Справа № 127/1723/15-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/1723/15-а
Провадження № 2-а/127/152/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.05.2015 р. Вінницький міський суд Вінницької області

в складі судді Венгрин О.О.,

при секретарі Кабалик Т.П.,

за участі представника позивача - адвоката Книжника Я.В.,

представника відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці - Павич О.С.,

представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - Маліцького П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними, зобов"язання зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи з 22.08.1992 р. по 19.01.2004 р.,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи з 22.08.1992 р. по 19.01.2004 р. у Калинівській міжгосподарській пересувній механізованій колоні №8 на посаді майстра (будівельно-монтажних робіт), мотивуючи його тим, що він з 21.01.1986 р. по 19.01.2004 р. працював у Калинівській міжгосподарській пересувній механізованій колоні №8 на посаді майстра, що підтверджується записом в трудовій книжці.

Рішенням комісії по підтвердженню пільгового стажу роботи на підприємствах, що ліквідовані, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.12.2014 р. зараховано йому до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоди роботи з 14.09.1983 р. по 31.01.1989 р., з 01.03.1989 р. по 31.05.1989 р., з 01.07.1989 р. по 30.09.1989 р., з 01.11.1989 р. по 21.08.1992 р. Період роботи з 22.08.1992 р. по 19.01.2004 р. до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового забезпечення за Списком №2, не зараховано, оскільки відсутні дані про проведення атестації робочих місць. Вважає дії відповідача протиправними, тому що не є його виною те, що відсутні документи щодо проведення атестації. Його робота на посаді майстра (будівельно-монтажних робіт) у Калинівській міжгосподарській пересувній механізованій колоні №8 підтверджується записом в трудовій книжці, архівними довідками про зарплату. (а.с. 66-68)

В судовому засіданні представник позивача Книжник Я.В. позов підтримав за викладених в позовній заяві обставин, просить його задоволити.

Представник відповідача Маліцький П.О. позов не визнав, просить відмовити в задоволенні позову, оскільки немає підстав зарахувати до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового забезпечення за Списком №2, спірний період роботи позивача, тому що відсутні дані про проведення атестації робочих місць.

Представник відповідача Павич О.С. позов не визнала, просить відмовити в задоволенні позову. Надала письмові заперечення. (а.с. 57-59)

Вислухавши пояснення представників сторін, експерта ОСОБА_5, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 15)

З копії трудової книжки НОМЕР_1 вбачається, що позивач ОСОБА_4 з 21.01.1986 р. по 19.01.2004 р. працював у Калинівській міжгосподарській пересувній механізованій колоні №8 на посаді

майстра. (а.с. 5-8)

Рішенням комісії по підтвердженню пільгового стажу роботи на підприємствах, що ліквідовані, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.12.2014 р. зараховано йому до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоди роботи з 14.09.1983 р. по 31.01.1989 р., з 01.03.1989 р. по 31.05.1989 р., з 01.07.1989 р. по 30.09.1989 р., з 01.11.1989 р. по 21.08.1992 р. Період роботи з 22.08.1992 р. по 19.01.2004 р. до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового забезпечення за Списком №2, не зараховано, оскільки відсутні дані про проведення атестації робочих місць. (а.с. 84)

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно ч. 1 ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 . Згідно із цим Порядком під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

В Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, і в Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36, передбачено професію майстра будівельних і монтажних робіт.

На а.с. 11-13 - архівні довідки Комунальної установи "Калинівський районний трудовий архів" від 12.11.2014 р. за № 708, №709, №710 про те, що ОСОБА_4 працював майстром будівельно-монтажних робіт у ТОВ "Калинівського райміжгоспбуду" Вінницької області (на а.с. 10 - архівна довідка №707 від 12.11.2014 р. про перейменування підприємства на Калинівську міжгосподарську пересувну механізовану колону №8), зазначено розмір його зарплати з 1983 р. по 2000 р. включно.

З довідок вбачається, що з серпня 1992 р. по 31.12.1997 р. позивач отримував заробітну плату в розмірах, які свідчать про те, що він працював повний робочий день в цей період. А от в період з січня 1998 р. позивач деякі місяці взагалі не працював (не отримував зарплату), або працював не повний робочий день, що вбачається з архівної довідки про зарплату №710 від 12.11.2014 р. КУ "Калинівський

районний трудовий архів" і Індивідуальних відомостей про застраховану особу - ОСОБА_4, наданих Управлінням Пенсійного фонду України в місті Вінниці.

На а.с. 17-18 - Індивідуальні відомості про застраховану особу - ОСОБА_4, надані Управлінням Пенсійного фонду України в місті Вінниці, за період 2000 р. - 2002 р., 2007 р. - 2010 р.

Експерт ОСОБА_5 (начальник відділу державної експертизи умов праці - головний державний експерт з умов праці Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації) суду пояснила, що комісія інші докази, що можуть свідчити про роботу повний робочий день у шкідливих умовах праці (крім даних про атестацію робочих місць) приймати до уваги і оцінювати не може. В Списку №2 зазначено професію майстра будівельних і монтажних робіт. Оскільки позивач працював на спеціалізованому підприємстві - Калинівській міжгосподарській пересувній механізованій колоні №8 на посаді майстра (так зазначено в його трудовій книжці), то комісією взято до уваги те, що неповний запис назви професії в трудовій книжці не впливає на вирішення питання щодо зарахування до пільгового стажу за Списком №2 позивачу, тому що на спеціалізованому підприємстві існує саме професія майстра будівельних і монтажних робіт. З наданих позивачем до матеріалів справи архівних довідок про його зарплату на спеціалізованому підприємстві - Калинівській міжгосподарській пересувній механізованій колоні №8 вбачається, що з серпня 1992 р. по 31.12.1997 р. позивач отримував заробітну плату в розмірах, які свідчать про те, що він працював повний робочий день в цей період. А от в період з січня 1998 р. позивач деякі місяці взагалі не працював (можливо, перебував у відпустці без збереження заробітної плати), або працював не повний робочий день, що вбачається з архівної довідки про зарплату №710 від 12.11.2014 р. КУ "Калинівський районний трудовий архів" і Індивідуальних відомостей про застраховану особу - ОСОБА_4, наданих Управлінням Пенсійного фонду України в місті Вінниці.

Суд вважає, що посилання відповідача на відсутність даних про атестацію робочих місць є безпідставним, оскільки законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому неналежне та не своєчасне проведення атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань призначення пенсій за віком.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в ухвалі від 22.06.2011 року в справі № 6-57227св10.

На підставі викладеного суд вважає необхідним позов задоволити частково: зобов"язати комісію по підтвердженню пільгового стажу роботи на підприємствах, що ліквідовані, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати позивачу ОСОБА_4 до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи з 22.08.1992 р. по 31.12.1997 р. у Калинівській міжгосподарській пересувній механізованій колоні №8 на посаді майстра (будівельно-монтажних робіт), а в решті позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

ст. 48 КЗпП України,

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Зобов"язати комісію по підтвердженню пільгового стажу роботи на підприємствах, що ліквідовані, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи з 22.08.1992 р. по 31.12.1997 р. у Калинівській міжгосподарській пересувній механізованій колоні №8 на посаді майстра (будівельно-монтажних робіт).

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин