Справа № 18017/09
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2010-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" січня 2010 р. справа № 2а-1057/08/1170
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.
суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.
при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Ленінського районної у м. Кіровограді ради на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 березня 2009 року по справі № 2а-1057/08/1170 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Ленінського районної у м. Кіровограді ради , Головного управління Держказначейства України в Кіровоградській області , про зобов`язання виплатити щорічну допомогу на оздоровлення,-
в с т а н о в и л а :
У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати ГУПСЗН Кіровоградської облдержадміністрації виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік 2,625 грн., зобов`язати ГУПСЗН Кіровоградської облдержадміністрації відшкодувати моральні збитки завдані незаконними діями у розмірі 2,500 грн.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 березня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Ленінського районної у м. Кіровограді ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік, відповідності до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 № 796ХІІ, за 2008 рік. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, управлінням праці та соціального захисту населення Ленінського районної у м. Кіровограді ради подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та відмовити в задоволені позову ОСОБА_1
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи із наступного.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС ІІ категорії, що підтверджується посвідченням А № 366879.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 4 статті 48 Закону № 796-ХІІ щорічна допомога інвалідам І-ІІ - ої групи виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 48 Закону № 796-ХІІ).
Із змісту ст.1 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону № 796-ХІІ.
Суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що вказані закони, якими керувався відповідач не містили обмежень щодо застосування статті 48 Закону № 796-ХІІ.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п. 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладена в новій редакції - визнано таким, що не відповідає Конституції України, а тому дія ст. 48 Закону відновлена.

Виплата допомоги позивачу здійснена у серпні 2008 року в розмірі 100 грн.

Враховуючи, що положення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на час виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення були чинними, то за висновками колегії суддів при розрахунку позивачу суми щорічної допомоги на оздоровлення необхідно керуватися положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач по справі повинен був виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за зазначений період, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Ленінського районної у м. Кіровограді ради залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 березня 2009 року без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий: Уханенко С.А.

Судді: Поплавський В.Ю.

ОСОБА_2