Справа № 2а-6/10/0614
Суддя: Збицька К. Д.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6/10/0614
Провадження № без н/п
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

23 лютого 2010 року Малинський районний суд Житомирської області в складі головуючої судді Збицької К.Д.

при секретарі Даниленко Л.Г.,

з участю представників

відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Малині адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради та управління Пенсійного фонду України в Малинському районі про стягнення коштів, -

встановив :

19 травня 2008 року позивач звернувся з цим позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

В ході розгляду справи суд в порядку ст. 52 КАС України допустив заміну первинного відповідача як неналежного двома належними відповідачами - управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської Ради та управлінням Пенсійного Фонду України в Малинському районі.

Позивач зазначив, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи IV категорії та постійно проживає в м. Малині, віднесеному до зони посиленого радіологічного контролю, а тому відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, а також доплату до пенсії як непрацюючій особі, яка проживає в зазначеній зоні.

Посилаючись на те, що всупереч згаданому Закону вказані допомога та доплата проводились без застосування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі Постанова № 836/ позивач вважає, що має право на стягнення з управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської Ради /далі Відповідач 1/ відповідно до ст. 37 Закону № 796-ХІІ 1528 грн. 00 коп. та з управління пенсійного фонду України в Малинському районі /далі Відповідач 2/ відповідно ст. 39 Закону № 796-ХІІ 5097 грн. 00коп. за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року.

Просить стягнути ці суми з відповідачів.

Представник Відповідача 1 не визнала позов.

З посиланням на ст.ст. 99,100 КАС України просить відмовити в задоволенні позовних вимог щодо стягнення виплат за 2007 рік .

Рахує, що позивачем безпідставно зроблено розрахунок ціни позову, тому що рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 р. діяло з моменту прийняття та до закінчення бюджетного року, тобто по 31.12.2007 року, тому розрахунок з 01.01.2007 року - безпідставний.

Не визнала позов і представник Відповідача 2, посилаючись на те, що вимога позивача не направлена на оскарження рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відповідача, тому останній відповідачем у справі виступати не може.

Вважає, що виплати відповідачем по ст. 39 Закону № 796 - XII проводились на підставі Постанови № 836 правильно. Просить в позові відмовити.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими доказами суд визнає, в позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю та отримує пенсію за віком.

Має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС IV категорії, що підтверджено відповідна посвідченням.

Згідно ст. 37 Закону № 796-ХІІ громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особисто: підсобного господарства, в тому числі у зоні посиленого радіологічного контролю у розмірі 30% від мінімальної заробітної плати.

Всупереч цьому Закону фактично позивачу така допомога виплачувалась Відповідачем у зазначений ним період частково, у фіксованому розмірі - 1 грн. 60 коп., визначеної Постановою № 836, що видно з відповідної довідки (а.с.2).

Відповідно ст. 39 Закону № 796 - XII пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, а саме у зоні посиленого радіологічного контролю підвищуються в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця.

Однак у вказаний період позивачу вона виплачувалась Відповідачем 2 у розмірах 5гр 20 коп., визначених Постановою № 836, що підтверджується відповідною довідкою (а.с.4).

Недоплачені суми за період з 1 січня по 31 грудня 2007 року позивач просить стягнути відповідачів.

Проте згідно пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинстві України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобовязання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

Оскільки позивач зазначених вимог не заявляє, до відповідачів з письмовим зверненнями з вимогою про перерахунок проведених виплат не звертався і відповідачам: певних рішень з цього питання не приймалося, а зазначені ним у адміністративному ПОЗОВІ суми йому не нараховувались, відсутні підстави для ухвалення рішення про стягнення конкретних сум .

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 21,105, 158, 162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив :

відмовити в позові ОСОБА_3 до управління праці т соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради та управління Пенсійного фонду України в Малинському районі про стягнення недоплачених кошті відповідно ст.ст. 37 та 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, я постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2007 року по 31.12.201 року.?

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Суддя:

ОСОБА_4