Справа № 189/1884/14-а
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2015 рокусправа № 189/1884/14-а(2а/189/2/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Туркіної Л.П. Проценко О.А.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

представника позивача : Стаценко Івана Дмитровича

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області

на постанову Покровського районного суду Дніпропетровської області від 18 лютого 2015 р.

у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 18 лютого 2015 р. адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах - задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області призначити пенсію ОСОБА_3 на пенсію з 04.06.2010 року згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно трудової книжки і ЗУ №2636 - VI, що дають право на пільгову пенсію відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».В решті позову відмовити.

Не погодившись з постановою суду, відповідачем (Управлінням Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області) подано апеляційну скаргу, згідно якої відповідач просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції, та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. В апеляційній скарзі зазначає, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме, не зазначено про безпосередню зайнятість повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Вважає, що діючим законодавством не передбачено підтвердження пільгового стажу тільки підтвердженням трудовою книжкою. Зазначає про необхідність надання уточнюючої довідки. Вважає, що записи трудової книжки не містять усієї необхідної інформації передбаченої законодавством, а отже обчислення стажу на пільгових умовах можливо лише за умови надання уточнюючої довідки оформленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. Зазначає, що для встановлення права на пенсію за віком на пільгових умовах, необхідна підстава, зокрема, зайнятість повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами. В трудовій книжці позивач зазначена підстава відсутня. Просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3.

Позивачем (ОСОБА_3) надано до апеляційного суду заперечення, згідно яких позивач просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а постанову суду першої інстанції залишити без змін. Посилається на норми законодавства, якими передбачено, що основним документом для реалізації права на пільгову пенсію є трудова книжка.

В судовому засіданні представник позивача проти апеляційної скарги заперечив, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилися, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно копії трудової 02.03.1972 року ОСОБА_3 був прийнятий на роботу слюсарем та 11.08.1972 року звільнений за власним бажанням; 11.08.1972 року ОСОБА_3 був прийнятий на роботу на посаду слюсаря та 21.02.1972 - звільнений за власним бажанням (а.с.6). 13.03.1973 року ОСОБА_3 прийнятий на посаду слюсаря та звільнений 16.04.1973 року; 10.05.1993 року ОСОБА_3 прийнятий на посаду трактористом І класу та 06.10.1995 року звільнений за власним бажанням; також записи трудової книжки свідчать, що 23.04.2002 року ОСОБА_3 прийнятий на роботу в ТОВ агрофірму «Обрій» трактористом та 01.05.2002 року звільнений з роботи; 06.05.2008 року ОСОБА_3 прийнятий на роботу в СФГ «Україна» трактористом та 01.10.2008 року звільнений з роботи (а.с.7). Так, 22.11.2009 року ОСОБА_3 прийнятий на роботу в ТОВ «Обрій» охоронцем (а.с.8).

З копії архівної довідки Олександріської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області від 24.09.2014 за №100, виданої ОСОБА_3, вбачається що трудовий архів Олександрівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області прийняв архівні документи колгоспу ім. Дзержинського і його правонаступника ТОВ «Мрія» від архівного відділу Покровської райдержадміністрації в Дніпропетровській області згідно акту приймання-передавання №1 від 17.02.2010 року (а.с.17).

Колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що судом першої інстанції правильно застосовано до даних правовідносин норми Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи. безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Положенням ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсій є трудова книжка. Це ж встановлено і п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

За правилами наведеного вище Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Як вбачається з матеріалів справи, в трудовій книжці позивача записи зазначені у відповідності з Інструкцією про порядок введення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту та Міністерством соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, підтверджують факт роботи позивача на посаді тракториста на умовах повного робочого дня.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на баз: трактора: машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора: машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки: механік-комбайнер. тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Згідно матеріалів справи по досягненню 55 років, а саме 16.01.2004 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії, яка згідно відповіді відповідача (а.с. 27) була призначена пенсія по інвалідності, а з 04.11.2009 року пенсія за віком. 02.09.2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії, на пільгових умовах згідно п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на підставі Рішенням про результати розгляду заяви від 02.12.2010р. прийнятого комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, заявнику ОСОБА_3 було підтверджено пільговий стаж роботи відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в кількості 18 років 06 місяців 18 днів, що є не достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах. Листом Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області від 20.12.2010 року відмовлено в призначені пенсії (а.с.36-37). Підставою для відмови у зарахуванні інших зазначених періодів до стажу роботи трактористом зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції у підприємствах сільського господарства, стала відсутність в трудовій книжці запису про зайнятість позивача повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами. При цьому, саме не суб'єкта владних повноважень покладається обов'язок щодо доказування правомірності дій. Натомість, суб'єктом владних повноважень, не надано доказів, що позивач працював не повний робочий день.

В силу ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, є обґрунтованими.

На підставі викладеного, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про обґрунтованість рішення суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог. Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, тому рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, а апеляційні скарги - без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Покровського районного суду Дніпропетровської області від 18 лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: О.А. Проценко