Справа № 826/20526/14
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

10 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.,

суддів - Бєлової Л.В.,

Міщука М.С.,

при секретарі судового засідання - Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Деснянського районного відділу Головного управління у місті Києві Державної міграційної служби про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив зобов'язати Деснянський РВ ГУ в м. Києві ДМС провести реєстрацію місця проживання його та його сім'ї у кімнаті АДРЕСА_1.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 та його сім'я (дружина - ОСОБА_5 та донька - ОСОБА_5) проживають без реєстрації в кімнаті АДРЕСА_1. На даний час номер кімнати змінено на № 88.

11.11.2014 року позивач звернувся до Деснянського РВ ГУ в м. Києві ДМС з вимогою зареєструвати його та членів його сім'ї за вищевказаною адресою.

Проте відповідач листом від 19.11.2014 року № 4/вх. 72-к відмовив позивачу у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 з підстав ненадання документів, що підтверджують право на проживання у житлі: ордеру, свідоцтва про власність, договору найму (піднайму, оренди) або інших документів.

Не погоджуючись із вказаною відмовою позивач звернувся до суду.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується колегія суддів.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (далі - Закон) громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Згідно ст. 3 зазначеного Закону місцем проживання особи є житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово.

Стаття 6 Закону встановлює, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Процедура реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні визначена у Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС від 22.11.2012 № 1077.

Розділом ІІ Порядку № 1077 врегульовано питання реєстрації місця проживання особи, де зазначено, що документами, які підтверджують право на проживання в житлі, - є ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання.

Водночас, статтею 127 Житлового кодексу Української РСР (далі - ЖК УРСР) передбачено, що для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки.

Згідно з ч. 2 ст. 128 ЖК УРСР, жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу.

На підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу (ст. 129 ЖК УРСР).

Відповідно до п. 10 Постанови Ради Міністрів УРСР «Про затвердження Примірного положення про гуртожитки» (далі - Положення про гуртожитки) при одержанні ордера пред'являються паспорти всіх членів сім'ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Разом з тим, п. 17 Положення про гуртожитки передбачено, що громадяни, які проживають у приміщеннях, що перебувають у їх відособленому користуванні, вправі вселити в займані приміщення своїх неповнолітніх дітей.

Вселення інших членів сім'ї в указані приміщення допускається лише з дозволу адміністрації, профспілкового комітету і комітету комсомолу підприємства, установи, організації та письмової згоди членів сім'ї громадянина, які проживають разом з ним.

На підтвердження свого права на реєстрацію місця проживання у вказаному гуртожитку позивач надав суду договори № 172, № 632 та № 58 про компенсаційні витрати на утримання житлового фонду ЖУ «Лівобережне» ДП «ЕКОС» холдингової компанії «Київміськбуд», укладені між ЖУ «Лівобережне» ДП «ЕКОС» та Деснянським РУ ГУ МНС України в м. Києві, проте дія вказаних договорів вже закінчилась.

Інших доказів на підтвердження свого права на реєстрацію у гуртожитку позивачем не надано.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач правомірно відмовив ОСОБА_3 в реєстрації його місця проживання та членів його сім'ї в гуртожитку за адресою: м. Київ, вул. Волкова, 4а, кімната № 51а, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

За таких обставин підстав для задоволення апеляційної скарги судова колегія не вбачає.

Таким чином, судова колегія визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Ухвала складена у повному обсязі 11.06.2015р.

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Міщук М.С.

Бєлова Л.В.