Справа № 2-а-8499/11
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу: 15.11.2011
Справа № 2-а-8499/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд в особі судді Воробйов А.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзвеському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень щодо невиконання рішення суду та зобовязання відновлення в виплати соціальної допомоги відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що з 01.01.2006 року він має право одержувати пенсію, підвищену на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

24.01.2011 році позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо нарахування і виплати соціальної допомоги відповідно до законодавства.

08.02.2011 року постановою суду визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України Орджонікідзевському в районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії в розмірі 30 % мінімальної за віком у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період за шість місяців неправомірною, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснювати перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.09.2011 року з урахуванням підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням різниці, яка була виплачена, та довічно, але відповідач припинив виплату.

Позивач просить суд визнати незаконною дію управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо невиконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя стосовно щомісячного нарахування та сплати позивачу, підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, відновити з 01 вересня 2011 року виплати позивачу, підвищення до пенсії відповідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, та рішення Орджонікідзевського районного суду від 08 лютого 2011 року.

Ухвалою суду у справі відкрито скорочене провадження.

Відповідачем до суду не надано письмових заперечень на позов у встановлений судом строк.

Розгляд справи здійснювався суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов не підлягає задоволенню в звязку із наступним.

Встановлено, що позивач з огляду на положення ст. 1 Закону № 2195-IV підпадає під категорію осіб діти війни, оскільки є громадянином України та станом на 02 вересня 1945 року йому було менше 18 років.

Як вбачається з матеріалів справи позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком.

Згідно матеріалів справи позивачеві у 2007 році пенсія виплачувалася без відповідного підвищення, а з 01.01.2008 року виплачувалася надбавка у розмірі, що не відповідала розміру надбавки, передбаченому ст. 6 Закону № 2195-IV.

08.02.2011 року постановою суду у справі № 2а-1340/2011за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзвеському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконно та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України Орджонікідзевському в районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії в розмірі 30 % мінімальної за віком у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за шість місяців неправомірною, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснювати перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.09.20110 року з урахуванням підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням різниці, яка була виплачена, та довічно.

Виконуючи рішення суду відповідач виплатив позивачу надбавку за шість місяців, але з вересня 2011 року виплати проводять згідно до постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету у розмірі 49,80 гривень.

При вирішенні справи суд виходить з такого.

Стаття 6 Закону №2195-IV надає право дітям війни на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію ст.6 Закону №2195-IV було зупинено ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік. Проте, Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікщодо зупинення дії ст.6 Закону №2195-IV були визнані неконституційними та, відповідно, відновлено дію ст.6 Закону №2195-IV.

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 ріктекст ст.6 Закону №2195-IV був викладений в наступній редакції: Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10рп від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікщодо викладення в новій редакції положень ст.6 №2195-IV, отже, знову відновлено дію попередньої редакції статті.

Згідно ст. 95 Конституції України встановлено, що виключно Законом про Державний бюджет визначаються будь які витрати держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Зміст ст. 6 Закону № 2195-IV більше іншими законам не коригувався та її дія на 2009, 2010, 2011 роки законами України не була зупинена до 22.07.2011 року включно.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року № 3491, який набрав чинності 19.06.2011 року, у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. ОСОБА_2 не визнаний неконституційний на час розгляду цієї справи.

Проте, на момент набрання чинності цим Законом, Кабінетом Міністрів України ще не встановлено порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян, хоча із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано саме Кабінету Міністрів України.

Лише постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року, встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривень.

На підставі викладеного вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2, 256 ч. 1 п.1 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзвеському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень щодо невиконання рішення суду та зобовязання відновлення в виплати соціальної допомоги відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів.

Суддя А.В.Воробйов