Справа № 44494/09
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2010 р.справа № 2а-595/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Лукманової О.М. Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання: Овчинніковій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рога від 27 жовтня 2009 року у адміністративній справі № 2а-595/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум, -

в с т а н о в и л а :

В травні 2009 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив винести рішення, котрим визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради м. Кривого Рогу у здійсненні виплати йому грошової компенсації за невикористану санаторно-курортну путівку за 2005-2007 роки , в розмірі 750 грн. протиправною; зобовязати відповідача здійснити виплату йому грошової компенсації за невикористану санаторно-курортну путівку за 2005 -2007 роки у сумі 70 грн.; стягнути з відповідача на його користь 750 грн., за невикористану путівку за 2005-2007 роки.

Постановою Саксаганського районного суду від 27 жовтня 2009 року відмовлено в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради про визнання неправомірними та стягнення недоотриманих сум.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а також на не відповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до винесення необґрунтованого рішення, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені вимог позивача.

В обґрунтування апеляційної скарги вказав на те, що законом передбачено виплата компенсації за невикористану путівку на санаторно-курортне лікування.

Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії ( посвідчення серії А № 411605 а.с. 6) Перебуває на обліку в Саксаганському районному Управлінні праці та соціального захисту населення, є особою, яка постраждала внаслідок аварії на чорнобильській АЕС, у звязку з чим користується пільгами та льготами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 20 зазначеного Закону передбачено позачергове щорічне безоплатне надання санаторно-курортних путівок або одержання за їх бажанням грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки по Україні.

Відповідачем такі виплати за 2005 -2007 роки не нараховувались та не виплачувались. (а.с.33 довідка ).

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 63 вищевказаного Закону передбачено, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року, якою затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів, здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, встановлено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структур підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення.

Таким чином, відповідач є розпорядником коштів місцевого бюджету за рахунок субвенцій з державного бюджету на нього покладено обовязок щодо реалізації механізму фінансування видатків місцевих бюджетів, здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, зокрема, пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено позачергове безоплатне надання санаторно-курортних путівок або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування. Порядок надання путівок та розмір та порядок виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування визначаються Кабінетом Міністрів України.

Тобто, нормами спеціального Закону на Кабінет Міністрів України покладено обовязок щодо визначення розміру таких виплат.

Розмір компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування визначався постановами Кабінету Міністрів України від 16.05.2000 року № 800 «Про затвердження Положення про організацію оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2005 року № 848 «Про розмір середньої вартості путівки для виплати компенсації особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2004 рік».

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги щодо обовязковості виплат йому компенсації за 2005-2007 роки, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про розмір та порядок виплати компенсації вартості санаторно-курортного лікування особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за 2005-2007 роки»N885, 01.10.2008 виплата компенсації здійснюється за рахунок видатків, передбачених Міністерству праці та соціальної політики у Державному бюджеті України на 2008 рік, органами, що організовують оздоровлення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Положення про організацію оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2000 р. N800 за умови подання зазначеною особою відповідної заяви, довідки (форма 070-0) та фінансового документа, що підтверджує оплату санаторно-курортного лікування за власні кошти.

Позивачем доказів звернення у вищевказаний період до відповідача із заявами про компенсацію вартості путівок та довідкою (форма 070-0), фінансовими документами, що підтверджують сплату санаторно-курортного лікування за власні кошти не надано.

За вищенаведених обставин, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права. Постанова суду належним чином мотивована і за своїм змістом та формою відповідає вимогам закону, тому вимоги апеляційної скарги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.199, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу по адміністративній справі № 2а-595/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 05 липня 2010 року.

Судді: Руденко М.А.

ОСОБА_2

ОСОБА_3