Справа № 2а-5416/09/1770
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа №2а-5416/09/1770

12 лютого 2014 р.м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Комшелюк Т.О. (головуючий), суддів Зозулі Д. П., Махаринця Д. Є., за участю секретаря судового засідання Школяр О.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заявника: представник не з'явився,

позивача (стягувача): ОСОБА_1,

відповідача (боржника) - Міністерства надзвичайних ситуацій України: представник Мітчук О.Я.,

відповідачів - Головного Управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Львівській області, Львівської обласної державної адміністрації: представники не з'явилися,

розглянувши заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
доГоловне Управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Львівській області, Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Львівська обласна державна адміністрація
про визнання дій неправомірними,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Головного Управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи у Львівській області, Львівської обласної державної адміністрації про визнання неправомірною відмову Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у виділенні коштів на придбання житла, як переселенцю із радіоактивно забрудненої зони, зобов'язати відповідачів виділити йому кошти необхідні для придбання житла у м. Львові.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 25 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2011 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 квітня 2012 року, позов задоволено частково. Визнано бездіяльність Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи неправомірною та зобов'язано Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи перерахувати кошти у відповідності до Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для придбання житла ОСОБА_1 В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання зазначеної постанови 22 серпня 2011р. виданий виконавчий лист.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 18 червня 2013 року замінено у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2011 року у справі № 2а-5416/09/1770 боржника - Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи його правонаступником - Міністерством надзвичайних ситуацій України.

03 лютого 2014 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України подав до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження, а саме - Міністерства надзвичайних ситуацій України на Державну службу України з надзвичайних ситуацій, посилаючись при цьому на Указ Президента України від 27.08.2012 року №726 "Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади".

У судове засідання заявник не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Позивач (стягувач) та представник відповідача (боржника) - Міністерства надзвичайних ситуацій України проти задоволення заяви державного виконавця заперечили з мотивів її безпідставності.

Представники відповідачів - Головного Управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Львівській області, Львівської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження можливий за відсутності заявника та представників Головного Управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Львівській області, Львівської обласної державної адміністрації.

Заслухавши пояснення стягувача та представника боржника, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд прийшов до висновку, що у задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про заміну сторони виконавчого провадження належить відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у відділі примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на виконанні знаходиться виконавчий лист по адміністративній справі №2а-5416/09/1770 виданий 22 серпня 2011 року Рівненським окружним адміністративним судом про зобов'язання Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи перерахувати цільовим призначенням кошти у відповідності до Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на забезпечення житлом ОСОБА_1.

Як вже зазначалося вище по тексту ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 18 червня 2013 року замінено у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2011 року у справі № 2а-5416/09/1770 боржника - Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи його правонаступником - Міністерством надзвичайних ситуацій України.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а. с. 108, 109 т. 3) дата державної реєстрації Міністерства надзвичайних ситуацій України є 16.02.2011 року. Станом на 12.02.2014 року Міністерство надзвичайних ситуацій України перебуває в стані припинення за рішенням засновників. Разом з тим, будь-яких записів про припинення (реорганізації, ліквідації) Міністерства надзвичайних ситуацій України у Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не значиться.

Таким чином, судом не встановлено факту вибуття сторони виконавчого провадження - Міністерства надзвичайних ситуацій України.

Враховуючи вищенаведене, заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про заміну сторони виконавчого провадження є безпідставною та такою, що не належить до задоволення.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Львівській області, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Львівської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними - відмовити повністю.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Головуючий суддя Комшелюк Т.О.

Судді Зозуля Д. П.

Махаринець Д. Є.