Справа № 352/2902/13а     
Суддя: Струтинський Р. Р.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/2902/13а
Провадження № 2-а/352/43/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2015 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Струтинського Р.Р.,

секретаря Бардюк-Кавецької Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Тисменицького районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі щодо відмови у призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі щодо відмови у призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1. у віці 52 років він вдруге звернувся до відповідача з заявою призначити і нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи в особливо шкідливих умовах на посаді апаратника синтезу з 02.09.2004 р. до 06.04.2009 р. До заяви ним було долучено рішення Тисменицького районного суду від 29.03.2013р. та уточнюючу довідку видану на виконання рішення Тисменицького районного суду від 29.03.2013р. відповідно до якої було підтверджено його стаж роботи на посаді апаратника синтезу цеху синтетичних барвників тривалістю 4 роки 7місяців та 4 дні за період з 02.02.2004 р. по 06.04.2009р.

02.10.2013р. відповідачем було надано відповідь згідно до якої комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, яка діє при головному управлінні Пенсійного фонду в області йому підтверджено стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 у Івано-Франківському заводі тонкого синтезу (ТзОВ «Барва») з 28.05.1990р. по 03.04.1996р. Однак, розглядаючи представлену уточнюючу довідку за №2 від 17.06.2013р., яка була видана на виконання рішення Тисменицького районного суду від 29.03.2013р. про встановлення стажу роботи в 4 роки 7 місяців 4 дні за період з 02.09.2004р. по 06.04.2009р. відповідач зазначив, що стаж його роботи на пільгових умовах за списком №1 становить 1 рік 7 місяців 16 днів. Тобто в цій частині твердження відповідача не відповідає уточнюючій довідці №2 від 17.06.2013р. виданої ПАТ «Завод тонкого органічного синтезу «Барва» та рішенню Тисменицького районного суду від 29.03.2013р., яке набрало законної сили.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав і просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та суду пояснила, що управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі діяло відповідно до чинного законодавства України, просила в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1. у віці 52 років позивач вдруге звернувся до відповідача з заявою призначити і нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи в особливо шкідливих умовах на посаді апаратника синтезу з 02.09.2004 р. до 06.04.2009 р. До заяви позивачем було долучено рішення Тисменицького районного суду від 29.03.2013р. та уточнюючу довідку видану на виконання рішення Тисменицького районного суду від 29.03.2013р. відповідно до якої було підтверджено стаж роботи позивача на посаді апаратника синтезу цеху синтетичних барвників тривалістю 4 роки 7місяців та 4 дні за період з 02.02.2004 р. по 06.04.2009р.

02.10.2013р. відповідачем було надано відповідь згідно до якої комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, яка діє при головному управлінні Пенсійного фонду в області позивачу підтверджено стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 у Івано-Франківському заводі тонкого синтезу (ТзОВ «Барва») з 28.05.1990р. по 03.04.1996р. Однак, розглядаючи представлену уточнюючу довідку за №2 від 17.06.2013р., яка була видана на виконання рішення Тисменицького районного суду від 29.03.2013р. про встановлення стажу роботи в 4 роки 7місяців 4 дні за період з 02.09.2004р. по 06.04.2009р. відповідач зазначив, що стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах за списком №1 становить 1 рік 7 місяців 16 днів. Тобто в цій частині твердження, відповідача не відповідає уточнюючій довідці №2 від 17.06.2013р. виданої ПАТ «Завод тонкого органічного синтезу «Барва» та рішенню Тисменицького районного суду від 29.03.2013р., яке набрало законної сили.

Суд вважає, що відповідач безпідставно не прийняв до уваги відомості, які містяться в уточнюючій довідці №2 від 17.06.2013 року, яка була видана на виконання рішення Тисменицького районного суду від 29.03.2013 року про встановлення стажу роботи в 4 роки 7 місяців 4 дні за період з 02.09.2004 р. по 06.04.2009 р.

Відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім окремих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку (п.1 ч.1 ст.45 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Відповідно до приписів ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах чоловікам призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону (60 років), на один рікза кожний повний рік такої роботи.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону. За змістом вказаної норми особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах передбачених ним Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Положеннями п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" визначено, що наведена вище постанова КМ України від 11.03.1994 року № 162 втратила чинність та цією ж постановою затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/117731.

Отже, професія апаратника синтезу цеху синтетичних барвників входила до Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів України СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та постановою КМ України від 11.03.1994 р. №162.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 даного порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках , коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристиками, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується д спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з наказом від 29.08.1997 року № 42 про результати атестації робочих місць посада апаратника синтезу цеху синтетичних барвників відноситься до Списку №1, які відносяться до посад, які користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення, що підтверджується висновками державної експертизи умов праці № 367 від 29.11.2000 року та № 2231 від 26.12.2005 року.

Як зазначив Вищий адміністративний суд України у листі № 1406/100/13-08 від 14.08.2008 р. «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)» (у редакції від 18.09.2008 р.), законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позивач з ІНФОРМАЦІЯ_1. має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМ України від 16.01.2003 р. № 36.

Тому відповідача слід зобов'язати призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підставі наведеного, відповідно до ст.46 Конституції України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1, 2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, Постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162, Списку № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМ України від 18.11.2005 р. № 1451/117731, листа Вищого адміністративного суду України № 1406/100/13-08 від 14.08.2008 р. «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)» (у редакції від 18.09.2008 р.), керуючись ст.ст. 159-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу роботи за списком №1, ОСОБА_1 період роботи у ПАТ «Завод тонкого органічного синтезу «Барва» з 02.09.2004 р. по 06.04.2009 р. та призначити, нарахувати і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС - з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий Р.Р.Струтинський