Справа № 34851/09
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" грудня 2010 р.справа № 2а-1862/08/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Лозовій О.А.

за участю представників сторін:

позивача : - не зявився

відповідача: - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Евріс"

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.07.2009р. у справі № 2а-1862/08/1170

за позовом Державної податкової інспекції у м.Кіровограді

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Евріс"

про стягнення заборгованості ,-

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у м.Кіровограді (далі ДПІ у м.Кіровограді) звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Евріс»(далі - ТОВ фірма «Евріс», Товариство), заборгованість в розмірі 15298,75 грн. за рахунок майна відповідача на користь Державного бюджету України в особі ДПІ у м.Кіровограді.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 р. у справі № 2а-1862/08/1170 (суддя - Яковлєв О. В.) адміністративний позов ДПІ у м.Кіровограді до ТОВ фірми «Евріс»задоволено: стягнуто з відповідача на користь Державного бюджету заборгованість у сумі 15 298,75 грн.

Постанова суду мотивована наявністю у відповідача несплаченого станом на день розгляду справи податкового боргу, який утворився внаслідок виявленого податковим органом порушенням вимог чинного законодавства - п.1, п.9, п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ТОВ фірмою "Евріс" подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 р. у справі № 2а-1862/08/1170 як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Скаржник вважає, що відповідно до п.п.5.2.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.9.8 Регламенту адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів) затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 62 від 09.02.2006 р., якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом двадцятиденного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника контролюючого органу (або його заступника), така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Так, зважаючи на сплив терміну розгляду скарги платника податків та недотримання ДПА у Кіровоградській області норм чинного законодавства скаржник вважає, що скарга від 06.03.2008 р. на рішення ДПІ в м.Кіровограді № НОМЕР_1 від 08.02.2008 р. про застосування штрафних санкцій є задоволеною в повному об'ємі на користь ТОВ Фірма «Евріс».

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не зявились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників, суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, незявлення в судове засідання представників сторін не заважає розгляду скарги.

17.01.2008 р. працівниками ДПА у Кіровоградській області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктом підприємницької діяльності ТОВ фірми «Евріс»в особі його господарської одиниці - АЗС, що розташована в м.Кіровограді по вул.Тургенєва, 65, за результатами якої складений акт № 11280034/2320 від 14.02.2007 р. (а. с.3).

Перевіркою встановлені порушення Товариством п.1, п.2, п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Так виявлено не щоденне друкування фіскальних звітних чеків, не проведення розрахункових операцій через РРО та невидача розрахункових документів, що підтверджують факт продажу товару (бензину) на загальну суму 2 991,75 грн.

На підставі вищевказаного акту позивачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 08.02.2008 р., яким ТОВ фірмі «Евріс»нараховані штрафні санкції у сумі 15 298,75 грн. (корінець рішення «Про застосування санкцій форми «С», а. с.4).

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про правомірність та обґрунтованість постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 р. у даній справі, і про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги ТОВ фірми «Евріс», виходячи з наступного:

Згідно п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95 від 06.07.95 р. (далі Закон № 265) суб'єкт підприємницької діяльності зобов'язаний проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Відповідно до п.2 ст.3 Закону № 265 суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно п.9 ст.3 Закону № 265 щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Пунктом 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»передбачено, що державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами.

Колегію суддів встановлено, що спір між сторонами щодо арифметичних обрахунків та суті виявлених порушень відсутній. Єдиним спірним питанням є питання своєчасного або несвоєчасного розгляду адміністративної скарги відповідача на рішення позивача, оскільки у випадку пропущення позивачем строку розгляду скарги, така скарга вважається задоволеною, а рішення - скасованим.

Згідно п.п.5.2.1. п.5.2 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-III (далі Закон № 2181) Податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до п.п.5.2.2. п.5.2 ст.5 Закону № 2181 у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.

Згідно абз.3 п.п.5.2.2. п.5.2 ст.5 Закону № 2181 якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом двадцятиденного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника контролюючого органу (або його заступника), така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення двадцятиденного строку, зазначеного в абзаці першому цього підпункту.

06.03.2008 р. на рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 08.02.2008 р. ТОВ фірмою «Евріс» подано первинну скаргу до ДПА України у Кіровоградські області (а. с.48-52). За твердженням Товариства вхідний ДПА у Кіровоградській області № 441/10 від 11.03.2008 р.

26.03.2008 р. ДПА України у Кіровоградські області винесено рішення про продовження строку розгляду скарги з посиланням на п.16 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків державними податковими адміністраціями, затвердженого Наказом ДПА від 11.12.1996 р. № 29 (далі Положення) та з вимогою дол. ДПІ у м.Кіровограді надати документи, що засвідчують обставини справи (а. с.53).

Так, згідно п.16 Положення розгляд скарг на рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій і прийняття рішень відбувається у тридцятиденний строк з дня надходження скарги до органів державної податкової служби. Прийняте рішення за наслідками розгляду скарги вручається або надсилається платнику податків, який її подав, і державній податковій інспекції (адміністрації), регіональному управлінню Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України, рішення якого оскаржувалося.

Якщо у тридцятиденний строк вирішити порушені в скарзі питання неможливо, керівник (або його заступник) органу державної податкової служби, Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України встановлює необхідний строк для розгляду скарги, про що повідомляється (надсилається рішення) платнику податків, який подав скаргу. При цьому загальний строк розгляду скарги не може перевищувати сорока п'яти днів. Підставою для прийняття рішення про продовження строку розгляду скарги можуть бути обставини, викладені в абзаці другому пункту 8 цього Положення, і які зазначаються у рішенні про продовження строку розгляду скарги.

Згідно п.8 Положення керівник органу державної податкової служби (або його заступник) зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків або протягом строку, продовженого за рішенням керівника органу державної податкової служби (або його заступника), на його адресу, зазначеною платником податків у скарзі (заяві) як адреса, на яку необхідно надіслати рішення (відповідь) на скаргу (заяву), поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Керівник органу державної податкової служби (або його заступник) може прийняти рішення про продовження строків розгляду скарги платника податків понад строки, визначені в абзаці першому цього пункту, але не більше шістдесяти календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення двадцятиденного строку. Підставою для прийняття такого рішення може бути: відсутність доданих до скарги (заяви) документів (акта перевірки, розрахунків до акта перевірки, рішення, прийнятого за розглядом акта перевірки, рішення, прийнятого за розглядом скарги (заяви), необхідних для розгляду скарги (заяви); необхідність додаткової перевірки наданих бухгалтерських документів або документів податкового обліку; необхідність документів інших організацій, що входять до їх компетенції, для з'ясування обставин справи тощо).

17.04.2008 р. ДПА у Кіровоградські області прийнято рішення про результати розгляду скарги Товариства, яким залишено без змін рішення ДПІ у м.Кіровограді № від 08.02.2008 р. (а. с.31-34).

Тобто, згідно наявних в справі документальних доказів, ДПА у Кіровоградські області дотримано строки, встановлені п.п.5.2.2. п.5.2 ст.5 Закону № 2181 та Положенням про порядок подання та розгляду скарг платників податків державними податковими адміністраціями.

Докази, які б свідчили про пропущення ДПА у Кіровоградські області строків надсилання скарги Товариству, матеріали справи не містять.

Таким чином, посилання скаржника на те, що органами ДПС допущено пропуск строків розгляду скарги від 06.03.2008 р., є безпідставними.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що порушення строків розгляду скарги, яке мало місце на думку скаржника, здійснено ДПА у Кіровоградські області, в той час як позивачем у справі є ДПІ у м.Кіровограді.

Отже, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції про те, що нараховані ТОВ фірма «Евріс»фінансові санкції, у сумі 15298,75 грн. є обґрунтованими, а тому підлягають стягненню в Державний бюджет України.

Відповідно до п.1.2 Закону № 2181 податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Доказів сплати Товариством податкового зобов'язання у сумі 15298,75 грн. в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, доводи апеляційного скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.196, п.1.ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Евріс" на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 р. у справі № 2а-1862/08/1170 залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 р. у справі № 2а-1862/08/1170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: А.О. Коршун