Справа № 471/581/15-а
Суддя: Скарницька І. Б.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 471/581/15-а
Провадження №2-а/471/11/15
Номер рядка звіту 37
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" червня 2015 р.

Братський районний суд Миколаївської області

в складі:

головуючого судді - Скарницької І.Б.,

за участю секретаря - Мерненко А.М.,

прокурора - Дорошенко І.В.,

представника відповідача - Козиревича Д.П.,

представника третьої особи - Бондаренка П.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду с-ща Братське адміністративну справу за позовною заявою прокурора Братського району Миколаївської області в інтересах держави до Братської селищної ради Братського району Миколаївської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне Управління ДСНС України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Братського району Миколаївської області звернувся до суду з позовом в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

В своєму позові прокурор зазначає, що Братська селищна рада Миколаївської області (далі Відповідач) є балансоутримувачем трьох захисних споруд, які розташовані на території смт. Братське Миколаївської області. На Відповідача покладений обов'язок забезпечити належне утримання цих захисних споруд. Проте під час обстеження було встановлено, що захисні споруди не придатні для використання за призначенням. В зв'язку з чим, прокурор звертається до суду з позовом, в якому просить зобов'язати Братську селищну раду Миколаївської області вжити організаційних заходів направлених на виконання єдиних вимог, які є обов'язковими для виконання при утриманні захисних споруд цивільної оборони (сховищ і протирадіаційних укриттів) у мирний час згідно актів комплексної перевірки (спеціального огляду) захисних споруд цивільної оборони № 52584, 52610 та 52616 від 02.06.2015 року.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав частково, суду пояснив, що Братська селищна рада, як балансоутримувач захисних споруд вживає всі можливі заходи щодо належного утриманні цих споруд, проте в зв'язку з тим, що тривалий час споруди використовувалися не за своїм цільовим призначенням на приведення їх у належний стан потрібен час та кошти, яких у селищної ради не має.

Представник третьої особи у судовому засіданні вважав що позов підлягає задоволенню..

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (п. 3 ст. 36) передбачає, що до відання виконавчих органів селищних рад належать делеговані повноваження з організації та участі в здійсненні заходів, пов'язаних з мобілізаційною підготовкою та цивільним захистом.

Зі змісту ч. 2 ст. 19 Кодексу цивільного захисту України вбачається, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить зокрема організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення; організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту; здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту; проведення їх технічної інвентаризації. Утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб'єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають, за рахунок власних коштів (п. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України).

Інструкцією щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 653 від 09.10.2006, передбачено, що захисні споруди призначені для укриття населення від засобів масового ураження в особливий період і надзвичайних ситуацій у мирний час та є основним видом колективного захисту населення.

Також, згідно п. 2.1.1. даної інструкції, входи у захисну споруду повинні постійно забезпечувати вільний доступ усередину приміщень. Для цього підходи до зовнішніх дверей, двері і сходові марші необхідно утримувати у справному стані, очищати від бруду і сміття, а у зимовий час - від снігу і льоду. Захаращення входів не допускається. Забудова ділянок поблизу входів, аварійних виходів і зовнішніх повітрозабірних і витяжних пристроїв без узгодження з уповноваженим місцевим органом виконавчої влади з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту не допускається.

Відповідно до технічного паспорту, інвентарний номер 1974, від 06 листопада 2012 року, власником захисної споруди № 52610, яка знаходиться за адресою: вул. Шкільна, 2, смт. Братське, є територіальна громада селища Братське в особі Братської селищної ради.

Актом комплексної перевірки (спеціального огляду) захисної споруди цивільної оборони (сховища, протирадіаційного укриття) № 52610 від 02 червня 2015 року встановлено, що сховище оцінюється як «обмежено готове».

Відповідно до технічного паспорту, інвентаризаційна справа № 240, від 14 листопада 2012 року, власником захисної споруди № 52584, яка знаходиться за адресою: вул. Леніна, 104, смт. Братське, є територіальна громада селища Братське в особі Братської селищної ради.

Актом комплексної перевірки (спеціального огляду) захисної споруди цивільної оборони (сховища, протирадіаційного укриття) № 52584 від 02 червня 2015 року встановлено, що сховище оцінюється як «обмежено готове».

Відповідно до технічного паспорту, інвентарний № 1521, від 06 листопада 2012 року, власником захисної споруди № 52616, яка знаходиться за адресою: вул. Леніна, 92, смт. Братське, є територіальна громада селища Братське в особі Братської селищної ради.

Актом комплексної перевірки (спеціального огляду) захисної споруди цивільної оборони (сховища, протирадіаційного укриття) № 52616 від 02 червня 2015 року встановлено, що сховище оцінюється як «не готове».

Незадовільний експлуатаційний стан готовності захисних споруд цивільного захисту, через напружену військово-політичну ситуацію в країні, ставить під загрозу життя та здоров'я цивільного населення.

Посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення належного стану захисних споруд, суд не приймає до уваги, оскільки відсутність фінансування не звільняє від виконання покладених на балансоутримувача заходів, щодо належного утримання захисних споруд.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем під час судового засідання не доведено правомірність своїх діянь.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Братського району Миколаївської області в інтересах держави до Братської селищної ради Братського району Миколаївської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне Управління ДСНС України в Миколаївській області, про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Братську селищну раду Братського району Миколаївської області вжити організаційні заходи направлених на виконання єдиних вимог, які є обов'язковими для виконання при утриманні захисних споруд цивільної оборони (сховищ і протирадіаційних укриттів) у мирний час, згідно атів комплексної перевірки (спеціального огляду) захисних споруд цивільної оборони № 52584, № 52610 та № 52616 від 02 червня 2015 року.

Постанова може бути оскарженою протягом десяти днів, в порядку передбаченому ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 08 червня 2015 року.

Суддя - Скарницька І. Б.