Справа № 29816/10
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2010 р. справа № 2-а-2352/2010

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Коршуна А.О. Панченко О.М.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу

Приватного підприємства "Дизель-ТД"

на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області

від 29.09.2010р. у справі № 2-а-2352/2010

за позовом

Приватного підприємства "Дизель-ТД"

до

проНачальника Територіального управління Головавтотрансінспекції в Запорізькій області ОСОБА_1

визнання дій неправомірними та скасування постанови

В С Т А Н О В И Л А:

29 вересня 2010р. ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Дизель-ТД" до начальника Територіального управління Головтрансінспекції в Запорізькій області ОСОБА_1 про визнання дій нправомірними та скасування постанови було повернуто приватному підприємству «Дизель ТД»(суддя Полєва С.Ф.) /а.с.11/.

Ухвала мотивована тим, що даний спір необхідно вирішувати в порядку адміністративного судочинства в окружному адміністративному суді.

Приватне підприємство "Дизель-ТД" позивач по даній адміністративній справі, не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність та необґрунтованість ухвали суду першої інстанції, а також порушення судом норм процесуального права, оскаржувану ухвалу суду скасувати та винести нову, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Представники сторін, які були належним чином повідомлені про місце, дату та час розгляду даної справи апеляційним судом, у судове засідання не зявилися, про поважність причин неявки свого представника у судове засідання, або про можливість розгляду даної справи у відсутність своїх представників, суд в установленому законом порядку не повідомили.

За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути дану адміністративну справу у відсутність представників сторін за наявними матеріалами справи.

В судовому засіданні, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвала суду має бути залишена без змін з огляду на наступне.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа непідсудна цьому адміністративному суду.

Правила предметної підсудності визначені ст.18 КАС України.

З п.7 ч. 1 ст. 3 КАС України вбачається, що суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З адміністративного позову вбачається, що сторонами у справі є: Приватне підприємство "Дизель-ТД" - позивач по справі та Начальник Територіального управління Головавтотрансінспекції в Запорізькій області ОСОБА_1, який діє самостійно, як субєкт владних повноважень, а предмет оскарження дії відповідача та постанова, яка була винесена під час здійснення владних повноважень.

Той факт, що відповідач є суб'єктом владних повноважень підтверджується також наступними обставинами.

Функції державного контролю і державного нагляду за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять свою діяльність в сфері автомобільного транспорту згідно абз. 7 ст. 6 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт»від 23 лютого 2006р. № 3492-ГУ покладені на урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.

Відповідно до п. 1 постанови КМУ «Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті»від 08.09.04р. № 1190 урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується, є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті.

Відповідно до абз. 4 ст. 60 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт», від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.

Згідно п. 6 наказу Міністерства транспорту та зв'язку України «Про затвердження положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті»від 16.05.05р. № 207 ТУ ГАТІ мають право у межах своєї компетенції вимагати від автоперевізників усунення виявлених порушень правил перевезення пасажирів і вантажів автотранспортними засобами, вносити обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Твердження позивача, викладене в апеляційній скарзі, що даний спір виник саме з приводу притягнення до адміністративної відповідальності, колегією суддів до уваги не береться, оскільки виходячи з Постанови про застосування фінансових санкцій № 103848 /а.с. 10/, фінансові санкції, покладені на позивача, є адміністративно-господарською відповідальністю і покладені за дії, які не носять характеру адміністративного проступку, за яке передбачене безпосередньо адміністративна відповідальність.

Отже, в даному випадку спір виник між субєктом господарювання з одного боку та субєктом владних повноважень з іншого, що виключає розгляд такого спору як адміністративного - місцевим судом.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, повертаючи позовну заяву приватного підприємства «Дизель-ТД», дійшов обґрунтованого висновку, що справа підлягає розгляду саме окружним адміністративним судом за правилами адміністративного судочинства.

Підстави для скасування законної та обґрунтованої ухвали суду першої інстанції відсутні, з огляду на що, апеляційну скаргу позивача необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу - без змін.

Керуючись ст.160, ст.ст. 197; 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Дизель-ТД" - залишити без задоволення.

Ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 29.09.2010р. у справі № 2-а-2352/2010 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко