Справа № 638/2700/14-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 р. Справа № 638/2700/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гончарової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.03.2015р. по справі № 638/2700/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Харківського обласного військового комісаріату

про перерахунок та стягнення недоплаченої пенсії за вислугу років,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - перший відповідач), Харківського обласного військового комісаріату (далі - другий відповідач), в якому, з урахуванням уточнень просив суд:

- визнати його право на перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, визначеного наказом Міністра оборони України від 27.11.2013р. № 814;

- визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу, визначеного визначеного наказом Міністра оборони України від 27.11.2013р. № 814 - протиправною;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у десятиденний строк з дати набуття законної сили цією постановою скласти на ОСОБА_1 та надати військовому комісару Харківського обласного військового комісаріату довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу, визначеного наказом Міністра оборони України від 27.11.2013р. № 814 та почати виплату перерахованої таким чином пенсії поточними (щомісячними) платежами, починаючи з дати перерахунку;

- зобов'язати військового комісара Харківського обласного військового комісаріату підготувати на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, визначеного наказом Міністра оборони України від 27.11.2013р. № 814 та у місячний строк з дати набуття законної сили цією постановою подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1, як різницю між фактично сплаченою пенсією та пенсією, яка перерахована, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного наказом Міністра оборони України від 27.11.2013р. № 814, з 01.01.2014р. до дати перерахунку;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на його користь різницю пенсійних виплат згідно розрахунку заборгованості з пенсійних виплат.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.03.2015р. зазначений позов задоволено частково.

Визнано відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2014 року виходячи з розміру грошового забезпечення визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом, на підставі наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року, та провести виплати недоплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат підготувати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу на ОСОБА_1 та у місячний термін з дня набуття законної сили Постанови суду подати її до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Перший відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» № 1294, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції в частині відмови задоволенні позову щодо покладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області обов'язку сплачувати йому перераховану з урахуванням наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року пенсію поточними (щомісячними) платежами, починаючи з дати перерахунку, та просить оскаржувану постанову змінити та задовольнити зазначену частину позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права ст.ст. 1, 51, 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", п. 1 ст. 122, 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а апеляційна скарга позивача - залишенню без задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є полковником запасу, проходив військову службу на посаді начальника науково-дослідного відділу, з якої був звільнений з військової служби у запас.

Пенсію за вислугу років позивач отримує від Міністерства оборони України, призначену Харківським обласним військовим комісаріатом (на той час органом пенсійного забезпечення Міністерства оборони України) з 26.12.2007 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії, у зв'язку з підвищенням її основного розміру відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", виходячи з посади, яку займав позивач, а саме: "начальника науково-дослідного відділу" із зазначенням розміру посадового окладу у 1560 грн.

Оскільки, 27.11.2013 року був прийнятий наказ Міністра оборони України №814, за яким втратив чинність наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року, не зважаючи на це пенсійний орган обчислює пенсію позивачу без врахування факту збільшення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовця і продовжує сплачувати занижений основний розмір пенсії.

Позивач письмово звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з вимогою провести обчислення його пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814.

Відповідач - Головне управління Пенсійного Фонду України у Харківській області своїм листом від 30.01.2014 року за № 138/3-14 відмовив позивачу в перерахунку пенсії.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для покладення на Харківський обласний військовий комісаріат обов'язку підготувати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу на ОСОБА_1

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з такого.

Перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" проводиться відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Відповідно до п.2 Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, виходячи з аналізу наведеного Порядку, перерахунок пенсії проводиться Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Харківським обласним військовим комісаріатом, за формою наведеною у Порядку (додаток 2).

Позивач звертався із заявою до Харківського обласного військового комісаріату про видачу йому довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013р.

Між тим, таку довідку ОСОБА_1 Харківським обласним військовим комісаріатом видано не було.

Враховуючи вищенаведені вимоги законодавства, колегія суддів дійшла висновку щодо наявності обов'язку Харківського обласного військового комісаріату видати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013р.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що позовні вимоги про здійснення перерахунку пенсії задоволенню не підлягають з огляду на відсутність у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача у відповідності до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013р. за формою, визначеною у Порядку (додаток 2) на час звернення з заявою про перерахунок пенсії.

Враховуючи викладене, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області позбавлений можливості здійснити позивачу перерахунок пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного на підставі наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013р.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про покладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області обов'язку здійснити йому перерахунок та виплату призначеної пенсії з 01.01.2014 року, виходячи з розміру грошового забезпечення визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом, на підставі наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року., задоволенню не підлягають.

Отже, постанова суду першої інстанції в частині задоволення цієї частини позовних вимог, через порушення судом першої інстанції норм матеріального права, підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні зазначеної частини позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задовольнити.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.03.2015р. по справі № 638/2700/14-а скасувати в частині визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 та в частині покладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області обов'язку провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2014р., виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом, на підставі наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013р., та провести виплати недоплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат, прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 щодо цієї частини позовних вимог - відмовити.

В іншій частині постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.03.2015р. по справі № 638/2700/14-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Шевцова Н.В.
Судді Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.
Повний текст постанови виготовлений 12.06.2015 р.