Справа № 25177/09
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2010-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2010 р. справа № 2а-169/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Божко Л.А. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Резнікові Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_1 ради, ОСОБА_2 на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 10 липня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення про визнання дій посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_1 незаконними та стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 11 березня 2009 р. звернувся до з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_1 про визнання дій посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення незаконними та стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та стягнення недоплаченої суми за 2008-2009 роки. Зазначає, що він є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії.

За 2008, 2009 роки отримував допомогу на оздоровлення у розмірах значно нижчих, ніж це передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення .

Відповідач позов не визнав, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р та про винесення змін до деяких законодавчих актів України»Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, дії Управління щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік правомірні та відсутні законодавчі підстави щодо перерахунку виплаченої щорічної допомоги на оздоровлення.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 10 липня 2009 року позовні вимоги позивача задоволено частково, визнано дії Управління щодо нарахування ОСОБА_2 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, згідно ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальних захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи»в 2008 р. неправомірними, та зобовязано Управління донарахувати ОСОБА_2 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції, просив скасувати постанову в частині незадоволених позовних вимог, та винести нову постанову, якою задовольнити його вимоги повністю.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та в позові відмовити. Вважає, що одноразова допомога на оздоровлення виплачувалась позивачу згідно чинного законодавства .

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, а постанова скасуванню.

ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії, , що підтверджується посвідченням.

З 2008 року по 2009 рік позивачу виплачувалась щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 90 грн. відповідно до Постанови КМУ №562 від 12 липня 2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог за 2008 рік, оскільки, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»було внесено зміни до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року такі зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Щорічна допомога на оздоровлення ОСОБА_2 за 2008 рік була перерахована відповідачем у січні 2008 року, тобто до прийняття рішення Конституційного суду України, тому в той період відповідач діяв правомірно.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог за 2009 рік, оскільки статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Кабінетом Міністрів України у 2009 році на виконання ст.71 цього Закону не приймались рішення. Отже, позовні вимоги за 2009 рік підлягають задоволенню.

При таких обставинах колегія суддів вважає за необхідне частково задовольнити апеляційні скарги, а постанову суду скасувати та прийняти нову.

Керуючись статтями 198, 202,205,206 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_1 ради, ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 10 липня 2009 року скасувати, та прийняти нову постанову.

Визнати дії Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_1 ради щодо нарахування ОСОБА_2 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, згідно ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в 2009 році неправомірними.

Зобовязати Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної і місті ОСОБА_1 ради донарахувати ОСОБА_2 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2009 рік, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців згідно ст. 325 ЦПК України.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Я.В. Семененко

Повний текст виготовлено та підписано 21 квітня 2010 року

Головуючий Ю.М. Дадим