Справа № 0818/12272/2012
Суддя: Гашук К. В.
Дата ухвалення: 2012-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу: 07.12.2012
Номер провадження 2-а/0818/439/2012
07 грудня 2012 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді: Гашук К.В., при секретарі Соловйовій А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -
У листопаді 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.
В обґрунтування адміністративного позову зазначав, що він проходив військову службу з 1961 по 1964 та з 1967 по 1991 роки на різних офіцерських посадах та був звільнений у запас з посади старшого викладача кафедри Пушкінського вищого військово-інженерного будівельного училища, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена йому відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
В судове засідання позивач не з`явився, в позові просив справу розглядати у скороченому провадженні без його виклику
Представник відповідача у судове засідання з`явився, у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, посилаючись на їх необґрунтованість, зокрема на те, що накази Міністра оборони не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши представника відповідача, суд доходить наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач з 1961 по 1964 та з 1967 по 1991 роки проходив військову службу на різних офіцерських посадах та був звільнений за вислугою років у запас з посади старшого викладача кафедри Пушкінського вищого військово-інженерного будівельного училища та виключений зі списків особового складу кафедри.
ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, на підставі довідки про грошове забезпечення.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складупозивачу було змінено розмір грошового забезпечення та з 1 січня 2008 року перерахована пенсія на підставі довідки Запорізького обласного військового комісаріату.
Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на нього і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Пунктом І Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібпенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Постанова Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, якою були запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, набула чинності з 1 січня 2008 року.

З цієї дати за рішенням Кабінету Міністрів України відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу таким чином, моментом виникнення права на перерахунок пенсій було 1 січня 2008 року.

Органами Пенсійного фонду України проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та керівниками органів у межах наданих їм повноважень (пункт 2 та 5 постанови).

Іншого порядку проведення перерахунку чинним законодавством не передбачено.
Тобто, обов`язковою умовою для проведення перерахунку пенсії, призначеної на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Згідно Указу Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне використання бюджетних коштів за цільовим призначенням, фінансування та виплату пенсій. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи зазначені обставини, суд доходить до висновку, що підстави для задоволення адміністративного позову в частині проведення перерахунку пенсії з урахуванням підвищеного посадового окладу відсутні, оскільки наказ Міністра оборони України Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України№ 377 від 28 липня 2008 року, яким затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів і наукових установ ЗС України, та схему посадових окладів із числа педагогічного складу навчальних закладів ЗС України не є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій та не є обов`язковим до виконання нормативним актом Пенсійним фондом України.

Крім того, слід зазначити, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів, про що свідчить лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.08.2008 року за вих. № 248/6/С/1078-Д.

Не підлягають задоволенню і вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу згідно з наказом Міністра Оборони України № 355 від 25.06.2011 року Про внесення змін до наказу Міністра Оборони України від 28.01.2011 року № 50, оскільки встановлення премій особам рядового, сержантського та старшинського складу у відповідності до наказу Міністра Оборони України № 355 від 25.06.2011 року Про внесення змін до наказу Міністра Оборони України від 28.01.2011 року № 50було лише правом Міністра Оборони України, наданим йому постановою КМУ від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Також премія, яку просить врахувати позивач для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, та виплата її дозволена лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військової частини у відповідному році.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя з одночасним поданням скарги суду апеляційної інстанції.

Суддя: К.В. Гашук