Справа № 7731/09
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2010 р. справа № 2а-1491/08/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Красоті А.О.

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_2, дов. від 01.09.10 р.

відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Єлисаветградська транспортна компанія»

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.12.2008 р.

у справі №2-а-1481/08

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Єлисаветградська транспортна компанія»

до Кіровського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції

про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Єлисаветградська транспортна кампанія»(далі ТОВ «Єлисаветградська транспортна кампанія», Товариство) звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило:

- визнати неправомірними дії Кіровського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції;

- скасувати постанови про стягнення виконавчого збору, видані Кіровським відділом державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції (далі Кіровський ВДВС) 15.07.2008 р., 24.09.2008 р., 06.10.2008 р.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.12.2008 р. у справі № 2а-1491/08/1170 (суддя Флоренко О. Ю.) в задоволенні адміністративного позову ТОВ "Єлисаветградська транспортна компанія" до Кіровського ВДВС відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що позивач не надав суду доказів на здійснення ним дій, спрямованих на поінформованість державного виконавця стосовно дій, спрямованих Товариством на зупинення виконавчого провадження, тобто відповідач правомірно приступив до виконання дій по примусовому виконанню рішення судів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ТОВ "Єлисаветградська транспортна компанія" подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.12.2008 р. у справі №2а-1491/08/1170 як таку, що винесена безретельного дослідження доказів та обставин справи. Скаржник вважає, що суд не врахував фактів звернення позивачем до суду з приводу розстрочення виконання судових рішень, розгляд яких відбувався із залученням органів ДВС, що відповідачем не здійснювалось жодних дій по примусовому виконанню рішень судів, а також не перевірив фактів нарахування виконавчого збору при наявності ухвал про розстрочення виконання рішення суду.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не зявились представники відповідача. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників відповідача суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, незявлення в судове засідання представників відповідача не заважає розгляду скарги.

З матеріалів справи та пояснень сторін вбачається наступне:

1). 09.01.08 р. господарським судом Кіровоградської області винесено постанову у справі № 18/295, якою присуджено до стягнення з ТОВ "Єлисаветградська транспортна компанія" 411 709, 30 грн.

18.02.08 р. державним виконавцем Кіровського ВДВС винесено постанову про відкриття провадження за виконавчим листом, виданим господарським судом Кіровоградської області на виконання постанови у справі № 18/295.

20.02.08 р. Товариство звернулось до суду з заявою про розстрочення виконання постанови господарського суду Кіровоградської області від 09.01.08 р. у справі № 18/295.

25.02.08 р. Кіровський ДВС отримав заяву Товариства про зупинення провадження на час розгляду заяви про розстрочення судом (а. с.59).

Ухвалою від 03.03.08 р. господарським судом Кіровоградської розстрочене виконання постанови суду у справі № 18/295 (а. с.8-10).

15.07.08 р. державним виконавцем Кіровського ДВС винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 41 170,93 грн. (а. с.4).

2). 27.12.08 р. господарським судом Кіровоградської області винесено постанову у справі № 4/414, якою присуджено до стягнення з ТОВ "Єлисаветградська транспортна компанія" 36 476,60 грн.

21.03.08 р. державним виконавцем Кіровського ВДВС винесено постанову про відкриття провадження за виконавчим листом, виданим господарським судом Кіровоградської області на виконання постанови у справі № 4/414.

27.03.08 р. Товариство звернулось до суду з заявою про розстрочення виконання постанови господарського суду Кіровоградської області від 27.12.08 р. у справі № 4/414.

Цього ж дня Кіровський ДВС отримав заяву Товариства про зупинення провадження на час розгляду заяви про розстрочення судом (а. с.58).

Ухвалою від 25.04.08 р. господарським судом Кіровоградської розстрочене виконання постанови суду у справі № 4/414 (а. с.11, 12).

15.07.08 р. державним виконавцем Кіровського ДВС винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 3 865,36 грн. (а. с.5).

3). 23.05.08 р. господарським судом Кіровоградської області винесено постанову у справі № 2/102, якою присуджено до стягнення з ТОВ "Єлисаветградська транспортна компанія" 55 845,08 грн.

31.07.08 р. державним виконавцем Кіровського ВДВС винесено постанову про відкриття провадження за виконавчим листом, виданим господарським судом Кіровоградської області на виконання постанови у справі № 2/102.

20.08.08 р. Товариство звернулось до суду з заявою про розстрочення виконання постанови господарського суду Кіровоградської області від 23.05.08 р. у справі № 2/102.

28.08.08 р. Кіровський ДВС отримав лист Товариства з інформацією щодо подання останнім до суду заяви про розстрочення виконання постанови з копією суду (а. с.60).

Ухвалою від 10.09.08 р. господарським судом Кіровоградської розстрочене виконання постанови суду у справі № 2/102 (а. с.13, 14).

06.10.08 р. державним виконавцем Кіровського ДВС винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 5 584,50 грн. грн. (а. с.7).

4). 31.07.08 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом винесено постанову у справі № 2-а-12/08, якою присуджено до стягнення з ТОВ "Єлисаветградська транспортна компанія" страхових внесків - 84 352,92 грн., штрафних санкцій - 193 876, 39 грн., пені - 55774,47 грн.

12.09.08 р. державним виконавцем Кіровського ВДВС винесено постанову про відкриття провадження за виконавчим листом, виданим господарським судом Кіровоградської області на виконання постанови у справі № 2-а-12/08.

16.09.08 р. Товариство звернулось до суду з заявою про розстрочення виконання постанови господарського суду Кіровоградської області від 31.07.08 р. у справі № 2-а-12/08.

Ухвалою від 26.09.08 р. господарським судом Кіровоградської розстрочене виконання постанови суду у справі № 2-а-12/08 (а. с.15).

24.09.08 р. державним виконавцем Кіровського ДВС винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 33 400,37 грн. (а. с.6).

02.10.08 р. Кіровський ДВС отримав лист Товариства з інформацією щодо наявності ухвали суду про задоволення заяви про розстрочення виконання постанови з копією ухвали суду (а. с.94).

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.1 ст.33 «Про виконавче провадження»від 21.04.1999 р. № 606-XIV (зі змінами та доповненнями) (далі Закон № 606) за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Стаття 34 Закону № 606 встановлює випадки для обов'язкового зупинення виконавчого провадження підлягає, серед яких, зокрема, надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки виконання рішення (п.13 ст.34 Закону № 606)

Стаття 35 Закону № 606 встановлює випадки, коли виконавче провадження може бути зупинено, серед яких, зокрема, звернення державного виконавця до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню, про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Як вбачається з вищенаведених документальних доказів, ТОВ «Єлисаветградська транспортна компанія»наполягало на зупиненні виконавчих проваджень і Кіровський ВДВС був поінформований про звернення Товариства до судів з заявами про розстрочення виконання постанов суду у справах № 18/295, № 4/414, № 2/102, № 2-а-12/08, тому твердження суду першої інстанції щодо відсутності повідомлень відповідача про намір звернутися до відповідних судів із заявами про розстрочення виконання судових рішень і про те, що позивач не наполягав на зупиненні виконавчих проваджень у порядку, передбаченому ст.ст.34-36 Закону № 606, є хибними.

Отже, є хибними і висновки суду першої інстанції про те, що відповідач правомірно приступив до примусового виконання судових рішень.

Статтею 4 Закону № 606 встановлено, що заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на майно; звернення стягнення на заробіток, доходи, пенсію, стипендію; вилучені у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Частиною 2 статті 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, покладається на відповідача.

Так, судом першої інстанції, як і відповідачем, не вказано в чому саме полягали дії Кіровського ВДВС щодо примусового виконання вищевказаних постанов судів, відповідачем не надано будь-яких документальних доказів, які б свідчили про проведення таких дій.

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону № 606 у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.

Доказів фактично стягнених Кіровським ВДВС з боржника сум в порядку примусового виконання за виконавчими листами, виданими на виконання постанов у справах № 18/295, №4/414, № 2/102, № 2-а-12/08, матеріали справи не містять.

Отже, колегія суддів приходить до висновку про неправомірність дій Кіровського ВДВС, тому постанови про стягнення виконавчого збору, видані Кіровським ВДВС, 15.07.2008 р., 24.09.2008 р., 06.10.2008 р., підлягають скасуванню.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.12.2008 р., задовольнивши позовні вимоги та апеляційну каргу Товариства в повному обсязі.

На підставі ч.1 ст.94 КАС України присудити до стягнення на користь позивача судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ч.1 ст.94, ст. 196, п.1.ч.1 ст.198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Єлисаветградська транспортна компанія" на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.12.2008р. у справі № 2а-1491/08/1170 - задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.12.2008р. у справі № 2а-1491/08/1170 - скасувати.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Кіровського відділу державної виконавчої служби Кіровського міського управління юстиції.

Скасувати постанови про стягнення виконавчого збору, винесені Кіровським відділом Державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції від 15.07.08р. згідно виконавчого листа №18/295, згідно виконавчого листа №4/414, від 24.09.08р. згідно виконавчого листа №2а-12 та від 06.10.08р. згідно виконавчого листа №2/102.

Стягнути з державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Єлисаветградська транспортна компанія" 3,40 грн. та 1,70грн. витрат по сплаті державного мита.

Постанова суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у 20-денний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: А.О. Коршун