Справа № 302/230/15-а, 2а-302/25/15
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 року Справа № 876/4069/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області на постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 16 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

20.01.2015 року позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру заробітку з якого обчислюється її пенсія з 85 до 80 відсотків, починаю» з 30.11.2013 р.; зобов'язати відповідача здійснити їй нарахування та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 30.11.2013р., з включенням до неї 85 відсотків середньомісячного розміру її заробітку для розрахунку пенсії - 4236,86 грн. (за мінусом здійснених з цього моменту виплат) і надалі виплачувати таким чином обчислену пенсію щомісячно до припинення права на таке.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 16 березня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення розміру заробітку з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 з 85 % на 80% починаючи з 30.11.2013 р. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Міжгірська районі Закарпатської області перерахувати пенсію ОСОБА_1, починаючи з 30.11.2013 року в розмірі 85% середньомісячного заробітку обчисленого для розрахунку пенсії в сумі 4236 грн.86 коп. і виплатити перерахований розмір пенсії з урахуванням раніше виплачених сум пенсії у період з 30.11.2013 р. та надалі виплачувати перерахований розмір пенсії до припинення права на таке. Постанова суду в частині перерахування і виплати перерахованого розміру пенсії у межах суми за один місяць звернено до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що при розрахунку пенсії позивача підлягає застосуванню положення ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії - 13.10.2009 року, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 85% від заробітної плати, а не на момент здійснення перерахунку.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 16 березня 2015 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що при призначенні пенсії по віку з 13.10.2009 р. відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (чинної на момент призначення пенсії) позивач надала довідку, у якій відсутні суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально побутових питань та суми індексації заробітної плати. Суми індексації заробітної плати, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально побутових питань відсутні у цій довідці і надані тільки з 30.04.2014 разом з повторною заявою. А тому, судом першої інстанції неправомірно зобов'язано управління ПФУ здійснити обчислення пенсії із врахуванням сум індексації заробітної плати за період до подання їх управлінню ПФУ.

Крім того, при визначенні процентного розрахунку пенсії, суд неправомірно зобов'язав ПФУ провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 30.11.2013 р. із врахуванням збільшення на суму виплачених їй матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в розмірі 85%, оскільки відсоток суми заробітної плати при призначенні пенсії державним службовцям становив 85%, а при наданні позивачем нової довідки про зарплату із включенням індексації заробітної плати у ст. 37 Закону України «Про державну службу» внесені зміни - 80%.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 13.10.2009 року ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 85% заробітної плати державного службовця.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2014 р. встановлено, що позивач має право на одержання пенсії державного службовця з включення до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з листопада 2013 року з врахуванням здійснених виплат. Ууправління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області зобов'язано перерахувати пенсію позивача з урахуванням суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з листопада 2013 року.

На виконання вказаної постанови управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, однак при перерахунку пенсії взято у розрахунок 80% від заробітної плати позивача.

За змістом ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакцій чинній на момент призначення пенсії - 13.10.2009 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що вказана стаття визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в час

В силу ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд вважає, що при розрахунку пенсії позивача підлягає застосуванню положення ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії - 13.10.2009 року, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 85% від заробітної плати, а не на момент здійснення перерахунку.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області залишити без задоволення, а постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 16 березня 2015 року у справі №302/230/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник