Справа № 2а-231/0614/10
Суддя: Збицька К.Д.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-231/0614/10
Провадження № без н/п
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

23 грудня 2010 року Малинський районний суд Житомирської області в складі головуючої судді Збицької К.Д.

з участю секретаря Даниленко Л.Г.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_3 адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до виконкому Малинської міської ради про

визнання незаконним рішення Малинської міської ради, поновлення на квартирному обліку, -

встановив:

позивачка просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Малинської міської ради №23 від 29 січня 2010 року в частині зняття її з квартирного обліку, поновити на квартирному обліку та зобовязати виконком Малинської міської ради включити її у списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилого приміщення в будинку №26-в по вулиці Фрунзе в місті Малині.

У обгрунтування позовних вимог зазначила, що з 1984 року вона перебувала на квартирному обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов. У 1986 році їй на сімю з 2-х чоловік була надана квартира АДРЕСА_1 без зняття з квартирного обліку. Наприкінці 2009 року виконкомом Малинської міської ради визначався список осіб для виділення квартир у новозбудованому будинку №26-в по вулиці Фрунзе в місті Малині, де вона мала отримати квартиру. Для цього подала всі необхідні документи, але 29 січня 2010 року виконком прийняв рішення за №23 про зняття її з квартирного обліку у звязку з поліпшенням житлових умов. Вважає це рішення незаконним, оскільки будинок, в якому вона проживала, старий, не благоустроєний, не відповідає санітарним і технічним вимогам. На її звернення про поновлення на квартирному обліку комісією було рекомендовано виконкому розглянути це питання, проте на розгляд виконкому воно не виносилось.

У судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позов у повному обсязі.

Позивачка пояснила, що вона приїхала в м. Малин як молодий спеціаліст, працювала вчителем. Житлом забезпечена не була. їй було виділене тимчасове житло з 2-х прохідних кімнат з пічним опаленням. За час перебування на обліку її сімя збільшилася до 4-х чоловік, потім внаслідок смерті старшого сина та розлучення зменшилася на даний час до 2-х чоловік. Квартира є комунальною власністю, однак жодних коштів на її ремонт міською радою не виділялося. Всі ремонти вона здійснювала за власні кошти - перекрила дах, провела воду, газ.

Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на законність прийнятого рішення. Вважає, що на даний час житлова площа квартири, що становить 26,9кв.м, забезпечує норми, технічний стан її є задовільним відповідно до умов даного населеного пункту, що є підставою для зняття з обліку. Просить у задоволенні позову відмовити.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими суду доказами в межах позовних вимог, суд визнає, що позов підлягає до задоволення.

Наявність підстав для взяття позивачки на квартирний облік сторонами не оспорюється.

Відповідно до положення п.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984р. №470 (далі Правил), громадяни перебувають на?

квартирному обліку до одержання жилого приміщення за винятком випадків, передбачених у цьому пункті.

Однією з підстав для зняття громадян із квартирного обліку є поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого житлового приміщення;

Такі ж підстави перебування громадян на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання жилого приміщення та зняття з обліку передбачені ст.40 Житлового кодексу України.

Порядок зняття з квартирного обліку врегульований п.28 Правил, який передбачає при розгляді питань про зняття з квартирного обліку та виключення із списку осіб, які користуються першочерговим правом отримання жилих приміщень, на засідання відповідних органів запрошення заінтересованих осіб та повідомлення їх про зняття з обліку у письмовій формі у 15-денний строк із зазначенням підстав для зняття з обліку.

З огляду облікової справи №177 ОСОБА_4, копія якої приєднана до справи, видно, що на квартирний облік при міськвиконкомі позивачка (до зміни прізвища Барановська) була поставлена рішенням виконавчого комітету Малинської міської ради народних депутатів №200 у складі сімї 2 чоловіка з 1984 року.

17 лютого 1986 року виконавчим комітетом прийняте рішення №86 про надання однокімнатної квартири житловою площею 15кв.м в будинку по вул. Ковальчука, 31 сімї з 3-х чоловік ОСОБА_5 із залишенням на квартобліку для одержання житла в порядку черги.

Підставою для зняття ОСОБА_4 з квартирного обліку став акт перевірки її житлових умов від 27 січня 2010 року, складений комісією в складі'Корейби Ю.Л., ОСОБА_6, ОСОБА_7 В ньому зазначено, що в квартирі проживає брат ОСОБА_4, який документів на квартиру не показав. Обстежити умови неможливо. Зі слів брата квартира газифікована, є водопровід, каналізація. За висновком комісії ОСОБА_4 забезпечена житлом. Підстав для надання квартири немає.

За зазначений період виконавчим комітетом Малинської міської ради всупереч положенню п.25 Правил щорічно в період з 1 жовтня по 31 грудня не проводилась перереєстрація громадян, які перебували на квартирному обліку, в ході якої повинні перевірятися їх облікові дані.

Згідно ст.50 Житлового кодексу України жиле приміщення, що надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам.

Таким же вимогам повинне відповідати жиле приміщення, за рахунок якого поліпшені житлові умови громадянина, який перебуває на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, при вирішення питання про зняття з квартирного обліку.

Для поновлення документів ОСОБА_4 був виданий акт перевірки житлових умов, складений комісією в складі ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 12 листопада 2009 року, у якому зазначено, що будинок старий, цегляний, кімнати сирі, підведений газ, опалення пічне, води, каналізації немає.

Виконкомом при прийнятті рішення №23 від 29 січня 2010 року про зняття з квартирного обліку не було зясовано, чому в характеристиках одного й того ж житла маються розбіжності, за рахунок чого й чи на законних підставах збільшена житлова площа квартири, чи дійсно там є водопостачання та водовідведення.

Після прийняття зазначеного рішення перевірка житлових умов позивачки проводилася ще кілька разів, за результатами яких комісія, до складу якої входила частина тих же осіб, приходила до суперечливих висновків:

- 26 лютого 2010 року комісією в складі першого заступника міського голови ОСОБА_3, директора ВК ЖРЕП ОСОБА_10, начальника управління житлово-комунального господарства ОСОБА_11, головного спеціаліста УЖКГ ОСОБА_12, депутатів міської ради ОСОБА_13, ОСОБА_6, яким встановлено, що будинок старий, деревяний, кімнати сирі. Водопровід та каналізація відсутні. За власний кошт проводяться постійні ремонтні роботи. Висновок комісії: виконкому розглянути питання щодо поновлення гр. ОСОБА_4 як такої, що потребує поліпшення житлових умов (будинок не благоустроєний);

- 5 березня 2010 року комісією в складі тих же першого заступника міського голови ОСОБА_3, директора МД ВПКГ ОСОБА_10, начальника управління житлово-комунального господарства ОСОБА_11, а також головного спеціаліста УЖКГ ОСОБА_14, яка підтвердила характеристику житлового приміщення, зазначену в акті від 26.02.2010 року та рекомендувала ОСОБА_4 надати довідки райСЕС, архітектури щодо невідповідності житлового приміщення санітарним та технічним нормам;

-16 квітня 2010 року комісією в складі тих же першого заступника міського голови ОСОБА_3, директора МД ВПКГ ОСОБА_10, начальника управління житлово-комунального господарства ОСОБА_11, депутатів міської ради ОСОБА_13, ОСОБА_6, чомусь голови профкому ВАТ «Малинська паперова фабрика» ОСОБА_7 та голови спілки офіцерів запасу ОСОБА_15, згідно якого житлова площа квартири збільшилася до 29,91кв.м, є кухня, прибудована веранда, підведений газ, вода є автономна каналізація (вигрібна яма), тому комісія підстав для поновлення ОСОБА_4 на квартирному обліку не встановлено.

Згідно довідки викробничо-комунального житлово-ремонтного експлуатаційного підприємства від 02.02.2010 року за №32 будинок по вулиці Ковальчука, 31 являється неблагоустроєний, старий, реконструйований в 1956 році.

5 липня 2010 року санітарним лікарем та лаборантом складено акт перевірки дотримання санітарного законодавства, у якому зазначено, що опалення квартири здійснюється від 2-х грубок на природному газу, водопостачання від міського водогону, вода підведена до умивальника, стічна вода надходить у примітивний вигріб. Санвузла немає, особи, які проживають у квартирі, користуються надвірною вбиральнею на шість квартир на два очка на вигріб.

Представником відповідача не надано суду даних щодо рівня благоустроєності жилого приміщення стосовно умов міста ОСОБА_3, відповідності його встановленим санітарним та технічним нормам.

Крім того виконавчим комітетом Малинської міської ради була порушена процедура розгляду питання про зняття з квартирного обліку, як це передбачено п.28 Правил: вона не була ^-запрошена ні на засідання громадської комісії з житлових питань, висновку якої суду не надано, ні на засідання виконкому Малинської міської ради 29 січня 2010 року.

Позивачка неодноразово зверталася із заявами до виконавчого комітету Малинської міської ради, міського голови із заявами про перегляд та скасування прийнятого виконкомом рішення та поновлення її на квартирному обліку, але у задоволенні її вимог було відмовлено.

В частині вимоги позивачки щодо зобовязання відповідача включити її в списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилого приміщення у будинку по вулиці Фрунзе. 26-в в місті ОСОБА_3, позов задоволенню не підлягає.?

Керуючись ст.ст. 11,17,18,86,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст.22,36,40 Житлового кодексу України, п.п.26,28 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984р. №470, -

постановив

позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області від 29 січня 2010 року №23 в частині зняття ОСОБА_4 з квартирного обліку потребуючих поліпшення житлових умов.

Поновити ОСОБА_4 на квартирному обліку потребуючих поліпшення житлових умов з дати взяття її на облік.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до апеляційного суду.

Повний текст постанови виготовлений 27 грудня 2010 року.

Суддя:

ОСОБА_16