Справа № 621/878/15-а
Суддя: Бережна Н. М.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 621/878/15-а
Провадження № 2-а/621/56/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

29.05.2015 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Бережної Н.М.,

за участю секретаря судового засідання - Кошевої А.А.,

представника позивача - адвоката Філіпєвої В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Зміїв адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання протиправною відмову щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.04.2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області (далі - УПФУ у Зміївському районі) про визнання протиправною відмову щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії, в якому вказано, що з 01.08.1989 року ОСОБА_2 була прийнята на роботу на посаду фармацевта в аптеку № 146, яка згодом була перейменована в Центральну районну аптеку № 194 м. Первомайський Харківської області, а наказом № 62 від 23.07.2004 року її було звільнено на підставі п. 1 ст. 36 Кодексу Законів про працю України (далі - КЗпП України).

01.08.2004 року за трудовим договором № 411 від 01.08.2004 року позивач була прийнята на роботу на посаду фармацевта в аптеку СПДФО ОСОБА_3, а 12.03.2009 року вона була звільнена за згодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Крім того, 01.04.2009 року на підставі наказу № 088-к від 01.04.2009 року позивач була прийнята на роботу в аптеку ТОВ «Фалбі-Харків» на посаду фармацевта, звідки звільнилася за власним бажанням 12.03.2012 року на підставі ст. 38 КЗпП України.

З 16.03.2012 року по 06.08.2012 року ОСОБА_2 працювала на посаді фармацевта в аптеці ТОВ «Фармарост 2011», звідки звільнилася на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України за згодою сторін згідно наказу № 175-к від 01.08.2012 року.

03.09.2012 року за трудовим договором № 1 від 03.09.12 року позивач була прийнята на посаду фармацевта аптеки ФОП ОСОБА_4, звідки звільнилася на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України за згодою сторін 31.01.2013 року.

01.02.2013 року за трудовим договором № 5 від 01.02.13 року ОСОБА_2 була прийнята на посаду фармацевта аптеки ФОП ОСОБА_5, звідки звільнилася на підставі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням 09.12.2013 року.

10.12.2013 року на підставі наказу № 53 від 09.12.2013 року ОСОБА_2 була прийнята на роботу в аптеку ТОВ «Медара» на посаду фармацевта аптеки, звідки звільнилася за власним бажанням 31.10.2014 року на підставі ст. 38 КЗпП України.

Загальний трудовий стаж, відпрацьований позивачем на вище вказаних посадах, станом на 31.10.2014 року (день звільнення) становить 25 років 1 місяць. 06.11.2014 року ОСОБА_2 звернулася до УПФУ у Зміївському районі із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за вислугу років на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення», однак, листом від 18.02.2015 року № 1426-02/09, відповідач повідомив її про відмову у призначенні пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», не зарахувавши позивачу в спеціальний пільговий стаж періоди роботи з 01.08.2004 року по 12.03.2009 року, та з 03.09.2012 року по 09.12.2013 року. Свою відмову у призначенні пенсії відповідач мотивував тим, що згідно з записами в трудовій книжці в період з 01.08.2004 року по 12.03.2009 року ОСОБА_2 працювала фармацевтом аптеки «СПДФО ОСОБА_6», записи до якої внесено на підставі трудового договору від 01.08.2004 року, а в самому трудовому договорі відомості щодо роботи саме в аптеці відсутні. Згідно із записами в трудовій книжці та трудовими договорами позивач працювала на посаді фармацевта аптеки ФОП ОСОБА_4 з 03.09.2012 року по 31.01.2013 року, та ФОП ОСОБА_5 з 01.02.2013 року по 09.12.2013 року, однак нею не надано положення або Статут ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_4

ОСОБА_2 категорично не погоджувалася з відмовою УПФУ у Зміївському районі у призначенні їй пенсії за вислугу років та вважала дії відповідача протиправними, посилаючись на норми діючого законодавства.

На підставі викладеного, ОСОБА_2 просила визнати дії УПФУ у Зміївському районі щодо відмови в призначенні їй пенсії за вислугу років - протиправними; скасувати рішення УПФУ у Зміївському районі № 1426-02/09 від 19.01.2015 року про відмову у зарахуванні пільгового стажу для призначення ОСОБА_2 пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи на посаді фармацевта аптеки для призначення їй пенсії за вислугу років періоди роботи з 01.08.2004 року по 12.03.2009 року, з 03.09.2012 року по 31.01.2013 року, з 01.02.2013 року по 09.12.2013 року, а також зобов'язати УПФУ у Зміївському районі призначити та нарахувати ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з моменту звернення з відповідною заявою, а саме - з 06.11.2014 року.

У судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явилася, свої інтереси довірила представляти адвокату Філіпєвій В.В., яка у судовому засіданні на задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 наполягала, просила його задовольнити, вказуючи на обставини, викладені у позові, а також, звертаючи увагу суду на те, що УПФУ у Зміївському районі безпідставно витребує у позивача документи, ніби то необхідні для призначення пенсії за вислугою років, витребування яких не передбачено чинним законодавством.

Представник УПФУ у Зміївському районі Ковчужна І.М. проти адміністративного позову ОСОБА_2 заперечувала, вказуючи на те, що відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, право на пенсію за вислугу років мають провізори, фармацевти (незалежно від найменування посад), лаборанти в наступних закладах охорони здоров'я - аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях. Згідно із записами в трудовій книжці та трудовими договорами ОСОБА_2 працювала на посаді фармацевта аптеки в ФОП ОСОБА_4 з 03.09.2012 року по 31.01.2013 року та 01.02.2013 року по 09.12.2013 року фармацевтом аптеки в ФОП ОСОБА_5 Заклал охорони здоров'я здійснює свою діяльність на підставі Статуту (положення, що затверджується власником або уповноваженим ним органом). Відповідно до наданих ліцензій ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_4 вказано, що ФОП провадить роздрібну торгівлю лікарськими засобами, але не вказано, що місцем провадження діяльності є аптека. Положення або Статут ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_4 не надано. За таких обставин для зарахування періодів роботи за вислугу років з 01.08.2004 року по 12.03.2009 року, з 03.09.2012 року по 31.01.2013 року та 01.02.2013 року по 09.12.2013 року підстав немає. Стаж роботи ОСОБА_2 на посаді фармацевта аптеки становить 19 років 2 місяця 18 днів, що не достатньо для призначення пенсії за вислугу років. Враховуючи викладене ОСОБА_2 рішенням відділу з призначення пенсій 19.01.2015 року в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» відмовлено. На підставі викладеного, Ковчужна І.М. просила відмовити ОСОБА_2 у задоволенні її адміністративного позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши учасників процесу, ознайомившись з матеріалами справи, дослідивши та оцінивши долучені до справи письмові докази, приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог і необхідність їх задоволення, виходячи з наступного:

Як вбачається з копії трудової книжки, серія БТ-ІІ № 4942426, ОСОБА_2 з 01.08.1989 року була прийнята на роботу на посаду фармацевта в аптеку № 146, яка 13.06.1997 року була перейменована в Центральну районну аптеку № 194 м. Первомайський Харківської області, а наказом № 62 від 23.07.2004 року її було звільнено на підставі п. 1 ст. 36 Кодексу Законів про працю України. 01.08.2004 року за трудовим договором № 411 від 01.08.2004 року позивач була прийнята на роботу на посаду фармацевта в аптеку СПДФО ОСОБА_3, а 12.03.2009 року вона була звільнена за згодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України. Крім того, 01.04.2009 року на підставі наказу № 088-к від 01.04.2009 року позивач була прийнята на роботу в аптеку ТОВ «Фалбі-Харків» на посаду фармацевта, звідки звільнилася за власним бажанням 12.03.2012 року на підставі ст. 38 КЗпП України. З 16.03.2012 року по 06.08.2012 року ОСОБА_2 працювала на посаді фармацевта в аптеці ТОВ «Фармарост 2011», звідки звільнилася на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України за згодою сторін згідно наказу № 175-к від 01.08.2012 року. Після цього, 03.09.2012 року за трудовим договором № 1 від 03.09.12 року позивач була прийнята на посаду фармацевта аптеки ФОП ОСОБА_4, звідки звільнилася на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України за згодою сторін 31.01.2013 року. 01.02.2013 року за трудовим договором № 5 від 01.02.13 року ОСОБА_2 була прийнята на посаду фармацевта аптеки ФОП ОСОБА_5, звідки звільнилася на підставі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням 09.12.2013 року. Крім того, 10.12.2013 року на підставі наказу № 53 від 09.12.2013 року ОСОБА_2 була прийнята на роботу в аптеку ТОВ «Медара» на посаду фармацевта аптеки, звідки звільнилася за власним бажанням 31.10.2014 року на підставі ст. 38 КЗпП України /а.с. 11-13/.

Загальний трудовий стаж, відпрацьований ОСОБА_2 на вище вказаних посадах, станом на 31.10.2014 року (день звільнення) становить 25 років 1 місяць.

06.11.2014 року ОСОБА_2 звернулася до УПФУ у Зміївському районі із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за вислугу років на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення», однак, листом від 18.02.2015 року вих. № 1426-02/09, відповідач повідомив її про відмову у призначенні пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», не зарахувавши позивачу в спеціальний пільговий стаж періоди роботи з 01.08.2004 року по 12.03.2009 року, та з 03.09.2012 року по 09.12.2013 року. Свою відмову у призначенні пенсії відповідач мотивував тим, що згідно з записами в трудовій книжці в період з 01.08.2004 року по 12.03.2009 року ОСОБА_2 працювала фармацевтом аптеки «СПДФО ОСОБА_6», записи до якої внесено на підставі трудового договору від 01.08.2004 року, а в самому трудовому договорі відомості щодо роботи саме в аптеці відсутні. Згідно із записами в трудовій книжці та трудовими договорами позивач працювала на посаді фармацевта аптеки ФОП ОСОБА_4 з 03.09.2012 року по 31.01.2013 року, та ФОП ОСОБА_5 з 01.02.2013 року по 09.12.2013 року, однак нею не надано положення або Статут ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_4 /а.с. 8, 9, 10/.

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до ст. 52 цього ж Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту «е» статті 55.

Згідно з п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» передбачено, що пенсія за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я та соціального захисту призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Відповідно до Переліку посад і закладів охорони здоров'я, затверджених цією ж Постановою, право на пенсію за вислугу років мають провізори, фармацевти (незалежно від найменування посад) лаборанти аптек, аптечних кіосків, аптечних магазинів, контрольно-аналітичних лабораторій.

Отже, посада ОСОБА_2 «фармацевт аптеки», яка зазначена в усіх записах в трудовій книжці, відноситься до переліку посад і закладів охорони здоров'я, які дають право на пенсію за вислугу років, а її загальний стаж, який вона відпрацювала на зазначених посадах становить 25 років 1 місяць.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою № 22-1 Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року зі змінами, для призначення пенсії за вислугу років особа подає особисто або через уповноважену особу:

Заяву про призначення пенсії;

Документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків;

Документи про стаж;

Документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Згідно з п.2.4. цього ж Порядку до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім вказаних документів надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії. Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії.

Той факт, що ОСОБА_2 має стаж роботи понад 25 років на посаді фармацевта підтверджується копією її трудової книжки, а також наявними в матеріалах справи копіями трудових договорів та копіями Свідоцтв про реєстрацію фізичних осіб-підприємців, які були колишніми роботодавцями позивача, їх ліцензій, свідоцтв про сплату єдиного податку /а.с. 14-15, 16-20, 21, 22-26, 27, 28-32/.

Вказані документи свідчать про те, що колишні роботодавці саме займалися реалізацією фармацевтичних препаратів в спеціалізованих магазинах (аптеках), а ОСОБА_2 працювала саме фармацевтом аптеки.

В той же час жодним нормативним документом не передбачено повноваження УПФУ у Зміївському районі встановлювати правильність оформлення трудового договору між працівником і працедавцем та встановлювати його відповідність записам у трудовій книжці.

Крім того, відповідно до ст. 50 ЦК України право на здійснення підприємницької діяльності, яку не заборонено законом, має фізична особа з повною цивільною дієздатністю за умови її державної реєстрації в порядку встановленому законом. Згідно зі ст. 128 Господарського кодексу України громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи. Жодним нормативним актом України в сфері регулювання господарської діяльності не передбачено створення статуту або положення фізичними особами-підприємцями.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що УПФУ у Зміївському районі безпідставно, необгрунтовано відмовив ОСОБА_2 у призначенні пенсії за вислугу років, у зв'язку з чим позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, ст. ст. 4, 6-14, 70, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання протиправною відмову щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років - протиправними.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області від 19 січня 2015 року № 1426-02/09 про відмову у зарахуванні пільгового стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи на посаді фармацевта аптеки для призначення пенсії за вислугу років періоди роботи з 01 серпня 2004 року по 12 березня 2009 року, з 03 вересня 2012 року по 31 січня 2013 року, з 01 лютого 2013 року по 09 грудня 2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області призначити та нарахувати ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з моменту звернення з відповідною заявою, а саме з 06 листопада 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: