Справа № 241/569/14-а (2а/241/76/14)
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2015 року м. Київ К/800/55981/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Малиніна В.В. (доповідач), Ситникова О.Ф., Швеця В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області на постанову Першотравневого районного суду Донецької області від 4 червня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 8 вересня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області, треті особи: Публічне акціонерне товариство "Маріупольський металургійний комбінат ім.Ілліча", Товариство з обмеженою відповідальністю "Метінвест-Маріупольський ремонтно-механічний завод" про визнання дій неправомірними та скасування розпорядження від 7 березня 2014 року,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року ОСОБА_4 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області (далі - відповідач), треті особи: Публічне акціонерне товариство "Маріупольський металургійний комбінат ім.Ілліча", Товариство з обмеженою відповідальністю "Метінвест-Маріупольський ремонтно-механічний завод" про визнання дій неправомірними та скасування розпорядження відповідача від 7 березня 2014 року.

Постановою Першотравневого районного суду Донецької області від 4 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 8 вересня 2014 року, позовні вимоги задоволені частково, зокрема, визнано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області від 7 березня 2014 року незаконним та скасоване дане розпорядження про припинення виплати пенсії ОСОБА_4. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області поновити виплату ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах за списком № 1 з 1 березня 2014 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить їх рішення скасувати та постановити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС України, суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивача повідомлено про тимчасове припинення пенсії з 1 березня 2014 року до отримання результатів зустрічної перевірки і йому була направлена копія розпорядження від 7 березня 2014 року про тимчасове припинення пенсії .

Згідно копії трудової книжки, ОСОБА_4 з 3 грудня 1986 року працював в ПАТ «ММК ім.. Ілліча» на посаді коваля на молотах і пресах 2 розряду ковальсько-пресовому цеху. 11 листопада 2013 року позивач був звільнений по переводу в «Метінвест-Маріупольський ремонтно-механічний завод» відповідно до наказу № 409 від 11 листопада 2013 року. 12 листопада 2013 року ОСОБА_4 прийнятий в ТОВ «Метінвест- Маріупольський ремонтно-механічний завод» - наказ № 3591 від 12 листопада 2013 року ковалем на молотах і пресах 4 розряду в ковальсько-пресовий цех.

Стаття 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» регламентує, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» затверджено Список №1 та Список №2.

Відповідно до коду 1110200а-13225 розділу XI «Металообробка» підрозділу №2 «Ковальсько-пресове виробництво» поз. 11.2а «ковалі на молотах і пресах» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію по віку (по старості) на пільгових умовах посада коваля на молотах і пресах віднесена до посад, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений наказом Мінпраці та соцполітики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення на пенсію відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з протиправності зазначеного розпорядження.

Такий висновок відповідає дійсними обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В розпорядженні, яке є предметом оскарження, не зазначено, якими нормами закону керувався суб'єкт владних повноважень при тимчасовому припиненню виплати пенсії ОСОБА_4

Під час розгляду справи відповідачем теж не доведено правомірності свого рішення та дій, хоча згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачені випадки припинення виплати пенсії. Зокрема, згідно частини першої стаття 49 виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

У випадку, коли пенсія призначена на підставі документів, що мають недостовірні відомості, виплата пенсії припиняється (пункт 1 частини першої статті 49 Закону № 1058-ІV). УПФ зазначеним положення не скористалося, а прийняло рішення про тимчасове припинення виплати пенсії.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновок судів не спростовують і не дають підстав вважати рішення такими, що ухвалені з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи те, що доводи касаційної скарги правильності висновку судів попередніх інстанцій не спростовують, останні під час розгляду справи вірно застосували норми матеріального права та не порушили норми процесуального права, то відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для скасування ухвалених ними рішень відсутні.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області залишити без задоволення, а постанову Першотравневого районного суду Донецької області від 4 червня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 8 вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам та оскарженню не підлягає.

Судді: В.В.Малинін

О.Ф.Ситников

В.В.Швець