Справа № 755/4957/15-а
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 755/4957/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Катющенко В.П.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Борисюк Л.П.

Собківа Я.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 03 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Дніпровського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови у перерахунку її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 11 676,80 гривень, суми індексації заробітної плати в розмірі 6 756,61 гривень;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з розрахунку 80 відсотків суми заробітної плати включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суму матеріальної допомоги для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 11 676,80 гривень, суму індексації заробітної плати в розмірі 6 756,61 гривень, починаючи з 09 серпня 2014 року.

Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 03 квітня 2015 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та відмовити в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

У зв'язку з поданням апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з ч. 8 ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

Згідно ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу".

10 лютого 2015 року позивач звернулася до відповідача з приводу перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати.

Листом від 13 лютого 2015 року № 2701/06 управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва позивача повідомлено про те, що механізм обчислення заробітної плати при призначенні (перерахунку) пенсій державним службовцям визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", з внесенням змін Постановою Кабінету Міністрів України № 112 від 25 березня 2014 року "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення", яка набрала чинність з 24 квітня 2014 року. Пунктом 1 Постанови визначено, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу": посадовий оклад, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на держаній службі та інші надбавки і премії. Проводити перерахунок пенсії за віком, як державному службовцю з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, та суми індексації заробітної плати, зазначених в довідці від 09 лютого 2015 року № 17, немає підстав.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу в проведенні перерахунку та виплат пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» встановлено, що пенсія державного службовця вираховується у відсотковому відношенні до його заробітку, в який включаються усі види оплати праці, на які сплачуються страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування) що складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок

Згідно з частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З викладених правових норм вбачається, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такі висновки викладені і в постанові Верховного Суду України від 04 березня 2014 року №21-3а14, яка у відповідності до положень ст.244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Таким чином, перевіривши підстави для відмови в перерахунку пенсії із включенням позивачу всіх складових заробітної плати, суд першої інстанції правомірно визнав відмову відповідача такою, що суперечить законодавству, оскільки перерахунок пенсії повинен здійснюватися з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, колегія суддів апеляційного адміністративного суду звертає увагу на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, із заявою з приводу перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати разом з довідкою, ОСОБА_3 звернулася до відповідача 10.02.2015 (а.с.11).

У відповідності до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

У відповідності до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що адміністративний позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню з 01.02.2015, а не з 09.08.2014.

Таким чином, доводи апеляційної скарги лише частково спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові, проте є підставами для її зміни.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-2, 198, 201, 207 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва - задовольнити частково.

Змінити абзац третій резолютивної частини постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 03 квітня 2015 року, виклавши його в наступній редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити з 01 лютого 2015 року ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених у довідці № 17 від 09 лютого 2015 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", виданою Головним управлінням статистики у Київській області.».

В іншій частині постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 03 квітня 2015 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: Л.П.Борисюк

Я.М. Собків

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Борисюк Л.П.

Собків Я.М.