Справа № 824/804/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 року м. Київ К/800/43406/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Фермерського господарства «Еліта» на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.04.2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.07.2013 року у справі за позовом Фермерського господарства «Еліта» до Чернівецької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», Відділу Держкомзему у Кельменецькому районі Чернівецької області, третя особа - Приватне підприємство «Роса-Агро», про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2013 року Фермерське господарство «Еліта» звернулося до Чернівецького окружного адміністративного суду раві з позовом до Чернівецької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», Відділу Держкомзему у Кельменецькому районі Чернівецької області, третя особа - Приватне підприємство «Роса-Агро», про визнання протиправними дій, в якому просило:

- визнати протиправними дії Чернівецької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» щодо реєстрації договорів оренди землі укладених між Приватним підприємством «Роса-агро» та громадянами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30;

- зобов'язати Чернівецьку регіональну філію Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру» та Відділ держкомзему у Кельменецькому районі Чернівецької області скасувати реєстрацію договорів оренди землі укладених між Приватним підприємством «Роса-агро» та громадянами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.04.2013 року у задоволенні позовних вимог Фермерському господарству «Еліта» було відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.07.2013 року апеляційну скаргу Фермерського господарства «Еліта» було залишено без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.04.2013 року - без змін.

У касаційній скарзі Фермерське господарство «Еліта», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.04.2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.07.2013 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Приватним підприємством «Роса-Агро» подано заперечення на касаційну скаргу, в яких воно просить залишити касаційну скаргу Фермерського господарства «Еліта» без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Фермерського господарства «Еліта» задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 07.06.2010 року між Приватним підприємством «Роса-Агро» та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 укладено договори оренди земельних ділянок, які знаходяться на території Росошанської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області.

02.12.2010 року вказані договори оренди зареєстровані Чернівецькою регіональною філією Ф Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» про що зроблено відповідні відмітки на вказаних договорах.

04.04.2011 року між Фермерським господарством «Еліта» та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 укладено договори оренди земельних ділянок, які знаходяться на території Росошанської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області.

24.02.2012 року зазначені договори оренди зареєстровані відділом Держкомзему у Кельменецькому районі Чернівецької області.

Відповідно до частини 4 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Згідно із статтею 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 23.05.2003 року № 135 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», передбачено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах».

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1088 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру», взяти до відома, що до створення Державного реєстру прав на землю та нерухоме майно:

Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» проводить реєстрацію земельних ділянок та прав на них шляхом внесення записів про реєстрацію земельних ділянок та прав на них до бази даних державного реєстру земель, а комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації вносять дані про об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках, та права на них до бази даних державного реєстру прав власності на нерухоме майно; адміністратором бази даних державного реєстру земель є державне підприємство «Центр державного земельного кадастру»; адміністратором бази даних державного реєстру прав власності на нерухоме майно є державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції.

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України», яким Закон Україн «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» викладено в новій редакції встановлено, що до 01.01.2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Частина 12 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» передбачає, що порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання витягів з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», яка набрала чинності з 01.01.2011 року встановлено, що державна реєстрація договорів оренди землі з 01.01.2011 року здійснюється відділами Держкомзему.

Вищенаведене свідчить про те, що обов'язок державної реєстрації договорів оренди землі до 01.01.2011 року покладався на Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру», а з 01.01.2011 року на відділи Держкомзему.

Враховуючи, що договори оренди землі, укладені 07.06.2010 року між Приватним підприємством «Роса-Агро» та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 було зареєстровано 02.12.2010 року Чернівецькою регіональною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», тобто до набрання чинності 01.01.2011 року постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021, якою було встановлено, що державна реєстрація договорів оренди землі з 01.01.2011 року здійснюється відділами Держкомзему, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про безпідставність твердження позивача про те, що на час реєстрації договорів оренди землі Приватним підприємством «Роса-Агро» (станом на 02.12.2010 року) державну реєстрацію договорів оренди землі мали право здійснювати виключно територіальні органи земельних ресурсів, а не територіальні органи Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру»

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Фермерського господарства «Еліта» - залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.04.2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.07.2013 року у справі за позовом Фермерського господарства «Еліта» до Чернівецької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», Відділу Держкомзему у Кельменецькому районі Чернівецької області, третя особа - Приватне підприємство «Роса-Агро», про визнання протиправними дій - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз