Справа № 2-а-20/10
Суддя: Зайцев А. В.
Дата ухвалення: 2009-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-20/10
П о с т а н о в а

Іменем України

22.12.2009 року. Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого - судді Зайцева A.B., при секретарі Косюченко О.В, розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про відновлення конституційного права на належне пенсійне забезпечення та перерахунок розміру пенсії,

встановив:

У серпні 2006 року позивач звернувся до суду з позовом до Житомирського ОВК про визнання

неправомірною відмови у перерахунку пенсії, як учаснику бойових дій, згідно зі cm. 15 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» і про виплату недоплаченої суми за минулий час.

В обґрунтування вимог зазначив, що він є учасником бойових дій, пенсіонером Міністерства оборони України . В порушення вимог п. «г» статті 15 Закону № 2262 та пункту 22 статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідач відмовляється нараховувати і виплачувати йому пенсію у встановленому законом порядку, а також не проводить виплати недоплаченої суми за минулий час.

Просив визнати його право на перерахунок пенсії, як учаснику бойових дій, виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком і виплатити недоплачену суму пенсії за минулий час, зобов'язати Житомирський ОВК провести перерахунок розміру пенсії, як учаснику бойових дій і виплатити недоплачену пенсію за 1999-2006 роки у сумі 10815,72 гривень та в подальшому ( виплачувати пенсію виходячи із фактичного розміру мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю з мотивів, викладених в заяві, при цьому звернув увагу на те, що пенсія повинна бути перерахована з моменту вступу в дію вище і наведених нормативних актів.

Представник відповідача у судовому засіданні проти поданого позову заперечила, просила залишити подану позовну заяву без задоволення за безпідставністю.

Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи на засадах змагальності, рівності та офіційності, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Встановлено, що позивач належить до учасників бойових дій, є пенсіонером Міністерства оборони України.

Житомирський ОВК здійснював виплату ОСОБА_2, як учаснику бойових дій, у розмірі

встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення

розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких

здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Заява позивача про перерахунок пенсії Житомирським ОВК була залишена без задоволення.

Проте, така відмова провести перерахунок пенсії позивачеві є неправомірною з огляду на таке.

Відповідно до ч.З статті 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат і допомоги, які

є основним джерелом існування, повинні забезпечувати рівень життя не нижче прожиткового

- встановленого законом.

Частиною 2 статті 22 Конституції України заборонено звужувати зміст та обсяги існуючих

Прав і свобод при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів.

Пункт «г» статті 15 Закону «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» встановлює працило, що пенсія за вислугу років учасникам бойових дій підвищується на 150 % від мінімальної пенсії за віком.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст. 28 якого визначено, що мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсії позивачеві, ОВК не застосував положення статті 15 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та інших законодавчих актів, якими встановлені розміри прожиткового мінімуму та мінімальної пенсії за віком на певні періоди, а послався на встановлення розміру пенсії учасникам бойових дій відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмінів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно з пунктами 14,15 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 1058 Кабінет Міністрів був зобов'язаний у шестимісячний термін привести свої нормативно-правові акти і забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їхніх нормативно-правових актів у відповідності із цим Законом . А до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти могли бути ним застосовані лише у частинах, що не суперечать цьому Закону.

Отже, не можна вважати правильним застосування Житомирським ОВК положень постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», якою розмір пенсії учасникам бойових дій визначений не у відповідності з законами щодо прожиткового мінімуму та мінімальної пенсії за віком, оскільки вона істотно звужує обсяг прав осіб - учасників бойових дій.

Відповідно до вищевказаного мінімальний розмір пенсії за віком, починаючи з 01.09.1999 року визначався Законами України №979 від 15.07.1999 року, №1058 від 07.07.2003 року, №3235 від 20.12.2005 року, №3235 від 20.12.2005 року, постановами Кабінету Міністрів України №1686 від 10.11.2000 року, №741 від 27.06.2001 року, №1706 від 19.12.2001 року, №279 від13.03.2002 року, №544 від 15.04.2003 року.

Таким чином, позивачу як учаснику бойових дій, з 01.09.1999 року по 31 червня 2006 року виплачувалась пенсія з недотриманням Закону України №2262-12, тому відповідач зобов'язаний її перерахувати, з урахуванням 150% від мінімальної пенсії за віком.

Розмір пенсіїТермін діїК-ть місяцівПовинен одержатиОдержавНедоплата

24,9001.09.99-30.11.001524,90x150%=37,35 37,35x15=560,2524,93x15=373,95186,30
30,0001.12.00-31.01.01230,00x150%=45,00 45,00x2=9024,93x2=49,8640,14
34,0001.02.01-31.07.01634,00x150%=51,00 51,00x6=306,0024,93x6=149,58156,42
39,0001.08.01-31.12.01539,00x150%=58,50 58,50x5=292,5024,93x5=124,65167,85
43,0001.0102-31.03.02343,00x150%=64,50 64,50x3=193,5024,93x3=74,79118,71
47,3001.04.02-30.06.031547,30x150%=70,95 70,95x15=1064,2524,93x15=373,95690,30
50,0001.07.03-1850х150%=75,0024,93x3=74,79827,16

31.12.04

75,00x18=1350,0029,87x15=448,05

332,0001.01.05-31.12.0512332,00x150%=498,00 498,00x12=5976,0029,87x12=358,445617,56
350,0001.01.06-31.03.063350,00x150%=525,00 525,00x3=1575,0029,87x3=89,611485,39
359,0001.04.06-31.06.063359,00x150%=538,50 538,5x3=1615,529,87x3=89,611525,89

Виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з 01.09.1999 року по червень 2006 року позивачу не доплачено 10815,72 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 11, 159, 160 -163 КАС України, ст.22 Конституції України, ст.15 Закону України №2262-12 "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", Законом України 'Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України за №9 від 01.11.1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", суд,

постановив:

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, починаючи І з 01.09.1999 року по червень 2006 року, з урахуванням 150% від мінімальної пенсії за віком та виплатити за вказаний час різницю у недоплаченій пенсії в розмірі 10815,72 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Київський апеляційний адміністративний суд через Бердичівський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.