Справа № 2а-7139/11
Суддя: Савічев В. О.
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7139/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2011 року. Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі :

головуючого судді - Савічева В.О.

при секретарі Штепа О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про скасування рішення та спонукання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 міської ради про скасування рішення та спонукання вчинити певні дії, зазначаючи, що 24 листопада 2009 року Рішенням ОСОБА_2 міської ради Полтавської області «Про затвердження матеріалів вибору земельних ділянок та надання дозволів і вимог на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для зміни цільового призначення в м. Кременчуці», ОСОБА_1, було затверджено матеріали вибору земельної ділянки, наданої мені в оренду, та надано дозвіл і вимоги на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для зміни цільового призначення.

Відповідно до п. 2 вищезазначеного рішення проекти землеустрою щодо підведення земельних ділянок необхідно розробити та подати для розгляду та ствердження до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області у встановленому порядку до 24.11.2010 року.

04.12.2009 року за вх. № 1053 мною до КП «Кременчукземкадастр» було подано замовлення щодо виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до договору № 78/10 від 25.01.10 p., укладеного між ним та КП «Кременчукземкадастр» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки виконавець (КП «Кременчукземкадастр») зобов'язувався розробити до 15.02.10 p..

11.11.10 р. ним до Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у м. Кременчуці було подано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

20.11.10 р. він звернувся до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області з клопотанням про продовження строку дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11.11.2010 року Висновком № 01-0593/10к Комісія з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у м. Кременчуці погодила йому, ОСОБА_1, проект землеустрою № 171-ПП щодо відведення земельної ділянки площею 995 кв. м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по просп. Полтавському, 48 у м. Кременчуці.

ОСОБА_2 міська рада Полтавської області Рішенням від 25.01.2011 року «Про продовження строку дії дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, в оренду та для зміни цільового призначення в м. Кременчуці» відмовила йому, ОСОБА_1, в продовженні строку дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Вказане Рішення ОСОБА_2 міської ради Полтавської області в частині відмови мені, ОСОБА_1, в продовженні строку дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вважаю безпідставним, прийнятим з порушенням чинного законодавства та таким, що підлягає скасуванню. Просив суд скасувати Рішення ОСОБА_2 міської ради Полтавської області від 25.01.2011 року «Про продовження строку дії дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, в оренду та для зміни цільового призначення в м. Кременчуці» в частині відмови ОСОБА_1, в продовженні строку дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зобов'язати ОСОБА_2 міську раду Полтавської області продовжити ОСОБА_1, строк дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передбачений Рішенням ОСОБА_2 міської ради Полтавської області «Про затвердження матеріалів вибору земельних ділянок та надання дозволів і вимог на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для зміни цільового призначення в м. Кременчуці» від 24.11.2009 року, зобов'язати ОСОБА_2 міську раду Полтавської області розглянути, у передбачений законодавством строк, Висновок Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у м. Кременчуці №01-593/10к від 11.11.2010 року та прийняти з цього питання відповідне рішення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлений позов підтримав посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради в судове засідання не прибув в своєму заперечені на позов проти позову заперечувала і просила в задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи та письмові докази, подані позивачами в обґрунтування власних вимог, заслухавши представників позивачів, представника відповідача повно та всебічно оцінивши надані докази, в сукупності із обставинами справи суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

24 листопада 2009 року Рішенням ОСОБА_2 міської ради Полтавської області «Про затвердження матеріалів вибору земельних ділянок та надання дозволів і вимог на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для зміни цільового призначення в м. Кременчуці» ОСОБА_1, було затверджено матеріали вибору земельної ділянки, наданої мені в оренду, та надано дозвіл і вимоги на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для зміни цільового призначення.

Відповідно до п. 2 вищезазначеного рішення проекти землеустрою щодо підведення земельних ділянок необхідно розробити та подати для розгляду та ствердження до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області у встановленому порядку до 24.11.2010 року.

Відповідно до ч. З ст. 123 ЗКУ умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про землеустрій» землеустрій здійснюється на. підставі, зокрема, рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою.

Згідно п. З «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 2"? 05.2004 року проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі, зокрема, рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

04.12.2009 року за вх. № 1053 ОСОБА_1 до КП «Кременчукземкадастр» було подано замовлення щодо виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до договору № 78/10 від 25.01.10 p., укладеного між ОСОБА_1 та КП «Кременчукземкадастр» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки виконавець (КП «Кременчукземкадастр») зобов'язувався розробити до 15.02.10 p..

Відповідно до ч. 4 ст. 123 ЗКУ розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

11.11.10 р. ОСОБА_1 до Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у м. Кременчуці було подано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Оскільки, відповідно до ч. 4 ст. 123 ЗКУ комісія з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні, ОСОБА_1 20.11.10 р. звернувся до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області з клопотанням про продовження строку дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Проте, 11.11.2010 року Висновком № 01-0593/10к Комісія з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у м. Кременчуці погодила ОСОБА_1, проект землеустрою № 171-ПП щодо відведення земельної ділянки площею 995 кв. м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по просп. Полтавському, 48 у м. Кременчуці.

Відповідно до ч. 6 ст. 123 ЗКУ відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

В порушення вищезазначеної норми, ОСОБА_2 міська рада Полтавської області Рішенням від 25.01.2011 року «Про продовження строку дії дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, в оренду та для зміни цільового призначення в м. Кременчуці» відмовила ОСОБА_1, в продовженні строку дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Вказане Рішення ОСОБА_2 міської ради Полтавської області в частині відмови ОСОБА_1, в продовженні строку дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є безпідставним, прийнятим з порушенням чинного законодавства та таким, що підлягає скасуванню у зв'язку із вищезазначеним.

Чинним законодавством не передбачено граничного строку розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а тому встановлення строку для розробки вказаного проекту та подання його до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області є безпідставним, так само як і відмова у продовженні строку дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 158 ЗКУ земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 118, 123, 158 ЗК України, ст.ст. 11, 71, 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про скасування рішення та спонукання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати Рішення ОСОБА_2 міської ради Полтавської області від 25.01.2011 року «Про продовження строку дії дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, в оренду та для зміни цільового призначення в м. Кременчуці» в частині відмови ОСОБА_1, в продовженні строку дії дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки

Зобов'язати ОСОБА_2 міську раду Полтавської області розглянути, у передбачений законодавством строк, Висновок Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у м. Кременчуці №01-593/10к від 11.11.2010 року та прийняти з цього питання відповідне рішення.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя