Справа № 19345/10
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2010 р.справа № 2а-6247/09/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Католікяна М.О. Мірошниченка М.В.

при секретарі судового засідання: Красоті А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Знамянської обєднаної

Державної податкової інспекції Кіровоградської області,

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду

від 02.09.2009р.

у справі № 2а-6247/09/1170

за позовом Знамянської обєднаної

Державної податкової інспекції Кіровоградської області,

вул. Чайковського, 7/55, м. Знамянка Кіровоградської, 27400;

до відповідача ОСОБА_1 особи - підприємця ОСОБА_2,

пров. Садовий. 8, с. Івангород, Олександрівського району, 27324;

про припинення підприємницької діяльності,

встановили: Знамянською ОДПІ Кіровоградської області подано позов до Субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності.

Кіровоградський окружний адміністративний суд (суддя Сагун А.В.) своєю постановою від 02.09.2009р. в адміністративній справі № 2а-6247/09/1170 позов задовольнив.

Припинив діяльність фізичної особи підприємця ОСОБА_2.

Поклав обовязок здійснення дій щодо фактичного припинення діяльності на Знамянську ОДПІ Кіровоградської області.

Рішення суду мотивоване тим, що неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Знамянська обєднана державна податкова інспекція Кіровоградської області, Позивач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Стаття 3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року N 509-XII визначає лише право на звернення, у передбачених законом випадках, до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності.

А покладення на податкову інспекцію обовязку щодо фактичного припинення діяльності ФОП ОСОБА_2 та надання до окружного адміністративного суду звіту про виконання не підпадає під функції та права органів державної податкової служби і виходить за межі наданих їй повноважень.

Просить постанову окружного адміністративного суду від 02.09.2009р. у справі № 2а-6247/09/1170 змінити, виключивши з неї третій абзац резолютивної частини.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Сторони не скористались. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись у встановленому порядку.

У відповідності з частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Сутність спору: ОСОБА_1 особа - підприємець ОСОБА_2, інд. номер НОМЕР_1, зареєстрований Олександрівською райдержадміністрацією Кіровоградської області 17.12.2004р., номер запису про державну реєстрацію 2 000151.

ОСОБА_1 особу - підприємця ОСОБА_2 взято на облік платника податків 17.12.2004р. за № 914 у Олександрівському відділенні Знамянської обєднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області.

Згідно з Актом № 8/17-00 від 29.05.2009р. ОСОБА_1 особа - підприємець ОСОБА_2 не надає органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, з 01.04.2005р.

Заборгованість перед бюджетом відсутня.

Припинення підприємницької діяльності стало предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

За позицією заявника апеляційної скарги, покладення на податкову інспекцію обовязку щодо фактичного припинення діяльності ФОП ОСОБА_2 та надання до окружного адміністративного суду звіту про виконання не підпадає під функції органів державної податкової служби і виходить за межі наданих їй повноважень.

Між тим, метою державної реєстрації є превентивний (попередній) контроль за законністю набуття, зміни чи припинення підприємницької правосубєктності, а органи державної податкової служби, в силу покладених на них функцій, забезпечують облік платників податків, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Так, з огляду на приписи Розділу VI Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»від 15.05.2003р. N 755-IV порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи - підприємця, здійснюється за процедурами, встановленими частинами дев'ятою - вісімнадцятою статті 47 цього Закону.

Відповідно, підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням;

свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця;

довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах);

довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості;

довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості або про те, що вона не перебувала на обліку.

І саме на цьому етапі порушується логічна послідовність дій з припинення підприємницької діяльності фізичної особи.

Так, якщо реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням, з порядком проблем не виникає.

Якщо ініціатором припинення діяльності СПД є державний орган, суд зобовязаний виконати дії, повязані з визначенням порядку проведення реєстрації припинення діяльності.

При цьому, в силу статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно до статті 257 цього Кодексу у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Доводи заявника апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення окружного адміністративного суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд,

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Знамянської обєднаної Державної податкової інспекції Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2009р. у справі № 2а-6247/09/1170 без змін.

Рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: М.О. Католікян

Суддя: М.В. Мірошниченко