Справа № 598/2062/1-а 2-а/598/70/2014
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 р. Справа № 876/954/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Гудима Л.Я.
суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області на постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 18 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т А Н О В И В:

05 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, у якому просив зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 5 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 28 квітня 2014 року.
Постановою Збаразького районного суду Тернопільської області від 18 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років починаючи з 28 квітня 2014 року відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, що у 1988 році в період з 18.05.1988 року по 18.06.1988 року працював у зоні відчуження не менше 30 календарних днів.
Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач, який покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що згідно зі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку зокрема, пенсійний вік знижується на 5 років особам, які працювали у 1988 році в зоні відчуження не менше 30 календарних днів.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою управління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи, що засвідчують особливий статус особи, тобто посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 року №122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації аварії, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, у яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особа здійснювала роботи з ліквідації аварії на ЧАЕС.
Окрім цього, для підтвердження періодів роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і тим самим права на зниження пенсійного віку можуть приймати документи, передбачені постановою Кабінету Міністрів УРСР від 20 січня 1997 року №51: посвідчення про відрядження в зону відчуження; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
На підставі ст. 197 КАС України розгляд наведеної справи проводиться в порядку письмового провадження, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1988 році - не менше 30 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 5 років.
Як слідує з матеріалів справи, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 18.05.1988 року по 18.06.1988 року, що підтверджується довідкою виданою департаментом соціального захисту населення Тернопільської обласної держадміністрації від 02.12.1992 року №23 (а.с. 9).
Згідно з довідкою виданою ПАТ «Збаразьке АТП-16140» від 01.04.2014 року №1-01/40, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року №1497-878 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06 червня 1986 року №665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком №1, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 з 18.05.1988 року по 18.06.1988 року (а. с. 8).
Згідно з положенням п. 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, документами, які додаються до заяви про призначення таких пенсій , є: посвідчення про відрядження в зону відчуження та довідка про період (періоди) участі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Вказаний Порядок не висуває вимогу про надання всіх перелічених документів, а передбачає, що заявник, у разі неможливості надати довідку за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, вправі надати інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році виданого Тернопільською обласною держадміністрацією від 22.05. 2014 року серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджено посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році (а. с. 5), довідкою виданою департаментом соціального захисту населення Тернопільської обласної держадміністрації від 02.12.1992 року №23 (а. с. 9), довідкою виданою ПАТ «Збаразьке АТП-16140» від 01.04.2014 року №1-01/40, що позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року №1497-878 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06 червня 1986 року №665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком №1, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 з 18.05.1988 року по 18.06.1988 року (а. с. 8), тому посилання відповідача УПФУ в Збаразькому районі Тернопільської області на відсутність первинних документів для підтвердження участі заявника в у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є необґрунтованими.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до переконливого висновку про задоволення позовних вимог з вищевикладених мотивів.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 18 листопада 2014 року у справі №598/2062/14-а без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький