Справа № 22-а-23097/11
Суддя: Яворський М. А.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія100Доповідач у 2 інстанціїЯворський
ПОСТАНОВА
Іменем України

19 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі :

Головуючого судді: Яворського М.А.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Коцюрби О.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання не чинним рішення щодо перерахунку пенсії від Міністерства оборони України за вислугу років без урахування надбавки до неї, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з адміністративним позовом про зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії За вислугу роківз урахуванням 10% як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії у розмірі 98% від грошового забезпечення з 01.01.08 року, з тих підстав, що він являється полковником у відставці, був звільнений з військової служби в запас Наказом Міністра оборони України від 23.09. 1996 р. № 0595, на підставі п.65 п.п. "в" (за станом здоров`я) Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, затвердженого Указом Президента України від 13.05.1993 р. № 174. З 06.12.1996 року Київським обласним військовим комісаріатом була призначена пенсія за вислугу 31 рік на військовій службі у розмірі 88% від відповідних сум грошового утримання.

13.09.2002 року як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позивачу була призначена друга група інвалідності. Згідно Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...." йому була визначена пенсія з урахуванням 10% до вислуги років, що склало 98 % від грошового забезпечення згідно ст.. 13 Розмір пенсій за вислугу років. Однак з 01.01.2008 р., в зв`язку зі змінами в грошовому забезпеченні військовослужбовців, Головним управлінням Пенсійного фонду України розмір пенсії був перерахований, але разом з перерахунком безпідставно була ліквідована зазначена вище 10% надбавка до пенсії. На його звернення з проханням щодо перерахунку пенсії у розмірі 98 % відповідних сум грошового забезпечення, отримав відмову в перерахунку.

Вважав, що відповідач позбавив його права на 10% надбавку до пенсії самочинно без урахування діючих норм законодавства, а тому просив суд визнати протиправним рішення ГУ ПФУ в Київській області щодо позбавлення його права на 10% надбавку до пенсії, яку отримував як учасник ліквідації ЧАЕС 1 категорії до 01.01.2008 р., та зобов`язати ГУ ПФУ в Київській області провести перерахунок його пенсії за вислугу років з урахуванням 10% як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії у розмірі 98% грошового забезпечення з 01.01.2008 р.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 квітня 2010 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо позбавлення ОСОБА_1 права на 10% надбавку до пенсії, яку отримував як учасник ліквідації ЧАЕС 1 категорії до 01 січня 2008 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_2 , з урахуванням 10% як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії у розмірі 98% грошового забезпечення з 01 січня 2008 року.

Не погоджуючись із вказаним рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області подало апеляційну каргу на зазначену постанову Бориспільського міськрайонного суду та просить її скасувати та постанову нову, про відмову у задоволенні позовних вимог посилаючись на не відповідність постанови нормам матеріального права.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що вона підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач під час проходження військової служби в Збройних силах України брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Відповідно до посвідчення Серія НОМЕР_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (1 категорії).

З 19.10.2001 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років згідно ст. 12 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", розмір якої склав на підставі п. а ст.. 13 вказаного Закону 88 % відповідних сум грошового забезпечення, та на підставі п. в ст..13, в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, розмір призначеної позивачу пенсії за вислугу років, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи другої категорії було збільшено на 10 % відповідних сум грошового забезпечення.

Законом України від 04.04.2006 р. "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" було викладено в новій редакції, в якій виключено 10 відсоткове збільшення пенсії за вислугу років.

На підставі цього Закону та Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" позивачу було здійснено перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2008 року, пенсія була обчислена за 31 рік вислуги, в розмірі 88% відповідного грошового забезпечення, тобто без урахування 10% підвищення, яке було передбачено до 04.04.2006 року.

Статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вказані вище норми матеріального права враховані не були та помилково був зроблений висновок про те, що дії відповідача при перерахунку пенсії були не правомірними.

Так колегія суддів вважає, що під час перерахунку пенсії позивача відповідач правомірно керувався Постановою КМУ № 1294 якою було змінено види грошового забезпечення, а на момент перерахунку пенсії пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" чинної, на момент перерахунку, редакції не було передбачено підвищення пенсії учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії на 10 %, як це було встановлено до 04.04.2006 року.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню з ухваленням нової про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195-196, ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 205, ст. 206, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області задовольнити.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 квітня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Відмовити у замовленні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання не чинним рішення щодо перерахунку пенсії від Міністерства оборони України за вислугу років без урахування надбавки до неї, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.

Постанова набирає законної сили в порядку визначеному ч. 5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя: М.А.Яворський

Судді: Н.В.Ігнатченко.

О.П. Коцюрба