Справа № 463/132/15-а
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді - Шеремети Г.І.

при секретарі судового засідання - Козак О.В.

за участю представника позивача - Болюби О.В.

представника відповідача - Германчука Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дії Головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням ДВС ГУЮ у Львівській області координування та контролю за їх діяльнісю; визнання протиправними дії державного виконавця Відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Германчука Р.В. по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.12.2014 року ВП № 45930538 та скасування даної постанови.

Позов мотивує тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 25.12.2014 року ВП № 45930538 є безпідставною, незаконною та такою, що винесена з порушенням норм чинного законодавства, оскільки дана постанова надійшла на адресу позивача тільки 31.12.2014 року, у виконавчому документі, на підставі якого було відкрито виконавче провадження, відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ, що є підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження. Крім цього, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому таке виконавче провадження не підвідомче Відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовну заяву з наведених у ній мотивів. Представник відповідача ГУЮ у Львівській області заперечив проти задоволення позовної заяви у зв'язку з тим, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області фактично є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади тому виконавче провадження № 45930538 підвідомче відповідачу Відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області, який у свою чергу правомірно прийняв оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження. Будучи належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду справи, представник відповідача Управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області у судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив. За таких обставин суд вважає за можливе провести судове засідання без його участі.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши в сукупності зібрані у справі докази, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з таких мотивів.

Постановою Личаківського районного суду м. Львова від 07.08.2012 року задоволено частково позов ОСОБА_5 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, Львівського міського управління ГУМВСУ у Львівській області про визнання неправомірними дій по не нарахуванню та не виплаті пенсії та перерахунок пенсії. Вирішено визнати неправомірними дії Львівського міського управління ГУМВСУ у Львівській області в частині підготовки та подачі грошового атестату для розрахунку пенсії ОСОБА_5, визнано право на врахування при обчисленні пенсії ОСОБА_5 на 35 % посадового окладу за службу в нічний час, індексації грошового забезпечення та щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, одержаних військовослужбовцями та особами рядового та начальницького складу з 12.09.2010 року. Зобов`язати Львівське міське управління ГУ МВСУ у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_5 недоплачену одноразову грошову допомогу при звільненні із служби з врахуванням 35% посадового окладу за службу в нічний час, індексації грошового забезпечення та щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, одержаних військовослужбовцями та особами рядового та начальницького складу. Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 починаючи з 12.09.2010 року з врахуванням 35% посадового окладу за службу в нічний час, індексації грошового забезпечення та щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, одержаних військовослужбовцями та особами рядового та начальницького складу. В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю. 03.04.2014 року, касаційну скаргу ОСОБА_5 задоволено, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2013 року скасовано. Постанову Личаківського районного суду міста Львова від 07.08.2012 року залишено в силі.

Для примусового виконання вищезазначеного рішення суду по справі № 2а/1312/16/12 за заявою ОСОБА_5 про примусове виконання рішення суду державним виконавцем Відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Германчуком Р.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 25.12.2014 року ВП № 45930538 про примусове виконання виконавчого листа № 2а/1312/16/12 виданого 19.05.2014 року з наданням боржнику строку до 01.01.2015 року для добровільного виконання рішення суду. На даний час рішення суду добровільно не виконано, боржником подано до суду позовом про визнання протиправними дії державного виконавця Відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Германчука Р.В. по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.12.2014 року ВП № 45930538 та скасування даної постанови; визнання направомірними дії Головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням ДВС ГУЮ у Львівській області координування та контролю за їх діяльнісю.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ст. 25 зазначеного вище Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо: не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання; він відповідає вимогам, передбаченим Закону України «Про виконавче провадження»; пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Статтею 21 даного Закону, встановлено підвідомчість виконавчих проваджень, а саме: на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими: 1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні. міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів. інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; 2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Відповідно до п. 3.2.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 року №74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 року за № 865/4158 (далі Інструкція-74/5) виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований; за місцем проживання, роботи боржника - фізичної особи або за місцезнаходженням його майна; за місцезнаходженням постійно діючого керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місцем здійснення певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи).

Пунктом 1.1. Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 року № 11-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5) визначено, що Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах і а районах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади. Управління підпорядковані Фонду (абзац другий пункту 1.1 розділу І із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 19-2 (20898-11 ) від 30.06.2011 року).

Тобто, Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області с територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що виконавчий лист № 2а/1312/16/12 виданий 19.05.2014 року Личаківським районним судом м. Львова підвідомчий Відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області, відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження», а тому відсутні підстави для визнання протиправними дії державного виконавця Відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Германчука Р.В. по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.12.2014 року ВП № 45930538 та для скасування даної постанови.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження не є обґрунтованими і не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.158-160,163, 167, 181 КАС України, суд, -

постановив:

В позові Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.183-5 КАС України

Суддя Г.І. Шеремета