Справа № 24487/09
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2010-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" квітня 2010 р. справа № 2а-234/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Семененка Я.В. Божко Л.А.

при секретарі судового засідання: Резнікові Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 30 червня 2009 року

у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області , Адміністрації управління Служби Безпеки України в Запорізькі області, третя особа - Адміністрація управління Служби Безпеки України про визнання наказу недійсним та щодо перерахунку пенсії , -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Жовтневого районного суду м Запоріжжя від 30 червня 2009 року у позові ОСОБА_1 було відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити його вимоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга відповідача мотивована тим, що він має право на перерахунок пенсії з урахуванням грошових надбавок.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах оскарження та доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає,що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції з 1 січня 2005 року розрахунок попередньої пенсії позивачу проводився на основі грошового забезпечення до складу якого входили: надбавки за непереривний стаж служби у розмірі 50% у сумі 734 грн. 32 копійки, премія у розмірі 33,3 % у сумі 733 грн. 58 копійок. Надбавки військовослужбовцям СБУ у розмірі 100 % від окладу грошового забезпечення та надбавки за вислугу років в сумі 484 грн. 25 копійок та надбавки військовослужбовцям СБУ у відповідності до вимог п. «а»ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби»в сумі 186 грн. 25 копійок. Постановою КМУ № 1204 від 22 листопада 2007 року, працюючим співробітникам СБУ з01.01.2008 року були збільшені посадові оклади, а саме позивачеві з 165 грн. до 1100 грн. В зв'язку з цим Наказом СБУ від 05 лютого 2008 року № 71/ДСК встановлений новий порядок перерахунку пенсій, яким ліквідовані надбавки: за непереривний стаж служби, надбавка військовослужбовцям СБУ у розмірі 100% від окладу грошового забезпечення та надбавки за вислугу років, надбавки військовослужбовців СБУ встановлені п. «а»ст. 12 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», а також зменшено розмір премії з 33,3% до 10%. В зв'язку з чим, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2008 року УСБУ в Запорізькій області ці грошові надбавки не були включені в сумарний розмір його пенсії.

Відмовляючи у позові, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(зі змінами та доповненнями (далі Закон)), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 63 Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, у розмірах, встановлених законодавством.

Види та розміри грошового забезпечення, що враховуються для проведення перерахунку пенсій, визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 „ Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" . У зв'язку з чим наказом Голови СБУ від 05.02.2008 року за № 71/ДСК визнано таким, що втратив чинність, наказ Голови СБУ від 05.12.2002 року № 425/ДСК «Про затвердження інструкції про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ».

Згідно з п.13 Постанови КМУ N 1294 від 07.11.2007 року ця постанова набирає чинності з дня втрати чинності указами Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніше ніж 1 січня 2008 року.

Таким чином, з 1 січня 2008 року позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ N 1294 від 07.11.2007 року.

Згідно з п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій для перерахунку пенсій враховуються:

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до довідки про середні розміри надбавок та премій, що фактично виплачені за січень 2008 року по апаратах СБУ України в областях за відповідними посадами розмір премії склав - 10,0 %, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 35,0 %, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 14 %, надбавка за розвідувальну та контр розвідувальну діяльність - 34%, робота за таємними виробами, носіями, документами 15%, надбавка за інформаційно-технічне забезпечення - 15%.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції, стосовного того , що відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій (далі - Порядку), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, для перерахунку пенсій враховуються:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений»чи „ народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

Інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплат, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячні премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції викладене достатньо повно, обґрунтовано та мотивовано з посиланням на конкретні пункти законів України, які регулюють спірні правовідносини, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.

З огляду на встановлені судом першої інстанції фактичні обставини справи та обрану правову позицію, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги .

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ч.2 ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 30 червня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Повний текст ухвали виготовлено 06 травня 2010 року.

Головуючий суддя Дадим Ю.М.

Судді: Семененко Я.В.

ОСОБА_2