Справа № 0431/510/12
Суддя: Крот С. І.
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0431/510/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" березня 2012 р. смт. Петриківка

Суддя Петриківського районного суду Дніпропетровської області Крот С.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про зобов*язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И В :

11.11.2010 року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про зобов*язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

У позовній заяві позивачка зазначила, що він відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії "діти війни".

У зв'язку з тим, що рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року визнані неконституційними положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік»та «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»їй, як дитині війни, Пенсійний фонд України повинен нараховувати 30 відсотків до пенсії, а нараховує тільки 10 відсотків.

У позовній заяві ОСОБА_1 просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Петриківському районі Дніпропетровської області неправомірними щодо здійснення щомісячного нарахування їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2008-2011 роки, зобовязати відповідача здійснити щомісячне нарахування їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2010 року.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області, у встановлений судом строк, заперечення проти позову не надав.

Ухвалою Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 16.11.2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Петриківському районі про зобов*язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», відкрито скорочене провадження за період з 11 травня 2010 року.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачка відноситься до соціальної категорії - «дитина війни», перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Петриківському районі Дніпропетровської області, та має право на пільги, встановлені законодавством України, що підтверджується матеріалами справи: копією довідки управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації (а.с. 7).

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно статті 6 Закону № 2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 01 січня 2006 року. Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 Закону України № 2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»за № 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України № 2195-ІV в новій редакції. Отже, з 22.05.2008 року було відновлено дію ст. 6 Закону України № 2195-ІV, яка не була більше призупинена чи змінена, у тому числі у 2011 році.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає, що поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підлягає застосуванню щодо спірних правовідносин, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Ст. 21 ЗУ «Про державний Бюджет на 2011 рік»установлено у 2011 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Постановою КМУ України, яка набрала чинності з 23.07.2011 року встановлено дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, виплата позивачці по 22.07.2011 року надбавки у розмірі, визначеному відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, суперечить встановленим ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»розмірам та порушує права позивача. Тому, вимоги щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок надбавки «дитині війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком і виплатити недоотриману суму ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню по 22.07.2011 року. Разом з тим, дії відповідача після 23.07.2011 року щодо нарахування та виплати позивачу соціальної допомоги «дитині війни»у розмірі 49,8 грн. відповідають вимогам чинного законодавства.

Щодо позовних вимог про нарахування компенсації втрати частини доходів на час виплати, у відповідності до діючого законодавства компенсація нараховується на нараховані та невиплачені суми. Оскільки позивачка просить нарахувати компенсацію на спірну суму, тобто на суму, яка ще не нарахована, то в задоволенні цієї частини позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-ІV із змінами та доповненнями, ч. 4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року, ст. ст. 5, 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV із змінами та доповненнями, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст. 21 ЗУ «Про державний Бюджет на 2011 рік»ст. ст. 11, 86, 159-162, 183-2, 256 КАСУ, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області щодо відмови проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни»за період з 11 травня 2010 року по 22 липня 2011 року - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-ІУ та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІУ за період з 11 травня 2010 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, до внесення змін в законодавство, що регулює дані правовідносини, або до зміни соціального статусу особи, з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню в межах суми нарахування та виплати надбавки до пенсії за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання шляхом подачі апеляційної скарги через Петриківський районний суд.

Суддя:

ОСОБА_2