Справа № 592/2062/15-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2015 р. Справа № 592/2062/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 08.04.2015р. по справі № 592/2062/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області третя особа Сумський обласний військовий комісаріат

про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач), третя особа - Сумський обласний військовий комісаріат, в якому просив суд:

- визнати неправомірними дії та бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови позивачеві в перерахунку пенсії;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії в повному обсязі з грошового забезпечення позивача на підставі наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 р. з урахуванням зміненого посадового окладу та всіх надбавок та премій, на які за Законом позивач має право з вересня 2014 р.;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області виплатити позивачеві створену заборгованість на підставі вимог ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262 з вересня 2014 р.

- зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області після перерахунку пенсії позивача здійснити її підвищення з урахуванням Постанови КМУ від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», збільшивши її на 35%.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 08.04.2015р. зазначений позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі з його грошового забезпечення на підставі наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 р. з урахуванням зміненого посадового окладу та всіх надбавок і премій з 05.09.2014 р.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити ОСОБА_1 створену заборгованість на підставі ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262 з 05.09.2014 р.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує - відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області на звернення позивача не провело перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року за № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (а.с. 6, 7).

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з неправомірності відмови відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії на підставі наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013р. та обов'язку відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з його грошового забезпечення на підставі цього наказу.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" проводиться відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Відповідно до п.2 Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Разом з тим, в своїх запереченнях на позовну заяву Сумський обласний військовий комісаріат зазначає, що після видання наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013р. до Сумського обласного військового комісаріату жодних списків від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не надходило.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, виходячи з аналізу наведеного Порядку, перерахунок пенсії проводиться Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Сумським обласним військовим комісаріатом, за формою наведеною у Порядку (додаток 2).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до Сумського обласного військового комісаріату із запитом щодо розміру свого грошового забезпечення.

На зазначений запит Сумським обласним військовим комісаріатом надано відповідь у формі листа щодо розміру грошового забезпечення позивача.

При цьому, позивачем не доведено, що він звертався до Сумського обласного військового комісаріату із заявою про видачу довідки, за формою визначеною у Порядку (додаток 2), для перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року.

Отже, враховуючи відсутність у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача у відповідності до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013р. за формою, визначеною у Порядку (додаток 2) на час звернення з заявою про перерахунок пенсії від 16.12.2014 року, колегія суддів не вбачає підстав для визнання відмови здійснити перерахунок пенсії неправомірною зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії згідно вказаного наказу, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, переглянувши в оскаржуваній частині рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції, задовольняючи частково позовні вимоги, не врахував зазначених норм матеріального права, що призвело до необґрунтованого задоволення частини позовних вимог.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 08.04.2015р. в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 підлягає скасуванню з прийняттям в цій частині нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 08.04.2015р. по справі № 592/2062/15-а в частині задоволення позову ОСОБА_1 - скасувати.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.
Повний текст постанови виготовлений 09.06.2015 р.