Справа № 548/770/15-а
Суддя: Миркушіна Н. С.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 548/770/15-а
Провадження № 2-а/548/16/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.06.2015 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого - судді - Миркушіної Н. С.

при секретарі Калініченко А. В.,

з участю прокурора - Мілевської Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в Хорол адміністративну справу за позовом прокурора Хорольського району Полтавської області в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1 до Хорольського агропромислового коледжу Полтавської державної аграрної академії при третій особі, яка не заявляє самостійних вимог, Органу опіки та піклування Хорольської районної державної адміністрації про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Хорольського району Полтавської області в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Хорольського агропромислового коледжу Полтавської державної аграрної академії при третій особі, яка не заявляє самостійних вимог, Органу опіки та піклування Хорольської районної державної адміністрації про стягнення коштів, вказавши, що прокуратурою Хорольського району проведено перевірку додержання вимог Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" в діяльності Хорольського агропромислового коледжу Полтавської державної аграрної академії в частині повноти виплати одноразової грошової допомоги студентам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в результаті якої встановлено, що неповнолітній ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини, позбавленої батьківського піклування згідно розпорядження Хорольської РДА №48 від 05.03.2013 року та згідно розпорядження Хорольської РДА №69 від 27.03.2013року йому призначено опікуна ОСОБА_3.

Наказом №342 від 10.08.2012 року ОСОБА_1 був зарахований на навчання до Хорольського агропромислового коледжу ПДАА по спеціальності "Організація і технологія ведення фермерського господарства" та по даний час навчається в Хорольському агропромисловому коледжі Полтавської державної аграрної академії І-ІІ рівня акредитації та є студентом групи Ф-31.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які навчаються, до завершення навчання виплачується щорічна допомога для придбання навчальної літератури в розмірі трьох місячних стипендій. Виплата зазначеної допомоги здійснюється протягом 30 днів після початку навчального року за рахунок коштів, що передбачаються для навчальних закладів у відповідних бюджетах.

Відповідно до абз.2 п.п.1 п.13 Постанови КМУ від 05.04.1994року №226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" із змінами та доповненнями, особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків, до завершення навчання виплачується щорічна допомога для придбання навчальної літератури в розмірі трьох мінімальних ординарних (звичайних) академічних стипендій. Виплата зазначеної допомоги здійснюється протягом 30 днів після початку навчального року за рахунок коштів, що передбачаються для навчальних закладів у відповідних бюджетах.

Відповідно до п.п.5 п.1-1 Постанови КМУ №165 від 05.03.2008р. "Про деякі питання стипендіального забезпечення" з 01.09.2012 року розмір ординарної (звичайної) академічної стипендії для студентів вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації, які навчаються за освітньо-кваліфікаційним рівнем "молодший спеціаліст" або "бакалавр" становить 550 гривень на місяць. А тому, розмір щорічної допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, які навчаються, у 2014 році становив 1650,00грн.

В той час, Хорольським агропромисловим коледжем Полтавської державної аграрної академії не проведено у 2014 році виплату ОСОБА_1 вказаної щорічної грошової допомоги на придбання навчальної літератури, чим порушено його права, передбачені ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

В позові вказувалося, що підставою звернення прокурора до суду з цією позовною заявою є порушення прав неповнолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, оскільки невиплата Хорольським агропромисловим коледжем Полтавської державної аграрної академії щорічної грошової допомоги на придбання навчальної літератури у розмірі трьох мінімальних ординарних (звичайних) академічних стипендій, тобто 1650 грн., порушує його майнові права. Зважаючи на те, що ОСОБА_1 є неповнолітнім, не має спеціальної юридичної освіти, відноситься до соціально-незахищеної категорії населення, прокурором Хорольського району прийнято рішення про звернення до суду із позовною заявою про захист його порушених прав.

В судовому засіданні прокурор прокуратури Хорольського району Мілевська Т.С. в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1 підтримала позов та просила суд його задовольнити повністю.

Представники відповідача Хорольського агропромислового коледжу Полтавської державної аграрної академії Науменко Л.О. та Андрійко Н.В. в судове засідання не з'явилися, звернувшись до суду із письмовими заява, в яких просили суд розглянути справу у їх відсутність, вказуючи, що вони позовні вимоги визнають повністю і не заперечують проти їх задоволення.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, Органу опіки та піклування Хорольської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, звернувшись до суду із письмовою заявою, в якій вказував, що служба в справах дітей Хорольської РДА при вирішенні справи покладається на розсуд суду та просить суд розглянути справу у його відсутність.

Суд, заслухавши прокурора, дослідивши заяви представників відповідача та третьої особи, та інші матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що прокуратурою Хорольського району проведено перевірку додержання вимог Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" в діяльності Хорольського агропромислового коледжу Полтавської державної аграрної академії в частині повноти виплати одноразової грошової допомоги студентам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Проведеною перевіркою встановлено, що неповнолітній ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини, позбавленої батьківського піклування згідно розпорядження Хорольської РДА №48 від 05.03.2013 року та згідно розпорядження Хорольської РДА №69 від 27.03.2013року йому призначено опікуна ОСОБА_3.

Наказом №342 від 10.08.2012 року ОСОБА_1 був зарахований на навчання до Хорольського агропромислового коледжу ПДАА по спеціальності "Організація і технологія ведення фермерського господарства" та по даний час навчається в Хорольському агропромисловому коледжі Полтавської державної аграрної академії І-ІІ рівня акредитації та є студентом групи Ф-31.

Права та пільги дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа встановленні Законом України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 N 226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" (зі змінами та доповненнями).

Особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування - це особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування (ст. 1 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" від 13.01.2005 р. № 2342-IV).

Відповідно до вимог ч.5 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які навчаються, до завершення навчання виплачується щорічна допомога для придбання навчальної літератури в розмірі трьох місячних стипендій. Виплата зазначеної допомоги здійснюється протягом 30 днів після початку навчального року за рахунок коштів, що передбачаються для навчальних закладів у відповідних бюджетах.

Відповідно до абз.2 п.п.1 п.13 Постанови КМУ від 05.04.1994року №226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" із змінами та доповненнями, особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків, до завершення навчання виплачується щорічна допомога для придбання навчальної літератури в розмірі трьох мінімальних ординарних (звичайних) академічних стипендій. Виплата зазначеної допомоги здійснюється протягом 30 днів після початку навчального року за рахунок коштів, що передбачаються для навчальних закладів у відповідних бюджетах.

Відповідно до п.п.5 п.1-1 Постанови КМУ №165 від 05.03.2008р. "Про деякі питання стипендіального забезпечення" з 01.09.2012 року розмір ординарної (звичайної) академічної стипендії для студентів вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації, які навчаються за освітньо-кваліфікаційним рівнем "молодший спеціаліст" або "бакалавр" становить 550 гривень на місяць.

Таким чином, розмір щорічної допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, які навчаються, у 2014 році становив 1650,00грн.

Судом встановлено, що Хорольським агропромисловим коледжем Полтавської державної аграрної академії не проведено у 2014 році виплату ОСОБА_1 вказаної щорічної грошової допомоги на придбання навчальної літератури, чим порушено його права, передбачені ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

Відповідно до ч.3 ст. 52 Конституції України утримання та виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на державу.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно п. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративним чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятись якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що в судовому засіданні повністю доведений факт порушення прав неповнолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 Хорольським агропромисловим коледжем Полтавської державної аграрної академії щорічної грошової допомоги на придбання навчальної літератури у розмірі трьох мінімальних ординарних (звичайних) академічних стипендій, тобто 1650 грн., позов прокурора Хорольського району Полтавської області в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1 до Хорольського агропромислового коледжу Полтавської державної аграрної академії при третій особі, яка не заявляє самостійних вимог, Органу опіки та піклування Хорольської районної державної адміністрації про стягнення коштів є обгрунтованим та таким, що підлягає до повного задоволення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 52, 64 Конституції України, Конвенцією про права дитини, ст. ст. 6-14, 17, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, ЗУ "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", Постановою КМУ № 165 від 05.03.2008р. "Про деякі питання стипендіального забезпечення", Постановою КМУ від 05.04.1994 року №226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов прокурора Хорольського району Полтавської області в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1 до Хорольського агропромислового коледжу Полтавської державної аграрної академії при третій особі, яка не заявляє самостійних вимог, Органу опіки та піклування Хорольської районної державної адміністрації про стягнення коштів - задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Хорольського агропромислового коледжу Полтавської державної аграрної академії щодо невиплати у 2014 році дитині, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на придбання навчальної літератури неправомірною.

Зобов'язати Хорольський агропромисловий коледж Полтавської державної аграрної академії нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу на придбання навчальної літератури на користь ОСОБА_1 у розмірі 1650 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не приймали участь у розгляді справи в цей же термін з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: Н.С. Миркушіна