Справа № 2-а-158/11
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-158/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі судді: головуючого - судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Гельвейчук І.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ЖОУ № 000434 від 06.01.2011 року, якою її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 165-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму 340 грн. В обґрунтування своїх вимог зазначила, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення будь - які свідки були відсутні, хоча вину врна не визнавала. Курім того, позивач вказує на те, що про розгляд справи її не було повідомлено, у зв"язку з чим вона була позбавлена захистити свої права, а посадовою особою не могли бути взяті до уваги обставини, що мають істотне значення для вирішення справи. У зв"язку з наведеним просить визнати дії начальника Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області ОСОБА_2 Миколаївнинеправомірними, постанову скасувати, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та пояснила, що протокол про адміністративне аправопорушення складався за її участю та в присутності декількох інших осіб, відомості про яких не відомі, проте вважає їх працівниками Пенсійного Фонду України в Лугинському районі. У зв"язку з невизнанням вини від підпису в протоколі відмовилась, справа про адміністративне правопорушення розглядалась у її відсутності.

Відповідач в судове засідання не з"явився, хоча належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду. Причини неявки суду не повідомив, заперечення проти позову, докази, які у нього є, на вимогу суду не надав.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

28.12.2010 року начальником відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого голова Лугинської районної виборчої комісії Житомирської області ОСОБА_1 не забезпечила вчасне подання до Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі звіту про нарахування заробітної плати застрахованих осіб та сум страхових внесків до пенсійного Фонду за листопад 2010 року.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення , є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків тощо.

Приймаючи до уваги ту обставину, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення позивачем вина не визнавалась, від підпису особа відмовилась, посадовою особою, з метою забезпечення об"єктивного розгляду справи, на виконання положень ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення, повинні були вжитись на підтвердження тих виявлених обставин, що є передумовою притягнення особи до адміністративної відповідальності, зокрема, шляхом вказівкою на свідків.

У відповідності до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються:... прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є...

Оглянутий судом протокол про адміністративне правопорушення не містить інформації про повні імена свідків, їх адреси, а тому не може оцінюватись як допустимий доказ по справі.

Відповідачем вказане не прийнято до уваги, у зв"язку зчим допущено хибні висновки у вирішенні питань, З"ясування яких у відповідності до ст. 278 КУпАП є необхідним при розгляді справи про адміністративне правопорушення, а саме: 2) чи правильно складено протокол та їнші матеріалисправи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розглядісправи, про час і місце її розгляду. У відповідності до ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, уншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, вирткпати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщенняпро місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ст. ст. 57, 64 Конституції України кожному гарантується право знати свої права і обов"язки. Конституційні права і обов"язки громадянина не можуть бути обмежені.

Приймаючи до уваги викладене, суд визнає неправомірними дії начальника Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області ОСОБА_2 щодо винесення постанови ЖОУ № 000434 від 06.01.2011 року, скасовує постанову та закриває провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 11, 17, п. 2 ч. 1 ст. 18, 86, 104, ч. 4 ст. 128, 159, 162, 163, 617 КАС України, ст. ст. 256, 276, 287, 288, 289, 293 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії начальника Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області ОСОБА_2 щодо винесення постанови серії ЖОУ № 000434 від 06.01.2011 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ЖОУ № 000434 від 06.01.2011 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 скасувати та закрити провадження у даній адміністративній справі.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя