Справа № 390/302/15-а
Суддя: Пасічник Д. І.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 390/302/15-а
Провадження № 2-а/390/11/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2015 року Кіровоградський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Пасічника Д.І.,

при секретарі Кулик К.І.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський карєр» до ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району, Кіровоградської області, треті особи: ОСОБА_5 та ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району, Кіровоградської області, треті особи: ОСОБА_5 та ОСОБА_3, та просить визнати протиправними та скасувати рішення ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 10 грудня 2007 року № 427/19 в частині надання земельних ділянок ОСОБА_5 та ОСОБА_3.

Свої вимоги мотивує тим, що 10.12.2007 року ОСОБА_4 сільською радою Кіровоградського району Кіровоградської області було прийнято рішення за № 427/19 яким ОСОБА_3 та ОСОБА_5 було передано у власність земельну ділянку, яка знаходиться в с. Соколівське по вулицях Кіровоградська, 210 та Колгоспна 183, вказане рішення прийняте відповідачем внаслідок порушення законів, які встановлюють правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання території, за відсутності генерального плану населеного пункту с. Соколівське Кіровоградського району Кіровоградської області, що стало порушенням прав ВАТ «Кіровоградський карєр», а тому звертається до суду.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала в повному обсязі, наполягає на задоволенні позовних вимог за мотивами, вказаними в позовній заяві, надала пояснення по обставинам справи.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнає в повному обсязі, заперечують проти задоволення адміністративного позову та надала пояснення по обставинам справи.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнає в повному обсязі, надала письмові заперечення на адміністративний позов та пояснення по обставинам справи.

Третя особа ОСОБА_5 судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Судом встановлено, що рішенням від 07.06.1987 року ОСОБА_4 сільської ради народних депутатів Кіровоградського району Кіровоградської області проект планування та забудови сіл ОСОБА_4, Черняхівка, Новопетрівка Кіровоградського району Кіровоградської області погоджений з КСП «Україна».

Рішенням № 352 від 16.12.1992 року ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області затверджені генеральні плани перспективної забудови в с. Соколівське на площі 40 га, та затверджені на час винесення рішення задіяні згідно генеральних планів під індивідуальне будівництво земельні ділянки ОСОБА_4 сільської ради на площі 15 га.

Рішенням № 427 від 10.12.2007 року ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області надано дозвіл на розбору проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам (згідно списку ОСОБА_3 вул. Колгоспна, 183 с. Соколівське) в приватну власність для садівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель, земель громадської та житлової забудови на території ОСОБА_4 сільської ради.

Згідно з інформацією за вих. № 01-12-157/1 від 20.11.2014 року відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Кіровоградської районної державної адміністрації встановлено, що з 1992 по 2008 роки на прилеглих територіях до населеного пункту, відповідно до і 5.3 Правил забудови Кіровоградської області та містобудівних обґрунтувань розроблена містобудівна документація на будівництво додаткових кварталів житлово-цивільного призначення з подальшим внесенням змін у генеральний план села ОСОБА_4. Проект кварталів житлово-цивільного призначення розроблений державним госпрозрахунковим проектно-виробничим архітектурно-планувальним бюро та затверджений рішенням ОСОБА_4 сільської ради від 16.12.1992 № 352 Проектом передбачалось розташування 433 земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво, які примикали до вул. Степової с. Соколівське. Зазначені ділянки у той же рік були надані рішенням сільської ради громадянам. На даний час, рішення сесій ОСОБА_4 сільської ради від 17.03.1987 р. та від 16.12.1992 р. № 352 у відділі містобудування, архітектурі, житлово-комунального господарства та будівництва не збережені.

Відповідно до акту обстеження генеральних планів сіл ОСОБА_4, Липове, ОСОБА_6, Новопетрівка та Черняхівське ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району від 16.11.2009 року встановлено, що генеральний план села ОСОБА_4 не можливо використовувати у подальшому.

Відповідно до довідки від 19.02.2015 року за вих. № 328 виданої виконкомом ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області встановлено, що на території ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району, Кіровоградської області згідно земельно-кадастрової книги №1 земельна ділянка загальною площею 0,1200 га, з них: 0,1200 га «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)» рахується за гр. ОСОБА_7 за адресою: вулиця Кіровоградська, 210, с. Соколівське, Кіровоградського району, Кіровоградської області.

Відповідно до довідки від 19.02.2015 року за вих. № 329 виданої виконкомом ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області встановлено, що на території ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району, Кіровоградської області згідно земельно-кадастрової книги №1 земельна ділянка загальною площею 0,1300 га, з них: 0,1300 га «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)" рахується за гр. ОСОБА_3 за адресою: вулиця Колгоспна, 183, с. Соколівське, Кіровоградського району, Кіровоградської області. Земельна ділянка приватизована. Виготовлено Державний акт на право власності на земельну ділянку серії КР № 063770. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №30 від 11 квітня 2008 року. Заборгованості по сплаті земельного податку не має. Довідка видана для пред'явлення за місцем вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про планування і забудову територій», планування територій на місцевому рівні забезпечується відповідними місцевими радами та їх виконавчими органами, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями відповідно до їх повноважень, визначених законом, і полягає у розробленні та затвердженні генеральних планів населених пунктів, схем планування територій на місцевому рівні та іншої містобудівної документації, регулюванні використання їх територій, ухваленні та реалізації відповідних рішень про дотримання містобудівної документації.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про планування і забудову територій», відповідно до генеральних планів населених пунктів сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи в межах повноважень, визначених законом, а також Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами: готують обґрунтовані пропозиції щодо встановлення та зміни меж населених пунктів; готують вихідні дані для розроблення планів земельно-господарського устрою території населеного пункту та іншої землевпорядної документації; вирішують питання щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування та упорядкування територій; вирішують питання вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи в користування земельних ділянок; організують розроблення та затвердження місцевих правил забудови, детальних планів території, планів червоних ліній, іншої містобудівної документації та проектів; організують проведення грошової оцінки земель; розробляють і затверджують місцеві містобудівні програми та програми соціально-економічного розвитку населених пунктів; організують роботу з проведення оцінки впливу діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності на стан довкілля та визначають шляхи та засоби зменшення цього впливу; узгоджують питання забудови та іншого використання територій, в яких заінтересовані територіальні громади суміжних адміністративно-територіальних одиниць; встановлюють на відповідних територіях режим використання земель, передбачених для містобудівних потреб; вирішують інші питання.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно п. а ч. 3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішенням № 352 від 16.12.1992 року ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області затверджений генеральний план перспективної забудови в с. Соколівське, але актом обстеження від 16.11.2009 року генеральний план села ОСОБА_4 в подальшому не можливо використовувати. Спірне рішення № 427 ОСОБА_4 сільської ради було винесено 10.12.2007 року, тобто в період часу коли дійсності генерального акту с. Соколівське.

Крім того, позивач просить скасувати рішення скасувати рішення ОСОБА_4 сільської ради від 10.12.2007 року № 427 в частині надання земельних ділянок ОСОБА_5 та ОСОБА_3, але вказаним рішенням надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність лише ОСОБА_3, щодо ОСОБА_5 спірним рішенням питання не вирішувалися.

За таких обставин, суд вважає, що в задоволені адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський карєр» до ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району, Кіровоградської області, треті особи: ОСОБА_5 та ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення, слід відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок позивача відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський карєр».

Керуючись листом ст.ст. 70-71, 158-163, 171 КАС України, ст.ст. 81, 116, 118, 121, 128 ЗК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський карєр» до ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району, Кіровоградської області, треті особи: ОСОБА_5 та ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок позивача відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський карєр».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_8