Справа № 185/1181/15-а
Суддя: Врона А. О.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/1181/15-а
Провадження № 2-а/185/41/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Врони А.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька №2058 від 17.04.2014 року в частині перерахунку пенсії в розмірі 80% заробітної плати у відповідності до Закону України "Про державну службу" в редакції чинній на дату проведення перерахунку, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька провести перерахунок пенсії з 01.07.2013 року в розмірі 90% заробітної плати у відповідності до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) та здійснити відповідні виплати з урахуванням фактично отриманих сум. Позов мотивовано тим, що 01.11.2010 року позивачу призначено пенсію в розмірі 90% від суми заробітної плати, проте відповідачем при виконанні постанови Київського районного суду м.Донецька від 28.11.2013 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.02.2014 року перераховано пенсію позивачу виходячи з розміру 80% від суми заробітної плати.

20 травня 2014 року Київським районним судом м.Донецька відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Київський районний суд м.Донецька припинив свою роботу, що підтверджується відповідним оголошенням на офіційній сторінці веб-сайту суду.

Відповідно до Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» та розпорядження Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справу від 02.09.2014 №27/0/38-14 "Про визначення територіальної підсудності справ" визначено територіальну підсудність Калінінського районного суду м. Донецька - Павлоградському міськрайонному суду Дніпропетровської області.

Пунктом 3 ст. 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» передбачено, що справи, розгляд яких не закінчено і які перебувають у провадженні місцевих, апеляційних судів, розташованих в районі проведення антитерористичної операції, в разі неможливості здійснювати правосуддя передаються судам відповідно до встановленої згідно з цим Законом підсудності протягом десяти робочих днів з дня прийняття розпорядження головою відповідного вищого спеціалізованого суду. У разі неможливості передачі матеріалів справи відповідно до встановленої згідно з цим Законом підсудності вчинення необхідних процесуальних дій здійснюється за документами і матеріалами, поданими учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для ухвалення відповідного судового рішення.

На виконання приписів вищевказаного Закону України Павлоградським міськрайонним судом Дніпропетровської області прийнято до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

У зв'язку з переведенням пенсійної справи позивача до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя, вказане управління було залучено співвідповідачем у даній справі.

Згідно уточнених вимоги позивач просить зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя провести перерахунок її пенсії з 01.07.2013 року в розмірі 90% заробітної плати у відповідності до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) та здійснити відповідні виплати з урахуванням фактично отриманих сум.

В запереченнях на позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя вказує, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача з 01.07.2013 року в розмірі 90% заробітної плати у відповідності до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії), оскільки при перерахунку пенсії підлягає застосуванню ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції на час здійснення перерахунку пенсії незалежно від дати виникнення спірних правовідносин, також позивачем пропущено строк звернення до суду, встановлений ст.99 КАС України.

Згідно з ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що від сторін у справі надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька, з 01.11.2014 року - в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя, отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу".

Згідно протоколу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька від 15.11.2010 року позивачу призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" виходячи із розрахунку 90% заробітної плати.

Згідно постанови Київського районного суду м.Донецька від 28.11.2013 року у справі №257/10663/13-ц, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.02.2014 року, позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька задоволено, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 01.07.2013 року.

На виконання вищевказаних рішень суду позивачу здійснено перерахунок пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 01.07.2013 року виходячи із 80 % заробітної плати у відповідності до Закону України "Про державну службу" в редакції чинній на дату проведення перерахунку.

Згідно рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька від 17.04.2014 року №2058 та листа Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя від 20 квітня 2015 року №69/Я-1 позивачу повідомлено, що провести перерахунок її пенсії в розмірі 90 % заробітної плати не має законних підстав.

Згідно з розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя від 13.10.2014 року №7600 позивачу виплачується пенсія в розмірі 80 % заробітної плати.

Такі дії та рішення відповідачів суд вважає протиправними виходячи з наступного.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесені зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення ст.37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали змін.

Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким, чином, з 1 жовтня 2011 року у позивача виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону №3723-XII, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону №3723-XII в редакції до внесення змін Законом N 3668-VI.

Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено строк звернення до адміністративного суду. Так, згідно з ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2013 року на виконання постанови Київського районного суду м.Донецька від 28.11.2013 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.02.2014 року в березні 2014 року, позивач звернулась до суду з позовом в травні 2014 року, тому позивачем не було пропущено шестимісячний строк, з дня, коли вона дізналася про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, позов ОСОБА_1 є законним та обґрунтованим, підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 161, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька від 17.04.2014 року №2058 в частині відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи із розрахунку 90 % заробітної плати державного службовця.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька та Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок пенсії з 01 липня 2013 року виходячи з розрахунку 90% заробітної плати державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90 % суми заробітної плати державного службовцяОСОБА_1 за період з 01 липня 2013 року з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя А. О. Врона