Справа № 13685/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2010 р. справа № 2а-26/2009

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Уханенка С.А. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Гусєві А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 26 лютого 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, третя особа - Міністерство внутрішніх справ України про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

В липні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області та просив:

- визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 (пенсійна справа №86/10914) незаконною, такою, що порушує законодавство України про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (пенсійна справа №86/10914) станом на 01 січня 2008 року з суми грошового забезпечення, що дорівнює 14927 (чотирнадцять тисяч девятсот двадцять сім гривень) 61 копійка;

- визнати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (пенсійна справа №86/10914) надану Управлінням МВС України в Запорізькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на підставі якої проведено перерахунок пенсії в травні 2008 року не чинною, такою, що не відповідає вимогам чинних законів та нормативно правових актів України про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 26 лютого 2009 року адміністративний позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Визнано довідку Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (пенсійна справа №86/10914), надану Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на підставі якої проведено перерахунок пенсії в травні 2008 року не чиною, та такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок з 01.01.2008 року та встановити виплату пенсії ОСОБА_1 (пенсійна справа №86/10914) станом на 01 січня 2008 року з суми грошового забезпечення, яке складається з :

посадового окладу 1 100 гривень;

окладу за звання -130 гривень;

35% надбавки за вислугу років (20 років) 430 гривень 50 копійок;

100% надбавки за виконання особливо важливих завдань 1 660 гривень 50 копійок;

10% надбавки за таємність 110 гривень;

33,3% премії 1 142 гривні 52 копійки, як встановленого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

Не погодившись з рішенням суду, Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області подали апеляційні скарги, в яких просили скасувати постанову районного суду та винести нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги необхідно задовольнити виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 на підставі наказу №26 о/с Управління МВС на Придніпровській залізниці від 11 травня 1998 року звільнений зі служби в органах внутрішніх справ за віком, згідно пункту 64 підпункту «а»Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року №114.

Позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з проханням провести йому перерахунок пенсії, в звязку з підвищенням його посадового окладу, починаючи з 01.01.2008 року на підставі чинних законів та нормативно правових актів про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням методики, що застосовувалась при проведені перерахунку в 2005 році.

Згідно п.118 положення Про призначення і виплату в МО України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей, затверджених наказом МО України №205 від 08.08.1994 року перерахунок раніше призначених пенсій у звязку із зміною розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, після звільнення із служби військовослужбовців, здійснюється з тієї ж дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Таким чином, чинним до 01.01.2005 року законодавством встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється у звязку із зміною розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з яких обчислювалася пенсія, і не передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у звязку з введенням після звільнення військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій.

Законом України від 16.12.2004 року Про внесення змін в ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб врегульоване питання перерахунку пенсій з урахуванням введених після звільнення із служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій, проте даний закон не має зворотної сили, тому його положення до позивача застосовані бути не можуть.

Правомірність відмови посадових осіб Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в перерахунку пенсії позивачу підтверджується і розясненнями Пленуму ВСУ, які викладено в Постанові №4 від 15.04.2005 року Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, відповідно до якого, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у звязку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон, який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було не вірно застосовано норми матеріального права, що призвело до прийняття невірного рішення у справі, у звязку з чим його необхідно скасувати і прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Керуючись п.3 ч. 1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області задовольнити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 26 лютого 2009 року скасувати.

Відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, третя особа - Міністерство внутрішніх справ України у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з часу виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 8 листопада 2010 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: С.В. Сафронова