Справа № 442/3197/15-а
Суддя: Нагірна О. Б.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/3197/15-а
Провадження № 2-а/442/108/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі головуючої судді- Нагірної О.Б.

при секретарі - Кондратів І.В.

за участю представника відповідача - Петрицина О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дрогобичі адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправними дій у відмові призначення пенсії, та зобов»язання зарахування періодів стажу, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах , зобов»язання призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах, суд -

в с т а н о в и в :

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з вище вказаним позовом в якому просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області у відмові в призначенні йому пенсіі за віком на пільгових умовах, зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період роботи з 29.08.1977 року по 04.01.1979 року в Дрогобицькому Долотному заводі та періоди роботи з 26.03.1979 року по 17.06.1982 року, з 16.07.1982 року по 26.11.1982 року, з 21.12.1982 року по 23.07.1984 року, з 03.08.1984 року по 27.07.1986 року, з 01.10.1986 року по 05.09.1988 року в РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой» та період роботи 12.09.1988 року по 02.11.1989 року в ДСРСУ треста «Укрнафтохимрембуд», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., з дати звернення з 19 листопада 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на його звернення до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, йому було відмовлено у призначенні зазначеного виду пенсії із посиланням на те, що за наданими позивачем документами до пільгового стажу по Списку № 2 можна зарахувати лише період роботи з 03.04.2009 року по 02.08.2011 рік на посаді електрогазозварювальника. Із зазначеним рішенням позивач не погоджується, а тому змушений звернутися із позовом до суду.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, подав заяву, якою просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримав повністю.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому ні Львівської області Петрицин О.П. подав заперечення на позовну заяву, позовні вимоги не визнав, покликаючись на доводи, викладені в долучених до матеріалів справи письмових запереченнях.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення представника відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що даний позов слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зі змісту ч. З ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. З ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Матеріалами справи встановлено, що позивач з 29.08.1977 року зарахований в механо-складальний цех №; 4 електрозварювальником 2-розряду на Дрогобицькому Долотному заводі, звільнений з роботи 04.01.1979 року.

З 26.03. 1979 року прийнятий на роботу електрозварювальником 2-розряду в РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой», 01.04.1980 року йому присвоєно 3-розряд електрозварювальника, 17.06.1982 року звільнений з роботи у зв'язку з призовом на строкову службу в армію.

16.07.1982 року прийнятий на дільницю № 4 електрозварювальником 3-розряду РБМУ -5 тресту «Югзапхімремстрой», 12.11.1982 року йому присвоєно 4-розряд електрозварювальника, 26.11.1982 року звільнений з роботи у зв'язку з призовом на строкову службу в армію.

З 21.12.1982 року по 23.07.1984 року працював газоелектрозварювальником 4- розряду на дільниці № 4 в РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой».

03.08.1984 року прийнятий елекрозварювальником 4-розряду на РБМУ-5 трест «Югзапхімремстрой», 27.07.1986 року звільнений у зв'язку із закінченням договору.

01.10.1986 року прийнятий на дільницю № 4 електрозварювальником 4-розряду РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой», 01.12.1987 року у зв'язку з переводом на нові умови оплати праці переведений електрозварювальником ручної зварки 3-розряду дільниці № 4, 05.09.1988 року звільнений з роботи.

З 12.09.1988 року по 02.11.1989 року працював електрозварювальником 3-розряд; в ДСРСУ треста «Укрнафтохимрембуд».

Також відповідно до довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи, що видана ТзОВ «Трускавецький водоканал», позивач працював на посаді електрогазозварювальника зайнятого різанням та ручним зварюванням на напівавтоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки : 03.04.2009 року по 02.08.2011 року, наказ №145 від 02.10.2008 року «Про затвердження підсумків атестації робочих місць за умовами праці», висновок № 2166 про результати експертизи якості атестацій робочих місць за умовами праці у ТзОВ «Трускавецький водоканал» (а/с34).

Дані обставини його трудової діяльності відображені в трудовій книжці позивача із зазначенням номеру наказів і дат їх видачі. Записи у трудовій книжці зроблені згідно з вимогами Інструкції про порядок ведення трудових книжок затвердженої Постановою Ради Міністрів СРСР від 20.06.1974 року №162.(копія трудової книжки а/с 9-13).

19.11.2014 року позивач ОСОБА_2 подав заяву відповідачу про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Однак відповідач 12.02.2015 року надав позивачу письмову відмову за № 1454/11-22, якою відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них - не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

На момент звернення позивача із заявою до відповідача про призначення пільгової пенсії, останнім були надані уточнюючі довідки, що підтверджують стаж роботи за Списком № 2, однак випливає, що до пільгового стажу по Списку №2 можна зарахувати період роботи з 03.04.2009 р. по 02.08.2011 р. на посаді електрогазозварювальника, що становить 2 року 3 місяці 29 днів. А тому, підстав для призначення пільгової пенсії немає.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,

Згідно ст. ст. 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

У відповідності ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Зокрема, таке право мають чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років : 6 місяців на зазначених роботах. Згідно ч.6 цієї статті, порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

При розгляді даної справи встановлено, що відповідач дійшов помилкового висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дані записи зроблені в трудовій книжці позивача, уточнюючих довідок, є підставою для зарахування періоду роботи, трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах.

На підставі повно та всебічно встановлених обставин у справі, з урахуванням вимог вищевказаних нормативно-правових актів, суд приходить до переконання, що записи у трудовій книжці та наявні в матеріалах справи докази підтверджують стаж роботи позивача як електрозварювальника, що дає останньому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.І ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження

наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідник записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що записи в трудовій книжці позивача ОСОБА_2 підтверджують його трудовий стаж, котрий дає йому право на пенсію на пільгових умовах. %

Доводи відповідача, які викладені в письмових запереченнях, не спростовують цих висновків суду, та такі доводи суд не може взяти в основу свого рішення і відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій і інших джерел соціального забезпечення.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року державою Україна гарантується право громадян на отримання пенсійного забезпечення.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п.п. 1 ч.2 п.4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який є чинним з 01.01.2004 року, пенсії на пільгових умовах призначаються особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, п.10 роз»яснення листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення») в питаннях розгляду спорів щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах вбачається, що пунктом 18 зазначеного Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність захисту права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах шляхом зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи позивача ОСОБА_2 період роботи з 29.08.1977 року по 04.01.1979 року в Дрогобицькому Долотному заводі та періоди роботи з 26.03.1979 року по 17.06.1982 року, з 16.07.1982 року по 26.11.1982 року, з 21.12.1982 року по 23.07.1984 року, з 03.08.1984 року по 27.07.1986 року, з 01.10.1986 року по 05.09.1988 року в РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой» та період роботи 12.09.1988 року по 02.11.1989 року в ДСРСУ треста «Укрнафтохимрембуд» та зобов'язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсії на пільгових умовах, з моменту його звернення із заявою про призначення пенсії з 19.11.2014 року, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС України.

Будь-яких інших доказів правомірності відмови в призначенні та виплаті позивачу пенсії за віком на пільгових умовах представником відповідача надано суду не було, а тому суд вбачає підставність позовних вимог і можливість до їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 11,86,159,160-163,257 КАС України,1166,1167, 1173 суд-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області у відмові призначити ОСОБА_2 пенсіі за віком на пільгових умовах.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України у м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період роботи з 29.08.1977 року по 04.01.1979 року в Дрогобицькому Долотному заводі та періоди роботи з 26.03.1979 року по 17.06.1982 року, з 16.07.1982 року по 26.11.1982 року, з 21.12.1982 року по 23.07.1984 року, з 03.08.1984 року по 27.07.1986 року, з 01.10.1986 року по 05.09.1988 року в РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой» та період роботи 12.09.1988 року по 02.11.1989 року в ДСРСУ треста «Укрнафтохимрембуд», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., з дати звернення з 19 листопада 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір у розмірі 73.08 гривень.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного адміністративного суду Львівської області через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Нагірна О.Б.