Справа № 588/672/15-а
Суддя: Маслов В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.05.2015 суддя Тростянецького районного суду Сумської області - Маслова В.В. розглянувши у порядку скороченого письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ

07.05.2015 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії посилаючись на те, що з 19 березня 2009 року їй як колишньому працівнику Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції була призначена пенсія державного службовця, відповідно до статті 37 Закону України «Про Державну службу» у розмірі 90 відсотків, але при цьому не була врахована виплачена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань.

02 квітня 2015 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі із заявою, в якій просила здійснити з 01 квітня 2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця врахувавши виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань в сумі 19861,12 грн., у розмірі 90 відсотків, проте відповідачем була надана відповідь від 16.04.2015 року за № С/16 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії. У зв'язку із цим, позивачка, вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству звернулась до суду з вимогами: 1) визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про відмову здійснити їй перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, що вказані у довідці Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Мін доходів у Сумській області від 16.03.2015 року № 1719 про складові заробітної плати. 2) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області починаючи з 01 квітня 2015 року здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань (19861,12 грн.), що вказані у довідці Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Мін доходів у Сумській області від 16.03.2015 року №1719 про складові заробітної плати.

Відповідач, у встановлений десятиденний строк з дня отримання ухвали надав письмові заперечення проти позову, в яких посилаючись на безпідставність заявлених позивачем вимог просив суд відмовити в задоволенні позову, при цьому зазначивши, що постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не передбачено можливість врахування при призначенні пенсії державному службовцю розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 з 19 березня 2009 року як колишньому працівнику Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції була призначена пенсія державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 4423,64 грн. (а.с.22)

Для визначення розміру пенсії бралися доходи, отримані позивачкою за період з березня 2007 року по лютий 2009 року.

Разом із тим, під час розрахунку пенсії відповідачем не було враховано суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Згідно довідки Охтирської ОДПІ ГУ Міндоходів у Сумській області від 16.03.2015 року №1719 про складові заробітної плати позивачки, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань за період з березня 2007 року по лютий 2009 року становила 19861,12 грн. (а.с.15-16)

Як вбачається з копії листа від 02 квітня 2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі із заявою, в якій просила здійснити з 01 квітня 2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця згідно довідки Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області від 16.03.2015 року №1719 врахувавши виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань в сумі 19861,12 грн. у розмірі 90 відсотків.(а.с.12)

Відповідачем була надана відповідь від 16.04.2015 року за № С/16 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії. (а.с.14) У відповіді відповідачем було зазначено, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про Державну службу» матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань не є надбавками, і обчислення пенсії з урахуванням таких складових заробітної плати законодавством не передбачено. Крім того, відповідач зазначив, що згідно п. 6 ст. 37 Закону України «Про Державну службу» передбачено визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.(а.с.)

Розглядаючи вимоги позивача про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі протиправними та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця, суд виходить із наступного.

За змістом статті 37 ЗУ «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У частині першій статті 1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Також, згідно ч. 1 ст. 98 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що вимоги позивачки є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки відповідач в супереч наведеним положенням закону не провів їй перерахунок пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Керуючись ст.ст. 69-71, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про відмову здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, що вказані у довідці Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області від 16.03.2015 року № 1719 про складові заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області починаючи з 01 квітня 2015 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань (19861,12 грн.), що вказані у довідці Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Мін доходів у Сумській області від 16.03.2015 року №1719 про складові заробітної плати.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суд протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя В. В. Маслов