Справа № П/811/975/15
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2015 року Справа № П/811/975/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., суддів Кравчук О.В. та Мирошниченка В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Міністерства оборони України, 03168, м.Київ, пр-т.Повітрофлотський, 6

про визнання неправомірними дій, зобов`язання вичнити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання Черної О.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

представників:

відповідача Вологжаніної О.Д.,

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Міністерства оборони України про:

- визнання незаконною відмови Міністерства оборони України від 11.03.2015 року у виплаті одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби відповідно до п.1 ч.2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

- зобов`язання Міністерства оборони України призначити і виплатити їй та дитині позивача - ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби відповідно доп.1 ч.2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у розмірі 1/3 частини 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на момент винесення рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в районі антитерористичної операції в Донецькій та Луганській області помер її чоловік ОСОБА_3 . Від проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу позивачка має доньку ОСОБА_2 . 12.02.2015 року позивач звернулася до відповідача про виплату їй одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та їх сімей». Однак, їй було відмовлено оскільки така вже виплата здійснена матері загиблого - ОСОБА_4 . Позивач вважає дії Міністерства оборони України неправомірними та необґрунтованими.

В судове засідання з`явилася позивач, яка позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, оскільки позивач на момент виплати грошової допомоги не була особою, якій за законом вона належала б до виплати. Право на отримання такої допомоги позивач отримала вже після призначення та виплати одноразової грошової допомоги матері загиблого. Міністерство ж оборони України не може здійснювати виплату допомоги двічі.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 02.06.2015 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 08.06.2015 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 проходив військову службу у складі Збройних Сил України з 24.10.2011 року за контрактом про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України(а.с.42-43).

Під час несення служби в районі антитерористичної операції в Донецькій та Луганській області ОСОБА_3 19 квітня 2014 року загинув від вогнепального кульового поранення голови, що підтверджується довідкою про безпосередню участь в антитерористичній операції, лікарським свідоцтвом про смерть №1156, довідкою про причину смерті та свідоцтвом про смерть (а.с.8, 15, 16, 18).

З Витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №1522 від 05 червня 2014 року вбачається, що поранення і причина смерті ОСОБА_3 «Проникаюче вогнепальне кульове поранення голови з пошкодженням речовини головного мозку, набряк головного мозку», що підтверджується довідкою про причину смерті №1156 від 21.04.2014 р., виданою КЗОЗ «Донецьке обласне бюро судовомедичної експертизи». Поранення та причина смерті пов`язані з виконанням обов`язків військової служби (а.с.22).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (надалі Закон) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Згідно з ч. 1 ст. 16-1 Закону у випадках, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Пунктом «а» ч. 1 ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Відповідно до ч. 9 ст. 16-3 цього закону порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Постанови КМУ від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату загибелі (смерті), рівними частками членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.

Судом встановлено, що за рішенням комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, оформленим протоколом №5 від 16 червня 2014 року, матері загиблого ОСОБА_3 виплачено одноразову допомогу в розмірі 609000,00 грн., передбачену ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (а.с.54).

В ході розгляду справи встановлено, що на момент розгляду комісією заяви на виплату допомоги та доданих документів (на 16 червня 2014 року) в особовій справі загиблого вказаний сімейний стан - "неодружений", відомостей про наявність дітей та утриманців особова справа не містила; в розділі "прізвища, імена, по батькові матері та батька" вказана лише мати - ОСОБА_5 (а.с.40-41).

Судом встановлено, що рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13.08.2014 року, яке набрало законної сили 26.08.2014 року, встановлено факт проживання без реєстрації шлюбу однією сім`єю ОСОБА_1 (позивача) та ОСОБА_3 (а.с.11-13). А рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 20.11.2014 року, яке набрало законної сили 02.12.2014 року, визнано ОСОБА_3 батьком ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 (дочки позивача) (а.с.9-10).

Як вказала позивачка, з огляду на дані обставини, 12.02.2015 року вона звернулася до Кіровоградського обласного військового комісаріату з заявою про виплату на користь неї та її дитини одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та їх сімей».

Листом від 11.03.2015 року Департаментом фінансів Міністерства оборони України повідомлено ОСОБА_1 про неможливість здійснення виплати, оскільки згідно з протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги №5 від 16.06.2014 р. допомогу вже виплачено матері загиблого - ОСОБА_4 (а.с.20, 54).

В судовому засіданні позивач зазначила, що Міністерство оборони України незаконно відмовило їй у виплаті грошової допомоги та виплатило кошти одному члену сім`ї - матері загиблого, не встановивши наявності інших членів сім`ї, які мають право на таку виплату.

Судом встановлено, що позивач після смерті ОСОБА_3 не повідомляла Міністерство оборони України про те, що вона фактично проживала із ОСОБА_3 та є вагітною в зв`язку з чим має намір доводити дані факти в суді, та не просила врахувати дані обставини при розгляді питання про виплату грошової допомоги, як і не просила відкласти вирішення такого питання до встановлення судом таких фактів.

Не маючи ж таких відомостей на день розгляду заяви про виплату грошової допомоги 16.06.2014 року, Міністерство оборони України діяло в межах своїх повноважень та на підставі закону прийняло рішення про виплату допомоги матері загиблого - ОСОБА_5 .

Встановлено, що позивач звернулася з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_3 про виплату грошової допомоги вже після призначення та отримання такої матір`ю загиблого ОСОБА_5 , тому відмова у призначенні та виплаті їй допомоги Міністерством оборони України є правомірною, оскільки закон не передбачає виплати допомоги у подвійному розмірі родичам загиблого, що виключає наявність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Як наслідок, не підлягає задоволенню і вимога про зобов`язання Міністерства оборони України призначити і виплатити позивачу та дитині позивача - ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби відповідно до п.1 ч.2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у розмірі 1/3 частини 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на момент винесення рішення, оскільки така вимога вже призначена та вже виплачена.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 167, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Колегія суддів

Кіровоградського окружного

адміністративного суду

у складі:

Головуючого судді С.В. Дегтярьової

Суддів В.С. Мирошниченка

О.В. Кравчук