Справа № 2а-7501/12/1370
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 р. Справа № 876/821/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Шахта "Надія" до Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання внести зміни до карток особового рахунку платника, -

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство "Шахта "Надія" звернулося з позовом до ДПІ у Сокальському районі Львівської області, в якому з врахуванням уточнень позовних вимог від 23.04.2013 року та 22.05.2013 року просило:

- визнати неправомірними (протиправними) дії Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області щодо зміни (розподілу) сплаченої суми за платежами за № 2793 від 23.11.2010 року, № 2806 від 25.11.2010 року, № 2813 від 29.11.2010 року в рахунок погашення податкового боргу та пені;

- зобов'язати Сокальську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Львівській області внести зміни до карток особових рахунків платника податків - Публічного акціонерного товариства "Шахта "Надія" по ПДВ, шляхом відображення платежу сплаченого по платіжних дорученнях від 03.11.2010 року за № 2793 на суму 1000000,00 грн., від 25.11.2010 року за № 2806 на суму 500000,00 грн., від 29.11.2010 року за № 2813 на суму 1092338,00 грн., згідно призначення визначеного цими платіжними дорученнями.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", яким визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу і серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків. У разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу, передбаченого п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків. На підставі вищевикладеного позивач вважає дії відповідача, що зміни призначення платежу визначеного платником податків з посилання на ст. 19 Конституції України протиправними. Право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області щодо зміни (розподілу) сплаченої суми за платежами за № 2793 від 23.11.2010 року, № 2806 від 25.11.2010 року, № 2813 від 29.11.2010 року в рахунок погашення податкового боргу та пені.

Зобов'язано Сокальську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Львівській області внести зміни до карток особових рахунків платника податків - Публічного акціонерного товариства "Шахта "Надія" по ПДВ, шляхом відображення платежу сплаченого по платіжних дорученнях від 03.11.2010 року за № 2793 на суму 1000000,00 грн., від 25.11.2010 року за № 2806 на суму 500000,00 грн., від 29.11.2010 року за № 2813 на суму 1092338,00 грн., згідно призначення визначеного цими платіжними дорученнями.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Сокальська ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Сторони в судове засідання не прибули, хоч про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до податкової декларації ПАТ "Шахта "Надія" за жовтень 2010 року, сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду становить 2 592 338,00 грн..

ПАТ "Шахта "Надія" відповідно до платіжних доручень: № 2806 від 25.11.2010 року сплатило до бюджету 500 000,00 грн. з призначенням платежу - "ПДВ за жовтень 2010 року"; № 2793 від 23.11.2010 року сплатило до бюджету 1 000 000,00 грн. з призначенням платежу - "ПДВ за жовтень 2010 року"; № 2813 від 29.11.2010 року сплатило до бюджету 1 092 338,00 грн. з призначенням платежу - "ПДВ за жовтень 2010 року".

Підпунктом 4.1.1. пункту 4.1. статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року за № 2181-ІІІ із змінами і доповненнями (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Відповідно до положень п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 цього ж Закону, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п. 7.7. ст. 7 цього ж Закону, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті передбачено, що кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків, або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів, згідно з главою 5 цієї Інструкції.

Відповідно до п.3.8 цієї ж Інструкції, реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у цій главі, лише за зовнішніми ознаками.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2014 року у справі за апеляційною скаргою ПАТ "Шахта Надія" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.12.2013 року по справі № 2а-2011/09/1370 за позовом ПАТ "Шахта Надія" до Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання неправомірним та скасування податкових повідомлень, - апеляційну скаргу ПАТ "Шахта Надія" задоволено, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.12.2013 року по справі № 2а-2011/09/1370 - скасовано та прийняту нову, якою адміністративний позов ПАТ "Шахта Надія" - задоволено.

Вказаним рішенням встановлено: "право визначати призначення платежу відповідно до чинного на час виникнення спірних правовідносин законодавства України належало виключно платнику, а тому суми податкових зобов'язань або податкового боргу з урахуванням пп.16.5.2 п.16.5 ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податків.

Зазначений закон визначав вичерпний перелік заходів, які вживались контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів не було зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків. Не передбачено таких повноважень і згідно вимог Закону України "Про державну податкову службу".

Отже, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, податковий орган не був наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 27 жовтня 2009 року № 21-1326во09, від 17 жовтня 2011 року № 21-184а11), яка полягає у тому, що пункт 7.7 статті 7 Закону № 2181 не дає податковому органу право самостійно змінювати призначення платежу, визначеного платником податків при їх сплаті, зокрема з метою погашення податкового боргу; право визначати призначення платежу належить платнику."

Отже, колегія суддів констатує про підставність та обґрунтованість позовних вимог про визнання протиправними дій щодо зміни призначення платежу сплачених позивачем сум, згідно платіжних доручень № 2793 від 23.11.2010 року, № 2806 від 25.11.2010 року, №2813 від 29.11.2010 року та зобов'язання внесення змін до карток особових рахунків платника шляхом відображення здійснених позивачем платежів згідно їх призначення.

Таким чином, перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року у справі №2а-7501/12/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький