Справа № 226/3997/13-а
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2013-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/3997/13-а
Справа № 2«а»/226/104/2013
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 грудня 2013 року м. Димитров
Димитровський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Перекупка І.Г.,
при секретарі Трифонової І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Димитров Донецької області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області про визнання протиправним i неправомірним рішення Управліня Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області про відмову у включені для перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровления, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Miністрів України від 24.02 2003 р. № 212, фактично виплаченої за роботу на державній службі та в органах місцевого самоврядування за період з 01.04.2007 р. по 31.03.2009 р., які передбачені чинним законодавством,-
В С Т А Н О В И В:
До Димитровського міського суду Донецької області звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області про визнання протиправним i неправомірним рішення Управліня Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області про відмову у включені для перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровления, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Miністрів України від 24.02 2003 р. № 212, фактично виплаченої за роботу на державній службі та в органах місцевого самоврядування за період з 01.04.2007 р. по 31.03.2009 р., які передбачені чинним законодавством. В обґрунтування позовних вимог вказала, що з 08.04.2009 р. перебуває на обліку в УПФУ в. Димитров як пенсіонер та їй призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про державну службу». До виходу на пенено вона працювала на посаді начальника відділу з питань внутрішньої політики виконавчого комггету Димитровської міської ради Донецької області, має стаж державної служби 38 років 01 місяць 04 дні та стаж посадової особи в органах місцевого самоврядування 23 роки 01 місяць 08 днів. Для призначення та розрахунку пенсії нею до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області були надані довідки про складові її заробітної плати за 24 місяці перед зверненням за пенсіею за період з 01.04.2007 р. по 31.03.2009 р., довідки про складові заробігної плати за 60 календарних місяців робота підряд за періоди з 01.01.1995 р. по 31.12.1999 р. від 05.05.2009 р. № 38,
Розрахунок пенсії було виконано по довідці про складові заробітної плати за 24 місяці перед зверненням за пенсією з 01.04 2007 р. по 31.03.2009 р. від 02.07.2010 р., тому що відкоригований розмір виплат за цей період був більшим, ніж за 60 місяців підряд.
Довідки, які вона надала до УПФУ для призначення пенсії, були складені за формою, яка була затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 р. № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Киева по справі № 2а-4753/09/2670». Однак в довідках про складові заробітної плати не були відображені yci складові її заробітної плати, які були виплачені їй за останні 24 місяці перед виходом на пенсію та за 60 календарних місяців роботи підряд i на які, відповідно, був нарахований i сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Тому частина заробітної плати, на яку, відповідно, був нарахований i сплачений единий соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, до розрахунку УПФУ для призначення пеней не увійшла.
У звязку з цим, вона звернулась до виконавчого комітету Димитровської міської ради з проханням надати нову довідку за період з 01.04.2007 р. по 31.03.2009 р. про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи), що подається для призначення/перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про Державну службу», з яких, відповідно, були нараховані i сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
18.11.2013 р. вона отримала копію рішення УПФУ від 12.11.2013 р. про відмову в перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33, розділ 7 Закону України «Про Державну службу» та з пропозиціею оскаржити до УПФУ в м. Димитров в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Допецькій області або в судовому порядку.
Дії УПФУ в м. Димитров вважає неправомірними та такими, що суперечать нормам діючого законодавства, порушують її конституційні права на збільшений розмір пенсії, передбачені статтями 22, 64 Конституції України, статтями 33, 37, 37-1 «Про державну службу».
До судового засідання позивачка не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі.
До судового засідання представник відповідача не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, не заперечував проти прийняття рішення на розсуд суду.
Суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що призначення та перерахунок пенсії посадовим особам органом Пенсійного фонду України здійснюється на підставі єдиної нормативної бази, а саме Закону України «Про державну службу».
Частиною 2 статті 33 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-XII «Про Державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців та службових ociб місцевого самоврядування складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
04 лютого 2003 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16.01.2003 р. № 432-IV, яким внесено зміни до зазначеного закону та доповнено статтею 37-1, якою визначено порядок i умови перерахунку пенсії державним службовцям.
Згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Miнicтpiв України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питания вдосконалення визначення poзміру заробітку для обчислення пенсії» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Kaбiнету Miністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсій пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи iз сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Згідно зі ст. 35 Закону України «Про державну службу» щорічна відпустка надається з виплатою допомоги на оздоровления (тобто виплата має систематичний характер i здійснюється у межах кошторису).
У частині першій ст. 1 Закону України від 24.03.1995 р. №108/95 ВР «Про оплату праці» (зi змінами та доповненнями) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру зapoбiтної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи на рік, премії за спеціальними системами i положеннями, компенсації та інші грошові та матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлений зазначеними актами.
Матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки та на соціально-побутові потреби, доплати за спеціаль звання, індексація заробітної плати не увійшли до переліку, затвердженому Постановою КМУ від 18.05.1998 року № 697 «Про затвердження Переліку видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збip на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчислені середньомюячної заробітної плати для призначення пенсії».
Статтею 66 Закону України від 05.11.1991 р. №1788-ХП «Про пенсійне забезпечення» (зi змінами та доповненнями) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчислені пенсій. Зпдно з ч. I ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Стаття 41 Закону України від 09.07.2003 р. №1058-ГУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зi змінами та доповненнями) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згіно з цим Законом були фактично нараховані (обчислення) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збip на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Наведені положення дають підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровления та допомога на вирішення соціально-побутових питань, та грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в державних органах передбачені законодавством, які виплачені у межах фонду оплати пращ, входить до системи оплати праці державного службовця.
З урахуванням викладеного суд вважає,що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню, а саме визнати протиправним i неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області від 21.11.2013 року № 2832 про відмову у вклюёченні для перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагорода за сумлінну безперервну працю, передбаченої Постановою КМУ від 24.02.2003 р. № 212, фактично виплаченої за роботу на державній службі за період з 01.07.2008 року по 02.07.2010 року, як! передбачені чинним законодавством .
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області від 21.11.2013 р. про відмову у включені матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, та грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 24.02.2003 р. № 212, фактично виплаченої за роботу на державній службі за період з 01.07.2008 року по 02.07.2010 року, які передбачені чинним законодавством.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області прийняти нову довідку від 19.11.2013 р. № 19/11/13-158 за період з 01.07.2008 р. по 30.06.2010 р. для розрахунку та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 05.07.2010
р. по тeпepiшній час з урахуванням довідки про складові заробітної плати, що подаються для призначення/перерахунку/ пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, та грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 24 02 2003 р № 212, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу».
На підставі наведеного, керуючись ст. 22, 64 Конституції України, ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області про визнання протиправним i неправомірним рішення Управліня Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області про відмову у включені для перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровления, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди, фактично виплаченої за роботу на державній службі та в органах місцевого самоврядування за період з 01.04.2007 р. по 31.03.2009 р., які передбачені чинним законодавством, задовольнити.
Визнати протиправним i неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області від 12.11.2013 року № 146858 про відмову у вклюёченні для перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагорода за сумлінну безперервну працю, передбаченої Постановою КМУ від 24.02.2003 р. № 212, фактично виплаченої за роботу на державній службі за період з 01.04.2007 року по 31.03.2009 року, як! передбачені чинним законодавством .
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області від 21.11.2013 р. про відмову у включені матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, та грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 24.02.2003 р. № 212, фактично виплаченої за роботу на державній службі за період з 01.04.2007 року по 31.03.2009 року, які передбачені чинним законодавством.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області прийняти нову довідку від 06.11.2013 р. № 06/112 за період з 01.04.2007 р. по 31.03.2009 р. для розрахунку та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 08.04.2009 р. по тeпepiшній час з урахуванням довідки про складові заробітної плати, що подаються для призначення/перерахунку/ пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, та грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 24 02 2003 р № 212, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу».
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного

строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Димитровського міського суду

Донецької області ОСОБА_3