Справа № 361/2104/15-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/161/15, cправа № 361/2104/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«04» червня 2015 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Хорошун К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу адміністративної юрисдикції за позовом публічного акціонерного товариства «Племптахорадгосп «Броварський» до Рожівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправними дій, пов'язаних із відмовою у наданні публічної інформації,

в с т а н о в и в:

У березні 2015 року публічне акціонерне товариство «Племптахорадгосп «Броварський» (далі - ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський») звернулося до суду із зазначеним вище позовом, який обґрунтовується тим, що відповідач Рожівська сільська рада Броварського району Київської області в порушення вимог чинного законодавства відмовила у наданні витребуваної публічної інформації на запит цього товариства від 23 січня 2015 року, а саме не надала копії протоколів з усіма додатками сесій цього органу місцевого самоврядування за період із 01 липня по 31 грудня 2014 року. Просить суд: - визнати протиправними дії Рожівської сільської ради Броварського району Київської області щодо відмови у наданні інформації на запит від 23 січня 2015 року; - зобов'язати відповідача надати копії протоколів із додатками всіх сесій Рожівської сільської ради за період із 01 липня 2014 року по 31 грудня 2014 року.

У судовому засіданні представник позивача ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський» Романенко С.Д. заявлені позовні вимоги підтримала й просила їх задовольнити. При цьому вона пояснила, що дії відповідача, пов'язані із відмовою у наданні публічної інформації суперечать положенням Закону України «Про доступ до публічної інформації».

У судовому засіданні представник відповідача Рожівської сільської ради Броварського району Київської області Мамчур А.П. позовні вимоги ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський» не визнав й просив у його задоволенні відмовити. При цьому він пояснив, що запит на отримання публічної інформації позивача, який надійшов на розгляд Рожівській сільській раді, є неконкретизованим. Частина рішень цього органу місцевого самоврядування містить конфіденційну інформацію щодо приватних осіб, а певні рішення містять відомості, які не підлягають розголошенню, зокрема які стосуються проведення антитерористичної операції державою та організаційних заходів, пов'язаних із мобілізацією на території Рожівської сільської ради.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явилися у судове засідання, дослідивши зібрані докази й перевіривши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 23 січня 2015 року публічне акціонерне товариство «Племптахорадгосп «Броварський» звернулося до Рожівської сільської ради Броварського району Київської області із запитом на отримання інформації, у якому просило надати копії протоколів з усіма додатками всіх сесій Рожівської сільської ради за перід із 01 липня 2014 року по 31 грудня 2014 року (відповідно до частини 16 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні) (а.с.4).

30 січня 2015 року секретар ради - виконуючий обов'язки cільського голови Рожівської сільської ради Конончук З.Я. листом за номером 31 повідомив ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський» про те, що у зв'язку із значним обсягом витребуваної інформації запит буде задоволено у строк до 20 лютого 2015 року (а.с.5).

09 лютого 2015 року секретарем ради - виконуючим обов'язки сільського голови Рожівської сільської ради Конончук З.Я. листом за номером 47 відмовлено ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський» у наданні витребуваної інформації з підстав порушення прав та законних інтересів фізичних осіб, інформація щодо яких міститься у витребуваних документах (а.с.7).

За змістом статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесії проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством. Порядок доступу до засідань визначається радою відповідно до закону. Протоколи сесії ради є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Згідно із статтею 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року № 2939-VI публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Статтями 5, 6 Закону № 2939-VI визначено, що доступ до інформації забезпечується шляхом: 1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на єдиному державному веб-порталі відкритих даних; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом; 2) надання інформації за запитами на інформацію. Не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюжетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

Відповідно до статей 19, 21, 22 Закону № 2939-VI запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Письмовий запит подається у довільній формі. Запит на інформацію повинен містити, зокрема, загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо. Інформація на запит надається безкоштовно. У разі, якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розпорядник інформації має право відомовити в задоволенні запиту, якщо особа яка подала запит на інформацію, не оплатила фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком, не дотримано вимог до запиту на інформацію.

Суд приходить до висновку, що запит ПАТ «Племптахорадгосп «Броварський» від 23 січня 2015 року містить неконкретизовану інформацію, яку це товариство просить надати Рожівську сільську раду Броварського району Київської області. У запиті йде вимога про надання копій носіїв інформації, а саме копій протоколів з усіма додатками всіх сесій цього органу місцевого самоврядування із 01 липня по 31 грудня 2014 року.

З огляду на викладене, позов задоволенню не підлягає. При викладенні у запиті даних щодо витребуваної інформації, її вид, вказівці на конкретну інформацію, яку запитувач просить надати орган місцевого самоврядування, та яка відображена у протоколах сесій Рожівської сільської ради Броварського району Київської області, такий запит підлягає вирішенню у порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації». Лише після цього у кожному конкретному випадку будуть зясовуватися обставини про те, чи є та чи інша інформація конфіденційною чи обмеженим доступом тощо.

Керуючись статтями 159 - 163 КАС України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин