Справа № 812/147/15
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 червня 2015 року СєвєродонецькСправа № 812/147/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Тихонова І.В.

при секретарі: Тельдековій Н.В.

за участю

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача 1: не прибув

представника відповідача 2: не прибув

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні клопотання представника Міністерства юстиції України, Міністерства доходів і зборів України про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Міністерства доходів і зборів України про визнання незаконною бездіяльності Міністерства юстиції України щодо усунення порушень законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, визнання Наказу Міністерства доходів і зборів України № 54 від 17 квітня 2013 року "Про затвердження положень про територіальні органи Міндоходів у Луганській області" таким, що підлягає державній реєстрації органами Міністерства юстиції України, оскільки є наказом про затвердження положень, зведені норми права яких визначають організацію діяльності органів виконавчої влади - територіальних органів Міндоходів у Луганській області, норми яких зачіпають права громадян і є обов'язковими для громадян, інших міністерств, органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, визнання його нечинним з моменту прийняття та зобов'язання Міністерства юстиції України вжити заходів щодо усунення порушень законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 звернулися до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до до Міністерства юстиції України, Міністерства доходів і зборів України про визнання незаконною бездіяльності Міністерства юстиції України щодо усунення порушень законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, визнання Наказу Міністерства доходів і зборів України № 54 від 17 квітня 2013 року «Про затвердження положень про територіальні органи Міндоходів у Луганській області» таким, що підлягає державній реєстрації органами Міністерства юстиції України, оскільки є наказом про затвердження положень, зведені норми права яких визначають організацію діяльності органів виконавчої влади - територіальних органів Міндоходів у Луганській області, норми яких зачіпають права громадян і є обов'язковими для громадян, інших міністерств, органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, визнання його нечинним з моменту прийняття та зобов'язання Міністерства юстиції України вжити заходів щодо усунення порушень законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

13.05.2015 року ухвалою Луганського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до розгляду в попередньому судовому засіданні на 22.05.2015 року.

Від представників відповідача Міністерства юстиції України, Міністерства доходів і зборів України надійшли письмові клопотання з наданням часу отримання довіреності, а також зупинення провадження у справі та надання часу для ознайомлення з матеріалами справи, подання суду доказів та надання заперечень.

Розглянувши клопотання представників відповідачів, суд приходить до наступного.

Згідно із ч.4 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п.4, ч.1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що відповідачі є субєктами владних повноважень, на день проведення попереднього судового завсідання не надали суду заперечень або заяви про визнання позову, тобто судом не встановлено думку відповідачів за позовною заявою, та саме на відповідачів з урахуваанням ч.2 ст.71 КАС України покладено обовязок доказування, суд вважає обгрунтованим клопотання відповідача Міністерства юстиції України щодо зупинення розгляду справи.

Щодо клопотання Міністерства доходів і зборів України, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.127 КАС України суд встановлює особи тих, хто прибув у судове засідання, а також перевіряє повноваження посадових і службових осіб, їхніх представників та відповідно до ст.128 КАС України визначає можливість проведення судового засідання у відсутність сторін.

Оскільки на день розгляду справи уповноважений представник Міністерства доходів і зборів України не з'явився, та відповідач знаходиться у стані ліквідації та фактично знаходиться за межами Луганської області, суд вважає клопотання представника Міністерства доходів і зборів України є обґрунтованим.

Керуючись статтями 10, 11, 69, 70,-75, 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Міністерства юстиції України, Міністерства доходів і зборів України про про зупинення провадження у справі № 812/147/15 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 812/147/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Міністерства доходів і зборів України про визнання незаконною бездіяльності Міністерства юстиції України щодо усунення порушень законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, визнання Наказу Міністерства доходів і зборів України № 54 від 17 квітня 2013 року «Про затвердження положень про територіальні органи Міндоходів у Луганській області» таким, що підлягає державній реєстрації органами Міністерства юстиції України, оскільки є наказом про затвердження положень, зведені норми права яких визначають організацію діяльності органів виконавчої влади - територіальних органів Міндоходів у Луганській області, норми яких зачіпають права громадян і є обов'язковими для громадян, інших міністерств, органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, визнання його нечинним з моменту прийняття та зобов'язання Міністерства юстиції України вжити заходів щодо усунення порушень законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Наступне попереднє судове засідання по справі призначити на 14 год. 00 хв. 14 липня 2015 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 09 червня 2015 року .

СуддяІ.В. Тихонов