Справа № 286/1281/15-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" червня 2015 р. Справа № 286/1281/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "20" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду і просила поновити їй строк звернення до суду, визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області в нарахуванні їй з 02.06.2010 року пенсії за нормами Закону України "Про державну службу", яку призначено в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без врахуванням в заробіток (дохід) для обчислення пенсії всіх виплат, на які нараховано та сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок з включенням вказаних виплат з 02.06.2010 року. Позов обґрунтовано тим, що при призначенні їй пенсії не було враховано в заробіток, для обчислення пенсії всі виплати, зазначені в довідках відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації від 15.01.2015 року №32 та №33 про додаткові види оплати праці, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 20.04.2015 року позов задоволено повністю.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області в нарахуванні ОСОБА_3 з 01.09.2014 року пенсії за нормами Закону України "Про державну службу", яку призначено в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без врахування в заробіток (дохід) для обчислення пенсії всіх виплат, на які нараховано та сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області врахувати до заробітку (доходу) ОСОБА_3 для обчислення пенсії в розмірі 80% від сум заробітної плати за період з 01.06.2008 року по 31.05.2010 року матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.09.2014 року, в розмірі 80% від сум заробітної плати за період з 01.06.2008 року по 31.05.2010 року враховуючи до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що з 02.06.2010 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФУ у Овруцькому районі та отримує пенсію призначену на підставі Закону України "Про державну службу".

В січні 2015 року позивач звернулася до УПФУ в Овруцькому районі з заявою про перерахунок пенсії з включенням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги па соціально -побутові потреби, індексації заробітної плати на підставі довідок від 15.01.2015 року №32 та №33.

Листом управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі за №2218/02 від 02.02.2015 відмовлено у включенні до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державного службовця отримуваної нею матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, які зазначені в довідках відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації від 15.01.2015 року №32 та №33, оскільки вказані виплати є одноразовими та не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу».

Згідно ст.37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Згідно ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 09.07.2003 № I058-IV виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так. зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності ним Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності ним Законом, у межах сум. на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога при вирішенні соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Проте, колегія суддів зазначає, що довідки № 32, № 33, які містять відомості про нараховані та отримані матеріальні допомоги та індексації, видані відділом освіти Овруцької РДА 15.01.2015 року та після того подані до УПФУ в Овруцькому районі. Отже, у відповідача відсутні підстави для перерахунку пенсії з 01.09.2014 року, оскільки відповідних довідок в матеріалах пенсійної справи не містилося.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині визначення дати перерахунку пенсії, вказавши з 01.02.2015 року.

Відповідно до п. 1 ст. 201 КАС України підставою для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "20" квітня 2015 р. змінити, вказавши дату проведення перерахунку з 01.02.2015 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12, м.Овруч, Овруцький район, Житомирська область,11100

- ,