Справа № 491/09-2010
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2010 р. справа № 2а-1878/09/1104

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Католікяна М.О. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Гулій О.Г.

розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу голови територіальної виборчої комісії ОСОБА_1 на постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 30 листопада 2009 року по адміністративній справі № 2а-1878/09 за позовною заявою Кіровоградської обласної організації Партії регіонів, в інтересах Голованіської районної організації Партії регіонів до ОСОБА_2 територіальної виборчої комісії ОСОБА_1, третя особа: територіальна виборча комісія про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_2 територіальної виборчої комісії та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

В жовтні 2009 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив винести рішення, котрим визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 територіальної виборчої комісії по виборам депутатів Голованівської районної ради Кіровоградської області; зобов»язати територіальну виборчу комісію по виборам депутатів Голованівської районної ради Кіровоградської області достроково припинити повноваження депутатів Голованівської районної ради Кіровоградської області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, обраних за виборчим списком Голованівської районної організації Партії регіонів; зобов»язати територіальну виборчу комісію по виборам депутатів Голованівської районної ради Кіровоградської області достроково припинити повноваження депутатів Голованівської районної ради Кіровоградської області визнати обраними та зареєструвати наступних за черговістю кандидатів у депутати до Голованівської районної ради Кіровоградської області у виборчому списку Голованівської районної організації Партії регіонів, а саме: ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16.

О обґрунтування позовних вимог вказали на те, що згідно з рішенням Політради Партії Регіонів від 08.07.2009 року відкликано та достроково припинено повноваження вищевказаних депутатів Голованівської районної ради Кіровоградської області.31.08.2009 року Голованівська районна організація Партії регіонів звернулась до голови територіальної виборчої комісії ОСОБА_1 з проханням надати відомості при визнання обраних та реєстрацію наступних кандидатів, однак рішення стосовно даного питання прийнято не було.

Постановою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 30.11.2009 року позовні вимоги Кіровоградської обласної організації Партії регіонів задоволені. Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 територіальної виборчої комісії по виборам депутатів Голованівської районної ради Кіровоградської області ОСОБА_1;

- зобов»язано територіальну виборчу комісію по виборам депутатів Голованівської районної ради Кіровоградської області достроково припинити, відповідно до рішення Політради Партії Регіонів від 08.07.2009 року, повноваження депутатів Голованівської районної ради Кіровоградської області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, обраних за виборчим списком Голованівської районної організації Партії регіонів;

- зобов»язано територіальну виборчу комісію визнати обраними та зареєструвати наступних за черговістю кандидатів у депутати до Голованівської районної ради Кіровоградської області згідно виборчого списку Голованівської районної організації Партії Регіонів, а саме : ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16.

Не погодившись з постановою суду відповідач ОСОБА_2 територіальної виборчої комісії ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 30 листопада 2009 року скасувати та направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд.

Сторони в судове засідання не з»явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, відповідно до вимог ст..33 КАС України , колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Пунктом 1 частини 2 статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»від 11 липня 2002 року № 93-1у ( із змінами, внесеними Законом України від 12 січня 2007 року № 602-У1) встановлено, що повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково в разі, зокрема, відкликання його політичною партією (виборчим блоком політичних партій), за виборчим списком відповідної місцевої організації, якою його було обрано депутатом місцевої ради, у разі невходження депутата місцевої ради ( крім депутата сільської,, селищної ради), обраного за виборчим списком відповідної місцевої організації політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідної рад, до складу депутатської фракції відповідної місцевої організації політичної партії або його виходу зі складу такої депутатської фракції внаслідок подання депутатом особистої заяви про вихід з депутатської фракції, або переходу депутата в іншу депутатську фракції, або з інших підстав, встановлених вищим керівним органом політичної партії(виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідної місцевої організації до якої він був обраний депутатом місцевої рад.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з рішеннями Політради Партії регіонів від 08 липня 2009 року були відкликані та достроково припинені повноваження депутатів Голованівської районної ради Кіровоградської області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, обраних за виборчим списком Голованівської районної організації Партії регіонів , у зв»язку з невходженням ( не подано заяву про вступ до фракції)(.а.с.9-15)

Згідно з частинами 5, 7 статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" повноваження депутата місцевої ради (крім депутата сільської, селищної ради) вважаються припиненими достроково з моменту прийняття відповідного рішення вищим керівним органом політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчими списками відповідної місцевої організації якої його було обрано депутатом місцевої ради. У разі дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради, вибори чи заміщення депутата, який достроково припинив повноваження, проводяться відповідно до Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Статтею 78 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", що діяв на час виникнення правовідносин, встановлено, що в разі коли депутат, який обирався в багатомандатному окрузі, достроково припинив повноваження або його повноваження достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією України і законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати у виборчому списку місцевої організації партії (блоку).

У разі дострокового припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутата місцевої ради (крім депутатів сільської, селищної ради) за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідної місцевої організації якої він був обраний депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатом місцевої ради (крім депутатів сільської, селищної ради), відповідна територіальна виборча комісія в терміновому порядку, але не пізніше трьох днів від дня одержання рішення вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій) про дострокове припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутата місцевої ради (крім депутатів сільської, селищної ради), визнає обраним, реєструє наступного за черговістю кандидата у депутати у виборчому списку відповідної організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) та видає тимчасове посвідчення депутата відповідної ради.

Реєстрація особи, обраної депутатом та видання їй тимчасового посвідчення депутата здійснюються територіальною виборчою комісією.

3 серпня 2009 року відповідні рішення Політради Партії регіонів про дострокове припинення повноважень депутатів Голованівської районної ради Кіровоградської області були передані голові територіальної виборчої комісії ОСОБА_1 (а.с.16)

Однак, Територіальна виборча комісія Голованевського району Кіровоградської області не прийняла необхідних рішень.

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції обґрунтовано визнав протиправною бездіяльність голови територіальної виборчої комісії по виборам депутатів Голованівської райради Кіровоградської області ОСОБА_1 та зобов»язав відповідача достроково припинити повноваження відповідно до рішення Політради Партії Регіонів від 08.07.2009 року депутатів Голованівської райради Кіровоградської області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, обраних за виборчим списком Голованівської районної організації Партії регіонів.

Однак колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції зобов»язання територіальну виборчу комісію визнати обраними та зареєструвати наступних за черговістю кандидатів у депутати до Голованівської районної ради Кіровоградської області згідно виборчого списку Голованівської районної організації Партії Регіонів, а саме : ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, оскільки вчинення зазначених дій є виключною компетенцією територіальної виборчої комісії, і суд не вправі реалізовувати покладені на неї законодавством повноваження й підміняти собою цю комісію, в зв'язку з чим в задоволені цієї частини позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.201, ст.205, ст.207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 територіальної виборчої комісії ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 30 листопада 2009 року по адміністративній справі за №2а- 1878-2009 в частині зобов»язаня територіальної виборчої комісії визнати обраними та зареєструвати наступних за черговістю кандидатів у депутати до Голованівської районної ради Кіровоградської області згідно виборчого списку Голованівської районної організації Партії Регіонів, а саме : ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 скасувати.

В задоволенні позовних вимог про зобов»язання територіальної виборчої комісії по виборам депутатів Голованівської районної ради Кіровоградської області визнати обраними та зареєструвати наступних за черговістю кандидатів у депутати до Голованівської районної ради Кіровоградської області згідно виборчого списку Голованівської районної організації Партії Регіонів, а саме : ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_15, ОСОБА_19 - відмовити.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст. 212 КАС України.

Головуючий: М.А. Руденко

Судді: С.А. Уханенко

ОСОБА_20