Справа № 820/2792/15
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Харків

21.05.2015 р. № 820/2792/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар`єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - Гуменного Т.З.,

представника відповідача - Кондрашина В.І.,

розглянувши у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Чугуївського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просить суд зобов`язати Чугуївський районний відділ головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області зареєструвати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем його фактичного проживання за адресою: квартира АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 22.01.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про реєстрацію його за місцем проживання за адресою: квартира АДРЕСА_1 на підставі рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 02.09.2013 року про встановлення факту постійного проживання позивача у квартирі за вказаною адресою. Відповідачем на зазначене звернення надано відповідь від 23.01.2015 року, відповідно до якої зазначена заява позивача залишена без виконання, у зв`язку з тим, що рішення суду від 02.09.2013 року не є підставою для реєстрації позивача за місцем проживання, через що відмовлено у реєстрації місця проживання позивача.

Представник позивача Гуменний Т.З. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача Кондрашин В.І. в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 02.09.2013 року, не є підставою для реєстрації позивача за місцем проживання.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Позивач 22.01.2015 року звернувся з заявою про реєстрацію місця проживання до Чугуївського РВ ГУ ДМС України у Харківській області (а.с.14), зазначивши підставою для реєстрації місця проживання заявника рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 02.09.2013 року, яким встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 за адресою: квартира АДРЕСА_1 .

Листом від 23.01.2015 року за підписом начальника Чугуївського РВ ГУДМС України в Харківській область Кондрашина В.І. позивачу повернуто заяву про реєстрацію місця проживання без виконання, з зазначенням в якості підстави повернення, що рішення суду не є документом, який підтверджує право на проживання в житлі (а.с.12).

Відповідно до довідки КЖРЕП м. Чугуєва від 20.05.2015 року №574, виданої на ім`я начальника Чугуївського РВ ГУДМС України в Харківській області, за адресою: АДРЕСА_2 наймач квартири ОСОБА_2 померла, на час видачі зазначеної довідки у квартирі ніхто не зареєстрований.

На підтвердження факту смерті ОСОБА_2 представником позивача надано для огляду в судовому засідання свідоцтво про смерть зазначеної особи, виданого 27.02.2013 року. Копію зазначеного свідоцтва долучено до матеріалів справи.

Також, як вбачається з довідки від 12.05.2015 року №52/1598 за підписом начальника Чугуївського РВ ГУДМС України в Харківській області Кондрашина В.І., згідно реєстраційної картотеки Чугуївського РВ ГУДМС України в Харківській області, інформація про реєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_2 - відсутня.

Судом встановлено, що рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 02.09.2013 року по справі №636/239 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Чугуївський РВ ГУДМС України в Харківській області про встановлення факту постійного проживання у визначеному місці, - заяву задоволено, встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 в період з 24.05.2008 року по теперішній час (а.с.10-11).

При цьому вказане судове рішення згідно відповідної відмітки на ньому, набрало законної сили 13.09.2013 року.

Також суд зазначає, що до участі у вказаній справі в якості заінтересованої особи було залучено Чугуївський РВ ГУДМС України в Харківській області

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Суд зазначає, що рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 02.09.2013 року є документом, що підтверджує право позивача на проживання у житлі.

Згідно положень ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України", реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання (ч. 1 ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України").

Для реєстрації особа або її законний представник подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку) (ч. 2 ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України").

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів (ч. 6 ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України").

Відповідно до п. 2.1 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерством внутрішніх справ України від 22.11.2012 року №1077, реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів.

Пунктом 2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, визначено, що документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру.

Отже, суд зазначає, що позивач надавав разом з заявою про реєстрацію місця проживання до Чугуївського РВ ГУ ДМС України у Харківській області належний документ, що підтверджує право позивача на проживання в житлі, яким є рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 02.09.2013 року по справі №636/239.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідачем Чугуївським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в порушення положення ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України", п.2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, неправомірно відмовлено позивачу в реєстрації його за місцем проживання.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, у відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що належним способом захисту прав позивача в даному випадку є зобов`язання Чугуївського РВ ГУ ДМС України у Харківській області зареєструвати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем його фактичного проживання за адресою: квартира АДРЕСА_1 , через що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, при розгляді справи судом взято до уваги наявність постанови Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.2014 року по справі №820/14478/14, яка набрала законної сили на підставі ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2014 року, яким відмовлено позивачу у задоволенні позовних вимог до Чугуївського РВ ГУ ДМС України в Харківській області про зобов`язання вчинити дії, проте суд зазначає, що підставою відмови стало передчасність вимог позивача, оскільки він не звертався до відповідача з письмовою заявою про реєстрацію його за місцем проживання.

Суд зазначає, що в даному випадку в справі №820/2792/15 підставою для звернення позивача до суду є неправомірна відмова Чугуївського РВ ГУ ДМС України у Харківській області, яка міститься в листі від 23.01.2015 року щодо реєстрації його за місцем проживання, тобто інша підстава ніж у позовній заяві позивача по справі 820/14478/14.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Зобов`язати Чугуївський районний відділ головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області зареєструвати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем його фактичного проживання за адресою: квартира АДРЕСА_1 .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 28.05.2015 року.

Суддя Мар`єнко Л.М.