Справа № 816/956/15-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 р.Справа № 816/956/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Яковенка М.М.

Суддів: Лях О.П., Старосуда М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2015 року по справі № 816/956/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до Ліквідатора Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк" про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідатора Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив суд визнати протиправною відмову ліквідатора щодо невизнання та не включення до реєстру вимог кредиторів управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси; зобов'язати ліквідатора визнати та включити до реєстру вимог кредиторів управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з кредиторськими вимогами у сумі 1631, 97 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2015р. позов задоволено частково.

Зобов'язано ліквідатора Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк" визнати та включити до реєстру вимог кредиторів Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з кредиторськими вимогами у сумі 1631,97 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач - ліквідатор ПАТ "Автокразбанк", не погодившись із судовим рішенням, посилаючись на порушення норм матеріального права подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2015 року та прийняти нову про відмову у задоволенні вимог. Апелянт наголошує на пропуску строку звернення із вимогами про включення боргу у сумі 1631, 97 грн. до кредиторської заборгованості, такий строк поновлений бути не може, що є наслідком відмови у задоволенні позовних вимог.

Розгляд справи здійснювався в порядок письмового провадження, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України. Неявка представників сторін, не є перешкодою для розгляду справи за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що на підставі Акту перевірки своєчасності і правильності виплати пенсій та грошової допомоги у ПАТ "АКБ Банк" в м. Одеса по Малиновському району від 11 липня 2014 року №68 позивачем, 26 серпня 2014 року прийнято рішення №2188 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування пенсійних виплат, яким до Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк" застосовано фінансові санкції у розмірі 1631,97 грн.

В той же час, 28 серпня 2014 року постановою правління Національного банку України №537 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Автокразбанк" відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ "Автокразбанк" з 29 серпня 2014 року.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29 серпня 2014 року №76 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "АКБ Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк".

Відповідач, не погодившись із прийнятим рішенням №2188 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування пенсійних виплат, оскаржив його у адміністративному порядку.

За результатами адміністративного оскарження Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, 09 жовтня 2014 року прийнято рішення про результати розгляду скарги №10552/08, яким скаргу в.о. уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "АКБ Банк" Ладановського А.О. залишено без задоволення; рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси Олейник Л.Ю. про застосування фінансових санкцій від 26 серпня 2014 року №2188 залишено без змін.

Листом від 28 жовтня 2014 року вих. №6659/09 позивач звернувся до ліквідатора Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк" з проханням включити Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси та узгоджену станом на 24 жовтня 2014 року суму фінансової санкції у розмірі 1631,97 грн. до реєстру вимог кредиторів.

Листом від 17 грудня 2014 року вих.№05-351-07 відповідач повідомив Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, що станом на день надання відповіді реєстр акцептованих вимог кредиторів затверджено Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, а також роз'яснив право звернення до суду у випадку незгоди із відмовою уповноваженої особи Фонду.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції виходив з того, що не зважаючи на формальну правомірність відмови у включені до складу кредиторської заборгованості внаслідок пропуску строку звернення, в той же час існують правові підстави для такого включення до реєстру вимог кредитів відповідача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" №4452 від 23 лютого 2012 року.

Порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, а також порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої Фондом, за рахунок цільової позики Фонду, визначено в Положенні про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14.

Колегія суддів, з огляду на положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI , враховуючи, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України /пункт 25 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" від 20 травня 2013 року №8). Висновки суду першої інстанції з цього приводу є правомірними.

Частиною п'ятою статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року, №4452-VI передбачено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Як було встановлено судами, що 04 вересня 2014 року у газеті "Голос України" опубліковано Постанову правління Національного банку України №537 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Автокразбанк" (а.с. 7).

Крім того, відповідач вчинив заходи щодо оскарження прийнятого рішенням №2188 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування пенсійних виплат.

Водночас, абзацом 3 частини тринадцятої Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси у строки, передбачені частиною п'ятоюстатті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" із заявою про визнання кредиторських вимог не могло звернутися у зв'язку з оскарженням ПАТ "Автокразбанк" рішення, що зупинило строк сплати фінансової санкції.

Лише, після прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, 09 жовтня 2014 року рішення про відмову у задоволенні скарги №10552/08 в.о.уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "АКБ Банк", позивач 28 жовтня 2014 року звернувся до ліквідатора ПАТ "Автокразбанк" з проханням включити УПФ України в Малиновському районі м. Одеси та узгоджену суму фінансової санкції у розмірі 1631,97 грн. до реєстру вимог кредиторів /а.с. 20/.

Згідно з частиною першою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другоїстатті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Як вже зазначалось вище, відповідач фактично відмовив УПФ України в Малиновському районі м. Одеси у задоволенні заяви про включення до реєстру вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей про ліквідацію та вказав, що станом на день надання відповіді реєстр акцептованих вимог кредиторів затверджено Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, а також роз'яснив право звернення до суду у випадку незгоди із відмовою уповноваженої особи Фонду /а.с 25-26/.

Разом з тим, частиною четвертою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси пропущено 30-денний строк звернення до ліквідатора із заявою про включення до реєстру вимог кредиторів Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з поважних причин, а саме, в силу вимог абзацу 3 частини тринадцятої Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", то колегія суддів погоджує правові висновки суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог у частині зобов'язання ліквідатора визнати та включити до реєстру вимог кредиторів Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з кредиторськими вимогами у сумі 1631,97 грн.

Таким чином, колегія суддів переглянувши у межах доводів апеляційної скарги постанови суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Доводи апелянта не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк" - залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2015р. по справі № 816/956/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.
Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Старосуд М.І.