Справа № 818/120/15
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 р.Справа № 818/120/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бартош Н.С., Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання - Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми про зобов'язання вчинити дії, -

В с т а н о в и л а:

14 січня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах (далі по тексту - позивач, УПФУ) звернулося до суду з адміністративним позовом про зобов'язання відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми (далі - відповідач, відділення виконавчої дирекції Фонду) вчинити дії щодо включення до актів щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми невизнаних витрат за ІІІ та ІV квартали (липень-грудень) 2014 року в розмірі 4.963грн.12коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в порушення вимог Закону України від 23.09.1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі Закон - № 1105-XIV), та Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року N 5-4/4 відповідач неправомірно відмовив у включенні до Акту щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року в задоволенні адміністративного позову УПФУ відмовлено.

Судове рішення вмотивоване тим, що оскільки, серед наданих позивачем документів відсутній висновок відповідних медичних закладів про наявність причинного зв'язку смерті ОСОБА_3 з його профзахворюванням, не зазначено та не обґрунтовано в позовній заяві, що саме зі страховим випадком пов'язана смерть особи, яка отримувала пенсію по інвалідності у відділення Фонду відсутні підстави для прийняття до взаємозаліку витрат, понесених УПФУ на виплату допомоги на поховання в сумі 302 грн. 37 коп. Крім того, оскільки громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 які є тимчасово переселеними із зони АТО на обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду не перебувають та особові справи зазначених потерпілих у відділення відсутні, за поясненнями представника відповідача встановлено, що вказані особи не зверталися та не отримували страхові виплати у відповідача, то суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність у останнього обов'язку щодо відшкодування вказаним особам витрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Не погоджуючись з вказаною постановою, УПФУ в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року та прийняти нове судове рішення про задоволення заявлених позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга, відповідно до положень ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що відділенням виконавчої дирекції Фонду та УПФУ підписано акти звірки за липень - грудень 2014 року з таблицями розбіжностей щодо витрат УПФУ, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на загальну суму 4.963 грн. 12 коп. (а.с. 7-18).

З матеріалів саправи вбачається, що за серпень 2014 року Фондом не прийнята до відшкодування допомога на поховання в розмірі 300,00 грн. по ОСОБА_3, який проживав за адресою: АДРЕСА_1.

За вересень 2014 року Фондом не прийняті до відшкодування основний розмір пенсії, щомісячна цільова грошова допомога на прожиття та витрати на виплату та доставку пенсій на загальну суму 334 грн. 79 коп. по гр. ОСОБА_11 та гр. ОСОБА_12, які є тимчасово переселеними із зони проведення АТО (антитерористичної операції).

За жовтень 2014 року Фондом не прийняті до відшкодування основний розмір пенсії на загальну суму 1050 грн. по гр. ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_12, які є тимчасово переселеними із зони проведення АТО (антитерористичної операції).

За листопад 2014 року Фондом не прийняті до відшкодування основний розмір пенсії по гр. ОСОБА_5, гр. ОСОБА_12, гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_6, гр. ОСОБА_7 та гр. ОСОБА_8 на загальну суму 2.118 грн. , 38 грн., які є тимчасово переселеними із зони проведення АТО (антитерористичної операції).

За грудень 2014 року Фондом не прийняті до відшкодування основний розмір пенсії по гр. ОСОБА_5, гр. ОСОБА_12, гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_6, гр. ОСОБА_7. гр. ОСОБА_8, гр.ОСОБА_9 та гр. ОСОБА_10 на загальну суму 1157, 58 грн., які є тимчасово переселеними із зони проведення АТО (антитерористичної операції).

Погоджуючись з загальним висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог УПФУ колегія суддів зазначає, що відповідно до пунктів 5, 6, 7 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4, органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Таким чином, вказаний порядок не врегульовує спірних відносин, які виникли у цьому випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору. У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом пред'явлення вимог про прийняття до відшкодування витрат та їх включення до актів щомісячної звірки.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховоного суду України від 28 листопада 2011 року № 21-366а11, 19 березня 2012 року № 21-364а11, 10 червня 2014 року № 21-154а14.

На підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що відповідно до Порядку, відділення виконавчої дирекції Фонду та УПФУ позбавлені права проведення розрахунків на своєму рівні.

Виходячи з наведеного, колегія суддів не вбачає підстав, передбачених ст. 202 КАС України для скасування судового рішення та приходить до висновку про необхідність залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскаржуваного судового рішення, відповідно до положень ст. 200 КАС України, - без змін.

Інші доводи апеляційної скарги на висновки колегії суддів не впливають.

В порядку, передбаченому ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України, розгляд справи відбувся за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Керуючись ст.ст. 41 ч. 1, 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах залишити без задоволення, а постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року - без змін.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) Н.С. Бартош

(підпис) Л.О. Донець

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 08 червня 2015 року