Справа № 3504/10
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2010-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" липня 2010 р.справа № 2а-974/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 23 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання рішення неправомірним та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА :

У жовтні місяці 2009 року ОСОБА_1 звернувся з вищевказаним позовом до суду в якому просив визнати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 28.05.2009 р. № 4 неправомірним. Зобовязати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах за списком № 1 з дня звернення. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відмова в призначенні пенсії на пільгових умовах мотивована відсутністю атестації робочого місця коваля, в звязку з чим до стажу не зарахована робота на посаді коваля, що дає право на пільгову пенсію з 22.08.1992 р. по 04.01.1998 р.

Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 23 листопада 2009 року позовні вимоги були задоволені.

Не погодившись із постановою суду Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просили скасувати оскаржену постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт посилається та те, що, атестація робочого місця коваля, де працював позивач проведена не була, а тому в нього відсутнє право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не зявились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином. Апелянт просив розглянути справу без участі його представника. Від позивача надійшла письмова заява в якій він просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, просить розглянути справу без його участі.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови в оскарженій частині в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та не оспорюється сторонами, що позивач має загальний стаж роботи 34 роки 2 місяці 29 днів, з них стаж пільгової роботи по списку 1 - 7 років 10 місяців 06 днів на посаді коваля у ВАТ «Димитрівське»з 27.02.1990 по 04.01.1998 р., що передбачено сп. 1 р. ХІ, підрозділ 2, пункт 1110200а 13227 затвердженого постановою Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 р. № 1173 (а.с.7-8).

Згідно з п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Враховуючи вказаний Порядок відповідачем до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, було зараховано час роботи позивача ковалем лише з 27.02.1990 р. по 21.08.1992 року, тобто 2 роки 5 місяців 4 дні, з урахуванням того, що атестації робочих місць на ВАТ «Димитрівське»не проводилось.

Частиною 2 п. 4 зазначеного вище Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Колегія судів погоджується із висновком суду першої інстанції, що обовязок проведення атестації робочих місць законодавцем покладено саме на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Наведені відповідачем в апеляційній скарзі доводи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які привели до неправильного вирішення спору по суті не знайшли свого підтвердження, тому рішення суду першої підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись п. 1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 23 листопада 2009 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Головуючий: Д.В.Чепурнов

Судді: Л.М.Нагорна

ОСОБА_2