Справа № 14579/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2010 р. справа № 2а-139/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної ради м.Кіровограда на постанову Кіровського районного суду м.Кіровоград від 08 квітня 2009 р. по справі № 2а-139/09 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної ради м.Кіровограда, про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2009 року позивачка звернулась до суду з вимогами, в яких просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача по недоплаті за 2007 рік державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача 7831,96 грн. заборгованості по державній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік.

Постановою Кіровського районного суду м.Кіровоград від 08 квітня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, включно, стягнуто з відповідача на користь позивача державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, включно2093,68 грн. у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»№2811 від 21.11.1992 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка має малолітніх дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7-8), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Так, відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмидопомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України Про державний бюджет України на 2007 рікбуло встановлено наступне:

- абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми з урахуванням рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 з 09.07.2007 року.

Тому суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про зобовязання відповідача провести виплату сум допомоги до досягнення дитиною трьох років з 09.07.2007 року.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлено обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Оскільки, кошти, які підлягають виплаті позивачці не є власністю відповідача, а виділяються державою централізовано, то колегія суддів вважає за необхідне змінити визначений судом спосіб захисту права позивача зі стягнення з відповідача належних позивачу сум на зобовязання відповідача провести відповідні виплати, у звязку з чим викласти абзац 3 резолютивної частини постанови в іншій редакції.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201, ст.205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної ради м.Кіровограда залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м.Кіровоград від 08 квітня 2009 року в частині змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в наступній редакції..

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної ради м.Кіровограда нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий: С.А. Уханенко

Судді: В.Ю Поплавський

ОСОБА_4