Справа № 22-а-23205/11
Суддя: Яворський М. А.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія100Доповідач у 2 інстанціїЯворський
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 жовтня 2011 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :

Головуючого судді: Яворського М.А.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Коцюрби О.П.,

розглянула у порядку письмового провадження у приміщенні Апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації на рішення Богуславського районного суду Київської області від 06 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,-

в с т а н о в и л а :

У березні 2010 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення. Позов обґрунтовувала тим, що вона є інвалідом 2 групи, є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року із змінами і доповненнями ОСОБА_2 має право на виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Згідно ч.7 ст.48 даного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. У звязку з цим позивачка просила зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату суми одноразової грошової допомоги за 2008-2009 роки у розмірі 5 680 грн.

Рішенням Богуславського районного суду Київської області від 06 травня 2010 року позов задоволено.

Визнано відмову Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації щодо перерахунку одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_2, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати неправомірною.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки відповідно до положень ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі пяти мінімальних заробітних плат з врахуванням раніше отриманих сум виплати, що становить 5 680 грн.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивачка є інвалідом 2 групи, являється ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно з ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату одноразової щорічної допомоги ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС інвалідам 2 групи пяти мінімальних заробітних плати. При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.

Позивачу за 2008-2009 роки виплата зазначеної грошової допомоги проведена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 113 Конституції України передбачено, що КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений постановами КМ України від 12.07.2005 року №562 суперечить вимогам ст. 48 Закону та іншим нормативним актам.

Слід зазначити, що дію положень ст. 48 вказаного закону було зупинено на 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно Закону України від 28.12.2007 року "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Але за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", яким було зупинено дію ст. 48 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат за 2008-2009 роки, тому, рішення суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області задовольнити частково.

Рішення Богуславського районного суду Київської області від 06 травня 2010 року змінити, в частині періоду, за який повинен бути здійснений перерахунок та виплата щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_2, як інваліду 2 групи, ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС за 2009 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: