Справа № 614/591/15-а
Суддя: Зеленькова Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 614/591/15-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про забезпечення позову

08.06.2015 року суддя Борівського районного суду Харківської області Зеленькова Н.Г., розглянувши в с.м.т. Борова заяву ОСОБА_1 про визнання дій, що вчинені суб'єктом владних повноважень - Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області (відповідач, боржник), в особі керівника Ізюмського міського голови ОСОБА_2 (третя особа), на виконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року по справі №2005/1595/12 неправомірними та порушенням прав позивача, підтверджених цією постановою

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, в порядку ч. 9. ст. 267 КАС України, звернувся до Борівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом від 08.06.2015 року про визнання дій, що вчинені суб'єктом владних повноважень - Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області (відповідач, боржник), в особі керівника Ізюмського міського голови ОСОБА_2 (третя особа)/ на виконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року по справі №2005/1595/12 неправомірними та про визнання порушенням прав позивача, підтверджених цією постановою, в якому просить:

Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в особі його керівника Ізюмського міського голови ОСОБА_2, щодо: не видання розпорядження по Виконавчому комітету Ізюмської міської ради про поновлення його, ОСОБА_1, на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 31 липня 2008 року та нарахування і виплати середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу по день поновлення на посаді, на виконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 року; підготовки для розгляду Ізюмською міською радою та винесенні на попередній розгляд постійних комісій Ізюмської міської ради проекту рішення Ізюмської міської ради «Про виконання Постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 р. по справі №2а/2005/33/12».

Зобов'язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області, в особі його керівника Ізюмського міського голови ОСОБА_2, негайно поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови з питань управління житлово- комунального господарства з 31 липня 2008 року, на виконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 року по справі №2005/1595/12, шляхом видачі розпорядження по Виконавчому комітету Ізюмської міської ради Харківської області про поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з ЗІ липня 2008 року та проведення нарахування і виплати середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 31 липня 2008 року по день фактичного поновлення на посаді, з врахуванням податку на прибуток та інших обов 'язкових платежів.

Зобов'язати Ізюмського міського голову ОСОБА_2 припинити підготовку для розгляду Ізюмською міською радою проекту рішення «Про виконання Постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 р. по справі № 2а/2005/33/12» та не виносити даний проект на розгляд Ізюмської міської ради Харківської області.

Зобов 'язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області, в особі його керівника Ізюмського міського голови ОСОБА_2, у встановлений судом термін, подати звіт про виконання прийнятого рішення.»

В обгрунтуванні своїх вимог про забезпечення адміністративного позову вказує, що відповідно до постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області від 19.02.2015 року про відкриття виконавчого провадження про поновлення його на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 31 липня 2008 року, на підставі виконавчого листа від 16.01.2015 року виданого Борівським районним судом Харківської області по справі №2005/1595/12, боржником є Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області, що не оскаржується і відповідачем, в тому числі керівником Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, Ізюмським міським головою ОСОБА_2 (третя особа).

Крім того позивач вказує, що Ізюмська міська рада Харківської області не є учасником даного виконавчого провадження, а отже не може втручатися в процес виконання судового рішення в цій частині.

Ізюмським міським головою ОСОБА_2, як керівником Виконавчого комітету Ізюмської міської ради (боржником) підготовлено та проводиться попереднє погодження проекту рішення Ізюмської міської ради «Про виконання Постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 р. по справі №2А/2005/33/12».

Позивач вважає, що в зв'язку з незаконним винесенням на розгляд Ізюмської міської ради зазначеного проекту рішення, існує реальна загроза, що Ізюмська міська рада Харківської області, в ході обговорення та прийняття рішення з даного питання може внести зміни та прийняти рішення про заборону Виконавчому комітету Ізюмської міської ради виконувати Постанову Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року.

На думку позивача необхідність прийняття термінового судового рішення про забезпечення адміністративного позову, обумовлена тим, що згідно розпорядження Ізюмського міського голови ОСОБА_2 №225 від 05.06.2015 року «Про скликання позачергової 90 сесії Ізюмської міської ради 6 скликання», позачергова 90 сесія Ізюмської міської ради скликана на 09.06.2015 року.

Станом на 05.06.2015 року проект рішення Ізюмської міської ради «Про виконання постанови Борівського районною суду Харківської області від 18.12.2012р. по справі №2А/2005/33/12» попередньо розглянуто постійними комісіями Ізюмської міської ради, згідно графіка засідань постійних комісій з даного питання.

Таким чином, до порядку денного 90 позачергової сесії Ізюмської міської ради, яка відбудеться 09.06.2015 року може бути включено, як додаткове питання «Про виконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012р. по справі №2А/2005/33/12», яке станом на 05.06.2015 року погоджено у відповідності до регламенту та попередньо розглянуто постійними комісіями Ізюмської міської ради.

Позивач вважає, що не прийняття Ізюмською міською радою зазначеного проекту рішення Ізюмської міської ради, чи прийняття зміненого проекту рішення, зробить не можливим виконання Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року, порушить його права, встановлені зазначеною постановою суду, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, більше того процес відновлення їх може тривати роками.

Суд, розглянувши заяву про забезпечення позову та матеріали додані до неї, вважає, що заява підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі …

Крім того, приписами ст.117 ч.3 КАС України визначено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. До заходів забезпечення позову належить зокрема зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, а також заборона вчиняти певні дії.

Відповідно до ч.1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вважає, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню, оскільки невжиття заходів до забезпечення позову може утруднити та зробити неможливим виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову по справі про визнання дій, що вчинені суб'єктом владних повноважень - Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області (відповідач, боржник), в особі керівника Ізюмського міського голови ОСОБА_2 (третя особа), на виконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року по справі №2005/1595/12 неправомірними та про визнання порушенням прав позивача, підтверджених цією постановою задовольнити.

Зобов'язати Ізюмського міського голову ОСОБА_2 припинити підготовку для розгляду Ізюмською міською радою проекту рішення «Про виконання Постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 р. по справі №2а/2005/33/12» та не виносити даний проект на розгляд Ізюмської міської ради Харківської області до розгляду даного адміністративного позову судом.

Заборонити Ізюмській міській раді Харківської області розгляд проекту рішення «Про виконання Постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 р. по справі №2а/2005/33/12» та прийняття рішення з даного питання до розгляду даного адміністративного позову судом.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення, проте її подача не зупиняє дії ухвали суду.

Суддя Зеленькова Н. Г.