Справа № 804/5539/15
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2015 р. Справа № 804/5539/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддяЛяшко О.Б.,
при секретаріСтавицькому О.В.,
позивача представника відповідача - Реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Державного реєстратора реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Калугіної Ірини Василівни, третя особа: Виконавчий комітет Марганецької міської ради, Марганецький міський центр зайнятості про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Державного реєстратора реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Калугіної Ірини Василівни, треті особи: Виконавчий комітет Марганецької міської ради, Марганецький міський центр зайнятості про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до позовних вимог, позивач просить:
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.
Відповідач - Державний реєстратор реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Калугіна Ірина Василівна у судове засідання не з'явилась, про причини неприбуття суд не повідомила.
Представник третьої особи - Виконавчого комітету Марганецької міської ради у судове засідання не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив.
Представник третьої особи - Марганецького міського центру зайнятості у судове засідання не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив.
Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 був зареєстрований в якості фізичної особи-підприємця Виконавчим комітетом Марганецької міської ради 16.12.1999 року.
Як зазначено позивачем, в січні 2004 року він звернувся до Виконавчого комітету Марганецької міської ради із заявою про припинення підприємницької діяльності, після чого йому було надано обхідний лист. 27 лютого 2004 року за №1402/170/17-051/06 Марганецькою ОДПІ складено довідку «Про результати перевірки приватного підприємця ОСОБА_3 з питань дотримання вимог податкового законодавства України за період фінансово-господарської діяльності з 16.12.1999 року по 25.02.2004 рік в зв'язку з закриттям підприємницької діяльності.
Згідно з довідкою Марганецької ОДПІ № 89 від 03.03.2004 року ОСОБА_3 був знятий з обліку платників податків у зв'язку з ліквідацією.
Позивачем також зазначено, що після отримання всіх необхідних документів, вказаних в обхідному листі, він у березні 2004 року звернувся до державного реєстратора виконавчого комітету Марганецької міської ради щодо скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, після чого його було повідомлено, що підприємницька діяльність припинена. При цьому, позивач зазначає, що жодного рішення про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності йому вручено не було. 03 вересня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до Марганецького міського центру зайнятості для реєстрації як безробітного, після чого наказом № НТ 140903 від 03.09.2014 року йому було надано статус безробітного.
Листом від 26.01.2015 року № 104 Марганецького міського центру зайнятості позивача повідомлено про те, що 22.01.2015 року центром зайнятості отримано витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб №19941034, в якому зазначено, що ОСОБА_3 з 16.12.1999 року зареєстрований як приватний підприємець та у зв'язку з цим не може отримувати статус безробітного та перебувати на обліку як безробітний та отримувати допомогу по безробіттю.
Отримавши лист від 26.01.2015 року № 104 Марганецького міського центру позивач 20.02.2015 року звернувся до Реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції з заявою про скасування запису в Єдиному державному реєстрі про включення відомостей щодо фізичної особи-підприємця ОСОБА_3.
Листом від 24.02.2015 року № 03-17/112 Реєстраційна служба Марганецького міського управляння юстиції повідомила, що розділом II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 01.07.2010 №2390 «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання» було передбачено створення тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій, за результатами роботи яких відомості про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року, та до 03.03.2012 не включених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, будуть включатися до Єдиного державного реєстру з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 01 липня 2004 року, вважаються недійсними. Відповідно до Наказу Головного управління юстиції у Дніпропетровській області №2/7 від 11.01.2014, державними реєстраторами реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції було проведено включення відомостей до Єдиного державного реєстру про невключені суб'єкти господарювання згідно узагальненої інформації, затвердженої Тимчасовою міжвідомчою спеціальною комісією з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у Дніпропетровській області. Таким чином, державний реєстратор, керуючись діючим законодавством та згідно вимог нормативно-правових актів, 21.01.2014 року здійснив запис в Єдиному державному реєстрі про включення відомостей щодо фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, зареєстрованого виконавчим комітетом Марганецької міської ради 16.12.1999 року, з відміткою про те, що свідоцтво про його державну реєстрацію, вважається недійсним.
Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.
Порядок державної реєстрації та перереєстрації суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, за винятком окремих видів суб'єктів підприємницької діяльності, для яких законами України встановлено спеціальні правила державної реєстрації, а також порядок скасування державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, до прийняття Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців", було визначено Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 року №740, чинного на день державної реєстрації підприємницької діяльності позивача.
Тобто, до 01.07.2004 року скасування державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності здійснювалось органом державної реєстрації відповідно до п. 37 «Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 р. №740.
У відповідності до п.33 Положення №740 скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи здійснюється органом державної реєстрації за заявою підприємця-громадянина, а також на підставі рішення суду (господарського суду) у разі: провадження діяльності, що суперечить законодавству; несвоєчасного повідомлення підприємцем-громадянином про зміну свого постійного або тимчасового місця проживання; неподання протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності згідно із законодавством.
При цьому, за приписами пункту 37 Положення №740 скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи здійснюється шляхом виключення його з Реєстру суб'єктів підприємницької діяльності на підставі таких документів: особистої заяви підприємця-громадянина або рішення суду (господарського суду) у випадках, передбачених законодавством; довідки органу державної податкової служби про зняття з обліку; довідки установ банків про закриття рахунків; довідки органу внутрішніх справ про здачу печаток і штампів; оригіналу свідоцтва про державну реєстрацію.
Водночас, орган державної реєстрації у 10-денний термін повідомляє відповідні органи державної податкової служби та державної статистики про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності (додаток 9 чи додаток 10 до цього Положення) (п. 38 Положення №740).
Як зазначила у судовому засіданні представник відповідача - Реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в реєстраційній справі суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 відсутні документи, які передбачені п. 37 «Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 р. №740, а саме: особиста заява суб'єкта підприємницької діяльності, довідка органу державної податкової служби про зняття з обліку; довідки установ банків про закриття рахунків; довідки органу внутрішніх справ про здачу печаток і штампів; оригіналу свідоцтва про державну реєстрацію.
Крім того, згідно відповіді Виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області № 204/20-05 від 26.01.2015. розпорядження про скасування державної реєстрації суб'єкта п:підприємницької діяльності позивача ОСОБА_3 відсутнє.
Розділом II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 01.07.2010 №2390 «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання» було передбачено створення тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій, за результатами роботи яких відомості про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року, та до 03.03.2012 не включених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, будуть включатися до Єдиного державного реєстру з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 01 липня 2004 року, вважаються недійсними.
Відповідно до Наказу Головного управління юстиції у Дніпропетровській області № 2/7 від 11.01.2014 року державними реєстраторами реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції було проведено включення відомостей до Єдиного державного реєстру про невключені суб'єкти господарювання згідно узагальненої інформації, затвердженої Тимчасовою міжвідомчою спеціальною комісією з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у Дніпропетровській області.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином суд доходить висновку, про відмову у задоволенні позову ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Державного реєстратора реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Калугіної Ірини Василівни, третя особа: Виконавчий комітет Марганецької міської ради, Марганецький міський центр зайнятості про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Державного реєстратора реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Калугіної Ірини Василівни, третя особа: Виконавчий комітет Марганецької міської ради, Марганецький міський центр зайнятості про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Судові витрати покласти на позивача.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 15 травня 2015 року.

Суддя О.Б. Ляшко