Справа № 204/8850/14-а
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" квітня 2015 р.справа № 204/8850/2014-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Туркіної Л.П. Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська

на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 грудня 2014 року

по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення щодо перерахунку пенсії протиправним,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась 04.12.2014 року до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, в якому просила визнати рішення відповідача про перерахування з 31.03.2014 року їй пенсії у розмірі 74% від суми місячного заробітку протиправним, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська перерахувати з 31.03.2014 року призначену їй пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати та фактично отримуваних виплат і умов оплати праці, що існували на день її звільнення з роботи відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХП, в редакції станом на 22.06.2009 року в розмірі 76% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 31.03.2014 року.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 25 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровськ про перерахування з 31.03.2014 року пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% від суми місячного заробітку протиправним. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська перерахувати з 31.03.2014 року призначену ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати та фактично отримуваних виплат і умов оплати праці, що існували на день її звільнення з роботи відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, в редакції станом на 22.06.2009 року в розмірі 76% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 31.03.2014 року.

Не погодившись з ухваленим рішенням відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга мотивована тим, що Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до яких прокурорам і слідчим пенсія за вислугу років призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої

місячної(чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Зазначає, що за наявності стажу 16 років на прокурорських посадах, пенсія розраховується у розмірі 64% від місячного заробітку: (80% х 192 міс) : 240 міс. = 64%. Перерахунок пенсії позивачу з 01.07.2012 року проведено з урахуванням саме такого відсотку, оскільки такий перерахунок проведено в умовах дії Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668. Вказує, що цей закон передбачає як призначення так і перерахунок пенсії. Вважає, що застосувати при перерахунку пенсії розмір 76% від місячного заробітку, що діяв на дату призначення пенсії, немає законних підстав, т.я. зазначений відсоток зберігається, якщо взагалі не проводиться ніяких перерахунків по пенсійній справі, а в даному випадку при перерахунку пенсії її розмір не зменшився, хоча відсоток змінився. З 31.03.2014 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в зв'язку зі звільненням. Для перерахунку надана довідка від 31.03.2014 року, видана прокуратурою Дніпропетровської області, про оклад, класний чин, вислугу років станом на 31.03.2014 року та про інші виплати за період з 01.03.2009 року по 28.02.2014 року. Зазначає, що розмір пенсії позивача збільшився і становить 3545,47грн. (пенсія становила 3381,65грн. при призначенні у розмірі 76% від суми заробітної плати).

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 22 червня 2009 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та має пенсійне посвідчення НОМЕР_1, що не заперечується відповідачем. Позивачці призначено пенсію за вислугою років у розмірі 76% від суми місячного (чинного) заробітку відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року за № 1789-ХІІ зі змінами станом на 12.07.2001 року. На час призначення пенсії загальний стаж роботи позивачки складав 32 роки 9 місяців 25 днів, стаж роботи на прокурорських посадах 16 років. Згідно наказу прокурора Дніпропетровської області від 28.03.2014 року ОСОБА_1 звільнено з посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

Позивачем було надано всі необхідні документи для перерахунку розміру пенсії, оскільки перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Однак, пенсію ОСОБА_1 не перераховано, як того вимагає закон, а пенсія була знову призначена на підставі ч. 4 за Законом, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року та визначено 74 % розміру пенсії.

Відповідач листом від 13.10.2014 року за вих. № Т-75/08/23 роз'яснив, що перерахунок пенсії позивачки проведено згідно Закону № 3668-VI, який діяв на 31.03.2014 року, що підтверджується Витягом з протоколу № 75 від 09.10.2014 року.

Колегія суддів апеляційної інстанції встановила, що до даних правовідносин суд першої інстанції правильно застосував норми Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини 4 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХП щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років стосовно збільшення на один відсоток місячного заробітку пенсії за кожний рік страхового стажу понад 25 років для чоловіків і 20 років для жінок, - втратили чинність у зв'язку внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VI.

Проте, станом на 01.10.2011 року, тобто на момент набрання чинності вищевказаного Закону, позивачка вже набула право отримувати пенсію у розмірі 76% від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Згідно з частинами 13, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Аналізуючи докази та законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів зазначає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла висновку, що внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Слід зазначити, що процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги судову практику розгляду справ цієї категорії, визначену Постановою ВСУ від 10.12.2013 року у справі № 21-348а13.

Таким чином колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не допустив порушення норм матеріального та процесуального права, повно та всебічно дослідив матеріали та обставини справи, правильно встановив характер спірних правовідносин і для їх вирішення правильно застосував норми матеріального права. У зв'язку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст. 197 п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції відповідно до ст. 212 та ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: О.А. Проценко