Справа № 43879/09
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2010 р. справа № 2а-562/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Овчинніковій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 05 листопада 2009 року по адміністративній справі № 2а-562/2009 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, 3-тя особа: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради, про визнання протиправною бездіяльності суб»єкта владних повноважень в частині відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов»язання вчинення дій та відшкодування моральної шкоди, -

в с т а н о в и л а :

В квітні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд винести рішення, котрим визнати діяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протиправною; зобов»язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з часу виникнення такого права, тобто з 25.03.2008 року, здійснити нарахування пенсійних виплат з 25.03.2008 року по теперішній час, з урахуванням виплачених по 01.09.2008 року; стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 62 500 грн.

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 05 листопада 2009 року позовні вимоги задоволено частково: визнано дії відповідача незаконними; зобов»язано відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, з часу виникнення такого права; зобов»язано відповідача здійснювати нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з часу виникнення права та з урахуванням виплачених сум; стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 5 000 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рога звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 05.11.2009 року скасувати. В обґрунтування апеляційної скарги вказали, що рішення суду першої інстанції винесено з порушенням вимог матеріального та процесуального права, суд першої інстанції не прийняв до уваги, що в ході перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 виявлено відсутність результатів атестації робочого місця на ВАТ «Центрошахторудстрой», що є необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах. Окрім того, вказали на те, що позовні вимоги про стягнення моральної шкоди не підтвердженні доказами.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу в якій вказав на те, що в трудовій книжці є записи щодо його роботи на підприємстві, наявні уточнюючі довідки підприємств, що знаходяться на території Російської федерації. ВАТ «Центрошахторудстрой»ліквідовано, документи здані на збереження до міського архіву. Відповідно до документів по особовому складу він ( ОСОБА_1П.) працював з 05.07.1995 року газоелектрозварником, з 01.12.1995 року був переведений газоелектрозварником 5 розряду з повним робочим днем в підземних умовах, працював по 16.06.2001 року відповідно до особової картки.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи позивачеві ОСОБА_1 з 25.03.2008 року відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»було призначено пенсію. Страховий стаж відповідача складає 33 роки 00 місяців 13 днів, при цьому на роботах за списком №1 -14 років 02 місяці 09 днів.

29 вересня 2008 року позивача повідомлено, що прийнято рішення про припинення виплати позивачеві пенсії з 01.09.2008 року, оскільки не з»ясовано питання щодо атестації робочого місця позивача підприємства «Центрошахторудстрой», де працював позивач в період з 01.12.1995 року по16.06.2001 року.

10.12.2008 року пенсійна справа ОСОБА_1 повторно була розглянута на засіданні комісії по вирішенню спірних питань Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, комісією прийнято рішення, що права на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 не має, у зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1 (а.с.131), оскільки не збереглися відомості про атестації робочого місця позивача на підприємстві «Центрошахторудстрой».

Суд першої інстанції обґрунтовано не погодився з підставами відмови у зарахуванні стажу роботи за списком №1, оскільки підприємство «Центрошахторудстрой»ліквідовано та знято з обліку 25.05.2003 року. В переліку робочих місць, професій та посад, робота на яких дає право на дострокове пенсійне забезпечення, що наявні в архівній справі по ТОВ «Центрошахторудстрой», за період з 1997 року по 1999 рік зарахована професія «підземний газоелектрозварник ручної зварки (а.с.120-121). У відповідності з діючим законодавством РФ, факт проведення атестації робочих місць на підприємстві не є правовстановлюючою вимогою для визначення права на дострокову трудову пенсію.

З огляду на те, що основні документи, якими підтверджується стаж роботи позивача в шкідливих умовах праці містили відомості про підприємство, посаду, період підземної роботи ОСОБА_1 - 5 років 06 місяців 16 днів, районний суд прийшов до правомірного висновку про право позивача на призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком № 1 з часу виникнення такого права. Однак враховуючи, що пенсія на пільгових умовах позивачеві була призначена з 25.03.2008 року та припинена її виплата з 01.09.2008 року, колегія суддів вважає на необхідне поновити порушене право позивача на отримання льготної пенсії саме з 01.09.2008 року.

Проте, колегія суддів не погоджується з задоволеними позовними вимогами щодо стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 5 000 грн., оскільки суду не надано доказів нанесення моральної шкоди, наявності причинного зв»язку між неправомірними діями УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу на поганим самопочуттям позивача.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 05 листопада 2009 року в частині стягнення з Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу на користь позивача в рахунок компенсації моральної шкоди 5 000 грн. , та прийняти нову постанову про відмову в задоволені позовних вимог в цій частині.

Керуючись п.3, ч.1 ст. 198, 201, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України м. Кривого Рогу задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рога від 05 листопада 2009 року по адміністративній справі № 2а- 562/09 - в частині задоволених позовних вимог щодо стягнення з Управління Пенсійного Фонду України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу на користь ОСОБА_1 в рахунок компенсації моральної шкоди 5 000 грн. скасувати.

В задоволенні позовних вимог про стягнення моральної шкоди на користь ОСОБА_1 відмовити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рога від 05 листопада 2009 року по адміністративній справі № 2а-562-09 змінити, виклавши 4й абзац в наступній редакції:

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу поновити виплату пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 з 01.09.2008 року.

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України.

Повний текст постанови виготовлено 29.09.2009 року.

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: С.А. Уханенко