Справа № 804/18026/14
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2015 рокусправа № 804/18026/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Юхименка О.В. Олефіренко Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року у справі № 804/18026/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рассвет" до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

встановив:

У листопаді 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рассвет" (далі - Позивач) звернулося з позовом до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - Відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 15.09.2014 р., яким Позивачу збільшено суму штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на додану вартість на суму 158 169,25 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з огляду на приписи ст.. 56 ПК України та факту судового оскарження Позивачем податкового повідомлення-рішення № від 09.10.2012 р., останнє вважається неузгодженим, у зв'язку з чим винесення додаткового податкового повідомлення-рішення, яке оскаржується, є неправомірним. (а.с.3-12)

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рассвет" задоволено у повному обсязі.

Постанова суду обґрунтована тим, що при складенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення податковим органом не було дотримано вимог п.3.4 розділу ІІІ Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, в частині порядку його формування, зазначення підстав його винесення та направлення розрахунку штрафних санкцій. (а.с.94-99)

Новомосковська ОДПІ, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подала на нього апеляційну скаргу, відповідно до якої, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні заявлених вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення є правомірним, оскільки за результатами проведення аналізу перевірок ними встановлено, що за актом перевірки № 314/222/03742096 від 21.09.2012 р. було невірно розраховано штрафну санкцію, з огляду на неврахування висновків акту перевірки від 16.07.2012 р. № 163/222/03742096. (а.с.105-106)

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Перевіривши в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалам справи підтверджено, що ТОВ «Агрофірма Рассвет» зареєстроване як юридична особа 0.07.1992 р. Новомосковською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області. (а.с.13)

Уповноваженими працівниками Новомосковської ОДПІ відповідно до наказу від 31.08.2012 р. №532 проведено позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рассвет" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2012 р. по 30.06.2012 р. валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 р. по 30.06.2012 р., за результатами якої складено акт від 21.09.2012 р. №314/222/03742096. (а.с.22-44)

Перевіркою встановлено порушення підприємством п.п.209.1., п.п.209.6 ст.209 Податкового кодексу України, а саме - підприємством занижено податкові зобов'язання з податку на додану вартість по загальній декларації всього у сумі 632 677 грн. по загальній декларації, в тому числі по періодам: січень 2012 року - 220 162 грн., лютий 2012 року - 260 718 грн., березень 2012 року - 264 383 грн., квітень 2012 року - 16 074 грн., травень 2012 року - (-117 640 грн.), червень 2012 року - (-11 120 грн.).

На підставі зазначеного акту від 21.09.2012 р. №314/222/03742096 Новомосковською ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області було прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 09.10.2012 р. №, відповідно до якого ТОВ "Агрофірма Рассвет" збільшено грошове зобов`язання з податку на додану вартість у загальній сумі 1 423 523,25 грн., з яких за основним платежем у розмірі 632 677 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 790 846,25 грн. (а.с.45)

Листом від 15.09.2014 р. за №12959/9/04-08-2201 на адресу Позивача Новомосковською ОДПІ було направлено додаткове податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 15.09.2014 р. №, за яким до ТОВ "Агрофірма Рассвет" було застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 158 169,25 грн., за платежем з податку на додану вартість. (а.с.46,47)

У вищезазначеному листі контролюючим органом було зазначено, що згідно п.п.19`1/34 п.19`1 ст.19`, п.п.20.1.19. п.20.1 ст.20 ПК України здійснено перевірку реалізації матеріалів ТОВ "Агрофірма Рассвет", код ЄДРПОУ - 03742096 (акт перевірки від 21.09.2012 року №314/222/03742096) з питань правомірності застосування фінансових санкцій, в ході якої, в частині правильності застосування фінансових санкцій встановлено, що під час формування податкового повідомлення-рішення форми "Р" від 09.10.2012 р. за №, на підставі акта перевірки від 21.09.2012 р. №314/222/03742096 контролюючим органом невірно визначено розмір штрафної (фінансової) санкції, а саме - штрафна (фінансова) санкція визначена відповідно до абзацу 2 п.123.1 ст.123 ПК Україну на суму 158 000,17 грн., замість вірного абзацу 3,4 п.123.1 ст.123 ПК України на суму 316 000 ,34 грн.

Скасування вказаного додаткового податкового повідомлення-рішення і було предметом судового розгляду.

Задовольняючи позовні вимоги ТОВ "Агрофірма Рассвет", суд першої інстанції виходив з того, що при складенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення податковим органом не було дотримано вимог п.3.4 розділу ІІІ Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, в частині порядку його формування, зазначення підстав його винесення та направлення розрахунку штрафних санкцій.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Згідно п. 57.3. ст. 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У відповідності до абзацу 3 пункту 56.18 статті 56 ПК України, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу, грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Аналіз вищенаведених правових норм свідчить про те, що до набрання законної сили судовим рішенням, у разі оскарження податкового повідомлення-рішення в судовому порядку, грошове зобов'язання вважається неузгодженим.

Як вбачається з матеріалів справи, податкове повідомлення-рішення від 09 жовтня 2012 року № прийняте відповідачем на підставі акту позапланової виїзної перевірки ТОВ "Агрофірма Рассвет" від 21.09.2012р. №314/222/03742096, яким встановлено порушення цим суб'єктом господарювання п.п.209.1, п.п.209.6 ст.209 Податкового кодексу України у зв'язку із тим, що позивач неправомірно використовував спеціальний режим оподаткування з податку на додану вартість, оскільки за результатами попередньої перевірки цього суб'єкта господарювання (позапланова документальна перевірка за період з 01.10.2009р. по 31.12.2011р. - акт перевірки від 16.07.2012р. №163/222/03742096) податковим органом було прийнято рішення від 31.07.2012р. № 27/10/152 про виключення ТОВ "Агрофірма Рассвет" з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування, яким анульовано свідоцтво позивача №100245464 про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість (а.с.22-44).

В той же час, Позивачем рішення від 31.07.2012р. № 27/10/152 про виключення ТОВ "Агрофірма Рассвет" з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування було оскаржено в судовому порядку та відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.09.2012 року по справі № 2а/0470/9293/12, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2013 р., було визнано протиправним та скасовано, також визнано протиправним і скасоване податкове повідомлення-рішення від 31.07.2012 р. № . (а.с.48).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.11.2014 р. по справі № К/800/49121/13 касаційну скаргу Новомосковської ОДПІ залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.09.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2013 р. - без змін. (а.с.71-74).

При цьому, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.11.2012 р. у справі № 2а/0470/12458/12 провадження по справі за позовом ТОВ "Агрофірма Рассвет" до Новомосковської ОДПІ про скасування податкового повідомлення-рішення № від 09.10.2012 р. було зупинено до набрання законної сили судовим рішення у адміністративній справі № 2а/0470/9293/12. (а.с.76)

Враховуючи приписи абзацу 3 пункту 56.18 статті 56 ПК України у взаємозв'язку із обставинами даної справи та з огляду на прийняття податкового повідомлення-рішення від 09.10.2012 р. № , і як наслідок, оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, на підставі висновків акту перевірки, за результатами якої були винесені рішення, котрі в судовому порядку були визнані неправомірними та скасовані, колегія суддів доходить висновку, що станом на дату прийняття оскаржуваного податкового повідомлення - рішення, відповідач був обізнаний про те, що сума податкового зобов'язання, яка визначена позивачу податковим органом, є неузгодженою, що свідчить про неправомірність винесення податкового повідомлення-рішення № від 15.09.2014 р.

Крім того, факт скасування рішення від 31.07.2012р. № 27/10/152 та податкового повідомлення-рішення від 31.07.2012 р. № додатково свідчить про неправомірність винесеного додаткового податкового повідомлення-рішення.

При цьому, колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції відносно того, що податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 15.09.2014 р. за № сформовано контролюючим органом в порушення норм діючого законодавства України, а саме - відповідачем недотримано вимог п.3.4 розділу III Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2012 р. за №1236, яким визначено вичерпний перелік порядку формування контролюючим органом окремого податкового повідомлення-рішення.

Крім того, податковим органом, в порушення норм статті 58 ПК України, не було надіслано розрахунок штрафних санкцій в новій редакції до додаткового повідомлення-повідомлення рішення форми "Р" від 15.09.2014 р. за №, як зазначено в листі від 15.09.2014 р. за №12959/9/04-08-2201, а у самому додатковому податковому повідомленні-рішенні контролюючим органом не зазначені норми ПК України, відповідно до яких ТОВ "Агрофірма Рассвет" було збільшено суму грошового зобов'язання.

Посилання заявника апеляційної скарги на те, що винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення є правомірним, оскільки за результатами проведення аналізу перевірок ними встановлено, що за актом перевірки № 314/222/03742096 від 21.09.2012 р. було невірно розраховано штрафну санкцію, з огляду на неврахування висновків акту перевірки від 16.07.2012 р. № 163/222/03742096, визнаються колегією суддів безпідставними, оскільки на час його винесення податковому органу було достеменно відомо, що попередні податкові повідомлення-рішення, які і слугували підставою для прийняття оскаржуваного, були у передбачені законом строки оскаржені, а отже - не були узгодженими, що виключало підстави для застосування до Позивача штрафних санкцій у збільшеному розмірі.

За таких обставин та у межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування чи зміни судового рішення - відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року у справі № 804/18026/14 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у порядку та строки, визначені ст.. 212 КАС України.

Повний текст ухвали складено 05 червня 2015 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Н.А. Олефіренко