Справа № 2-а-124/11
Суддя: Чебан Н. В.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-124/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд у складі:

головуючої одноособово судді Чебан Н.В.

при секретарі - Ткаченко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Білгороді-Дністровський адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області, за участю третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Затоківської селищної ради з позовом, в якому просив: визнати недійсним рішення Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровського Одеської області від 17 липня 2000 року № 361 "Про передачу в приватну власність земельної ділянки площею 0,085 га для будівництва та обслуговування жилого будинку (присадибна ділянка), що знаходилась в користуванні громадянина ОСОБА_5;визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданого Затоківською селищною радою міста Білгород-Дністровського Одеської області 01 листопада 2000р. зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 3400.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що при винесені вищевказаного рішення Затоківською селищною радою було порушено чинне на той момент законодавство України, а саме ст.ст. 17, 42 Земельного кодексу України.

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24.03.2011р. позов задоволений. Визнано недійсним рішення 21-ї сесії ХХІІІ скликання Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровського Одеської області від 17 липня 2000р. № 361 "Про передачу в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку (присадибна ділянка), що знаходилась в користуванні громадянина ОСОБА_5 Визнано недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданий Затоківською селищною радою міста Білгород-Дністровського Одеської області 01 листопада 2000р. на підставі рішення 21-ї сесії ХХІІІ скликання Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровського Одеської області від 17 липня 2000р. № 361 про передачу у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,085 га, на території АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 3400.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011р. постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24.03.2011р. скасовано у частині задоволення позову щодо визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю. Закрито провадження по справі за позовом про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю. В іншій частині постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24.03.2011р. залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративногосуду України від 18 грудня 2014 року постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24.03.2011р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011р. скасувано в частині задоволення позовних вимог про визнання недійсним рішення 21-ї сесії ХХІІІ скликання Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровського Одеської області від 17 липня 2000р. № 361 "Про передачу в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку (присадибна ділянка), що знаходилась в користуванні громадянина ОСОБА_5 Справу в частині позовних вимог про визнання недійсним рішення Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровського Одеської області від 17 липня 2000р. № 361 направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011р. в частині закриття провадження у справі про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю - залишено без змін.

При новому розгляді ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 22 квітня 2015 року судом визнана причина пропущення строку звернення до суду поважною на підставі ст.100 КАС України сторк поновлено.

Представники позивача в судовому заісіданні вимоги про визнання недійсним рішення підтримали, просили суд їх задовольнити з підстав наведених в позові.

Представник Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4в судове засідання не з'явилися, про час і місце проведення судового засідання повідомлялися належним чином, причини неявки суду не відомі.

Враховуючи вимоги ст.122 КАС України та ст.6 Конвенції "Про захист прав людини та основних свобод", ратифікованої Законом України 17.07.1997 року, з метою недопущення затягування розгляду справи, суд вважає за необхідне розгляд справи провести за відсутності не з'явившехся осіб, що відповідає положенням ст.128 КАС України.

Ретельно дослідивши матеріали справи, прийнявши до уваги всі надані суду докази, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено , що в фактичному користуванні ОСОБА_1 і третіх осіб під житловим будинком №96 по вул.Приморська в с.Затока Білгород-Дністровського району Одеської області знаходиться земельна ділянка загальною площею 0.0696 га.

На зазначеної земельній ділянці розташований житловий будинок, що знаходиться у спільній частковій власності ОСОБА_1 (право власності на 1/2 частку цього будинку на підставі договору дарування від 22.09.2000р.), ОСОБА_3.(право власності на 1/4 частку цього будинку на підставі свідоцтва про право на спадщину від 06.05.2005 року за заповітом після смерті ОСОБА_5.), ОСОБА_2 (право власності на 1/12 частку цього будинку на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 02.09.1997 року після смерті ОСОБА_6, та на 1/12 частку цього будинку на підставі рішення Білгород-Дністровського міського суду Одеської області у справі № 2-341/1999р. від 09.02.1999р.),ОСОБА_7 (право власності на 1/12 частку цього будинку на підставі договору дарування від 05.04.1997 р. та рішення Білгород-Дністровського міського суду Одеської області у справі № 2-341/1999р. від 09.02.1999р.)

Відповідно до ст. 17 ЗК України ( в ред. Закону № 561-XII від 18.12.1990 чинної на час виниклих правовідносин) Передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови - до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї. Відповідна Рада народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) Радою народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) Ради народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність. Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки для: будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва у розмірах згідно із статтями 57 і 67цього Кодексу. Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо). Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення. Передача у власність громадян земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні інших громадян чи юридичних осіб, провадиться місцевими Радами народних депутатів після вилучення (викупу) їх у порядку, встановленому статтями 31 і 32 цього Кодексу.

Згідно ст.67 Земельного кодексу України(в редакції на момент виникнення правовідносин ) Громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються у власність або надаються у користування земельні ділянки для будівництва індивідуальних жилих будинків, господарських будівель, гаражів і дач. Розмір ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) повинен бути не більше: у сільських населених пунктах - 0,25 гектара, селищах міського типу - 0,15 гектара, а для членів колективних сільськогосподарських підприємств і працівників радгоспів - не більше 0,25 гектара, у містах - 0,1 гектара. Розмір земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва не повиненперевищувати 0,1 гектара, будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Відповідно до ст. 30 ЗК України ( в ред. Закону № 561-XII від 18.12.1990) При переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення. При переході права власності громадян на жилий будинок і господарські будівлі та споруди до кількох власників, а також при переході права власності на частину будинку в разі неможливості поділу земельної ділянки між власниками без шкоди для її раціонального використання земельна ділянка переходить у спільне користування власників цих об'єктів. При передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цими об'єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди. Право власності або право користування земельною ділянкою у перелічених випадках посвідчується Радами народних депутатів відповідно до вимог статті 23 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 42 ЗК України ( в ред. Закону № 561-XII від 18.12.1990) Громадяни, яким жилий будинок, господарські будівлі та споруди і земельна ділянка належать на праві спільної сумісної власності, використовують і розпоряджаються земельною ділянкою спільно. Використання і розпорядження земельною ділянкою, що належить громадянам на праві спільної часткової власності, визначаються співвласниками цих об'єктів і земельної ділянки пропорційно розміру часток у спільній власності на даний будинок, будівлю, споруду. Наступні зміни в розмірі часток у спільній власності на жилий будинок і господарські будівлі, що сталися у зв'язку з прибудовою, надбудовою або перебудовою, не тягнуть за собою змін установленого порядку використання та розпорядження земельною ділянкою. Угода про порядок використання і розпорядження земельною ділянкою є обов'язковою для особи, яка згодом придбала відповідну частку в спільній власності на жилий будинок і господарські будівлі. Якщо згоди на використання та розпорядження спільною земельною ділянкою не досягнуто, спір вирішується судом.

У відповідності до ч. 1 ст. 113 ЦК України (в редакції 1963р.) володіння, користування і розпорядження майном при спільній частковій власності провадиться за згодою всіх учасників.

17 липня 2000р. рішенням Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровського Одеської області № 361 "Про передачу в приватну власність земельної ділянки площею 0,085 га для будівництва та обслуговування жилого будинку (присадибна ділянка), що знаходилась в користуванні громадянина ОСОБА_5 земельна ділянка площею 0.085 га по АДРЕСА_1 , передана у приватну власність ОСОБА_5 Підставою для прийняття вказаного рішення був тільки список громадян ,яким передаються у власність земельні ділянки (додаток до рішення №361 від 17.07.2000 року), серед яких є ОСОБА_5 та містяться відомості про запропоновану йому земельну ділянку площею 0.085 га,без заяви ОСОБА_5 про надання земельної ділянки у власність , без надання матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо), без погоджень суміжних землекористувачів, а земельна ділянка перевищує розмір земельної ділянки площею 0.0696 га., наданої для будівництва та обслуговування домоволодіння по АДРЕСА_1.

01 листопада 2000р. Затоківською селищною радою міста Білгород-Дністровського Одеської області був виданий державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 3400 .

ОСОБА_3 належить право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,085 га по АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 06.05.2005 року після смерті ОСОБА_5, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

У Відповідності до ст. 393 ЦК України ( в ред. на момент розгляду справи) правовий акт органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ст.8 Конституції України, ст.8 КАС України та ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року , суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Конвенція з прав та основоположних свобод людини від 04.11.1950 року , була ратифікована Законом України N 475/97-ВР від 17.07.97, та відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства.

Отже, при прийнятті оскаржуваного рішення 21-ї сесії ХХІІІ скликання Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровського Одеської області від 17липня 2000р. №361 "Про передачу в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку (присадибна ділянка), що знаходилась в користуванні громадянина ОСОБА_5, відповідачем були порушені, передбачені Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та іншими законами, що регулюють сферу земельних відносин, права та законні інтереси позивача, а відтак вимоги позивача про скасування рішення є обгрунтованими.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 6, 7 ,9 ,10,11, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області, за участю третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення- задовольнити.

Визнати недійсним рішення 21-ї сесії XXIII скликання Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровський Одеської області від 17 липня 2000 року № 361 « Про передачу в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку(присадибна ділянка), що знаходилась в коритсуванні громадянина ОСОБА_5.

Постанова суду набирає законної сили через десять днів з моменту її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Н.В.Чебан

Справа № 2-а-124/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частина)

22 квітня 2015 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд у складі:

головуючої одноособово судді Чебан Н.В.

при секретарі - Ткаченко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Білгороді-Дністровський адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області, за участю третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

·

Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, пов'язаної з потребою в обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частину.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 6, 7 ,9 ,10,11, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області, за участю третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення- задовольнити.

Визнати недійсним рішення 21-ї сесії XXIII скликання Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровський Одеської області від 17 липня 2000 року № 361 « Про передачу в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку(присадибна ділянка), що знаходилась в коритсуванні громадянина ОСОБА_5.

Постанова суду набирає законної сили через десять днів з моменту її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Н.В.Чебан