Справа № 2-а-7004/11
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу: 20.09.2011
Справа № 2-а-7004/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2011 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради про зобовязання здійснити перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив зобовязати Управління праці та соціального захисту населення по Комунарському району Запорізької міської ради здійснити нарахування та виплату відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням проведених виплат за 2008-2011 роки, посилаючись на те, що має право на отримання допомоги на оздоровлення в такому розмірі, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, однак відповідачем на порушення вимог діючого законодавства та Конституції України допомога на оздоровлення виплачується в меншому розмірі ніж встановлено Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою суду від 11.07.2011року відкрито скорочене провадження у справі за вимогами позивача до Управління праці та соціального захисту населення по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради про зобовязання здійснити перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення за 2010-2011 рік, а в частині вимог за 2007-2009 роки позов залишено без розгляду.

В письмових запереченнях проти позову відповідач посилається на законність дій Управління праці та соціального захисту населення по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради по виплаті позивачу допомоги на оздоровлення, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи, в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року та відсутність фінансування і технічних можливостей для виплати допомоги на оздоровлення в розмірі встановленому Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові доводи сторін, встановлено наступне.

В силу ст.ст. 9, 11 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорноибльській АЕС 2 категорії, що підтверджується відповідними посвідченням.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати.

Матеріалами справи підтверджується, що Управлінням праці та соціального захисту населення по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради в 2010 році призначена та виплачена позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року в сумі 100 грн .

Відповідно до положень ст. 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

За таких обставин, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при нарахуванні позивачу щорічної допомоги на оздоровлення застосуванню підлягає саме ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, як на обґрунтування законності своїх дій.

Таким чином, враховуючи, що передбачена ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат з розрахунку її на момент виплати, є більшою ніж розмір такої допомоги, встановлений Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, вимоги позивача, за якими відкрито провадження у справі є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки відповідачем, як органом, на який в силу закону покладено обовязок щодо нарахування та виплати постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи допомоги на оздоровлення, порушуються права позивача на отримання такої допомоги в розмірі, передбаченому Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, доводи відповідача про відсутність технічних можливостей та фінансування для виплати позивачу допомоги на оздоровлення в розмірі встановленому Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине приймаються до уваги, як такі, що при наявності права позивача не дають правових підстав для не виплати йому відповідної допомоги на оздоровлення та відмови в заявлених вимогах. У справі "Кечко проти України" Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 48, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 9, 11, 161, 162, 1832 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради про зобовязання здійснити перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010-2011 рік, відповідно до положень ст.. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищорічної допомоги на оздоровлення за 2010-2011 рік в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат на момент виплати з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.І. Рибалко