Справа № 17173/09
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2010 р.справа № 2а-335/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.

за участю представників сторін:

позивача : - не зявився;

відповідача: - не зявився;

третя особа-1: - не зявився;

третя особа-2: - не зявився;

третя особа-3: - не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державного підприємства "Придніпровська залізниця"

на ухвалу: Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15.03.2007р. у справі № 2а-335/09

за позовом: Державного підприємства "Придніпровська залізниця"

до: Виконавчого комітету Запорізької міської ради в особі Державного реєстратора ОСОБА_2

Третя особа-1: Запорізька міська рада

Третя особа-2: Комунальне підприємство "Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №2"

Третя особа-3: Комунальне підприємство "Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №5"

про: визнання рішення нечинним, -

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 березня 2007 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 7 травня 2007 року, провадження у справі за позовом Державного підприємства "Придніпровська залізниця" до Виконавчого комітету Запорізької міської ради в особі Державного реєстратора ОСОБА_2за участю третіх осіб - Запорізької міської ради, Комунального підприємства "Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №2", Комунального підприємства "Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №5", про визнання рішення нечинним закрито з тих підстав, що даний спір не підлягає розгляду в Орджонікідзевському районному суді м. Запоріжжя.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України, ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 березня 2007 року та ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 7 травня 2007 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15.03.2007р. у справі № 2а-335/09 (суддя Рибалко Н.І.) позовну заяву Державного підприємства "Придніпровська залізниця" до Виконавчого комітету Запорізької міської ради в особі Державного реєстратора ОСОБА_2за участю третіх осіб - Запорізької міської ради, Комунального підприємства "Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №2", Комунального підприємства "Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №5", про визнання рішення нечинним повернуто позивачу.

Ухвала суду з посиланням на ч.2 ст.58 КАС України мотивована тим, що матеріали справи не містять документи на підтвердження повноважень начальника ОСОБА_3, та матеріали справи містять довіреності, засвідчені начальником позивача ОСОБА_4, повноваження якого також не підтверджені.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Державним підприємством "Придніпровська залізниця" подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати ухвалу Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15.03.2007р. у справі № 2а-335/09 як таку, що винесена з порушенням норм процесуального права. Скаржник вважає, що суд не врахував того факту, що ОСОБА_3 був чинним начальником позивача, про що свідчить постанова Кабінету Міністрів України №462 від 16.06.05р. №1328 від 20.09.06р. і діяв в рамках п.6.3 статуту ДП «Придніпровська залізниця».

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, однак до судового засідання не зявились представники. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, незявлення в судове засідання представників сторін не заважає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що суд першої інстанції, повертаючи позовну заяву послався на те, що з адміністративним позовом до суду звернувся начальник ДП «Придніпровська залізниця»ОСОБА_3, в матеріалах справи відсутні будь-які документи, на підтвердження його повноважень. Також, матеріали справи містять декілька довіреностей на представлення інтересів позивача, засвідчені начальником залізниці ОСОБА_4, повноваження якого також не підтверджені.

З даним висновком колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду погодитись не може з огляду на наступне.

Дійсно, згідно п.4 ч.2 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Однак, згідно ч.7 ст.56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно ч.1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Постановою Кабінету міністрів України від 16 червня 2005 р. №462, «Про призначення ОСОБА_3 начальником Придніпровської залізниці», призначено ОСОБА_3 начальником Придніпровської залізниці. Постановою Кабінету міністрів України від 20 вересня 2006 р. N 1328 «Про призначення ОСОБА_3 заступником генерального директора Державної адміністрації залізничного транспорту України», призначено ОСОБА_3 заступником генерального директора Державної адміністрації залізничного транспорту України, звільнивши його з посади начальника Придніпровської залізниці. Постановою Кабінету міністрів України від 20 вересня 2006 р. N 1330, призначено ОСОБА_5 начальником Придніпровської залізниці. Розпорядженням Кабінету міністрів України від 23 січня 2008 р. N 127-р, призначено ОСОБА_6 начальником Придніпровської залізниці. Розпорядженням Кабінету міністрів України від 12 квітня 2010 р. N 833-р, призначено ОСОБА_7 начальником Придніпровської залізниці.

З огляду на викладене, у випадку, якщо у суду першої інстанції наявні сумніви стосовно наявності або відсутності у особи, якою подано позовну заяву від імені позивача, повноважень на ведення справи, суд, вживає дії, передбачені ч.1 ст.108 КАС України.

Враховуючи вищезазначене, судом першої інстанції при винесенні ухвали про повернення позовної заяви від 27.04.09р. у справі №2а-335/09 не дотримано норм процесуального права, що є підставою для повернення справи №2а-335/09 до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 195, ст. 196, п.3.ч.1 ст.199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Придніпровська залізниця" на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15.03.2007р. у справі № 2а-335/09 задовольнити.

Скасувати ухвалу Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15.03.2007р. у справі № 2а-335/09.

Направити справу №2а-335/09 до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя для продовження розгляду справи

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: Н.А Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: А.О. Коршун