Справа № 8536/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" березня 2010 р. справа № 2а-70/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради

на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10 лютого 2009 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради

про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернулась з позовом про визнання неправомірною відмову відповідача у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму за період з травня 2007 року по грудень 2008 року, відшкодування моральної шкоди 1500грн.

Заявою від 10.02.2009 року позивачка просила вимоги в частині 2008 року залишити без розгляду (а.с. 23)

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у 2007 році здійснено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в менших розмірах, ніж встановлено ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10 лютого 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 частково задоволені: визнані неправомірними дії щодо недонарахування коштів, зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з прожиткового мінімуму для застрахованих осіб з 01 квітня 2007 року -525грн., з 01 жовтня 2007 року - 532грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову від 10.02.2009 року в частині задоволених позовних вимог.

Відповідач посилається на те, що він є розпорядником бюджетних коштів і не може виходити за межі бюджетних асигнувань на відповідний рік. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці виплачувалась у розмірах, передбачених ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови, вважає, що апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради слід частково задовольнити, постанову суду змінити з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 6), а тому має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», передбачено право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особою, яка фактично здійснює догляд за дитиною.

З огляду на цільове призначення допомоги по догляду за дитиною, незалежно від того, ким такий догляд буде забезпечений: одним із батьків, усиновителем, опікуном, бабою, дідом або іншим родичем, колегія суддів приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо визначення розміру допомоги слід застосовувати розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, а не прожитковий мінімум для інших соціальних груп населення.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку»від 16.01.2007 року №32 з ІІ кварталу 2007 року допомога по догляду за дитиною застрахованим особам виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

У липні 2007 року відповідач здійснив виплату допомоги позивачці по догляду за дитиною до досягнення не трирічного віку в розмірі 129,03грн., у серпні 2007 року -132,64грн., у вересні 2007 року 134,45грн., у жовтні 2007 року 134,45грн., у листопаді 2007 року 140,05грн., у грудні 2007 року 144,10грн. всупереч рішенню Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, яким було визнано неконституційним зупинення дії ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»та ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»на 2007 рік, передбачене пп. 7, 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»від 19.12.2006 року №489-V.

Станом на липень 2007 року прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років складав 463грн., з 01.10.2007 року 470грн., тому відповідач повинен був виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з зазначених розмірів прожиткового мінімуму за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

За таких обставин, суд першої інстанції правильно зобовязав відповідача здійснити перерахунок та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, однак помилково зазначив про те, що перерахунок повинен бути здійснений, виходячи з прожиткового мінімуму для застрахованих осіб, а не з прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

З урахуванням наведеного, постанову суду слід змінити, виключивши з мотивувальної та резолютивної частини висновок про те, що перерахунок допомоги по догляду за дитиною повинен бути здійснений, виходячи з прожиткового мінімуму для застрахованих осіб, та виклавши третій абзац резолютивної частини постанови в іншій редакції.

В решті постанову залишити без змін.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради частково задовольнити.

Постанову Світловодського міськрайонного суду від 10 лютого 2009 року змінити, виклавши третій абзац резолютивної частини в наступній редакції:

«Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, з урахуванням фактично отриманих сум допомоги.»

В решті постанову залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров

Повний текст виготовлено та підписано 07 квітня 2010 року.

Головуючий В.А. Стежко