Справа № 288/422/15-а
Суддя: Зленко А. В.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/422/15-а
Провадження № 2-а/288/23/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Зленко А. В. ,

при секретарі - Нечипоренко М. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання відповідача вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Попільнянському районі, Житомирської області посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у Управління пенсійного фонду України у Попільнянському районі та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 86 відсотків від заробітної плати з 17.08.2010 року.

Позивач зазначає, що при призначенні пенсії їй було враховано посадовий оклад, доплата за ранг та вислугу років, щомісячні премії та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат. При цьому інші виплати: сума матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та сума матеріальної допомоги на оздоровлення, індексація сум заробітної плати, сума компенсації за календарні дні невикористаної щорічної основної відпустки не були враховані в розрахунок пенсії державного службовця при призначенні пенсії. В зв'язку з чим, розмір призначеної їй пенсії становить 3260,69 гривень.

Позивач вказує, що 19.03.2015 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з врахуванням вказаних вище виплат, на що отримала відмову.

Виходячи з вищевикладеного, позивачка вважає вказану відмову відповідача неправомірною та просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області щодо відмови їй у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації сум заробітної плати, суми компенсації за календарні дні невикористаної щорічної основної відпустки, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески в повному обсязі та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 86 відсотків від заробітної плати, за період, який був врахований при призначенні пенсії за 24 календарних місяців роботи, згідно наданої довідки Державної фінансової інспекції в Житомирській області № 0611-21/1544 від 19.03.2015 року про складові заробітної плати з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації сум заробітної плати, суми компенсації за календарні дні невикористаної щорічної основної відпустки, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.04.2015 року.

В судове засідання позивачка не з'явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, просив справу розглядати без його участі, заперечував проти задоволення позову. Також, представником відповідача до суду було подано заперечення в якому він зазначає, що інші виплати, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та винагороди державного службовця за безперервний стаж роботи не включаються до заробітної плати державного службовця, а отже, не враховуються при призначенні пенсії державному службовцю. Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області виплачує пенсію позивачу згідно діючого законодавства та підстави для задоволення позову відсутні.

Суд, дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Відповідно до пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 08.10.2010 року ОСОБА_1 є пенсіонером.

Згідно довідки № 0611-21/1544 від 19.03.2015 року до складу заробітної плати ОСОБА_1 входили: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексацій сум заробітної плати, сума компенсації за календарні дні невикористаної щорічної основної відпустки.

Згідно листа № 14/с-8 від 26.03.2015 року виданого Управлінням пенсійного фонду України в Попільнянському районі, Житомирської області було відмовлено ОСОБА_1 щодо врахування виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати громадян.

Відповідно до приписів ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 01.01.2008 року, що діяла на час призначення пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - е менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Як вбачається з ст.1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Як вбачається з ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Законом України «Про індексацію грошових коштів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Викладені обставини узгоджуються з правовою позицією викладеною в Постанові Верховного суду України від 03.06.2014 року в справі № 21-134а14, за якою отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Висновок суду касаційної інстанції про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, вищевказана позиція міститься і в постанові ВСУ від 04.03.2014 року.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

На підставі вищевикладеного, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права, оскільки ним перевагу було надано нормам, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вищезазначене, позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання відповідача вчинити певні дії підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу»; ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці»; ст. ст. 13, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Законом України «Про індексацію грошових коштів населення»; ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 6, 10, 14, 70, 71, 161-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації сум заробітної плати, суми компенсації за календарні дні невикористаної щорічної основної відпустки, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески в повному обсязі.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) в розмірі 86 відсотків від заробітної плати, за період, який був врахований при призначенні пенсії за 24 календарних місяців роботи, згідно наданої довідки Державної фінансової інспекції в Житомирській області № 0611-21/1544 від 19.03.2015 року про складові заробітної плати з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації сум заробітної плати, суми компенсації за календарні дні невикористаної щорічної основної відпустки, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.04.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а особам без виклику яких було постановлено постанову, або застосовано ч. 3 ст. 160 КАС України протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Попільнянського

районного суду Зленко А. В.