Справа № 821/1515/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

09 червня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1515/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної фінансової інспекції в Херсонській області про визнання дій протиправними,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до Державної фінансової інспекції в Херсонській області (далі - відповідач, ДФІ в Херсонській області, Інспекція), в якому просить: визнати незаконною бездіяльність ДФІ в Херсонській області щодо ненадання позивачу акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Херсонське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради (далі - КП «ХБТІ») від 22.04.2015р. №06-17/2 та визнати незаконними дії відповідача по складанню і підпису зазначеного акту ревізії.

Ухвалою суду від 03.06.2015р. відповідача зобов'язано надати у строк до 04.06.2015р. копію акту ревізії від 22.04.2015р. №06-17/2. Також задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи на 09.06.2015р. для надання можливості ознайомитись із поданими відповідачем на вимогу суду доказами для вирішення питання про уточнення або зміну позовних вимог.

04.06.2015р. відповідачем надано до суду копію акту ревізії.

09.06.2015р. представником позивача подано клопотання про витребування додаткових доказів, а саме додатків до акту ревізії, зауважень КП «ХБТІ» на акт ревізії та винесеної за результатами ревізії листа-вимоги про усунення порушень. Крім того, представник позивача просить суд розглянути це клопотання без його участі в порядку письмового провадження.

В судове засідання 09.06.2015р. представники сторін до суду не з'явились, тому ураховуючи вказані вище обставини та положення ст.ст. 122, 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання, суд приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення.

Згідно із ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, а також повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

За змістом ст.ст.51, 137 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Отже, зміна позовних вимог є невід'ємним і диспозитивним правом позивача, яке не може бути обмежено судом.

Згідно із ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до ст.ст.159, 161 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Під час прийняття постанови суд вирішує, зокрема: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин.

Таким чином, ухвалення законного і обґрунтованого рішення можливо лише внаслідок установлення судом обставин спору на підставі належних і допустимих доказів, якими обґрунтовані вимоги позивача та заперечення відповідача.

Проте наведене означає і те, що для належного формулювання позовних вимог та висновку щодо порушення його прав позивач повинен бути щонайменше обізнаним із дійсними обставинами спору.

Статтями 69, 71 КАС України надано поняття доказів та визначений обов'язок доказування у адміністративних справах.

Так, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Підсумовуючи викладене, клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів підлягає задоволенню, оскільки КАС України установлений обов'язок суду щодо сприяння у реалізації сторонами своїх процесуальних прав, в тому числі і щодо зміни позовних вимог та витребування доказів.

Керуючись ст.ст.11, 69, 71, 160, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Зобов'язати Державну фінансову інспекцію в Херсонській області надати до суду у строк до 17 червня 2015 року завірені належним чином копії додатків до акту ревізії від 22.04.2015р. №06-17/2, зауважень КП «ХБТІ» на акт ревізії та, в разі наявності, винесеної за результатами ревізії листа-вимоги про усунення порушень.

У зв'язку з витребуванням доказів відкласти розгляд справи на 09:00 год. 19 червня 2015 року.

Копії ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.

Суддя Пекний А.С.