Справа № 43543/09
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2010 р. справа № 2а-6079/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Уханенка С.А. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запоріжського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2009 року по справі № 2а-6079/09 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, секретаря виконавчого комітету Балабинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОП Запорізького міжміського БТІ, третя особа: ОСОБА_3, про визнання дій протиправними, скасування довіреності та витягу,-

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2009 року позивачка звернулась до суду з позовною заявою, в якій просила суд винести рішення про визнання протиправними дій ОСОБА_2, секретаря виконавчого комітету Балабинської сільської ради Запорізької області, щодо посвідчення підпису ОСОБА_1, на довіреності виданій ОСОБА_3 26 жовтня 2006 року, зареєстрованої в реєстрі за № 191;

- визнати недійсною довіреність від 26 жовтня 2006 року, зареєстровану в реєстрі за № 191, посвідчену ОСОБА_2, секретарем виконавчого комітету Балабінською сільською ради Запорізької області, з моменту її видачі, тобто з 26 жовтня 2006 року;

- визнати протиправними дії реєстратора орендного підприємства Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації, в частині прийняття та виконання замовлення на виготовлення та видачу 16 січня 2007 року витягу за № 13239458 з Реєстру прав власності на нерухоме майно, ОСОБА_3, який діяв на підставі довіреності від 26 жовтня 2006 року, зареєстрованої в реєстрі за № 191, посвідченої ОСОБА_2, секретарем виконавчого комітету Балабінської сільської ради Запорізької області;

- визнати недійсним витяг № 13239458 з реєстру прав власності на нерухоме майно, виданий 16 січня 2007 року ОСОБА_3, з моменту його видачі, тобто з 16 січня 2007 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2009 року позовну заяву

ОСОБА_1 до ОСОБА_2, секретаря виконавчого комітету Балабинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОП Запорізького міжміського БТІ, третя особа : ОСОБА_3, про визнання дій протиправними, скасування довіреності та витягу повернуто позивачеві, вказавши, що справа не підсудна ОСОБА_4 окружному адміністративному суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просила скасувати ухвалу суду першої інстанції і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Апеляційна скарга вмотивована тим, що при винесені оскаржуваної ухвали не враховано, що ОП Запоріжському міжміському БТІ делеговані владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов»язаних зі здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 суд першої інстанції дійшов висновку про те, що заявлений позов не підсудний ОСОБА_4 окружному адміністративному суду.

Такі висновки суду першої інстанції колегія судів вважає необґрунтованими з наступних підстав.

У відповідності до ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією з сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Суд першої інстанції правильно вказав на те, що відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»за № 1952 , від 01.07.2004 року передбачено створення єдиної системи державної реєстрації речових прав на земельні ділянки та іншого нерухомого майна, а також обмеження цих прав.

Окрім того, слід зазначити, що ст. 5 вищевказаного закону передбачено, що систему органів державної реєстрації прав складають центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом (центр державного земельного кадастру) та її відділення на місцях, які є відповідними органами державної реєстрації прав. Тобто на органи державної реєстрації віднесено до органів виконавчої влади держави.

Пунктом 5 Перехідних положень вищевказаного Закону передбачено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрації прав нерухомості проводиться комунальним підприємством технічної інвентаризації.

Таким чином, ОП Запорізьке міжміське БТІ виконує владні управлінські функції, покладені на нього державою, щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Отже, переданий на вирішення суду спір підсудний окружному Запорізькому окружному адміністративному суду.

Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу суду першої інстанції щодо вирішення питання про відкриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнати недійсною довіреності від 26 жовтня 2006 року, зареєстровану в реєстрі за № 191, посвідчену ОСОБА_2, секретарем виконавчого комітету Балабінською сільською ради Запорізької області , з моменту її видачі, тобто з 26 жовтня 2006 року - оскільки не допускається об»єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулась також з позовною заявою до ОП ЗМБТІ, що виконує делеговані йому повноваження державного органу щодо реєстрації прав власності.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що позовну заяву було подано до належного суду, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду необхідно скасувати, як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права і направити справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

Керуючись ст.ст. 199, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2009 року по справі 2а-6076 скасувати та направити справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України з моменту проголошення.

Головуючий: М.А. Руденко

Судді: С.А. Уханенко

ОСОБА_5