Справа № 815/104/15
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/104/15

Категорія: 8.3.13 Головуючий в 1 інстанції: Корой С. М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченко К.В.

Лукянчук О.В.

при секретарі Паламарчук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційні скарги публічного акціонерного товариства "Одесагаз" та державної податкової інспекції у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015р. по справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Одесагаз" до державної податкової інспекції у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області про скасування податкових вимог та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2015р. ПАТ "Одесагаз" звернулося в суд із позовом до державної податкової інспекції у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області (далі ДПІ) про скасування податкової вимоги державної податкової інспекції у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області за №701-25 від 13.11.2014р. в сумі 5526,42грн. та податкової вимоги за №120-25 від 29.07.2014р. в сумі 25370, 35грн.; зобов'язання відповідача внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ "Одесагаз", що ведеться ДПІ у м.Іллічівськ ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум платіжними дорученнями за №12 від 17.06.2014р. на суму 791,97грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 33,2%, нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014р. №9 від 17.06.2014р. на суму 8705,23грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014р., №7 від 17.06.2014р. на суму 88291,50грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92%, нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014р. №8 від 17.06.2014р. на сум 34482,81грн., спрямоване на сплату прибуткового податку 15% із заробітної плати за травень 2014р. №13326 від 18.06.2014р. на суму 25475,29грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ травень 2014р. №13342 від 18.06.2014р. на суму 26000грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ червень 2014р., №13219 від 18.06.2014р. на суму 5422грн. спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ПАТ "Одесагаз" отримані від ДПІ у м. Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області податкові вимоги: за №701-25 від 13.11.2014р. про сплату боргу авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 5526,42грн., податкова вимога за №120-25 від 29.07.2014р. про сплату боргу за збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності у сумі 25370,35грн.. Крім того в обліку ДПІ рахується заборгованість підприємства в сумі 5468,99грн., по авансовому внеску по податку на прибуток, в сумі 46345,74грн., по єдиному соціальному внеску, в сумі 34482,81грн., по податку з доходів фізичних осіб.

Позивач зазначає, що 18.06.2014р. до обслуговуючого банку - АТ "Єврогазбанк" були надані платіжні доручення на перерахування платежів до бюджету за Іллічівське управління експлуатації газового господарства, а саме платіжні доручення: №13326 від 18.06.2014р., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ за травень 2014р. в сумі 25475,29грн.; №13342 від 18.06.2014р., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ за червень 2014р. в сумі 26000грн.; №13219 від 18.06.2014р., спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014р. в сумі 5422грн. Між тим, з вини банку зарахування до бюджету не було проведено.

Заявою від 20.06.2014р. Іллічівське управління експлуатації газового господарства ПАТ "Одесагаз" повідомило начальника ДПІ у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області, що 17.06.2014р. до обслуговуючого банку - АТ "Єврогазбанк" були також надані платіжні доручення на перерахування платежів до бюджету за Іллічівське управління експлуатації газового господарства, а саме платіжні доручення: №7 від 17.06.2014р., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92% нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014р. у сумі 88291,50грн.; № 8 від 17.06.2014р., спрямоване на сплату прибуткового податку 15 % із заробітної плати робітників за травень 2014р. в сумі 34482,81грн.; №9 від 17.06.2014р., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014р. в сумі 8705,23грн., але з вини банку зарахування до бюджету не було проведено.

Позивач повідомив ДПІ, що подав платіжні доручення від 17.06.2014р. №7, №8, №9 від 18.06.2014р. та №13326, №13342, №13219 від 18.06.2014р. на перерахування платежів до бюджету за Іллічівське управління експлуатації газового господарства до АТ "Єврогазбанк", але у зв'язку із тим, що відповідно до постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014р. №424 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" до категорії неплатоспроможних", зарахування до бюджету не було проведено.

Оскільки, своїми діями ПАТ "Одесагаз" не мало на меті допустити порушення вимог податкового законодавства України, позивач вважає оскаржувані податкові вимоги такими, що підлягають скасуванню. Посилаючись на зазначені обставини позивач просив позов задовольнити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015р. адміністративний позов задоволено частково.

Скасовано податкову вимогу державної податкової інспекції у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області від 13.11.2014р. №701-25 на суму 5526,42грн.

Скасовано податкову вимогу державної податкової інспекції у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області від 29.07.2014р. №120-25 на суму 25370,35грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ПАТ "Одесагаз" просить постанову суду скасувати, ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, посилаючись на порушення норм права.

В апеляційній скарзі ДПІ у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області просить постанову суду скасувати в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нову постанову про відмову у задоволені позову, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційних скарг, пояснення на них, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарг без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач своєчасно здійснив оплату усіх відповідних платежів, однак з вини банку вказані платежі не надійшли до бюджету.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом встановлено, підтверджено матеріалами справи і не спростовано сторонами, що публічне акціонерне товариство "Одесагаз" (ідентифікаційний код 03351208) має відокремлені підрозділи юридичні особи, серед яких зазначено Іллічівське управління експлуатації газового господарства ПАТ "Одесагаз".

Заявою від 20.06.2014р. №27 Іллічівське управління експлуатації газового господарства ПАТ "Одесагаз" повідомило начальника ДПІ у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області, що 17.06.2014р. до обслуговуючого банку - АТ "Єврогазбанк" були надані платіжні доручення на перерахування платежів до бюджету за Іллічівське управління експлуатації газового господарства, а саме платіжні доручення: №7 від 17.06.2014р., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92% нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014р. у сумі 88291,50грн.; №8 від 17.06.2014р., спрямоване на сплату прибуткового податку 15% із заробітної плати робітників за травень 2014р. в сумі 34482,81грн.; №9 від 17.06.2014р., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014р. в сумі 8705,23грн., але з вини банку зарахування до бюджету не було проведено.

26.06.2014р. ПАТ "Одесагаз" своєю заявою за №117 повідомило начальника ДПІ у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області про те, що 18.06.2014р. до обслуговуючого банку - АТ "Єврогазбанк" були надані платіжні доручення на перерахування платежів до бюджету за Іллічівське управління експлуатації газового господарства, а саме платіжні доручення: №13326 від 18.06.2014р., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ за травень 2014р. в сумі 25475,29грн.; №13342 від 18.06.2014р., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ за червень 2014р. в сумі 26000грн.; №13219 від 18.06.2014р., спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014р. в сумі 5422грн., але з вини банку зарахування до бюджету не було проведено.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014р. №424 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" до категорії "неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.07.2014р. прийнято рішення №57 про запровадження з 17.07.2014р. тимчасову адміністрацію строком на 3 місяці по 17.10.2014р.

Позивач повідомив ДПІ у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області, що подав платіжні доручення від 17.06.2014р. №7, №8, №9 та від 18.06.2014р. №13326, №13342, №13219 на перерахування платежів до бюджету за Іллічівське управління експлуатації газового господарства до АТ "Єврогазбанк", але з вини банку зарахування до бюджету не було проведено.

У зв'язку із несвоєчасним надходженням коштів до державного бюджету, 29.07.2014р. ДПІ у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області прийнято податкову вимогу форми "Ю" за №120-25, в якій Іллічівському управлінню експлуатації газового господарства ПАТ "Одесагаз" станом на 28.07.2014р. визначено суму податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями у сумі 25370,35грн., з якій збір у вигляді надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності складає 25370,35грн..

13.11.2014р. ДПІ у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області прийнято податкову вимогу форми "Ю" за №701-25, в якій Іллічівському управлінню експлуатації газового господарства ПАТ "Одесагаз" станом на 12.11.2014р. визначено суму податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями у сумі 5526,42грн., з якої авансові внески з податку на прибуток приватних підприємств складає 5468,99грн., та пеня у сумі 57,43грн.

Перевіряючи правомірність прийнятих податковим органом рішень, суд першої інстанції виходив з того, що згідно ст.1 ЗУ "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні" переказ грошей - це рух певної суми грошей з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому в готівковій формі.

Відповідно до п.22.4 ст.22 зазначеного Закону ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання. При цьому банк має забезпечити фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання. Що ж до проведення самого переказу грошей, то це є обов'язковою функцією, яку має виконувати платіжна система (п.1.29 ст.1 даного Закону).

Відповідальність банків при здійсненні переказу визначається положеннями ст.32 ЗУ "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні".

Положення п.22.4 ст.22 ЗУ "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні" кореспондуються з приписами пп.16.5.2 п.16.5 ст.16 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідно до якого днем подачі до установ банків платіжного доручення за всіма видами податкових платежів вважається день його реєстрації. Слід зазначити, що саме з поданням платником податків платіжного доручення до банку вказаний Закон пов'язує настання певних правових наслідків.

Так, відповідно до пп.16.3.1 п.16.3 ст.16 цього Закону нарахування пені на суму податкового боргу закінчується у день прийняття банком, що обслуговує платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу. Оскільки момент закінчення нарахування пені визначено датою подачі платіжного документа до банку, є підстави для висновку, що саме з цим моментом, а не з датою фактичного зарахування суми до бюджету, наведена норма пов'язує погашення (сплату) податкового боргу платником податків.

Покладення на платника податків відповідальності за неперерахування чи несвоєчасне перерахування банком до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) не ґрунтується на положеннях законодавства, зокрема на п.п.16.5.1 п.16.5ст.16 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», згідно із яким відповідальність за порушення строків зарахування податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів або державних цільових фондів, встановлених законодавством, з вини банку, покладається на такий банк. При цьому платник податків, зборів (обов'язкових платежів) звільняється від відповідальності за несвоєчасне або неповне зарахування таких платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Визначальним у змісті даної норми є те, з чиєї вини відбулося не зарахування чи неповне зарахування податку, збору (обов'язкового платежу) до бюджету або державного цільового фонду.

Отже, якщо неперерахування податку або збору не є наслідком винних дій платника податку, то до нього не можуть бути застосовані штрафні санкції, пеня або пред'явлена вимога про повне перерахування податкових платежів до бюджетів та державних цільових фондів.

З огляду на викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що позивач своєчасно подавши до обслуговуючого банку належним чином оформлені платіжні доручення на оплату обов'язкових платежів та зборів, виконав свої зобов'язання у повному обсязі, у зв'язку з чим у податкового органу були відсутні підстави вважати не перераховані банком до бюджету грошові кошти податковим боргом позивача, та вживати заходи по його погашенню.

Разом з тим, відповідно до п.9 розд. ІІ Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів (далі - Порядок N765), для зведеного оперативного обліку надходжень платежів, повернення коштів, помилково або надміру зарахованих сум територіальними органами Міндоходів в електронному вигляді ведуться реєстри надходжень та повернень платежів за відповідною формою.

Згідно п.2 розд. ІІІ Порядку N765, зобов'язання, штрафні санкції, пеня за податками, зборами, митними платежами, суми до сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником у звітності, відображаються територіальним органом Міндоходів в інтегрованій картці платника.

Інтегрована картка платника - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску, що включає комплекс облікових показників з інтегрованих підсистем, за повноту, достовірність і своєчасність відображення яких несуть відповідальність структурні підрозділи територіальних органів Міндоходів за функціональними напрямами роботи (п.3 розд. І Порядку N765).

Відповідно до п.5 розд. ІV Порядку N765, відомості про надходження податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску відображаються територіальним органом Міндоходів, на який покладено функції з ведення обліку відповідного платежу, в інтегрованій картці платника і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державної казначейської служби України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

Відповідно до п.1 розд. V Порядку N765, у разі наявності у платника податкового боргу за податками, зборами територіальні органи Міндоходів зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник, в рахунок погашення боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником. У такому самому порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника відповідно до статті 95 Податкового кодексу України або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Отже, інтегрована картка платника є внутрішньою інформаційною системою органу Міндоходів, та відображення в інтегрованій картці платника сплати ним коштів може бути здійснено лише при фактичному надходженні цих коштів до бюджету.

Таким чином, судова колегія вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовної вимоги про зобов'язання відповідача внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ "Одесагаз" відомості про сплату позивачем сум за платіжними дорученнями: №13326 від 18.06.2014р., спрямоване на сплату збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ за травень 2014р. в сумі 25475,29грн.; №13342 від 18.06.2014р., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ за червень 2014р. в сумі 26000грн.; №13219 від 18.06.2014р., спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014р. в сумі 5422грн.; №7 від 17.06.2014р., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92% нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014р. у сумі 88291,50грн.; №8 від 17.06.2014р., спрямоване на сплату прибуткового податку 15% із заробітної плати робітників за травень 2014р. в сумі 34482,81грн.; №9 від 17.06.2014р., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014р. в сумі 8705,23грн..

В доводах апеляційних скарг апелянти посилаються на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скаргах доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду постановлена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196,200,206КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги публічного акціонерного товариства "Одесагаз" та державної податкової інспекції у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді:

К.В.Кравченко

О.В. Лукянчук