Справа № 22-а-23545/11
Суддя: Яворський М. А.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія100Доповідач у 2 інстанції Яворський
УХВАЛА

Іменем України

19 жовтня 2011 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :

Головуючого судді: Яворського М.А.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Коцюрби О.П.,

розглянула у порядку письмового провадження у приміщенні Апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок і виплату недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення,-

ВСТАНОВИЛА :

У липні 2010 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про перерахунок та виплату недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік та зобовязання призначити щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позов обґрунтовував тим, що він є інвалідом 2 групи, особою, що постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС. Законодавством передбачено виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, яку виплачують органи соціального захисту населення та просив зобовязати відповідача призначити щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 вересня 2010 року позов задоволено.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести перерахунок недоплаченої допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат згідно вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита здійснити її виплату з врахуванням вже проведених виплат.

В апеляційній скарзі УПСЗН Броварської міської ради Київської області просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, являється постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно з ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату одноразової щорічної допомоги ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС інвалідам 2 групи пять мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.

Позивачу за 2008 рік виплата зазначеної грошової допомоги проведена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 113 Конституції України передбачено, що КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений постановами КМ України від 12.07.2005 року №562 суперечить вимогам ст. 48 Закону та іншим нормативним актам.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" з 1.01.2008 року розмір мінімальної заробітної плати встановлено 515 грн., з 01.04.2008 року 525 грн., з 01.10.2008 року 545 грн., з 01.12.2008 року 605грн.

Слід зазначити, що дію положень ст. 48 вказаного закону було зупинено на 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно Закону України від 28.12.2007 року "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Але за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 визнано неконституційними деякі положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік, яким було зупинено дію статті 48 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

З листа УПСЗН № 2206 від 30 червня 2010 року вбачається, що позивачу ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інваліду ІІ групи щорічна допомога на оздоровлення нарахована в розмірі 120 грн., однак не була виплачена через накладення арешту на відповідний рахунок постановою підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Київській області.

Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду.

Суд ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.197, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області залишити без задоволення.

Рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: