Справа № 149/1322/15-а
Суддя: Клімик К. О.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/1322/15-а
Провадження №2-а/149/30/15 Номер рядка звіту 92
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
08.06.2015 Хмільницький міськрайонний суд в складі:

головуючого Клімик К. О.

при секретарі Гавлович Л. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільнику справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду та просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області щодо не призначення йому на пільгових умовах пенсії з 08.04.2015 року відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов`язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що 10.04.2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак йому було відмовлено, оскільки спеціальний стаж по призначенню пенсії становить 5 років 1 місяць 12 днів, що не відповідає вимогам п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте позивач зазначає, що його загальний трудовий стаж становить 31 рік 8 місяців 25 днів. Також позивач зазначає, що має пільговий стаж для призначення йому пільгової пенсії відповідно до списку № 2: з 13.11.1979 року по 01.11.1981 року (1 рік 11 місяців 1 днів) позивач проходив службу у Радянській армії; з 15.12.1981 року по 06.02.1984 року (2 роки 1 місяць 21 день) та з 12.10.1985 року по 04.02.1994 року (8 років 3 місяці 21 день) перебував на посаді слюсаря-монтажника; з 25.07.1994 року по 04.08.1996 року (2 роки 1 місяць 11 днів) на посаді монтажника, тобто його пільговий стаж становить понад 12 років 6 місяців, у зв`язку з цим він змушений звернутись з даним позовом до суду.

Позивач в судове засідання не з`явився, надіслав суду заяву в якій просить розглянути справу у його відсутність та позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Від представника відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області надійшло письмове заперечення на позовну заяву в якому він просить розглянути справу у його відсутність та проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі та зазначає, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця основної роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, однак відповідно до трудової книжки позивача та наданих документів стаж роботи позивача для призначення пенсії по Списку №2 становить 5 років 1 місяць 12 днів, що суперечить вимогам п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка .

З 13.11.1979 року по 01.11.1981 року позивач проходив службу у лавах Збройних сил Радянської армії, що підтверджується записом в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 та довідкою № 218 наданою Хмільницьким об`єднаним районним військовим комісаріатом 06.05.015 року. Законом СРСР від 12.07.1967 №1950-VII «Про загальний військовий обов`язок» і Положенням про пільги для військовослужбовців, військовозобов`язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженим постановою Радою міністрів СРСР від 17.02.1981 №193 (які діяли на момент служби позивача), було передбачено зарахування часу перебування громадян на дійсній військовій службі у Збройних силах СРСР до загального трудового стажу, безперервного трудового стажу та стажу роботи за спеціальністю. У ч.1 ст.2 Закону від 25.03.92 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» зазначено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Згідно статті 8 Закону України «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального трудового стажу, до стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Тому час проходження служби в Збройних силах Радянської армії повинен бути зарахований позивачу до стажу роботи за спеціальністю монтажник.

Відповідно до запису № 7 в трудовій книжці позивача та довідки № к-171-01/270-з від 10.02.2015 року виданої ВАТ «Норільський гірничо-металургійному комбінаті ім. А.П. Завенягіна» він в період з 15.12.1981 року по 06.02.1984 року працював слюсарем-монтажником в Норільському гірничо-металургійному комбінаті ім. А.П. Завенягіна.

Відповідно до записів в трудовій книжці позивача та архівної довідки № 05-23/71721 від 28.11.2008 року він в період 12.10.1985 року по 04.02.1994 року перебував на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій. З 25.07.1994 року по 04.08.1996 року працював на посаді монтажника.

У період по 31.12.1991 рік був чинний Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, розділом XXIX «Будівництво будинків, споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, шляхово-мостових, транспорту, зв`язку, житлових та культурно-побутових, а також надземних будинків та споруд шахт, рудників та комунікацій» якого право пільгового пенсійного забезпечення мали, зокрема, майстри (десятники), виконроби і монтажники з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, які були зайняті на будівниці нових споруд.

З 01.01.1992року по 10.03.1994 роки був чинний Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, розділом XXVII якого право пільгового пенсійного забезпечення мали майстри будівельних і монтажних робіт та виконавці робіт, зайняті на роботах, мали право на пільгове пенсійне забезпечення, а з 11.03.1994 року був чинним Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 № 162, згідно з яким право пільгового пенсійного забезпечення мали майстри будівельних і монтажних робіт та виконавці робіт.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону тобто до 01.01.1992 року на роботах із шкідливими i важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у вiдповiдностi з вимогами за віком i стажем, що встановлені раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці НОМЕР_2 , що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників. Суд вважає, що підтвердження наявного трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом, тому в даному випадку підтверджуючої довідки про стаж роботи не потрібно.

За таких обставин відмова відповідача є безпідставною, так як загальний трудовий стаж позивача становить 31 рік 8 місяців 25 днів, а пільговий становить понад 12 років 6 місяців.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, зобов`язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2-12, 71, 99-100, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. ст. 13, 33, 55, 62, 83, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р., суд, -

П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області зарахувати час перебування на військовій службі з 13.11.1979 року по 01.11.1981 року до стажу за спеціальністю при призначені пенсії відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області зарахувати в стаж роботи ОСОБА_1 , який дає право на призначення пільгової пенсії по Списку № 2 відповідно до пункту "б" ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 15.12.1981 року по 06.02.1984 року, 12.10.1985 року по 09.07.1987 року, 22.08.1992 року по 04.02.1994 року та період з 25.07.1994 року по 04.08.1996 року.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення з 10.04.2015 року.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області виплатити ОСОБА_1 розмір непризначеної пенсії з 08.04.2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанову можна оскаржити до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: Клімик К. О.