Справа № 820/5782/15
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

05.06.2015 р. о 21 год. 10хв. №820/5782/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - Красножона О.О.,

представника відповідача - Дебелого О.В.,

представника Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області - Соляник І.В.,

представника Управління служби безпеки України в Харківській області - Гайдамака В.М.,

представника прокуратури міста Харкова - Юхно А.О.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Харківської міської ради до Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" в особі відповідального Миргородського Олексія Юрійовича, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Харківське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Управління служби безпеки України в Харківській області, прокуратура міста Харкова, Відділ ДАІ з обслуговування міста Харків Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Харківське міське управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про обмеження права на мирне зібрання, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" в особі відповідального Миргородського Олексія Юрійовича, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Харківське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Управління служби безпеки України в Харківській області, прокуратура міста Харкова, Відділ ДАІ з обслуговування міста Харків Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Харківське міське управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в якому просить суд обмежити права на збори шляхом заборони Харківській обласній організації ВО "Свобода" в особі відповідального Миргородського Олексія Юрійовича (61002, м. Харків, вул. Чернишевська, 59, тел. + 38 ) та іншим учасникам цієї акції проведення 06.06.2015 року з 10.00 до 11.00 год. масового заходу на майдані Свободи у м. Харкові з використанням державних прапорів України, партійної символіки ВО "Свобода", транспарантів, звукопідсилювальної апаратури та партійних наметів, а також проведення 06.06.2015 року з 11.00 до 12.00 год. пішої ходи від майдану Свободи по вул. Сумській до площі Конституції у м. Харкові з використанням державних прапорів України, партійної символіки ВО "Свобода", транспарантів, звукопідсилювальної апаратури.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 03.06.2015 року до Харківської міської ради надійшло повідомлення від Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" в особі відповідального Миргородського О.Ю. про проведення 06.06.2015 року з 10:00 до 15:00 масового заходу на майдані Свободи, вулиці Сумській та майдані Конституції у м. Харкові з використанням державних прапорів України, партійної символіки ВО "Свобода", транспарантів, звукопідсилювальної апаратури. 05.06.2015 року на засіданні узгоджувальної комісії виконавчого комітету міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Харкові розглянуто зазначене повідомлення. Відповідно до протоколу засідання узгоджувальної комісії від 05.06.2015 року, комісія вирішила вважати неможливим проведення вказаного масового заходу., оскільки листом Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області від 05.06.2015 року вказано органам місцевого самоврядування, що оперативна обстановка в м. Харкові характеризується наявністю негативних тенденцій до порушення громадського порядку під час масово - політичних заходів, в ході яких виникають непоодинокі конфлікти не тільки між їх учасниками, які мають різнополярні погляди на політичну ситуацію в країні, а й між учасниками та працівниками ОВС, які здійснюють охорону громадського порядку. Вказані сутички призводять до вчинення злочинів, скоєння адміністративних правопорушень та отримання громадянами тілесних ушкоджень. Також позивач зазначив, що для забезпечення охорони громадського порядку та безпеки громадян при проведенні подібних резонансних заходів в центральній частині міста необхідно залучати значну кількість особового складу підрозділів Харківського міського управління ГУМВС України в Харківській області. У зв'язку зі змінами в оперативній обстановці на території регіону, а також вчинення терористичних актів на життєво важливих об'єктах, значна кількість працівників ОВС м. Харкова залучена до цілодобової охорони об'єктів забезпечення життєдіяльності регіону, що унеможливлює залучення до забезпечення охорони громадського порядку під час проведення масово-політичних заходів необхідної кількості працівників міліції. Враховуючи громадсько-політичну ситуацію, що склалась у країні, наближеність м. Харкова до територій, на яких проводиться АТО, позивач вважав, що в даний час проведення заявленого масового заходу може мати негативні наслідки, призвести до порушень громадського порядку та порушень прав людини і громадянина. Крім того, під час прийняття рішення узгоджувальна комісія Харківського міськвиконкому виходила з інформації Управління СБ України у Харківській області від 04.06.2015 року №70/5-8491, а також листа ХМУ ГУМВС України в Харківській області від 05.06.2015 року щодо неможливості проведення подібних масових заходів на території міста Харкова.

Представники Відділу ДАІ з обслуговування міста Харків Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Харківського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у судове засідання не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Судом розглянуто справу у строки, визначені у ч. 4 ст.182 КАС України, згідно з нормами якої адміністративна справа про обмеження права на мирні зібрання вирішується судом в разі відкриття провадження менш як за три дні до проведення відповідних заходів - невідкладно.

Представник позивача - Харківської міської ради Красножон О.О. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача - Дебелий О.В. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просив у задоволенні позовних вимог відмовити, наполягаючи на необхідності проведення масового заходу 06.06.2015 року саме у вигляді пішої ходи учасників заходу по вулиці Сумській м. Харкова від майдану Свободи до площі Конституції.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області Соляник І.В., Управління служби безпеки України в Харківській області Гайдамака В.М., прокуратури міста Харкова Юхно А.О. в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, а також представників третіх осіб, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.06.2015 року до Харківської міської ради надійшло повідомлення від Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" за підписом в.о. голови ХОО ВО "Свобода" Миргородського О.Ю. (відповідальні: Олександр Гава та Олег Дебелий ) про проведення 06.06.2015 року з 10:00 до 15:00 години мирного масового заходу - маршу соціальної справедливості, який передбачає збір учасників на майдані Свободи (10:00 - 10:45 год.), побудову колони для пішої ходи (10:45-11:00 год.), пішу ходу по вул. Сумській від майдану Свободи до площі Конституції у м. Харкові (11:00-12:00 год.), виступи учасників на площі Конституції (12:00-15:00 год.). Орієнтовна кількість учасників заходу - до 200 осіб. У заході будуть використані державні прапори України, партійна символіка ВО "Свобода", транспаранти, звукопідсилювальна апаратура, партійні намети.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та діючими законами України.

Відповідно до підпункту 3 пункту "б" частини 1 статті 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на виконавчі органи міської ради покладено вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.

На підставі ст. 38, ч. 6 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет Харківської міської ради рішенням від 06.06.2007р. №543 затвердив Тимчасове положення про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові та затвердив склад узгоджувальної комісії, яка є постійно діючим органом при виконавчому комітеті Харківської міської ради, що при необхідності розглядає повідомлення про проведення масових заходів.

05 червня 2015 року на засіданні узгоджувальної комісії Харківського міськвиконкому з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Харкові розглянуто повідомлення в.о. голови ХОО ВО "Свобода" Миргородського О.Ю. щодо проведення 06.06.2015 року з 10:00 до 12:00 год. ходи від майдану Свободи до площі Конституції та з 12:00 до 15:00 год. мітингу на площі Конституції, з орієнтовною кількістю учасників 200 осіб, з використанням державних прапорів, партійної символіки ВО "Свобода", транспарантів, звукопідсилювальної апаратури, партійних наметів.

На зазначеному засіданні комісією вирішено, враховуючи доповіді представників силових структур та інших членів комісії, звернутися до суду з позовом про обмеження права Харківській обласній організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода» 06.06.2015 року на: з 10:00 до 10:45 год. збір учасників; з10:45-11:00 год. побудову колони для пішої ходи на майдані Свободи; з 11:00 до 12:00 год. ходу від майдану Свободи до площі Конституції.

Кодекс адміністративного судочинства України встановлює особливості провадження у справах про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 Кодексу адміністративного судочинства України, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

З огляду на зазначене, позивач наділений повноваженнями на звернення до суду з позовом про обмеження права на мирні зібрання відповідно до ч. 3 ст. 6 КАС України.

Статтею 39 Конституції України встановлено право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст. 39 Конституції України встановлено, що обмеження права на мітинги може встановлюватися відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Зазначені положення Конституції України кореспондуються з нормою міжнародного права визначені ст. 11 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, частиною першою якої встановлено право кожного на свободу мирних зібрань, в той час як згідно частини другої - здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або захисту прав і свобод інших осіб.

Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або захисту прав і свобод інших осіб.

Під "необхідністю у демократичному суспільстві" розуміють, що втручання держави "відповідає невідкладним соціальним потребам" та є пропорційним поставленій законній меті. При цьому, державі надаються певні дискреційні повноваження у вирішенні питання про сумісність її дій з вимогами Конвенції. Ці дискреційні повноваження є межами розсуду держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

У справі "Баранкевич проти Росії" від 26.07.2007 року Європейський суд з прав людини дійшов висновку: "У зв'язку з природою права на мирні зібрання та права на об'єднання і її тісним зв'язком з демократією, повинні бути переконливі і вагомі причини, щоб виправдати втручання в це право".

Тобто, право на мирні зібрання може бути обмежено за наявності вагомих та переконливих причин, які б могли виправдати таке обмеження.

Згідно практики Європейського Суду з прав людини можна зробити висновок, що хоча основним об'єктом статті 11 Конвенції є захист особи від свавільного втручання публічних властей у здійснення гарантованого права, проте на додаток можуть існувати і позитивні зобов'язання держави для забезпечення ефективного здійснення цих прав (п. 267 рішення ЄСПЛ у справі Adalі проти Туреччини від 12 жовтня 2005року, заява № 38187/97).

Отже, так само як і негативне зобов'язання - не допускати свавільного втручання у право осіб на мирні зібрання, на державу покладено позитивне зобов'язання. Позитивні обов'язки держави полягають у вжитті певних заходів для забезпечення прав людини. Для виникнення у держави позитивного обов'язку достатньо, щоб органи влади знали або повинні були знати про існування реального та нагального ризику для життя або здоров'я громадян, та реалізували цей позитивний обов'язок шляхом вжиття відповідних заходів у межах власних повноважень, що дозволило б відвернути таку загрозу.

Єдиним критерієм для визначення того, чи дотримувалась держава в особі її органів влади цього обов'язку, є ефективність її дій у конкретній ситуації.

При розгляді зазначеної справи судом також взято до уваги висновки Європейського суду з прав людини, викладені у рішенні по справі "Вєренцов проти України" від 11.04.2013 року щодо відсутності законодавчого акта з питань реалізації права на мирні зібрання, який був би ухвалений Верховною Радою України, як того чітко вимагають статті 39 та 92 Конституції України та неможливість для місцевих органів влади належним чином врегулювати процедуру проведення зібрань через відсутність такого законодавчого акту, неможливість для заявника передбачити наслідки своїх дій у зв'язку з вищевказаними недоліками нормативного регулювання.

Проте одночасно суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 8 КАС України, забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

За вимогами частини 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Таким чином, обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Згідно ст. 1 Закону України "Про основи національної безпеки України" національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток; загрози національній безпеці - наявні та потенційно можливі явища і чинники, що створюють небезпеку життєво важливим національним інтересам України. Об'єктами національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я та безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Як вбачається з листів Управління СБ України в Харківській області від 04.06.2015 року №70/5-8491 за підписом начальника Управління Пивовара О.В., від 05.06.2015 року №70/16-8548 за підписом першого заступника начальника Управління Криціна Е., а також з пояснень представника УСБ України в Харківській області, наданих в судовому засіданні, в Управлінні наявна оперативна інформація, яка свідчить про те, що керівники терористичних організацій Сходу України та їх зв'язки з числа урядових структур РФ зацікавлені в дестабілізації ситуації в Харківському регіоні, з цією метою проводиться рейдування розвідувально - диверсійних груп з числа завербованих громадян України, а також іноземних громадян, якими здійснено протягом січня - червня 2015 року в м. Харкові та області 44 протиправних проявів терористичного характеру, під час яких 4 особи загинуло та 28 отримали тілесні ушкодження. Управлінням зазначено, що вчинення такого роду дій у місцях скупчення людей свідчить про мету злочинних груп, яка спрямована на нанесення максимальної шкоди здоров'ю та життю осіб з метою залякування населення регіону. Оскільки на теперішній час затримано не усіх осіб, причетних до вчинення злочинів зазначеної категорії, це свідчить про можливу наявність на території області складів зі зброєю та вибуховими речовинами, за допомогою яких злочинці можуть продовжувати протиправну діяльність, спрямовану на порушення громадської безпеки, в місцях скупчення людей і, особливо, - прибічників певних політичних поглядів. Отже, на думку представників Управління СБ України в Харківській області проведення саме пішої ходи ХОО ВО «Свобода» несе реальну загрозу життю та здоров'ю учасникам цієї акції, іншим громадянам, правоохоронцям, що може призвести до загибелі людей та іншим негативним тяжким наслідкам.

Крім того, представником УСБ України в Харківській області в судовому засіданні повідомлено, що 05.06.2015 року о 08:24 год. на телефон довіри УСБУ в Харківській області надійшов дзвінок від невідомої особи, яка повідомила, що якщо у суботу 06.06.2015 року відбудеться марш від майдану Свободи до площі Конституції, то відбудеться терористичний акт і вибух на Маршала Жукова «буде здаватися дитячим садочком». Також, за даними УСБ України в Харківській області протягом 2015 року розслідувалося 204 кримінальних провадження проти основ національної безпеки та проти громадської безпеки, з яких 88 особам повідомлено про підозру у вчиненні вказаних злочинів, 2 з цих кримінальних провадження зареєстровано протягом останнього тижня за фактами підготування до вчинення 2 вибухів, на підтвердження чого представником надано до справи витяги з ЄРДР.

З листа ХМУ ГУМВС України в Харківській області від 04.06.2015 року №70/5-8491 за підписом першого заступника начальника Крищенка А.Є., встановлено, а також підтверджено поясненнями представника ХМУ ГУМВС України в Харківській області в судовому засіданні, що оперативна обстановка в м. Харкові на даний час є вкрай загостреною, характеризується непоодинокими терористичними актами, вибухами, замінуванням різних об'єктів міста, на підтвердженого чого надано довідку від 05.06.2015 року за підписом заступника начальника ХМУ ГУМВС України в Харківській області Човпан С.Г. про чисельні зареєстровані в ЄРДР протягом 2015 року кримінальні провадження щодо фактів замінування об'єктів міста Харкова, вибухів та терористичних актів. Крім того, наявна оперативна інформація про можливість терористичних проявів під час здійснення громадсько - масових заходів.

Також представником ХМУ ГУМВС України в Харківській області зазначено в судовому засіданні, що 05.06.2015 року о 08:20 год. на телефон служби « 102» з мобільного телефону надійшов дзвінок невідомого громадянина, аналогічного змісту , що надійшов на телефон довіри УСБУ у Харківській області, з повідомленням про можливість теракту під час маршу від майдану Свободи до площі Конституції 06.06.2015 року., на підтвердження чого представником надано до справи копію аудіо запису з архіватору мовленої інформації від 05.06.2015 року.

Суд зазначає, що запланований ХОО ВО «Свобода» 06.06.2015 року масовий захід поділяється на декілька етапів та фактично є заходом, який поєднує в собі декілька форм мирних заходів, а саме: збори на майдані Свободи - 10:00-11:00 год., піша хода по вул. Сумській м. Харкова - 11:00-12:00 год. та мітинг на площі Конституції - 12:00-15:00 год.

Як вбачається з позовної заяви, а також матеріалів справи, позивач Харківська міська рада просить заборонити частину заходу, а саме: збори на майдані Свободи - 10:00-11:00 год. та пішу ходу по вул. Сумській м. Харкова від майдану Свободи до площі Конституції - 11:00-12:00 год.

Проте, суд зазначає, що залученими до участі у справі правоохоронними органами - УСБ України в Харківській області та ХМУ ГУ МВС України в Харківській області фактично заперечується можливість забезпечення безпеки учасників запланованого заходу та інших громадян, представників правоохоронних органів та органів місцевої влади - саме під час пішої ходи, з урахуванням тривалості маршруту пересування центральною вулицею міста, з огляду на близькість м. Харкова до зони АТО, де останніми тижнями спостерігається загострення обстановки в порушення Мінських Угод, використання важкого озброєння, а також з урахуванням кількості зареєстрованих кримінальних проваджень у м. Харкові та області за фактами підготування до вчинення вибухів, а також з огляду на скоєння терористичного акту в м. Харкові 22.02.2015 року під час саме пішої ходи - Маршу гідності, внаслідок якого загинуло 4 та постраждали 12 активістів місцевих патріотичних рухів, працівники правоохоронних органів.

Крім того, при розгляді зазначеної справи судом враховано, що інформація, яка надійшла на телефон довіри УСБ України в Харківській області та на телефон служби « 102» з приводу можливого здійснення терористичного акту 06.06.2015 року, стосувалася саме пішої ходи.

Також суд зазначає, що під час пішої ходи центральною вулицею міста Харкова на досить тривалу відстань, з урахуванням обґрунтованої загрози здійснення терористичних актів при проведенні громадських заходів, об'єктивно створюється загроза здоров'ю та життю людей, а також громадському порядку, що може призвести до дестабілізації суспільно - політичної обстановки в регіоні та створити загрозу національній безпеці України.

Також при розгляді даної справи судом враховано те, що згідно з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України", затвердженого указом Президента України від 14.04.2014 року № 405/2014, Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", на території областей, суміжних з Харківською областю, органами державної влади проводиться антитерористична операція.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати частину запланованого ХОО ВО «Свобода» заходу 06.06.2015 року у формі пішої ходи по вулиці Сумській м. Харкова від майдану Свободи до площі Конституції з 11:00-12:00 год. таким, що може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам самих учасників акції та інших людей, через що з метою захисту інтересів національної та громадської безпеки, недопущення заворушень та злочинів, забезпечення безпеки громадян, їхнього життя та здоров'я, які є найвищою соціальною цінністю у демократичному суспільстві, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову, в частині обмеження права на збори шляхом заборони Харківській обласній організації ВО "Свобода" в особі відповідального Миргородського О.Ю. (61002, м. Харків, вул. Чернишевська, 59, тел. + 38 ) та іншим учасникам цієї акції проведення 06.06.2015 року з 11.00 до 12.00 год. пішої ходи від майдану Свободи по вул. Сумській до площі Конституції у м. Харкові з використанням державних прапорів України, партійної символіки ВО "Свобода", транспарантів, звукопідсилювальної апаратури.

Щодо позовних вимог про обмеження права на збори шляхом заборони Харківській обласній організації ВО "Свобода" в особі відповідального Миргородського О.Ю. (61002, м. Харків, вул. Чернишевська, 59, тел. + 38 ) та іншим учасникам цієї акції проведення 06.06.2015 року з 10.00 до 11.00 год. масового заходу на площі Свободи у м. Харкові з використанням державних прапорів України, партійної символіки ВО "Свобода", транспарантів, звукопідсилювальної апаратури та партійних наметів, суд зазначає, що при розгляді справи в ході офіційного з'ясування обставин судом не встановлено фактів та не виявлено доказів, які б давали обґрунтовані підстави на підтвердження загрози національної та громадської безпеки, загрози життю та здоров'ю людей в наслідок зборів членів ХОО ВО «Свобода» та прихильників партії 06.06.2015 року 10:00 до 11:00 год. на майдані Свободи в м. Харкові. Крім того, судом взято до уваги пояснення представників правоохоронних органів УСБ України в Харківській області та ХМУ ГУ МВС України в Харківській області, надані в судовому засіданні, щодо можливості забезпечення безпеки правоохоронними органами при проведенні мирного заходу ХОО ВО «Свобода» на майдані Свободи в м. Харкові 06.06.2015 року за умови, що учасники акції не будуть рухатися пішою ходою центральною вулицею міста Харкова.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині..

Відповідно до п.6 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

Керуючись ст.ст. 39, 92 Конституції України, ст.ст. 4, 7, 8, 11, 69 - 71, 86, ч. 1 ст. 158, 160-163, 182, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківської міської ради до Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" в особі відповідального Миргородського Олексія Юрійовича, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Харківське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Управління служби безпеки України в Харківській області, прокуратура міста Харкова, Відділ ДАІ з обслуговування міста Харків Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Харківське міське управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про обмеження права на мирне зібрання - задовольнити частково.

Обмежити права на збори шляхом заборони Харківській обласній організації ВО "Свобода" в особі відповідального Миргородського Олексія Юрійовича (61002, м. Харків, вул. Чернишевська, 59, тел. + 38 ) та іншим учасникам цієї акції проведення 06.06.2015 року з 11.00 до 12.00 год. пішої ходи від майдану Свободи по вул. Сумській до площі Конституції у м. Харкові з використанням державних прапорів України, партійної символіки ВО "Свобода", транспарантів, звукопідсилювальної апаратури.

У задоволенні позовних вимог щодо обмеження права на збори шляхом заборони Харківській обласній організації ВО "Свобода" в особі відповідального Миргородського Олексія Юрійовича (61002, м. Харків, вул. Чернишевська, 59, тел. + 38 ) та іншим учасникам цієї акції проведення 06.06.2015 року з 10.00 до 11.00 год. масового заходу на майдані Свободи у м. Харкові з використанням державних прапорів України, партійної символіки ВО "Свобода", транспарантів, звукопідсилювальної апаратури та партійних наметів - відмовити.

Постанова суду в частині обмеження права на збори підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мар'єнко Л.М.