Справа № 804/3854/14
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2015 рокусправа № 804/3854/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

представника позивача: Симоненко Ганни Григорівни

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року

у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського" до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління юстиції у Дніпропетровській області. про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ПАТ "Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського" звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішеннями № 8555909, № 8557170, № 8556348, № 8557735 Реєстраційна служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області відмовила ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрації його права власності на будівлю гуртожитку, розташованого у м. Дніпропетровську по вул. Коксовій, 2в, на будівлю гуртожитку, розташованого у м. Дніпропетровську по вул. Коксовій, 2а, на будівлю поліклініки, розташованої у м. Дніпропетровську по вул. Коксовій, 2б, на будівлю підстанції Г-2, розташованої у м. Дніпропетровську по вул. Черкаській, 4а., мотивуючи тим, що в передавальному акті від 31.03.2011р. відсутнє нерухоме майно, що розташоване у м. Дніпропетровську по вул. Коксовій, 2а; вул. Коксовій, 2б; вул. Коксовій, 2в; вул. Черкаській, 4а., а також зазначено про відсутність документу, що підтверджує факт передання майна. Позивач зазначає, що пунктом 1.3 передавального акту було затверджено передані основні засоби станом на 31.03.2011р. згідно балансу, перелік яких міститься в Додатку №3, в якому і зазначено спірне нерухоме майно. Отже, своїми рішеннями Реєстраційна служба позбавила позивача можливості скористатись своїм законним правом.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року позов позов задоволено.

Визнано протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Аннекова М.І. при розгляді заяви ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно і винесені рішення № 8555909 про відмову ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрації його права власності на будівлю гуртожитку, розташованого у м. Дніпропетровську по вул. Коксовій, 2в.

Визнано протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Аннекова М.І. при розгляді заяви ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно і винесені рішення № 8557170 про відмову ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрації його права власності на будівлю гуртожитку, розташованого у м. Дніпропетровську по вул. Коксовій, 2а.

Визнано протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Аннекова М.І. при розгляді заяви ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно і винесені рішення № 8556348 про відмову ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрації його права власності на будівлю поліклініки, розташованої у м.Дніпропетровську по вул. Коксовій, 2б.

Визнано протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Васеніна Ю.В. при розгляді заяви ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно і винесені рішення № 8557735 про відмову ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрації його права власності на будівлю підстанції Г-2, розташованої у м. Дніпропетровську по вул. Черкаській, 4а.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Аннекова М.І. №8555909 від 02.12.2013р. про відмову ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрації його права власності на будівлю гуртожитку, розташованого у м. Дніпропетровську по вул.. Коксовій, 2в.

Визнати протиправним та скасованои рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Аннекова М.І. №8557170 від 02.12.2013 р. про відмову ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрації його права власності на будівлю гуртожитку, розташованого у м. Дніпропетровську по вул. Коксовій, 2а.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Аннекова М.І. №8556348 від 02.12.2013 р. про відмову ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрії його права власності на будівлю поліклініки, розташованої у м. Дніпропетровську по вул. Коксовій, 2б.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Васеніна Ю.В. №8557735 від 02.12.2013 р. про відмову ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрації його права власності на будівлю підстанції Г-2, розташованої у м. Дніпропетровську по вул. Черкаській, 4а.

Зобов'язано Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області повторно розглянути заяви Публічного акціонерного товариства "Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського" про реєстрацію права власності за останнім на нерухоме майно у м. Дніпропетровську за наступними адресами: вул.Коксова, 2а; вул. Коксова, 2б; вул. Коксова, 2в; вул. Черкаська, 4а, право власності на яке зареєстроване за ВАТ "Дніпрококс".

Зобов'язано Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління Дніпропетровської області зареєструвати за Публічним акціонерним товариством "Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського" право власності на: будівлю поліклініки, розташовану по вул. Коксовій, 2б у м. Дніпропетровську; будівлю гуртожитку, розташованого по вул. Коксовій, 2в у м. Дніпропетровську; будівлю гуртожитку, розташованого по вул. Коксовій, 2а у м. Дніпропетровську; будівлю підстанції Г-2, розташованої по вул. Черкаській, 4а у м. Дніпропетровську.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що в Додатку №3 до передавального акту від 31.03.2011р., який є єдиним і допустимим документом, передбаченим чинним законодавством, що підтверджує факт передання майна, серед переліку основних засобів по ВАТ "Дніпрококс", згідно балансу, наявні спірні об'єкти нерухомого майна, що були зареєстровані за останнім на праві Наказів Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, передача яких до ПАТ "Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського" врегульована передбаченими законодавством способом, отже, суд не вбачає підстав для відмови Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області в державній реєстрації права власності на нерухоме майно.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідачем (Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області) було подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що під час розгляду заяви про державну реєстрацію права та поданих до неї документів державним реєстратором встановлено, що в передавальному акті посвідченому приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Кошляк Н.Е. від 31.03.2011 року до договору про приєднання ВАТ "ДНІПРОКОКС" до ПАТ "ЄВРАЗ- ДМЗ ім. Петровського" взагалі не зазначено майна, яке передано новому власнику та права на які підлягають реєстрації.

У судовому представник позивача проти апеляційної скарги заперечив, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої внстанції без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 12 листопада 2013 р. Публічне акціонерне товариство "Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім.Петровського" звернулось до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстицій Дніпропетровської області із заявами, що зареєстровані за №№3934559, 3936095, 3933097, 3935123, про реєстрацію права власності на нерухоме майно у м. Дніпропетровську за наступними адресами: вул. Коксова, 2а; вул. Коксова, 2б; вул. Коксова, 2в; вул. Черкаська, 4а, у зв'язку із реорганізацією ВАТ "Дніпрококс" (приєднання до ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського"), за яким зареєстровано право власності на нерухоме майно за зазначеними адресами.

02 грудня 2013 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Аннековим М.І. було прийнято рішення № 8555909 про відмову ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрації його права власності на будівлю гуртожитку, розташованого у м. Дніпропетровську по вул. Коксовій, 2в.

02 грудня 2013 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Аннековим М.І. було прийнято рішення № 8557170 про відмову ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрації його права власності на будівлю гуртожитку, розташованого у м. Дніпропетровську по вул. Коксовій, 2а.

02 грудня 2013 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Аннековим М.І. було прийнято рішення № 8556348 про відмову ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрації його права власності на будівлю поліклініки, розташованої у м. Дніпропетровську по вул. Коксовій, 2б.

02 грудня 2013 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Васеніним Ю.В. було прийнято рішення № 8557735 про відмову ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського" у державній реєстрації його права власності на будівлю підстанції Г-2, розташованої у м. Дніпропетровську по вул. Черкаській, 4а.

Натомість, з рішенням суду першої інстанції щодо можливості задоволення позовних вимог погодитися не може виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-ІУ від 01.07.2004 року, норми Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011 року.

Процедура проведення державної реєстрації права власності визначена Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011 року, а саме п.. 51 встановлено, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку із передачею у власність фізичним та юридичним особам об'єктів нерухомого майна у результаті припинення (ліквідації чи реорганізації) юридичної особи заявник подає органу державної реєстрації прав документ, який підтверджує виникнення прап власності та у разі приєднання юридичної особи - передавальний акт затверджений засновниками юридичної особи, або органом, який прийняв рішення про приєднання юридичної особи та документ, що підтверджує факт передачі такого майна юридичній особі.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-ІУ від 01.07.2004 року на державного реєстратора прав під час розгляду заяви про державну реєстрацію права власності покладено обов'язок встановити відповідність заявлених прав ті поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами, а саме відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та в поданих документах.

Під час розгляду заяви про державну реєстрацію права та поданих до неї документів державним реєстратором встановлено, що в передавальному акті посвідченому приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Кошляк Н.Е. від 31.03.2011 року до договору про приєднання ВАТ "ДНІПРОКОКС" до ПАТ "ЄВРАЗ- ДМЗ ім. Петровського" взагалі не зазначено майна, яке передано новому власнику та права на які підлягають реєстрації.

Досліджуючи матерали справи судом апеляційної інстанції встановлено, що позов пред'явлено до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області. Натомість, в прохальній частині позову оскаржуються дії саме державного реєстратора, при цьому позов до державного реєстратора не пред'явлено, а відповідачем у даній справі позивач зазначив Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що в силу ч. 1, 2 ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-ІУ від 01.07.2004 року дердавні реєстратори за порушення законодавства у сфері державної реєстрації прав несуть дисциплінарну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність у порядку встановленому законом. Дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені в суді.

Отже, державний реєстравтор є самостійним суб'єктом публічних правовідносин, який несе визначену відповідальність за порушення законодавства у сфері державної реєстрації прав та дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені в суді.

Однак, судом першої інстанції в процесуальному порядку не вирішено питання щодо можливості залучення у справу державного реєстратора як відповідача. Суд першої інстанції не звернув увагу на те, що позов пред'явлено до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, однак, в прохальній частині позову оскаржуються дії саме державного реєстратора, а не Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області. Це призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції не залучено у справу належного відповідача, при цьому, суд апеляційної інстанції позбавлений права вирішити питання про залучення відповідної особи в апеляційній інстанції. Отже, позов пред'явлений до особи, яка не є належним відповідачем. За даних обставин позов до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області не може бути задоволеним.

Оскільки суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального та процесуального права до встановлених у справі обставин, то апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись п. 3 ч.1. ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу скаргу Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Дніпрпетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року

у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського" до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління юстиції у Дніпропетровській області. про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - скасувати.

В задоволені позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна