Справа № 2а/1017/5982/11
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1017/5982/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2011 року Миронівський районний суд Київської області

у складі:головуючого-судді ОСОБА_1

розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Миронівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання дій протиправними, перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті щомісячної доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до 1 категорії та пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст.39, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, пенсії по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.54 Закону та доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України Про Державний бюджет України на відповідний рік за період з 19.10.2010 року по день розгляду справи та забезпечити виплату у подальшому

У встановлений законом строк відповідач не подав до суду свої заперечення проти позову.

Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796 пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Статтею 49 Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що дія цього закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Позивач є особою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1993 роках, проживає на даний час та відноситься до 1 категорії, є інвалідом IІ групи, захворювання повязане з аварією на ЧАЕС, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією чорнобильського посвідчення та копією паспорта.

Крім того, позивач є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Миронівському районі Київської області, одержує пенсію за віком та постійно проживає в населеному пункті, який відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991року №106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

На звернення позивача про перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідач відмовив.

При визначенні розміру підвищення до пенсії у звязку з проживанням на території зони посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну ушкодженням здоровю, передбаченої Законом №796 слід виходити із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, а тому потрібно керуватись ст.39цього Закону, а не Постановами КМУ.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законами України Про Державний бюджет України на 2010рік дії норм Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не зупинялись, зміни до вказаних норм не вносились, а тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю у розмірі мінімальної заробітної плати, за період з 19.10.2010 року

Таким чином, дії відповідача по відмові у здійсненні перерахунку та виплати позивачу підвищеної пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у розмірі мінімальної заробітної плати суд вважає протиправними, а відповідача слід зобовязати нарахувати та виплатити позивачеві підвищену пенсію у вказаних розмірах з 19.10.2010 року.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи залишити без розгляду.

Сторони звільнити від сплати судового збору .

На підставі ст.ст.6,19, 22, 46,68,152 Конституції України, ст.ст.39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 28.02.1991 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, ст. ст.5, 6,9, 17, 18,99,100, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області по відмові у перерахунку та виплати ОСОБА_2 підвищеної пенсії відповідно до ст.39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України Про Державний бюджет України на відповідний рік за період з 19.10.2010 року з урахуванням раніше проведених виплат за ці періоди.

Сторони звільнити від сплати судового збору

Відповідно до ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд в 10-денний строк з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя підпис ОСОБА_1

З оригіналом вірно

Суддя В.М ОСОБА_1