Справа № 761/39194/14-а
Суддя: Гуменюк А. І.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/93/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

31 березня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Гуменюк А.І.

при секретарі Панасенко Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - Позивач), 26 грудня 2014 року, звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі - Відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 15 січня 2010 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Зазначає, що обчислення розміру її пенсії було здійснено Відповідачем на підставі відповідних довідок про складові заробітної плати, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Зауважила, що у зв`язку із затвердженням правлінням Пенсійного фонду України нових форм довідок про заробітну плату, вона отримала за останнім місцем роботи довідку про складові заробітної плати за новою формою, якою передбачено «Інші виплати». Зазначає, що з приводу перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 9 493 грн. 16 коп. вона зверталася до Відповідача. Однак, листом від 12 грудня 2014 року їй було повідомлено про відмову в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат. Посилаючись на ряд норм чинного законодавства, вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує її конституційні права. Просить суд ухвалити судове рішення, яким визнати протиправними дії Відповідача щодо відмови у перерахунку її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 9 493 грн. 16 коп., зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 80% відсотків суми заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 9 493 грн. 16 коп., починаючи з 31 травня 2014 року.

Позивач у судовому засіданні адміністративний позов підтримала. Позовні вимоги просила суд задовольнити у повному обсязі.

Представник Відповідача у судовому засіданні адміністративний позов не визнав. У задоволенні позовних вимог просив суд відмовити повністю. Обґрунтовував свою позицію тим, що відповідно до діючого законодавства України, зокрема, статей 33 та 37 Закону України «Про державну службу», матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Таким чином, вважає адміністративний позов безпідставним.

Заслухавши пояснення Позивача та представника Відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд знаходить адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, та підтверджено сторонами, що ОСОБА_1 з 15 січня 2010 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Як вбачається з матеріалів справи, 27 листопада 2014 року за № 143/26-53-05-13 Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві ОСОБА_1 було видано довідку про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в якій, серед іншого, зазначено «Інші виплати», а саме: матеріальна допомога на оздоровлення в розмірі 7 153 грн. 16 коп. та на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 2 340 грн. 00 коп., які ОСОБА_1 отримувала за період з 01 січня 2008 року до 01 січня 2010 року. У довідці зазначено, що на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України (а.с. 10).

Судом встановлено, що з приводу перерахунку пенсії, з урахуванням вищеперерахованих виплат, Позивач зверталася до Відповідача із заявою від 01 грудня 2014 року, вх. № Ч-468/1 від 01 грудня 2014 року (а.с. 12).

Листом № Ч-468/1/09 від 12 грудня 2014 року Відповідач повідомив Позивачеві, що розмір пенсії останньої обчислено з урахуванням її загального трудового стажу та середньомісячної заробітної плати, визначеної за період роботи з 01 вересня 2009 року до 31 вересня 2009 року. Одночасно Відповідач у листі зазначив, що до розрахунку пенсії Позивача не увійшли одноразові премії, матеріальні допомоги, компенсації за відпустку, оскільки це не передбачено статтею 33 Закону України «Про державну службу» (а.с.11).

Суд не приймає вказану позицію Відповідача з огляду на наступне.

Відповідно до частин другої та шостої статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до частини третьої статті 2 Закону України «Про оплату праці», до структури заробітної плати, у тому числі, входять інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до пункту а) статті 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію, у тому числі мають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів,- за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України

За змістом частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини першої статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Крім того, Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670 (Постанова № 2а-4753/09/2670)» від 14 лютого 2011 року № 5-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2011 року за № 210/18948, затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». До змісту вказаної довідки, у тому числі, зараховані надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, інші виплати.

Аналізуючи вищенаведені правові норми, суд приходить до висновку, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця ОСОБА_1, на які згідно законодавства нараховувалися страхові внески до Пенсійного фонду України.

За таких обставин, підлягають визнанню протиправними дії Відповідача щодо неврахування при розрахунку і обчисленні пенсії Позивачеві розміру складових заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно довідки від 27 листопада 2014 року за № 143/26-53-05-13, виданої на ім`я Позивача Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві та підлягають також задоволенню позовні вимоги щодо зобов'язання Відповідача із 01 червня 2014 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом включення до складу заробітної плати для розрахунку при призначенні і обчисленні пенсії складових заробітної плати (матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 7 153 грн. 16 коп., на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 2 340 грн. 00 коп.), згідно довідки від 27 листопада 2014 року за № 143/26-53-05-13, виданої на ім`я Позивача Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві. У зв'язку з чим, суд знаходить за необхідне також зобов'язати Відповідача виплатити Позивачеві недоотриману пенсію, починаючи із 01 червня 2014 року.

Крім того, у відповідності до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, за рахунок Державного бюджету України на користь Позивача підлягають присудженню судові витрати, пов'язані із розглядом справи, у розмірі 243 грн. 60 коп.

З урахуванням викладеного, на підставі статті 33 Закону України «Про державну службу», статей 3, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 2 Закону України «Про оплату праці», статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670 (Постанова № 2а-4753/09/2670)» від 14 лютого 2011 року № 5-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2011 року, керуючись статтями 8-12, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 159-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо неврахування при розрахунку і обчисленні пенсії ОСОБА_1 розміру складових заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно довідки від 27 листопада 2014 року за № 143/26-53-05-13, виданої на ім'я ОСОБА_1 Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва із 01 червня 2014 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом включення до складу заробітної плати для розрахунку при призначенні і обчисленні пенсії складових заробітної плати (матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 7 153 грн. 16 коп., на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 2 340 грн.) згідно довідки Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 27 листопада 2014 року за № 143/26-53-05-13, виданої на ім'я ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недоотриману пенсію, починаючи із 01 червня 2014 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок Державного бюджету судові витрати, пов'язані із розглядом справи у розмірі 243 грн. 60 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Київським апеляційним адміністративним судом, якщо вона не буде скасована.

СУДДЯ :