Справа № 826/4569/15
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
27 травня 2015 року № 826/4569/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомГоловного військово медичного клінічного ордена Червоної зірки центру «Головний військовий клінічний госпіталь»
доРадомишльського відділення Малинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області
проскасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
Головний військово медичний клінічний ордена Червоної зірки центр «Головний військовий клінічний госпіталь» (далі по тексту - позивач) звернувся з позовом до Радомишльського відділення Малинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області (далі по тексту відповідач) про:

- зобов`язання відповідача скасувати рішення № від 18.03.2014р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску;

- зобов`язання відповідача видати позивачу довідку про зняття військової частини НОМЕР_1 з обліку платника податків за формою №12-ОПП.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в ході проведення організаційних заходів щодо процедури ліквідації військової частини НОМЕР_1 , позивач намагався отримати довідку з податкового органу про відсутність заборгованості та зняття військової частини з обліку платника податку. Проте, у видачі такої довідки відповідачем було відмовлено, що на думку позивача є протиправним та не обґрунтованим.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач проти заявленого позову заперечив з тих підстав, що відмова у видачі такої довідки є обґрунтованою з огляду на наявність у військової частини НОМЕР_1 заборгованості. Крім того, відповідач зазначив, що оскаржуване рішення від 18.03.2014р. прийнято правомірно так, як зарахування коштів перерахованих позивачем відбулось несвоєчасно, у КОР автоматично відбулось нарахування штрафної санкції.

На підставі частини 4 ст. 122 КАС України, суд прийшов до переконання про можливість подальшого розгляду даної справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:
Відповідно до Наказу директора Військово-медичного департаменту Міністерства оборони України (Головного державного санітарного лікаря Міністерства оборони України) від 11.07.2013р. №61 та Плану проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України у 2013 році, введеного в дію спільною директивою Міністра оборони України та начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.07.2013р. №Д-3 22/1/02, розформуванню підлягав 56 Військовий лазарет (на 50 ліжок) (умовне найменування - військова частина НОМЕР_1 , смт. Городок Житомирської обл.), правонаступником якого визначено Головний військово-медичний клінічний ордена Червоної Зірки центр Головний військовий клінічний госпіталь.

У ході проведення організаційних заходів щодо процедури ліквідації військової частини НОМЕР_1 , ГВМКЦ ГВКГ звернувся листом від 04.03.2014 №2/724 до Радомишльського відділення Малинської ОДПІ у Житомирській області щодо надання довідки про відсутність заборгованості та зняття військової частини з обліку платника податку.

Листом від 18.03.2014 №975 відповідач повідомив, що видача такої довідки неможлива, оскільки за Військовою частиною НОМЕР_1 рахується заборгованість, а саме рішенням від 18.03.2014 №000851700 застосована штрафна санкція та пеня за несвоєчасну сплату єдиного внеску у розмірі 3554,57 грн.

Як зазначає позивач, за військовою частиною НОМЕР_1 по єдиному соціальному внеску рахувалася недоїмка у сумі 18434,46 грн.

10 липня 2013 року військовою частиною НОМЕР_1 на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі була сплачена сума у розмірі 21374,31 грн., що повністю погашає дану недоїмку та складає переплату у розмірі 2989,85 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 10.07.2013 №238.

14.11.2013р. був складений та підписаний акт звірки взаємних розрахунків між Управлінням Пенсійного фонду України у Радомишльському районі та військовою частиною НОМЕР_1 , що станом на 01.10.2013р. недоїмка, штрафні санкції та пеня не рахувалися.

Позивач зазначає, що йому вже пізніше стало відомо, що Управлінням Пенсійного фонду України у Радомишльському районі помилково частину коштів, що були своєчасно сплачені військовою частиною НОМЕР_1 на погашення недоїмки у розмірі 21047,42 грн., було зараховано на рахунок іншої установи, а згодом - повернуті лише 01.02.2014р.

Отже, на думку позивача саме з вини Управління Пенсійного фонду України у Радомишльському районі, без належних на те підстав, відповідачем було винесено рішення № від 18.03.2014р., а в подальшому привело до відмови у видачі довідки про зняття військової частини НОМЕР_1 з обліку платника податків.

01 квітня 2014 року позивач в порядку адміністративного оскарження подав до Головного управління Міндоходів у Житомирській області скаргу на рішення № від 18.03.2014р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Рішенням «Про надання інформації» від 24.04.2014р. №6204/10/06-30-18-020 ГУ Міндоходів у Житомирській області повідомлено, що дійсно військовою частиною НОМЕР_1 своєчасно була оплачена недоїмка по єдиному соціальному внеску, а саме з вини посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у Радомишльському районі лише 01.02.2014р. були перераховані кошти за сплату єдиного соціального внеску. Крім того, визнає той факт, що лише після своєчасного погашення в повному обсязі недоїмки, що рахувалася за військової частиною НОМЕР_1 податковою інспекцією було прийнято рішення № від 18.03.2014р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Вказаним рішенням від 24.04.2014р. №6204/10/06-30-18-020 ГУ Міндоходів у Житомирській області повідомило, що надання довідки про зняття з обліку військової частини НОМЕР_1 буде вирішуватись після погашення заборгованості по податках та зборах, що адмініструються органами Міндоходів.

Не погоджуючись з рішенням від 24.04.2014р. №6204/10/06-30-18-020 ГУ Міндоходів у Житомирській області, позивачем 05.09.2014р. подано до Державної фіскальної служби України скаргу №7/3615, на яку останній Рішенням від 29.09.2014р. №4192/6/99-99-10-01-07-15, залишив скаргу позивача без розгляду.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Питання зняття з обліку платників податків врегульовано «Порядком обліку платників податків і зборів», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року №1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року № 1562/20300 (далі Порядок).

Відповідно до п.11.1 Порядку з метою оподаткування під ліквідацією платника податків розуміється зупинення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, внаслідок якої відбувається закриття їх рахунків або втрата їх статусу як платника податків відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 11.12 Порядку зняття з обліку фізичної особи - підприємця як платника податків здійснюється в порядку, визначеному пунктами 11.1 - 11.11 цього розділу, з урахуванням таких особливостей.

Відповідно до п.11.19 Порядку платникам податків, для яких законом установлені особливості їх державної реєстрації та які не включаються до Єдиного державного реєстру, а також щодо яких законом або нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів України для проведення реєстрації ліквідації, реорганізації, закриття або припинення діяльності платника податків вимагається довідка про зняття з обліку платника податків, замість довідки за формою N 22-ОПП видається довідка про зняття з обліку платника податків за формою N 12-ОПП. З моменту видачі довідки за формою N 12-ОПП такий платник податків уважається знятим з обліку у контролюючому органі за умови реєстрації його припинення відповідно до законодавства або внесення запису про припинення до відповідного державного реєстру.

У свою чергу, у довідці 12-ОПП (додаток №5 до Порядку) обов`язково зазначається відомості про відсутність заборгованості по платежам, контроль за справлянням яких здійснюють контролюючі органи.

Отже, для отримання довідки за формою 12-ОПП за військовою частиною НОМЕР_1 не повинно обліковуватись заборгованості.

Суд звертає увагу на ту обставину, що відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України 08.07.2010, № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому, застосування такої адміністративно господарської санкції можливе, на переконання суду, за умови наявності вини суб`єкта господарювання.

Водночас, як зазначалось раніше, відповідно до рішення від 18.03.2014 № про застосування штрафних санкцій до військової частини НОМЕР_1 застосована штрафна санкція та пеня в розмірі 3554,57 грн.

Проте, вказане рішення на думку суду прийнято протиправно, оскільки Головним військово медичним клінічного ордена Червоної зірки центром «Головний військовий клінічний госпіталь» була перерахована сума у розмірі 21374,31 грн., що повністю погашає дану недоїмку та складає переплату у розмірі 2989,85 грн. ще 10.07.2013р., а відтак обов`язок зі сплати ЄСВ Військовою частиною НОМЕР_1 було виконано належним чином.

У той же час під час розгляду справи встановлено, що зарахування частини коштів на рахунок іншої установи відбулось не з вини вказаного суб`єкта господарювання.

Разом з тим, слід зазначити, що частиною другою статті 162 КАС України передбачено у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов`язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов`язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, для належного способу захисту порушених прав позивача, суд вважає за можливим вийти за межі заявлених позовних вимог та задовольнити вимогу позивача про зобов`язання відповідача скасувати рішення № від 18.03.2014р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, у спосіб визнання протиправним та скасування такого рішення.

В частині позовної вимоги про зобов`язання відповідача видати позивачу довідку про зняття військової частини НОМЕР_1 з обліку платника податків за формою №12-ОПП, суд зазначає, що вона є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, оскільки у Головного військово медичному клінічний ордена Червоної зірки центру «Головний військовий клінічний госпіталь», як встановлено судом заборгованість зі сплати єдиного внеску відсутня, а рішення яке її утворювало визнано протиправним та скасовано.

На підставі вищевикладеного позовні вимоги Головного військово медичного клінічний ордена Червоної зірки центру «Головний військовий клінічний госпіталь» підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини першої ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З урахуванням ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує на користь позивача здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1900, 08грн. з Державного бюджету України.

Керуючись вимогами статтями 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного військово медичного клінічний ордена Червоної зірки центру «Головний військовий клінічний госпіталь» задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № від 18.03.2014р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Зобов`язати Радомишльське відділення Малинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області видати Головному військово медичному клінічний ордена Червоної зірки центру «Головний військовий клінічний госпіталь» довідку про зняття військової частини НОМЕР_1 з обліку платника податків за формою №12-ОПП.

Присудити з Державного бюджету України на користь Головного військово медичного клінічний ордена Червоної зірки центру «Головний військовий клінічний госпіталь» понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 1900,08грн. (одна тисяча дев`ятсот гривень, 08 копійок).

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України , шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко