Справа № 600/202/15-а
Суддя: Вирста М. М.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/202/15-а

Справа № 2-а/600/17/2015

19 березня 2015 року Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі: головуючого судді: Вирсти М.М.

при секретарі: Фещак Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про зобов'язання перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про зобов'язання перерахунку пенсії, в якому вказує, що 19 серпня 2010 року їй призначено пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу України» в розмірі 90 % від суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При призначенні пенсії до розрахунку відповідачем, не включено суму матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації та грошової винагороди, на які сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивачка звернулась до суду про визнання дій Управління пенсійного фонду України незаконними та зобов'язання вчинити дії.

12 серпня 2014 року постановою Львівського апеляційного адміністративного суду її позов задоволено, Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі зобов'язано провести перерахунок пенсії з 16 жовтня 2013 року, з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди.

Листом від 05 грудня 2014 року відповідачем повідомлено, що в разі виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду розмір пенсії буде визначений відповідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на 16 жовтня 2013 року, тобто 80 відсотків розміру заробітної плати державного службовця.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року, визначено розмір пенсії 80 відсотків розміру заробітної плати державного службовця.

Вважає дії Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії є незаконними, оскільки розмір її пенсії, визначено в розмірі 90%.

Позивачка просить визнати незаконними дії та розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі в частині перерахунку пенсії в розмірі 80 відсотків.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі здійснити перерахунок її пенсії згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року в розрахунку 90 відсотків.

В судове засідання позивачка не з'явилася, подала заяву, в якій просить розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву, в якій просить розглядати справу без його участі, позовні вимоги не визнає, з підстав наведених у запереченні на позов, в якому вказує, що позивачці призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

У квітні 2014 року позивачка звернулася із заявою щодо перерахунку призначеного розміру пенсії з включенням до розрахунку заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди. В проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Козівського районного суду від 12 травня 2014 року зобов'язано провести перерахунок пенсії позивачці з 19 серпня 2010 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за період з 01 липня 2005 року по 30 серпня 2010 року до складових заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року постанову Козівського районного суду від 12 травня 2014 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково та зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16 жовтня 2013 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди.

На момент винесення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року діє редакція Закону України «Про державну службу» від 01 травня 2014 року, яким передбачено призначення пенсії державним службовцям в розмірі 70 відсотків, а на 16жовтня 2013 року, діяла редакція Закону України «Про державну службу» від 01 жовтня 2011 року, яким передбачено призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків.

З огляду на наведені обставини, на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року розмір пенсії ОСОБА_1 визначається з урахуванням редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу » на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання постанови суду. Просить в позові відмовити.

Суд, приймаючи заяву позивачки, представника відповідача, дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено, не заперечується сторонами, що з 19 серпня 2010 року ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу України» в розмірі 90 % від суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с.6)

Постановою Козівського районного суду від 12 травня 2014 року Управління пенсійного фонду України зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 19 серпня 2010 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за період з 01 липня 2005 року по 30 серпня 2010 року до складових заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року, постанову Козівського районного суду від 12 травня 2014 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково та зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16 жовтня 2013 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди.

Як вбачається з повідомлення Управління пенсійного фонду України від 05 грудня 2014 року, в разі виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду розмір пенсії ОСОБА_1 буде визначений відповідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на 16 жовтня 2013 року, тобто 80 відсотків розміру заробітної плати державного службовця. (а.с.7-8)

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

З приводу офіційного тлумачення положення ч. 1 ст. 58 Конституції України є рішення Конституційного Суду України від 3 лютого 1999 року, що «положення ч. 1 ст. 58 Конституції України, про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадку, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи», треба розуміти так, що воно стосується людини, громадянина (фізичної особи).

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконанню на території України, остаточним і не може бути оскарженим.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії (ст.8 Конституції України).

Пенсія позивачці призначена 19 серпня 2010 року, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», що діяв на час виходу на пенсію, в розмірі 90 відсотків від заробітку, на який нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, до яких належать органи державної податкової служби та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, виходячи із принципу незворотності дії закону в часі, розмір пенсії позивачки повинен становити 90 відсотків від заробітку, на який нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивачці в розмірі 90 відсотків від заробітної плати є протиправною.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені обставини по справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про зобов'язання перерахунку пенсії, підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 18, 71, 86, 160, 161, 163 КАС України, ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 8, 19, 58 Конституції України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про зобов'язання перерахунку пенсії - задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі в частині перерахунку ОСОБА_1 пенсії в розмірі 80 відсотків, незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року в розрахунку 90 відсотків.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: підпис

З оригіналом: вірно