Справа № 804/6476/15
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2015 р. Справа № 804/6476/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Горбалінського В.В.
при секретарі судового засідання - Решетнік А.М.
представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа управління Держземагентства у Новомосковському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
20 травня 2015 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністравтиній справі за позовом ОСОБА_2 до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа управління Держземагентства у Новомосковському районі Дніпропетровської області, в якому позивач просить: зобов'язати Новомосковську державну районну адміністрацію Дніпропетровської області розглянути звернення «Про надання земельної ділянки розміром 50 га. в оренду для створення фермерського господарства, яка була в оренді у ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 та надати вказану земельну ділянку в оренду строком на 50 років».
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що розпорядженням № 576 від 22.04.2005 року голови Новомосковської райдержадміністрації ОСОБА_3 була надана в оренду на 20 років земельна ділянка площею 50 га для ведення фермерського господарства. У зв'язку з тим, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2, позивач неодноразова звертався до управління Держземагентства у Новомосоквському районі та до Голови Новомосковської районної державної адміністрації із заявами про надання йому даної земельної ділянки на 50 років для ведення фермерського господарства на аналогічних умовах договору оренди земельної ділянки, укладеного між Новомосковською районною державною адміністрацією та померлим ОСОБА_3 в 2005 році.
Представником позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримано в повному обсязі, викладено обставини та обґрунтування аналогічні тим, що наведено в позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується матеріалами справи. Заперечень проти позову не надав.
Представник управління Держземагентсва у Новомосковському районі Дніпропетровської області в судове засідання не прибув, до суду було надано клопотання про розгляд справи без його участі.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши письмові докази у справі, встановив.
22.04.2005 року Головою Новомосковської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 576 «Про надання земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_3 на території Піщанської сільської ради».
27.04.2005 року між Новомоськовською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_3 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки.
За умовами вказаного договору орендодавець надає, на підставі розпорядження Новомосковської районної державної адміністрації № 576 від 22.04.2005 року, а орендар приймає в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 50,0 га., із них: - 50,0 га. рілля, яка розташована на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка надається в оренду на 20 років.
Актом прийому - передачі земельної ділянки в натурі від 26.05.2005 року підтверджено передачу земельної ділянки оредарю.
З довідки Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 16.12.2013 року № 2214 вбачається, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2, а/з № 35 від 26.06.2013 року.
03.02.2014 року позивач звернувся до Голови Новомосковської районної державної адміністрації із заявою про надання згоди щодо передачі йому земельної ділянки в оренду на 50 років для ведення фермерського господарства на аналогічних умовах договору укладеного між Новомосковською райдержадміністрацією і помердим ОСОБА_3 в 2005 році.
Листом № 02-10-292/0/327-14 від 13.02.2014 року Новомосковська районна державна адміністрація роз'яснила позивачу порядок передачі земельних ділянко сільськогосподарського призначення та рекомендувала звернутись з даним питанням до Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області.
14.04.2014 року позивач знову звернувся до Новомосковської районної державної адміністрації та Управління Держземагентства у Новомосковському районі Дніпропетровської області із заявою про надання йому в оренду на 50 років земельної ділянки для ведення фермерського господарства на аналогічних умовах договору укладеного між Новомосковською райдержадміністрацією і помердим ОСОБА_3
Листом від 17.04.2014 року № С-38 Новомосковська районна державна адміністрація роз'яснила позивачу порядок передачі земельних ділянко сільськогосподарського призначення та рекомендувала звернутись з даним питанням до Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області.
Листом від 04.11.2014 року № 2588/01-07 Управління Держземагентсва у Новомосковському районі Дніпропетровської області роз'яснило позивачу порядок передачі земельних ділянко сільськогосподарського призначення та рекомендувало звернутись з даним питанням до Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області.
09.12.2014 року позивач звернувся до Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області із заявою про надання згоди щодо передачі йому земельної ділянки в оренду на 50 років для ведення фермерського господарства на аналогічних умовах договору укладеного між Новомосковською райдержадміністрацією і помердим ОСОБА_3 в 2005 році.
Листом від 15.01.2015 року № 31-0.11-481/2-15 Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області роз'яснило порядок передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності у власність або у користування та повідомило про те, що оскільки зазначена заявником земельна ділянка знаходиться в оренді, розгляд порушеного питання можливий після припинення договору оренди.
Відносини пов'язані з отриманням земельних ділянок в користування регулюються зокрема Земельним кодексом України та Законом України «Про оренду землі».
Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Згідно частини 2 вказаної статті набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України передбачено, що Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Статтею 124 Земельного кодексу України встановлен, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Як вже було зазначено судом вище, земельна ділянка, яку позивач просить надати йому в орендну вже була передана в оренду гр. ОСОБА_3 у 2005 році.
Відповідно до ч..ч 1,2 статті 93 Земельного кодексу України визначається, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Частиною 8 вказаної статті встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до ст. 13 Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Статтею 7 вказаного Закону визначено, що право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи-орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу України та цього Закону.
Відповдіно до вимог ст.31 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі, зокрема смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки.
Як встановлено в ході судового розгляду справи та позивачем не заперечується той факт, що після смерті ОСОБА_3 право орени на вказану земельну ділянку не припинено. Із заявами про припинення такого права він не звертався.
Отже позивачем не надано до суду доказів того, що договір оренди землі від 27.04.2005 року є розірваним або право оренди вказаної земельної ділянки припинено у встановленому чинним законодавством порядку.
Відповідно до ч. 5 статті 116 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Тобто на час звернення позивача із відповідними заявами існують обставини які уномеожливлють передачу йому в оренду зазначену ним земельну ділянку.
Згідно зі ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки в ході судового розгляду справи судом встановлю, що на звернення позивача з приводу надання земельної ділянки розміром 50 га. в оренду для створення фермерського господарства, яка була в оренді у ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 Новомосковською районною державною адміністрацією та управлінням Держземагентства у Новомосковському районі Дніпропетровської області були надані відповіді в межах строку, визначеного чинним законодавством, відсутні підстави для зобов'язання їх вчиняти дії щодо їх розгляду, як того просить позивач.
Тому позовні вимоги позивача в цій частині є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Також, суд вважає безпідставними позовоні вимоги в частині зобов'язання відповідача надати позивачу земельну ділянку в оренду для створення фермерського господарства, яка була в оренді у ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2.
За змістом частин 4, 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів. Суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги є безпідставними та не обґрунтованими, а тому позовна заява задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа управління Держземагентства у Новомосковському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії- відмовити повністю.
Копію постанови надіслати сторонам по справі.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 08.06.2015 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 08.06.2015 року Суддя З оригіналом згідно Помічник судді В.В. Горбалінський В.В. Горбалінський А.О. Кошля