Справа № 9101/97375/2011
Суддя: Католікян М.О.
Дата ухвалення: 2012-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-5774/11

02 березня 2012 року Дніпропетровський апеляційний адміністративний суду у складі:

головуючого судді Католікяна М.О.,

суддів Коршуна А.О., Панченко О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровськ апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 04 квітня 2011 року, ухвалену в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про перерахунок та виплату підвищення до пенсії,

у с т а н о в и в:

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 04.04.2011 р., ухваленою у скороченому провадженні, позов задоволено частково. Рішення суду вмотивовано тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було порушено вимоги ст. 6 Закону України від 18.11.2004 р. № 2195-ІV "Про соціальний захист дітей війни" (далі - Закон № 2195-ІV) щодо нарахування та сплати позивачу підвищення до пенсії.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального права. Зокрема, відповідач вказує на відсутність підстав для застосування до спірних правовідносин положень ст. 28 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV), а також на відсутність фінансування.

З апеляційною скаргою також звернулось Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду у межах доводів апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має статус дитини війни і в силу ст. 6 Закону № 2195-ІV має право на підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що підтверджується довідкою № 722 від 22.03.2011р. (а.с. 10).

Протягом спірних періодів Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачував позивачу підвищення до пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 6 Закону № 2195-ІV, тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог в частині зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести відповідний перерахунок підвищення до пенсії згідно з вимогами ст. 6 Закону № 2195-ІV з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону 1058-ІV з 05.07.2010 р. по 05.01.2011 р. у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум підвищення.

Суд також погоджується з висновком суду першої інстанції, що вихідним критерієм розрахунку підвищення до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, визначена ч. 1 ст. 28 Закону 1058-ІV. Положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, не може бути перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Аналогічна позиція висловлена у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 19.12.2011 р. №8.

Доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення, оскільки це не звільняє його від виконання покладених законом обовязків.

Щодо апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області слід зазначити наступне.

Відповідно до статті 13 КАС України, особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках та порядку, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 185 КАС України передбачено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.

Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську не брало участь при розгляді справи в суді першої інстанції. З урахуванням предмету спору, суд вважає, що оскаржувана постанова ніяк не стосується його прав, свобод, інтересів та обовязків. Адже постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та зобов'язано вчинити дії Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Таким чином, з'ясувавши у достатньо повному обсязі права та обов'язки сторін, обставини справи, перевіривши доводи сторін та давши їм правову оцінку, суд першої інстанції ухвалив постанову, яка відповідає вимогам закону, тому суд не знаходить підстав для зміни або скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 04 квітня 2011 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню відповідно до ч. 10 ст. 1832 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя: М.О. Католікян

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко