Справа № 2-а-2836/11
Суддя: Черненко В. О.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2836/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2011 рокуГородищенський районний суд

Черкаської області

в складі:

головуючого судді Черненка В.О.

при секретарі Сидоренко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Городище в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Городищенському районі про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати дії УПФУ в Городищенському районі щодо перерахунку їй пенсії на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень, неправомірними та зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01.02.2011 року, у відповідності до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України та п.п. З розділу ІІ Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 гривень з проведенням доплати недорахованих та невиплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог, позивач зазначила, що є пенсіонером за віком і перебуває на обліку у відповідача - УПФУ в Городищенському районі, як працюючий пенсіонер. ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» надає право працюючим пенсіонерам звертатися за перерахунком пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати. У звязку з тим, що після призначення пенсії, вона продовжувала працювати, у відповідності до вказаного Закону, нею було подано до УПФУ в Городищенському районі заяву про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі і подано для цього необхідні документи. Перерахунок пенсії спеціалісти провели, проте у неї виник сумнів щодо правильності і законності в частині неправильного застосування показника заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. 03.08.2011 року, вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», проте відповідач відмовив їй у такому перерахуванні та їй було рекомендовано звернутися до суду. Вважає, що обчислення їй пенсії, як працюючому пенсіонеру, проводиться невірно, в звязку з чим просить суд визнати дії УПФУ в Городищенському районі щодо перерахунку їй пенсії на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень, неправомірними та зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01.02.2011 року, у відповідності до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України та п.п. 3 розділу ІІ Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 гривень з проведенням доплати недорахованих та невиплачених сум.

Позивач у судове засідання не зявилася, але подала заяву, в якій просила справу розглядати без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області позовні вимоги не визнала, подала письмові заперечення та пояснила, що немає правових підстав для перерахунку пенсії із розрахунку середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не встановлено перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши та оцінивши всі наявні докази у справі, вважає, що позов не обґрунтований, а тому до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч.1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи користується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії пенсіонерів та отримує пенсію за віком на умовах ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач продовжує працювати та на даний час працює.

Станом на 11.02.2011 року, тобто, на час перерахунку відповідачем пенсії позивачу в Україні діяли два нормативні акти, якими були врегульовані дані правовідносини, а саме Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Як вбачається з матеріалів справи, перерахунок пенсії позивачу в 2011 році, відповідачем, проведено відповідно до ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року, дію яких відновлено Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, №10-рп/2008 .

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року, дію якої відновлено з 22.05.2008 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

В підпункті 3 п.11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Із змісту вказаних норм Закону та Постанови Кабінету Міністрів вбачається, що Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції від 09.07.2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними актами, суд вважає, що при перерахунку пенсії позивачу, застосуванню підлягав Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме: нормативні положення ст.42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та були і залишаються чинними як на момент перерахунку пенсії позивачу, так і на час вирішення даного спору в суді. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії, величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провівши в 2011 році перерахунок пенсії за зверненням позивача із застосуванням показника заробітної плати, який був використаний під час призначення пенсії позивачу, відповідач діяв у спосіб, що визначений чинним законодавством, а тому вказані дії відповідача є законними і ніяким чином права позивача не порушили, а тому в позові слід відмовити.

На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 19 Конституції України, ст. ст. 6, 8, 17, 71, 99, 102, 159, 160, 163, 181, 185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Городищенському районі про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, через Городищенський районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя ОСОБА_3