Справа № 150/137/15-а
Суддя: Цимбалюк Л. П.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №150/137/15-а
Провадження по справі №2-а/20/7/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 квітня 2015 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Л.П. Цимбалюк

при секретарі А.В. Діденко

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області про визнання рішення протиправним, визнання його нечинним та зобов*язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду звернувся ОСОБА_1 з вище зазначеним позовом, посилаючись на протиправність рішення Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні свої вимоги підтримав, просив їх задоволити Пояснив, що він працював газорізальником Моївського цукрокомбінату, який у 1995 році було перейменовано на ВАТ «Моївський цукровий завод» та у 2001 році визнано банкрутом. Потім працював газорізальником 4 розряду в ТОВ «Подільські цукроварні», пільговий стаж складає 15 років 10 місяців 19 днів, досяг віку 55 років, а тому має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах. Просить визнати відмову в призначенні пільгової пенсії протиправною, визнати за ним право на пільгову пенсію та зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 2 березня 2015 року.

Представник відповідача - головний спеціаліст - юрисконсульт УПФУ у Чернівецькому районі Юзвак А.М., який діє на підставі доручення, виданого 04.04.2014 року, №144/06-43/09, в судовому засіданні позовні вимоги визнає, не заперечив проти задоволення позову.

Частиною 1 статті 136 КАС України встановлено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.

З*ясувавши позицію сторін та дослідивши письмові докази у справі, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими виходячи з наступного.

5 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду у Чернівецькому районі для призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії по розгляду спірних питань, пов*язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення при Управлінні Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі від 13 лютого 2015 року було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії. Основною перешкодою для призначення пенсії Управління ПФУ у Чернівецькому районі вказує те, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж - 12 років 6 місяців. УПФУ у Чернівецькому районі зараховано ОСОБА_1 до пільгового стажу 8 років 4 місяці, посилаючись на те, що за період його роботи газорізальником з 22.08.1992 року по 06.08.2001 року відсутні дані про проведення атестації робочого місця, а період роботи газорізальником в ТОВ «Подільські цукроварні» з 08.05.2009 року по 08.10.2013 року не враховано /а.с. 12-14/.

Встановлено, що ОСОБА_1 працював газорізальником Моївського цукрокомбінату:

- з 26 травня 1981 року по 29 серпня 1981 року;

- з 3 грудня 1982 року по 23 серпня 1983 року;

- з 3 січня 1984 року по 23 серпня 1984 року;

- з 18 грудня 1984 року по 23 серпня 1985 року;

- з 2 грудня 1985 року по 27 серпня 1986 року;

- з 1 грудня 1986 року по 6 вересня 1987 року;

- з 21 грудня 1987 року по 12 вересня 1988 року;

- з 8 грудня 1988 року по 30 серпня 1989 року;

- з 30 січня 1990 року по 5 вересня 1990 року (електрозварником);

- з 17 грудня 1990 року по 5 вересня 1991 року (електрозварником);

- з 26 листопада 1991 року по 27 серпня 1992 року;

- з 9 листопада 1992 року по 10 вересня 1993 року;

- з 29 листопада 1993 року по 12 вересня 1994 року;

- з 9 листопада 1994 року по 15 вересня 1995 року;

- з 18 грудня 1995 року по 20 жовтня 1996 року;

- з 16 грудня 1996 року по 29 вересня 1997 року;

- з 3 грудня 1997 року по 28 вересня 1998 року;

- з 1 грудня 1998 року по 6 серпня 2001 року.

Моївський цукрокомбінат у 1995 році було перейменовано у ВАТ «Моївський цукровий завод», який у 2001 році було визнано банкрутом та ліквідовано.

В період з 8 травня 2009 року по 18 вересня 2009 року; з 20 грудня 2010 року по 2 вересня 2011 року; з 23 квітня 2012 року по 4 вересня 2012 року; з 22 травня 2013 року по 8 жовтня 2013 року ОСОБА_1 працював газорізальником 4 розряду в ТОВ «Подільські цукроварні».

Згідно даних трудових книжок ОСОБА_1 його пільговий стаж складає 15 років 10 місяців 19 днів /а.с. 7-11/.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов*язковим соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій і інших джерел соціального забезпечення.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року державою Україна гарантується право громадян на отримання пенсійного забезпечення.

Згідно ст.6 цього ж Закону право вибору пенсії належить громадянам. Статтями 7, 81 передбачено, що особи мають право звернутись до органу пенсійного забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії в будь-який час після отримання права на неї або за місцем роботи (для працюючих осіб), або до органів пенсійного забезпечення за місцем проживання.

Згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.1991р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», професія електрозварника ручного зварювання дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно наданої копії паспорта позивача /а.с.5/ вбачається, що він народився 01.03.1960 року та на дату подачі заяви про призначення пенсії мав необхідний вік для призначення пільгової пенсії - 55 років. Дані трудової книжки позивача зазначають, що його загальний стаж роботи, який дає право на отримання пенсії, складає більше двадцяти п'яти років.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з Положенням «Про порядок підтвердження трудового стажу», затвердженого Постановою Держкомітета СРСР по труду і соціальних питаннях та Секретаріата ВСРПС N"«369/16-52 від 12.09.1990 року - п.4 Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно з п.1.1. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях», затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 року №162 з наступними змінами від 19.10.1990 року №412 - трудова знижка є основним документом про трудову діяльність.

Згідно з п.п. 1 ч.2 п.4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який є чинним з 01.01.2004 року, пенсії на пільгових умовах призначаються особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Існуюча судова практика адміністративних судів (п.10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення») в питаннях розгляду спорів щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах орієнтує суди виходити з того, що атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року, N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно наказу директора Моївського цукрокомбінату від 17 січня 1994 року, №1 «Про атестацію робочих місць зі шкідливими умовами праці» затверджено перелік робочих місць і професій з пільговим пенсійним забезпеченням працівників цукрозаводу, серед яких, зокрема, у списку №2 включено електрозварника ручного зварювання та газорізальника, про що свідчить архівна копія вище зазначеного наказу, наданою Чернівецьким архівним відділом Чернівецької райдержадміністрації Вінницької області /а.с. 28/.

Відповідно до наказу голови правління ВАТ «Моївський цукровий завод» від 04.07.2000 року, №16 проведення атестації робочих місць рахується завершеним по певним професіям, серед яких, зокрема, електрозварник (список №2) та газорізальник, що підтверджується архівною копією вище зазначеного наказу, наданою Чернівецьким архівним відділом Чернівецької райдержадміністрації Вінницької області /а.с. 29/. В Додатку №1 до вище вказаного наказу №16 професію електрозварника ручного зварювання та газорізальника включено в перелік професій із встановлення 12% доплати до тарифних ставок для робіт зі шкідливими умовами праці /а.с. 30.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність захисту права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах шляхом визнання дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання відповідача прийняти рішення стосовно призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, з 6 березня 2015 року, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст., ст.70, 71, 79, 86, 158, 160, 162, 163, 167, 255 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити в повному обсязі.

Визнати протиправним та нечинним рішення комісії по розгляду спірних питань, пов*язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення при Управлінні Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі від 13 лютого 2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю с. Борівка Чернівецького району Вінницької області, пенсію за віком на пільгових умовах з 2 березня 2015 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь позивача 73 /сімдесят три/ гривні 08 копійок понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня отриманні копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови у відповідності до ч.3 ст.160 КАС України складено 6 квітня 2015 року.

Суддя: Цимбалюк Л.П.