Справа № 11037/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2010 р. справа № 2а-20/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Вигулярної Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області

на постанову Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 20 березня 2009 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області

про оскарження дій, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернулась з позовом про оскарження дій відповідача щодо виплати сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі; стягнення з відповідача недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 5058,16грн. за 2008 рік, зобовязання відповідача виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 січня 2009 року відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»з наступним перерахунком відповідно до змін діючого законодавства.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач з січня 2008 року щомісячно здійснював виплату допомоги по догляду за дитиною позивачки в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що всі виплати позивачу здійснював в належних розмірах відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»в редакції закону від 28.12.2007 року.

Постановою Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 20 березня 2009 року позовні вимоги частково задоволені: визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 07 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі, меншому, ніж передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»у розмірах, обчислених з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 07 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року з наступним підвищенням виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену постанову суду в частині задоволених позовних вимог.

Апелянт посилається на те, що він є розпорядником бюджетних коштів і не може виходити за межі бюджетних асигнувань на відповідний рік. Позивачка отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»в редакції закону від 28.12.2007 року.

Позивачем постанова Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 20 березня 2009 року не оскаржена.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови в вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду частковому скасуванню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 2), а тому має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

З 01.01.2008 року ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» діє в редакції закону N 107-VI від 28.12.2007 року, яка передбачає виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Саме в такому розмірі і отримувала допомогу ОСОБА_1 з 07 січня 2008 року (а.с. 4).

Оскільки зміни, внесені законом N 107-VI від 28.12.2007 року в ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»не були визнані у встановленому порядку неконституційними, тому у суду першої інстанції не було підстав для задоволення позовних вимог за цей період та визначення розміру допомоги на рівні прожиткового мінімуму.

Враховуючи наведені обставини та норми закону, постанову суду першої інстанції слід скасувати в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного в період з 07 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі, меншому, ніж передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»у розмірах, обчислених з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 07 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року з наступним підвищенням виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку і в задоволенні позову в зазначеній частині відмовити.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 20 березня 2009 року в частині визнання протиправною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації щодо виплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 07 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі, меншому, ніж передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області нарахувати ОСОБА_1 відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, обчислених з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 07 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року з наступним підвищенням виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку та виплатити ОСОБА_1 недоотримані суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку скасувати і в задоволенні позову в зазначеній частині відмовити.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня виготовлення її тексту у повному обсязі.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров

Повний текст виготовлено та підписано 17 березня 2010 року.

Головуючий В.А. Стежко