Справа № 14700/10
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

"21" грудня 2010 р.справа № 2а-3629/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Поплавського В.Ю.
суддів: Уханенка С.А. Сафронової С.В.
при секретарі судового засідання: Цьокі І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 02 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Бердянської міської ради, третя особа: Закрите акціонерне товариство "Бердянське підприємство теплових мереж" про визнання протиправними та скасування рішень, -
в с т а н о в и л а:
Ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 02 листопада 2009 року ОСОБА_1 було відмовлено у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом.
Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу від 02 листопада 2009 року скасувати та зупинити дію оскаржуваних рішень.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі, суд посилається на те, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір між позивачем та відповідачем виник з приводу реалізації позивачем права на користування житлово-комунальними послугами.
Проте, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки, ст. 171 КАС України встановлені особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень.
Таким чином, оскільки позивач оскаржує нормативно-правовий акт, дану справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Що стосується вимоги апелянта про зупинення дії оскаржуваних рішень, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що ст. 199 КАС України визначений вичерпний перелік повноважень суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду, до якого не входить забезпечення позову.
З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі винесена з порушенням норм процесуального права, тому дану ухвалу необхідно скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч.1 ст. 204, ст. 205 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 02 листопада 2009 року скасувати.
Матеріали справи направити до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області для вирішення питання про відкриття провадження по справі.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено 16 березня 2011 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: С.В. Сафронова