Справа № 182/2243/15-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/2243/15-а
Провадження № 2-а/0182/73/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22.05.2015 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області ( далі по тексту - УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі) та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області (далі по тексту - ГУПФУ в Дніпропетровської області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що 09 травня 2014 року йому виповнилось 50 років.

01 серпня 2014 року він звернувся до УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. „а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", оскільки має загальний стаж більше 25 років та пільговий стаж за Списком № 1 більше 10 років.

УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі листом за 11562/05/10 від 13 серпня 2014 року відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, тому він звернувся до Комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням даної Комісії № 27 від 10 липня 2014 року було відмовлено для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів його роботи з 19 червня 1989 року по 09 лютого 1998 року. Про це рішення ГУПФУ в Дніпропетровської області повідомило його листом № 16294/09/30 від 15 липня 2014 року.

Позивач з прийнятим рішенням не згодний та вважає, що воно порушує його право на пенсійне забезпечення з наступних підстав.

Так, 01 вересня 1979 року на підставі наказу № 25 від 25 липня 1979 року позивач був зарахований в Нікопольський металургійний технікум, який закінчив 01 липня 1983 року. 10 вересня 1982 року на підставі розпорядження № 371 від 10 вересня 1982 року був прийнятий в трубоволочильний цех № 4 Нікопольського південнотрубного заводу учнем слюсаря по ремонту металургійного устаткування. 01 серпня 1982 року на підставі розпорядження № 9 від 01 серпня 1982 року був переведений слюсарем по ремонту металургійного устаткування 3 розряду. 15 грудня 1982 року розпорядженням № 1054 від 14 грудня 1982 року звільнений у зв'язку з закінчення строку практики. 24 березня 1983 року на підставі розпорядження № Г-164 від 24 березня 1983 року був прийнятий в трубоволочильний цех № 4 Нікопольського південнотрубного заводу слюсарем по ремонту металургійного устаткування 3 розряду. 29 квітня 1983 року розпорядження № 287 від 26 квітня 1983 року звільнений у зв'язку з закінчення строку практики. 08 серпня 1983 року на підставі розпорядження № Г-455 від 08 серпня 1983 року був прийнятий в

трубопрокатний цех № 5 Нікопольського південнотрубного заводу слюсарем по ремонту металургійного устаткування 4 розряду. 01 листопада 1983 року розпорядження № Г-934 від 01 листопада 1983 року звільнений зв'язку з призовом до Радянської Армії, де служив до 15 листопада 1985 року. 06 грудня 1985 року на підставі розпорядження № 2043 від 06 грудня 1985 року був прийнятий в інструментальний цех Нікопольського південнотрубного заводу шліфувальником 3 розряду, 17 серпня 1987 року розпорядженням № Д-680 від 18 серпня 1987 року був звільнений за ст. 36 ч. 3 КЗпП УССР в зв'язку з призовом до Радянської Армії, де служив до 30 квітня 1989 року. 19 червня 1989 року на підставі наказу № 127 від 19 червня 1989 року прийнятий в Нікопольське СУ тресту „Дніпродомнаремонт" (з 01 серпня 1995 року перейменовано в ВАТ „Металургсервіс") монтажником 4 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 03 лютого 1992 року наказом № 26 від 31 січня.1992 року присвоєний 5 розряд монтажника по ремонту металургійного устаткування. 09 лютого 1998 року наказом № 32 від 09 лютого 1998 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України. 19 лютого 1998 року на підставі наказу № 78 від 19 лютого 1998 року був прийнятий в цех з ремонту металургійного устаткування слюсарем-ремонтником 5 розряду ВАТ „Нікопольський завод феросплавів". 24 жовтня 2002 року на підставі наказу № 748 від 24 жовтня 2002 року переведений слюсарем-ремонтником 6 розряду. 06 вересня 2004 року на підставі наказу № 792 від 06 вересня 2004 року переведений слюсарем-ремонтником 6 розряду в цех з ремонту металургійного устаткування-1. 25 лютого 2010 року наказом № 79 від 25 лютого 2010 року переведений слюсарем-ремонтником 6 розряду цеху з ремонту металургійного устаткування-1 за Списком № 2, де працює до теперішнього часу.

Дані відомості підтверджуються записами в його трудовій книжці.

Професії „слюсар ремонтник", „монтажник" передбачені Списком № 1 Розділом 111 „Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділом 2 „Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей" код 1030200а- 1753-а Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 та № 162 від 11 березня 1994 року „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення".

ОСОБА_1 вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як відповідно до п. „а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком № 1: - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 10 років на зазначених роботах. Він має стаж більш 25 років, достиг 50 років, його пільговий стаж складає 14 років 2 місяців та 20 днів.

До того ж, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, на думку позивача, немає його вини у тому, що ВАТ "Металургсервіс" ліквідоване, а первинна документація не збережена та не передана до архівної установи. Періоді його роботи підтверджуються відповідним записами в його трудовій книжці.

Права позивача не можуть бути погіршені лише у зв'язку з тим, що відповідачі не мають можливості перевірити первинні документи підприємств, на яких він працював.

Тому, ОСОБА_1 просить суд визнати противоправними дії УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі та ГУПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, визнати протиправним і незаконним Рішення № 27 про результати розгляду його заяви, прийнятого 10.07.2014 року Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право для призначення пенсії на пільгових умовах при ГУПФУ в Дніпропетровській області, та зобов'язати УПФУ у м. Нікополі та Нікопольському районі призначити йому пенсію з 10 травня 2014 року на пільгових умовах відповідно до „Списку № 1

виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 10 від 26 січня 1991 року та Розділом 111 „Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділом 2 „Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей" код 1030200а- 1753-а Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, з урахуванням часу його роботи з 19 червня 1989 року по 09 лютого 1998 року та виплатити йому заборгованість, що утворилася з 10 травня 2014 року.

Відповідачі у своїх запереченнях № 12846/07/30 від 14 травня 2015 року та б/н від 05 травня 2015 року позов ОСОБА_1 не визнали, пославшись на те, що позивач не надав достатньо підтверджуючих документів до пільгового стажу за Списком № 1.

До того ж, відповідачі вважають, що монтажники віднесені до Списку № 2, які затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 вересня 1956 року. Згідно Розділу 111 „Металургійне виробництво (чорні метали) Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, правом на пільгову пенсію користуються слюсарі-ремонтники, зайняті ремонтом обладнання в місцях його установки на ділянках діючих виробництв. Отже, на їх думку, ОСОБА_1 має недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.27-29,33-36).

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного:

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 ( а.с.11-13) він з:

· 01 вересня 1979 року на підставі наказу № 25 від 25 липня 1979 року був зарахований в Нікопольський металургійний технікум, який закінчив 01 липня 1983 року;

· 10 вересня 1982 року на підставі розпорядження № 371 від 10 вересня 1982 року прийнятий в трубоволочильний цех № 4 Нікопольського південнотрубного заводу учнем слюсаря по ремонту металургійного устаткування. 01серпня 1982 року на підставі розпорядження № 9 від 01 серпня 1982 року переведений слюсарем по ремонту металургійного устаткування 3 розряду. 15 грудня 1982 року звільнений у зв'язку з закінчення строку практики. (розпорядження № 1054 від 14 грудня 1982 року);

· 24 березня 1983 року на підставі розпорядження № Г-164 від 24 березня 1983 року прийнятий в трубоволочильний цех № 4 Нікопольського південнотрубного заводу слюсарем по ремонту металургійного устаткування 3 розряду. 29 квітня 1983 року звільнений у зв'язку з закінчення строку практики. (розпорядження про звільнення № 287 від 26 квітня 1983 року);

· 08 серпня 1983 року на підставі розпорядження № Г-455 від 08 серпня 1983 року прийнятий в трубний цех № 5 Нікопольського південно трубного заводу слюсарем по ремонту металургійного устаткування 4 розряду. 01 листопада 1983 року на підставі розпорядження № Г-934 від 01 листопада 1983 року звільнений зв'язку з призовом до Радянської Армії, де служив до 15 листопада 1985 року;

· 06 грудня 1985 року на підставі розпорядження № 2043 від 06 грудня 1985 року прийнятий в інструментальний цех Нікопольського південнотрубного заводу шліфувальником 3 розряду. 11серпня 1987 року на підставі розпорядження № Д-680 від 18 серпня 1987 року звільнений зв'язку з призовом до Радянської Армії, де служив до 30 квітня 1989 року;

· 19 червня 1989 року на підставі наказу № 127 від 19 червня 1989 року прийнятий в Нікопольське СУ тресту „Дніпродомнаремонт" (з 01 серпня 1995 року перейменовано в ВАТ „Металург сервіс") монтажником 4 розряду постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 03 лютого 1992 року на підставі наказу № 26 від 31 січня 1992 року присвоєний 5 розряд. 09 лютого 1998 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України (наказ № 32 від 09 лютого 1998 року);

· 19 лютого 1998 року на підставі наказу № 78 від 19 лютого 1998 року прийнятий в цех з ремонту металургійного устаткування слюсарем-ремонтником 5 розряду ВАТ „Нікопольський завод феросплавів". 24 жовтня 2002 року на підставі наказу № 748 від 24 жовтня 2002 року переведений слюсарем-ремонтником 6 розряду. 06 вересня 2004 року на

·

підстави наказу № 792 від 06 вересня 2004 року переведений слюсарем-ремонтником 6 розряду в цех з ремонту металургійного устаткування - 1. 25 лютого 2010 року на підставі наказу № 79 від 25 лютого 2010 року переведений слюсарем-ремонтником 6 розряду цеху з ремонту металургійного устаткування - 1 за Списком № 2, де працює до теперішнього часу.

Архівні довідки № 503-509 від 11 квітня 2014 року, довідки ВАТ "Металургсервіс", що підтверджує особливий характер роботи, необхідної для призначення пільгової пенсії № 112 від 07 травня 2001 року, довідки ПАТ „Нікопольський завод феросплавів" № 244 та № 81 від 16 квітня 2014 року (а.с.14-20) підтверджують той факт, що ОСОБА_1 працював слюсарем-ремонтником, монтажником повний робочий день в період з 19 червня 1989 року по 09 лютого 1998 року, що передбачено Розділом 111 „Металургійне виробництво" (чорні метали) Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 та № 162 від 11 березня 1994 року „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення".

ОСОБА_1 надав УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 року №1566/11846, що не спростовується відповідачами.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, с трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідачі неправомірно відмовили ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 159-163, 183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними.

Визнати протиправним і незаконним Рішення № 27 про результати розгляду заяви ОСОБА_1, прийнятого 10 липня 2014 року Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право для призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду в Дніпропетровській області.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 з 10 травня 2014 року пенсію на пільгових умовах відповідно до „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991року № 10 Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

Зарахувати час роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком №1 виробництв, робіт,

професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 та № 162 від 11 березня 1994 року „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення", час його роботи з 19 червня 1989 року по 09 лютого 1998 рік.

Виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію з 10 травня 2014 року та виплатити йому заборгованість, що утворилася з 10 травня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З. С. Шестакова