Справа № 2а/1017/11858/11
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1017/1185811
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2011 року Миронівський районний суд Київської області

у складі: головуючого-судді Пархоменко В.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області про перерахунок та виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з названим адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати додаткової пенсії відповідно до вимог ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати Управління пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити їй недоотриману додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю за період з 31.05.2011 року із розрахунку 15% мінімальної пенсії за віком, посилаючись на те, що відповідач всупереч вимогам закону проводить нарахування та виплату пенсії не в повному обсязі.

У встановлений строк відповідач не подав до суду свої заперечення проти позову

Позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Статтею 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991року №796 передбачено, що особам, віднесеним до категорії 4, встановлюється додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що дія цього закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Приймаючи рішення у 2007, 2008 роках щодо конституційності норм Законів про держбюджет України,які обмежували розмір соціальних виплат вказаній категорії громадян, Конституційний Суд України дійшов висновку,що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Законом про держбюджет не можна вносити зміни до інших законів,зупиняти їх дію чи скасовувати їх,оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві,і ,як наслідок,скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 Закону, покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача,тому відповідач у справі є належним.

Позивачка є особою, яка постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986- 1993 роках, проживає на даний час та віднесена до 4 категорії постраждалих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією чорнобильського посвідчення та копією паспорта.

Крім того, позивачка є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Миронівському районі Київської області, одержує пенсію за віком та постійно проживає в населеному пункті,який відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991року №106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю,не працює.

На звернення позивача про перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідач відмовив.

При визначенні розміру підвищення до пенсії у звязку з проживанням на території зони посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсіі за шкоду, заподіяну ушкодженням здоровю, передбаченої Законом №796 слід виходити із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, а тому потрібно керуватись ст.51 цього Закону, а не Постановами КМУ.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законами України Про Державний бюджет України на 2010рік дії норм Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не зупинялись, зміни до вказаних норм не вносились, а тому позивачка має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 31.05.2011року

Таким чином,дії відповідача по відмові у здійсненні перерахунку та виплати позивачеві щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком суд вважає протиправними,а відповідача слід зобовязати нарахувати та виплатити позивачеві додаткову пенсію у вказаному розмірі з 31.05. 2011 року з урахуванням проведених виплат за ці періоди.

Сторони звільнити від сплати судового збору .

На підставі ст.ст.6,19, 22, 46,68,152 Конституції України, ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 28.02.1991 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, ст. ст.5, 6,9, 17, 18,99,100, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області по відмові у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- протиправними .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 31.05.2011 року з урахуванням раніше проведених виплат за ці періоди.

Сторони звільнити від сплати судового збору .

Відповідно до ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд в 10-денний строк з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя підпис ОСОБА_2

з оригіналом вірно

Суддя В.М.Пархоменко