Справа № 11395/09
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2010-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2010 р. справа № 2а-53/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючої - Стежко В.А.

суддів - Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання - Мациборко Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області

на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 19 березня 2009 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області

про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання протиправними дій відповідача при нарахуванні та виплаті допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення з відповідача недоотриманої допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.04.2007 року по грудень 2008 року в сумі 10050,11грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з квітня 2007 року відповідач виплачував їй соціальну допомогу в меншому розмірі, ніж встановлено законом.

Відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що позивачу, як застрахованій особі, виплачував допомогу по догляду за дитиною у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року №13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»зупинено на 2007 рік дію ст. ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Просив відмовити у позові за пропуском річного строку звернення з позовом до суду.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 19 березня 2009 року позовні вимоги задоволені частково: визнані протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської Запорізької області на користь ОСОБА_1 грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2008 року про 31.12.2008 року в сумі 5560,80грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду в частині задоволених позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови в оскарженій частині в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду в оскарженій частині скасуванню з відмовою у позові з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2О ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 11) і має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно з ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», не менше встановленого законом прожиткового мінімуму.

Оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається працездатній або непрацездатній особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, при вирішення питання щодо визначення розміру допомоги слід враховувати її цільове призначення і застосовувати розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, а не прожитковий мінімум для інших соціальних груп населення.

У ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»не зазначено, для якої соціальної групи населення береться прожитковий мінімум при призначенні допомоги по догляду за дитиною застрахованій особі.

Статтею 13 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»в редакції, що діє з 01.01.2008 року, передбачено право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною.

З 01.01.2008 року ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» діє в редакції Закону N 107-VI від 28.12.2007 року, яка передбачає виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Оскільки зміни, внесені Законом N 107-VI від 28.12.2007 року в ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»не були визнані у встановленому порядку неконституційними, відповідач правильно нарахував допомогу ОСОБА_1 в передбаченому законом розмірі з 01.01.2008 року, що не було враховано судом першої інстанції.

З урахуванням наведеного, постанову міського суду в частині визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області в частині відмови ОСОБА_1 перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі, встановленому ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»; стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської Запорізької області на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2008 року про 31.12.2008 року в сумі 5560,80грн. слід скасувати та в позові в зазначеній частині відмовити. В іншій частині постанову слід залишити без змін.

Керуючись п.3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради задовольнити.

Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 19 березня 2009 року в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 скасувати і в позові в зазначеній частині відмовити. В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий: В.А. Стежко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров

Повний текст виготовлено та підписано 22 квітня 2010 року.

Головуючий В.А. Стежко