Справа № 2а-3989/10/0770
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2013-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у адміністративній справі

04 квітня 2013 рокум. Ужгород№ 2а-3989/10/0770

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання - Шмідзен І.Ю.

за участю представників

прокурора: Камінська О.В. - старший прокурор відділу прокуратури

представники позивача та відповідача в судове засідання не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Воловецький лісокомбінат" про стягнення штрафу у сумі 17340,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Ужгорода звернувся до суду з позовною заявою (а.с.3-5) в інтересах держави в особі Закарпатського ТУ ДКЦПФР до ВАТ "Воловецький лісокомбінат", якою просить стягнути штраф у сумі 17340,00 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2011 року (а.с.52-53) позовну заяву залишено без розгляду, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року (а.с.88-90) ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2011 року скасовано та матеріали справи направлені до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В судовому засіданні (в яке не з'явились представники позивача та відповідача) представник прокурора звернулася до суду з клопотанням про заміну позивача (лист прокурора м. Ужгорода від 04.04.2013 року № 72-2233вих.13, а.с.104), оскільки Закарпатське ТУ ДКЦПФР припинено без правонаступництва, в зв'язку з чим прокурор набуває статусу позивача.

Указом Президента України "Про ліквідацію Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" від 23.11.2011 року за № 1061/2011 ліквідовано Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно положень Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації (ч. 4 ст. 87 ЦК України), юридична особа припиняється у разі, в тому числі, її ліквідації (ч. 1 ст. 104 ЦК України) та юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч. 2 ст. 104 ЦК України). Згідно ч. 4 ст. 91 ЦК України - цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Згідно положень ст. 48 КАС України, адміністративна процесуальна правоздатність органу виникає з моменту його створення і припиняється у разі ліквідації органу.

Суду не надано доказів внесення до Єдиного державного реєстру запису про ліквідацію Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Крім того, відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Згідно п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 року № 2, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників.

Указом Президента України "Про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку" від 23.11.2011 року за № 1063/2011 утворено Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Таким чином, суду не надано доказів завершення ліквідації Закарпатського ТУ ДКЦПФР в установленому законом порядку та доказів відсутності правонаступництва при ліквідації органу державної влади - суб'єкта владних повноважень, в зв'язку з чим вирішення питання про заміну позивача на прокурора (в порядку ч. 2 ст. 60 КАС України) є неможливим.

В судовому засіданні представник прокурора звернувся до суду з клопотанням щодо зупинення провадження у справі терміном на один місяць для з'ясування обставин щодо ліквідації позивача, наявності чи відсутності правонаступника та можливої заміни ви бувшого позивача на прокурора як позивача.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Керуючись п. 4 ч. 2 ст. 156, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі № 2а-3989/10/0770 за позовом прокурора м. Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Воловецький лісокомбінат" про стягнення штрафу у сумі 17340,00 грн. - зупинити до 3 травня 2013 року.

2. Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С.І. Рейті