Справа № 242/1443/15-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/1443/15-а
Провадження №2-а/242/61/15
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Клименко А.В., за участю представників позивача ОСОБА_1, відповідача Стельника Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 22.04.2015 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області та отримує пенсію за віком з 13.03.2003 року. 26.01.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по збільшенню страхового стажу у відповідності зі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та просив зарахувати до страхового стажу період роботи на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.01.2012 р. по 31.12.2014 р. Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області №б/н від 12.02.2012 року йому відмовлено в перерахунку пенсії через відсутність двох років страхового стажу, яке обумовлено несплатою підприємством ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» страхових внесків за період з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року. Просить суд: визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи у ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля»; зобов»язати відповідача зарахувати періоду роботи у ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.01.2012 р. по 31.12.2014 р.; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії починаючи з 01.02.2015 року у відповідності з положенням ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з»явився, надав суду заяву в якій просить розглянути справу без його участі та задовольнити позов.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача Стельнки Д. В. у судовому засіданні позов не визнав, надав суду заперечення згідно яких зазначив, що ОСОБА_3 з 21.08.1996 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області та отримував пенсію по інвалідності, яка йому била призначена на підставі заяви №1026 від 28.08.1996 року. 13.03.2003 року ОСОБА_3 звернувся із заявою №92 до УПФУ в м.Селидове Донецької області про переведення на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 21.01.2015 року ОСОБА_3 звернувся із заявою №223 про перерахунок пенсії по стажу, відповідно до ст.. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно отриманих даних зі СПОВ за період 2012 р. по 2014 р. про сплату страхових внесків період роботи з 01.09.2014 р. по 31.12.14 р. не було сплачено страхові внески підприємством ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Росія», що є порушенням ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після останнього перерахунку пенсії ОСОБА_3 страховий стаж склав 1 рік 10 місяців 01 день, що обумовлено не врахуванням періодів з 01.09.14 р. по 31.12.14 р. через несплату страхових (єдиного) внесків ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Росія». Вважає, що відповідальність за неналежне виконання своїх обов»язків несе ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія», тому УПФУ в м.Селидове Донецької області не порушило прав позивача, діяло в межах наданих йому законами та нормативно-правовими актами та не порушив вимоги чинного законодавства. Просить суд, відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_3

Суд, заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку у відповідача, з 13.03.2003 року за його заявою переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач 26.01.2015 року звернувся до відповідача з письмовою заявою №223 про перерахунок пенсії по стажу відповідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням від 12.02.2015 р. Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відмовило ОСОБА_3. у перерахунку пенсії, оскільки на день звернення за перерахунком пенсії страховий стаж ОСОБА_3. після призначення пенсії становить 01 рік 10 місяців 01 день замість необхідних 2-х років, що обумовлено несплатою страхових внесків з 01.09.2014 року по 31.12.2014 рік ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

Згідно копії трудової книжки НОМЕР_1, виданої на ім'я ОСОБА_3, позивача з 03.07.2006 прийнято на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» монтажником гірничим 5 розряду з повним робочим днем у шахті. 25.01.2015 року ОСОБА_3. було звільнено за ст. 38 КЗпП у зв'язку із виходом на пенсію, про що свідчить запис №24 трудової книжки.

Відповідно довідки ВП «Росія» ДП «Селидіввугілля» №06-04/631 від 25.03.2015 року, утриманий із заробітної плати працюючих єдиний соціальний внесок за період з 01.09.14 р. по 30.11.14 р. перераховано до Красноармійської ОДПІ в повному обсязі. Єдиний соціальний внесок утриманий із заробітної плати у грудні 2014 року перераховано частково (45%) у зв'язку із відсутністю грошових коштів на виплату заробітної плати.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов необхідно задовольнити частково.

Даний висновок суду ґрунтується на наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно абз. 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов,язкове пенсійне страхування» У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Суд вважає, що посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески та даний факт є підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює.

Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 26.01.2014 р., відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.02.2015 р.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, щовідповідач, не зараховуючи до страхового та пільгового стажу при перерахунку пенсії позивача період його роботи з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Що стосується вимог позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області зарахувати до страхового стажу позивача період роботи у ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року, суд вважає їх не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відповідачем було здійснено перерахунок пенсії із зарахуванням зазначеного періоду за виключенням періоду роботи з 01.09.14 р. по 31.12.14 р.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд виходячи за межі позовних вимог, дійшов висновку про необхідність скасування рішення від 12.02.2015 року управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області, яким було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки саме це рішення посприяло зверненню з відповідним адміністративним позовом до суду за захистом порушеного права.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний Фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору. Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2-15, 17-18, 94, 158 - 163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 12 лютого 2015 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Зобов,язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.02.2015 року по стажу з урахуванням періоду роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» з 01.09.1914 року по 31.12.2014 року відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

У решті позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 09.06.2015 року.

Суддя