Справа № 2а-863/11/0970
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року Справа № 876/5513/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Гудима Л.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року у справі за позовом Головавтотрансінспекції в особі територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И В :

Головавтотрансінспекція в особі територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в якому просила стягнути фінансові санкції.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року позов задоволено, вирішено стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України - фінансові санкції по постановах № 094713 від 18.05.2010 р., №094773 та №094774 від 10.06.2010 р. в сумі 5100 грн.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції фізична особа - підприємець ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку вважає, що постанова є незаконною, оскільки судом неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що позивач притягнув його як фізичну особу - підприємця , до відповідальності , порушуючи законні права та інтереси, прийняті ним постанови не відповідають законодавству, а тому суд безпідставно стягнув фінансові санкції.

Незаконні постанови позивача апелянтом оскаржувались до Івано-Франківського окружного адміністративного суду. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року у справі № 2а-981/11/0970 в задоволенні позову до територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області про скасування постанов № 094713 від 18.05.2010 року, № 094773 від 10,06.2010 року, № 094774 від 10.06.2010 року, № 106488 від 07.10.2010 року, № 107712 від 14.10.2010 року, № 109388 від 03.02.2011 року відмовлено. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо скасування постанов відповідача, винесених 07.10.2010 року, 14.10.2010 року та 03.02.2011 року та прийнято в цій частині нову постанову, якою ці позовні вимоги задоволено. В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін. Постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2011 року та Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 року оскаржено до Вищого адміністративного Суду України. Ухвалою ВАС України від 8 лютого 2013 року відкрито касаційне провадження у даній справі. Оскільки остаточне рішення в справі про оскарження незаконних постанов позивача про накладення на апелянта фінансових санкцій не прийнято, то рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду про стягнення фінансових санкцій є передчасним.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 14.05.2010 працівниками територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області складено акт № 170982 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. В результаті перевірки транспортного засобу (марка ГАЗ номерний знак НОМЕР_1), що належить відповідачу - ОСОБА_1, виявлено здійснення ним нерегулярних перевезень пасажирів за маршрутом Вільхівці - Городенка за відсутності ліцензійної картки, дорожнього листа, договору з замовником транспортних послуг, що є порушенням ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт». 18.05.2011 року, враховуючи допущені порушення, начальником територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області, щодо ОСОБА_1 винесено постанову № 094713 про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. 25.05.2010 року працівниками територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області проведено перевірку транспортного засобу (марка ГАЗ номерний знак НОМЕР_2), за результатами якої складено акт № 169024 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. В ході перевірки виявлено надання послуги з нерегулярних пасажирських перевезень (14 пасажирів) без ліцензійної картки, дорожнього листа. На підставі вказаного акта т.в.о. начальника територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області винесено постанову № 094773 від 10.06.2010 р. про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. 28.05.2010 р. державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області складено акт № 169048, згідно якого встановлено порушення відповідачем ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з нерегулярних перевезень (13 пасажирів) без ліцензійної картки, дорожнього листа, договору із замовником транспортних послуг. На підставі вказаного акта т.в.о. начальника територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області винесено постанову № 094774 від 10.06.2010 р. про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 грн.

Відповідно до довідки від 10.03.2011 року, ОСОБА_1 отримав ліцензію на право провадження господарської діяльності щодо надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом та ліцензійну картку НОМЕР_3 на транспортний засіб 09.06.2010 р.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Також, у відповідності до ст. 39 даного Закону визначено перелік документи на підставі який виконуються пасажирські перевезення, в тому числі для нерегулярних пасажирських перевезень, зокрема: для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України. Відповідно до ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно п. 4, 5 вказаної статті передбачено, що від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.

Порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

Відповідно до п. 21, 27 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю, шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. При виявлені порушення законодавства складається акт, на підставі якого керівник органу державного контролю виносить постанову про застосування фінансових санкцій, що є обов'язковою до виконання. У відповідності до п. 28 даної Постанови Кабінету Міністрів України фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій.

Судом також встановлено, що відповідач не погодившись із вищевказаними постановами про застосування штрафних санкцій оскаржив їх у судовому порядку. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.04.2011 року по справі №2а-981/11/0970 за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області про скасування постанов про застосування штрафних санкцій, в тому числі і постанов № 094713 від 18.05.2010 р., № 094773, № 094774 від 10.06.2010 р., в задоволені позовних вимог відмовлено. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 р. постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.04.2011 р. в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо скасування постанов про застосування штрафних санкцій № 094713 від 18.05.2010 р., № 094773, № 094774 від 10.06.2010 р. залишено без змін.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що ч. 1 ст. 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Вірним є висновок суду, що винесені позивачем постанови про застосування штрафних санкцій №094713 від 18.05.2010 р., № 094773, №094774 від 10.06.2010 р. є правомірними та сума застосованих штрафних санкцій підлягає стягненню, а тому підставно задовольнив позовні вимоги.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року по справі № 2а-863/11/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Л.Я. Гудим