Справа № 804/4139/15
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2015 рокусправа № 804/4139/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.

за участі представника позивача Панишко А.О.

представника відповідача Сидоренка О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. імені Газети «Правда», 29, апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 р. в справі № 804/4139/15 за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Обласного комунального підприємства «Фармація» про стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі-відділення Фонду) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Обласного комунального підприємства «Фармація» (далі - ОКП «Фармація») про стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в розмірі 80698,66 грн., в обґрунтування позову позивачем зазначено, що відповідачем в порушення вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» не здійснено своєчасно сплату обов'язкових адміністративно-господарських санкцій за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. За наявні у відповідача 5 робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, відповідачем до 15.04.2013 р. повинні бути сплачені адміністративно-господарські санкції у розмірі 115775,95 грн. Дана сума заборгованості згідно з постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 р. в справі 804/10547/13-а стягнута з відповідача 13.03.2015 р., тому за порушення термінів сплати вказаної суми адміністративно-господарських санкцій у відповідача утворилась заборгованість по сплаті пені у розмірі 80698,66 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 р. в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову, ухвалити нове рішення про задоволення позову, зазначає про порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Апелянт вказує, що підставою для стягнення пені у даній справі є факт несвоєчасної сплати адміністративно-господарських санкцій, який встановлено постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 р. № 804/10547/13-а. На виконання цієї постанови 19.01.2015 р. виданий виконавчий лист, за наслідками примусового виконання якого 13.03.2015 р. стягнуто суму в розмірі 115775,95 грн. Оскільки сума адміністративно-господарських санкцій сплачена відповідачем з простроченням на 697 днів, нарахована пеня відповідно до ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». Посилання суду на ч. 6 ст. 232 Господарського кодексу України є безпідставними, оскільки приписи цієї норми застережують про можливість іншого порядку стягнення (нарахування) штрафних санкцій в разі, якщо це не передбачено Законом або іншими-нормативно-правовими актами.

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОКП «Фармація» відповідно до приписів Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» повинно щорічно до 1 лютого року, що настає за звітним, подавати відділенням Фонду соціального захисту інвалідів відомості про середню річну заробітну плату на підприємстві, середньооблікову чисельність штатних працівників облікового складу та про кількість працюючих інвалідів.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 р. в справі № 804/10547/13-а частково задоволено позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Обласного комунального підприємства «Фармація» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, стягнуто з Обласного комунального підприємства «Фармація» на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 115775,95 грн.

Сума заборгованості по адміністративно-господарським санкціям у розмірі 115 775,95 грн. стягнута з відповідача на рахунок Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 13.03.2015 р.

У зв'язку зі сплатою відповідачем адміністративно-господарських санкцій поза встановлених термінів сплати, кількість днів прострочення з 16.04.2013р. по 13.03.2015р. включно складає 697 днів, позивачем нарахована сума пені у розмірі 80 698,66 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з припинення нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов'язання (пені) 16.10.2013 р. та неможливості розгляду питання стягнення пені окремо від вимог про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу щодо створення місць для працевлаштування інвалідів.

Колегія суддів вважає такий висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та Порядком нарахування пені та її сплати, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 р. № 223.

Згідно зі ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, на яких працює інвалідів менш, ніж встановлено нормативом, повинно перераховувати до відділення штрафні санкції на створення робочих місць для працевлаштування інвалідів в розмірі середньомісячної заробітної плати за кожне нестворене місце, незайняте інвалідом.

Відповідно до ч. 2 порушення термінів сплати адміністративно господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120% річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Механізм нарахування пені підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, які використовують найману працю, за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, передбачених Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлюється Порядком нарахування пені та її сплати, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 р. № 223 (далі - Порядок).

Пунктом 3.4 Порядку визначено, що нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу).

Пункти 3.6, 3.7 Порядку встановлюють, що нарахування пені здійснюється на дату фактичного погашення суми боргу (частини боргу) за кожний календарний день прострочення платежу. При частковому погашенні боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку боргу.

Відповідно до ч. 6 ст. 232 Господарського кодексу України нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов'язання, якщо інше не встановлено законом або договором, припиняється через шість місяців від дня, коли зобов'язання мало бути виконано.

В даному випадку граничним строком сплати адміністративно-господарських санкцій за порушення відповідачем нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», є 15.04.2013 р.

З урахуванням приписів ч. 2 ст. 20 цього закону днем початку нарахування пені за вказане порушення є 16.04.2013 р.

Приймаючи до уваги положення ч. 6 ст. 232 Господарського кодексу України, нарахування пені повинно бути припинено через шість місяців, тобто 16.10.2013 р.

Отже, є правильним висновок суду першої інстанції про припинення нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов'язання (пені) 16.10.2013 р.

Доводи апелянта спростовуються вказаними вище обставинами.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 р. в справі № 804/4139/15 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 р. в справі № 804/4139/15 за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Обласного комунального підприємства «Фармація» про стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 11.06.2015 р.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко