Справа № 2-а-3144/11
Суддя: Шахрай М. І.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3144/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

25 листопада 2011 року.

Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області Шахрай М. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії, відповідно до вимог ст. 40; ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058-IVвід 9 липня 2003 року та стягнення недоплаченої суми пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії, відповідно до вимог ст. 40; ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058-IVвід 9 липня 2003 року та стягнення недоплаченої суми пенсії.

В даній заяві позивач посилається на те, що 26.09.2011 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі із заявою про перерахунок пенсії у звязку з тим , що після виходу на пенсію продовжував працювати. Йому було здійснено перерахунок і як стало відомо, в основу перерахунку було покладений показник заробітної плати за 2007 рік.

Позивач повторно звернувся до Управління Пенсійного фонду з заявою про здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік.

Відповідач своєю відповіддю від 11.10.2011 року відмовив йому в перерахунку пенсії.

Позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі про проведення йому перерахунку пенсії та зобовязати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії виходячи показник середньої заробітної плати за 2010 рік та продовжувати нараховувати та виплачувати пенсію у подальшому.

Ухвалою від 14.11.2011 року відкрито скорочене провадження по даній справі .

Відповідач копію ухвали про відкриття провадження отримав 15.11.2011 року, однак заперечення проти позову у визначений ст..183-2 КАС України десятиденний строк не надав.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду, направленого позивачу відповідач здійснив перерахунок пенсії за віком по стажу, та відмовив у перерахунку виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Зазначений висновок відповідача є неправильним та суперечить вимогам ст. ст. 21, 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст.40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту визначаються виключно законами. Статтею. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішені спору застосуванню підлягають положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений частиною другою статті 40 Закону України.

Із змісту ст.ст. 2,6,99 КАС України вбачається, що суд розглядає справи про захист прав свобод чи інтересів осіб. Кожна особа має право звернутися до адміністративного суду , якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб*єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Строк звернення до суду починається з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому вимога про зобов*язання відповідача проводити нарахування та виплату коштів в подальшому є передчасною і задоволенню не підлягає, оскільки законодавством не передбачено можливості оскарження дій, що не відбулися в часі.

Думка позивача, що нарахування коштів в подальшому буде також здійснюватися з порушенням вимог Закону є лише припущенням, а встановити наперед , чи будуть порушені права особи неможливо у зв*язку із можливою зміною законодавства ( внесенням змін до Закону зупиненням дії або виключенням вказаної правової норми та інше), вчиненням дій відповідачем відповідно до Закону.

Позивач в позові до УПФ України в Попільнянському районі Житомирської області не надав доказів про те, що в подальшому нарахування вищевказаних коштів буде проводитися з порушенням вимог Закону, а тому, в цій частині вимоги не підлягають задоволенню.

Частина четверта статті 42 Закону не встановлює обмеження для працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення.

Керуючись ст.ст.6, 10, 11, 12, 70, 94, 158163, 167, 254 КАС України, ст.ст.40, 42 ЗУ» Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,ст.92 Конституції України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Попільнянському районі Житомирської області щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виходячи з показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2011 року із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно приписів частини другої цієї статті та провести доплату за цей період.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 122 гривні 33 копійки сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_2 М. І.