Справа № 9101/17425/2011
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" серпня 2011 р. справа № 2а/0470/370/11

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Мірошниченка М.В. Юхименка О.В.

при секретарі судового засідання: Федоровій Т.С.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафта- Капітап»на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0470/370/11 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафта-Капітал»м. Дніпропетровськ до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними та скасування рішень від 13.07.2010 року,-

встановила:

В січні 2011 року позивач звернувся до адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 13.07.2010 року № НОМЕР_1 про застосування до ТОВ «Нафта- Капітал»штрафних (фінансових) санкцій в сумі 84530,00 грн.; рішення ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 13.07.2010 року № НОМЕР_2 про застосування до ТОВ «Нафта-Капітал»штрафних фінансових санкцій в сумі 340 грн.; рішення ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 13.07.2010 року № НОМЕР_3 про застосування до ТОВ «Нафта-Капітал»штрафних (фінансових) санкцій в сумі 124 632,4 грн.; рішення ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від

13.07.2010 року за № НОМЕР_4 про застосування до ТОВ «Нафта-Капітал»штрафних (фінансових) санкцій в сумі 340 грн., рішення ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 13.07.2010 року № НОМЕР_5 про застосування до ТОВ «Нафта- Капітал»штрафних (фінансових) санкцій в сумі 324 039,50 грн., рішення ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 13.07.2010 року № НОМЕР_6 про застосування до ТОВ «Нафта-Капітал» штрафних (фінансових) санкцій в сумі 340 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2011 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафта-Капітал»м. Дніпропетровськ до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними та скасування рішень від 13.07.2010 року - залишено без розгляду.

Мотивуючи рішення, суд першої інстанції вказав на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, встановлений ч.4,5 ст.99 КАС України. Позивач клопотання про поновлення строку звернення до суду не надав, поважності причин пропуску строку звернення до суду у позові не навів. Вказав на те, що посилання позивача у позові на повторне оскарження рішень відповідача у досудовому порядку 18.11.2010 року, за результатами розгляду яких рішення ДПА позивачем отримано 23.11.2010 року, є безпідставними, оскільки повторне оскарження рішень ДПА у досудовому порядку не позбавляло права позивача звернутися з відповідним позовом до суду 13.10.2010 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2011 року у справі № 2а/0470/370/11, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказали на те, що вважають, що ухвала суду першої інстанції постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509- XII від 04.12.1990 року рішення, дії або бездіяльність органів державної податкової служби можуть бути оскаржені. Позивач скористався цим правом та оскаржив дії податкового органу, звернувшись зі скаргами до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області, а в подальшому до Державної податкової адміністрації України. Рішення ДПА України про результати розгляду повторних скарг від 18.11.2010 року № 12281/6/25-0415 було отримано ТОВ «Нафта-Капітал» 23.11.2010 року, отже вважають, що останній день оскарження припадає на 23 грудня 2010 року. Адміністративний позов було відправлено по пошті 22.12.2010 року, тобто строк звернення з позовом пропущений не був.

Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

Сторони в судове засідання не зявились, про час та місце слухання справи повідомленні належним чином, про що свідчать повідомлення наявні в матеріалах справи. Колегія суддів вважає, що в силу ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши матеріали та обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши їх доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи позовні вимоги без розгляду суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що позивач пропустив місячний строк звернення до суду з позовом, а з клопотанням про поновлення пропущеного процесуального строку не звертався.

Однак колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції зважаючи на наступне.

Частиною 5 ст.99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Однак відповідно до ч.4 ст.. 99 КАС України в разі якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня визначена, коли позивач дізнався про рішення субєкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність субєкта владних повноважень.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні за № 09-Х11 від 04.12.1990 року та Положенням про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 11.12.1996 року № 29 в якій визначений порядок оскарження рішень державної податкової інспекції, що передбачає можливість звернення з скаргами до державної податкової адміністрації в області, та в подальшому до податкової адміністрації вищого рівня - Державної податкової адміністрації України.

Таким чином колегія суддів приходить до висновку, що Законом України та підзаконним актом надано можливість оскарження в досудовому порядку рішень ДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Як видно зі змісту позовної заяви та матеріалів, залучених до неї, позивач звернувся з первинними скаргами на дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області. Після отримання рішення ДПА у Дніпропетровській області про залишення первинних скарг без задоволення 09.09.2010 року, звернувся з повторними скаргами до Державної податкової адміністрації України, рішенням останньої скарги були залишені без задоволення 18.11.2010 року, а отримані ТОВ «Нафта-Капітал»23.11.2010 року.

Отже колегія суддів приходить до висновку, що позивачем строк визначений КАС України для звернення до суду пропущений не був, оскільки позивач скористався наданим правом можливості оскарження рішення державної податкової інспекції до державних податкових інспекцій вищого рівня.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно залишено позовну заяву без розгляду, що є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали.

Керуючись ст.ст. 160,195,196, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафта-Капітал»задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0470/370/11 - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала суд набирає законної сили з моменту проголошення, та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Повний текст постанови виготовлено 01.09.2011 року

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: М.В. Мірошниченко

Суддя: О.В. Юхименко