Справа № 2а-1733/10/0670
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"11" червня 2015 р. Справа № 2а-1733/10/0670

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю

представника відповідача: Миколенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "29" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду із заявою, у якій просив визнати протиправною бездіяльність управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирській області щодо невиконання судового рішення по даній справі, а також зобов'язати управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирській області прийняти до виконання виконавчий лист, виданий Житомирським окружним адміністративним судом № 2936/14 29 жовтня 2014 року, про стягнення з місцевого бюджету Овруцького району на користь ОСОБА_4 суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб в розмірі 7968, 92 грн. та штрафу у розмірі 7968, 92 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року визнано протиправною бездіяльність управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирській області щодо невиконання додаткової постанови Вищого адміністративного суду України від 18 вересня 2014 року по даній справі.

Зобов'язано управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирській області прийняти до виконання виконавчий лист, виданий Житомирським окружним адміністративним судом 29 жовтня 2014 року за № 2936/14 , про стягнення з місцевого бюджету Овруцького району на користь ОСОБА_4 суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб в розмірі 7968, 92 грн. та штрафу у розмірі 7968, 92 грн.

Не погоджуючись з прийнятою постановою управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирській області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні заявлених вимог відмовити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2010 року, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2011 року, в задоволенні позову ОСОБА_4 було відмовлено.

Однак, постановою Вищого адміністративного суду України від 05 червня 2014 року судові рішення суду першої та апеляційної інстанцій скасовані, а позовні вимоги ОСОБА_4 задоволені.

У зв'язку з тим, що вказаним судовим рішенням не було вирішено питання щодо способу його виконання, тому 18 вересня 2014 року судом касаційної інстанції ухвалено додаткову постанову про стягнення з місцевого бюджету Овруцького району на користь ОСОБА_4 суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб в розмірі 7968, 92 грн. та штрафу у розмірі 7968, 92 грн.

На виконання судового рішення по даній справі після набрання ним законної сили ОСОБА_4 24 жовтня 2014 року було видано виконавчий лист № 2936/14.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_4 у грудні 2014 року звертався до Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області із заявою про прийняття до виконання виконавчого листа № 2936/14, однак він виконаний не був.

У подальшому, стягувач пред'являв виконавчий документ для виконання до управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирській області.

Управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирській області відмовило ОСОБА_4 у прийнятті до виконання виконавчого листа № 2936/14 у зв'язку з ненаданням ним оригінала або копії розрахункових документів, які підтверджують перерахування коштів до відповідного бюджету.

Станом на день розгляду справи судове рішення по даній справі залишається невиконаним, не зважаючи на те, що воно набрало законної сили ще у червні 2014 року.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами колегія суддів зазначає наступне.

Звернення до суду з заявою в порядку статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України є одним з видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, який здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства.

Кодекс адміністративного судочинства України передбачає загальні і спеціальні способи судового контролю. Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтею 181 КАС України.

Спеціальними способами судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є:

- зобов'язання суб'єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення;

- штраф за невиконання судового рішення;

- визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У Рішенні від 30 червня 2009 року N 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Відповідно до частини 9 статті 267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Заява, подана в порядку статті 267 КАС України, не є позовною заявою, а розглядаються в межах того самого провадження.

Частиною 1 статті 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно із частиною 2 статті 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання.

Із змісту наведених правових норм слідує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому виконанню.

Єдиною підставою для відмови у прийнятті до виконання виконавчого листа, виданого Житомирським окружним адміністративним судом 29 жовтня 2014 року за № 2936/14, про стягнення з місцевого бюджету Овруцького району на користь ОСОБА_4 суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб в розмірі 7968, 92 грн. та штрафу у розмірі 7968, 92 грн., територіальний орган Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області зазначає ненадання оригінала або копії розрахункових документів, які підтверджують перерахування стягнутих коштів до відповідного бюджету.

Таку відмову колегія суддів вважає протиправною з наступних підстав.

Так, у постанові Вищого адміністративного суду України по даній справі від 05 червня 2014 року встановлено, що в 2008 році позивач - ОСОБА_4 придбав квартиру. Для придбання квартири ним було оформлено договір іпотечного кредитування. Протягом 2008 року сплачував іпотечний кредит та відсотки за користування кредитом. Так як Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" передбачено можливість отримання податкового кредиту на суму сплачених відсотків за користування іпотечним кредитом ним у березні 2009 року подано до Овруцької МДПІ декларацію про майновий стан та доходи. Разом з податковою декларацією також було надано копію договору про іпотечний кредит, копії квитанцій про сплату відсотків, довідка про отриманні доходи та заява про визначення основного місця проживання. Податковий орган не визнав право на податковий кредит, пославшись на те, що позивач не зареєстрований у квартирі, яку придбав за іпотечним кредитом, тому в червні 2009 року відмовив у поверненні податку.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 05 червня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволені та додатковою постановою цього ж суду від 18 вересня 2014 року прийнято рішення про стягнення з місцевого бюджету Овруцького району на користь ОСОБА_4 суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб в розмірі 7968, 92 грн. та штрафу у розмірі 7968, 92 грн.

Із зазначеного слідує, що у 2008-2009 роках відповідальним за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати був працедавець ОСОБА_4, який виплачував такі доходи його на користь, - ВАТ «Родовід банк». За таких обставин, у ОСОБА_4 відсутні будь-які розрахункові документи, що підтверджують перерахування до бюджету 7968, 92 грн. податку з доходів фізичних осіб, а тому він не може їх надати територіальному органу Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області.

Враховуючи викладене та те, що у матеріалах справи відсутні докази виконання судового рішення по даній справі, яке набрало законної сили, в добровільному порядку, тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що права ОСОБА_4 таким невиконанням порушено, а бездіяльність органу Казначейської служби є протиправною.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "29" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: В.В. Євпак

М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення виготовлено "11" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,Ірпінь,Київська область,08201

3- відповідачу/відповідачам: Овруцька міжрайонна державна податкова інспекція Житомирської області вул. Сабурова,1/20,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100 Головне управління Державної казначейської служби України у Житомирській області Бульвар Новий,5,м.Житомир,10008

- ,