Справа № 0818/9663/2012
Суддя: Гашук К. В.
Дата ухвалення: 2013-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 0818/9663/2012 2-а/335/7/2013
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 січня 2013 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді: Гашук К.В., при секретарі Соловйовій А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, 3-тя особа: Запорізький обласний військовий комісаріат про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними, зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку раніше призначеної пенсії та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому зазначив, що він проходив військову службу у Збройних Силах України і наказом заступника міністра оборони України командуючого сил протиповітряної оборони України від 21.10.1996 року № 030-ПМ звільнений з військової служби у запас за п. 46 вза станом здоров`я. В даний час він перебуває на обліку в ГУПФУ в Запорізькій області, з 01.01.1997 року отримує пенсію згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Вислуга років позивача становить 25 років 9 місяців 9 днів.

Посилаючись на те, що при нарахуванні позивачу пенсії, відповідачем були порушені вимоги чинного законодавства, що призвело до неправильного нарахування йому пенсії, позивач у своєму позові просив суд визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області в проведенні перерахунку раніше призначеної йому пенсії, зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області провести перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням: надбавки за вислугу років у розмірі 40 % з 01.01.1997 року до теперішнього часу; премії у розмірі 70 % з 01.11.2010 року до 01.06.2011 року; премії у розмірі 125 % з 01.06.2011 року до теперішнього часу; надбавки за безперервну військову службу у розмірі 90 % з 01.01.2006 року до 01.01.2008 року, зобов`язати відповідача виплатити йому суму недоплаченої пенсії з урахуванням індексації та трьох відсотків річних від простроченої суми за вказаний період, стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду у розмірі 6 000 грн., судові витрати у розмірі 112 грн. 30 коп., зобов`язати відповідача і в подальшому виплачувати пенсію у належному розмірі відповідно до чинного законодавства та зобов`язати до негайного виконання постанови.

Одночасно з поданням до суду позову, ОСОБА_1 подав клопотання в якому проси визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом права на здійснення перерахунку пенсії поважними, поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом його права на здійснення перерахунку пенсії.

В ході судового розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги та просив виключити з позовних вимог вимоги про зобов`язання відповідача в подальшому виплачувати пенсію у належному розмірі відповідно до чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги в повному обсязі та наполягаючи на них, просили суд задовольнити адміністративний позов, з підстав зазначених у ньому.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, зазначаючи, що відповідачем виплачується пенсія на умовах та в порядку, передбачених чинним законодавством. Підстав для перерахунку пенсії немає, оскільки обласним військовим комісаріатом правильно визначено надбавку за вислугу років позивача в розмірі 35 % від посадового окладу, а премія встановлена наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355 носить тимчасовий характер, а тому підстав для перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібнемає.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання, призначене на 23.01.2013 року не з`явився, причини неявки суду не повідомив, в минулих судових засіданнях надав суду заперечення проти позовних вимог, у зв`язку з чим суд, з урахуванням думки сторін у справі, вирішив розглядати справу у відсутність представника третьої особи у справі.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 23.01.2013 року Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку для звернення до суду з адміністративним позовом залишено без задоволення. Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 % з 01.01.1997 року по 30.02.2012 року, премії у розмірі 70 % з 01.11.2010 року до 01.06.2011 року, надбавки за безперервну військову службу у розмірі 90 % з 01.01.2006 року по 01.01.2008 року, премії у розмірі 125 % з 01.06.2011 року по 30.02.2012 року залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення осіб, які приймали участь у справі, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Враховуючи те, що ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя частину позовних вимог залишено без розгляду, суд розглядає по суті позовні вимоги про визнання дій ГУ ПФУ в Запорізькій області неправомірними, зобов`язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 % та премії у розмірі 125 % за період з 30.02.2012 року з урахуванням індексу інфляції та трьох відсотків річних від простроченої суми за вказаний період, відшкодування моральної шкоди та стягнення судових витрат.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України та звільнений з військової служби з 31.12.1996 року з посади начальника контрольно-перевірочного обслуги ремонтно-технічної роти.

З 01.01.1997 року перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України по Запорізькій області за вислугою років, яка нарахована йому на умовах Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, на підставі грошового атестату та розрахунку пенсії.

Звертаючись до суду з позовом про зобов`язання відповідача перерахувати раніше призначену пенсію з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 %, позивач посилався на те, що його вислуга років військової служби в календарному обчисленні складає 25 років 9 місяців 9 днів, а тому процентна надбавка за вислугу років повинна складати 40 %, проте на даний час позивачу виплачується надбавка за вислугу років у розмірі 35 % від посадового окладу.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справвід 9 квітня 1992 року (у редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року N 923/96 Про грошове забезпечення військовослужбовців, який діяв на час звільнення позивача з військової служби та призначення пенсії, визначено виплачувати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), - надбавку за вислугу років згідно з додатком № 4, зокрема за вислугу років від 20 до 25 років у розмірі 35 % від посадового окладу, а за вислугу років від 25 років і більше у розмірі 40 % від посадового окладу.

Як вбачається з грошового атестату позивача серії ЗС №024895, наданому йому при його звільненні з військової служби та розрахунку за вислугу років від 05.02.1997 року, надбавка за вислугу років ОСОБА_1 складає 35 % і виплачувалась саме у такому розмірі до виходу позивача на пенсію.

Відповідно до Наказу міністра оборони України № 205 від 08.08.94 року Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімейобласні військові комісаріати призначають пенсію на підставі наданих звільненим військовослужбовцем або витребуваних ними документів, у зв`язку з чим суд доходить до висновку, що відповідачем правомірно виплачується пенсія з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35 %..

Що стосується позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача провести перерахунок його пенсії з урахуванням 125 %, з посиланням на Наказ міністра оборони України Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібусі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечені відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 63Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, на думку суду, відсутні з огляду на наступне.

Згідно з абзацом п`ятим п. 9 наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 року №576 "Про внесення змін до наказу МО України від 22.07.2010 р. №380" премія особам рядового, сержантського та старшинського складу встановлено у розмірі 70 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних - 70 % посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 55% посадового окладу.

Наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355 "Про внесення змін до наказу МО України від 28.01.2011 року № 50" встановлено розміри з 01.06.2011 року премій особам рядового, сержантського складу: 125% посадового окладу, науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових учбових підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних 105% посадового окладу, іншим військовослужбовцям - 90% посадового окладу.

Характер та умови цього преміювання свідчать про те, що вказана премія носить тимчасовий характер, та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, вказаними Наказами Міністра оборони України було визначено мінімальний та максимальний розмір премій, що можуть бути призначені військовослужбовцям, які на даний час проходять військову службу, в залежності від їх особистого вкладу в загальний результат служби та в залежності від наявності фінансування. При цьому внесення змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу не передбачені.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімейдо складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер), премія.

Аналіз змісту зазначених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році, що виключає їх як підставу для перерахунку пенсії.

Таким чином, надання права преміювання військовослужбовців у 2011 році, понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених у 2011 р. у відповідності наказу Міноборони № 355 не передбачає здійснення перерахунку призначених пенсій. Крім того Наказ № 355 від 25.06.2011 року носив тимчасовий характер - з 01.06.2011 р. до 31.12.2011 р., у зв`язку з чим вимоги позивача щодо перерахунку пенсії не узгоджуються з нормами, викладеними ч. 3 ст. 63 та ч. 2 ст. 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Отже, у відповідача відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 63 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібз урахуванням Наказів Міністра оборони України № 576 від 05 листопада 2010 року та № 355 від 25 червня 2011 року.

Враховуючи наведені обставини, суд доходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, у зв`язку з чим в їх задоволенні слід відмовити.

Оскільки судом не встановлено неправомірних дій відповідача при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 , суд доходить до висновку про безпідставність позовних вимог про стягнення моральної шкоди з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

Керуючись ст. ст. 158, 160, 163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, 3-тя особа: Запорізький обласний військовий комісаріат про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними, зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку раніше призначеної пенсії та відшкодування моральної шкоди залишити без задоволення.

Повний текст постанови складено 28 січня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя з одночасним поданням копії скарги суду апеляційної інстанції.

Суддя: К.В. Гашук