Справа № 344/1879/15-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/1879/15-а
Провадження № 2-а/344/191/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Бабій О.М.,

секретаря Орнат Л.І.,

за участі позивача ОСОБА_1, представника відповідача Костюченко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ Івано-Франківський завод «Промприлад», про зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з наведеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 06.10.1993 року по 18.01.2005 року згідно записів трудової книжки працював шліфувальником металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом у ВАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад». Уточнюючою довідкою від 29.05.2014 року підтверджено зайнятість позивача протягом повного робочого дня за списком № 2 за період з 06.10.1993 року по 06.12.2000 року, з 19.07.2002 року по 18.01.2005 року, що в підсумковому обчисленні становить 9 років 7 місяців 29 днів. Оскільки в 2014 році позивач досягнув 56-ти річного віку, то для призначення пенсії на пільгових умовах його пільговий стаж мав становити не менше 10 років. При видачі уточнюючої довідки третьою особою не було враховано період роботи позивача з 07.12.2000 року по 18.07.2002 року. Третя особа відмовилась видати позивачу уточнюючу довідку із включенням періоду роботи з 07.12.2000 року по 18.07.2002 року через перерив у п'ятирічному терміні атестації робочих місць за умовами праці. Оскільки позивачем не підтверджено право на пільгову пенсію за списком № 2, то відповідачем відмовлено у призначенні пенсії. Позивач вважає таку відмову незаконною, тому звернувся до суду з вказаним позовом.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів заявлених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в задоволенні позову відмовити, надала суду письмові заперечення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу усунення порушеного права особи, яка працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 06.10.1993 року по 06.12.2000 року та з 19.07.2002 року по 18.01.2005 року працював шліфувальником металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом у ВАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад», вказані обставини підтверджуються довідкою ПАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад» № 03/36 від 29.05.2014 року (а.с.41).

Період роботи позивача з 07.12.2000 року по 18.07.2002 року на посаді яка включена до Списку № 2 не підтверджено, оскільки не було проведено атестації робочих місць.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці (для чоловіків - не менше 6 років 3 місяців), пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожних 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/117731, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року за № 637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У пільговій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року за № 442, атестація робочих місць проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації.

Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, який затверджений наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 передбачено, що у разі підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць,вперше проведеної до 21.08.1997 року до пільгового стажу зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Згідно записів трудової книжки позивача він працював з 06.10.1993 року по 18.01.2005 року шліфувальником, зайнятим шліфуванням металевих виробів тв. Інструменту абразивними кругами сухим способом.

Згідно довідки від 29.05.2014 року стаж роботи позивача в шкідливих і важких умовах праці за професією, що передбачена Списком № 2 становить 9 років 7 місяців 29 днів.

Довідкою не підтверджено стаж роботи на пільгових умовах з 07.12.2000 року по 18.07.2002 року, оскільки цей період не підтверджено результатами атестації робочих місць.

Вперше право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджено працівниками заводу наказом про результати атестації робочих місць на ВАТ «Промприлад» № 124 від 07.12.1995 року, а черговий наказ про результати атестації робочих місць виданий 19.07.2002 року за № 34.

основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року (справи №№ 21-183а13, 21-519а14 відповідно).

Згідно поданої заяви позивача від 25.11.2014 року та представлених документів стаж позивача за списком № 2 складає 9 років 2 місяці 2 дні, що не дає підстави для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Отже, відповідачем правомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2 згідно наданих документів позивач набуде при досягненні 57 років згідно з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, ст. ст. 6-11, 71, 104 КАС України, керуючись ст. ст. 158- 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ Івано-Франківський завод «Промприлад», про зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення

Повний текст постанови виготовлено 08 червня 2015 року.

Суддя О.М. Бабій