Справа № 539/1886/15-а
Суддя: Даценко В. М.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/1886/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2015 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

у складі: головуючого судді - Даценка В. М.

при секретарі - Очередько Н.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Омельченка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління міндоходів у Полтавській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Лубенської ОДПІ ГУ міндоходів у Полтавській області про визнання протиправними і скасування протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

В позові вказала, що вона працює на посаді головного бухгалтера філії «Лубенський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України». 12.05.2015 року головою комісії з реорганізації Лубенської ОДПІ ГУ міндоходів у Полтавській області було винесено постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності у виді накладення штрафу в сумі 680 грн.

Згідно вказаної постанови ОСОБА_1 порушила ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», допустивши несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2015 року.

Позивач з вказаною постановою не згодна. Вважає, що при накладенні на неї адміністративного стягнення, не було враховано, що в її діях не було протиправного, умисного характеру, оскільки від її рішень сплата вказаного платежу не залежала.

ОСОБА_1 стверджує, що підприємство несе відповідальність по зобов'язаннях філії. Філія повністю залежна від фінансування підприємства ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», і вона, як головний бухгалтер, відповідальна за невиплату обов'язкових платежів лише за умови наявності достатніх коштів на рахунку філії, отриманих від ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Також, позивач зазначила, що законом не передбачено обов'язок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується. Зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Кошти для виплати заробітної плати працівникам філії за лютий 2015 року на рахунок філії надійшли 23 березня 2015 року.

Позивач вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення і прохає суд скасувати постанову голови комісії з реорганізації Лубенської ОДПІ ГУ міндоходів у Полтавській області АВ №704903 від 12.05.2015 року про накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 680 грн., та закрити справу за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала.

Представник Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління міндоходів у Полтавській області в судовому засіданні проти заявленого позову заперечив.

До початку судового розгляду справи від відповідача надійшло заперечення на позов, в якому останній зазначив, що позов є безпідставним, а оскаржувана постанова прийнята з чітким дотриманням вимог ЗУ «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та КУпАП. Позивач є відповідальною особою за нарахування, обчислення та сплату єдиного внеску, а тому, оскільки філія перерахувала єдиний внесок із запізненням на 3 дні, ОСОБА_1 законно притягнена до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, представлені сторонами докази, заслухавши позивача, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності до п.2 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на посаді головного бухгалтера філії «Лубенський райавтодор» дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України».

До посадових обов'язків ОСОБА_1, зокрема, входить за розпорядженням керівника підприємства забезпечувати перерахування податків та зборів, передбачених законодавством, що закріплено в п.2.10 посадової інструкції головного бухгалтера філії «Лубенський райавтодор», затвердженої начальником філії 10.11.2014 року. /а.с.13/

Згідно ч.8 ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Відповідно до ч.12 ст.8 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

05 травня 1015 року головним державним інспектором відділу адміністрування єдиного соціального внеску Лубенської ОДПІ ГУ міндоходів у Полтавській області було складено протокол, згідно якого ОСОБА_1 інкриміновано порушення абзацу 1 частини 8 статті 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та скоєння правопорушення передбаченого ч.3 ст.165-1 КУпАП - несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме: по строку сплати не пізніше 20.03.2015 року за лютий 2015 року в сумі недоплати 67378,70 грн., погашено заборгованість 23.03.2015 року. /а.с.3-4/

Частиною 3 статті 165-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою голови комісії з реорганізації Лубенської ОДПІ ГУ міндоходів у Полтавській області ОСОБА_1 за вищевказане правопорушення на підставі ч.3 ст.165-1 КУпАП було притягнуто до адміністративної відповідальності у виді накладення штрафу в розмірі 680 грн. /а.с.5-6/

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

При вирішенні справи суд враховує позицію ВАС України, викладену в ухвалі від 27.11.2014 року у справі № К/800/51902/14, що нарахування та виплата єдиного внеску не залежить від фактично виплаченої заробітної плати.

Разом із тим, суд зазначає, що головою комісії з реорганізації Лубенської ОДПІ ГУ міндоходів у Полтавській області не було враховано, хоча про це вказувала позивач в своїх поясненнях в протоколі про адміністративне правопорушення, що філія «Лубенський райавтодор» в своїй діяльності фінансово залежна від дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор», і за відсутності надходження коштів на рахунки філії головний бухгалтер ОСОБА_1 не мала змоги вчасно провести сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Тобто, фактично посадовою особою при розгляді справи про адміністративне правопорушення не взято до уваги, що вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення відсутня.

Так, згідно положення філії «Лубенський райавтодор» дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України», затвердженого наказом начальника ДП «Полтавський облавтодор» та погодженого головою ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», філія є відособленим підрозділом Підприємства, не є юридичною особою. Філія здійснює свою діяльність на принципах внутрішнього господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності органам управління Підприємства, а її керівник несе матеріальну і дисциплінарну відповідальність за стан фінансово-господарської діяльності і внутрішнього обліку цього підрозділу. Підприємство несе відповідальність по зобов'язаннях Філії. (пункти 3.1, 3.2, 3.3 Положення) При цьому, забезпечення діяльності Філії здійснюється начальником за рахунок коштів, переданих Філії Підприємством як оборотні кошти, отримані Філією за результатами господарської діяльності. (п.5.9 Положення) Відповідно до п.6.2 Положення начальник не несе відповідальність за своєчасність виплати заробітної плати працівникам філії, якщо її невиплата зумовлена об'єктивними причинами (неповним бюджетним фінансуванням, відсутністю необхідних для виплат коштів на рахунках філії). /а.с.7-12/

Водночас, з довідки філії «Лубенський райавтодор» від 22 травня 2015 року за підписом начальника філії, вбачається, що кошти на заробітну плату за лютий місяць 2015 року надійшли від розпорядника коштів - ДП «Полтавський облавтодор» на рахунок 23 березня 2015 року. Єдиний соціальний внесок за лютий 2015 року був перерахований 23 березня 2015 року в повному обсязі. /а.с.14/

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За обставин, коли заперечення з боку відповідача на позов відсутні, затримка з виплатою заробітної плати та єдиного внеску сталася з незалежних від головного бухгалтера Філії причин, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 в даному випадку відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.165-1 КУпАП, а тому постанова по справі про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення на позивача винесена неправомірно та підлягає скасуванню, а провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 - закриттю.

Керуючись ст.ст.165-1, 247, 251, 280, 283, 284 КУпАП України, ст.ст.8, 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст.ст.5 - 12, 18, 71, 158 -163, 171-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління міндоходів у Полтавській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, задовольнити.

Скасувати постанову головного державного інспектора відділу адміністрування єдиного соціального внеску Лубенської ОДПІ ГУ міндоходів у Полтавській області від 05 травня 2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 680 грн.

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.165-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Даценко В. М.