Справа № 333/8255/14-ц (2-а/333/198/14)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2015 рокусправа № 333/8255/14-ц (2-а/333/198/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області

на постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 25 грудня 2014 року у справі №333/8255/14-ц (2а/333/198/14) за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,-

в с т а н о в и в :

23 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Морар М.В. від 31.03.2014 року про здійснення виконавчого провадження №41805572 за виконавчим листом №33/1061/13-а виданим Комунарським районним судом м. Запоріжжя 27.01.2014 року; зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №333/1061/13-а, виданого 27.01.2014 року Комунарським районним судом м.Запоріжжя та здійснити його виконання в повному обсязі відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 31.03.2014 року ВП №41805572 є необґрунтованою та незаконною, оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не було повністю виконано виконавчий лист №33/1061/13-а від 27.01.2014 року.

Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 25 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено: визнано незаконною та скасувано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Морар М.В. від 31.03.2014 року про здійснення виконавчого провадження №41805572 за виконавчим листом №33/1061/13-а виданим Комунарським районним судом м. Запоріжжя 27.01.2014 року; зобов'язано відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №333/1061/13-а, виданого 27.01.2014 року Комунарським районним судом м.Запоріжжя та здійснити його виконання в повному обсязі відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби».

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що постанову про закінчення виконавчого провадження було прийнято у відповідності до вимог норм Закону, у зв'язку з фактичним виконанням боржником рішення суду.

Сторони, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 01.04.2013 року було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зробити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку зі зміною посадового окладу, виходячи з його нового розміру: з 01 липня 2012 року - 8816 грн., з 01 жовтня 2012 року - 8944 грн., з 01 грудня 2012 року - 9072 грн., з 01 січня 2013 року - 11470 грн.. Зазначена постанова набрала законної сили 19.09.2013 року після її перегляду судом апеляційної інстанції.

30.01.2014 року старшим державним виконавцем Морар М.В. відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій ообласті було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Комунарського районного суду м. Запоріжжя №333/1061/13-а про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зробити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку зі зміною посадового окладу, виходячи з його нового розміру: з 01 липня 2012 року - 8816 грн., з 01 жовтня 2012 року - 8944 грн., з 01 грудня 2012 року - 9072 грн., з 01 січня 2013 року - 11470 грн..

11.02.2014 року та 19.02.2014 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду державним виконавцем було надіслано вимоги про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсії у зв'язку зі зміною посадового окладу, виходячи з його нового розміру: з 01 липня 2012 року - 8816 грн., з 01 жовтня 2012 року - 8944 грн., з 01 грудня 2012 року - 9072 грн., з 01 січня 2013 року - 11470 грн..

27.02.2014 року державним виконавцем було прийнято постанову про відкладення провадження виконавчих дій до 12.03.2014 року.

13.03.2014 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду державним виконавцем було надіслано вимогу про проведення перерахунку пенсії позивача в строку до 20.03.2014 року.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в запорізькій області 17.03.2014 року та доручення на одноразову виплату пенсії (допомоги) пенсіонеру від 04.03.2014 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії, в результаті якого донараховано 15027 грн. 10 коп. різниці пенсії за період з 01 липня 2012 року по 31 березня 2013 року.

31.03.2014 року державним виконавцем Морар М.В. на підставі п.8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» винесено оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження №41805572, оскільки згідно із заявою боржника від 17.03.2014 року за вих.. №1830/05 позивачу здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення суду.

Не погодившись з обґрунтованістю винесення зазначеної постанови про закінчення виконавчого провадження, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Правомірність винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 31.03.2014 року є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що державним виконавцем неправомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, оскільки фактично позивачу не було зроблено перерахунку пенсії на виконання рішення суду, в зв'язку з тим, що після проведення перерахунку пенсія позивача була зменшена за рахунок виключення деяких елементів, що входять у склад пенсійних виплат.

Суд апеляційної інстанції погоджується із зазначеною позицією суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст..1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Положеннями п.1 ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно із приписами ст. 7 Закону України «Про державну виконавчу службу», працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України

Статтею 17 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Державною виконавчою службою підлягають виконанню, зокрема такі виконавчі документи, як ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

Відповідно до ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Положеннями ч.1ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню зокрема у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Аналіз зазначених правових норм вказує на те, що виконавче провадження є завершальною стадією судового процесу та полягає в примусовому виконані судового рішення, яке здійснюється органами державної виконавчої служби. Державний виконавець, як посадова особа, на яку покладено обов'язки щодо повного та неупередженого виконання рішення суду зобов'язаний вживати всіх заходів для своєчасного, належного виконання рішення суду та забезпечення прав, свобод та інтересів сторін виконавчого провадження. Так, посадова особа державної виконавчої служби відкриває виконавче провадження на підставі виконавчих документів, до яких зокрема відносяться рішення суду. Виконавче провадження у справі підлягає закриттю зокрема у разі повного виконання вимог виконавчого документу.

Як вже зазначалось постановою було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зробити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку зі зміною посадового окладу, виходячи з його нового розміру: з 01 липня 2012 року - 8816 грн., з 01 жовтня 2012 року - 8944 грн., з 01 грудня 2012 року - 9072 грн., з 01 січня 2013 року - 11470 грн. на підставі ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, у відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що при проведенні перерахунку пенсії позивачу за період з липня 2012 року по березень 2013 року, включно, Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було враховано новий посадовий оклад, разом з тим, зі складу пенсії позивача було виключено інші складові грошового забезпечення, з приводу вказаного виключення Комунарським районним судом м.Запоріжжя рішення не приймалось.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що боржником в даному випадку рішення суду належним чином виконано не було, що в свою чергу свідчить про відсутність у державного виконавця повноважень для закінчення виконавчого провадження у зв'язку з фактичним виконанням боржником рішення суду.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою, прийнятою у відповідності до вимог норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а відтак підстави для її зміни або скасування відсутні.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 25 грудня 2014 року у справі №333/8255/14-ц (2а/333/198/14) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко