Справа № 2н-36/2012
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2015 рокусправа № 2а-538/2009(2н-36/2012)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську заяву управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ленінського районного суду від 23 вересня 2009 року та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року у справі № 2а-538/09 (2н-36/2012) за позовом ОСОБА_1 (далі по тексту-позивач) до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська (далі по тексту - відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату,-

ВСТАНОВИВ :

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 23 вересня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 (далі по тексту-позивач) до Управління пенсійного фонду в Ленінському районі м .Дніпропетровська (далі по тексту-відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату - задоволено частково. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в ленінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті державної та основної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах передбачених ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи із 01.01.2002 року по 31.12.2007 рік, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законах України про Державний бюджет України на відповідний рік». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок державної та додаткової щомісячної пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі статтею 50 та частиною четвертою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи із 01.01.2002 року по 31.12.2007 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законах України про Державний бюджет України на відповідний рік та забезпечити виплату цих сум. В задоволенні позовних вимог в іншій частині - відмовлено. (а.с.16)

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та ОСОБА_1 - задоволено частково. Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 23 вересня 2009 року - скасовано та прийнято нову постанову. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, передбаченої ст..ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 2004, 2005, 2006, 2007 р.р. та з 22 травня 2008 року по 31 травня 2008 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до ст..28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період 2004, 2005, 2006, 2007 р.р. та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. В іншій частині - відмовлено. ( а.с.65-66)

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 квітня 2012 року касаційну скаргу Управління пенсійного фонду в Ленінському районі м. Дніпропетровська - відхилено, а постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 23 вересня 2009 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року - залишено без змін.

27 січня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська звернулося до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 23 вересня 2009 року та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року.

В обґрунтування заявлених вимог відповідач посилається на те, що 19.06.2011 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, що у 2011 році положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вимог вищезазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011року.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20рп/2011 вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними). Відповідач зазначає, що за таких умов, на підставі прийнятого 26.12.2011 рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011 виникає юридично обґрунтоване твердження, що при вирішення справ за адміністративними позовами чорнобильців та дітей війни суди повинні були застосовувати постанови Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри пенсійних виплат зазначеним категорія громадян.

На адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за вх..№ 23967/15 від 21.05.2015 року від відповідача надійшло клопотання про розгляд заяви без участі представника управління.

Позивач та відповідач по справі, які були належним чином повідомлені про місце, дату та час розгляду справи у судове засідання не з'явилися.

За таких обставин, враховуючи положення ч.2 ст. 252 КАС України, колегія суддів ухвалила розглянути справу за відсутності представників сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши заяву про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, суд апеляційної інстанції вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами викладено в ч.2 ст.245 КАС України:

1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;

5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Рішенням Конституційного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року N 2857-VI з наступними змінами.

Законом України "Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011р., визначено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011року.

Отже, починаючи з 23.07.2011р. виплати державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинні здійснюватись у відповідності до постанови КМУ №745.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2011 року визначено обов'язок Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до ст..28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період 2004, 2005, 2006, 2007 р.р. та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, тобто судом вирішено спірні правовідносини між сторонами за період, який мав місце до прийняття нормативно-правових актів, на які посилається управління ПФУ в заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Отже, вказані у заяві обставини неможливо визнати нововиявленими і такими, що впливають на обґрунтованість висновків суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.245, 252, 253 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 23 вересня 2009 року та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року у справі № 2а-538/09 (2н-36/2012)- залишити без задоволення.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Повний текст виготовлено - 27 травня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна