Справа № 819/900/14-а
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року Справа № 876/7085/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання: Коцур В.В.

за участі представника відповідача: Лисиканич М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.07.2014р. у справі № 819/900/14-а за позовом ОСОБА_2 до Великогаївської сільської ради Тернопільської області, Відділу Держземагентства у Тернопільському районі про визнання дій та рішення неправомірними,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Великогаївської сільської ради, Відділу Держземагентства у Тернопільському районі про визнання дій та рішення неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.07.2014р. у справі № 819/900/14-а позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково, скасовано рішення Великогаївської сільської ради Тернопільського району від 28.03.2014 р. у частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,0534 га для ведення особистого селянського господарства в натурі та складання документів, що посвідчують право власності на цю земельну ділянку у зв'язку з відсутністю в даний час на території Великогаївської сільської ради (в межах населеного пункту) вільних земельних ділянок; зобов'язано Великогаївську сільську раду Тернопільського району розглянути в установленому законом порядку звернення ОСОБА_2 щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,0534 га та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,0534 га для ведення особистого селянського господарства. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Великогаївська сільська рада Тернопільського району оскаржила її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, та з наведених в ній підстав з посиланням на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваного рішення, норм матеріального права та неповне з'ясування всіх обставин справи просить скасувати оскаржувану постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.07.2014р. та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Представник апелянта в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Позивач та відповідач - Відділ Держземагентства у Тернопільському районі, будучи повідомленими про час та місце розгляду справ, явки представників в судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України, не перешкоджає розгляду справи без їх участі.

Заслухавши суддю-доповідача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 20 березня 2014 р. ОСОБА_2 звернулась із заявою до сесії Великогаївської сільської ради, в якій просила надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,0534 га для ведення особистого селянського господарства та складання документів, що посвідчують право власності. До вказаної заяви долучила копію довідки з Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області.

За результатами розгляду даної заяви, 29 сесією 6 скликання Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області прийнято рішення про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,0534 га для ведення особистого селянського господарства в натурі та складання документів, що посвідчують право власності на цю земельну ділянку, у зв'язку із відсутністю вільних земельних ділянок в даний час на території Великогаївської сільської ради (в межах населеного пункту).

Як вірно встановлено судом першої інстанції, Тернопільською філією Інституту землеустрою Української академії аграрних наук виготовлено технічний звіт по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років земель, що знаходяться на території Великогаївської сільської ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області.

Відомості, що містяться у даному звіті стали підставою для внесення інформації до державної статистичної звітності щодо обліку земель Великогаївської сільської ради, зміни до якої з моменту складання зазначеного звіту не вносились.

Як підтверджується даними вказаного та відомостями, що містяться у довідці форми № 6-зем, спірна земельна ділянка належить до земель загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо), і відповідно до зазначеного технічного звіту, спірна земельна ділянка вкрита чагарниками

Як встановлено судом першої інстанції, рішенням 2 сесії 32 скликання № 17 від 28.12.1994 р., ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,79 га, з них 0,17 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель в АДРЕСА_1 та 0,62 га для ведення особистого селянського господарства, якою він разом із дружиною користувався, обробляв, та сплачував за неї земельний податок.

В подальшому, за заявою ОСОБА_3 про зміну дії рішення № 17 від 28.12.1994 р., рішенням сесії № 362 від 23.09.2005 р. внесено зміни у рішення № 17 від 28.12.1994 р. та передано ОСОБА_3 безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1959 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд та 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства, на підставі якого йому було видано державні акти на право власності.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що при дослідженні збірного кадастрового плану суміжних землевласників і землекористувачів встановлено, що надана ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства земельна ділянка площею 0,5407 га належить, до земель вкритих лісом. Натомість, у експлікації земель (форма 6-зем), що міститься у матеріалах технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку землевласника ОСОБА_3 зазначено, що дана земельна ділянка площею 0,5407 належить до сільськогосподарських угідь (рілля).

Колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції, що фактичний стан земельної ділянки, у наданні у власність якої відмовлено позивачу, не відповідає відомостям, що містяться у даних державної статистичної звітності, оскільки судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджується даними технічної документації, виготовленої «Тернопільським геодезичним центром», даними з мережі Інтернет, матеріалами фото фіксації земельної ділянки площею 0,0534 га, що при виготовленні технічної документації про надання у власність земельних ділянок ОСОБА_3 та суміжним землекористувачам ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, було допущено технічні помилки, які можливо усунути без зміни розміру та конфігурації цих земельних ділянок. Також судом першої інстанції встановлено що земельна ділянка про надання у власність якої просить ОСОБА_2 фактично використовується позивачем для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, крім інших, належать розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність та користування громадян та юридичних осіб відповідно до цього кодексу.

Аналіз наведених обставин справи дає підстави колегії суддів апеляційного суду погодитися із висновком суду першої інстанції, що Великогаївською сільською радою не виконуються вищенаведені обов'язки, передбачені ст. 12 Земельного кодексу України, щодо організації землеустрою, координації діяльності місцевих органів земельних ресурсів та здійсненню контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства, оскільки судом в процесі розгляду справи здобуто належні та беззаперечні докази відсутності належного обліку та контролю за використанням та охороною земель, інвентаризація яких на території Великогаївської сільської ради не проводилась на протязі майже 20 років, та фактичний стан яких не відповідає даним що містяться у технічному звіті по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років земель, що знаходяться та території даної сільської ради.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку про відсутність на час винесення оспореного позивачем рішення належних та беззаперечних доказів відсутності вільних земельних ділянок на території Великогаївської сільської ради (в межах населеного пункту).

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позову ОСОБА_2 щодо визнання неправомірним та скасування рішення № 320 29 сесії 6 скликання Великогаївської сільської ради Тернопільського району від 28.03.2014 р. у частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,0534 га для ведення особистого селянського господарства в натурі та складання документів, що посвідчують право власності на цю земельну ділянку, а відтак вказане рішення судом першої інстанції скасовано та зобов'язано Великогаївську сільську раду Тернопільського району розглянути в установленому законом порядку звернення ОСОБА_2 щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,0534 га та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,0534 га для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги Великогаївської сільської ради Тернопільської області суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст.167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254, ч.3 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.07.2014р. у справі № 819/900/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст ухвали складений 30.05.2015 року.