Справа № 805/1248/15-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2015 р. Справа № 805/1248/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд: у складі - головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області про визнання рішення про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою від 15.03.2015 №01-35-0035 та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області про визнання рішення від 15.03.2015 №01-35-0035 про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку (пай) як власнику сертифікату серії НОМЕР_1 та зобов'язання надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку (пай) як власнику сертифікату серії НОМЕР_1.

В обґрунтування позову зазначено, що на підставі розпорядження Слов'янської районної державної адміністрації від 27.11.1996 №765 позивачу належить право на земельну частку (пай). У 2004 року позивач змінила громадянство та отримала паспорт громадянина Російської Федерації. Позивач звернулася до Слов'янської районної державної адміністрації із заявою про дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку (пай). Однак, отримала відмову у наданні такого дозволу. Позивач вважає таку відмову протиправною.

Представник позивача до суду не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача до суду не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає не задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, на підставі розпорядження Слов'янської районної державної адміністрації від 27 листопада 1996 року №765 ОСОБА_3 видано сертифікат від 21 березня 1997 серії НОМЕР_1 на право на земельну частку (пай) громадянину України - члену колективного сільськогосподарського підприємства КСП птахрадгосп «Правдинський» с. Новомиколаівка Словянського району Донецької області у розмірі 5,5 умовних кадастрових гектарах без визначення цієї частки в натурі (на місцевості).

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища №7 від 25.11.2014 ОСОБА_3 уклала шлюб із ОСОБА_4, про що зроблено актовий запис №32 від 09.10.1997 виконавчим комітетом Черкаської селищної ради Слов'янського району Донецької області. 15.06.1999 року Ноябрьський відділ РАГС Тюменської області Російської Федерації зареєстрував розірвання шлюбу між вказаними особами, про що зроблена актовий запис №321.

Згідно довідки про укладання шлюбу №977 від 06.11.2014 Відділу запису актів громадського стану м. Ноябрьск служби записів актів громадського стану Ямало-Ненецького автономного округу Російської Федерації ОСОБА_5 та ОСОБА_1 уклали шлюб, про що зроблено актовий запис №1042 від 21.12.2002 року. Після укладання шлюбу ОСОБА_1 отримала прізвище чоловіка - ОСОБА_5.

ОСОБА_1 звернулася до Слов'янської районної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку (пай) за сертифікатом від 21 березня 1997 серії НОМЕР_1.

Листом від 15.01.2015 №01-35-0035 Слов'янська районна державна адміністрація повідомила позивача про те, що не може надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, оскільки набуття права власності на земельні ділянки іноземними громадянами не передбачено.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Суд зазначає, що земельна частка (пай) являє собою умовну частку сільськогосподарських земель, розмір якої визначений як середній по господарству в умовних кадастрових гектарах.

1 січня 2002 року новий Земельний кодекс України набув чинності.

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Як встановлено ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Згідно п. 15 «Перехідних положень» Земельного кодексу України До набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2016 року, не допускається:

а) купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб;

б) купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, а також крім зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з метою їх надання інвесторам - учасникам угод про розподіл продукції для здійснення діяльності за такими угодами.

Купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, запроваджується за умови набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2016 року, в порядку, визначеному цим Законом.

Угоди (у тому числі довіреності), укладені під час дії заборони на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, в частині їх купівлі-продажу та іншим способом відчуження, а так само в частині передачі прав на відчуження цих земельних ділянок та земельних часток (паїв) на майбутнє є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення).

Суд наголошує на тому, що зазначений мораторій не поширюється на відчуження земельних часток (паїв), власниками яких є іноземні громадяни та особи без громадянства. Це пов'язано з тим, що ст. 81 цього Кодексу не дозволяє набуття іноземцям та особам без громадянства права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення.

За таких обставин, оскільки позивач на теперішній час не є громадянином України, тому втратила право на отримання у власність спірну земельну ділянку відповідно до сертифікату серії НОМЕР_1. Відтак, рішення відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою від 15.03.2015 №01-35-0035 є обґрунтованим та таким, що ґрунтується на нормах чинного законодавства.

Керуючись статтями 2, 17, 18, 19, 94, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області про визнання рішення про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою від 15.03.2015 №01-35-0035 та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.