Справа № 2-а-1106/11
Суддя: Гресько В. А.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ємільчинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1106/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2011 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Греська В.А.

при секретарі Сорока М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок виплати пенсії,

в с т а н о в и в:

07 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі, в якому просив визнати дії відповідача при нарахуванні та виплаті доплати до пенсії відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинеправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита виплачувати вказані кошти в подальшому. Вимогу мотивує тим, що він є інвалідом 2 групи по захворюванню, повязаному з наслідками аварії на ЧАЕС та належить до першої категорії, як особа, що потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст.50 вищевказаного Закону він повинен отримувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлена у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Позивач звертався до відповідача з письмовою заявою про здійснення йому перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 39, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на яку отримав відповідь, що отримує доплату до пенсії відповідно до Закону.

В судове засідання позивач не зявився, в позовній заяві просив розглянути справу у його відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суду не повідомив.

Таким чином, в судове засідання сторони не зявилися, у звязку з чим суд на підставі ст. ст. 12 ч.6, 41 КАС України розглядає справу у їх відсутність без фіксування судового засідання технічним засобом.

Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов про визнання дій відповідача та зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату заборгованої суми пенсії підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №443318, відповідно до довідки МСЕК серії ЖИА №034188 має другу групу інвалідності по захворюванню, повязаному з наслідками аварії на ЧАЕС, є пенсіонером відповідно до пенсійного посвідчення серії ААЄ №138345.

Відповідно до ст.49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року особам, віднесеним до категорії 1, призначається інвалідам другої групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

При цьому зазначений Закон передбачає здійснення перерахунку пенсії з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Тобто законодавець чітко врегулював порядок нарахування пенсії та здійснення перерахунку в бік збільшення кожного року, коли збільшується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

01.01.2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, який визначає принцип, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Для обрахунку державної та додаткової пенсії, пенсії за віком розмір встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом (ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування).

Відповідно до ст.67 ч.3 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно із Законами України Про державний бюджет України на 2010 рікта Про державний бюджет України на 2011 рікзатверджено такі розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць з 01.10.2010 року - 861 грн., з 01.12.2010 року 875 грн., з 01.01.2011 року 894 грн., з 01.04.2011 року 911 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у Законі про Державний бюджет України на відповідні роки, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Суд вважає, що позивач має право на отримання додаткової пенсії на підставі ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

Враховуючи те, що з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2011 року №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдо набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011 року, прийнятою на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдія положень статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине зупинялась, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за період з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року, оскільки позивач звернувся до суду 07.09.2011 року.

Ухвалюючи рішення суд покладає обовязок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період року. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Оскільки згідно ст.19 ч.2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу допомоги в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 6, ч.6 ст.12, 17, 41, 104, 105, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року неправомірними.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявідповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року за виключенням отриманої ним суми.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2