Справа № 275/258/15-а
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 275/258/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2015 року смт.Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Грищенко М. В. ,

при секретарі - Довгаленко О.І.,

за участі: представника позивача - Головієнка П.В,,

представника відповідача - Кучина О.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Брусилів Житомирської області адміністративну справу за позовом Фермерського господарства «Нона» до Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Брусилівского районного суду Житомирської області надійшла позовна заява Фермерського господарства «Нона» до Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Позивач просить визнати протиправним нерозгляд заяви ФГ «Нона» Озерською сільською радою Брусилівського району, зобов'язати Озерську сільську раду Брусилівського району розглянути заяву ФГ «Нона» від 03.04.2015 року та прийняти рішення згідно законодавства.

Позов обгрунтований тим, що 03.04.2015 року Фермерського господарства «Нона» на підставі ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» звернулося до Озерської сільської ради Брусилівського району із заявою про надання в оренду невитребуваних земельних ділянок (паїв) громадян Озерської сільської ради в кількості 43 площею 124,11 га. Згідно відповіді від 16 квітня 2015 року повідомлено, що згідно ст.5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» сільські ради відають землями в межах населених пунктів, а землями за межами населених пунктів розпоряджаються районні державні адміністрації. Вказані земельні ділянки знаходяться за межами населених пунктів сільської ради, тому запропоновано по питанню оренди звернутися до Брусилівської РДА. Озерська сільська рада не розглянула заяву Фермерського господарства «Нона» та не прийняла рішення згідно законодавства.

В судовому засіданні представник позивача Головієнко П.В. позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених в позовній заяві, пояснив, що відповідь сільського голови не є розглядом заяви, оскільки сільська рада заяву Фермерського господарства не розглянула в місячний термін і рішення по заяві не приймала.

Представник відповідача сільський голова Озерської сільської ради Кучин О.Ф. позов не визнав і пояснив, що після отримання заяви Фермерського господарства «Нона» він порадився з юристом Брусилівської райдержадміністрації і особисто надав відповідь засновнику Фермерського господарства «Нона» Головієнку П.В. Заява Фермерського господарства «Нона» про надання в оренду невитребуваних земельних ділянок (паїв) на сесії сільської ради не розглядалася, будь-які рішення виконкомом, сесією сільської ради по даній заяві не приймалися.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди відповідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законодавством України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийнятті рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішені справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, відповідно до якого усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачені законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України.

Згідно зі статтями 24, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що

виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Порядок розгляду питань щодо передачі в оренду земельних ділянок Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування визначений статтею 124 ЗК України.

Слід зазначити, що Фермерського господарства «Нона» звернулося до Озерської сільської ради Брусилівського району із заявою про надання в оренду невитребуваних земельних ділянок (паїв) громадян Озерської сільської ради в кількості 43 площею 124,11 га на підставі ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» що у свою чергу не можу бути розцінено як звернення громадян.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Отже, заява Фермерського господарства «Нона» про передачу в оренду невитребуваних земельних ділянок (паїв) мала б бути розглянута з дотриманням порядку, визначеного ЗК України, з прийняттям відповідного рішення на пленарному засіданні сільської ради.

Такий порядок відповідачем не був дотриманий, що є порушенням як статті 19 Конституції України,так і статтей 24, 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.124 ЗК України.

За таких обставин позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки Озерська сільська рада Брусилівського району не розглянула заяву Фермерського господарства «Нона» про передачу в оренду невитребуваних земельних ділянок (паїв) у спосіб та в порядку, визначеному законом, не прийняла відповідне рішення в межах своєї компетенції.

Суд вважає необхідним зобов'язати Озерську сільську раду Брусилівського району Житомирської області розглянути заяву Фермерського господарства «Нона» від 29 березня 2015 року про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) з дотриманням порядку та у відповідності з вимогами чинного законодавства.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України підлягають присудженню на користь позивача судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 73,08 гривень з місцевого бюджету Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, оскільки відповідно до закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру встановлена у розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати. ( 1218 х 0,06 = 73,08).

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.7-12, 71, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фермерського господарства «Нона» до Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати дії Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області щодо порядку розгляду заяви Фермерського господарства «Нона» від 29 березня 2015 року про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) протиправними.

Зобов'язати Озерську сільську раду Брусилівського району Житомирської області розглянути заяву Фермерського господарства «Нона» від 29 березня 2015 року про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) з дотриманням порядку та у відповідності з вимогами чинного законодавства.

Відшкодувати позивачеві Фермерському господарству «Нона» судові витрати по оплаті судового збору в сумі 73,08 гривень з місцевого бюджету Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грищенко М. В.