Справа № 821/953/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/953/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Новокаховського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

встановив:

Новокаховський міський центр зайнятості (далі - позивач, Новокаховський МЦЗ) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача 1 484,59 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачу присвоєно статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У ході проведеної перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення встановлено, що ОСОБА_1, під час перебування на обліку як безробітний, своєчасно не надав відомості, які впливають на виплату допомоги по безробіттю, що призвело до незаконного отримання ним вказаної допомоги у розмірі 1 484,59 грн. У зв'язку із тим, що відповідачем добровільно суму боргу не сплачено, просить стягнути вказану суму в судовому порядку.

Представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Разом з тим судом на адресу відповідача 14.05.2015 р. направлено копію ухвали про відкриття провадження у справі та закінчення підготовчого провадження, згідно якої відповідач був повідомлений про місце, дату та час розгляду справи. Однак, поштове відправлення повернулось із відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин (за закінченням терміну зберігання), вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач був належно повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд розглядає дану справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.08.2014 р. ОСОБА_1 взято на облік в Новокаховському міському центрі зайнятості як безробітного. У заяві про надання статусу безробітного від 01.08.2014 р. ОСОБА_1 зазначив, що є незайнятою особою, у тому числі не навчається на денній (очній) формі навчання. Підписавши заяву, відповідач також підписав зобов'язання своєчасно проінформувати центр зайнятості про зміни підстав, що можуть вплинути на підстави призначення і виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття.

З 08.08.2014 р. відповідачу надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

На підставі інформації Державної фіскальної служби відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Мінпраці та соцполітики України, ДПА України від 13.02.2009 р. № 60/62, встановлено факт зайнятості ОСОБА_1 на під час перебування на обліку у Новокаховському МЦЗ, про що складено акт від 16.02.2015 р. № 2.

Зокрема, розслідуванням встановлено факт навчання ОСОБА_1 на денній формі у ДНЗ "Професійно-технічне училище № 14 м. Нова Каховка" з отриманням доходу у вигляді стипендії з 28.08.2014 р. на підставі наказу № 2 З-УДЗ з терміном навчання в 1 рік і 17 тижнів. Дана обставина підтверджується копією довідки ДНЗ "Професійно-технічне училище № 14 м. Нова Каховка" від 13.02.2015 р. 14 № 01-02/60.

Правовий статус центрів зайнятості, безробітних, умови надання статусу безробітного та їх соціальний захист визначені Законами України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 р. № 5067-VІ (далі - Закон № 5067-VІ) та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (далі - Закон № 1533-ІІІ).

Пунктом 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62 (далі - Порядок № 60/62) передбачено, що обов'язок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення виконують районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

Отже, НКМЦЗ наділений правом проводити перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, а також приймати відповідні рішення за результатами перевірок щодо повернення безпідставно отриманих коштів та звертатись до адміністративного суду з позовом про стягнення таких безпідставних виплат.

Порядком № 60/62 передбачено, що у випадку, якщо до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації, він повинен провести розслідування достовірності настання страхового випадку щодо такої особи. Результати перевірки оформлюються актом.

Позивачем проведено перевірку страхового випадку щодо виплати коштів відповідачу, на підставі її прийнято наказ від 16.02.2015 р. № 21 про відшкодування коштів, отриманих незаконно ОСОБА_1 за період з 28.08.2014 р. по 03.12.2014 р.

У період з 28.08.2014 р. до 03.12.2014 р. ОСОБА_1 виплачена допомога по безробіттю в сумі 1 484,59 грн., що підтверджується довідкою наявною в матеріалах справи.

Відповідно до п. 7 Порядку № 60/62 протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Новокаховським міський центр зайнятості рекомендованим листом від 16.02.2015 р. № 01-17-133 направив ОСОБА_1 повідомлення про необхідність добровільного повернення позивачу коштів за період з 28.08.2014 р. по 03.12.2014 р. у розмірі 1 484,59 грн. протягом п'ятнадцяти календарних днів від дня отримання поштового відправлення. Вказана сума відповідачем добровільно не сплачена.

Відповідно до статті 1 Закону № 5067-VI безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Згідно із ст. 6 Закону № 1533-ІІІ право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі по тексту - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи, а також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних. Порядок реєстрації осіб як безробітних та умови надання їм забезпечення встановлені розділом V Закону № 1533-ІІІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону 5067-VІ в Україні до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Таким чином, оскільки під час перебування на обліку відповідач навчався у ДНЗ "ПТУ-14 м. Нова Каховка", то сума матеріального забезпечення, що була виплачена йому за період з 28.08.2014 р. по 03.12.2014 р. в розмірі 1 484,59 грн. підлягає поверненню, як така, що виплачена безпідставно.

Згідно із п. 5 ч. 1 ст. 34 Закону № 1533-ІІІ має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою. Такі повноваження делеговані Новокаховському міському центру зайнятості як територіальному органу виконавчої дирекції Фонду.

Згідно із статтею 36 Закону № 1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

На підставі викладеного, суд вважає обгрнутованими доводи позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Новокаховського МЦЗ незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 1 484,59 грн.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Новокаховського міського центру зайнятості суму боргу у загальному розмірі 1484 (одна тисяча чотириста вісімдесят чотири гривні) грн. 59 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 10.2.3