Справа № 332/423/15-а(2-а/332/31/15)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"09" червня 2015 р. справа № 332/423/15-а(2-а/332/31/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Малиш Н.І. Баранник Н.П. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя на постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 19 березня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дії, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дії, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії.

Постановою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 19 березня 2015 року позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя у відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці; щомісячні премії; премії з фонду економії заробітної плати; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та сум грошової індексації заробітної плати згідно довідок від 06.06.2011 №05-14/60, 06.06.2011 №05-14/61, 07.06.2011 за №05-14/314, 06.01.2015 №04-14/3, 06.01.2015 №04-14/2 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя провести перерахунок пенсії та у подальшому її сплачувати ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії; премії до державних, професійних свят та ювілейних дат; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та сум грошової індексації заробітної плати згідно довідок від 06.06.2011 №05-14/60, 06.06.2011 №05-14/61, 07.06.2011 за №05-14/314, 06.01.2015 №04-14/3, 06.01.2015 №04-14/2 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01 червня 2014 року і з урахуванням загального проценту застосованого при розрахунку пенсії від заробітку, а саме - 80%.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, скаргу задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що матеріальна допомога - це одноразова виплата, що не є складовою частиною заробітної плати і не підлягає включенню до заробітку для обчислення пенсії.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

Стосовно позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії позивачу у розмірі 80%, колегія суддів зазначає наступне.

Спір між позивачем та відповідачем виник у зв'язку з відмовою Пенсійного фонду включити до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати. Стосовно відсотку розрахунку пенсії спір відсутній.

В матеріалах справи не міститься рішення відповідача щодо зміни відсотку розрахунку пенсії від заробітку. Тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Також, з листа Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська від 20.01.2015 вбачається, що розрахунок заробітної плати обчислено за період роботи з 01.05.2011 по 31.05.2011 на підставі наданої довідки про складові заробітної плати, що подається при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 06.06.2011 за №05-14/60 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки про складові заробітної плати від 06.06.2011 за №05-14/61 і від 07.06.2011 за №05-14/314 (надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії і премії до державних професійних свят та ювілейних дат) за період роботи з 01.06.2009 по 21.04.2011. Отже, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням вищезазначених складових загробної плати не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії 15 січня 2015 року, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з 01 січня 2015 року .

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя - задовольнити частково.

Постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 19 березня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дії, щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії - скасувати.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати згідно довідок 06.01.2015 №04-14/3 та 06.01.2015 №04-14/2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати згідно довідок 06.01.2015 №04-14/3 та 06.01.2015 №04-14/2, з 01 січня 2015 року, з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник