Справа № 9101/8054/2011 (9101/8057/2011)
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2011-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

9101/8054/2011 (9101/8057/2011)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" червня 2011 р.

справа № 2а-3599/10/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Мірошниченка М.В. Юхименка О.В.

при секретарі судового засідання: Федоровій Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року по справі № 2а-3599/10/1170 за позовом Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства "Єлисаветград- Кіровоград" про скасування державної реєстрації та визнання установчих документів, первинних документів, свідоцтва про державну реєстрацію, статуту, первинних та фінансово-господарських документів недійсними з моменту реєстрації, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2010 року Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція звернулась з адміністративним позовом до Кіровоградського окружного адміністративного суду, в якому просила скасувати державну реєстрацію та визнати установчі документи, первинні документи, свідоцтво про державну реєстрацію, статут, приватного підприємства "Єлисаветград- Кіровоград" недійсними з моменту реєстрації.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року по справі № 2а-3599/10/1170 провадження в адміністративні й справі за позовом Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства "Єлисаветград- Кіровоград" про скасування державної реєстрації та визнання установчих документів, первинних документів, свідоцтва про державну реєстрацію, статуту, первинних та фінансово-господарських документів недійсними з моменту реєстрації на підставі п.1) ч.1 ст. 157 КАС України закрито.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція подала апеляційну скаргу, в якій просили скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року. В обґрунтування апеляційних вимог вказали на те, що відповідно до п.7 ч. 1 ст. 3 КАС України та п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державна податкова інспекція як орган державної влади, який звертаючись із відповідним судовим позовом, здійснює владні управлінські функції, виступає суб’єктом владних повноважень, тому має право на звернення до суду з даними позовними вимогами.

Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

Сторони в судове засідання не з’явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення наявні в матеріалах справи, поважних причин неявки суду не повідомили. Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку, передбаченому ст. 41 КАС України.

Дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши їх доказами, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Закриваючи провадження, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Частиною 1 ст. 104 КАС України встановлено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»завданнями органів державної податкової служби є:

здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі);

внесення у встановленому порядку пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства;

прийняття у випадках, передбачених законом, нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування;

формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб;

надання податкових консультацій;

запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Права органів державної податкової інспекції закріплені ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", діючої в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, зокрема, п. 17 ч. 1 встановлює право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

За вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз вищевикладених норм права свідчить про те, що законом не передбачено право на звернення податкового органу до суду з вимогами про скасування, визнання недійсним установчих документів, запису про перереєстрацію юридичної особи, визнання недійсними первинних та фінансово-господарських документів.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Адміністративний позов –звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод чи інтересів у публічно –правових відносинах. Справа адміністративної юрисдикції –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ст. 2 КАС України).

У зв’язку з цим колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства справи щодо скасування державної реєстрації та визнання установчих документів, первинних документів, свідоцтва про державну реєстрацію, статуту, первинних та фінансово-господарських документів недійсними з моменту реєстрації за зверненням Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 195, 198 п.1, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року по справі № 2а-3599/10/1170 - залишити без задоволення;

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року по справі № 2а-3599/10/1170 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 21.06.2011 року.

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: М.В. Мірошниченко

Суддя: О.В. Юхименко