Справа № 460/1971/14а,2а-460/242/14
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2015р. Справа № 876/7590/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, м.Новояворівськ Львівської області

на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 07.07.2014р. у справі №460/1971/14-а

за позовом ОСОБА_1, смт.Шкло Яворівського району Львівської області

до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, м.Новояворівськ Львівської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

20.06.2014р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до Яворівського районного суду Львівської області позовом до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, просив визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області по відмові у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в РБМУ-5 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" з 09.09.1983р. по 11.09.1989р. до пільгового стажу відповідно до Розділу VIII Хімічне виробництво, Підрозділу 1 Працівники і інженерно-технічні працівники, зайняті повний робочий день в цехах, виробництвах (на правах цехів) і окремих установках, Пункту 6 збагачення миш'якових, апатіто-нефелінових і сірчаних руд, виплавка сірки, Списку №1 виробництв, робіт, професій з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, з 30.05.2014р.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 07.07.2014р. у справі №460/1971/14-а позовні вимоги задоволено, визнано дії управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії на пільгових умовах неправомірними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в РБМУ-5 орендного тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" з 09.09.1983р. по 11.09.1989р. до пільгового стажу відповідно до Розділу VIII Хімічне виробництво, Підрозділу 1 Працівники і інженерно-технічні працівники, зайняті повний робочий день в цехах, виробництвах (на правах цехів) і окремих установках, Пункту 6 збагачення миш'якових, апатіто-нефелінових і сірчаних руд, виплавка сірки Списку №1 виробництв, робіт, професій з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 30.05.2014р.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач: управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю з'ясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального права, просив скасувати оскаржувану постанову та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивача відмовити повністю.

З урахуванням вимог ч.8 ст. 183-2 та п.3 ч.1 ст.197 КАС України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегією суддів апеляційного суду встановлено наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, у ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж 36 років 3 місяці 28 днів, в тому числі час роботи в РБМУ-5 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" з 09.09.1983р. по 11.09.1989р. в цехах, віднесених до Списку №1 - 6 років 3 дні.

Після досягнення 54-річного віку позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1, де серед інших документів подав трудову книжку, архівну довідку про фактично відпрацьовані дні в РБМУ-5 в цехах, віднесених до Списку №1 та Списку №2, проте, відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ним не представлено уточнюючої довідки за період роботи в РБМУ-5, виданої даним підприємством або його правонаступником. Також його документи не були передані на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах по причині, що підприємство РБМУ-5 ліквідовано.

Відповідно до вимог п. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно із вимогами ст.48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Вимогами ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п.п.1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із вимогами п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно із вимогами Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою Правління ПФУ від 10.11.2006р. №18-1, для підтвердження стажу роботи необхідно подати до управління ПФУ за місцем проживанням ряд документів, які підтверджують трудовий стаж. У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, загальний трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства та матеріалів справи, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про те, що у наявній у матеріалах справи копії трудової книжки ОСОБА_1, копії Архівної довідки архівного відділу Яворівської районної державної адміністрації Львівської області від 05.08.2013р. №198 є відомості, які у повній мірі підтверджують наявність пільгового трудового стажу, що дає право позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Вимогами ч.2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про те, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, апеляційна скарга висновків суду першої інстанції не спростовує, відтак задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 07.07.2014р. у справі №460/1971/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, - залишити без задоволення.

2. Постанову Яворівського районного суду Львівської області від 07.07.2014р. у справі №460/1971/14-а, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга