Справа № 4246/10
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2010 р. справа № 2а-1889/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області на постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 22 грудня 2009 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

В грудні 2009 року позивач звернувся до суду з вимогами, в яких просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов`язку здійснення перерахунку та виплати надбавки до пенсії у розмірі, встановленому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 17 грудня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов`язку здійсни за період з 07.12.2008 року по 07.12.2009 року перерахунок та виплату надбавки до пенсії позивачу у розмірі, встановленому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей" за період з 07.12.2008 року по 07.12.2009 року з врахуванням раніше проведених підвищень до пенсії "Дітям війни" за відповідний період. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та відмовити в задоволені позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи вимоги за 2008 2009 роки суд першої інстанції правильно виходив з положень статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, оскільки рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікщодо викладення положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив новій редакції.

Таким чином, дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни відновлено.

У 2009 році дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України Про соціальний захист дітей війни, який має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни суди обґрунтовано до уваги не взяли, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню для виконання покладених на нього обов`язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судами не розглядається.

Безпідставним є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів ПФУ, оскільки суди не ухвалюють рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Згідно частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого даною статтею, мінімального розміру пенсії за віком.

Висновок суду щодо застосування строку позовної давності з урахуванням клопотання відповідача про застосування пропуску строку звернення до суду є обґрунтованим, оскільки позивачем поважності причини пропуску строку не доведено.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для скасування постанови суду відсутні.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити абзац другий та третій резолютивної частини постанови зазначивши вірно "перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії", а не "надбавку до пенсії".

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 17 грудня 2009 року змінити виклавши абзац другий та третій резолютивної частини постанови в наступній редакції.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області щодо невиконання законодавчо визначеного обов`язку здійснити за період з 07.12.2008 року по 07.12.2009 року перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі, встановленому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 07.12.2008 року по 07.12.2009 року з врахуванням раніше проведених підвищень до пенсії "Дітям війни" за відповідний період.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.А. Уханенко

Судді: С.В.Сафронова

ОСОБА_2