Справа № 280/161/15-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Р.О.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" червня 2015 р. Справа № 280/161/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Єрикаловій О.О. ,

за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "23" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2015р. ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області протиправними та зобов'язання останнього визнати за ним право на перерахунок та отримання пенсії на підставі архівної довідки №526/с від 05.03.2014р. , виданої Муніципальною архівною установою м.Надима та Надимського району, без включення сум надбавок і районних коефіцієнтів з часу звернення за заявою, тобто з 01.07.2014р.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 23.02.2015р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області. Визнано за ОСОБА_4 право на перерахунок та отримання пенсії на підставі архівної довідки №526/с про щомісячну заробітну плату за 1999-2000,2002-2005 роки, починаючи з 29.07.2015р.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просить постанову суду від 23.02.2015р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про зміну судового рішення в частині визначення періоду, з якого слід здійснити перерахунок пенсії позивача.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області та отримує пенсію за віком з 02.06.2014р.

В зв'язку з отриманням нової довідки про щомісячну заробітну плату, позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі архівної довідки №526/С від 05.03.2014р., виданої Муніципальною архівною установою м.Надима та Надимського району, без включення надбавок та районних коефіцієнтів.

Листом від 21.01.2015р. №480/02 Управлінням Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області було відмовлено в позитивному вирішенні даного питання. Відповідач зазначив про те, що надана довідка не може бути застосована при перерахунку пенсії, оскільки вона не містить розмірів північних надбавок та коефіцієнтів).

Наведені обставини слугували підставою для звернення ОСОБА_4 з позовом до суду.

Як вже зазначалось, постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 23.02.2015р. позов задоволено частково.

Приймаючи до уваги архівну довідку (в примітках якої зазначено, що в особових рахунках районний коефіцієнт та північні надбавки не зазначені) та врахувавши, що позивач просить зробити йому перерахунок пенсії без включення сум північних надбавок та районних коефіцієнтів, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач безпідставно відмовляє позивачу у застосуванні архівної довідки №526/С від 05.03.2014р. при призначення пенсії.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення від 23.02.2015р. , суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СPCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 року Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 15.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсії враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

При цьому, ст.78 діючого на той час Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до п.п.«д»п.15 Інструкції «Про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування», затвердженої Постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960р., в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися процентні надбавки за роботу на Крайній Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також районний та поправочний коефіцієнт.

Разом з тим, ч.3 ст.96 цього Закону передбачено, що при вибутті таких осіб за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76 та 78 цього Закону.

Приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено включення в заробітну плату північної надбавки та районного коефіцієнту.

В архівній довідці №526/С від 05.03.2014р., поданій позивачем, не зазначено ні північну надбавку, ні районний коефіцієнт (а.с.8-9).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач безпідставно відмовляє позивачу у застосуванні архівної довідки №526/С від 05.03.2014р. при здійсненні йому перерахунку пенсії без включення сум північних надбавок та районних коефіцієнтів.

При цьому, задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції не вірно визначив період визнання за ОСОБА_4 права на перерахунок та отримання пенсії на підставі архівної довідки №526/с про щомісячну заробітну плату за 1999-2000,2002-2005 роки, починаючи з 29.07.2015р.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться, зокрема, в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Разом з тим, за змістом ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи приписи вказаного вище Закону та вимоги ст.99 КАС України з урахуванням того, що позивач звернувся з відповідною заявою до УПФУ в Коростишівському районі Житомирської області 10.06.2014 року, а до суду лише 29.01.2015 року, ОСОБА_4 має право на визнання за ним права на перерахунок та отримання пенсії згідно архівної довідки з 01.07.2014р., а тому постанова суду в названій частині підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "23" лютого 2015 р. змінити в частині визначення судом дати визнання права на перерахунок пенсії.

Визнати за ОСОБА_4 право на перерахунок та отримання пенсії на підставі архівної довідки про щомісячну заробітну плату за 1999-2000, 2002-2005 роки №526/С, починаючи з 01 липня 2014 року.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "08" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504

- ,