Справа № 221/826/15-а
Суддя: Жаботинська Світлана Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Аксьоненко В.І.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року справа №221/826/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Жаботинської С.В., суддів: Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 3 квітня 2015 року у справі № 221/826/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області, в якому, з урахуванням уточнень, просив визнати незаконними дії відповідача, скасувати рішення останнього № 577 від 10.03.2015 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату нарахованої позивачу пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії, виходячи з розрахунку 85% від заробітної плати з усіх складових заробітної плати (отриманих виплат), що повинні входити у розрахунок пенсії, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, а також індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично сплачених сум, починаючи з 01.06.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 20.07.2010 року отримує пенсію за віком, як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу». 05.06.2014 року звернулась до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії державного службовця, включити додатково до складу заробітної плати матеріальну допомогу, грошову винагороду за безперервну працю в органах державної влади а також індексацію заробітної плати. В перерахунку пенсії відмовлено рішенням від 06.06.2014 року № 1866. Волноваським районним судом 17 липня 2014 року у справі № 2а/221/137/2014 ухвалено рішення за позовом позивача до відповідача про визнання неправомірними дій управління Пенсійного Фонду та зобов'язання вчинити певні дії про задоволення позовних вимог, а саме здійснити позивачу перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця, починаючи з 1 червня 2014 року з урахуванням всіх складових її заробітної плати. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 року постанова першої інстанції залишена без змін. У лютому 2015 року позивачу був здійснений перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною надбавки. Разом з тим відповідач, роблячи перерахунок пенсії на виконання постанови Волноваського районного суду від 17 липня 2014 року самостійно зменшив відсоток з 85% до 70% від заробітної плати. Вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки на час призначення пенсії, під час якого були порушені її права, пенсія була призначена у такому відсотковому відношення відповідно до діючої на той час редакції статті 37 Закону України «Про державну службу».

За таких обставин, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Постановою суду першої інстанції, з урахуванням ухвали Волноваського районного суду Донецької області від 23 квітня 2015 року про виправлення описки, позовні вимоги позивача задоволені - визнано незаконними дії УПФУ у Волноваському районі, щодо зменшення пенсії позивачу під час перерахунку розміру пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально - побутових питань, грошової допомоги та індексації заробітної плати із розрахунку 85% заробітної плати до 70%. Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, Донецької області № 577 від 10.03.2015 р. про відмову в перерахунку пенсії по заробітній платі. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі провести перерахунок та виплату нарахованої позивачу пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 85% від заробітної плати з усіх складових заробітної плати (отриманих виплат), що повинні входити у розрахунок пенсії, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди, а також індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично сплачених сум, починаючи з 01.06.2014 р.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю. В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що перерахунок проведено відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії відповідно до діючого законодавства, оскільки інше не було встановлено судом.

Згідно ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач з 20.07.2010 року є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФ України у Волноваському районі Донецької області, як отримувач пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 85 відсотків заробітної плати.

На час призначення пенсії позивачу її стаж на державній службі складав 15 років 10 місяців 13 днів, що не заперечується сторонами по справі, тому пенсія була призначена позивачу в розмірі 85 відсотків заробітної плати.

При призначені пенсії не були враховані нараховані та виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, грошової винагороди за безперервну працю в органах державної влади та суми індексації заробітної плати, як складових заробітної плати, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Відповідно до постанови Волноваського районного суду Донецької області від 17.07.2014 року по справі №221/2434/14-а, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 року, дії Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі Донецької області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії державного службовця були визнані неправомірними, скасовано рішення № 1866 від 06.06.2014 р. та зобов`язано УПФ у Волноваському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця, починаючи з 01.06.2014 р. з урахуванням всіх складових її заробітної плати, в тому числі сум матеріальної допомоги, грошової допомоги та сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. ( а.с. 5-6).

При виконанні цього судового рішення відповідачем протоколом № 187523 від 25.02.2014 року здійснив з 01 червня 2014 року перерахунок розміру пенсії позивачу та розмір пенсії встановлений в розмірі 70% від суми заробітної плати.

Зазначені обставини справи не є спірним. В межах спірних правовідносин, спірними питанням є відсотковий показник від заробітної плати, на думку позивача такий показник повинен складати 85%, який діяв на час призначення пенсії, на думку відповідача 70 %, який діє на час перерахунку пенсії.

05.03.2015 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі з заявою щодо перерахунку пенсії у розмірі 85 % від середньої заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових умов, грошової винагороди та індексації, але згідно рішення Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі від 10.03.2015 року № 577 їй було відмовлено у проведенні такого перерахунку ( а.с.4).

При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80%) від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 відсоток заробітку, але не більш 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

У випадку позивача, перерахунок пенсії державного службовця здійснюється на виконання постанови суду, яким відновлюється порушене право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі ніж призначена, тому застосування відповідачем при перерахунку пенсії норм ст. 37 ЗУ "Про державну службу" із змінами, які вступили в дію після призначення пенсії не є обґрунтованим, перерахунок повинен бути зроблено з розрахунку 85%, а не 70% від заробітної плати, як це зробив відповідач.

Перерахувавши позивачу пенсію з 70% відрахуваннями від заробітку, цим були звужені права позивача на перерахунок пенсії на умовах, які діяли на дату виходу на пенсію.

Колегія суддів зазначає, що чинне законодавство не містить норм, які б передбачали можливість зміни призначеного при обчисленні пенсії відсотку заробітної плати в сторону його зменшення, у зв'язку з чим вважає, що цей відсоток є незмінним і не підлягає коригуванню при наступних перерахунках пенсії.

Колегія суддів також зазначає, що позивачка звернулась до відповідача не за новим перерахунком розміру її пенсії в розумінні ст. 37-1 Закону України № 3723, а за відновленням своїх прав, порушених при призначені їй пенсії, під час якого при обчисленні її заробітної плати для призначення пенсії були враховані не всі складові заробітної плати.

Тому колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що позивач має право отримувати пенсію в розмірі 85 % від розрахованої заробітної плати, оскільки на час призначення їй пенсії, під час якого були порушені права позивача, пенсія була призначена саме у такому відсотковому відношенні відповідно до діючої на той час редакції ст. 37 Закону України № 3723.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, справа по суті вирішена правильно і підстави для скасування або зміни постанови відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 3 квітня 2015 року у справі № 221/826/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: С.В.Жаботинська

Судді: І.А.Васильєва

Е.Г.Казначеєв