Справа № 2-а-6773/11
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2011-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу: 25.07.2011
Справа № 2-а-6773/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2011 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1, до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протипрвними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, щомісячно отримує призначену відповідачем пенсію за віком у відповідності до ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати та звернувся до відповідача із заявами про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 та абз.3 ч.1 ст.40 ОСОБА_2 № 1058-IV, на підставі чого відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача.

При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем не було виключено з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії період після проведення перерахунку пенсії відповідно до ст..42 згідно із абзацом третім частини першої статті 40 ОСОБА_2 № 1058-IV.

Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 та абз.3 ч.1 ст.40 ОСОБА_2 № 1058-IV, із включенням в період оптимізації заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього ОСОБА_2 з урахуванням раніше сплачених сум.

Згідно наданих суду письмових заперечень представник відповідача заперечує проти позовних вимог позивача, просить відмовити в задоволенні адміністративного позову у звязку із тим, що з 2008року при перерахунку пенсії відповідач керується ст. 40, ч.4 ст.42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції ОСОБА_2 від 09.07.2003 № 1058-ІУ з урахуванням внесених змін відповідно з ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та підпунктом третім пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107-VІ від 28.12.2007року, в ч.1 ст.. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», було доповнено абзац 3 який передбачив, що з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього ОСОБА_2.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008року №10-рп-2008 положення підпункту 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», втратили чинність, як такі, що є неконституційними.

Питання щодо відновлення норм ОСОБА_2 № 1058-IV які діяли до 28.12.2007року на законодавчому рівні не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, яка набула чинності 22.05.2008 року, а тому дії управління щодо перерахунку пенсії позивачу на думку відповідача є цілком законні.

Судом ухвалено розглядати справу в порядку скороченого провадження.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком відповідно до ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

Частиною 4 ст. 42 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було доповнено абзац 3 який передбачив, що з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього ОСОБА_2.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині виключенню періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, після призначення пенсії були визнанні неконституційними.

Пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року встановлено, що при призначенні пенсії відповідно до ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (далі - Закон) за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців

страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої статті 40 ОСОБА_2 ( 1058-15 ), період, за який враховується заробітна плата, після виключення

10 відсотків тривалості страхового стажу не може бути менший від 60 календарних місяців;

Ч. 1 статті 40 ОСОБА_2 України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Пункт 3 частини 1 статті 40 ОСОБА_2 України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннязазначає, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Також суд виходить з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при розгляді справи, а отже відповідач повинен був застосувати положення норм ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі ст. 99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому перерахунок пенсії позивача повинен здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців до дня звернення до суду. Зважаючи на те, що до суду позивач звернувся лише 05.07.2011 року, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог понад встановлений законом шестимісячний строк позовної давності, підстав для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не встановлено.

Відповідно до ст. 4 та п. 16 Прикінцевих положень ОСОБА_2 №1058- IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з ОСОБА_2 № 1058, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із ОСОБА_2 № 105 8-ІV закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить ОСОБА_2 № 1058.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 99, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.ст. 4, 40, 42, 45 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пенсії та не виключення періоду за який враховується заробітна плата під час перерахунку пенсії відповідно до абз.3 ч.1 ст.40 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 25.05.2011року, на підставі абз. 3 ч.1 статті 40 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії за його вибором, з урахування різниці яка була виплачена в цей період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Н.І. Рибалко