Справа № 37200/09
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2010-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" квітня 2010 р. справа № 2а-4829/09/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року по адміністративній справі за № 2а-4829-2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог про стягнення суми,-

в с т а н о в и л а :

В червні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд винести рішення , котрим стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації на його користь 2095 грн. щорічної разової допомоги до Дня Перемоги. В обґрунтування позову вказав на те, що відповідно до закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»має право на виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги. Однак відповідач не в повному обсязі сплачує йому вищевказану допомогу.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог, про стягнення суми - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року по адміністративній справі № 2а-4829 та ухвалити нове рішення, котрим задовольнити його позовні вимоги. В обґрунтування апеляційної скарги вказав на те, що при винесенні рішення було допущено порушення норм матеріального та процесуального права, не враховано, що неодноразово Конституційний суд в своїх рішеннях звертав увагу на те, що Законом України «Про Державний бюджет»не можна вносити зміни до інших законів, оскільки це скасовує та обмежує права та свободи людини і громадянина.

Ухвалою судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Руденко М.А. відкрито апеляційне провадження за апеляційною каргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного суду від 20 жовтня 2009 року по адміністративній справі за № 2а-4829/09.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанцій встановив, що позивач є ветераном війни учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серія АБ № 550620 (а.с. 4) має право на пільги, встановлені для ветеранів війни учасників бойових дій та відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня має право на одержання разової грошової допомоги .

Позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2008 року в квітні 2008 року в розмірі 310 грн. (а.с. 81). Вирішуючи спір та задовольняючи позов в частині стягнення грошової допомоги за 2008 рік суд першої інстанції виходив з того, що спірні правовідносини, які є предметом розгляду, до 22 травня 2008 року регулюються Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107 від 28.12.2007 року.

Частиною четвертою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до вимог статті 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Проте, в пункту 20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України"Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" вказано, що щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року №183 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"та "Про жертви нацистських переслідувань"було встановлено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту"учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 310 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), зокрема, визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційним) положення пункту 20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України"Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими було внесено зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Посилання позивача про те, що закон про «Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»звужує його права як людини та громадянина колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вищевказані положення визнанні неконституційними Рішенням Конституційного суду від 22 травня 2008 року, після закінчення строку сплати разової грошової допомоги у відповідний рік позивачеві.

На час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2008 році відповідач діяв відповідно до діючого законодавства. Рішення Конституційного суду України не мають зворотної дії в часі і у субєкта владних повноважень після їх прийняття не виникло додаткових зобовязань по перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Відповідно до ст.200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Виходячи з доводів апеляційної скарги та вимог чинного законодавства, колегія суддів вважає, що підстав для скасування постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року та задоволення апеляційних скарг позивача не має.

Керуючись ст. 198, 200,206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 по адміністративній справі 2а-4829/2009 по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України.

Судді: М.А. Руденко

ОСОБА_2.

ОСОБА_3