Справа № 12850/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2010 р. справа № 2а-104/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 15 квітня 2009 р. по справі № 2а-104/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2009 року позивачка звернулась до суду з вимогами, в яких просив визнати неналежне нарахування та невиплату відповідачем належних сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік бездіяльністю зазначеного органу владних повноважень, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік у сумі 2333,77 грн. з урахуванням індексації та сплатити зазначену суму.

Вільнянського районного суду Запорізької області від 15 квітня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Відновлено позивачу пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.06.2007 року по 31.12.2007 року, визнано неналежне нарахування та невиплату відповідача належних сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік бездіяльністю зазначеного органу владних повноважень, зобов`язано відповідача здійснити перерахунок на користь позивачки до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік у сумі 2333,77 грн. з урахуванням індексації та сплатити зазначену суму.

Не погодившись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав..

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка 05 квітня 2007 року народила доньку ОСОБА_2 (а.с.8), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Так, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було встановлено наступне:

- абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»з урахуванням рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 з 09.07.2007 року.

Статтею 62 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рікпрожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.

Недоплачена сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить:

за липень: 463 : 31 х 23 дн.= 343, 52 129,03 =214,49 грн.,

за серпень: 463 132,64 = 330,36грн.,

за вересень: 463 134,45 = 328,55 грн.,

за жовтень: 470 136,13 =333,87 грн.,

за листопад: 470 140,05 =329,35 грн.,

за грудень: 470 144,10 =325,9 грн.,

а всього: 1862,52 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок коштів на користь позивачки недоотриманої суми за 2007 рік, але розмір, зазначений судом 2333,77 грн. є помилковим, оскільки судом першої інстанції безпідставно врахована сума не виплаченої допомоги за червень 2007 року.

За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду, а саме в абзаці 4 резолютивної частини, суму яку необхідно виплатити позивачу змінити з 2333,7 грн. на 1862,52 грн.

У зв`язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо юрисдикції справ, пов`язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності 10 березня 2010 року усі справи які пов`язані з призначенням, перерахунком, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат,соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним сціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг , допомоги, захисту, пільг, речогвого майна, пайків або грошової компенсації розглядаються у порядку цивільного судочинства. Згідно перехідних положень даного Закону адміністративні суди завершують розгляд справ данної категорії , провадження по яких відкрито. Тому судом касаційної інстанції є Верховний суд України, до якого і може бути здійснено оскарження рішення суду апеляційної інстанції

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 15 квітня 2009 року змінити, в абзаці 4 резолютивної частини постанови, суму яку необхідно виплатити позивачу з 2333,7 на 1862,52 грн.

Постанова набирає законної сили з дня його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання чинності.

Головуючий: С.А. Уханенко

Судді: В.Ю Поплавський

ОСОБА_3