Справа № 6083/10
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" січня 2010 р. справа № 2а-382/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Дадим Ю.М.
суддів: Семененка Я.В. Божко Л.А.
при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу довіреної особи ОСОБА_1 кандидата на пост Президента України ОСОБА_2
на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 20.01.2010 у справі за адміністративним позовом довіреної особи ОСОБА_1 кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №35 територіального виборчого округу №76, Голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №35 територіального виборчого округу №76 ОСОБА_3 , секретаря дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №35 територіального виборчого округу №76 ОСОБА_4 про визнання рішення дільничної виборчої комісії та дій голови та секретаря дільничної виборчої комісії протиправними т а скасування рішення ,-
Кандидат на пост Президента України ОСОБА_2 в особі довіреної особи ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому посилався на те, що в день виборів Президента України, 17.01.2010р., дільнична виборча комісія виборчої дільниці №35 територіального виборчого округу №76 прийняла рішення про включення виборців до уточненого списку виборців у виборчій дільниці №35. На думку позивача проведення засідання в день голосування та відповідно прийняття рішення про включення виборців до списку виборців є протиправним, оскільки Законом України «Про вибори Президента України»не передбачено можливості переривання процесу голосування для проведення засідання комісії. Також позивач зазначав те, що дільнична виборча комісія взагалі позбавлена можливості вносити зміни до списків виборців у день голосування. З зазначених підстав позивач просив визнати дії голови дільничної виборчої комісії щодо скликання та проведення засідання комісії протиправними; визнати дії голови дільничної виборчої комісії та секретаря комісії щодо включення до списку виборців протиправними.
Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 20 січня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду, кандидат на пост Президента України ОСОБА_2 в особі довіреної особи ОСОБА_1, подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що Законом України «Про вибори Президента України»не передбачено можливості переривання процесу голосування, а отже проведення засідання комісії щодо вирішення питання про включення до списку виборців є протиправним
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог , суд першої інстанції посилався на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ч.4 ст. 94 Закону України «Про вибори Президента України».
Колегія суддів не погоджується з такими висновками , оскільки відповідно до ч.8 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, що мали місце у день голосування може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення. Оскаржуване рішення прийнято 17 січня 2010 року, а позовна заява надійшла до суду 19 січня 2010 року.
Колегія суддів приходить до висновку , що постанова суду підлягає скасуванню, з ухваленням нової постанови.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 17 січня 2010р. о 19год.15 хвил. офіційними спостерігачами від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 складено акт про порушення Закону України «Про вибори Президента України», яке мало місце на Дільничній виборчій комісії виборчої дільниці №35 територіального виборчого округу №76. Згідно складеного акту, в порушення вимог Закону України «Про вибори Президента України», виборча дільниця прийняла рішення про включення виборців до списку виборців, після чого виборцям була надана можливість проголосувати на цій виборчій дільниці.
Законність проведення засідання виборчої комісії у день голосування та прийняття рішення про включення виборців до списку виборців є предметом спору, який передано на вирішення суду.
Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами колегія суддів дійшла висновку про те, що при прийнятті оскарженої постанови виборча комісія діяла в межах наданих повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені Законом України «Про вибори Президента України».
Частиною 2 статті 35 Закону України «Про вибори Президента України»від 05.03.1999 року, зі змінами та доповненнями, передбачено порядок внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі рішення дільничної виборчої комісії.
Голосування у день виборів та у день повторного голосування проводиться з 8 до 20 години, що передбачено ч.1 ст.75 Закону України «Про вибори Президента України».
Законом України «Про вибори Президента України» та іншими законодавчими актами, що регламентують процес проведення виборів Президента України та вирішення повязаних з цим процедурних питань не визначено порядок внесення змін до уточненого списку виборців в день голосування.
Відповідно до п.2 ч.1 статті 25 Закону України «Про вибори Президента України»до повноважень Центральної виборчої комісії входить приймати обовязкові для застосування виборчими комісіями розяснення з питань виконання цього закону, здійснення організаційно-методичного забезпечення їх діяльності.
Пунктом 7.6. Постанови Центральної Виборчої Комісії України № 475 від 12 грудня 2009 року передбачено, що скарга щодо допущених при складанні списку виборців неправильностей може бути подана до окружної або дільничної виборчих комісій чи органу ведення Реєстру не пізніше ніж за одну годину до закінчення голосування і розглядається невідкладно. Така скарга розглядається дільничною виборчою комісією без перерви в голосуванні.
З огляду на викладені норми матеріального права та розяснень ЦВК України, дільничною виборчою комісією було прийнято протокольне рішення про включення виборців до списку виборців у день голосування. Дії відповідачів, які полягають у включенні до списку виборців були направлені на забезпечення прав виборців на вираження їх волевиявлення під час голосування на виборах Президента України, і такі дії не суперечать вимогам чинного законодавства.
Посилання позивача на порушення відповідачами вимог Закону України «Про вибори Президента України», якими не передбачено можливості переривання процесу голосування, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки доказів того, що в результаті зазначених дій відповідачів було перервано процес голосування, не існує.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню
На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст.198, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 в особі довіреної особи ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову Ленінського районного суду від 20.01.2010р. скасувати.
У позові кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 в особі довіреної особи ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №35 територіального виборчого округу №76, Голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №35 територіального виборчого округу №76 ОСОБА_3 , секретаря дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №35 територіального виборчого округу №76 ОСОБА_4 про визнання рішення дільничної виборчої комісії та дій голови та секретаря дільничної виборчої комісії протиправними та скасування рішення, в і д м о в и т и.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.М. Дадим

Судді Я.В. Семененко

ОСОБА_5