Справа № 750/2165/15-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/2165/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Лямзіна Н.Ю.
№ 2-а/750/225/15 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 07 квітня 2015 року адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області про визнання неправомірними дій, скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (надалі за текстом - «Управління») звернулось до суду з позовом про визнання неправомірними дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області щодо винесення постанови про накладення штрафу від 14.02.2015 року ВП № 43340552 та визнання протиправною та скасування зазначеної постанови.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 07 квітня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове про задоволення позову.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 31 травня 2012 р. у справі № 2506/3439/2012, зобов'язано Управління здійснити за період з 25 серпня 2010 р. по 31 грудня 2010 р. перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію з підвищенням її розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі виконавчого листа від 13 лютого 2014 року, постановою державного виконавця від 15.05.2014 р. відкрито виконавче провадження ВП № 43340552.

У зв'язку з невиконанням боржником рішення суду, 14 грудня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області прийнято постанову, якою на Управління накладено штраф у розмірі 1 360 грн.

У розгляді цієї справи суд попередньої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на те, що відповідачем не надано жодних доказів, які свідчили б про поважність причин невиконання судового рішення у справі № 2506/3439/2012 р.

На думку колегії суддів, зазначений висновок суду є наслідком неповного з'ясування судом обставин справи та неналежного застосування нормативно-правових актів, що регулюють ці правовідносини.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 р. № 606-XIV (надалі за текстом - «Закон № 606-XIV»).

За змістом статті 1 Закону № 606-XIV виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 17 Закону № 606-XIV визначено перелік документів, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, до яких належать і виконавчі листи, що видаються судами.

Частиною першої ст. 11 Закону № 606-XIV передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно із ч. 1. ст. 89 Закону № 606-XIV, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Із матеріалів вбачається, що у 2011 р. ОСОБА_2 звертався до суду з позовом про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 березня 2011 р. у справі № 2-а/2506/4723/11, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2011 р., Управління зобов'язано здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію за період з 25.08.2010 р. по 31.12.2010 р., з підвищенням її розміру на 30 % як дитині війни, та додаткову пенсію у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 25.08.2010 р. по 31.12.2010 р.

Зазначену постанову суд першої інстанції допустив до негайного виконання.

Згідно протоколу від 04.05.2011 р. № 178 та розрахункової відомості на виконання названого судового рішення Управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та 23.05.2011 р. перераховано кошти на його поточний рахунок.

Тобто, на момент ухвалення Деснянським районним судом м. Чернігова рішення від 31 травня 2012 р. у справі № 2506/3439/2012 існувала така, що набрала законної сили, постанова суду у справі № 2-а/2506/4723/11 з того самого спору, між тими самими сторонами і з такого ж предмету позову, яке до того ж було фактично виконане.

Не володіючи інформацією про наявність постанови суду у тотожному спорі Деснянський районний суд м. Чернігова не закрив провадження у справі № 2506/3439/2012.

За таких обставин, враховуючи що фактично Управління здійснило перерахунок та виплатило ОСОБА_2 пенсію як дитині війни та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 25.08.2010 р. по 31.12.2010 р., у державного виконавця були відсутні підстави для застосування до боржника заходів впливу за невиконання судового рішення.

Оскільки ухвалене у справі судове рішення не відповідає вимогам статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості, то воно підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 07 квітня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області неправомірними.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 14.02.2015 року у виконавчому провадженні ВП № 43340552.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 09 червня 2015 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.