Справа № 826/8309/15
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 червня 2015 року № 826/8309/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомНовогуйвинського виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного комунального підприємства
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
провизнання неправомірним рішення за вих. № 629-13.2-20 від 27.03.2015 та зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Новогуйвинське виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне комунальне підприємство звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання неправомірним рішення від 27.03.2015 за вих. № 629-13.2-20 та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем-1 були протиправно відхилені кредиторські вимоги підприємства на суму 235 422,09 грн. з підстав закінчення строку для їх пред'явлення, оскільки Новогуйвинське виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне комунальне підприємство не мало можливості до 22.12.2014 звернутися до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" із заявою про визнання кредиторської вимоги, так як в судовому порядку вирішувалося питання щодо стягнення з ПАТ "Європейський газовий банк" на користь Новогуйвинського виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного комунального підприємства суми в розмірі 235 422,09 грн.

У судовому засіданні 08.06.2015 представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача-1 та представник відповідача-2 у судове засідання не прибули, своєї позиції щодо заявлених позовних вимог суду не надали.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивача, ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час судового розгляду справи, суд,

В С Т А Н О В И В:

Між Новогуйвинським виробничим житловим ремонтно-експлуатаційним комунальним підприємством (клієнт) та ПАТ "Європейський газовий банк" (банк) було укладено договір банківського рахунку від 15.11.2013 № 525, згідно якого банк зобов'язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий клієнту, грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видавання відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком, а також відкриває клієнту поточний рахунок № 525 у національній валюті України та в іноземній валюті.

Як вбачається з позовної заяви, позивач стверджує, що на виконання до ПАТ "Європейський газовий банк" були направлені платіжні доручення, а саме:

- № 410 від 03.06.2014 року на суму 25 000 грн. (оплата за спожитий газ, яка проводилися на рахунок HAK «Нафтогаз України»);

- № 421 від 05.06.2014 року на суму 100 000 грн. (оплата за спожитий газ, яка проводилися на рахунок HAK «Нафтогаз України»);

- № 424 від 06.06.2014 року на суму 81 581 грн. 01 коп. (оплата за спожитий газ, яка проводилися на рахунок HAK «Нафтогаз України»);

- № 431 віл 18.06.2014 року на суму 25 967 грн. 02 коп. (сплата єдиного соціального внеску, відповідно до чинного законодавства на рахунок Житомирської об'єднаної державної податкової інспекцій Головного управління Міндоходів у Житомирській області);

- № 432 від 25.06.2014 року на суму 2 051 грн. (оплата за спожитий газ, яка проводилися на рахунок HAK «Нафтогаз України»);

- № 433 від 04.07.2014 року на суму 808 грн. 64 коп. (оплата за спожитий газ, яка проводилася на рахунок HAK «Нафтогаз України»).

ПАТ "Європейський газовий банк" повідомленнями від 25.06.2014, від 02.07.2014 та від 10.07.2014 повідомив позивача про невиконання вищевказаних розрахункових документів,у зв'язку з тим, що немає/недостатньо коштів на кореспондентському рахунку, а тому платіжні доручення № 410 від 03.06.2014 року, № 421 від 05.06.2014 року, № 424 від 06.06.2014 року, № 431 віл 18.06.2014 року, № 432 від 25.06.2014 року та № 433 від 04.07.2014 року були взяті на позабалансовий рахунок.

У зв'язку з чим, Новогуйвинське виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне комунальне підприємство звернулося до Господарського суду містка Києва з позовом до ПАТ "Європейський газовий банк" про стягнення суми в розмірі 235 422,09 грн.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.01.2015 по справі №910/17824/14 було скасовано рішення Господарського суду містка Києва від 31.10.2014 та відмовлено Новогуйвинському виробничому житловому ремонтно-експлуатаційному комунальному підприємству у стягненні з ПАТ "Європейський газовий банк" суми в розмірі 235422,09 грн., оскільки задоволення вимог кредиторів здійснюється у порядку, строки та черговості, передбачених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

19 березня 2015 року Новогуйвинське виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне комунальне підприємство подало до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" лист з вимогою про акцептування кредиторської вимоги підприємства на суму 235 422,09 грн.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемко Роман Анатолійович листом від 27.03.2015 №629-13.2-20 повідомив, що кредиторська вимога заявлена після закінчення встановленого строку на її пред'явлення, а тому вважається погашеною.

Не погоджуючись з даною відмовою, позивач звернувся до суду з вимогами про визнання неправомірним рішення від 27.03.2015 за вих. № 629-13.2-20 та зобов'язання вчинити дії.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до частини четвертої статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» тимчасова адміністрація запроваджується на строк, що не перевищує три місяці, а для системно важливих банків - шість місяців. За обґрунтованих підстав зазначені строки можуть бути одноразово продовжені на строк до одного місяця. Тимчасова адміністрація припиняється після виконання плану врегулювання або в інших випадках за рішенням виконавчої дирекції Фонду.

Частиною п'ятою статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Відповідно до частини першої статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Згідно із пунктом 1 частини п'ятої статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та абзацу 2 пункту 1.15 розділу 3 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 за № 1581/21893, під час тимчасової адміністрації не здійснюється: задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Пунктом 1 частини шостої статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо здійснення операцій з переказу коштів фізичних та юридичних осіб, що надійшли на їхні рахунки, починаючи з наступного дня після запровадження процедури тимчасової адміністрації.

Пунктом 1.25 глави 1 розділу 3 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, визначено, що під час виконання своїх повноважень уповноважена особа Фонду на тимчасову адміністрацію: не пізніше п'ятого робочого дня, починаючи з дня свого призначення, має повернути клієнтам, з якими укладені договори про касово-розрахункове обслуговування, розрахункові документи, що не сплачені в строк з вини неплатоспроможного банку.

При цьому, відповідно до частин першої та сьомої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку.

Протягом 30 днів з дня початку тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана провести інвентаризацію банківських активів і зобов'язань. Під час інвентаризації перевіряється наявність і відповідність балансової вартості фактичній вартості таких активів та зобов'язань неплатоспроможного банку, зокрема, щодо наявності готівки в касі та матеріальних цінностей у сховищі банку.

Судом було встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014 № 424 «Про віднесення ПАТ "Європейський газовий банк" до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.07.2014 прийнято рішення № 57 про запровадження з 17.07.2014 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Європейський газовий банк". Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Європейський газовий банк" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ковальова Віктора Михайловича. Тимчасову адміністрацію в ПАТ "Європейський газовий банк" запроваджено строком на 3 місяці з 17.07.2014 по 17.10.2014.

Крім того, з метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ "Європейський газовий банк", запобігання втрати майна та збитків банку і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, керуючись частиною четвертою статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 111 від 13.10.2014 про продовження строку тимчасової адміністрації у ПАТ "Європейський газовий банк" до 17.11.2014 включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Європейський газовий банк" - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ковальова Віктора Михайловича до 17.11.2014 включно.

Отже, з 17.07.2014 в ПАТ "Європейський газовий банк" діяла тимчасова адміністрація та було призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у банку.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність".

Згідно із частиною четвертою статті 44 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Згідно із частиною першою статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Уповноважена особа Фонду з дня свого призначення складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частиною п'ятою статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 17.11.2014 №725 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.11.2014 № 121 «Про початок процедури ліквідації ПАТ "Європейський газовий банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Європейський газовий банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ковальова Віктора Михайловича строком на 1 рік з 18.11.2014 по 17.11.2015 включно.

22 листопада 2014 року у газеті «Голос України» Фонд здійснив опублікування відомостей про ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" та призначення уповноваженої особи на його ліквідацію.

Отже, строк пред'явлення кредиторами вимог до ПАТ "Європейський газовий банк" закінчився 22 грудня 2014 року.

Крім того, рішенням виконавчої дирекції Фонду від 18.12.2014 № 150 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" з 19.12.2014 призначено провідного юрисконсульта відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Оберемка Романа Анатолійовича.

Частиною першою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що Уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Згідно із частиною восьмою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Отже, чинним законодавством визначений перелік обов'язкових дій для включення кредитора(ів) до реєстру акцептованих вимог кредиторів, однією з яких, зокрема, є заявлення кредитором уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду.

Як вбачається з позовної заяви, позивач стверджує, що пропустив строк пред'явлення кредиторських вимог до ПАТ "Європейський газовий банк" у зв'язку із вирішенням в судовому порядку питання щодо стягнення з ПАТ "Європейський газовий банк" на користь Новогуйвинського виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного комунального підприємства суми в розмірі 235422,09 грн.

Водночас, спори щодо задоволення вимог кредиторів здійснюється у порядку, строки та черговості, передбачених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та відносяться до публічно-правових, а тому підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв'язку з чим, суд звертає увагу, що звернення позивача з позовом до Господарського суду міста Києва про стягнення суми в розмірі 235422,09 грн., не є поважною причиною пропуску строку для заявлення кредиторської вимоги до банку, оскільки підприємству ніщо не перешкоджало вчасно, у встановлені законодавством строки, подати заяву про акцептування вимог кредитора.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов