Справа № 810/1945/15
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2015 року справа №810/1945/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є.;

при секретарі судового засідання - Сакевич Ж.В.;

за участі представників позивача- Яхнюка В.А., Барвицького О.С.;

представника відповідача- Бойка Б.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом приватного підприємства "Гіга"

до державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області

про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною відмови ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС України у Київській області щодо прийняття податкової декларації з ПДВ за січень 2015 р. з додатками.

Своє звернення аргументував протиправністю дій відповідача по відмові у прийнятті податкової декларації від 20.02.2015 р. №2700/10/10-13-15-01-22 без законних на те підстав.

У судовому засіданні представники позивача заявлені вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду письмові заперечення та пояснив, що подана позивачем податкова декларація з ПДВ за січень 2015 р. не містила обов?язкові як для такої реквізити, зокрема, не була підписана особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку, що суперечить п.9 розділу III Порядку №678; в полі 6 вступної частини декларації була зазначена податкова адреса: Київська область, Києво-Святошинський район , м.Вишневе, вул. Київська, буд.4, але відповідно до бази даних IC «Податковий блок» значиться інша адреса: Київська область, м. Вишневе, вул.Залізнична, буд.92. Враховуючи викладене, податковій декларації було надано статус неподаткової звітності та відповідно до пп.49.11 ст.49 ПКУ направлено повідомлення про відмову у прийнятті декларації із зазначенням причин.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши представлені до суду документи, встановивши фактичні обставини справи, якими обґрунтовано позов, з наданням їм відповідної правої оцінки, суд вважає за необхідне заявлений позов задовольнити, з огляду на таке:

16.02.2015 р., ПП «Гіга» до податкового органу, засобами електронного зв?язку була подана податкова декларація з ПДВ за січень 2015 р. з додатками. У вказаній податковій декларації в графі особа відповідальна за ведення бухгалтерського обліку був відсутній підпис. Крім того, в полі 6 зазначена податкова адреса м.Вишневе Київської області, вул. Київська, буд.4, що не відповідало даним системи "Податковий блок".

Оформлення декларації без зазначення підпису особи відповідальної за ведення бухгалтерського обліку відбулось у зв?язку з тим, що згідно довідки, наданої підприємством та особистих пояснень представників позивача у судовому засіданні, встановлена відсутність посади головного бухгалтера.

Відповідно до ч.4 ст.8 Закону України «Про бухгалтерській облік та фінансову звітність в Україні» для забезпечення ведення бухгалтерського обліку підприємство самостійно обирає форми його організації: введення до штату підприємства посади бухгалтера або створення бухгалтерської служби на чолі з головним бухгалтером; користування послугами спеціаліста з бухгалтерського обліку, зареєстрованого як підприємець, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи; ведення на договірних засадах бухгалтерського обліку централізованою бухгалтерією або аудиторською фірмою; самостійне ведення бухгалтерського обліку та складання звітності безпосередньо власником або керівником підприємства.

Відповідно до пп. 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 ПКУ податкова декларація повинна бути підписана, зокрема, керівником платника податку або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку і подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку.

Таким чином, у разі відсутності у штатному розписі платника податку посади бухгалтера податкову декларацію підписує особа, на яку покладено обов'язки з ведення бухгалтерського обліку такого платника, зазначена у заяві, що подається платником податків до податкового органу. Відомості про осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку юридичної особи, її відокремлених підрозділів, платники податків - юридичні особи та їх відокремлені підрозділи зобов'язані подати органу державної податкової служби у 10-денний строк з дня взяття на облік чи виникнення змін у облікових даних платників податків шляхом подання заяви у порядку, визначеному центральним органом державної податкової служби (п. 66.4 ст.66 ПКУ). Такі відомості, а саме: прізвище, ім'я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта головного бухгалтера або бухгалтера чи іншої особи, на яку покладено обов'язки з ведення бухгалтерського обліку платника податків, зазначаються у заяві за встановленою формою, що подається платниками податків до податкового органу.

Відповідно до представлених позивачем даних, такою особою на підприємстві є директор, який і здійснив підписання декларації.

Згідно Закону України від 22.05.2003р. №852-IV «Про електронний цифровий підпис», Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 р. №1452 та Інструкція з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 р., платник податків створює податковий документ в електронному вигляді відповідно до затвердженого формату (стандарту) за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення. Після підготовки платником податків податкового документа в електронному вигляді на нього накладаються ЕЦП посадових осіб платника податків у такому порядку: першим - ЕЦП головного бухгалтера (бухгалтера), другим - ЕЦП керівника, третім - ЕЦП, що є аналогом відбитка печатки платника податків. За відсутності у платника податків посади головного бухгалтера електронні цифрові підписи посадових осіб платника податків накладаються у такому порядку: першим - ЕЦП керівника, другим - ЕЦП, що є аналогом відбитка печатки платника податків.

У своїх поясненнях щодо виявлених порушень у поданій позивачем податковій декларації з ПДВ за січень 2015 р. податковим органом було виявлено невідповідність зазначеної ним адреси даним IC «Податковий блок».

Враховуючи доводи працівників податкового органу, судом, при розгляді справи було досліджено витяги з з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 20.05.2015 р. Так, у розділі «Дані про реєстраційні дії» зафіксований запис про факт державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи від 18.02.2015 р. №2010204- зміна місцезнаходження.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV (далі Закон № 755-IV), відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Тобто, Закон №755-IV є спеціальним нормативно-правовим актом, що прийнятий з метою регулювання правовідносин, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, у тому числі й порядку та підстав припинення державної реєстрації підприємницької діяльності суб'єкта господарювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України №755-IV, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно зі ст. 29 цього Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Доказів щодо недотримання державним реєстратором вищевказаних вимог закону відповідач суду не надав. Тому, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що проводячи державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, а саме про зміну місцезнаходження юридичної особи, державний реєстратор діяв законно.

Статтею 18 згаданого Закону встановлено, що, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Згідно квитанції №2 про відправлення податкової декларації з ПДВ за січень 2015 р. в електронному вигляді убачається, що таке відправлення було здійснено та отримано податковим органом 16.02.2015 р. Лист -повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації підписаний 20.02.2015 р., тобто на момент, коли в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців були внесені зміни про місцезнахолження позивача.

Порядок подання податкової декларації до органів державної податкової служби регулюється статтею 49 ПКУ. Відповідно до пункту 49.8 статті 49 ПКУ прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби.

Імперативний характер наведеної норми означає, що податковий орган не має права не прийняти фактично отриману податкову декларацію, подану платником податків в один із способів, передбачених пунктом 49.3 статті 49 ПКУ (особисто або через представника, поштою чи засобами електронного зв'язку). Практична реалізація процедури прийняття податкової декларації визначається пунктами 49.8 та 49.9 статті 49 ПКУ. Як передбачено нормою абзацу першого пункту 49.9 статті 49 ПКУ, за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби. Пунктом 49.10 статті 49 ПКУ встановлено, що відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття забороняється.

Водночас Податковим кодексом України передбачені спеціальні наслідки подання платником податків податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 ПКУ. У такому разі на підставі пункту 49.11 статті 49 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Оскільки в процесі розгляду справи судом було встановлено безпідставність претензій податкового органу щодо поданої позивачем податкової декларації з податку на додану вартість за 2015 р., суд вважає що дії відповідача про відмову у прийнятті поданої декларації є протиправними.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заявлених вимог.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області у прийнятті податкової декларації з ПДВ з додатками за січень 2015 р. від приватного підприємства "Гіга"

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 05 червня 2015 р.