Справа № 2-а-14406/11
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року

Суддя Овруцького районного суду Гришковець А. Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації провести донарахування та виплату їй щомісячної грошової допомоги в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування у відповідності до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року, мотивуючи тим, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3 і проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Їй виплачувалися вказані компенсації , не у відповідності із Законом, а в менших розмірах, що призвело до порушення її прав.

Ухвалою судді Овруцького районного суду від 02.09.2011 року позов в частині вимог за період з 01.09.2010 року по 31.10.2010 року залишено без розгляду.

Представник відповідача: управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації заперечення проти позову не надсилав, хоча був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження по справі.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Позивач є пенсіонером, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, має неповнолітнього сина: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який має статус дитини, потерпілої від Чорнобильської катастрофи, отримувала спірну виплату на себе та свою дитину в менших розмірах, ніж визначено Законом, що підтверджується копією паспорта, посвідчення, довідкою про проведені виплати.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, с. Возничі Овруцького району Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачені серед інших і такі виплати :

-ст.37 Закону громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення 40 % від мінімальної заробітної плати ;

Постановою КМУ № 836 від 26.07.96 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :

-для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення 210 тис.крб. (2,1 грн. за гр.реф.).

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 січня 2010 року 869 грн., з 1 квітня 2010 року - 884 грн., 1 липня 2010 року 888 грн., з 1 жовтня 2010 року 907 грн., з 01.01.2011 року 941 грн., з 01.04.2011 року 960 грн..

Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього Закону, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів за ст.37 Закону є управління праці та соціального захист у населення по місцю реєстрації громадян.

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачем допомоги не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про її нарахування та виплату в розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягає задоволенню.

В задоволенні позовних вимог за ст.. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.12.2010 року по 28.02.2011 року слід відмовити за безпідставністю, оскільки позивачем не надано доказів про проведення їй відповідної доплати у вказаний період в менших розмірах, ніж визначено Законом.

Позивач просить донарахувати та виплатити їй допомогу в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування, але з довідки відповідача від 23.03.2011 року за №Л-3175 вбачається , що вона отримувала дану допомогу на себе та свою неповнолітню дитину: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, також потерпілого від Чорнобильської катастрофи, а тому, для повного захисту їхніх прав, суд вважає за можливе, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України вийти за межі позовних вимог та зобовязати відповідача донарахувати і виплатити позивачеві та її дитині допомогу в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування у відповідності до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Від сплати судового збору сторони звільнені законом.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково .

Зобовязати управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування на неї та її дитину: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у відповідності до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру 40 % мінімальної заробітної плати, розмір якої визначено Законами України «Про Державний бюджет на 2010 рік» та «Про Державний бюджет на 2011 рік» за період з 01.11.2010 року по 30.11.2010 року щомісячно.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Зобовязати управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації виконати постанову негайно в межах суми стягнення за 1 місяць та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

ОСОБА_3