Справа № 19254/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" березня 2010 р. справа № 2а-73/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 травня 2009 р. по справі № 2а-73/09 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною,-

В С Т А Н О В И Л А:

В лютому 2009 року позивач звернувся до суду з вимогами, які в подальшому уточнила та просила визнати протиправними дії відповідача щодо призначення, нарахування і виплати сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у неповному розмірі та щодо відмови у здійснені донарахування і доплати сум допомоги при народжені дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до розміру, встановленого Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою витратою працездатності та втратами, зумовленими народженням та похованням», визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування і виплати сум допомоги при народжені дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності із Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», зобов`язати відповідача донарахувати допомогу при народжені дитини до розміру, визначеного ст.41 Закону України «про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою витратою працездатності та втратами, зумовленими народженням та похованням», а саме прожиткових мінімумів для дітей віком до 6 років, встановлених на день народження дитини, що дорівнює 10622,00 грн., зобов`язати відповідача донарахувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного івку за період з 04.03.2008 року по 24.11.2008 року до розміру прожиткового мінімуму встановленого ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою витратою працездатності та втратами, зумовленими народженням та похованням», стягнути з відповідача недоотриману суму допомоги при народжені дитини в розмірі 2122,00 грн. стягнути з відповідача не донараховану та несплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 04.03.2008 року по 24.11.2008 року в загальному розмірі 4514,55 грн.

Постановою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 травня 2009 в задоволені позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову якою задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка має малолітнього сина ОСОБА_2 (а.с.14), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ним трирічного віку.

Так, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми в редакції від 28.12.2007 року право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Таким чином, з 2008 року виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці повинні здійснюватися у відповідності з Законом України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, оскільки обмеження щодо таких виплат лише не застрахованим особам були зняті.

Положеням п. 23 пп. 7 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік стаття 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми була викладена в наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п. 23 ЗУ Про Державний бюджет України на 2008 рік не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі по 130 грн. щомісячно з січня 2008 року.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлено обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

У зв`язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо юрисдикції справ, пов`язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності 10 березня 2010 року усі справи які пов`язані з призначенням, перерахунком, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат,соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним сціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг , допомоги, захисту, пільг, речогвого майна, пайків або грошової компенсації розглядаються у порядку цивільного судочинства. Згідно перехідних положень даного Закону адміністративні суди завершують розгляд справ данної категорії , провадження по яких відкрито. Тому судом касаційної інстанції є Верховний суд України, до якого і може бути здійснено оскарження рішення суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 травня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання чинності.

Головуючий: С.А. Уханенко

Судді: В.Ю. Поплавський

ОСОБА_3