Справа № 562/3498/14-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року м. Київ К/800/16006/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 25 грудня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2015 року у справі № 562/3498/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, в якому просив: визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з часу звернення за призначенням пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач безпідставно відмовив йому в призначенні пільгової пенсії за наявності відповідного стажу працівника освіти, посилаючись на ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки він продовжує працювати на виборній посаді.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 25 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2015 року, позовні вимоги задоволені. Визнана неправомірною відмова управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років. Зобов'язане управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 9 грудня 2014 року.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та відмовити у позові, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 15 серпня 1989 року по 2 січня 1990 року працював на посаді вчителя математики Ступнівської середньої школи Здолбунівського району Рівненської області, з 02 січня 1990 року по 19 січня 1999 року - на посаді заступника директора по навчальній роботі з правом викладання математики та фізики. 19 січня 1999 року був призначений на посаду директора Ступнівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня по контракту терміном з 19 січня 1999 року по 19 січня 2000 року, який був продовжений до 3 травня 2006 року. 3 травня 2006 року був звільнений з посади директора Ступнівського агротехнічного ліцею у зв'язку з обранням його головою Здолбунівської районної ради п'ятого скликання, а з 18 листопада 2010 року - головою Здолбунівської районної ради шостого скликання, де працює по даний час.

Факт роботи позивача у сфері освіти встановлений згідно довідки про підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії №137, виданою відділом освіти Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області, що відповідачем не заперечується

Задовольняючи позовні вимоги суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що позивачу немає необхідності звільнятися з виборної посади голови районної ради, стаж по якій не входить до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посадова робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджену постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 р.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з ч.4 ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" час роботи депутата у місцевій раді на постійній основі зараховується до загального і безперервного стажу роботи (служби) депутата, а також стажу роботи (служби) за тією спеціальністю, за якою він працював до обрання на виборну посаду в раді.

Частиною 1 ст.55 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що голова районної, обласної, районної у місті (у разі її створення) ради обирається відповідною радою шляхом таємного голосування з числа її депутатів на строк повноважень ради.

Судами встановлено, що на момент звернення до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області стаж роботи позивача до обрання на посаду голови районної ради, який дає право на пенсію за вислугу років, складав 16 років 8 місяців 20 днів; стаж роботи на посаді голови районної ради складає 8 років 7 місяців 6 днів; загальний стаж роботи становить 32 роки 3 місяці 10 днів, що визнається також відповідачем у листі №3660/08 від 24 грудня 2014 року, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років.

Відповідач заперечує проти призначення пільгової пенсії тільки тому, що позивач не звільняється з посади голови Здолбунівської районної ради Рівненської області, як зазначається в Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Суди попередніх інстанцій вірно зазначили, що таке обґрунтування відмови в призначенні пенсії за вислугу років позивачу не узгоджується з нормами Закону, що регулює це питання.

Згідно ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Отже, відповідно до вказаних вимог закону, у випадку призначення пенсії особі, яка працює на посаді, що дає право на цю пенсію, особа повинна звільнитися з роботи.

В даній справі саме спеціальність педагога та праця в закладах освіти дає позивачу право на пенсію за вислугу років (педагогічний стаж роботи більше 25 років.).

Проте, на момент звернення до управління ПФ із заявою про призначення пенсії за вислугу років позивач не займався в закладах та установах освіти педагогічною роботою, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Період перебування ОСОБА_1 на виборній посаді лише зараховується до стажу роботи за спеціальністю та не дає самостійного права на пенсію за вислугу років.

Виходячи з наведеного, суди дійшли вірно висновку, що позивачу немає необхідності звільнятися з посади голови районної ради, стаж по якій не входить до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посадова робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджену постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 р.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області залишити без задоволення.

Постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 25 грудня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: