Справа № 357/16286/13-а (2-а/357/503/13)
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 року м. Київ К/800/10239/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Головуючого судді Малиніна В.В.,
суддів Ситникова О.Ф., Швеця В.В.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу представника позивача ОСОБА_4 - ОСОБА_5 на постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 26 грудня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправним скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду з позовом до Білоцерківської міської ради Київської області, у якому просив визнати незаконним та скасувати рішення № 1070047-ІУ «Про визнання таким, що втратило чинність, рішення міської ради від 21 серпня 2006 року № 68 «Про затвердження Положення «Про громадські слухання територіальної громади міста Біла Церква».

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року у задоволені позову відмовлено.

Вважаючи, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, позов задовольнити.

Відповідач письмових заперечень на вказану касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України не надав.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Перевіривши правильність застосування судамипопередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга заявника не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що 31 жовтня 2013 року Білоцерківською міською радою за поданням міського голови Савчук В.П. було прийнято рішення № 1070-47-VІ «Про визнання таким, що втратило чинність, рішення міської ради від 21 серпня 2006 року № 68 «Про затвердження Положення «Про громадські слухання територіальної громади міста Біла Церква».Проект якого у встановленому порядку було підготовлено до розгляду, винесено на обговорення та прийнято більшістю голосів депутатів Білоцерківської міської ради на пленарному засіданні, тобто з дотриманням встановленої законодавством процедури.

Вважаючи зазначене рішення міської ради таким, що порушує права територіальної громади, позивач звернувся до суду з позовом про його скасування.

Відмовляючи у задоволені позову суди попередніх інстанцій дійшли до висновків, з якими погоджується колегія суддів Вищого адміністративного суду України, що оскаржуване рішення не суперечить діючому законодавству та, навпаки, було прийнято з метою приведення у відповідність до норм чинного законодавства України. Зокрема, до положень ст. 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до положень ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», до Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого Постановою КМУ від 25 травня 2011 року № 555, які в 2006 році не діяли, а тому відповідач в межах своєї компетенції прийняв рішення від 21.08.2006 року № 68, з метою врегулювання відповідних правовідносин. Визначені нормативно-правові акти, на сьогодні більш розширені та в них конкретизовано галузевий підхід для правового регулювання питань проведення громадських слухань.

Відтак, Білоцерківська міська рада, як орган місцевого самоврядування, аргументовано, на виконання делегованих їй повноважень у відповідності до положень статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийняла рішення № 1070-47-VІ від 31.10.2013 року, яке, дійсно, активує механізм (процедуру) залучення громадськості до обговорення різних нагальних питань у відповідність до законодавства України.

Отже, порушень судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана правильно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення - залишити без змін.

Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів та обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу представника позивача ОСОБА_4 - ОСОБА_5 залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 26 грудня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправним скасування рішення, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.В. Малинін

Судді: О.Ф. Ситников

В.В. Швець