Справа № 22-а-27214/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія100Доповідач у 2 інстанції Кашперська
УХВАЛА

Іменем України

27 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Олійника В.І.,

Суддів Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.,

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області про визнання права на проведення перерахунку доплати до пенсії,

в с т а н о в и л а :

06.09.2010 року позивач звернулася до суду із адміністративним позовом, який мотивувала тим, що вона є потерпілою 4 категорії від аварії на ЧАЕС, мешкає в зоні посиленого радіоекологічного контролю і відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофияк непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати. Вказувала, що постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09.11.2007 року їй було частково задоволено позов та зобовязано УПФУ в м. Білій Церкві провести перерахунок доплати до пенсії згідно ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні 440 грн. щомісячно за період з 09.07.2007 року, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.03.3009 року апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а постанову від 09.11.2007 року без змін.

Вказує, що в грудні 2009 року відповідачем на виконання рішення від 09.11.2007 року було здійснено перерахунок доплати до пенсії та встановлено доплату на рівні мінімальної заробітної плати з розрахунку 440 грн. щомісячно з 09.07.2007 року. Вважає, що відповідачем вищевказана доплата здійснювалась в значно нижчому розмірі, ніж передбачено ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки вона має право на доплату на пенсії на рівні однієї мінімальної заробітної плати з 22.05.2008 року по даний час не в розмірі 440 грн., а в розмірах, визначених в Законах України про Державний бюджет України на відповідний рік з врахуванням вже виплачених сум за рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09.11.2007 року.

На підставі вищевикладеного просила визнати за нею право на проведення перерахунку доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, встановленої ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі мінімальної заробітної плати за період з 22.05.2008 року і по даний час, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату доплати до пенсії згідно ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірах, визначених в Законах України про Державний бюджет на відповідний рік, за період з 22.05.2008 року і по даний час з врахуванням виплачених сум, в подальшому здійснювати перерахунок та виплату згідно до чинного законодавства.

Під час розгляду справи позивач уточнила позовні вимоги, просила визнати за нею право на доплату до пенсії згідно ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі мінімальної заробітної плати за період з 22.05.2008 року по 15.09.2010 року, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату доплати до пенсії позивача за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірах визначених в Законах України про Державний бюджет України на відповідний рік за період з 22.05.2008 року по 15.09.2010 року.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2010 року позов задоволено. Визнано за позивачем право на проведення перерахунку доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, встановленої ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі мінімальної заробітної плати за період з 22.05.2008 року по 15.09.2010 року, зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату доплати до пенсії позивачу згідно ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірах, визначених в Законах України про Державний бюджет України на відповідний рік за період з 22.05.2008 року і по 15.09.2010 року з врахуванням виплачених сум.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

Ухвалюючи рішення про зобовязання управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області провести позивачу перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач, як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата; пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Разом із тим, суд першої інстанції встановив, що постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 09.11.2007 року частково задоволено позов ОСОБА_2 до УПФУ в м. Білій Церкві про зобовязання вчинити дії та зобовязано відповідача провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_2 згідно ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати з розрахунку 440 грн. щомісячно за період з 09.07.2007 року. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2009 року апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 09.11.2007 року без змін. На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 16.10.2009 року ПП ВР ВДВС ГУЮ у Київській області позивачеві проводиться перерахунок та виплата доплати до пенсії згідно ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза проживання на території радіоактивного забруднення з розрахунку 440 грн. щомісячно з 09.07.2007 року довічно.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що відповідач неправомірно за спірний період з 22.05.2008 року і по день ухвалення рішення 15.09.2010 року не виплачував позивачу доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно, а саме в розмірах, визначених у Законах України про державний бюджет України на відповідний рік, а виплачував вказану доплату в значно нижчому розмірі 440 грн. на місяць.

Колегія суддів не може погодитись із даним висновком із наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову від 15.09.2010 року, суд першої інстанції не врахував обставин існування такої, що набрала законної сили, постанови суду з того самого спору (перерахунок пенсії відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) і між тими самими сторонами.

Так, позивач, звертаючись в 2007 році із позовом до УПФУ в м. Білій Церкві Київської області про зобовязання провести перерахунку доплати до пенсії, просила зобовязати відповідача провести перерахунок їй доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановивши її на рівні однієї мінімальної заробітної плати в розмірі 440 грн. Даний позов було задоволено постановою Білоцерківського міськрайнного суду Київської області від 09.11.2007 року, при цьому позовні вимоги позивачем не уточнювалися і були підтримані в судовому засіданні.

На день ухвалення постанови від 09.11.2007 року, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції після ухвалення рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, зокрема у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Таким чином, позивач за власним розсудом, маючи можливість просити суд зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, предявив позовні вимоги про перерахунок пенсії у фіксованій сумі, в чому позов і було задоволено.

На даний час постанова від 09.11.2007 року набрала законної сили і належним чином виконується відповідачем, а тому підстави предявлення до нього даного позову відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Пунктом 4 ч.1 ст.157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Виходячи з вище викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що оскільки існує така, що набрала законної сили, постанова суду з того самого спору і між тими самими сторонами, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження по справі необхідно закрити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 198, 200, 203, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області задовольнити частково.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2010 року скасувати і провадження по справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч. 5 ст. 254 КАС України.

Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий :

Судді :