Справа № 566/292/15-а
Суддя: Бандура А. П.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№566/292/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року смт. Млинів, Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області

в складі: головуючої судді Бандури А.П.

при секретарі: Мельниковій І.В.

представника позивачки - адвоката Драгана В.П.,

представника відповідача інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Рівненській області - Воробюка О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в смт. Млинів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області про часткове скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в Млинівський районний суд Рівненської області з адміністративним позовом державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області про часткове скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, посилаючись на те, що постановою заступника начальника управління ДАБІ у Рівненській області його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.18 ст.96 КУпАП та призначено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1190 гривень за несвоєчасне проінформування державних органів у сфері пожежної та техногенної безпеки про початок виконання будівельних робіт в належному йому будинку.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 - адвокат Драган В.П. позов підтримав та суду пояснив, що повідомлення про початок виконання будівельних робіт ОСОБА_3 подав в ДАБІ в Рівненській області 23 грудня 2014 року, а Млинівський районний сектор ГУ ДСНС в Рівненській області проінформував про початок робіт не через 7 днів, а 23 лютого 2015 року.

Після того як він виконав вимоги закону, 25 лютого 2015 року на нього було складено протокол про адміністративне правопорушення, а 27 лютого 2015 року - акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Просить суд змінити постанову в справі по адміністративне правопорушення №65-ф від 03 березня 2015 року, винесену заступником начальника управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області Ніколайчуком Олександром Володимировичем відносно ОСОБА_3 п частині накладеного стягнення.

На підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, від адміністративної відповідальності за ч.18 ст.96 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч.18 ст.96 КУпАП провадженням закрити.

Представник відповідача інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Рівненській області - Воробюк О.О., позов не визнав і в судовому засіданні дав показання про те, що інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області з позовними вимогами ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 03 березня 2015 року № 56-ф не погоджується, вважає їх необґрунтованими та безпідставними, посилаючись на те, що на замовника будівництва покладається обов'язок повідомити, протягом семи днів з дня подання до інспекції повідомлення про початок виконання будівельних робіт, органи місцевого самоврядування та державні органи у сфері пожежної та техногенної безпеки, що своєчасно зроблено не було. Просить суд відмовити ОСОБА_3 в задоволені позовних вимог повністю.

Суд, заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає позов підлягаючим до задоволення з таких підстав: з повідомлення про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, яке зареєстровано в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області 23 грудня 2014 року вбачається, що ОСОБА_3 повідомив про початок виконання будівельних робіт - реконструкцію житлового будинку АДРЕСА_1. Категорія складності - ІІ.

(а.с.3)

Повідомленням Млинівського районного сектору Головного управління ДСНС України у Рівненській області від 23 лютого 2015 року №51 підтверджується, що в 2015 році гр. ОСОБА_3 надав повідомлення у Млинівський РС про початок виконання будівельних робіт з реконструкції житлового будинку, по АДРЕСА_1 за вихідним № 51 від 23 лютого 2015 року.

(а.с.6)

З протоколу про адміністративне правопорушення від 25 лютого 2015 року складеного головним державним інспектором інспекційного відділу у південних районах області, Денисюком І.О., вбачається, що ним виявлено правопорушення - замовником будівництва, гр. ОСОБА_3 несвоєчасно проінформовано державні органи у сфері пожежної та техногенної безпеки, а саме Млинівський районний сектор ГУ ДСНС України у Рівненській області про початок виконання будівельних робіт, що є порушенням п. 7 Порядку виконання будівельних робіт прстанови КМУ від 13 квітня 2011р. №466.

(а.с.7-9)

Припис № 60 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 25 лютого 2015 року складеного головним державним інспектором інспекційного відділу у південних районах області, Денисюком І.О., свідчить, що ОСОБА_3, як замовник будівництва несвоєчасно проінформував державні органи у сфері пожежної та техногенної безпеки, а саме Млинівський районний сектор ГУ ДС НС_ України у Рівненській області про початок виконання будівельних робіт з реконструкції житлового будинку, по АДРЕСА_1, що є порушенням п. 7 Порядку виконання будівельних робіт постанови КМУ від 13 квітня 2011р. №466.

3 метою усунення виявлених порушень вимагає:

1. Забезпечити своєчасна інформування державних органів у сфері пожежної_та техногенної безпеки згідно чинного законодавства.

2. В термін до 28 лютого 2015року повідомити Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області про виконанля вимог припису.

(а.с.36)

Актом № 208 перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандарті і правил від 27 лютого 2015 року складеного Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області підтверджується, що управлінням ДАБІ у Рівненській області гр. ОСОБА_3 було надано припис № 60 від 25 лютого 2015 на реконструкцію житлового будинку, по АДРЕСА_1.

Вимоги припису № 60 від 25 лютого 2015 року виконано.

(а.с.10-11)

З постанови №65-ф по справі про адміністративне правопорушення заступника начальника управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області - начальником інспекційного відділу у м. Рівне Ніколайчука Олександра Володимировича від 03 березня 2015 року вбачається, що ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.18 ст.96 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1190 грн.

(а.с.12-14)

У відповідності до п.2 ч.1 ст.34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності, забудовник має право проводити будівельні роботи після реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I-III категорій складності.

Відповідно до ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За даних обставин суд вважає, що в діях ОСОБА_3 є формально склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 18 ст. 96 КупАП, однак, враховуючи майновий стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також те, що протиправні дії не завдали шкоди майну інших осіб, не посягнули на громадський порядок, власність права та свободи громадян, доцільно застосувати ст. 22 КУпАП та звільнити ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності обмежившись усним зауваженням, провадження у справі закрити.

На підставі наведеного,

керуючись ст. 22, 160-163, 171-2 КАС України,

суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області про часткове скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задоволити повністю.

Змінити постанову в справі по адміністративне правопорушення №65-ф від 03 березня 2015 року, винесену заступником начальника управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області Ніколайчуком Олександром Володимировичем відносно ОСОБА_3 в частині накладеного стягнення.

На підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, від адміністративної відповідальності за ч.18 ст.96 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч.18 ст.96 КУпАП апровадженням закрити

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через Млинівський районний суд Рівненської області.

Суддя Млинівського райсуду А.П. Бандура