Справа № 641/2550/15-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 р.Справа № 641/2550/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Котляр Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 16.04.2015р. по справі № 641/2550/15-а

за позовом ОСОБА_3

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач), в якому, з урахувуанням уточнень, просила суд:

-визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Постанови КМУ №355);

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області включити до структури та розрахунку пенсії позивача з 01 лютого 2015 року підвищення до пенсії згідно постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року із збереженням виплати мінімального розміру пенсії по інвалідності відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату на користь позивача заборгованості суми невиплаченого підвищення до пенсії, з 01 лютого 2015 року і в подальшому проводити розрахунки та виплату пенсії враховуючи підвищення до пенсії згідно постанови Кабінету міністрів України № 355 від 23.04.2012 року і в подальшому проводити розрахунки та виплату пенсії враховуючи підвищення до пенсії згідно постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року.

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 16.04.2015р. в задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та неповне з'ясування судом обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення справи, просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення пр. задоволення позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно довідки до акту огляду МСЕК серії ХАР-07 № 009435 ОСОБА_3 має третю групу інвалідності з 10.02.2009 року з приводу захворювання, яке пов'язано з наслідками Чорнобильської катастрофи, безстроково.

ОСОБА_3 знаходилась на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» по Міністерству оборони України з 01.04.2009 року по 31.10.2009 року. Виплата пенсії в розмірі 755,90 грн., припинена з 01.11.2009 року в зв'язку з переходом на пенсію по інвалідності до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова.

Відповідно до довідки № ФХ122043 від 04.07.2014 року, наданої Харківським обласним військовим комісаріатом розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_3 складає 2206,25 грн.

В повідомленні про перерахунок пенсії наданим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вказано, що ОСОБА_3 отримує пенсію по інвалідності, призначеному згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при цьому до розміру пенсії враховано: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 20 %, надбавка за особливо важкі завдання 50 %, премія 10%, в тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії та розмір пенсії становить 1309,62 грн.

Також судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області і отримує пенсію по інвалідності з 01.02.2015 року, про що надана довідка № 402 від 10.03.2015 року.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для перерахунку позивачу пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 355.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, за умовами наведеної норми, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

У зв'язку з прийняттям 07 листопада 2007 року Кабінетом Міністрів України постанови № 1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова КМУ №1294), з січня 2008 року органами Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсій військовослужбовців у зв'язку зі змінами у структурі грошового забезпечення військовослужбовців.

У квітні 2012 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №355, згідно з пунктом 1 якої, з 01 липня 2012 року збільшено розміри пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, шляхом встановлення підвищення до пенсій у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.

Отже, зі змісту наведеної норми випливає, що її приписи застосовуються до пенсіонерів, пенсія яким призначена та виплачується у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» протягом липня 2012 - січня 2013 року.

Таким чином, вказана постанова Кабінету Міністрів України за своїм змістом має виконуватися станом на певні дати, оскільки передбачає збільшення пенсії, які були призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та виплачувалися станом на 01 липня, 01 вересня 2012 року та 01 січня 2013 року. Зміст вказаної постанови Кабінету Міністрів України не передбачає можливість збільшення пенсії, призначених у 2015 році.

Оскільки протягом липня 2012 - січня 2013 року позивач не перебувала на пенсії відповідно до ст. 21 Закону № 2262-ХІІ, то підстави для застосування приписів постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до пенсії призначеної у відповідності до вказаного Закону у 2015 році в Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області були відсутні.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 про збільшення пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 16.04.2015р. по справі № 641/2550/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 08.06.2015 р.