Справа № 354/782/14-а, 2а-354/2/15
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2015 р. Справа № 876/1935/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Затолочного В.С., Каралюса В.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Яремчанського міського суду Івано - Франківської області від 09 січня 2015 року у адміністративній справі №354/782/14-а, 2а-354/2/15 за позовом ОСОБА_1 до Поляницької сільської ради про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Поляницької сільської ради, в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови у задоволенні його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею до 0.10 га; визнати протиправним та скасувати п.4 рішення від 28.08.2014 року №216-35-2014 Поляницької сільської ради; зобов'язати Поляницьку сільську раду винести на засідання сесії Поляницької сільської ради та розглянути його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею до 0,10 га у порядку та строки передбачені ст. 118 Земельного кодексу України.

Постановою Яремчанського міського суду Івано - Франківської області від 09 січня 2015 року в позові відмовлено повністю.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та невідповідністю висновків суду обставинам справи. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явились хоча належним чином були повідомлені про дату судового засідання. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. 17.06.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Поляницької сільської ради з клопотанням з приводу надання безоплатно йому у власність земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки.

Із повідомлення Поляницької сільської ради адресованого позивачу від 05.09.2014 року вбачається, що клопотання позивача про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва від 17.06.2014 року розглянуто на черговій тридцять п'ятій сесії сільської ради 28.08.2014 року.

Рішенням Поляницької сільської ради №216-35-2014 року від 28.08.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва площею 0,10 га в зв'язку з відсутністю земель комунальної власності під житлову та дачну забудову, які можуть бути надані фізичним особам.

Суд першої інстанції в позові відмовив з тих підстав, що позивачем не доведено існування факту порушення його законних прав та інтересів щодо відмови в задоволенні його клопотання від 17.06.2014 року про отримання земельної ділянки у власність.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно пункту 34 частини першої статті 26 Закону №280/97-ВР, на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 118 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Судом встановлено, що клопотання позивача від 17.06.2014 року розглянуто відповідачем та 28.08.2014 року винесено рішення про відмову у наданні позивачу дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва площею 0,10 га, в зв'язку з відсутністю земель комунальної власності (земель запасу) під житлову та дачну забудову в адміністративних межах Поляницької сільської ради. Також позивач в додаток до заяви про надання земельної ділянки долучив роздруківку з графічних меж с. Поляниця Івано-Франківської області, з якої неможливо визначити бажане місце розташування земельної ділянки.

З огляду на встановлені обставини судом визнаються необґрунтованими вимоги позивача в частині визнання протиправними дії Поляницької сільської ради щодо відмови в задоволенні клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва

Колегія суддів приходить до висновку, що позивачем не доведено існування факту порушення його законних прав та інтересів щодо відмови в задоволенні його клопотання від 17.06.2014 року про отримання земельної ділянки у власність.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Яремчанського міського суду Івано - Франківської області від 09 січня 2015 року у адміністративній справі №354/782/14-а, 2а-354/2/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс