Справа № 823/588/15
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/588/15 Головуючий у 1-й інстанції: Мишенко В.В. Суддя-доповідач: Грибан І.О.
У Х В А Л А

Іменем України

04 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з Печенюк Р.В.

апелянт ОСОБА_3

позивач ОСОБА_4

пр-к відповідача Драчук О.П., Дудник Т.С.

розглянув в судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в якому просив:

- визнати протиправними дії інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області по реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації прибудови літ. «А-1» до житлового будинку літ. «А-1» в АДРЕСА_1;

- зобов'язати відповідача скасувати реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації прибудови літ. «А-1» до житлового будинку літ. «А-1» в АДРЕСА_1.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2015 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції третя особа ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати ухвалене рішення, та ухвалити нове - про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 (третя особа в даній справі) 27.12.2013 року подала до інспекції ДАБК у Черкаській області декларацію про готовність об'єкта до експлуатації «будівництво прибудови літ. «А1-1» до житлового будинку літ. «А-1»» по АДРЕСА_1. До даної декларації заявницею подано: державний акт на право власності на земельну ділянку; технічний паспорт на житловий будинок по АДРЕСА_1; звіт про проведення технічного обстеження будівництва прибудови літ. «А1-1» до житлового будинку літ. «А-1»» по АДРЕСА_1, код об'єкта - 1110.3, категорія складності - II клас.

Також, ОСОБА_3 було подано заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта - будівництва прибудови літ. «А1-1» до житлового будинку літ. «А-1»» по АДРЕСА_1, яка прийнята відповідачем 20.12.2013 року за вх. № 6475/01-12.

На підставі вказаних документів наказом інспекції ДАБК у Черкаській області від 27.12.213 року за № 0112/6475 зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об'єкта: будівництва прибудови літ. «А-1» до житлового будинку літ. «А-1»» по АДРЕСА_1, категорія складності - II.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції вважав протиправними дії відповідача щодо реєстрації декларації про готовність до експлуатації об'єкта будівництва.

Надаючи правову оцінку встановленими обставинам та фактам, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI (далі - Закон №3038) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Згідно ч. 4 ст. 39 Закону №3038, прийняття рішення про реєстрацію (повернення) декларації про готовність об'єкта до експлуатації, видачу (відмову у видачі) сертифіката здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дати подання відповідних документів.

Відповідно до частини 6 ст. 39 Закону №3038, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю повертають декларацію про готовність об'єкта до експлуатації замовникові, якщо декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, з обґрунтуванням причини у строк, передбачений для її реєстрації.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 19 березня 2013 року № 95 затверджено Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж.

Порядок встановлює процедуру та умови прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт та механізм проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, збудованих у період з 05 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року; збудованих до 12 березня 2011 року: громадських будинків I і II категорій складності; будівель і споруд сільськогосподарського призначення I і II категорій складності (п.1.1. Порядку).

Згідно з пунктом 3.1 Порядку, Прийняття в експлуатацію об'єктів, зазначених у пункті 1.1 розділу I цього Порядку, здійснюється безоплатно територіальними органами Держархбудінспекції України (далі - Інспекція) протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі об'єкти, за результатами технічного обстеження цих об'єктів шляхом реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Відповідно до п.3.2. Порядку, замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються:

- два примірники заповненої декларації;

- звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, прибудов до них загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них загальною площею до 100 квадратних метрів включно);

- засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт; технічного паспорта.

Заява про прийняття в експлуатацію об'єкта підписується також співвласниками земельної ділянки та зазначеного об'єкта (у разі їх наявності).

Відповідно до п. 3.5. Порядку інспекція повертає замовнику декларацію, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком, у тому числі у разі виявлення невідповідності поданих документів вимогам законодавства та виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідно до договору дарування від 27.11.2013 гр. ОСОБА_5 (дарувальник) передав ОСОБА_4 (обдарований) у власність 75/100 частини житлового будинку з відповідною частиною надвірних споруд за АДРЕСА_1. Будинок з прибудовами, 75/100 частини якого відчуджується, під літ «А1, а, а1» загальною площею 59,8 кв. м., житловою площею 28,5 кв. м., господарські будівлі, а саме: «В»-погріб, «Б»-сарай, «Д»-літній душ, № 1,2,4,6,8-огорожа, № 5 -водоколонка, № 7- вигрібна яма, I-замощення. Земельні ділянки, площею 0,0098 га (кадастровий номер НОМЕР_1) та 0,0174га (кадастровий номер НОМЕР_2), відчуджуються одночасно.

На підставі даного договору ОСОБА_4 є власником 75/100 частини житлового будинку з відповідною частиною надвірних споруд за АДРЕСА_1.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 земельна ділянка 87 кв. м. по АДРЕСА_1 є у спільній частковій власності: ОСОБА_3 (25%), ОСОБА_6. (46%), ОСОБА_5 (29%).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_4 є співвласником об'єкта нерухомого майна, що знаходиться по АДРЕСА_1, добудову до якого, згідно оскаржуваної Декларації, зареєструвала ОСОБА_3

Оскільки, на заяві ОСОБА_3 про прийняття в експлуатацію об'єкта відсутній підпис співвласника об'єкта нерухомого майна ОСОБА_4, то відповідно до вимог норм п. 3.2 Порядку відповідач не мав підстав реєструвати подану ОСОБА_3 Декларацію про готовність об'єкта будівництва до експлуатації: прибудови літ. «А1-1» до житлового будинку «А-1» в АДРЕСА_1.

Колегія суддів також вважає безпідставними твердження апелянта про правомірність здійснення відповідачем реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації прибудови до житлового будинку з підстав того, що висновок щодо дозволу на проведення будівельних робіт був прийнятий на підставі згоди всіх співвласників домоволодіння, оскільки попередніми співвласниками будинку згода надавалася лише на перепланування коридору 2-3.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з дотриманням норм матеріального та процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 08.06.15 р.

.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Парінов А.Б.

Беспалов О.О.