Справа № 367/7406/14-а
Суддя: Кухленко Д. С.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/7406/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Кухленко Д.С., розглянувши в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання провести нарахування та виплату пенсії в належному розмірі, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України м. Ірпінь та зазначив, що отримував до 01 листопада 2011 року, пенсію, передбачену ст.ст. 50, ч.4 ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особа, віднесена до категорії 1 та 2 групи - державну, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову - в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, які були йому нараховані за рішенням Ірпінського міського суду Київської області. Але з 01.11.2011р. відповідачем протиправно було припинене виконання судових рішень, винесених на його користь іменем України згідно Конституції та чинного законодавства України, а став нараховувати відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач нарахував йому пенсію, але застосував розрахункові дані які не відповідають вимогам статей 49, 50, 54, 67 Закону №796, тобто нарахування пенсій проведено в розмірі меншому ніж встановлено законом.

Вважає такі дії неправомірними та просить визнати неправомірними дій відповідача щодо нарахування та виплати йому з 20.05.2014р. державної пенсії та додаткові пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, всупереч положень ст.с.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім цього просив зобов'язати відповідача провести для нього перерахунок та виплату з 20.05.2014р. державну та додаткову пенсію на підставі ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 8-ми розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на підстав ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 75% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і надалі без обмежень будь-яким кінцевим терміном, як інваліду 2-ї групи, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.ст.50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з урахуванням вже проведених виплат з 20.05.2014р. та на період дії ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач у судове засідання не з'явився. Надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує повністю та просить задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення, у яких просив у позові відмовити, оскільки пенсія позивачу нарахована та виплачується відповідно до норм законодавства.

Згідно зі ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення категорії 1 серії НОМЕР_1 (а.с.9). Згідно довідки УПФ у м. Ірпені від 12.11.2014р. за №1317 встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФ у м. Ірпінь та отримує пенсію по інвалідності внаслідок захворювання інвалідам ІІ групи, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою (а.с.12).

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Ст.50 вказаного закону визначено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам І групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідом II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст.54 вказаного Закону, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком. Суд вважає, що починаючи з 01 січня 2014 року Закону України «Про державний бюджет України на 2014р» в редакції Закону України від 06 липня 2014 року не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При цьому, необхідно врахувати, що згідно з Прикінцевими положеннями Закону №1622-18, останній набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Враховуючи те, що даний Закон був опублікований 02 серпня 2014 року в офіційному виданні «Голос України», то останній набрав чинності 03 серпня 2014 року.

Таким чином, починаючи з 20.05.2014 року відповідач повинен виплачувати позивачу основну та додаткову пенсію, доплату до пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Водночас, з 03 серпня 2014 року розміри державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обмежуються вимогами Закону України «Про державний бюджет України на 2014р».

За таких обставин, у період з 03 серпня 2014 року чинним законодавством не передбачено виплати пенсій, визначених ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За наведених обставин, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язаний проводити зазначені виплати у спосіб та в розмірах, що встановлені законодавством, чинним на момент їх здійснення.

Згідно з .ч. ч. 1, 2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Проаналізувавши наведені законодавчі норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсії позивачу відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 20 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, є обґрунтованими та відповідають наведеним законодавчим нормам.

Відповідно до ч. 1 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» працюючі громадяни мають право на отримання щомісячної доплати до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Згідно з ч.2 цієї статті непрацюючим пенсіонерам проводиться доплата до пенсії в розмірах передбачених ч.1 цієї статті.

З 1.01.2014р. ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» в редакції від 16.01.2014р. не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014р. пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При цьому, згідно з Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014рік", що набрав чинності 16.08.2014р., встановлено, що норми і положення ст.ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного Фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014р.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позивач має право на перерахування та виплату йому доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з урахуванням вже проведених виплат з 20.05.2014р. по 15.08.2014р.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 39, 50, 51, 54, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 3, 6, 10, 60, 94, 104, 163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 20.05.2014р. по 02.08.2014р. державної пенсії та додаткові пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, всупереч положень ст.с.50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з урахуванням вже проведених виплат, починаючи з 20.05.2014р. по 15.08.2014р. включно.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Д. С. Кухленко