Справа № 825/710/15-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/710/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Соломко І.І. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А
11 червня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуюча суддя : Шелест С.Б.
Судді: Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.03.15р. у справі №825/710/15-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення грошової компенсації
Позивач звернувся до суду та з урахуванням уточнених позовних вимог просив: стягнути з військової частини НОМЕР_1 грошову компенсацію замість норм харчування №1- загальновійськова за період з 18.03.14р. по 30.11.14р. включно в сумі 4457,86 грн. та за період з грудня 2014 по лютий 2015 включно в сумі 704,80 грн.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.03.15р. адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач-1 подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального права та ухвалити нове рішення про залишення позову без розгляду.
Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що позивачем пропущено строк звернення до суду.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача-1, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, наказом Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.03.14р. позивач був призваний на військову службу по мобілізації та призначений на посаду офіцера відділення офіцерів запасу і кадрів.
Відповідно до наказу Військового комісара ЧОВК від 10.12.14р., Начальнику відділення забезпечення Чернігівського ОВК наказано встановленим порядком зарахувати на продовольче забезпечення військовослужбовців, призваних у зв`язку з мобілізацією, при військовій частині НОМЕР_1 з 01.12.14р. (п. 1 Наказу). Виплатити військовослужбовцям, призваним у зв`язку з мобілізацією, грошову компенсацію замість належних норм харчування у розмірі вартості набору продуктів за нормою №1 (загальновійськова), за період з 18.03.14р. по 30.11.14р. включно, згідно затверджених відомостей (додатки №1-18 до цього наказу) на загальну суму 2 446 343,18 грн. (п. 3 Наказу).
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що у разі відсутності у період проходження військової служби продовольчого забезпечення військовослужбовців, призваних у зв`язку з мобілізацією, таке забезпечення підлягає відшкодуванню у грошовому еквіваленті.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Згідно статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Частиною 1 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до підпункту «н» пункту 1 приміток до «норми № 1 - загальновійськова» норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 за рахунок держави харчуванням забезпечуються, зокрема, громадяни, які призвані на військову службу у зв`язку з оголошенням мобілізації, - з дня прибуття їх до військового комісаріату.
Відповідно до пункту 2.3. Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, затвердженого наказом Міністра оборони України від 09.12.2002 N 402 у Збройних Силах України забезпечення харчуванням військовослужбовців та інших категорій за встановленими нормами здійснюється за рахунок держави.
Військовослужбовцям та іншим категоріям норми харчування видаються через відповідні їдальні або замість установлених норм харчування (основні й додаткові продукти) виплачується грошова компенсація у розмірі вартості цих норм.
Проте, всупереч наведених правових норм, позивача до грудня 2104 року не було зараховано на продовольче забезпечення, в результаті чого позивач не був забезпечений їжею шляхом надання послуг з харчування суб`єктами господарювання на підставі укладених договорів з МО України. Вказана обставина підтверджується Аудиторським звітом про результати планового внутрішнього фінансового аудиту та аудиту відповідності фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 10.07.12р. по 26.11.14р. (від 26.12.14р. № 234/31/82) та довідкою від 19.12.14р. про результати внутрішнього аудиту відповідності продовольчої служби військової частини НОМЕР_1 за період з 30.07.12р. по 26.11.14р. (а/с 30 - 35).
Як встановлено вище, зарахування позивача на продовольче забезпечення відбулось лише у грудні 2014 року на підставі наказу Військового комісара ЧОВК №575 від 10.12.14р., яким також було наказано виплатити військовослужбовцям, призваним у зв`язку з мобілізацією, грошову компенсацію замість належних норм харчування у розмірі вартості набору продуктів за нормою №1 (загальновійськова), за період з 18.03.14р. по 30.11.14р. включно.
Отже, як вірно встановлено судом першої інстанції, грошова компенсація позивача замість встановлених норм харчування, за період з 18.03.14р. по 30.11.14р. включно становить 4457,86 грн., що підтверджується актом взаємозвірки вартості компенсації замість норм харчування військовослужбовців, призваних на військову службу по мобілізації ЧОМВК (а/с 45), а за період з грудня 2014 по лютий 2015 включно - 704,80 грн., що не заперечується відповідачем -1.
Покликання апелянта на пропуск позивачем строку звернення до суду не заслуговують на увагу, з огляду на те, що право на отримання грошової компенсації замість встановлених норм харчування, позивач набув лише у грудні 2014 року, після зарахування його на підставі наказу Військового комісара ЧОВК №575 від 10.12.14р. до продовольчого забезпечення.
Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.
Керуючись статтями 195, 197, 200, 205, 206 КАС України Київський апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л И В:
апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.03.15р. у справі №825/710/15-а - залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.03.15р. у справі №825/710/15-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуюча суддя Шелест С.Б.
Судді : Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.
Головуючий суддя Шелест С.Б.
Судді: Глущенко Я.Б.
Пилипенко О.Є.