Справа № 344/11855/14-а, 2-а/344/624/14
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року Справа № 876/8345/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Носа С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 12 серпня 2014 року про повернення позовної заяви за позовом Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області до Відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2014 року Державна податкова інспекція в м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області (далі - ДПІ в м. Івано-Франківську) звернулася в суд із зазначеним позовом, в якому просила визнати протиправними дії державного виконавця Середюка В.Ю. щодо відмови у прийнятті до провадження виконавчого документу та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 27.03.2014 р. по справі №344/1703/14-п про стягнення з ОСОБА_1 судового збору, скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Середюка В.Ю. від 21.07.2014 р. про відмову у прийнятті до провадження виконавчого документу та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 27.03.2014 р. по справі №344/1703/14-п по виконавчому провадженню ВП №44072879 та зобов'язати старшого державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Середюка В.Ю. переглянути заяву ДПІ в м. Івано-Франківську про відкриття виконавчого провадження на підставі постанови Івано-Франківського міського суду від 27.03.2014 р. по справі №344/1703/14-п та вжити всіх передбачених Законом заходів щодо її виконання.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 12.08.2014р. позовну заяву було повернуто на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції, її оскаржила ДПІ в м. Івано-Франківську. Апеляційну скаргу мотивує тим, що предметна підсудність адміністративних справ визначена ч. 1 ст. 18 КАС України, пункт 2 та 5 якої передбачає, що усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності та адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, тому, враховуючи наведені законодавчі положення, зазначена адміністративна справа підсудна Івано-Франківському міському суду Івано-Франківської області. Також, апелянт наголошує на тому, що Вищий адміністративний суд України у своїй довідці від 05.04.2012р. "Про вивчення та узагальнення практики розгляду адміністративними судами справ з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби" вказав, що установлений статтею 82 Закону України «Про виконавче провадження» порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби свідчить про те, що законодавцем зроблено спроби уніфікувати цей порядок та узгодити норми цього Закону з відповідними положеннями адміністративного, цивільного та господарського процесуального законодавства. Тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якої відмовити задоволені позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, апелянт надав клопотання про розгляд справи за їх участю проте з урахуванням ч.4 ст.196 КАС України вимоги п.2 ч.1 ст.197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що ДПІ в м. Івано-Франківську звернулась до Відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання неправомірними дій державного виконавця щодо відмови у прийнятті до провадження виконавчого документу та у відкритті виконавчого провадження, скасування постанови про відмову у прийнятті до провадження виконавчого документу та зобов'язання вчинити дії.

Виконавчим документом, стосовно якого виник спір, є постанова, яку видав Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області 27.03.2014 р. по справі №344/1703/14-п про стягнення з ОСОБА_1 судового збору в розмірі 36,54 грн.

Повертаючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що справа не підсудна цьому адміністративному суду, оскільки адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах про притягнення особи до адміністративної відповідальності в порядку Кодексу України про адміністративні правопорушення не входять до переліку адміністративних справ, які предметно підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, згідно ст.18 КАС України.

Проте, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Визначаючи предметну та територіальну підсудність справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, судам необхідно враховувати, що за приписами пункту 5 частини першої статті 18, частини шостої статті 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист, незалежно від статусу позивача у виконавчому провадженні.

При цьому місцевим загальним судам як адміністративним судам також предметно підсудні адміністративні справи з приводу оскарження постанов державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу в ході виконання ними ухвалених цими судами рішень (пункт 5 частини першої статті 18 КАС України).

Справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконавчих документів, виданих цими судами в інших справах, крім передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 КАС України, підлягають розгляду місцевими загальними судами як адміністративними судами, які видали виконавчий лист, у разі звернення сторін виконавчого провадження.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби (з наступними змінами).

Таким чином з огляду на наведене апеляційні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.199, ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 12.08.2014р. про повернення позовної заяви по справі №344/11855/14-а, 2а-344/624/14 - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції, для продовження розгляду.

Ухвала є остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : І.О. Яворський

С.П. Нос