Справа № 362/428/15-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 362/428/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Лебідь-Гавенко Г.М.
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 червня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбань Н.І.,

суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Драч М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24.02.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 27.01.2015 року звернулася до Васильківського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, як державному службовцю, включаючи матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також індексації сум заробітної плати.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24.02.2015 року позовні вимоги задоволено частково, за період з 02.03.2012 року. В решті вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та відмовити в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області та з 02.03.2012 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% заробітної плати.

23.01.2015 року позивач звернулася до управління ПФУ із заявою про проведення перерахунку її пенсії, врахувавши у заробітну плату для обчислення пенсії інші виплати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с. № 9)

Рішенням № 437/04 від 26.01.2015 року позивачу відмовлено у проведенні перерахунку та роз'яснено, що пенсія призначена відповідно до вимог діючого законодавства (а.с. № 10).

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції прийшов до висновку щодо наявності підстав для часткового задоволення позову.

Колегія суддів частково погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Згідно довідки про складові заробітної плати № 5/03-1 від 29.02.2012 року за період з 01.03.2010 року по 01.03.2012 року позивачу виплачувались надбавки та премії, на які нараховувався збір на обов'язкове пенсійне страхування (а.с. №№ 11, 12).

Відповідно до довідки про складові заробітної плат № 433/07 від 23.01.2015 року за період з 01.03.2010 року по 01.03.2012 року позивачу виплачувались надбавки, премії та інші виплати, на які нараховувався збір на обов'язкове пенсійне страхування (а.с. №№ 14, 15).

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Законом України «Про оплату праці» визначено, що до структури заробітної плати, крім основної і додаткової, входять інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу) на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, перерахунок пенсії здійснюється в такому ж порядку, наведеному вище, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Чинне законодавство, як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі, та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного суд України від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11.

Таким чином, перевіривши підстави для відмови в перерахунку пенсії із включенням позивачу всіх складових заробітної плати, суд першої інстанції правомірно визнав відмову відповідача, такою, що суперечить законодавству, оскільки перерахунок пенсії повинен здійснюватися з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, судова колегія звертає увагу на наступне.

Довідка № 433/07 від 23.01.2015 року була подана відповідачу 23.01.2015 року разом із заявою про перерахунок пенсії.

У відповідності до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

У відповідності до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що адміністративний позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню з 01.02.2015 року.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, пропуск строку звернення до суду є підставою для залишення позову без розгляду.

Зважаючи на викладене, апеляційна інстанція приходить до висновку, що позовні вимоги за період з 02.03.2012 року по 26.07.2014 року підлягають залишенню без розгляду, а за період з 27.07.2014 року по 31.01.2015 року в позові слід відмовити.

Таким чином, доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області лише частково спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові, проте є підставою для її часткового скасування.

Згідно ст. ст. 198, 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області - задовольнити частково.

Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24.02.2015 року - в частині задоволення позову за період з 02.03.2012 року по 27.07.2014 року - скасувати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії державного службовця з 01.02.2015 року.

В частині позовних вимог за період з 27.07.2014 року по 31.01.2015 року - відмовити.

Позовні вимоги за період з 02.03.2012 року по 26.07.2015 року залишити без розгляду.

В решті постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24.02.2015 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Н.І.Горбань

Судді: Г.В. Земляна

Є.О.Сорочко

Повний текст ухвали виготовлено 03.06.2015 року.

Головуючий суддя Горбань Н.І.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.