Справа № 185/2764/15-а
Суддя: Врона А. О.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/2764/15-а
Провадження № 2-а/185/62/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді - Врони А.О., за участю секретаря - Константінової К.Г., за участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Чуб Д.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

11 березня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, в якому просить (з урахуванням уточнення позову, поданого до суду 14.04.2015 року) визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України; визнати період роботи з 15 серпня 1977 року по 11 травня 1978 року на посаді монтажника залізобетону та металоконструкцій в Шахтомонтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд» та з 23 червня 1980 року по 06 липня 1988 року на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій в Шахтомонтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд» роботою із шкідливими і важкими умовами праці та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати періоди такої роботи до спеціального пільгового стажу; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з 29 січня 2015 року.

Позовна заява мотивована тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському району відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку із недостатністю документів, які підтверджують роботу на посадах, які надають право на призначення пільгової пенсії. Проте відповідно до даних трудової книжки, архівних довідок позивач з 15 серпня 1977 року по 11 травня 1978 року працював на посаді монтажника залізобетону та металоконструкцій в Шахтомонтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд», з 23 червня 1980 року по 06 липня 1988 року - на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій в Шахтомонтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд». З 1998 року структурний підрозділ ШБМУ №6 ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд» не є юридичною особою, а юридичну особу ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд» ліквідовано.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала суду пояснення, що відповідають змісту позову.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову.

Згідно заперечень на позов позивачем не надано довідку, яка б підтверджувала пільгових характер робіт, тобто наявність стажу у позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не підтверджена належними документами.

В судовому засіданні було допитано свідка ОСОБА_4, який працював разом з позивачем з 1985 року до 1988 року, в судовому засіданні свідок підтвердив, що ОСОБА_3 працював монтажником на висоті, монтував залізобетонні конструкції.

Заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, дослідивши матеріали пенсійної справи позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 29.01.2015 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 05.02.2015 року №14 за заявою ОСОБА_3 ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 24.04.2015 року №С/84 позивачу повідомлено, що ним подано недостатньо документів, які б підтверджували виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Такі дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд вважає протиправними, а рішення - таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Згідно трудової книжки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 15 серпня 1977 року по 11 травня 1978 року працював монтажником залізобетону та металоконструкцій в Шахтобудівельному монтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд», з 23 червня 1980 року по 06 липня 1988 року працював монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій в Шахтобудівельному монтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд».

З 16.08.1996 ШБМУ №6 комбінату "Дніпрошахтобуд" на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України № 398 від 16.08.1996 перетворено в ДВАТ ШБМУ № 6, з 06.10.1997 року ДВАТ ШБМУ № 6 на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України № 415 від 06.10.1997 року реорганізовано в структурний підрозділ ШБМУ № 6 ДВАТ "Павлоградське шахтобудівне управління №2", з 1998 року структурний підрозділ ШБМУ № 6 ДВАТ "Павлоградське шахтобудівне управління № 2" має назву структурний підрозділ ШБМУ 6 ВАТ ДХК "Дніпрошахтобуд".

Довідкою з Єдиного державного реєстру, зазначено, що державна реєстрація ВАТ ДХК "Дніпрошахтобуд" припинена у зв'язку з визнанням його банкрутом, таким чином, документи на зберіганні знаходяться в міському архіві.

Відповідно до архівних довідок №56-58, виданих архівним відділом Павлоградської міської ради 27.01.2015 року, в архівному фонді "Структурний підрозділ ШБМУ № 6 ВАТ ДХК "Дніпрошахтобуд" є відомості про зарахування на роботу гр.ОСОБА_3 в Шахтобудмонтажному управління № 6 комбінату "Дніпрошахтобуд" "монтажником ж/бетона и м/конструкций 3 разряда" з 15 серпня 1977 року (наказ № 54-к від 15.08.1977), звільнення з роботи "ОСОБА_3 - монтажника конструкций" з 11 травня 1978 року (наказ № 30-к від 10.08.1978), зарахування на роботу гр. ОСОБА_3 в Шахтобудмонтажне управління № 6 комбінату "Дніпрошахтобуд" "монтажником по монтажу стальных и ж/б конструкций 3 разряда з 23 червня 1980 року (наказ № 41-к від 18.06.1980), звільнення з роботи "ОСОБА_3 - "монтажника" з 06 липня 1988 року (наказ №50-к від 06.07.1988). На підставі наказів з особового складу за 1977-1978,1980-1988 роки підтверджено наступне: сумісництва посад, відпусток без збереження заробітні плати не було. Повна зайнятість гр. ОСОБА_3 підтверджується на підставі наказів з особового складу, відомостей нарахування заробітної плати, особового рахунку за 1977-1978,1980-1988 роки. Заробітна плата з серпня 1977 по травень 1978 року та з червня 1980 по серпень 1984 року нараховувалась по відомостям заробітної плати, згідно яких гр. ОСОБА_3 значиться монтажником ж/б конструкцій. З вересня 1984 року по липень 1988 року заробітна плата нараховувалась табуляграмам. Назву професії, доплати за шкідливі умови праці та інші види оплати праці архівний відділ розшифрувати в табуляграмах не має можливості у зв'язку з відсутністю розшифровок кодів.

Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

На період роботи ОСОБА_3 діяли Списки затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956року.

Відповідно до п.а) Розділу ХХIX Списку № 2 постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», правом на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2, користуються «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Виходячи з фактичних обставин справи, а також враховуючи, що відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, суд вважає, що стаж роботи позивача у періоди з 15 серпня 1977 року по 11 травня 1978 року, з 23 червня 1980 року по 06 липня 1988 року підлягають зарахуванню до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, а вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 2 з 29 січня 2015 року підлягають задоволенню.

Враховуючи, що відповідно до ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 05.02.2015 року №14 за заявою ОСОБА_3 щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області не тільки призначити, а й нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29 січня 2015 року.

Враховуючи, що відповідно до п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» саме протиправними.

Таким чином, позов ОСОБА_3 є законним та обґрунтованим, підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 161, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 05.02.2015 року №14 за заявою ОСОБА_3 щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_3 для призначення пенсії як стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди роботи з 15 серпня 1977 року по 11 травня 1978 року, з 23 червня 1980 року по 06 липня 1988 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29 січня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова в повному обсязі складена 09 червня 2015 року.

Суддя А.О.Врона