Справа № 20731/10
Суддя: Католікян М.О.
Дата ухвалення: 2010-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2010 р.

Справа № 2а-1825/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Католікяна М.О. (доповідач),

суддів Коршуна А.О. Панченко О.М. ,

при секретарі судового засідання Ганноченку А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Запорізького обласного центру зайнятості на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року, ухвалену в адміністративній справі за позовом Запорізького обласного центру зайнятості до Представництва «Пауертек Корпорейшн»про стягнення штрафу,

у с т а н о в и л а:

В апеляційній скарзі Запорізький обласний центр зайнятості просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.04.2010 р., якою відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Позивач посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вказує на те, що судом не взяті до уваги обставини, які завадили проведенню перевірки відповідача. Суд без достатніх підстав відмовив в задоволенні клопотання про заміну відповідача.

Відповідач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить постанову суду залишити без змін.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови у межах доводів апеляційної скарги, вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною ч. 4 ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено стягнення державною службою зайнятості з роботодавця штрафу у разі використання ним праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про зайнятість населення" Державна служба зайнятості складається з Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Згідно з абзацом 3 підпункту "л" пункту 8 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24 червня 1991 р. №47, Державна служба зайнятості має право, зокрема, стягувати відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" штрафи з підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості.

У відповідності до частини 4 статті 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Представництво «Пауертек Корпорейшн»не має статусу юридичної особи (а.с. 56, 76), а тому не може бути відповідачем в адміністративній справі.

Позивач, звернувшись 27.04.2010 р. до суду з клопотанням про заміну неналежного відповідача, не скористався своїм правом змінити предмет позову та не уточнив зміст позовних вимог.

Посилання позивача на ст. 76 Закону України «Про міжнародне приватне право»не може бути прийнято до уваги з огляду на преамбулу цього Закону, згідно з якою цей Закон встановлює порядок урегулювання приватноправових відносин, які хоча б через один із своїх елементів пов'язані з одним або кількома правопорядками, іншими, ніж український правопорядок.

Ураховуючи наведене та перевіряючи постанову суду у межах доводів апеляційної скарги, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Запорізького обласного центру зайнятості залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її виготовлення у повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 01 листопада 2010 року.

Головуючий: М.О. Католікян

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко