Справа № 2а-10394/12,1038/12
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року Справа № 9104/176902/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.,

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24 вересня 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Луцької міської ради про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У червні 2012 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до відповідача ВК Луцької МР, в якому просила зобов'язати постійно діючу міжвідомчу комісію ВК Луцької МР з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП видати протокол про надання дозволу для отримання технічних умов на влаштування індивідуального теплопостачання квартири АДРЕСА_1.

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав заперечення, просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24.09.2012 року відмовлено в задоволенні позову.

З цією постановою суду першої інстанції від 24.09.2012 р. не погодилася позивач та оскаржила її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що є необґрунтованим висновок суду першої інстанції, що позивачем не дотримано порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання, передбачений Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої вони і водовідведення, затв. постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630 та Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затв. наказом Міністерства будівництва, архітектури та ЖКГ України від 22.11.2005 року №4. Зазначає апелянт, що рішенням ВК Луцької МР від 22.03.2007 року № 189-41 позивачу дозволено провести реконструкцію квартири АДРЕСА_1. Цим же рішенням позивача зобов'язано одержати в департаменті містобудування вихідні дані на проектування, виготовити проект та погодити його в установленому порядку. 24.05.2007 року в департаменті містобудування було затверджено архітектурно-планувальне завдання, в п.34 якого було зазначено, що передбачено автономне теплопостачання. Також, звертає увагу апелянт на те, що в судовому засіданні позивачем доведено обставини щодо необхідності встановлення автономного теплопостачання. Крім цього, позивач фактично вже встановила автономне опалення, що стверджується актом №40 здачі-прийомки виконаних робіт від 03.10.2011 року, однак для узаконення відключення від мережі централізованого опалення постачання гарячої води позивачу необхідно отримати дозвіл постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП для отримання технічних умов на влаштування індивідуального теплопостачання.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції від 24.09.2012 р. і прийняти нову постанову, якою задоволити позовні вимоги.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду від 24.09.2012 р. залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Так, судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1. Ця квартира знаходиться на 2 поверсі 3-поверхового житлового будинку (а.с. 6, 7, 13, 14).

Позивач зверталась до відповідача із заявою щодо отримання дозволу про відключення вказаної квартири від мережі ЦО, однак відповідачем у наданні такого дозволу відмовлено (а.с. 11, 12).

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог, з врахуванням наступного.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належить управління об'єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населення.

Згідно з ст. 6 Закону України «Про теплопостачання» державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах, зокрема, державного управління і регулювання відносин у сфері теплопостачання; оптимального поєднання систем централізованого, помірно-централізованого, децентралізованого та автономного теплопостачання відповідно до затверджених місцевими органами виконавчої влади схем теплопостачання з періодом перегляду п'ять років.

Статтею 24 цього Закону передбачено, що споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Судом першої інстанції вірно враховано, що відповідно до пунктів 24, 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМ України від 21.07.2005 № 630, споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з ЦО і постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (п. 26 Правил).

Відповідно до п. 1.2 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затв. наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п. 2.1 Порядку).

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї (п. 2.2 Порядку). Після вивчення наданих власником (власниками) документів, Комісія у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у п.п. 2.1 та 2.2 цього Порядку (абз. 1 п.п. 2.2.2 Порядку).

Підпунктом 2.2.3 Порядку передбачено, що якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

З аналізу наведених правових норм видно, що відключення від мереж централізованого теплопостачання допускається лише за умови дотримання вказаних вище нормативних вимог.

Як видно з матеріалів справи, позивачем ОСОБА_1 не було виконано усі вимоги, передбачені пунктами 2.1 та 2.2 Порядку, а тому, судом першої інстанції зроблено вірний висновок про необґрунтованість позовних вимог та про відсутність підстав для їх задоволення.

З врахуванням наведеного вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції повно та об'єктивно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду відповідають обставинам справи, постанова суду від 24.09.2012 року винесена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24 вересня 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Луцької міської ради про зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк