Справа № 219/4782/2013-а
Суддя: Тверський С. М.
Дата ухвалення: 2013-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/4782/2013-а
У Х В А Л А

04 вересня 2013 року м. Артемівськ

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Тверський С.М.,

при секретарі Зубенко Т.А.И.

за участю представника заявника ОСОБА_1

представника боржника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції про зміну способу виконання судового рішення

В С Т А Н О В И В :

Відділ державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції звернувся до суду з заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення, посилаючись на те, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції перебуває виконавче провадження № 35443138, а саме: виконавчий лист № 2а-235-2012виданий Артемівським міськрайонним судом Донецької області від 20.08.2012року Про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради здійснити виплату ОСОБА_3за рахунок коштів державного бюджету України щорічну допомогу у відповідності до ст.. 14 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично здійснених виплат.

23.11.2012 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції згідно ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України Про виконавче провадження було відкрито виконавче провадження, копії постанов направлено сторонам виконавчого провадження, боржнику до виконання, стягувачу до відома.

04.04.2013 року відділом державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції на адресу УПСЗН Артемівської міської ради Донецької області було направлено запит, щодо виконання вищевказаного виконавчого документа.

15.04.2013року на адресу відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції за вих. № 04/1277-8від боржника, УПСЗН Артемівської міської ради Донецької області направлено відповідь, згідної якої було з'ясовано, що на виконання постанов про відкриття виконавчого провадження, у відповідності до рішення Артемівського міськрайонного суду на користь ОСОБА_3 була нарахована сума: 5532,00 грн., але, у зв'язку з тим, що кошти на виконання с3дових рішень Законами України Про Державний бюджет України на відповідні роки не передбачено, УПСЗН Артемівської міської ради Донецької області виконати вимоги виконавчого документа не має можливості.

Представник відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1у судовому засіданні заявлені вимоги підтримала і пояснила, що в даному випадку, будь - яких змін предмету або підстав розглянутих судом вимог не відбудеться, відбудеться лише зміна формування обов"язку відповідача - боржника здійснити виплату заповідної суми коштів, які він зобов'язаний був в силу закону проводити в свій час. Ті правові питання, які за можливе виникнуть у майбутньому під час реалізації дій, пов"язаних із стягненням визначеної суми, не стосується спірного питання, яке на теперішній час розглядається щодо зміни та порядку виконання судового рішення.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши представника відділу ДВС, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень ( № 4901 -VI).

Згідно ст. 3 Закону № 4901-УІ, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 7 Закону № 4901-УІ, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині перший цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягував перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 1 ч.1,ч. 1 ст.2 Закону № 4901-6 цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України Про виконавче провадження, та особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємства, установа, організація.

Згідно ч. 1,2 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність висудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може :вернутися до суду .... із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судових рішень.

Суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Виходячи з положень Закону № 4901-6 та приписів Порядку затвердженого на. виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Таким чином на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 01.01.2013 р. розповсюджуються приписи Закону № 4901-6, а тому суд вважає обґрунтованими посилання про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення.

За рішенням сума до виплати позивачу нарахована і не є спірною.

Зміни в діючому законодавстві, яке регулює спірні правовідносини, є обставинами що ускладнюють рішення суду.

Згідно інформаційного листа ВАСУ від 13.06.2013 р., № 846/12/13 та роз'яснення ВАСУ від 18.06.2013 р. зазначено, що згідно ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судових рішень, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд враховує, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зміна можлива лише у випадку виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

За виконавчим документом, Управлінням праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області, зобов'язальна частина виконана, сума, яка підлягає стягненню складає: 5532,00грн.

Згідно листа Міністерства юстиції України у зв'язку з листом Державної виконавчої служби від 03.12.2012 року № 3/14/34/1655 щодо визнання єдиного підходу до застосування положень Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень зазначено, що структурні підрозділи виконавчих комітетів місцевих рад, такі як управління праці та соціального захисту населення, управління та відділи освіти, охорони здоров'я, тощо, також охоплюються поняттям державний орган у розумінні ст. 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Керуючись ст. 36 Закону України Про виконавче провадження, ст. 263 КАС України, ст. 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень -

УХВАЛИВ:

Заяву відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції - задовольнити.

Змінити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої, але не сплаченої суми, а саме: 5532,00грн. з боржника УПСЗН Артемівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_3.

Ця ухвала набирає законної сили, якщо її не буде оскаржено в строк передбачений для оскарження останньої.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення.

У разі якщо ухвала було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалу винесено суддею одноособово в нарадчий кімнаті.

Суддя: С. М.Тверський