Справа № 569/3285/15-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Наумов С.В.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" червня 2015 р. Справа № 569/3285/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "06" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок коштів ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду із адміністративним позовом про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Рівне (далі - УПФ) та зобов'язання його здійснити певні дії.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 06 квітня 2015 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії УПФ щодо застосування розміру 70% замість 90% від сум заробітної плати при перерахунку ОСОБА_4 пенсії державного службовця з 01 червня 2014 року на виконання постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 17 липня 2014 року по справі № 569/8078/14-а. Зобов"язано УПФ застосувати розмір 90% від сум заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, при перерахунку та виплаті ОСОБА_4 з 01 червня 2014 року пенсії державного службовця на виконання постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 17 липня 2014 року по справі № 569/8078/14-а. Зобов'язано УПФ з 01 червня 2014 року здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та індексації грошових доходів за період 24 місяці роботи отримані ОСОБА_4 перед виходом на пенсію та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум згідно з уточнюючою довідкою від 27.01.2015 року №15/5, виданою Рівненською обласною державною адміністрацією.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Рівненського міського суду від 17.07.2014 року, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014 року у справі №569/8078/14-а, було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Рівне провести з 01.06.2014 року перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_4 з урахуванням сум допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації грошових доходів за попередні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією, з урахуванням фактично отриманих сум.

На виконання вищевказаної постанови суду було видано виконавчий лист та 17.01.2015 року відкрито виконавче провадження (а.сп.14-16).

Листом від 20.02.2015 року УПФ повідомило позивачу, що перерахунок пенсії з 01.06.2014 року буде здійснюватись виходячи із 70% заробітної плати, тобто у редакції статті 37 Закону України «Про державну службу» станом на 01.06.2014 року (із змінами згідно Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення умов для економічного зростання в Україні»). Окрім того, відповідач відмовився врахувати уточнюючу довідку про заробітну плату від 27.01.2015 року №15/5 на виконання рішення суду, оскільки вона не була предметом дослідження у справі №569/8078/14-а, а суми, які вказуються у ній відрізняються від довідки, що надавалась управлінню разом із заявою про перерахунок пенсії у квітні 2014 року.

Суд першої інстанції обґрунтовано не погодився з такими діями відповідача, оскільки вони не відповідають приписам Конституції та Законам України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообовязковим державним пенсійним страхуванням. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" з 01.05.2014 року внесено зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу», за якими пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Окрім того, у рішенні від 5 квітня 2001 року Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Виходячи з приписів чинного законодавства, яке регулює призначення та перерахунок пенсії, перерахунок пенсії - це процедура повторної оцінки розміру вже призначеної пенсії у зв"язку зі зміною обставин, наданням нових документів, прийняттям нових законодавчих актів, зміни соціальних стандартів тощо.

Як встановлено судом першої інстанції, пенсія ОСОБА_4 призначена за нормами Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній до 01 жовтня 2011 року) у розмірі 90 % від суми її заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на те, що перерахунок пенсії позивача повязаний з переглядом розміру вже призначеної пенсії у зв'язку з невірним його обчисленням відповідачем на підставі постанови суду, що набрала законної сили, правовідносини, які виникли у звязку із цим, регулюються законодавством, чинним на момент призначення пенсії.

Норми права, чинні безпосередньо на момент виявлення судом порушень в частині обчислення пенсії (червень 2014 року) у даному випадку на правовідносини сторін не поширюються, а тому відповідач, здійснюючи її перерахунок із дотриманням норм Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення умов для економічного зростання в Україні» обмежує конституційне право на соціальний захист та визначення розміру пенсії, виходячи із 90% заробітної плати, яка враховувалась при призначенні пенсії.

Щодо неврахування відповідачем при перерахунку пенсії ОСОБА_4 уточнюючої довідки від 27.01.2015 року №15/5, виданої Рівненською обласною державною адміністрацією, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході виконання постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 17.07.2014 року Рівненською обласною державною адміністрацією надано уточнюючу довідку від 27.01.2015 року №15/5 про заробітну плату ОСОБА_4, у зв'язку з виявленою арифметичною помилкою у довідці від 16.05.2014 року №14/75. В уточнюючій довідці зазначено, що при підрахунку загальної суми індексації допущено арифметичну помилку, а саме не враховано суму індексації за січень-квітень 2007 року.

За змістом постанови Рівненського міського суду Рівненської області суду від 17.07.2014 року суд дійшов до висновку, що вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплачувати з 01.06.2014 року пенсію з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань є обґрунтованими, а тому задовольнив їх. Водночас, судом не досліджувалися та не перевірялися суми, які були зазначені у довідці від 16.05.2014 року, а лише зобов'язано врахувати вищевказані виплати без вказівки на цю довідку у резолютивній частині судового рішення.

Колегія суддів вважає, що при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_4 пенсійний орган зобов'язаний був використати достовірні данні щодо розміру отриманих нею виплат, які містяться в уточнюючій довідці від 27.01.2015 року №15/5. Відтак, зазначена довідка підлягає врахуванню при перерахунку пенсії з 01.06.2014 року.

Разом із тим, суд першої інстанції помилково зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та індексації грошових доходів за період 24 місяці роботи отримані ОСОБА_4 перед виходом на пенсію, оскільки зазначена вимога вже була задоволена судом у постанові від 17.07.2014 року, яка не скасована в установленому порядку та набрала законної сили.

З огляду на вищезазначене, постанова суду у цій частині підлягає зміні з викладенням абзацу 4 резолютивної частини судового рішення у новій редакції: "Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області з 01 червня 2014 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з урахуванням уточнюючої довідки від 27.01.2015 року №15/5, виданої Рівненською обласною державною адміністрацією."

У решті постанову суду слід залишити без змін.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "06" квітня 2015 р. змінити, виклавши абзац 4 резолютивної частини судового рішення у новій редакції.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області з 01 червня 2014 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з урахуванням уточнюючої довідки від 27.01.2015 року №15/5, виданої Рівненською обласною державною адміністрацією.

У решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,33028

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,