Справа № 815/3303/15
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3303/15
УХВАЛА

09 червня 2015 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої пенсії у розмірі 15 062, 76 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої пенсії у розмірі 15 062, 76 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачу з 28.02.2014 року було призначено пенсію на підставі заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши документи про свою трудову діяльність, як особа, що має право на пенсію на пільгових умовах. При перевірці пенсійної справи ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було з'ясовано, що пільговий стаж за період роботи з 06.01.1992. року по 19.11.1999 р. зарахований з порушенням вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 9 Порядку застосування Списків №1 та №2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383, оскільки посада кран майстра (суміжна посада)не передбачена списком №2, атестація робочого місця старшого механіка - змін.по.кранмайстра не проводилась. Таким чином, після дослідження пенсійної справи управлінням було прийнято рішення №2 від 02.02.2015 року про відмову у призначенні пенсії та видано розпорядження №139041 від 02.02.215 року про зупинення виплати пенсії громадянину. Крім того, протоколом від 06.02.2015 року управлінням прийнято Рішення від 20.02.2015 року №9 «Про утримання надміру виплачених сум пенсій», оскільки утворилась переплата пенсії за період з 28.02.2014 року по 31.01.2015 року. Відповідно до ст.50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" надміру сплачена пенсія внаслідок зловживання з боку пенсіонера повинна бути повернута в судовому порядку, оскільки добровільно відповідач надміру сплачену пенсію не повернув.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно ч.2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що адміністративним судами можуть розглядатись вимоги про відшкодування шкоди, яка була завдана лише суб'єктом владних повноважень, а також такі вимоги повинні бути поєднані з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з адміністративного позову, управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області фактично звертається до суду з вимогою про відшкодування шкоди, що виразилось у надмірній виплаті пенсії фізичній особі на пільгових умовах, яка не мала право на її отримання.

Отже, позовні вимоги Управління ПФУ до фізичної особи про стягнення надміру виплаченої пенсії повинні розглядатися у порядку цивільного судочинства, оскільки ознаки публічно-правового характеру у спорі сторін відсутні.

Зазначена позиція узгоджується з правовою позицією, викладеною Верховним судом України у постановах від 14.03.2013 року у справі №21-15а13 та від 18.06.2013 року у справах №21-204а13 і №21-124а13.

Крім цього, відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013р. №8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" (в редакції, чинній до внесення змін від 14.02.2014р.) у пункті 16.2, частина перша Закону N1058-IV встановлює, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Право на звернення до суду з позовами про стягнення надміру виплачених коштів випливає з функцій контролю за витрачанням коштів цього фонду, тобто у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. У зв'язку з цим через публічно-правовий характер спірних відносин вирішення таких спорів належить до юрисдикції адміністративних судів.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 14.02.2014 року внесені зміни в Постанову Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року №8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів", а саме, виключений п.16.2, яким було роз'яснено, що спори по справам про стягнення у судовому порядку пенсій, виплачених надміру внаслідок зловживань пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, належать до юрисдикції адміністративних судів.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої пенсії у розмірі 15 062, 76 грн. не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та слід відмовити у прийнятті позову на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України. Роз`яснити позивачу, що для захисту своїх прав він має право звернутися в порядку цивільно-процесуального судочинства України.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст. ст. 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом заяву управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої пенсії у розмірі 15 062, 76 грн..

Роз'яснити заявнику, що заявлені вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Левчук