Справа № 127/11032/15-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/349/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2015 року М. Вінниця

суддя Вінницьького міського суду вінницької області Ан О.В.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Адміністративний позов мотивований тим, що позивачу призначено пільгову пенсію за роботу в особливо шкідливих умовах праці за списком №1 з 03.05.2010 року. Відповідачем без будь-яких пояснень було зменшено коефіцієнт заробітку до 0,59069 і відповідно зменшено розмір пенсії до 1555,79 грн., що становить загальний розмір призначеної пенсії. При зверненні до Управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці, позивачу було повідомлено, що після проведення перерахунку розмір пенсії зменшився, оскільки перерахунок пенсії було здійснено на підставі спільного листа Пенсійного фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України № 11373/02-02 від 02.07.2010 року. Позивач вважає, що рішення відповідача про зменшення розміру його пенсії є протиправним, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 18.05.2015 року було відкрито скорочене провадження.

Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду у встановлений законом строк, в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача і за результатами розгляду яких, суд дійшов висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці, заперечує проти задоволення позовних вимог, вважає їх безпідставними та необґрунтованими з огляду на наступне. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до 01.01.2004 року зараховується до страхового стажу в порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, до стажу роботи при призначенні пенсії зараховується період одержання допомоги по безробіттю. Порядок призначення заробітної плати для обчислення пенсії передбачений ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у відповідності до якого для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період з до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату,виданих у порядку, встановленому законодавством, а починаючи з 01 липня 2000 року за даними персоніфікованого обліку.

При обчисленні середньомісячного заробітку виключено 39 місяців, що складає 10 відсотків загального стажу (32 роки 6 місяців 8 днів) - це період з 01.07.2000 по 03.07.2000 рік, 14.10.2000 по 30.11.2003 роки. Після проведення оптимізації коефіцієнт заробітку склав 1,23163, отже період перебування у центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю вилучений при обрахунку середньомісячного заробітку.

Дослідивши матеріали справи та вивчивши надані докази по справі, суд вважає що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 03.05.2010 року.

01.04.2015 року позивач звернувся до Пенсійного фонду України у м.Вінниці із заявою про роз'яснення порядку йому пенсії, на яку отримав лист Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці, відповідно до якого ОСОБА_3 призначено пільгову пенсію за роботу в особливо шкідливих умовах праці за списком № 1 з 03.05.2010 року. Вказана пенсія виплачується відповідно до норм законодавства, а саме: на дату звернення стаж складає 35 років 9 місяців 8 днів, що з урахуванням кратності стажу1,35 відповідає коефіцієнту стажу 0,59063, 2032,72х0,59063 = 1200,59 грн. - основний розмір пенсії, 949 грн. мінімальна пенсія х 18 років = 170,82 грн. - доплата за понаднормативний стаж 44,49 грн., 39,89 грн. - відповідні підвищення з 01.03.2011 року, 01.03.2012 року за ст. 42 Закону, 100,00 грн. доплата по Указу Президента України з 01.05.2012 року, загальний розмір призначеної пенсії становить 1555,79 грн. (а.с. 18, 19-20).

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату,виданих у порядку, встановленому законодавством, а починаючи з 01 липня 2000 року за даними персоніфікованого обліку.

Згідно із ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат , отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати, з якої сплачувалися зазначені внески, - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати, з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України; від 13.01.2005 )

3) суми заробітної плати, визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісячно сплачені страхові внески.

Таким чином, суд дійшов висновку, що врахування заробітної плати призначені пенсії за відповідний період страхового стажу є можливим у тому разі якщо у цей період фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески. Чинним законодавством не передбачено сплати страхових внесків із страхових виплат, в тому числі також не передбачено сплати страхових внесків із допомоги по безробіттю. Крім того, суд не вбачає неправомірних дій з боку Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці, яке діяло на виконання норм чинного законодавства, зокрема ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Згідно зі ст. 94 КАС України, судові витрати слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 113, 116, 117 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, ст.ст. 4, 6-12, ч. 2 ст. 19, ст.ст. 70, 71, 86, 94, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії- відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: