Справа № 31345/09
Суддя: Мірошниченко М.В.
Дата ухвалення: 2010-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2010 р. справа № 2а-1579/09/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мірошниченка М.В.

суддів: Католікяна М.О. Юхименка О.В.

розглянувши в письмовому провадженні

апеляційну скаргу Приватного підприємства «Терра-2005», м. Кіровоград

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.08.2009р.

у справі № 2а-1579/09/1170

за позовом Приватного підприємства «Терра-2005», м. Кіровоград

до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у м. Кіровограді, м. Кіровоград

про визнання нечинним рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

Приватним підприємством «Терра-2005»заявлено позов до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у м. Кіровограді про визнання нечинним рішення №1246 від 15.05.2008 року, яким нараховані штраф в сумі 2450,30 грн. та 400,03 грн. пені.

Розглянувши справу по суті, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.08.2009р. у справі № 2а-1579/09/1170 в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду мотивована необґрунтованістю заявлених позивачем позовних вимог та правомірністю прийнятого відповідачем рішення №1246 від 15.05.2008 року.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Приватним підприємством «Терра-2005»подана апеляційна скарга, в якій зазначено, що постанова суду першої інстанції прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального права. Позивач зазначає, що судом першої інстанції не надано оцінку тому факту, що відповідачем позивачу не направлено разом із рішенням відповідний акт документальної перевірки або акт звірки з органами податкової служби.

Відповідно до Інструкції, затвердженої постановою Пенсійного фонду України, в оскарженому рішенні не заповнена графа стосовно набуття чинності рішення.

Позивач просить суд скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.08.2009р. у справі № 2а-1579/09/1170 та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.

Сторони до судового засідання не з'явились. Про причини неявки суд не повідомили. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.Таким чином, колегія суддів вважає за можливе розглянути справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали та обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши їх доказами, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 1246 від 15.05.2008 року на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків вирішено застосувати до ПП «Терра 2005»штраф в розмірі 2450,30 грн. та нараховано пені в розмірі 400,03 за період з 20.12.2007 року по 21.04.2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Відповідно до пп. 9.3.2. п.9.3 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції від 16.01.2004 року за №64/8663, у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум; при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 відсотків зазначених сум; при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50 відсотків зазначених сум.

При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.

Рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків:

1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;

2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;

3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки.

Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки, незалежно від кількості випадків сплати за цей період.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності винесеного відповідачем рішення № 1246 від 15.05.2008 року без акту документальної перевірки на підставі даних картки особового рахунку позивача.

Доводи позивача, що підставою для прийняття рішення є акт документальної перевірки або акт звірки з органами податкової служби із посиланням на пп. 9.3.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, є безпідставними, оскільки в даному підпункті зазначено, що акт документальної перевірки або акт звірки з органами податкової служби є підставою для прийняття рішення за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року такого порушення - штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу). При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 15 цієї Інструкції.

Відповідно до ч.13 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому ОСОБА_1 Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Колегія суддів зазначає, що не зазначення в оскаржуваному рішенні дати набрання чинності рішення, а також те, що рішення не містить графи щодо періоду нарахування штрафних санкцій, не є підставою для його скасування.

У відповідності зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем у встановленому законом порядку не була доведена обґрунтованість заявлених позовних вимог.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції, зроблених в оскаржуваній постанові.

Фактичні обставини справи досліджені судом першої інстанції на підставі наданих в судове засідання сторонами доказів. Порушення або неправильного застосування норм матеріального і процесуального права не вбачається, підстави для скасування або зміни постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 198 (п.1), 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Терра-2005», м. Кіровоград залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.08.2009р. у справі № 2а-1579/09/1170 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання до адміністративного суду касаційної інстанції.

Ухвала виготовлена в повному обсязі 08.10.2010р.

Головуючий: М.В. Мірошниченко

Суддя: М.О. Католікян

Суддя: О.В. Юхименко