Справа № 563/371/15-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сірак Д.Ю.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" червня 2015 р. Справа № 563/371/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Франовської К.С.

Хаюка С.М.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю прокурора та представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального закладу "Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів" на постанову Корецького районного суду Рівненської області від "09" квітня 2015 р. у справі за позовом Прокуратури Корецького району Рівненської області в інтересах ОСОБА_3 до Комунального закладу "Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів", третя особа: Служба у справах дітей Корецької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015 року прокурор в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність Комунального закладу «Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради щодо невиплати випускниці ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги та зобов'язати нарахувати і виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу в розмірі 7 308 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що прокуратурою проведено перевірку відповідача з питань додержання вимог Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в частині виплати одноразової грошової допомоги випускникам. Зокрема, проведеною перевіркою встановлено, що у школі-інтернаті з 02.10.2012 року по 30.05.2014 року навчалась та виховувалась ОСОБА_3, яка має статус дитини-сироти. З вересня 2014 року навчається у ДПТНЗ «Соснівський професійний ліцей», проте при її випуску зі школи-інтернату відповідачем, всупереч вимогам ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», не нараховано та не виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Постановою Корецького районного суду Рівненської області від 09 квітня 2015 року позов задоволено повністю.

Визнано бездіяльність Комунального закладу «Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради щодо відмови у виплаті випускниці з числа дітей-сиріт ОСОБА_3 - неправомірною.

Зобов'язано Комунальний заклад «Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу, передбачену ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», в розмірі 7308 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що при відрахуванні ОСОБА_3 із навчального закладу, відповідач повинен був їй нарахувати та виплати одноразову грошову допомогу, яка передбачена ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку(7308 грн.), чого зроблено не було.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження, серії НОМЕР_1, виданого повторно 22.10.2008 року відділом реєстрації актів цивільного стану Корецького районного управління юстиції Рівненської області, ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, її батьками є:

батько - ОСОБА_5, мати - ОСОБА_6. Відомості про батька дитини внесенні за заявою матері ОСОБА_6 відповідно до ст. 135 СК України, що підтверджується повідомленням відділу РАЦСу Корецького районного управління юстиції Рівненської області.

10.07.2007 року мати ОСОБА_6 померла, згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 видане 13.07.2007 року Крилівською сільською радою Корецького району Рівненської області.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 з 02.10.2012 року по 30.05.2014 року навчалась та виховувалась у Комунальному закладі «Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради і знаходилась на повному державному утриманні. По закінченню даного закладу ОСОБА_3 вступила у ДПТНЗ «Соснівський професійний ліцей», де і навчається наданий час.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ст. 25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів, зокрема п. п. 1 та 4 пункту 13 постанови КМУ «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року №226 зі змінами та доповненнями.

Також згідно ст.39-9 "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Однак пунктом 2 прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає вищезазначений Закон.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, про те, що відповідач зобов'язаний був нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», з врахуванням вже виплаченої суми.

Однак, задовольняючи позовні вимоги, судом першої інстанції не враховано, що згідно платіжної відомості на видачу допомоги дітям-сиротам ОСОБА_3 виплачено допомогу у розмірі 150,00 грн., а тому до виплати належить кошти в розмірі сума 7158,00 грн.

Враховуючи викладене, постанова суду першої інстанції підлягає до зміни в частині розміру допомоги, що належить до виплати.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального закладу "Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів" задовольнити частково. Постанову Корецького районного суду Рівненської області від "09" квітня 2015 р. - змінити в частині розміру допомоги , що належить до виплати ОСОБА_3 до 7158 грн..

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: К.С. Франовська

С.М.Хаюк

Повний текст cудового рішення виготовлено "09" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - Прокуратура Корецького району Рівненської області в інтересах вул.Київська,13,м.Корець,Рівненська область,34700

3 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

4- відповідачу: Комунальний заклад "Великомежиріцька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів" вул.Грушевського,27,с.Великі Межирічі,Корецький район, Рівненська область,34725

5-третій особі: Служба у справах дітей Корецької районної державної адміністрації - площа Київська,5,м.Корець,Рівненська область,34700

6 - прокуратура Житомирської області вул. 1 Травня, 11, м. Житомир

7 - представник відповідача Карач М.М. вул. Т. Шевченка, 24, с. Миколаївка, Млинівський район, Рівненська область,