Справа № 815/3371/15
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3371/15
УХВАЛА

12 червня 2015 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ФІНРОСТБАНК» Юрченко Євгена Станіславовича про визнання дій незаконними, визнання протиправним та скасування Наказу від 10 грудня 2014 року № 276-К, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ФІНРОСТБАНК» Юрченко Євгена Станіславовича, в якому позивач просить визнати дії відповідача щодо порядку звільнення позивача 23 грудня 2014 року у зв'язку із скороченням чисельності працівників незаконними, визнати протиправним та скасувати Наказ відповідача від 10 грудня 2014 року № 276-К про припинення трудового договору з позивачем та звільнення його з займаної посади 23 грудня 2014 року на підставі п.1 ч.І ст. 40 Кодексу законів про працю України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 16.10.2014 року № 660 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "ФІНРОСТБАНК" та у відповідності до Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 16.10.2014 року № 113 з 16 жовтня 2014 року розпочата процедура ліквідації публічного акціонерного товариства "ФІНРОСТБАНК".

17 жовтня 2014 року уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "ФІНРОСТБАНК" Волковим О.Ю. було видано Наказ № 1/1 "Щодо скорочення чисельності у зв'язку із ліквідацією" згідно ч.1 ст. 40 КЗпП України. За даним наказом скороченню 23 грудня 2014 року підлягали усі працівники АТ "ФІНРОСТБАНК", що займали посади, в тому числі посада Директора юридичного управління, на якій знаходився позивач.

Наказом уповноваженої особи Фонду на ліквідацію від 17 жовтня 2014 року №1/2 "Щодо введення в дію Штатного розпису осіб, залучених до ліквідаційної процедури АТ "ФІНРОСТБАНК" затверджено новий Штатний розпис осіб, залучених до ліквідаційної процедури АТ "ФІНРОСТБАНК", який введено у дію з 01 листопада 2014 року.

Додатком № 1 до Наказу від 17.10.2014 року № 1/2, новий штатний розпис банку визначено кількістю 50 штатних одиниць, до якого входила посада начальника юридичного відділу на яку було призначено позивача.

Однак, 23 грудня 2014 року Наказом уповноваженої особи Фонду від 10 грудня 2014 року № 276-К позивача було звільнено з посади Директора юридичного управління за п. 1 ч.1 ст. 40 КЗпП України, у зв'язку із скороченням чисельності працівників.

Позивач вважає, що дії Уповноваженої особи Фонду, пов'язані з процедурою його звільнення у зв'язку із ліквідацією банку та наказ про його звільнення є незаконними, оскільки не відповідають вимогам Закону та порушують його права.

Звертаючись з даним позовом до адміністративного суду позивач, посилаючись на п. 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" (далі постанова Пленуму ВАСУ №8) зазначає, що дані правовідносини є публічно-правовими оскільки виникли за участю Фонду, а тому підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства.

Вивчивши зміст позовної заяви та надані ним документи, суд вважає, що у відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства необхідно відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України, виходячи з наступного.

Правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ відповідно до процесуального законодавства України.

Відповідно до ст. 17 КАС України в порядку адміністративного судочинства розглядаються, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Статтею 3 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Позивач працював на посаді начальника юридичного відділу АТ "ФІНРОСТБАНК", яка не є публічною службою.

Таким чином, правовідносини які виникли між сторонами стосуються спірних питань щодо правомірності припинення трудового договору з позивачем та звільнення його з займаної посади начальника юридичного відділу АТ "ФІНРОСТБАНК" на підставі п.1 ч.1ст. 40 Кодексу законів про працю України, не стосуються проходження та звільнення з публічної служби, відповідно не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а відносяться до трудових правовідносин, які підлягають розгляду у порядку цивільно - процесуального законодавства.

Суд вважає помилковими посилання позивача на п. 25 постанови Пленуму ВАСУ №8 як на підставу віднесення його спору до адміністративної юрсдікції.

Пленум ВАСУ у постанові №8 роз'яснив, що відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України. Тобто спорами адміністративної юрисдикції є спори саме у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, проте правовою природою спірних правовідносин, які виникли міх сторонами є трудові правовідносини, які можуть розглядатися судом адміністративною юрисдикції лише щодо проходження публічної служби.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, |шлюб| |перебува|позовниця, позивакеруючись ст.109,165 КАС| України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства за його позовом до Уповноваженої особи Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ФІНРОСТБАНК» Юрченко Євгена Станіславовича про визнання дій незаконними, визнання протиправним та скасування Наказу від 10 грудня 2014 року № 276-К.

Роз'яснити, що вказані в позові вимоги підлягають розгляду у місцевому районному суді у порядку цивільно-процесуального законодавства.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.