Справа № 30498/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2010 р. справа № 2а-239/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області на постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 12 серпня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про зобовязання нарахувати та виплатити допомогу як дитині війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2009 року ОСОБА_1 звернувся з позовом про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу за 2007 2008 роки в сумі 1 607,45 грн, як дитині війни.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не нарахував позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», чим порушив право на належне пенсійне забезпечення.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на пропуск позивачем строку звернення до суду та на необґрунтованість позову.

Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 12 серпня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області здійснити призначення, нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у липні грудні 2007 року та з травня 2008 року, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області просить скасувати вищезазначену постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 12 серпня 2009 року, відмовивши позивачу у задоволенні позовних вимог у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Апелянт посилається на те, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни»розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Додаткових коштів для виплати підвищень до пенсії Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»не передбачено. Підвищення пенсії позивачу, як дитині війни, виплачувалось з 01.01.2008 року у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова районного суду скасуванню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у посвідченні №497133(а.с.6).

У відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України за 2007 рік»дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 року ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік , якою зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни ».

З 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року позивач мав право на виплату підвищення до пенсії, виходячи з 30 відсотків розміру мінімальної пенсії за віком, однак, позов про нарахування підвищення до пенсії подав до суду лише 16.03.2009 року.

Задовольняючи позовні вимоги з 09 липня по 31 грудня 2007 року, районний суд не взяв до уваги клопотання відповідача про застосування строку звернення до адміністративного суду(а.с.14).

Згідно ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

В матеріалах справи відсутні докази поважності причин несвоєчасного звернення з позовом до суду, отже, в задоволенні позовних вимог за липень-грудень 2007 року ОСОБА_1 слід відмовити за пропуском строку.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Частиною четвертою статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З 01.01.2008 року прожитковий мінімум для непрацездатних осіб складав 470 грн., тому відповідач з січня 2008 року правильно виплачував надбавку позивачу в розмірі 47 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.

Після 22.05.2008 року відповідач протиправно продовжував виплачувати підвищення до пенсії позивачу в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, тому районний суд обгрунтовано зобовязав відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 з 22.05.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманого підвищення до пенсії.

При цьому, враховуючи пріоритет закону над підзаконним нормативно-правовим актом, суд першої інстанції правомірно не взяв до уваги постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, якою встановлені менші розміри підвищення до пенсії дітям війни, ніж передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Однак, суд першої інстанції помилково вийшов за межі заявленого позову, не обмеживши період перерахунку пенсії. З огляду на заявлені позовні вимоги про перерахунок підвищення до пенсії по 2008 рік, підлягають задоволенню вимоги по 31.12.2008 року включно.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню, з ухваленням нової постанови про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманих сум підвищення до пенсії.

В решті позовних вимог слід відмовити.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.200, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області задовольнити частково.

Постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 12 серпня 2009 року скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - частково задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманих сум підвищення до пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

ОСОБА_2