Справа № 11901/09
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2010-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2010 р. справа № 2а-144/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Суховарова А.В. Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області

на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 березня 2009 року у справі № 2а-144/09 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області про визнання дій неправомірними і стягнення недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги, -

в с т а н о в и л а :

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області, в якому, уточнивши свої позовні вимоги (а.с.20), просив визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради щодо невиплати на його користь коштів передбачених недоплаченої компенсації щомісячної виплати мінімальної заробітної плати дитині шкільного віку в сумі 6184,00 грн. і такими, що не відповідають п. 8 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради виплатити на його користь кошти недоплаченої компенсації щомісячної виплати мінімальної заробітної плати дитині шкільного віку, ОСОБА_2, потерпілої від Чорнобильської катастрофи в сумі 6184,00 грн. згідно п. 8 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом другої групи. Має малолітню дитину - ОСОБА_2 потерпілу від Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до п. 8 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивач має право на отримання щомісячної виплати мінімальної заробітної плати на дитину шкільного віку.

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 березня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано дій Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги на дитину ОСОБА_2, батько якої став інвалідом ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з травня по грудень 2008 року, включно неправомірними. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу на дитину ОСОБА_2, батько якої став інвалідом ІІ внаслідок Чорнобильської катастрофи, за 2008 рік у розмірі мінімальної заробітної плати за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, що передбачено п. 8 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплаченої в 2008 році допомоги в розмірі 256 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради подало апеляційну скаргу на неї, в якій просило постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позовних вимог. В обґрунтування своїх вимог, посилалося на те, що судом першої інстанції не враховані та недостатньо досліджені норми процесуального та матеріального права при розгляді справи. Зазначили те, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється за рахунок державного бюджету України, а оскільки Управління є розпорядником бюджетних коштів і діє в межах бюджетних асигнувань, то не може виходити за межі бюджетних призначень, визначених Державним бюджетом України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач має неповнолітню доньку - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5), яка має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії Д № 899073 від 21 липня 1996 року (а.с.6).

Батько неповнолітньої ОСОБА_2 - ОСОБА_1, віднесений до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та є інвалідом другої групи, що підтверджується посвідченням серії А № 037285 від 15 червня 1995 року (а.с.4).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно п. 8 ст. 30 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1 - 6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами I або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої пунктом 6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному державному забезпеченні.

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області № 5 від 08 січня 2009 року, відповідач здійснював виплати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії другої групи на дитину, потерпілу внаслідок Чорнобильської катастрофи - ОСОБА_2 у 2008 році відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2009 року «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(а.с.7).

Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема підпункту "а" підпункту 5 пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. N 107-VI.

Враховуючи, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, колегія суддів зазначає, що у відповідача з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно були відсутні правові підстави для щомісячної виплати у розмірі мінімальної заробітної плати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом.

Отже, з 22 травня 2008 року була відновлена дія п. 8 статті 30 "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за якою потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1 - 6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються гарантовані державою компенсації та пільги: щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами I або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої пунктом 6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному державному забезпеченні.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на отримання щомісячної виплати мінімальної заробітної плати саме за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008року.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 березня 2009 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 30 березня 2010 року.

Головуючий: Л.М.Нагорна

Судді: А.В.Суховаров

ОСОБА_3