Справа № 727/9789/14-а
Суддя: Данилюк М. І.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/9789/14-а
провадження№2-а/727/10/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі: головуючого судді Данилюка М.І.

при секретарі Завялець Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Гіпербуд» до виконавчого комітету Чернівецької міської ради (третя особа на стороні відповідача - об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний острів») про визнання рішення протиправним та його скасування, суд,-

в с т а н о в и в:

Позивач ТзОВ «Гіпербуд» звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача - виконавчого комітету Чернівецької міської ради, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету міської ради від 11.11.2014 року №581/19 «Про визнання таким, що втратив чинність п.3.3 рішення виконавчого комітету міської ради від 21.06.2011 року №339/9», яким внесено зміни в графічну частину додатку до п.1.3 рішення виконавчого комітету від 25.08.2010 року №559/15 «Про надання юридичним особам містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок та внесення змін в окремі рішення виконавчого комітету міської ради» щодо надання ТзОВ «Хмельницькбудінвест» (правонаступником якого є ТзОВ «Гіпербуд») містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та паркінгом на орендованій земельній ділянці площею 1,3 га по проспекту Незалежності,131 в м.Чернівці.

Посилається на те, що при прийнятті рішення виконкому Чернівецької міської ради №581/19 від 11.11.2014 року було порушено визначену ч.8 ст..29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно якої містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об»єкта незалежно від зміни замовника, зміни до цих умов та обмежень можуть вноситись тільки за згодою замовника. Крім того, п.3.3 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №339/9 від 21.06.2011 року, який був скасований оскаржуваним рішення від 11.11.2014 року стосується містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, який є дозвільним документом у сфері містобудівної діяльності і який встановлював ряд суб»єктивних прав та обов»язків до ТзОВ «Гіпербуд» як замовника будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та паркінгом на орендованій земельній ділянці площею 1,3 га по проспекту Незалежності,131 в м.Чернівці, який активно реалізує вказані права, оскільки відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування», органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов»язані з реалізацією певних суб»єктивних права та охоронюваних законом інтересів, і суб»єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення, а тому вважає рішення незаконним та просить його скасувати.

Представники позивача Вольська В.Л. та Ткаченко Д.В. в судовому засіданні позов підтримали повністю, просили визнати рішення незаконним та скасувати.

Представники відповідача, Баланецький О.Д. та Юзьків М.І. в судовому засіданні позов не визнали та вказали, що приймаючи оскаржуване рішення №583/19 від 11.11.2014 року, яким визнано таким, що втратив чинність п.3.3 рішення виконавчого комітету міської ради від 21.06.2011 року №339/9, згідно якого було внесено зміни в графічну частину додатку до п.1.3 рішення виконавчого комітету від 25.08.2010 року №559/15 «Про надання юридичним особам містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок та внесення змін в окремі рішення виконавчого комітету міської ради» щодо надання ТзОВ «Хмельницькбудінвест» (правонаступником якого є ТзОВ «Гіпербуд») містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та паркінгом на орендованій земельній ділянці площею 1,3 га по проспекту Незалежності,131 в м.Чернівці виконком Чернівецької міської ради привів у відповідність до ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» раніше прийняте рішення. Крім того зазначили, що факт втрати чинності рішення виконавчого комітету від 25.08.2010 року №559/15 «Про надання юридичним особам містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок та внесення змін в окремі рішення виконавчого комітету міської ради» щодо надання ТзОВ «Хмельницькбудінвест» (правонаступником якого є ТзОВ «Гіпербуд») містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та паркінгом на орендованій земельній ділянці площею 1,3 га по проспекту Незалежності,131 в м.Чернівці підтверджено і у постанові Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року по справі № 727/361-14-а, а тому просили в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи - ОСББ «Сонячний острів» - Чопюк М.Д. підтримав сказане представниками відповідача та просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов є безпідставним і задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 25.08.2010 року №559/15 «Про надання юридичним особам містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок та внесення змін в окремі рішення виконавчого комітету міської ради» ТзОВ «Хмельницькбудінвест» надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та паркінгом на орендованій земельній ділянці площею 1,3 га по проспекту Незалежності,131 в м.Чернівці.

Пунктом 3.3 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.06.2011 року №339/9 внесено зміни в графічну частину додатку до п.1.3 рішення виконавчого комітету від 25.08.2010 року №559/15 «Про надання юридичним особам містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок та внесення змін в окремі рішення виконавчого комітету міської ради» щодо надання ТзОВ «Хмельницькбудінвест» (правонаступником якого є ТзОВ «Гіпербуд») містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та паркінгом на орендованій земельній ділянці площею 1,3 га по проспекту Незалежності,131 в м.Чернівці.

Згідно рішення засновників ТзОВ «Хмельницькбудінвест» від07.02.2011 року шляхом виділу зі складу ТзОВ «Хмельницькбудінвест» створено ТзОВ «Гіпербуд», яке є правонаступником ТзОВ «Хмельницьбудінвест» в частині розподільчого балансу (а.с.13,136-146).

Згідно акту-прийому передачі від 30.06.2011 року ТзОВ «Хмельницькбудінвест» на умовах розподільчого балансу передано на балан ТзОВ «Гіпербуд» витрати по будівництву житлового будинку №131 по пр..Незалежності в м.Чернівці( а.с.147-155).

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», який набрав чинності 12 березня 2011 року, вихідні дані для проектування, експертні висновки до проектно-кошторисної документації на будівництво об»єктів, експертні висновки до проектів містобудівної документації, отримані до набрання чинності цим Законом, є чинними протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Згідно п.7 Прикінцевих положень ЗУ ««Про регулювання містобудівної діяльності» будь-які рішення органів місцевого самоврядування про надання замовником будівництва будь-яких послуг, передачу активів у будь-якій формі (матеріальній чи нематеріальній), передачу частини (відсоткової частки) площ прийнятих в експлуатацію об»єктів містобудування, крім пайової участі відповідно до цього Закону прийняті до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із цим Законом.

Так, на підставі вищезазначених норм виконкомом Чернівецької міської ради прийнято рішення №583/19 від 11.11.2014 року, яким визнано таким, що втратив чинність п.3.3 рішення виконавчого комітету міської ради від 21.06.2011 року №339/9, згідно якого було внесено зміни в графічну частину додатку до п.1.3 рішення виконавчого комітету від 25.08.2010 року №559/15 «Про надання юридичним особам містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок та внесення змін в окремі рішення виконавчого комітету міської ради» щодо надання ТзОВ «Хмельницькбудінвест» (правонаступником якого є ТзОВ «Гіпербуд») містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та паркінгом на орендованій земельній ділянці площею 1,3 га по проспекту Незалежності,131 в м.Чернівці.

Проаналізувавши надані сторонами докази суд вважає, що рішення виконавчого комітету міської ради від 11.11.2014 року №581/19 «Про визнання таким, що втратив чинність п.3.3 рішення виконавчого комітету міської ради від 21.06.2011 року №339/9» відповідачем прийняте у відповідності до вимог законодавства.

Крім того, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року по справі №727/361/14-а за адміністративним позовом ОСББ «Сонячний острів» до Чернівецької міської ради, треті особи - ТзОВ «Гіпербуд», ТзОВ «Дубнобудсервіс» про визнання нечинними та неправомірними рішень встановлено факт того, що рішення виконавчого комітету від 25.08.2010 року №559/15 «Про надання юридичним особам містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок та внесення змін в окремі рішення виконавчого комітету міської ради» щодо надання ТзОВ «Хмельницькбудінвест» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та паркінгом на орендованій земельній ділянці площею 1,3 га по проспекту Незалежності,131 в м.Чернівці втратило свою чинність в силу ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» ще 12 березня 2013 року

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для скасування рішення виконавчого комітету міської ради від 11.11.2014 року №581/19 «Про визнання таким, що втратив чинність п.3.3 рішення виконавчого комітету міської ради від 21.06.2011 року №339/9»., а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст..ст.5,7 Прикінцевих положень ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та керуючись ст.ст. 11, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Гіпербуд» до виконавчого комітету Чернівецької міської ради (третя особа на стороні відповідача - об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний острів») про визнання протиправним та скасування рішення виконкому Чернівецької міської ради №581/19 від 11.11.2014 р. «Про визнання таким, що втратив чинність, пункту 3.3 рішення виконавчого комітету міської ради від 21.06.2011 р. №339/9» відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні при проголошенні постанови в той же строк з дня отримання її копії.

СУДДЯ: М.І.ДАНИЛЮК