Справа № 10512/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2010 р. справа № 2а-139/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради на постанову Марганецького районного суду Дніпропетровської області від 06 березня 2009 р. по справі № 2а-139/09 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

В січні 2009 року позивач звернувся до суду з вимогами в яких просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та невиплати у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007-2008 роках, зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років на відповідний рік, стягнути 6093,21 грн.недоотриманої у 2007-2008 роках щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача 200,00 грн. за надання правової допомоги, всього 6293,21 грн.

Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 06 березня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку на користь позивачки в розмірі меншому чим передбачено ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»за період з серпня 2007 року по 31.12.2007 року, зобов`язано відповідача нарахувати та сплатити позивачці за період з серпня 2007 року по 31.12.2007 року допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років, у відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»з урахуванням фактично отриманої суми допомоги за зазначений період. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою відповідач подав апеляційні скарги, в якій просив скасувати постанову в частині задоволених позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду підлягає частковому скасуванню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка має малолітню доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ним трирічного віку.

Так, відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України Про державний бюджет України на 2007 рік було встановлено наступне:

- абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми з урахуванням рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 з 09.07.2007 року.

Відповідач просив суд застосувати ст., ст.99, 100 КАС України. Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про те, що позивачкою з поважних причин пропущений строк звернення до суду, а тому позовні вимоги, які стосуються 2007 року, підлягають задоволенню.

Статтею 62 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.

Враховуючи, що позивачка з жовтня місяця знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради, тому саме з 07 жовтня місяця необхідно нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму на дитини віком до 6 років.

Щодо вимог позивача про доплату за 2008 рік, суд першої інстанції вірно відмовив позивачці в цій частині.

Так, як відповідно до положень п. 23 пп. 7 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік стаття 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми була викладена в наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п. 23 ЗУ Про Державний бюджет України на 2008 рік не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі по 130 грн. щомісячно з січня 2008 року. Тому суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позовних вимог в цій частині.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлено обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв`язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст. 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Марганецької міської ради- залишити без задоволення.

Постанову Марганецького районного суду Дніпропетровської області від 06 березня 2009 року змінити, виклавши резолютивну частину в наступній редакції.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Марганецької міської ради щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку на користь ОСОБА_1 в розмірі меншому чим передбачено ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»за період з 07 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Марганецької міської ради нарахувати та сплатити ОСОБА_1 за період з 07 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років, у відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»з урахуванням фактично отриманої суми допомоги за зазначений період.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий: С.А. Уханенко

Судді: С.В.Сафронова

ОСОБА_3