Справа № 2-а/1017/5015/12
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2012-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

29.02.2012
Справа № 2а-1017/5015/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2012року Миронівський районний суд Київської області

в складі : головуючого-судді Пархоменко В.М

розглянувши у письмовому провадженні в м.Миронівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про зобовязання провести перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2011 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобовязання провести перерахунок щомісячної компенсації за втрату годувальника відповідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,а також додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю відповідно до ст. 51 цього закону у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з 01.09.2003року,забезпечити їх виплату у подальшому,а також поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду.

У судове засідання позивачка не зявилась, про день і час розгляду справи повідомлена належним чином, у позовній заяві просить справу розглядати за її відсутності.

Представник відповідача також у судове засідання не зявився,до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника відповідача,позов не визнається.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАСУ суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові матеріали справи,суд прийшов до наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадян на соціальний захист,що включає право на забезпечення у разі повної,часткової, або тимчасової

втрати працездатності,втрати годувальника,безробіття з незалежних від них обставин,а також у старості та в інших випадках,передбачених законом.

Відповідно до чч.1 та 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,органів місцевого самоврядування,їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства,в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є особою, яка втратила годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи та потерпілою він наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії

У відповідності до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»пенсія у звязку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сімї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у ч. 2 ст. 32 Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у звязку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сімї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону.

Згідно ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Статтею 51 цього Закону передбачено,що особам,віднесеним до категорії 4, встановлюється додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Нарахування позивачу пенсії відповідно до положень ст.ст.51, 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відповідачем не здійснено, у звязку з чим вона звернулася до суду за захистом своїх прав.

Всупереч ст. ст.51,52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановами КМУ,а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як того вимагає вказаний ОСОБА_2.

З огляду на те, що ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановами КМУ, відповідач неправомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст.ст.51,52 зазначеного Закону.

Разом з тим,відповідно до ст. 99 КАСУ адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи,встановлюється річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно 100 КАСУ адміністративний позов поданий після закінчення строків,установлених законом,залишається без розгляду,якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Законом України № 3491-VI, 14.06.2011 року внесено зміни до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік»,якими встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 51,52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». ОСОБА_2 набрав чинності 19.06.2011 року. Положення вказаного вище Закону Рішенням Конституційного Суду України неконституційним не визнано.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, за якою відповідач здійснює нарахування додаткової пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до суду з позовом за захистом прав, свобод та інтересів та згідно вимог Закону України № 3491-VI, 14.06.2011 року, яким внесено зміни до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік», тобто за період з 30.06.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Позовні вимоги за період з 01.09.2003року по 29.06.2011року слід залишити без розгляду,оскільки суд не вбачає підстав для поновлення пропущеного строку.

На підставі ст.ст.6,19, 22, 46,68,152 Конституції України, ст.ст.51,52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ст. ст.5, 6,9, 17, 18,99,100,128, 158-160,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі по відмові у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком та щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.51,52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 30.06. 2011року по 22.07. 2011року включно із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком ,встановленої ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням раніше проведених виплат за цей період.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 30.06.2011року по 22.07.2011року включно з урахуванням фактично виплачених сум за цей період.

Позовні вимоги за період з 01.09.2003року по 29.06.2011року залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд в 10-денний строк з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя В.М.Пархоменко