Справа № 14716/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2010 р. справа № 2а-226/2009

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська області від 27 квітня 2009 року у справі № 2а-226/09

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради

про оскарження відмови у здійснені перерахунку, стягнення недоплаченої допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради про оскарження бездіяльності відповідача у нездійсненні перерахунку та невиплаті частини допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення недоплаченої допомоги при народженні дитини в сумі 1963,8грн. та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 7899,62грн., зобовязання нараховувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у 2007-2008 роках відповідач здійснював виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж встановлений законом прожитковий мінімум та недоплатив частину допомоги при народженні дитини.

Відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що позивачу, як застрахованій особі, виплачував допомогу по догляду за дитиною у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року №13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»зупинено на 2007 рік дію ст. ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 27 квітня 2009 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду частковому скасуванню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 17) і має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно з ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», не менше встановленого законом прожиткового мінімуму.

Оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається працездатній або непрацездатній особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, при вирішення питання щодо визначення розміру допомоги слід враховувати її цільове призначення і застосовувати розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, а не прожитковий мінімум для інших соціальних груп населення.

Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено дію ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (п. 7 ст. 71 Закону) та ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»(п. 14 ст. 71 Закону).

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційним зупинення дії ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну сімям з дітьми»на 2007 рік.

У липні 2007 року відповідач здійснив виплату допомоги по догляду за дитиною позивачу в розмірі 124,87грн, серпні 2007 року 132,64грн., вересні 2007 року 134,45грн., жовтні 2007 року 136,13грн., листопаді 140,05грн., грудні 2007 року -144,10грн. всупереч рішенню Конституційного суду України від 09.07.2007 року.

На відмові у позові у звязку з пропуском річного строку звернення з позовом до суду відповідач не наполягав, тому суд першої інстанції неправомірно відмовив у позові про перерахунок допомоги по догляду за дитиною за липень-грудень 2007 року.

Згідно абзацу другого частини другої статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»допомога при народженні дитини відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах:

допомога при народженні дитини - у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 не було визнано неконституційним положення абзацу 2 ч. 2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було встановлено одноразову виплату допомоги при народженні дитини у розмірі 8500 грн., тому суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача допомоги при народжені дитини в сумі 1963,8грн.

З 01.01.2008 року ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» діє в редакції Закону N 107-VI від 28.12.2007 року, яка передбачає виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Оскільки зміни, внесені Законом N 107-VI від 28.12.2007 року в ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»не були визнані у встановленому порядку неконституційними, відповідач правильно нарахував допомогу ОСОБА_1 в передбаченому законом розмірі з 01.01.2008 року, що не було враховано судом першої інстанції.

З урахуванням наведеного, постанову районного суду слід скасувати в частині відмови у позові про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, частково задовольнивши позовні вимоги за цей період, шляхом зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до шести років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з урахуванням фактично отриманих сум допомоги за цей період. В решті оскаржену постанову слід залишити без змін.

Керуючись п.3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну ОСОБА_1 частково задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 27 квітня 2009 року в частині відмови у позові про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року скасувати.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до шести років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з урахуванням фактично отриманих сум допомоги за цей період.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров