Справа № 202/2677/15-а
Суддя: Мороз В. П.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/2677/15-а
Провадження № 2-а/202/71/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 квітня 2015 року суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Мороз В.П. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов?язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в його обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії ЧАЕС у 1986 році. Віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач 08.09.2014 року звернувся до відповідача з заявою щодо виплати компенсації на оздоровлення за 2013 рік.

Листом № 2065 від 10.09.2014 року УПСЗН Індустріальної районної в м. Дніпропетровську ради зазначено, що розмір виплат, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до платіжного доручення № 269 від 27.12.2013 року, де щорічна компенсація на оздоровлення з 12.07.2005р. для учасників ліквідації наслідків аварії ЧАЕС 2 категорії становить 100,00 грн.

З урахуванням викладеного, просив суд визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради, щодо нарахування та виплати позивачу щорічної компенсаційної виплати на здоровлення; стягнути з відповідача щорічну допомогу на оздоровлення за 2013 рік, яка складає 6 090,00 грн.

Ухвалою судді від 25 березня 2015 року відкрито скорочене провадження по справі.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Позивачем пропущено строк позовної давності з вимогою за 2013 рік,встановлений ст. 99 КАС України, оскільки виплата проведена відповідно до платіжного доручення від 27.12.2013 року № 269.

Відповідно до Рішення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради від 18.03.2011 р. № 62 «Про Положення управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради», Управління є юридичною особою органу місцевого самоврядування, утримується за рахунок коштів районного бюджету, який є самостійним і не вкличається додержавного бюджету України.

Відповідно до зазначеного Положення та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( далі Закон) Управління призначає (тобто визначає право особи на отримання відповідної допомоги на підставі визначеного переліку документів) та виплачує, а не розраховує ( тобто не визначає розмір) щорічну допомоги на оздоровлення, передбачену ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Головним розпорядником коштів за програмами соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 2004 року, є Міністерство соціальної політики України, яке, як головний розпорядник коштів, здійснює між розпорядниками коштів нижчого рівня розподіл бюджетних призначень в межах бюджетних асигнувань на поточний рік, визначених Законом України «Про державний бюджет України».

Конституційний суд України в своєму рішенні від 25.01.2012 р. № 3-рп розяснив, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Відповідно до конституційних повноважень Верховна ОСОБА_2 України як єдиний орган законодавчої влади в Україні виключно законами України закріплює права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення а також встановлює, що виключно законом про державний бюджет України Визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків ( пункти 1.6 частини першої статті 92, частина друга статті 95 Конституції України).

Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України та підконтрольний і підзвітний ОСОБА_2 України у межах, передбачених статтями 85, 87 Конституції України, у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України, в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обовязковими до виконання (частини друга, третя статті 113, частина перша статті 117 Основного Закону України). Отже, Кабінет Міністрів України видає нормативно правові акти у сфері соціального захисту, керуючись зокрема, законами України, якими він на це уповноважується.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінет Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Таким чином, виплата щорічної допомоги на оздоровлення повинна проводитися відповідно до вимог Постанови КМУ від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З вищезазначеного виходить, що в межах наділених повноважень, при здійснені заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету, в діях Управління немає місця в порушені прав та законних інтересів позивача.

З урахуванням результатів розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність звільнення сторін від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом «Про державний бюджет на 2014 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562, ст. ст. 6-11, 71, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов?язати вчинити певні дії відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя В.П. Мороз