Справа № 1403/414/12
Суддя: Дорошенко А. В.
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1403/414/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2012 року 08 год. 30 хв. смт. Березанка

Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Дорошенко А.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Березанка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни,-

в с т а н о в и л а :

Позивач ОСОБА_1 06.03.2012 року звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, посилючись на те, що він народився 20.01.1944 року та відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни і тому має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але відповідачем вказана соціальна допомога йому не нараховувалась та не виплачувалась. Тому просить поновити строки звернення до суду, визнати бездіяльність управління пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області протиправною та зобов'язати УПФ нарахувати та виплатити йому соціальну допомогу за період 2010 - лютий 2012 року і до винесення судом рішення по справі.

Ухвалою судді від 07.03.2012 року позовні вимоги, що перевищують визначений ст.99 КАС України строк звернення до адміністративного суду, згідно із ст.100 КАС України залишено без розгляду, а у іншій частині вимог за період з 06.09.2011 року відкрито скорочене провадження.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Березанському районі позовні вимоги не визнав, надав суду письмове заперечення проти позову, посилаючись на те, що розмір мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус діти війни, законодавчо не врегульовано, а мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, і не може бути застосований для визначення розмірів соціальних виплат непрацездатним громадянам. Також зазначив, що підвищення до пенсії на підставі Закону України Про соціальний захист дітей війни повинне виплачуватись за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду, і вказаним Законом не передбачено обов'язок саме відповідача здійснювати призначення та виплату пенсій дітям війни. Крім того, вважає, що при визначенні розміру державної соціальної допомоги дітям війни застосовується ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у редакції Закону від 28.12.2007 року, якою передбачена виплата державної соціальної допомоги з 01.01.2008 р. в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і зазначена допомога виплачується позивачу. Посилаючись на викладене, на ОСОБА_2 України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року та на Постанову Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, просить повністю відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши у скороченому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з таких підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року № 2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни та отримує державну соціальну допомогу як дитина війни з 01.10.08 року у розмірі 49,80 грн. Зазначені обставини підтверджено копією паспорта, пенсійного посвідчення, довідкою УПФУ в Березанському районі.

Відповідно до ст.ст. 6,7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято ОСОБА_2 України № 3491-VI (3491-17) Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соцільний захист дітей війни, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Статтею 11 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-XII від 05.11.1991 року також передбачено, що до відання Кабінету Міністрів України належать питання, пов'язані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених цим Законом.

ОСОБА_2 України від 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік прийнято пізніше Закону України Про соціальний захист дітей війни, підлягає застосуванню ОСОБА_2 від 14.06.2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року у справі №1-42/2011 визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним) пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 23.12.2010 року № 2857-VI з наступними змінами.

06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року. Згідно пункту 6 зазначеної Постанови дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн..

ОСОБА_2 позивач в межах строку позовної давності - з 06.09.2011 року отримує підвищення до пенсії, як дитина війни, у розмірі 49,8 грн., тобто в розмірі встановленому відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, підстави для проведення перерахунку пенсії, як дитині війни, в інших розмірах відсутні.

Керуючись ст.183-2 КАС України, -

П о с т а н о в и л а :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання здійснити нарахування і виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: