Справа № 701/302/15-а
Суддя: Маренюк В. Л.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №701/302/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2015 року Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого судді - В.Л. МАРЕНЮКА

при секретарі - А.В. ФІТЕНКО

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову Управління Соціального захисту населення Маньківської РДА про визнання протиправними дій, та зобов'язання відновити виплату та призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась в суду з позовом, до відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову про визнання протиправними дій, та зобов'язання відновити виплату та призначити пенсію. На підставу своїх вимог спирається на те, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає в АДРЕСА_1

У відповідності до норм пенсійного законодавства, вона має право на призначення пенсії за вислугу років як медичний працівник. Таке право на думку позивачки її гарантовано на законодавчих умовах, однак, скористатись своїм правом вона не має можливості, оскільки відповідач спочатку призначив її пенсію, а потім припинив її виплату і фактично відмовив у її призначенні.

30.07.2014 року позивачка подала заяву з усіма документами до управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі для призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" як медичному працівникові. Пенсію їй було призначено.

Своїм листом від 13.10.2014 року за вих. № 2535/04 відповідач повідомив її про те, що пенсію призначено з порушенням вимог ст. 55 вищезазначеного Закону України „ Про пенсійне забезпечення", оскільки робота в ТОВ "Аквадар Резорт" (де вона працювала) не дає право на зазначений вид пенсії.

Як зазначено в даному листі, пунктом "е" статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та розділом 2 "Охорона здоров'я" Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909, передбачено, зокрема, що право на пенсію за вислугу років незалежно від віку мають працівники охорони здоров'я незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи 25 років у відповідних закладах і установах охорони здоров'я, незалежно від форм власності або відомчої належності цих закладів і установ. Також в даному листі зазначено, що товариства з обмеженою відповідальністю не входять у перелік закладів охорони здоров'я, робота у яких дає право на пенсію за вислугу років.

Після цього позивачка звернулась до відповідача про надання її пояснень щодо того, з яких підстав її спочатку було призначено пенсію, а потім припинено її виплату.

На це листом від 22.12.2014р. №84/П-10 відповідач повідомив, що дійсно вона звернулась до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії 30.07.2014р., рішення про призначення пенсії було прийнято 05.08.2014р., пенсію нарахована в розмірі 949,00грн. Також повідомлено, що після повторної перевірки пенсійної справи було виявлено, що стаж роботи медсестрою з фізіотерапії кабінету гідромасажу в ТОВ "Аквадар Резорт" з 03.05.2012 по 16.07.2014 зараховано до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років безпідставно, оскільки ТОВ "Аквадар Резорт" відсутнє в переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909 та наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002р. №385, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2002р. за №892/7180.

Позивачка вважає, що такі дії відповідача по припиненню її виплати пенсії є протиправними, що і змусило її звернутись з відповідним позовом до суду.

В ході розгляду справи позивачка уточнила свої позовні вимоги та просила визнати протиправним та скасувати відмову Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі у призначенні їй пенсії 22.10.2014р., зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі зарахувати їй період роботи в ТОВ «Аквадар Резорт» з 03.05.2012р. по 16.07.2014р. в стаж роботи, який дає їй право на призначення пенсії за вислугу років та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі призначити їй пенсію за вислугу років з 30.07.2014р. Остаточні позовні вимоги в судовому засіданні представник позивача підтримав.

Представники відповідача та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову в судовому засіданні, заперечувала проти позову в повному обсязі, пояснивши, що ТОВ «Аквадар Резорт», в якому працювала позивачка, на той час не пройшло державну акредитацію та не отримало акредитаційного сертифікату, а відповідно і не набуло статусу закладу охорони здоров'я, а тому позивач не має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що згідно рішенням відповідача від 22.10.2014р. (а.с. 93) позивачці було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за вислугу років, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах за вислугу років мають працівники охорони здоров'я при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років за Переліком, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993 року №909, незалежно від віку.

Згідно постанови КМУ від 15.07.1997 року №765 «Про затвердження порядку акредитації закладу охорони здоров'я», в редакції яка діяла до 17.12.2012р.: Державна акредитація закладу охорони здоров'я (далі - акредитація) - це офіційне визнання статусу закладу охорони здоров'я, наявності в ньому умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, підтвердження його відповідності встановленим критеріям та гарантії високої якості професійної діяльності. Акредитації підлягали незалежно від форми власності усі заклади охорони здоров'я. Акредитація проводиться один раз на три роки. Перша акредитація закладу проводиться не пізніше ніж через два роки від початку здійснення діяльності.

Вказаною постановою КМУ від 15.07.1997 року №765 затверджений вищевказаний порядок та зобов'язано Міністерство охорони здоров'я України, Міністерство охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міську державну адміністрації забезпечити проведення державної акредитації всіх закладів охорони здоров'я до 2000 року.

Згідно постанови КМУ від 04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», до закладів, установ охорони здоров'я і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років відносяться: Лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, установи з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальні органи Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичні центри, лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

Наказом МОЗ України від 28.10.2002 року №385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я» затверджено переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я та зобов'язано керівників органів закладів охорони здоров'я привести у відповідність до цього наказу мережу та назви закладів охорони здоров'я.

На запити суду (а.с. 114, 135) ТОВ «Аквадар Резорт» направило до суду відповіді (а.с. 121-133, 143), однак доказів проходження акредитації закладу охорони здоров'я чи копії самого сертифікату суду не надано, тому суд приходить до висновку про його відсутність в ТОВ «Аквадар Резорт», що в свою чергу свідчить про те, що період роботи позивача в ТОВ «Аквадар Резорт» з 03.05.2012р. по 16.12.2012р., включно, не можна вважати спеціальним стажем роботи працівника закладу охорони здоров'я, так як сам ТОВ «Аквадар Резорт» не проходив Державну акредитацію закладу охорони здоров'я, в порядку визначеному постановою КМУ від 15.07.1997 року №765 «Про затвердження порядку акредитації закладу охорони здоров'я», в редакції яка діяла до 17.12.2012р.

Для призначення пенсії позивачу необхідно дві умови, щоб підприємство відносилось до переліку закладів і установ охорони здоров'я, згідно постанови КМУ від 04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» та посада, робота, на яких дає право на пенсію за вислугу років теж відноситься до переліку, згідно постанови КМУ від 04.11.1993 року №909.

Враховуючи, що тільки посада, на якій працювала позивачка в період часу з 03.05.2012р. по 16.12.2012р., включно дає право на пільгову пенсію, суд вважає, що період роботи на посаді медсестри з фізіотерапії кабінету гідромасажу в ТОВ «Аквадар Резорт» з 03.05.2012р. по 16.12.2012р. не відноситься до спеціального стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, тому дії відповідача по відмові у включені зазначеного періоду роботи в спеціальний стаж є правомірними.

Що ж стосується періоду роботи позивачки на посаді медсестри з фізіотерапії кабінету гідромасажу в ТОВ «Аквадар Резорт» з 17.12.2012р. по 16.07.2014р., то цей стаж слід зарахувати до спеціального стажу роботи та в подальшому відповідачу слід прийняти рішення в порядку п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зазначена позиція суду ґрунтується на тому, що Згідно постанови КМУ від 15.07.1997 року №765 «Про затвердження порядку акредитації закладу охорони здоров'я», в редакції яка діяла з 17.12.2012р. і по день звільнення позивачки: Акредитація закладу охорони здоров'я (далі - акредитація) - це офіційне визнання наявності у закладі охорони здоров'я умов для якісного, своєчасного, певного рівня медичного обслуговування населення, дотримання ним стандартів у сфері охорони здоров'я, відповідності медичних (фармацевтичних) працівників єдиним кваліфікаційним вимогам. Акредитації підлягають всі заклади охорони здоров'я (далі - заклади) незалежно від форми власності. Перша акредитація закладу проводиться через два роки від початку провадження діяльності. Тобто зі зміною редакції постанови КМУ від 15.07.1997 року №765, офіційне визнання статусу закладу охорони здоров'я, та наявність в ньому певних умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, та інше, змінено на офіційне визнання наявності у закладі охорони здоров'я умов для якісного, своєчасного, певного рівня медичного обслуговування населення та зобов'язано провести таку акредитацію лише через два роки від початку провадження діяльності. В той час як ТОВ «Аквадар Резорт» отримало ліцензію міністерства охорони здоров'я на медичну практику (а.с. 133), згідно довідки відділу статистики (а.с. 132) внесено до ЄДРПОУ з видом діяльності за КВЕД - 2010 «Діяльність лікарняних закладів». Разом з цим інший нормативно визначений спосіб підтвердження закладом статусу закладу охорони здоров'я, з врахуванням вище зазначеного, на даний час відсутній.

Зазначена інформація не була здобута, досліджена та прийнята до уваги при прийняті відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії (а.с. 93, 94-95), тому дії відповідача в цій частині слід визнати протиправними та скасувати рішення відповідача зобов'язавши його зарахувати позивачу згаданий період роботи в стаж роботи, який дає їй право на призначення пенсії за вислугу років, з необхідністю подальшого розгляду заяви позивача про призначення пенсії за вислугу років з урахуванням вищевказаного стажу роботи.

На підставі викладеного та керуючись п. «е» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 8-11, 16, 41, 69-71, 86, 94, 99, 158-163, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 від 22.10.2014р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі зарахувати ОСОБА_1 період роботи на посаді медсестри з фізіотерапії кабінету гідромасажу в ТОВ «Аквадар Резорт» з 17.12.2012р. по 16.07.2014р. в стаж роботи, який дає їй право на призначення пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років з урахуванням вищевказаного стажу роботи.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Маньківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.

Суддя В.Л. МАРЕНЮК