Справа № 2а-830/10/0770
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 квітня 2015 рокум. Ужгород№ 2а-830/10/0770

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.

при секретарі Лумей В.Г.

за участю:

позивача: Регіональне управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Закарпатській області , представник не з'явився,

відповідача: Приватний підприємець ОСОБА_1 , не з'явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Закарпатській області до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції в сумі 6495,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Регіональне управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції в сумі 6495,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим що на виконання наказу РУ ДСАТ від 31.12.2009 року № 231-к начальником відділу та головним старшим державним податковим ревізор - інспектором 02.01.2010 року проведено перевірку магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований за адресою: АДРЕСА_1, де проводить торгівельну діяльність ПП ОСОБА_1

За результатами перевірки складено Акт № 2/32-2/НОМЕР_1 від 04.01.2010 року, в якому зазначено що в магазині проводиться продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів згідно діючих ліцензій на право роздрібної торгівлі за реєстраційними №74 та №73, які сплачено по 29.12.2010 року.

На час проведення перевірки, в магазині за адресою: АДРЕСА_1 зберігалися алкогольні напої на суму 4795,00 грн. та тютюнові вироби на суму 382,00 грн. Довідку про внесення до Єдиного державного реєстру місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів перевіряючим не представлено. Також на час перевірки прибуткові документи на наявні залишки алкогольних напоїв та тютюнових виробів надано не було.

Згідно ст.15 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" - зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого СГД таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Довідки про внесення місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів за адресою: АДРЕСА_1, ПП ОСОБА_1 не видавалися тобто місце зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів відповідачем не внесено до Єдиного державного реєстру.

Таким чином ПП ОСОБА_1 проводила зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання не внесеному до Єдиного державного реєстру, тобто порушила вимоги ст.15 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів"

Згідно абз. 9 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), за зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці зберігання не внесеному до Єдиного державного реєстру, до суб'єкта господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Комісія з розгляду справ про застосування фінансових санкцій за порушення, що передбачені ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", винесла рішення про застосування до ПП ОСОБА_1 фінансової санкції на загальну суму 6495,00 грн., яке було прийняте 29.01.2010 року, яку позивач просить стягнути з відповідача.

В судове засідання позивач не з'явився та не забезпечив явку свого представника, однак подав до суду заяву в якій просив про розгляд справи за його відсутності, за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідач заперечення проти позову не подав, у судове засідання повторно не з'явився та не забезпечив явку свого представника, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, а відтак згідно ст. 35 КАС України сторона вважається належним чином повідомленою про дату, час та місце судового засідання.

У відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено підставі наявних у ній доказів.

Згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що на виконання наказу РУ ДСАТ від 31.12.2009 року № 231-к (а.с. 17) начальником відділу та головним старшим державним податковим ревізор - інспектором 02 січня 2010 року проведено перевірку магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований за адресою: АДРЕСА_1, де проводить торговельну діяльність ПП ОСОБА_1

За результатами перевірки складено Акт № 2/32-2/НОМЕР_1 від 04.01.2010 року (а.с. 6-7), в якому зазначено що в магазині проводиться продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів згідно діючих ліцензій на право роздрібної торгівлі за реєстраційними №74 та №73, які сплачено по 29.12.2010 року, а довідку про внесення до Єдиного державного реєстру місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів перевіряючим не представлено.

На час проведення перевірки, в магазині за адресою: Закарпатська область, Воловецький район, смт. Воловець, вул. Пушкіна, 15 зберігалися алкогольні напої на суму 4795,00 грн. (а.с. 8) та тютюнові вироби на суму 382,00 грн. (а.с. 9). Прибуткові документи на наявні залишки алкогольних напоїв та тютюнових виробів під час перевірки надано не було.

Судом встановлено, що перевірка проводилася у присутності продавця ОСОБА_2, яка підписала акт та отримала його другий примірник, з актом ознайомилася і ПП ОСОБА_1 На розгляд матеріалів перевірки ПП ОСОБА_1 надала 11 січня 2010 року пояснення та копії прибуткових документів на залишки алкогольних напоїв та тютюнових виробів (а.с. 12-16).

Згідно ст.15 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" - зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру , незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого СГД таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру. Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви СГД з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію СГД, Наказом ДПА України №489 від 07.09.2009 року «Про затвердження Змін до Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання», який зареєстровано в Мін'юсті України 02 жовтня 2009 року за №924/16940, внесено зміни до наказу ДПА України від 28.05.2002 року №251 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру...» визначено, що «для внесення до Єдиного реєстру місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів СГД подають заяву до регіонального управління Департаменту за місцезнаходженням місця зберігання»

Довідки про внесення місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів за адресою: АДРЕСА_1, відповідачу не надавалися тобто місце зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів не внесено до Єдиного державного реєстру.

Таким чином ПП ОСОБА_1 проводила зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання не внесеному до Єдиного державного реєстру, тобто порушила вимоги ст.15 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", згідно якої зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру.

Згідно абз. 9 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), за зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці зберігання не внесеному до Єдиного державного реєстру, до суб'єкта господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Комісія з розгляду справ про застосування фінансових санкцій за порушення, що передбачені ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", винесла рішення про застосування до ПП ОСОБА_1 фінансової санкції в сумі 6495,00 грн., яке було прийняте 29.01.2010 року та вручено 03.02.2010 р. (а.с. 11), а саме:

- рішення про застосування фінансових санкцій від 29.01.2010 року №/32 за зберігання алкогольних напоїв 4795,00 грн. та тютюнових виробів 1700,00 грн. у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру.

04.03.2010 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Дору Ю.Ю.) було відкрито провадження у справі №2а-703/10/0770 за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Закарпатській області про скасування рішення №/32 від 29.01.2010 року про застосування фінансових санкцій (а.с.28).

05.05.2010 року Закарпатським окружним адміністративним судом (головуюча суддя -ОСОБА_3) було постановлено ухвалу про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням по адміністративній справі №2а-703/10/0770 за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Закарпатській області про скасування рішення №/32 від 29.01.2010 року про застосування фінансових санкцій.

Відповідно до довідки Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.12.2014 року рішення по справі №2а-703/10/0770 набуло законної сили (а.с. 37).

Судом встановлено що позовні вимоги приватного підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Закарпатській області про скасування рішення №/32 від 29.01.2010 року про застосування фінансових санкцій по адміністративній справі №2а-703/10/0770 були задоволені постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.09.2010 року, однак відповідно до рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2014 року постанову Закарпатського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №2а-703/10/0770 від 13.09.2010 року скасовано та прийнято нову, якою у задоволенні позовних вимог позивачу відмовлено.

Згідно розпорядження керівника апарату Закарпатського окружного адміністративного суду №14 від 12.01.2015 року щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ у зв'язку з припиненням повноважень судді ОСОБА_3 справу №2а-830/10/0770 було розподілено судді Закарпатського окружного адміністративного суду - Микуляк П.П.

14.01.2015 року Закарпатським окружним адміністративним судом було постановлено ухвалу про поновлення провадження у даній справі, оскільки відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у даній справі.

Судом встановлено, що відповідно до пп. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою за кредитом (позикою), залученим державою або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеним цим Кодексом.

Несплата відповідачем вищевказаної суми до бюджету держави тягне за собою недоотримання державою коштів, які в подальшому спрямовуються на фінансування державних економічних та соціальних програм.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини, згідно п. 95.3 ст. 95 ПК України.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

За наведених обставин, беручи до уваги рішення по справі № 2а-703/10/0770 яке набрало законної сили позовні вимоги підтверджені належними і допустимими доказами, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 128, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Закарпатській області до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції в сумі 6495,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до державного бюджету фінансову санкцію у розмірі 6495,00 грн. (шість тисяч чотириста дев'яносто п'ять гривень).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяП.П. Микуляк