Справа № 562/3492/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мичка І.М.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"02" червня 2015 р. Справа № 562/3492/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "20" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій,

,

ВСТАНОВИВ:

У поданій до суду позовній заяві ОСОБА_3 просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови йому у підвищенні розміру пенсії згідно чинного законодавства України як реабілітованому по ст.3 Закону України "Про реабілітації жертв політичних репресій на Україні"; зобовязати управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області призначити йому підвищення до пенсії в розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" з 23 жовтня 2014 року; судові витрати покласти на відповідача.

Вимоги обгрунтовував тим, що у 2010 році, рішенням комісії з питань поновлення прав реабілітованих Шумської районної ради Тернопільської області його визнано реабілітованим на підставі рішення сесії від 11.02.2010 року №864 "Про визнання реабілітованими жителів сіл Русилів Бучацького і Антонівці Шумського районів, виселених в 1949, 1951 роках у Дніпропетровську та Запорізьку області, які подали відповідні заяви".

23 жовтня 2014 року звернувся із заявою до Відповідача, щодо призначення підвищення розміру його пенсії як реабілітованого відповідно до ст.3 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні".

30 жовтня 2014 року отримав відповідь, про відмову у призначенні підвищення до пенсії як реабілітованого у зв'язку з тим, що отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Вважав дії відповідача неправомірними та такими, що завдають йому матеріальних та моральних збитків.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 20 квітня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_3 у підвищенні розміру пенсії згідно чинного законодавства України як реабілітованому по ст.3 Закону України "Про реабілітації жертв політичних репресій на Україні".

Зобовязано управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області призначити ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" з 23 жовтня 2014 року.

У решті позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Відповідачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до ст.197 КАС України справа судом апеляційної інстанції переглядається в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Також встановлено, що згідно посвідчення виданого 23 жовтня 2014 року виданого Шумською райрадою, Довідки виданої головою Шумської районної ради від 22 жовтня 2014 року № 277/03-18, ОСОБА_3 є реабілітованим у відповідності до ст.3 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні».

23 жовтня 2014 року позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі щодо призначення підвищення розміру його пенсії як реабілітованого відповідно до ст.3 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні".

Зі змісту долученого до матеріалів справи листа УПФ України в Здолбунівському районі від 30.10.2014 року №К-51, адресованому позивачу ОСОБА_3., слідує, що підстави для підвищення до його пенсії відповідно до п."г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відсутні, оскільки останній отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Не погоджуючись з зазначеною відмовою, суд першої інстанції виходив з того, що Указом Президента України від 11.07.2005 №1088 "Про заходи щодо посилення державної підтримки колишніх в'язнів, репресованих та їх громадських організацій" передбачалось подання Кабінету Міністрів України проекту Закону щодо підвищення пенсії громадянам, які необгрунтовано зазнали політичних репресій та згодом були реабілітовані, а також членам їх сімей, яких було примусово переселено, у відповідних відсотках до прожиткового мінімуму, встановленого Законом, незалежно від виду пенсії та Закону, відповідно до якого їх призначено.

Відповідно до п.2.2 рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 №20-рп/2011, а також відповідно до Конституції України основи соціального захисту, форми і виду пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України, а Кабінет Міністрів України вповноважений вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Згідно з п.2 ч.1 ст.20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України забезпечує проведення соціальної політики, соціальний захист громадян та вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення.

Кабінет Міністрів України, як вищий орган у системі органів виконавчої влади наділений Конституційними повноваженнями спрямовувати і координувати діяльність міністерств, інших органів виконавчої влади, до яких належить і Пенсійний фонд України.

Відповідно до положення «Про Пенсійний фонд України» бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України.

Таким чином, суд дійшов висновку з яким погоджується і колегія суддів, що Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України, органом, який реалізує таку політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» громадянам, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії проводиться підвищення в розмірі 54,4 грн., а членам їх сімей, яких було примусово переселено - 43,52 грн..

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується, що доводи Відповідача спростовані встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права.

Щодо вимоги покладання зобов"язання на сплату судових витрат на відповідача то оскільки згідно п.18 ст.5 Закону України "Про судовий збір" Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору, то суд перої інстанції правомірно в цій частині у задоволенні позову - відмовив.

Доводи апеляційного суду не спростовують висновків суду першої інстанції та не дають підстав для зміни чи скасування оскарженої постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "20" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35700

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул.Г. Мазепи, 2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

4- прокуратурі Здолбунівського району, вул.Княгині Ольги, 36, м.Здолбунів, 35705. - ,