Справа № 10653/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2010 р. справа № 2а-98/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Суховарова А.В. Нагорної Л.М.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради

на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 25 лютого 2009 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради

про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2009 ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про оскарження відмови відповідача у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобовязання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за серпень - грудень 2007 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у другому півріччі 2007 року відповідач здійснював виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що всі виплати позивачу здійснював в належних розмірах, оскільки дія ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»на 2007 рік зупинена законом України про «Державний бюджет на 2007 рік». Позивачем пропущено річний строк звернення з позовом до суду.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 25 лютого 2009 року позовні вимоги задоволені: визнано незаконною відмову відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною; зобовязано відповідача здійснити перерахунок допомоги та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 1739,69грн.

Не погодившись з постановою суду, Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену постанову суду.

Апелянт посилається на те, що він не може виходити за межі бюджетних асигнувань на відповідний рік. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці призначена з 13.08.2007 року та виплачувалась у розмірах, передбачених ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік». Після прийняття рішення Конституційним Судом України 09.07.2007 року видатки бюджету не були збільшені. Позивачем пропущено річний строк звернення з позовом до суду.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду частковому скасуванню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9) і має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

У серпні 2007 року відповідач здійснив виплату допомоги позивачці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 63,38грн., у вересні 2007 року 104,85грн., у жовтні 2007 року 104,85грн., листопаді 2007 року 107,73грн., грудні 2007 року 110,88грн. всупереч рішенню Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, яким було визнано неконституційним зупинення дії частини першої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»на 2007 рік, передбачене пунктом 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»від 19.12.2006 року №489-V. Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для суду при розгляді ним позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії закону, що визнаний неконституційним.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»в редакції, чинній з 09.07.2007 року, розмір щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не може бути меншим за прожитковий мінімум на дитину віком до шести років.

За таких обставин суд першої інстанції обґрунтовано визнав неправомірним нарахування допомоги позивачці відповідачем у менших, ніж прожитковий мінімум, розмірах. Оскільки з станом на серпень 2007 року прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років склав 463грн., з 01.10.2007 по 31.12.2007 року 470грн., то районний суд правильно зобовязав нарахувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з прожиткового мінімуму на дитину віком до шести років, з урахуванням фактично отриманих сум допомоги за цей період, та не застосував наслідки пропуску строку, встановлені ст. 100 КАС України, у звязку з доглядом за хворою дитиною та юридичною необізнаністю позивачки.

Однак, задовольняючи позовні вимоги, районний суд прийшов до помилкового висновку про стягнення на користь позивача недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.08.2007 року, оскільки цей вид допомоги позивачці призначений з 13.08.2007 року.

З урахуванням наведеного, постанову районного суду слід змінити, виклавши четвертий абзац резолютивної частини постанови в наступній редакції: «Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 1665,08 грн., з розрахунку : 463 грн х 19 днів-63,28 грн = 220,39 грн; 1739,69-295 грн + 220,39 грн = 1665,08 грн.

В решті оскаржену постанову слід залишити без змін.

Керуючись п.2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради частково задовольнити.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 25 лютого 2009 року змінити, виклавши четвертий абзац резолютивної частини постанови в наступній редакції:

«Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради нарахувати та вплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 1665,08 грн ».

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров

Повний текст виготовлено та підписано 22 квітня 2010 року.

Головуючий В.А. Стежко