Справа № 38262/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" березня 2010 р. справа № 2а-484/09/1107

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Знамянському районі Кіровоградської області на постанову Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 жовтня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Знамянському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсій "Дітям війни", -

В С Т А Н О В И Л А:

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Знамянському районі Кіровоградської області просить скасувати постанову Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 жовтня 2009 року, якою частково задоволено позовні вимоги, визнано протиправними дії відповідача; зобовязано відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок підвищення до пенсії згідно ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та здійснити виплату починаючи з 04 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням вже проведених виплат. У задоволенні позову в частині зобовязання відповідача нарахувати суму підвищення до пенсії відповідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 03.08.2008 року відмовлено у звязку з пропущенням строку звернення до суду. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Апелянт посилається на те, що Законом України Про соціальний захист дітей війни розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Коштів для виплати підвищень до пенсії Законам України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " не передбачено.

Позивачем постанова суду від 26 жовтня 2009 року в частині відмови у позові не оскаржена.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах оскарження та доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в посвідченні № 138966 (а.с.8).

У відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Частиною четвертою статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки з 01.01.2008 року прожитковий мінімум для непрацездатних осіб складав 470 грн., то відповідач з січня 2008 року правильно виплачував надбавку позивачу в розмірі 47 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому районний суд обґрунтовано зобовязав відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 з 04.08.2008 року по 31.08.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, на вимогу відповідача застосувавши ч.1 ст.100 КАС України та задовольнивши позов лише в межах річного строку.

При цьому, враховуючи пріоритет закону над підзаконним нормативно-правовим актом, суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, якою встановлені менші розміри підвищення до пенсії дітям війни, ніж передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

До набрання законної сили рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року підстави для перерахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року відсутні, оскільки зазначене рішення не має зворотної дії.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Знамянському районі Кіровоградської області обґрунтовано зобовязане міськрайонним судом провести відповідний перерахунок підвищення до пенсії позивачу згідно вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Доводи відповідача про відсутність у постанові суду порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за розясненням порядку виконання судового рішення.

Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що постанова районного суду відповідає вимогам закону, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Знамянському районі Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 жовтня 2009 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя : А.В.Суховаров