Справа № 686/6700/15-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/6700/15-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
в складі: головуючої судді - Козак О.В.
при секретарі - Пугачові В.О.,
за участі: представника позивача Молявчик О.В.,
представника відповідача Секрети О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 17.03.2015 року про скасування постанови про накладення штрафу від 17.03.2015 року,
В С Т А Н О В И В:
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу від 17.03.2015 року. В обґрунтування позову зазначили, що до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 23.03.2015 року надійшла постанова державного виконавця ВП № 44909104 від 17.03.2015 року про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн., однак з вказаною постановою вони не погоджуються, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Також зазначили, що за результатом проведеного перерахунку пенсії, згідно вищезазначеного рішення суду, розмір пенсійної виплати ОСОБА_2 станом на червень 2012 року становив 5156,99 грн.. При цьому, з 01.07.2012 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_2 збільшено до 5579,75 грн.
Прикінцевими положеннями Законів України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" та "Про Державний бюджет України на 2015 рік" встановлено, що у 2014 та 2015 роках відповідно, норми і положення статтей 14,22,37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військовою служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.
Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року №20-рп/2011 та від 25.01.2012 року №3-рп/2012 підтверджена законність повноважень Кабінету Міністрів України встановлювати розміри пенсійних виплат.
Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Бюджетні призначення на виплату пенсій, обчислених не у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", не передбачені.
Державний виконавець при винесені оскаржуваної постанови не врахував положення ч.1 ст. 89 ЗУ Про виконавче провадження, згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Відсутність фінансування щодо виплати коштів при проведені перерахунку пенсії відповідно до норм та положень ст. 43 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2011-2015 роки, унеможливлює виконання рішення суду головним управлінням щодо виплати коштів ОСОБА_2 .. Вищезазначене вказує на проведення головним управлінням всіх дій в межах наданих їм повноважень щодо виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.06.2014 року та безпідставність постанови державного виконавця ВП № 44909104 від 17.03.2015 року про накладення штрафу. Крім того, Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Виплата зазначеного штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, так як бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Тому позивач просить позов задоволити та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Секрети О.М. серії ВП №44909104 від 17.03.2015 року про накладення штрафу в розмірі 680 гривень.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав зазначених у позовній заяві, суду пояснила, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення суду було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , однак фінансування згідно вказаного Закону здійснюється з Державного бюджету України, в якому не було відповідних призначень для виконання рішення суду. Окрім наведеного, також зазначила, що з метою забезпечення виконання рішення суду ними направлялась до Пенсійного фонду України інформація про суми нарахованої ОСОБА_2 пенсії, яка була включена до додаткової відомості для виплати,
Представник відповідача позов не визнав, пояснив, що згідно рішення суду необхідно було провести перерахунок та виплату пенсії, проте позивачем було проведено лише перерахунок, а виплата нарахованої суми проведена не була. Документів на підтвердження відсутності фінансування для виплати ОСОБА_2 коштів, на адресу ДВС не надходило.
Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.06.2014 року скасовано постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 березня 2012 року та ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа Хмельницький обласний військовий комісаріат про перерахунок пенсії - задоволено. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за останньою штатною посадою - протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати з 01.09.2011 року та виплачувати ОСОБА_1 пенсію військовослужбовця з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою.
Державним виконавцем повторно 12.12.2014 року та 17.03.2015 року було направлено вимоги державного виконавця щодо виконання вищевказаного рішення суду на які Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листами від 17.12.2014 року та 24.03.2015 року надало аналогічні відповіді.
17.03.2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Секретою О.М. винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду у наданий термін.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вжити передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії передбачена ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Таким чином, вказаною нормою встановлено визначальну ознаку для накладення на боржника штрафу, а саме невиконання рішення суду без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк.
Згідно ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок Державного бюджету України.
Позивач, як боржник у виконавчому провадженні, повідомляв відділ ДВС про неможливість виплатити ОСОБА_2 перераховану пенсію, у зв`язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України, що підтверджується листами Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 15.10.2014р., 17.12.2014р., 24.03.2015р.
Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене, те що відповідачем не надано суду доказів невиконання позивачем рішення суду без поважних причин у встановлений ним строк та на спростування доводів позивача про невиконання рішення суду з не залежних від них причин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню і постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Секрети О.М. серії ВП №44909104 від 17.03.2015 року про накладення штрафу в розмірі 680 гривень, слід скасувати.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст. 71, 158-163, 181 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Секрети О.М. серії ВП №44909104 від 17.03.2015 року про накладення штрафу в розмірі 680 гривень.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.
Суддя: