Справа № 2-а-98/11
Суддя: Пташник А. М.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-98/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року Сторожинецький районний суд

Чернівецької області

в складі головуючої судді Пташник А.М

при секретарі Полішенко С.П..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сторожинець цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком, як дитині війни.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та про зобовязання здійснити нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком, зазначила, що вона належать до громадян на яких поширюється статус дітей війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який вступив в законну силу 01.01.2006 року. З цього ж числа їй повинні були нараховувати та виплачувати щомісячно соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак протягом 2007, 2008, 2009 такі виплати не проводились з огляду на те, що Верховна Рада своїми Законами призупинила дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а Законом «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 6 зазначеного Закону викладено в новій редакції, де право на отримання державної соціальної допомоги дітям війни обмежено. Однак 09 липня 2007 року і 22 травня 2008 року Конституційний суд України визнав неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині зупинення і обмеження виплати соціальних допомог дітям війни.

З огляду на те, що відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії встановлені цим Законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Позивач просить суд визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною і зобов"язати відповідача здійснити нарахування та виплату за 2007 -2009 роки вказаної допомоги.

Позивач в судове засідання не зявилася надала суду заяву, в якій просить справу розглянути у її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності позивача на підставі наданих матеріалів.

Відповідач представник управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі в судове засідання не зявився, надав суду лист, в якому просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги не визнають.

Суддя вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача на підставі наданих позивачем матеріалів.

Вивчивши докази, суд на підставі аналізу встановлених фактичних обставин справи і відповідних їм правовідносин знаходить, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни", дитиною війни с особа яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945року) Другої світової війни було менше 18 років.

Таким чином, ОСОБА_1, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і являється громадянкою України, є дитиною війни, а тому їй згідно зі статею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року мала би виплачуватися щомісячна грошова надбавка до пенсії або інших грошових утримань чи допомог в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак пунктом 12 статті 71 Закону України від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України 2007 рік", Верховна Рада України на 2007 рік зупинила дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Дана зупинка тривала до 9 липня 2007 року, тобто до того часу, коли Конституційний суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 визнав такими, що не відповідають Конституції України п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік» з урахуванням статті 111 цього Закону, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином очевидним є те, що на першу половину 2007 року (до 9 липня) виплату щомісячної соціальної підтримки дітям війни, а отже і ОСОБА_1 було зупинено, а починаючи з 9 липни 2007 року вона мала право на отримання вказаної грошової допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, котра відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлена в розмірі прожиткового мінімуму як для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року, Верховна Рада України виклала статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій редакції де розмір підвищення до пенсії дітям війни визначався з 01.01.2008 року в розмірі надбавки встановленої для учасників війни. ОСОБА_2 суд України своїм рішенням № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнав таким, що не відповідає Конституції України зазначений вище пункт 41 Закону, яким внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а отже починаючи з 22.05.2008 року ОСОБА_1, як дитина війни, мала право на отримання грошової допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Тобто, позовні вимоги в частині нарахування і забезпечення виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни за 2008 рік, підлягають задоволенню за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Суд також знаходить, що на 2009 рік жодними Законами України не змінювались положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а виплата допомоги ОСОБА_1 здійснювалась не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а в меншому розмірі, який визначався відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В статті 22 Конституції України зазначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи з цього суд, вважає, що при визначенні ОСОБА_1 підвищення до пенсії не підлягають застосуванню постанови Кабінету Міністрів України на які посилається відповідач, управління Пенсійного Фонду України в Сторожинецькому районі, виходячи із конституційних норм та пріоритетності законів над підзаконними актами, зважаючи на те, що вказані постанови істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Відповідно, вимоги в частині нарахування і забезпечення виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни за 2009 рік підлягають частковому задоволенню за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Частковість задоволення вимог позивача підлягає в тому, що суд не знаходить підстав для визначення сум, які необхідно забезпечити до виплати позивачу за 2007-2009 роки, оскільки судом встановлено, що у вказаних періодах, позивачу нараховувалась та виплачувалась соціальна допомога згідно відповідних нормативних актів які приймалися в тому числі і Кабінетом Міністрів України з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян. А тому з урахуванням цих виплат, суду не представляється можливим визначити конкретну суму яку необхідно виплатити позивачу та крім того визначення сум виплати не належить до компетенції суду.

Відповідно до положень ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюєтьсяч з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч..4 ст. 99 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення субєкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність субєкта владних повноважень.

Виходячи з цього та беручи до уваги, що позивач зверталася до відповідача, як субєкта владних повноважень, із вимогами які аналогічні його позовним вимогам і дізналася про рішення відповідача в грудні 2010 року, що підтверджено листом відповідача від 24.12.2010 року, суд знаходить, що позивач строк звернення до суду не пропустила.

Керуючись ст. 9, 11, 71, 99, 159, 160, 163 КАС України, ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 року, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та про зобовязання здійснити нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області щодо невиплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та 2009 рік протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі Чернівецької області провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.. 3 Закону україни «про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно з врахуванням ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сторожинецький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

СУДДЯ: