Справа № 872/637/13
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

872/637/13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комара Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства "Ритуал"

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області

до Комунального підприємства "Ритуал"

про стягнення суми,

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі по тексту - позивач) звернулося до адміністративного суду з позовом про стягнення з Комунального підприємства "Ритуал" (далі по тексту –КП "Ритуал", відповідач) заборгованості за рішенням №318 від 15.05.2009 року про застосування фінансової санкції в сумі 2971,92.

На обґрунтування позовних вимог зазначалось про те, що перевіркою відповідача виявлено порушення останнім Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року, що стало підставою прийняття рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15.05.2009 року №318 про застосування до КП "Ритуал" фінансових санкцій за період з 20.02.2006 року по 20.03.2006 року на загальну суму 2971,92грн. Внаслідок несплати зазначених фінансових санкцій в добровільному порядку у відповідача виникла заборгованість, яку позивач просить стягнути з відповідача в судовому порядку.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено. Суд погодився з доводами органу Пенсійного фонду та визнав обґрунтованими вимоги позивача.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, відповідач оскаржує дану постанову в апеляційному порядку. Відповідач просить скасувати судове рішення та прийняти нове, яким відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову. На обґрунтування апеляційних вимог зазначається, що приймаючи постанову, суд першої інстанції не встановив та не дослідив належним чином фактичні обставини, невірно застосував норми матеріального і процесуального права.

Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечує, судове рішення вважає законним та обґрунтованим, просить залишити його без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 5 пункту 7 розділу VIII Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Частиною 6 вказаного пункту зазначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за № 64/8663, відповідно до яких на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим періодом для відповідача є календарний місяць.

Згідно зі ст. 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасне не сплачених сум.

За нормами частини 13 статті 106 вказаного Закону про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.

Як свідчать надані до суду документи, на виконання вищезазначених норм Закону Управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу у зв’язку з несвоєчасною сплатою відповідачем страхових внесків за період з 16.12.2006 року по 05.12.2008 року прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 74 від 16.03.2009 року на загальну суму 1362685,90 грн. (сума штрафу – 936971,14 грн. та сума пені – 425714,80 грн.).

Згідно з пунктом 9.3. розділу 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

Відповідно до п. 9.6 розділу 9 вказаної Інструкції суми штрафів, передбачених пунктами 9.3 та 9.4 цієї Інструкції, підлягають сплаті страхувальником чи банком, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення, або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

Пункт 10.6 розділу 10 зазначеної вище Інструкції визначає, що суми пені підлягають сплаті страхувальником чи банком протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення або можуть бути оскаржені до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

Відповідно до положень вищезазначеної Інструкції рішення № 74 від 16.03.2009 року було оскаржено відповідачем шляхом направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідної скарги від 23.03.2009 року № 115.

У відповідності до Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимог про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.2004 року № 81/8680 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було розглянуто скаргу відповідача, за результатами чого рішення № 74 від 16.03.2009 року – скасовано та зобов’язано управління Пенсійного фонду України винести нові рішення з урахуванням виявлених при розгляді скарги недоліків.

Позивач, врахувавши зауваження Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виніс нові рішення про застосування до Комунального підприємства “Ритуал” фінансових санкцій та нарахування пені, одним з яких є рішення № 318 від 15.05.2009 року про застосування фінансових санкцій за період з 20.02.2006 року по 20.03.2006 року (в розмірі 10 %) у вигляді стягнення суми штрафу в сумі 2 325,99 грн. та нарахування пені в сумі 645,93 грн., відповідно до якого позивач просить стягнути заборгованість, що підтверджується матеріалами справи. Зазначене рішення отримане представником відповідача 19.05.2009 року згідно поштового повідомлення про вручення, яке наявне в матеріалах справи.

Пунктами 14, 15 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено, що суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідач посилаєтьтся на те, що 28.09.2006 року Господарським судом Дніпропетровської області прийнято рішення по справі № А18/315-06 про стягнення з відповідача фінансових санкцій у розмірі 312 656,35 грн. за період з 01.01.2003 року по 01.07.2006 року. Тому у зв’язку з тим, що рішенням № 318 від 15.05.2009 року були застосовані фінансові санкції за період з 20.02.2006 року по 20.03.2006 року, який входить до того, за який вже стягнуто суму фінансових санкцій, відповідач вважає, що відбувається повторне стягнення тих самих фінансових санкцій.

Суд вірно визначився, що зазначене відповідачем рішення Господарського суду Дніпропетровської області не стосується спірних у даній адміністративній справі питань, оскільки іншим є предмет позову. Так, рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.09.2006 року прийнято у справі № А18/315-06 щодо стягнення з Комунального підприємства “Ритуал” (відповідач по справі) фінансових санкцій у розмірі 312656,35 грн. за період з 01.01.2003 року по 01.07.2006 року на підставі рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу (позивач по справі) № 28 від 21.07.2006 року про застосування фінансових санкцій до відповідача за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі сум несплачених авансових платежів, а саме 50 відсотків від суми 625312,72 грн., що дорівнює 312656,36 грн.

Спірні ж правовідносини стосуються іншого порушення, а саме: більшого терміну затримки сплати заборгованості.

Відповідно до пп. 9.3.2 п. 9.3 розділу 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум;

- при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно - 20 відсотків зазначених сум;

- при затримці їх сплати понад 90 календарних днів - 50 відсотків зазначених сум.

В даному випадку рішенням Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу № 318 від 15.05.2009 року застосовано фінансові санкції за затримку сплату страхових внесків до 30 календарних днів включно, тому і було застосовано 10 відсотків за період з 20.02.2006 року по 20.03.2006 року шляхом нарахування суми фінансової санкції в розмірі 2971,92 грн.

Окрім того, після отримання відповідачем рішення № 318 від 15.05.2009 року, заявлена до стягнення сума є узгодженою.

Більш того, зазначене рішення позивача відповідачем не оскаржувалось, не скасовано, а тому є обов’язковим до виконання.

За встановлених обставин, висновки суду першої інстанції ґрунтуються на нормах Закону та матеріалах справи. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Судове рішення прийнято з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування не вбачається. Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду – без змін.

Керуючись ст.ст.195,196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна