Справа № 296/452/12 (2а/296/189/13)
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 року м. Київ К/800/21368/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 28 січня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2013 року у справі за позовом Прокурора м. Житомира до Житомирської міської ради, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_2 про визнання протиправним та часткове скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

Прокурор звернувся з позовом про визнання протиправним та скасування пункту 25 додатку 1 рішення Житомирської міської ради №1143 від 23 грудня 2009 року щодо надання ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд у власність 0,04 га та в оренду 0,0553 га по АДРЕСА_1

В обґрунтування позову вказав, що відповідно до цього рішення земельна ділянка була надана ОСОБА_3 з порушенням порядку, оскільки була надана без розробленого та затвердженого проекту землеустрою, а на підставі технічної документації з землеустрою. Вважає, що протест, внесений на зазначене рішення, був необґрунтовано відхилений міською радою, у зв'язку з чим звернувся з даним позовом.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 28 січня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2013 року у задоволенні позову відмовлено. Відмовляючи в позові, суди виходили з того, що прийняте рішення стосувалось надання земельної ділянки, межі якої встановлено в натурі (на місцевості) та без зміни її цільового призначення, а тому правомірно здійснювалось на підставі технічної документації з землеустрою.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій ОСОБА_2 звернулась з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Вважає, що оскаржуване рішення є незаконним та порушує її права, оскільки земельна ділянка надана третій особі за рахунок землі, що перебуває у її правомірному фактичному користуванні.

Судова колегія не вбачає передбачених законом підстав для задоволення касаційної скарги.

Відповідно до частини першої статті 123 ЗК України, в редакції на час прийняття оскаржуваного рішення, рішення про надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Отже, оскільки судами було встановлено, що межі земельної ділянки були визначені в натурі та зміни її цільового призначення не відбувалось, суди правомірно не погодились з доводами прокурора про незаконність оскаржуваного рішення з зазначених ним підстав.

Водночас доводи касаційної скарги не є підставою для скасування оскаржуваних рішень, оскільки захист прав землекористувачів у спорах щодо правомірності надання земельної ділянки у користування іншим особам здійснюється в порядку цивільного судочинства шляхом самостійного звернення такої особи з відповідним позовом.

Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без змін, якщо визнає, що суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. 222, 223, 224, 230, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 28 січня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець