Справа № 26383/10
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" жовтня 2010 р. справа № 2а-159/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Нагорної Л.М. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Федоровій Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Покровського районного суду Дніпропетровської області від 02 вересня 2010 р. у справі № 2а-159/10 за позовом ОСОБА_2 до першого заступника голови Хортинської районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_3, виконуючого обов'язки голови Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва ОСОБА_4, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне товариство "АРГО" про оскарження дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

02 вересня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до Покровського районного суду Дніпропетровської області з позовом до першого заступника голови Хортинської районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_3, виконуючого обов'язки голови Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва ОСОБА_4 про оскарження дій.

Позивачем до адміністративного позову додано клопотанням про забезпечення позову, посилаючись на те, що предметом його позову є визнання противоправними дій відповідачів , а саме втручання відповідачів в діяльність державного реєстратора, що призвело до порушення прав позивача та законних інтересів як власника частки в статутному капіталі ТОВ ВКТ «АРГО».

Вважає, що позов має бути забезпечений судом шляхом заборони відповідачеві вчиняти певні дії до вирішення спору. Просив: заборонити всім державним реєстраторам Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області, окрім державного реєстратора ОСОБА_5, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ виробничо-комерційне товариство "АРГО" або її скасування, проводити державну реєстрацію припинення Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне товариство "АРГО", передавати реєстраційну справу ТОВ виробничо-комерційне товариство "АРГО" іншим державним реєстраторам, здійснювати інші реєстраційні дії стосовно ТОВ виробничо-комерційне товариство "АРГО" та вносити будь-які зміни до відомостей про ТОВ виробничо-комерційне товариство "АРГО", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; заборонити усім службовим та посадовим особам Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області проводити конкурс на заміщення посади державного реєстратора Хотинської районної державній адміністрації Чернівецької області, звертатися до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Чернівецькій області з приводу погодження кандидатури на посаду державного реєстратора Хотинській районної державній адміністрації Чернівецької області, видавати накази або розпорядження про призначення будь-яких осіб на посаду державного реєстратора Хотинської районної державній адміністрації Чернівецької області, а також вчиняти будь-які інші дій, спрямовані на наділення будь-яких осіб постійно чи тимчасово повноваженнями державного реєстратора;

заборонити усім службовим та посадовим особам Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва , а також Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Чернівецькій області погоджувати кандидатури щодо призначення будь-яких осіб на посаду державного реєстратора Хотинської районної державній адміністрації Чернівецької області, ставити відмітки про підтримку запропонованої кандидатури на посаду державного реєстратора Хотинської районної державній адміністрації Чернівецької області, видавати посвідчення державного реєстратора Хотинської районної державній адміністрації Чернівецької області, іменні печатки та штампи державного реєстратора Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області, коди доступу до бази даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців будь-яким особам, які призначаються/погоджуються на посаду державного реєстратора Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області, а також вчиняти будь-які інші дій, спрямовані на наділення будь-яких осіб постійно чи тимчасово повноваженнями державного реєстратора Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області; заборонити державному реєстратору Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_5 ухилятись від проведення державної реєстрації змін до установчих документів (нової редакції статуту) ТОВ виробничо-комерційне товариство "АРГО", затверджених протоколом загальних зборів учасників ТОВ Виробничо-комерційне товариство "АРГО" від 09.03.2010 р., виключно на підставі реєстраційної картки за формою 3, складеної та підписаної ОСОБА_6, примірника оригіналу або нотаріально засвідченої копії протоколу загальних зборів учасників ТОВ виробничо-комерційне товариство "АРГО" від 09.03.2010 р., двох примірників змін до установчих документів ТОВ виробничо-комерційне товариство "АРГО", затверджених протоколом загальних зборів учасників ТОВ виробничо-комерційне товариство "АРГО" від 09.03.2010 р., документа, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

заборонити Державному комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва ухилятись від створення державному реєстратору Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_5 належних умов для проведення реєстраційних дій стосовно ТОВ виробничо-комерційне товариство «АРГО», зокрема від надання державному реєстратору Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_5 доступу до технічних засобів, що забезпечують доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, з метою проведення реєстраційних дій стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне товариство "АРГО", в тому числі у приміщенні Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.

Ухвалою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 02 вересня 2010 р. у справі № 2а-159/10 клопотання ОСОБА_2 задоволено: До розгляду справи по суті заборонити всім державним реєстраторам Хотинське районної державної адміністрації Чернівецької області, окрім державного реєстратора ОСОБА_5 проводити державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ виробничо-комерційне товариство «Арго»або її скасування, проводити держави; реєстрацію припинення TOB ВКТ «Арго», передавати реєстраційну справу TOB ВКТ «Арго; іншим державним реєстраторам, здійснювати інші реєстраційні дії стосовно TOB ВКТ «Арго»та вносити будь-які зміни до відомостей про TOB ВКТ «Арго», які містяться і Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Також , до розгляду справи по суті заборонити усім службовим та посадовим особам Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області проводити конкурс на заміщення посади державного реєстратора Хотинської районної державній адміністрації Чернівецької області, звертатись до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва. Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Чернівецькій області з приводу погодження кандидатури на посаду державного реєстратора Хотинській районної державній адміністрації Чернівецької області, видавати накази або розпорядження про призначення будь-яких осіб на посаду державного реєстратора Хотинської районної державній адміністрації Чернівецької області, а також вчиняти будь-які інші дій, спрямовані на наділення будь-яких осіб постійно чи тимчасово повноваженнями державного реєстратора. Крім того, до розгляду справи по суті заборонити усім службовим та посадовим особам Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, а також Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Чернівецькій області: погоджувати кандидатури щодо призначення будь-яких осіб на посаду державного реєстратора Хотинської районної державній адміністрації Чернівецької області; ставити відмітки про підтримку запропонованої кандидатури на посаду державного реєстратора Хотинської районної державній адміністрації Чернівецької області; видавати посвідчення державного реєстратора Хотинської районної державній адміністрації Чернівецької області, іменні печатки та штампи державного реєстратора Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області, коди доступу до бази даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців будь-яким особам, які призначаються/погоджуються на посаду державного реєстратора Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області; а також вчиняти будь-які інші дій, спрямовані на наділення будь-яких осіб постійно чи тимчасово повноваженнями державного реєстратора Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області. А також, до розгляду справи по суті заборонити державному реєстратору Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_5 ухилятись від проведення державної реєстрації змін до установчих документів (нової редакції статуту) ТОВ виробничо-комерційне товариство «Арго», затверджених протоколом загальних зборів учасників TOB ВКТ «Арго»від 09.03.2010р., виключно на підставі реєстраційної картки за формою 3, складеної та підписаної ОСОБА_6, примірника оригіналу або нотаріально засвідченої копії протоколу загальних зборів учасників TOB ВКТ «Арго»від 09.03.2010р., двох примірників змін до установчих документів TOB ВКТ «Арго», затверджених протоколом загальних зборів учасників TOB ВКТ «Арго»від 09.03.2010р., документа, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції ОСОБА_1 , який є учасником TOB ВКТ «Арго», подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі посилається на те , що задоволення клопотання про забезпечення позову є незаконним втручанням в діяльність юридичної особи.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах оскарження та доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Положеннями ст. 117 КАС України передбачено можливість вжиття судом заходів забезпечення адміністративного позову , якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам,свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі,або захист цих прав,свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів ,або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат,а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення,дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

З позовної заяви та заяви про забезпечення позову не вбачається очевидності небезпеки заподіяння шкоди правам ,свободам та інтересам позивача чи неможливості відновлення його прав вжиття заходів забезпечення.

Судом в ухвалі про забезпечення позову також не вказані мотиви , з яких він дійшов до висновку про необхідність вжиття заходів забезпечення саме у такий спосіб,у звязку з чим колегія суддів вважає за необхідне ухвалу суду скасувати.

Забезпечуючи позов у такий спосіб, суд першої інстанції не врахував , що забезпечення позову не співвідноситься з заявленими позовними вимогами, а державний реєстратор ОСОБА_5 та Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва не є сторонами по справі.

Крім того, заходи забезпечення позову стосуються невизначеного кола осіб державного органу, що суперечить ст.. 117 КАС України.

За таких обставин колегія суддів, вважає за необхідне при скасуванні ухвали прийняти рішення про відмову в задоволені заяви про забезпечення позову у звязку з відсутністю правових підстав для такого виду забезпечення.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу суду першої інстанції, на те, що при вирішенні питання про відкриття провадження по справі, вирішення клопотання про забезпечення позову, судом не було зясовано , які правовідносини виникли між сторонами, не було зясовано питання, щодо предметної підсудності відповідно до ст..18 КАС України, а також не було зясовано які субєкти сторонами у даній справі.

Керуючись ст.117, ст.199, ст.200, ст.205, ст.206, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Покровського районного суду Дніпропетровської області від 02 вересня 2010 р. у справі № 2а-159/10 - скасувати.

В задоволені клопотання ОСОБА_2 про забезпечення позову відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає ,бо не перешкоджає подальшому руху справи.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: С.А. Уханенко