Справа № 2-а-67/11
Суддя: Кулик П. О.
Дата ухвалення: 2011-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Червоноармійський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-67/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2011 року смт. Червоноармійськ Червоноармійський районний суд Житомирської області в особі голови суду ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Червоноармійському районі Житомирської області про стягнення заборгованості по невиплаченому підвищенні до пенсії, як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

25 березня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області, мотивуючи його тим, що він є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнийому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, такі виплати Управлінням Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області здійснюються не у відповідності з цим законом, тому, просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її розміру, як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року.

Ухвалою судді від 28 березня 2011 року вимоги позивача за період з 01.07.2010 року по серпень 2010 року залишені без розгляду, оскільки ним було пропущено строк звернення з позовом до суду, а клопотання про поновлення строків до суду не заявлено.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законом строк подав заперечення проти позову у якому зазначив, що кошти на такі виплати у Пенсійному фонді України відсутні. Фінансове забезпечення соціальних гарантій відбувається тільки за рахунок коштів державного бюджету. А підвищення до пенсії дітям війни врегульовано Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року відповідно до якої у 2010 році воно складало 49 грн.80 коп. Ці виплати дітям війни в тому числі і позивачу ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області виплачувалися вчасно.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_3 є пенсіонером та має статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААА № 0112376 від 16.05.2011 року. Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року № 2195 (далі Закон України № 2195 - ІV ) дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Таке підвищення до пенсії позивач отримував у меншому розмірі, а саме, щомісячно в сумі 49 грн. 80 коп., тобто в межах, встановлених п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Разом з тим, дія ст.6 Закону України № 2195 ІV (в редакції від 22.05.2008 року) не зупинялась, її редакція змін не зазнавала, тому вона підлягала застосуванню при обчисленні пенсії ОСОБА_2

Розмір такого підвищення, визначеного п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянне міг бути застосованим через суперечність положенням Закону № 2195 ІV, норми якого мають вищу юридичну силу.

Законодавча невизначеність механізму вирахування мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень ст. 6 Закону № 2195 - ІV, наявність якого констатував в п.3.2 Ухвали №27 у/2009 від 19.05.2009 року Конституційний суд України, не є перешкодою для вирішення спору, оскільки в силу ч. 4 ст. 8 КАС України заборонена відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

На підставі ч.7 ст. 9 КАС України до правовідносин сторін за аналогією закону слід застосовувати загальні норми щодо мінімального розміру пенсії за віком, які в даному випадку містяться лише у Законі України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування( далі Закон України № 1058 ІV ), ч. 1 ст.28, якого мінімальна пенсія за віком була встановлена на рівні розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного закону.

Положення ч.3 ст. 28 цього закону не є перешкодою для такого розрахунку, через відсутність іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір.

Таким чином, протягом заявлених позовних вимог позивачу мав бути визначений розмір підвищення до пенсії, виходячи з 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону № 1058 ІV, а зворотнє свідчить про порушення його права на державну соціальну підтримку дітей війни, гарантовану Законом України № 2195 - ІV.

Частиною 1 ст. 8 Закону України Про пенсійне забезпеченняпередбачено, що виплата пенсії здійснюється з коштів пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії, інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

У відповідності до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано у межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим кодексом або іншим законом.

З вимогою про перерахунок та надбавку до пенсії позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області 04.03.2011 року та отримав письмову відповідь на своє звернення за № 29/Г-02 від 04.03.2011 року. Щодо недоплати надбавки до мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України № 2195 ІV позивач звернувся до суду 25.03.2011 року, тобто згідно до вимог п. 5 ст. 99 КАС України.

Виходячи з наведеного, суд вважає за можливе відновити порушені права позивача на своєчасне отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України № 2195 ІV, зобовязавши субєкта владних повноважень здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її розміру як дитині війни на 30% з урахуванням уже виплаченого підвищення до пенсії за період з 25.09.2010 року по 05.04.2011 року.

Керуючись ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 8, 9, 158-167, 183-2, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Червоноармійському районі Житомирської області про стягнення заборгованості по невиплаченому підвищенні до пенсії, як дитині війни, задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу редакції від 18.11.2004 року за період з 25.09.2010 року по 05.04.2011 року з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії, проведеного відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Червоноармійському районі Житомирської області зазначену постанову виконати негайно.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Червоноармійський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя П.О. Кулик