Справа № 348/2252/14-а
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 р. Справа № 876/1486/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 15 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 вересня 2014 року позивач - ОСОБА_1 звернулася в суд до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області (далі - УПФУ в Надвірнянському районі) з позовом про визнання неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо зарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 трудового стажу в період з 02.07.1981 року по 01.12.191 року, який вироблений нею в колгоспі «Жовтень» (сувенірний цех) Спілки селян «Колос» с. Волосів, Надвірнянського району, Івано-Франківської області.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 трудовий стаж в період з 02.07.1981 року по 01.12.191 року, який вироблений нею в колгоспі «Жовтень» (сувенірний цех) Спілки селян «Колос» с. Волосів, Надвірнянського району, Івано-Франківської області та призначити і виплачувати їй пенсію з моменту виникнення права на пенсію по досягненню пенсійного віку починаючи з 10.06.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що 02.07.1981 року її було прийнято на роботу в сувенірний цех колгоспу «Жовтень» с. Волосів, Надвірнянського району Івано-Франківської області. 01.12.1991 року позивача було звільнено з роботи в колгоспі «Жовтень» с. Волосів, Надвірнянського району, Івано-Франківської області згідно поданої заяви. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки факт її роботи в колгоспі «Жовтень», за 1981 рік по 1991 рік підтверджується безпосередньо записами в її трудовій книжці. Надаючи перевагу одним документам, та не беручи до уваги надані нею докази, відповідач позбавив її права на фактично зароблену нею пенсію, в зв»язку з чим вона змушена звернутися в суд за захистом своїх прав

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 15 січня 2015 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо зарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 трудового стажу в період з 02.07.1981 року по 01.12.1991 року, який вироблений нею в колгоспі «Жовтень» (сувенірний цех) Спілки селян «Колос» с. Волосів, Надвірнянського району, Івано-Франківської області.

Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі при призначенні пенсії зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 трудовий стаж в період з 02.07.1981 року по 01.12.1991 року, який вироблений нею в колгоспі «Жовтень» (сувенірний цех) Спілки селян «Колос» с. Волосів, Надвірнянського району, Івано-Франківської області; зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з моменту виникнення права на пенсію по досягненню пенсійного віку, починаючи з 10 червня 2014 року.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову суду сторона відповідача - УПФУ в Надвірнянському районі, оскаржила його в апеляційному порядку, яка покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити в повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду справи не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних мотивів.

Як достовірно встановлено судом першої інстанції, що 02.07.1981 року ОСОБА_1 була прийнята на роботу в сувенірний цех колгоспу «Жовтень» (сувенірний цех) с. Волосів, Надвірнянського району Івано-Франківської області, а 01.12.1991 року її було звільнено з роботи в колгоспі «Жовтень» с. Волосів, Надвірнянського району, Івано-Франківської області згідно поданої заяви, що підтверджується записами в трудовій книжці від 30.07.1976 року (а. с. 10). Крім того, в неї є право на одержання пенсії у зв»язку з досягненням пенсійного віку починаючи з 10.06.2014 року.

У відповідь на заяву позивача до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, щодо зарахування їй стажу роботи в період з 02.07.1981 року по 01.12.1991 року в колгоспі «Жовтень» (сувенірний цех) в с. Волосів, Надвірнянського району, Івано-Франківської області їй було відмовлено та рекомендовано звернутись в судовому порядку, щодо зарахування вказаного трудового стажу, про що зазначено у відповіді управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі від 24.07.2014 року №4671/03.

Згідно повідомлення головного спеціаліста архівного відділу Надвірнянської районної державної адміністрації від 05.06.2014 року № 4-134/04-01 вбачається, що документи з особового складу по колгоспу «Жовтень» (сувенірний цех) на постійне зберігання в архівний відділ Надвірнянської райдержадміністрації не надходили, тому підтвердити її трудовий стаж і видати довідку не має можливості.

В даний час вона оформляє документи на одержання пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, Івано-Франківської області, однак не може дооформити вищевказані документи через те, що в архівному відділі Надвірнянської райдержадміністрації відсутні документи з особового складу по колгоспу «Жовтень» (сувенірний цех) і підтвердити її трудовий стаж не можливо.

Згідно розпорядження Надвірнянської районної державної адміністрації від 23.03. 2004 року за № 97 скасовано державну реєстрацію суб»єкта підприємницької діяльності селянської спілки «Колос» (колишній колгосп Жовтень), зареєстрованого Надвірнянською районною державною адміністрацією 07.08.1992 року с. Волосів.

Вирішуючи спірні відносини суд виходить з наступного.

Згідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормою ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування передбачено, що жінки, які народилися з 01 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року, мають право на призначення пенсії за віком при наявності страхового стажу не менше 15 років при віці 56 років 6 місяців.

Відповідно до п. «а» ст. 33 закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на трудову пенсію мають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в»язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; військова служба; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації,

Відповідно до ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. В разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, затвердженого КМУ від 12.08.1993 №637).

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про задоволення позовних вимог, оскільки ОСОБА_1 працювала в період з 02.07.1981 року по 01.12.1991 року в сувенірному цеху колгоспу «Жовтень» с. Волосів, Надвірнянського району, Івано-Франківської області, що підтверджується записами в трудовій книжці ОСОБА_1 виданої від 30.07.1976 року (а. с. 10) та поясненнями допитаних свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, які працювали разом з позивачем та отримують пенсію, також вона досягнула віку, з якого призначається пенсія.

Виходячи із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів та фактичних обставин справи, колегія суддів прийшла до переконання, що доводи апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 15 січня 2015 року у справі №348/2252/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький