Справа № 820/4278/15
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 червня 2015 р. № 820/4278/15

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

суддів Зінченка А.В., Самойлової В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Костіної А.В.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - Голубєв Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання дій незаконними та зобов'язання утримання від вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Міністерства аграрної політики та продовольства України в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо розміщення на офіційному сайті міністерства в мережі Інтернет оголошення від 16 березня 2014 року стосовно посади директора державного підприємства «Благодатне»: «Оголошення про проведення конкурсного відбору на посаду директора Державного підприємства «Благодатне» за адресою: 63461, Харківська обл., Зміївський р-н, с. Благодатне, вул. Жовтнева, 16», а також зобов'язати відповідача утриматися від вчинення будь-яких дій щодо оголошення та проведення конкурсу на посаду директора державного підприємства «Благодатне».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач послався на те, що 16 березня 2014 року на офіційному сайті Міністерства аграрної політики та продовольства України було розміщено повідомлення про оголошення проведення конкурсного відбору на посаду директора Державного підприємства «Благодатне», керівником якого він значиться. Враховуючи ту обставину, що його із займаної посади, позивач вважає оголошення конкурсу на посаду директора зазначеного державного підприємства порушенням його прав, що і стало підставою для звернення до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник Міністерства аграрної політики та продовольства України проти задоволення позову заперечував вказуючи на те, що позовні вимоги необґрунтовані а тому не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, колегія суддів вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено в судовому засіданні, єдиним засновником Державного Підприємства «Благодатне» є Міністерство аграрної політики та продовольства України із розміром внеску до статутного фонду - 4348000,00 грн, що підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Крім того, із зазначеного витягу також вбачається, що керівником ДП «Благодатне» значиться ОСОБА_3.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 вересня 2011 року № 883-р «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств та військових радгоспів до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства» державне підприємство «Благодатне» передано до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства.

10 жовтня 2013 року наказом Мінагрополітики України № 178-п ОСОБА_3 був призначений на посаду виконуючого обов'язки директора державного підприємства «Благодатне», яке належить до сфери управління Мінагрополітики України.

Призначення ОСОБА_3 було здійснено без проведення конкурсного відбору і без укладання контракту.

Статутом підприємства передбачено, що наймання на посаду директора підприємства здійснюється на контрактній основі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року № 777 «Про проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки» визначена можливість суб'єктам управління об'єктами державної власності призначати керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки виключно за результатами конкурсного відбору.

Пунктом 21 частини 1 ст. 6 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» встановлено, що уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань «організовують і проводять конкурси з визначення керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки».

Процедура конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки здійснюється міністерством відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року № 777 з послідуючими змінами.

Пунктом 3 вказаного Порядку встановлено, що суб'єкт управління для проведення конкурсного відбору утворює постійно діючу комісію.

Відповідно до пункту 21 частини 1 ст. 6 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» та постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 року №777 «Про проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки» Мінагрополітики України видано наказ від 16 березня 2015 року № 98 «Про утворення комісії з проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України» та наказ від 16 березня 2015 року № 99 «Про проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України», а також наказ від 15 квітня 2015 року № 150 «Про внесення змін до складу комісії з проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України».

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 статті 2 КАС України адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Також, згідно статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 160 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання дій незаконними та зобов'язання утримання від вчинення певних дій - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову, які були вжиті згідно ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 9 червня 2015 року.

Головуючий суддя Тітов О.М.

Судді Зінченко А.В.

Самойлова В.В.