Справа № 171/151/15-а
Суддя: Диба Л. М.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/151/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2015 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

у складі: головуючого судді: Диби Л.М. за участю секретаря: Титаренко Л.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до пункту «в» ст. 13 З.У. «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року він, як тракторист - машиніст, який був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства» понад двадцять років, має право на пенсію за віком на пільгових умовах. Звернувшись до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах - отримав відмову в зв'язку з відсутністю в трудовій книжці ОСОБА_1 відомостей про безпосередню зайнятість в виробництві сільськогосподарської продукції, а також відсутністю інших документів які можуть підтвердити таку зайнятість, за виключенням документально підтвердженого періоду роботи за відповідною професією, який складає 5 років 1 місяць 8 днів.

ОСОБА_1 вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах суперечить положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» а відповідний стаж може бути підтверджений наданими архівними довідками.

Позивач просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача за позовом призначити нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 07 квітня 2014 року.

Позивач до судового засідання не з"явився, надав суду заяву за якою просив справу слухати без нього та без фіксації судового процесу, свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представником відповідача надано заяву про слухання справи без їх участі, проти задоволення позову заперечують.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно посвідчення тракториста-машиніста НОМЕР_1, ОСОБА_1 має право керувати тракторами і самохідними машинами передбаченими в категорії «А,В,С» (а.с. 27).

Відповідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_2, ОСОБА_1 прийнятий 12.07.1975 року в штат радгоспу «Апостолівський» в якості робочого ІІ відділу та направлений на навчання до Щорського СПТУ №1 (запис № 1-2); з 28.10.1976 року переведений на посаду тракториста з якої звільнений в зв'язку з проходженням військової служби в Радянській армії (стаж роботи становить - 2 роки 3 місяці 11 днів)(а.с.11-26).

Довідкою від 12.02.2014 року підтверджується, що ОСОБА_1 дійсно навчався в Щорському середньому-професійно технічному училищі № 1 з 01.09.1975 року по 21.10.1976 року за спеціальністю «Тракторист-машиніст широкого профілю»(а.с.29).

Випискою з наказу № 211 від 15.09.1984 року підтверджується перейменування СПТ № 1 в СПТУ № 71 (а.с. 30).

В період з 23.10.1977 року по 03.11.1979 року ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних силах, довідка № 1/27 (а.с. 28).

Згідно даних трудової книжки з 04.12.1979 року по 25.12.1980 року ОСОБА_1 працював в радгоспі «Апостолівський» - водієм а/гаража (стаж роботи за вказаною посадою складає - 1 рік 22 дні), з 07.02.1981 року по 14.02.1983 року працював трактористом в радгоспі «Дзержинець» (стаж - 2 роки 08 днів), з 02.03.1983 року по 17.04.1997 року працював в радгоспі «Апостолівський» -трактористом (стаж роботи - 14 років 1 місяць 16 днів); в період з 18.04.1997 року по 01.01.1999 року працював в с/г цеху КППМК «Криворіжсталь» (стаж роботи 1 рік 8 місяців 14 днів); з 02.01.1999 року по 09.03.1999 року - КСП «Апостолівський» прийнятий на посаду «тракториста» (стаж роботи - 2 місяці 8 днів); з 10.03.1999 року по 25.06.1999 року працював трактористом в «шовкорадгоспі «Апостолівський» (стаж роботи - 3 місяці 16 днів); з 26.06.1999 року по 31.03.2000 року прийнятий на посаду - "тракторист" в КСП «Апостолівський» (стаж роботи - 9 місяців 06 днів); 01.04.2000 по 31.10.2000 працював в АВПП «СВІТАНОК» на посаді - "тракторист"(стаж роботи -7 місяців 01 день); з 01.11.2000 року по 18.112002 року працював механізатором (стаж роботи становить - 2 роки 18 днів); з 20.11.2002 року по 01.12.2003 року прийнятий - трактористом в ТОВ АТД «Дніпровський» (стаж роботи складає - 1 рік 12 днів); з 13.04.2005 року 24.11.2005 року працював механізатором в ТОВ АТД «Дніпровський» (стаж роботи - 7 місяців 12 днів); з 06.04.2006 року по 01.12.2006 року працював механізатором в ТОВ АТД «Дніпровський» (стаж роботи - 7 місяців 26 днів); з 12.03.2007 року по 28.03.2007 року ТОВ АТД «Дніпровський» підсобний робітник (стаж роботи - 17 днів); з 29.03.2007 року по 12.11.2007 року - ТОВ АТД «Дніпровський» - «механізатор» (стаж - 7 місяців 14 днів); з 25.02.2008 року по 27.02.2008 року - Апосолівське ПІЧ -85 зарахований на курси цільового призначення за професією "Тракторист-машиніст с/г виробництва"; з 01.03.2008 року по 11.04.2008 року ТОВ АТД «Дніпровський» - підсобний робітник (стаж 1 місяць 1 день); з 12.04.2008 року по 04.11.2008 року ТОВ АТД «Дніпровський» прийнятий на роботу на посаду - "тракторист"(стаж роботи - 06 місяців 23 дні); з 20.03.2009 року по 19.11.2009 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва в ТОВ АТД «Дніпровський» (стаж становить - 08 місяців рівно); з 22.03.2010 року по 30.11.2010 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва в ТОВ АТД «Дніпровський» (стаж - 08 місяців 10 днів); з 10.03.2011 року по 30.11.2011 року працював на посаді -"тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва" в ТОВ АТД «Дніпровський» (стаж роботи - 08 місяців 21 день); з 14.03.2012 року по 05.12.2012 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва в ТОВ АТД «Дніпровський» (стаж становить - 08 місяців 22 дня); з 05.04.2013 року по 29.11.2013 року ТОВ «Підприємство Українського агропромислового холдингу № 2» прийнятий на робоче місце за професією тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва (стаж роботи - 07 місяців 25 днів); в період з 25.04.204 року по 17.11.2014 року ТОВ «Підприємство Українського агропромислового холдингу № 2» прийнятий на робоче місце за професією тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва (стаж роботи - 06 місяців 23 дні).

Таким чином загальний стаж роботи позивача, з урахуванням строкової військової служби складає більше 30 років.

Відповідно до пункту «в» часини першої статті 13 Закону України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи - трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Отже ОСОБА_1 має загальний стаж роботи який відповідає вимогам вказаного закону. Відповідно паспорту серії НОМЕР_3 суд вбачає, що позивач також досяг віку, після якого останній має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах(а.с. 6-7). Відповідачем, згідно листа про відмову в призначенні пенсії від 29.07.2014 року № 2642/05/38, частково визнається наявність у позивача стажу тракториста зайнятого в сільському господарстві, загальним строком 5 років 1 місяць 08 днів (а.с. 8-10), щодо іншої частини стажу необхідної для призначення пільгової пенсії за віком суд вважає його наявним та достатнім для призначення відповідної пенсії, згідно роз'яснення № 7 від 20 січня 1992 року Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Архівною довідкою від 11.04.2014 року № О-531/1/01-27, довідкою від 25.04.2014 року, витягом з ЄДР фізичних та юридичних осіб підприємців від 23.12.2014 року, уточнюючою довідкою від 03.12.2014 року, архівною довідкою від 10.09.2014 року, наказом від 03.12.1985 року, архівною довідкою від 08.10.2014 року наказом від 28.11.1990 року, наказом від 31.01.1991 року, наказом від 29.01.1993 року (а.с. з 31 по 49), в сукупності з даними трудової книжки позивача, підтверджується наявність в останнього 20 років стажу - тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Листом Міністерства соціального захисту населення України від 03.11.1993 року № 02-80орг роз'яснено, що єдине найменування професії механізаторів сільського господарства "тракторист-машиніст" було введено в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чайнозбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосилок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи.

Крім того пунктом 1 статті 8 чинного Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», таким чином період проходження строкової військової служби ОСОБА_1 слід зарахувати до 20 річного стажу роботи за відповідною професією який дає право на пільгову пенсію за віком.

Таким чином, суд приходить до висновку, що неточність зазначення працівниками відділу кадрів назви професії особи не може бути підставою для позбавлення його права на призначення пенсії на пільгових умовах, визначеними п. «в» ч. 1 ст. 13 З.У. від 05.11.1991 № 1788-XII.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Сформульовані вимоги позивача в прохальній частині - щодо визнання протиправним та скасування повідомлення відповідача яке виразилось у відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним - суд вважає некоректними та приходить до висновку про те, що достатнім та повним захистом прав позивача буде визнання дій відповідача щодо відмови в призначенні позивачу в пенсії на пільгових умовах за віком - протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень призначити таку пенсію. Дослідженими матеріалами справи підтверджується наявність в позивача необхідного стажу тракториста - машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, в зв'язку з чим дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за віком є протиправними.

Згідно частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 159, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчини певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком як трактористу-машиністу, безпосередньо занятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на пільгових умовах пенсію за віком з 07 квітня 2014 року відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 -73 гривні 08 копійок в рахунок відшкодування понесених судових витрат.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області . Апеляційну скаргу на постанову може бути подано протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанов

Суддя Л. М. Диба