Справа № 826/14431/14
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз Л.Л. перевіривши касаційну скаргу Громадської організації "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року у справі за позовом Громадської організації "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність" до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), Київської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

Громадська організація "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність" звернулася з позовом до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), Київської міської ради про:

- визнання бездіяльності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо залишення без розгляду пропозицій та зауважень ГО «Трудова Співдружність» від 17.07.2014 року (вих. № 430) до проекту рішення Київської міської ради «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24.02.2011 року N 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібно роздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради», протиправною;

- визнання бездіяльності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації» щодо не підготовки аналізу регуляторного впливу відносно норм проекту рішення Київської міської ради «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24.02.2011 року N 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності засобів пересувної дрібно роздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради», якими регулюються питання сплати пайових внесків підприємцями, що здійснюють роздрібну торгівлю через стаціонарні тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності, протиправною;

- визнання бездіяльності Київської міської ради щодо внесення на розгляд сесії від 04.09.2014 року проекту рішення Київської міської ради «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24.02.2011 року N 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібно роздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради», без аналізу регуляторного впливу щодо норм проекту, спрямованих на вирішення питань сплати пайової участі (внесків) підприємцями, що здійснюють роздрібну торгівлю через стаціонарні тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності, протиправною;

- скасування рішення Київської міської ради від 04.09.2014 року «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24.02.2011 року N 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібно роздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради»;

- зобов'язання виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), відповідно до ст. 9 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», розглянути пропозиції та зауваження ГО «Трудова Співдружність» від 17.07.2014 року (вих. № 430) до проекту рішення Київської міської ради «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24.02.2011 року N 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано незаконним рішення Київської міської ради від 4 вересня 2014 року за №62/62 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24 лютого 2011 року №56/5443 "Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради" та деяких рішень Київської міської ради» в частині підпункту 1.2. пункту 1.

В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2015 року в частині задоволення позовної вимоги про визнання незаконним рішення Київської міської ради від 04 вересня 2014 року за № 62/62 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24 лютого 2011 року № 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради» та деяких рішень Київської міської ради» в частині підпункту 1.2. пункту 1 скасувати та в цій частині прийняти нову постанову, якою в задоволенні даної позовної вимоги - відмовити в повному обсязі.

В решті постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2015 року залишено без змін.

Громадська організація "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність" подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та змінити рішення суду першої інстанції.

Відповідно до положень пункту 5 частини п’ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті –пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п’ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Громадської організації "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року у справі за позовом Громадської організації "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність" до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), Київської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Л. Мороз