Справа № 18992/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

"28" грудня 2010 р.справа № 2а-584/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Поплавського В.Ю.
суддів: Уханенка С.А. Сафронової С.В.
при секретарі судового засідання: Щербатому І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 30 квітня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про скасування постанови, -
в с т а н о в и л а:
У листопаді 2007 року позивач звернувся до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з позовною заявою, відповідно до якої просить відмінити постанову начальника управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя № 33 від 14 вересня 2007 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.
Ухвалою суду від 14 жовтня 2008 року було відкрито провадження по даній справі.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 31 березня 2009 року адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 була направлена за підсудністю до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.
Проте 30 квітня 2009 року Шевченківським районним судом м. Запоріжжя була постановлена ухвала про залишення даної позовної заяви без руху відповідно до ст. 108 КАС України. Судом було зазначено, що позивачем будь-які дії субєкта владних повноважень не оскаржуються, відповідні вимоги у позові не заявлено, в чому полягає незаконність дій при винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення.
Позивачу був наданий строк для усунення даних недоліків до 18.05.2009 року.
Ухвалою суду від 21 травня 2009 року дана позовна заява була визнана неподаною та повернута позивачу.
Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу суду від 30 квітня 2009 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що Жовтневим районним судом м. Запоріжжя було відкрито провадження по даній справі. Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Отже, на виконання п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України під час відкриття провадження по справі судом було встановлено, що адміністративний позов відповідає вимогам ст. 106 КАС України, тому підстав для залишення позовної заяви без руху у Шевченківського районного суду м. Запоріжжя не було, оскільки даний позов є зрозумілим та обґрунтованим.
Разом з тим, згідно ст. 195 КАС України Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів приходить до висновку, що скасуванню також підлягає ухвала Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 21 травня 2009 року про визнання позовної заяви неподаною та повернення її позивачу.
Дана ухвала перешкоджає подальшому провадженню по справі. Разом з тим, матеріалами справи підтверджується, що судовий розгляд по суті позовних вимог ОСОБА_1 не відбувався досить тривалий час. Тому після скасування даної ухвали, адміністративний позов буде направлений до суду першої інстанції для продовження його розгляду по суті.
З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та повернення її ОСОБА_1 винесені з порушенням процесуального законодавства, що тягне за собою їх скасування, а справу слід направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч.1 ст. 204, ст. 205 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвали Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 30 квітня 2009 року та від 21 травня 2009 року скасувати.
Матеріали справи направити для продовження розгляду до того ж суду першої інстанції.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено 18 березня 2011 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: С.В. Сафронова