Справа № 537/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2010 р. справа № 2а-10/07

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу виконавчого комітету Криворізької міської ради

на постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 22 жовтня 2007 року по справі № 2а-16/07 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Криворізької міської ради, обєднання ринків м. Кривого Року, директора ДП «Ринок Північний»ОСОБА_2, ДП ОСС «Ринок Півничний», 3-тя особа самостійна державна пожежна частина №12 Криворізького міського управління Головного управління МНС України в Дніпропетровській області про визнання дій та бездіяльності незаконними,-

в с т а н о в и л а:

В квітні 2005 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, який неодноразово уточнювала, в останній редакції свого позову позивачка просила визнати не раціональним використання земельної ділянки, наданої в оренду ДПОСС „Ринок Північний" в частині порушення „Правил забудови міста ОСОБА_3", порушення правил пожежної безпеки, порушення санітарних норм, порушення конституційних прав громадян, порушення прав та інтересів членів теріторіальної громади міста ОСОБА_3, визнати використання земельної ділянки, наданої ДПОСС „Ринок Північний" таким, що не відповідає вимогам договору оренди, в частині зведення на орендованій території будівель та споруд всупереч встановленому законодавством порядку, порушення Земельного кодекса України, визнати бездіяльність виконавчого комітеу Криворізької міської ради в частині не вжиття ним дієвих заходів для притягнення до відповідальності правопорушників за заведення будівель і споруд на території ДП ОСС „Ринок Північний", визнати бездіяльність виконавчого комітету Криворізької міської ради в частині неналежного контролю за використанням земельної ділянки, наданої в оренду ДП ОСС „Ринок Північний" для організації торгівлі, визнати бездіяльність виконавчого комітету Криворізької міської ради в частині не проведення ним належного контролю за діяльністю ДП ОСС „Ринок Північний" та не вжиття ним дієвих заходів щодо припинення порушень, зобов'язати виконавчий комітет Криворізької міської ради звернутися до Міської ради з клопотанням про дострокове розірвання договору оренди землі, що користується ДП ОСС „Ринок Північний", визнати статут Госпророзрахункового об"єднання ринків міста ОСОБА_3 таким, що не відповідає вимогам Закону України „Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб" та визнати як самоуправство та перевищення службових повноважень ОСОБА_2 в частині класифікації дій позивачки стосовно встановлення нею металевих покрівель на палатках з порушенням технічних, протипожежних, санітарних та архітектурних норм, та неправомірності відмови позивачці в укладанні з нею договорів про надання у використання торговельних місць.

Постановою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 22 жовтня 2007 року позов ОСОБА_1 частково задоволено. Визнано бездіяльність виконавчого комітету Криворізької міської ради в частині неналежного контролю за використанням земельної ділянки, наданої в оренду ДП ОСС „Ринок Північний" для організації торгівлі, визнано бездіяльність виконавчого комітету Криворізької міської ради в частині не проведення ним належного контролю за діяльністю ДП ОСС „Ринок Північний" та не вжиття ним дієвих заходів щодо припинення порушень, визнано бездіяльність виконавчого комітету Криворізької міської ради в частині не проведення ним належного контролю за діяльністтю ДП ОСС „Ринок Північний" та не вжиття ним дієвих заходів щодо припинення порушень, зобовязано виконком Криворізької міськради звернутися до Криворізької ради з повідомленням про порушення земельного законодавства ДП ОСС „Ринок Північний" для обговорення на черговій сесії міської ради. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 22.10.2007 року провадження у справі стосовно визнання дій ДП ОСС «Ринок Північний»неправомірними закрито.

Виконавчий комітет Криворізької міської ради Дніпропетровської області не погодившись з постановою суду подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 22 жовтня 2007 року та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З позовної заяви вбачається, що позивач оспорює право третіх осіб на оренду земельної ділянки та зазначає на своє право отримати в користування зазначеної земельної ділянки.

Таким чином, характер правовідносин, яки виникли між сторонами є приватноправовим і повязаний з правом користування земельною ділянкою, тобто між сторонами існує спір про право, а відповідач виступає не як субєкт владних повноважень, а як субєкт господарювання (орендодавець).

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.2 Земельного Кодексу України земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Згідно до ст. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Вимоги стосовно визнання статуту Госпрозрахункового обєднання ринків м. Кривого Рогу таким, що не відповідає вимогам закону також не відноситься до компетенції адміністративних судів, оскільки стосується правовідносин по утворенню субєкта господарювання та повинно розглядатися господарським судом.

Таким чином, дана справа не є справою адміністративної юрисдикції, що виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати і провадження по адміністративній справі - закрити.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 198, п.1, ч.1 ст. 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Криворізької міської ради задовольнити частково.

Постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 22 жовтня 2007 року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту її проголошення.

Головуючий: С.А. Уханенко

Судді: С.В. Сафронова

ОСОБА_4