Справа № 2-а/1017/4985/12
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2012-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

29.02.2012 Справа № 2а-1017/4985/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2012 року Миронівський районний суд Київської області

у складі: головуючого-судді Пархоменко В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Миронівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі про визнання дій протиправними , перерахунок та виплату пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі , в якому просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати його перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням доплати в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.09.2009року та забезпечити виплату у подальшому.

У судове засідання позивачка не зявилась, подала до суду заяву, в якій просить справу розглянути за її відсутності,позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача у судове засідання не зявився,до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника УПФУ у Миронівському районі, позов не визнається

Відповідно до п.6 ч.1, ч.1 ст.128 КАС України суддя розглядає справу в порядку письмового провадження .

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку,що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадян на соціальний захист,що включає право на забезпечення у разі повної,часткової, або тимчасової

втрати працездатності,втрати годувальника,безробіття з незалежних від них обставин,а також у старості та в інших випадках,передбачених законом.

Відповідно до чч.1 та 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,органів місцевого самоврядування,їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства,в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни це особа,яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945року) Другої світової війни було менш 18 років.

Позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1,тобто станом на час закінчення Другої світової війни їй було менш 18 років,є пенсіонером за віком і має статус «дитини війни»,що підтверджується передбаченою законом відміткою у його пенсійному посвідченні.

Правовий статус дітей війни,основи їх соціального захисту встановлюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,цей закон гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і соціальної підтримки.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідач повинен був нараховувати та виплачувати позивачеві щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком,визначений ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003року №1058,згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму,встановленому для осіб,що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму щорічно встановлюється Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік.

На момент зверенння позивача до суду нарахування доплати до її пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни відповідачем не здійснено.

Всупереч ст.6 зазначеного Закону щомісячне підвищення до пенсії виплачувалось відповідно до Постанови КМУ від 06.07.2011року № 745

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами,ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою КМУ.

Отже,відповідач неправомірно виплачував позивачеві щомісячне підвищення до пенсії у розмірі,меншому ніж передбачено ст.6 закону.

Разом з тим,відповідно до ст. 99 КАСУ адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи,встановлюється річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно 100 КАСУ адміністративний позов поданий після закінчення строків,установлених законом,залишається без розгляду,якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Законом України № 3491-VI, 14.06.2011 року внесено зміни до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік», зокрема, прикінцеві положення доповнені п. 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». ОСОБА_2 набрав чинності 19.06.2011 року. Положення п.4 вказаного вище Закону Рішенням Конституційного Суду України неконституційним не визнано.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, відповідно до п.6 якої, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання до пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню з урахуванням шестимісячного строку звернення до суду з позовом за захистом прав, свобод та інтересів та згідно вимог Закону України № 3491-VI, 14.06.2011 року, яким внесено зміни до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік», тобто за період з 30.05.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Позовні вимоги за період з 01.09.2009року по 29.05.2011року слід залишити без розгляду,оскільки позивачка з вимогою про поновлення пропущеного строку звернення до суду не зверталась,а з поданої позовної заяви та доданих до неї документів суд не вбачає підстав для поновлення пропущеного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України "Про прожитковий мінімум", Законом України «Про Державний Бюджет України на 2011 рік», Законом України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», статтями 2, 9, 69-71, 89, 94, 97, 99-100,128,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 30.05.2011року по 22.07.2011року протиправними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни та ч.1 ст.28 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 30.05.2011року по 22.07.2011року включно з урахуванням проведених за цей період виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 28грн 23коп.судового збору.

Позовні вимоги за період з 01.09.2009року по 29.05.2011року залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд протягом 10 днів з дня отримання сторонами копії постанови.

Суддя В.М.Пархоменко