Справа № 744/387/15-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 744/387/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Гнип О.І. Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

09 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області на постанову Семенівського районного суду Чернігівської області від 06 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про визнання протиправним рішення про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Семенівського районного суду Чернігівської області від 06 травня 2015 року позов задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі просить суд скасувати вказану постанову, оскільки вважає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права при прийнятті останньої, не надано повної оцінки діючому законодавству та обставинам, що мають істотне значення для вирішення даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з матеріалами справи, З 18.06.2011 року позивач отримує державну пенсію згідно з Законом України «Про державну службу», призначену Управлінням Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області.

20 квітня 2015 року позивач звернулася звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що виявила неврахування при призначенні пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації.

Листом від 23.04.2015 року за № 920/05 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії на тій підставі, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати не можуть бути включені до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Позивач, вважаючи відмову протиправною щодо здійснення перерахунку пенсії і врахування матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації , подала позов до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати у відділі статистики у Семенівському районі.

З 18 червня 2011 року позивачу призначено пенсію, як державному службовцю, виходячи із заробітної плати за 60 календарних місяців (5 років) на державній службі в розмірі 90% від сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Для призначення пенсії згідно Закону України «Про державну службу» у 2011 році позивач надав відповідачу довідки, видані Головним управлінням статистики у Чернігівській області від 17.06.2011 року за № 117 та № 118. Форма цих довідок була затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року № 19-11 (довідка № 117), та Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року (довідка № 118), які станом на 17.06.2011 року були чинними.

04.09.2013 року Правлінням Пенсійного фонду України прийнято постанову № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670», якою було затверджено нову форму довідок для призначення та перерахунку пенсій згідно з Законом України «Про державну службу». Вказана постанова набрала чинності з дня її офіційного опублікування, тобто з 18.10.2013 року (опублікована в бюлетені «Офіційний вісник України» № 78).

Також пунктом 2 зазначеної постанови було скасовано постанову Правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року № 19-11.

Згідно нової форми довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», до її складу включено додаткову колонку «Інші виплати» для відображення індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, премій до державних та професійних свят, компенсаційних виплат за невикористані відпустки, Чорнобильських та інших виплат.

В зв'язку з цим 16.04.2015 року позивач в Головному управлінні статистики у Чернігівській області отримала нові довідки за № 52 та № 53 за формою, затвердженою постановою Правління ПФУ від 14.02.2011 року № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670», про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». До даних довідок в графу «Інші виплати» були включені виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які, відповідно, були нараховані та сплачені страхові внески на загальнодержавне пенсійне страхування.

Проаналізувавши довідку № 118 від 17.06.2011 року та довідку № 53 від 16.04.2015 року, які складені за однією і тією ж формою, позивач виявила, що в останній довідці сума всіх виплат, які були їй проведені, більша на 12667 гривень 65 копійок, аніж в першій довідці, за якій їй призначалася пенсія.

В зв'язку з цим 20 квітня 2015 року з вищевказаними довідками від 16.04.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою зробити перерахунок раніше призначеної пенсії, оскільки, як стало їй відомо при ознайомленні з довідками від 16.04.2015 року, до первинних довідок від 17.06.2011 року не були включені виплачені їй суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, і, відповідно, вказані суми не були враховані відповідачем при призначенні пенсії.

За час роботи у відділі статистики у Семенівському районі позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Про впорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року № 268, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, також проводилась індексація моєї заробітної плати згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, на які нараховувались та утримувались страхові внески на загальнодержавне пенсійне страхування та які не були враховані при нарахуванні мені пенсії 18.06.2011 року.

Листом Відповідача від 23.04.2015 року за № 920/05 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії на тій підставі, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати не можуть бути включені до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Позивач, вважаючи відмову протиправною щодо здійснення перерахунку пенсії і врахування матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації , подала позов до суду.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить додаткова заробітна плата, а це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Також до заробітної плати відносяться інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Питання призначення пенсії державним службовцям визначено у Законі України «Про державну службу» (далі Закон № 3723-XII),

Відповідно статті 33 Закону № 3723-XII заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно частини 2 ст. 37-1 Закону № 3723-XII перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 (за аналогічним позовом) визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З урахуванням наведених норм та обставин справи, суд апеляційної інстанції вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії є неправомірними, оскільки при нарахуванні та виплаті позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації, страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування були сплачені, а отже наведені складові заробітної плати повинні враховуватися при обчисленні (перерахунку) пенсії.

Таким чином, оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Семенівського районного суду Чернігівської області від 06 травня 2015 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.