Справа № 815/6875/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6875/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування Розпорядження №1812/А-2011 від 18.11.2011р. "Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області", -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати протиправним та скасувати Розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області №1812/А-2011 від 18.11.2011р. "Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на день звернення до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області із заявою про приватизацію земельної ділянки ОСОБА_2 не був користувачем спірної земельної ділянки, а тому, згідно зі ст.ст.166, 118 Земельного кодексу України, правових підстав для вирішення питань щодо приватизації земельної ділянки, РДА не мала. Також, ОСОБА_1 наголошує на тому, що ОСОБА_2 не перебував раніше та не перебуває на даний час у складі членів СТ «Пограничник», та земельні ділянки, що розташовані на території СТ «Пограничник», СМ «Вапнярський», Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), Садівничим товариством «Пограничник» йому у користування не надавались.

Відповідач - Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 20.01.2015р. вхід.№1243/15), наголошуючи, зокрема, на правомірності винесення оскаржуваного Розпорядження №1812/А-2011 від 18.11.2011р. "Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області", оскільки ОСОБА_2, у порядку визначеному ст.ст.22, 16, ч.6 ст.118, ст.121 Земельного кодексу України, звернувся до райдержадміністрації із клопотанням від 07.11.2011р., за результатами розгляду якого Комінтернівською РДА винесено спірне Розпорядження №1812/А-2011 від 18.11.2011р. Також, відповідач зазначає, що на час прийняття райдержадміністрацією оскаржуваного Розпорядження, земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту, у землях запасу, у зв'язку з чим, та відповідно до п.12 розділу Х Земельного кодексу України, земельну ділянку віднесено до земель державної власності, повноваження щодо виділення якої, на час видання Розпорядження №1812/А-2011 від 18.11.2011р., належали райдержадміністраціям. До того ж, Комінтернівська РДА наголошує на тому, що позивачем не надано рішення уповноваженого органу щодо надання ОСОБА_1 земельної ділянки в користування. Водночас, СТ «Пограничник» за відсутності жодного рішення уповноваженого органу державної влади, офіційних документів, що посвідчують право на земельну ділянку фактично незаконно використовував її розподіляючи ділянки між членами Товариства.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 у судове засідання 26.05.2015р. не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, проте наявна у матеріалах справи судова кореспонденція, яка надсилалася на адресу третьої особи, повернулась до суду з відповідним поштовим повідомленням з відміткою органу зв'язку - "адресат не проживає".

При цьому, як вбачається з наявної у матеріалах справи копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, місцем прописки ОСОБА_2 є, зокрема, 65104, АДРЕСА_1.

Згідно з ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, з огляду на відсутність будь-яких заперечень з боку третьої особи на адміністративний позов, справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів відповідно до приписів ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 у судове засідання 26.05.2015р. не з'явився, а також зважаючи на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 10.09.2014р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Держземагенства у Комінтернівському районі із заявою №ЗВ-014, за результатами розгляду якої Державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Комінтернівському районі винесено рішення №РВ-014 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, яким ОСОБА_1 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, з огляду на невідповідність поданих документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр», та Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме: за наявними в Управлінні відомостями на дану земельну ділянку розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки іншій особі на підставі Розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 18.11.2011р. №1812/А-2011.

У зв'язку з чим, 16.10.2014р. ОСОБА_1 звернувся до Комінтернівської районної державної адміністрації із інформаційним запитом щодо надання Розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 18.11.2011р. №1812/А-2011, за результатами розгляду якого відповідачем на адресу ОСОБА_1 20.10.2014р. було надіслано Розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 18.11.2011р. №1812/А-2011, про що свідчить наявний у матеріалах справи відповідний Лист від 20.10.2014р. №78/10-2014р.

Також, з матеріалів справи вбачається, що 07.11.2011р. ОСОБА_2 звернувся до голови Комінтернівської районної державної адміністрації Марзак І.М. із заявою №Я-3019-24, у якій відповідно до вимог ст.ст.22,116,118,121 Земельного кодексу України, просив розглянути питання щодо передачі йому безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,06га. для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області.

Судом з'ясовано, що за результатами розгляду заяви громадянина України ОСОБА_2, та доданих до неї документів, Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області керуючись ст.ст.6,21,39, та 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст.17,116,118, та 121 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, винесла Розпорядження від 18.11.2011р. №1812/А-2011 "Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області", яким громадянину України ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,06га. для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області.

Не погодившись із означеним Розпорядженням №1812/А-2011 від 18.11.2011р., позивач - ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання його протиправним та скасування.

Так, на думку суду, оскаржуване позивачем Розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області №1812/А-2011 від 18.11.2011р. "Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області", винесено відповідачем правомірно, та з урахуванням положень чинного законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом та підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, 17.12.1992р. за результатами розгляду заяви громадян України садово-городницького товариства «Пограничник» про виділення їм земельних ділянок під садівництво і дачне будівництво, Виконкомом Фонтанської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області прийнято рішення №108 «Про виділення земельних ділянок для індивідуального садівництва дачного будівництва», яким виділено земельні ділянки по 600кв.м. під садівництво та дачне будівництво на землях ГЗЗ, на «неудобиях» із виступаючими на поверхню твердих порід в районі правого берега Великого Аджаликського лиману з північного боку села Вапнярки.

Судом встановлено, що Рішенням Господарського суду Одеської області від 21.11.2008р. по справі №12/21-08-4343, позов Садівничого товариства «Пограничник» до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, третьої особи на стороні відповідача Фонтанської сільської ради про визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки, задоволено частково, визнано за Садівничим товариством «Пограничник» право користування земельною ділянкою загальною площею 13,7га., розташованою між селами Олександрівка та Вапнярка Комінтернівського району Одеської області на схилах Великого Аджаликського лиману.

02.04.2009р. Комінтернівською районною державною адміністрацією видано Розпорядження №560/А-2009 «Про надання дозволу на розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства «Пограничник» на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району», яким дозволено садівничому товариству «Пограничник» розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства на площі орієнтовно 13,70га. за межами населеного пункту на території Фонтанської сільської ради в Комінтернівському районі Одеської області.

Судом також з'ясовано, що Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2010р. по справі №2-а-13338/09/1570 адміністративний позов Садівничого товариства «Пограничник» задоволено, скасовано Розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області №918/А-2009 від 28.08.2009р. «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження райдержадміністрації від 02.04.2009р. №560/А-2009». Вказане судове рішення від 28.01.2010р. по справі №2-а-13338/09/1570 набрало законної сили 09.10.2010р., що підтверджується відповідним записом Відділу організаційного забезпечення виконання рішень та архівної роботи Одеського окружного адміністративного суду на означеній Постанові.

На виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2010р. по справі №2-а-13338/09/1570 Комінтернівською районною державною адміністрацією видано Розпорядження №2066/А-2010 від 20.07.2010р. «Про скасування розпорядження районної державної адміністрації від 28.08.2009р. №918/А-2009», яким скасовано Розпорядження районної державної адміністрації №918/А-2009 від 28.08.2009р. «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження райдержадміністрації від 02.04.2009р. №560/А-2009».

Також, судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 є членом Садівничого товариства «Пограничник», про що свідчить наявна у матеріалах справи Членська книжка садовода серії НОМЕР_2 від 07.04.2013р.

Відповідно до наявного у матеріалах справи Витягу з протоколу №3 загальних зборів садового товариства «Пограничник» від 23.06.2008р., загальними зборами садового товариства «Пограничник» за членом СТ «Пограничник» ОСОБА_1 затверджено земельну ділянку загальною площею 0,06га., яка знаходиться на АДРЕСА_2.

Судом встановлено, що 08.08.2008р. за наслідками розгляду заяви голови СТ «Пограничник» Іванової О.С. та доданих до неї матеріалів, Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийнято Рішення №367-V «Про розгляд заяви голови СТ «Пограничник», яким затверджено список громадян - членів СТ «Пограничник», затверджено назви вулиць та номери ділянок в СТ «Пограничник», закріплено номери земельних ділянок за кожним громадянином - членом СТ «Пограничник», надано СТ «Пограничник» дозвіл на розробку містобудівельного обґрунтування розміщення садового товариства.

За результатами розгляду заяви СТ «Пограничник» та доданих до неї матеріалів, керуючись п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області 08.08.2008р. винесено Рішення №367-V «Про розгляд заяви СТ «Пограничник», яким ОСОБА_1 затверджено в якості члена СТ «Пограничник», та закріплено за ним ділянку АДРЕСА_2 в СТ «Пограничник» на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, про що свідчить наявний у матеріалах справи Витяг з рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 08.08.2008р. №367-V «Про розгляд заяви СТ «Пограничник».

З матеріалів справи вбачається, що Рішенням Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 25.08.2011р. №176-VІ «Про затвердження містобудівного обґрунтування розміщення садового товариства «Пограничник» на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області», затверджено містобудівне обґрунтування розміщення садового товариства «Пограничник» за межами населеного пункту на території Фонтанської сільської ради.

Відповідно до наявної у матеріалах справи Довідки №834 від 22.04.2013р. Садівничого товариства «Пограничник» Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, за підписом голови Товариства Іванова О.С., земельна ділянка АДРЕСА_2, загальною площею 0,06га. в СТ «Пограничник» садового масиву «Вапнярський» на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, одержана ОСОБА_1 в користування згідно рішення загальних зборів СТ «Пограничник» від 23.06.2008р., протокол №3.

Судом з'ясовано, що 27.05.2014р. ОСОБА_1 звернувся до Начальника Головного управління Держземагенства в Одеській області Тарнавського В.В. із заявою, у якій просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва, орієнтовною площею 0,0600га., за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території СМ «Вапнярський», СТ «Пограничник» АДРЕСА_2 Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту).

За результатами розгляду вищеозначеної заяви з доданими документами ОСОБА_1, Головним управлінням Держземагенства в Одеській області відповідно до статей 15-1, 22, 35, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», «Про Державний земельний кадастр», «Про землеустрій», Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012р. №1051, Положення про Головне управління Держземагентства в Одеській області, затвердженого Наказом Держземагентства України від 06.07.2012р. №310, затвердженими Наказом Держземагентства України від 01.03.2013р. №85, винесено Наказ від 16.06.2014р. №15-464/14-14-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва орієнтовною площею 0,06га., за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які не надані у власність чи користування в СТ «Пограничник», АДРЕСА_2, СМ «Вапнярський», на території Фонтанської сільської ради, Комінтернівського району, Одеської області (за межами населеного пункту).

Відповідно до положень ст.ст.17,118 Земельного кодексу України, ст.13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" до компетенції Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області належить прийняття рішень щодо надання згоди на складання проектів землеустрою, затвердження проектів землеустрою та надання громадянам у власність земельних ділянок для ведення садівництва.

Згідно з ч.3 ст.122 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України районні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо) з урахуванням вимог частини шостої цієї статті, крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що компетентним органом державної виконавчої влади, якому надано право на розпорядження земельною ділянкою, загальною площею 0,06га., для надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області є, зокрема, відповідач - Комінтернівська районна державна адміністрація.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Як встановлено судом та зазначено вище, 07.11.2011р. ОСОБА_2 звернувся до голови Комінтернівської районної державної адміністрації Марзак І.М. із заявою №Я-3019-24, у якій відповідно до вимог ст.ст.22,116,118,121 Земельного кодексу України, просив розглянути питання щодо передачі йому безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,06га. для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області.

Судом з'ясовано, що на виконання вимог ст.118 Земельного кодексу України, ОСОБА_2 до вищевказаного звернення від 07.11.2011р. було додано ксерокопію паспорту та графічні матеріали - викопіювання з плану земель Фонтанської сільської ради, а також копію Витягу з рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 25.08.2011р. №176-VІ «Про затвердження містобудівного обґрунтування розміщення садового товариства «Пограничник» на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області».

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що прийняття Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області спірного Розпорядження №1812/А-2011 від 18.11.2011р. "Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області", по-перше, відбулося виключно в межах повноважень вказаного органу державної виконавчої влади, а по-друге прийняте за наявності відповідних підстав, тобто на підставі заяви особи, яка має намір отримати земельну ділянку у власність та відповідних графічних матеріалів, затверджених органом Держкомзему України, а відтак означений акт суб'єкта владних повноважень повністю відповідає вимогам закону.

При цьому, судом відхиляються та не приймаються до уваги посилання позивача - ОСОБА_1 на те, що саме він користується спірною земельною ділянкою орієнтовною площею 0,06га., розташованої на території СМ «Вапнярський», СТ «Пограничник» АДРЕСА_2 Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), у зв'язку з чим порушуються його права на користування означеною земельною ділянкою, з урахуванням наступного.

Відповідно до положень ч.2 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Зокрема, позивач - ОСОБА_1 посилається на Рішення Господарського суду Одеської області від 21.11.2008р. по справі №12/21-08-4343, яким позов Садівничого товариства «Пограничник» до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, третьої особи на стороні відповідача Фонтанської сільської ради про визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки, задоволено частково, визнано за Садівничим товариством «Пограничник» право користування земельною ділянкою загальною площею 13,7га., розташованою між селами Олександрівка та Вапнярка Комінтернівського району Одеської області на схилах Великого Аджаликського лиману.

Водночас, судом встановлено, що у 2008році СТ "Пограничник" у відповідних державних органах пройшло перереєстрацію, у зв'язку з чим була затверджена нова редакція Статуту товариства, рішенням господарського суду Одеської області від 21.11.2008 року по справі №12/21-08-4343 за СТ "Пограничник" було визнано право користування земельною ділянкою загальною площею 13,7га., розташованою між селами Олександрівка та Вапнярка Комінтернівського району Одеської області на схилах Великого Аджаликського лиману.

Згідно рішення Фонтанської сільської ради №367-V від 08.08.2008 року садівничому товариству "Пограничник" був виданий дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства. При цьому були затверджені списки громадян - членів товариства, затверджені назви вулиць та номера ділянок і закріплені номери земельних ділянок за кожним громадянином - членом товариства.

На підставі розпорядження №560/А-2009 від 04.04.2009 року Комінтернівської районної державної адміністрації, СТ "Пограничник" було дозволено розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства за вказаною адресою.

В подальшому було розроблено та узгоджено з відповідними службами містобудівне обґрунтування розміщення СТ "Пограничник", котре згідно рішення Фонтанської сільської ради №176-VI від 25.08.2011року було затверджено на підставі діючого законодавства України (Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності").

Однак, у подальшому жодного рішення відповідного компетентного органу державної влади - Комінтернівської РДА Одеської області щодо передачі у користування СТ "Пограничник" чи його членам земельних ділянок, відповідний державний акт про право власності чи користування земельної ділянки, СТ "Пограничник" не отримувався, та відповідно не проведено його державної реєстрації у Державному земельному кадастрі, у зв'язку із чим, у ОСОБА_1 відповідно до законодавства України право на користування спірною земельною ділянкою не виникло, а тому, при прийнятті оскаржуваного рішення суб'єктом владних повноважень, зазначені позивачем обставини враховуватись не могли.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування Розпорядження №1812/А-2011 від 18.11.2011р. "Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області", не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, ч.6 ст.128, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування Розпорядження №1812/А-2011 від 18.11.2011р. "Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області", відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.