Справа № 544/115/15-а
Суддя: Сайко О. О.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 544/115/15-а
№ пров. 2-а/544/9/2015
Номер рядка звіту 87
ПОСТАНОВА
Іменем України
25 березня 2015 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Сайко О.О.,

за участі секретаря Костенко Т.В.,

представника позивача Лагутіна В.Л. (фізичної особи), представника відповідача Неживенка А.В.(представника державної установи),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду на вул. Леніна, 41 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку,

У С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 у січні 2015 року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області ( далі -УПФ в Пирятинському районі Полтавської області), в якому просив суд визнати дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області призначити позивачу та провести нарахування пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років з 18 грудня 2014 року.

В обґрунтування вимог вказує про те, що він має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії. 01.01.2015 року він досягнув 55-річного віку.

У період з 25 по 28 липня 1986 року позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, куди був відряджений відповідно до наказу директора АТП-15343 (Пирятинське АТП-16040 до перейменування), де у 1986 році працював водієм. Наприкінці 2014 року та повторно 06.01.2015 року позивач звернувся до управління із відповідною заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку. Відповідач відмовив у призначенні пенсії з мотивів відсутності первинних документів, виданих за місцем роботи, що підтверджують період роботи у зоні відчуження. Вважає таке рішення відповідача безпідставним, оскільки єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок аварії на ЧАЕС та надає право користуватися пільгами, встановленими ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема із зменшенням пенсійного віку, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просив зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі призначити та провести нарахування ОСОБА_1 з 01 січня 2015 року, державної пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що він працював водієм автобуса Пирятинського АТП-15343 та з 25 по 28 липня 1986 року був відряджений для перевезення військовозобов`язаних в район Чорнобиля в зону відчуження відповідно до наказу директора АТП-15343. За вказаний період йому було нарахована заробітна плата з урахуванням коефіцієнта 2, крім того виплачувалася премія як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС. У подальшому він отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії. У грудні 2014 та повторно 06.01.2015 року він звернувся до управління із відповідною заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку, проте відповідачем відмовлено у призначенні пенсії за відсутності документів, які підтверджують роботу в зоні відчуження.

Представник відповідача УПФ в Пирятинському районі Полтавської області у судовому засіданні позов не визнав та вказував на те, що управлінням правомірно було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки позивач не надав документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №1566/11846, зокрема довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за встановленою формою або інші первинні документи, у яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Надані позивачем документах (відомості про нарахування заробітної плати, табель обліку робочого часу) не містять даних про роботу в зоні відчуження, про проведення підвищеної оплати праці в зоні відчуження, накази про направлення позивача в зону відчуження по підприємству Пирятинське АТП-15343 не видавалися. Тому уважає, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству, у зв`язку з чим просив відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у запереченнях.

Суд, заслухавши позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у період з 11 січня 1982 по 25 березня 1996 року працював у Пирятинському АТП 16040, якому у 1986 році було присвоєно індекс 15343, про що свідчить копія трудової книжки серії НОМЕР_1 , видана 10.08.1978 та довідка, видана ВАТ Пирятинське АТП 15343 (а.с. 8, 13-17).

Згідно довідки 1/4-40 від 17.02.1993 р. ОСОБА_1 за роботу у населеному пункті м. Чорнобиль у зоні відчуження за період з 25.07.1986 року по 28.07.1986 року, по місцю роботи в Пирятинському АТП-15343 по відомості № 8 за липень місяць 1986 року виплачена заробітна плата в розмірі 82,20 крб. з урахуванням коефіцієнта два відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради № 207-7 від 10.06.1986 року (а.с.7).

12.05.1993 року ОСОБА_1 видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р. 3 категорії серії НОМЕР_2 (а.с.26).

За даними табелю обліку робочого часу по Пирятинському АТП 15343 у липні 1986 року позивач з 26 по 28 липня 1986 року перебував у відрядженні (а.с.20-21).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 досяг 55 річного віку.

У грудні 2014 та повторно у січні 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі Полтавської області із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с.5).

Рішенням колегіального органу з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі №77 від 24.12.2014 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком з урахуванням положень ст.55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи через не підтвердження позивачем в установленому законодавством порядку (первинними документами) права на отримання пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (а.с.18).

Відповідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової ирати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно до ст. 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів - на 5 років.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали:, які у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - від 1 до 5 календарних днів - визначена категорія 3.

За правилами ст. 15 Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

При цьому, призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Статтею 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та Потерпілий від Чорнобильської катастрофи є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до підпункту г п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №1566/11846 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, що посвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Враховуючи те, що позивач, звернувшись до управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі можливі документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, а також те, що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 в період з 25 по 28 липня 1986 року року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження м. Чорнобиль, за що отримав заробітну плату у двохкратному розмірі, суд прийшов до висновку про наявність у позивача права на призначення йому пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Слід зазначити, що такі документи, як посвідчення про відрядження, довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів, населеного пункту), є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на підставі яких видаються посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі викладеного, ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись статтями 7- 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі № 77 від 24.12.2014 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі призначити та провести нарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 01 січня 2015 року, державну пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набуває законної сили після розгляду справи.

Головуючий

Повний текст рішення виготовлений 30.03.2015