Справа № 7850/10
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" жовтня 2010 р. справа № 2а-126/10/1111

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Божко Л.А. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Федоровій Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12 січня 2010 р. у справі № 2а-126/10/1111 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області про перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області, в якому просив визнати дії неправомірними дії відповідача за період з 01 жовтня 2008 року відповідно до ст..50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що він має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом 2 групи, а тому має право на зазначені вище виплати .

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12 січня 2010 р. у справі № 2а-126/10/1111 у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову, оскільки вона прийнята з порушенням норм матеріального права і прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

Сторони в судове засідання не зявились, були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, тому у відповідності до положень ст..41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом 2 групи. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області. З 19 листопада 2002 року знаходиться на пенсії за віком. 19 серпня 2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення його на інший вид пенсії. Відповіддю Управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області від 18 вересня 2009 року, ОСОБА_1 було відмовлено у переведенні на пенсію по інвалідності, посилаючись на недоцільність цього перерахунку (а.с. 10).

Відмовляючи позивачу у задоволенні позовних вимог, з тих підстав, що ОСОБА_1 в установленому порядку не звертався за призначенням іншого виду пенсії, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку. Так, ці висновки суду першої інстанції є помилковими, оскільки в матеріалах справи наявна заява ОСОБА_1 від 19 серпня 2009 року в якій він просить перевести його з пенсії за віком на пенсію по інвалідності. (а.с. 9).

Отже, колегія судів вважає, що дії Управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області є неправомірними.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 даного Закону визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій, це зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 2 групи - у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Правильним і таким ,що відповідає закону,є висновок суду, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю , у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів вважає, що позовні вимоги позивача за період з 19 серпня 2009 року підлягають задоволенню , оскільки, у позивача виникло право на отримання пенсії , як ліквідатора наслідків Чорнобильської аварії інваліда 2-ої групи тільки з 19 серпня 2009 року, оскільки до цього часу він отримував пенсію за віком. А з заявою до Управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області звернувся саме 19 серпня 2009 року.

Обмежень дії ст.. ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у 2009 році не було, тому відповідач повинен провести нарахування та виплату пенсій позивачу виходячи з їх розмірів,встановлених законами України «Про статус та соціальний захист громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та постановою Кабінет Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Отже, Управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області повинно було зробити такий розрахунок , виходячи із статті 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12 січня 2010 р. у справі № 2а-126/10/1111 підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови.

Керуючись ст. 198, ст. 202, ст.205. ст.207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12 січня 2010 р. у справі № 2а-126/10/1111 скасувати та прийняти нову.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області щодо здійснення перерахунку пенсії неправомірними відповідно до вимог ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 19 серпня 2009 року .

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 19 серпня 2009 року .

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Я.В. Семененко