Справа № 520/6259/15-а
Суддя: Маломуж А. І.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/6259/15-а
Провадження № 2-а/520/184/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2015 року

Суддя Київського районного суду м. Одеси Маломуж А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірною відмову у проведені перерахунку та зобов'язання провести перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці, -

ВСТАНОВИВ :

30 квітня 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, в якому просить суд розглянути справу в порядку скороченого провадження, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з дня виникнення права на відповідний перерахунок, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 31 січня 2013 року, у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідок Територіального Управління Державної судової адміністрації України в Одеській області від 22 квітня 2015 року про розмір заробітної плати за січень, грудень 2013 року, січень 2014 року та квітень 2015 року - без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач вказує, 20 травня 2004 року постановою Верховної Ради України від 20 травня 2004 року ОСОБА_1 було звільнено з посади судді військового апеляційного суду Військово-Морських Сил у зв'язку із поданням заяви про відставку. За розпорядженням Управління ПФУ у Київському районі від 16 жовтня 2012 року, як суддя у відставці позивач отримує довічне грошове утримання у розмірі 90 % від заробітної плати, зазначеної у довідці від 29 січня 2007 року за №36 (щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці склало 10534,63 гривень).

23 квітня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, однак 27 квітня 2015 року УПФУ у Київському районі м.Одеси відмовило у здійсненні перерахунку, посилаючи на те, що ст.. 138 Закону України «про судоустрій і статус суддів» проведення перерахунку довічного грошового утримання може здійснюватися лише суддям Конституційного Суду України.

Враховуючи свою незгоду з рішенням управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, позивач вимушений була звернутись з позовом до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси від 14.05.2015року було відкрито скорочене провадження по зазначеній справі, а також направлено відповідачу копію адміністративного позову з копіями доданих до нього документів та запропоновано у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копії документів направити на адресу Київського районного суду м. Одеси чи надати до канцелярії суду заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову, а також попереджено відповідача, що у разі ненадання заперечень або заяви про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання ухвали суду, справа буде розглянута в порядку скороченого провадження за наявними в ній матеріалами.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 14.05.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірною відмову у проведені перерахунку та зобов'язання провести перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 31 січня 2013 року по 30 квітня 2015 року залишено без розгляду.

02.06.2015 року від представника відповідача до канцелярії суду надійшли заперечення на адміністративний позов, в яких представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні з посиланням на те, що вимоги позивача не відповідають положенням існуючого законодавства, так як, згідно до вимог ст. 138 п. 4 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці передбачений тільки для суддів у відставці Конституційного Суду України і за законом № 2453 -VI не передбачений перерахунок щомісячного грошового утримання суддям у відставці інших судів. Згідно постанови правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1, Пенсійний фонд України лише здійснює призначення і виплату довічного грошового утримання суддям у відставці. Підстави для проведення перерахунку щомісячного грошового утримання суддям у відставці у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям відсутні.

Тому, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси посилається на безпідставність вимог щодо здійснення перерахунку пенсії та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 3, ч. 4 та п. 4 ч. 5 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу. Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику сторін, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадження суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване рішення. Справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, дійшов висновку, що про можливість часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 20 травня 2004 року ОСОБА_1 набув статусу судді у відставці.

Відповідно до ст. 138 ч. 3 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів», щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

За власним вибором позивачу повинні виплачувати щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

03 червня 2013 року Конституційний Суд України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України окремих положень статті 2 абзацу другого пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ухвалив рішення, яким скасував обмежену базу для нарахування суддям щомісячного грошового утримання, скасував всі обмеження граничного розміру довічного грошового утримання, ці обмеження визнані неконституційними. Тобто ці обмеження були неконституційними з моменту їх застосування.

Таким чином, Конституційний Суд України 03 червня 2013 року визнав такими, що не відповідають Конституції України: частина третя, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»; стаття 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», в частині поширення її дії на Закон України «Про судоустрій і статус суддів»; абзац другий пункт 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», зі змісту якого вбачається, що виплата суддям пенсії /довічного грошового утримання/ здійснюється без індексації, без застосування положень частини другої, третьої, статті 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та без проведення інших перерахунків, передбачених законодавством.

Положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» визнані неконституційними, та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційного Суду України цього рішення.

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів, у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок положень законів України визнаних неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи з положень вищевказаного рішення Конституційного Суду України, позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання відповідно до ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», на підставі довідок від 22 квітня 2015 року за №5-3924,5-3925,5-3925,5-3930 Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про розмір судової винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до частини першої статті 126 Конституції України, Конституція і закони України повинні гарантувати незалежність і недоторканність суддів. До таких конституційних гарантій віднесено обов'язок держави забезпечувати фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів/ частина перша ст. 130 Конституції України.

За змістом пункту 8 частини четвертої статті 47, статей 136-138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» належне матеріальне та соціальне забезпечення судді, в тому числі і щомісячне довічне грошове утримання, є елементами статусу судді та однією з основоположних гарантій незалежності судді.

Частина 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» наголошує - щомісячне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді , без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Враховуючи те, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і розмір пенсії колишнього державного службовця залежать від суми грошового утримання діючого судді /заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця/, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та виходячи з принципу єдності статусу суддів, у разі підвищення розміру грошового утримання діючого судді має здійснюватись перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Серед основних завдань і функцій Пенсійного фонду України та його органів на місцях є призначення /перерахунок/ пенсій, щомісячного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати, згідно Постанови правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2 / у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 р. №5-5/

Додатком № 2 до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 р. № 3-1 встановлена форма довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, в якій зазначаються відомості про заробітну плату судді, яка враховується при призначенні /перерахунку/ щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

При виході у відставку ОСОБА_1 визначено довічне грошове утримання в розмірі 90 % від зарплати діючого судді на відповідній посаді.

Оскільки Конституційний Суд України визнав неконституційними обмеження в отриманні довічного утримання суддів у відставці, то ці обмеження були вже неконституційними з моменту їх застосування. Тому право на перерахунок довічного грошового утримання згідно до вимог ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у позивача виникло з моменту нових умов оплати праці діючого судді.

Посилання відповідача на те, що перерахунок довічного утримання згідно до частини 4 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» можливий лише відносно суддів Конституційного Суду України і не стосується суддів інших судів України, не приймається судом до уваги, оскільки пункт 4 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» має спеціальне відношення виключно і тільки для суддів Конституційного Суду України, склад якого може утворюватися не тільки з професійних суддів, а із фахівців в галузі права, прокурорів, викладачів, тощо, крім того на Конституційний Суд України і його суддів розповсюджується Закон України «Про Конституційний Суд України», а ст.29 цього Закону визначає соціальне і побутове забезпечення суддів Конституційного Суду України, тому законодавець виділив окремо частину 4 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», бо нарахування виплат і довічного утримання суддям Конституційного суду і суддям інших судів України значно відрізняються.

Як вбачається з рішення Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року , довічне щомісячне утримання суддям у відставці Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищих спеціалізованих судів України виплачується саме цими судами без втручання Пенсійного фонду України.

Згідно ст.138 ч. 5 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» довічне щомісячне грошове утримання суддям у відставці виплачується Пенсійним фондом України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, суд дійшов висновку про неправомірність дій управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов'язання перерахунку довічного утримання.

Виходячи з наведеного, керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року № 3-рн/2103, справа 1-2/2013 року за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності статті 2 абзацу другого пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів / справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного грошового утримання суддів у відставці/, ст.ст. 138 п.п.3,5 закону України «Про судоустрій і статус суддів», 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірною відмову у проведені перерахунку та зобов'язання провести перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 травня 2015 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, починаючи з 01 травня 2015 року, у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді згідно довідок Територіального управління державної судової адміністрації України в Одеській області від 22 квітня 2015 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Допустити згідно ч.1 ст. 256 КАС України негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за одни місяць.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Маломуж А. І.

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ОДЕСИ

65080, м. Одеса, вул. Варненська, 3 «б»

телефон: 718-99-24

№ С-26

___________ 2015 року

вих..№____________

ОСОБА_1

м. Одеса, пр.-т Адміральський, 1-в, кв. 121

УПФУ в Київському районі

м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4а

Київський районний суд м. Одеси надсилає на Вашу адресу копію постанови суду від 05.06.2015 року.

Додаток: на ______ аркушах.

Суддя: А.І. Маломуж