Справа № 1318/566/2012
Суддя: Кунцік О. С.
Дата ухвалення: 2012-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 1318/566/2012
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 червня 2012 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд

Львівської області

у складі головуючого судді: Кунцік О.С.

при секретарі Макаревич Л.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Самборі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Самбірського району Львівської області про визнання нечинним рішення та зобовязання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_2 міської ради Самбірського району Львівської області про визнання нечинним рішення та зобовязання вчинити певні дії.

В підтвердження адміністративного позову посилається на обставини, викладені в позовній заяві та просить визнати нечинним рішення ОСОБА_2 міської ради Самбірського району Львівської області від 12 січня 2012 року за №115 «Про розгляд заяви ОСОБА_3», яким відхилено проект землеустрою на продаж земельної ділянки у власність гр.. ОСОБА_1 для обслуговування торгового комплексу на вул. Польовій 2 у м. Новий Калинів.

Зобовязати ОСОБА_2 міську раду Самбірського району Львівської області повторно розглянути на сесії її заяву по розгляду проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для обслуговування торгового комплексу на вул.. Польовій, 2 у м. Новий Калинів Львівської області.

В судовому засіданні позивач та її представник вимоги позовної заяви підтримали, просять позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради Самбірського району Львівської області в судовому засіданні заперечив проти позову та пояснив, що ОСОБА_2 міська рада розглянула проект землеустрою на продаж земельної ділянки ОСОБА_1 та відхилила його, оскільки даним проектом передбачається викуп вільних земельних ділянок під забудову (кафе, тераси, літнього ігрового майданчика, двох автомобільних стоянок, заднього двору) для підприємницької діяльності, що суперечить ст. 134 ЗК України.

З цього питання заявниці надано рішення міської ради від 12.01.2012 року за №115 та її повідомлено листом від 26.01.2012 року за №02/09-27/1.З даного питання окремо було розглянуто повторну заяву ОСОБА_1 та дано повторну відповідь комісії з питань комунальної власності, розвитку місцевого господарства, соціального забезпечення та земельних питань та про розгляд повідомлено листом комісії від 09.02.2012 року за №01/02-50/1.

Третя особа представник управління держкомзему у Самбірському районі Львівської області в судовому засіданні поклався на думку суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_2 міської ради Самбірського району Львівської області №115 від 12.01.2012 року про розгляд заяви ОСОБА_1, відхилено проект землеустрою на продож земельної ділянки у власність гр.. ОСОБА_1для обслуговування торгового комплексу на вул.. Польовій, 2 у м. Новий Калинів у звязку з невідповідністю проекту землеустрою з містобудівним обґрунтування, оскільки проектом землеустрою передбачається викуп земельної ділянки на якій тільки планується забудова.

Із матеріалів справи, вбачається, що 12 січня 2008 року рішенням сесії ОСОБА_2 міської ради за №21 було затверджено містобудівне обґрунтування, яким визначено розмір і площу земельної ділянки по вул. Польова, 2 у м. Новий Калинів, та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,12 гапід розміщення торгового комплексу по вул.. Польовій, 2 в м. Новий КалинівСамбірського району Львівської області. Тобто відповідач в 2008 році прийняв рішення, яким передбачив можливість продажу вищевказаної земельної ділянки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №677 затверджено порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до п.9 Порядку проекту відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

Згідно ч.4 ст.123 ЗК України, розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи відповідно до закону.

Із матеріалів справи вбачається, що розроблений на замовлення позивачки проект землеустрою перебував на розгляді Комісії з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою, яка дала висновок, що проект землеустрою відповідає вимогам містобудівного обгрунтовання, розробленого інститутом проектування міст «Містопроект», погоджено відповідними службами згідно законодавства затвердженого рішенням ОСОБА_2 міської ради від 12 січня 2008 року №21.

Суд вважає необгрунтованими посилання відповідача на відмову в задоволення заяви позивачки з мотивів, що проект землеустрою не відповідає містобудівному обґрунтуванню, оскільки такий спростовується матеріалами справи.

Також суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що позивачка має право на викуп земельної ділянки виключно в частині, котра знаходиться під належною ОСОБА_1будівлею по вул.. Польова, 2 в м. Новий Калинів, оскільки чинним законодавством не обмежено право на викуп тільки тієї земельної ділянки, котра розташована безпосередньо під належною особі будівлею чи спорудою.

У відповідності до ч.2 ст.134 ЗК України, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Відповідно приймаючи своє рішення від 12.01.2008 року за №21, яким затверджено містобудівне обгрунтовання та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, ОСОБА_2 міська рада передбачала, що продаж земельної ділянки не буде відбуватися на конкретних засадах. Отже, дана земельна ділянка не підлягає продажу на конкретних засадах а саме на аукціоні.

Згідно п.5 ст.128 ЗК України, підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

6. Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Однак, при винесенні рішення від 12 січня 2012 року №115 та відхиляючи проект землеустрою, і тим самим відмовляючи у прийнятті рішення про продаж земельної ділянки, відповідач не зазначив жодної з підстав, зазначених в п.5 ст.128 ЗК України.

Із п.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За таких обставин суд вважає, що позов слід задоволити.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 71, 104, 158-163 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати нечинним рішення ОСОБА_2 міської ради Самбірського району Львівської області від 12 січня 2012 року за №115 «Про розгляд заяви ОСОБА_1», яким відхилено проект землеустрою на продаж земельної ділянки у власність гр.. ОСОБА_1 для обслуговування торгового комплексу на вул. Польовій 2 у м. Новий Калинів.

Зобовязати ОСОБА_2 міську раду Самбірського району Львівської області повторно розглянути на сесії ОСОБА_1 заяву по розгляду проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для обслуговування торгового комплексу на вул. Польовій, 2 у м. Новий Калинів Самбірського району Львівської області.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя