Справа № 30239/10
Суддя: Католікян М.О.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2010 р.справа № 2а-3999/10/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Католікяна М.О.

суддів: Коршуна А.О. Туркіної Л.П.

при секретарі судового засідання: Овчинніковій Ю.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 34 з виборів депутатів Кіровоградської обласної ради ОСОБА_1 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду, ухвалену 05 листопада 2010 року в адміністративній справі за позовом кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 34 з виборів депутатів Кіровоградської обласної ради ОСОБА_1 до Онуфрієвської районної виборчої комісії про визнання незаконним і часткове скасування рішення, визнання недійсним голосування,

у с т а н о в и л а:

04 листопада 2010 року позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Онуфрієвської районної виборчої комісії про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним голосування. Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що 02.11.2010 р. ОСОБА_2 звернувся від імені Кіровоградської обласної організації Партії регіонів до відповідача із скаргою на порушення виборчого законодавства під час голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці

№ 17018. 03.11.2010 р. відповідач відмовив у задоволенні поданої скарги. На думку позивача така відмова є незаконною. Так, під час підготовки до голосування на дільниці не були розміщенні інформаційні плакати щодо кандидатів у депутати, місцевих організацій партій тощо. Крім того, велика кількість виборців, яким було надано право голосування поза межами виборчої дільниці, не підтвердила належним чином стан свого здоровя. Таким чином, на дільниці мали місце факти незаконного голосування виборцями, кількість яких перевищує 10 % загальної кількості виборців. Вказані обставини явилися причиною звернення позивача до суду з позовом про визнання незаконним рішення відповідача від 03.11.2010 р. та його скасування, визнання недійсним голосування на виборчій дільниці

№ 17018 (а.с.а.с. 2 5).

05 листопада 2010 року позивач уточнив позовну заяву і просив визнати незаконним і скасувати рішення відповідача від 03.11.2010 р. у частині відмови ОСОБА_2 у задоволенні скарги, визнати недійсним голосування на виборчій дільниці № 17018 (а.с.а.с. 141, 142, 149, 150).

05 листопада 2010 року судом було ухвалено постанову, якою у задоволенні позову було відмовлено (фактично постанову було проголошено 06.11.2010 р., о 0001 год.). Постанова суду вмотивована тим, що виборче законодавство містить вичерпний перелік підстав для визнання голосування недійсним, але позивач не надав виборчій комісії жодного акту щодо виявлених порушень (а.с.а.с. 161 163).

08 листопада 2010 року позивач, не погодившись з ухваленою постановою, звернувся до суду з апеляційною скаргою. У скарзі позивач зазначив, що рішення судом першої інстанції було ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Так, відмова відповідача у задоволенні скарги ОСОБА_2 порушує виборче законодавство, оскільки під час підготовки до голосування на дільниці дійсно не були розміщенні інформаційні плакати щодо кандидатів у депутати, місцевих організацій партій тощо. Крім того, велика кількість виборців, яким було надано право голосування поза межами виборчої дільниці, не підтвердила належним чином стан свого здоровя. Таким чином, на дільниці мали місце факти незаконного голосування виборцями, кількість яких перевищує 10 % загальної кількості виборців. Вказані обставини явилися причиною звернення позивача до суду з апеляційною скаргою, якою він просив постанову суду першої інстанції скасувати і задовольнити позов (а.с.а.с. 168 173).

У судовому засіданні представник позивача підтримала апеляційну скаргу.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду у межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів доходить висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Колегією суддів було встановлено, що 02.11.2010 р. Кіровоградська обласна організація Партії регіонів в особі свого представника ОСОБА_2 звернулася до відповідача із скаргою на порушення виборчого законодавства на виборчій дільниці № 17018 (а.с.а.с. 16 18).

03 листопада 2010 року відповідач своєю постановою відмовив Кіровоградській обласній організації Партії регіонів у задоволенні поданої скарги (а.с. 20).

Приведені вище спірні правовідносини врегульовано Законом України від 10.07.2010 р. № 2487-VІ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Судом першої інстанції було встановлено, і не оспорювалося сторонами, що під час підготовки до голосування на виборчій дільниці № 17018 було складено витяг із списку виборців для голосування за межами приміщення дільниці щодо 108 осіб, які за станом здоровя постійно перебували вдома, у визначеному частинами 1 3 статті 70 Закону

№ 2487-VІ порядку звернулися з відповідними заявами до виборчої дільниці і 31.10.2010 р. взяли участь у голосуванні (а.с.а.с. 31 93).

Згодом за скаргою Кіровоградської обласної організації Партії регіонів на виборчій дільниці № 17018 було проведено повторний підрахунок голосів виборців, результати якого збігалися з первісними, що свідчить про обґрунтованість висновку суду першої інстанції щодо дотримання норм виборчого законодавства під час голосування поза межами дільниці (а.с.а.с. 21 24).

Частиною 1 статті 73 Закону № 2487-VІ визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких голосування на окремій виборчій дільниці може бути визнано недійсним. При цьому за змістом частини 2 приведеної норми у кожному випадку виявлення вказаних обставин дільнична виборча комісія складає відповідний акт.

Водночас згідно з матеріалами справи таких актів виборчою комісією складено не було, що додатково підтверджує правильність висновків суду першої інстанції щодо відсутності підстав для визнання голосування на виборчій дільниці № 17018 недійсним.

Що стосується позовної вимоги про визнання постанови відповідача від 03.11.2010 р. незаконною у частині відмови у проведенні повторного підрахунку голосів та її скасування, то суд також вважає позов у цій частині необґрунтованим з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що скаргу про перерахунок голосів на дільниці було подано не позивачем, а іншою особою Кіровоградською обласною організацією Партії регіонів.

З огляду на викладене, саме Кіровоградська обласна організація Партії регіонів як субєкт виборчого процесу у розумінні статті 12 Закону № 2487-VІ набула право звернутися до суду з позовом про захист своїх інтересів.

Таким чином, оскільки постанова відповідача від 03.11.2010 р. жодним чином не вплинула на права та охоронювані законом інтереси позивача, позов в цій частині не підлягає задоволенню.

Зясувавши у достатньо повному обсязі права та обовязки сторін, обставини справи, перевіривши доводи сторін і давши їм правову оцінку, суд першої інстанції ухвалив постанову, яка відповідає вимогам закону. Висновки суду достатньо обґрунтовані і підтверджені наявними у матеріалах справи письмовими доказами.

Приведені в апеляційній скарзі доводи зводяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду з питань застосування матеріального закону.

Перевіривши справу у повному обсязі, колегія суддів доходить висновку про обґрунтованість висновків суду першої інстанції та безпідставність приведених в апеляційній скарзі доводів.

Керуючись статтями 177, 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 34 з виборів депутатів Кіровоградської обласної ради ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду, ухвалену 05 листопада 2010 року в адміністративній справі за позовом кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 34 з виборів депутатів Кіровоградської обласної ради ОСОБА_1 до Онуфрієвської районної виборчої комісії про визнання незаконним і часткове скасування рішення, визнання недійсним голосування, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.О. Католікян

Суддя А.О. Коршун

Суддя Л.П. Туркіна