Справа № 5033/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" січня 2010 р. справа № 2а-37/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Нікополі на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 листопада 2008 р. по справі № 2а-37/08 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі, про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2007 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області, в якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області, зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області провести перерахунок пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій віку та провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, виходячи із Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»мінімального розміру пенсії в сумі 380 грн.

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 листопада 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в повному обсязі. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі стосовно відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними, визнано рішення від 22.03.2007 року протиправним, зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі провести ОСОБА_1 інваліду ІІ групи перерахунок державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням особливостей , встановлених ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням особливостей , встановлених ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Не погодившись з рішенням суду, управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову та відмовити в задоволені позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом II групи, I категорії.

Позивач з 1995 року знаходиться на обліку у відповідача та 19.01.2006 року отримує пенсію за інвалідністю. З 01.01.2008 року за заявою позивача його було переведено на пенсію за віком.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону № 796-ХІІ, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону інвалідам ІІ групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Тобто, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ. А в пункті 2 постанови від 3 січня 2002 року № 1 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком, діючим на час проведення призначення чи перерахунку.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже, при вирішенні спору слід виходити із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, тобто при розрахунку пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 листопада 2008 року залишити без змін, доповнивши періодом, за який необхідно провести перерахунок та виплату пенсії виходячи з часу, за який дана пенсія виплачувалася.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 листопада 2008 залишити без змін, доповнивши абзац четвертий, пятий періодом, в який необхідно провести перерахунок та виплату пенсії з 19.01.2006 року по 31.12.2007 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

В повному обсязі постанова виготовлена 22.01.2010 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Судді: В.Ю Поплавський

ОСОБА_3