Справа № 16015/10
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2010 р. справа № 2а-4/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Божко Л.А. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Цьокі І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Центральної регіональної митниці на постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 19 січня 2010 року у справі № 2а-4/10 за позовом ОСОБА_1 до Центральної регіональної митниці про скасування постанови про порушення митних правил,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати недійсною постанову Центральної регіональної митниці від 24.10.2007 року та постанову Департаменту організації боротьби з контрабандою та порушення митних правил Державної митної служби України від 30.11.2007року.

Постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 19 січня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено .

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що 27 серпня 2007 року до сектору митного оформлення «Миронівка»Центральної регіональної митниці (Київська обл. м. Миронівка, вул. Коцюбинського, 10) декларантом ВАТ «Миронівський завод по виготовленню круп і комбікормів»ОСОБА_1 було подано вантажну митну декларацію (далі -ВМД) на вантаж «електромеханічний пробовідбірник для відбору зернових культур »мод. СЕЕ із зондом 2,3 м у кількості 2 штуки та електромеханічний пробовідбірник для відбору зернових культур »мод. СЕЕ із зондом 2,1 м у кількості 1 шт. виробництва Данії», ввезений на адресу ВАТ «Миронівській завод по виготовленню круп і комбікормів»(08800, Київська обл., м. Миронівка, вул. Елеваторна 1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1).

ВМД, подану ОСОБА_1, прийнято до митного оформлення та присвоєно реєстраційний № 125000006/7/161077 від 27.08.08.

Згідно даних, вказаних у графі 54 ВМД № 125000006/7/161077, декларація складена декларантом ВАТ «Миронівській завод по виготовленню круп і комбікормів»ОСОБА_1 Декларантом у ВМД митному органу були заявлені такі дані про товар: «Електромеханічний пробовідбірник для відбору зернових культур »мод. СЕЕ із зондом 2,3 м, 2 шт. Електромеханічний пробовідбірник для відбору зернових культур »мод. СЕЕ із зондом 2,1 м, 1 шт. Виробник: Ratinole Kornservice A(Данія). 2. Місць - 6, дерев'яні ящики, марковано етикетками виробника. Кількість - 3 шт.», код товару згідно з УКТЗЕД -НОМЕР_2, ставка мита - 0 %.

Згідно зі ст.ст. 312, 313 МК України, ведення УКТЗЕД здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України від 12.12.04 №1863 «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності»), митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.

27.08.07 за ініціативи сектора митного оформлення №2 «Миронівка»з метою перевірки правильності кодування та класифікації згідно з УКТЗЕД товарів, заявлених ОСОБА_1 у ВМД №125000006/7/161077 до відділу номенклатури та класифікації товарів Центральної регіональної митниці (далі -ВНКТ) направлено запит №161077.

29.08.07 ВНКТ, керуючись Законом України «Про митний тариф України»від 05.04.01 № 2371-III (із змінами), наданими для розгляду документами, актом про проведення митного огляду, технічним описом товарів винесено рішення про визначення коду товару № КТ-125-2209/1-07, згідно якого митне оформлення зазначеного вантажу необхідно провести згідно наступних даних: код товару згідно з УКТЗЕД - НОМЕР_3, ставка мита - 2 %.

Згідно з Законом України "Про митний тариф України" від 05.04.01 № 2371-III (із змінами), ввезення на митну територію України у режимі імпорту вищевказаного товару класифікується за кодом згідно з УКТЗЕД НОМЕР_3 та підлягає оподаткуванню ввізним митом за ставкою 2 % від митної вартості товару.

Відповідно до рішення про визначення коду товару від 29.08.07 № КТ-125-2209/1-07 та службової записки відділу митних платежів від 11.10.07 № 05/343, в результаті встановлення кодів на товари за УКТЗЕД різниця митних платежів становить суму 9108,9 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 320 та п. 30 ст. 1 МК України суб'єктами відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, а також посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств, які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов'язків відповідають за виконання вимог, встановлених МК України.

Відповідно до ст. 88 МК України декларант виконує всі обов'язки і несе у повному обсязі відповідальність, передбачену цим Кодексом, незалежно від того, чи він є власником товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, митним брокером чи іншою уповноваженою особою. Декларант зобов'язаний: здійснити декларування товарів і транспортних засобів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу митного органу пред'явити товари і транспортні засоби для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних процедур; сплатити податки і збори.

З метою визначення коду товару згідно з УКТЗЕД, відповідно до ч. 2 ст. 75 МК України проби та зразки товарів, що перебувають під митним контролем, з дозволу митного органу можуть братися також: декларантами та відповідними органами державного контролю.

Порядком прийняття попередніх рішень щодо класифікації та кодування товарів за УКТЗЕД, затвердженого наказом Держмитслужби України від 04.04.05 № 238, передбачено можливість заявника (резидента та нерезидента або вповноваженої ним особи) звернутись до ЦМУЛД та ЕР або регіональної митниці, митниці для прийняття попереднього рішення щодо класифікації та кодування товарів згідно УКТЗЕД.

З огляду на вищевикладене, для виконання ОСОБА_1 своїх обов'язків (зазначення за встановленою формою необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення точних відомостей про товари) законодавством України передбачено можливість вчинення дій,спрямованих на перевірку правильності класифікації товару за кодом згідно з УКТЗЕД.

ОСОБА_1 не скористався правами, наданими декларантам митним законодавством України для правильного визначення коду товару згідно з УКТЗЕД.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив порушення митних правил, передбачене ст. 355 МК України з необережності, оскільки він передбачав можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховував на їх відвернення або не передбачав настання таких наслідків, хоч повинен був і міг їх передбачати.

Отже, 17.10.07 у відношенні ОСОБА_1 - декларанта ВАТ «Миронівській завод по виготовленню круп і комбікормів»порушена справа про порушення митних правил № 0143/125000000/07 за ознаками ст. 355 Митного кодексу України.

24.10.07, керуючись ст. 386-391, 355 Митного кодексу України, заступником начальника Центральної регіональної митниці ОСОБА_2 розглянуто справу про порушення митних правил №0143/125000000/07 та винесено постанову, відповідно до якої посадову особу ВАТ «Миронівській завод по виготовленню круп і комбікормів»- декларанта ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 355 МК України та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 8500 грн.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, що в діях позивача відсутні ознаки правопорушення, передбаченого ст. 355 МК України, виходячи з того факту , що ВАТ «Миронівський завод по виготовленню круп і комбікормів»оформило товар за кодом згідно УКТЗЕД, встановленим відповідачем та сплатило всі податки відповідно до вантажної митної декларації, оскільки.

Згідно з п.2 ст. 34 КУпАП відвернення винним шкідливих наслідків правопорушення , добровільне відшкодування збитків або усунення заподіяної шкоди є обставиною, що помякшує відповідальність за адміністративне правопорушення, а не обставиною, що виключає провадження по справі.

Зазначення в митній декларації неправдивих відомостей та надання митному органу документів з такими відомостями як підстави для звільнення від сплати податків і зборів або зменшення їх розміру або несплата податків і зборів у строк, встановлений законодавством, а також інші протиправні дії, що спричинили недобори податків і зборів, за відсутності ознак злочину є самостійним складом правопорушення відповідно до ст. 355 Митного кодексу України.

В п. 14 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил»№8 від 03.06.2005р. зазначено, що порушення митних правил слід вважати як завершені дії, спрямовані на порушення митного законодавства, так і спробу їх вчинення.

Таким чином, колегія судді вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Центральної регіональної митниці задовольнити .

Постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 19 січня 2010 року скасувати та прийняти нову.

У позові ОСОБА_1 до Центральної регіональної митниці про скасування постанови про порушення митних правил, відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку передбаченому ст.212 КАС України.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Я.В. Семененко

Повний текст виготовлено та підписано 24 січня 2011 року

Головуючий Ю.М. Дадим