Справа № 14713/10
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2010-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2010 р. справа № 2а-7769/09/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

розглянувши в письмовому провадженні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Кіровограді,

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду

від 15.01.2010р.

у справі № 2а-7769/09/1170

за позовом Субєкта підприємницької діяльності

Фізичної особи ОСОБА_2,

АДРЕСА_1, 25028;

до відповідача Державної податкової інспекції у місті Кіровограді,

вул. Глінки, 2, м. Кіровоград, 25009;

про визнання протиправними дій та скасування акта, -

встановили: Субєктом підприємницької діяльності Фізичною особою ОСОБА_2 подано позов до Державної податкової інспекції у місті Кіровограді про визнання протиправними дій щодо складання Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій після встановленого строку протиправними та скасування Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 13.07.2009р.

Кіровоградський окружний адміністративний суд (суддя Комякович Г.М.) своєю постановою від 15.01.2010р. позов задовольнив частково.

Скасував Рішення про застосування штрафних фінансових санкцій № НОМЕР_1.

Постанова суду мотивована тим, що Субєкт підприємницької діяльності Фізична особа, оподаткування доходів якої здійснювалось відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва, не застосовує реєстратор розрахункових операцій; не зобовязаний вести облік витрат, та облік запасів, відповідно.

В іншій частині позову відмовив.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у місті Кіровограді, Відповідач, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

З огляду на приписи пункту шостого статті 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, в редакції Закону від 1 червня 2000 року N 1776-III, суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва, реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються виключно за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Перевіркою встановлено порушення ведення книги обліку доходів і витрат підприємця. Отже, підприємець мав застосовувати реєстратор розрахункових операцій.

Крім того, до субєктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовуються фінансові санкції у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації.

Перевіркою встановлено порушення вимог пунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(265/95-ВР).

Санкції застосовані в межах повноважень контролюючого органу.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити в повному обсязі.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Сторони не скористались. Про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

В силу пункту другого частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Сутність спору: 25.06.2009р. уповноваженими фахівцями держподаткінспекції проведена перевірка господарської одиниці складу, розташованого за адресою вулиця Маланюка, 25 в місті Кіровограді, що належить Фізичній особі підприємцю ОСОБА_2, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.

За результатами перевірки складений Акт реєстраційний № 0347/11/28/23/НОМЕР_2.

В акті перевірки вчинено записи про порушення вимог пунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, в редакції Закону від 1 червня 2000 року N 1776-III

не ведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів за місцем їх реалізації; загальна сума не облікованих товарів склала 3.617,88 грн.

проведення розрахункових операцій без використання реєстратора розрахункових операцій; загальна сума з початку робочого дня склала 2.509,50 грн.

За результатами перевірки, керівником контролюючого органу 13.07.2009р. прийнято Рішення про застосування штрафних фінансових санкцій № НОМЕР_1.

За порушення пунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(265/95-ВР), на підставі статей 17, 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(265/95-ВР), до Фізичної особи підприємця застосовані фінансові санкції на загальну суму 19.783,26 грн.

(7.325,76 грн. та 12.547,50 грн. відповідно).

Визнання протиправними дій щодо складання Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій після встановленого строку протиправними та скасування Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 13.07.2009р. стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженого рішення, виходить з наступного.

Так, перевіркою встановлено проведення розрахункової операції на суму 2.509,50 грн. без використання реєстратора розрахункових операцій; не ведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації на суму 3.617,88 грн.

З огляду на викладене, застосовані фінансові санкції на підставі статей 17, 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(265/95-ВР).

Водночас, в акті від 25.06.2009р. вчинено запис про те, що кошти в сумі 2.509,50 грн. наявні на місці проведення розрахунків.

Та зазначені кошти могли бути позичкою, внесені підприємцем особисто, та ін. Продажу товару без застосування реєстратора розрахункових операцій на вказану суму фахівцями контролюючого органу не було встановлено.

Отже, недоведеним є порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(265/95-ВР).

Рішенням застосовані штрафні (фінансові) санкції за реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку.

Фінансові санкції застосовані контролюючим органом на підставі статті 20 Закону (265/95-ВР).

З огляду на приписи статті 20 цього Закону (265/95-ВР) фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації застосовується до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку.

Реалізації, як зазначено вище, не було встановлено.

Наявним є факт не ведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання, відповідальність за які передбачена статтею 21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(265/95-ВР).

Водночас, стаття 21 не була засадою відповідальності субєкта господарювання.

Окрім викладеного, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що книга обліку доходів підприємця це не форма для ведення обліку товарних запасів. Форма Книги обліку доходів і витрат не передбачає ведення обліку товарних запасів.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови окружного адміністративного суду відсутні.

Керуючись ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Кіровограді залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2010р. у справі № 2а-7769/09/1170 без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська