Справа № 808/1285/15
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року 14 год. 10 хв.Справа № 808/1285/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Р.В. Сацького,

при секретарі судового засідання А.С. Ярошенко,

за участю представників сторін :

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: Сергієнко Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя адміністративну справу

за позовною заявою: ОСОБА_3

до: Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення № 9498-15 від 11.11.2014 по орендній платі з фізичних осіб (Семенівська с/рада) на загальну суму 28824, 49 грн.;

- визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення № 9497-15 від 11.11.2014 по орендній платі з фізичних осіб (Семенівська с/рада) на загальну суму 7773, 84 грн.

Позов обґрунтовано тим, що фізична особа-підприємець ОСОБА_3 було ліквідовано 04.01.2012. 10.04.2013 ОСОБА_3 письмово повідомив Мелітопольську районну державну адміністрацію про свою ліквідацію та припинення дії Договору оренди землі. Крім того, направив до адміністрації копію довідки з єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 16241638 від 08.04.2013, копію відповіді КП МБТІ № 730 від 02.04.2013 про відсутність будівель та споруд на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 та копію Договору оренди земельної ділянки.

Договір оренди земельної ділянки зареєстрований в за № 00243 припинив свою дію з моменту ліквідації Фізичної особи підприємця ОСОБА_3, тобто з 04.01.2012. Заборгованості з орендної плати за земельну ділянку кадастровий НОМЕР_1, площею 0,2119 га за період з моменту укладення договору оренди та до моменту ліквідації фізичної особи підприємця не має. А тому, нарахування орендної плати після припинення Договору оренди земельної ділянки з 04.01.2012 - є незаконним. Тим більше що нарахування здійснювалося податковою інспекцією на фізичну особу, яка будь-які Договори оренди землі не укладала.

Отже, позивач вважає, що законних підстав для прийняття спірних податкових повідомлень-рішень не було.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив позовні вимоги. Підтримав надані заперечення. Зазначив, що посадові особи ОДПІ діяли на підставах діючого законодавства, в межах своїх повноважень, а спірні податкові повідомлення-рішення є законними та обґрунтованими.

У задоволенні позовних вимог просить відмовити.

На підставі частини третьої статті 160 КАС України в судовому засіданні 28.05.2015 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

07.06.2011 між Мелітопольською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 було укладено Договір оренди земельної ділянки, якій був зареєстрований 21.06.2011 за № 00242. Відповідно до умов Договору, в оренду передається земельна ділянка несільськогосподарського призначення кадастровий НОМЕР_2, площею 0,7857 га.

Відповідно до пункту 8 Договору, Договір укладається строком на 10 років.

Відповідно до пункту 9 Договору, Орендна плата встановлена в грошовій формі та визначається сторонами строком на 5 років у розмірі 3 відсотки від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що становить 28824,49 грн., за загальну площу земельної ділянки в рік.

Відповідно до п. 15 Договору, земельна ділянка передається в оренду для розміщення магазину дрібнооптової торгівлі продовольчими та промисловими товарами.

Відповідно до п. 16 Договору Цільове призначення земельної ділянки: землі іншого призначення (землі які використовуються в комерційних цілях).

Відповідно до пункту 37 Договору, Дія Договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності у порядку, встановленому законами України;

- ліквідація юридичної особи орендаря.

11.11.2014 Мелітопольська об'єднана державна податкова інспекція виписала на ім'я ОСОБА_3 податкове повідомлення-рішення № 9498-15, відповідно до якого визначено суму податкового зобов'язання за платежем «Орендна плата з фізичних осіб Семенівська сільська рада». Відповідно до вищезазначеного податкового повідомлення-рішення сума податкового зобов'язання складає 28824,49 грн.

11.11.2014 Мелітопольська об'єднана державна податкова інспекція виписала на ім'я ОСОБА_3 податкове повідомлення-рішення № 9497-15, відповідно до якого визначено суму податкового зобов'язання за платежем «Орендна плата з фізичних осіб Семенівська сільська рада». Відповідно до цього податкового повідомлення-рішення сума податкового зобов'язання складає 7773,84 грн.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Відповідно до п. 288.2 ст. 288 Податкового кодексу, платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Пунктом 287.5 ст. 288 Податкового кодексу, визначено що, податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Відповідно п.288.7 ст. 288 Податкового кодексу, Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Відповідно до п.286.1 ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 286.5 ст. 285 Податкового кодексу, визначено що, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Відповідно до пп.2.1 п.2 розділу II Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2012 № 1236 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2012 за № 2135/22447 (далі Порядок), орган державної податкової служби визначає суму нарахування (зменшення) грошового зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість та складає податкове повідомлення-рішення у випадках, якщо:

а) платник податків не подає в установлені строки податкову декларацію;

б) дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових деклараціях, уточнюючих розрахунках;

в) згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є орган державної податкової служби;

г) рішенням суду, що набрало законної сили, особу визнано винною в ухиленні від сплати податків;

ґ) дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб, таким податковим агентом;

д) в інших випадках, коли здійснення такого розрахунку передбачено статтею 58 глави 4 розділу II Кодексу.

Відповідно до пп.2.2. п.2 розділу II Порядку, у випадках, зазначених у пункті 2.1 цього розділу, відповідний структурний підрозділ органу державної податкової служби складає податкове повідомлення-рішення за формою згідно з додатком 1 для платників податків - фізичних осіб (форма «Ф»), якщо відповідно до законодавства орган державної податкової служби самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків з причин, не пов'язаних із порушенням податкового або іншого законодавства.

Отже, суд прийшов до наступних висновків.

07.06.2011 саме між фізичною особою ОСОБА_3 та Мелітопольською районною державною адміністрацією укладено два договори земельних ділянок. У графі договору «Орендар» вказано: ОСОБА_3.

Згідно з інформацією управління Держземагенства у Мелітопольському районі Запорізької області (лист від 03.12.2014 № 1280/235-12) - договори оренди земельних ділянок №00243 та № 242 станом на 31.12.2014 чинні, її припинення або анулювання не проводилось.

Мелітопольська районна державна адміністрація на виконання п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України листом від 31.01.2014 № 01895/01-31 на адресу Мелітопольської ОДПІ надіслала перелік орендодавців, з якими укладено договори оренди земель державної власності на поточний 2014 рік, згідно з якою договори оренди укладені ОСОБА_3 чинні.

Таким чином, відповідач діяв з дотриманням норм чинного законодавства, а адміністративний позов є таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10% розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача пропорційно до задоволеної частини вимоги.

У випадку відмови у задоволенні позовних вимог, з позивача судом має бути стягнена не сплачена решта судового збору у розмірі 90 % від ставки мита.

Керуючись статтями 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні позовної заяви ОСОБА_3 відмовити в повному обсязі.

2. Стягнути з ОСОБА_3 на користь Державного бюджету України решту суми судового збору, що не була сплачена під час подання адміністративного позову майнового характеру у розмірі 90 % від ставки судового збору, а саме 1644 (одну тисячу шістсот сорок чотири) грн. 30 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький