Справа № 200/15766/14-а
Суддя: Циганков В. О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/200/480/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року Бабушкінський районний суд

міста Дніпропетровська

у складі:

Головуючого судді - Циганкова В.О.

при секретарі - Сабій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради до ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3 про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги.

В позовній заяві позивач посилався на те, що відповідачу ОСОБА_2 відповідно до поданої заяви від 21 березня 2013 року була призначена тимчасова допомога на дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 на період з 01.03.2013 року по 31.07.2013 року.

Зазначав, що відповідно до листа №8201/13 від 22.07.2013 року Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області відділ державної виконавчої служби Кобелянського районного управління юстиції, управлінню стало відомо, що боржник ОСОБА_3 за період з 01.05.2014 року по 31 липня 2013 року згідно з виконавчим листом №2-4209 від 26.05.2001 року сплачував аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання дітей.

22.02.2006 року Управління звернулось до Кобелянського районного суду з позовною заявою до ОСОБА_3 про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги у розмірі 3 273,00 грн. Постановою позов задоволено частково, та стягнуто з ОСОБА_3 1 309,20грн за період з 01 березня 2013 року по 31 квітня 2013 року.

За вищенаведеним, в поданій до суду позовній заяві позивач просив суд стягнути з відповідача ОСОБА_2 на користь управління фактично сплачену тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів в розмірі 1963,80 грн.

До судового засідання представник позивача до суду надав заяву про розгляд справи у його відсутність, повністю підтримав подану до суду позовну заяву, наполягав на її задоволені.

До судового засідання відповідач надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги не визнавала. В задоволенні позовних вимог просила відмовити.

Дослідивши зібрані в справі докази, матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Встановлено, що рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніропетровська від 26 травня 2011 року, яке вступило в законну силу, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено, стягнуто з ОСОБА_3 аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, до досягнення повноліття, починаючи стягнення з 10 лютого 2011 року.

Встановлено, що видані виконавчі листи, пред'явлені на примусове виконання до відділу державної виконавчої служби Кобелянського районного управління юстиції.

Дослідженими судом доказами встановлено, що платник аліментів ОСОБА_3 своєчасно та в повному обсязі аліменти на утримання сина ОСОБА_4, 2008 року народження та доньки ОСОБА_5, 2005 року народження, на виконання рішення суду не сплачує, має значну заборгованість.

Механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме визначає Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. N 189.

Як встановлено судом, відповідач ОСОБА_2 21 березня 2013 року звернулася до позивача Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради з заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям.

Позивачем Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради на підставі поданої відповідачем до управління заяви з березня 2013 року ОСОБА_2 було призначено тимчасову допомогу у зв'язку з ухиленням батька від сплати аліментів.

Зазначена допомоги відповідачу ОСОБА_2 виплачувалася з березня 2013 року по 31 липня 2013 року.

Також встановлено, що згідно з розпорядженням управління від 01 серпня 2013 року виплату призначеної відповідачу допомоги було припинено на підставі отриманої від відділу державної виконавчої служби Кобелянського районного управління юстиції інформації про сплату аліментів боржником з 01 травня 2013 року.

При цьому загальна сума виплаченої відповідачу ОСОБА_2 державної допомоги за період з 01 травня 2013 року по 31 липня 2013 року включно склала суму 1 963,80 грн.

Звертаючись до суду з вимогами про стягнення зазначеної суми грошової допомоги, позивач в поданій до суду позовній заяві як на підставу позовних вимог посилається на ту обставину, що зазначена сума державної допомоги є виплаченою надміру та в силу вимог п. 12 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. N 189, підлягає поверненню до державного бюджету.

Разом з тим, відповідно до ч.1, ч.3 ст. 181 Сімейного кодексу України способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька і (або) у твердій грошовій сумі.

Згідно ч.8, ч.9 ст. 181 Сімейного кодексу України якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №189 від 22.02.2006 року затверджено Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Відповідно абз.1 п.2 вказаного Порядку, тимчасова допомога призначається у разі, коли:

- рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення;

- стосовно одного з батьків здійснюється кримінальне провадження або він перебуває на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі;

- місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку, для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання (перебування), крім іншого, довідку державної виконавчої служби про неможливість стягнення аліментів з одного з батьків дитини внаслідок ухилення від їх сплати.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 тимчасову допомогу на дітей отримувала в період з березня 2013 року по 01травня 2013 включно, оскільки батько дитей ОСОБА_3 від сплати аліментів ухилявся.

Обставина неотримання відповідачем аліментів на утримання дітей підтверджена наданими суду довідками відділу державної виконавчої служби Кобелянського районного управління юстиції. Має місце отримання аліментів лише 17.04.2013 року та 17.07.2013 року.

Згідно зі ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Тобто, норм матеріального права передумовою для стягнення тимчасової допомоги саме з одержувача, передбачають наявність умисних протиправних дій особи, якій така допомога була призначена.

Дослідженими в справі доказами не встановлена обставина наявності зловживань з боку відповідача ОСОБА_2 під час отримання державної допомоги.

Зокрема, ОСОБА_2 не надавалися до управління документи із завідомо неправдивими відомостями, відповідач діяла добросовісно.

Частиною 10 ст.181 Сімейного кодексу України визначено, що суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку.

Згідно п. 12 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на яку посилається позивач в поданій до суду позовній заяві, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання (перебування) одного з батьків встановлено, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. Стягнуті кошти зараховуються до державного бюджету.

Відповідач ОСОБА_2 не є платником аліментів, платником аліментів в розумінні норм ст. 181 СК України є ОСОБА_3, до якого управління зверталось з позовними вимогами.

З огляду на викладене, вирішуючи справу в межах заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку, що позов Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради до ОСОБА_2 є безпідставним та не підлягає задоволенню, так як відповідно до вищезазначених ч.10 ст. 181 СК України та п. 12 Порядку надана дитині тимчасова державна допомога підлягає стягненню з платника аліментів, а не з отримувача аліментів.

При вирішенні справи суд вважає безпідставним посилання позивача на норми п. 10 Порядку, згідно з яким одержувач зобов'язаний повідомити у десятиденний строк орган праці та соціального захисту населення про виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги.

Зокрема, згідно зазначеним пунктом Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених Порядком обставин.

Судом встановлено та не оспорювалося жодною із сторін, що виплата відповідачу тимчасової допомоги була припинена з 01 травня 2013 року, доказів виплати допомоги після 01.05.2013 року суду надано не було.

Судовий збір за розгляд справи в суді суд вважає за можливе віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради до ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3 про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги - відмовити.

Судовий збір за розгляд справи судом віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Циганков