Справа № 5780/09
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2010-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2010 р. справа № 2а-173/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Чепурнова Д.В. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Резнікові Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області

на постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 16 червня 2009 року у справі № 2а-173/09 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, в якому просив суд визнати неправомірними дії Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасників війни та учасників бойових дій УМВС України в Запорізькій області про відмову в наданні йому статусу учасника бойових дій, зобовязати Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасників війни та учасників бойових дій УМВС України в Запорізькій області визнати його учасником бойових дій та видати посвідчення встановленого зразку.

Постановою Михайлівського районного суду Запорізької області від 16 червня 2009 року позовні вимоги було задоволено. Визнано неправомірними дії Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасників війни та учасників бойових дій УМВС України в Запорізькій області по відмові у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій. Зобовязано Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасників війни та учасників бойових дій УМВС України в Запорізькій області визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій і видати йому посвідчення встановленого зразку.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Стаття 18 КАС України встановлює правила предметної підсудності адміністративних справ.

Частиною 1 ст. 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, а також усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Михайлівського районного суду Запорізької області 16 червня 2009 року з адміністративним позовом до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області та просив визнати неправомірними дії Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасників війни та учасників бойових дій УМВС України в Запорізькій області про відмову в наданні йому статусу учасника бойових дій, зобовязати Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасників війни та учасників бойових дій УМВС України в Запорізькій області визнати його учасником бойових дій та видати посвідчення встановленого зразку, посилаючись на те, що він з 19 вересня по 18 грудня 1988 року був відряджений для виконання спеціального завдання з охорони громадського порядку при надзвичайних обставинах у республіці Вірменія. Вказане свідчить про те, що він звернувся за захистом порушених прав, повязаних з проходженням публічної служби.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про основи національної безпеки України»правоохоронні органи - органи державної влади, на які Конституцією і законами України покладено здійснення правоохоронних функцій.

Отже, Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області є органом державної виконавчої влади.

Згідно з ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Отже, за правилами предметної підсудності, яка встановлена ст.18 КАС України дана адміністративна справа повинна була розглядатися саме в окружному адміністративному суді.

Таким чином, судом першої інстанції при відкритті провадження у даній справі та її розгляді не були враховані правила предметної підсудності і справа була розглянута неналежним судом, оскільки на момент звернення позивача до суду першої інстанції, а саме у травні 2009 року, вже розпочав роботу Запорізький окружний адміністративний суд..

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставою для скасування судового рішення і направлення справи на новий розгляд, є розгляд і вирішення справи неповноважним складом суду. Як зазначено у ч.2 ст.6 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду № 2 від 06.03.2008 року порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий судовий розгляд до належного суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а постанову районного суду скасувати з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Керуючись п.6 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області задовольнити частково.

Постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 16 червня 2009 року у справі № 2а-173/09 скасувати.

Справу направити на новий розгляд до належного окружного адміністративного суду (Запорізького окружного адміністративного суду).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення у повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 24 травня 2010 року.

Головуючий: Л.М.Нагорна

Судді: Д.В.Чепурнов

ОСОБА_2