Справа № 612/303/15-а
Суддя: Мороз О. І.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 612/303/15-а
ПОСТАНОВА
15 червня 2015 року смт. Близнюки
Близнюківський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Мороза О.І., при секретарі Коняєвій Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області, визнання права на призначення пенсії на пільгових умовах, зобовязання нарахувати та виплати пенсію,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Близнюківського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області (надалі УПФ у Близнюківському районі) про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області від 22 вересня 2014 року (протокол № 2) про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, визнання права на призначення пенсії на пільгових умовах, зобовязання нарахувати та виплати пенсію, починаючи з 01.09. 2014 року, на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому посилається на те, що він досяг 55-річного віку, має загальний стаж більше 38 років та необхідний пільговий стаж більше 20 років, але в призначені пенсії на пільгових умовах йому відповідачем по справі безпідставно відмовлено. Як пільгові, не враховані певні періоди його роботи трактористом. На підтвердження своїх вимог посилається на записи у трудовій книжці, додані до позову архівні довідки, пояснення свідків.
У судовому засіданні ОСОБА_1 на задоволенні позову наполягав. Пояснив, що має вік більше 55 років, загальний стаж - більше 38 років, а пільговий - більше 20 років. Трактористом кожного року на тракторах працював протягом польового періоду в рослинництві, а решту місяців в тваринництві. Довідку необхідного зразка не зміг надати в Пенсійний фонд у звязку із ліквідацією підприємства. Відомості про його роботу відображені в трудовій книжці, отриманих ним архівних довідках.
Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав повністю.
Вислухавши пояснення сторін, безпосередньо, всебічно повно та обєктивно дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про необхідність повного задоволення позову, виходячи із на ступного.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Право на призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах
визначено ст.ст. 13, 14, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».
Так, п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених роботах.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У разі, коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу, за бажанням особи, може здійснюватися органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків .
ОСОБА_1 досяг 55 років, про що свідчить його паспорт (а.с.26,27).
ОСОБА_1 за фахом є трактористом-машиністом про що свідчать атестат про закінчення професійного училища та посвідка(а.с.23-25).
У судовому засіданні вивчені оригінали трудових книжок ОСОБА_1 та трудової книжки колгоспника (копії у справі) з яких вбачається наступне.
ОСОБА_1 з 1975 року по 1977 року проходив військову службу. З 1978 року по 1983 рік працював трактористом в КСП ім. Петровське. З 04 січня 1984 року по 01 жовтня 1984 року - трактористом в управлінні торгівлі Лозівського району, з 01 жовтня 1984 року по 01 лютого 1985 року там же водієм. З 1986 року по 1995 рік - трактористом в КСП ім. Петровське. З 1996 року по 1999 рік - шофером в КСП ім. Петровське. З 17 лютого 2001 року по 16 квітня 2001 року - водієм автопарку в ТОВ «Петровське». З 16 квітня 2001 року по 27 липня 2004 року - трактористом в ПСП «Компакт». З 08 жовтня 2004 року по 10 жовтня 2005 року - трактористом-машиністом в ПОСП «Адоніс». З 19 жовтня 2005 року по 14 травня 2006 року отримував допомогу по безробіттю, призначену Близнюківським центром зайнятості. З 15 травня 2006 року по 26 листопада 2008 працював трактористом ПОСП «Адоніс». З 04 грудня 2008 року по 31 травня 2009 року отримував допомогу по безробіттю, призначену Близнюківським центром зайнятості. З 02 червня 2009 року по 16 грудня 2009 працював трактористом ПОСП «Адоніс». З 24 грудня 2009 року по 24 березня 2010 року отримував допомогу по безробіттю, призначену Близнюківським центром зайнятості. З 25 березня 2010 року по 13 грудня 2012 року працював трактористом ПОСП «Адоніс». З 22 грудня 2010 року по 17 вересня 2011 року отримував допомогу по безробіттю, призначену Близнюківським центром зайнятості. З 01 жовтня 2011 року по 27 квітня 2012 року працював низько кваліфікованим ручним робочим, а з 27 квітня 2012 року по 01 жовтня 2012 був переведений трактористом на період сезонних робіт. З 01 жовтня 2012 року по 01 грудня 2012 року, з 03 грудня 2012 року по 12 січня 2013 року - працював низько кваліфікованим ручним робочим в ПОСП «Адоніс». З 23 січня 2013 року по 11 червня 2013 року отримував допомогу по безробіттю, призначену Близнюківським центром зайнятості. З 12 червня по 03 січня 2014 року працював механізатором в ПОСП
«Адоніс». З 20 січня 2014 року по 28 травня 2014 року отримував допомогу по безробіттю, призначену Близнюківським центром зайнятості. З 28 травня 2014 року по 31 жовтня 2014 року працював трактористом-машиністом в ПОСП «Адоніс» (а.с.9-13).
Проте в трудовій книжці позивача відсутні записи про те, що він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.
Відповідно до пункту 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року за № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», - наявність певного стажу роботи може визначається, зокрема, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637, у інших випадках наявність певного стажу роботи визначається у порядку, передбаченому законодавством, що регулює правовідносини, з якими пов'язана необхідність встановлення цього стажу.
Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, визначено Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року «Про затвердження «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років». Згідно п.п. 3, 4 даного Порядку, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.
Таким чином, наявність певного стажу роботи, як юридичний факт, може встановлюватися шляхом звернення до комісій з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, що створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду, та/або безпосередньо судом.
Згідно архівних довідок від 18.08.2014 р. № 01-46/49, № 01-46/50, ОСОБА_1 працював в колгоспі та КСП "Петровського" Близнюківського району Харківської області: трактористом в період з 1980 по 1995 роки; з 1996 року по 1999 рік - водієм. Отримував заробітну плату (а.с.8-11)
Як вбачається з архівної довідки №01-46/51 від 18.08.2014 року, колгосп ім. Петровського 14 жовтня 1992 року було перейменовано в КСП ім. Петровського, яке 16 січня 2000 року припинило свою діяльність. (а.с.12).
З довідки, наданої ПСП «Компакт», вбачається, що ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом з 16.04.2001 по 27.07.2004 року(а.с.17).
Із довідок, наданих ПОСП «Адоніс», вбачається, що ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом в такий період часу: з 08.10.2004 по 10.10.2005., з 15.05.2008 по 26.11.2008, з 02.06.2009 по 16.12.2009, з 25.03.2010 по 13.12.2010, з 27.04.2012 по 01.10.2012, з 28.05.2014 по 31.10.2014 року і був безпосередньо зайнятий в виробництві сільхозппродукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві (а.с.15,16).
Із протоколу засідання комісії про призначення пенсії УПФ у Близнюківському районі Харківської області від 22 вересня 2014 року вбачається, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 38 років 10 місяців 27 днів. Пільговий 13 років 6 місяців 3 дня (а.с.13,14).
У судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили, що вони разом із ОСОБА_1 в одній тракторній бригаді працювали трактористами. Їм
нарахована за таких же умов пільгова пенсія. ОСОБА_1 весь час за період роботи трактористом був безпосередньо зайнятий у виробництві сільгосппродукції протягом польового періоду в рослинництві та протягом календарного року в тваринництві.
Показання цих свідків відповідають відомостям які містяться в наданих до суду як докази фотокопіях їх паспортів та трудових книжок(а.с.29-35).
Отже із пояснень у судовому засіданні ОСОБА_1, аналізу записів у його паспорті, трудовій книжці, архівних довідок, протоколу від 22 вересня 2014 року УПФ у Близнюківському районі, показань свідків судом установлено, що ОСОБА_1 має вік більше 55 років, загальний трудовий стаж більше 38 років, пільговий стаж більше 20 років.
Із протоколу від 22 вересня 2014 року УПФ у Близнюківському районі вбачається, що спору щодо загального трудового стажу ОСОБА_1 не виникає. Вони погодилися також із наявністю у нього пільгового стажу - 13 років 6 місяців 3 дня. Отже вони погоджуються із його стажем за період з 1980 по 1983 роки та за період із 1987 по 1995 роки в колгоспі ім. Петровського Близнюківського району Харківської області, проте відмовляються визнати цей стаж як пільговий в контексті п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Із цього протоколу вбачається лише єдина причина невизнання цих періодів як пільгових - відсутність відомостей в архівній довідці №01-46/49 від 18.08. 2014 року вказівки на те, що в ці періоди ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільгосппродукції протягом польового періоду в рослинництві та протягом календарного року в тваринництві.
Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Рішенням відповідача від 22.09. 2014 року відповідачем порушені права позивача.

Обраний позивачем спосіб захисту порушеного права є вимогою про скасування, як протиправного, рішення пенсійного органу від 22.09. 2014 року (протокол № 2) про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Право особи на таку вимогу, такий спосіб захисту порушеного права, ґрунтується на положеннях чинного законодавства, зокрема п. 1 ч. 4 ст. 105 КАС України.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження

спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Надати належним чином оформлену довідку на підтвердження наявності пільгового стажу за спірний період ОСОБА_1 позбавлений можливості оскільки підприємство ліквідоване.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже в адміністративному судочинстві обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Таким чином позивача, на виконання вимог ч.1 ст.71 КАС України, довів обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

Представник відповідача позов визнав повністю.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про протиправність рішення Управління пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківській області щодо відмови позивачу в призначені пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, суд вважає за необхідне для поновлення порушеного права позивача, визнати за ним право на призначення пенсії на пільгових умовах, зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Про відшкодування на свою користь понесених судових витрат, позивач клопотання не заявляв.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 46 Конституції України, ст.ст. 6-15, 69-71, 94, 158-163,186 КАС України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити. Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському рай оні Харківської області від 22 вересня 2014 року (протокол № 2) про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцем ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, право на пенсію на пільгових умовах та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області з 01 вересня 2014 року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести виплати нарахованих сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Близнюківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками провадження.

Суддя О.І. Мороз

15 червня 2015 року