Справа № 29328/09
Суддя: Мірошниченко М.В.
Дата ухвалення: 2010-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" квітня 2010 р. справа № 2-а-5206/09/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мірошниченка М.В.

суддів: Лукманової О.М. Юхименка О.В.

при секретарі судового засідання: Красота А.О.

за участю представників :

позивача: не зявився

відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Прокурора м. Олександрії Кіровоградської області, м. Олександрія,

Кіровоградська область

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду

від 08.07.2009р.

у справі № 2-а-5206/09/1170

за позовом Прокурора м. Олександрії Кіровоградської області, м. Олександрія,

Кіровоградська область

до відповідача ОСОБА_1 комітету Олександрійської міської ради, м. Олександрія,

Кіровоградська область

про визнання незаконним та скасування протоколу засідання конкурсного комітету по проведенню конкурсу з перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування № 17 та 17А від 25.12.2008р.

ВСТАНОВИЛА:

Прокурором м. Олександрії Кіровоградської області заявлено позов до ОСОБА_1 комітету Олександрійської міської ради про визнання незаконним та скасування протоколу засідання конкурсного комітету по проведенню конкурсу з перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування № 17 та 17А від 25.12.2008р.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.07.2009р. по справі № 2-а-5206/09/1170 позовну заяву Прокурора м. Олександрії Кіровоградської області до ОСОБА_1 комітету Олександрійської міської ради повернуто позивачу разом із усіма доданими до неї матеріалами на підставі п.1 ч.3 ст. 108 КАС України, у звязку з невиконанням вимог ухвал Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.04.2009р. та від 10.06.09р. щодо усунення недоліків позовної заяви.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції від 08.07.2009р., Прокурором м. Олександрії Кіровоградської області подана апеляційна скарга, в якій зазначено, що ухвала суду є незаконною та підлягає скасуванню через порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про повернення позовної заяви.

Так, вказані ухвали суду першої інстанції про залишення позовної заяви без руху та про необхідність усунення недоліків, до прокуратури м. Олександрії взагалі своєчасно не надходили. Таким чином, ухвалою від 08.07.2009р. про повернення позовної заяви, судом порушено процесуальні права прокурора (можливість усунути недоліки або оскаржити ухвалу про залишення позовної заяви без руху).

Просить скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.07.2009р. та направити до окружного суду для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Представники сторін у судове засідання не з'явилися. Про час, дату і місце судового розгляду справи сторони повідомлені належним чином. Про причини неявки суду не повідомили. Колегія суддів на підставі ст. 196 КАС України вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній доказами без участі представників сторін, оскільки їх неявка не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду № 298/1 від 28.04.2010р. справу передано на розгляд колегії суддів у складі: ОСОБА_2 (головуючий суддя), ОСОБА_3 (суддя), ОСОБА_4 (суддя).

Судовий процес фіксувався за допомогою технічного комплексу Оберіг.

В судовому засіданні 28.04.2010р. колегією суддів було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду апеляційної інстанції.

Розглянувши матеріали та обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши їх доказами, колегія суддів встановила, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.04.2009р. адміністративний позов Прокурора м. Олександрії Кіровоградської області залишено без руху та надано строк до 11.05.2009 року для усунення недоліків адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулась із позовною заявою.

Зазначена ухвала була отримана позивачем лише 09.06.2009р., що підтверджується поштовим повідомленням /а.с. 22/, тобто поза межами строку встановленого ухвалою від 08.04.2009р. для усунення недоліків.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.06.2009р. продовжено Прокурору м. Олександрії Кіровоградської області процесуальний строк для виправлення недоліків позовної заяви - до 07.07.2009р., доказів надіслання та отримання зазначеної ухвали позивачем матеріали справи не містять.

Відповідно до п.1 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.07.2009р. позовну заяву Прокурора м. Олександрії Кіровоградської області повернуто безпідставно.

Повертаючи позовну заяву ухвалою від 08.07.2009р., у звязку з не усуненням недоліків, суд першої інстанції не перевірив факт вчасного отримання позивачем ухвали про залишення позову без руху та ухвали про продовження процесуального строку для виправлення недоліків, а тому зробив висновок про повернення позову передчасно.

Позивач не мав обєктивної змоги усунути недоліки адміністративного позову, оскільки своєчасно не отримав ухвалу про залишення позовної заяви без руху та про продовження процесуального строку для виправлення недоліків.

Таким чином позивач не мав змоги усунути вказані недоліки.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування ухвали суду першої інстанції про повернення позовної заяви та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії відкриття провадження в справі.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Прокурора м. Олександрії Кіровоградської області, м. Олександрія задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.07.2009р. у справі № 2-а-5206/09/1170 скасувати та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, та не може бути оскаржена до адміністративного суду касаційної інстанції, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала виготовлена в повному обсязі 06.05.2010р.

Головуючий суддя М.В. Мірошниченко

Суддя О.М. Лукманова

Суддя О.В. Юхименко