Справа № 1901/1810/2012
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2012-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1901/185/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" грудня 2012 р. Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої- судді ОСОБА_1

при секретарі Паньків М.М.

за участі представника позивачів ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бережани справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Бережанської міської ради про скасування рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 603 від 24 вересня 2012 року та зобов'язання до вчинення певної дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачі, вказуючи, що вони, будучи співвласниками будинковолодіння, розташованого в м. Бережанах на вул. Шевченка, 63/2, без змін конфігурації фундаменту будинку провели його перебудову, і хоч будівництво вже завершене і вони мають декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, однак оформити право власності на зазначену будівлю не мають можливості, оскільки рішенням виконавчого комітету Бережанської міської ради за № 603 від 24 вересня 2012 року їм безпідставно було відмовлено у цьому, а так як зазначеним рішенням порушуються їх права, звернулися до суду з позовом про скасування вищевказаного рішення та просять зобов'язати виконком Бережанської міської ради прийняти нове рішення, яким оформити за ними право власності на зазначене нежитлове приміщення.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги, викладені у заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5, підтримав, просить їх задоволити.

Представник Бережанської міської ради ОСОБА_3 із позовом не погодилася, вважає його безпідставним, а тому просила відмовити у задоволенні заявлених вимог.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підлягають до задоволення, виходячи з таких підстав.

Статтею 41 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень.

Відповідно ст. 104 Кодексу адміністративого судочинства України до адміністративного суду має право звернутись особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5, будучи співвласниками будинковолодіння, розташованого в м. Бережанах на вул. Шевченка, 63/2 та маючи правостановлюючі документи на нього, самовільно провели його перебудову, і хоч будівництво вже завершене і вони мають декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, однак оформити право власності на зазначену перебудову вони не мають можливості через те, що рішенням виконавчого комітету Бережанської міської ради за № 603 від 24 вересня 2012 року їм в цьому було відмовлено із-за відсутності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, на якій розміщене будинковолодіння.

Зазначений факт підтверджується поясненнями представника позивачів та оглянутими у судовому засіданні витягами про реєстрацію прав власності на нерухоме майно, що були видані 22 жовтня 2009 року та 1 лютого 2011 року Бережанським ОК МБТІ, з яких видно, що ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 8 жовтня 2009 року приватним нотаріусом Бережанського районного нотаріального округу, стала власником нежитлового приміщення - магазину, що розміщений в м. Бережанах, на вул. Шевченка, 63, а ОСОБА_5 на підставі договору дарування, посвідченого 26 січня 2011 року приватним нотаріусом Бережанського районного нотаріального округу, став власником квартири, що розміщена в м. Бережанах, на вул. Шевченка, 63/2.

Декларація про готовність об`єкта до експлуатації, що 13 червня 2012 року була зареєстрована в інспекції ДАБК у Тернопільській області, свідчить про завершення реконструкції самочинно розпочатої ОСОБА_4 та ОСОБА_5 магазину та квартири під магазин продовольчих товарів з кафе-морозиво та кімнатами відпочинку, що знаходяться в місті Бережани, вул. Шевченка, 63, і реконструкція вказаної вище будівлі вчинена ними в межах геометричних розмірів фундаменту.

Пояснення представника Бережанської міської ради ОСОБА_3свідчать про те, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5, дійсно будучи співвласниками будинковолодіння, що знаходиться в місті Бережани, на вул. Шевченка, 63, самовільно провели його надбудову, і хоч вони не вийшли за межі існуючого фундаменту, проте міська рада, керуючись п. 8.1а Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року за №7/5, правомірно відмовила їм в оформленні права власності на зазначений об`єкт, оскільки згідно вимог вказаного Положення оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування фізичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об`єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. І хоч у позивачів є у наявності декларація про готовність об`єкта до експлуатації, однак у них відсутній документ, який посвідчував би право власності чи право користування земельною ділянкою, на якій розташоване самовільно реконструйоване ними будинковолодіння, як цього вимагає вищевказане Положення, яким керується міська рада при видачі свідоцтва про право власності, а тому дії відповідача є правомірні.

Пояснення представника позивачів свідчать про те, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 неодноразово зверталися до Бережанської міської ради із питанням виділу їм земельної ділянки для обслуговування належної їм частини будинковолодіння, про передачу їм зазначеної земельної ділянки у власність чи в оренду, однак вирішення цього питання неодноразово відкладалося із різних причин, спочатку за наявності спору з іншим співвласником цього будинку Семків, а потім, як ухвалою суду 26 липня 2012 року цей спір був врегульований шляхом затвердження мирової угоди, Бережанська міська рада знайшла інші підстави, щоб їм відмовити, а тому вказане питання і на день розгляду цієї справи так і не знайшло свого вирішення. Крім цього, позивачі будучи співвласниками будинковолодіння, що в м. Бережанах на вул. Шевченка, 63/2, провели її перебудову без зміни конфігурації наявної споруди та без зміни форми по фундаменту будинку, а відповідно до Закону України Про регулювання містобудівної діяльності реконструкція чи перебудова може бути проведена і без документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій він розміщений, а тому рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради за № 603 від 24 вересня 2012 року про відмову оформленні за позивачами права власності на зазначене нежитлове приміщення є неправомірним.

Відповідно до п.4 ст. 34 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності» із змінами і доповненнями від 17 листопада 2011 року реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт об`єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані у межах земель їх розміщення може бути проведено за відсутності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою. А пунктом 13 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року за № 461, визначено, що зареєстрована декларація є підставою для укладення договорів про постачання на прийняття в експлуатацію об`єкт необхідних для його функціонування ресурсів -води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об`єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього.

Відповідно до ч. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 6 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони правомірно; кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.

А так як позивачі, будучи співвласниками будинковолодіння, що в м. Бережанах на вул. Шевченка, 63/2, провели його реконструкцію без зміни конфігурації наявної споруди по формі фундаменту будинку, а тому у відповідності з п.4 ст. 34 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності виконком Бережанської міської ради своїм рішенням за № 603 від 24 вересня 2012 року безпідставно відмовив позивачам в оформленні за ними права власності на реконструйоване ними будинковолодіння, чим порушив їх права, а тому позовні вимоги ОСОБА_4 та ОСОБА_5 слід визнати підставними і задоволити їх.

На підставі наведеного та керуючись ст. 41 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 17, 71, 158-163 КАС України, п.4 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 13 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року за № 461, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 та ОСОБА_5 задоволити.

Скасувати рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради за № 603 від 24 вересня 2012 року про відмову ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в оформленні права власності на нежитлові приміщення, що розміщені в місті Бережанах Тернопільської області, на вул. Шевченка, 63/2.

Зобов'язати виконком Бережанської міської ради прийняти рішення, яким оформити за ОСОБА_4 та ОСОБА_5 право власності на нежитлові приміщення, що розміщені в місті Бережанах Тернопільської області, на вулиці Шевченка, 63/2.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бережанський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Бережанського

районного суду Тернопільської області ОСОБА_1