Справа № 808/75/15
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2015 рокусправа № 808/75/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М. Олефіренко Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю

«Запорізький завод кольорових металів»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

від 10 березня 2015 року

у справі № 808/75/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю

«Запорізький завод кольорових металів»,

вул. Новобудов, 9, м. Запоріжжя,69076;

до відповідача Спеціалізованої Державної податкової інспекції

з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі

Міжрегіонального Головного управління Міндоходів,

пр. Леніна, 190а, м. Запоріжжя, 69035;

відповідача Державної податкової інспекції

у Хортицькому районі міста Запоріжжя

Головного управління ДФС у Запорізькій області,

вул. Гудименка,10-А, м. Запоріжжя, 69114;

про зобов'язання вчинити дії, -

встановив: Товариством з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» подано позов до Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів та до Державної податкової інспекції у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та про зобов'язання здійснити процедури по переведенню платника податків на облік до Державної податкової інспекції у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області.

Запорізький окружний адміністративний суд (суддя Семененко М.О.) своєю постановою від 10 березня 2015 року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що переведення платника податків здійснюється виключно за заявою суб'єкта господарювання форми 1-ОПП чи 5-ОПП, або на підставі рішення Центрального контролюючого органу ДФС. Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» із заявами про взяття на облік / зміну місця обліку не зверталось.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів», Позивач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвели до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що заява за формою 1-ОПП із позначкою «Зміни» подається лише у випадку проведення зміни місцезнаходження юридичної особи.

Товариство не включено до Реєстру великих платників податків на 2015 рік, що є підставою для переведення такого платника податків на облік до Державної податкової інспекції у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. Позов задовольнити.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: як встановлено судом першої інстанції, стосовно чого спір між сторонами відсутній, Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів», Позивач, у 2013-2014 роках перебував на податковому обліку в Спеціалізованій ДПІ з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів.

Наказом Державної фіскальної служби України від 26 вересня 2014 року № 145, яким затверджено Реєстр на 2015 рік, Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» не включено до великих платників податку.

Адресованими керівникам Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів та Державної податкової інспекції у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області письмовими заявами від 05 грудня 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів», Позивач, клопотав про переведення платника податків на обслуговування до ДПІ за місцезнаходженням.

Спеціалізована Державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів своїм листом від 15 грудня 2014 року повідомила заявника про доцільність його перебування на обліку в Спеціалізованій ДПІ.

Державна податкова інспекція у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області своїм листом від 15 грудня 2014 року також повідомила про відсутність законних підстав для переведення на облік платника податків.

Визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити процедури по переведенню платника податків на облік до Державної податкової інспекції у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, виходить з наступного.

У відповідності з пунктом 64.7 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI після включення платника податків до Реєстру великих платників податків платник податків зобов'язаний стати на облік у контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків, з початку податкового періоду (календарного року), на який сформовано Реєстр.

Щодо великих платників податків, які самостійно не стали на облік у контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про зміну основного місця обліку та переведення їх на облік у контролюючі органи, що здійснюють супроводження великих платників податків.

Порядок обліку платників податків і зборів затверджено Наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 № 1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 22.04.2014 № 462).

Згідно з пунктом 10.22 Порядку, якщо відповідно до критеріїв, визначених підпунктом 14.1.24 пункту 14.1 статті 14 розділу I, та згідно з пунктом 64.7 статті 64 глави 6 розділу II Податкового кодексу України в установленому порядку платника податків включено/не включено до Реєстру великих платників податків на наступний рік, внаслідок чого змінюється основне місце обліку платника податків, контролюючі органи здійснюють переведення такого платника податків до/з контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків.

При цьому, у разі отримання платником податків повідомлення про включення платника податків до Реєстру великих платників податків такий платник податків зобов'язаний не пізніше 15 листопада поточного року подати до вказаного у такому повідомленні контролюючого органу за новим місцем обліку заяву за формою № 1-ОПП про взяття на облік з початку календарного року, на який сформовано реєстр.

Якщо платник податків не подав заяви за формою № 1-ОПП про взяття на облік з початку календарного року, на який сформовано реєстр, до контролюючого органу за новим місцем обліку, стосовно такого платника податків Центральний контролюючий орган приймає рішення про зміну основного місця обліку та переведення на облік у контролюючий орган, що здійснює супроводження великих платників податків, чи інший контролюючий орган.

В спірному випадку Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» не включено до Реєстру великих платників податку.

Зобов'язаний був платник податків подавати заяву за формою N 1-ОПП згідно з підпунктом 10.2.1 пункту 10.2 розділу X Порядку обліку платників податків і зборів в редакції Наказу Міністерства фінансів N 986 від 11.09.2012.

Пункт 10.22 Порядку в чинній редакції не передбачає обов'язку платника податку подавати заяву за формою 1-ОПП у випадку не включення платника податків до Реєстру великих платників.

Отже, Спеціалізована Державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів здійснює супроводження великих платників податків.

Переведенню платника податків на облік є відповідність певним критеріям, визначеним підпунктом 14.1.24 пункту 14.1 статті 14 розділу I Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI.

У разі, коли платника податків в установленому порядку не включено до Реєстру великих платників податків на наступний рік, контролюючі органи зобов'язані здійснити зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків у контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням.

Недоведеність обставин, що мають значення для справи, є підставою для скасування постанови окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року у справі № 808/75/15 скасувати та прийняти нову постанову.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів щодо не переведення Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» на обслуговування до ДПІ у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо не переведення Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» на обслуговування до ДПІ у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області.

Зобов'язати Спеціалізовану Державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів зняти з обліку Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» та здійснити процедури по переведенню позивача на облік до Державної податкової інспекції у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області взяти на облік Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» та здійснити процедури по переведенню позивача на облік з СДПІ до Державної податкової інспекції у Хортицькому районі міста Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: Н.А. Олефіренко