Справа № 8177/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" січня 2010 р. справа № 2а-190/01-09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Резнікові Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Бердянську Запорізької області

на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10 лютого 2009 р. у справі № 2а-190/01-09

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України у м. Бердянську Запорізької області

про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області просить скасувати постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10.02.2009 року, якою позовні вимоги задоволені частково: визнана протиправною відмова відповідача у здійсненні перерахунку основної пенсії та додаткової пенсії позивачу з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визнано за ОСОБА_2 право на отримання державної пенсії, встановленої для інваліда ІІ групи, внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, обчисленої згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого державою, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.10.2008 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Апелянт посилається на те, що відповідно до ч. 7 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»порядок обчислення пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначає Кабінет Міністрів України. Основна та додаткова пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно з ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, що діяла до 01.01.2008 року, розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсії за віком.

Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, що діяла до 01.01.2008 року, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи встановлена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 15 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. N 107-VI внесені зміни до ст. 54 Закону № N 796-XII , згідно з якими розмір пенсії інвалідів ІІ групи учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, не може бути нижчим 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Підпунктом 12 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. N 107-VI внесені зміни до ст. 50 Закону № N 796-XII , згідно з якими особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені пп. 12, 15 п. 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), та втратили чинність з 22.05.2008 року.

З урахуванням наведеного, після прийняття рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 року, вихідним критерієм обчислення пенсії по інвалідності ЧАЕС виступає мінімальна пенсія за віком.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За таких обставин суд першої інстанції обґрунтовано визнав неправомірною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії та зобовязав Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську нарахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з 01.10.2008 року. При цьому суд правомірно не взяв до уваги Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»як підзаконний нормативний акт, який суперечить Закону.

Постанова міськрайонного суду відповідає вимогам закону, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Бердянську Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10 лютого 2009 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров