Справа № 405/11341/14-а(2-а/405/582/14)
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2015 рокусправа № 405/11341/14-а(2-а/405/582/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М. Олефіренко Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України

в місті Кіровограді Кіровоградської області,

на постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда

від 10 березня 2015 року

у справі № 405/11341/14-а (2-а/405/582/14)

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1

до відповідача Управління Пенсійного фонду України

в місті Кіровограді Кіровоградської області,

вул. 50 років Жовтня, 4, м. Кіровоград, 25006;

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

встановив: ОСОБА_2 подала позов до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді про визнання протиправними дій та про зобов'язання здійснити донарахування та виплату пенсії з урахуванням сум заробітної плати, які не увійшли до розміру пенсії при її обчисленні в серпні 2009 року, а саме: щомісячної надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, згідно до даних, зазначених у Довідці від 23.07.2014 року № 100/11-70-05-77; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, згідно до даних, зазначених в графі «інші виплати» Довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Донарахування пенсії здійснити відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 88% від суми заробітної плати.

Ленінський районний суд міста Кіровограда (суддя Циганаш І.А,) своєю постановою від 10 березня 2014 року позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що виплати, з яких фактично сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що надбавки за вислугу років та за спеціальне звання, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення та індексації заробітної плати не є складовою заробітної плати, а також не відносяться до складу інших надбавок.

Просить постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда скасувати та прийняти нову постанову. У позові відмовити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні сторони не скористались. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись у встановленому порядку.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058 визначають виплати (доходи), що враховуються в заробітку застрахованої особи, зокрема, як суми виплат, з яких були обчислені та сплачені страхові внески.

Згідно до статті 37 спеціального Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності з частиною другою статті 33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Таким чином, суми щомісячної надбавки за вислугу років та надбавки за спеціальне звання, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Слід вказати, що Постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011р. N 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі N 2а-4753/09/2670» затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», яка також вказує на необхідність врахування «інших виплат» у складі заробітної плати при обчисленні пенсії державного службовця.

Ураховуючи наведене, висновки суду першої інстанції є правильними.

В той же час, вирішуючи питання щодо строків поновлення порушених прав ОСОБА_2, суд першої інстанції залишив поза увагою наступне.

Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Матеріалами справи підтверджено і сторонами не спростовано, що довідки надані до пенсійного органу лише 05 листопада 2014 року.

Зазначене свідчить про те, що до надання довідок у Відповідача були відсутні будь-які правові підстави та можливості для врахування при призначенні пенсії сум щомісячної надбавки за вислугу років та надбавки за спеціальне звання, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З огляду на вищевикладене, порушені права Позивача підлягають поновленню лише з 01 листопада 2014 року.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 10 березня 2015 року у справі № 405/11341/14-а(2-а/405/582/14) скасувати в частині та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_2 на підставі довідки № 100/11-70-05-77 від 23.07.2014 року та довідки про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_2, на підставі довідки про заробітну плату № 100/11-70-05-77 від 23.07.2014 року та довідки про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Кіровоградською митницею Міндоходів, з урахуванням нарахованих та виплачених сум надбавки за вислугу років 40 відсотків та надбавки за спеціальне звання, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, із розрахунку 88 відсотків від заробітної плати, з 01 листопада 2014 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: Н.А. Олефіренко