Справа № 2-а-220/11
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-220/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Гельвейчук І.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов»язання нарахувати та виплатити кошти згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

27.01.2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо не нарахування та не виплати коштів згідно положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796; зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплатити доплату до пенсії згідно з ч. 2 ст. 39 Закону України № 796, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 51 Закону України № 796, за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року.

При цьому посилається на те, що вказані виплати здійснювались не у відповідності до Закону, а на підставі постанов Кабінету Міністрів України.

Ухвалою суду від 31.01.2011 року позовна заява в частині вимог про вирішення спору за період з 01.07.2010 року по 26.07.2010 року залишена без розгляду.

Позивач в судове засідання не з'явився. В позовній заяві вказав на можливість слухання справи у його відсутності.

Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову за безпідставністю та необґрунтованістю.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 3) серія Б № 123708, виданого 01.11.1992 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Житомирській області, отримав додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 в розмірі: з 01.07.2010 року по 30.09.2010 року 70,90 грн. щомісячно, з 01.10.2010 року по 30.11.2010 року - 72,30 грн. щомісячно, з 01.12.2010 року 73,40 грн.

Підвищення за ч. 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не отримував.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення дві мінімальні заробітні плати.

Частиною 2 статті 39 зазначеного Закону України встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, віднесеним до категорії 3, виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

За наведених обставин суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що з 1 січня 2008 року частину першу, а також другу ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи замінено однією частиною згідно із Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2007 рік», за якою доплата громадянам здійснюється в порядку та на підставах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Крім того, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року дане положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Так як позивач є непрацюючим пенсіонером та постійно проживає в . Старі Новаки Лугинського району Житомирської області, територія якого віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, є особою, що віднесена до категорії 3, тому повинен отримувати вказані виплати в зазначених розмірах щомісяця, однак вони виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо виплат за ст. 39 ЗУ № 796, та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 щодо виплати за ст. 51 ЗУ № 796.

Відповідно до положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України в 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами), управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування і виплату пенсій, безпосередньо призначає (зійснює перерахунок) і виплачує пенсії і інші виплати відповідно до чинного законодавства.

За наведених обставин, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України суд визнає неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо нарахування та виплати позивачу доплат, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у неповному розмірі, та вважає необхідним зобов»язати здійснити перерахунок та виплату вказаних сум на підставі положень Закону України № 796.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 39, 51, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 коштів згідно положень ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у відповідності ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця, за період з 27.07.2010 року по 31.12.2010 року, з урахуванням встановленого розміру мінімальної заробітної плати у вказаний період, визначеного на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», та фактично отриманих коштів.

Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, визначеної за ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за період з 27.07.2010 року по 31.12.2010 року з урахуванням встановленого розміру мінімальної пенсії за віком у вказаний період та фактично отриманих коштів.

Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як сторони звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18, 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Постанова суду в межах нарахування та виплати сум за один місяць підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя