Справа № 818/1249/15
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"06" травня 2015 р. Справа № 818/1249/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,

представників позивача - Марченко І.В., Сердюк А.Л., Петрової Л.П.,

представника відповідача - Солов'я П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми

клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі

за позовом Головного управління ветеринарної медицини в Сумській області

до Державної фінансової інспекції в Сумській області; третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України

про визнання протиправними дій та розпоряджень про зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунках,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ветеринарної медицини в Сумській області звернулося до суду з позовом до Державної фінансової інспекції в Сумській області, в якому просить визнати протиправними розпорядження про зупинення операцій з бюджетними коштами від 25.03.2015 року №14 та від 25.03.2015 року №15, а також визнати протиправними дії щодо їх прийняття.

Представник відповідача подав у судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. Клопотання мотивоване тим, що розпорядження Держфінінспекції від 25.03.2015 року №14 та №15 про зупинення операцій з бюджетними коштами можуть бути оскаржені до суду протягом 10 днів з дня їх винесення. Оскаржувані розпорядження винесені 25.03.2015р., позовна заява про їх скасування подана до суду 08.04.2015 року, хоча останнім днем для подання позову до суду є 06.04.2015 року. Тому, вважає, що позивач пропустив 10-денний строк звернення до суду, внаслідок чого позовну заяву Головного управління ветеринарної медицини в Сумській області слід залишити без розгляду (а.с.54).

Представники позивача у судовому засіданні проти задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду заперечували з тих підстав, що позивач звернувся до суду у строки, встановлені законодавством, отже, відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду. Зокрема, оскаржувані розпорядження були отримані Головним управлінням ветеринарної медицини в Сумській області лише 30.03.2015 року, тому строк для звернення із позовом до суду про визнання їх протиправними повинен обчислюватися саме з цієї дати.

Представник третьої особи, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи (а.с.56), в судове засідання не з'явився.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити, виходячи з наступного.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Також, в ч.3 ст.99 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи КАС України та іншими законами можуть встановлюватись інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.124 Бюджетного кодексу України рішення про застосування заходу впливу за порушення бюджетного законодавства може бути оскаржено в органі, що його виніс, або в суді протягом 10 днів з дня його винесення, якщо інше не передбачено законом.

Враховуючи, що нормативним актом, який встановлює порядок застосування заходу фінансового впливу у вигляді зупинення операцій з бюджетними коштами є саме Бюджетний кодекс України, оскарження зазначеного рішення здійснюється за правилами саме ст. 124 Бюджетного кодексу України, положення якої в даному випадку є нормою спеціального законодавства.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З позовної заяви вбачається, що така подана позивачем до суду 08.04.2015 року (а.с.4).

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України строк звернення до адміністративного суду за захистом права обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд встановив, що оскаржувані розпорядження Держфінінспекції від 25.03.2015 року №14 та №15 про зупинення операцій з бюджетними коштами надійшли на адресу позивача 30.03.2015 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копією супровідного листа відповідача від 25.03.2015 року №18-07-14-14/1751, отриманого Головним управлінням ветеринарної медицини в Сумській області 30.03.2015 року №01-09/647, яким надіслано до відома розпорядження про зупинення операцій з бюджетними коштами, витягом з журналу вхідної кореспонденції (а.с.57-58, 60-62)

З огляду на вказані обставини, суд вважає, що позивач звернувся до суду в межах строку, визначеного законодавством, тому клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви бе з розгляду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.99, ст.ст.155, 160, 165 КАС, ст.124 Бюджетного кодексу України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Головного управління ветеринарної медицини в Сумській області до Державної фінансової інспекції в Сумській області; третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та розпоряджень про зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунками - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.05.2015 року.

Суддя (підпис) О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Осіпова