Справа № 6612/09
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2010-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2010 р. справа № 2а-263/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Стежко В.А. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області

на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 18 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 Віроніки Сергіївни до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій, стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та одноразової допомоги при народженні дитини, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2008 року ОСОБА_1 Віроніка Сергіївна звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області, в якому просила суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати на її користь одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області призначити їй відповідно до ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»допомогу при народженні у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини в розмірі 10463,80 грн.; стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму одноразової допомоги при народженні дитини, що здійснюється одноразово у девятикратному розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини в розмірі 767,00 грн.; стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму одноразової допомоги, що сплачується протягом 12 місяців, за період з вересня 2007 року по серпень 2008 року у розмірі 1196,76 грн.; зобовязати відповідача призначити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01.11.2008 року у розмірі, що передбачений ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», з послідуючим перерахунок у відповідності до змін діючого законодавства; стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4652,22 грн. Також, просила суд стягнути з відповідача на її користь всі понесені нею судові витрати.

Відповідач проти задоволення позову заперечував.

Постановою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 18 грудня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково. Визнано відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області в перерахунку на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 24 жовтня 2007 року по 01 січня 2008 року протиправною. Стягнуто на користь ОСОБА_1 з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 24 жовтня 2007 року по 01 січня 2008 року в сумі 739,38 грн. Стягнуто з бюджету м. Першотравенська Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 03,40 грн.

ОСОБА_1 Віроніка Сергіївна, не погодившись із постановою суду, подала апеляційну скаргу, в якій просила змінити постанову суду першої інстанції, а саме: зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області призначити їй відповідно до ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»допомогу при народженні у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини в розмірі 10463,80 грн. та стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму одноразової допомоги, що сплачується протягом 12 місяців, за період з вересня 2007 року по серпень 2008 року у розмірі 1196,76 грн. Посилалася на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, оскільки не прийняв до уваги те, що відповідач невірно нарахував і здійснив виплати допомоги, оскільки на момент нарахування ч. 2 ст. 56 та п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»визнано неконституційним.

Заперечень на апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області до суду не направляло.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 Віроніки Сергіївни задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка має малолітню дитину ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України / є неконституційними / такі положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік" : пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII Прикінцеві положення Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Але, відповідно до статті 56 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік", встановлена допомога при народженні дитини - в розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідач здійснював виплати державної допомоги при народженні дитини згідно до вищезазначеного порядку та розмірів, а тому говорити про неправомірність дій відповідача саме при виплаті допомоги при народженні дитини немає підстав (а.с.7).

Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»в цій частині не визнавались неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

З огляду на вищевказане, та враховуючи те, що Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік за часом прийнятий пізніше Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», що він є головним, окрім Конституції України, фінансовим нормативним актом розподілу доходів та видатків у країні, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману нею суму одноразової допомоги при народженні дитини.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205,207 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Віроніки Сергіївни залишити без задоволення.

Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 18 грудня 2008 року без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 23 лютого 2010 року.

Головуючий: Л.М.Нагорна

Судді: В.А.Стежко

ОСОБА_2