Справа № 13519/10
Суддя: Католікян М.О.
Дата ухвалення: 2010-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" вересня 2010 р. Справа № 2а-62/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Католікяна М.О. (доповыдач),

суддів Мірошниченка М.В. Юхименка О.В. ,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська на постанову Кіровського районного суду міста Дніпропетровська від 29 січня 2010 року, ухвалену в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська про оскарження відмови у здійсненні перерахунку, зобовязання вчинити дії, стягнення коштів,

у с т а н о в и л а:

13.07.2009р. позивач звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про оскарження відмови відповідача у здійснені перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни, зобовязання відповідача нарахувати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, стягнення з відповідача недоплаченого підвищення до пенсії за 2006-2008 роки в сумі 4471,20грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у 2006-2007 роках відповідач не нараховував підвищення до пенсії як дитині війни, а з січня 2008 року виплачував підвищення у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що у 2006-2007 роках був відсутній механізм розрахунку підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». З 01.01.2008р. позивачу виплачується підвищення до пенсії з урахуванням вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 дітям війни, до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1грн., з 1 липня - 48,2грн., з 1 жовтня 49,8 грн. Позивачем пропущено річний строк звернення з позовом до суду.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 29.01.2010 р. позовні вимоги задоволені частково: визнано неправомірною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати надбавки до пенсії позивачу, зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Судом визнано поважною причину пропуску строку.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог.

Відповідач посилається на те, що розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Підвищення до пенсії позивачу виплачувалось у відповідності до Законів України Про Державний бюджет України на відповідний рік. Позивачем пропущено річний строк звернення з позовом до суду.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в оскарженій частині в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у посвідченні (а.с. 9).

В силу ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 11 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006р. №489-V зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007р. ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік.

Таким чином, з 09.07.2007 року відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії позивачу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Досліджуючи за вимогою представника відповідача питання щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду у частині позовних вимог за 2007 рік колегія суддів вважає, що про порушення права на отримання підвищення до пенсії як дитині війни у розмірах, передбачених спеціальним законом, позивач мала дізнатись після ухвалення 09.07.2007р. рішення Конституційним Судом України. Згідно з абз. 2 п. 6 резолютивної частини зазначеного рішення воно підлягає опублікуванню у бюлетні «Вісник Конституційного Суду України». Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. опубліковано в офіційному періодичному виданні «Вісник Конституційного Суду України» від 10.09.2007р. №4, тому позивач, звернувшись до суду у липні 2009 року не дотрималась річного строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України в редакції, чинній на день подання позову, у частині позовних вимог за 2007 рік, а суд першої інстанції без достатніх підстав визнав причини пропуску строку поважними та задовольнив позовні вимоги за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

Хоча позивачем постанова суду в частині відмови у позові не оскаржена, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відмовляючи в задоволенні позовних вимог за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., суд першої інстанції помилково керувався постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530, якою встановлені менші розміри підвищення до пенсії дітям війни, ніж передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і який має пріоритет над підзаконним нормативно-правовим актом.

З урахуванням наведеного апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду скасувати в частині визнання поважними причини пропуску строку, визнання неправомірною бездіяльності відповідача, зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду міста Дніпропетровська від 29 січня 2010 року в частині задоволених позовних вимог скасувати і у позові у зазначеній частині відмовити.

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. Постанова може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: М.О. Католікян

Суддя: М.В. Мірошниченко

Суддя: О.В. Юхименко