Справа № 570/1649/15-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коробов С.О.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"10" червня 2015 р. Справа № 570/1649/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Рівненського районного суду Рівненської області від "12" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, Зорянського сільського голови, Управління Держземагенства у Рівненському районі Рівненської області, Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства м.Рівне, третя особа без самостійних вимог - ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого самоврядування, погоджень технічної документації та державної реєстрації права власності на землю ,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, Зорянського сільського голови, Управління Держземагенства у Рівненському районі Рівненської області, Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства м.Рівне, третя особа без самостійних вимог - ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого самоврядування, погоджень технічної документації та державної реєстрації права власності на землю.

Ухвалою Рівненського районного суду Рівненської області від 12.05.2015 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, Зорянського сільського голови, Управління Держземагенства у Рівненському районі, Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, третя особа без самостійних вимог - ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування; визнання протиправними та скасування погоджень технічної документації на землю та державної реєстрації права власності на землю.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, позивач у справі подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу скасувати і направити справу в Рівненський районний суд Рівненської області для продовження для продовження її розгляду по суті.

Відповідно до приписів ст.197 КАСУ справа розглядається в порядку письмового провадження.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального й процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що відсутні підстави для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час звернення позивача до суду з позовом) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституційний Суд України в пункті 4 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вказав, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Частиною першою статті 125 ЗК передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Так, на підставі рішення Зорянської сільської ради від 18.12.1997 за №302 ОСОБА_4 отримав відповідний Державний акт на право власності на земельну ділянку, тобто зазначене рішення, яке є актом індивідуальної дії, вичерпало свою юридичну силу після реалізації, а саме: після одержання власником земельної ділянки документів, що посвідчують право власності та його державної реєстрації.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що після оформлення відповідно до чинного законодавства права власності на земельну ділянку виник спір про право цивільне, а відтак і захищати свої права та інтереси особи повинні у способи, визначені у статтях 152 ЗК та 16 Цивільного кодексу України.

Отже, дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Необхідно наголосити, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі в порядку ч. 1 ст. 109 КАС України, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів вважає, що суд попередньої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі на підставі вищевказаної норми.

Підсумовуючи вищевикладене, слід зазначити, що оскаржена ухвала законна і обґрунтована, відповідає матеріалам справи та вимогам чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Підстави для скасування ухвали відсутні, а тому апеляційний суд залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Рівненського районного суду Рівненської області від "12" травня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3-6-відповідачам: Зорянська сільська рада Рівненського району Рівненської області вул.Жовтнева, 1,с.Зоря,Рівненський район, Рівненська область,35314 Зорянський сільський голова вул.Жовтнева,1,с.Зоря,Рівненський район, Рівненська область,35314 Управління Держземагенства у Рівненському районі Рівненської області вул.Буковинська,3,м.Рівне,33000 Відділ містобудування,архітектури та житлово-комунального господарства м.Рівне вул.П.Могили,22-Б,м.Рівне,33000

7-третій особі: ОСОБА_4 - АДРЕСА_2