Справа № 462/78/14-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2015 року м. Київ К/800/48078/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швець В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Львові про визнання копії акта оригіналом та зобов'язання призначити виплату щомісячних страхових платежів за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Львові, в якому просив визнати копію акта про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 від 09 вересня 1964 року № 82 як оригінал, зобов'язати відповідача призначити йому виплату щомісячних страхових платежів.

Постановою Залізничного районного суду м. Львова від 20 березня 2014 року в задоволенні вказаного позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року скасовано постанову Залізничного районного суду м. Львова від 20 березня 2014 року та прийнято нову, якою адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Львові розглянути справу про страхові виплати на підставі поданої ОСОБА_4 заяви та доданих до неї документів та прийняти рішення відповідно до вимог статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові не погодилось з постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року і звернулось до суду з касаційною скаргою в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року та залишити в силі постанову Залізничного районного суду м. Львова від 20 березня 2014 року, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлені наступні обставини.

12 вересня 2013 року позивач звернувся до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Львові із заявою про вирішення питання призначення йому страхових виплат по наслідках нещасного випадку, який мав місце 08 вересня 1964 року на ВАТ «Львівсільмаш». До заяви було додано копію акта форми Н-1, копію трудової книжки, копію довідки про заробітну плату та копію довідки про встановлення третьої групи інвалідності внаслідок трудового каліцтва.

На запит відповідача до ПАТ «Завод «Львівсільмаш» про надання оригіналу акта про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 від 09 вересня 1964 року № 82, останнім повідомлено про неможливість його надання з огляду на сплив 45-річного строку його зберігання.

Листом від 14 жовтня 2013 року № 111-К-08-2 відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Львові відмовлено позивачу в розгляді його справи щодо призначення страхових виплат з посиланням на неподання ним оригіналів документів, які підтверджують його право на призначення страхових виплат.

На наступні звернення позивача до органів прокуратури та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Львові йому були надані відповіді аналогічного змісту.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що чинним законодавством не передбачено можливості призначення страхових виплат на підставі копій документів, а відтак, оскільки у позивача відсутній оригінал акта про нещасний випадок на виробництві відповідачем правомірно відмовлено в розгляді його справи щодо призначення страхових виплат.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, Львівський апеляційний адміністративний суд дійшов протилежного висновку, з посиланням на те, що норми чинного законодавства не містять положень щодо обов'язку страхувальника подавати до робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, для виплати допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю потерпілого, саме оригіналу акта про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1.

З таким висновком апеляційного суду погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного суду України, з огляду на наступне.

Відповідно до підпункту «а» пункту 1 статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань» № 1105-XIV (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), у разі настання страхового випадку Фонд зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.

За правилами статті 37 цього Закону Фонд може відмовити у страхових виплатах і наданні соціальних послуг застрахованому, якщо мали місце: навмисні дії потерпілого, спрямовані на створення умов для настання страхового випадку; подання роботодавцем або потерпілим Фонду соціального страхування від нещасних випадків свідомо неправдивих відомостей про страховий випадок; вчинення застрахованим умисного злочину, що призвів до настання страхового випадку; якщо нещасний випадок згідно із законодавством не визнаний пов'язаним з виробництвом.

Згідно з пунктом 2.6 Порядку призначення, перерахування і проведення страхових виплат, затвердженим постановою правління Фонду від 27 квітня 2007 року № 24, кошти для здійснення страхувальником виплати допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю потерпілого виділяються Фондом на підставі заяви-розрахунку за встановленою цим Порядком формою.

Пунктом 2.7 Порядку встановлено, що для здійснення страхувальником виплати допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю потерпілого страхувальник разом із заявою-розрахунком до робочого органу виконавчої дирекції Фонду подає копію листка непрацездатності (завірена страхувальником або працівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду на підставі оригіналу; акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 (якщо стався нещасний випадок); акт (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії), що стався (сталася), за формою Н-5 (якщо такий складався); акт розслідування хронічного професійного захворювання за формою П-4 (якщо таке встановлено); довідку про середню заробітну плату (доход); витяг з табеля обліку робочого часу потерпілого, завірений страхувальником.

При цьому за змістом пункту 1.2 Порядку інформація, внесена страхувальником до заяви-розрахунку, підтверджується підписами керівника та головного бухгалтера, які є відповідальними за її достовірність.

Таким чином, наведені норми, не містять положень щодо обов'язку страхувальника подавати до робочого органу виконавчої дирекції Фонду для виплати допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю потерпілого саме оригіналу акта про нещасний випадок, що пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1. Подання страхувальником серед інших документів для виплати зазначеної допомоги засвідченої відповідальними особами підприємства копії акта про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1, а не його оригінала, не може бути підставою для відмови у перерахуванні страхових виплат, оскільки зазначене не віднесено до передбачених у статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань» випадків, коли Фонд може відмовити у страхових виплатах.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 15 жовтня 2013 року.

Отже, судом апеляційної інстанції обґрунтовано зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Львові розглянути справу про страхові виплати на підставі поданої ОСОБА_4 заяви та доданих до неї документів та прийняти рішення відповідно до вимог статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції правильно встановив обставини справи, повно дослідив докази по справі та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішення відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець