Справа № 826/1158/15
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/1158/15 Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П.
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

11 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Василенка Я.М., Кузьменка В.В., розглянувши питання щодо зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 квітня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Між Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Український фінансовий світ», як Банком, та Позивачем, як Вкладником, укладено Договір банківського вкладу (депозиту) «Вигідний альянс» від 03 липня 2014 року №43615, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.13-15), відповідно до п. 1.1. ст. 1. якого, Банк приймає від Вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 16000,00 доларів США (шістнадцять тисяч доларів США 00 центів) (надалі - вклад) у тимчасове строкове користування на строк до 03.10.2014 р. (дата повернення вкладу) та зобов'язується сплачувати проценти за його користування в розмірі, встановленому п. 1.2. цього Договору.

А як вбачається з пп. 2.1.1. п. 2.1. ст. 2 зазначеного Договору, Банк зобов'язується відкрити вкладний (депозитний) рахунок №0007.1112 Вкладнику та прийняти вклад.

Позивачем на зазначений вкладний (депозитний) рахунок перераховано кошти у сумі 16000,00 доларів США, про що свідчить Квитанція №TR.57914.741.208 від 03 липня 2014 року, копія якої також наявна в матеріалах справи (а.с.16).

Постановою Правління Національного банку України «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» до категорії неплатоспроможних» №491 від 14 серпня 2014 року віднесено зазначений банк до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Відповідача - Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «УФС» №69 від 14 серпня 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці - з 15.08.2014 року по 15.11.2014 року.

Постановою Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ»» №717 від 10 листопада 2014 року, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.38), відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «КБ «УФС».

Рішенням Відповідача - Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «УФС» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» №119 від 13 листопада 2014 року, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.39), зокрема розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» з відшкодуванням Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб відповідно до плану врегулювання з 13 листопада 2014 року; призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «УФС» - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Гончарова Сергія Івановича строком на 1 рік з 13 листопада 2014 року по 12 листопада 2015 року включно.

Позивач звернувся до Відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича, із Заявою щодо виплати йому гарантованої суми.

Листом Відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича, «Про визнання правочинів нікчемними» від 11 грудня 2014 року (вих. №001/828), копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.17), повідомлено Позивача, що правочини, в тому числі Договір банківського вкладу між ПАТ «КБ «УФС» та ОСОБА_2 від 03 липня 2014 року №43615, операції з внесення та перерахування грошових коштів по рахунку, відкритому на виконання вказаного договору, є нікчемними відповідно до вимог ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та ст. 228 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з частиною першою ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI (надалі - Закон №4452-VI), Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини першої ст. 29 Закону №4452-VI, Фонд набуває право кредитора банку на всю суму, що підлягає відшкодуванню вкладникам такого банку відповідно до цього Закону на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, а також на суму нарахованого, але не сплаченого регулярного збору до Фонду.

Згідно з частиною другою ст. 46 Закону №4452-VI, з дня призначення уповноваженої особи Фонду, зокрема строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав; нарахування відсотків, комісійних, штрафів, інших очікуваних доходів за активними операціями банку може припинятися у терміни, визначені договорами з клієнтами банку у разі, якщо це сприятиме збереженню або збільшенню ліквідаційної маси.

Відповідно до частини третьої цієї ж статті, під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури; вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

А згідно з частиною п'ятою ст. 36 Закону №4452-VI, під час тимчасової адміністрації не здійснюється: задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; примусове стягнення коштів та майна банку, звернення стягнення на майно банку, накладення арешту на кошти та майно банку; нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку; зарахування зустрічних однорідних вимог, якщо це може призвести до порушення порядку погашення вимог кредиторів, встановленого цим Законом; нарахування відсотків за зобов'язаннями банку перед кредиторами, тобто нею встановлено наслідки, що обмежують право власника майна на володіння, користування та розпорядження ним, як і у випадку призначення уповноваженої особи Фонду з ліквідації банку відповідно до ст. 46 цього ж Закону.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що, попре визначеної в частині другій ст. 2 Закону №4452-VI його мети - захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, його практичне застосування до неплатоспроможних банків ставить вкладників банку в нерівні умови при відшкодуванні депозитних коштів, допускає застосування різних підходів в зобов'язальних відносинах з вкладниками банку.

Як вбачається з офіційного сайту Конституційного Суду України, 20 травня 2015 року Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма „Росія" до Конституційного Суду України подано Конституційне звернення щодо офіційного тлумачення положень пункту 1 частини п'ятої статті 36 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" у взаємозв'язку з положеннями статті 2 Закону України „Про банки і банківську діяльність".

Згідно з п. 3 частини першої ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження у даній справі у зв'язку з неможливістю її розгляду до набрання законної сили судовим рішенням у справі за Конституційним зверненням Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма „Росія" щодо офіційного тлумачення положень пункту 1 частини п'ятої статті 36 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" у взаємозв'язку з положеннями статті 2 Закону України „Про банки і банківську діяльність" від 20 травня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 156, 197, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Зупинити апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням за Конституційним зверненням Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма „Росія" щодо офіційного тлумачення положень пункту 1 частини п'ятої статті 36 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" у взаємозв'язку з положеннями статті 2 Закону України „Про банки і банківську діяльність" від 20 травня 2015 року.

Зобов'язати Сторін повідомити Київський апеляційний адміністративний суд про усунення обставин, які стали підставою зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Василенко Я.М.

Кузьменко В.В.