Справа № 233/1394/15-а
Суддя: Чернецький В. А.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/1394/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Чернецький В. А.

при секретарі Купрєєнко А.С.,

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка адміністративну справу за заявою фізичної особи-підприєхмця ОСОБА_1 до Власова Сергія Олександровича першого заступника начальника Костянтинівської об'єднанної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом та уточненням до нього до Власова Сергія Олександровича, першого заступника начальника Костянтинівської об'єднанної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Донецькій області, про скасування постанови про притягнення її до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, у якої зазначив наступне. Позивач є приватним підприємцем та здійснюю підприємницьку діяльність. Також відповідно до Закону України №2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 18 березня 2015 року головним державним ревізором-інспектором відділу контрольно- перевірочною роботи Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Донецькій області Алексєєвою Оленою Олександрівною було складено протокол серії АА №576131 про порушення мною норм Закону України №2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в частині несплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 4 квартал 2014 року. 19 березня 2015 року першим заступником начальника Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Донецькій області Власовим С.О. була винесена Постанова про накладення адміністративного стягнення серії АА №187148 відповідно до статті 165-1 ч.3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення в сумі 680 (шістсот вісімдесят) гривень. Вважаю, що Постанова про накладення адміністративного стягнення серії АА №187148 від 19 березня 2015 року винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, не відповідає фактичним обставинам справи, підлягає скасуванню а справа підлягає закриттю. При розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідачем не враховано той факт, що позивачкою Єдиний соціальний внесок за 4 квартал 2014 року було сплачено, та копії квитанції були надані Відповідачеві. Таким чином при винесені постанови Відповідач повинен був застосувати п.1 частину 1 статті 247 КУпАП та закрити провадження у справі у зв'язку з відсутністю складу правопорушення. Позивач просить постанову серії АА №187148 від 19.03.2015 про накладення адміністративного стягнення за ст.165-1 КУпАП - визнати незаконною та скасувати. Провадження по справі закрити відповідно до п.1 ч.І ст.247 КУпАП за відсутністю складу правопорушення.

У судовому засіданні позивач повністю підтримала свій позов. Пояснила, що Єдиний соціальний внесок за 4 квартал 2014 року було сплачено, та копії квитанції були надані відповідачеві.

Представник відповідача не з'явився, але у своїх письмових запереченнях заперечував проти задоволення позову. В запереченнях представник відповідача пояснив: у зв'язку із несплатою єдиного соціального внеску у відповідності вимог п. 8 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464 від 08.07.2010 р. (далі - Закон № 2464) Костянтинівською ОДПІ на підставі пп. 20.1.41 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України та ч. 3 ст. 165-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі - КУпАП) було складено протокол та винесена постанова про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 у розмірі 680,00 грн. Відповідно до п. 1, ч. 1, ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно- правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремленні підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Відповідно до ч. 8 ст. 9. Закону України №2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. Відповідно до ч. 11 ст. 9. Закону України №2464 у разі несвоєчасно або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Відповідно до ч.12 ст.9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Відповідно до п.1 ст.26 Закону № 2464 посадові особи платників податків єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність за : порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску; неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо єдиного внеску; подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному реєстрі, інших відомостей, передбачених цим Законом. Відповідно до пп. 20.1.41 п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право: складати стосовно платників податків - фізичних осіб та посадових осіб платників податків - юридичних осіб протоколи про адміністративні правопорушення та виносити постанови у справах про адміністративні правопорушення у порядку, встановленому законом. Крім того, Костянтинівська ОДПІ вважає за необхідне зазначити, що періоди роботи зараховуються до стажу, який дає право на призначення пенсії лише за умови сплати страхових внесків. Якщо роботодавець не здійснив відповідну сплату, незалежно від причин (умисне ухилення, наслідок фінансової неспроможності), період виробничого стажу працівника не можна розцінювати як страховий стаж, що порушує права працівників підприємств.

Суд заслухавши пояснення позивача, дослідивши заперечення представника відповідача, матеріали справи, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 згідно свідоцтва серія НОМЕР_1 про державну реєстрацію фізичної особи підприємця є фізичною особою-підприємцем (а.с.5), та згідно свідоцтва серія НОМЕР_2 є платником єдиного податку з 21.05.2012 року (а.с.6).

19 березня 2015 року першим заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Власовим С.О. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, фізична особа-підприємець, згідно якої остання була притягнута до адміністративної відповідальності, за порушення ст. 165-1 ч.3 КпАП України, а саме за несплату єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за четвертий квартал 2014 року в сумі 1267,95 грн по граничному строку сплати 20.01.2015 р., до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 680 гривень (а.с. 7).

Згідно копій квитанцій № 2282/з5 від 03.10.2014 року , № 84 від 03.1.2014 року, № 114 від 04.12.2014 року ОСОБА_1 оплачувала Єдиний соціальний внесок за 4 квартал 2014 року (а.с.10-11)

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню, а спірна постанова скасуванню як незаконна з закриттям справи з наступних підстав.

Статтею 288 КУпАП встановлено, що постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в суд у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими КУпАП.

Згідно ст. 18 ч. 1 п. 1 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії (п.3 постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України № 2 від 06.03.2008 року).

За змістом ст. 293 КУпАП під час розгляду позову про скасування постанови перевіряється законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймається одне з таких рішень: залишення постанови без зміни; скасування постанови і надсилання справи на новий розгляд; скасування постанови і закриття справи; зміна заходу стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність.

Відповідно до загальних засад адміністративного судочинства відповідач зобов'язаний довести суду правомірність своїх дій та надати відповідні до цього докази. У судовому засіданні не доведено відповідачем за наявністю наданих документів, що при розгляді посадовою особою справи відносно позивача не були досліджені всі обставини справи, правопорушник пояснень не давав, права йому не роз'яснювались, доказів того, що ОСОБА_1 викликалася на розгляд справи та давала пояснення відповідач суду не надав, справу відповідач розглянув формально, в суд справу про притягнення позивальниці до відповідальності для вивчення не надав.

Таким чином, суд вирішує спірну постанову скасувати як незаконну, бо відповідач не довів суду законність своїх дій, а спірну адміністративну справу - закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 251, 254, 255, 256, 288, 293 КпАП України, ст.ст. 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову від 19 березня 2015 року № АА № 187148, винесену першим заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Власовим Сергієм Олександровичем про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ст.165-1 ч.3 КУпАП, - скасувати як незаконну, адміністративну справу про це закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя