Справа № 832/10
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" січня 2010 р. справа № 2а-7077/09/0870
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.
суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.
при секретарі судового засідання: Цапко О.С.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року по справі 2а- 7077/09 за позовом кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 про визнання незаконною та скасування постанови окружної виборчої комісії,-
В С Т А Н О В И Л А:
28 грудня 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною та скасувати постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 від 23.12.2009 № 27 «Про невиконання секретарем окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 покладених на нього обов'язків», посилаючись на відсутність порушень секретарем ч. 16 ст. 28 Закону України «Про вбори Президента України»щодо розміщення на стенді офіційних оголошень тексту постанов ОВК ТВО № 77, прийнятих на засіданні 21 грудня 2009 року.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року позовні вимоги задоволені. Визнано протиправною та скасовано постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 від 23.12.2009 року № 27 «Про невиконання секретарем окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 покладених на нього обов'язків».
Не погодившись з постановою окружна виборча комісія територіального виборчого округу №77 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову, зазначивши на порушення норм процесуального права.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є секретарем окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77. Відповідно до постанови ОВК № 3 від 02.12.2009 року «Про розподіл обовязків»на нього покладено обов'язки з оформлення протоколів та постанов окружної виборчої комісії.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що постанови та протокольні рішення виборчої комісії від 21.12.2009 року були розміщені на стенді офіційних матеріалів комісії, а оскаржувана постанова виборчої комісії № 27 від 23.12.2009 року не містила обґрунтувань такого рішення.
Проте, колегія суддів не погоджується з даними висновками, оскільки вони не відповідають обставинам справи.
Так, відповідно до п.2.1 Порядку ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії від 25.01.2006 року №284, підготовку матеріалів до засідання комісії, оформлення та доопрацювання прийнятих на її засіданні документів, достовірність документування засідання комісії забезпечує секретар комісії.
В порядку денному засідання ОВК від 23.12.2009 року другим питанням зазначено невиконання секретарем комісії ОСОБА_2 покладених на нього обов'язків. Дане питання було внесено до порядку денного за заявою 18 членів ОВК ТВО № 77, яка зареєстрована в журналі вхідної кореспонденції ОВК ТВО № 77 за № 203 від 23.12.2009 року.
З даної заяви вбачається, що станом на 17.50 год. та 18.20 год. 22.12.2009 року постанови, які прийняті на засіданні комісії 21.12.2009 року не були розміщені на стенді офіційних матеріалів комісії.
В судовому засіданні апеляційної інстанції було встановлено, що ОСОБА_2 дійсно 22.12.2009 року було допущено невиконання покладених на нього обовязків щодо виготовлення та розміщення на офіційному стенді постанов, прийнятих ОВК ТВО № 77.
Представники сторін позивача та відповідача в своїх поясненнях підтвердили, що 21.12.2009 року ОВК ТВО № 77 було прийнято декілька постанов. Проте, докази їх виготовлення та розміщення протягом 22.12.2009 року не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.
23.12.2009 року під час розгляду питання про невиконання секретарем комісії своїх службових обовязків ОСОБА_2 також не було надано письмово оформлених постанов.
Як видно з тексту позовної заяви представник позивача також не вказав на розміщення даних постанов на офіційному стенді ОВК ТВО № 77, а також що постанови, прийняті 21.12.2009 року були належним чином письмово оформлені і з ними могли ознайомитися всі бажаючи члени ОВК ТВО № 77.
Напроти, судом апеляційної інстанції було встановлено, що привидом таких дій та поведінки ОСОБА_2 стала постанова № 15-4 від 21.12.2009 року про перевищення повноважень секретаря та заступника голови ОВК ТВО № 77. На спростування цього факту та незаконності постанови ОВК ТВО № 77 позивачем, довіреною особою ОСОБА_3М, його представником ОСОБА_4 (заступником голови ОВК) та ОСОБА_2 не були надані письмово оформлені постанови, прийняті 21.12.2009 року.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що постанова ОВК ТВО № 77 № 27 від 23.12.2009 року «Про невиконання секретарем окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 покладених на нього обов'язків»відповідає фактичним обставинам, за яких встановлено бездіяльність ОСОБА_2 Підстави для визнання постанови № 27 незаконною відсутні.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість доводів апеляційної скарги, у звязку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволені позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 задовольнити.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року скасувати.
В задоволені позовних вимог кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.А. Уханенко

Судді: С.В.Сафронова

ОСОБА_5