Справа № 28038/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" квітня 2010 р. справа № 2а-202/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Суховарова А.В. Нагорної Л.М.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 14 липня 2009 року за позовом ОСОБА_2 до Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області, третя особа - ОСОБА_1 про визнання частково недійсним рішень та їх скасування,

В С Т А Н О В И Л А :

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 14 липня 2009 року, якою позовні вимоги задоволено частково: скасовано п.1 рішення № 8 П'ятнадцятої позачергової сесії пятого скликання Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області від 04.08.2008 року, в задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Апелянт зазначає, що судом першої інстанції не зясовано за яких обставин і яким чином було проведено заміри меж, крім того, на думку апелянта, вони проводились спеціалістом- землевпорядником, що має лише делеговані повноваження згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови районного суду, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню з закриттям провадження в адміністративній справі, виходячи з наступного.

Ухвалюючи постанову у порядку КАС України, суд першої інстанції не зясував, чи можливо вирішити спір за правилами адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частиною 1 статті 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому згідно з ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як видно з матеріалів справи, позивач оспорює п.1 рішення № 8 П'ятнадцятої позачергової сесії пятого скликання Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області від 04.08.2008 року, яким було затверджено Протокол №3 від 01.08.2008 року узгоджувальної комісії про встановлення меж земельної ділянки на місцевості Андріївської селищної ради.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що фактично між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вирішується цивільний спір про суміжне землекористування (узгодження межі, усунення перешкод у користуванні земельної ділянки).

Тобто, предметом спору є не публічно-правові відносини позивача з суб'єктом владних повноважень, а питання землекористування, яке підлягає захисту в порядку цивільного судочинства.

Пунктом «а»частини 1 ст. 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад. Отже, у даних правовідносинах і Андріївська селищна рада Бердянського району Запорізької області виступає як власник землі, а тому у даному випадку і вона не є субєктом владних повноважень в розумінні положень статті 17 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦПК України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних цивільних, земельних прав розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд першої інстанції помилково відкрив провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області, третя особа - ОСОБА_1 про визнання частково недійсним рішень та їх скасування та розглянув її по суті заявлених вимог в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки суд першої інстанції порушив вимоги процесуального закону, постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 14 липня 2009 року слід скасувати, провадження в адміністративній справі закрити, розяснивши право учасникам процесу вирішити спір в порядку цивільного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, п. 4 ч. 1 ст. 198, ч.1 ст. 203, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 частково задовольнити.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 14 липня 2009 року скасувати.

Провадження в адміністративній справі закрити.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення в повному обсязі.

Головуючий Стежко В.А.

Судді Нагорна Л.М.

ОСОБА_3

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22 квітня 2010 року

Суддя Стежко В.А.