Справа № 16444/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" лютого 2010 р. справа № 2а-166/09/0811
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.
суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.
при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 30 квітня 2009 р. по справі № 2а-166/09 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними,-
В С Т А Н О В И Л А:
В березні 2009 року позивач звернувся до суду з вимогами, в яких просив визнати неправомірними дії відповідача , що полягають у призначені, нарахуванні та виплаті сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу по досягненню дитиною трирічного віку в розмірі 8449 грн. за період з 01 січня 2008 року по 01 квітня 2009 року та зобовязати відповідача нарахувати та виплачувати їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше встановленого законом прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 квітня 2009 року по 21 жовтня 2010 року.
Постановою Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 30 квітня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов`язано перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років починаючи з 01.04.2008 року по 01.04.2009 року та зобов`язано відповідача нараховувати та виплачувати позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми »у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років починаючи з 01.04.2009 року по 27.10.2010 року. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду підлягає скасуванню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка має малолітнього сина ОСОБА_2 27.10. ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.13), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ним трирічного віку.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції не вірно застосував норми матеріально права.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», частина 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»викладена в наступній редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».
Вказані положення Закону не визнавалися неконституційними і діють на цей час, а відтак правомірно застосовувалися відповідачем при нарахуванні та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 та 2009 роках.
Крім цього, відповідно до статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року № 835-VI допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 встановлено, що відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.
Норми статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" на даний час є чинними, не визнані неконституційними, у зв'язку з чим позовні вимоги про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задоволенню не підлягають.
Вимоги позивачки щодо зобовязання відповідача нарахувати та виплачувати надалі на її користь державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей до 6 років є безпідставними оскільки завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав позивачів, а не тих прав, які виникнуть в майбутньому.
За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволені позовних вимог.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.205, 207 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації задовольнити.
Постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 30 квітня 2009 року скасувати.
В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий: С.А. Уханенко

Судді: С.В.Сафронова

ОСОБА_3