Справа № 461/1807/15-а
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/1807/15-а
Провадження № 2а/461/198/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2015

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді - Мисько Х.М.,

при секретарі - Коружинець Н.В.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська щодо відмови в призначенні їй пенсії за вислугу років; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська зарахувати до її стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01 вересня 2004 року по 30 червня 2014 року на посаді викладача позашкільного навчального закладу; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська призначити їй пенсію за вислугу років з 20 жовтня 2014 року відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; вирішити питання про відшкодування сплаченого нею судового збору при подачі позову до суду в порядку, передбаченому ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування внесеного позову покликається на те, що у зв'язку з проведенням антитерористичної операції на сході України вона змушена біла звільнитись з роботи з Комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу музичної школи №1 ім. М.Леонтовича та переїхати з постійного місця проживання з м. Донецьк до м. Дніпродзержинськ, де 20 жовтня 2014 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про призначення пенсії за вислугу років у відповідності до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Управління, розглянувши заяву, повідомило її листом від 27 жовтня 2014 року №8579/05/43 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки відсутній стаж роботи працівника освіти 25 років. За документами, наданими для призначення пенсії, загальний стаж зараховано по 30 червня 2014 року та складає 34 роки 9 місяців, 18 днів, в тому числі робота по вислузі років - 20 років 9 місяців 7 днів. Період її працевлаштування на посаді викладача у позашкільних навчальних закладах, до яких належать школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, хорові, мистецтв та інші не передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 зарахувати період роботи з 01 вересня 2004 року по 30 червня 2014 року до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років на цій посаді підстав немає. З огляду на зміну ситуації в країні та неможливості надалі перебувати в м. Дніпродзержинськ, вона переїхала до м. Львова та стала на облік, як особа, яка переміщена з району проведення антитерористичної операції, за адресою: 79007, АДРЕСА_1.

Вважає, що рішення Управління про відмову у призначені їй пенсії за вислугу років неправомірною з наступних підстав. Вказує, що її педагогічний стаж на день звернення за призначенням пенсії становив більше 25 років.

Згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, що також підтверджується положеннями ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» відповідно до якої педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1996 року № 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року №01-3/133-02-2.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали повністю, надали пояснення, аналогічні до викладених у такому та просили позов задоволити.

Представник відповідача до судового засідання подав заперечення проти позову, в яких вказує, що Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років передбачено, що в позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Відповідно до записів у трудовій книжці позивача така працювала у період з 01 вересня 2004 року по 31 серпня 2006 року на посаді викладача по класу баяна в Донецькій дитячій музикальній школі №5; у період з 01 вересня 2006 року по 15 жовтня 2014 року на посаді викладача акордеона у музичній школі №1 м. Донецька. Таким чином, оскільки вищевказаним Переліком, посада викладача не була передбачена, тому нема підстав для зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 01 вересня 2004 року по 30 червня 2014 року до стажу за вислугу років на цих посадах. Зазначає, що за наданими документами для призначення пенсій, загальний стаж ОСОБА_1 складає 34 роки 9 місяців 18 днів, в тому числі робота по вислузі років - 20 років 9 місяців і 7 днів. Таким чином, відмова відповідача від 27 жовтня 2014 року в призначенні пенсії за вислугу років є законною і обґрунтованою, тому просить в задоволенні позову відмовити. Крім цього, просить розглянути справу без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши інші матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що у зв'язку з проведенням антитерористичної операції на сході України позивач змушена була звільнитись з роботи з Комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу музичної школи №1 ім. М.Леонтовича та переїхати з постійного місця проживання з м. Донецьк до м. Дніпродзержинськ.

Судом встановлено та визнано сторонами, що 20 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про призначення пенсії за вислугу у відповідності до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська, розглянувши вищевказану заяву, листом від 27 жовтня 2014 року №8579/05/43 повідомило позивача про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки відсутній стаж роботи працівника освіти 25 років. За документами, наданими для призначення пенсії, загальний стаж зараховано по 30 червня 2014 року та складає 34 роки 9 місяців, 18 днів, в тому числі робота по вислузі років - 20 років 9 місяців 7 днів (а.с.15).

Встановлено, що з огляду на зміну ситуації в країні та неможливості надалі перебувати в м. Дніпродзержинськ, позивач переїхала до м. Львова та стала на облік, як особа, яка переміщена з району проведення антитерористичної операції, за адресою: 79007, АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою від 28 листопада 2014 року № (а.с.8).

Згідно з п. 16 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, що також підтверджується положеннями ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» відповідно до якої педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1996 року № 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року №01-3/133-02-2.

Таким чином, враховуючи вищевказане встановлено, що педагогічний стаж ОСОБА_1 на день звернення за призначенням пенсії становив більше 25 років.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.3 ст.3 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Згідно ст.70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Враховуючи те, що відповідачем у встановленому законом порядку на підставі належних та допустимих доказів не доведено правомірність дій щодо відмови в перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 та, відповідно щодо неперерахунку такої, а відтак, суд приходить до висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 3, 4, 17, 18, 19, 69, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», суд, -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01 вересня 2004 року по 30 червня 2014 року на посаді викладача позашкільного навчального закладу.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 20 жовтня 2014 року відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська на користь ОСОБА_1 73,08 грн. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів після її проголошення. Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Мисько Х.М.