Справа № 4626/10
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"22" січня 2010 р.справа № 2а-309/10 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.
суддів: Поплавського В.Ю. Уханенка С.А.
при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 ОСОБА_2 на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19 січня 2010 року по справі 2а-309/10 за адміністративним позовом довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_3, секретаря дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_4, третя особа ОСОБА_5 про визнання постанови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року про розгляд скарги ОСОБА_5 протиправною та її скасування, визнання дій голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_3 щодо скликання та проведення засідання комісії 17 січня 2010 року протиправними, визнання дій голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_3 та секретаря комісії ОСОБА_4 щодо включення до списку виборців ОСОБА_5 протиправними,-
В С Т А Н О В И Л А:
17 січня 2009 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій суд просив винести рішення, котрим:- визнати постанову дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 5, територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року про розгляд скарги ОСОБА_5 протиправною та скасувати; визнати дії голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_3 щодо скликання та проведення засідання комісії 17 січня 2010 року протиправними; визнати дії голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_3 та секретаря комісії ОСОБА_4 щодо включення до списку виборців ОСОБА_5 протиправними. В обґрунтування позовних вимог вказав на те, що дільнична виборча комісія не мала права в день проведення голосування вносити зміни до уточненого списку виборців, оскільки Законом України «Про вибори Президента України»не передбачено проведення голосування відносно питання щодо включення в списки виборців, не перериваючи процес голосування.
Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19 січня 2010 року в задоволені адміністративного позову довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 ОСОБА_2 по справі 2а-309/10 за адміністративним позовом довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_3, секретаря дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_4, третя особа ОСОБА_5 про визнання постанови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року про розгляд скарги ОСОБА_5 протиправною та її скасування, визнання дій голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_3 щодо скликання та проведення засідання комісії 17 січня 2010 року протиправними, визнання дій голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_3 та секретаря комісії ОСОБА_4 щодо включення до списку виборців ОСОБА_5 протиправними відмовлено.
Не погодившись з постановою суду довірена особа кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19 січня 2010 року та прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування вимог по апеляційній скарзі, вказав на те, що Законом «Про вибори Президента України»та діючим виборчим законодавством не передбачено включення у списки виборців в день голосування на підставі рішення дільничної виборчої комісії, що голова комісії та секретар протиправно прийняли рішення про включення до списків виборців на вищевказаній дільниці ОСОБА_5
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що постановою дільничної виборчої комісії № 5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року ОСОБА_5 на засіданні зазначеної комісії одноголосно було внесено до уточненого списку виборців (а.с. 27-28).
Частиною 2 статті 35 Закону України «Про вибори Президента України»від 05.03.1999 року, зі змінами та доповненнями, передбачено порядок внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі рішення дільничної виборчої комісії.
Голосування у день виборів та у день повторного голосування проводиться з 08 до 20 години, що передбачено ч.1 ст.75 Закону України «Про вибори Президента України».
Колегія суддів погоджується з висновками суду 1 інстанції про те, що Законом України «Про вибори Президента України»та іншими законодавчими актами, що регламентують процес проведення виборів Президента України та вирішення повязаних з цим процедурних питань не визначено порядок внесення змін до уточненого списку виборців в день голосування.
Відповідно до п.2 ч.1 статті 25 Закону України «Про вибори Президента України»передбачено, що до повноважень Центральної виборчої комісії входить прийняття обовязкових для застосування виборчими комісіями розяснень з питань виконання цього закону, здійснення організаційно-методичного забезпечення їх діяльності.
Суд першої інстанції вірно вказав на те, що пунктом 7.6. Постанови Центральної Виборчої Комісії України № 475 від 12 грудня 2009 року передбачено, що скарга щодо допущених при складанні списку виборців неправильностей може бути подана до окружної або дільничної виборчої комісії чи органу ведення Реєстру не пізніше ніж за одну годину до закінчення голосування і розглядається невідкладно. Така скарга розглядається дільничною виборчою комісією без перерви в голосуванні.
На підставі вищевказаного розяснення дільнична виборча комісія № 5 територіального виборчого округу № 78 з виборів Президента України 17 січня 2010 року прийняла постанову щодо включення третьої особи ОСОБА_5 до списку виборців (а.с.27).
17 січня 2010 року о 13 годині 45 хвилин офіційним спостерігачем від кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 - було складено акт про порушення Закону України «Про вибори Президента України»головою та секретарем дільничної виборчої комісії (а.с.7), з зазначенням про те, що включення виборця до уточненого списку виборців під час голосування є незаконним, оскільки не передбачено нормами Закону України «Про вибори Президента України».
Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на Урядову телеграму Центральної Виборчої комісії від 17 січня 2010 року, в якій вказано, що Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2010 року по справі 2-а-49/10/9103 про визнання незаконною та скасування постанови Центральної Виборчої комісії від 16 січня 2010 року, якою було скасовано постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 148 від 13 січня 2010 року і мотивувальна частина вказаного рішення суду містить висновок про те, що ст. 28 Закону України «Про вибори Президента України»забороняє дільничним виборчим комісіям приймати в день голосування рішення по зверненням ( в тому числі по скаргам на неправильності у списках виборців), що надіслана до дільничної виборчої комісії № 5 територіального виборчого округу № 78 та не могла бути прийнята до уваги, оскільки направлена лише о 15 годині 40 хвилин 17 січня 2010 року (а.с. 54), після прийняття рішення про включення ОСОБА_5 до уточненого списку виборців.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що дії відповідачів були направлені на забезпечення прав виборця ОСОБА_6 на вираження її волевиявлення, звірено з реєстром Списку виборців, а тому підстави для задоволення позовних вимог позивача відсутні.
Окрім того, позивач знав про винесення Центральною Виборчою Комісією України Постанови № 475, що є обовязковою для виконання дільничними виборчими комісіями, що передбачено ст.25 Закону України «Про вибори Президента України»та мав можливість оскаржити її положення в установленому законом порядку.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції є обґрунтованою, винесеною з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19 січня 2010 року по справі 2а-309/10 без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: М.А. Руденко

Судді: С.А. Уханенко

ОСОБА_7