Справа № 15252/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 2.31.3
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2010 р. справа № 2а-765/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м. Кіровоград від 30 квітня 2009 року у справі № 2а-765/09/1109 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 30 квітня 2009 року, позовні вимоги ОСОБА_1 частково задоволено: визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради щодо нездійснення перерахунку і виплати на користь ОСОБА_1 недоотриманої соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», зобовязано відповідача донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_1 просить скасувати постанову в частині відмови їй у позові про зобовязання відповідача зробити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років до 22 квітня 2010 з урахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку.

Апелянт зазначає, що постанову прийнято з порушенням ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», оскільки відповідач з 2008 року здійснював виплату допомоги по догляду за дитиною позивачці в значно меншому розмірі, порушуючи її права, проте, суд необґрунтовано відмовив у позовних вимогах про перерахунок допомоги за 2008-2010 р.

Відповідачем постанова суду в частині задоволених позовних вимог не оскаржена.

Колегія суддів апеляційного адміністративного суду, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови міськрайонного суду, не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачка є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5), а тому має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Згідно абзацу третього частини другої статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік": - пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України»рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання.

Згідно з ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Як вбачається з довідки від 22.09.2008 року №136 (а.с.10), фактично ОСОБА_1 отримала у 2007 році наступні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: у липні 101,16 грн. у серпні 103,41 грн., у вересні 104,85 грн., у жовтні 104,85 грн., у листопаді 107,73 грн., у грудні 110,88 грн., а з 01.01.2008 року щомісячно отримала допомогу у розмірі 130 грн. (а.с.10)

З урахуванням наведених обставин районний суд обґрунтовано зобовязав відповідача зробити перерахунок допомоги по догляду за дитиною відповідно до вимог ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, з відрахуванням фактично отриманої суми допомоги за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

З 01.01.2008 року ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» діє в редакції закону N 107-VI від 28.12.2007 року, яка передбачає виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Районний суд обґрунтовано відмовив в задоволенні позовних вимог в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровоград ради перерахувати ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році, оскільки положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо розміру державної допомоги по догляду за дитиною не визнані неконституційними, підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині відсутні.

Вимоги позивачки призначити та виплатити їй відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку включно до 22 квітня 2010 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до шести років, також не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушеним у майбутньому.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що підстав для скасування Кіровського районного суду м. Кіровоград від 30 квітня 2009 року в оскарженій частині та задоволення апеляційної скарги позивача немає.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст.198, ст. 200 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровоград від 30 квітня 2009 року у справі № 2а-765/09/1109 залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий Стежко В.А.

Суддя Нагорна Л.М.

Суддя Суховаров А.В