Справа № 593/423/15-а
Суддя: Німко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/28/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2015 р. м.Бережани

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережани Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій відповідачів та зобов»язання до вчинення дій по призначенню та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах ,-

В С Т А Н О В И В:

31 березня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі та до комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із вимогами визнати неправомірними рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у підтвердженні стажу для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах; визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області щодо відмови у призначенні позивачу та виплаті пенсії на пільгових умовах; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 23 грудня 2014 року відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою суду від 01 квітня 2015 року відкрите скорочене провадження за заявленими позовними вимогами.

Суд вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Вiдповiдно до ч.1,2 ст.2 Кодексу адмiнiстративного судочинства України, завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових відносин вiд порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових осiб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездiяльнiсть суб'єктів владних повноважень, крiм випадків, коли щодо таких рiшень, дій чи бездiяльностi Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.2 Розділу XV Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року (з наступними змінами та доповненнями), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком трактористи-машиністи незалежно від місця останньої роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно із ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1996 року. Частиною 1 пункту 3 зазначеного Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неточні записи за періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За правилами ч.1 ст.101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій,окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Отже, даною нормою закону фактично визначено, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії за обставин, коли не оспорені стороною відповідача відомості викладені у трудовій книжці позивача, яка є основним документом підтверджуючим його стаж роботи, повністю підтверджують його загальний ( понад 25-ть років) та спеціальний (понад 20 років) стаж роботи, який і дає йому право на призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відсутність первинних документів, які підтверджують безпосередню зайнятість позивача як тракториста повний польовий період не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем його конституційного права на соціальний захист. А тому суд вважає, що позивач має законне право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 2 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справ керувався принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідачі діяли не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача, які підлягають захисту й повинні бути відновлені шляхом задоволення даного позову, а саме - визнання судом неправомірними дій відповідачів та зобов'язання відповідача управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня його звернення за призначенням пенсії.

На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 13, 56, 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993, № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов ОСОБА_1.

Визнати неправомірним рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у підтвердженні стажу для призначення позивачу ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Визнати неправомірними дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні та виплаті йому пенсії на пільгових умовах

Зобов»язати відповідача управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області призначити та виплатити позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 23 грудня 2014 року відповідно п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бережанський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Н.П.Німко