Справа № 553/896/15-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2015 р. Справа № 553/896/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 26.03.2015р. по справі № 553/896/15-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві (далі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві щодо відмови в перерахунку йому пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 23.12.2014р. № 01-14/259 наданої Дочірнім підприємством «Полтавнафтогазгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України»;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві обчислити його пенсію на підставі довідки про заробітну плату від 23.12.2014р. № 01-14/259 наданої Дочірнім підприємством «Полтавнафтогазгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України»;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 25.12.2014р.

Постановою Ленінського районного суд м. Полтави від 26.03.2015р. зазначений позов задоволено.

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві в перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 23 грудня 2014 року № 01-14/259, яка видана арбітражним керуючим Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» Терещенком Олександром Васильовичем.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 23 грудня 2014 року № 01-14/259, яка видана арбітражним керуючим Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» Терещенком Олександром Васильовичем, та провести відповідні виплати з урахуванням уже виплачених сум починаючи з 25 грудня 2014 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суд першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить оскаржувану постанову скасувати та постановити нову ухвалу, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що управлінням Пенсійного фонду правомірно відмовлено позивачу в перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 23.12.2014р. № 01-14/259 наданої Дочірнім підприємством «Полтавнафтогазгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України», оскільки розрахунок пенсії позивачу проведено на підставі довідки про заробітну плату, видану ліквідатором ДП «Полтаванафтогазгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» від 17.06.2014р., яка перевірена актом перевірки управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Ленінського районного суду м. Полтава від 17 грудня 2014 року по цивільній справі № 553/4509/14-ц позовом ОСОБА_2 до ліквідатора ДП «Полтавнафтогазгеологія» НАК «Надра України - арбітражного керуючого ОСОБА_4 про зобов'язання здійснити перерахунок заробітної плати, здійснити оплату праці та видати довідку про заробітну плату встановлено, що позивач з січня 1986 року працював на посаді моториста цементуючого агрегату 6 розряду в складі Полтавського цеху кріплення свердловин, що підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_2 та згідно наказу по Полтавській нафтогазорозвідувальній експедиції по випробуванню свердловин від 06 травня 1986 року № 183, який прийнятий на виконання розпорядження Об'єднання «Полтавнафтогазгеологія» від 05 травня 1986 року, наказу Міністерства геології УССР № 12-с від 05 травня 1986 року, був відряджений для робіт по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС строком на 10 днів в м. Чорнобиль з 05 травня 1986 року.

Також судом першої інстанції встановлено, що оплата праці позивача за період з 05 травня по 13 травня 1986 року за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС повинна оплачуватись у 5-ти кратному розмірі.

Зазначеним рішенням Ленінського районного суду м. Полтава від 17 грудня 2014 року, яке набрало законної сили, зобов'язано ліквідатора ДП «Полтавнафтогазгеологія» НАК «Надра України» - арбітражного керуючого ОСОБА_4 здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 за період з 05 травня 1986 року по 13 травня 1986 року за роботу на Чорнобильській АЕС з підвищенням її в п'яти кратному розмірі в порівняння з встановленими нормами та здійснити її виплату, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання зазначеного рішення суду ліквідатор ДП «Полтавнафтогазгеологія» НАК «Надра України - арбітражний керуючий ОСОБА_4 видав наказ № 3-к від 23 грудня 2014 року «Щодо здійснення перерахунку заробітної плати», провів перерахунок заробітної плати ОСОБА_2, оформив розрахунково-платіжну відомість за травень 1986 року та видав довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 23 грудня 2014 року № 01-14/259.

25 грудня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 23 грудня 2014 року № 01-14/259.

Відповідач рішенням органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві від 16 лютого 2015 року № 34 відмовив позивачу у перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки, посилаючись на те, що рішенням Ленінського районного суду м. Полтави від 17 грудня 2014 року арбітражного керуючого ДП «Полтавнафтогазгеологія» НАК «Надра України ОСОБА_4 не зобов'язано видати довідку, а УПФ України Ленінського району в м. Полтаві провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі вказаної довідки.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з безпідставності відмови відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату в зоні відчуження від 23 грудня 2014 року № 01-14/259.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суд першої інстанції щодо наявності підстав для перерахунку пенсії, але зазначає, що судом першої інстанції помилково визначено дату такого перерахунку.

Згідно з частиною 1 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Частиною 4 статті 15 зазначеного Закону передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення Ленінського районного суду м. Полтава від 17 грудня 2014 року, яким арбітражного керуючого зобов'язано здійснити перерахунок заробітної плати позивачу за період з 05 травня 1986 року по 13 травня 1986 року з підвищенням її в п'ятикратному розмірі, арбітражним керуючим видано позивачу довідку про заробітну плату за вказаний період.

Із зазначеної довідки вбачається, що позивачу за роботу в зоні відчуження з 05.05.1986р. по 13.05.1986р. була фактично виплачена заробітна плата у розмірі 832, 95 крб. (а.с. 33).

Колегія суддів зазначає, що в рішенні про відмову здійснити позивачу перерахунок пенсії за довідкою від 23.12.2014р., як на підстави відмови в проведенні перерахунку відповідач посилається також на те, що рішенням суду не зобов'язано арбітражного керуючого видати довідку, а управління Пенсійного фонду провести перерахунок пенсії за довідкою від 23 грудня 2014 року № 01-14/259.

Між тим, зазначені доводи є необґрунтованими, оскільки відсутність судового рішення про зобов'язання арбітражного керуючого та управління Пенсійного фонду вчинити зазначені дії, не є підставою для невиконання відповідачем свого обов'язку по перерахунку пенсії позивача за довідкою від 23.12.2014р. та у відповідності до вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, враховуючи вимоги вищезазначених норм матеріального права, перерахунок пенсії позивача має бути здійснено відповідно до довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 23 грудня 2014 року № 01-14/259, яка видана арбітражним керуючим Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» Терещенком Олександром Васильовичем.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги, що підстави для перерахунку пенсії позивача за довідкою про заробітну плату від 23.12.2014р. відсутні, оскільки перерахунок пенсії йому здійснено на підставі довідки про заробітну плату, виданої ліквідатором ДП «Полтаванафтогозгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» від 17.06.2014р., враховуючи наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що арбітражним керуючим ОСОБА_4 видано наказ від 23.12.2014р., в якому вказано раніше видані довідки ОСОБА_2 про заробітну плату за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вважати недійсними (а.с. 29).

Також колегія суддів зазначає, що довідку про заробітну плату від 23.12.2014р. № 01-14/259, перераховану в п'ятикратному розмірі, арбітражним керуючим видано на підставі рішення Ленінського районного суду м. Полтава, яким зобов'язано перерахувати заробітну плату позивача у п'ятикратному розмірі.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для покладення на відповідача обов'язку здійснити позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 23 грудня 2014 року № 01-14/259.

При цьому, згідно ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що заяву про перерахунок пенсії ОСОБА_2 подав 25.12.2014р.

Враховуючи викладене, перерахунок пенсії позивачу має бути здійснено з першого числа наступного місяця, в якому позивач звернувся за перерахунком пенсії, а саме - з 01.01.2015р.

Між тим, суд першої інстанції не врахував зазначених приписів норм матеріального права та прийняв помилкове рішення про покладення на відповідача обов'язку здійснити позивачу перерахунок пенсії з 25.12.2014р, а не з 01.01.2015р.

Враховуючи викладене, рішення суду першої інстанції в частині покладення на Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві обов'язку перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 23 грудня 2014 року № 01-14/259, яка видана арбітражним керуючим Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» Терещенком Олександром Васильовичем, починаючи з 25.12.2014р. з урахуванням сплачених сум підлягає скасуванню з прийняттям в цій частині нової постанови про часткове задоволення позову, а в іншій частині - залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 26.03.2015р. по справі № 553/896/15-а в частині покладення на управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві обов'язку здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 23 грудня 2014 року № 01-14/259, яка видана арбітражним керуючим Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» Терещенком Олександром Васильовичем, та провести відповідні виплати з урахуванням уже виплачених сум починаючи з 25 грудня 2014 року - скасувати, прийняти в цій частині нову постанову, якою позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 23 грудня 2014 року № 01-14/259, яка видана арбітражним керуючим Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» Терещенком Олександром Васильовичем, та провести відповідні виплати з урахуванням уже виплачених сум починаючи з 01 січня 2015 року.

В іншій частині постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 26.03.2015р. по справі № 553/896/15-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.
Повний текст постанови виготовлений 09.06.2015 р.