Справа № 2а/1017/3054/11
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

18.03.2011 Єдиний унікальний № 2а/1017/3054/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2011 року Миронівський районний суд Київської області

у складі: головуючого-судді Пархоменко В.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області про перерахунок та виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з названим адміністративним позовом,в якому просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати додаткової пенсії відповідно до вимог ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати Управління пенсійного фонду України у Миронівському районі зробити перерахунок та виплатити їй недоотриману додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю за період з 01.08.2010 року із розрахунку 15% мінімальної пенсії за віком, посилаючись на те, що відповідач всупереч вимогам закону проводить нарахування та виплату пенсії не в повному обсязі та зобовязати здійснювати виплату у подальшому

У встановлений строк відповідач не подав до суду свої заперечення проти позову

Позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Статтею 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991року №796 передбачено,що особам,віднесеним до категорії 4, встановлюється додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено,що дія цього закону не може призупинятись іншими законами,крім законів про внесення змін до цього закону.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Позивачка є особою,яка постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1993роках,проживає на даний час та віднесений до 4 категорії постраждалих від Чорнобильської катастрофи,що підтверджується наявною у матеріалах справи копією чорнобильського посвідчення та копією паспорта.

Крім того,позивачка є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Миронівському районі , одержує пенсію за віком та постійно проживає в населеному пункті,який відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991року №106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю,не працює.

На звернення позивача про перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.51 Закону України

Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідач відмовив.

При визначенні розміру підвищення до пенсії у звязку з проживанням на території зони посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсіі за шкоду,заподіяну ушкодженням здоровю,передбаченої Законом №796 слід виходити із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами,а тому потрібно керуватись ст.51 цього Закону,а не Постановами КМУ.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином,дії відповідача по відмові у здійсненні перерахунку та виплати позивачеві щомісячної додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком суд вважає протиправними ,а відповідача слід зобовязати нарахувати та виплатити позивачеві додаткову пенсію у вказаному розмірі з 18.08. 2010року по день постановлення судом рішення з урахуванням проведених виплат за ці періоди.

Адміністративний суд не може розглядати вимоги щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому у зв'язку із вірогідним настанням певних наслідків, оскільки відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому, в зв'язку з чим у суду на час розгляду справи відсутні підстави для прийняття рішення стосовно законності таких дій.

Сторони звільнити від сплати судового збору .

На підставі ст.ст.6,19, 22, 46,68,152 Конституції України, ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 28.02.1991 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, ст. ст.5, 6,9, 17, 18,99,100, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити частково

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі по відмові у перерахунку та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону УкраїниПро статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 18.08. 2010року по 18.03.2011року із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком ,встановленої ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням раніше проведених виплат за ці періоди.

Відповідно до ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд в 10-денний строк з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя В.М.Пархоменко