Справа № К/9991/63549/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року м. Київ К/9991/63549/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та сплатити заборгованість, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 14 вересня 2011 року, -

встановив:

У листопаді 2007 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, у якому просив: визнати, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві безпідставно відмовило йому в перерахунку пенсії; визнати за ним право на перерахунок розміру пенсії з урахуванням максимальної премії, встановленої наказом Міністра оборони України «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» від 14 квітня 2007 року № 175 (далі - наказ № 175) на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» від 28 березня 2007 року № 594 (далі - постанова № 594), для 32 років безперервної служби та посадового окладу 444 гривні; зобов'язати відповідача перерахувати розмір його пенсії з 1 квітня 2007 року та сплатити йому заборгованість, спричинену невчасним перерахунком пенсії.

У лютому 2008 року ОСОБА_4 подав в суд доповнення до позовних вимог, додатково просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві сплатити заборгованість по пенсії в розмірі

20877 гривень, що утворилася за десять місяців через невиконання відповідачем постанови № 594 та наказу № 175.

На обґрунтування позову ОСОБА_4 зазначив, що з 1 квітня 2007 року він має право на перерахунок пенсії згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), оскільки постановою № 594 Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 14 вересня 2011 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 14 вересня 2011 року і прийняти нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України

суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі. Суд касаційної інстанції не може розглядати позовні вимоги осіб, які беруть участь у справі, що не були заявлені у суді першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена згідно Закону № 2262-XII.

За результатами розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії з 1 квітня 2007 року на підставі постанови № 594 і наказу № 175 відповідач його повідомив про відсутність правових підстав для такого перерахунку.

Так, відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою № 594 Міністерству оборони України дозволено здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання цієї постанови Міністр оборони України прийняв наказ № 175, яким встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.

Зазначеною постановою встановлені законодавством розміри та види грошового забезпечення військовослужбовців не змінювалися, нові види грошового забезпечення не вводилися, а дозволялося лише тимчасове (протягом 2007 року) додаткове (понад установлений законодавством розмір виплат) преміювання військовослужбовців.

Згідно з частиною 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є фактичне підвищення чи введення нових основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій військовослужбовців.

Ураховуючи наведене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що виплати, які здійснювалися військовослужбовцям на підставі постанови № 594 і наказу № 175 у 2007 році, не можуть бути підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки вони мали тимчасовий характер і не змінювали встановлених законодавством розмірів грошового забезпечення, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачеві.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів про відмову в задоволенні позовних вимог та встановлених обставин справи, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Згідно частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 14 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та сплатити заборгованість - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.