Справа № 587/946/15-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2015 р.Справа № 587/946/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області на постанову Сумського районного суду Сумської області від 30.04.2015р. по справі № 587/946/15-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Сумського районного суду Сумської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області, в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 06.10.2013 року по 23.04.2014 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області призначити та нарахувати пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.ст. 13,83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 06.10.2013 року по 23.04.2014 року.

Постановою Сумського районного суду Сумської області від 30.04.2015р. адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 04.06.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що позивач в період з 01.08.1995 року по 29.05.2003 року працював повний робочий день слюсарем-ремонтником кислих мереж та каналізацій ІV розряду ПАТ «Сумихімпром». Позивачем виконувались роботи по очищенню колодязів госпфекальної та кислої каналізації вручну, ремонт каналізаційних мереж, ремонт та очищення закритих ємкостей (приймальні станції насосних станцій, відстійників очисних споруд, ремонт вузлів, які мають безпосередній контакт зі стічними водами).

Позивач 02.01.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області від 03.01.2014 року за №81/03-20 надано відповідь, якою відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що не достатньої пільгового стажу роботи.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії на пільгових умовах, що передбачено п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.01.2014 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

З копії паспорту позивача серії МА № 523425 від 27.08.1998 р. вбачається, що він народився 05.10.1963 р., тобто 05.10.2013 р. йому виповнилось 50-річного віку (а.с. 7).

З матеріалів справи вбачається, що позивач вперше звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 02.01.2014 року.

Повторне звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області було 05.03.2015 року.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області від 11.03.2015 року надано відповідь в якій зазначено, що не достатньо пільгового стажу для призначення пенсії. Також повідомлено, що згідно заяви від 23.04.2014 року позивачу призначена пенсія за віком по списку №1 з 23.04.2014 року, тобто не враховано період з 06.10.2013 року по 23.04.2014 року.

Не погодившись з відмовою відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З вищевказаної Постанови вбачається, що робота слюсаря-ремонтника на якій працював позивач, відноситься до списку №1.

Відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Колегія суддів звертає увагу на те, що в матеріалах справи міститься постанова Сумського районного суду Сумської області від 25.09.2014 року, яка набрала законної сили

Наведеним судовим рішенням встановлено, що відповідно до довідки від 2 січня 2014 року №35, виданої ПАТ "Сумихімпром", ОСОБА_2 за період роботи на підприємстві з 1 серпня 1995 року по 29 травня 2003 року виконував роботи, які передбачені списком №1 розділом 8 підрозділу 8а Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36. Атестація робочих місць проведена 27 грудня 1995 року, 14 вересня 2001 року, 8 вересня 2006 року, 7 вересня 2011 року. Відповідно до довідки №36, виданої підприємством, за період з 6 червня 2011 року по теперішній час (довідка видана 2 січня 2014 року), позивач виконував роботи, які передбачені списком №1.

З заявою про призначення пенсії за віком відповідно списку № 1 позивач звернувся до відповідача 2 січня 2014 року.

Отже, колегія суддів враховує, що судовим рішенням, яке набуло законної сили, встановлено обставини, які мають преюдиційне значення при вирішення даного спору, а саме те, що позивач у період, який відповідач не зарахував йому у стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах, виконував роботи, які передбачені списком №1.

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області неправомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята у відповідності до норм чинного матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Сумського районного суду Сумської області від 30.04.2015р. по справі № 587/946/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Подобайло З.Г. Григоров А.М.
Повний текст ухвали виготовлений 09.06.2015 р.