Справа № 506/966/14-а
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 506/966/14-а

Категорія: 10.3.4 Головуючий в 1 інстанції: Криворучко П.В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусика А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області на постанову Красноокнянського районного суду Одеської області від 15 січня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області про скасування рішення та зобов'язання відповідача прийняти рішення про встановлення пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області (УПФУ) про скасування рішення відповідача про результати розгляду заяви від 16 вересня 2014 року та зобов'язання прийняти рішення про призначення пільгової пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

Постановою Красноокнянського районного суду Одеської області від 15 січня 2015 року позовні вимоги задоволено. Суд скасував рішення УПФУ від 16 вересня 2014 року протокол №8, про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком ОСОБА_2 та зобов'язав УПФУ прийняти рішення про призначення пільгової пенсії за віком зі зниженням віку згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду, УПФУ подано апеляційну скаргу, в якій зазначено, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії з урахуванням пільги, передбаченої ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням УПФУ від 16 вересня 2014 року №8 позивачеві було відмовлено у встановлені пенсії зі зниженням віку згідност.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в зв'язку з ненаданням довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях або інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відмова у встановлені пенсії зі зниженням віку згідно ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і стала підставою для звернення ОСОБА_2 з позовом до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що підстави для відмови в призначені пенсії, на які посилається відповідач, є необґрунтованими, а первинні документи, надані позивачем органу пенсійного забезпечення для призначення пенсії, беззаперечно підтверджують факт його перебування в зоні чорнобильської катастрофи та участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зазначений період часу.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, проте, вважає зазначити наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" (далі Закон) особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Крім того, ч.3 ст.65 Закону визначено, що посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Так, матеріали справи містять посвідчення про відрядження від 29 травня 1986 року, видане Красноокнянською ПМДК, згідно якого позивач в період з 30 травня 1986 року по 13 червня 1986 року перебував у відрядженні в м.Прип'ять і є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році.

Наведені обставини також підтверджує довідка від 25 липня 1997 року, видана ТОВ "Красноокнянський агрошляхбуд", з якої вбачається, що позивачеві за роботу в зоні відчуження м.Прип'ять - ЧАЕС, в період з 30 травня 1986 року по 16 червня 1986 року (за 18 робочих днів), виплачена заробітна плата в сумі 402 крб. 62 коп., з урахуванням коефіцієнта "4".

Таким чином, з урахуванням наведеного колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на призначення пільгової пенсії за віком зі зниженням віку згідно ст.55 Закону, а відповідні висновки суду першої інстанції з цього приводу є обґрунтованими.

Разом з тим, зобов'язання судом першої інстанції УПФУ прийняти рішення про призначення пільгової пенсії, на думку колегії суддів, є таким, що не в повній мірі відповідає інтересам позивача та не забезпечує належним чином поновлення порушеного права ОСОБА_2.

Відповідно до ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

- пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Згідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, за загальним правилом набув би право на призначення пенсії за віком 29 квітня 2024 року, разом з тим, з урахуванням пільги, передбаченої ст.55 Закону, ОСОБА_2 має право на призначення пенсії з 29 квітня 2014 року.

Отже, з метою повного та всебічного захисту права позивача, колегія суддів вважає за доцільне зобов'язати УПФУ призначити пільгову пенсію за віком зі зниженням віку згідно ст.55 Закону з 29 квітня 2014 року.

Таким чином, з огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції по суті було правильно вирішено справу, але допущено порушення норм матеріального права, а тому відповідно до ст.200, 201 КАС України, колегія вважає за необхідне апеляційну скаргу УПФУ залишити без задоволення та змінити рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Красноокнянського районного суду Одеської області від 15 січня 2015 року - змінити.

Викласти третій абзац резолютивної частини постанови Красноокнянського районного суду Одеської області від 15 січня 2015 року наступним чином:

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за віком зі зниженням віку згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 29 квітня 2014 року.

В решті постанову Красноокнянського районного суду Одеської області від 15 січня 2015 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.Г. Федусик
Суддя: Суддя: Л.Є Зуєва О.А. Шевчук