Справа № 753/4546/15-а
Суддя: Каліушко Ф. А.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
справа № 753/4546/15-а
провадження № 2-а/753/139/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" травня 2015 р. суддя Дарницького районного суду міста Києва Каліушко Ф.А., розглянувши в приміщенні суду в місті Києві у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва (далі по тексту - відповідач, УПФУ в Дарницькому районі м. Києва) про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити дії.

Адміністративний позов мотивований тим, що позивач з 09.09.2003 року перебував на пенсійному обліку в ГУ ПФУ м. Києва та отримував пенсію за вислугу років. 31.01.2011 року ОСОБА_1 було встановлено довічно ІІ групу інвалідності, в зв'язку з чим 28 липня 2014 року він звернувся до УПФУ в Дарницькому районі м. Києва з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» (далі по тексту - ЗУ «Про державну службу»), оскільки з 18 травня 1992 року по 10 вересня 2003 року працював в прикордонній службі, має загальний стаж державної служби більш ніж 30 років та відповідно до положень ст. 37 ЗУ «Про державну службу» має право на отримання такої пенсії. Проте відповідач своїм рішенням, оформленим листом №5249/06 від 26.09.2014 року, відмовив у призначенні даної пенсії посилаючись на відсутність у нього такого права.

Позивач вважає своє конституційне право на призначення йому пенсії по інвалідності як державному службовцю порушеним та просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати призначити пенсію по інвалідності як державному службовцю.

Розгляд справи здійснюється у передбаченому ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач належним чином повідомлений про відкриття провадження по справі, надав письмові заперечення на позов, в яких просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивачу встановлена ІІ група інвалідності не у період перебування на державній службі та у нього відсутній 10 річний стаж державної служби, а тому він не має права на пенсію по інвалідності як державному службовцю відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Підстав для розгляду справи в судовому засіданні немає.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебував на обліку в ГУПФУ м. Києва та отримував з 09.09.2003 року пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

31.01.2011 року ОСОБА_1 було встановлено довічно ІІ групу інвалідності, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серії № КВ-1 №013857 від 13.01.2011 року, копія якої наявна в матеріалах справи.

28 липня 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності як державному службовцю відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Листом №5249/06 від 26.09.2014 року УПФУ в Дарницькому районі м. Києва повідомив позивача, що йому відмовлено в призначенні даної пенсії Обґрунтовуючи відмову відповідач зазначив, що оскільки посилаючись на те, що позивачу встановлена ІІ група інвалідності не у період перебування на державній службі та у нього відсутній 10 річний стаж державної служби, а тому він не має права на пенсію по інвалідності як державному службовцю відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з копії витягу з послужного списку капітана 1 рангу ОСОБА_1 про проходження військової служби позивач з 06 серпня 1992 року по 09 вересня 2003 року проходив службу у Адміністрації Державної Прикордонної Служби України та з 20.09.2004 по 03.07.2014 року працював у Державній інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті, що підтверджується копією трудової книжки.

Відповідно до частини 6 статті 14 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» трудові відносини працівників Державної прикордонної служби України регулюються законодавством про працю, державну службу та укладеними трудовими договорами (контрактами). Перелік посад працівників Державної прикордонної служби України, які відповідно до їх службових повноважень можуть залучатися до оперативно-службової діяльності, визначається Головою Державної прикордонної служби України.

Статтею 1 ЗУ «Про державну службу» визначено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2013 року №703 «Про віднесення деяких посад працівників органів державної влади, інших державних органів, установ до відповідних категорій посад державних службовців та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» відповідно до статті 25 ЗУ «Про державну службу» віднести деякі посади працівників органів державної влади, інших державних органів, установ до відповідних категорій посад державних службовців згідно з додатками 1-31.

Так, відповідно до додатку 28 постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2013 року №703 визначено перелік посад працівників регіональних управлінь Державної прикордонної служби віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, зокрема начальник відділу, його заступник, завідувач самостійного сектору.

Таким чином, враховуючи те, що починаючи з 06.08.1992 року по 09.09.2003 року ОСОБА_1 працював на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців та у подальшому з 20.09.2004 по 03.07.2014 року на відповідних посадах у Державній інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті, зокрема заступник начальника відділу та начальник відділу, суд дійшов висновку, що його трудовий стаж становить більше 30 років з урахуванням роботи у Державній інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає обґрунтованими доводи позову про неправомірність дій УПФУ в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови позивачу у призначенні пенсії по інвалідності як державному службовцю, а відтак порушені права позивача підлягають поновленню шляхом визнання протиправною відмови у призначенні даної пенсії та зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності як державному службовцю відповідно до ЗУ «Про державну службу».

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, стст. 1, 14, 37 Закону України «Про державну службу», стст. 2, 7, 71, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_1 по інвалідності як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

СУДДЯ: КАЛІУШКО Ф.А.