Справа № 9101/23595/2011
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2011-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2011 р.справа № 2а-9050/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Мірошниченка М.В. Юхименка О.В.

при секретарі судового засідання: Мачихін В.В.

сторони та їх представники в судове засідання не зявились.

розглянувши у відкритому судовому апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2010 року по адміністративній справі № 2а-9050/10/0870 за позовною заявою фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Запорізькій області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2010 року позивачка звернулась до адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила визнати дії в.о. начальника РУ Департаменту САТ ДПА України в Запорізькій області ОСОБА_2 щодо застосування до неї фінансових санкцій за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії протиправними; скасувати як незаконне рішення про застосування фінансових санкцій від 25.10.2010 року за № 080669, яким її зобовязано сплатити штраф у розмірі 9 932 грн. до державного бюджету, відповідно до абзацу 5 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР.

В подальшому позивачка відмовилась від позовних вимог щодо визнання дій в.о. начальника РУ Департаменту САТ ДПА України в Запорізькій області ОСОБА_2 щодо застосування до неї фінансових санкцій за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії протиправними та згідно з ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2010 року відмова прийнята судом.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2010 року (суддя Матяш О.В.) адміністративний позов задоволено: скасовано рішення Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів державної податкової адміністрації у Запорізькій області № 080669 від 25.10.2010 року про застосування відносно ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 9 932 грн.

Мотивуючи рішення, суд першої інстанції вказав на те, що строк дії ліцензії встановлено для вчинення дії роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами до 24 години 08.10.2010 року (з урахуванням часу роботи магазину до закінчення його роботи в цей день). Також суд першої інстанції звернув увагу на те, що фактично позивачка могла здійснювати торгівлю ліцензійними товарами лише з 15.10.2009 року (після реєстрації ліцензій в ДПІ у Приазовському районі Запорізької області та їх видачі ОСОБА_1Л.).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Запорізькій області звернулись з апеляційною скаргою, в якій просили постанову Запорізького окружного адміністративного суду № 2а-9050/10/0870 від 20.12.2010 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказали на те, що 08 жовтня 2010 року уповноваженими працівниками регіонального управління проведено перевірку магазину, розташованого за адресою: Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Кірова 87, що належить ПП ОСОБА_1 В ході проведення перевірки було встановлено факт реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. Позивачкою було порушено вимоги ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідно до ст. 17 зазначеного Закону застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 9 937 грн. Зазначили також на те, що ліцензії на право здійснення торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами видаються терміном на один рік, тобто строк дії даних ліцензій розпочався 08.10.2009 року та скінчився 07.10.2010 року, оскільки це число є останнім днем дії ліцензій.

Позивачка надала заперечення, в яких просила апеляційну скаргу Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів державної податкової адміністрації у Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Сторони та їх представники в судове засідання не зявились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином (про що свідчать повідомлення, наявні в матеріалах справи), поважних причин неявки суду не повідомили. Колегія суддів вважає, що в силу ст. 196 КАС України неявка в судове засідання сторін, належним чином повідомлених про слухання справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи 08 жовтня 2010 року уповноваженими особами Регіонального Управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області було проведено перевірку з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами магазину, розташованого за адресою смт. Приазовське, вул. Кірова 87 та належить субєкту господарювання ПП ОСОБА_1. Перевірку здійснили ОСОБА_3 на підставі направлення за № 234 від 07.10.2010 року та ОСОБА_4 - направлення № 234 від 07.10.2010 року.

За результатами перевірки був складений акт № 199/32/НОМЕР_1 від 08.10.2010 року.

Згідно висновку акту встановлено порушення ПП ОСОБА_1 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 06 липня 1995 року за №265/95 ВР, а саме торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідної ліцензії. Підпис субєкта господарювання в акті перевірки відсутній (а.с. 13-15).

На підставі зазначеного акту перевірки в.о. начальника РУ Департаменту САТ ДПА України в Запорізькій області було винесено рішення № 080669 про застосування фінансових санкцій від 25 жовтня 2010 року, котрим до позивачки за проведення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії, згідно з абз.5 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 06 липня 1995 року за №265/95 ВР застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 9 937 грн (а.с17).

Не погодившись з зазначеним рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій позивачка звернулась до суду.

При прийнятті рішення суд першої інстанції посилався на те, що позивачка мала право здійснювати торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами до 24 години 08.10.2010 року (з урахуванням часу роботи магазину до закінчення його роботи в цей день), відповідно до строку дії ліцензії.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити на наступне.

Згідно з статтею 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»передбачено, що ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі субєкта господарювання терміном на один рік і підлягають обовязковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі субєкта господарювання.

Як видно з матеріалів справи зареєстровані в установленому законом порядку ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами ПП ОСОБА_1 були видані 15 жовтня 2009 року. Строк дії ліцензії зазначено з 08 жовтня 2009 року до 08.10.2010 року.

На підставі зазначеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивачка мала право на здійснення роздрібної торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами до 08.10.2010 року включно.

Окрім того, відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідачем не було надано доказів, а саме: опису алкогольних напоїв, опису тютюнових виробів, згідно з кількістю якої проводився розрахунок штрафних (фінансових) санкцій та з урахуванням того, що Законом, на який посилається відповідач при застосуванні штрафної санкції встановлено відповідальність субєкта господарювання за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідної ліцензії, а доказів наявності зазначеного порушення відповідачем суду не надано, колегія суддів погоджується з думкою суду першої інстанції щодо задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують доводів, покладених в основу оскаржуваного відповідачем судового рішення, постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, підстави для її скасування відсутні.

З урахуванням викладеного, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги, судова колегія не знаходить.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації у Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2010 року по адміністративній справі № 2а-9050/10/0870 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України, в порядку передбаченому ст.. 212 КАС України

Ухвала складена в повному обсязі 15 жовтня 2011 року.

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: М.В. Мірошниченко

Суддя: О.В. Юхименко