Справа № 1403/387/12
Суддя: Дорошенко А. В.
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

26.03.2012 Справа 1403/387/12
О К Р Е М А У Х В А Л А
26 березня 2012 року Березанський районний суд Миколаївської області
в складі: головуючої-судді ОСОБА_1
при секретарі Якубець С.В.
за участю: позивача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Березанка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до начальника ВДАІ Березанського РВ ОСОБА_3 та УДАІ УМВС України в Миколаївській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття справи, -
Позивач ОСОБА_2 29.02.2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом до начальника ВДАІ Березанського РВ УМВС ОСОБА_3 та УДАІ УМВС Укрїани в Миколаївській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, мотивуючи тим, що відповідачем начальником ВДАІ Березанського РВ УМВС ОСОБА_3 винесена постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення п 1.5 ПДР України, а саме за те, що він, як голова Кімівської сільської ради, будучи особою, відповідальною за утриманням доріг с. Кімівка, не вжив заходи щодо чищення снігу на вулицях с. Кімівка. Вважає, що постанова не відповідає обставинам справи, вимогам закону та підлягає скасуванню, оскільки згідно рішення №2 від 22.09.2004 року Кімівської сільської ради затверджено акти прийому-передачі обєктів соціальної сфери у комунальну власність, з яких вбачається, що дороги по с. Кімівка Березанського району на баланс сільської ради не передавалися. Так як в його діях немає складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КупАП, а відповідачем при розгляді справи на місці грубо порушені його права, передбачені ст.268 КУпАП, позивач просить скасувати зазначену постанову та провадження по справі закрити за відсутності у його діях складу правопорушення.
Постановою Березанського районного суду Миколаївської області від 26.03.2012 року позовні вимоги повністю задоволені.
При розгляді даної справи судом встановлені порушення норм законодавства.
Так, в судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і, посилаючись на обставини, викладені в позові, пояснив, що відповідно до ст.30 Закону України Про місцеве самоврядування сільській голова відповідає за ремонт, будівництво і реконструкцію доріг, у т.ч. і внутрішніх доріг. Дороги с. Кімівка знаходилися на балансі в ПСП Петровського, яке ліквідовано, правонаступником якого є Агрофірма ім.Петровського і на баланс сільської ради не передавалися, тому кошти, розпорядником яких є сесія, на утримання доріг не виділяються.
Відповідно до п.п.2 п.бст.30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні№ 280/9 від 21.05.1997 року, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населення.
Як установлено в судовому засіданні, рішенням №2 Кімівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 22.09.2004 року затверджено акти прийому-передачі обєктів соцільної сфери у комунальну власність, в якому автомобільні дороги та вулиці не зазначені (а.с.4-5).
З довідки виконкому Кімівської сільської ради № 146 від 21.02.2012 року вбачається, що на балансі сільської ради внутрішньо-шляхова мережа у комунальній власності не знаходиться (а.с.6).
Згідно титульного списку обласних автомобільних доріг загального користування місцевого значення Миколаївської області станом на 01.01.2010 року (а.с.10) на балансі Березанського райавтодору перебуває автомобільна дорога Одеса-Новоазовськ-Кімівка довжиною 1,8 км., тобто автомобільна дорога тільки до межі села Кімівка.
Таким чином, внутрішні дороги села Кімівка на балансі ні в сільській раді, ні райавтодорі не перебувають, кошти на їх утримання не виділяються, що загрожує безпеці руху.
Згідно з ст.3 Закону України Про дорожній рух від 30.06.1993 року № 3353-XII державне управління у сфері дорожнього руху та його безпеки здійснюється Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноваженими на це центральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.6 Закону до компетенції міської та районної Ради народних депутатів і міської та районної виконавчої влади належить, в т.ч.: виконання вимог законодавства та рішень органів державної виконавчої влади про дорожній рух та його безпеку; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів; керівництво та контроль за діяльністю підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання за виконанням вимог законодавства, рішень органів державної виконавчої влади про дорожній рух і його безпеку.
До компетенції сільської ради народних депутатів та їх виконавчих органів, згідно ст.7 Закону належить, в т.ч.: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів державної виконавчої влади України з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню обєктами сервісу.
На місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, відповідно до вимог ст.52 Закону, покладено контроль у сфері безпеки дорожнього руху.
Таким чином, суд вважає, що є підстави для направлення відповідним субєктам владних повноважень окремої ухвали для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись ст. 166 КАС України, суд
Направити окрему ухвалу сесії Кімівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, голові Березанської райдержадміністрації та голові Березанської районної ради для вирішення питання про виконання вимог Закону України Про дорожній рух.
Про вжиті заходи необхідно повідомити Березанський районний суд протягом установлених законом строків з дня надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, у загальному порядку, встановленому КАС України.
Суддя: