Справа № 132/854/15-а
Суддя: Павленко І. В.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2015

Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Павленко І.В.

при секретарі Жовті С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Іванівської сільської ради Калинівського району Вінницької області, Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_2 про визнання бездіяльності Іванівської сільської ради Калинівського району Вінницької області та визнання сертифіката на право на земельну частку (пай) недійсним,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Іванівської сільської ради Калинівського району Вінницької області, Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_2 про визнання сертифіката на право на земельну частку (пай) недійсним.

Позов мотивований тим, що відповідно до Указу Президента України від 08.08.1995 року Указу Президента України від 08.08.1995р. "Про порядок паювання земель, переданих в колективну власність сільськогосподарським підприємствам, організаціям" було розпайовано землі КСП «Прогрес» с.Іванів, в зв'язку з чим 07.12.1995 року було видано Державний акт на право колективної власності на землю.

Однак, його помилково не було внесено в списки на отримання земельної частки (пай). Тому, згідно рішення Калинівського районного суду Вінницької області від 10.07.2013 року було зобов'язано Іванівську сільську раду Калинівського району Вінницької області включити його в додаткові списки осіб, що мають право на отримання земельної частки (пай) із резервних земель сільськогосподарського призначення на території Іванівської сільської ради Калинівського району Вінницької області.

На даний час рішення суду не виконано та йому не надано земельну частку (пай) через відсутність земель резервного фонду.

В грудні 2014 року він отримав письмову відповідь за підписом голови Іванівської сільської ради, в якій підтверджено наявність однієї ділянки як помилково наділено повторно на ім'я ОСОБА_2, яка вже на першу ділянку отримала державний акт на право власності на земельну ділянку.

Пізніше стало відомо, що помилковий-повторний сертифікат на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 залишився не витребуваний в земельному відділі на даний час Держземагентстві у Калинівському районі.

На даний час даною земельною ділянкою користується місцеве господарство без договорів оренди.

Однак, для зарахування вказаної не витребуваної ділянки в землі запасу та наділення пропущеним членам КСП, які були внесені в додаткові списки на отримання земельної частки (паю), необхідно скасувати вищезазначений сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий на ім'я ОСОБА_2, як помилково виданий. Тому вимушений звертатись до суду з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Пердставник Іванівської сільської ради Калинівського району Вінницької області в судове засідання не з'явився, однак від сільського голови надійшла довідка, в якій позов визнає та просить справу розглянути за відсутності представника сільської ради.

Представник Калинівської РДА на підставі довіреності Трохименко М.В. в судове засідання також не з'явився, згідно поданої заяви просить розгляд справи провести за його відсутності, позовні вимоги визнає у повному обсязі.

Третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, згідно заяви наявної в матеріалах справи, просить розглянути справу за її відсутності, проти позову не заперечує.

Відповідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відповідно до Указу Президента України від 08.08.1995р. "Про порядок паювання земель, переданих в колективну власність сільськогосподарським підприємствам, організаціям" було розпайовано землі КСП «Прогрес» с.Іванів Калинівського району Вінницької області, в зв'язку з чим 07.12.1995 року було видано Державний акт на право колективної власності на землю.

Однак, ОСОБА_1 помилково не було внесено в списки на отримання земельної частки (пай). Згідно рішення Калинівського районного суду Вінницької області від 10.07.2013 року було зобов'язано Іванівську сільську раду Калинівського району Вінницької області включити ОСОБА_1 в додаткові списки осіб, що мають право на отримання земельної частки (пай) із резервних земель сільськогосподарського призначення на території Іванівської сільської ради Калинівського району Вінницької області.

На даний час рішення суду не виконано та позивачу не надано земельну частку (пай) через відсутність земель резервного фонду.

Згідно письмової відповіді від 23.12.2014 року за підписом голови Іванівської сільської ради, Іванівська сільська рада не заперечує на відновлення порушених прав ОСОБА_1 шляхом звернення до суду про визнання сертифікату на ім'я ОСОБА_2, яка вже на одну ділянку отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданий 17.05.2006 року головою Калинівської районної державної адміністрації на підставі розпорядження районної державної адміністрації від 13.09.2005 року №354.

На даний час помилковий-повторний сертифікат на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 залишився не витребуваний в відділі Держземагентства у Калинівському районі, а земельною ділянкою користується місцеве господарство без договорів оренди.

Згідно ч.2 ст.41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.п.1, 2 ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень та зобов'язання відповідача -суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Ч.2 та п.б ч.3 ст.116 Земельного кодексу України встановлено, що набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування, а безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» встановлено, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Пунктом 2 Указу Президента України від 08.08.1995р. "Про порядок паювання земель, переданих в колективну власність сільськогосподарським підприємствам, організаціям" передбачено, що право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства.

Згідно частини першої пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст.158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

Згідно ч.1 ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Відповідно до ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У відповідності до ч.1 ст.152 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

В даному випадку при видачі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_1, виданий 21.10.1997 року Калинівською райдержадміністрацією на ім'я ОСОБА_2 була допущена помилка, оскільки ОСОБА_2 було повторно помилково наділено земельну ділянку, якою вона не користується та на яку не отримала державний акт.

Таким чином, на переконання суду, позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.116, 152, 158 ЗК України, ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.ст. 2, 6-11, 14, 17, 19, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Іванівської сільської ради Калинівського району Вінницької області щодо відмови виділення земельної ділянки шляхом порушення питання про визнання недійсним помилково виданого сертифіката на право на земельну частку (пай).

Визнати сертифікат на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_1, виданий 21.10.1997 року Калинівською райдержадміністрацією на підставі рішення Калинівської районної державної адміністрації від 24.06.1997 року №194 на ім'я ОСОБА_2-недійсним.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: