Справа № 22-а-26354/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія100Доповідач у 2 інстанціїОСОБА_2
ПОСТАНОВА

Іменем України

1 листопада 2011 року

м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого ОСОБА_3,
суддів:

ОСОБА_2,

ОСОБА_4, розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 18 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_5 до управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про перерахунок пенсії та доплати до пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2010 року ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом, про перерахунок раніше призначеної державної, додаткової пенсії та доплати до пенсії, виплата яких передбачена ст.ст. 39, 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закон №796). Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що вона є інвалідом 2 групи, внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, та одержує державну та додаткову пенсію, виплата яких передбачена ст.ст. 50, 54 Закону №796. Крім того, згідно ст. 39 зазначеного Закону має право на доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Оскільки відповідач виплачує вказану пенсію та доплату до неї у значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, та відмовляється провести відповідний перерахунок пенсії, просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його здійснити відповідні перерахунки та виплати з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Рішенням Рокитнянського районного суду Київської області від 18 червня 2010 року позов задоволено. Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу розміру пенсії у відповідності до положень ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткової пенсії у відповідності до положень ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум вказаних надбавок та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавств на час виплати. Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за проживання на забрудненій території за період 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавств на час виплати.

В апеляційній скарзі УПФУ у Рокитнянському районі Київської області просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким в задоволені позову відмовити, посилаючись на те, що судом неповністю встановлені обставини справи та неповно досліджені докази у справі.

Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст. 197 КАС України.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у Рокитнянському районі Київської області, отримує пенсію по інвалідності, внаслідок захворювання, повязаного із впливом Чорнобильської катастрофи, постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, ніде не працює.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю для інвалідів ІІ групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Проте, ці виплати здійснюються відповідачем у розмірі визначеному постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, яка згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року п.28 Розділ II Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким внесено зміни до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

За таких обставин, ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог зазначеного закону таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо зобов»язання відповідача здійснювати нарахування пенсії та доплати до неї з послідуючою її виплатою згідно діючого законодавства на час виплати, оскільки відсутні будь-які докази того, що право позивача буде порушуватись відповідачем у майбутньому.

Крім того, суд першої інстанції безпідставно стягнув з управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області судовий збір, оскільки відповідно до ст. 4 п. 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»пенсійний фонд України та його підприємства звільняються від сплати державного мита.

Приймаючи до уваги вищевикладене та положення ст. 201 КАС України, згідно з якою правильне по суті вирішення справи, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права є підставою для зміни рішення суду, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області задовольнити частково.

Рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 18 червня 2010 року змінити, виключивши з резолютивної частини рішення абзацу другого та третього слова «з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати»та виключити з резолютивної частини рішення абзац пятий.

У решті рішення залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: