Справа № 2а-263/10/0614
Суддя: Збицька К. Д.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-263/10/0614
Провадження № без н/п
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2010 року Малинський районний суд Житомирської області в складі головуючої судді Збицької К.Д.,

з участю секретаря Кравець Л.Ю.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Малині адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги, -

встановив :

29 вересня 2010 року ОСОБА_2 звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії та інваліду 1-ї групи відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 2008 року по 2010 рік виплачена допомога на оздоровлення в розмірі 120 гривень, що менше від розміру, визначеного Законом - пяти мінімальних заробітних плат, внаслідок чого недовиплачено 10055 гривень. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування допомоги на оздоровлення у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, та стягнути з нього зазначену суму.

У судовому засіданні позивач підтримав позов у повному обсязі та пояснив, що раніше не знав про те, що виплачені йому на оздоровлення суми занижені.

Представник відповідача позов не визнала. Пояснила, що за минулі роки позивачем пропущений строк звернення до суду та наполягає на застосуванні при вирішенні спору статті 100 КАСУ. За 2009 та 2010 роки щорічна допомога на оздоровлення нараховувалась і виплачувалась в порядку та розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд визнає, що позов підлягає частковому-задоволенню з таких підстав.

Позивач є інвалідом 1-ї групи у звязку з аварією на ЧАЕС з 2004 року, являється потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, (а.с.3,4), перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради, де отримав щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 120 гривень в березні 2008 року, березні 2009 року та в липні 2010 року (а.с.5). Ці обставини визнав відповідач й відповідно до ч.З ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України вони не підлягають доказуванню.

Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 1-ї групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги.

Частиною першою статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій, і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Отже цим Законом Кабінет Міністрів України не був уповноважений зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до раніше діючих не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Однак вимога позивача про стягнення з відповідача недонарахованих коштів за 2008,2009 роки не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до положення частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи на час звернення позивача до суду був встановлений шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 цього Кодексу передбачено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Представник відповідача наполягає на цьому.

Беручи до уваги, що позивач звернувся до суду з позовом 29 вересня 2010 року, а виплати за 2008 та 2009 роки були проведені в березні місяці відповідного року, він пропустив визначений законом строк.

Законом України «Про бюджет України на 2010 рік» обмежень щодо виплат, передбачених ст.48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлено.

Отже нарахування та виплата позивачеві за 2010-й рік щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 120 гривень не відповідає розміру, встановленому Законом. У цій частині позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.11,17,86,99,100,159,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України,

на підставі ч.4 ст.48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.22 Конституції України, -

постановив:

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010-й рік у розмірі, меншому визначеного абз.2 ч.4 ст.48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010-й рік у розмірах, визначених абз.2 ч.4 ст.48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В решті позову відмовити за пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційного суду.

Суддя:

ОСОБА_3