Справа № 185/4697/15-а
Суддя: Врона А. О.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/4697/15-а
Провадження № 2-а/185/176/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 червня 2015 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Врони А.О., за участю секретаря Константіновій К.Г., за участю позивача ВласюкаВ.В., представника позивача Микицюри Н.М., представника відповідача Чуб Д.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
24 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Павлоград та Павлоградського району Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасувати рішення комісії при управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлоград та Павлоградського району Дніпропетровської області щодо розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства №33 від 24 березня 2015 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період проходження служби за період з 10.10.1985 року по 05.10.1989 року, а саме: з 10.10.1985 по 20.11.1985 на посаді лікаря медичного пункту 217 гвардійського парашутно-десантного полку 98 гвардійської повітряно-десантної дивізії, з 21.11.1985 по 27.10.1988 року на посаді начальника медичного пункту - лікаря медичного пункту ПДБ 300 гвардійського парашутно-десантного полку, з 28.10.1988 по 05.10.1989 на посаді лікаря медичного пункту 300 гвардійського парашутно-десантного полку 98 гвардійської повітряно- десантної дивізії; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23 березня 2015 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що позивач працює лікарем фізіотерапевтом фізіо-терапевтичного відділення спеціалізованої медсанчастини №7 м. Павлограда. Згідно із записами в трудовій книжці позивач обіймав посади лікаря, воєнного лікаря в закладах охорони здоров`я, в тому числі в закладах охорони здоров`я Збройних сил України, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Реалізуючи своє право на пенсійне забезпечення позивач 23.03.2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.е ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Своїм листом від 31.12.2015 №4348/05/18 відповідач відмовив у призначенні пенсії за вислугу років з тих підстав, що позивачеві недостатньо стажу його роботи для призначення пенсії у зв`язку з не зарахуванням до спеціального стажу роботи період проходження військової служби за період з 10.10.1985 року по 05.10.1989, а саме: з 10.10.1985 по 20.11.1985 на посаді лікаря медичного пункту 217; гвардійського парашутно-десантного полку 98 гвардійської повітряно-десантної дивізії,з 21.11.1985 по 27.10.1988 року на посаді начальника медичного пункту - лікаря медичного пункту ПДБ 300 гвардійського парашутно-десантного полку, з 28.10.1988 по 05.10.1989 на посаді лікаря медичного пункту 300 гвардійського парашутно-десантного полку 98 гвардійської повітряно-десантної дивізії. Позивач вважає, що дії відповідача щодо не зарахування до спеціального стажу роботи, що дають право на пенсію за вислугу років його роботу за період з 10.10.1985 року по 05.10.1989 року є незаконними. Відповідачем не враховано положень низки нормативних актів, якими передбачено порядок визначення спеціального стажу.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити в повному обсязі на підставі доводів позовної заяви.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову, просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в запереченнях. В запереченнях на позов відповідачем зазначено, що Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами від 26.09.2002 року №1436), надано право на пенсію за вислугу років лікарям та медпрацівникам лікарняних закладів, перелік яких затверджено наказом Міністерства охорони здоров`я від 28.10.2002 року № 385 незалежно від форми власності або підвідомчої належності закладів і установ. Переліком закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 18 грудня 2013 року № 871 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 14 січня 2014 року за № 47/24824, визначено заклади охорони здоров`я Збройних Сил України. Згідно з наданою довідкою № 3/59 від 19.03.2015 року, заявник з 04.08.1979 по 25.06.1985 року навчався у Воєнно-медичній академії ім. С.М.Кірова, та проходив дійсну військову службу на офіцерських посадах: з 10.10.1985 року по 20.11.1985 року - на посаді лікаря медичного пункту 217 гвардійського парашутно-десантного полку 98 гвардійської повітряно-десантної дивізії; з 21.11.1985 року по 27.10.1988 року - на посаді начальника медичного пункту ПДБ 300 гвардійського парашутно-десантного полка; з 28.10.1988 року по 05.10.1989 року - на посаді лікаря медичного пункту 300 гвардійського парашутно-десантного полку 98 гвардійської повітряно-десантної дивізії. Законодавчо обґрунтованих підстав для зарахування періоду військової служби до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, немає. Загальний стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, складає 21 рік 6 місяців 13 днів.

Заслухавши позивача, представників сторін, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, оглянувши матеріали пенсійної справи позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 23.03.2015 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років.

Рішенням комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 24.03.2015 року №33 за заявою ОСОБА_1 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Листом управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 31.03.2015 року №4348/05/18 позивачу роз`яснено, що немає законодавчо обґрунтованих підстав для зарахування періоду військової служби до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

Такі дії та рішення відповідача суд вважає протиправними виходячи з наступного.

ОСОБА_1 , згідно довідки Павлоградського об`єднаного міського військового комісаріату Дніпропетровської області від 08.04.2015 року №3/82, з 04.08.1979 року по 25.06.1985 року навчався у Воєнно-медичній академії ім. С.М.Кірова, закінчив факультет підготовки лікарів з дипломом воєнного лікаря і зарахований в розпорядження командувача повітрянодесантних військ, проходив дійсну військову службу на офіцерських посадах: з 10.10.1985 року по 20.11.1985 року - на посаді лікаря медичного пункту 217 гвардійського парашутно-десантного полку 98 гвардійської повітряно-десантної дивізії; з 21.11.1985 року по 27.10.1988 року - на посаді начальника медичного пункту лікаря ПДБ 300 гвардійського парашутно-десантного полку; з 28.10.1988 року по 05.10.1989 року - на посаді лікаря медичного пункту 300 гвардійського парашутно-десантного полку 98 гвардійської повітряно-десантної дивізії.

Відповідно до пункту е статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад). Відповідно до примітки 2 вказаного Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.
Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 18.12.2013 року № 871, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2014 р. за № 47/24824, яким затверджено Перелік закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, до амбулаторно-поліклінічного закладу відноситься медичний пункт (військової частини, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, навчального центру, військового ліцею, державного підприємства, організації та установи Міністерства оборони України).
З огляду на наведені правові норми, суд вважає, що періоди роботи позивача у період з 10.10.1985 року по 20.11.1985 року, з 21.11.1985 року по 27.10.1988 року, з 28.10.1988 року по 05.10.1989 року мають бути враховані відповідачем до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років.

Враховуючи, що відповідно до п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до п. е) ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 10.10.1985 року по 20.11.1985 року, з 21.11.1985 року по 27.10.1988 року, з 28.10.1988 року по 05.10.1989 року саме протиправними, рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 24.03.2015 року №33 за заявою ОСОБА_1 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визнати протиправним та у зв`язку з цим скасувати.
Разом з тим відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.
Проте як вбачається матеріалів справи та пояснень позивача, наданих в судовому засіданні, він на момент звернення до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років працював та на даний час продовжує працювати у Спеціалізованій медсанчастині №7, тому позовна вимога ОСОБА_1 про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23 березня 2015 року задоволенню не підлягає.

Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 161, 163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 24.03.2015 року №33 за заявою ОСОБА_1 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до п. е) ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періодів роботи з 10.10.1985 року по 20.11.1985 року - на посаді лікаря медичного пункту 217 гвардійського парашутно-десантного полку 98 гвардійської повітряно-десантної дивізії; з 21.11.1985 року по 27.10.1988 року - на посаді начальника медичного пункту лікаря ПДБ 300 гвардійського парашутно-десантного полку; з 28.10.1988 року по 05.10.1989 року - на посаді лікаря медичного пункту 300 гвардійського парашутно-десантного полку 98 гвардійської повітряно-десантної дивізії.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до п.е) ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи з 10.10.1985 року по 20.11.1985 року - на посаді лікаря медичного пункту 217 гвардійського парашутно-десантного полку 98 гвардійської повітряно-десантної дивізії; з 21.11.1985 року по 27.10.1988 року - на посаді начальника медичного пункту лікаря ПДБ 300 гвардійського парашутно-десантного полку; з 28.10.1988 року по 05.10.1989 року - на посаді лікаря медичного пункту 300 гвардійського парашутно-десантного полку 98 гвардійської повітряно-десантної дивізії.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.
Постанова в повному обсязі складена 08 червня 2015 року.

Суддя А.О.Врона