Справа № 18096/09
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2010-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2010 р. справа № 2а-272/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.

за участю представників сторін:

позивача : - не зявився;

відповідача: - не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Приватної фірми "Нік Ан"

на ухвалу Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 29 травня 2009 р.

у справі № 2а-272/09

за позовом Приватної фірми "Нік Ан"

до Дніпропетровської міської ради

про визнання бездіяльності незаконною та спонукання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 29 травня 2009 р. у справі № 2а-272/09 (суддя Городнича В.С.) провадження по адміністративній справі за позовом Приватної фірми "Нік Ан" до Дніпропетровської міської ради про визнання бездіяльності незаконною та спонукання до вчинення дій - закрито. Позивачу розяснено право звернення з даним позовом до господарського суду.

Ухвала суду мотивована тим, що даний спір є спором про право і даний позов належить розглядати в порядку господарського судочинства.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Приватною фірмою "Нік Ан" подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати ухвалу Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 29 травня 2009 р. у справі № 2а-272/09 як таку, що винесена з порушенням норм процесуального права. Скаржник вважає, що суд не врахував позовні вимоги, ч.2 ст.2, п.1 ч.1 ст.3 КАС України.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не зявились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, незявлення в судове засідання представників сторін не заважає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, підставою для винесення оскаржуваної ухвали є заява відповідача, в якій він посилається на п.15 Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 27.06.07р. №04-5/120 та п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.04р. №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», оскільки за висновком відповідача, даний спір повязаний із захистом права власності або користування землею, в яких позивач захищає свої цивільні права і охоронювані законом інтереси.

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вважає, ухвалу суду першої інстанції такою, що винесена з порушенням норм процесуального права з огляду на наступне.

Ч.1, 2 ст.2 КАС України, встановлює, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

П.6 ч.1 ст.3 КАС України, вказує, що адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

П.7 ч.1 ст.3 КАС України, визначає суб'єкта владних повноважень як орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

П.1 ч.1 ст.17 КАС України, визначає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Матеріали справи вказують на те, що право на вчинення дій, які позивач просив зобовязати вчинити відповідача шляхом звернення до суду, покладено на відповідача, як на субєкта владних повноважень, відповідні повноваження делеговані відповідачу державою, відносини у сторін не виникають через наявність договірних зобовязань. Відповідач виступає в даному випадку, як субєкт владних повноважень, через що колегія суддів приходить до висновку про наявність ознак адміністративного спору, тому є підстави для задоволення апеляційної скарги позивача.

З огляду на викладене, керуючись ч.3 ст.160, ст. 196, п.3.ч.1 ст.199, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватної фірми "Нік Ан" на ухвалу Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 29 травня 2009 р. у справі № 2а-272/09 - задовольнити

Скасувати ухвалу Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 29 травня 2009 р. у справі № 2а-272/09.

Направити справу №2а-272/09 до Ленінського районного суду м.Дніпропетровська для продовження розгляду справі.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: Н.А Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: А.О. Коршун