Справа № 22-а-26357/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія100Доповідач у 2 інстанціїКашперська
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Олійника В.І.,

Суддів Кашперської Т.Ц., Білоконь С.І.

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 29 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії, -

в с т а н о в и л а :

28.05.2010 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він є потерпілим 4 категорії від аварії на ЧАЕС, мешкає в зоні посиленого радіоекологічного контролю і відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофияк непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати. Вказував, що відповідач виплачує йому доплату до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у звязку з чим просив визнати протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку та виплати йому доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз розрахунку однієї мінімальної заробітної плати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, із 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Рішенням Рокитнянського районного суду Київської області від 29 липня 2010 року позов задоволено частково.

Зобовязано відповідача провести донарахування та виплату позивачу недоотриманих сум пенсії, а саме щомісячної доплати до пенсії за проживання на забрудненій території в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз 12.03.2010 року з урахуванням виплачених сум вказаної доплати та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до категорії 4, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з врахуванням виплачених сум вказаної додаткової пенсії та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати; стягнуто із відповідача на користь позивача судові витрати 37 грн. та на користь держави 8,50 грн.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області просить скасувати рішення суду та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Ухвалюючи рішення про зобовязання управління ПФУ у Рокитнянському районі провести позивачу перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач, як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата; пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Судом встановлено, що позивач мешкає у с. Савенці Рокитнянського району Київської області, яке віднесене законом до території посиленого радіоекологічного контролю, має статус постраждалого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Рокитнянському районі Київської області та отримує пенсію по втраті годувальника. Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивач як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на доплату до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати. Проте вказана доплата до пенсії виплачувалася позивачу у 2008 та 2009 році на підставі постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 році в значно меншому розмірі в твердій грошовій сумі, що є порушенням його прав.

Враховуючи наведене, суд обґрунтовано задовольнив позов в межах строку звернення до адміністративного суду.

Доводи апеляційної скарги про необхідність застосування до спірних правовідносин постанов КМУ № 836 від 26.07.1996 року необґрунтовані, оскільки зазначеною постановою встановлено розміри підвищення до пенсії в твердій грошовій сумі, що суперечить ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якими встановлено розмір підвищення у кратному мінімальному заробітку. Також безпідставними є посилання апеляційної скарги на постанови КМУ № 987 від 20.06.2000 року та № 936 від 20.09.2005 року, даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами.

Безпідставними суд вважає доводи апеляційної скарги про відсутність бюджетних коштів для виплати вищевказаної доплати, оскільки відсутність відповідного фінансування не звільняє відповідача як субєкт владних повноважень від обовязку діяти відповідно до вимог закону.

Інші заперечення апеляційної скарги не ґрунтуються на доказах та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Разом із тим судом першої інстанції не було взято до уваги ті обставини, що позивач не просив здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив позовних вимогах.

З огляду на це суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, помилково зобовязав відповідача провести перерахунок та здійснити виплату позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вийшовши за межі позовних вимог.

Відповідно до вимог ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Виходячи з вище викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 29 липня 2010 року задовольнити частково.

Рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 29 липня 2010 скасувати в частині зобовязання відповідача провести донарахування та виплату позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до категорії 4, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з врахуванням виплачених сум вказаної додаткової пенсії та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати.

В іншій частині рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 29 липня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: