Справа № 539/981/15-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 червня 2015 р. Справа № 539/981/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Шевцової Н.В.
Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.
за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.
позивача ОСОБА_1
представника позивача Юрченка О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15.04.2015р. по справі № 539/981/15-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області
про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області (далі відповідач), в якому просив суд:
- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку його пенсії із заробітної плати за період виконання робіт в зоні відчуження на підставі наказу про проведення донарахування заробітної плати ОСОБА_1 та довідки (грошове забезпечення) одержаної за роботу в зоні відчуження № 50 від 02.02.2015р. та на підставі діючого з 01.01.2012р. п. 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області перерахувати та сплачувати йому пенсію з 2015 року (з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області) на підставі довідки № 50 від 02.02.2015р. перерахованої заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 01.06.1986р. по 31.08.1986р. із суми 1523,64 крб., яка була нарахована на підстав діючих постанов Уряду, регламентуючих порядок оплати праці у 30 км зоні ЧАЕС та п. 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15.04.2015р. зазначений позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до довідки від 02.02.2015 року № 30, виданої ВАТ "Полтавське САТП-1603"- неправомірними.
Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки від 02.02.2015 року № 30, яка видана ВАТ "Полтавське САТП-1603", починаючи з 09.02.2015 року з урахуванням сплачених сум.
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме п. 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач також зазначає, що відмова в перерахунку позивачу пенсії за довідкою від 02.02.2015 року № 30 виданою ВАТ "Полтавське САТП-1603" є правомірною, оскільки зазначена довідка видана та розрахована з порушенням норм чинного законодавства.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 є ліквідатором аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, з 28.08.2013 року має ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково, отримує пенсію по інвалідності через УПФУ в м.Лубнах та Лубенському районі.
Позивач працював на Полтавській спец автобазі №2, правонаступником якої є ВАТ "Полтавське САТП-1603", звідки був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де на військових зборах перебував з 01.06.1986 р. по 06.09.1986 р., що підтверджується довідкою, яка видана військовою частиною НОМЕР_1 та довідкою №78588 від 10.09.2013 року, яка видана галузевим державним архівом міністерства оборони України. У довідці, виданій військовою частиною НОМЕР_1 зазначено, що ОСОБА_3 . Крутік належить виплатити по місцю постійної роботи 100% тарифної ставки (посадового окладу) за період з 08.06.1986 р. по 04.09.1986 р.
Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ОСОБА_3 . Крутік повернувся до попереднього місця роботи, де після повернення йому і була нарахована та виплачена заробітна плата за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
ОСОБА_1 отримавши захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримав 2 групу інвалідності 28.08.2013 року, що пов`язана з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримував пенсію через Управління пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі.
Згідно з довідкою №30 від 02.02.2015 року, яка видана ВАТ "Полтавське САТП-1603", ОСОБА_1 за час роботи в зоні відчуження за місцем роботи перерахована заробітна плата, яка враховується при обчисленні пенсії та склала за період з 01.06.1986 р. по 31.08.1986 р. - 1523,64 крб.
09.02.2015 року ОСОБА_3 . Крутік звернувся до УПФУ в м.Лубнах та Лубенському районі із заявою з приводу перерахунку та виплати йому пенсії згідно довідки від 02.02.2015 р. №30, однак листом від 03.03.2015 року відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з неправомірності відмови відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії відповідно до довідки від 02.02.2015 року № 30, яка видана ВАТ "Полтавське САТП-1603" починаючи з 09.02.2015р.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для перерахунку пенсії, але зазначає, що судом першої інстанції було помилково визначено дату початку такого перерахунку.
Згідно з частиною 1 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пунктом 2 якої зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 (далі по тексту - Порядок), цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до п. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Частиною 4 статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Як вбачається з матеріалів справи, відкритим акціонерним товариством "Полтавське САТП-1603" 09.02.2015р. видано довідку про заробітну плату одержану позивачем за роботу у зоні відчуження з 01.06.1986р. по 31.08.1986р. (а.с.5).
Таким чином, враховуючи вимоги чинного законодавства, перерахунок пенсії позивача має бути проведено із заробітної плати, отриманої ним у зоні відчуження та зазначеної в довідці № 30 від 09.02.2015р.
Отже, відмова відповідача здійснити позивачу перерахунок його пенсії за цією довідкою є необґрунтованою.
При цьому, колегія суддів зазначає, що відповідачем не надано до суду доказів на підтвердження того, що дані, які містяться в довідці від 02.02.2015 року № 30 виданій ВАТ "Полтавське САТП-1603", містять неправдиві або недостовірні відомості.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку щодо наявності підстав для покладення на управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області обов`язку перерахувати та виплатити ОСОБА_3 . Крутік пенсії відповідно до довідки № 30 від 02.02.2015р., виданої ВАТ "Полтавське САТП-1603".
При цьому, згідно ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
З матеріалів справи вбачається, що заяву про перерахунок пенсії ОСОБА_2 подав 09.02.2015р.
Враховуючи викладене, перерахунок пенсії позивачу має бути здійснено з першого числа місяця, в якому позивач звернувся за перерахунком пенсії, а саме з 01.02.2015р.
Між тим, суд першої інстанції не врахував зазначених приписів норм матеріального права та прийняв помилкове рішення про покладення на відповідача обов`язку здійснити позивачу перерахунок пенсії з 09.02.2015р, а не з 01.02.2015р.
Враховуючи викладене, рішення суду першої інстанції в частині покладення на управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області обов`язку перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки від 02.02.2015 року № 30, яка видана ВАТ "Полтавське САТП-1603", починаючи з 09.02.2015 року з урахуванням сплачених сум підлягає скасуванню з прийняттям в цій частині нової постанови про часткове задоволення позову, а в іншій частині залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області задовольнити частково.
Постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15.04.2015р. по справі № 539/981/15-а в частині покладення на управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області обов`язку перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки від 02.02.2015 року № 30, яка видана ВАТ "Полтавське САТП-1603", починаючи з 09.02.2015 року з урахуванням сплачених сум скасувати, прийняти в цій частині нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки від 02.02.2015 року № 30, яка видана ВАТ "Полтавське САТП-1603", починаючи з 01.02.2015 року з урахуванням сплачених сум.
В іншій частині постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15.04.2015р. по справі № 539/981/15-а залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.
Повний текст постанови виготовлений 09.06.2015 р.