Справа № 760/25292/14-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 19 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Солом'янського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та просив визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсії з урахуванням підвищеного посадового окладу та інших складових грошового забезпечення згідно постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 27 червня 2012 року по справі №2609/12089/12 (провадження № 2-а-589/12) та постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 19 грудня 2014 року позов було задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що підстави для перерахунку пенсії позивачу на підставі постанови КМ України №355 від 23.04.2012, оскільки предметом судового розгляду по справі №2609/12089/12 була наявність правових підстав до перерахунку пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377, а тому вчинення таких дій ГУ ПФУ в м. Києві виходить за межі зобов'язань, покладених судовим рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 проходив службу в Збройних Силах України. В 2002 році він був звільнений з посади заступника начальника інституту з тилу - начальнику тилу Військового гуманітарного інституту Національної академії оборони України. Перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та на даний час отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 27 червня 2012 року по справі №2609/12089/12, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2014, визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в м. Києві у перерахунку пенсії ОСОБА_3 у зв'язку із збільшенням посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 та наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377; зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 26.10.2011, з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377, з урахуванням виплачених сум.

Листом від 02.09.2014 № 19362/12 відповідач повідомив, що ним, з метою виконання вищевказаної постанови суду, проведений перерахунок пенсії позивачеві в порядку, встановленому судовим рішенням, а саме: з 26.20.2011 проведено перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі 1967 грн. При цьому, повідомив, що проведення перерахунку пенсії з урахуванням (крім посадового окладу) інших складових грошового забезпечення проведено не було, оскільки це не було предметом судового розгляду по справі №2609/12089/12.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що підставою для перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, з огляду на що дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого:

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Рішенням Конституційного суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015 надане офіційне тлумачення статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992.

Так, у вказаному вище рішенні Конституційний Суд України наголошує, що виключно Верховна Рада України шляхом прийняття законів визначає види грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, а Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення права осіб на пенсійне забезпечення, керуючись Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 вважає неправомірними дії відповідача саме щодо непроведення перерахунку пенсії згідно з постановою КМ України від 23.04.2012 №355.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Порядок) затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів, та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, введення яких є підставою для перерахунку пенсій зазначених категорій осіб, визначається виключно законами України.

Виходячи з наведених норм перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у зв'язку із зміною розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 передбачено збільшення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Враховуючи вимщенаведене, в даному випадку відсутня та єдина підстава з якою законодавець пов'язує право осіб, які мають право на пенсію згідно з положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на перерахунок пенсії, а саме: зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених Законом.

Таким чином, колегія суддів погоджується з доводами апелянта про відсутність правових підстав до перерахунку пенсії ОСОБА_3 на підставі постанови КМ України №355 від 23.04.2012.

У відповідності до ч.1 п.4 ст.198 та ст.202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, встановивши порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить висновку, що судом першої інстанції рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому воно підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити.

Постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 19 грудня 2014 року скасувати.

ОСОБА_3 в задоволенні адміністративного позову до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та оскарженню не підлягає.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.