Справа № 2-а-4161/11
Суддя: Літвіненко Т. Я.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-4161/11
Провадження № 2-а/484/69/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.05.2015р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
у складі: головуючого судді Літвіненко Т.Я.
секретар судового засідання Шилакіна Л.О.
за участю представника відповідача - Бочак Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними, зобов`язання проведення перерахунку розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії та виплату пенсії , -
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій відповідачів при проведенні йому розрахунку розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 06.01.2011р.; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 провести йому розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 06.01.2011р. за вислугу 25 років згідно із ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ(в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006р. №3591-IV) (далі-Закон №2262-ХІІ) у розмірі 65% місячного грошового забезпечення за грудень 2010 року за останньою штатною посадою перед звільненням (посадовий оклад - 750 грн., оклад за військовим званням - 65грн., процентна надбавка за вислугу років (35%) - 285,25грн., щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки 10% і 50%, т.б. 75грн. + 550,13грн.) та премія (70%) - 525грн.) та направити його до ГУ ПФУ в Миколаївській області; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії відповідно до вищевказаного розрахунку Миколаївського обласного військового комісаріату.

Мотивуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та відповідно до п.13 наказу заступника міністра оборони України (по особовому складу) від 14.12.2010р. №37-ПМ звільнений з військової служби у запас за п. «б» ч.6 ст. 26 закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) та п.1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.01.2011р. №2 з 05.01.2011р. виключений із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , всіх видів забезпечення та направлений на військовий облік до Первомайсько-Врадіївського ОРВК Миколаївської області. Його вислуга на військовій службі складає понад 25 років, а тому при звільненні з військової служби має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ із змінами та доповненнями виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, усі щомісячні додаткові види грошового забезпечення). З 06.01.2011 року йому призначена пенсія, однак розрахунок середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії був визначений відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393.

Вважає, що такий розрахунок відповідачем проведений в порушення вимог ст..43 Закону України від 09.04.1992 року №2262 ХІІ чим порушені його права.

В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву, в якій просив позов задовольнити та розглядати справу у його відсутність.

Представники відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області в судовому засіданні позов не визнала, заперечувала проти його задоволення, вказуючи, що пенсія позивачу призначена відповідно до п.7 постанови КМ України від 17.07.1992 року №393.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, хоча про місце, день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Причини неявки не відомі. Клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходили..

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що старший прапорщик запасу ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства Оборони України, його безперервний стаж військової служби на момент звільнення складав більше 25 років, а з 05.01.2011р. він отримує пенсію за вислугу років.

При призначенні позивачу пенсії були застосовані положення постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17.07.1992р. №393, у відповідності з п.7 якої пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Однак, відповідно до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 року №3591-IV (далі закон №3591- IV), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Абзацом І підпункту IV пункту 29 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VІ (далі Закон №107- IV) в Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в статті 43 в частині третій слова «за останньою штатною посадою перед звільненням» виключено та доповнено словами «та у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008р. від 22.05.2008 року наведені зміни визнані неконституційними.

Крім того, статтею 1 Закону №3591-IV передбачено, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом №3591-IV, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, на час призначення позивачу пенсії, норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік: вже були визнанні неконституційними.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, відповідач повинен при розрахунку державної пенсії керуватися ч.3 ст.43 Закону 2262-ХІІ (в редакції Закону №3591-IV), а не постановою КМ України №393 від 17.07.1992 року (в редакції від 08.07.2000 року та 4 квітня 2006 року, та 13 лютого 2008 року).

Аналогічна позиція вже була неодноразово висловлена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 06.03.2012р., 13.11.2012р., 22.01.2013р., 12.02.2013р., 14.01.2014р., 27.01.2015р., 24.02.2015р. відповідно у справах №21-2во12, №21-359а12, №21-421а12, №21-445а12, 21-463а13, 21-635а14, 21-552а14.

Що стосується задоволення позовних вимог в частині зазначення розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії, суд вважає за необхідне в цій частині позову відмовити, оскільки повноваження щодо розрахунку розміру такого нарахування покрадено на органи Пенсійного фонду України.

На підставі вище викладеного, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області при проведенні ОСОБА_1 розрахунку розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії та виплати пенсії.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести ОСОБА_1 розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 06.01.2011р. за вислугу років відповідно до ч.3 ст.43 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 року №3591-IV.
Зобов`язати Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_1 розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 06.01.2011р. за вислугу років відповідно до ч.3 ст.43 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 року №3591-IV.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.
Апеляційну скаргу може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

Суддя: