Справа № 427/5634/13-а
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шевцов О.А.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року справа № 427/5634/13-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

Головуючого судді Васильєвої І.А.,

Суддів: Жаботинської С.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 07 серпня 2013 року у справі № 427/5634/13-а за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

15 липня 2013 року ОСОБА_2 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області (надалі - відповідач, ГУПФУ в Луганській області) в якому просив:

визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області щодо нарахування основного розміру пенсії ОСОБА_2 в розмірі 1629,91 грн. протиправними; зобов'язати Головне управління пенсійного фонду в Луганській області перерахувати ОСОБА_2 пенсію з 25.12.2010 року, виходячи з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, в розмірі 2304,23 грн., яке складається з:

- посадового окладу - 700 грн.;

- окладу за спеціальним званням - 125 грн.;

- відсоткової надбавки за вислугу років - 40% (700 грн. + 125 грн.) х 40% = 330

грн.;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за останній повний календарний місяць перед звільненням:

- надбавки за виконання особливо важливих завдань 577,50 грн.;

- премії 571,73 грн.;

визначивши основний розмір пенсії - 1751,21 грн.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду в Луганській області виплатити ОСОБА_2 недоплачену пенсію за період з 07.12.2012 року, з урахуванням здійснених виплат (арк.. справи 3-5).

Постановою Свердловського міського суду Луганської області від 07.08.2013 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нарахування основного розміру пенсії ОСОБА_2 в розмірі 1629,91 грн. протиправними.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перерахувати ОСОБА_2 пенсію з 04.01.2013 року виходячи з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням в розмірі 2304,23 грн., яке складається з посадового окладу 700 грн., оклад за спеціальним званням 125 грн., відсоткової надбавки за вислугу років - 330 грн., 50-відсоткову надбавку за виконання особливо-важливих завдань - 577.50 грн. та 33% - відсоток премії за грудень 2010 року - 571.73 грн., визначивши його основний розмір 1751.21 грн.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_2 недоплачену пенсію за період з 15.01.2013 року, з урахуванням здійснених виплат (арк.. справи 34-36).

Відповідач, не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її необґрунтованою, подав апеляційну скаргу, в якій,посилаючись на порушенням норм матеріального права просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, відповідач зазначає, що згідно документів, наданих для призначення пенсії УДАІ УМВС України в Луганській області, головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області пенсію було призначено згідно чинного законодавства, а позивачневірнозастосувавнормизаконодавства для розрахункущомісячнихдодатковихвидів грошового забезпечення, щопризвело до невірногообчислення основного розмірупенсії, тому підстави для задоволення позовних вимог позивачу - відсутні (арк.. справи 42-43).

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегіясуддів, перевірившиматеріалисправи та доводи апеляційноїскарги, встановиланаступне.

Як встановлено судами першої, апеляційної інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_2, у період з 01.08.1985 року по 24.12.2010 року проходив службу в підрозділі Управління ДАІ УМВС України в Луганській області.

24.12.2010 року позивача звільнено з посади інспектора групи організації дорожнього руху відділення Державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Антрацит та автомобільно-технічної інспекції (підпорядкованого УДАІ) УМВС України в Луганській області у відставку за пунктом 65 «а» (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, що підтверджується витягом з наказу УМВС України в Луганській області № 489/о/с від 24.12.2010 року (арк.. справи 13).

З 25.12.2010 року позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 76 відсотків від грошового забезпечення.

04 січня 2013 року позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в якій просив повідомити, яким чином розрахована його пенсія, чи дотримані вимоги ч. 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» щодо необхідності обчислення пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням (з урахуванням Рішення Конституційного суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року), а також надати детальний розрахунок його пенсії, копію грошового атестату та довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення (арк.. справи 10).

Відповідач, листом № 18/В-14 від 11.01.2013 року, повідомив позивача, що пенсію йому обчислено з 25.12.2010 року шляхом ділення на 24 місяці суми додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.12.2008 року по 30.11.2010 року, де загальна сума грошового забезпечення становить 2 144,62 грн., основний розмір призначеної пенсії - 1 629,91 грн. Крім того, відповідач зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.07.2012 року встановлено підвищення до пенсій, призначених відповідно до вищезазначеного закону у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до ст. ст. 13,21, 36 цього Закону, розмір якого збільшено з 01.09.2012 року до 23 % та з 01.01.2013 року до 35 %, а тому, розмір пенсії з підвищенням не може перевищувати розмір пенсії, обчислений з грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.04.2012 року (арк.. справи 11).

Згідно з ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону від 04.04.2006 року, діючої на час спірних правовідносин 25.12.2010 року), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

У п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», передбачено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI, до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262 слова «за останньою штатною посадою перед звільненням» виключено та доповнено словами «та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Водночас, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 положення Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI, щодо внесення змін до ч.3 ст.43 Закону №2262 - XIIвід 09.04.1992 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, колегія суддів зазначає, що ч.3 ст.43 зазначеного Закону в редакції від 28.12.2007 року втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, а тому на час призначення пенсії позивачу (25.12.2010 року) діяла ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 04.04.2006 року, згідно з якою пенсійне забезпечення військовослужбовців має здійснюватися, виходячи з розміру грошового забезпечення особи за останньою штатною посадою перед звільненням.

З огляду на викладене, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, пенсія позивачу повинна була обчислюватися, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції, яка діяла до внесення змін в дану статтю Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від14.01.2014 року №21-463а13, від 20 травня 2014 року № 21-147а14.

Разом з тим, судова колегія звертає увагу на те, що в мотивувальній частині судового рішення, суд першої інстанції приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог в межах строку звернення до суду, але в абзаці третьому резолютивної частини постанови суд помилково визначає дату здійснення перерахунку 04.01.2013 року замість 15.01.2013 року, що є підставою для зміни судового рішення відповідно до вимог ст. 201 КАС України.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 07 серпня 2013 року у справі № 427/5634/13-а -задовольнити частково.

Постанову Свердловського міського суду Луганської області від 07 серпня 2013 року у справі № 427/5634/13-а - змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини постанови вислів «з 04.01.2013 року» замінити висловом «з 15.01.2013 року».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Постанова прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя: І.А. Васильєва

Судді: С.В. Жаботинська

Е.Г. Казначеєв

.