Справа № 7886/10
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2010 р. справа № 2а-56/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Лукманової О.М. Сафронової С.В.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області на постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 06 січня 2010 року по справі №2а-56/10 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни,-

в с т а н о в и л а :

У грудні 2009 року позивач звернувся до Тернівського міського суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області та уточнивши його просив: визнати бездіяльність відповідача відносно виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2009 року неправомірною, зобовязати відповідача вчинити дії по нарахуванню щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2009 року, зобовязати відповідача нараховувати та виплачувати починаючи з 01 січня 2009 року підвищення до пенсії відповідно до ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 06 січня 2010 року адміністративний позов задоволено частково: визнано бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення пенсії згідно ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії згідно ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.2 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період, в іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Апелянт вважає, що вищезазначена постанова винесена з порушенням норм матеріального права, посилаючись на відсутність виділених коштів, можливості та підстав для здійснення зазначеного виду доплати.

Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу відповідача задовольнити частково.

Судом встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195 від 18 листопада 2004 року (далі Закон №2195) має статус «дитини війни», згідно з відміткою в пенсійному посвідченні, а тому згідно зі ст.6 цього Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (а.с. 8).

Згідно ст.6 Закону №2195 (чинна з 01.01.2006 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи вимоги щодо підвищення пенсії за 2008 рік, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, оскільки позивач в своїй позовній заяві (а.с. 4-6) наполягав на здійсненні виплат лише з 01 січня 2009 року.

Підлягають задоволенню вимоги щодо підвищення пенсії за 2009 рік, оскільки вищенаведені положення закону мають законну силу та не були призупинені.

Відповідно до вимог ст. 54 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік»№ 835-VI від 26.12.2008 встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Тобто цей розмір складає 498 грн.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та проведення відповідних виплат за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Колегія суддів вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за 2010 рік, оскільки вищенаведені положення закону мають законну силу та не були призупинені та провести відповідні виплати за період з 01.01.2010 року по 06.01.2010 року (день постановлення рішення судом першої інстанції ).

Що стосується нарахування підвищення до пенсії позивачу надалі, судова колегія зазначає, що оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем його права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду моє можливість скасувати її та прийняти нову постанову суду. Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 06 січня 2010 року по справі №2а-56/10 в частині визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, зобовязання відповідача нарахувати та провести виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, ст.202, ст.207 КАС України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області на постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 06 січня 2010 року по справі №2а-56/10 задовольнити частково.

Постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 06 січня 2010 року по справі №2а-56/10 в частині визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області нарахувати та провести виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року скасувати, відмовивши в задоволенні цієї частини позовних вимог.

Другий та третій абзац резолютивної частини викласти в наступній редакції:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області щодо не здійснення щомісячного нарахування та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 06 січня 2010 року протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 06 січня 2010 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Верховного суду України протягом двох місяців після набрання законної сили.

Судді: М.А. Руденко

ОСОБА_2

ОСОБА_3