Справа № 2а-112/10/0614
Суддя: Збицька К.Д.
Дата ухвалення: 2010-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-112/10/0614
Провадження № без н/п
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

12 квітня 2010 року Малинський районний суд Житомирської області у складі: головуючої судді Збицької К.Д.

з участю секретаря Гузікової 1.1.,

представників відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання донарахувати та виплатити доплату в розмірі 10798,75 грн.,-

встановив :

14 грудня 2009 року ОСОБА_4 звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.12.2008 року по 30.11.2009 року їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст. 37,39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796), що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по доплаті як непрацюючому пенсіонеру (ст. 39) позивач визначила в розмірі 7636.60 грн., заборгованість по грошовій допомозі у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) - в розмірі 2254.50 грн., заборгованість по доплаті за ст. 51 в розмірі 907,65 грн. , а разом 10798,75 грн.

Позивач у судове засідання не зявилась. Подала заяву про розгляд справи без її участі та підтримання позову у повному обсязі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі по суті позову заперечила . пояснила, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією Закону № 796 здійснюється за рахунок Державного бюджету України відповідними розпорядниками бюджетних коштів відповідно до частин 1,2 ст. 21 Бюджетного кодексу України , а Пенсійний фонд України не включається до Державного бюджету України згідно положень, закріплених в частині другій статті 8 Закону України від 05.11.1991 року « Про пенсійне забезпечення » і не є розпорядником бюджетних коштів. Крім того позивачкою не зазначено, що відповідно до ст.51 Закону їй проводилося нарахування та виплата додаткової пенсії в розмірі 5% від прожиткового мінімуму.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради позов не визнала, по суті позову заперечила, пояснила, що видатки на виплату коштів , передбачених статтями 37,39,51 Закону № 796 здійснюються у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року 'Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Постанова № 836 ) відповідно до бюджетних надходжень.

Представники відповідачів також посилаються на дію рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 в межах бюджетного року.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд приходить до висновку, що позов до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради та Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що позивач є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 4 ) та в спірний період часу проживала у ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке віднесено до зони посиленого радіологічного контролю ( а.с. 7,8 ).

Відповідно до положень статей 37,39,51 Закону № 796 вона має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги.

Статтею 37 Закону № 796 (у відповідній редакції) встановлювалось, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:

у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Ця допомога виплачується щомісячно органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою статті 39 названого Закону встановлено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

В частині другої даної статті зазначено , що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Статтею 51 Закону N° 796 встановлено, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Встановлений Постановою N 836 у 1996 році розмір щорічної допомоги громадянам та розмір пенсій протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами України.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її статтею 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція України не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

В статті 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік »від 26.12.2008 року зазначено: надати право Кабінету міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати , в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбаченими за відповідними бюджетними програмами .?

Посилання позивача на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10- рп/2008р. щодо визнання неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині нарахувань та проведення відповідних виплат за 2009 рік суд визнає безпідставним, оскільки воно діяло з моменту його прийняття і до закінчення бюджетного року, тобто по 31 грудня 2008 року.

Таким чином позивачеві недонараховано відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.12.08 року по 31.12.08 року: за ст.37 - 179,90 грн. (605грн. х0,3) - 1,6грн.); за ст.39 - 599,8

грн. (605 - 5,2); за ст.51 - 49,80грн. (498грн.х 0.15) - 24.90грн.).

Керуючись ст.ст. 11,69,71,158 -163.167,254 КАС України , Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

постановив :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі та дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради щодо виплати ОСОБА_4 доплати та допомоги, передбачених Законом України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за грудень 2008 року у меншому розмірі, ніж визначено Законом, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі донарахувати та виплатити ОСОБА_4 за грудень 2008 року доплату до пенсії в розмірі 599 гривень 80 копійок та щомісячну додаткову пенсію в розмірі 49 гривень 80 копійок.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за грудень 2008 року в розмірі 179 гривень 90 копійок.

В решті позову відмовити за безпідставністю .

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Малинського районного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Малинський районний суд до апеляційного суду Житомирської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

ОСОБА_5