Справа № 628/1384/15-а
Суддя: Цендра Н. В.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/1384/15-а
Провадження № 2-а/628/26/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2015 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Цендра Н.В.,

при секретарі Кравцовій В.М.,

розглянувши адміністративний позов Куп'янського міжрайонного прокурора до Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківській області, третя особа Кіндрашівська ЗОШ І - ІІІ ступенів Куп'янського району Харківській області в порядку ст.ст. 60, 104 КАС України про визнання незаконною бездіяльність Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківській області, третя особа Кіндрашівська ЗОШ І - ІІІ ступенів Куп'янського району Харківській області, з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що згідно інформації ВДАІ з обслуговування м. Куп'янськ, Куп'янського та Дворічанського районів ГУМВС України в Харківській області № 455 від 25.03.2015 про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчального закладу Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області, було виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в с. Кіндрашівка, Куп'янського району, Харківської області. Так обстеженням встановлено, прилегла до Кіндрашівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, яка розташована за адресою: вул. Радянська, 15, с. Кіндрашівка, Куп'янського району. Харківської області територія не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти» та п.3.29 «Обмеження максимальної швидкості» у відповідності до Правил дорожнього руху України. Тому позивач вважає, що бездіяльність Кіндрашівської сільської ради Харківської області з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до Кіндрашівською ЗОШ І-Ш ступенів, яка розташована за адресою: вул. Радянська, 15, с. Кіндрашівка, Куп'янського району Харківської області, ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух», у зв'язку з чим і звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача вимоги адміністративного позову підтримав у повному обсязі, та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківській області у судовому засіданні частково визнав позов, посилаючись на те, що вул. Садова в с. Кіндрашівка, яка зазначена в Акті обстеження, не знаходиться на балансі Кіндрашівської сільської ради, а знаходиться на балансі Куп'янського райавтодору. Крім того повідомив, що Кіндрашівська сільська рада не наділена повноваженнями на виготовлення дорожніх знаків, а виготовленням дорожніх знаків займається Куп'янський райавтодор, до якого він, як сільський голова звернувся, з проханням виготовити дорожні знаки 1.33 «Увага діти» в кількості 2 штук і встановити їх в селі, згідно державного стандарту. Однак на даний час відповіді на дане прохання не надійшло. Також заявив, що на сесії була розглянута вимога ДАІ та прийнято рішення на виділення коштів на встановлення дорожніх знаків, та виготовлена проектно-кошторисна документація на капітальний ремонт дороги по вул. Радянській в с. Кіндрашівка, після ремонту дороги, будуть встановлені дорожні знаки.

Представник третьої особи Кіндрашівської ЗОШ І - ІІІ ступенів Куп'янського району Харківській області, при вирішенні даного позову покладався на розсуд суду. Разом з тим повідомив, що дорожні знаки біля школи відсутні.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши письмові докази та оцінивши їх у сукупності, встановив наступне.

Актом обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 19.03.2015 р. в с. Кіндрашівка по вул. Садовій та вул. Радянській було встановлено, що відсутні дорожні знаки 1.33 «Увага діти», та зазначено, що забезпечення безпечого експлуатаційного стану ділянки дороги покладено на Кіндрашівську сільську раду. (а.с. 7)

Вимогою ДАІ № 9 від 19.03.2015 р. вимагалося до 24.03.2015 р. встановити дорожні знаки 1.33 «Увага діти» - 2 шт. по вул. Садовій та Радянській в с. Кіндрашівка на під'їздах до Кіндрашівської ЗОШ І-ІІІ ступені. (а.с. 8)

В силу ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 6 та 9 Закону України "Про дорожній рух", а також статтею 30 та 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"та пунктом 11 "Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони", постійний контроль за експлуатаційним станом в цілому всіх елементів дорожньо-комунальних об'єктів та їх вміст відноситься до повноважень власника вулично-дорожньої мережі.

Відповідно до ст. 16 та 19 Закону України "Про автомобільні дороги" вулиці і дороги міст знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю, які відповідно до покладених на них обов'язків забезпечують безперервні, безпечні, економічні та зручні умови руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст; організовують реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них державними стандартами та нормами.

Також ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що одним із повноважень селищної ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Згідно п. 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Відповідно до п. п. 1.33 п. 1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 та п. 10.3 34 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови Правила застосування» знак 1.33 «Діти» повинен установлюватись перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів» (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м, а другий не меншій ніж 50 м від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1, на якій зазначають довжину ділянки, дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Судом встановлено, що прилегла до Кіндрашівської ЗОШ І - ІІІ ступенів Куп'янського району Харківській області, що розташована за адресою: вул. Радянська, 15 с. Кіндрашівка, територія не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти» - та 3.29 «Обмеження максимальної швидкості».

Разом з тим у судовому засіданні було встановлено, що на 59 сесії 6 скликання Кіндрашівської сільської ради від 23.03.2015 р. була розглянута вимога ДАІ від 19.03.2015 р. та прийнято рішення про виділення коштів на встановлення дорожніх знаків 1.33 «Увага діти» - 2 штуки по вул. Садовій та вул. Радянській на під'їзді до Кіндрашівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, що підтверджується витягом з протоколу № 66 від 23.03.2015 р. та додатком до річного плану закупівель на 2015 р. (а.с. 44-45). Крім того на виконання вимоги ДАІ, 10.04.2015 р. Кіндрашівський сільський голова звернувся до начальника філії «Куп'янський райавтодор» з проханням виготовити та встановити дорожні знаки «Увага діти» в кількості 2 штуки. (а.с. 29) Тому на підставі викладеного, враховуючи, те що ремонт і утримання дорожніх об'єктів, що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, суд не вбачає підстав для визнання незаконною бездіяльність відповідача з питань не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Кіндрашівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, та вважає посилання представника позивача, як на доказ бездіяльності відповідача, на те, що протягом попередніх років дорожні знаки не були встановлені, безпідставними як з огляду на положення ст.99 КАС України, так і з огляду на відсутність доказів наявності у розпорядженні відповідача коштів на вказані цілі.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 10, 11, 17, 69, 99, 104, 160, 163, 185, 186 КАС України, ст. 19 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України "Про дорожній рух", Законом України "Про автомобільні дороги" суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Куп'янського міжрайонного прокурора до Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківській області, третя особа Кіндрашівська ЗОШ І - ІІІ ступенів Куп'янського району Харківській області в порядку ст.ст. 60, 104 КАС України про визнання незаконною бездіяльність Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Кіндрашівську сільську раду Куп'янського району Харківської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Кіндрашівській ЗОШ І-ІІІ ступенів, яка розташована за адресою: вул. Радянська, 15, с. Кіндрашівка, Куп'янського району Харківської області, а саме: обладнати дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти» та 3.29 «Обмеження максимальної швидкості» у відповідності до ПДР України.

Стягнути з Кіндрашівську сільську раду Куп'янського району Харківської області судовий збір в розмірі 73(сімдесят три) гривні 08 копійок на користь держави.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлений 09.06.2015 р.

Суддя Куп'янського міськрайонного суду Цендра Н.В.

Харківської області