Справа № 2а-17/10/0614
Суддя: Збицька К.Д.
Дата ухвалення: 2010-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-17/10/0614
Провадження № без н/п
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

17 жовтня 2010 року Малинський районний суд Житомирської області в складі головуючої судді Збицької К.Д.,

з участю секретаря Гузікової І. І..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Малині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Малинської міської ради, управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

встановив:

18 травня 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом. Просив визнати дії управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради щодо виплати коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, неправомірними, та стягнути з відповідача на його користь за ст.39 Закону за період з вересня 1997 року по квітень 2009 року 31626грн.70коп. та за ст.37 цього Закону за період з травня 2006 року по травень 2009 року 5075грн.95коп., всього 36702грн.65коп. недоплачених коштів.

У зв'язку зі смертю позивача його правонаступником і позивачем у справі визнано ОСОБА_1, який, як спадкоємець на майно позивача, змінив та збільшив позовні вимоги: просить також визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі; стягнути згідно ст.39 Закону з управління праці та соціального захисту населення за період з вересня 1997 року по 15 вересня 2006 року 14731.40грн. та з управління Пенсійного фонду України в Малинському районі за період з 16 вересня 2006 року по 15 травня 2009 року 16895грн.30коп

Належним чином повідомлені сторони у судове засідання не зявилися. Подати заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України розгляд справи здійснений в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши їх наданими доказами, суд визнає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач в спірний період часу проживав у місті Малині, територія якого відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, був потерпілим 4-ї категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.4,20), перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малинському районі, де отримував пенсію та підвищення до неї в розмірі 5грн.20коп. (а.с.19).

Згідно ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, повинна щомісячно проводитись доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а непрацюючим пенсіонерам підвищення пенсії у таких же розмірах.

Проте вказана доплата виплачувалась ОСОБА_2 у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 5грн.20коп., тобто в значно меншому розмірі (а.с.19), чим порушені права позивача.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Задовольняючи вимоги позивача, суд враховує, що дію абзацу четвертого частини першої статті 39 Закону зупинено на 2008 рік згідно із Законом «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та відновлено його дію рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, яке діяло з моменту його прийняття та до закінчення бюджетного року, тобто до 31 грудня 2008 року.

Крім того відповідно до положення частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, яке діяло на час звернення позивача до суду, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи був встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Заявляючи вимоги про стягнення з відповідачів доплати відповідно до ст.39 Закону за період з вересня 1997 року по 15 червня 2009 року позивач посилається на положення ст.2 Закону України «Про оплату праці» та ч.2 ст.233 Кодексу законів про працю України, які надають працівникові право звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмежень будь-яким строком.

Однак передбачені ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплати до структури заробітної плати не входять, а відповідно до Закону України «Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту» від 10 лютого 2000 року №1445-111 фінансується за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення та інших джерел, визначених законодавством України.

Згідно ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Представники відповідачів у своїх письмових запереченнях наполягають на цьому, тому суд застосовує дану норму закону щодо вимог, заявлених до 18 травня 2008 року.

З урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким призупинялись дії норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», заявлені позивачем вимоги про стягнення недоплачених сум підлягають частковому задоволенню у межах у строку звернення до суду за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Оскільки доплату до пенсії відповідно до ст.39 Закону в зазначений період проводило управління Пенсійного фонду України, суд визнає його дії неправомірними та покладає на нього обовязок нарахування недоплачених сум.

В позові до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради відмовляє за безпідставністю.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» віл 26.12.2008 року надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбаченими за відповідними бюджетними програмами ;

09 червня 2009 року після звернення до суду ОСОБА_2 помер (а.с.18) і спадщину на його майно прийняв його син ОСОБА_1, про що свідчить заведена нотаріальною конторою за його заявою спадкова справа №474/2009 - (а.с.29-32).

Згідно ст. 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців ).

До складу спадщини за положенням ст. 1218 цього Кодексу входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

У відповідності до ст.1227 зазначеного Кодексу суми заробітної плати, пенсії... інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сімї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Керуючись ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст.11,69,99,100. 122 ч.4.158-163. 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.1227 Цивільного кодексу України, -

постановив :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі щодо виплати ОСОБА_2 коштів, передбачених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі зробилти перерахунок ОСОБА_2 за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року доплати до пенсії в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В решті позову, в тому числі до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Київського

апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційного суду.

Суддя:

ОСОБА_3