Справа № 13247/09
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" квітня 2010 р.справа № 2а-8477/08/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.

при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.

за участю представників сторін:

позивача : - ОСОБА_2 дов.№26/10-1Ю від 26.10.2009р.

відповідача: - ОСОБА_3 дов.№2/10 від 04.01.2010р., ОСОБА_4 дов.№9325 від 07.01.2010р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2009 р.

у справі № 2а-8477/08/0470

за позовом Комунального підприємства "Редакція газети "Західний Донбас"

до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2009 р. у справі № 2а-8477/08/0470 (суддя Олійник В.М.) адміністративний позов Комунального підприємства "Редакція газети "Західний Донбас" до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення - задоволено. Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції № /3 від 28.08.2008 р. про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 81921,09 грн., у тому числі за основним платежем 53367,39 грн., за штрафними санкціями 28533,70 грн.

Постанова суду мотивована тим, що оскільки операції з поставки (передплати) періодичних видань друкованих засобів масової інформації звільнені від оподаткування, отже оподаткуванню не підлягають, відповідно позивач, який здійснював такі операції, не підлягає обов'язковій реєстрації як платник податку, так як загальна сума його операцій з поставки товарів, що підлягають оподаткуванню, з 1 грудня 2005 року по 30 листопада 2006 року не перевищила 300.000 гривень. З огляду на зазначене, при визначенні загальної суми від здійснення операцій з поставки товарів (послуг), у тому числі з використанням локальної або глобальної комп'ютерної мережі, що підлягають оподаткуванню згідно з Законом України "Про податок на додану вартість", не мають враховуватися операції, які звільнені від оподаткування. Матеріалами справи підтверджується обґрунтованість позовних вимог та відповідність їх вимогам чинного законодавства.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2009 р. у справі № 2а-8477/08/0470 як таку, що винесена з порушенням норм процесуального права. Скаржник вважає, що суд не врахував обставин справи, вказує на необґрунтоване ототожнення судом першої інстанції операцій, звільнених від оподаткування із операціями, які не є обєктом оподаткування і тому вважаються неоподатковуваними. Зазначає, що позивач повинен був зареєструватись, як платник ПДВ та посилається на наявність постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.04.09р.

Позивач заперечує проти задоволення апеляційної скарги, вказує на законність та обґрунтованість винесеної постанови про що надав суду заперечення.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом попередньої інстанції встановлено, що 20 березня 2008 року Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією проведена невиїзна документальна перевірка комунального підприємства "Редакція газети "Західний Донбас" з питань нарахування податку на додану вартість за період з 01.12.2005 р. по 30.11.2007 р. за результатами якої складено акт № 182/15-213-20234071 від 20.03.08 р. Як зазначено в акті перевірки, комунальне підприємство "Редакція газети "Західний Донбас" за період з 01 грудня 2005 року по 30 листопада 2006 року здійснювало поставки (передплати) періодичних видань друкованих засобів масової інформації, рекламну діяльність та надавало в оренду приміщення на 322502 грн. 71 коп., у тому числі: операції, що підлягають оподаткуванню за ставкою 20% (рекламна діяльність та оренда приміщень) складають 207414 грн. 25 коп.; операції, що звільнені від оподаткування (поставка (передплата) періодичних видань друкованих засобів масової інформації) складають 115088 грн. 46 коп.

Згідно висновків акту перевірки, комунальним підприємством "Редакція газети "Західний Донбас" в порушення п.п.2.3.1. п.2.3 ст.2 Закону України від 03.04.97 р. №168/97-ВР "Про податок на додану вартість" занижено податок на додану вартість за період з 01.01.2007 р. по 30.11.2007 р. у сумі 53367,39 грн. та в порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України від 21 грудня 2000 року №2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" до податкового органу не надано декларації з податку на додану вартість за період з 01.01.2007 р. по 30.11.2007 р.

Зокрема вказано, що позивачем порушено п.п.2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону "Про податок на додану вартість", згідно якого обов'язковій реєстрації підлягають суб'єкти підприємницької діяльності, у яких загальна сума від здійснення оподатковуваних операцій протягом останніх 12 календарних місяців сукупно перевищує 300000 гривень (без урахування податку на додану вартість) та не надано до податкового органу реєстраційну заяву платника податку на додану вартість до 20.12.2006р.

На підставі акту №182/15-213-20234071 від 20.03.08р. Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення-рішення №/3 від 28.08.2008 р. про визнання суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 81921,09 грн., у тому числі за основним платежем 53367,39 грн., за штрафними санкціями 28533,70 грн.

Зазначене рішення оскаржене позивачем в адміністративному порядку, за наслідками процедури адміністративного оскарження прийнято рішення №8013/6/25-0115 від 21.08.08 р., яким в задоволенні скарги відмовлено.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог послався на норми Закону України «Про податок на додану вартість»та зазначив, що оскільки операції з поставки (передплати) періодичних видань друкованих засобів масової інформації, які здійснює Комунальне підприємство "Редакція газети "Західний Донбас", звільнені від оподаткування, то позивач не підлягає обов'язковій реєстрації як платник податку на додану вартість, тому що відсутні докази того, що загальна сума операцій позивача що підлягають оподаткуванню, з 1 грудня 2005 року по 30 листопада 2006 року перевищила 300 000 гривень.

З даним висновком колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду погоджується з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що загальний обсяг операцій позивача, які за думкою скаржника підлягають оподаткуванню цілком становить 322502,71 грн., з них операції, що підлягають оподаткуванню за ставкою 20 відсотків складають 207414,25 грн.; операції, що звільнені від оподаткування згідно п.п.5.1.2 п.5.1 ст.5 Закону України "Про податок на додану вартість" 115088,46 грн.

Як встановлено п.п.2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону "Про податок на додану вартість" №168/97-ВР від 3 квітня 1997 (надалі Закон про ПДВ), особа підлягає обов'язковій реєстрації як платник податку у разі коли загальна сума від здійснення операцій з поставки товарів (послуг), у тому числі з використанням локальної або глобальної комп'ютерної мережі, що підлягають оподаткуванню згідно з цим Законом, нарахована (сплачена, надана) такій особі або в рахунок зобов'язань третім особам, протягом останніх дванадцяти календарних місяців сукупно перевищує 300 000 гривень (без урахування податку на додану вартість).

Відповідно до преамбули Закону про ПДВ, цей Закон визначає платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету.

Матеріалами справи підтверджено факт того, що, позивач у період з 01 грудня 2005 року по 30 листопада 2006 року здійснював операції з поставки (передплати) періодичних видань друкованих засобів масової інформації.

Відповідно до ст. 3 Закону про ПДВ, до об'єктів оподаткування віднесено, зокрема, операції платників податку з продажу товарів (робіт, послуг) на митній території України, в тому числі операції з оплати вартості послуг за договорами оренди (лізингу) та операції з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору) для погашення кредиторської заборгованості заставодавця.

Згідно п.п.5.1.2 п.5.1 ст.5 Закону про ПДВ, звільняються від оподаткування операції з поставки (передплати) періодичних видань друкованих засобів масової інформації та книжок, крім видань еротичного характеру, учнівських зошитів, підручників та навчальних посібників українського виробництва, словників українсько-іноземної або іноземно-української мови; доставки таких періодичних видань друкованих засобів масової інформації на митній території України.

Таким чином є правомірним висновок суду першої інстанції, що при визначенні загальної суми від здійснення операцій з поставки товарів (послуг), у тому числі з використанням локальної або глобальної комп'ютерної мережі, що підлягають оподаткуванню згідно з Законом України "Про податок на додану вартість", не мають враховуватися операції, які звільнені від оподаткування.

Посилання скаржника, на те, що судом невірно трактовано п.2.3.1 п.2.3 ст.2 Закону про ПДВ не приймаються колегією суддів до уваги внаслідок того, що даною нормою Закону чітко передбачено, що реєстрація обовязкова у разі коли загальна сума від здійснення операцій з поставки товарів що підлягають оподаткуванню згідно з цим Законом, нарахована (сплачена, надана) такій особі або в рахунок зобов'язань третім особам, протягом останніх дванадцяти календарних місяців сукупно перевищує 300000 гривень (без урахування податку на додану вартість).

Посилання на не застосування розділу 5 Наказу ДПА України від 30.05.97р. №166 не приймаються до уваги, оскільки даний наказ, встановлює лише затвердження форми податкової декларації та Порядок її заповнення і подання та не може впливати на питання стосовно трактування статті Закону України «Про податок на додану вартість».

Таким чином, матеріалами справи підтверджується обґрунтованість позовних вимог та відповідність їх вимогам чинного законодавства, що, з урахуванням положень Закону України "Про податок на додану вартість", є підставою для задоволення позову.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи обєктивно, повно та всебічно зясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови, судовою колегією під час розгляду даної справи не встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції у даній справі адміністративній справі залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу відповідача необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. 196, п.1.ч.1 ст.198, 200, п.1.ч.1.ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2009 р. у справі № 2а-8477/08/0470 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2009 р. у справі № 2а-8477/08/0470 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Ухвалу в повному обсязі складено та підписано 16.06.2010 р.

Головуючий: Н.А Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: А.О. Коршун