Справа № 9253/09
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2010-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2010 р. справа № 2а-212/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Чепурнова Д.В. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області

на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2009 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області, в якому просив суд визнати дії відповідача незаконними, стягнути з відповідача на його користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 Травня за 2008 рік в сумі 3017грн. В обґрунтування посилався на те, що перебуває на обліку у відповідача, як інвалід третьої групи та є особою, яка має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни. У звязку з цим він має право на пільги, встановлені ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі на отримання щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, однак, відповідач виплатив допомогу у меншому розмірі.

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 березня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області щодо призначення ОСОБА_1 щорічної допомоги ветеранам війни за 2008 рік. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу ветеранам війни за 2008 рік у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, передбаченому ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»з урахуванням виплаченої допомоги в розмірі 350грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить постанову скасувати в частині задоволених позовних вимог, та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні цієї частини позовних вимог. В обґрунтування своїх вимог апелянт посилається на те, що виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги проведена відповідно до чинного законодавства, а отже, їх дії були правомірними.

Заперечення на апеляційну скаргу позивачем не надавалися.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи, що підтверджується копією посвідчення і тому користується пільгами, встановленими Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року N 3551-XII.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, дійшов висновку про необхідність зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу ветеранам війни за 2008 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Обґрунтовував прийняття рішення тим, що 22 травня 2008 року Конституційним Судом України було прийнято Рішення № 10-рп/2008, відповідно до якого положення пункту 20 Розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України були визнані неконституційними та втратили чинність.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки судом першої інстанції не враховані усі суттєві обставини справи.

Частиною 5 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановлено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком..

Однак, пунктом 20 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, у 2008 році було внесено зміни до ч.5 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відповідно до яких вказана стаття була викладена в наступній редакції: Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 за 2008 рік було сплачено 350,00 грн. в рахунок щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня, як інваліду війну ІІІ групи, саме 17 квітня 2008 року, що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області.

Отже, виплата вказаної допомоги відповідачем була проведена з урахуванням положень п.20 Розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що діяли на час проведення такої виплати.

Таким чином, дії відповідача при виплаті ОСОБА_1 допомоги до 5 Травня у 2008 році були правомірними і узгоджувались з положеннями частини 2 статті 19 Конституції України.

Всупереч цьому, суд першої інстанції безпідставно задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій відповідача неправомірними та в частині стягнення несплаченої щорічної допомоги за 2008 рік.

За таких обставин колегія суддів вважає, що судом першої інстанції невірно були застосовані норми матеріального права, що призвело до невірних висновків та прийняття неправильного рішення.

Оскільки невиплата позивачу зазначеної допомоги у повному розмірі викликана не протиправними діями Управління, а прийняття законодавцем неконституційних положень до Закону № 796-ХІІ, то захист його порушених прав щодо отримання недоплаченої суми може відбуватися лише в порядку, визначеному частиною 3 статті 152 Конституції України шляхом звернення з позовом про відшкодування шкоди.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198,п.4 ч.1 ст.202, ст.205, ст.207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області задовольнити частково.

Постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 березня 2009 року в частині задоволених позовних вимог за 2008 рік скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в зазначеній частині - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду України протягом двох місяців з дня виготовлення її повного тексту.

Повний текст постанови виготовлено 30 березня 2010 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Судді: Д.В.Чепурнов

ОСОБА_3