Справа № 826/115/13-а
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року м. Київ К/800/13911/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державного господарського об'єднання «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 червня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 року

у справі № 826/115/13-а

за позовом Державного господарського об'єднання «Консорціум «Військово-будівельна індустрія»

до управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі міста Києва

про скасування рішень

В С Т А Н О В И В :

У січні 2013 року Державне господарське об'єднання «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі міста Києва про скасування рішень про накладення штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 4276, № 4277, № 4278, № 4279, № 4280, № 4281, № 4282, № 4283, № 4284, № 4285, № 4286, № 4287, № 4288, № 4289.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2013, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з названими рішеннями судів попередніх інстанцій, Державне господарське об'єднання «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» оскаржило їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив скасувати рішення судів попередніх інстанцій з мотивів порушення цими судами норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення - про задоволення позову.

Справу розглянуто у попередньому судовому засіданні в установленому статтею 2201 Кодексу адміністративного судочинства України порядку.

Згідно з частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм процесуального та матеріального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, 13.07.2012 управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва прийняло рішення про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 4276 (на суму 15 938 грн. за період з 20.05.2011 по 02.03.2012), №4277 (на суму 10 953,30 грн. за період з 20.06.2011 по 30.03.2012), №4278 (на суму 9427,07 грн. за період з 20.07.2011 по 09.04.2012), №4279 (на суму 8706,25 грн. за період з 22.08.2011 по 15.05.2012), №4280 (на суму 9062,25 грн. за період з 20.10.2011 по 06.06.2012), №4281 (на суму 9214,58 грн. за період з 21.11.2011 по 06.06.2012), №4282 (на суму 9665,46 грн. за період з 20.12.2011 по 06.06.2012), №4283 (на суму 8301,29 грн. за період з 20.01.2012 по 06.06.2012), №4284 (на суму 6972,67 грн. за період з 20.02.2012 по 08.06.2012), №4285 (на суму 522,09 грн. за період з 20.02.2012 по 06.06.2012), №4286 (на суму 456,45 грн. за період з 20.03.2012 по 06.06.2012), №4287 (на суму 355,08 грн. за період з 20.04.2012 по 11.06.2012), №4288 (на суму 724,96 грн. за період з 20.07.2011 по 27.04.2012), №4289 (на суму 678,56 грн. за період з 22.08.2011 по 30.05.2012).

Судами також встановлено, що зазначені вище рішення відповідача були прийняті у зв'язку із тим, що при оплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування позивачем була допущена помилка при визначенні рахунку, на який проводились оплати, тобто кошти зараховувались відповідачу, але на інший рахунок.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до УПФ України з відповідними заявами про зарахування коштів на необхідний рахунок (лист № 20 від 20.02.2012, лист № 30 від 21.03.2012, лист № 80 від 29.05.2012, лист № 100 від 26.07.2012).

Листом від 22.02.2012 № 2511/03 (відповідь на лист позивача № 20 від 20.02.2012) відповідач повідомив ДГО «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» про неможливість перерахування коштів з одного рахунку на інший у зв'язку з тим, що позивачем не надано повний пакет документів для такого перерахунку, а саме не надано відповідні платіжні доручення.

Листом від 26.03.2012 №3946/03 (відповідь на лист позивача № 30 від 21.03.2012) ДГО «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» повідомлено про неможливість перерахування коштів на відповідні рахунки, оскільки суми переплат, зазначені платником у листі, не відповідають даним особового рахунку платника.

Листом від 31.07.2012 відповідач у відповідь на лист позивача № 100 від 26.07.2012 повідомлено, що повернення помилково сплачених ним коштів на вірний розрахунковий рахунок відбулося 06.06.2012.

Відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з правомірності оспорюваних рішень відповідача про застосування штрафних санкцій.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується зі вказаним висновком судів попередніх інстанцій з огляду на таке.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) передбачено, що платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок, єдиний соціальний внесок) зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 2464-VI ДГО «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» є платником єдиного внеску.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується:

- для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Статтею 9 Закону № 2464-VI передбачено, що сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Днем сплати єдиного внеску вважається, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду, - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду (частина 10 статті 9 Закону).

Порядок повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, суми помилково сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено Порядком зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-1 (далі - Порядок № 21-2).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 21-2 повернення коштів здійснюється, зокрема у випадку помилкової сплати суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду.

Пунктом 5 Порядку № 21-2 установлено, що повернення коштів у випадках, передбачених пунктом 4 цього Порядку, здійснюється на підставі заяви платника, яка подається в довільній формі до органу Пенсійного фонду, в якому він перебуває на обліку як платник єдиного внеску.

У заяві обов'язково зазначаються: найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або ідентифікаційний номер (за наявності), причини повернення коштів, суми платежу, що підлягають поверненню.

До заяви платник обов'язково додає оригінал або копію розрахункового документа (квитанцію, платіжне доручення тощо), який підтверджує помилкову сплату коштів на рахунок органу Пенсійного фонду.

Таким чином, відсутність відповідних платіжних доручень під час подання заяви позивачем про повернення коштів було належною підставою для відмови у перерахуванні таких коштів відповідачем.

Відповідно до приписів пункту 7 Порядку № 21-2 орган Пенсійного фонду у термін не більше ніж три робочих дні з дня отримання заяви на підставі даних карток особових рахунків платників готує висновок за формою, наведеною у додатку 1, про повернення помилково сплачених коштів або про відмову в задоволенні заяви, про що платник повідомляється письмово, за підписом посадової особи органу Пенсійного фонду. У разі відмови в поверненні коштів у повідомленні, що надається (надсилається) платнику, зазначаються її причини. Висновки реєструються в журналі обліку.

Отже, оскільки заявлені позивачем до повернення суми коштів не відповідали даним картки особового рахунку платника (позивача), відповідач обґрунтовано не здійснив перерахування коштів на правильний рахунок на підставі заяви ДГО «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» від 21.03.2012 № 30.

Згідно із пунктом 9 вищевказаного Порядку № 21-2 помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

Таким чином, з вищенаведених норм випливає, що сума єдиного соціального внеску повинна сплачуватися до 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, на відповідний рахунок територіального органу Пенсійного фонду. У випадку перерахування коштів на неналежний рахунок, їх перерахування на необхідний рахунок здійснюється за заявою платника. При цьому таке помилкове перерахування коштів спричиняє відсутність зарахування коштів на вірний відповідних рахунок, що тягне за собою, встановлену законом, відповідальність.

Зважаючи на викладені положення норм матеріального права, суд касаційної інстанції вважає правильним висновок судів попередніх інстанцій щодо правомірності дій відповідача під час прийняття ним рішень за результатами розгляду заяв ДГО «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» про перерахунок коштів.

Статтею 25 Закону № 2464-VI встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум;

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Оскільки першочергові зарахування сум єдиного внеску на неправильний рахунок Пенсійного фонду відбулось з вини платника (неправильне зазначення номера рахунку під час сплати), вирішення питання про повернення коштів через помилкову їх сплату на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду відповідачем здійснювалось згідно з вимогами чинного законодавства, а фактичне їх зарахування на правильний рахунок територіального органу Пенсійного фонду відбулось несвоєчасно, колегія суддів суду касаційної інстанції вважає правильними висновок судів попередніх інстанцій щодо правомірності оспорюваних рішень відповідача про застосування штрафних санкцій.

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень.

Згідно з частиною третьою статті 2201 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 210 - 231 КАС України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державного господарського об'єднання «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 червня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 2391 КАС України.

Головуючий

(підпис)

К.В. Конюшко

Судді

(підпис)

Л.Я. Гончар

(підпис)

С.Я. Чалий

Згідно з оригіналом помічник судді М.Р. Мергель