Справа № 401/5044/14-а
Суддя: Волошина Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/5044/14-а
№2-а/401/10/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., за участю секретаря Коваленко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області, Головного управління юстиції в Кіровоградській області про визнання дій незаконними, визнання недійсним запису та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, зобов'язання вчинити дії, треті особи , які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - СП ТОВ «Світловодськпобут», ТОВ «Політрейд», Світловодська міська рада Кіровоградської області, -

В С Т А Н О В И В :

12 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом та просить ухвалити рішення, яким визнати дії виконавчого комітету Світловодської міської ради щодо проведення реєстраційних дій стосовно юридичної особи Спільного підприємства товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» ( далі - СП ТОВ «Світловодськпобут») незаконними через порушення законодавства, чинного при створенні юридичної особи, які неможливо усунути; визнати недійсним з дати реєстрації запис в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації виконавчим комітетом Світловодської міської ради юридичної особи СП ТОВ «Світловодськпобут» ; визнати недійсним з дати видачі свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи СП ТОВ «Світловодськпобут»; зобов'язати Головне управління юстиції в Кіровоградській області внести зміни у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо Товариства з обмеженою відповідальністю СП ТОВ «Світловодськпобут» , передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» у випадку визнання недійсним запису стосовно реєстрації юридичної особи та визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що при здійсненні державної реєстрації СП ТОВ «Світловодськпобут» як юридичної особи державний реєстратор виконавчого комітету Світловодської міської ради допустив порушення п. 3, п. 5 Порядку державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 470 від 25 травня 1998 року, оскільки не перевірив державну реєстрацію як юридичної особи співзасновника Світловодськпобут Світловодської міської ради, яка на той момент і не мала статусу юридичної особи; здійснив державну реєстрацію підприємства, не звернувши увагу, що копія протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Політрейд» як співзасновника СП ТОВ «Світловодськпобут» не завірена нотаріально; найменування підприємства містить посилання на дві організаційно - правові форми СП та ТОВ. Крім того, держаний реєстратор здійснив реєстрацію юридичної особи без наявності усіх визначених Законом документів, зокрема документів, що підтверджують оплату внесків у статутний капітал підприємства.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав , зазначив, що порушений спір прямо стосується його прав та законних інтересів, оскільки до капіталу СП ТОВ «Світловодськпобут» входить частка майна, що є комунальною власністю, співвласником якого є і він, як член територіальної громади. Про порушення при здійсненні державної реєстрації СП ТОВ «Світловодськпобут» як юридичної особи дізнався у жовтні 2014 року, після ознайомлення з реєстраційною справою в межах справи за його адміністративним позовом до Світловодської міської ради про оскарження рішення від 29 серпня 2001 року «Про надання згоди на створення СП ТОВ «Світловодськпобут».

Міський голова Ю. Котенко подав суду письмову заву, у якій позовні вимоги, заявлені ОСОБА_1 до виконавчого комітету Світловодської міської ради, визнав повністю. (а.с. 41). Представник виконавчого комітету в судовому засіданні підтримала позицію міського голови.

Представник Головного управління юстиції в Кіровоградській області позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні, про що подав письмові заперечення. (а.с. 155-158)

В ході судового розгляду справи представники третьої особи СП ТОВ «Світловодськпобут» з позовними вимогами не погоджувались, надавали письмові заперечення, у яких звертали увагу суду на те, що обидва учасники внесли свої частки до статутного фонду товариства, що підтверджується документально, а помилка, допущена при реєстрації , що полягає у зазначені як співучасника підприємства виконавчого комітету замість Світловодської міської ради виправлена у 2008 році. Крім того, спір щодо незаконного поєднання, на думку позивача, в найменуванні СП ТОВ «Світловодськпобут» двох організаційно - правових форм розглядався в суді і постановою Світловодського міськрайонного суду від 16 лютого 2009 року у справі № 2-а-1/2009 за позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання запису державної реєстрації недійсною в задоволенні позовних вимог, які обґрунтовувались поєднанням в найменуванні двох організаційно - правових форм - СП та ТОВ- було відмовлено. (а.с. 63-64, 204-206).

В судовому засіданні 25 травня 2015 року представник СП ТОВ «Світловодськпобут» з позовними вимогами погодився, пояснивши зміну позиції по справі зміною керівництва підприємства, яке, на відміну від попереднього, визнає неправомірність дій реєстратора та вбачає наявність підстав для скасування державної реєстрації СП ТОВ «Світловодськпобут» як юридичної особи.

Світловодський міський голова Ю.Котенко надав до суду заяву , в якій вказав, що Світловодська міська рада як третя особа у справі підтримує позовні вимоги ОСОБА_1 (а.с. 40)

Представник третьої особи ТОВ «Політрейд» до суду не з'явився, про свою позицію щодо позовних вимог ОСОБА_1 суд не повідомив.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Згідно ч. 1 ст. 80 ЦК України, юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Ч. 1, ч. 2 ст. 89 ЦК України визначено, що юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення. Підстави для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи встановлюються законом. Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав, ніж встановлені законом, не допускається.

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, 24 вересня 2001 року було здійснено державну реєстрацію юридичної особи з найменуванням Спільне підприємство - товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» ( скорочене найменування - СП ТОВ «Світловодськпобут»), з організаційно - правовою формою - товариство з обмеженою відповідальністю, засновниками якого вказані товариство з обмеженою відповідальністю «Політрейд» та виконавчий комітет Світловодської міської ради, з розміром статутного внеску кожного зі співзасновників у сумі 3 892 374 грн. 00 коп. (а.с. 8)

На момент реєстрації вказаної юридичної особи, порядок та умови державної реєстрації підприємств визначались Законом України «Про підприємництво».

Ст. 8 вказаного Закону, чинного на час здійснення державної реєстрації СП ТОВ «Світловодськпобут» визначено, що державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності, крім об'єднань юридичних осіб, що здійснюють свою діяльність в

Україні на умовах угод про розподіл продукції, проводиться у

виконавчому комітеті міської, районної в місті ради або в

районній, районній міст Києва і Севастополя державній

адміністрації (далі - органи державної реєстрації) за

місцезнаходженням або місцем проживання даного суб'єкта, якщо інше

не передбачено законом.

Для державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи подаються такі документи:

· рішення власника (власників) майна або уповноваженого ним

· (ними) органу про створення юридичної особи (крім приватного

· підприємства). Якщо власників або уповноважених ними органів два і

· більше, таким рішенням є установчий договір, а також протокол

· установчих зборів (конференції) у випадках, передбачених законом;

· статут, якщо це необхідно для створюваної організаційної

· форми підприємництва;

· реєстраційна картка встановленого зразка, яка є водночас

· заявою про державну реєстрацію;

· документ, що засвідчує сплату власником (власниками) внеску

· до статутного фонду суб'єкта підприємницької діяльності в розмірі,

· передбаченому законом;

· документ, що засвідчує внесення плати за державну реєстрацію;

· при створенні відкритих акціонерних товариств (крім відкритих

· акціонерних товариств, створених у процесі приватизації та/або

· корпоратизації) подається засвідчений Державною комісією з цінних

· паперів та фондового ринку звіт про наслідки підписки на акції.

·

Органам державної реєстрації забороняється вимагати від

суб'єктів підприємницької діяльності додаткові документи, не

передбачені цим Законом.

Державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності

проводиться за наявності всіх необхідних документів за заявочним

принципом протягом не більше п'яти робочих днів. Органи державної

реєстрації зобов'язані протягом цього терміну внести дані з

реєстраційної картки до Реєстру суб'єктів підприємницької

діяльності та видати свідоцтво про державну реєстрацію

встановленого зразка з проставленим ідентифікаційним кодом (для

юридичних осіб), який надається органам державної реєстрації

органами державної статистики, або ідентифікаційним номером

фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів.

В судовому засіданні на підставі матеріалів реєстраційної справи встановлено, що державна реєстрація СП ТОВ «Світловодськпобут» органом державної реєстрації - виконавчим комітетом Світловодської міської ради Кіровоградської області була здійснена без дотримання вимог ч. 2 ст. 8 Закону України «Про підприємництво», а саме державному реєстратору не було представлено документи, що засвідчують сплату власником (власниками) внеску до статутного фонду суб'єкта підприємницької діяльності в розмірі,

передбаченому законом.

Так, з внутрішнього опису документів реєстраційної справи № 1_446_000407_47 Товариства з обмеженою відповідальністю Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» вбачається, що на час проведення реєстраційних дій 24 вересня 2001 року матеріали реєстраційної справи містили у собі 10 документів, а саме реєстраційну картку, рішення Світловодської міської ради № 519 від 29 серпня 2001 року «Про надання згоди на створення спільного підприємства ТОВ «Світловодськпобут», протокол № 10 зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Політрейд» від 21 вересня 2001 року, свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи ТОВ «Політрейд» , протокол № 1 установчих зборів учасників спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» від 24 вересня 2001 року, протокол № 1 установчих зборів учасників спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» від 24 вересня 2001 року, установчий договір, статут підприємства та дві квитанції від 24 вересня 2001 року про внесення плати за державну реєстрацію. (а.с. 104-114)

Крім того, в порушення п.5 Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою КМУ № 740 від 25 травня 1998 року, яким передбачено, що якщо засновником (одним із засновників) суб"єкта підприємницької діяльності є юридична особа, державна реєстрація її підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію, реєстратор не перевірив наявність свідоцтва про державну реєстрацію Світловодської міської ради як юридичної особи. Як встановлено в судовому засіданні, така реєстрація була здійснена лише у 2008 році.

Абз. 1 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачено, що підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Однак встановлені судом вищевикладені порушення не є такими, що підпадають під ознаки Абз. 1 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», оскільки матеріалами справи підтверджено, що документи на підтвердження створення власниками статутного фонду СП ТОВ «Світловодськпобут» є, статутний фонд створений, відтак підстав вважати, що порушення є такими, що їх неможливо усунути , немає. (а.с. 147, 148-150, 151, 152, 153, 154)

Крім того, ч. 1 ст. 110 ЦК України визначено, що юридична особа ліквідується:

1) за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами;

2) за рішенням суду про ліквідацію юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, за позовом учасника юридичної особи або відповідного органу державної влади;

3) за рішенням суду про ліквідацію юридичної особи в інших випадках, встановлених законом, - за позовом відповідного органу державної влади.

Жодної з передбачених Законом умов в судовому засіданні не встановлено, позивач не є суб'єктом звернення до суду з відповідним позовом.

Ч. 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовими рішеннями в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили , не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Спір щодо незаконного поєднання в найменуванні СП ТОВ «Світловодськпобут» двох організаційно - правових форм розглядався в суді і постановою Світловодського міськрайонного суду від 16 лютого 2009 року у справі № 2-а-1/2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання запису державної реєстрації недійсною в задоволенні позовних вимог, які обґрунтовувались поєднанням в найменуванні двох організаційно - правових форм - СП та ТОВ- було відмовлено. За апеляційною скаргою ОСОБА_1 вказане рішення переглядалось судом апеляційної інстанції та ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2014 року було залишене без змін , при чому суд прийшов до висновку щодо відсутності у реєстратора підстав для відмови у держаній реєстрації чи зміни назви СП ТОВ « Світловодськпобут» з підстав наявності у його найменуванні «СП».(а.с. 207)

В зв'язку з наведеним суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, в межах визнання протиправними дій виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області при здійсненні державної реєстрації СП ТОВ «Світловодськпобут» з підстав порушення ч. 2 ст. 8 Закону України «Про підприємництво».

Керуючись ст.8 Закону України «Про підприємництво», ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» , ст.ст. 80, 87, 89, 110 ЦК України, ст..ст. 17, 71, 89, 92, 94, 98, 158-163, , 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області при здійсненні державної реєстрації СП ТОВ «Світловодськпобут» як суб'єкта підприємницької діяльності.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області на користь держави судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.Л. Волошина