Справа № 552/1931/15-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2015 р.Справа № 552/1931/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Лях О.П.
Суддів: Старосуда М.І. , Яковенка М.М.
при секретарі судового засідання Клочко Ю.О.
за участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави на постанову Київського районного суду м. Полтави від 07.05.2015р. по справі № 552/1931/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави про визнання рішення неправомірним та зобов`язання призначити пенсію,
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Київського районного суду м. Полтави від 07.05.2015 року позов ОСОБА_2 (далі за текстом - ОСОБА_2 , позивач)до управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави (далі за текстом УПФУ Київського району м. Полтави, відповідач)про визнання рішення управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави № 9 від 12.01.2015 року неправомірним та зобов`язання призначити пенсію задоволено.
Визнано дії управління Пенсійного фонду Київського району м. Полтави щодо відмови в призначенні та нарахуванні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов`язано управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за Списком № 2 із зниженням пенсійного віку з урахуванням пільгового стажу за період роботи на посаді монтажника з 24.11.1982 року по 08.10.1988 року, з 11.11.1990 року по 31.08.1997 року у військовій частині НОМЕР_1 та з 01.09.1997 року по 31.08.1998 року у 22 госпрозрахунковій дільниці, в яку було реорганізовано військову частину НОМЕР_1 .
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права , просить скасувати постанову Київського районного суду м. Полтави від 07.05.2015р. по справі № 552/1931/15-а та постановити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши суддю -доповідача, заперечення позивача , перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 24.11.1982 року по 08.10.1988 року та з 11.11.1990 року по 01.09.1997 року працював у військовій частині НОМЕР_1 на посаді «монтажник 4 розряду». Згідно директиви МО України Д-115/1/1647 від 25.04.1997 та наказу командира військової частини НОМЕР_2 №140 від 08.07.1997 року військова частина НОМЕР_1 переоформлена в 22 Господарчо-розрахункову дільницю. З 1.09.1997 року по 31.08.1998 року позивач працював на посаді монтажника 4 розряду в 22 Госпрозрахунковій дільниці, що підтверджується записами в трудовій книжці НОМЕР_3 від 28.03.1978 року(а.с.7-11).
Довідками військової частини 54043 №321 від 28.08.1997 року (а.с.12) та 22 Господарчо-розрахункової дільниці за № 52 від 01.09.1998 року (а.с.13) підтверджено особливий характер роботи та умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІУ страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ст.100 Закону №1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Відповідно приписів статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12.08.1993 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно із записами у трудовій книжці позивач працював у військовій частині НОМЕР_1 на посаді «монтажник 4 розряду» з 24.11.1982 року (наказ №133 від 22.11.1982 року) по 08.10.1988 року (наказ № 107 від 06.10.1988 року) та з 11.11.1990 року (наказ № 131 від 10 .11.1990 року по 01.09.1997 року (наказ № 110 від 28.08.1997 року. . Згідно Директиви МО України Д-115/1/1647 від 25.04.1997 та наказу команди військової частини НОМЕР_2 № 140 від 08.07.1997 р. військова частина НОМЕР_1 переформована в 22 Господарчо-розрахункову дільницю. З 01.09.1997 року (наказ №4 від 01.09.1997 року) по 31.08.1998 року (наказ № 98 від 13.08.1998 року) працював на посаді монтажника 5 розряду в 22 Госпрозрахунковій дільниці.
За приписами ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" обов`язковою умовою для виникнення права на пільгову пенсію є також атестація робочих місць.
Згідно з п. 2, п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Відповідно до п. 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005р. №383), у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, атестація робочого місця позивача була проведена 23.06. 1995 р. згідно наказу № 103а, що підтверджується копією виписки з наказу №22 від 09.07.1198 р. (а. с. 12-14).
Виконувана позивачем робота в різний період передбачена Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173,розділом XXIX «Будівництво будинків і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних дорожнь - мостових, транспорту і зв`язку, жилих та культурно-побутових, а також надземних будинків і споруд шахт, рудників і комунікацій, підрозділом а) робітники передбачені монтажники по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, а також Списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10, розділом XXVII « Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об`єктів», підрозділом а)- робітники, (код 2290000а-14612) передбачені монтажники по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.
Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що позивач з 24.11.1982р. по 08.10.1988р., з 11.11.1990 р. по 31.08.1997 р. та з 01.09.1997р. по 31.08.1998р. працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 та його робоче місце було атестоване, отже зазначений період роботи повинен зараховуватися до пільгового стажу.
На день звернення за призначенням пенсії позивач мав пільговий стаж за Списком № 2 13 років 8 місяців 6 днів, 06 жовтня 2014 року досяг 55-річного віку.
Доводи апеляційної скарги з посиланням на архівну довідку Міністерства Оборони України №179/9800 від 23.07.2014 року про відсутність матеріалів про проведення атестації робочих місць не спростовують висновків суду першої інстанції щодо встановлення обставин справи . Суд першої інстанції і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави залишити без задоволення.
Постанову Київського районного суду м. Полтави від 07.05.2015р. по справі № 552/1931/15-а залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.
Повний текст ухвали виготовлений 11.06.2015 р.

Головуючий суддя Лях О.П.
Судді Старосуд М.І. Яковенко М.М.