Справа № 5750/10
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" червня 2010 р.справа № 2а-7250/09/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Лукманової О.М. Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 внутрішніх справ України, УМВС України в Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2009 року по адміністративній справі №2а-7250/09/1170 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 внутрішніх справ України та Управління ОСОБА_1 внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій , -

В с т а н о в и л а :

В вересні 2009 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив суд винести рішення, котрим визнати протиправними рішення МВС України про направлення скарги на неправомірні дії працівників УМВС України в Кіровоградській області для розгляду до УМВС України в Кіровоградській області, також визнати протиправним рішення від 06.08.2009 року за № 3/Х-146 УМВС України в Кіровоградській області.

В обґрунтування позовних вимог вказав на те, що його скарга від 14.07.2009 року до МВС України була направлена для надання відповіді до УМВС України в Кіровоградській області. Рішення ОСОБА_1 внутрішніх справ не приймалась, відповідь було надано 06.08.2009 року заступником начальника УМВС України в Кіровоградській області.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково, визнано неправомірними дії ОСОБА_1 внутрішніх справ України щодо направлення скарги на неправомірні дії працівників Управління ОСОБА_1 внутрішніх справ в Кіровоградській області для розгляду до Управління ОСОБА_1 внутрішніх справ України в Кіровоградській області; зобовязано ОСОБА_1 внутрішніх справ України розглянути скаргу ОСОБА_2 від 09.07.2009 року про оскарження дисциплінарного стягнення відповідно до ст.20 Закону України «Про Дисциплінарний статус органів внутрішніх справ». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідачі звернулись з апеляційною скаргою в якій просили суд скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.11.2009 року про часткове задоволення позову ОСОБА_2 до МВС України про оскарження дій, відмовити у задоволені позову ОСОБА_2 до МВС України про оскарження дій у повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог апелянти вказують на те, що суд першої інстанції не вірно застосував норми матеріального та процесуального права. Вважають, що позивач оскаржує притягнення його до дисциплінарної відповідальності за час проходження в ОВС, тобто у даному випадку необхідно застосовувати норми спеціального законодавства, а саме норми Дисциплінарного статуту ОВС України, затвердженого Законом України від 22.02.2006 року. Дисциплінарний статус МВС не передбачає одночасне оскарження наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності до МВС України та до суду.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 звернувся до Міністра внутрішніх справ України зі скаргою в якій просив призначити службове розслідування для перевірки наведених фактів та обставин, неправомірних та упереджених рішень і дій посадових осіб УМВС щодо здійснення дисциплінарної практики, переміщення по службі та звільнення його з ОВС; просив скасувати наказ начальника УМВС України в Кіровоградській області від 01.08.2008 року за № 1071 «Про порушення службової дисципліни інспектором міліції СДІМ міліції громадської безпеки Знамянського міського відділу УМВС України в області ОСОБА_2 та його покарання»та всі інші накази щодо його покарання та переміщення по службі, незаконність яких буде підтверджена в результаті службового розслідування; поновити його на службі в ОВС і на попередній роботі у ВІТ УМВС України і Кіровоградській області (згідно п.п. 24, 26, 40 Положення про проходження служби в ОВС та з врахуванням того факту, що з 12.11.2007 року вирішення питання про його подальше використання на службі вийшло за межі повноважень УМВС і знаходиться в компетенції МВС) (а.с.6-8).

06.08.2009 року за № 3/х-146 позивач отримав відповідь від Управління ОСОБА_1 внутрішніх справ України, якою його повідомили, що скарга на неправомірні дії працівників УМВС в області, з якою він звернувся до МВС України, за вказівкою ОСОБА_1 керівництвом Управління розглянута. По фактах викладених у ній проведено службове розслідування, під час якого зясовано, що 28.07.2009 та 31.07.2009 він звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовними заявами про визнання незаконним наказу щодо застосування крайнього заходу дисциплінарного впливу та про визнання неправомірною бездіяльності субєкта владних повноважень. У звязку з чим питання про його поновлення в органах внутрішніх справ буде вирішено після розгляду адміністративних справ у вищевказаному суді та прийняття ним кінцевих рішень (а.с.10).

Вирішуючи справу, колегія судів виходила з наступного:

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України»особа рядового або начальницького складу має право усно чи письмово звернутися зі скаргою щодо накладення на неї дисциплінарного стягнення до старшого прямого начальника аж до міністра внутрішніх справ України або до суду. Якщо вирішення питань, порушених у скарзі, не належить до повноважень начальника, який її отримав, скарга не пізніше ніж протягом пяти днів надсилається за належністю, про що повідомляється заявникові. Забороняється пересилати скарги на розгляд тих начальників, дії чи рішення яких оскаржуються.

Позивач оскаржує дії посадових осіб УМВС України в Кіровоградській області та ставилось питання, у скарзі звернутій до Міністра внутрішніх справ України, про скасування наказу начальника УМВС України в Кіровоградській області від 01.08.2008 року «Про порушення службової дисципліни інспектором міліції СДІС міліції громадської безпеки Знамянського міського відділу УМВС України в області ОСОБА_2 та його покарання»та всіх інших наказів щодо покарання позивача та переміщення по службі, а також питання про поновлення його на службі, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про те, що відповідач ОСОБА_1 внутрішніх справ України неправомірно направив скаргу для перевірки та вирішення до Управління ОСОБА_1 внутрішніх справ України в Кіровоградській області, на вирішення керівника дії якого оскаржуються.

Проте колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправним рішення УМВС України в Кіровоградській області від 06.08.2009 року за №3/Х-146, оскільки перевірка проводилась згідно з вказівкою ОСОБА_1 внутрішніх справ України.

Також колегія суддів не приймає до уваги заперечення представника відповідачів, проте, що ОСОБА_2 звернувся до суду з позовними заявами, щодо оскарження наказу МВС України у Кіровоградській області щодо застосування крайнього заходу дисциплінарного впливу та про визнання неправомірною бездіяльності субєкта владних повноважень, оскільки відповідно положень Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ не передбачено зупинення або відкладення вирішення скарги у звязку з зверненням скаржника до суду.

Виходячи з доводів апеляційної скарги та вимог чинного законодавства, колегія суддів вважає, що підстав для скасування постанови Кіровоградського окружного адміністративного та задоволення апеляційних скарг відповідачів не має.

Керуючись ст. 198, ст. 200, ст. 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 внутрішніх справ України та Управління ОСОБА_1 внутрішніх справ України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі № 2а-7250/09 за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_1 внутрішніх справ України та Управління ОСОБА_1 внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Судді: М.А. Руденко

ОСОБА_3

ОСОБА_4