Справа № 22-а-26329/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія99Доповідач у 2 інстанціїКашперська
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Олійника В.І.,

Суддів Кашперської Т.Ц., Білоконь С.І.

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 10 березня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання неправомірною відмови, зобовязання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та соціальної допомоги як дитині війни,

в с т а н о в и л а :

17.02.2010 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є дитиною війни, потерпілим 2 категорії від аварії на ЧАЕС, мешкає в зоні посиленого радіоекологічного контролю і відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнияк непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати, як потерпілий 2 категорії має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитина війни має право на соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вказував, що відповідач виплачує йому доплату до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у звязку з чим просив відновити пропущений строк для звернення до суду з 22.05.2008 року, визнати неправомірною відмову відповідача щодо проведення перерахунку пенсії, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату надбавки як дитині війни, підвищення пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, із 22.05.2008 року.

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 10 березня 2010 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову відповідача щодо проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії, зобовязано відповідача провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенсії позивачу як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, а саме щомісячної доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 22.05.2008 року з врахуванням раніше отриманих сум таких виплат та з послідуючим її перерахуванням у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати та пенсії.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Ухвалюючи постанову про зобовязання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та соціальну допомогу як дитині війни відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнисуд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач, як дитина війни та непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, розмір якої встановлено законом, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата; пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач мешкає в смт. Синява Рокитнянського району Київської області, яке віднесене законом до території посиленого радіоекологічного контролю, має статус постраждалого від Чорнобильської катастрофи 2 категорії, є непрацюючим пенсіонером, дитиною війни, перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Рокитнянському районі Київської області та отримує пенсію за віком. Відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивач як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, постраждалий від Чорнобильської катастрофи 2 категорії, має право на доплату до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивач як дитина війни має право на державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте вказані доплати до пенсії виплачувалися позивачу у 2008-2009 роках на підставі постанов КМУ № 836 від 26.07.1996 року, № 530 від 28.05.2008 року в значно меншому розмірі в твердих грошових сумах, що є порушенням його прав.

Враховуючи наведене, суд обґрунтовано задовольнив позов в межах строку звернення до адміністративного суду.

Доводи апеляційної скарги про необхідність застосування до спірних правовідносин постанов КМУ № 836 від 26.07.1996 року, № 530 від 28.05.2008 року необґрунтовані, оскільки зазначеними постановами встановлено розміри підвищення до пенсії в твердій грошовій сумі, що суперечить ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, якими встановлено розмір підвищення у кратному мінімальному заробітку та пенсії за віком. Також безпідставними є посилання апеляційної скарги на постанови КМУ № 987 від 20.06.2000 року та № 836 від 20.09.2005 року, даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами.

Безпідставними суд вважає доводи апеляційної скарги про відсутність бюджетних коштів для виплати вищевказаних доплат, оскільки відсутність відповідного фінансування не звільняє відповідача як субєкт владних повноважень від обовязку діяти відповідно до вимог закону.

Інші заперечення апеляційної скарги не ґрунтуються на доказах та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Разом із тим відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення страви, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Так, відповідно до ст. 99 КАС України в редакції, що діяла на момент звернення позивача із адміністративним позовом, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 100 КАС України в редакції, що діяла на момент звернення позивача до суду, пропущення строку звернення до адміністративного позову є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Із матеріалів справи суд вбачає, що позивач звернувся до суду із даним позовом 17.02.2010 року.

За таких обставин з огляду на доводи апеляції відповідача має бути зобовязано провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивача в межах передбаченого законом строку звернення до суду за захистом порушеного права із 17.02.2009 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 198, 200, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області задовольнити частково.

Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 10 березня 2010 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини у такій редакції.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати непрацюючим пенсіонерам, що проживають у зоні посиленого радіологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, розмір якої встановлено Законом України Про Державний бюджет Українина відповідний рік, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 17 лютого 2009 року з урахуванням вже проведених виплат.

В іншій частині постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 10 березня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий :

Судді :