Справа № 335/7227/14-а
Суддя: Гашук К. В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/7227/14-а 2-а/335/193/2014
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді: Гашук К.В., при секретарі Лєдовій А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області, 3-тя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області, 3-тя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позову зазначав, що він отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З листа Запорізького обласного військового комісаріату від 25.04.2014 року № 315/ФС йому стало відомо, що у довідці про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, яку було надано для призначення пенсії до відповідача, не було вказано даних про суми фактично отриманої позивачем щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою КМУ від 13.03.2013 року № 161. У травні 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії на підставі даних ІНФОРМАЦІЯ_2 про фактичний розмір нарахованої та виплаченої щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01.04.2013 року по 14.03.2014 року.

Проте, листом Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області від 28.05.2014 року № 440-А-9 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди оскільки зазначена винагорода не врахована в щомісячних додаткових видах грошового забезпечення.

Посилаючись на те, що бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії є протиправною, ОСОБА_1 просив суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням в грошовому забезпеченні, з якого обчислюється пенсія, фактично отриманих ОСОБА_1 за період з 01.04.2013 року по 14.03.2014 року визначених у листі ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25 квітня 2014 року № 315/ФС сум щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2013 року № 161 та зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області здійснити з 01 червня 2014 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням в грошовому забезпеченні, з якого обчислюється пенсія, фактично отримані ОСОБА_1 за період з 01.04.2013 року по 14.03.2014 року визначених у листі ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25 квітня 2014 року № 315/ФС сум щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2013 року № 161.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві та додаткових пояснень.

Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, причини неявки до суду не повідомив, заяву про відкладення розгляду справи або про розгляд справи у його відсутність суду не подавав.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи те, що представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області був належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, суд визнав за можливе розглядати справу у відсутність відповідача на підставі наявних доказів.

Представник Запорізького обласного військового комісаріату також, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, причини неявки до суду не повідомив, заяву про відкладення розгляду справи або про розгляд справи у його відсутність суду не подавав.

Заслухавши позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 15.03.2014 року Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.04.2014 року № 315/ФС ОСОБА_1 було повідомлено, що у наданій довідці про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, яку було надано для призначення пенсії до відповідача, не було вказано даних про суми фактично отриманої позивачем щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою КМУ від 13.03.2013 року № 161.

У травні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії на підставі даних ІНФОРМАЦІЯ_2 про фактичний розмір нарахованої та виплаченої щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01.04.2013 року по 14.03.2014 року.

Листом Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області від 28.05.2014 року № 440-А-9 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди оскільки зазначена винагорода не врахована в щомісячних додаткових видах грошового забезпечення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-XII від 09.04.1992 Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частиною 3 ст. 43 вказаного вище Закону передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» N 2011-XII, 20.12.1991, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно Постанови КМУ від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161, військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) встановлена щомісячна додаткова грошова винагорода: з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

Як вбачається з листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.04.2014 року № 315 Ф/С ОСОБА_1 отримував щомісячну додаткову грошову винагороду кожного місяця з квітня 2013 року по день виходу на пенсію, 14.03.2014 року, із вказаної винагороди сплачувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у зв`язку з чим суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно не було проведено перерахунку пенсії за заявою позивача з урахуванням в грошовому забезпеченні, з якого обчислюється пенсія, фактично отриманих ним за період з 01.04.2013 року по 14.03.2014 року визначених у листі ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25 квітня 2014 року № 315/ФС сум щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2013 року № 161.

Враховуючи викладені обставини суд приходить до висновку, що адміністративний позову є законним та обґрунтованим, у зв`язку з чим підлягає задоволенню у повному обсязі.

Доводи Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області, викладені у запереченнях на позовну заяву є необґрунтованими та спростовуються викладеними судом висновками.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області, 3-тя особа: Запорізький обласний військовий комісаріат про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням в грошовому забезпеченні, з якого обчислюється пенсія, фактично отриманих ОСОБА_1 за період з 01.04.2013 року по 14.03.2014 року визначених у листі ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25 квітня 2014 року № 315/ФС сум щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2013 року № 161.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області здійснити з 01 червня 2014 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням в грошовому забезпеченні, з якого обчислюється пенсія, фактично отримані ОСОБА_1 за період з 01.04.2013 року по 14.03.2014 року визначених у листі ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25 квітня 2014 року № 315/ФС сум щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2013 року № 161.

Повний текст постанови сторони можуть отримати 07 жовтня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання повного тексту постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя з одночасним поданням копії скарги суду апеляційної інстанції.

Суддя: К.В. Гашук