Справа № 34463/09
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2010 р. справа № 2а-502/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Божко Л.А. Семененка Я.В.

розглянувши в письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_1 ради на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 23 липня 2009 р. у справі № 2а-502/09 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_1 ради про стягнення боргу з виплати державної допомоги по догляду за дитиною,-

в с т а н о в и л а :

У травні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_1 ради, в якому просила суд визнати дії відповідача неправомірними по нарахуванню і виплаті позивачці сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 2431, 67 грн. Просила зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати позивачці з липня 2008 року по 31 грудня 2008 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, який дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, на момент виплати.

Відповідач проти позову заперечував .

Постановою Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 23 липня 2009 р. у справі № 2а-502/09 адміністративний позов був задоволен. Визнано неправомірними дії відповідача щодо призначення та виплати допомоги. Стягнуто з відповідача на користь позивачки допомогу за період з 10 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 2431, 67 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_1 ради подало апеляційну скаргу. Апелянт зазначає, що суд першої інстанції прийняв постанову з порушенням норм матеріального та процесуального права, Суд першої інстанції прийняв постанову, не врахував, що рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 набрало силу з 09.07.2007 року, та не має зворотної сили, окрім того, його дія втратила силу 31.12.2007 року. Рішення Конституційного Суду України не може бути реалізовано, оскільки не було внесено зміни до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» і не були збільшені видатки на виплати соціальної допомоги. Також вказував, що ст..56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»встановлене, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням»здійснюється за рахунок коштів відповідно субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі , що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленого Кабінетом Міністрів України. Вважає, що судом першої інстанції були порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело до винесення необгрунтованного рішення.

Позивачка заперечень на апеляційну скаргу до суду не подавала.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_1 ради підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка має малолітню доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Задовольнивши позовні вимоги за 2008 рік, а саме з 10 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року, суд першої інстанції дійшов невірного висновку, оскільки вказана допомога в даному разі була нарахована та сплачена в порядку та у розмірі, передбаченому Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн. Положення даного Закону в цій частині неконституційними не визнавалися та діяли у часі в січні 2008 року. Тому в задоволенні позовних вимог в стягненні з відповідача недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік судом першої інстанції було правильно відмовлено. Відповідно, правильно відмовлено позивачці в задоволенні позовних вимог в частині визнання дій відповідача за 2008 рік незаконними, оскільки відповідач здійснював виплати державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку згідно до вищезазначеного порядку та розмірів.

За викладених обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_1 ради підлягає задоволенню, постанова Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 23 липня 2009 р. у справі № 2а-502/09 підлягає скасуванню.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205,207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ОСОБА_1 ради - задовольнити.

Постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 23 липня 2009 р. у справі № 2а-502/09скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена до Верховного суду України протягом двох місяців з дня її складення в повному обсязі.

Головуючий: Ю.М.Дадим

Судді: Я.В. Семененко

ОСОБА_4