Справа № 628/1280/15-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 р.Справа № 628/1280/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Яковенка М.М.

Суддів: Старосуда М.І., Лях О.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківській області на постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 06.05.2015р. по справі № 628/1280/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківській області про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області (далі-відповідач), в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо обмеження йому під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії з 05 лютого 2014 року на підставі довідки Прокуратури Харківської області від 13 серпня 2012 року за № 18-588, відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку.

Постановою Куп'янського міськрайонного сду Харківської області від 06.05.2015 року задоволено позов (а.с.52, 54-56).

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Харківської області від 13 серпня 2012 р. за № 18-588 відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, та здійснити відповідні виплати, починаючи з 05 лютого 2014 р. з урахуванням проведених виплат.

Відповідач не погодившись з постановою суду подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову Куп'янського міськрайонного сду Харківської області від 06.05.2015 року та прийняти нову постанову. Апелянт наголошує на законності проведеного перерахунку пенсії з 90 % на 80 % з 01.07.2012012 року та пропуску строку звернення до суду, підстав для поновлення такого строку не було, а тому з урахуванням ст.ст.99, 100 КАС України, просив залишити без розгляду позов (а.с.59-61).

Розгляд справи здійснювався в порядок письмового провадження, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України. В апеляційній скарзі відповідач, та позивач у письмових запереченнях просили розгляд справи здійснити у їх відсутність.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач працював в органах прокуратури з 09 грудня 1980 р. по 10 вересня 2001 р., у зв'язку з чим набув право на пенсію за вислугою років. З 22 жовтня 2001 р. він перебуває на обліку в Управлінні ПФУ як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в розмірі 90% середнього заробітку посади помічника прокурора Куп'янської міжрайонної прокуратури.

17.08.2012 року позивач подав до відповідача заяву від 17.08.2012 року за №104 про перерахунок пенсії з більшого заробітку та довідку Прокуратури Харківської області від 13.08.2012 року за №18-588.

Перерахунок пенсії позивачу здійснений пенсійним фондом з урахуванням довідки починаючи з 01.07.2012 року.

Зазначені обставини в межах справи не є спірними між сторонами.

При чому здійснюючи перерахунок пенсії, відповідач здійснив таке виходячи не з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», що діяла в редакції на час призначення пенсії, а з розміру 80 % відповідно до редакції, що діяла на час такого перерахунку.

05.02.105 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 80% на 90% від суми місячної заробітної плати починаючи з 05.02.2014 року.

На зазначене звернення із заявою, УПФ України в Куп'янському районі надало відповідь від 19.02.2015 року №10/14-13, де зазначено, що йому здійснено перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку на підставі Закону України "Про прокуратуру" в редакції на час набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року за № 505.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

Як було встановлено, загальний процент розрахунку пенсії складав 90 %.

14 червня 2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 "Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури".

У зв'язку з цим працівники прокуратури набули право на перерахунок пенсії з 01.07.2012 року. При цьому розмір пенсії обчислюється за нормами Закону України "Про прокуратуру" в редакції чинній на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505, та з урахуванням п. 2 розділу II Прикінцевих положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Законом України № 3668-VІ, який набрав чинності 01.10.2011 року, внесено зміни до ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Слід зазначити, що підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють ч. ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України № 3668-VІ змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

У відповідності з ч. 13 ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно із ч. 18 ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

При перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому зміни, внесені Законом України № 3668-VІ до ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Колегія суддів зазначає, що процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення, та мають різне правове навантаження. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч. ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям Закону України № 3668-VІ не зазнали.

Таким чином, на підставі викладеного, колегія суддів вважає відмову Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 необґрунтованою.

Вимоги ОСОБА_1 про визнання дій відповідача неправомірними і зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності до довідки про складові заробітної плати № 18-588, виданої 13.08.2012 року Прокуратурою Харківської області є обґрунтованими, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо доводів апелянта про пропуск строку звернення до суд, колегія суддів зазначає наступне.

Як було встановлено за матеріалами справи, відповідач порушив право позивача на належне пенсійне забезпечення починаючи з 0107.2012 року, коли здійснив перерахунок пенсії на підставі довідці у розмірі 80 %. Доказів того, що відповідач після проведеного перерахунку спрямував позивачу відповідне розпорядження (протокол або інший документ) про проведений перерахунок не надано.

Фактично про такий перерахунок позивачу стало відомо у лютому 2015 року після отримання відповіді відповідача. Як вбачається з виписки медичної картки, позивач хворіє на важку хворобу, перебував на медичному лікуванні, обслідуванні, а тому здійснюючи поновлення строку на звернення до суду в межах заявлених позивач до захисту його прав, суд першої інстанції діяв обґрунтовано, з урахуванням вимог ст.ст.99-100 КАС України, та правомірно поновив такий строк.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та доказів в їх обґрунтування відповідачем не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 211-212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківській області - залишити без задоволення.

Постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 06.05.2015р. по справі № 628/1280/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.
Судді(підпис) (підпис) Старосуд М.І. Лях О.П.