Справа № 26738/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" квітня 2010 р. справа № 2а-488/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючої - Стежко В.А.

суддів - Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 червня 2009 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання провести перерахунок пенсії за вислугу років, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про оскарження бездіяльності, зобовязання перерахувати з 01.01.2008 року та виплатити заборгованість, що виникла внаслідок недоплати до пенсії 10% грошового забезпечення, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, зобовязання в подальшому виплачувати пенсію в повному обсязі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач з 01.01.2008 року зменшив розмір пенсії за вислугу років з 96% до 86% грошового забезпечення, виключивши підвищення, як учаснику ЧАЕС І категорії.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 червня 2009 року позовні вимоги частково задоволені: визнана протиправною бездіяльність відповідача, зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2008 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та виплатити заборгованість.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області просить скасувати постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 червня 2009 року.

Апелянт посилається на помилковий висновок суду про право позивача на збільшення розміру його пенсії за вислугою років з 86% до 96% як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС з 01.01.2008 року, з огляду на те, що діючим законодавством таке підвищення не передбачене.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що скарга підлягає задоволенню, а постанова районного суду скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у позові з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не вправі при черговому перерахунку пенсії за вислугу років зменшувати її розмір при застосуванні нового закону.

З таким висновком суду неможливо погодитись, оскільки суд неправильно застосував норми матеріального закону.

Законом України від 04.04.2006 року №3591 «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців»були внесені зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»: пункти «б»і «в»частини першої викладені в такій редакції:

«б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт «б»статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей»(пункт «в»статті 12): за вислугу 15 років - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43)»;

частина друга викладена в такій редакції:

«Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів».

Нова редакція ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» не передбачає підвищення розміру пенсії на 10% ліквідаторам аварії на ЧАЕС І категорії, на якому наполягає позивач.

На підставі наведеного Закону та постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії з 01.01.2008 року. При перерахунку пенсійного забезпечення приймаються до уваги норми діючого законодавства за умови, що це не призведе до зниження рівня пенсійного забезпечення.

За таких обставин, відповідач обґрунтовано провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року згідно з новою редакцією ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»і фактичною вислугою років позивача, якій відповідає 86% грошового забезпечення.

При цьому, розмір пенсії позивача після перерахунку не зменшився, тому Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при черговому перерахунку пенсії керувався ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців»в редакції від 04.04.2006 року, а не в попередній редакції від 04.07.2002 року.

Крім того, резолютивна частина постанови районного суду не містить вказівки про порядок та умови перерахунку пенсії за вислугу років позивачу з 01.01.2008 року.

Враховуючи наведене, оскаржену постанову суду слід скасувати і прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову про збільшення розміру його пенсії за вислугою років як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії на 10% грошового забезпечення.

Керуючись п.3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 червня 2009 року скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяця з дня виготовлення її тексту у повному обсязі.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров

Повний текст виготовлено та підписано 22 квітня 2010 року.

Головуючий В.А. Стежко