Справа № 750/2412/15-а
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/2412/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Рахманкулова І.П. Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

10 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Борисюк Л.П.,

Собківа Я.М.,

при секретарі Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 27 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення з 18.06.2014 року виплати їй пенсії відповідно до положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також позивач просила зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові здійснити виплату її пенсії відповідно до положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 18.06.2014 року та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку з урахуванням виплачених сум пенсії.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 27 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з постановленим рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також на неповне з'ясування обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові підлягає залишенню без задоволення, а постанова Деснянського районного суду м. Чернігова від 27 квітня 2015 року - без змін з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 22.12.2006 року з відповідною відміткою про перереєстрацію. Посвідчення безстрокове та діє на всій території України.

Також судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 17.06.2014 у справі №750/4273/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.09.2013 року по 17.06.2014 року. Судом при постановленні вказаного рішення було встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 22.12.2006 року з відповідною відміткою про перереєстрацію та вкладкою до нього НОМЕР_2. Посвідчення безстрокове та діє на всій території України.

Однак, відповідач безпідставно з 18.06.2014 року почав виплачувати позивачу пенсію згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", посилаючись на те, що статус позивача, як особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, не підтверджений, у зв'язку з чим позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Інвалідам, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих інвалідів провадиться тільки за їх заявою.

Відповідно до п.2 ст.9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

В силу ст.49 вищезазначеного Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до п.3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №51 від 20 січня 1997 року, до посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорії 1, додається вкладка за встановленим зразком (додаток №11). Зазначене посвідчення без вкладки з 1 січня 1997 року вважається не дійсним.

З матеріалів справи вбачається, що 3 група інвалідності, зв'язок якої з впливом аварії на ЧАЕС встановлена позивачу безтерміново, що підтверджується витягом з акту огляду МСЕК сер. АВ №0111922 від 12.11.2013 року,

Крім того, судом апеляційної інстанції, керуючись ст..11 КАС України, з метою офіційного з'ясування обставин у справі, встановлено з ЄДРСР, що постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2014 року у справі №825/544/14 визнано неправомірним та скасовано рішення комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Чернігівській ОДА в частині вилучення посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_3 від 22.12.2006 та вкладки № НОМЕР_4 від 26.11.2009, на ім'я ОСОБА_3, яке було оформлено протоколом № 5 від 21.05.2012. Зобов'язано Чернігівську обласну державну адміністрацію видати нову вкладку до посвідчення категорії 1 серії НОМЕР_3 від 22.12.2006 на ім'я ОСОБА_3. Постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2014 року у справі №825/544/14 набрала чинності 22.05.2014.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вище встановлені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що у відповідача відсутні правові підстави для зменшення розміру пенсії позивача з 18.06.2014, з огляду на те, що позивачем було надано усі необхідні документи для призначення пенсії, а саме: експертний висновок та витяг з акту огляду МСЕК.

Натомість вимога відповідача щодо надання посвідчення потерпілого та вкладки до нього є необґрунтованою, оскільки пп.«ґ» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не застосовується при призначенні пенсії по інвалідності, що визначено п.9 зазначеного Порядку.

Необґрунтованими є посилання апелянта на ненадання позивачем вкладки до посвідчення, як на підставу відмови у призначенні пенсії з огляду на, по-перше, посвідчення позивача і статус постраждалого від аварії на ЧАЕС надані позивачу у 2006 році, в свою чергу вкладка є додатком до посвідчення. По-друге, судом апеляційної інстанції взято до уваги обставини, що встановлені в постанові Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2014 року у справі №825/544/14, яка набрала чинності.

Враховуючи, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 17.06.2014 року у справі №750/4273/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року були відновлені порушені права позивача, а саме зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.09.2013 року по 17.06.2014 року, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач безпідставно з 18.06.2014 року почав виплачувати пенсію згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", чим порушив права позивача, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню, а порушене право - відновленню.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, який відповідачем в даній справі не виконано.

Згідно зі ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, що на думку колегії апеляційного адміністративного суду, дотримано судом першої інстанції.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст.41, 160,198,200, 205,206, 212, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 27 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.06.2015

Головуючий суддя: В.Ю. Ключкович

Судді: Л.П. Борисюк

Я.М. Собків

.

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Борисюк Л.П.

Собків Я.М.