Справа № 264/2150/15-а
Суддя: Жаботинська Світлана Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Матвєєва Ю.О.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року справа №264/2150/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Жаботинської С.В., суддів Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 23 квітня 2015 р. у справі № 264/2150/15-а (головуючий І інстанції Матвєєва Ю.О.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок індексації пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати останнього провести перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації, визначеної виходячи з базового місяця жовтня 2007 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2007 року, починаючи нарахування та виплату суми індексації пенсії з 08.10.2014 року. В обґрунтування позову зазначив, що при проведенні індексації пенсії позивача відповідач протиправно визначав базовий місяць кожного разу, коли підвищувалась мінімальна пенсія.

За таких обставин, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Постановою Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 23 квітня 2015 р. у справі № 264/2150/15-а у задоволенні позовних вимог відмовлено. При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що пенсія позивача з 2007 року збільшувалась.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, з підстав зазначених у позові, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Згідно частини 1 статті 197 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-IV).

Позивач звернувся до відповідача з заявою про отримання даних щодо проведення індексації пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області листом № 3160/03-2 від 04.03.2015 року повідомило, що оскільки пенсія позивача обчислена відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто до основного розміру пенсії позивача здійснюються доплата до досягнення розміру мінімальної пенсії за віком, тому з урахуванням п. 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078, пенсія позивача не належить до об'єкту індексації, а тому пенсія призначена і виплачується вірно.

При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії (з урахування надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Статтею 4 вказаного Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч.1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацію здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Відповідно до п. 3 Порядку, до об'єктів індексації, визначених у пункті 2, не відносяться, зокрема соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму; тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме; мінімальний розмір допомоги по безробіттю; державна соціальна допомога інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам; державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державна соціальна допомога на догляд; щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним; компенсаційна виплата, що призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами).

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадяться їх компенсація відповідно до законодавства.

Згідно п. 10-1 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Тобто, при підвищенні розміру пенсії змінюється і базовий місяць для обчислення індексації, а саме на місяць, у якому відбулося таке підвищення.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу з 2005 року по 2013 рік здійснювалось підвищення пенсії, а саме виплачувались такі доплати:

- доплата за понаднормативний стаж з 01.01.2007 року довічно;

- доплата до прожиткового мінімуму з 01.01.2007 року довічно;

- підвищення у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати з 01.06.2007 року по 31.12.2007 року;

- підвищення дітям війни з 09.07.2007 року довічно;

- доплата рішенням суду до підвищення дітям війни з 09.07.2007 року по 31.10.2011 року ( а.с. 20).

Станом на 02.03.2015 року розмір пенсії позивача згідно розпорядження № 156451 складає основна пенсія у розмірі 667, 97 грн., доплата за понаднормативний стаж - 46, 76 грн., підвищення дітям війни - 66, 43 грн., доплата до прожиткового мінімуму - 281, 03 грн. та доплата з 01.12.2013 року у розмірі 89, 49 грн. ( а.с. 16).

Таким чином, пенсія позивача з 2007 року збільшувалась, що підтверджується матеріалами справи ( а.с. 16, 20).

З огляду на вищевикладене, відповідачем вірно визначено позивачу базовий місяць кожного разу, коли підвищувалась мінімальна пенсія позивача, підстав для проведення перерахунку індексації пенсії з врахуванням за базовий місяць жовтня 2007 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2007 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення з 08.10.2014 року немає.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, справа по суті вирішена правильно і підстави для скасування або зміни постанови відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 23 квітня 2015 р. у справі № 264/2150/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: С.В.Жаботинська Судді: І.А.Васильєва

Е.Г.Казначеєв