Справа № 2-а-/489/43/2015
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2-а-/489/43/2015

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Губницький Д.Г.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 01 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати Управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради нарахувати йому пільгу та субсидію для оплати послуги централізованого водопостачання холодної води відповідно до санітарної норми 9 куб. м. починаючи з жовтня 2014 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що він має право на пільгу - зниження оплати за комунальні послуги на 50% згідно ст. 6 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» і до жовтня 2014 р. пільга нараховувалася йому на даний вид житлово-комунальних послуг в зазначеному розмірі, а з жовтня 2014 р. відповідач зменшив розмір пільги, чим порушено його право.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 01 квітня 2015 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач одноосібно проживає в АДРЕСА_1, яка відноситься до житлового фонду міської ради, лічильником послуг водопостачання та водовідведення дане приміщення не обладнане. ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи довічно, перебуває на обліку у відповідача як реабілітована особа.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, Постанова КМУ «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» є чинною.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України, Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», Постанови КМУ «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування».

За змістом ст. 6 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» реабілітованій особі надається право на зниження оплати жилої площі та комунальних послуг на 50 процентів в межах норм, передбачених чинним законодавством;

На підставі рішенням виконкому Миколаївської міської ради від 26 червня 1998 р. №385 норма споживання води становить 9 куб. м. на 1 особу у житлі, яке не обладнано лічильниками.

Згідно листа Миколаївського міського голові від 08 грудня 2014 р. ОСОБА_1 нараховується по 9 куб. м. на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення окремо на загальну суму (без врахування знижки по оплаті) 88,22 грн. На підставі постанови КМУ № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 06 серпня 2014 р. з 01 жовтня 2014 р. соціальний норматив споживання води при наданні пільг становить 4 куб. м., а тому відповідачем відшкодовуються 50% зниження оплати вартості виходячи 4 куб. м. на централізоване водопостачання та 4 куб.м. на централізоване водовідведення на загальну суму 19,75 грн., а тому споживачу ОСОБА_1 до сплати належить решта оплати не пільгового постачання на суму 68,47 грн.

З 01 жовтня 2014 р. набрала чинності Постанова КМУ «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», видана на виконання статей 5 і 9 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії".

Відповідно до п. 3 Постанови КМУ «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», нею установлені соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії, зокрема, для користування послугами з централізованого постачання холодної води - 4 куб. метри на одну особу на місяць за відсутності централізованого постачання гарячої води.

На підставі роз'яснення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України наданого у листі від 28 жовтня 2014 р. «Щодо застосування норм постанови "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" в регіонах для нарахування плати за спожиті послуги з централізованого водопостачання і водовідведення застосовуються норми, затверджені органами місцевого самоврядування. Ці норми встановлюються відповідно до Методики визначення нормативів питного водопостачання населення, затвердженої наказом Держжитлокомунгоспу України від 27.09.2005 № 148, зареєстрованим в Мін'юсті 17.10.2005 за № 1210/11490, з урахуванням ступеню благоустрою житла, впливу кліматичних і екологічних факторів, забезпеченості населеного пункту водними ресурсами тощо. Такі норми є більшими або меншими за встановлені соціальні нормативи.

У разі встановлення органами місцевого самоврядування норм споживання води більшими за соціальні нормативи, для нарахування плати за послуги з централізованого водопостачання застосовується норма споживання води, затверджена органами місцевого самоврядування, а для визначення розмірів соціальної допомоги (пільг і субсидій) - соціальні нормативи.

Таким чином пільги надаються за змістом цієї постанови лише стосовно соціального нормативу з централізованого постачання холодної води, тобто 4 куб. метри на одну особу на місяць.

Постанова КМУ «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» є чинною.

Водночас колегія суддів зазначає, що постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 10.03.2015 р. у справі № N 826/1248/15 у задоволенні позовних вимог про визнання незаконними та скасування підпунктів 2, 3, 4 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України N 409 від 06.08.2014 р. "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунальних послуг" відмовлено.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи позивач не довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування заявлених вимог, а відповідач надав суду належні докази на підтвердження своїх заперечень проти позову.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів, а також на невірному тлумаченні норм матеріального права. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 01 квітня 2015 року у справі № 2-а-/489/43/2015 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян