Справа № 22329/10
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2010 р.справа № 2а-90/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Лукманової О.М. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Гусєві А.С.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 21 березня 2008 р. у справі № 2а-90/08 за позовом ОСОБА_1 до Петриківської районної державної адміністрації, Петриківського районного відділу Дніпропетровського регіонального "Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах", Управління використання, оцінки, організації ринку земель землевпорядної документації при Дніпропетровському обласному головному управлінні земельних ресурсів, Державного підприємство "Дніпродзержинське лісове господарство" , треті особи - Приватне підприємство "Азімут-К" про визнання рішення неправомірним ,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 21 березня 2008 р. у справі № 2а-90/08 позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково. Визнано неправомірними дії Петриківської райдержадміністрації щодо неналежного збереження документації про вилучення 12.04.1990 р. земельної ділянки кв.13 літер 1 площею 0,96 га із земель Дніпродзержинського держлісгоспу та віднесення її до земель загального користування, розташованих на території Курилівської селищної ради за межами населеного пункту. Також визнано неправомірною бездіяльність Петриківської райдержадміністрації щодо повідомлення органів державної реєстрації про правовий режим земельної ділянки площею 0,96 га Курилівської селищної ради, про її державну реєстрацію, кадастрове зонування та її користувачів. Визнано земельну ділянку загальною площею 0,96 га, що знаходиться на території Курилівської селищної ради за межами населеного пункту, як таку, що вилучена із земель лісового фонду та земель постійного користування Дніпродзержинського держлісгоспу з 1990 року та відноситься до земель загального користування Курилівської селищної ради. Крім того, зобов'язано Петриківський районний відділ Дніпропетровської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру внести до Автоматизованої системи державного земельного кадастру інформацію про перебування земельної ділянки загальною площею 0,96 га, розташованої на території Курилівської селищної ради за межами населеного пункту - у загальному користуванні Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить змінити вищезазначену постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги , не розглянуті судом першої інстанції.

Сторони в судове засідання не зявились, були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, тому у відповідності до положень ст.41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду відповідно до ст. 195 КАС України - в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 головою Петриківської райдержадміністрації було видане Розпорядження № 233-р-07 від 17.05.2007 р. про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,81 га за рахунок земель загального користування, розташованих на території Курилівської селищної ради за межами населеного пункту (а.с.7), тобто, всі послідуючі його дії, а саме: замовленням підприємству «Азімут-К»розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який було погоджено з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та відповідними органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування., проведення громадських слухань, якими було підтримано надання йому земельної ділянки площею 0,8 га із земель загального користування Курилівської селищної ради у власність для ведення особистого селянського господарства (бджільництва/, отримання необхідних позитивних висновків державних дозвільних служб, свідчать про те, що позивач мав намір виконати всі передбачені законом заходи для належного позитивного вирішення його намірів щодо отримання спірної земельної ділянки.

При проведення первинної державної експертизи 07.09.2007 р. було надано висновки щодо землевпорядної документації № 1801, згідно яких необхідно було доповнити землевпорядну документацію та надати : акт обстеження земельної ділянки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 року №3361/2; рішення (1990 року) про вилучення земельної ділянки з Дніпродзержинського держлісгоспу та викопіювання з плану користування згідно довідки Дніпродзержинського держлісгоспу;

Отримати таке рішення позивач не зміг в звязку з неналежним виконанням відповідачем - Петриківською райдержадміністрацією узятих зобов'язань та покладених на них законодавством обов'язків відповідно до діючого законодавства, оскільки таке рішення в їх архівах не збереглось, хоча існування його ніхто не заперечує, адже, починаючи з квітня 1990 р. та до теперішнього часу спірна земельна ділянка фактично не належить до земель Дніпродзержинського держлісгоспу і не знаходиться у їх користуванні, а факт віднесення даної земельної ділянки до земель загального користування Курилівської селищної ради та розпорядження останнім цією землею, ніким за весь цей час не оспорювалося, вказане свідчить про те, що вилучення в 1990 р. спірної земельної ділянки було законним (а.с. 10,11).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції послався на ч. 2 ст.19 Конституції України відповідно якої, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що Петриківська райдержадміністрація зобов'язана була своєчасно вжити заходи про внесення до автоматизованої системи державного земельного кадастру відомостей про правовий режим спірної земельної ділянки, її державну реєстрацію, кадастрове зонування, кадастрові зйомки. Проте, Петриківська райдержадміністрація проявляючи бездіяльність стосовно належного обліку земель території Курилівської селищної ради за межами населеного пункту та щодо їх користувачів, на порушення вимог чинного законодавства, яким з 2003 року регулюється порядок ведення державного реєстру земель, не направляла інформації до органів державної реєстрації про вилучення спірної земельної ділянки у 1990 р. та 2004 р., в результаті чого АС ДЗК не містить в собі таких відомостей.

Виходячи з вищенаведеного, суд першої інстанції навів достатньо підстав для визнання неправомірними дій Петриківської райдержадміністрації щодо неналежного збереження документації про вилучення 12.04.1990 р. земельної ділянки кв.13 літер 1 площею 0,96 га із земель Дніпродзержинського держлісгоспу та віднесення її до земель загального користування, розташованих на території Курилівської селищної ради за межами населеного пункту та визнання неправомірною бездіяльність Петриківської райдержадміністрації щодо повідомлення органів державної реєстрації про правовий режим земельної ділянки площею 0,96 га Курилівської селищної ради, про її державну реєстрацію, кадастрове зонування та її користувачів, визнання земельної ділянки загальною площею 0,96 га, що знаходиться на території Курилівської селищної ради за межами населеного пункту, як такої, що вилучена із земель лісового фонду та земель постійного користування Дніпродзержинського держлісгоспу з 1990 року та відноситься до земель загального користування Курилівської селищної ради та зобов'язання Петриківський районний відділ Дніпропетровської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру внести до АС ДЗК інформацію про перебування земельної ділянки загальною площею 0,96 га, розташованої на території Курилівської селищної ради за межами населеного пункту - у загальному користуванні Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області.

Доводи позивача, стосовно того, що судом першої інстанції не розглянуті його позовні вимоги, щодо визнання висновку державної експертизи землевпорядної документації від 07.09.2007 року №1801, та визнання за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку пл. 0,80 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель загального користування Курилівської селищної ради за межами населеного пункту, є безпідставними, оскільки.

Позивач 07.03.2008 року подав заяву про уточнення позовних вимог в порядку ст. 51 КАС України), в який просив: визнати неправомірними дії Петриківської райдержадміністрації щодо неналежного збереження документації про вилучення 12.04.1990 р. земельної ділянки кв. 13 літер 1 площею 0,96 га із земель Дніпродзержинського держлісгоспу та віднесення її до земель загального користування, розташованих на території Курилівської селищної ради за межами виселеного пункту.

Визнати неправомірною бездіяльність Петриківської райдержадміністрації щодо повідомлення органів державної реєстрації про правовий режим земельної ділянки площею 0,96 га Курилівської селищної ради, про її державну реєстрацію, кадастрове зонування та її користувачів.

Визнати земельну ділянку загальною площею 0,96 га, що знаходиться на території Курилівської селищної ради за межами населеного пункту, як таку, що вилучена із земель лісового фонду та земель постійного користування Дніпродзержинського держлісгоспу з 1990 року та відноситься до земель загального користування Курилівської селищної ради.

Зобов'язати Петриківський районний відділ Дніпропетровської регіональної філії

Центру Державного земельного кадастру внести до Автоматизованої системи державного

земельного кадастру інформацію про перебування земельної ділянки загальною площею 0,96

га, розташованої на території Курилівської селищної ради за межами населеного пункту - у

загальному користуванні Курилівської селищної ради Петриківського району

Дніпропетровської області.

Ухвалою суду від 07 березня 2008 року, судом прийнято до розгляду позовну заяву, з уточненими позовними вимогами.

Постановою суду від 21 березня 2008року позовна заява в редакції від 07 березня 2008 року розглянута судом першої інстанції і позовні вимоги, викладені в уточненій позовній заяві позивача задоволені повністю.

Отже, за викладених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 не підлягає задоволенню. А постанова Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 21 березня 2008 р. у справі № 2а-90/08 не підлягає скасуванню.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст..205, ст..206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 21 березня 2008 р. у справі № 2а-90/08 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: С.А. Уханенко