Справа № 813/1526/15
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

щодо закриття провадження у справі

03 червня 2015 року Справа № 813/1526/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Небесна М.В.,

представник позивача ОСОБА_1,

від відповідача 1 не прибув,

від відповідача 2 Жулінський А.А.,

від відповідача 3 не прибув,

від третьої особи 1 Жулінський А.А.,

від третьої особи 2 не прибув,

розглянув у попередньому судовому засіданні клопотання представника Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Українське-англійське спільне підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Галка ЛТД», до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Соловйової Наталії анатоліївни, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко Ірини Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Публічне акціонерне товариство «Банк Форум», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив:

- рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк Форум» Соловйової Наталії Анатоліївни про відхилення заяв ОСОБА_3 про грошові вимоги до ПАТ «Банк Форум» та включення до загального реєстру (переліку) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а саме гарантованої суми відшкодування вкладу у розмірі 200000,00 грн. за вкладом: за договором банківського вкладу (депозиту) "Строковий" № 221688/2 від 04 травня 2012 року, укладеним між Українсько-англійським спільним підприємством у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Галка ЛТД» та ПАТ «Банк Форум»", в частині виплати частини депозитного вкладу в розмірі 21107,00 доларів CШA, що станом на 14 березня 2014 року еквівалентно 200007,82 грн. та яке набуте ОСОБА_3 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 12 червня 2014 року, та включення до реєстру кредиторів, - визнати протиправним і скасувати його повністю;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко Ірину Миколаївну включити ОСОБА_3 до Загального реєстру (переліку) вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 200 000,00 грн. за вкладом: за договором банківського вкладу (депозиту) "Строковий" № 221688/2 від 04 травня 2012 року, укладеним між Українсько-англійським спільним підприємством у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Галка ЛТД» та ПАТ «Банк Форум», в частині виплати частини депозитного вкладу в розмірі 21107,00 доларів США, що станом на 14 березня 2014 року еквівалентно 200007,82 грн. та яке набуте ОСОБА_3 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 12 червня 2014 року, та включити його вимоги до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк Форум»;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату ОСОБА_3 відшкодування коштів у розмірі 200000,00 грн. за вкладом: за договором банківського вкладу (депозиту) "Строковий" № 221688/2 від 04 травня 2012 року, укладеним між Українсько-англійським спільним підприємством у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Галка ЛТД» та ПАТ «Банк Форум», в частині виплати частини депозитного вкладу в розмірі 21107,00 доларів США, що станом на 14 березня 2014 року еквівалентно 200007,82 грн., яке набуте ОСОБА_3 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 12 червня 2014 року.

У попередньому судовому засіданні 29.04.2015 року задоволено клопотання представника позивача від 29.04.2015 року за вх. № 13963, а саме проведено заміну сторін процесу, а саме, в якості відповідачів визначено: відповідач 1 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Соловйова Н.А.; відповідач 2 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М.; відповідач 3 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб; а також залучено у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача Українсько-англійське спільне підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Галка ЛТД», та на стороні відповідача ПАТ «Банк Форум» /а.с.51-52, 57-58/.

В попередньому судовому засіданні 17.04.2015 року представником ПАТ «Банк Форум» подано клопотання про закриття провадження у справі /а.с.41-42/. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що відмову у визнанні позивача кредитором Банку та відмову у включенні його до реєстру кредиторів чи реєстру осіб, які мають право на виплату гарантованої суми за рахунок коштів Фонду, не слід сприймати як рішення, на які в контексті ст. 17 КАС України поширюється юрисдикція адміністративних судів. Таким чином, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України провадження у справі слід закрити, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного суду.

Позивач та його представник проти клопотання заперечили з підстав, викладених у запереченні на клопотання /а.с.55-56/, зазначив, що оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, спори, які виникають з цих правовідносин є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Відповідач 1 у судове засідання не з'явився, явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавав.

Відповідач 3 та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача явки уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, про дату, час і місце судового засідання не забезпечили, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача 2 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ПАТ «Банк Форум», дослідивши подане клопотання та заперечення на клопотання, суд вважає, що клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню, а провадження у справі закриттю, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В пункті 7 ч. 1 ст. 3 КАС України наведено визначення суб'єкта владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема, згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно із ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права,

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Вказаний висновок суду узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, висловленою в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів».

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 157, 160, 165 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання представника Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Українське-англійське спільне підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Галка ЛТД», до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Соловйової Наталії Анатоліївни, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко Ірини Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Публічне акціонерне товариство «Банк Форум», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, згідно ст. 186 КАС України. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано, згідно ст. 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.06.2015 року.

Суддя Кравців О.Р.