Справа № 417/8/13-а
Суддя: Рукас О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 417/8/13-а

15.01.2014 року

Марківський районний суд Луганської області у складі:

головуючої судді - Рукас О.В.

при секретарі - Брюховецькій О. В.

за участю:

заявника - позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про перегляд постанови за нововиявленими обставинами по справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу Державної автомобільної інспекції Марківського РВ ГУМВС України в Луганській області Шуліки Олексія Сергійовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про перегляд постанови за нововиявленими обставинами по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора ВДАІ Марківського РВ ГУМВС України в Луганській області Шуліки Олексія Сергійовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, в якій зазначив, що 02.08.2012 року відносно нього було складено Протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому прохав скасувати зазначену постанову інспектора ВДАІ як незаконну. 09.09.2013 року Марківським районним судом було винесено постанову поданій справі, згідно якої в задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено. Вважає що постанова Марківського районного суду від 09.09.2013 року підлягає перегляду за нововиявленими обставинами, оскільки він на момент розгляду справи не знав хто встановив знак «Зупинка заборонена», вимоги якого він порушив, та при розгляді справи він посилався на довідку Марківського КП "Марківський комунальник" від 12.09.2013 року в якій вказано, що вищевказаний знак було встановлено Марківським райавтодором. В довідці ДП «Луганський облавтодор» філії «Марківський райавтодор» зазначено, що їх філія не обслуговує автомобільну дорогу, яка проходить по пров. Південному і роботи по встановленню дорожніх знаків не виконувались. Вважає що даний знак був встановлений незаконно працівниками ВДАІ Марківського району для власних потреб.

В судовому засіданні заявник - позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги, прохав суд їх задовольнити та скасувати постанову суду від 09.09.2013 року та постанову інспектора ВДАІ Шуліки Олексія Сергійовича про накладання на нього штрафу в розмірі 255 грн. Доводи, викладені в заяві підтримав у повному обсязі, та додав, що він знає про те, що проїзна частина від Марківського БТІ до гаража колишнього підприємства "Марківська сільгосптехніка" знаходиться на балансі КП «Марківський комунальник». Вважає, що встановлювати дорожні знаки має право тільки ДП «Луганський облавтодор», а оскільки вказане підприємство не встановлювало на зазначеній частині дороги ніяких знаків, про що є відповідна довідка, то дорожній знак «Зупинка заборонена», вимоги якого від начебто порушив, встановлений незаконно, тому є підстави для перегляду постанови за ново виявленими обставинами. Наполягає на тому, що зазначений дорожній знак був встановлений працівниками ВДАІ Марківського району для власних потреб.

Окрім того, інформаційні таблички до дорожнього знаку не були закріплені на стовпчику, а лежали на землі. Цей факт він засвідчує власноруч зробленими фотокартками.

Зацікавлена особа - відповідач по справі інспектор ВДАІ Марківського району Шуліка Олексій Сергійович в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, на що до суду надав заяву в якій прохав справу розглянути без його присутності, в зв'язку з відрядженням, проти задоволення заяви заперечує.

Будучи раніше присутнім в судовому засіданні зацікавлена особа - відповідач інспектор ВДАІ Марківського району Шуліка О.С. суду пояснив, що 02.08.2012 року ОСОБА_1 здійснив зупинку транспортного засобу ВАЗ 2109 д.н. НОМЕР_1 по провулку Південному смт Марківка в зоні дії дорожнього знаку «Зупинку заборонено», про що було складено протокол про адміністративне правопорушення та Постановою про притягнення до адміністративної відповідальності на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. Проти доводів заявника про те, що працівниками ВДАІ був встановлений зазначений знак «Зупинку заборонено» заперечує, оскільки обслуговуванням автомобільної дороги, що проходить по провулку Південному смт Марківка, в тому числі проїзної частини від Марківського БТІ до гаража колишнього підприємства «Марківська сільгосптехніка» займається КП «Марківський комунальник» , на балансі якого і знаходиться даний відрізок дороги. Працівниками ВДАІ зазначений дорожній знак ніколи не встановлювався. Знає, що було Клопотання начальника Марківського КП «Марківський комунальник» про надання дозволу на встановлення дорожнього знаку 3.34, 7.4.7 «Зупинка заборонена», яке було погоджено з Марківською селищною радою, та з начальником Відділення Державтоінспекції Марківського РВ УМВС України в Луганській області у встановленому законом порядку. Стосовно посилань ОСОБА_1, що встановлений дорожній знак не відповідає вимогам закону, та інформаційні таблички не були закріплені на стовпчику, про що є фотокартки, ставиться критично оскільки з фотокарток не видно та незрозуміло місце розташування сфотографованого знаку ОСОБА_1, та коли він був сфотографований. Дані фото ніким засвідчені не були.

В судовому засіданні допитаний у якості свідка представник Філії «Марківський райавтодор» ДП «Луганський ОАД» ОСОБА_4 суду пояснив, що автомобільна дорога яка проходить по пров. Південному смт Марківка Марківського району Луганської області філією не обслуговується, тому роботи по установленню дорожніх знаків на даному відрізку дороги не виконувались, дорожні знаки не встановлювались. Хто ще має право на установку дорожніх знаків - йому не відомо.

Допитаний у якості свідка голова Марківської селищної ради Марківського району Луганської області ОСОБА_5, в судовому засіданні пояснив, що обслуговуванням автомобільної дороги, що проходить по провулку Південному смт Марківка, в тому числі проїжджої частини від Марківського БТІ до гаража колишнього підприємства "Марківська сільгосптехніка" займається комунальне підприємство "Марківський комунальник", яке находиться в комунальній власності. Вказаний відрізок дороги значиться на балансі цього ж підприємства. Дорожній знак 3.34, 7.4.7 "Зупинка заборонена" на вказаному відрізку дороги встановлений згідно рішення виконавчого комітету №43 від 11.06.2012 року, за клопотанням КП «Марківський комунальник» від 10.04.2012 року, яке було погоджено з відповідними службами. Встановленням даного знаку займалось КП «Марківський комунальник», який має на це право, відповідно до закону, про встановлення даного дорожнього знаку є відповідний Акт. Посилання заявника ОСОБА_1 на те, що знак встановлений безпідставно та з порушенням вимог закону вважає безпідставними та необґрунтованими.

Свідок - представник Марківського КП «Марківський комунальник» ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що у зв'язку з тим що неможливо було пересуватися автотранспорту швидкої допомоги та МНС у ринковий день - четвер кожного тижня, 10.04.2012 року Марківським КП «Марківський комунальник» було направлено Голові Марківської селищної ради, Начальнику ВДАІ Марківського РВ УМВС Клопотання про надання дозволу на встановлення дорожнього знаку 3.34, 7.4.7 «Зупинка заборонена», обмеживши зупинку та стоянку автотранспорту на дільниці дороги від перехрестя вул. Гагаріна до Марківського центру зайнятості за адресою. смт Марківка провулок Південний Марківського району Луганської області. Дане Клопотання було узгоджено у встановленому законом порядку, про що є відповідні підписи голови Марківської селищної ради та начальника ВДАІ Марківського РВ УМВС.

11.06.2012 року Рішенням №43 Виконавчого комітету Марківської селищної ради «Про встановлення дорожніх знаків по пров. Південному в смт Марківка» надано дозвіл на встановлення даного дорожнього знаку. 12.06.2012 року знак був встановлений та за результатами складений Акт установки дорожнього знаку №3.34, 7.4.7 «Зупинка заборонена». Ліцензія на встановлення дорожнього знаку не потрібна. Дорожній знак встановлювався один раз і нікуди не переносився. Посилання заявника ОСОБА_1 на те, що дорожній знак встановлений невірно та інформаційна табличка знаходилася на землі вважає безпідставними та неправдивими, тому що даний факт ніде та ні ким не зафіксовано.

Суд вислухавши пояснення заявника - позивача ОСОБА_1, зацікавленої особи - відповідача інспектора ВДАІ Марківського району Шуліки О.С., свідків, з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають доказове значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступного висновку.

09.09.2013 року Марківським районним судом Луганської області була винесена постанова по адміністративній справі №2а/417/36/13-а за позовом ОСОБА_1 до інспектора ВДАІ Марківського району Шуліки Олексія Сергійовича про скасування постанови серії ВН1 №007269 від 02.08.2012 року про притягнення до адміністративної відповідальності, якою суд в задоволенні зазначеного позову відмовив у повному обсязі за необґрунтованістю (а.с.176-177 Т.1)

02.10.2013 року ОСОБА_1 була подана апеляційна скарга на постанову Марківського районного суду від 09.09.2013 року по справі №2а/417/36/13-а.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2013 року ОСОБА_1 було відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Марківського районного суду Луганської області від 09 вересня 2013р. у справі №2а/417/36/13-а за позовом ОСОБА_1 до інспектора ВДАІ Марківського РВ ГУМВС України в Луганській області Шуліки Олексія Сергійовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності (а.с.229 Т.1). Вказана ухвала суду позивачем ОСОБА_1 оскаржена не була. Тобто постанова Марківського районного суду Луганської області від 09 вересня 2013 року по справі №2а/417/36/13-а є чинною.

Відповідно до ч.1 ст. 245 КАС України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно п.1ч.2 ст. 245 КАС України, підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою на час розгляду справи.

Статтею 248 ч.2 п.4 КАС України передбачено, що у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами зазначаються: обставини, що могли вплинути на судове рішення, але не були відомі та не могли бути відомі суду та особі, яка звертається із заявою, під час вирішення справи.

Обґрунтовуючи свою позицію заявник зазначив, що на час розгляду справи він не знав ким був встановлений дорожній знак 3.34, 7.4.7 «Зупинка заборонена» на ділянці дороги по провулку Південному смт Марківка, від будівлі Марківського БТІ до будівлі Марківського центру зайнятості. Відповідно Довідки Філії «Марківський райавтодор» ДП «Луганський облавтодор» вих.58 від 12.09.2013 року, автомобільна дорога яка проходить по провулку Південному філією не обслуговується і роботи по установленню дорожніх знаків не виконувались. Вважає що вказаний дорожній знак встановлений не уповноваженими на то особами, тому є незаконним.

Згідно ч. 1 ст.6 Закону України «Про дорожній Рух» від 30.06.1993 № 3353-XII до компетенції міських рад та їх виконавчих органів, районних рад та районних державних адміністрацій у сфері дорожнього руху належить: виконання вимог законодавства та рішень органів виконавчої влади про дорожній рух і його безпеку.

Згідно ч.2 ст.27 Закону України "Про державній рух" організація дорожнього руху здійснюється спеціалізованими службами, що створюються відповідними органами: на автомобільних дорогах, що перебувають у власності територіальних громад, - органами місцевого самоврядування.

Згідно Рішення Марківської селищної ради другої сесії 6 скликання «Про створення Марківського комунального підприємства «Марківський Комунальник» від 06 грудня 2010 року, було створено Марківське комунальне підприємство «Марківський Комунальник», та включено дане підприємство в перелік об'єктів комунальної власності. (а.с.45 Т.2).

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 року № 2862-IV, вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно з відповіддю голови Марківської селищної ради №424 від 17.12.2013 року, останній повідомляє, що обслуговуванням автомобільної дороги, що проходить по провулку Південному смт Марківка, втому числі проїзної частини від Марківського БТІ до гаража колишнього підприємства «Марківська сільгосптехніка» займається Комунальне підприємство «Марківський комунальник». Вказаний відрізок дороги знаходиться на балансі цього ж підприємства. Дорожній знак 3.34, 7.4.7 «Зупинка заборонена» на вказаному відрізку дороги встановлений згідно рішення виконавчого комітету №43 від 11.06.2012 року, за клопотанням КП «Марківський комунальник» від 10.04.2012 року та погоджено відповідними службами (а.с.24 Т.2).

Відповідно до ДСТУ 4100-2002 п.10.1.2 "встановлення чи демонтаж дорожніх знаків без узгодження з підрозділами Державтоінспекції МВС України заборонено.

Відповідно Клопотання Марківського КП «Марківський комунальник» №43 від 10.04.2012 року адресованого Голові Марківської селищної ради, Начальнику ВДАІ Марківського РВ УМВС, для можливості пересування в ринковий день (день тижня четвер) автотранспорту швидкої допомоги та МНС, Марківський КП «Марківський комунальник» прохає надати дозвіл на встановлення дорожнього знаку 3.34, 7.4.7 «Зупинка заборонена», обмеживши зупинку та стоянку автотранспорту на дільниці дороги від перехрестя вул. Гагаріна до Марківського центру зайнятості за адресою. смт Марківка провулок Південний Марківського району Луганської області. Дане Клопотання було узгоджено у встановленому законом порядку, про що є відповідні підписи голови Марківської селищної ради та начальника ВДАІ Марківського РВ УМВС (а.с.131 Т.1).

Відповідно Рішення виконавчого комітету Марківської селищної ради №43 від 11 червня 2012 року «Про встановлення дорожніх знаків по пров. Південному в смт Марківка» було вирішено встановити дорожні знаки «Зупинка заборонена» по провулку Південному смт Марківка від будівлі Марківського бюро технічної інвентаризації до будівлі Марківського центру зайнятості (300 метрів). (а.с.132 Т.1, 25 Т.2)

Відповідно Акту установки дорожнього знаку №3.34, 7.4.7 «Зупинка заборонена» від 12.06.2012 року, Марківським комунальним підприємством «Марківський комунальник» з дозволу Марківської селищної ради, був складений акт та встановлений дорожній знак 3.34, 7.4.7 «Зупинка заборонена» на ділянці дороги від перехрестя вул.. Гагаріна до Марківського центру зайнятості в смт. Марківка провулок Південний (а.с.27 Т.2) .

Таким чином суд приходить до висновку, що посилання заявника ОСОБА_1 про те, що дорожній знак 3.34, 7.4.7 «Зупинка заборонена» на ділянці дороги від перехрестя вул. Гагаріна до Марківського центру зайнятості в смт. Марківка провулок Південний, встановлений незаконно та не уповноваженими на то особами є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності.

До посилань заявника про те, що інформаційні таблички до дорожнього знаку 3.34, 7.4.7 «Зупинка заборонена» на ділянці дороги від перехрестя вул. Гагаріна до Марківського центру зайнятості в смт. Марківка провулок Південний, на час його зупинення інспектором ВДАІ Шулікою О.С. лежали на землі, про що в нього є відповідні фотокартки, суд відноситься критично, оскільки цей факт документально ніким не зафіксований, а фотокартки не містять дати та часу фотознімку, та з них не можливо однозначно встановити, що сфотографований знак є саме ти дорожним знаком, який є предметом судового розгляду. Інших доказів заявником надано до суду не було.

Відповідно до статті 253 КАС України, суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.

Отже заявник в судовому засіданні не навів жодних обставин, що б могли вплинути на судове рішення по справі № 2а/417/36/13-а за позовом ОСОБА_1 до інспектора ВДАІ Марківського РВ ГУМВС України в Луганській області Шуліки Олексія Сергійовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, та якi не були йому відомі та не могли бути відомі суду під час вирішення справи, та не надав докази, які підтверджують наявність нововиявлених обставин.

Посилання заявника на порушення судом норм процесуального права, не з'ясування судом всіх обставин по справі, тощо, не може бути предметом перегляду рішення за нововиявленими обставинами.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови по справі №2а/417/36/13-а за позовом ОСОБА_1 до інспектора ВДАІ Марківського РВ ГУМВС України в Луганській області Шуліки Олексія Сергійовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, тому вважає її такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст.245-253 КАС України, керуючись ст.ст.161-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови за нововиявленими обставинами по справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу Державної автомобільної інспекції Марківського РВ ГУМВС України в Луганській області Шуліки Олексія Сергійовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України. Постанова оскарженню не пiдлягає. Повний текст постанови виготовлено 17 січня 2014 року.

Суддя Марківського районного суду О.В. Рукас