Справа № 804/408/15
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2015 рокусправа № 804/408/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М. Олефіренко Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів,

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 13 лютого 2015 року

у справі № 804/408/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лакхімпром»,

вул. Глінки, 1, офіс 304, м. Дніпропетровськ, 49000;

до відповідача Запорізької митниці Міндоходів,

вул. Кремлівська, 12, м. Запоріжжя, 69041;

про визнання протиправним та скасування Рішення, -

встановив: Товариством з обмеженою відповідальністю «Лакхімпром» подано позов до Запорізької митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування Рішення від 02 грудня 2014 року № КТ-146-2014 про визначення коду товару.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд (суддя Кучма К.С.) своєю постановою від 13 лютого 2015 року позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що смола алкідна, яка входить до складу товару, відноситься до групи 3907 УКТЗЕД, та розчинена у легкому органічному розчиннику, підпадає під опис примітки 4 групи 32 та поясненню до товарної позиції 3208 пункт С.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Запорізька митниця Міндоходів, Відповідач, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що наявність алкідної смоли у розчині носить другорядну функцію. Основна функція в даному товарі належить органічному розчиннику, вміст якого перебільшує 70%.

Згідно до роз'яснень, наданих Департаментом адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Державної фіскальної служби України (лист від 01 грудня 2014 року № 12800/7/99-99-25-04-03-17) продукти з вмістом 70 мас.% або більше нафти чи нафтопродуктів, одержаних з бітумінозних порід (мінералів) у якості основних складових, включаються до товарної позиції 2710.

Просить постанову окружного адміністративного суду від 13 лютого 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: як встановлено судом першої інстанції, Товариством з обмеженою відповідальністю «Лакхімпром» згідно з Митною декларацією 112050000/2014/024227 надано до митного оформлення товар - Лак алкідний просочувальний ПФ-053н. ТУ 2311-014-10 являє собою розчин алкідних пентафталевих смол в уайт-спіриті, модифікованих рослинною олією і каніфоллю або дистильованоюталовою олією. Використовується в якості сполучного компонента при виготовленні сумішей для просочення і декоративної обробки деревини.

Даний товар задекларований за кодом товарної номенклатури .

Після проведених досліджень у Спеціалізованій лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів до Управління митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД було направлено запит щодо питання класифікації товару.

Згідно до роз'яснень, наданих Департаментом адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Державної фіскальної служби України (лист від 01 грудня 2014 року № 12800/7/99-99-25-04-03-17) продукти з вмістом 70 мас.% або більше нафти чи нафтопродуктів, одержаних з бітумінозних порід (мінералів) у якості основних складових, включаються до товарної позиції 2710.

З урахуванням дослідження СЛЕД Міндоходів, роз'яснень, наданих Департаментом адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Державної фіскальної служби України, митницею прийнято Рішення від 02 грудня 2014 року № КТ-146-2014, яким товар «Лак алкідний просочувальний ПФ-053н» класифікований у товарній під категорії згідно УКТЗЕД.

Визнання протиправним та скасування Рішення № КТ-146-2014 від 02.12.2014 року про визначення коду товару стало предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Лакхімпром», про що зазначено вище, згідно з Митною декларацією 112050000/2014/024227 надано до митного оформлення товар - Лак алкідний просочувальний ПФ-053н. ТУ 2311-014-10 являє собою розчин алкідних пентафталевих смол в уайт-спіриті, модифікованих рослинною олією і каніфоллю або дистильованоюталовою олією. Використовується в якості сполучного компонента при виготовленні сумішей для просочення і декоративної обробки деревини.

За позицією фахівців контролюючого органу, лаки і політури товарної позиції 3208 є готовими до використання продуктами для захисту або декорування поверхонь. Лак алкідний просочувальний призначений для виробництва лакофарбових матеріалів, тобто, є сировиною. Отже, підлягає класифікації у товарній під категорії .

В той же час, у відповідності з Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

У відповідності з технічною інформацією виробника товару, даний продукт призначений для виготовлення лакофарбових матеріалів, призначених для уповільнення природних процесів старіння і руйнування деревини при обробці дерев'яних виробів і конструкцій зовні і всередині приміщень.

Склад алкідний адгезійний напівфабрикатний порозаповнюючий розроблений спеціально для виробництва захисних просочень по дереву, адгезійних складів, що наносяться на підготовлену поверхню для подальшого покриття лакофарбовими матеріалами. Наявний у складі полімер алкидна смола забезпечує плівкоутворення і виступає в якості зв'язуючої речовини при виготовленні ЛФМ, що утворюють нижні шари в комплексних системах лакофарбових покриттів, що забезпечують зчеплення лакофарбового покриття з поверхнею як всередині, так і зовні приміщень.

Згідно з Приміткою 4 до Групи 32 «Екстракти дубильні або барвні; таніни та їх похідні, барвники, пігменти та інші фарбувальні матеріали, фарби і лаки; замазки та інші мастики; чорнило, туш» Закону України «Про Митний тариф України» від 19 вересня 2013 року N 584-VII до товарної позиції 3208 включаються розчини (крім колодію), що складаються з будь-яких продуктів товарних позицій 3901 - 3913 в органічних летких розчинниках, коли частка розчинника перевищує 50 мас. % розчину.

Смола алкідна, яка входить до складу товару, відноситься до групи 3907 УКТЗЕД, та розчинена у легкому органічному розчиннику підпадає під опис примітки 4 групи 32 та поясненню до товарної позиції 3208.

Оскільки суміш органічних розчинників містить 70 мас.% або більше, а алкідна смола є основною складовою частиною та включена в більш конкретну товарну позицію УКТЗЕД (3907), то товар «Лак алкідний просочувальний ПФ-053н» повинен бути класифікований за кодом 3208.

При цьому, відповідно до пояснень товарної позиції Група 27 включає Палива мінеральні; нафту і продукти її перегонки; бітумінозні речовини; воски мінеральні.

Крім того, у зв'язку із складністю питання ідентифікації та класифікації даного товару (сировина для виготовлення лакофарбової продукції), ДФС України направлявся лист до Всесвітньої митної організації.

Секретаріат Комітету з ГС ВМО схильний розглядати класифікацію таких товарів у товарній позиції 3208, про що Державна фіскальна служба інформувала Митниці ДФС своїм листом від 28 травня 2015 року № 18976/7/99-99-25-04-03-17.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови окружного адміністративного суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2015 року у справі № 804/408/15 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: Н.А. Олефіренко