Справа № 296/3210/15-а
Суддя: Адамович О. Й.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/3210/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира в складі:

головуючого - судді Адамовича О.Й.,

при секретарі - Світко Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Житомира Житомирської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України м. Житомира Житомирської області та зобов'язання здійснити перерахунок,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до УПФУ в м. Житомир Житомирської області, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо не включення в розрахунок пенсії з урахуванням 80% від сукупного доходу у складі заробітної плати, посадового окладу, надбавок за ранг, надбавок за вислугу років, надбавок за високі досягнення в праці, премій, премій до державних свят та ювілейних дат, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, на які нараховувався єдиний соціальний внесок на загально-обов'язкове соціальне страхування та зобов'язати УПФ в м. Житомирі здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 80% з урахуванням заробітної плати, посадового окладу, надбавок за ранг, надбавок за вислугу років, надбавок за високі досягнення в праці, премій, премій до державних свят та ювілейних дат, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, на які нараховувався єдиний соціальний внесок на загально-обов'язкове соціальне страхування на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії від 05.12.2014 року №124.

В обґрунтування своїх вимог вона зазначає, що знаходиться на обліку відповідача та отримує пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до Закону України «Про державну службу».

12.02.2015 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахування пенсії і додала до неї довідку про заробітну плату від 05.12.2014 року за №124.

Листом відповідача за № 81/Л-02 від 25.02.2015 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст.33 Закону України « Про державну службу», а саме на те, що матеріальна допомога, як на оздоровлення, так і на соціально-побутові потреби, а також індексація не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. Ця відмова спонукала позивача звернутися до суду з вищевказаними вимогами.

Оскільки про порушення прав при нарахуванні пенсії з 01.06.2013р. позивачу стало відомо з відповіді УПФУ в м.Житомирі від 18.11.2014р., позивач вважає, що поновлення її прав має відбутися в 6-ти місячний строк визначений ст. 99 КАС України.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову з підстав викладених в письмових заперечення на адміністративний позов, при цьому пояснила, що право на перерахунок пенсії у позивачки могло б виникнути лише з 01.02.2015 року, оскільки заяву з відповідною довідкою до Пенсійного фонду було подано лише 12.02.2015 року (а.с. 18-21).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, оглянувши матеріали пенсійної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від суми заробітної плати на яку нарахований єдиний соціальний внесок.

Для призначення пенсії позивачем було надано довідку від 31.05.2013р. №40 в якій графа "інші виплати" незаповнена (а.с. 30, 31).

12.02.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області з заявою про здійснення перерахунку пенсії до якої додала довідку про складові заробітної плати від 05.12.2014р. (а.с. 9). З матеріалів пенсійної справи вбачається, що заява була подана саме в лютому місяці 2015р. після розгляду справи за позовом ОСОБА_1 про перерахунок пенсії в Житомирському апеляційному адміністративному суді та залишення позову без розгляду, хоча на заяві міститься відмітка відповідача про її отримання 12.01.2015р.

Відповідно до довідки за №124 від 05.12.2014 року, виданої Виконавчим комітетом Житомирської міської ради, до складу її заробітної плати також було включено "інші виплати", а саме матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період - з червня 2011 року по червень 2013 рік (а.с.6).

Листом відповідача від 25.02.2015 року за № 81/Л-02 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу», вважаючи при цьому, що зазначені допомоги та індексація не є складовою заробітної плати і не повинні враховуватися в заробіток, з якого обчислюється пенсія держслужбовцю. Крім того, у разі перерахунку пенсії її розмір складатиме 60 відсотків від суми заробітної плати (а.с.7-8).

Згідно ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З положень ст. 2, ст. 4. ст. 5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата. Підстави для індексації наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється у розмірі 101 відсотка. Індексація проводиться за основним місцем роботи.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця, при цьому оплата підлягає індексації.

Відповідно до ч.1 ст.66 "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати. Такий висновок відповідає правовій позиції зазначеній у постанові Верховного суду України від 20.02.2012р. у справі №21-430а11.

Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога та індексація, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак які не включаються до складу заробітної плати державного службовця, не враховуються при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права, оскільки ним перевагу було надано нормам, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії здійснюється з 1-го числа місяця, якщо заява з усіма необхідними документами надана до 15-го числа цього місяця й з 1-го числа наступного місяця, якщо заява подана після 15-го числа. Оскільки позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області 12.02.2015 року, перерахунок пенсії повинен здійснюватися з 01.02.2015 року. Отже

, наполягання позивача щодо перерахунку пенсії в межах шестимісячного строку з моменту, коли їй стало відомо про порушення прав є необґрунтованими.

Не підлягає задоволенню позов також щодо визнання протиправною відмову відповідача здійснити перерахунок пенсії в складі заробітної плати, посадового окладу, надбавок за ранг, надбавок за вислугу років, надбавок за високі досягнення в праці, премій, премій до державних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку, оскільки призначена пенсія виплачується з урахуванням таких виплат. Додатково зазначати про це в рішенні суду не потрібно, з чим погодився також представник відповідача.

Згідно ст. 94 КАС України, судові витрати позивача зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України.

На підставі наведеного, керуючись вимогами Закону України «Про державну службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про оплату праці» , ст.ст. 159-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо не включення в розрахунок пенсії з урахуванням 80% від сукупного доходу суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувався єдиний соціальний внесок на загально-обов'язкове соціальне страхування.

Зобов'язати відповідача - Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням всіх складових (отриманих виплат), у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації доходів громадян, на які нараховувався та сплачувався єдиний соціальний внесок на загально-обов'язкове соціальне страхування, у розмірі 80% від заробітної плати, на підставі

довідки про складові заробітної плати за №124 від 05.12.2014 року, виданої Виконавчим комітетом Житомирської міської ради, починаючи з 01.02.2015 року.

В решті вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у розмірі 73,08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О. Й. Адамович