Справа № 234/2940/15-а
Суддя: Жаботинська Світлана Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Клімов В.В.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року справа №234/2940/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Жаботинської С.В., суддів: Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г., секретар судового засідання Корадо А.А., за участю позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача Гудкової К.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 17 квітня 2015 року у справі № 234/2940/15-а (головуючий І інстанції Клімов В.В.) за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірним та скасувати висновок відповідача від 04.12.2014 року про відмову у внесенні змін до актів запису цивільного стану щодо відомостей стосовно національності. Відповідачу внести відповідні зміни до актового запису серія НОМЕР_1 від 13 листопада 2001 року про одруження між, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, зареєстрованого виконавчим комітетом Ясногірської селищної ради Донецької області, за актовим записом за № 44, вказавши (доповнив) у графі національність, ОСОБА_6 - «німка». Актового запису серія НОМЕР_2 від 28 грудня 2002 року про народження ОСОБА_7, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Краматорську Донецької області, зареєстрованого виконавчим комітетом Ясногірської селищної ради Донецької області, за актовим записом за № 65, вказавши (доповнив) у графі національність мати, ОСОБА_2 - «німка».

В обґрунтування позову зазначила, що вона вважає себе за національністю німкою, її батько є німцем, дід за національністю «німець» та бабця - німка. За таких обставин, просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Постановою Краматорського міського суду від 17 квітня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано належних доказів, які б підтвердили, що вона за національністю є німкою.

В апеляційній скарзі позивач, з підстав, зазначених у позові, просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі - задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції - скасувати, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Краматорську Донецької області, Україна, що підтверджується паспортом громадянина України, виданого 17 січня 2002 року Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області.

Відповідно до свідоцтва про народження позивача, виданого виконкомом Ясногірської селищної ради м. Краматорська, національність батька - «німець», мати -«українка», національність дитини не визначена ( а.с. 9).

13 листопада 2001 року укладено шлюб між ОСОБА_5 та ОСОБА_6, про що зроблено запис № 44 до книги реєстрації актів про укладення шлюбу, свідоцтво про шлюб складено виконкомом Ясногірської селищної ради м. Краматорська, графа національність ОСОБА_6 не заповнена, національність ОСОБА_5 не заповнена ( а.с. 8). Прізвища після одруження чоловіка - ОСОБА_5, дружини -ОСОБА_5.

28 грудня 2002 року виконкомом Ясногірської селищної ради м. Краматорська Донецької області зроблено запис № 65 до книги реєстрації актів про народження ОСОБА_7, графи «Національність батька та матері» не заповнені ( а.с. 8).

Позивач звертався до відповідача із заявою стосовно внесення змін до актових записів цивільного стану.

Висновком відповідача від 4 грудня 2014 року про внесення змін до актового запису цивільного стану відмовлено у заяві позивача стосовно внесення зміни до актового запису серія НОМЕР_1 від 13 листопада 2001 року про одруження між, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, зареєстрованого виконавчим комітетом Ясногірської селищної ради Донецької області, за актовим записом за № 44, вказавши (доповнив) у графі національність, ОСОБА_6 - «німка», актового запису серія НОМЕР_2 від 28 грудня 2002 року про народження ОСОБА_7, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Краматорську Донецької області, зареєстрованого виконавчим комітетом Ясногірської селищної ради Донецької області, за актовим записом за № 65, вказавши (доповнив) у графі національність мати, ОСОБА_2 - «німка».

При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулюються Законом України від 01.07.2010 № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (надалі Закон № 2398-VI).

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Органами державної реєстрації актів цивільного стану є відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану).

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Так, Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (надалі - Правила), відповідно до яких внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що висновком відповідача від 4 грудня 2014 року про внесення змін до актового запису цивільного стану відмовлено у заяві позивача стосовно внесення зміни до актового запису серія НОМЕР_1 від 13 листопада 2001 року про одруження між, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, зареєстрованого виконавчим комітетом Ясногірської селищної ради Донецької області, за актовим записом за № 44, вказавши (доповнив) у графі національність, ОСОБА_6 - «німка», актового запису серія НОМЕР_2 від 28 грудня 2002 року про народження ОСОБА_7, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Краматорську Донецької області, зареєстрованого виконавчим комітетом Ясногірської селищної ради Донецької області, за актовим записом за № 65, вказавши (доповнив) у графі національність мати, ОСОБА_2 - «німка».

В актовому записі про шлюб № 44 від 13.11.2001 року, складеному виконкомом Ясногірської селищної ради м. Краматорська, графи «національність» нареченого та нареченої не заповнені. Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб серії АКЕ № 42 від 04.12.2014 року в графі № 13 «Для відміток» вказаного актового запису про шлюб зазначено: «Національність наречених документами не підтверджується».

Згідно актового запису про народження першої дочки № 65 від 28.12.2002 року, складеного виконкомом Ясногірської селищної ради м. Краматорська,та до нього повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, щодо актового запису про народження серії АКЕ № 44 від 04.12.2014 року графи «Національність батька та матері» не заповнені та у графі № 21 «Для відміток» вказаного актового запису про народження зазначено: «Національність батьків документами не підтверджується».

Паспорт позивача також не підтверджує національність останньої - «німка».

Із висновку відповідача вбачається, що він діяв в межах компетенції, а тому підстав для задоволення позову в частині визнання неправомірним та скасування висновку останнього немає.

Разом із тим, з наданих до заяви позивачем документів вбачається, що у свідоцтві про народження позивача, виданого виконкомом Ясногірської селищної ради м. Краматорська, національність батька - «німець», мати -«українка», національність дитини не визначена.

Таким чином, суд приходить до висновку, що належність позивача до німецької національності доведено належними та допустимими доказами, а тому необхідно внести відповідні зміни до актового запису серія НОМЕР_1 від 13 листопада 2001 року про одруження між, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, зареєстрованого виконавчим комітетом Ясногірської селищної ради Донецької області, за актовим записом за № 44, вказавши (доповнив) у графі національність, ОСОБА_6 - «німка» та внести зміни до актового запису серія НОМЕР_2 від 28 грудня 2002 року про народження ОСОБА_7, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Краматорську Донецької області, зареєстрованого виконавчим комітетом Ясногірської селищної ради Донецької області, за актовим записом за № 65, вказавши (доповнив) у графі національність мати, ОСОБА_2 - «німка».

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 17 квітня 2015 року у справі № 234/2940/15-а - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Внести зміни до актового запису серія НОМЕР_1 від 13 листопада 2001 року про одруження між, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, зареєстрованого виконавчим комітетом Ясногірської селищної ради Донецької області, за актовим записом за № 44, вказавши (доповнив) у графі національність, ОСОБА_6 - «німка».

Внести зміни до актового запису серія НОМЕР_2 від 28 грудня 2002 року про народження ОСОБА_7, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Краматорську Донецької області, зареєстрованого виконавчим комітетом Ясногірської селищної ради Донецької області, за актовим записом за № 65, вказавши (доповнив) у графі національність мати, ОСОБА_2 - «німка».

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 11.06.2015 року.

Головуючий суддя: С.В.Жаботинська

Судді: І.А.Васильєва

Е.Г.Казначеєв