Справа № 823/1339/15
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 червня 2015 року справа № 823/1339/15

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви судді Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_2 до Апеляційного суду Черкаської області, зборів суддів Апеляційного суду Черкаської області, голови Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення в частині обрання головою Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_1,

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2015 року до суду з позовною заявою звернувся суддя Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_2 (далі - позивач), в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення зборів суддів Апеляційного суду Черкаської області від 07 травня 2015 року (протокольна форма) в частині обрання головою Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_1.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам статті 106 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху з нижче зазначених підстав.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Так, зміст адміністративного позову - це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимогу до відповідача. Частина четверта статті 105 КАС формулює позовні вимоги, що можуть становити зміст адміністративного позову. За своєю суттю, це бажаний для позивача спосіб захисту адміністративним судом прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними.

Положенням пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України визначена вимога до позовної заяви, яка передбачає необхідність зазначення позивачем змісту позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача ( пункт 9 частина 1 статті 2 КАС України).

Як вбачається з позовної заяви в якості відповідачів зазначені: Апеляційний суд Черкаської області, збори суддів Апеляційного суду Черкаської області та голова Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_1, а в прохальній частині позовної заяви позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення зборів суддів Апеляційного суду Черкаської області від 07 травня 2015 року (протокольна форма) в частині обрання головою Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_1.

Таким чином, позивачем не дотримано вимог пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України, оскільки ним чітко не зазначено зміст позовних вимог до кожного з відповідачів, а саме: до Апеляційного суду Черкаської області, зборів суддів Апеляційного суду Черкаської та голови Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_1.

Позовна заява повинна містити інформацію про те, які саме права, свободи або інтереси, на думку позивача, було порушено рішенням, діями (бездіяльністю) органу владних повноважень. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (частина 2 статті 106).

У позовній заяві відсутні будь-які доводи стосовно допущення суб'єктами владних повноважень порушень закону під час здійснення владних управлінських функцій щодо позивача, не зазначено у чому полягає порушення його прав, свобод та інтересів відповідними суб'єктами.

Всупереч вимогам частини 2 статті 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, не надано суду належним чином завірених копій документів, доданих до адміністративного позову. Натомість КАС України передбачено право позивача в разі неможливості самостійно надати докази (завірені належним чином копії документів) звернутися до суду з клопотанням про витребування таких доказів у відповідачів.

Положеннями пунктів 2, 3 частини 1 статті 106 КАС України визначені вимоги до позовної заяви, які передбачають необхідність зазначення ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

В порушення наведених положень КАС України у позовній заяві не зазначено номер засобу зв'язку та адресу електронної пошти відповідачів, не вказано чи такі відомі.

Відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Позивачем не дотримано даної вимоги, оскільки до позовної заяви додано лише копію адміністративного позову без доданих до нього документів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст.106 КАС України, що має наслідком на підставі ч.1 ст.108 КАС України залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 106, 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву судді Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_2 до Апеляційного суду Черкаської області, зборів суддів Апеляційного суду Черкаської області, голови Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення в частині обрання головою Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_1, залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 06 липня 2015 року для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви шляхом подання Черкаському окружному адміністративному суду оригіналу позовної заяви, приведеної у відповідність до статті 106 КАС України та її копії для відповідачів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.П. Тимошенко