Справа № 469/466/15-а
Суддя: Дорошенко А. В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 469/466/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року Березанський районний суд Миколаївської області в складі: головуючої судді - Дорошенко А.В.

при секретарі - Якубець С.В.

за участю: позивачки - ОСОБА_1

представника відповідача - Снісар Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Березанка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 07.05.2015 року звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 01.02.1991 року вона отримує пенсію за віком, з 01.01.2004 року в зв'язку з набуттям чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» її пенсію було перераховано за нормами вказаного Закону. 08.04.2015 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306, якою був встановлений спеціальний Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що в період до 01.07.1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, зокрема тим, що працювали в сільському господарстві, який суттєво відрізнявся від загальних норм пенсійного законодавства і передбачав подання довідки про заробітну плату за спеціальною формою та подання до заяви про перерахунок пенсії документів, що підтверджували виплату особі заробітної плати за результатами роботи. Так, протягом 1985-1991 років, які були взяті для обчислення розміру пенсії, вона, крім щомісячної заробітної плати, отримувала доплати, премії і винагороди за результатами роботи радгоспу "Примор'є" (в подальшому реорганізованому в КСП "Примор'є", СВК "Примор'є", ПСП "Агрофірма "Примор'я"), де вона працювала, за періоди що перевищували календарний місяць, які відповідно до п.8 Порядку повинні розподілятись між конкретними місяцями періодів за які здійснювалися розрахунки. Довідками про заробітну плату за 1985-1991 роки до заробітної плати за окремі місяці були визначені доплати по розрахунках, які були здійснені відповідно до положення про оплату праці за результатами роботи підприємства за періоди, що перевищували календарний місяць (рік, півріччя, квартал тощо). Відповідні довідки знаходяться в матеріалах паперової пенсійної справи. В проведенні зазначеного перерахунку 20.04.2015 року відповідачем їй було відмовлено, оскільки, на думку відповідача, застосувати вказаний Порядок при визначенні індивідуального коефіцієнту заробітної плати для призначення пенсії немає підстав. З зазначеною позицією відповідача вона не згодна, оскільки відповідачем при проведенні перерахунку для визначення її індивідуального коефіцієнту для визначення розміру пенсії неправомірно зараховано суми заробітку отримані за роботу, термін якої перевищував один місяць, до місяця в якому вони фактично отримані та не прийнято до уваги факт отримання нею заробітної плати за результатами роботи підприємства загалом. Такий підхід при проведенні розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітку, без ділення суми заробітної плати, виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи призводить до суттєвого заниження індивідуального коефіцієнту через застосування максимального коефіцієнту 5,6 у відповідному місяці, та призводить до зниження загального розміру пенсійної виплати. Специфічні особливості сільськогосподарського виробництва супроводжуються і значними відмінностями в формах організації та оплати праці в даній галузі, в порівнянні з іншими галузями економіки країни. Надходження продукції від рослинництва і тваринництва та коштів від її реалізації, як правило, є нерівномірними по періодам, а тому здійснювати щомісячні остаточні розрахунки з працівниками, в тому числі і з керівними працівниками і спеціалістами, в сільському господарстві не видається можливим. Відповідно до нормативно-правових актів з оплати праці тих часів, методичних розробок Держагропрому УРСР і Міністерства праці оплата праці керівних працівників і спеціалістів проводилася за кінцеві результати роботи підприємства і складалася з оплати за продукцію в поєднанні з преміюванням за визначені нормативно-правовими актами конкретні показники ефективності виробництва. Складовою частиною розрахунку за кінцеві результати була також виплата винагород, які залежали від виконання плану виробництва продукції та зниження сумарних витрат і витрат на одиницю продукції. Крім того, відповідачем невірно трактуються деякі положення діючого законодавства, а саме: щодо кола осіб, на яких розповсюджується постанова Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306, якою затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, яким визначено коло осіб, які до 01.07.1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, зокрема тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали в старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне пенсійне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки в данному випадку мова йдеться про перелік таких осіб, куди віднесені особи, що працювали в сільському господарстві, до яких відповідно відноситься і вона. З доходів у вигляді премій та заохочень, які були отримані нею в оскаржуваний період часу, сплачувалися внески на державне соціальне страхування. Підтвердженням достовірності її доходів за зазначений період часу є відповідні довідки підприємства та Державного архіву Березанського району, які долучено до матеріалів пенсійної справи. Невідповідність довідки установленій формі, що має значення для перерахунку пенсії, не може бути підставою для відмови в перерахунку пенсії, оскільки складання довідки до її обов'язку не відноситься. Враховуючи, що нею надано відповідачу всі необхідні документи для проведення перерахунку пенсії, уточнивши свої вимоги позивачка, посилаючись на норми Конституції України, положення КАС України, просила суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до її особистої заяви від 08.04.2015 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області провести визначення її оптимального індивідуального коефіцієнту заробітної плати із застосуванням норм абзацу три частини першої ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та включити при цьому до сум заробітної плати для визначення коефіцієнту, заробітну плату отриману у 1986-1990 роках у вигляді доплат, премій і винагород за результатами роботи радгоспу «Примор'є» в порядку, визначеному Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №306; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області перерахувати розмір її пенсії з урахуванням попередньо визначеного індивідуального коефіцієнту заробітку з 1 квітня 2015 року та застосовувати його в подальшому для визначення заробітку для розрахунку розміру її пенсії у випадку збільшення середньої заробітної плати по Україні для пенсій, які призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем надано до суду письмове заперечення, в якому відповідач просить відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх безпідставність, оскільки дія постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 на позивачку не розповсюджується. Так, відповідно до записів трудової книжки в період з 16.10.1985 року по 31.01.1991 року позивачка працювала секретарем партійної організації радгоспу «Примор'є»; довідка про заробітну плату за 1990 рік від 15.01.1991 року для призначення пенсії видана Березанським РК КП України Миколаївської області; довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії №Ч-3211 від 15.01.2004 року за 1989 рік та Ч-2703/II від 08.06.2000 року за період з грудня 1985 року по грудень 1990 року видані Державним архівом Миколаївської області за роботу в Березанському райкомі партії; відповідно до довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії від 19.02.2008 року №33, виданої ПСП «Агрофірма «Примор'я» за період з 01.01.1986 року по 31.12.1989 року, позивачці виплачена премія як секретарю партійної організації за підсумками роботи за 1986 рік в сумі 2510 грн., за 1987 рік - премія за "получение рентабельности по центральной усадьбе" в сумі 262 грн., за 1988 рік - премія за "прирост обьема реализации с/х продукции, рентабельность и прирост рентабельности работников совхоза по итогам работы за 1988 год" в сумі 1822 грн., за 1989 рік - премія за продукцію в сумі 1638 грн.; позивачка отримувала повну заробітну плату від Березанського райкому партії, а суми заробітної плати від радгоспу «Примор'є» виплачувалися у вигляді премій, передбачених преміальними системами, які при розрахунку середньомісячного заробітку для призначення пенсії враховуються в тому місяці, на який вони припадали згідно з розрахунковою відомістю, так як дія Постанови №306 не поширюється на працівників, які отримували помісячну заробітну плату та яким виплачено доплати, премії за перевиконання плану та за результатами роботи за рік. Посилаючись на ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанову КМУ №306, що в пенсійній справі позивачки відсутні документи, які б підтверджували виплату їй заробітної плати за результатами виконуваної роботи за період більше одного місяця, відповідач вважає, що підстав для застосування норм постанови КМУ №306 при обчисленні заробітку позивачки не має, тому у неї відсутнє право на проведення перерахунку пенсії із застосуванням зазначеної постанови КМУ. Крім того, відповідно до наданих позивачкою документів для розрахунку пенсії при проведенні перерахунку із заробітної плати з 01.01.1985 року по 30.11.1990 року із включенням премій за довідкою від 19.02.2008 року №33, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшується і становить 1,63670, середньомісячний заробіток для обчислення становить 1980,62 грн., тому позивачці не вигідно проводити перерахунок пенсії із заробітної плати за період з 01.12.1985 року по 30.11.1990 року. Так як заробітна плата в радгоспі «Примор'є» виплачувалася у вигляді премій, передбачених преміальними системами, то ці премії при розрахунку середньомісячного заробітку для призначення пенсії враховуються в тому місяці, на який вони припадали згідно з розрахунковою відомістю. Крім того, документом, що підтверджує виплату заробітної плати за результатами роботи є довідка підприємства про заробітну плату (дохід), із зазначенням періоду за який виплачено доплату та підстави для виплати заробітної плати за результатами виконуваної роботи. Постановою КМУ № 306 не передбачено будь-якого іншого порядку надання зазначених довідок, в т.ч. архівними установами.

В судовому засіданні позивачка свої вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, зазначивши, що вона з 1970 року працювала в радгоспі «Примор'є" спеціалістом, а з жовтня 1985 року по січень 1991 року була обрана секретарем партійної організації радгоспу. Враховуючи, що господарство було багатогалузевим, вона працювала звільненим секретарем партійної організації, тому основну заробітну плату- посадовий оклад вона отримувала в райкомі партії, розмір якої встановлювався залежно від окладу директора радгоспу і становив 80% окладу директора, як і для спеціалістів господарства. Відповідно до Типового положення про оплату праці керівних працівників, спеціалістів і службовців радгоспів до повного розрахунку за продукцію керівним працівникам, спеціалістам і службовцям виплачувався аванс в розмірі 80% від встановлених посадових окладів, а за кінцеві результати роботи основної діяльності господарства з працівниками здійснювалися остаточні розрахунки, в тому числі і з нею, оскільки її посада прирівнювалася до посади спеціаліста. Тому посилання відповідача на те, що вона не може вважатися працівником сільського господарства та що виплата винагород за результатами роботи радгоспу за рік є премією, яка не може обраховуватися для застосування постанови КМУ № 306, є безпідставними.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.

Суд, заслухавши доводи позивачки та представника відповідача, показання свідка, дослідивши матеріали адміністративної справи та пенсійну справу № 102285, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Березанському районі з 01.02.1991 року та отримує пенсію за віком.

Згідно даним трудової книжки позивачки з 29.09.1970 року по 19.11.1985 року вона працювала спеціалістом радгоспу «Примор'є», а з 16.10.1985 року по 31.01.1991 року - звільненим секретарем партійної організації радгоспу «Примор'є» (а.с.10).

08.04.2015 року позивачка звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в Березанському районі про перерахунок її пенсії за 5 років ( з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року) з застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року № 306 (а.с.7).

20.04.2015 року в проведені зазначеного перерахунку управлінням Пенсійного фонду України в Березанському районі відмовлено з посиланням на те, що основним місцем роботи позивачки був Березанський райком Компартії України, де вона отримувала заробітну плату, а в радгоспі «Примор'є» їй виплачувалася заробітні плата у вигляді премій, передбачених преміальними системами, які при розрахунку середньомісячного заробітку для призначення пенсії враховуються в тому місяці, на який вони припадали згідно з розрахунковою відомістю. Оскільки в пенсійній справі відсутні документи, які б підтверджували виплату позивачці заробітної плати за результатами виконуваної роботи за період більше одного місяця, управління підстав для застосування норм постанови КМУ № 306 для обчислення її заробітку не вбачає (а.с.8-9).

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 показав, що в період з липня 1980 року по серпень 1991 року він працював другим секретарем Березанського райкому КПУ, тому дуже добре знає позивачку, яка працювала в радгоспі «Примор'є» звільненим секретарем партійної організації. В районі було 49 партійних організацій, із яких в п'яти найбільших секретарі парторганізацій були звільненими, в тому числі і в радгоспі «Примор'є», в інших парторганізаціях секретарями працювали спеціалісти господарств. Звільнені секретарі партійних організацій заробітну плату отримували в райкомі партії в вигляді посадового окладу, який виплачувався відповідно до штатного розпису що комплектувався в обкомі партії на підставі довідки про заробітну плату директорів господарств, а тому посадові оклади звільнених секретарів парторганізацій були різними. В кінці року при стабільній роботі колективу господарства, наявності прибутку, він перераховувався в фонд заробітної плати і перерозподілявся між трудовим колективом, в тому числі проводилися доплати і звільненим секретарям парторганізацій. Це не була одноразова премія, а заробітна плата яка оподатковувалася.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього кодексу. Частиною другою цієї ж статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.2 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №306 від 20.04.2005 року «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено "Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць» (далі - Порядок).

Відповідно до п.1 цього Порядку його дія поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В п. 2 Порядку зазначено, що до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховується сума виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до змісту п.п. 4. 5, 6 Порядку до заяви для обчислення пенсії згідно з цим Порядком додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи. У разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті. Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи.

Постановою Центрального Комітету КПРС, Ради Міністрів СРСР від 18 серпня 1977 р. N 750 « Про порядок преміювання звільнених партійних, профспілкових і комсомольських працівників» передбачено здійснювати преміювання, а також виплачувати винагороду за підсумками роботи за рік звільненим партійним, профспілковим і комсомольським працівникам виробничих об'єднань, підприємств і організацій виробничих галузей народного господарства (виробничі об'єднання, підприємства і організації промисловості, будівництва, транспорту, зв'язку, державні підприємства сільського, водного та лісового господарства, підприємства і організації системи Союзсільгосптехники, геологорозвідувальні і топографо-геодезичні організації) в порядку і розмірах, передбачених Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 15 березня 1977 р. N 211для керівних, інженерно-технічних працівників і службовців зазначених виробничих об'єднань, підприємств і організацій.

Відповідно до п.17 Постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР від 20.03.1986 року №358 «Про подальше вдосконалення економічного механізму господарювання в агропромисловому комплексі країни» передбачено ввести оплату праці керівних працівників, спеціалістів і службовців радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств за розцінками (нормативами) від реалізованої (валової) продукції. До розрахунків за продукцію виплачувати аванс у розмірі 80 відсотків від встановленого посадового окладу.

Постановою Державного агропромислового комітету СРСР, Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань і Президії ВЦСПС від 30.06.1986 року № 15/241/П-7 затверджено Типове положення про оплату праці керівних працівників, спеціалістів і службовців радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Згідно з п.1.6 Положення, до розрахунку за продукцію керівним працівникам, спеціалістам і службовцям, в тому числі спеціалістам середньої ланки, що входили до складу підрядних колективів (бригад, ланок) передбачено виплату авансу в розмірі 80% від встановлених посадових окладів. При цьому надбавки до посадових окладів не включаються до розрахунку розцінок.

Згідно п.1.7 Положення за підсумками роботи за рік керівним працівникам, спеціалістам і службовцям нараховується заробітна плата за встановленими розцінками за фактично реалізовану (вироблену) сільськогосподарську продукцію і продукцію переробки сільськогосподарської продукції і визначається різниця (доплата) між нарахованою за розцінками сумою заробітної плати і нарахованим протягом року авансом.

Як вбачається з матеріалів справи та оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи позивачем на підтвердження виплат заробітної плати, інших виплат в радгоспі «Примор'є» надано видані архівними установами на підставі документів, які зберігаються в архівних фондах довідки, зокрема: архівні довідки Державного архіву Миколаївської області згідно яких позивачка значиться секретарем партійної організації радгоспу «Примор'є» Березанського районного Комітету Компартії України де з грудня 1985 року по грудень 1990 року отримувала заробітну плату (а.с.29-31); довідки трудового архіву в Березанському районі: Ч-87 від 17.07.2012 року, Ч-161 від 22.11.2012 року про заробітну плату позивачки в радгоспі «Примор'є» за період 1986-1989 року та виплату 13-ї заробітної плати за 1990 рік (а.с.35, 40); довідки архівного відділу Березанської райдержадміністрації № 20/03-30 від 12.06.2012 року про нарахування позивачці премії за підсумками роботи за 1986 рік за приріст об'єму реалізації сільгосппродукції та приріст рентабельності (а.с.38), за підсумками 1987 року за рентабельність (а.с.42), за підсумками роботи за 1988 рік за загальні річні підсумки роботи радгоспу, зі зменшенням винагороди на 5% за невиконання плану виробництва продукції (а.с.44), за підсумками роботи за 1989 рік зі зменшенням розміру премії на 10% за невиконання плану продажу продукції державі (а.с.37), за підсумками роботи за 1990 рік про нарахування винагороди на річну заробітну плату по центральній садибі та зменшення винагороди на 10% за невиконання плану виробітку продукції (а.с.45); архівні витяги від 25.06.2008 року №80 та № 81 архівного відділу Березанської РДА з наказів по радгоспу «Примор'є» № 52 від 20.03.1989 року (а.с.25-26) та № 70 від 28.03.1990 року (а.с.27-28), № Ч-34/03-30 від 19.05.2015 року (а.с.32-33), згідно яких відповідно до Положення про оплату праці та преміювання керівників, спеціалістів та обслуговуючого персоналу, затвердженого Постановою Державного агропромислового комітету СРСР, Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань і Президії ВЦСПС від 30.06.1986 року № 15/241/П-7, листа обласного агропромислового комітету від 12.03.1987 року № 07-2-6-390 «Про преміювання партійних, профспілкових і комсомольських працівників по результатам основної господарської діяльності радгоспу» та на підставі витягів із наказів Березанського РАПО нарахована премія, в тому числі секретарю парторганізації ОСОБА_1, за приріст об'єму реалізації сільськогосподарської продукції, рентабельність и приріст рентабельності працівників радгоспу за підсумками роботи за 1988 та 1989 роки, за невиконання плану продажу державі шерсті, рицини, овочів та фруктів, інші упущення в роботі спеціалісти позбавлені премії на 10%, в т.ч. ОСОБА_1, за підсумками роботи за 1987 рік нарахована премія за кожен процент рентабельності спеціалістам радгоспу, в т.ч. ОСОБА_1

Згідно довідок виданих на підставі платіжних відомостей ПСП "Агрофірма "Примор'я" від 19.02.2008 року № 34 про суму заробітної плати та премії позивачки з помісячною розшифровкою за 1987-1990 роки та № 36 про суму 13-ї зарплати з помісячною розшифровкою за 1987-1990 роки на заробітну плату нараховувалися страхові внески. Крім того, в довідках зазначено про реорганізацію радгоспу «Примор'є»: 08.02.1997 року в КСП «Примор'є», 20.01.2000 року - СГВК «Примор'є», 12.01.2001 року - ПСП А/ф «Примор'я» (а.с.36, 39).

Відповідно до вимог п.6 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, позивачці ПСП «Агрофірма «Примор'я» на підставі платіжних відомостей, книг наказів, інших документів за 1986-1990 роки видані довідки від 19.02.2008 року №33 та № 35 про її заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії за період з 01.01.1986 року по 31.12.1989 року (а.с.41,43).

Відповідно до змісту п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Таким чином, позивачкою надані документи, що видані архівними установами, які є офіційно засвідченими документами, що мають юридичну силу та містять повідомлення (підтвердження) про наявність у документах архіву відомостей про отриману позивачкою заробітну плату та інші виплати за спірний період, а також відповідні довідки прозаробітну плату видані правонаступником радгоспу «Примор'є».

Крім того, відповідальними посадовими особами управління Пенсійного фонду України в Березанському районі за період з 01.01.86 по 31.12.90 року та управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва за період з грудня 1985 по грудень 1989 року проведені зустрічні перевірки достовірності наданих архівними установами документів про стаж та заробітну плату ОСОБА_1, про що складено відповідні акти зустрічної перевірки, в яких зазначено про достовірність видачі документів про стаж для призначення (перерахунку) пенсії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачка, працюючи звільненим секретарем партійної організації радгоспу «Примор'є», є особою яка працювала в сільському господарстві та має правові підстави для перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови КМУ № 306 від 20.04.2005 року.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Статтею 9 КАС України передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є Конституція України, що відповідає принципу верховенства права, який закріплений в ст. 8 Конституції України та ст. 22 Конституції України, де передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що вищезазначені дії відповідача не можуть вважатися правомірними, оскільки вони направлені на звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, як громадянина, що є підставою для задоволення адміністративного позову в цій частині.

Частиною 1 ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачені строки перерахунку призначеної пенсії, а саме: перерахунок призначеної пенсії проводиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа; при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа (крім випадків виплати пенсії при зміні групи інвалідності або відновлення працездатності, в разі втрати годувальника, особам, які перебувають на повному державному утриманні).

Оскільки позивачка звернулася до відповідача про перерахунок пенсії 08.04.2015 року і всі необхідні документи в управлінні Пенсійного фонду України в Березанському районі були наявні в матеріалах її пенсійної справи, вимоги позивачки щодо перерахунку розміру її пенсії з 01.04.2015 року підлягають задоволенню.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.256 КАС України постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць підлягають негайному виконанню.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 94, 159-163, 167, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 відповідно до її заяви від 08.04.2015 року .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області провести визначення індивідуального коефіцієнту заробітної плати ОСОБА_1 із застосуванням норм абзацу три частини першої ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, включивши до сум заробітної плати для визначення коефіцієнту, заробітну плату отриману ОСОБА_1 у 1986-1990 роках в вигляді доплат, премій і винагород за результатами роботи радгоспу «Примор'є» в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №306 від 20.04.2005 року «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням визначеного індивідуального коефіцієнту заробітку з 01 квітня 2015 року та застосовувати його в подальшому для визначення заробітку для розрахунку розміру її пенсії у випадку збільшення середньої заробітної плати по Україні для пенсій, які призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 68 (шістдесят вісім) гривень 82 копійки судових витрат шляхом їх безспірного списання Головним управлінням Державної казначейської служби у Миколаївській області у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань за зобов'язаннями управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березанський районний суд шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :