Справа № 753/8318/15-а
Суддя: Шклянка М. П.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/8318/15-а
провадження № 2-а/753/206/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" червня 2015 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Шклянка М.П., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання неправомірними дії під час здійснення нарахування пенсі, суд -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом до Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про зобов'язання здійснити дії, в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва у зв'язку з відмовою в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2, починаючи з 14 січня 2011 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок пенсії та виплатити пенсію ОСОБА_2 у відповідності до Закону України "Про державну службу" з 29 грудня 2014 року у розмірі 70% заробітної плати з урахуванням сум інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, отриманої за місцем роботи за період з грудня 2009 року по листопад 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що з 29 грудня 2014 року позивачці призначено пенсію згідно з Законом України "Про державну службу" , яку остання отримує в управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва. Враховуючи, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну працю в органах державної "влади, нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та вказані суми виплат є складовими заробітної плати, вони підлягають зарахуванню для визначення заробітку при призначенні пенсії. Виходячи з такого, вважає, що відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії у розмірі 70 % з урахуванням інших виплат, на підставі чого звернулась до суду із відповідним позовом.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

З врахуванням того, що у справі наявні достатні докази, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, а відтак у відповідності до ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представники відповідачів проти задоволення позову заперечували, надали суду свої письмові заперечення.

Дослідивши письмові докази, суд визнає вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має стаж роботи на державній службі 11 років і 6 місяців при загальному стажі роботи 41 рік, 3 місяці і 25 днів.

01.07.2013 року позивачу призначено пенсію, обчислення якої проведено на підставі довідки довідки № 216-10-31/42, № 16-42/428 та №16-42/429 з останнього місця роботи середньомісячна заробітна плата, з якої обрахова пенсія, відповідачем зменшена на 561,40 грн.

При розрахунку пенсії позивача УПФУ в Дарницькому районі м. Києва не враховано повністю, а саме надбавки та премії, надбавка за вислугу років та надбавки і премії за 60 місяців з 01.12.2009 по 30.11.2014, заробіток для обчислення пенсії становить 4784,13 грн.. Пенсія державного службовця становить 3348,89 грн. (70 % від 4784,13 грн.).

Не погоджуючись з такими діями УПФУ в Дарницькому районі м. Києва позивач звернулась з заявою про врахування сум виплаченої матеріальної допомоги при визначенні розміру пенсії, на що отримала відмову.

Дії відповідачів щодо відмови ОСОБА_2 у врахуванні суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення при визначенні розміру пенсії не відповідають законодавству з наступних підстав.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Крім того, відповідно до Постанови ВСУ від 28.05.13 № 21-97а13 За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.

Задовольняючи позов у повному обсязі суд відповідно ст.ст. 87, 90, 94, 98 КАС України стягує з Державного бюджету України на користь позивача документально підтверджені судові витрати - судовий збір та витрати позивача на правову допомогу.

Приймаючи до уваги викладене та керуючись ст. ст. 8-13, 18,19, 104 - 106 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання неправомірними дії під час здійснення нарахування пенсі - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, з приводу нарахування позивачці пенсії без урахування всіх складових заробітної плати тобто без урахування виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суму індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на підставі довідок про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України про "Державну службу", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 провести перерарахунок та призначити виплату пенсії, а саме з 29.12.2014 року в розмірі 70% від середньомісячної заробітної плати , врахувати при проведенні такого перерахунку суму 33684,10 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суму індексації заробітної плати, отриманої позивачкою за місцем роботи за період з грудня 2009 року по листопад 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати - витрати по сплаті судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: