Справа № 425/1423/15-а
Суддя: Овчаренко О. Л.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2015 Провадження №2-а/425/34/15

Справа №425/1423/15-а

05 червня 2015 року Рубіжанський міський суд Луганської області у складі: головуючого - судді Овчаренко О.Л. , розглянувши в залі суду м. Рубіжне в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, який ним був уточнений, в обґрунтування якого вказав, що він з 18.08.1978 р. по 31.08.2004 р. працював на посаді тренера - викладача з легкої атлетики дитячо - юнацької спортивної школи (позашкільного навчального закладу). З 01.09.2004р. і по теперішній час працює викладачем фізичної культури та фізичного виховання у відокремленому підрозділі «Рубіжанський політехнічний коледж імені О.Є.Порай-Кошиці Луганського національного університету імені Тараса Шевченка». В даний час перебуває на обліку у відповідача та з 19.03.2015 року отримує пенсію за віком. Дізнавшись про те, що має право на призначення та виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, яка передбачена п.7-1 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", він 31.03.2015 року звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив здійснити виплату вказаної грошової допомоги. Листом від 09.04.2015 року відповідач відмовив у виплаті грошової допомоги у зазначеному розмірі, вказавши, що посада тренера-викладача дитячо-юнацької спортивної школи в позашкільних навчальних закладах не зараховується в стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугою років. З такою відмовою відповідача він не згоден. Враховуючи викладене позивач просить суд визнати незаконною відмову відповідача щодо нарахування та виплати йому грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, яка передбачена пунктом 7-1 Перехідних положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, уточнені позовні вимоги підтримує, просить розглянути справу в порядку письмового провадження. Представник відповідача Морєва О.Є. в судове засідання не з'явилася, подала суду заяву про розгляд справи в її відсутність в порядку письмового провадження, а також надала суду письмові заперечення, в яких просила в задоволенні уточнених вимог ОСОБА_1 відмовити з тих самих підстав, з яких йому було відмовлено в виплаті грошової допомоги. Суд, розглянувши адміністративну справу, оцінивши докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав. Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18.08.1978 р. по 31.08.1979 працював на посаді тренера-викладача з легкої атлетики, а з 31.08.1979 р. по 31.08.2004 р. - на посаді старшого тренера-викладача з легкої атлетики дитячо-юнацької спортивної школи Рубіжанського міського відділу народної освіти Луганської області (позашкільного навчального закладу), з 1 вересня 2004 р. по теперішній час працює викладачем фізичного виховання у відокремленому підрозділі «Рубіжанський політехнічний коледж імені О.Є.Порай-Кошиці Луганського національного університету імені Тараса Шевченка». (а.с.6-7) 19.03.2015 р. позивач досяг пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - 60 років. З 20.03.2015 р. позивачу УПФУ в м. Рубіжному Луганської області призначена пенсія за віком. (а.с.21) Страховий стаж позивача на час призначення пенсії складав 41 рік 7 місяців 28 днів. (а.с.22) 31.03.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Рубіжному із заявою про нарахування та виплату йому грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п. 7-1 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем відмовлено у призначенні позивачу грошової допомоги у зв'язку з відсутністю у позивача необхідного стажу роботи на посадах, що дають права на пенсію за вислугу років, про що позивача повідомлено листом від 09.04.2015 р. № 28/В-14. (а.с.8). Суд вважає протиправними дії відповідача з відмови у призначенні позивачу грошової допомоги, виходячи з наступного. Пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіка-35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відтак, умовою виплати особі грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення є сукупність наступних обставин: досягнення особою пенсійного віку, встановленого ст..26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначення такій особі пенсії за віком, робота на час досягнення пенсійного віку у закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наявність у особи страхового стажу на таких посадах (для чоловіків - 35 років), не отримання до цього будь-якої пенсії. Судом встановлено, що позивач 19.03.2015 р. досяг пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; з 20.03.2015 р. позивачу призначена пенсія за віком; на час досягнення пенсійного віку позивач працював у відокремленому підрозділі «Рубіжанський політехнічний коледж імені О.Є.Порай-Кошиці Луганського національного університету імені Тараса Шевченка», який є закладом державної форми власності, на посаді викладача фізичного виховання, тобто на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; позивач має страховий стаж на таких посадах 36 років 7 місяців 4 дні; позивач не отримував до 20.03.2015 р. будь-яку пенсію. Підставою для відмови позивачу у виплаті грошової допомоги є не зарахування до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду роботи позивача в дитячо-юнацькій спортивній школі Рубіжанського міського відділу освіти Луганської області з 18.08.1978 р. по 31.08.2004 р. на посаді тренера-викладача та старшого тренера-викладача, тобто предметом доказування в даній справі є правомірність не зарахування до стажу позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, зазначеного періоду роботи на посаді тренера-викладача та старшого тренера-викладача у дитячо-юнацькій спортивній школі Рубіжанського міського відділу освіти Луганської області, яка у відповідності до Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 р. №433, є позашкільним навчальним закладом. Статтею 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55, відповідно до якої право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти за наявності спеціального стажу роботи за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 р. В даному Переліку зазначені наступні посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000 р. затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників. Цим переліком передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів відносяться до категорії педагогічних працівників. Постанова Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000 р. прийнята пізніше постанови Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 р., розширює перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників та не суперечить статтям 52,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». «Положенням про дитячо-юнацьку спортивну школу», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №993 від 05.11.2008 р., передбачено такі посади працівників освіти вказаного виду позашкільного навчального закладу, як тренер-викладач, старший тренер-викладач. Згідно зазначеного положення: тренер-викладач зобов'язаний: виконувати навчальні програми з видів спорту, навчати вихованців, формувати у них вміння і навички з різних напрямів навчально-тренувальної та спортивної роботи диференційовано з урахуванням індивідуальних можливостей, інтересів, схильностей вихованців (пункт 33); тренер-викладач працює відповідно до розкладу занять, затвердженого директором школи (пункт 34); тренер-викладач організовує і здійснює навчально-тренувальну та спортивну роботу, несе відповідальність перед директором за її результати та підлягає атестуванню один раз на чотири роки в порядку, визначеному Мінмолодьспортом (пункт 38); старший тренер-викладач виконує обов'язки, визначені для тренерів-викладачів, і здійснює контроль за діяльністю тренерів-викладачів з видів спорту, несе відповідальність за організацію навчально-тренувального процесу, комплектування та проведення тренерських рад відділень, організацію заходів з підвищення кваліфікації тренерів-викладачів і за результати виступу спортсменів на змаганнях та здійснює контроль і несе відповідальність за додержання норм антидопінгового законодавства (пункт 49). Крім того, із роз'яснень, що надавались Міністерством соціального захисту населення у різний час, зокрема, № 01-3/95-02-1 від 16.02.1994 р., вбачається поширення дії постанови Кабінету Міністрів України № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту посад, робота на яких діє право на пенсію за вислугу років» на позашкільні навчально-виховні заклади, в тому числі, на дитячо-юнацькі спортивні школи. Іншим листом № 01-3/96-02-1 від 16.02.1994 р. роз'яснено, що у дитячо-юнацьких спортивних школах передбачені посади тренерів-викладачів, а не тренерів, викладачів. З урахуванням того, що позивач працював саме тренером-викладачем та старшим тренером-викладачем у позашкільному навчальному закладі, суд приходить до висновку про необхідність включення періоду роботи позивача на посаді тренера-викладача та старшого тренера-викладача дитячо-юнацької спортивної школи до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, страховий стаж позивача, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, складає 36 років 7 місяців 4 дні, з яких з 18.08.1978 р. по 31.08.2004 р. - в дитячо-юнацькій спортивній школі Рубіжанського міського відділу освіти Луганської області в якості тренера-викладача та старшого тренера-викладача з легкої атлетики, тому дії відповідача з відмови у виплаті позивачу грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення є протиправними, відповідно, позовні вимоги підлягають задоволенню. У відповідності до ст.94 КАС України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати пропорційно задоволеним позовним вимогам. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11,71,94,99,199,128,159-163 КАС України, суд, П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Рубіжне Луганської області щодо відмови у нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, яка передбачена пунктом 7- 1Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Рубіжне Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, яка передбачена пунктом 7-1 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/

З оригіналом згідно

Постанова суду не набрала законної сили

Суддя О.Л.Овчаренко