Справа № 9250/09
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2010-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2010 р. справа № 2а-230/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Суховарова А.В. Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області

на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 березня 2009 року у справі № 2а-230/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2009 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області, в якому просив визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області щодо невиплати на його користь у 2008 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та стягнути з відповідача на його користь суму недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 ріку розмірі 2095,00 грн., а також судовий збір у розмірі 03,40 грн., що в загальній сумі становить 2098,40 грн. Посилався на те, що він є інвалідом війни, а тому, на підставі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня повинен отримати разову грошову допомогу у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 березня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області щодо призначення ОСОБА_1 щорічної допомоги ветеранам війни за 2008 рік. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу ветеранам війни за 2008 рік у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, передбаченому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням випаленої допомоги в розмірі 310 грн. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 03,40 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області подало апеляційну скаргу, в якій, уточнивши свої вимоги до суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог. В обґрунтування своїх вимог апелянт посилався на те, що, виплату разової допомоги, яка виплачується до 5 травня, у 2008 році здійснював у розмірах, встановлених діючим законодавством України на момент виплати.

Заперечення на апеляційну скаргу позивачем не надавалися.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії АБ № 374730 від 07 червня 1996 року (а.с.4) і тому користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 року N 3551-XII.

Згідно зі статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 20 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у 2008 році було внесено зміни до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до яких вона була викладена в наступній редакції: «Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 за 2008 рік було сплачено 310,00 грн. в рахунок щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня, як учаснику бойових дій, саме 17 квітня 2008 року, що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області.

Отже, виплата вказаної допомоги відповідачем була проведена з урахуванням положень п.20 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", що діяли на час проведення такої виплати.

Таким чином, дії відповідача при виплаті ОСОБА_1 допомоги до 5 Травня у 2008 році були правомірними та узгоджувались з положеннями ч.2 ст.19 Конституції України.

Всупереч цьому, суд першої інстанції безпідставно задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій відповідача неправомірними та в частині стягнення несплаченої щорічної допомоги за 2008 рік.

За таких обставин колегія суддів вважає, що судом першої інстанції невірно були застосовані норми матеріального права, що призвело до невірних висновків та прийняття неправильного рішення.

Оскільки невиплата позивачу зазначеної допомоги у повному розмірі викликана не протиправними діями Управління, а прийняття законодавцем неконституційних положень до Закону № 796-ХІІ, то захист його порушених прав щодо отримання недоплаченої суми може відбуватися лише в порядку, визначеному частиною 3 статті 152 Конституції України шляхом звернення з позовом про відшкодування шкоди.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.202, ст.205, ст.207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області задовольнити.

Постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 березня 2009 року скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлено 30 березня 2010 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Судді: А.В.Суховаров

ОСОБА_2