Справа № 461/2804/15-а
Суддя: Стрельбицький В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/2804/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2015 року Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого - судді Стрельбицького В.В.,

при секретарі Кахнич С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовомДержавного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» до Куликівської селищної ради Жовківського району Львівської області, третя особа - ОСОБА_1 ради про визнання окремих положень рішення нечинними,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Куликівської селищної ради Жовківського району Львівської області, в якому просить поновити строк звернення до суду, визнати нечинним та скасувати рішення Виконавого комітету Куликівської селищної ради №2 «Впорядкування нумерації будівель, які знаходяться на балансі відокремленого підрозділу «Львівська дирекція залізних перевезень» ДТГО «Львівська залізниця» по АДРЕСА_1» від 29.07.2011 в частині присвоєння адреси АДРЕСА_1 Житловому приміщенні пасажирської будівлі та скасувати п.2 вказаного рішення.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що на балансі відокремленого підрозділу «Будівельно-монтажне експлуатаційне управління №1» ДТГО «Львівська залізниця» знаходиться будівля вокзалу ст.Куликів (пасажирська будівля) інв.№010010229. Дана будівля розташована за адресою: АДРЕСА_2 29.07.2011 року Виконавчим комітетом Куликівської селищної ради Жовківського району прийнято рішення за №2 «Впорядкування нумерації будівель, які знаходяться на балансі ДТГО «Львівська залізниця» по АДРЕСА_1», яким присвоєно номера наступним об'єктам по АДРЕСА_1: Стрілочний пост №2 - №32; Будівля багажної кладової - №33; Житлове приміщення пасажирської будівлі - №34; Пасажирська будівля - №35; Стрілочний пост №1 - №36. Пунктом 2 даного рішення, змінена нумерація житлового приміщення пасажирської будівлі по АДРЕСА_1 з №25 на №34. В своєму листі про присвоєння адреси відокремлений підрозділ «Львівська дирекція залізничних перевезень» клопотав про присвоєння поштових адрес Стрілочному посту №1, Стрілочному посту №2, будівлі багажної кладової, які знаходяться на залізничній станції Куликів та рахувалися на балансі підрозділу «Львівська дирекція залізних перевезень». Разом з тим, в клопотанні про присвоєння окремої поштової адреси такому приміщенню як «Житлове приміщення пасажирської будівлі» не йшлося. Орган, що здійснює управління майном, не приймав рішення щодо зміни статусу приміщення вокзалу, згоди на зміну статусу частини будівлі органу місцевого самоврядування не надавав.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення аналогічні доводам, викладеним у позові. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду письмові заперечення на позов, згідно яких позов заперечує та просить розглядати справу у його відсутності.

Третя особа в судовому засіданні позов заперечила з мотивів безпідставності. Просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що оскаржуване рішення позивач отримав лише 23.02.2015 року, що є поважною причиною пропуску шестимісячного строку звернення до суду, а тому такий строк слід поновити.

Відповідно до ст.6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів належним і неупередженим судом.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Рішенням Виконавчого комітету Куликівської селищної ради Жовківського району Львівської області №2 від 29.07.2011 року «Про впорядкування нумерації будівель по АДРЕСА_1» вирішено впорядкувати нумерацію будівель, які рахуються га балансі відокремленого підрозділу «Львівська дирекція залізничний перевезено» ДТГО «Львівська залізниця» по АДРЕСА_1 і присвоїти номера: Стрілочний пост №2 - №32; Будівля багажної кладової - №33; Житлове приміщення пасажирської будівлі - №34; Пасажирська будівля - №35; Стрілочний пост №1 - №36. Змінити нумерацію житлового приміщення пасажирської будівлі, де зареєстрована і проживає сім'я ОСОБА_1 з №25 на №34 /а.с.17/.

У відповідності п.п.10 п. «б» ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відтак, впорядковуючи та змінюючи нумерацію будівель на АДРЕСА_1, Куликівська селищна рада діяла на підставі та в межах наданих їй повноважень щодо обліку об'єктів нерухомого майна.

З матеріалів справи видно, що на будівлю АДРЕСА_1 заведено будинкову книгу, у якій зазначено житлову площу будівлі та наявні записи про прописку проживаючих у такій починаючи з 1940 року /а.с.56/.

Згідно довідки з місця проживання про склад сім'ї і прописку №740 від 20.04.2015р. у будинку АДРЕСА_1 зареєстровані та проживають ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Будинок складається з 2-х житлових кімнат, 21,1 кв.м. житлової площі /а.с.57/.

Наведене свідчить про те, що будівля №34 (25) містить житлові приміщення і такі протягом тривалого часу (з 1940 року) використовувались, як службові жилі приміщення для проживання працівників залізниці.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є працівником залізниці та використовує згадану будівлю для проживання своє сім'ї, що також підтверджується і перепискою ДТГО «Львівська залізниця» та ОСОБА_1 /а.с.60, 63-64/.

Як видно з інвенртарної картки №4213, будівля вокзалу на АДРЕСА_2 знаходиться на балансі ДТГО «Львівська залізниця» /а.с.14/.

Згідно п.п.4.1, 4.2 статуту ДТГО «Львівська залізниця», майно залізниці становлять виробничі і невиробничі фонди, а також цінності, вартість яких відображається у балансі Залізниці. Майно залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання.

При цьому, як встановлено в судовому засіданні, на даний час позивач проводить роботу з оформлення правовстановлюючих документів на право власності за державою в особі Міністерства інфраструктури України на згадану будівлю, однак право власності держави на цю будівлю ніким не оспорюється.

Підпунктом 2 п. «а» ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

Одночасно, як випливає з п.п.9 п. «б» ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік нежилих приміщень на відповідній території незалежно від форм власності, внесення пропозицій їх власникам щодо використання таких приміщень для задоволення потреб територіальної громади.

З наведених норм Закону вбачається, що зміна статусу будівлі (переведення приміщення з нежилого в жиле) відбувається за рішенням відповідної ради у разі перебування такої будівлі у комунальній власності.

Також, суд відхиляє і доводи позивача про те, що оскаржуваним рішенням частину пасажирської будівлі переведено у статус житлової, що перешкоджає оформленню права державної власності на таку, оскільки відповідачем житловим приміщенням не було надано окремого номеру, а змінено номер усієї будівлі, а також жодної зміни статусу не відбулось, так як в оскаржуваному рішенні словосполучення «житлове приміщення» вживається не як зміна статусу, а як констатація факту. Тобто, дана будівля в цілому і надалі перебуває на балансі позивача і використовується для потреб залізниці.

Таким чином, проаналізувавши вищенаведені норми законодавства, оцінивши доводи сторін та їх обгрунтування, суд приходить до переконання, що при прийнятті оскаржуваного рішення Куликівська селищна рада діяла в межах наданих їй повноважень та жодним чином не порушує прав ДТГО «Львівська залізниця» на згадану будівлю, а тому вимоги позивача є безпідставними.

Керуючись ст.ст. 7-12, 70, 86, 158-163 КАС України, суд-

вирішив:

Поновити Державному територіально-галузевому об'єднанню «Львівська залізниця» процесуальний строк звернення до суду з адміністративним позовом.

В задоволенні позову відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Суддя: Стрельбицький В.В.