Справа № 2а/1017/291/11
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2011-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

28.03.2011 Єдиний унікальний № 2а/1017/291/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2011 року Миронівський районний суд Київської області

в складі: головуючого- судді Пархоменко В.М

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миронівці в порядку скороченого провадження

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання дій протиправними,перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі щодо відмови у перерахунку та виплаті щомісячної доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю,як особі,віднесеній до 4 категорії відповідно до ст. ст.39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза шкоду,заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру ,що проживає на території посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати,встановленої Законами України Про Державний бюджет України на відповідний рік та період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 по день розгляду справи та забезпечити виплату у подальшому

У встановлений законом строк відповідач не подав до суду свої заперечення проти позову

Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991року №796 пенсії непрацюючим пенсіонерам,які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю,підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Статтею 51 цього Закону передбачено,що особам,віднесеним до категорії 4, встановлюється додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Позивач є особою,яка постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1993роках,проживає на даний час та відноситься до 4 категорії,що підтверджується наявною у матеріалах справи копією чорнобильського посвідчення та копією паспорта.

Крім того,позивач є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Миронівському районі , одержує пенсію за віком та постійно проживає в населеному пункті,який відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991року №106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю,не працює.

На звернення позивача про перерахунок та виплату їй виплат відповідно до ст.ст.39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідач відмовив.

При визначенні розміру підвищення до пенсії у звязку з проживанням на території зони посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсіі за шкоду,заподіяну ушкодженням здоровю,передбаченої Законом №796 слід виходити із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами,а тому потрібно керуватись ст.39 та ст.51 цього Закону,а не Постановами КМУ.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законами України Про Державний бюджет України на 2010рік дії норм Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не зупинялись,зміни до вказаних норм не вносились,а тому позивач має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 04 .07. 2010року по день постановлення судом рішення.

Таким чином,дії відповідача по відмові у здійсненні перерахунку та виплати позивачеві щомісячної додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком суд вважає протиправними,а відповідача слід зобовязати нарахувати та виплатити позивачеві додаткову пенсію у вказаному розмірі з 04.07. 2010року по день постановлення судом рішення з урахуванням проведених виплат за ці періоди.

Адміністративний суд не може розглядати вимоги щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому у зв'язку із вірогідним настанням певних наслідків, оскільки відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому, в зв'язку з чим у суду на час розгляду справи відсутні підстави для прийняття рішення стосовно законності таких дій..

Сторони звільнити від сплати судового збору .

На підставі ст.ст.6,19, 22, 46,68,152 Конституції України, ст.ст.39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 28.02.1991 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, ст. ст.5, 6,9,11, 17, 18,99,100, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити частково

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі по відмові у перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищеної пенсії відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю згідно ст.51 цього ж Закону протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру ,що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону УкраїниПро статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 04.07.2010 року по 28.03.2011року із розрахунку мінімального розміру заробітної плати,встановленого Законами України Про Державний бюджет України на відповідний рік та з урахуванням раніше проведених виплат за ці періоди.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону УкраїниПро статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 04.07.2010 року по 28.03.2011року із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком,встановленої ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням раніше проведених виплат за ці періоди.

У частині позовних вимог про проведення перерахунку та виплат за період з 09.07.2007року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 03.07.2010 року позов залишити без розгляду.

Сторони звільнити від сплати судового збору .

Відповідно до ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню .

Постанова,прийнята у скороченому провадженні,крім випадків її оскарження в апеляційному порядку,є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд в 10-денний строк з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя В.М.Пархоменко