Справа № 807/652/15
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 червня 2015 рокум. Ужгород№ 807/652/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання Пирожук Н.П.

за участі сторін:

представника позивача - Дору Наталії Іванівни;

представника відповідача - Кіс Юрія Володимировича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою 2 Державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Закарпатській області до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області про скасування рішення від 13 лютого 2015 року за № ,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 2 червня 2015 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 5 червня 2015 року.

2 Державний пожежно-рятувальний загін Управління ДСНС України у Закарпатській області (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області (далі - відповідач), якою просив суд рішення Мукачівської ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області від 13 лютого 2015 року за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску скасувати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення контролюючого органу є необґрунтоване, безпідставним, а позивачем свій обов'язок щодо сплати єдиного соціального внеску за березень 2014 року було виконано вчасно.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд скасувати рішення від 13 лютого 2015 року за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, вимоги позивача вважає безпідставними та подав суду письмове заперечення. Зазначає, що за позивачем за період з 22 квітня 2014 року по 22 жовтня 2014 року обліковувалась недоїмка по єдиному соціальному внеску, нарахований на суму грошового забезпечення військовослужбовців. Вказана недоїмка повністю погашена лише 22 жовтня 2014 року. Тому до позивача, відповідно до статті 25 частини 11 пункту 2 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за № 2464-VI (далі по тексту Закон України № 2464-VI), за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску застосовано штрафні санкції у вигляді штрафу у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум, а також нараховано пеню. Так, 13 лютого 2015 року було прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування ) єдиного внеску за № , яким до позивача застосовано штраф у розмірі 50956,08 грн. та нараховано пеню в розмірі 1686,50 грн.. Дане рішення надіслано позивачеві поштовим зв'язком 17 лютого 2015 року та вручено 18 лютого 2015 року. Крім того, відповідач вважає, що при отриманні виписки по рахунку позивач мав можливість перевірити правильність зарахування коштів на відповідний рахунок органу доходів і зборів та своєчасно звернутися до податкової інспекції про здійснення перекиду коштів на належний рахунок.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно зі статтею 1 частиною 1 пунктом 2 Закону України № 2464-VI, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 6 частиною 2 пунктом 1 Закону України № 2464-VI визначено обов'язок платника єдиного внеску своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Згідно зі статтею 9 частиною 7 Закону України № 2464-VI, єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники які не мають банківського рахунку, сплачують єдиний внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв'язку.

Судом встановлено, що відповідно до платіжного доручення за № 69 від 20 березня 2014 року позивач перерахував кошти в сумі 5930,33грн. на рахунок № 0702. Призначення даного платежу - оплата єдиного внеску з осіб особового складу з грошового забезпечення за березень 2014 р. (а.с. 15).

Відповідно до платіжного доручення за № 70 від 20 березня 2014 року позивач перерахував кошти в сумі 79148 грн. на рахунок № 0702. Призначення даного платежу - оплата єдиного внеску з осіб особового складу з грошового забезпечення за березень 2014 р. (а.с. 16).

Розрахунковий рахунок, який вказаний позивачем у платіжних дорученнях та призначений для перерахування єдиного внеску, нарахованого на суми грошового забезпечення військовослужбовців співпадає з номером такого рахунку, що наданий відповідачем на запит позивача (а.с. 56).

Вказані платіжні доручення були одержані Державною казначейською службою 21 березня 2014 року, про що свідчить відмітка на реєстрі бюджетних фінансових зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 20 березня 2014 року за №18. (а.с. 17). Номер рахунку одержувача зазначений у платіжних дорученнях та у реєстрі бюджетних та фінансових зобов'язань - співпадають. Таким чином, Державна казначейська служба підтвердила правильність рахунку вказаного платником і прийняла на себе зобов'язання перерахувати зазначені суми на вказаний рахунок.

Зазначені у вищевказаних платіжних дорученнях суми коштів, були перераховані Мукачівським управлінням Державної казначейської служби України у Закарпатській області 25 березня 2014 року, про що свідчить відповідний штамп.

Відповідно до пункту 2 підпункту 2.2 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 23 серпня 2012 року за № 938, у процесі казначейського обслуговування коштів місцевих бюджетів органи Казначейства здійснюють, зокрема, здійснюють операції щодо виконання платіжних доручень розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів на підставі підтвердних документів, зареєстрованих бюджетних зобов'язань, відповідно до розпису місцевих бюджетів і кошторисів, планів асигнувань із загального фонду місцевих бюджетів (далі - план асигнувань) розпорядників бюджетних коштів та/або відповідно до планів використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів.

Відповідно до 10.1 вказаного вище Порядку, органи Казначейства здійснюють розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів шляхом проведення платежів з реєстраційних, спеціальних реєстраційних рахунків розпорядників бюджетних коштів та рахунків одержувачів бюджетних коштів, відкритих в органах Казначейства, відповідно до кошторисів, планів асигнувань загального фонду місцевих бюджетів (за винятком надання кредитів з місцевих бюджетів), планів спеціального фонду місцевих бюджетів (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), планів надання кредитів із загального фонду місцевих бюджетів або планів використання бюджетних коштів та помісячних планів використання бюджетних коштів. Відповідно до встановлених повноважень органи Казначейства здійснюють контроль за наявністю відповідних бюджетних асигнувань для взяття бюджетних зобов'язань та відповідністю взятих бюджетних зобов'язань певним бюджетним асигнуванням за відповідними кодами економічної класифікації видатків та паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі). Відповідальність за взяті з порушенням бюджетного законодавства бюджетні зобов'язання та нецільове використання бюджетних коштів несуть розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів згідно із законом. Органи Казначейства здійснюють платежі на підставі платіжних доручень розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів у разі наявності в обліку відповідного бюджетного зобов'язання та бюджетного фінансового зобов'язання у межах залишків бюджетних коштів на рахунках розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів за відповідними кодами економічної класифікації видатків та класифікації кредитування.

Відповідно до пункту 1 підпункту 1.2 абзацу 7 Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 24 грудня 2012 року за № 1407, меморіальні документи - документи, що використовуються органами Казначейства для безготівкових розрахунків та документально підтверджують зазначені операції, зокрема: меморіальні ордери, платіжні доручення, платіжні вимоги-доручення тощо.

Відповідно до пункту 11 підпункту 11.3 вказаного вище Порядку, органи Казначейства здійснюють платежі на підставі платіжних за дорученнями розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів у разі наявності в обліку відповідного бюджетного зобов'язання та бюджетного фінансового зобов'язання у межах залишків на рахунках для обліку відкритих асигнувань.

Вищенаведені Порядки зобов'язують органи Казначейства здійснювати платежі за реквізитами, що вказані розпорядниками бюджетних коштів у платіжних дорученнях. Органи Казначейства, у даному випадку, позбавлені можливості самостійно змінювати реквізити, що вказані розпорядниками бюджетних коштів у поданих ними платіжних дорученнях.

Як свідчить банківська виписка по рахунках від 25 березня 2014 року, кошти на загальну суму 85078,33грн. зараховано органом Казначейства на інший рахунок ніж вказаний у платіжних доручення за №№ 69 та 70, а саме замість рахунку № 0702 кошти зараховані на рахунок № 0702. (а.с. 18).

Таким чином, Закарпатським окружним адміністративним судом встановлено, що саме органом Казначейства здійснено проведення платежу не за реквізитами, що вказані позивачем у поданих платіжних дорученнях.

12 листопада 2014 року позивач звернувся до відповідача із заяво, якою просив: "зробити перекид ЄСВ в сумі 85078 грн. … Сума сплачена 25 березня 2014 року" (а.с. 50).

Відповідно до картки платника, сума у розмірі 85078 грн. (єдиний внесок, нарахований на суму грошового забезпечення військовослужбовців) було зараховано як такий - 19 листопада 2014 року (а.с.а.с. 52-55).

Відповідно до статті 25 частин 10 та 11 пункту 2 Закону України № 2464-VI, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Отже, як вбачається із вищевикладеного, позивачем виконано свій законодавчо встановлений обов'язок щодо сплати єдиного внеску за березень 2014 року шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Однак, до позивача не може бути застосована штрафна санкція у зв'язку із протиправними діями третьої сторони у правовідносинах, а саме органу Казначейства, з вини якої визначені позивачем кошти були зараховані на інші платіжні реквізити ніж ті, які правильно визначив позивач.

Відсутність вини позивача не заперечується й самим відповідачем.

Застосоване судом законодавство - використане в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за можливе адміністративний позов задовольнити.

Відповідно до вимог статті 94 частини 1 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно наявного в матеріалах справи платіжного доручення за № 99 від 08 квітня 2015 року, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 190 грн.. Відтак, суд вважає за необхідне присудити з Державного (місцевого) бюджету України (м. Ужгорода) на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді судового збору (стаття 87 КАС України) в сумі 190 грн..

Керуючись статтями 9, 11, 70, 71, 86, 94, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву 2 Державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Закарпатській області до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області про скасування рішення від 13 лютого 2015 року за № - задовольнити.

Рішення від 13 лютого 2015 року за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску скасувати.

Присудити з Державного (місцевого) бюджету України (м. Ужгорода) на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 190 грн., що сплачений відповідно до платіжного доручення за № 99 від 08 квітня 2015 року через Мукачівське управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У випадках, встановлених статтею 167 частиною 4 цього Кодексу десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяС.Є. Гаврилко