Справа № 753/18810/14-а
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

11 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суду у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 12 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

17 жовтня 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив:

- визнати причини пропуску позивачем процесуального строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити цей строк;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати ОСОБА_2 пенсію відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, у тому числі військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки, доплати, підвищення та премії тощо у повному обсязі згідно з наявним грошовим атестатом, починаючи з 22 травня 2008 року, та здійснювати виплату перерахованої позивачу пенсії довічно.

Позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що при обчисленні його пенсії був врахований посадовий оклад та оклад за військовим званням за останньою посадою та додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці служби, але не були включені відповідні щомісячні надбавки.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 07 листопада 2014 року вимоги адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про перерахунок раніше призначеної пенсії в частині позовних вимог за період з 01.01.2009 по 16.04.2014 залишено без розгляду.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 12 грудня 2014 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 17.04.2014 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 1832 КАС України апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 01.01.2007 року ОСОБА_2 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без урахування деяких видів грошового забезпечення згідно із Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими, зокрема, було обмежено дію ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Після визнання таких положень Законів України «Про Державний бюджет України» рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 неконституційними, позивач у 2009 році звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, за участю третьої особи - Служби Безпеки України, в якому просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі наявного грошового атестату здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у повному обсязі за останньою штатною посадою перед звільненням з моменту виникнення права на отримання пенсії.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 19 жовтня 2009 року позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 22.05.2008 по 31.12.2008.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 21 червня 2011 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишено без задоволення, а постанову Дарницького районного суду м. Києва від 19 жовтня 2009 року - без змін.

Додатковою постановою Дарницького районного суду м. Києва від 08.12.2011 року було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 після 31.12.2008 постійно відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2014 року вказану додаткову постанову було скасовано та відмовлено у прийнятті додаткової постанови.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 листопада 2014 року ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2014 року залишено без змін.

Посилаючи на ту обставину, що пенсія йому була нарахована з порушенням ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та відноситься до періодичних платежів, виплата яких не обмежена у часі, позивач звернувся даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, приймаючи постанову про задоволення вимог адміністративного позову від 12.12.2014, виходив з того, що права позивача на перерахунок пенсії порушені та підлягають поновленню, починаючи з 17.04.2014.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 17 жовтня 2014 р. позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України, з вимогами зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати ОСОБА_2 пенсію відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, у тому числі військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки, доплати, підвищення та премії тощо у повному обсязі згідно з наявним грошовим атестатом, починаючи з 22 травня 2008 року, та здійснювати виплату перерахованої позивачу пенсії довічно.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 07 листопада 2014 року вимоги адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про перерахунок раніше призначеної пенсії в частині позовних вимог за період з 01.01.2009 по 16.04.2014 залишено без розгляду.

Вказана ухвала сторонами не оскаржувалась та набрала законної сили, у зв'язку з чим колегією суддів відхиляються доводи апеляційної скарги позивача на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 12 грудня 2014 року щодо необхідності задоволення вимог адміністративного позову у даній справі, починаючи з 01.01.2009, оскільки предметом спору при вирішенні даної справи були вимоги позивача за період, починаючи з 17.04.2014.

Перевіряючи наявність підстав для задоволення вказаних вимог адміністративного позову, колегія суддів виходить з такого.

З матеріалів справи вбачається, що 01.01.2007 року ОСОБА_2 була призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та з урахуванням ст. 40 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», без врахування додаткових видів грошового забезпечення на час звільнення, а саме, щомісячних надбавок (доплат).

Частиною 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що пенсія особам офіцерського складу, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Згідно з ч. 2 ст. 37 Закону України «Про Державний, бюджет України на 2007 рік» було встановлено, що при обчисленні пенсій військовослужбовцям, які вийшли на пенсію у 2006-2007 роках, мали право на пенсію за вислугу років і були залишені на службі за їх згодою та в інтересах справи, у розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені даним особам.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 зупинення Законом України «Про Державний, бюджет України на 2007 рік» дії ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що права позивача у спірних правовідносинах є порушеними, оскільки пенсію йому нараховано з порушенням ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб» - без врахування додаткових видів грошового забезпечення на час звільнення, та підлягають поновленню.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що загальне поняття пенсії визначено з статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-1V, відповідно до якого пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Отже, законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основи один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк.

Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання пенсії, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Таким чином, рішення суду першої інстанції про задоволення позову за період, починаючи з 17.04.2014, враховуючи ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 07 листопада 2014 року про залишення частини вимог адміністративного позову без розгляду, що набрала законної сили, є законним та обґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 12 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді І.О. Грибан
О.А. Губська

.

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Губська О.А.

Грибан І.О.