Справа № 6869/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2010 р. справа № 2а-38/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Вигулярної Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 грудня 2008 року за позовом ОСОБА_1 до міського голови ОСОБА_2, Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про визнання дій та бездіяльності незаконними та відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А:

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 грудня 2008 року, якою його позов залишено без задоволення.

Апелянт посилається на неповне зясування обставин справи міськрайонним судом, неврахування судового рішення від 04.05.2005 року щодо встановленого позивачу статусу інваліда війни, який оспорюється відповідачами.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, вважає, що скаргу слід частково задовольнити, скасувавши постанову з наступних підстав.

Міськрайонний суд, прийнявши до провадження позов ОСОБА_1 до міського голови, не перевірив відповідність змісту позовної заяви вимогам ст.ст.105,106 КАС України та не зясував, якими діями (бездіяльністю) відповідача, які права порушені.

Так, у позові зазначено, що моральна шкода заявнику завдана діями відповідача, які принижують честь, гідність, престиж ОСОБА_1

Розглядаючи такі вимоги, суд не врахував, що захист цивільних немайнових прав здійснюється в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

У постанові суду зроблено висновок, що міський голова не порушив вимоги Закону України «Про звернення громадян»при листуванні з позивачем.

Проте, у позові питання про порушення цього Закону не йшлося.

Зі змісту позову і доданих матеріалів вбачається наявність спору ОСОБА_1 з Комісією по розгляду питань, повязаних з встановленням статусу учасника війни, яка створена при Управлінні праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради і не залучена судом до участі у справі.

Не зясувавши предмет спору та хто є належним відповідачем, міськрайонний суд ухвалою від 16.10.2008 року притягнув другим відповідачем у справі Нікопольську міську раду, проти чого позивач заперечував (а.с.61).

Відповідно до вимог ч.3 ст.6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді свої справи в адміністративному суді будь-якої інстанції.

Згідно з ч.3 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.

Враховуючи наведені обставини та норми процесуального закону, апеляційний суд позбавлений можливості прийняти остаточне рішення у справі, тому постанову суду першої інстанції слід скасувати, а справу направити на новий розгляд до того ж суду для уточнення позовних вимог і належних відповідачів.

Керуючись ч.3 ст.6, п.6 ч.1 ст.198, ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 частково задовольнити.

Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 грудня 2008 року скасувати.

Справу направити на новий розгляд до того ж суду.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М.Нагорна

Суддя : А.В.Суховаров

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 02.04.2010 року

Суддя В.А.Стежко