Справа № 589/495/15-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 р.Справа № 589/495/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області на постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 14.04.2015р. по справі № 589/495/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області, в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області № 162738 від 27.08.2014 року в частині перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 з 20 серпня 2014 року призначення, розрахунок та виплату пенсії за віком згідно вимог ст.ст, 26, 27, 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні затри календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто 2011, 2012, 2013 роки, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 14.04.2015 року позовні вимоги задоволено.

Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 14.04.2015 року та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що 21 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до управління ПФУ в Шосткинському районі з заявою про призначення пенсії за вислугу років ( а.с. 16).

Згідно протоколу № 33181 від 24.12.2010 року позивачці було призначено пенсію за вислугу років як працівнику освіти (а.с. 17).

Відповідно до записів в трудовій книжці позивача вбачається, що 20.12.2010 року вона звільнилась з посади заступника директора з навчально-виховної роботи, а з 04.01.2011 року знову була призначена на цю ж посаду (а.с. 11-12).

ОСОБА_1 4 січня 2011 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області з заявою в якій зазначила, що повідомлена про те, що з 04.01.2011 року пенсія за вислугу років їй виплачуватись не буде, в зв'язку з працевлаштуванням на посаду, яка дає право на пенсію за вислугу років (а.с. 38).

Згідно розпорядження від 04.01.2011 року виплата пенсії за вислугу років ОСОБА_1 припинена (а.с. 39).

В заяві про призначення /перерахунок пенсії від 20.08.2014 року зазначено, що ОСОБА_1 просить «поновити перехід на вік», також «просить перевести з додаванням стажу» (а.с. 40).

Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області 29.08.2014 року повідомило ОСОБА_1, що їй призначено (перераховано) пенсію за віком з 20.08.2014 року довічно у розмірі 1 202 грн 80 к (а.с. 13).

Позивач 13 січня 2015 року звернулась до відповідача з заявою про надання роз'яснень чому при нарахуванні пенсії не взято заробітну плату за останні три повних роки роботи, тобто 2011, 2012, 2013 роки, та на підставі якого нормативного акту при нарахуванні пенсії за віком взято нарахування пенсії за вислугу років у 2010 році (а.с. 14).

Листом від 27.01.2015 року управління повідомило ОСОБА_1 що їй зроблено перерахунок пенсії (перехід з виду на вид) з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. При первинному призначенні пенсії за вислугу років застосовано середню заробітну плату за 2009 рік - 1650,43 грн., тому при переході на пенсію за віком показник середньої заробітної плати не змінився (а.с. 15).

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо переведення позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком та проведення перерахунку із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, є необґрунтованими та такими, що порушують права, свободи та законні інтереси позивача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІУ (далі-Закон), передбачено право вибору пенсійних виплат і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по вислуги років, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсіонер це особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Отже, визначальним для статусу «пенсіонер» є саме отримання особою пенсії, а не хоча б разове призначення, а потім припинення виплати одного із видів пенсії.

Виходячи з того, що ОСОБА_1 виплата пенсії за вислугу років була припинена 04.01.2011 року, на час звернення до відповідача 20.08.2014 року вона пенсіонером не була.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

З аналізу положень статті 45 Закону вбачається, що необхідною умовою для переведення пенсіонера з одного виду пенсії на іншій є отримання особою одного із видів пенсії на час переведення, проте позивачу виплата пенсії за вислугу років припинена ще у 2011 році, а рішення про поновлення їй пенсії за вислугу років відповідач не приймав, що підтверджено дослідженими доказами.

Відсутність рішення про поновлення виплати пенсії за вислугу років унеможливлює застосування статті 45 зазначеного Закону.

Аналогічна позиція визначена і в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 13 березня 2014р. № К/800/55515/13.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до частини другої статті 40 цього Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... +Кзп );

К - страховий стаж за місяці, яісі враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Враховуючи, що позивач зверталась до відповідача саме за призначенням пенсії, пенсію за вислугу років вона, починаючи з 04.01.2011 року, не отримувала та фактично пенсіонером не була, судова колегія приходить до висновку про необхідність обчислення пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення позивачки за призначенням пенсії за віком, а саме за 2011 ,2012,2013 роки.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 14.04.2015р. по справі № 589/495/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Донець Л.О. Мельнікова Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 12.06.2015 р.