Справа № 813/1517/15
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року № 813/1517/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Косів М.Б.

за участю:

представника позивача - Антонюк І.Б.

представників відповідача - Хробак Г.В., Стреченюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального головного управління Міндоходів до державного підприємства «Львіввугілля» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління Міндоходів (далі - СДПІ з ОВП у м. Львові МГУ Міндоходів) звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Державного підприємства «Львіввугілля», в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 3 530 727,00 грн за рахунок продажу майна платника, що перебуває в податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, згідно з довідкою про розрахунок податкового боргу, має заборгованість в розмірі 54 035 256,30 грн., який самостійно не сплачує. З метою погашення податкового боргу податковим органом вживались заходи щодо стягнення коштів, які перебувають у власності відповідача, зокрема СДПІ з ОВП у м. Львові зверталась із платіжними вимогами до банківських установ з метою погашення усієї суми боргу.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву, в якому вказує, що податковий орган вже звертався з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, що перебуває в податковій заставі. Зазначає, що постановою КМУ від 19.09.2012 року № 987 затверджено перелік об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012-2014 роках, до складу яких входять відокремлені підрозділи ДП «Львіввугілля», а відчужувати майно боржника, який перебуває на стадії приватизації заборонено.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти позову з підстав наведених в запереченні. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено, що державне підприємство «Львіввугілля» перебуває на податковому обліку у Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального головного управління Міндоходів як платник податків.

Згідно з довідкою позивача податковий борг відповідача станом на 24.03.2015 року становить 54 035 256, 30 грн.

Відповідно до пункту 14.1.175. статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків згідно підпункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно пункту 89.3. статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Судом з матеріалів справи встановлено, що 19.02.2015 року податковим керуючим здійснено описи майна відповідача, а саме порода, що зберігається в породному відвалі №1 та №2 (відходи шахтного виробництва), що знаходяться на ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля», який оформлений актом № 4 на суму 14 434 000,0 грн. Дані породні відвали знаходяться на обліку в ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля».

У відповідності до вимог пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України позивач зареєстрував податкову заставу у відповідному державному реєстрі, що підтверджується Витягами про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 46393009 від 19.02.2015 року.

Відповідно до п.95.1 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З метою погашення податкового боргу СДПІ з ОВП у м. Львові МГУ Міндоходів на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду №876/7564/14 від 09.02.2015 скеровані інкасові доручення в банк для стягнення коштів в розмірі 8 532 521,00грн. Однак зазначені платіжні вимоги повертались без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках боржника.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2012 року № 987-р "Про затвердження переліку об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012-2014 роках та критеріїв визначення способу їх приватизації" затверджено перелік об'єктів державної власності, які підлягають приватизації, в даному переліку, виданому на виконання статей 6,7 Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" зазначено відокремлені підрозділи відповідача "Шахта Межирічанська", "Шахта Відродження", "Шахта Великомостівська", "Шахта Лісова", "Шахта Зарічна", "Шахта Червоноградська" як об'єкти державної власності, який підлягають приватизації.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" приватизація об'єктів, зазначених у ст.4 цього Закону, здійснюється такими способами: визначення способу приватизації об'єкта приватизації, включеного до переліку об'єктів приватизації, здійснюється державними органами приватизації спільно з органом, уповноваженим управляти державним майном, відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Ст.13 вказаного Закону передбачає, що з метою недопущення банкрутства вугледобувних підприємств і збереження сировинної бази металургійного та енергетичного комплексів з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства до моменту завершення приватизації встановлюються мораторій на застосування процедури примусової реалізації майна об'єктів приватизації шляхом зупинення виконавчого провадження та мораторій на порушення справ про банкрутство вугледобувних підприємств. На строк до трьох років з моменту завершення приватизації встановлюються мораторій на застосування процедури примусової реалізації майна об'єктів приватизації шляхом зупинення виконавчого провадження та мораторій на порушення справ про банкрутство вугледобувних підприємств, які поширюються лише на борги, що утворилися на момент завершення приватизації.

Також у відповідності до Постанови КМУ №271 від 12.05.2015р. «Про проведення прозової та конкурентної приватизації у 2015 році» до переліку об'єктів державної власності, що підлягають приватизації у 2015році включено Відокремлені підрозділи ДП «Львіввугілля» «Шахта Межирічанська», «Шахта «Відродження», «Шахта «Великомостівська», «Шахта «Лісова», «Шахта «Степова», «Шахта «Червоноградська», «Шахта «Зарічна».

Суд не погоджується з твердженнями позивача про те, що включення до переліку об'єктів приватизації відокремлених підрозділів ДП «Львіввугілля» не надає ДП «Львіввугілля» статусу об'єкта приватизації, на який розповсюджуються положення про мораторій на застосування процедури примусової реалізації майна.

Так у відповідності до п.1 ст.1 Закону № 4650-VI вугледобувне підприємство - це гірниче підприємство, основним видом економічної діяльності якого є підземне або відкрите добування вугілля, до складу якого можуть входити шахти, шахтоуправління, розрізи та інші відокремлені підрозділи, що виконують допоміжні функції.

Так згідно виписки з ЄДР юридичних та фізичних осіб основним видом діяльності ДП «Львіввугілля» є добування кам'яного вугілля (05.10).

Згідно п.2.2. Статуту ДП «Львіввугілля» основним напрямком діяльності Підприємства є добування та збагачення кам'яного вугілля.

У відповідності до Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості №240 від 14.03.2014р. відповідальність за здійснення передприватизаційної підготовки вугледобувних об'єктів приватизації покладено на керівників державних вугледобувних підприємств.

Статтею 13 Закону № 4650-VI чітко визначено, що мораторій встановлюється на застосування процедури примусової реалізації майна об'єктів приватизації вугледобувних підприємств.

Таким чином, ДП "Львіввугілля", а саме: його відокремлені підрозділи, перебувають в стадії приватизації, то відчужувати майно підприємства відповідно до норм чинного законодавства заборонено.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі, а тому позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, зокрема, частини 2, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Р.М. Брильовський

Повний текст постанови виготовлений 08.06.2015