Справа № 14991/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2010 р. справа № 2а-5/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Вигулярної Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області

на постанову Межівського районного суду Дніпропетровської області від 06 травня 2009 р. у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області

про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ЧАЕС, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області, в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС I категорії, інваліду II групи, зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 27.01.2009 року в розмірі : основної пенсії 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової 75% мінімальних пенсій за кіком.

Постановою Межівського районного суду Дніпропетровської області від 06 травня 2009 року позовні вимоги задоволені, визнані неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплаті пенсії відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області нарахувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.02.2009 року з розрахунку восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Апелянт посилається на те, що основна та додаткова пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови районного суду, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду зміні з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом II групи I категорії.

Згідно з ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, що діяла до 01.01.2008 року, розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсії за віком.

Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, що діяла до 01.01.2008 року, особам, віднесеним до І категорії, інвалідам ІІ групи встановлена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 15 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. N 107-VI внесені зміни до ст. 54 Закону № N 796-XII , згідно з якими розмір пенсії інвалідів ІІ групи учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, не може бути нижчим 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Підпунктом 12 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. N 107-VI внесені зміни до ст. 50 Закону № N 796-XII , згідно з якими особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені пп. 12, 15 п. 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), та втратили чинність з 22.05.2008 року.

З урахуванням наведеного, після прийняття рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 року, вихідним критерієм обчислення пенсії по інвалідності ЧАЕС виступає мінімальна пенсія за віком, визначена у передбачених ст.ст.50,54 Закону України №796-ХІІ розмірах.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За таких обставин суд першої інстанції обґрунтовано визнав неправомірною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачу та зобовязав Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області нарахувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.02.2009 року. При цьому суд правомірно не взяв до уваги Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»як підзаконний нормативний акт, який суперечить Закону.

В той же час, в резолютивній частині постанови суд не зазначив розмір додаткової пенсії та не зобовязав відповідача при проведенні перерахунку пенсії позивачу з 01.02.2009 року відрахувати фактично отримані позивачем суми пенсії, тому колегія суддів вважає за необхідне уточнити зміст третього абзацу резолютивної частини постанови.

Керуючись п.2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області частково задовольнити.

Постанову Межівського районного суду Дніпропетровської області від 06 травня 2009 року змінити, виклавши третій абзац резолютивної частини постанови в наступній редакції:

«Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності II групи внаслідок захворювання, повязаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у відповідності до вимог ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року N 796-XII, у розмірі: основної державної пенсії 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії 75% мінімальної пенсії за віком, визначеної згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.02.2009 року, з урахуванням фактично отриманих сум пенсії за цей період».

В решті оскаржену постанову залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до відповідного суду.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров