Справа № 17353/09
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" листопада 2010 р.справа № 2а-7741/09/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Трахт К.О.

за участю представників сторін:

позивача : - не зявився;

відповідача: - не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради

на ухвалу: Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2009р. у справі № 2а-7741/09/0470

за позовом: Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради

до: ОСОБА_2

про: обмеження права на проведення масового заходу,-

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2009р. у справі № 2а-7741/09/0470 (суддя Турлакова Н.В.) позовну заяву Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_2 про обмеження права на проведення масового заходу залишено без розгляду.

Ухвала суду мотивована неявкою представника позивача до судового засідання 04.06.09р. та явкою представника позивача у день проведення масового заходу, коли розгляд заяви не має сенсу.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2009р. у справі № 2а-7741/09/0470 як таку, що винесена з порушенням норм процесуального права. Скаржник вважає, що суд не повідомив позивача про час та дату розгляду справи, суд не вирішив справу у визначений ст.182 КАС України термін, пославшись на те, що дата розгляду справи співпадає з датою проведення масового заходу, в той час, як ст.182 КАС України передбачає залишення без руху у випадку подання позовної заяви в день проведення заходів.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не зявились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, незявлення в судове засідання представників сторін не заважає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з наявних в справі матеріалів04.06.09р. о 16 год. 50 хв. Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву з вимогами про прийняття рішення щодо обмеження ОСОБА_2 проведення мітингу у м.Дніпропетровську по пр. К.Маркса, 75 біля адміністративної будівлі Дніпропетровської міської ради 05.06.09р. з 08:00 до 15:00.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2009р. у справі № 2а-7741/09/0470 відкрито провадження в адміністративній справі, судове засідання призначено на 20 год. 00 хв.

Судом першої інстанції з метою повідомлення сторін про дату та час розгляду справи 04.06.09р. о 17 год. 18 хв. позивачу направлено факсом судову повістку /а.с.12/ та о 18 год. 05 хв., 18 год. 07 хв. направлялась телефонограма, однак як позивач так і відповідач згідно наявної в справі документу /а.с.14/ повідомлення про дату та час розгляду справи не отримав.

В судовому засіданні 04.06.09р. о 20 год. 13 хв. Дніпропетровським окружним адміністративним судом розгляд справи відкладено до 08 год. 40 хв. 05.06.09р. в звязку з неявкою сторін.

Про дату та час розгляду справи сторін повідомлено 05.06.09р. о 08 год. 03 хв. та о 08 год. 15 хв. /а.с.16/.

В судовому засіданні 05.06.09р. за участю представника позивача позовну заяву Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_2 про обмеження права на проведення масового заходу залишено без розгляду.

Обґрунтуванням винесення ухвали про залишення позову без розгляду з посиланням на ч.2, 3 ст.182 КАС України стало те, що позивач подав позовну заяву за день до проведення масового заходу, належним чином повідомлений про дату та час судового засідання в судове засідання не зявився причини неявки не пояснив в звязку з чим розгляд справи відкладено на день проведення масового заходу. З огляду на те, що розгляд справи відбувся у день проведення масового заходу це позбавляє судове рішення сенсу після початку масових заходів.

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вважає за можливе погодитись з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ст.182 КАС України:

1. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

2. Позовна заява, яка надійшла в день проведення заходів, визначених частиною першою цієї статті, або після цього, залишається без розгляду.

3. Про відкриття провадження у справі, дату, час та місце розгляду справи суд негайно повідомляє позивача та організатора (організаторів) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших мирних зібрань.

4. Адміністративна справа про обмеження права на мирні зібрання вирішується судом протягом трьох днів після відкриття провадження, а в разі відкриття провадження менш як за три дні до проведення відповідних заходів - невідкладно.

Зважаючи на те, що позовну заяву подано за день до проведення масового засобу, судом першої інстанції правомірно, з урахуванням ч.4 ст.182 КАС України, призначено справу до розгляду на 04.06.09р. Як свідчать матеріали справи, судом першої інстанції повідомлено позивача про дату та час розгляду справи та саме неявка позивача без повідомлення про поважні причини неявки і не можливість повідомлення відповідача по справі стала підставою для винесення оскаржуваного рішення.

Так, згідно п.1 ч.3 ст.49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, мають право знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів.

Зважаючи на відсутність позивача та відсутність належного повідомлення відповідача, з урахуванням матеріалів справи колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вважає правомірними дії суду першої інстанції по відкладенню розгляду справи.

З урахуванням того, що судове засідання відкладено з 04.06.09р. на 05.06.09р. (день проведення масового заходу), зявлення представника в судове засідання та наявність доказів належного повідомлення відповідача, з огляду на те, що розгляд справи відбувся у день проведення масового заходу, що позбавляє судове рішення сенсу після початку масових заходів, колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вважає правомірним та обґрунтованим рішення суду першої інстанції про залишення адміністративного позову без розгляду.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи обєктивно, повно та всебічно зясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової ухвали, судовою колегією під час розгляду даної справи не встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне ухвалу суду першої інстанції у даній адміністративній справі залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування ухвали суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2009р. у справі № 2а-7741/09/0470 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2009р. у справі № 2а-7741/09/0470 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: А.О. Коршун