Справа № 13093/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2010 р. справа № 2а-113/09/0430

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради на постанову Першотравневого міського суду Дніпропетровської області від 16 квітня 2009 р. по справі № 2а-113/09/0430 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради, про визнання відмови в виплаті щомісячної допомоги на оздоровлення неправомірною,-

в с т а н о в и л а :

У січні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати відмову відповідача від виплати щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірною, стягнути з відповідача не донараховану суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2008 роки в розмірі 4425,00 грн., зобов`язати відповідача в подальшому, при нарахуванні суми компенсації на оздоровлення керуватися Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Першотравневого міського суду Дніпропетровської області від 16 квітня 2009 року позовні вимоги задоволені частково. Визнано відмову відповідача в виплаті щорічної допомоги на оздоровлення на користь позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії за 2008 рік в розмірі п`яти мінімальних заробітних платна момент виплати неправомірною,зобов`язано відповідача виплатити на користь позивача щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії відповідно до ч.4,5,7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2008 рік у розмірі п`яти мінімальних заробітних плат на вказаний період, зобов`язано відповідача в подальшому при нарахуванні суми щорічної допомоги на оздоровлення на користь позивача як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії керуватися Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційні скарга підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія ІІ), що підтверджується посвідченням Серії А № 238351 від 07 травня 1993 року, у звязку з чим має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції правильно виходив з положень статті ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою визначений розмір допомоги на оздоровлення для кожної категорії учасників ліквідації ЧАЕС.

Висновки суду першої інстанції за 2007 рік є обґрунтованими виходячи з наступного.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп 2007 року визнано, що п.30 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким на період 2007 року зупинено дію ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- визнано таким, що не відповідає Конституції України. З дня ухвалення Конституційним судом України зазначеного рішення положення п.30 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік втратили чинність.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем було виплачено компенсацію на оздоровлення позивачу 30 січня 2007 року в розмірі 100,00 грн.,у зв`язку з чим висновок суду, щодо відмови в задоволені позовних вимог за 2007 рік є обґрунтованим.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п. 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладена в новій редакції - визнано таким, що не відповідає Конституції України, а тому дія ст. 48 Закону відновлена.

Виплата допомоги позивачу за 2008 рік була здійснена у червні 2008 року, тому суд першої інстанції правомірно задовольнив вимоги за 2008 рік.

Колегія суддів не може погодитись з судом першої інстанції в частині зобов`язання відповідача виплачувати щорічну допомогу позивачу в подальшому, оскільки завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав позивачів, а не тих прав, які виникнуть в майбутньому.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню в частині зобов`язання відповідача в подальшому при нарахуванні суми щорічної допомоги на оздоровлення на користь позивача як учаснику ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС другої категорії керуватися Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У зв`язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо юрисдикції справ, пов`язаних із соціальними виплатами, який набрав чинності 10 березня 2010 року усі справи які пов`язані з призначенням, перерахунком, здійсненням, наданням, одержанням пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації розглядаються у порядку цивільного судочинства. Згідно перехідних положень даного Закону адміністративні суди завершують розгляд справ даної категорії, провадження по яких відкрито. Тому судом касаційної інстанції є Верховний суд України, до якого і може бути здійснено оскарження рішення суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради задовольнити частково.

Постанову Першотравневого міського суду Дніпропетровської області від 16 квітня 2009 року скасувати в частині зобовязання відповідача в подальшому при нарахуванні суми щорічної допомоги на оздоровлення на користь позивача як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії керуватися Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і в задоволені даних вимог відмовити.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання чинності.

Головуючий: С.А. Уханенко

Судді: С.В. Сафронова

ОСОБА_2