Справа № 43803/09
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" липня 2010 р.справа № 2а-4123/08/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.
суддів: Католікяна М.О. Лукманової О.М.
при секретарі судового засідання: Карамяні С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2009 року у справі №2а-4123/08/0470 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа - Дніпропетровський обласний військовий комісаріат про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
В травні 2008 року позивач звернувся з позовною заявою, в якій просив суд визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення з 01 травня 2007 року перерахунку призначеної йому пенсії; зобов`язати відповідача провести перерахунок призначеної йому до виплати пенсії з урахуванням граничного розміру премії 100 % грошового забезпечення та направити відповідні документи (платіжне доручення) у відділення Ощадбанку України (за місцем виплати йому пенсії) для виплати заборгованості по пенсійному забезпеченню , що утворилося в результаті неправильного її нарахування, починаючи з квітня 2007 року.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2009 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2009 року, якою в задоволенні його позовних вимог було відмовлено та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі. Посилається, що судом першої інстанції при винесені рішення було допущено порушення норм матеріального та процесуального права , ухвалене рішення ґрунтується лише на незаконних роз`ясненнях, що містяться в листі міністерства праці та соціальної політики України від 27.04.2007 року № 1419 та суперечить вимогам чинного законодавства з питань пенсійного забезпечення осіб звільнених з військової служби. Зазначає, що з 01 квітня 2007 року грошове забезпечення військовослужбовців було збільшено, за рахунок зміни розмірів премій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" та наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України", а тому відповідач повинен був здійснити перерахунок його пенсійного забезпечення з урахуванням зазначених нормативно-правових актів.
Колегія суддів апеляційного суду, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, не вбачає підстав для її задоволення.
Як встановлено судом першої інстанції і це підтверджується матеріалами справи, позивач є військовим пенсіонером та з 01 серпня 2004 року отримує пенсію (а.с. 14-17), відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Постановою Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення в 2007 році, дозволено Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству транспорту та зв`язку, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державному департаменту з питань виконання покарань і Управлінню державної охорони здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір. Також передбачалось, що граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
На виконання даної Постанови, Наказом Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 встановлені граничні розміри премій військовослужбовцям Збройних Сил України в межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", діючої на час видання Наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007, всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у строки, встановлені частиною 2 статті 51 цього Закону.
Отже право на перерахунок настає в разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та премій в розмірах, встановлених законодавством. Водночас Постановою КМУ №594 від 28.03.2007 дозволено виплачувати премію військовослужбовцям у 2007 році понад встановлений законодавством розмір. Саме ж законодавство щодо розміру премій не змінювалось. Більш того, підвищення премії не мало постійного характеру та її розмір залежав від видатків на грошове забезпечення та індивідуального виконання службових обов`язків кожним військовослужбовцем.
З урахуванням наведеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що Наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 не є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій та не є обов`язковим до виконання нормативним актом, оскільки він не зареєстрований Міністерством юстиції України.
Аналіз змісту вищевказаних норм права свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носила тимчасовий характер, її виплата була дозволена за наявності передбачених підстав лише в межа видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.
Виходячи з доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що підстав для скасування постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2009 року та задоволення апеляційної скарги відповідача немає.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 2а-4123/08/0470 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа - Дніпропетровський обласний військовий комісаріат про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Верховного суду України протягом двох місяців з дня виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий Руденко М.А.

Судді Лукманова О.М.

Катоікян М.О.