Справа № 336вр-15/804/7477/13-а
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 червня 2015 р. Справа № 336вр-15/804/7477/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГолобутовського Р.З.
при секретаріВербному Д.С.
за участю:
представника заявника Круглюк І.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації про встановлення порядку виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 р. у справі №804/7477/13-а, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 р. Позов задоволено частково. Зобов'язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, встановити об'єкт (об'єкти), які розташовані на даху будівлі корпусу №7 Національного гірничого університету м. Дніпропетровська та є джерелом електромагнітного випромінювання, що перевищує допустимий рівень випромінювання і є загрозою життю і здоров'ю людей, та зобов'язати тимчасово зупинити використання вказаних об'єктів.

27.05.2015 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації про встановлення порядку виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 р. у справі №804/7477/13-а.

Заява обґрунтована тим, що Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації є незрозумілим питання, яким чином НКРЗІ, у якої відсутні відповідні повноваження щодо кваліфікації роботи РЕЗ та ВП як таких, що створюють загрозу для життя або здоров'я людей, встановить та зупинить роботу об'єктів, які є джерелами електромагнітного випромінювання, що перевищують допустимий рівень випромінювання, і є загрозою життю і здоров'ю людей. Адже пунктом 1.6 Порядку надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв затвердженого рішенням НКРЗІ від 01.11.2012 № 559, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.01.2013 за № 57/22589, визначено, що дія дозволу на експлуатацію РЕЗ або ВП обмежується виключно нормами Закону України «Про радіочастотний ресурс України» і не стосується прав власності, захисту здоров'я, безпеки праці тощо, які регулюються іншими законами України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2015 р. призначено розгляд заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації про встановлення порядку виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 р. у справі №804/7477/13-а у судовому засіданні на 04.06.2015 р. о 15 год. 00 хв.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до статей 16, 19, 42 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» видачу дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів (далі - РЕЗ) та проведення радіочастотного моніторингу використання радіочастотного ресурсу України здійснює Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» (далі - УДЦР), яке відноситься до сфери управління НКРЗІ.

На виконання доручення Голови НКРЗІ стосовно виконання вказаної постанови суду УДЦР здійснив радіочастотний моніторинг РЕЗ, встановлених на даху корпусу № 7 Національного гірничого університету м. Дніпропетровська, за результатами чого надав 19.05.2015 до НКРЗІ інформацію про суб'єктів господарювання, які отримали дозволи на експлуатацію РЕЗ за відповідною адресою та результати здійсненого радіочастотного моніторингу.

У ході робіт, проведених Центральною філією УДЦР з радіочастотного моніторингу на даху корпусу № 7 Національного гірничого університету м. Дніпропетровська, зафіксовано роботу РЕЗ наступних суб'єктів господарювання: ТОВ «Астеліт», ТОВ «Радіокомпанія «Класік Радіо», ТОВ «Телерадіокомпанія «Шансон», ПП «Компанія «Нова хвиля», ТОВ «Телерадіокомпанія «Українсько-польське радіо та телебачення «Співдружність». При цьому, параметри випромінювання цих РЕЗ відповідають нормам, які визначені дозволами на експлуатацію РЕЗ.

Водночас, УДЦР зафіксовано роботу окремих РЕЗ, недозволених до використання. Тому для повного та об'єктивного виконання судового рішення на підставі Інструкції про порядок взаємодії Державної інспекції зв'язку, Українського державного центру радіочастот та органів внутрішніх справ України з питань запобігання, виявлення та припинення порушень законодавства в галузі зв'язку, затвердженої рішенням Національної комісії з питань регулювання зв'язку України від 10.06.2008 № 1065 та наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.06.2008 № 283, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 липня 2008 року за № 630/15321, представниками НКРЗІ, УДЦР та ГУ МВС у Дніпропетровській області 27.05.2015 було проведено спільний позаплановий захід щодо виявлення та припинення роботи РЕЗ, недозволених до використання, які розташовані на даху корпусу № 7 Національного гірничого університету м. Дніпропетровська.

За результатами проведеного заходу було виявлено незаконно діючий РЕЗ типу Mikrotik з параболічною антеною JRC-24 MIMO з частотою випромінювання 5500 МГц, робота якого була зафіксована Протоколом інструментальної оцінки характеристик виявленого незаконно діючого РЕЗ та ВП від 14.05.2015 № 14052015/2261. Власник незаконно діючого РЕЗ під час проведення спільних заходів не встановлений. РЕЗ відключений від електроживлення та демонтований на підставі Акту спільного демонтування обладнання від 27.05.2015. Незаконно діючий РЕЗ знаходиться на зберіганні в підрозділі внутрішніх справ до моменту звернення власника РЕЗ та вирішення питання в суді по скоєному правопорушенню.

Таким чином, НКРЗІ, в межах повноважень, виконала судове рішення:

встановлено, які РЕЗ, розташовані на даху корпусу № 7 Національного гірничого університету м. Дніпропетровська, суб'єктами господарювання та проведено радіочастотний моніторинг їх роботи;

у ході спільного з органами МВС заходу припинено роботу незаконно діючого РЕЗ, недозволеного до використання.

Проаналізувавши викладене, суд дійшов висновку, що постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 р. виконана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації в межах її повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Враховуючи, що у Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації відсутні відповідні повноваження щодо кваліфікації роботи РЕЗ та ВП як таких, що створюють загрозу для життя або здоров'я людей, встановлення та зупинення роботи об'єктів, які є джерелами електромагнітного випромінювання, що перевищують допустимий рівень випромінювання, і є загрозою життю і здоров'ю людей, а також враховуючи виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 р. в межах повноважень, а саме: встановлення РЕЗ, розташованих на даху корпусу № 7 Національного гірничого університету м. Дніпропетровська, які експлуатуються суб'єктами господарювання та проведення радіочастотного моніторингу їх роботи, у ході спільного з органами МВС заходу припинення роботи незаконно діючого РЕЗ, недозволеного до використання, суд відмовляє у задоволенні заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації про встановлення порядку виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 р. у справі №804/7477/13-а.

Керуючись ст. ст. 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації про встановлення порядку виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 р. у справі №804/7477/13-а - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський