Справа № 816/1189/15-а
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/1189/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Рогози Х.С.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області Тараненко Тетяни Петрівни, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" про визнання дій протиправними, скасування запису та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області Тараненко Тетяни Петрівни, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" про визнання протиправними дій щодо проведення 23.02.2015 реєстраційної дії №0000573 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника; зміна підписантів", визнання протиправним та скасування запису зробленого в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 23.02.2015 №0000573 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника; зміна підписантів" та зобов'язання внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про скасування реєстраційної дії від 23.02.2015 №0000573 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника; зміна підписантів".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем в порушення вимог см. 19 Конституції України, ГК України, Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", Закону України "Про господарські товариства" 23.02.2015 було вчинено реєстраційну дію №0000573 "Внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника; зміна підписанта" та до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців були внесені відомості про те, що керівником та підписантом ТОВ "Сільські традиції" є ОСОБА_4 (виконуючий обов'язки).

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити.

Відповідач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. У наданих до суду письмових запереченнях просив в задоволенні адміністративного позову відмовити посилаючись на те, що 23.02.2014 особисто особою уповноваженою діяти від імені ТОВ "Сільські традиції" ОСОБА_4 подано документи необхідні для проведення реєстраційної дії "Внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника; зміна підписанта" , а саме: реєстраційну картку форми №4 від 23.02.2015; оригінал протоколу позачергових загальних зборів учасників ТОВ "Сільські традиції" від 03.02.2015, копію наказу від 04.02.2015 "Про виконання обов'язків". Вказаний комплект документів відповідає вимогам Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Стверджував, що ним було досліджено протокол позачергових загальних зборів учасників товариства (які є вищим органом управління товариства з обмеженою відповідальністю) та встановлено, що 03.02.2015 обрано виконуючого обов'язки юридичної особи ТОВ "Сільські традиції". Обмеження зазначенні в протоколі від 03.02.2015, а саме: "виконуючий обов'язки генерального директора Товариства "внесено до реєстраційної картки форми № 4 у розділі "Наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи" та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Тертя особа явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Позивач є засновником Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" та з 07.05.2014 працював на посаді керівника вказаного товариства /т. 1 а.с. 28 - 30/.

В період з 02.02.2015 по 20.02.2015 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в Полтавській обласній клінічній лікарні ім. М.В. Скліфосовського /т. 1 а.с. 15/.

Після виходу з лікарняного йому було відмовлено у допуск до робочого місця, у зв'язку з чим він звернувся до правоохоронних органів з заявою про подію /т. 1 а.с. 32/.

26.02.2015 позивач звернувся до Реєстраційної служби Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області для отримання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Після отримання вказаного витягу позивач дізнався, що Державним реєстратором Реєстраційної служби Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області Тараненко Тетяною Петрівною 23.02.2015 було проведено реєстраційну дію № 0000573 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника; зміна підписантів", а саме: внесено відомості, що керівником та підписантом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" є ОСОБА_4 (виконуючий обов'язки).

Не погоджуючись з вказаним записом позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій Державного реєстратора Реєстраційної служби Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області Тараненко Тетяни Петрівни щодо проведення 23.02.2015 реєстраційної дії № 0000573, визнання протиправним та скасування запису № 0000573 від 23.02.2015 та зобов'язання внести запис про скасування реєстраційної дії від 23.02.2015 № 0000573.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи правомірність позовних вимог, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що 23.02.2015 ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області подано пакет документів необхідний для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", а саме: реєстраційну карту на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори /т. 2 а.с. 40-52/.

Частиною першою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до частини другої вказаної статті якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

В судовому засіданні було досліджено копію протоколу позачергових загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" від 03.02.2015 та встановлено, що 100% голосів від кількості учасників товариства, які беруть участь у зборах (95,55 часток статутного капіталу) прийнято рішення покласти на ОСОБА_4 виконання обов'язків генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції", у зв'язку з відсутністю з 31.01.2015 генерального директора товариства ОСОБА_1 на робочому місці та ненадання ним документів, що підтверджують причини відсутності /т. 2 а.с. 50 - 51/.

На виконання вказаного протоколу 04.02.2015 В.о. генерального директора винесено наказ про виконання обов'язків, згідно якого ОСОБА_4 приступив до виконання обов'язків генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" / т. 2 а.с. 52/.

Враховуючи викладене та положення статті 58 Закону України "Про господарські товариства", суд приходить до висновку про безпідставність твердження позивача про відсутність, на момент внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців спірного запису, рішення уповноваженого органу юридичної особи про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та розпорядчого документа про її призначення.

Згідно з частиною першою статті 17 вказаного Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Зі змісту реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (форма 4) /т. 2 а.с. 40 - 49/ судом встановлено, що вона оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства та містить наступні обмеження щодо представництва від імені юридичної особи "виконуючий обов'язки".

Частинами першою та другою статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Вході судового розгляду справи судом встановлено та підтверджується матеріалами справи у їх сукупності, що поданий уповноваженою особою (ОСОБА_4.) до Реєстраційної служби Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області пакет документів необхідний для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" відповідає вимогам чинного законодавства.

Частиною шостою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Судом встановлено, що на момент вчинення відповідачем реєстраційної дії № 0000573 від 23.02.2015 у державного реєстратора були відсутні підстави для залишення без розгляду документів поданих ОСОБА_4 Також станом на 23.02.2015 до державного реєстратора не надходило судових рішень про заборону проведення реєстраційних дій.

Крім того, суд вважає за необхідне вказати, що обмеження наявне в протоколі позачергових загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" від 03.02.2015 та у розділі "Наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи" реєстраційної картки форми 4, а саме: "виконуючий обов'язки генерального директора товариства" було внесено відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що свідчить відповідний Витяг /т. 1 а.с. 10 - 12/.

В силу частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як визначено частиною першою статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

У відповідності до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Водночас, суд акцентує увагу на положеннях частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

А відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість та недоведеність вимог позивача, при цьому, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, доведено правомірність проведеної ним реєстраційної дії та внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 23.02.2015 запису № 0000573, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Зважаючи на приписи статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати, понесені позивачем, стягненню на користь останнього не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 09 червня 2015 року.

Суддя С.С. Бойко