Справа № 209/5817/14-а(2-а/209/150/14)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" квітня 2015 р.справа № 209/5817/14-а(2-а/209/150/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Туркіної Л.П. Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

на постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 04 грудня 2014 року

по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 04 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років. Зобов'язано Управління Пенсійного управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області зарахувати до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугою років період роботи ОСОБА_1 з 24.08.1982 року по 17.01.2007 року викладачем по класу фортепіано музичної школи м. Жданівка Донецької області та з 17.01.2007 року по 30.08.2014 року викладачем по класу фортепіано Комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу Жданівська школа мистецтв. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з часу її звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 06 жовтня 2014 року.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що позивач ОСОБА_1 у період з 24.08.1982 року по 17.01.2007 року працювала викладачем по класу фортепіано музичної школи м. Жданівка Донецької області; з 17.01.2007 року по 30.08.2014 року викладачем по класу фортепіано Жданівської школи мистецтв Донецької області, до спеціального стажу, що дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років як працівнику освіти на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що в силу п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи 25 років. Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 передбачені посади викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних та художніх школах. При цьому, Перелік типів позашкільних навчальних закладів №433 від 06.05.2001 року передбачає такі початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецькі та інші). У зазначених шкалах мистецтв передбачені посади директорів, їх заступників з навчально-виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Спеціальний стаж роботи згідно наданих позивачем документів складає 24 роки 04 місяці 13 днів, тому призначити пенсію за вислугу ровів немає законних підстав.

В запереченнях на апеляційну скаргу зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Постановою КМУ від 14.06.2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача всіх спеціальностей включена до переліку посад педагогічних працівників. Вважає, що відповідач має хибну думку, що у позивача стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугою років складає лише 24 роки 04 місяці 13 днів. Посилається на те, що відповідачем протиправно не зарахований період її роботи у Жданівській школі мистецтв у період з 17.01.2007 року по 30.08.2014 року. що в сумі складає 32 роки та 8 днів загального стажу на посаді викладача по класу фортепіано, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 24.08.1982 року на підставі наказу № 115 від 22.08.1982 року була прийнята на роботу викладачем по класу фортепіано до музичної школи м. Жданівка. 17.01.2007 року на підставі наказу № 13 від 17.01.2007 року музична школа м. Жданівка перейменована в комунальний початковий спеціальний мистецький навчальний заклад Жданівську школу мистецтв. 30.08.2014 року на підставі наказу № 31-ОС від 30.08.2014 року ОСОБА_1 була звільнена з посади викладача по класу фортепіано (вихід на пенсію за вислугою років) за ст. 38 КЗпПУ. Вказані обставини підтверджуються копіє трудової книжки НОМЕР_1 від 01.09.1982 року.

06 жовтня 2014 року позивач звернулася до УПФ України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з заявою про призначення їй пенсії за вислугою років, як працівнику освіти, на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач відмовив позивачу у призначені пенсії за вислугою років як працівнику освіти з підстав відсутності у неї спеціального стажу роботи, який на думку Відповідача складає лише 24 роки 04 місяці 13 днів, не врахувавши при цьому в стаж, що дає право на пенсію за вислугу років, час роботи позивача з 17.01.2007 року по 30.08.2014 року на посаді викладача по класу фортепіано в Жданівській школі мистецтв, що підтверджується наданим на її адресу листом УПФ України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 10.10.2014 № 4886/04- 23.

Колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що судом першої інстанції правильно застосовано до даних правовідносин норми Законів України «Про пенсійне забезпечення», Закону України "Про позашкільну освіту", Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників".

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В силу статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України незалежно від віку.

Статтею 21 Закону України "Про позашкільну освіту" від 22.06.2000 № 1841-III передбачено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада викладача всіх спеціальностей включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 із змінами, внесеними постановою цього органу №1426 від 26.09.2002, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років. Дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 №397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв, без внесення змін до постанови.

Згідно матеріалів справи, надані позивачем докази підтверджують, що вона має 32 роки та 8 днів загального стажу на посаді викладача по класу фортепіано, що дає їй право на призначення пенсії за вислугою років. Отже, періоди роботи позивачки з 24.08.1982 року по 17.01.2007 року викладачем по класу фортепіано музичної школи м. Жданівка Донецької області; та з 17.01.2007 року по 30.08.2014 року викладачем по класу фортепіано Жданівської школи мистецтв Донецької області, повинні бути зараховані до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а отже позивачу може бути призначена пенсія за вислугу років.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, покладених в основу рішення суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст. 197 п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 04 грудня 2014 року- залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції відповідно до ст. 212 та ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: О.А. Проценко