Справа № 12181/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2010 р. справа № 2а-521/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Стежко В.А.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

на постанову Василівського районного суду Запорізької області від 10 квітня 2009 р. у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

про визнання дій протиправними, перерахунок та виплату надбавки до пенсії "дитині війни",-

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про оскарження бездіяльності відповідача, зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області перерахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни з 09.07.2007 року по день розгляду справи судом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вона має статус «дитини війни», але відповідач протягом 2007 року не нараховував їй підвищення до пенсії, як дитині війни, а з січня 2008 року виплачував підвищення у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що у 2006-2007 року був відсутній механізм розрахунку підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». З 01.01.2008 року позивачу виплачується підвищення до пенсії з урахуванням вимог Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 10.04.2009 року позовні вимоги задоволені частково: визнані незаконними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку надбавки до пенсії позивачу як дитині війни, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 22 травня 2008 року. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області просить скасувати постанову суду, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Апелянт зазначає, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни»розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Додаткових коштів для виплати підвищень до пенсії Державним бюджетом не передбачено. Підвищення пенсії позивачу як дитині війни виплачувалось з 01.01.2008 року у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду частковій зміні з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у посвідченні (а.с. 4).

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 11 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року №489-V зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 року ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік.

Таким чином, з 09 липня 2007 року по 31.12.2007 року позивач мав право на підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Однак, з позовом про перерахунок надбавки до пенсії за 2007 рік позивач звернувся лише у січні 2009 року - з пропуском річного строку звернення з позовом до суду, докази поважності пропуску строку в матеріалах справи відсутні, тому суд першої інстанції обґрунтовано відмовив в задоволенні позовних вимог за друге півріччя 2007 рік.

Згідно пп. 2 п. 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладений в наступній редакції:

"Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Частиною четвертою статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки з 01.01.2008 року прожитковий мінімум для непрацездатних осіб складав 470 грн., то відповідач з січня 2008 року правильно виплачував надбавку позивачу в розмірі 47 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щодо визначення розміру підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), тому відповідач після прийняття рішення від 22.05.2008 року повинен був здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Протягом 2009 року зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не змінювався, розмір підвищення до пенсії «дітям війни»не коригувався.

Оскільки суд першої інстанції правильно вирішив справу по суті позовних вимог, але вийшов за межі заявленого позову і не вказав кінцевої дати проведення підвищення до пенсії, постанову суду слід змінити, вказавши, що перерахунок повинен бути здійснений по день розгляду справи судом першої інстанції 10.04.2009 року (як зазначено у позові).

Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення на підставі ч. 1 ст. 263 КАС України. Крім того, обовязок нарахування та виплати пенсії згідно з законом є компетенцією органів Пенсійного фонду України.

Керуючись п.2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області частково задовольнити.

Постанову Василівського районного суду Запорізької області від 10 квітня 2009 змінити, доповнивши мотивувальну та резолютивну частини постанови вказівкою про те, що перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений по 10 квітня 2009 року включно.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров