Справа № 567/425/15-а
Суддя: Венгерчук А.О.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/425/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя Венгерчук А.О.

секретар Бондарчук О.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Острозі справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - публічне акціонерне товариство "Укргазбуд" про визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області від 06 березня 2015 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в Острозький районний суд Рівненської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - публічне акціонерне товариство "Укргазбуд" про визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області від 06 березня 2015 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права

У своїй заяві зазначає, що 23 лютого 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області з заявою про призначення пенсії і йому було призначено пенсію відповідно до п.б ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Зазначає, що при проведенні розрахунку пенсії, не було враховано його роботи з особливо шкідливими умовами праці за Списком №2, незважаючи на те, що відповідачу надавались довідка про підтвердження наявного трудового стажу № 06 від 26.01.2015 року, однак управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області відмовило в призначенні пільгової пенсії за Списком №2.

Просить визнати нечинною відмову управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області у зарахуванні йому до трудового (пільгового) стажу періоду роботи з 03.09.1981 року по 15.05.1985 року, з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року з 17.06.2002 року по 30.11.2005 року на посаді, яка дає право на пільгову пенсію за Списком №2 протягом повного робочого дня. Просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області зарахувати йому до трудового (пільгового) стажу період роботи з 03.09.1981 року по 15.05.1985 року, з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року з 17.06.2002 року по 30.11.2005 року на посаді, яка дає право на пільгову пенсію за Списком №2

Крім того позивач вказує, що відповідно до Порядку проведення атестації те розробленими на виконання постанови № 442 КМУ Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації) Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівників підприємства, організації.

Зазначає, що згідно ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу або відповідних записів в ній встановлюється КМУ.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали посилаючись на обставини викладені в заяві. Представник позивача вказує, що в період з 17.06.2002 року по 30.11.2005 року позивач працював на посаді електрозварювальника, яка віднесена до Списку №2.

Представник позивача, зазначив, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

В зв'язку з цим просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, в поданому запереченні позов не визнав, просив справу розглянути без участі представника, тому в порядку п. 4 ст.128 КАС України суд вважає можливим справу розглянути без участі представника відповідача. В запереченні на позов представник відповідача вказував, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами, відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Зазначив, що оскільки позивач працював по 30.11.2005 року та застосовуються списки затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 року №36 і йому необхідно надати уточнюючу довідку про характер виконуваної роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах за період роботи з 03.09.1981 року по 15.05.1985 року, з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року, з 17.06.2002 року по 30.11.2005 року із посиланням на Список №2, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджений постановою КМУ від 16.01.2003 року №36, виписки з наказів про проведення атестації робочих місць, перелік професій і посад, робочі місця, яких атестовані, погоджені з державною експертизою умов праці.

Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, був належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні показали, що позивач у період з 03 вересня 1981 року по 15 травня 1985 року; з 28 жовтня 1985 року по 30 червня 1992 року; з 17 червня 2002 року по 30 листопада 2005 року працював на посаді електрозварювальника в будівельно-монтажному управлінні № 10 публічного акціонерного товариства «Укргазбуд», оскільки колишні колеги, які також працювали разом з ним в даний період.

З матеріалів справи встановлено наступне.

Згідно з трудовою книжкою позивача, серії НОМЕР_1 від 17 серпня 1981 року з записом №3 трудової книжки, 03 вересня 1981 року ОСОБА_1 було прийнято на посаду електрозварювальника п'ятого розряду в будівельно-монтажне управління № 10 тресту «Укртрубпроводбуд» (Наказ № 93 від 04 вересня 1981 року), де він працював на даній посаді до 15 травня 1985 року (Наказ № 43' від 15.05.1985 року).

З 28 жовтня 1985 року (Наказ № 106 від 28.10. 1985 року) по 30 червня 1992 року (18.06.1992 року) працював на посаді електрозварювальника шостого розряду даного підприємства.

З 17 червня 2002 року (Наказ № 36 від 18.06.2002 року) по ЗО листопада 2005 року (Наказ №74 від 30 листопада 2005 року) працював на посаді електрозварювальника в будівельно-монтажному управлінні № 10 ПАТ «Укргазбуд». (а.с.13-14)

За довідкою від 26.01.2015 року Трест «Укртрубпроводбуд» було перейменовано у виробниче будівельно-монтажне об'єднання «Укрнафтгазбуд».

Фірму «Укргазбуд» було перейменовано в акціонерне товариство «Укргазбуд» на підставі наказу № 71 від 03.05.1994 року.

Акціонерне товариство «Укргазбуд» перейменоване в Публічне акціонерне товариство «Укргазбуд» на підставі наказу № 33 від 03.08.2011 року. (а.с16)

Згідно з довідкою від 26.01.2015 року №06 щодо підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день у Публічному акціонерному товаристві «Укргазбуд» за період з 03.09.1981 року по 15.05.1985 року, з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року, з 17.06.2002 року по 30.11.2005 року за професією електрозварювальник, що відноситься до пільгового стажу за Списком №2 розділу ХХХП КОД КП 7212,2.

Відповідно до відповіді ПАТ «Укргазбуд», позивач звертався до ПАТ «Укргазбуд» із заявою про видачу повторної довідки, проте йому було відмовлено, що підтверджується відповідною письмовою відповіддю № 92 від 18 березня 2015 року. (а.с18)

Функціональні та посадові обов'язки, місця їх виконання та умови праці на робочому місці електрозварника за період з 03.09.1981 року по 15.05.1985 року, з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року, з 17.06.2002 року по 30.11.2005 року не змінювались. В зазначений період ОСОБА_1 постійно працював впродовж повного робочого.

23 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного Фонду з Острозькому районі Рівненської області із заявою про призначенні пенсії на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 28 вересня 2011 року відповідно до Списку № 2.

Управлінням Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області було прийнято рішення про відмову у призначенні мені пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю належним чином оформленої уточнюючої довідки ПАТ «Укргазбуд».

Суд, вислухавши позивача та його представника, свідків, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

У відповідності до ст. 48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, установі, організації. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації.

У відповідності до ст. 256 КЗпП України працівники мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, а також за вислугу років відповідно до закону.

У відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року

Визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудових стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також: архівними установами.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, яка випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктам 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком не пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації, робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Як вбачається із матеріалів справи, відомості щодо того коли була проведена атестація робочого місця електрозварювальник, за результатами якої встановлено особливо шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 з наданням пільг і компенсацій відсутні.

На час прийняття 01 серпня 1992 року постанови Кабінету Міністрів України №442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», п'ятирічний термін дії атестації, проведеної 01 квітня 1992 року не сплинув, а тому відповідачу необхідно було врахувати результати цієї атестації при розгляді заяви позивача про призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 ЗУ "Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якої перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, тому в цій частині позовні вимоги слід задовольнити частково в частині дати проведення перерахунку вказати її з 01.03.2015 року.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, що підтверджують її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти задоволення позову.

Позивач з 03.09.1981 року по 15.05.1985 року, з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року, з 17.06.2002 року по 30.11.2005 року працював на посаді електрозварювальник, що віднесені до пільгового стажу за Списком №2, розділу ХХХП КОД КП 7212,2, тому суд вважає, що слід визнати протиправними та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області від 06 березня 2015 року про відмову в перерахунку пенсії та зарахуванні ОСОБА_1 період роботи: з 03.09.1981 року по 15.05.1985 року, з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року, з 17.06.2002 року по 30.11.2005 року до пільгового стажу за Списком №2 розділу ХХХП КОД КП 7212,2, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 03.09.1981 року по 15.05.1985 року, з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року з 17.06.2002 року по 30.11.2005 року на посаді електрозварювальника в ПАТ «УКргазбуд" до пільгового стажу за Списком №2, розділу ХХХП КОД КП 7212,2 та здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення - з 01.03.2015 року.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - публічне акціонерне товариство "Укргазбуд" про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області від 06 березня 2015 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права задоволнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області від 06 березня 2015 року про відмову в перерахунку пенсії та зарахуванні ОСОБА_1 період роботи з 03.09.1981 року по 15.06.1985 року, з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року з 17.06.2002 року по 30.11.2005 року до пільгового стажу за Списком №2 розділу ХХХП КОД КП 7212,2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області

зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 03.09.1981 року по 15.06.1985 року, з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року з 17.06.2002 року по 30.11.2005 року до пільгового стажу на посаді електрозварювальника до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 та призначити пенсію на пільгових умовах на підставі п.б ч.1 ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" - з 01.03.2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити до стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Острозького районного судуВенгерчук А.О.