Справа № 9101/299/2011
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" серпня 2011 р.справа № 2а-5652/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Мірошниченка М.В. Юхименка О.В.

при секретарі судового засідання: Федоровій Т.С.

за участю представників сторін :

позивача: не зявився

відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25.08.2010 року у справі № 2а-5652/10/0870 за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя до відповідача ОСОБА_1 осередку всеукраїнської громадської організації «Союз споживачів України»в Запорізькій області про припинення юридичної особи,-

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2010 року позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив винести рішення про припинення юридичної особи ОСОБА_1 осередку всеукраїнської громадської організації «Союз споживачів України»в Запорізькій області.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2010 року в позові Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя до регіонального осередку всеукраїнської громадської організації «Союз споживачів України»в Запорізькій області про припинення юридичної особи - відмовлено.

Мотивуючи рішення суд першої інстанції послався на те, що відповідач перебуває на обліку в ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя, подає до ДПІ податкову звітність, заборгованість перед бюджетом відсутня. Крім того, вказано на те, що податковим органом не надано доказів необхідності та фактичного проведення планової чи позапланової перевірки відповідача, а також доказів для виконання яких саме інших службових обовязкових у ДПІ зявилась необхідність перевірки місцезнаходження відповідача, як і доказів вжиття ДПІ інших заходів для зясування фактичного місцезнаходження відповідача.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції від 25.08.2010 року по справі № 2а-5652/10/0870, та прийняти рішення про задоволення позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказали на те, що рішення суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального та процесуального права. Так, відповідно до п.17 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»чітко визначено право органу державної податкової служби звертатися у передбачених законом випадках до суду з заявою про скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності. Однією з підстав для припинення юридичної особи за рішенням суду може бути наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням. Відносно відповідача в реєстрі був внесений запис про відсутність за місцем реєстрації.

Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

Представники сторін до судового засідання 25.08.2011р. не зявились. Про час, дату і місце судового розгляду справи сторони повідомлені належним чином. На підставі ст.196 КАС України колегія суддів ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи без участі представників сторін, оскільки їх неявка не є перешкодою для цього.

Дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

У якості підстави позову про припинення юридичної особи - ОСОБА_1 осередку всеукраїнської громадської організації «Союз споживачів України»в Запорізькій області, позивач із посиланням на ч.2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» вказав на те, що підставою для припинення юридичної особи за рішенням суду може бути наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням. Право звернення до суду з таким позовом передбачено пунктом 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

ОСОБА_1 осередок всеукраїнської громадської організації «Союз споживачів України»в Запорізькій області зареєстрований рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради (а.с. 19-20).

Відповідач перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя, останню податкову звітність подавав у липні 2010 року (а.с. 17).

Відповідно до п.2 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів).

Частиною 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Згідно з витягом є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців юридична особа відсутня за місцезнаходженням, (а.с.7-8). Однак відповідно до довідки, наданої ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя остання податкова звітність подана в липні 2010 року (а.с. 17), також згідно довідки позивача від 17.06.2010 року (а.с.5) відповідач заборгованості перед бюджетом не має.

Інструкцією про порядок обліку платників податків, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 № 80, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.1998 за № 791/3231, передбачено, які дії податковий орган повинен провести в разі відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням. Однак, як видно з матеріалів справи податковим органом не надано доказів вжиття заходів для встановлення фактичного місцезнаходження відповідача.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не доведено чим саме були порушені її права та інтереси у звязку із здійснення її повноважень щодо відповідача, оскільки останній подавав до ДПІ податкову звітність, заборгованість перед бюджетом відсутня.

Окрім того, при зверненні до суду із позовом про припинення громадської організації, позивач, реалізовуючи повноваження, надані Законом України "Про державну податкову службу в Україні, не врахував вимоги спеціального закону, а саме Закону України "Про обєднання громадян.

Так, регіональний осередок всеукраїнської громадської організації «Союз споживачів України»в Запорізькій області за організаційно-правовою формою є громадською організацією і її діяльність регулюється, зокрема, Законом України "Про об'єднання громадян, який у даному випадку є спеціальним законом, що регулює спірні правовідносини та передбачає інший порядок припинення юридичних осіб, що відносяться до обєднань громадян.

Частинами 1 і 3 статті 19 Закону України «Про обєднання громадян»передбачено, що припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про об'єднання громадян, за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону (передбачає мету; зміна шляхом насильства конституційного ладу і в будь-якій протизаконній формі територіальної цілісності держави; підрив безпеки держави...; пропаганда війни тощо; і не передбачає ненадання податкової звітності); систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону (стосується обмеження щодо одержання коштів та іншого майна політичними партіями, їх установами та організаціями); продовженні протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнаєтеся як така,

Згідно ч.4 ст.14 Закону України "Про обєднання громадян, легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів,

Тобто, стосовно громадської організації законодавством передбачений інший порядок ліквідації, в тому числі не за позовом органів державної податкової служби України.

Оскільки створення, реєстрація та ліквідація громадської організації передбачена Законом України "Про обєднання громадян, колегія суддів не вбачає у висновках суду першої інстанції порушення п.2 ст.38 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, як зазначено в апеляційній скарзі позивачем.

Статус Державної податкової служба в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

Проте, ні вказаним Законом, ні іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на предявлення адміністративних позовів про припинення громадської організації.

Доводи апеляційної скарги спростовуються викладеним, апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі ОСОБА_2 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2010 року у справі № 2а-5652/10/0870 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2010 року у справі №2а-5652/10/0870 без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та підлягає оскарженню відповідно до ст. 212 КАС України.

Ухвалу виготовлено у повному обсязі 20.09.2011 року.

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: М.В. Мірошниченко

Суддя: О.В. Юхименко