Справа № 40013/09
Суддя: Католікян М.О.
Дата ухвалення: 2010-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2010 р. Справа № 2а-4371/09/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Католікяна М.О. (доповідач),

суддів Мірошниченка М.В. Юхименка О.В. ,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Новомосковськ на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2009 року, ухвалену в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Новомосковськ Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Новомосковськ Дніпропетровської області про зобовязання вчинити дії,

у с т а н о в и л а:

У березні 2010 року Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковськ Дніпропетровської області звернулось з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Новомосковськ Дніпропетровської області про зобовязання відповідача включити до заліку відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. у сумі 5013,98 грн. (а.с. 2-3).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у добровільному порядку відмовляється приймати до заліку понесені Управлінням витрати на виплату та доставку пенсії.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2008 р. позовні вимоги задоволені частково: зобовязано відповідача включити до акту щомісячної звірки між Управлінням Пенсійного фонду України в м. Новомосковськ Дніпропетровської області та Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Новомосковськ Дніпропетровської області витрати по виплаті та доставці пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 Валікеєвичу за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. у сумі 2590,97 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 53-57).

Не погодившись з постановою суду, відповідач 10.11.2009 р. подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову окружного суду та прийняти нове рішення. У скарзі він посилається на порушення судом норм матеріального права, помилковість висновків суду щодо права позивача на відшкодування пенсійних виплат (а.с. 61-62).

Відповідач зазначає, що оскільки потерпілі, які отримали каліцтво за межами України і переїхали в Україну на постійне місце проживання, не є застрахованими в Україні і за них не сплачувались до Фонду страхові внески, то здійснення страхових виплат за рахунок страхових коштів Фонду на компенсацію виплаченої таким особам пенсії є безпідставним.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови у межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 отримав трудове каліцтво на підприємстві в Вірменській РСР, що підтверджується актом про нещасний випадок на виробництві № 8 від 20.06.1986 року (а.с. 5).

Позивачем виплачено пенсію по інвалідності ОСОБА_1 та адресну державну допомогу, суми яких не були прийняті відповідачем до заліку.

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 р. № 16/98-ВР встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Згідно з абзацом 6 пункту 4 частини 1 статті 25 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням надається, зокрема, такий вид матеріального забезпечення як пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

За змістом частини 2 статті 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Право на таке забезпечення, яке встановлено в Україні, не залежить ні від того, у якій з колишніх республік СРСР стався нещасний випадок на виробництві з застрахованою особою або виникло професійне захворювання, пов'язане з виконанням нею трудових обов'язків, ні від стажу роботи.

У частині 4 статті 26 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Аналогічні положення закріплені в пункті 2 статті 7 (Прикінцеві положення) Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», частині 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків) Пенсійному фонду України (далі - Пенсійний фонд) витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»(крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, визначений Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України, правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4 (далі Порядок).

У відповідності із зазначеним Порядком відшкодуванню підлягають, зокрема, суми витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (пункти 3-4 Порядку).

Однак Порядком не визначений механізм узгодження спірних сум витрат Пенсійного фонду, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що підлягають відшкодуванню Фондом.

У разі незгоди на підписання актів звірки робочими органами Фонду, в судовому порядку між страховиками можуть бути вирішені вимоги про стягнення.

З урахуванням наведеного суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимоги в частині зобовязання відповідача включити до акту щомісячної звірки витрати по виплаті і доставці пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. на суму 2590,97 грн., у звязку з чим постанова суду в зазначеній частині підлягає скасуванню.

Висновки суду про поширення на спірні відносини Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок трудового каліцтва, іншого ушкодження здоровя, які повязані з виконанням ними трудових обовязків, підписаної 09.09.1994 р. між частиною держав колишнього СРСР, є помилковими з огляду на те, що вона регулює інші відносини.

Постановою Кабінету України від 26.03.2008 р. № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян»запроваджено виплату щомісячної державної адресної допомоги до пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в частині відсутності підстав для включення до акту щомісячної звірки витрат суми витрати на виплату та доставку щомісячної державної адресної допомоги, оскільки в пункті 4 Порядку зазначений вичерпний перелік сум страхових виплат, що підлягають відшкодуванню згідно з цим Порядком.

Керуючись статтями 195, 197, пунктом 3 статті 198, пунктом 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Новомосковськ Дніпропетровської області задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2009 року в частині зобовязання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Новомосковськ Дніпропетровської області включити до акту щомісячної звірки між Управлінням Пенсійного фонду України в м. Новомосковськ Дніпропетровської області та Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Новомосковськ Дніпропетровської області витрати по виплаті та доставці пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 Валікеєвичу за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. у сумі 2590,97 грн. скасувати і у позові в зазначеній частині відмовити.

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий: М.О. Католікян

Суддя: М.В. Мірошниченко

Суддя: О.В. Юхименко