Справа № 815/3331/15
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3331/15
УХВАЛА

11 червня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши адміністративний позов Батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шторм» до Одеської митниці ДФС, Одеської обласної державної адміністрації в особі Обласної комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни у морських торговельних портах, Іллічівському морському рибному порту і на припортових залізничних станціях про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шторм» до Одеської митниці ДФС, Одеської обласної державної адміністрації в особі Обласної комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни у морських торговельних портах, Іллічівському морському рибному порту і на припортових залізничних станціях про зобов'язання Одеської митниці ДФС здійснити митне оформлення транспортних засобів КІА СARNIVAL (ідентифікаційний НОМЕР_1, об'єм двигуна 3800 куб. см.), AUDI ALLROAD QUATTRO (ідентифікаційний НОМЕР_2, об'єм двигуна 2 700 куб. см.), FORD WINDSTAR (ідентифікаційний НОМЕР_3, об'єм двигуна 3 800 см3), DODGE CARAVAN (ідентифікаційний НОМЕР_4, об'єм двигуна 3 800 см3) без сплати митних платежів та без права відчуження на користь батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шторм», зобов'язання Одеської обласної державної адміністрації в особі Обласної комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни у морських торговельних портах, Іллічівському морському рибному порту і на припортових залізничних станціях здійснити безоплатну передачу транспортних засобів КІА СARNIVAL (ідентифікаційний НОМЕР_1, об'єм двигуна 3800 куб. см.), AUDI ALLROAD QUATTRO (ідентифікаційний НОМЕР_2, об'єм двигуна 2 700 куб. см.), FORD WINDSTAR (ідентифікаційний НОМЕР_3, об'єм двигуна 3 800 см3), DODGE CARAVAN (ідентифікаційний НОМЕР_4, об'єм двигуна 3 800 см3) Батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шторм» без сплати митних платежів та без права відчуження.

Згідно п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених ст. 106 КАС України.

Адміністративний позов подано з приводу вчинення протиправних, на думку позивача, дій з боку Одеської митниці ДФС щодо відмови у здійсненні безоплатної передачі транспортних засобів без сплати митних платежів, позов подано та підписано командиром Батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шторм» ГУМВС в Одеській області полковником міліції М.М. Павлишеним. Позивачем в адміністративному позові вказано Батальйон патрульної служби міліції особливого призначення «Шторм». При цьому, позивач, звертаючись до суду, зазначив, що Батальйон патрульної служби міліції особливого призначення «Шторм» є структурним підрозділом ГУМВС в Одеській області та в своїй діяльності керується Положення про підрозділи міліції громадської безпеки особливого призначення.

Так, відповідно до п. 1.3 вказаного положення, підрозділ у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами МВС України, цим Положенням, а також іншими нормативно-правовими актами. Свою діяльність підрозділ здійснює в межах своїх повноважень відповідно до принципів законності, гуманізму, гласності, поваги до прав людини.

Відповідно до п. 1.5 вказаного положення організаційне, нормативно-методичне забезпечення підрозділу та контроль за його діяльністю здійснює Департамент громадської безпеки МВС України.

Обов'язки та права командира підрозділу встановлено розділом VII вказаного положення, зокрема: командир підрозділу має право: 1) застосовувати до особового складу підрозділу заохочення і накладати дисциплінарні стягнення в межах, установлених Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України, затвердженим Законом України від 22 лютого 2006 року N 3460-IV; 2) установлювати щоденний режим роботи працівників підрозділу, визначати форму одягу та екіпірування працівників, ураховуючи покладені на підрозділ завдання; 3) уживати заходів щодо проведення атестування працівників підрозділу, порушувати клопотання перед старшим прямим начальником про переміщення їх по службі, присвоєння чергового спеціального звання або його пониження, заохочення чи притягнення до дисциплінарної відповідальності тощо; 4) вносити керівництву ГУМВС, УМВС подання щодо встановлення грошового забезпечення працівникам підрозділу, порушувати перед керівництвом ГУМВС, УМВС клопотання щодо надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та оздоровлення в межах асигнувань; 5) установлювати черговість відпусток працівникам підрозділу та контролювати їх надання.

Статтею 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.1 ст.3 КАС України); позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду (п.8 ст.3 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 48 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Натомість, в порушення вищевказаних приписів КАС України, в адміністративному позові позивачем не зазначено на виконання яких повноважень Батальйон патрульної служби міліції особливого призначення «Шторм» звернувся до суду з вказаним позовом. Крім цього, позивачем не надано і доказів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності Батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шторм» щодо права звернення до суду з позовом.

В адміністративному позові визначено вимоги до відповідача Одеської обласної державної адміністрації в особі Обласної комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни у морських торговельних портах, Іллічівському морському рибному порту і на припортових залізничних станціях, проте в адміністративному позові не зазначено якими рішеннями, діями чи бездіяльністю вказаного відповідача було порушено права позивача. Позивачем взагалі не зазначено, не надано доказів на підтвердження фактів щодо його звернення до вказаного відповідача з усною чи письмовою заявою, отримання будь-яких процесуальних чи нормативних документів, інформації від вказаного відповідача тощо.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох Відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з Відповідачів.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України - Позивач надає докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів

На підставі викладеного, позивачу необхідно зазначити якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю Одеської обласної державної адміністрації в особі Обласної комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни у морських торговельних портах, Іллічівському морському рибному порту і на припортових залізничних станціях порушено права позивача, обґрунтувати підстави звернення до суду з позовними вимогами та надати докази в обґрунтування позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Так, позивачем, в порушення вищевказаних вимог КАС України, не надано документу про сплату судового збору, підстав для звільнення від сплати судового збору не зазначено.

Згідно ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом подання належно оформленого позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шторм» до Одеської митниці ДФС, Одеської обласної державної адміністрації в особі Обласної комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни у морських торговельних портах, Іллічівському морському рибному порту і на припортових залізничних станціях про зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Повідомити позивача про необхідність усунути недоліки шляхом подання належно оформленого адміністративного позову та письмових доказів безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65062, тел./факс 705-57-85, тел./факс суду 705-57-55, е-mail: ) в п'ятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали суду та роз'яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 4 ст. 107 КАС України, позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Стеценко О.О.