Справа № 286/3156/14-а
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 286/3156/14-а
У Х В А Л А

15 червня 2015 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Невмержицького С. С.

з секретарем Аврамчук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овручі заяву начальника відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області про зміну способу і порядку виконання рішення , -

В С Т А Н О В И В:

03.06.2015 року до суду надійшла заява начальника відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції про зміну способу і порядку виконання у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 286/3156/14-а від 24.11.2014 року виданого Овруцьким районним судом Житомирської області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести ОСОБА_1 донарахування та виплату з 1 січня 2014 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік щомісячно, пенсії, як інваліду ІІІ-ї групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру встановленого ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить не менше 6-ти мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік щомісячно на стягнення з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1 заборгованості, передбаченої ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в загальній сумі 34996,69 грн.

Заявник в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, однак в заяві просить суд розглянути без їхньої участі.

Стягувач в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Боржник в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Неявка заявника, стягувача та боржника не перешкоджає розгляду заяви.

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Постановою Овруцького районного суду від 09.07.2014 року по справі № 286/3156/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобовязання вчинення дій щодо нарахування коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було зобовязано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести ОСОБА_1 донарахування та виплату з 1 січня 2014 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік щомісячно, пенсії, як інваліду ІІІ-ї групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру встановленого ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить не менше 6-ти мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік щомісячно.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі залишено без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 09 липня 2014 року без змін.

На виконанні у відділі державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції перебуває виконавчий лист № 286/3156/14 від 24.11.2014 року по зобов'язанню Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести ОСОБА_1 донарахування та виплату з 1 січня 2014 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно, пенсії, як інваліду ІІІ-ї групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру встановленого ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить не менше 6-ти мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно

Управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії згідно рішення Овруцького районного суду у відповідності до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та доплата перерахованих сум в розмірі 34996,69 грн., буде проведена при надходженні фінансування з Державного бюджету.

Відповідно до ст.263 КАС України, що визначає підстави та порядок зміни способу і порядку виконання судового рішення в процесі виконавчого провадження, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зазначена норма кореспондується з ч.1 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звертатися до суду, який видав виконавчий документ із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Отже, виходячи з приписів зазначених правових норм, підставою для застосування правил цих норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі. Зокрема, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, а саме, за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Однак, звертаючись до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду, державним виконавцем всупереч ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» не було вжито заходів щодо встановлення відсутності коштів на рахунку у відповідача. Самого посилання на лист управління Пенсійного фонду без надання доказів, зокрема, розпорядження щодо здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення, доказів щодо наявності на розрахункових рахунках кошторисних призначень на виплату вказаних доплат до пенсії, є недостатньою підставою для задоволення подання.

За приписами пункту другого частини четвертої статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України). Отже, зобов'язання, покладені на відповідача постановою суду, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив, а тому в разі задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, буде фактично змінено постанову суду по суті за відсутності на це процесуальних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, обставини, які стали підставою для зміни способу та порядку виконання судового рішення за своєю правовою природою є додатковою позовною вимогою про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови, а тому суд не може змінювати змісту резолютивної частини судового рішення, яке набрало законної сили.

Враховуючи, що задоволення заяви про зміну способу виконання судового рішення фактично змінить зміст резолютивної частини відповідного судового рішення, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного подання.

Керуючись ст.263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання начальника відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області про зміну способу і порядку виконання у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №286/3156/14-а виданого Овруцьким районним судом по постанові Овруцького районного суду від 09.07.2014 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі про зобов»язання вчинення дій відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом п»яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя

ОСОБА_2