Справа № 9101/144070/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2015 рокусправа № 0870/1411/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Пасічника А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Закритого акціонерного товариства "Бердянський м'ясокомбінат" та Комунального підприємства з технічної інвентаризації Бердянської міської ради

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2012р. у справі №0870/1411/12

за позовом Асоціації фермерських господарств "Агро"

до Реєстратора Комунального підприємства технічної інвентаризації Бердянської міської ради Ярмової Ірини Борисівни

за участю третьої особи: Закритого акціонерного товариства "Бердянський м'ясокомбінат"

про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

Асоціація фермерських господарств «Агро» (далі по тексту - позивач, АФГ «Агро») звернулася до адміністративного суду з позовом, з урахуванням уточнень, про визнання неправомірними дій Реєстратора Комунального підприємства з технічної інвентаризації Бердянської міської ради Ярмоли Ірини Борисівни (далі по тексту - відповідач) щодо проведення 23.10.2007р. державної реєстрації права власності на 1/11 частки комплексу будівель та споруд за адресою: Запорізька область, м.Бердянськ, Мелітопольське шосе, будинок 82 / вулиця Будівельна, будинок 2 за ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат».

На обґрунтування позовних вимог зазначалось, що відповідачем незаконно, без відповідних правових підстав, внесено до Реєстру прав власності на нерухоме майно записів про реєстрацію права власності на частину нерухомого майна за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, Мелітопольське шосе, будинок 82 / вулиця Будівельна, будинок 2.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено. При цьому суд зазначив, що на час здійснення оскаржуваної реєстраційної дії, приписами п.1.6 Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5, заборонялася реєстрація права власності на об'єкти незавершеного будівництва, тобто нормами чинного на той час законодавства не передбачали можливість реєстрації права власності на об'єкти незавершеного будівництва.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, третя особа та Комунальне підприємство технічної інвентаризації Бердянської міської ради оскаржують постанову суду в апеляційному порядку. Апелянти вважають судове рішення незаконним, просять скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову. На обґрунтування апеляційних вимог зазначається, що приймаючи постанову, суд першої інстанції не встановив та не дослідив належним чином фактичні обставини, невірно застосував норми матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, 28.11.2000р. на підставі договору купівлі-продажу нерухомості АФГ «Агро» придбало у ліквідаційної комісії ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат» нерухоме майно: незавершене будівництво санбойні з технологічним обладнанням згідно специфікації № 1, яке розташоване за адресою: м. Бердянськ вул. Мелітопольське шосе, 82/2 (а.с.7-8 Т.1).

З матеріалів справи вбачається, що перед купівлею нерухомого майна АФГ «Агро» замовило експертну оцінку незавершеного будівництва вказаного обєкту в ПП «Архітектурно-проектна майстерня А-2».

У відповідності до звіту від 25.11.2000 ціна будівлі склала 53500 грн., в звіті також містяться фотознімки об'єкту. Договір було підписано головою АФГ «Агро» ОСОБА_2 та (з боку ліквідаційної комісії ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат») - ОСОБА_3

Як зазначено к договорі, невід'ємною частиною договору є Генеральний план-схема м'ясокомбінату згідно з формо №1, затверджена НКкХ УССР і виконана 11 квітня 1994 року працівниками Бердянського міжміського бюро технічної інвентаризації Фоміною, перевірена бригадиром та затверджена підписом посадової особи, а також завірена печаткою Міжміського бюро технічної інвентаризації (а.с.29 Т.1). На цій план-схемі виділена будівля санітарної бойні, яка була продана АФГ «Агро», позначена літерами Г1, Г2, яку посвідчив своїм підписом і печаткою виконавчий директор ліквідаційної комісії ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат» ОСОБА_4

Крім того 20.06.2001 на підставі договору купівлі-продажу, АФГ «Агро» придбало у ліквідаційної комісії ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат» майновий комплекс нерухомого майна, а саме будівлю незавершеного будівництва ЦТФ, ангари, вагову з 30-ти тонними вагами, яке розташоване за адресою: м. Бердянськ, вул. Мелітопольське шосе, 82/2 (а.с.30 Т.1). Цей договір підписано головою АФГ «Агро» ОСОБА_2 та з боку ліквідаційної комісії ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат» - ОСОБА_3 Невід'ємною частиною Договору є Генеральний план-схема м'ясокомбінату згідно форми №1, затвердженої НКкХ УССР, виконана 11 квітня 1994р. працівниками Бердянського міжміського бюро технічної інвентаризації Фоміною, перевірена бригадиром та затверджена підписом посадової особи, а також завірена печаткою Міжміського бюро технічної інвентаризації. Ця копія була видана в 2001. На цій план-схемі було виділені об'єкти, які були продані АФГ «Агро»: будівля ЦТФ позначена літерами Н, НІ, ангари позначені літерами СІ, С2, СЗ та вагова - літера С4. План-схему завірив своїм підписом і мокрою печаткою виконавчий директор ліквідаційної комісії ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат» ОСОБА_4

05.09.2001р. ліквідатор ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат» ОСОБА_3 листом № 56 повідомив Бердянське КПТІ про продаж зазначених об'єктів, із зазначенням літер проданих об'єктів: Г1, Г2, Н, Н1, С1, С2, СЗ, С4 (а.с.39 Т.1). Загальна вартість проданих об'єктів згідно договорів склала 99500,00 грн., копії платіжних доручень і відомість про рух коштів, які додані до позовної заяви, свідчать про перерахування суми на рахунок ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат».

Прийняття придбаних об'єктів оформлено шляхом підписання між сторонами накладних від 28.11.2000 та від 20.06.2001. Вищезазначене майно прийнято на баланс АФГ «Агро» з моменту його придбання.

З наданих до суду протоколами засідань ліквідаційної комісії ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат» № 40 від 23.11.2000, № 58 від 09.08.2001 вбачається про вирішення питання виділення земельних ділянок площею 1737,1 кв.м та 2176,0 кв.м, що прилягає до викуплених будівель.

17.10.2003 АФГ «Агро» зареєструвала своє право користування земельною ділянкою в Бердянському управління земельних ресурсів та сплатило земельний податок.

Матеріали справи підтверджують, що в 2006р. АФГ «Агро» звернулося до БТІ з проханням зареєструвати нерухоме майно, придбане за вказаними договорами.

БТІ за підписом директора КПТІ ОСОБА_5 позивачу було відмовлено в реєстрації з посиланням на п.1.6 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2003 № 7/5 (із змінами), в якому сказано, що реєстрації підлягають права власності лише на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено і які прийняті до експлуатації у встановленому законом порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації підготовлених БТІ, яке виробляє реєстрацію права власності на ці об'єкти.

З матеріалів справи вбачається, що в 2007 році ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат» зареєструвало право власності на вищевказані об'єкти, як на завершене будівництво, з літеровкою об'єктів по фотокопії договору купівлі-продажу № 46 від 29.03.1994.

З витягу №16382310 з реєстру прав власності на нерухоме майно від 23.10.2007, виданого ліквідатору ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат» ОСОБА_6, підставою виникнення права власності майна ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат» є договір купівлі-продажу №46 від 29.03.1994. Проте в цьому договорі будівлі ЦТФ і санбойні вказані як незавершене будівництво.

Судом встановлено, що АФГ «Агро» володіло спірним майном з моменту придбання до 06.11.2007, здійснювало його експлуатацію, ремонт, охорону та сплачувало відповідні податки.

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 №1952-ІV (далі - Закон №1952-ІУ) регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст. 2 Закону №1952-ІV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

За приписами ст.3, 4 вказаного Закону речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом. Право власності та інші речові права на нерухоме майно, набуті згідно з діючими нормативно-правовими актами до набрання чинності цим Законом, визнаються державою. Реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень проводиться місцевим органом державної реєстрації прав того реєстраційного (кадастрового) округу, в якому розміщена нерухомість або більша за площею її частина. Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави та ін.

Згідно з ч.2 ст.8 Закону №1952-ІV державну реєстрацію прав власності, інших речових прав на нерухомість, їх обмежень, правочинів щодо нерухомого майна здійснює державний реєстратор прав.

Так, у відповідності до ч.4 ст.8 Закону державний реєстратор прав самостійний у прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та відмову в такій реєстрації і здійснює повноваження тільки відповідно до закону.

При цьому Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5 затверджено Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, з метою належного забезпечення захисту права власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб до запровадження єдиної системи державної реєстрації прав власності на нерухоме майно та введення в дію Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Відповідно до п.1.6 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

Матеріали справи підтверджують, що витяг БТІ від 23.10.2007, виданий реєстратором ОСОБА_7, став підставою для продажу майна, що належить АФГ «Агро», Приватному Підприємству «Сатурн-5». В витягу дане майно внесено, як майно, що належить ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат» на підставі договору купівлі-продажу № 46 від 29.03.1994. В договорі №46 від 29.03.1994, санбойня (распределительний пункт) і ЦТФ вказані як незавершене будівництво, а в витягу від 23.10.2007 ці будівлі зазначені як завершене будівництво. При цьому дані будівлі в експлуатацію не введено, так як вони належали АФГ «Агро» та були зняті з балансу ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат»: санбойня -28.11.2000, ЦТФ, ангари і вагова-20.06.2001 (за договорами купівлі-продажу між ЗАТ «Бердянський м'ясокомбінат» та АФГ «Агро»).

Відповідні зміни до п. 1.6 Тимчасового положення були внесені наказом Міністерства юстиції України від 17.02.2010 № 324/5, а саме доповнено новим абзацом: «Реєстрація прав власності на об'єкти незавершеного будівництва здійснюється у порядку, визначеному Положенням, з урахуванням особливостей, встановлених у розділі 7 Положення».

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуваний реєстраційний запис внесений відповідачем на підставі фотокопії договору №46 від 29.03.1994.

Як свідчать матеріали справи, для державної реєстрації права власності відповідачу було надано фотокопію договору №46 від 29.03.1994, в акті прийому-передачі до якого відсутня літеровка приміщень нерухомого майна. При тому, що у план-схемі технічного паспорту об'єкту літеровка приміщень вказана.

За встановлених обставин слід погодитись з висновками суду щодо обґрунтованості позовних вимог. Апеляційні скарги не містять доводів, які б спростували висновки суду. Підстав для скасування судового рішення не вбачається. Суд об'єктивно, повно і всебічно дослідив обставини, які мають значення для справи та прийняв рішення у відповідності до норм матеріального і процесуального права. Апеляційні скарги задоволенню не підлягають. Судове рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Закритого акціонерного товариства "Бердянський м'ясокомбінат" та Комунального підприємства з технічної інвентаризації Бердянської міської ради на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2012р. у справі №0870/1411/12 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2012р. у справі №0870/1411/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України та може бути оскарженою згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна