Справа № 22-а-6387/11
Суддя: Яворський М. А.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-6387/11 Головуючий у І інстанції Федорова Т.П.
Категорія 63 Доповідач у 2 інстанції Яворський
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 травня 2011 року м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого судді: Яворського М.А..

суддів Коцюрби О.П., Оношко Г.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Б.Церкві про зобовязання виплати соціальну допомогу дітям війни , -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, який мотивує тим, що вона має статус дитини війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", згідно цього закону їй повинна виплачуватися з 01 січня 2006 року соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках їй така допомога не виплачувалась, а в 2008 році виплачується не повністю. Тому вона просить зобов'язати відповідача виплатити недоплачену суму допомоги - 1057 гривень.

В суді позивач уточнила позовні вимоги і просила суд визнати відмову управління ПФУ в м. Білій Церкві щодо нарахування та виплати вказаної соціальної допомоги неправомірною та зобов'язати відповідача провести їй нарахування та виплату вказаної допомоги за період з 01 січня 2008 року, встановивши її на рівні 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2009 року позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війниу відсотках до розміру мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив розмірі 30 відсотків від визначеного законом розміру мінімальної пенсії за віком (розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) за період з 1 січня 2008 року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного судового рішення були порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело, на думку відповідача, до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно з ст. 6 Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві, одержує пенсію за віком і з 01.01.2008 року їй призначено підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 47 гривень відповідно до внесених змін до ст. 6 вказаного Закону згідно з Законом Про державний бюджет України на 2008 рікта про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що слідує з письмових заперечень відповідача.

Позивач відноситься до категорії громадян на яких поширюється дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та має право на одержання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з ст. 6 Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про визнання неправомірною відмови управління Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії позивачу. Вказані висновки суду зроблені у відповідності до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", розміру визначеному Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та з врахуванням висновків, що викладені у рішенні Конституційного Суду України від 22.05.2008 року щодо визнання положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині нової редакції ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані неконституційними.

Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на всій території України. В п. 5 вищезазначеного рішення зазначено, що рішення Конституційного суду в даній справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку в частині необхідності нарахування вказаних коштів, тому постанова в цій частині є законною та обґрунтованою і скасуванню не підлягає.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат, з 01 січня 2008 року, оскільки суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги не врахував, що рішення Конституційного суду України №10 рп було постановлено 22 травня 2008 року, а тому проводити розрахунок та доплату до пенсії позивачу слід з 22 травня 2008 року.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто рішення Конституційного Суду України мають перспективну дію.

Колегія суддів вважає, що оскільки рішення Конституційного суду України №10 рп було постановлено 22 травня 2008 року, тому у позивача право на перерахунок пенсії виникло з 22 травня 2008 року.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду від 14 квітня 2009 року.

В іншій частині постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права та повинна бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2009 року змінити в частині проведення перерахунку та виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Б.Церква Київської області провести перерахунок та виплатити надбавку до пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року з врахуванням раніше виплачених коштів.

В решті постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2009 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя:

Судді: