Справа № 131/279/15-а
Суддя: Димбіцький Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29.04.2015 Справа № 131/279/15-а
У Х В А Л А

Іллінецький районний суд в складі:

Головуючого судді Димбіцький Ю.В.

при секретарі Телевань С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллінці подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №2-а-878/11/0207,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Іллінецького районного суду Вінницької області від 16 травня 2011 року позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Іллінецькому районі Вінницької області щодо недоплати належних ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитині війни, сум щомісячної державної соціальної допомоги згідно зі ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни і відмову у нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 цієї щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період із 22 травня 2008 року по 30 квітня 2011 року; зобовязано управління Пенсійного фонду України у Іллінецькому районі Вінницької області провести перерахунок належних ОСОБА_1 виплат, згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, за період із 22 травня 2008 року по 30 квітня 2011 року; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі в подальшому, до внесення змін законодавцем, обрахувати та виплачувати щомісяця надбавку до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку згідно ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ГУ від 09 липня 2003 року із розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян з наступним перерахунком її згідно змін чинного законодавства і встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2013 року було скасовано постанову Іллінецького районного суду Вінницької області від 16 травня 2011 року та прийнято нову, якою позов було задоволено частково. Визнано безпідставність управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 11 вересня 2010 року по 30 квітня 2011 року протиправною; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», тобто 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 11 вересня 2010 року по 30 квітня 2011 року, з урахуванням виплаченої суми.

На даний час у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області на виконанні перебуває виконавчий лист по справі №2-а-878/11/0207, виданий 12 червня 2013 року Іллінецьким районним судом Вінницької області про: зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», тобто 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 11 вересня 2010 року по 30 квітня 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Іллінецького районного суду від 02 квітня 2014 року за поданням відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області було встановлено наступний спосіб та порядок виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2013 року по справі №2-а-878/11/0207: «стягнути з управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі, передбаченому ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 11 вересня 2010 року по 30 квітня 2011 року з урахуванням проведених виплат, 1042 грн. 50 коп., згідно розрахунку, проведеного управлінням Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області».

У встановленому законом порядку ухвала суду набула законної сили.

23 січня 2015 року державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої було направлено сторонам виконавчого провадження.

До відділу примусового виконання рішень надійшов лист управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі, в якому повідомляється, що управлінням рішення суду виконано частково, здійснено перерахунок за період згідно рішення суду та нараховано борг в сумі 1042,50 грн., який буде виплачено при наявності коштів.

На даний час рішення суду, яке набуло законної сили залишається невиконаним.

Згідно ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження», державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнює виконання судового рішення, державний виконавець може звернутись із поданням про зміну, чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. П.8 ст.3 ст.11 та п.1 ст.36 ЗУ «Про виконавче провадження» також передбачає таку можливість.

13 лютого 2015 року відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області звернувся до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання виконавчого листа по справі №2-а-878/11/0207, виданого 12 червня 2013 року Іллінецьким районним судом Вінницької області, в якому зазначив, що Законом України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» прикінцеві положення було доповнено п.4, згідно якого: у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п.7 зазначеного закону, Кабінетом Міністрів України було видано постанову від 06 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою було встановлено нові розміри зазначених виплат.

Згідно п.3 прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» та Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік», норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік та 2013 рік.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України №846/12/13-13 від 13 червня 2013 року, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватись на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Постановою КМУ від 30 серпня 2013 року №45 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року №845» внесено зміни до постанови КМУ від 3 серпня 2011 року №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ». Відповідно до п. 3 даного Порядку, стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників(визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи, організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства) виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Тому головний державний виконавець про просить суд змінити спосіб та порядядок виконання виконавчого листа.

Ініціатор подання головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, просить розглянути справу у її відсутність та змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа.

Представник боржника управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області за дорученням головний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, натомість подав до суду своє заперечення проти вимог відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, в якому просить відмовити у їх задоволенні подання з тих підстав, що ухвалою Іллінецького районного суду Вінницької області від 02 квітня 2014 року по справі №2-а-878/11 було встановлено спосіб та порядок виконання вказаного виконавчого листа, тобто є наявним рішення суду, що набрало законної сили з того самого спору і між тими самими сторонами.

Стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився.

Відповідно до п.2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши подання про встановлення способу та порядку виконання виконавчого листа Іллінецького районного суду Вінницької області по справі №2-а-878/11/0207, суд вважає, що у його задоволенні слід відмовити з наступних мотивів.

Ухвалою суду від 02 квітня 2014 року вже було змінено спосіб та порядок виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2013 року по справі №2-а-878/11/0207, тобто, вже є таке, що набрало законної сили рішення суду з того самого спору і між тими сторонами.

Крім того, в поданні головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень не зазначено як слід змінити та, який новий спосіб та порядок виконання виконавчого листа Іллінецького районного суду Вінницької області по справі №2-а-878/11/0207 встановити.

Оцінюючи в сукупності викладене вище, суд вважає, що в задоволенні подання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 165, 167, 263 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про зміну способу та порядку виконання виконавчого листа Іллінецького районного суду Вінницької області по справі №2-а-878/11/0207.

Копії ухвали невідкладно надіслати сторонам для відома.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з моменту її проголошення через Іллінецький районний суд, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення з моменту отримання копії ухвали.