Справа № 826/5636/15
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 травня 2015 року 09:57 № 826/5636/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.,

при секретарі судового засідання Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача - Галай Г.С.,

представника відповідача - Семенець М.Є.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Девелопер» до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Девелопер» до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ігноруються судові рішення, які набрали законної сили та якими позивача звільнено від надання довідки Головного управління економіки та інвестицій про сплату пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва, протиправними є вимоги щодо надання документів, передбачених п. 4.17 Положення про реєстр адрес.

У позовній заяві позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації щодо невиконання дій, передбачених п. 4.17, 4.18 Положення про реєстр адрес у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.05.2013р. №337/9394 "Про деякі питання ведення реєстрів адрес, вулиць та інших поіменованих об'єктів у місті Києві", щодо порядку здійснення розгляду заяви TOB "Фірма "Девелопер" від 30.01.2014 року № 02/175 про присвоєння поштової адреси будинку на ділянці № 10а мікрорайонів №2, 3, 4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва;

визнати протиправною бездіяльність Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо невиконання дій, передбачених п. 4.18 Положення про реєстр адрес у місті Києві, щодо порядку здійснення погодження присвоєння запропонованої Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацією поштової адреси житловому будинку на розгляду заяви ТОВ "Фірма "Девелопер" від 08.05.2014 року про присвоєння поштової адреси Блоку побутового обслуговування на ділянці № 10а мікрорайонів №2, 3, 4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва;

визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо вимоги надання документів, передбачених пунктом 4.17 Положення;

визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо не взяття до уваги, обов'язкових до виконання на всій території України, рішення Господарського суду м. Києва від 14.02.2012 року, постанови Київського апеляційного господарського суду від 16.08.2012 року та постанови Вищого господарського суду України від 11.02.2013 року у справі №5011-38/626-2012, якими встановлено відсутність зобов'язань ТОВ «Фірма «Девелопер» щодо сплати пайової участі;

зобов'язати Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію розглянути у встановленому Положенням про реєстр адрес у місті Києві порядку та строки заяву TOB "Фірма "Девелопер" від 30.12.2014 року № 02/175 про присвоєння поштової адреси багатоквартирному житловому будинку на ділянці № 10а комплексу багатоповерхових житлових будинків з об'єктами культурно-побутового призначення на території мікрорайонів № 2, 3, 4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва з урахуванням рішення Господарського суду м. Києва від 14.02.2012 р. у справі № 5011-38/629-2012, залишеного в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.08.2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 11.02.2013 року та винести розпорядження про присвоєння поштової адреси новозбудованому житловому будинку на ділянці № 10а мікрорайонів №2, 3, 4, житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва;

зобов'язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розглянути звернення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації щодо погодження присвоєння поштової адреси житловому будинку на ділянці №10а комплексу багатоповерхових житлових будинків з об'єктами культурно-побутового призначення на території мікрорайонів № 2, 3, 4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва - вулиця Григорія Ващенка, будинок №7, з урахуванням рішення Господарського суду м. Києва від 14.02.2012 р. у справі № 5011-38/629-2012, залишеного в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.08.2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 11.02.2013 року та погодити присвоєння запропонованої Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацією поштової адреси житловому будинку на ділянці №10а мікрорайонів № 2, 3, 4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва - вулиця Григорія Ващенка, будинок №7;

судові витрати присудити на користь ТОВ «Фірма «Девелопер».

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача - Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) заперечував щодо задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірність та обґрунтованість відмови у присвоєнні поштової адреси об'єкта нерухомого майна, оскільки позивачем не було надано довідку Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про сплату пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва або рішення Київської міської ради про звільнення від сплати пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва.

Представник Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації зазначив, що після отримання відповіді Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 05.02.2015 №, Дарницька районна в місті Києві державна адміністрація звернулась (вих. від 06.02.2015 №101-1110/02) до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо можливості погодження присвоєння поштової адреси житловому будинку на ділянці №10-А комплексу багатоповерхових житлових будинків з об'єктами культурно-побутового призначення на території мікрорайонів 2, 3, 4 житлового масиву «Осокорки-Північні в Дарницькому районі міста Києва» поштової адреси - вулиця Григорія Ващенка, будинок №7, однак за результатом розгляду Службою містобудівного кадастру Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надано відмову в погодженні присвоєння поштової адреси зазначеному об'єкту нерухомого майна.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, суд дійшов висновків про наступне.

Рішенням Київської міської ради від 23.12.2004 року №906/2316 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма «Девелопер» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу багатоповерхових житлових будинків з об'єктами культурно-побутового призначення на території мікрорайонів №2,3,4,5,8 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва» затверджено проект відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма «Девелопер» для будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу багатоповерхових житлових будинків з об'єктами культурно-побутового призначення на території мікрорайонів №2,3,4,5,8 у Дарницькому районі м. Києва.

На підставі рішення Київської міської ради від 19.07.2005 року №873/3448 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Консультаційне бюро НТТ» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування багатоповерхових житлових будинків з об'єктами торговельно-офісно-розважального та соціально-побутового призначення між вул. Бориса Гмирі та вул. Колекторною у Дарницькому районі м. Києва» внесено зміни до рішення Київської міської ради від 23.12.2004 року №906/2316 та затверджено проект відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма «Девелопер» для будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу багатоповерхових житлових будинків з об'єктами культурно-побутового призначення на території мікрорайонів №№2,3,4 у Дарницькому районі м. Києва.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки об'єктом оренди є земельна ділянка: місце розташування на території мікрорайонів №№2,3,4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва розміром 90195 кв. м., цільове призначення - для будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу багатоповерхових житлових будинків з об'єктами культурно-побутового призначення.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Девелопер» є замовником (забудовником) будівництва комплексу багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та спорудами культурно-побутового призначення і соціальної інфраструктури, що споруджуються на території мікрорайонів №2,3,4 житлового масиву «Осокорки-Північні» у Дарницькому районі в м. Києві.

Позивачем завершено будівництво та здійснено прийняття в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку у складі комплексу, а саме: у відповідності до сертифіката відповідності закінченого будівництвом об'єкта серії ІУ №60 від 02.12.2014 року, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на підставі Акту готовності об'єкта до експлуатації від 22.09.2014 року, прийнято в експлуатацію багатоповерховий житловий будинок на ділянці №10а.

У зв'язку із завершенням будівництва та прийняттям в експлуатацію будинку на ділянці №10а позивач, з метою оформлення технічної документації на об'єкт будівництва та прав власності інвесторів на проінвестовану нерухомість, звернувся до Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації із заявою №02/175 від 30.12.2014 про присвоєння зазначеному будинку поштової адреси.

Як зазначає позивач, до даної заяви було додано пакет документів, передбачений п. 4.17 Положення про реєстр адрес у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.05.2013 р. №337/9394 «Про деякі питання ведення реєстрів адрес, вулиць та інших поіменованих об'єктів у місті Києві» (далі по тексту - Положення №337/9394).

За результатами розгляду заяви позивача відповідач листом №101-1571/02 від 20.02.2015 року надав відмову у присвоєнні об'єкту нерухомого майна поштової адреси у зв'язку з відмовою Служби містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) погодити присвоєння поштової адреси житловому будинку на ділянці №10а на території мікрорайонів №2,3,4 житлового масиву «Осокорки-Північні» у Дарницькому районі в м. Києві.

Водночас, Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) причиною відмови у погодженні визначеної Дарницькою районною у місті Києві державною адміністрацією поштової адреси слугувало відсутність копій документів, визначених п. 4.17 Положення.

Незгода позивача із наведеними діями відповідачів зумовила його звернення до суду з даним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Положення №337/9394 встановлює на території міста Києва єдиний порядок присвоєння, реєстрації адрес об'єктів нерухомості та всіх змін у них, включаючи анулювання, а також порядок ведення реєстру адрес у місті Києві як одного із основних інформаційних ресурсів системи Містобудівного кадастру міста Києва.

Відповідно до п.п. 4.1 - 4.3 Положення №337/9394 присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомого майна здійснюється шляхом видання розпорядчих документів Департаментом містобудування та архітектури або районними в місті Києві державними адміністраціями з подальшим їх внесенням до Реєстру адрес. Розгляд питань присвоєння поштових адрес здійснюється за клопотаннями фізичних та юридичних осіб (заявників) в установленому порядку. Поштові адреси присвоюються об'єктам нерухомості, розташованим на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Пунктом 4.16 вказаного Положення №337/9394 передбачено, що присвоєння поштових адрес багатоквартирним житловим будинкам, домоволодінням, житловим будинкам садибного типу, індивідуальним дачним та садовим будинкам здійснюється розпорядженням відповідної районної в місті Києві державної адміністрації. Заявники подають заяву про присвоєння поштової адреси до дозвільного центру відповідної районної в місті Києві державної адміністрації.

Присвоєння поштових адрес іншим об'єктам нерухомого майна здійснюється наказом Департаменту містобудування та архітектури. Заявники подають заяву про присвоєння поштової адреси до Департаменту містобудування та архітектури через Міський дозвільний центр.

Згідно п. 4.17 Положення №337/9394 до заяви про присвоєння поштової адреси додаються такі документи:

завірена в установленому порядку копія документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку чи право користування земельною ділянкою (за необхідності);

для юридичної особи та фізичної особи - підприємця - копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

завірена в установленому порядку копія правовстановлюючого документа на об'єкт нерухомого майна, а для новозбудованих об'єктів - зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації або сертифікат, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації;

копія виконавчого (контрольно-геодезичного) знімання, зареєстрованого в містобудівному кадастрі міста Києва (для закінченого будівництвом об'єкта);

довідка Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про сплату пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва (при цьому показники загальної площі (площ) та функціонального призначення об'єкта в цій довідці мають відповідати фактичним показникам загальної площі (площ) та функціонального призначення) або рішенню Київської міської ради про звільнення від сплати пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва (при цьому показники загальної площі (площ) та функціонального призначення об'єкта в такому рішенні мають відповідати фактичним показникам загальної площі (площ) та функціонального призначення);

копія технічного паспорта об'єкта нерухомого майна, виготовленого відповідним суб'єктом господарювання згідно з наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 року № 127 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна".

У разі надання неповного комплекту документів, зазначених у цьому пункті, відсутності підстав для присвоєння об'єкта нерухомого майна поштової адреси заявнику протягом 10 робочих днів надається вмотивована письмова відмова.

За таких обставин, одним з необхідних документів, який додається до заяви, є, зокрема, довідка Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про сплату пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва або рішення Київської міської ради про звільнення від сплати пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва.

Позивач зазначає, що до заяви від 30.12.2014 року №02/175 додано документи, передбачені п.4.17 Положення №337/9394 за виключенням довідки Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про сплату пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва.

Водночас, суд звертає увагу, що з метою приведення рішення Київської міської ради від 23.12.2004 року №906/2316 та Договору оренди земельної ділянки, у відповідність до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", позивач звернувся з листом від 27.10.2011 року за № 465 до Київської міської ради з проханням привести рішення Київської міської ради від 23.12.2004 року № 906/2336 в редакції рішення від 19.07.2005 року № 873/3448 у відповідність до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" шляхом звільнення ТОВ "Фірма "Девелопер" від участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва.

За наслідками розгляду вищевказаної заяви, Київською міською радою було відмовлено у звільненні ТОВ "Фірма "Девелопер" від участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва. Проте, як вбачається з матеріалів справи, дане питання врегульовано позивачем шляхом звернення до Господарського суду міста Києва.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 14.02.2012 pоку, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.08.2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 11.02.2013 року, у справі №5011-38/629-2012 за позовом ТОВ "Фірма "Девелопер" до Київської міської ради, третя особа: Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про зміну умов договору, позовні вимоги задоволено в повному обсязі - внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного на підставі рішення Господарського суду м. Києва від 15.09.2006 року у справі №2/533, в редакції додаткової угоди, запропонованої ТОВ "Фірма "Девелопер", про виключення абзаців 15, 16 пункту 8.4. розділу 8 вказаного Договору.

Водночас, положенням абзацу 15 пункту 8.4. розділу 8 Договору оренди земельної ділянки передбачалось виконання Позивачем зобов'язань щодо вирішення питання пайової участі відповідно до рішення Київради № 271/431 від 27.02.2003 року "Про пайову участь (внески) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва".

Крім того, ухвалою Господарського суду м. Києва від 19.06.2012 року роз'яснено рішення від 14.02.2012 року у справі №5011-38/629-2012 та визначено, що з датою набрання рішенням законної сили 20.04.2012 року у ТОВ "Фірма "Девелопер" відсутнє зобов'язання щодо сплати пайової участі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до відповідача із заявою про присвоєння об'єкту нерухомості поштової адреси подано до Департаменту містобудування та архітектури копія рішення Господарського суду м. Києва від 14.02.2012 pоку, копія постанови Київського апеляційного господарського суду від 16.08.2012 року, копія постанови Вищого господарського суду України від 11.02.2013 року, копія ухвали Господарського суду м. Києва від 19.06.2012 року по справі №5011-38/629-2012, однак не були взяті до уваги відповідачем під час розгляду заяви позивача.

Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Вищевикладене дає підстави для однозначного висновку, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для виконання на всій території України. При цьому, встановлений судом щодо певної особи конкретний факт не може ставитися під сумнів жодним іншим суб'єктом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з моменту набрання рішенням Господарського суду м. Києва від 14.02.2012 року законної сили позивач звільнений від виконання зобов'язань, передбачених абзацами 15, 16 пункту 8.4. розділу 8 Договору оренди земельної ділянки та, відповідно, пунктами 3.7, 3.8 Рішення Київської міської ради від 23.12.2004 року №906/2316 (зі змінами, внесеними Рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 року №873/3448), а відтак будь-які вимоги органів державної влади, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб щодо сплати пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, є такими, що суперечать вимогам Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

При цьому визначений у п. 4.17 Положення №337/9394 перелік документів, що повинні бути додані до заяви про присвоєння поштової адреси, є вичерпним, однак не може виключати встановлення певних юридичних фактів рішенням суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправну бездіяльність Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо невиконання дій, передбачених п. 4.18 Положення про реєстр адрес у місті Києві, щодо порядку здійснення погодження присвоєння запропонованої Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацією поштової адреси житловому будинку на розгляду заяви ТОВ "Фірма "Девелопер" від 08.05.2014 року про присвоєння поштової адреси Блоку побутового обслуговування на ділянці № 10а мікрорайонів №2,3,4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва та протиправну бездіяльність Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації щодо невиконання дій, передбачених п. 4.17, 4.18 Положення про реєстр адрес у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.05.2013р. №337/9394 "Про деякі питання ведення реєстрів адрес, вулиць та інших поіменованих об'єктів у місті Києві", щодо порядку здійснення розгляду заяви TOB "Фірма "Девелопер" від 30.01.2014 року № 02/175 про присвоєння поштової адреси будинку на ділянці № 10а мікрорайонів №2, 3, 4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва.

Суд також звертає увагу, що протиправність вимоги позивача надати довідку про сплату пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлена постановою Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/8218/13-а від 11.07.2013 року; постановою Київського апеляційного адміністративного суду у справі №826/16893/13-а від 25.02.2014 року, які набрали законної сили, що додатково свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/3818/14 від 28.04.2014 року, яка набрала законної сили, визнано протиправною бездіяльність Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації щодо невиконання дій, передбачених п. 4.17, 4.18 Положення про реєстр адрес у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.05.2013р. №337/9394 "Про деякі питання ведення реєстрів адрес, вулиць та інших поіменованих об'єктів у місті Києві", щодо порядку здійснення розгляду заяви TOB "Фірма "Девелопер" та зобов'язано Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію повторно розглянути заяву TOB "Фірма "Девелопер" про присвоєння поштової адреси багатоквартирному житловому будинку з урахуванням рішення Господарського суду м. Києва від 14.02.2012 р. у справі № 5011- 38/629-2012, залишеного в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.08.2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 11.02.2013 року та винести розпорядження про присвоєння поштової адреси новозбудованому житловому будинку.

Також, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/12073/14 від 30.09.2014 р., яка набрала законної сили, визнано протиправною бездіяльність Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо невиконання дій, передбачених п. 4.17, 4.19 Положення про реєстр адрес у місті Києві щодо порядку здійснення розгляду заяв ТОВ "Фірма "Девелопер" та зобов'язано Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розглянути заяви ТОВ "Фірма "Девелопер" про присвоєння поштових адресз урахуванням рішення Господарського суду м. Києва від 14.02.2012 р., у справі № 5011-38/629-2012, залишеного в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.08.2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 11.02.2013 року.

Крім того, суд зазначає, що бездіяльність суб'єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб'єкта владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичної чи юридичної особи, тобто відсутність дій, які повинен був вчинити суб'єкт владних повноважень, але не вчинив, що потягло за собою порушення прав чи інтересів фізичної чи юридичної особи.

Оскільки передбачених чинним законодавством дій відповідач не вчинив, чим порушив права та законні інтереси позивача, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 162 КАС України визначено, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до п.4.19 Положення №337/9394 районна в місті Києві державна адміністрація розглядає заяви про присвоєння поштових адрес багатоквартирним житловим будинкам, домоволодінням, житловим будинкам садибного типу, індивідуальним дачним та садовим будинкам, запитує у разі необхідності додаткову інформацію від Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна, Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інших органів та протягом десяти робочих днів з дня отримання заяви направляє лист-обґрунтування щодо можливості присвоєння (відмови в присвоєнні) поштової адреси об'єкта нерухомого майна до Служби Містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури.

Служба Містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури протягом п'ятнадцяти робочих днів розглядає заяви про присвоєння поштової адреси об'єкта нерухомого майна (окрім присвоєння поштової адреси багатоквартирним житловим будинкам, домоволодінням, житловим будинкам садибного типу, індивідуальним дачним та садовим будинкам), запитує у разі необхідності додаткову інформацію від органів влади та органів місцевого самоврядування, опрацьовує отримані матеріали та, враховуючи проектні рішення, наявну ситуацію з оточуючими об'єктами містобудування, готує проект відповідного наказу Департаменту містобудування та архітектури щодо присвоєння поштової адреси об'єкта нерухомого майна.

На підставі позитивного висновку Служби Містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури районна в місті Києві державна адміністрація протягом п'яти робочих днів з дня отримання цього висновку видає розпорядження про присвоєння поштової адреси об'єкта нерухомого майна, копію якого протягом двох робочих днів направляє до Служби Містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури для внесення поштової адреси до Реєстру адрес.

Враховуючи, що судом під час розгляду та вирішення даної справи встановлено протиправність вимоги Департаменту містобудування та архітектури щодо надання довідки Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про сплату пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва, оскільки з моменту з моменту набрання рішенням Господарського суду м. Києва від 14.02.2012 року законної сили позивач звільнений від виконання зобов'язань, передбачених абзацами 15, 16 пункту 8.4. розділу 8 Договору оренди земельної ділянки та, відповідно, пунктами 3.7, 3.8 Рішення Київської міської ради від 23.12.2004 року №906/2316 (зі змінами, внесеними Рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 року №873/3448), а відтак, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розглянути звернення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації та погодити присвоєння запропонованої Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацією поштової адреси житловому будинку.

Крім того, з метою відновлення порушених прав та законних інтересів позивача необхідним є зобов'язати Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію розглянути у встановленому Положенням про реєстр адрес у місті Києві порядку та строки заяву TOB "Фірма "Девелопер" з урахуванням рішення Господарського суду м. Києва від 14.02.2012 р. у справі № 5011-38/629-2012, залишеного в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.08.2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 11.02.2013 року та винести розпорядження про присвоєння поштової адреси новозбудованому житловому будинку.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Частиною 3 ст. 94 КАС України визначено, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Девелопер» задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації щодо невиконання дій, передбачених п. 4.17, 4.18 Положення про реєстр адрес у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.05.2013р. №337/9394 "Про деякі питання ведення реєстрів адрес, вулиць та інших поіменованих об'єктів у місті Києві", щодо порядку здійснення розгляду заяви TOB "Фірма "Девелопер" від 30.01.2014 року № 02/175 про присвоєння поштової адреси будинку на ділянці № 10а мікрорайонів №2, 3, 4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо невиконання дій, передбачених п. 4.18 Положення про реєстр адрес у місті Києві, щодо порядку здійснення погодження присвоєння запропонованої Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацією поштової адреси житловому будинку на розгляду заяви ТОВ "Фірма "Девелопер" від 08.05.2014 року про присвоєння поштової адреси Блоку побутового обслуговування на ділянці № 10а мікрорайонів №2, 3, 4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва.

Зобов'язати Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію розглянути у встановленому Положенням про реєстр адрес у місті Києві порядку та строки заяву TOB "Фірма "Девелопер" від 30.12.2014 року № 02/175 про присвоєння поштової адреси багатоквартирному житловому будинку на ділянці № 10а комплексу багатоповерхових житлових будинків з об'єктами культурно-побутового призначення на території мікрорайонів № 2, 3, 4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва з урахуванням рішення Господарського суду м. Києва від 14.02.2012 р. у справі № 5011-38/629-2012, залишеного в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.08.2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 11.02.2013 року та винести розпорядження про присвоєння поштової адреси новозбудованому житловому будинку на ділянці № 10а мікрорайонів №2, 3, 4, житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва.

Зобов'язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розглянути звернення щодо погодження присвоєння поштової адреси житловому будинку на ділянці №10а комплексу багатоповерхових житлових будинків з об'єктами культурно-побутового призначення на території мікрорайонів № 2, 3, 4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва - вулиця Григорія Ващенка, будинок №7, з урахуванням рішення Господарського суду м. Києва від 14.02.2012 р. у справі № 5011-38/629-2012, залишеного в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.08.2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 11.02.2013 року та погодити присвоєння поштової адреси житловому будинку на ділянці №10а мікрорайонів № 2, 3, 4 житлового масиву Осокорки-Північні у Дарницькому районі м. Києва - вулиця Григорія Ващенка, будинок №7.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати в сумі 48,72 грн. присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Девелопер» за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 15.05.2015 р.

Суддя Є.В. Аблов