Справа № 2а-16327/11
Суддя: Нестеренко С. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2011 року. Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводського районної району в м. Кременчуці Полтавській області про визнання дій протиправними, покладення зобовязання на здійснення перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни згідно ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту »,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука про визнання дій протиправними, покладення зобовязання на здійснення перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2001 2011 роки у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни згідно ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ».

Вказував, що він відноситься до ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії та інвалідом третьої групи, і відповідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » має право на одержання щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Однак, відповідач у період з 2001 року до 2011 року нарахував і виплатив таку допомогу у меншому розмірі всупереч ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

Крім того, відповідач всупереч вимогам ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » виплачує щорічну разову грошову допомогу у значно меншому розмірі.

Просив визнати такі дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача здійснити нарахування і виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2001 2011 роки у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни згідно ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » за цей же період часу.

Ухвалою судді від 08 вересня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2, що стосуються визнання протиправними дій відповідача по нарахуванню і виплаті щорічної грошової допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни за 2001 2010 роки та покладення відповідного зобовязання здійснити нарахування і виплати у розмірах, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » і ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » було залишено без розгляду у звязку з пропуском без поважних причин шестимісячного строку звернення до суду. В іншій частині вимог позовна заява була прийнята та було відкрито провадження у справі.

Відповідач направив до суду заперечення на позов з довідками про розміри та дати проведення виплат щодо щорічної грошової допомоги на оздоровлення..

Судом достовірно встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням: серія А № 435593, виданого Полтавською облдержадміністрацією.

З довідки МСЕК постає, що позивач є інвалідом третьої групи безстроково та інвалідність встановлена у звязку із захворюванням, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука позивачеві було нараховано та виплачено у 2011 році у розмірі 90 грн.

Згідно п. 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються праві і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення особам, що постраждали внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідам першої і другої групи виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати ( абз. 7 ч. 4 ст. 48 вказаного Закону).

Слід зазначити, що встановлений ще у 1996 році Постановою КМ України № 839 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими Законами України. Вказані Закони не містили обмежень щодо застосування статті 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень з цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та норма відповідного Закону України щодо визначення мінімальної заробітної плати на момент виплати, а не Постанова КМ України № 839 та Постанова КМ України № 562 від 12 липня 2005 року, в якій встановлено інші розміри такої допомоги всупереч вимогам ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач, за висновком суду, має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2011 рік згідно вимог ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд враховує, що перерахування сум допомог на оздоровлення відповідач - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука не проводило у 2011 році після проведення нарахування та виплати допомоги у 2011 році і станом на день розгляду справи.

Також, суд враховує і висновки Верховного Суду України, наданих при розгляді відповідної справи, а саме, що розмір заборгованості за компенсаційними виплатами обраховуються на момент фактичної виплати, а не нарахування.

Позивач не надав суду належних і допустимих доказів про його належність до ветеранів та інвалідів війни, та перебування на обліку у відповідача як ветеран та інваліда війни.

Тому, позов підлягає частковому задоволенню. Необхідно визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука по нарахуванню і виплаті позивачеві, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі, меншому, ніж передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука донарахувати та здійснити виплати позивачеві щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі відповідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з кратного розміру мінімальної заробітної плати на відповідний рік, з врахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог позивачеві необхідно відмовити за їх безпідставністю.

Згідно ст. 256 КАС України постанова в частині покладення зобовязання проведення нарахувань та виплати допомоги підлягає негайному виконанню.

З відповідача на користь держави необхідно стягнути судовий збір в розмірі 1,70 грн.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 55 Конституції України, ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.17, 19, 69, 70, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука по нарахуванню і виплаті ОСОБА_2, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі, меншому, ніж передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука донарахувати та здійснити виплати ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі відповідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з кратного розміру мінімальної заробітної плати на відповідний рік, з врахуванням раніше виплачених сум.

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Постанову в частині покладення зобовязання проведення нарахувань та виплати допомоги виконати негайно.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука на користь держави судовий збір на суму 1,70 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного Суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.

Суддя:-підпис-

Копія вірна

Суддя