Справа № 34364/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2010 р. справа № 2а-2400/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В. ,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області

на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08 вересня 2009 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області

про оскарження бездіяльності, перерахунок та виплату надбавки до пенсії «дитині війни», зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області просить скасувати постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08.09.2009 року, якою позовні вимоги задоволені частково: визнана протиправною бездіяльність відповідача, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі здійснити щомісячне нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Апелянт зазначає, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни»розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Коштів для виплати підвищень до пенсії Державним бюджетом не передбачено. Підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, виплачувалось з 01.01.2008 року у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у посвідченні (а.с. 6).

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 11 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року №489-V зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 року ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік.

Таким чином, з 09 липня 2007 року по 31.12.2007 року відповідач повинен був здійснити перерахунок підвищення до пенсії, однак, цього не зробив, тому суд першої інстанції обґрунтовано зобовязав відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачу за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Згідно пп. 2 п. 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладений в наступній редакції:

"Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Частиною четвертою статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки з 01.01.2008 року прожитковий мінімум для непрацездатних осіб складав 470 грн., то відповідач з січня 2008 року правильно виплачував надбавку позивачу в розмірі 47 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щодо визначення підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України. Відповідач після прийняття рішення від 22.05.2008 року повинен був здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 22.05.2008 року.

Оскільки відповідач і після зазначеного рішення Конституційного Суду України продовжував виплачувати підвищення позивачу до пенсії як дитині війни в розмірі 10%, а не 30%, то суд правильно зобовязав Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області виплачувати з 22.05.2008 року підвищення до пенсії згідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, що діє з 22.05.2008 року.

При цьому, міськрайонний суд правомірно не взяв до уваги Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», як підзаконний нормативний акт, який суперечить закону.

Разом з тим, суд першої інстанції зробив помилковий висновок щодо неможливості застосування до позовних вимог ч. 1 ст. 100 КАС України, однак, зважаючи на те, що ні в запереченнях на позов, ні в апеляційній скарзі відповідач не просив відмовити у позові з підстав пропуску позивачем річного строку звернення до суду, - постанову суду в частині задоволення позовних вимог слід залишити без змін.

Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення на підставі ч. 1 ст. 263 КАС України. Крім того, обовязок нарахування та виплати пенсії згідно з законом є компетенцією органів Пенсійного фонду України.

Враховуючи наведене, підстав для скасування постанови міськрайонного суду немає.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08 вересня 2009 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров