Справа № 14393/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2010 р. справа № 2а-51/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Вигулярної Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 квітня 2009 р. у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради

про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И Л А :

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 квітня 2009 року, якою позовні вимоги частково задоволені, визнані неправомірними дії відповідача по нарахуванню позивачу державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 26.11.2007 року по 31.12.2007 року, зобовязано управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 26.11.207 року по 31.12.2007 року щомісячної допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007.

Апелянт посилається на помилковість висновків суду про пропуск річного строку звернення з позовом до суду, оскільки про порушення права на отримання у 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у більшому розмірі дізналась у 2008 році. Судом не враховано п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»згідно з яким, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9), а тому має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

У липні 2007 року відповідач здійснив виплату допомоги позивачці по догляду з дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 129,03грн., серпні 2007 року 132,64грн., вересні 2007 року 134,45грн., жовтні 2007 року 136,13грн., листопаді 2007 року 140,05грн., грудні 2007 року 144,10грн. всупереч рішенню Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, яким було визнано неконституційним зупинення дії частини першої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»на 2007 рік, передбачене пунктом 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»від 19.12.2006 року №489-V.

Станом на липень 2007 року прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років складав 463грн., з 01.10.2007 року 470грн., отже відповідач повинен був виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму.

До набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року підстав для стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у суду не було, оскільки зазначене рішення не має зворотної дії, тому позовні вимоги про перерахунок та виплату допомоги за період з 01 квітня 2007 року по 08 липня 2007 року задоволенню не підлягали.

З позовом про перерахунок та стягнення допомоги за 2007 рік позивач звернулась лише 26.11.2008 року з пропуском річного строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України. Відповідач наполягав на відмові у позові саме з цих підстав (а.с. 24). Докази поважності пропуску строку в матеріалах справи відсутні, тому районний суд правильно відмовив у задоволенні позовних вимог в частині зобовязання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до 26.11.2007 року - за спливом строку звернення з позовом до суду.

З 01.01.2008 року ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» діє в редакції закону N 107-VI від 28.12.2007 року, яка передбачає виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Оскільки зміни, внесені законом N 107-VI від 28.12.2007 року в ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»не були визнані у встановленому порядку неконституційними, відповідач обґрунтовано нарахував допомогу ОСОБА_3 в передбаченому законом розмірі з 01.01.2008 року по 30.09.2008 року.

Суд першої інстанції правильно відмовив в задоволенні позовних вимог в частині зобовязання відповідача на майбутнє виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до шести років з огляду на те, що судовому захисту підлягають порушені права.

З урахуванням наведеного, оскаржена постанова відповідає вимогам закону та обставинам справи, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 квітня 2009 року у справі №2а-51/09 залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров