Справа № 22-а-24704/11
Суддя: Яворський М. А.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія100Доповідач у 2 інстанціїЯворський
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 жовтня 2011 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :

Головуючого судді: Яворського М.А.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Коцюрби О.П.,

розглянула у порядку письмового провадження у приміщенні Апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 18 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення та одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю ,-

в с т а н о в и л а :

У березні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення. Позов обґрунтовував тим, що він є інвалідом 3 групи, захворювання якого повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року із змінами і доповненнями ОСОБА_2 має право на виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Згідно ч.7 ст.48 даного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. У звязку з цим позивач просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату суми одноразової грошової допомоги за 2008-2009 роки у розмірі 26070 грн.

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 18 березня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано відмову Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації щодо перерахунку одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_2, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати неправомірною.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення з 22.05.2008 року відповідно до положень ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат з врахуванням раніше отриманих сум виплати.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи, являється ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно з ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату одноразової щорічної допомоги ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС інвалідам 3 групи чотири мінімальні заробітні плати. При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.

Позивачу за 2008-2009 роки виплата зазначеної грошової допомоги проведена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 113 Конституції України передбачено, що КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений постановами КМ України від 12.07.2005 року №562 суперечить вимогам ст. 48 Закону та іншим нормативним актам.

Слід зазначити, що дію положень ст. 48 вказаного закону було зупинено на 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно Закону України від 28.12.2007 року "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Але за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", яким було зупинено дію ст. 48 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 22.05.2008 року, тому, враховуючи положення ст.99 КАС, Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

За наведених обставин, постанова суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області задовольнити частково.

Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 18 березня 2010 року змінити, в частині періоду, за який повинен бути здійснений перерахунок та виплата щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_2, як інваліду 3 групи, ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС з 05 березня 2009 року у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: