Справа № 823/1296/14
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 травня 2014 року справа № 823/1296/14

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді: Паламар П.Г.,

при секретарі: Музиченко В.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, представника відповідача Мигаль Л.О. - за довіреністю, розглянувши в приміщенні суду клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання нечинним та скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (далі - позивач) звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - відповідач), в якому просить зупинити на час розгляду адміністративного позову дію оскаржуваного розпорядження до набрання судовим рішенням у цій справі законної сили заборонити відповідачу здійснювати перевірку господарської діяльності позивача у справі №04-22-01/14 на підставі оскаржуваного розпорядження, визнати протиправним, нечинним повністю з дня прийняття та скасувати як незаконне розпорядження адміністративної колегії відповідача "Про початок розгляду справи" від 13.02.2014 №11-рп/к.

16.05.2014 на адресу суду надійшла заява відповідача про закриття провадження у справі, обґрунтована тим, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки дана справа підсудна господарському суду та повинна вирішуватися в порядку господарського судочинства.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав зазначену заяву відповідача, з підстав викладених у заяві.

Представник позивача заперечив проти задоволення заяви.

Надаючи оцінку доводам сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З позовної заяви вбачається, що предметом позову є визнання протиправним та скасування рішення від 13.02.2014 №11-рп/к.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справою адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» від 26.11.1993 №3659-XII визначено, що Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Відповідно до ст. 4 КАС України, правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами, юрисдикція яких поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Частина 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 №2453-VI встановлено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі, зокрема, справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.

Стаття 12 ГПК України встановлює виключний перелік справ, що підсудні господарським судам.

Частиною 1 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного Комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення.

В той же час, із преамбули Закону України «Про захист економічної конкуренції» вбачається, що він визначає правові засади підтримки та захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму в господарській діяльності і спрямований на забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відносин.

Таким чином, Закон України «Про захист економічної конкуренції» містить спеціальні норми щодо захисту економічної конкуренції, а також загальні - щодо порядку захисту суб'єктом господарювання прав, порушених органами Антимонопольного комітету України. Проте цей Закон не є процесуальним і після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України не може визначати компетенцію судів щодо розгляду публічно-правових спорів за участю органів Антимонопольного комітету України.

Тому, для визначення підвідомчості справи спеціальними є норми процесуального законодавства, зокрема КАС України і ГПК України.

З огляду на викладене, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб з органами Антимонопольного комітету України як суб'єктами владних повноважень щодо оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, які не віднесено ГПК України до розгляду господарськими судами за правилами господарського судочинства.

Оскільки, у даній справі, позов пред'явлений не органом Антимонопольного комітету України, що передбачається статтею 12 ГПК України, а суб'єктом господарювання, підстав для її вирішення в порядку, визначеному ГПК України, немає.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому, підстави для закриття провадження у даній справі відсутні.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 157, 160, 165 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про закриття провадження у справі № 823/1296/14 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку визначеному ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар