Справа № 335/10473/13-а
Суддя: Бойко О. Ю.
Дата ухвалення: 2013-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2013 року місто Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Бойка О.Ю. за участю секретаря судового засідання Крижко Я.О., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі: позивач: не з'явився представника відповідача: Пасічник О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та вчинення певних дій, -

встановив:
В жовтні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ПФУ в Запорізькій області в якому просив визнати протиправними дії відповідача в частині зменшення на 5% встановленого при звільненні зі служби пенсійного забезпечення, просив зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату з урахуванням 5% відповідних сум грошового забезпечення, з якого призначена пенсія учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії починаючи з 01.01.2008 року.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що позивачем безпідставно порушено строки не звернення до суду, самі вимоги позивача ґрунтуються на законі, що втратив силу.

Зазначила, що Кабінетом Міністрів України 07.11.2007 року прийнято постанову №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». На виконання вищевказаної постанови з 01.01.2008 року пенсіонерам всіх силових відомств проведено перерахунок пенсії за чинною на цю дату редакцією Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі наданих уповноваженими органами довідок, окремо на кожну особу, складених за встановленою формою.

При проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з її розрахунку було виключено підвищення як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС ІІ категорії.

29.04.2006 року набрав чинності Закон України від 04.04.2006 року №3591-IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців».

Пунктом «В» статті 13 Закону в редакції від 04.04.2006 року, не передбачено збільшення пенсії за вислугу років (на 5 та 10%) учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби.

З часу скасування даного підвищення в квітні 2006 року до часу перерахунку у січні 2008 року підвищення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС не виключалась.

Виключення даного підвищення з пенсії ОСОБА_2 при здійсненні перерахунку 01.01.2008 року проведено з метою приведення розміру пенсії у відповідність до вимог чинного законодавства. Тим більше, що внаслідок перерахунку розмір пенсії позивача збільшився.

Таким чином, посилання позивача на звуження змісту та обсягу його прав і свобод безпідставні так, як перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до норм діючого пенсійного законодавства.

Оскільки чинним законодавством не передбачено включення до розрахунку розміру пенсії надбавки, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, для її врахування при перерахунку пенсії немає законних підстав, просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби а деяких інших осіб». Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач з 01.01.2008 року не включає до пенсії 5% грошового забезпечення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Законом України від 04.04.2006 року №3591 «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» були внесені зміни до ст. 13:

пункти «б» і «в» частини першої викладені в такій редакції:

б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України за страховий стаж 25 років - 50% і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1% відповідних сум. Грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» (пункт «в» статті 12): за вислугу 15 років - 40% відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2% за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50% відповідних сум - грошового забезпечення (стаття 43)»;

частина друга викладена в такій редакції:

«Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90% відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 % , до категорії 2, - 95 %».

На підставі наведеного Закону та постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» ОСОБА_2 був проведений перерахунок пенсії з 01.01.2008 року.

При перерахунку пенсійного забезпечення приймаються до уваги норми діючого законодавства за умови, що це приведе до зниження рівня пенсійного забезпечення.

За таких обставин відповідач обґрунтовано провів перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2008 року згідно з новою редакцією ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та фактичною вислугою років позивача.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Підстав звільнення від доказування сторонами не заявлено, судом не встановлено. Надані позивачем докази та обґрунтування позову не доведені в судовому засіданні. Відповідачем доведено правомірність своїх дій, що стосуються предмету позову. Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними та дослідженими в судовому засіданні доказами. Вказане є підставою для відмови у задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 18, 41, 71, 72, 122, 158, 163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та вчинення певних дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Ю. Бойко