Справа № 12128/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2010 р. справа № 2а-1168/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

на постанову Василівського районного суду Запорізької області від 16 квітня 2009 р. у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

про визнання дій протиправними, перерахунок та виплату надбавки до пенсії "дитині війни",-

ВСТАНОВИЛА:

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області просить скасувати постанову Василівського районного суду Запорізької області від 16 квітня 2009 року, якою позовні вимоги задоволені частково, визнані незаконними дії відповідача щодо невиплати позивачу надбавки до пенсії я к дитині війни, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22 травня 2008 року по 16 квітня 2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. В іншій частині позову відмовлено.

Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зазначає, що він є розпорядником бюджетних коштів. Державним бюджетом не передбачено коштів для забезпечення виплати соціальної гарантії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. З 01.01.2008 року позивачу виплачується підвищення до пенсії з урахуванням вимог Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Позивачем постанова суду від 16.04.2009 року в частині відмови у позові не оскаржена.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у посвідченні (а.с. 5).

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 11 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року №489-V зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 року ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік.

Таким чином, з 09 липня 2007 року відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, однак, цього не зробив.

З позовом про перерахунок підвищення до пенсії за 2007 рік позивач звернувся лише у квітні 2009 року з пропуском річного строку звернення з позовом до суду, докази поважності пропуску строку в матеріалах справи відсутні, тому суд першої інстанції обґрунтовано відмовив в задоволенні позовних вимог про перерахунок підвищення до пенсії за 2007 рік.

Згідно пп. 2 п. 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладений в наступній редакції:

"Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Частиною четвертою статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки з 01.01.2008 року прожитковий мінімум для непрацездатних осіб складав 470 грн., то відповідач з січня 2008 року правильно виплачував надбавку позивачу в розмірі 47 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щодо визначення розміру підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), тому відповідач після прийняття рішення від 22.05.2008 року повинен був здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Протягом 2009 року зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не змінювався, розмір підвищення до пенсії «дітям війни»не коригувався, тому суд першої інстанції правильно зобовязав відповідача здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії позивачу по день розгляду справи судом 16.04.2009 року.

Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення на підставі ч. 1 ст. 263 КАС України. Крім того, обовязок нарахування та виплати пенсії згідно з законом є компетенцією органів Пенсійного фонду України.

Враховуючи наведене та переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, постанову районного суду слід залишити без змін.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Василівського районного суду Запорізької області від 16 квітня 2009 залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров