Справа № 22-а-27682/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія100Доповідач у 2 інстанціїКашперська
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Олійника В.І.,

Суддів Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.,

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и л а :

11.06.2010 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, повязаного із аварією на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає право на отримання пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Оскільки відповідачем така допомога здійснена у значно меншому розмірі, просив визнати незаконними дії відповідача у відмові провести перерахунок та виплату пенсії, зобовязати відповідача із 01.01.2008 року провести перерахунок та виплату пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 5 мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита проводити щомісячну виплату довічно.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 серпня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії відповідача у частині відмови провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз 22.05.2008 року.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області просить скасувати рішення суду та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. 49, ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних вимог закону має право на одержання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком.

Висновки суду в цій частині відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року п.28 Розділ II Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року визнано неконституційними.

За таких обставин, ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто з 22.05.2008 року відповідач як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, дія яких була відновлена, і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Разом із тим судом першої інстанції не було взято до уваги ті обставини, що позивач, отримуючи пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не має права на отримання пенсії по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З огляду на це суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, помилково зобовязав відповідача провести перерахунок та здійснити виплату позивачу пенсію по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до вимог ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Виходячи з вище викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу пенсії відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 серпня 2010 року задовольнити частково.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 серпня 2010 року скасувати в частині визнання незаконними дій Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області, а саме відмови провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 54 ч. 4 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита зобовязання відповідача провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 пенсію відповідно до ст. 54 ч. 4 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, визначеної згідно з ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 22.05.2008 року.

В іншій частині рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 серпня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: