Справа № 742/1534/15-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 742/1534/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Бездідько В.М. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

11 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Глущенко Я.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 23.04.15р. у справі №742/1534/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області про зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зобов'язання відповідача зарахувати у стаж, який дає право на пенсію за вислугу років, повний строк навчання в Київському училищі міліції Міністерства внутрішніх справ України з 01.10.92р. по 31.08.94р. (1 рік 11 місяців), час роботи на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ з 31.08.94р. по 2302.98р. (3 роки 5 місяців 23 дні) та призначити пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону, що діяв на час звернення з заявою про призначення пенсії.

Постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 23.04.15р. адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що позивач не має права на пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» за відсутності в нього достатнього спеціального стажу.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». На підтвердження стажу надав копії трудової книжки, довідки, копії диплому.

За результатами розгляду заяви позивача, УПФУ м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області відмовлено у призначенні пенсії з підстав відсутності достатнього спеціального стажу.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно не враховано при обчисленні спеціального стажу позивача строк навчання в Київському училищі міліції Міністерства внутрішніх справ України та час роботи на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років з 1 жовтня 2013 року до 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців.

Пенсія призначається у розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також особи, звільнені з прокурорсько-слідчих посад органів прокуратури за станом здоров» я, у зв»язку із скорочення чисельності або штату працівників та у зв»язку з обранням їх на виборні посади органів державної влади чи органів місцевого самоврядування.

До вислуги років, що дає право на пенсію згідно цією статтею зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана вiдпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Згідно п. 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Мініcтpiв України від 12.08.93р. за № 637, час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про міліцію», який діяв станом на 1994 рік, особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти шкіл міліції, які перебувають на військовому обліку, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ Української РСР. Навчання у школах Міністерства внутрішніх справ Української РСР після здобуття середньої освіти прирівнюється до проходження військової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.92р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» встановлено, що для призначення пенсій за вислугу років зараховується військова служба в Радянській армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх і залізничних військах, органах державної безпеки та інших військових формуваннях, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Постановою Верховної Ради України (N21545-XXII від 12.09.91р.) «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і Законам України.

Відповідно до ст. 11 Закону СРСР «Про загальний військовий обов'язок громадяни, які були прийняті в військово-навчальні заклади, перебували на дійсній військовій службі» на них поширювалися обов'язки, які встановлені для військовослужбовців строкової служби. Крім того, вони і члени їх сімей користувалися правами, пільгами і перевагами, які були встановлені чинним законодавством для військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей.

За приписами ч. 1 ст. 25 Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» навчання в військово-навчальних закладах зараховуються курсантам як строкова військова служба.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 195, 197, 200, 205, 206 КАС України Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 23.04.15р. у справі №742/1534/15-а - залишити без задоволення, а постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 23.04.15р. у справі №742/1534/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Пилипенко О.Є.

Глущенко Я.Б.

.

.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Глущенко Я.Б.