Справа № 2а-227/10/0614
Суддя: Збицька К.Д.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-227/10/0614
Провадження № 2-а/283/277/2015
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

26 жовтня 2010 року Малинський районний суд Житомирської області під головуванням судді Збицької К.Д.

з участю секретаря Даниленко Л.Г.,

позивачки ОСОБА_1,

її представника ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Малині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконкому Малинської міської ради про визнання неправомірним рішення субєкта владних повноважень, -

встановив:

позивачка просить визнати неправомірним та скасувати рішення виконавчого комітету Малинської міської ради №335 від 23Л2.2009 року в частині зняття її з квартирного обліку та стягнення з відповідача судових витрат.

У обгрунтування позовних вимог зазначила, що з 27 грудня 1988 року рішенням виконкому Малинської міської ради за №137 вона була поставлена на квартирний облік як молодий спеціаліст, що потребує поліпшення житлових умов. На той час проживала по договору найму на квартирі в місті Малині по вул. Винниченка, 76, пізніше по вул. Чернишевського, 26 без прописки. Прописана була в селі Слобідці Малинського району з 1997 року по 15 грудня 2009 року.

23 грудня 2009 року рішенням виконкому Малинської міської ради на підставі п.п.2 п.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984р. №470, її знято з квартирного обліку у звязку з виїздом на постійне місце проживання до іншого населеного пункту.

Вважає зазначене рішення виконавчого комітету незаконним, оскільки вона фактично постійно проживала й проживає в місті Малині. При розгляді питання про зняття її з квартирного обліку на засідання виконавчого комітету вона не запрошувалась, у визначений 15-денний строк про прийняте рішення у письмовій формі не повідомлялася.

У судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позов у повному обсязі. Пояснили, що вона постійно з 1988 року проживає в місті Малині та працює вчителем в Малинському загальноосвітньому навчальному комплексі «Школа-ліцей №1». Місце проживання не змінювала, хоча згідно діючого законодавства може мати кілька місць проживання.

Представники відповідача позов не визнали, посилаючись на законність прийнятого рішення. ОСОБА_3 пояснив, що після взяття позивачки на квартирний облік у 1988 році, документи поновлювались у 1995 році, а з 1997 по 2009-й рік позивачка була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто виїхала на постійне місце проживання до іншого населеного пункту, що є підставою для зняття з квартирного обліку. Просять у задоволенні позову відмовити.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими суду доказами в межах позовних вимог, суд визнає, що позов підлягає до задоволення.

Наявність підстав для взяття позивачки на квартирний облік сторонами не оспорюється.

Відповідно до положення п.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою

Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984р. №470 (далі Правил), громадяни перебувають на' квартирному обліку до одержання жилого приміщення за винятком випадків, передбачених у цьому пункті.

Громадяни знімаються із квартирного обліку у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого житлового приміщення;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту та інших підстав.

Такі ж підстави перебування громадян на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання жилого приміщення та зняття з обліку передбачені ст.40 Житлового кодексу України.

Порядок зняття з квартирного обліку врегульований п.28 Правил, який передбачає при розгляді питань про зняття з квартирного обліку та виключення із списку осіб, які користуються першочерговим правом отримання жилих приміщень, на засідання відповідних органів запрошення заінтересованих осіб та повідомлення їх про зняття з обліку у письмовій формі у 15-денний строк із зазначенням підстав для зняття з обліку.

Відповідач взяв за основу для зняття з квартирного обліку позивачки згідно п.8 рішення виконавчого комітету Малинської міської ради від 23.12.2009 р. №335 та порядкового номеру 5 додатку №2 до даного рішення п.п.2 п.26 Правил посилаючись на те, що вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто виїхала на постійне місце проживання до іншого населеного пункту (а.с. 19-20).

Проте з таким висновком погодитись не можна.

Із наданих суду документів видно, що на час взяття ОСОБА_1 на квартирний облік вона проживала й була зареєстрована з 30.11.1988 року в місті Малині по вул.Винниченка,76, про що свідчить відмітка у її паспорті (а.с.21) та копія довідки виконавчого комітету Малинської міської ради без дати та номеру (а.с.40).

Знята з реєстрації за зазначеною адресою 18 березня 1997 року та з 22 березня цього ж року зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2, де перебувала на обліку до 15 грудня 2009 року (а.с.21,38).

За зазначений період виконавчим комітетом Малинської міської ради всупереч положенню п.25 Правил щорічно в період з 1 жовтня по 31 грудня не проводилась перереєстрація громадян, які перебували на квартирному обліку, в ході якої повинні перевірятися їх облікові дані.

За твердженням позивачки та свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 позивачка із сімєю з 1997 року проживає по усному договору найму в будинку, належному ОСОБА_5 по вулиці Чернишевського, 26 в місті Малині без реєстрації.

Однак ці твердження є субєктивними

Згідно записів у домовій книзі чоловік позивачки ОСОБА_7 був зареєстрований за зазначеною адресою з 16 листопада 2001 року по 15 грудня 2009 року, а ОСОБА_1 - з 15 грудня 2009 року (а.с. 10-11).

За свідченням свідка ОСОБА_5 позивачка до грудня 2009 року не зверталася до нього з проханням зареєструвати і її в належному йому будинку.

Частиною першою статті 29 Цивільного кодексу України 2004 року визначено, що місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (готель, гуртожиток тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово, а за ч.б цієї статті фізична особа може мати кілька місць проживання.

Місцем проживання визнавалося те місце, де громадянин постійно або переважно проживає, також частиною першою статті 17 Цивільного кодексу України 1963 року.

У звязку з прийняттям Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 року змінено систему дозвільної прописки на систему реєстрації.

Вищезазначеним законом реєстрацією визнається внесення відомостей до паспортного документу про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Цим же Законом передбачено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобовязані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання, подавши необхідні для цього документи.

Зміна відповідно до даних про прописку позивачки місця проживання могла бути підставою для зняття її з квартирного обліку, однак на час вирішення цього питання 23 грудня 2009 року вона була постійно з 15 грудня 2009 року зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_3, де й перебувала на квартирному обліку до прийняття виконавчим комітетом рішення №335 від 23 грудня 2009 року.

Крім того суд бере до уваги, що виконавчим комітетом Малинської міської ради була порушена процедура розгляду питання про зняття з квартирного обліку, як це передбачено п.28 Правил: вона не була запрошена ні на засідання громадської комісії з житлових питань, яке відбулося 22 грудня 2009 року, ні на засідання виконкому Малинської міської ради 23 грудня 2009 року.

Позивачка неодноразово зверталася із заявами до виконавчого комітету Малинської міської ради, міського голови із заявами про перегляд та скасування прийнятого виконкомом рішення та поновлення її на квартирному обліку (а.с.6, 13, 15-17), але у задоволенні її вимог було відмовлено (а.с.12, 14, 18).

Позивачка не надала суду доказів про понесені нею судові витрати, тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.11,17,18,86,98,160-163,185,186 Кодексу адміністративного судочинства

України, на підставі ст.ст.22,36,40 Житлового кодексу України, п.п.26,28 Правил

обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих

приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від

11.12.1984р. №470, -

постановив :

задовольнити позов в частині визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Малинської міської ради.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Малинської міської ради №335 від 23 грудня 2009 року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1.

В частині стягнення судових витрат відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційного суду.

Суддя:

ОСОБА_8