Справа № 22-а-26315/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія100Доповідач у 2 інстанціїОСОБА_2
ПОСТАНОВА

Іменем України

1 листопада 2011 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого ОСОБА_3,
суддів:

ОСОБА_2,

ОСОБА_4, розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 26 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_5 до управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про перерахунок додаткової пенсії та доплати до пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2010 року ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом, в якому зазначила, що вона отримує пенсію за віком, проживає в зоні посиленого радіологічного контролю. Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 15 % мінімальної пенсії, як особі, віднесеної до IV категорії та згідно ст. 39 вказаного вище закону має право на доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Проте додаткова пенсія та доплата до неї проводяться в значно меншому розмірі, здійснити перерахунок відповідач відмовився, тому просила визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати провести перерахунок раніше призначеної пенсії та виплатити з урахуванням: щомісячної надбавки до пенсії, яка повинна бути встановлена в розмірі однієї заробітної плати, щомісячної додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком і виплатити заборгованість з недоотриманих сум з 01.01.2008 року.

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 26 лютого 2010 року позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком та щомісячну доплату за проживання в зоні радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 22.05.2008 року.

В апеляційній скарзі УПФУ у Рокитнянському районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову, якою в задоволені позову відмовити, посилаючись на те, що судом неповністю встановлені обставини справи та неповно досліджені докази у справі.

Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст. 197 КАС України.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у Рокитнянському районі Київської області, отримує пенсію за віком, є громадянином, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, ніде не працює.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року п.28 Розділ II Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким внесено зміни до ст. ст. 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. ст. 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дія яких була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог зазначених законів таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог щодо перерахунку та виплати додаткової пенсії та доплати до пенсії з 22.05.2008 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України (на момент постановлення рішення) для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи було встановлено строк в один рік, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що з позовом до суду позивач звернувся 29.01.2010 року, згідно штампу вхідної кореспонденції. В матеріалах справи відсутні докази поважності причини пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного позову є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

З письмових заперечень відповідача, вбачається, що він наполягав на застосуванні положень ст. ст. 99, 100 КАС України, оскільки позивачем було пропущено строк звернення до суду.

Приймаючи до уваги вищевикладене та положення ст. 201 КАС України, згідно з якою правильне по суті вирішення справи, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права є підставою для зміни постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Рокитнянського районного суду Київської області 26 лютого 2010 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини у такій редакції: «Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_5 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком та щомісячну доплату за проживання в зоні радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до вимог ст. ст. 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 29.01.2009 року з урахуванням проведених виплат».

У решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: