Справа № 335/13471/13-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

6-а/335/112/2013 У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 грудня 2013 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Зубович А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву виконавчого комітету Запорізької міської ради про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 12.12.2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязанні вчинити певні дії, -
В провадженні Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя знаходилась справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязанні вчинити певні дії.
Постановою суду від 12.12.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано відмову виконавчого комітету Запорізької міської ради №Ш-3973-Л від 01.08.2011 року у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів протиправною та зобовязано виконавчий комітет Запорізької міської ради здійснити виплату ОСОБА_1 одноразову матеріальну допомогу у розмірі 10 місячних окладів.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року постанова Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 12.12.2011 року залишено без змін.
Виконавчий комітет Запорізької міської ради звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 12. 12. 2011, винесеного Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя по справі № 2а-8006/11, вказуючи наступне,
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області №31247179 від 16. 02. 2012 в порядку ст. Ст. 17, 19, 20, 25 Закону України « Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-8006/2011 від 03.02.2012, виданого Орджонікідзевським районним судом ОСОБА_2 про зобов'язання виконавчий комітет Запорізької міської ради здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової матеріальної допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів.
У відповідності до наданої інформації вбачається що боржником рішення суду не виконується у зв'язку з чим державним виконавцем накладено штрафи за невиконання рішення суду від 29.03.2012 та від 28.05.2012.
Виконавчий лист від 03.02.2012 по справі №2а- 8006/2011, виданий на підставі постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 12.12.2011, яка набрала законної сили - 23.12.2011, про що міститься відповідна відмітка на виконавчому документі. Виконавчий лист № 2а-8006/2011 від 03.02.2012, виданий Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя пред'явлений до відповідного органу державної виконавчої служби, відповідає вимогам передбаченим ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження». Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом. Зазначена норма є логічним відтворенням принципу правосуддя щодо обов'язковості виконання судових рішень на території України, закріпленого в Конституції (ст.124). А саме, ст.124 Конституції України - судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
ОСОБА_3 адміністративного суду України від 13.06.2013 №846/12/13-13 роз'яснено наступне.
Згідно з частиною першою статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції незалежно від того суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
У відповідності до резолютивної частини виконавчого документа необхідно зобов'язати виконавчий комітет Запорізької міської ради здійснити виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів.
В судове засідання учасники процесу не зявилися, про час та день слухання справи сповіщалися. Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановою суду від 12.12.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано відмову виконавчого комітету Запорізької міської ради №Ш-3973-Л від 01.08.2011 року у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів протиправною та зобовязано виконавчий комітет Запорізької міської ради здійснити виплату ОСОБА_1 одноразову матеріальну допомогу у розмірі 10 місячних окладів.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року постанова Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 12.12.2011 року залишено без змін.
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області №31247179 від 16. 02. 2012 в порядку ст. Ст. 17, 19, 20, 25 Закону України « Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-8006/2011 від 03.02.2012, виданого Орджонікідзевським районним судом ОСОБА_2 про зобов'язання виконавчий комітет Запорізької міської ради здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової матеріальної допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів.
У відповідності до наданих постанов виконавчої служби вбачається, що боржником рішення суду не виконується у зв'язку з чим державним виконавцем накладено штрафи за невиконання рішення суду від 29.03.2012 та від 28.05.2012.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, якімають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Як вбачається із ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до листа ВАСУ від 13.06.2013 р. N 846/12/13-13, згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції незалежно від того суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
У відповідності до резолютивної частини виконавчого документа необхідно зобов'язати виконавчий комітет Запорізької міської ради здійснити виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів.
Виходячи із розміру мого посадового окладу 1083 гривень x 10, виходить сума що дорівнює 10 830 гривень, яку повинен виплатити боржник.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, наявні підстави які унеможливлюють виконання судового рішення.
Керуючись ст.263 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 12.12.2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязанні вчинити певні дії задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання виконавчого документа від 12.12.2011 року, виданого Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про зобовязання виконавчого комітету ЗМР здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової матеріальної допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів на стягнення з виконавчого комітету Запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 10 830 гривень.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запорожжя шляхом подачі в 5 денний строк з дня проголошення апеляційної скарги. Якщо ухвала була постановлена у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Суддя: А.В. Воробйов