Справа № 346/240/14-а
Суддя: Хільчук І. І.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/240/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Іванно-Франківської області

в складі: головуючого-судді Хільчука І.І.,

секретаря Олексюк Г.І.,

з участю: представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3А,

розглянувши в судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі про визнання нечинним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з даним позовом до суду 14.01.2014 р. підтримуючи який в судовому засіданні він та його представники, пояснили, що він - Позивач, маючи достатній вік та стаж роботи тракториста для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", доручив 26 липня 2013 року своїй дочці ОСОБА_1 звернутися до Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (надалі Відповідач) із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах та надати довідку про підтвердження періоду роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення як трактористу, згідно з якою до пільгового стажу включено наступні періоди: з 12.01.1982 по 31.12.1982, з 01.01.1984 по 31.12.1987, з 01.01.1992 по 31.08.2003.

У подальшому від відповідача на його адресу надійшов лист від 23.09.2013 р. №15067/03, у якому зазначалося, що на підставі протоколу заступника начальника управління від 23.09.2013р. йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. «в» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Мотивовано це тим, що необхідний стаж на посаді траториста машиніста складає 20 років, а наявний у нього стаж на пільгових умовах - 16 років 7 місяців 20 днів. Відмова про призначення йому пільгової пенсії і вмотивована тим, період з 01.01.1983р. по 31.12.1983р. та з 01.01.1988р. по 31.12.1991р. не враховано у стаж на пільгових умовах у зв'язку з не підтвердженням первинними документами, що зазначено листами адміністрації ЗАТ «Мельничук».

Після цього, листом від 24.09.2013р. № 738/Г-8 Головне управління Пенсійного фонду в області повідомило його про те, що територіальним управлінням проведено зустрічну перевірку його стажу роботи на посаді тракториста в АТЗТ «Степан Мельничук» за період з січня 1982 року по серпень 2003 року. Перевіркою книг обліку розрахунків по оплаті праці встановлено, що періоди роботи у 1983р., 1988-1991рр. правомірно не включені у пільгову довідку, оскільки у 1983р., 1988 роках - посада не відображена, у 1989-1991рр. він значиться на посаді «скотаря», робота на якій не дає права на пільгове пенсійне забезпечення. Крім цього, на вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області щодо надання інформації ЗАТ «Степан Мельничук» про підтвердження його стажу роботи на посаді тракториста та видачі уточнюючої довідки, дане товариство листом від 19.09.2013р. повідомило, що підстав для видачі вказаної довідки немає, так як у книгах розрахунків по оплаті праці зазначена посада скотар, що не дає права на призначення пільгової пенсії.

З таким рішенням Відповідача позивач не згідний з наступних підстав.

Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Враховуючи наведені вище норми чинного законодавства України випливає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи особи, є трудова книжка, а не книга обліку розрахунків по оплаті праці ЗАТ «Степана Мельничука», на яку посилалося Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області при прийнятті рішення про відмову у призначенні мені пільгового пенсійного забезпечення.

У період з 12.01.1982р. по 31.08.2003р. позивач працював у ЗАТ «Степан Мельничук» на посаді тракториста, що в свою чергу становить 21 рік 08 місяців пільгового стажу та про що є відповідні відмітки у його трудовій книжці.

Поряд з цим, даний факт можуть підтвердити співробітники ЗАТ «Степан Мельничук», які працювали з позивачем упродовж 1982-2003 років у даному товаристві.

З огляду на вищезазначені обставини, а також наявність відповідних в його трудовій книжці записів, які підтверджують пільговий характер роботи та його професію, приймаючи до уваги наявність пільгового стажу, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виплата позивачеві перерахованої пільгової пенсії повинна провадитись із моменту звернення із першою заявою від 26.07.2013, з першого числа наступного за зверненням місяця.

Просять суд визнати протиправною та скасувати рішення відповідача від 23.09.2013 р., викладеного у формі листа «15067/03 про відмову ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах і зобов»язати відповідача призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п.»в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з виплатою заборгованості , що утворилася.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що проти задоволення позову заперечують з наступних підстав: 26 липня 2013 року ОСОБА_4 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії і 23 вересня 2013 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу.

Згідно статті 13 пункту "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" та розділу XV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При зверненні тракториста - машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах, адміністрація (правління) господарства подає до територіального органу Пенсійного фонду України довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006р. № 18-1, якщо господарство ліквідоване, необхідно представити документи на підтвердження факту його ліквідації - витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, для визначення права на призначення пенсії через Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та за вислугу років, при головному управлінні Пенсійного фонду в області у питаннях пільгового пенсійного забезпечення.

Оскільки, в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства протягом повного сезону сільськогосподарських робіт, та у визначений законодавством трьохмісячний термін від дня подачі заяви позивач не надав вище зазначених документів (пільгову довідку з АТЗТ «Степан Мельничук» або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, що підтверджує факт ліквідації товариства), йому правомірно відмовлено в призначенні пенсії, тому просять відмовити в задоволенні позову.

Зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що Позивач, маючи вік та стаж роботи для призначення пенсії відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", доручив 26 липня 2013 року своїй дочці ОСОБА_1 звернутися до Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (надалі Відповідач) із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах та надати довідку про підтвердження періоду роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення як трактористу, згідно з якою до пільгового стажу включено наступні періоди: з 12.01.1982 по 31.12.1982, з 01.01.1984 по 31.12.1987, з 01.01.1992 по 31.08.2003.

Однак, Згідно статті 13 пункту "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" та розділу XV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При зверненні тракториста - машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах, адміністрація (правління) господарства подає до територіального органу Пенсійного фонду України довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

А, оскільки, в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства протягом повного сезону сільськогосподарських робіт, та у визначений законодавством трьохмісячний термін від дня подачі заяви позивач не надав вище зазначених документів (пільгову довідку з АТЗТ «Степан Мельничук», а також у відповідності до вказівок Вищого Адміністративного Суду України, викладених в Ухвалі від 24.02.2015 р. по даній справі про скасування рішень місцевого та апеляційного судів про те, що визначальною обставиною для встановлення пільгового характеру спірного стажу є не тільки встановлення роботи позивача трактористом, а й встановлення безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно з пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (Порядок N 637) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За правилами пункту 20 цього ж Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Додатково в довідці наводяться відомості стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Позивач і його представники не представили суду такої довідки, що унеможливлює встановлення безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції.

Судом не встановлено, яку роботу виконував позивач у верхніх боксах, та чи може стаж такої роботи вважатися пільговим.

Суд звертає увагу, що показання свідків можуть бути доказом у такій категорії справ лише за відсутності документальних доказів, визначених законом, та не заміняють їх.

Таким чином позивачем та його представниками не доведено позовних вимог і тому суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та керуючись ст.,ст. 158-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі про визнання нечинним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів через Коломийський міськрайонний суд з дня проголошення постанови.

Оригінал постанови зберігається в матеріалах справи № 346/240/14-а.

Суддя Хільчук І. І.