Справа № 320/9935/14-а
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2015 р. справа № 320/9935/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Мелітополі і Мелітопольському районі Запорізької області на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.11.2014 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Мелітополі і Мелітопольському районі про перерахунок пенсії державного службовця

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 23.09.2014 звернулась до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Мелітополі і Мелітопольському районі, в якому просить (ас2,32):

- визнати протиправними дії щодо зміни відсотку з 90 до 80 при проведенні перерахунку пенсії на підставі постанови Мелітопольського міськрайонного суду від 29.11.2013 у справі 320/10958/13-а;

- зобов'язати відновити нарахування пенсії відповідно до постанови Мелітопольського міськрайонного суду від 29.11.2013 у справі 320/10958/13-а та довідки Управління праці і соціального захисту населення Мелітопольської міської ради №01-6/3651-03 від 03.10.2013 з урахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які вона отримувала за період роботи на посаді державного службовця та на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 90 відсотків заробітної плати;

- зобов'язати виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.11.2014 позов задоволений (ас33).

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують що в редакції статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державного службовця визначена на рівні 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця. Тому при перерахунку пенсії позивачки за судовим рішенням застосований відсоток 80, а не 90, який вона отримувала при призначенні пенсії (ас38).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивачка працювала в Управління праці і соціального захисту населення Мелітопольської міської ради. З 08 травня 2008 року їй призначена пенсія державного службовця в розмірі 90 відсотків заробітної плати.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду від 29.11.2013 задоволений позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Мелітополі і Мелітопольському районі. Визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду щодо відмови провести перерахунок пенсії позивачці з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду з 15.10.2013 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, відображених в довідці Управління праці і соціального захисту населення Мелітопольської міської ради №01-63651-03 від 03.10.2013 (ас15).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2014 апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в місті Мелітополі і Мелітопольському районі залишена без задоволення, а постанова Мелітопольського міськрайонного суду від 29.11.2013 - без змін (ас21).

На виконання судових рішень, при перерахунку пенсії за розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в місті Мелітополі і Мелітопольському районі №813641 від 16.04.2014 застосовано 80 процентів заробітної плати державного службовця (ас29).

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу», чинну на час призначення пенсії позивачки, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу», чинну на час призначення пенсії позивачки, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Саме виходячи з цих норм позивачці в травні 2008 року призначена пенсія з розрахунку 90 відсотків її заробітку. Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в місті Мелітополі і Мелітопольському районі №813641 від 15.10.2013 враховано 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця при перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (ас28).

Правильність перерахунку пенсії з 15.10.2013 виходячи з 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця підтверджена листом Управління Пенсійного фонду №10059/09 від 23.10.2013 (ас11).

Обгрунтовуючи застосування 80 процентів заробітної плати при перерахунку пенсії за судовими рішеннями згідно розпорядження №813641 від 16.04.2014, Управління Пенсійного фонду посилається на Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (ас26). Однак таке посилання є помилковим.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набув чинності 01.10.2011, стаття 37 Закону України «Про державну службу» викладена в новій редакції, зокрема в частина перша: «На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, стаття 37 Закону України «Про державну службу» регулює питання виключно призначення пенсій державним службовцям.

Питання перерахунку пенсій державним службовцям врегульовано статтею 37-1 Закону України «Про державну службу». Відповідно до редакції цієї статті на час прийняття відповідачем розпорядження №813641 від 16.04.2014, в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При перерахунку вже призначеної пенсії в розмірі 90 відсотків заробітної плати в Управління Пенсійного фонду не було законодавчих підстав зменшувати відсотки заробітної плати з 90 до 80.

Керуючись статтями 198, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Мелітополі і Мелітопольському районі залишити без задоволення, а постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.11.2014 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова