Справа № 34769/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2010 р. справа № 2а-59/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 13 березня 2009 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобов`язання виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу , -

В С Т А Н О В И Л А:

В жовтні 2008 року позивач звернувся до суду з вимогами, в яких просив визнати відмову відповідача від виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" неправомірною, стягнути з відповідача недонараховану суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з дня народження дитини та до цього часу у розмірі 7903,50 грн., зобов`язати відповідача призначити відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми щомісячну допомогу по догляду за дитиною до сім`ям з дітьми" щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку.

Постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 13 березня 2009 року позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірною відмову відповідача щодо нарахування , призначення та виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, стягнуто з відповідача на користь позивача грошову допомогу на утримання дитини до трьох років за період з 2007-2008 року, зобов`язано відповідача призначити на користь позивача відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду підлягає частковому скасуванню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка має малолітнього сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ним трирічного віку.

Так, відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України Про державний бюджет України на 2007 рік було встановлено наступне:

- абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми з урахуванням рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 з 09.07.2007 року.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.

Недоплачена сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить:

за липень: 463 : 31 х 23 дн. 99,72 = 343, 52 101,16 = 242,36 грн.,

за серпень: 463 103,41 = 359,59 грн.,

за вересень: 463 104,85 = 358,58 грн.,

за жовтень: 470 104,85 = 365,15 грн.,

за листопад: 470 107,73 = 362,27 грн.,

за грудень: 470 110,88 = 359,12 грн.,

а всього: 2 047, 07 грн.

Таким чином колегія суддів вважає за можливе задовольнити позовні вимоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Вирішуючи позовні вимоги за 2008 рік, суд першої інстанції не правомірно застосував норми матеріального права.

Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Стаття 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми викладена в наступній редакції: Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Вказані положення Закону не визнавалися неконституційними і діють на цей час, а відтак правомірно застосовувалися відповідачем при нарахуванні та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції припустився помилки задовольнивши позовні вимог в частині стягнення недоотриманих кошт за 2008 рік.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню з прийняттям нового судового рішення.

У зв`язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо юрисдикції справ, пов`язаних із соціальними виплатами, який набрав чинності 10 березня 2010 року усі справи які пов`язані з призначенням, перерахунком, здійсненням, наданням, одержанням пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг , допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації розглядаються у порядку цивільного судочинства. Згідно перехідних положень даного Закону адміністративні суди завершують розгляд справ даної категорії, провадження по яких відкрито. Тому судом касаційної інстанції є Верховний суд України, до якого і може бути здійснено оскарження рішення суду апеляційної інстанції.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205,206 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області задовольнити частково.

Постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 13 березня 2009 року скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області по не нарахуванню і не виплаті ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, включно в розмірі 2 047, 07 грн.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання чинності.

Головуючий: С .А. Уханенко

Судді: В.Ю Поплавський

ОСОБА_3