Справа № 26558/10
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2010 р.справа № 2а-8266/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Енергодарської міської Організації Партії промисловців і підприємців України

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року у справі за позовом Енергодарської міської Організації Народного Руху України до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області про зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

19 жовтня 2010 року Енергодарська міська Організація Партії промисловців і підприємців України звернулася з позовом до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, відповідно до якого просила зобовязати відповідача включити до складу дільничної виборчої комісії, дільниці № 22003 ОСОБА_1, а до складу дільничної виборчої комісії, дільниці № 22022 - ОСОБА_2.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року у задоволенні позовних вимог Енергодарській міській Організації Партії промисловців і підприємців України було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції , Енергодарська міська Організація Партії промисловців і підприємців України подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, та невідповідність висновків суду обставинам справи, просила постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення їх вимог у повному обсязі. Посилались на те, що у разі створення дільничних комісій в їх максимальній кількості, передбаченій Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», можливо було б задовольнити усі подання про включення осіб до складу виборчих комісій.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явились, клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 15 жовтня 2010 року Енергодарською міською виборчою комісією Запорізької області булоприйнято рішення № 530 «Про затвердження складу дільничних виборчих комісій», відповідно до якого затверджено склад дільничних виборчих комісій згідно додатку до протоколу відповідної комісії від 15.10.2010 за № 15, в тому числі : дільнична виборча комісія № 22003 - при кількості виборців 2306 осіб - у складі 21 члена комісії; дільнична виборча комісія № 22022 - спеціальна дільниця - у складі 10 членів комісії, що відповідає положенням ст. 23 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Відмовляючи в задоволені позовних вимог суд першої інстанції правильно виходив з повноважень територіальної виборчої комісії при утворені дільничних виборчих комісій.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Стаття 19 Конституції України зобовязує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження відповідної територіальної виборчої комісії щодо утворення дільничних виборчих комісій передбачені ч.1 ст.23 Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»

Згідно абз.2 ч.І ст.23 Закону № 2487 при утворенні дільничної виборчої комісії територіальна виборча комісія своїм рішенням визначає осіб, які підлягають включенню до складу відповідної дільничної виборчої комісії,з числа кандидатур, поданих суб'єктами подання. Особи включаються до складу дільничної виборчої комісії з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях референдуму.

Відповідно п. 15 Постанови Центральної виборчої комісії від 22.09.2010 № 362 "Про роз'яснення щодо утворення дільничних виборчих комісій під час проведення виборів депутаті Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" рішення щодо відхилення відповідних подань і окремих кандидатур не приймається.

З огляду на рішення Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області № 530 від 15.10.2010 року та додаток до протоколу засідання вищевказаної комісії , яким затверджений не лише персональний склад виборчих комісій, а і їх кількісний склад , та яке позивачем не оскаржено, вбачається, що кількісний склад створених дільничних виборчих комісій не є мінімальним, створений з урахуванням кількості виборців на дільниці та не протирічить положенням ч.1, ч.3 та ч.8 статті 23 Закону № 2487.

За таких обставин та з урахуванням того, що дільничні виборчі комісії утворюються територіальною виборчою комісією не пізніше, як за 15 днів до дня виборів, з визначенням при цьому осіб, які підлягають включенню до складу відповідної дільничної виборчої комісії , колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Енергодарської міської Організації Партії промисловців і підприємців України.

Посилання апелянта на те, що у разі створення дільничних комісій в їх максимальній кількості , передбаченій Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», можливо було б задовольнити усі подання про включення осіб до складу виборчих комісій, колегією суддів визнаються безпідставними та такими, що спростовуються вищенаведеними доказами.

Безпідставні також посилання апелянта на те, що його вимоги на захист порушеного права є самостійним способом захисту права позивача, оскільки затвердження складу дільничних виборчих комісій можливо лише шляхом прийняття рішення відповідною територіальною комісією в порядку ст. 23 Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, - у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Енергодарської міської Організації Партії промисловців і підприємців України залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим