Справа № 11816/09
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2010 р. справа № 2а-9/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Чепурнова Д.В. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради

на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 13 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання дії Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради в частині невиплати щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій неправомірною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2008 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради, в якому, з урахуванням уточнень (а.с.43-45), просив визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради в частині недоплати у 2008 році щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, незаконними, стягнути на його користь з Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради 2715,00 грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій за 2008 рік.

Постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 13 березня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради в частині невиплати у повному обсязі щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій ОСОБА_1 у 2008 році. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої за 2008 рік щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій в розмірі 2715 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить постанову скасувати в частині задоволених позовних вимог, та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні цієї частини позовних вимог. В обґрунтування своїх вимог апелянт посилається на те, що виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги проведена до 05 травня 2008 року, (відповідно до довідки йому було перераховано відповідно до наданих списків у період з 02 квітня по 22 квітня щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня), тобто, до набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп. Отже, їх дії були правомірними.

Заперечення на апеляційну скаргу позивачем не надавалися.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, дійшов висновку про необхідність стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати разової щорічної грошової допомоги за 2008 рік, обґрунтовував це тим, що 22 травня 2008 року Конституційним Судом України було прийнято Рішення № 10-рп/2008, відповідно до якого положення пункту 20 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були визнані неконституційними та втратили чинність.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки судом невірно застосовано норми матеріального права.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення і тому користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 року N 3551-XII.

Частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»встановлено, що щорічного до 5-го травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Однак, пунктом 20 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», у 2008 році було внесено зміни до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до яких вона була викладена в наступній редакції: «Щорічно до 5-го травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 за 2008 рік було сплачено 310,00 грн. в рахунок щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня, як учаснику бойових дій, саме у квітні 2008 року, що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради.

Отже, виплата вказаної допомоги відповідачем була проведена з урахуванням положень п.20 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що діяли на час проведення такої виплати.

Таким чином, дії відповідача при виплаті ОСОБА_1 допомоги до 5 Травня у 2008 році були правомірними.

Всупереч цьому, суд першої інстанції безпідставно задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій відповідача неправомірними та в частині стягнення несплаченої щорічної допомоги за 2008 рік.

Відповідно до частини 4 ст.17-1 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня 2008 року.

Оскільки позивач отримав щорічну допомогу до 5 травня у квітні 2008 року, відповідно до діючого на той час законодавства, а відомості про те, що позивач звертався до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради з заявою про перерахунок і виплату різниці щорічної допомоги за 2008 рік суду не надані, тому підстави для задоволення позовних вимог щодо стягнення несплаченої допомоги за 2008 рік відсутні.

За таких обставин колегія суддів вважає, що судом першої інстанції невірно були застосовані норми матеріального права, що призвело до невірних висновків та прийняття неправильного рішення.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198,п.4 ч.1 ст.202, ст.205, ст.207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради задовольнити.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 13 березня 2009 року в частині задоволених позовних вимог за 2008 рік скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Повний текст постанови виготовлено 22 березня 2010 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Судді: А.В.Суховаров

ОСОБА_3