Справа № 9101/30550/2011
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
Надіслано судом: 10.06.2015. Зареєстровано: 11.06.2015. Забезпечено надання загального доступу: 15.06.2015.
Дата набрання законної сили: 06.09.2011
Номер судового провадження: не визначено
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2011 р.

справа № 2а/0470/579/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Католікяна М.О.,

при секретарі судового засідання Піддубній А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2011 р. у справі № 2а/0470/579/11

за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз"

до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області

про визнання нечинними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання нечинним та скасування рішень управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області № № 1514-1527 від 17 грудня 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Постановою суду позов задоволено повністю. Суд виходив з того, що оскаржувані рішення були прийняті під час провадження справи про банкрутство позивача та дії мораторію на виконання вимог кредиторів. Крім того, суд дійшов висновку, що відповідачем невірно визначено початок строку нарахування штрафних санкцій та пені.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції , відповідач оскаржує її в апеляційному порядку, посилаючись на порушення норм матеріального права та неповне з’ясування судом обставин справи.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом невірно застосовані положення ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", оскільки мораторій поширюються тільки на вимоги конкурсних кредиторів. Що стосується зобов'язань поточних кредиторів, то за цими зобов'язаннями, згідно із загальними правилами, нараховується неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), в тому числі і штрафні санкції нараховані на підставі ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Також, посилаючись на положення п.п. 11.15. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, відповідач вважав, що початок строку нарахування штрафних санкцій та пені визначено вірно, з урахування вихідних та святкових днів.

Зазначає, також, що правовий акт індивідуальної дії не може бути визнаний нечинним.

Просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову.

Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечував, а постанову суду просив залишити без змін.

В судовому засіданні представники сторін надали пояснення та підтримали свої правові позиції щодо суті спору.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що відповідачем 17.12.2010 року відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»були прийняті рішення № № 1514-1527 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі, донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду, на загальну суму 41 522,21 гривень, зокрема: № 1514 від 17.12.2010 року на суму 28,56 грн. та пені 0,29 грн.; № 1515 від 17.12.2010 року на суму 25,19 грн. та пені 2,02 грн.; № 17.12.2010 року на суму 12,26 грн. та пені 0,49 грн.; № 1517 від 17.12.2010 рок) 11,58 грн. та пені 0,35 грн.; № 1518 від 17.12.2010 року на суму 2 469,45 грн. та пені 50,67 грн.; № 1519 від 17.12.2010 року на суму 2,42 грн. та пені 0,02 грн.; № 1520 від 17.12.2010 року на суму 2,41 грн. та пені 0,10 грн.; № 1521 від 17.12.2010 року на суму 2,41 пені 0,22 грн.; № 1522 від 17.12.2010 року на суму 2,41 грн. та пені 0,22 грн.; № 1523 від 17.12.2010 року на суму 4 210,63 грн. та пені 416,48 грн.; № 1524 від 17.12.2010 суму 13 791,70 грн. та пені 1082,22 грн.; № 1525 від 17.12.2010 року на суму 7 631,89 та пені 228,95 грн.; № 1526 від 17.12.2010 року на суму 17,42 грн. та пені 0,35 грн.; № 1527 від 17.12.2010 року на суму 10 248,17 грн. та пені 1283,33 грн.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003 року та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за № 64/8663.

Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги стосовно неможливості застосування положень ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", оскільки мораторій поширюються тільки на вимоги конкурсних кредиторів. Це узгоджується також з положеннями абз. 23 ст. 1 Закону України ""Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", яке визначає, що мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію; а також зі змістом ч.1 ст.23 вказаного Закону, згідно з якою нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості за зобов'язаннями, строк виконання яких настав після порушення справи про банкрутство та введення мораторію, припиняється лише з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі –недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 вказаного Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Отже, оскільки в даному випадку базовим періодом є календарний місяць, строк сплати закінчується 20 числа наступного місяця, а тому застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені може бути розпочато починаючи з 21 числа наступного місяця.

Відповідно до п.п. 5.1.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Посилання відповідача на п. 11.15. зазначеної Інструкції не може бути прийнято до уваги, оскільки ця норма стосується строку подання розрахунку суми страхових внесків, а не їх сплати.

При цьому, а ні Закон, а ні Інструкція не передбачають врахування святкових та вихідних днів, навпаки, мова йде про календарні дні. За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку стосовно порушення строків нарахування штрафних (фінансових) санкцій та пені.

Разом з тим, колегія суддів погоджується з доводами відповідача стосовно невірного застосування судом терміну «нечинний»до рішень ПФУ про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, оскільки такі рішення є правовими актами індивідуальної дії, що передбачає необхідність їх скасування в наслідок протиправності, а не визнання нечинними, що може бути застосовано тільки до нормативно-правових актів, дія яких, в такому випадку, припиняється з моменту набрання рішенням суду законної сили, а не з часу їх прийняття. Тим більш, суд першої інстанції помилково зазначив в резолютивній частині про одночасне визнання нечинними та скасування оскаржуваних рішень, що суперечить п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції вірно вирішив справу по суті, але з помилковим застосуванням норм процесуального закону, що є підставою для зміни постанови суду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 201 КАС України, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2011 р. у справі № 2а/0470/579/11 задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2011 р. у справі № 2а/0470/579/11 змінити. Викласти абзац другий резолютивної частини постанови в наступній редакції: «Визнати протиправними та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді №№ 1514, 1515, 1516, 1517, 1518, 1519, 1520, 1521, 1522, 1523, 1524, 1525, 1526, 1527 від 17 грудня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі, донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: О.М. Панченко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: М.О. Католікян

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...