Справа № 11369/09
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2010 р.справа № 2а-13666/08/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Бишевської Н.А. Мірошниченка М.В.

при секретарі судового засідання: Красоті А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції

у Жовтневому районі м. Дніпропетровська,

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 19.03.2009р.

у справі № 2а-13666/08/0470

за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1,

АДРЕСА_1, 49000;

до відповідача Державної податкової інспекції

у Жовтневому районі м. Дніпропетровська,

вул. Високовольтна, 24, м. Дніпропетровськ, 49107;

про зобовязання вчинити певні дії,

встановили: Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 подано позов до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Дніпропетровська про зобовязання видати свідоцтво про сплату єдиного податку відповідно до поданої заяви на право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності від 10 жовтня 2008 року.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд (суддя Олійник В.М.) своєю постановою від 19.03.2009р. позов задовольнив.

Визнав неправомірними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Дніпропетровська щодо відмови у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку відповідно до поданої заяви на право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності від 10 жовтня 2008 року;

зобовязав Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі міста Дніпропетровська видати Субєкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 свідоцтво про сплату єдиного податку відповідно до поданої заяви на право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності від 10 жовтня 2008 року.

Постанова суду мотивована тим, що позивач як субєкт малого підприємництва підпадає під норми пункту 1 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва»від 03.07.98 № 727/98, в редакції Указу Президента України від 28.06.99 № 746/99, має право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, Відповідач, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заява Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 містить вид діяльності: «допоміжна діяльність у сфері страхування та пенсійного забезпечення (діяльність страхового агента)».

Діяльність у сфері страхування регулюється спеціальним законом, а саме Законом України «Про страхування»від 07.03.96 № 85/96-ВР. Статтею 15 даного Закону визначено, що страхові агенти - фізичні особи або юридичні особи, які діють від імені та за дорученням страховика і виконують частину його страхової діяльності, а саме: укладають договори страхування, одержують страхові платежі, виконують роботи, пов'язані із здійсненням страхових виплат та страхових відшкодувань. Страхові агенти є представниками страховика і діють в його інтересах за винагороду на підставі договору доручення із страховиком.

Фізичні особи, які зареєстровані у встановленому порядку як субєкти підприємницької діяльності можуть здійснювати діяльність в статусі страхового брокера, тобто здійснювати за винагороду посередницьку діяльність у страхуванні від свого імені на підставі брокерської угоди з особою, яка має потребу у страхуванні як страхувальник.

Тобто, видача свідоцтва про сплату єдиного податку з зазначеним в ньому видом діяльності «страховий агент»фізичній особі, яка зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності є таким, що суперечить нормам діючого законодавства.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу «Камертон».

Сутність спору: Фізична особа підприємець ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована 22.09.2008р. Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради. Номер запису про державну реєстрацію 2 059357.

10.10.2008р. Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 подана до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська заява на право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2009 рік:

вид діяльності допоміжна діяльність у сфері страхування та пенсійного забезпечення (діяльність страхового агента);

місце здійснення підприємницької діяльності: м. Дніпропетровськ, пр. Героїв, 11/437;

дата переходу на спрощену систему 01.01.2009р;

обсяг виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за звітний податковий період нуль гривень;

чисельність працівників на день складання заяви становить 0 чоловік.

На адресу позивача була направлена відповідь податкової інспекції, що відповідно до Додатку 1 «Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку» у редакції Наказу Державної податкової адміністрації України від 23.12.2001 року, пункту 2 заяви «вид або види діяльності»було зазначено «Допоміжна діяльність у сфері страхування та пенсійного забезпечення (діяльність страхового агента)».

Застосування вказаного виду діяльності має певні обмеження для платника єдиного податку субєкта підприємницької діяльності фізичної особи зокрема.

На підставі чого, за позицією фахівців податкового органу заява позивача залишена без подальшого виконання.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Спрощена система оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва, до яких належать і фізичні особи, зареєстровані у встановленому законом порядку як субєкти підприємницької діяльності, регулюються Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва»від 03.07.98 № 727/98, в редакції Указу Президента України від 28.06.99 № 746/99.

Пункт 1 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва»від 03.07.98 № 727/98, в редакції Указу Президента України від 28.06.99 № 746/99 передбачає, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності запроваджується для таких суб'єктів малого підприємництва <…> фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і у трудових відносинах з якими, включаючи членів їх сімей, протягом року перебуває не більше 10 осіб та обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 500 тис. гривень.

Виручкою від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) вважається сума, фактично отримана суб'єктом підприємницької діяльності на розрахунковий рахунок або (та) в касу за здійснення операцій з продажу продукції (товарів, робіт, послуг).

Постановою Кабінету Міністрів України № 507 від 16.03.2000 року «Про розяснення Указу Президента України від 3 липня 1998 року № 727», розяснив, що у статті 1 Указу під словом «рік»розуміється календарний рік.

Пунктом 2 Указу № 727/98 визначено підприємці мають право обирати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом одержання свідоцтва про сплату єдиного податку. Перехід підприємця до спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності здійснюється у разі подання ним заяви до податкового органу за місцем його державної реєстрації, який зобов'язаний протягом десяти робочих днів безоплатно видати підприємцю свідоцтво на право сплати єдиного податку або надати письмову вмотивовану відмову. Порядок видачі свідоцтва про сплату єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - фізичною особою затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 29.10.99 N 599.

Крім того, частина 1 статті 295 Господарського кодексу України від 16.01.2003р. № N 436-IV вказує, що комерційне посередництво (агентська діяльність) є підприємницькою діяльністю, що полягає в наданні комерційним агентом послуг суб'єктам господарювання при здійсненні ними господарської діяльності шляхом посередництва від імені, в інтересах, під контролем і за рахунок суб'єкта, якого він представляє.

Комерційним агентом може бути суб'єкт господарювання (громадянин або юридична особа), який за повноваженням, основаним на агентському договорі, здійснює комерційне посередництво.

Згідно з частиною 2 статті 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Викладені норми законодавства дозволяють погодитись з висновком окружного адміністративного суду про те, що громадяни України, які зареєстровані як субєкти підприємницької діяльності, можуть бути страховими агентами.

Таким чином, реалізація права вибору того чи іншого виду оподаткування здійснюється виключно субєктом малого підприємництва і не може бути обмежена органами державної податкової служби.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення окружного адміністративного суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд,

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Дніпропетровська залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2009р. у справі № 2а-13666/08/0470 без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу складено у повному обсязі 21.06.2011р.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: М.В. Мірошниченко