Справа № 1083/10
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2010 р. справа № 2а-353/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Божко Л.А. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 19 листопада 2009 р. у справі № 2а-353/09 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щорічній разовій грошовій допомозі до 5-го травня як інваліду війни 2 групи,-

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача за 2007-2009 роки. Просив стягнути з відповідача недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2007- 2009 року в розмірі 9990,00 грн.

Постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 19 листопада 2009 р. у справі № 2а-353/09 у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення ,яким задовольнити його позовні вимоги, та стягнути з відповідача на його користь недоплачену разову щорічну допомогу за 2007, 2008,2009 роки.

Сторони в судове засідання не зявились, були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, тому у відповідності до положень ст..41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 має статус інваліда війни 2 групи, що підтверджується посвідченням серії Є № 054536 (а.с.6) .

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог позивачу за 2007 рік суд першої інстанції дійшов вірного висновку, оскільки , як видно з матеріалів справи, відповідач у квітні 2007 року здійснив виплату допомоги позивачу у розмірі, передбаченому ст. 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007 зупинення дії ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»на 2007 рік, передбачене п. 13 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили чинність з 09.07.2007 року.

З огляду на те, що допомога позивачу виплачена в квітні 2007 року до прийняття рішення Конституційним Судом України 09.07.2007 р. N 6-рп/2007, то відповідачнеправомірних дій щодо позивача не вчиняв, оскільки іншого розміру допомоги на час її виплати не було, а рішення Конституційного Суду України не має зворотної дії.

Висновки суду першої інстанції, щодо незадоволених позовних вимог за 2008 рік є вірними, оскільки у відповідності до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасникам бойових дій виплачується щорічна грошова допомога до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Дію частини п'ятої статті 13 вказаного закону зупинено на 2008 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги згідно з Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зупинення дії ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»на 2008 рік, передбачене Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили чинність з 22.05.2008 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно незадоволених позовних вимог 2008р. оскільки, допомога позивачу виплачена до 5 травня в квітні 2008 року, тобто до прийняття рішення Конституційним Судом України 09.07.2007 року №6-рп/2007р. та 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Що стосується незадоволених позовних вимог за 2009 рік, то колегія суддів не погоджується з такими висновками, оскільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»обмежень цих виплат, встановлених законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань»не встановлювалось. Оскільки, виплати вказаної допомоги визначаються відповідно до розмірів мінімальної пенсії за віком, то положення ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», яке надає право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами на правовідносини щодо виплати щорічної разової грошової допомоги, передбаченої законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань»не розповсюджуються.

Отже, за викладених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню. А постанова Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 19 листопада 2009 р. у справі № 2а-353/09 підлягає частковому скасуванню.

Керуючись статтями ст..ст 198, 202 , 205 , 206 КАС України, колегія суддів ,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 19 листопада 2009 р. у справі № 2а-353/09 в частині незадоволених позовних вимог за 2009 рік скасувати, та задовольнити позовні вимоги в цій частині.

Визнати дії відповідача за 2009 рік. щодо недоплаченої щорічної допомоги до Дня Перемоги неправомірними. Зобовязати відповідача донарахувати та виплатити щорічну одноразову допомогу до Дня Перемоги за 2009 рік.

В іншій частині постанову суду першої інстанції - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Я.В. Семененко