Справа № 812/958/14
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 червня 2015 року СєвєродонецькСправа № 812/958/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/958/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/958/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що 12.05.2014 Луганським окружним адміністративним судом була винесена постанова по справі № 812/958/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу, якою цей позов було задоволено.

Матеріали провадження по цій справі втрачені у зв`язку з тим, що ці матеріали знаходяться на території, неконтрольованій українською владою.

Відновлення втраченого провадження необхідно заявнику ОСОБА_1 з метою захиту його прав та інтересів, а саме для можливості отримання виконавчого листа.

На підставі вищевикладеного заявник просить відновити втрачене судове провадження по справі № 812/958/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу.

Згідно з даними комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень України в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 812/958/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Доступ до матеріалів адміністративної справи № 812/958/14 на даний час відсутній, оскільки будівля за адресою: АДРЕСА_1 , в якій був розташований Луганський окружний адміністративний суд та знаходились адміністративні справи, що перебували в провадженні суду, знаходиться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

За таких обставин, судове провадження в адміністративній справі № 812/958/14, яка перебуває в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду, вважається втраченим.

За приписами ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року відкрито провадження з відновлення втраченого провадження по справі № 812/958/14, заяву про відновлення втраченого судового провадження призначено до розгляду у судовому засіданні, зобов`язано сторін надати суду всі наявні у них матеріали (докази), які були надані під час розгляду справи № 812/958/14, в тому числі, позовну заяву з додатками до неї, заперечення із доказами в їх обґрунтування, заяви, клопотання, пояснення, докази, які надавались сторонами; копії ухвалених судом рішень, супровідних листів, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші матеріали, які були приєднані до матеріалів справи та на підставі яких у суду була б можливість прийняти рішення про відновлення втраченого провадження.

Представник позивача, повідомленого про дату, час та місце судового засідання належним чином (а.с. 60), у судове засідання не з`явився, до заяви про відновлення втраченого провадження додав копії матеріалів, долучених до справи № 812/958/14, через канцелярію суду надав заяву, в якій просив розглянути заяву про відновлення втраченого провадження без його участі (а.с. 64).

Представник відповідача - Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, - у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву (а.с. 65), в якій просив розглянути заяву про відновлення втраченого провадження без його участі, а також клопотання (а.с. 61), в якому повідомив, що внаслідок захоплення приміщення незаконними збройними формування Департамент змінив своє місцезнаходження шляхом переміщення до м.Сєвєродонецька, у ході якого більшість документів, в тому числі пов`язаних з розглядом судової справи № 812/958/14, була втрачена, та лист від 03.06.2015 (а.с. 62), яким повідомляється, що надати матеріали особової справи ОСОБА_1 , на підставі яких Комісією було прийнято рішення про безпідставність видачі позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не має можливості, оскільки через проведення бойових дій у м.Луганську усі особові справи та первинні документи осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи залишилися на тимчасово окупованій території.

Представник відповідача - Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу, - в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с. 58), документів, витребуваних ухвалою, заяв та клопотань не надав, про причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву про відновлення втраченого судового провадження без участі представників сторін, які не прибули, на підставі наявних матеріалів.

Згідно з положеннями ч. 1 ст.278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані зі справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 ст. 179 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз`яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Для вирішення питання про відновлення втраченого провадження у справі № 812/958/14 судом використані електронні копії процесуальних документів Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/958/14, наявні у комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», зокрема ухвали про відкриття провадження у адміністративній справі від 17.02.2014 (а.с. 40); вступної та резолютивної частин ухвали про зупинення провадження від 13.03.2014 (а.с. 41), повного тексту ухвали про зупинення провадження від 18.03.2014 (а.с. 42-43), ухвали про поновлення провадження від 26.03.2014 (а.с.44), вступної та резолютивної частини ухвали про зупинення провадження від 26.03.2014 (а.с. 45), повного тексту ухвали про зупинення провадження від 26.03.2014 (а.с. 46-47), ухвали про поновлення провадження від 22.04.2014 (а.с. 48), ухвали про зупинення провадження від 24.04.2014 (а.с. 49), ухвали про поновлення провадження від 12.05.2014 (а.с. 50), вступної та резолютивної частин постанови від 12.05.2014 (а.с. 51), повного тексту постанови від 12.05.2014 (а.с. 52-55); ухвал від 22.05.2014 про призначення до розгляду в письмовому провадженні питання про виправлення описки (а.с. 56) та про виправлення описки в ухвалі суду від 13.03.2014 по справі № 812/958/14 (а.с. 57).

Досліджені судом процесуальні документи свідчать про те, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17.02.2014 відкрито провадження у справі № 812/958/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.03.2015 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Обласну комісію з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу.

12 травня 2014 року Луганським окружним адміністративним судом розглянуто справу у відкритому судовому засіданні та прийнято постанову, якою суд вирішив адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю. Визнати відмову Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації у наданні ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із числа осіб, які брали участь у ядерних випробуваннях незаконною. Зобов`язати Обласну комісію з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу надати ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із числа осіб, які брали участь у ядерних випробуваннях відповідно до «Порядку віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та видати відповідне посвідчення. Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у розмірі 73,08 грн., сплачені відповідно до квитанції № від 10.02.2014.

Для вирішення питання про відновлення втраченого провадження у справі № 812/958/14 судом також досліджені додані до заяви про відновлення втраченого судового провадження адміністративний позов (а.с. 6-7) з додатками до адміністративного позову, а саме: копіями військового квитка ОСОБА_1 від 18.06.1987 ББ № 167972 (а.с. 24-26), анкети- запиту від 02.08.2010 (а.с. 27) та довідки центрального архіву Міністерства Оборони Російської Федерації від 08.11.2010 (а.с. 27 на звороті), посвідчення Республіки Казахстан від НОМЕР_1 від 19.04.2011, що підтверджує право на пільги потерпілому внаслідок ядерних випробувань на Семіпалатинському випробувальному полігоні (а.с. 28), листа № 696/156-П від 23.06.2010 головного інженера військової частини 44401 начальнику Управління праці та соціального захисту населення (а.с. 29), листа Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області № 03-4018 від 15.08.2011 (а.с. 30), листа Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області № 03-6041 від 26.12.2011 (а.с. 31)., листа № 672/12/130-п від 19.08.2013 Міністерства оборони Російської Федерації (а.с. 32), виписки з історії хвороби ОСОБА_1 № 1724 (а.с. 33).

Позивачем також до заяви про відновлення втраченого судового провадження додані заява про зупинення провадження у справі № 812/958/14 від 23.04.2014 (а.с. 14) та копії завірених судом процесуальних документів Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/958/14 ухвали про відкриття провадження у адміністративній справі від 17.02.2014 із супровідним листом та повісткою про виклик до суду (а.с. 8-10); ухвали про зупинення провадження від 26.03.2014 із супровідним листом (а.с. 11-13), ухвали про зупинення провадження від 24.04.2014 із супровідним листом (а.с. 15-16), ухвали від 22.05.2014 про виправлення описки із супровідним листом (а.с. 17,18), постанови від 12.05.2014 із супровідним листом (а.с. 19-23).

Дослідивши письмові докази, наданих позивачем з метою відновлення втраченого судового провадження, суд дійшов висновків, що в частині цих матеріалів провадження у справі підлягає відновленню, оскільки адміністративний позов з додатками були предметом дослідження суду під час розгляду і вирішення справи по суті.

Зміст процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом у справі № 812/958/14, в тому числі постанови від 12 травня 2014 року встановлений судом на підставі їх електронних копій, наявних в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду», Єдиному державному реєстрі судових рішень та звірений з належним чином завіреними копіями процесуальних документів, наданих заявником, отже в цій частині втрачене провадження у справі також підлягає відновленню.

Частиною 1 статті 279 КАС України встановлено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Враховуючи, що сторонами не надано, а судом не виявлено частини матеріалів справи, які були досліджені Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду та вирішення справи, відсутність об`єктивних даних для можливості стверджувати про встановлення всіх матеріалів втраченого провадження, відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі 812/958/14 в повному обсязі не вбачається за можливе.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 274-275, 278 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі 812/958/14 в частині: адміністративного позову, додатків до адміністративного позову - копій військового квитка ОСОБА_1 від 18.06.1987 ББ № 167972, анкети- запиту від 02.08.2010, довідки центрального архіву Міністерства Оборони Російської Федерації від 08.11.2010, посвідчення Республіки Казахстан від СП № 581333 від 19.04.2011, що підтверджує право на пільги потерпілому внаслідок ядерних випробувань на Семіпалатинському випробувальному полігоні, листа № 696/156-П від 23.06.2010 головного інженера військової частини 44401 начальнику Управління праці та соціального захисту населення, листа Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області № 03-4018 від 15.08.2011, листа Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області № 03-6041 від 26.12.2011, листа № 672/12/130-п від 19.08.2013 Міністерства оборони Російської Федерації, виписки з історії хвороби ОСОБА_1 № 1724; заяви про зупинення провадження у справі № 812/958/14 від 23.04.2014; ухвали Луганського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у адміністративній справі від 17.02.2014; вступної та резолютивної частини ухвали Луганського окружного адміністративного суду про зупинення провадження від 13.03.2014, повного тексту ухвали Луганського окружного адміністративного суду про зупинення провадження від 18.03.2014, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про поновлення провадження від 26.03.2014, вступної та резолютивної частин ухвали Луганського окружного адміністративного суду про зупинення провадження від 26.03.2014, повного тексту ухвали Луганського окружного адміністративного суду про зупинення провадження від 26.03.2014, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про поновлення провадження від 22.04.2014, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про зупинення провадження від 24.04.2014, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про поновлення провадження від 12.05.2015, вступної та резолютивної частин постанови Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/958/14 від 12.05.2014; повного тексту постанови Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/958/14 від 12.05.2014; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2014 про призначення до розгляду в письмовому провадженні питання про виправлення описки, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2014 про випралення описки в ухвалі суду від 13.03.2014 по справі № 812/958/14.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити сторонам, що вони мають право звернутись із заявою про відновлення втраченого провадження за наявності необхідних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Визнати провадження по адміністративній справі № 812/958/14 втраченим.

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/958/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити певні дії, в частині: адміністративного позову, додатків до адміністративного позову - копій військового квитка ОСОБА_1 від 18.06.1987 ББ № 167972, анкети- запиту від 02.08.2010, довідки центрального архіву Міністерства Оборони Російської Федерації від 08.11.2010, посвідчення Республіки Казахстан від СП № 581333 від 19.04.2011, що підтверджує право на пільги потерпілому внаслідок ядерних випробувань на Семіпалатинському випробувальному полігоні, листа № 696/156-П від 23.06.2010 головного інженера військової частини 44401 начальнику Управління праці та соціального захисту населення, листа Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області № 03-4018 від 15.08.2011, листа Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області № 03-6041 від 26.12.2011, листа № 672/12/130-п від 19.08.2013 Міністерства оборони Російської Федерації, виписки з історії хвороби ОСОБА_1 № 1724; заяви про зупинення провадження у справі № 812/958/14 від 23.04.2014, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у адміністративній справі від 17.02.2014; вступної та резолютивної частини ухвали Луганського окружного адміністративного суду про зупинення провадження від 13.03.2014, повного тексту ухвали Луганського окружного адміністративного суду про зупинення провадження від 18.03.2014, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про поновлення провадження від 26.03.2014, вступної та резолютивної частин ухвали Луганського окружного адміністративного суду про зупинення провадження від 26.03.2014, повного тексту ухвали Луганського окружного адміністративного суду про зупинення провадження від 26.03.2014, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про поновлення провадження від 22.04.2014, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про зупинення провадження від 24.04.2014, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про поновлення провадження від 12.05.2014, вступної та резолютивної частин постанови Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/958/14 від 12.05.2014; повного тексту постанови Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/958/14 від 12.05.2014; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2014 про призначення до розгляду в письмовому провадженні питання про виправлення описки, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2014 про випралення описки в ухвалі суду від 13.03.2014 по справі № 812/958/14.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя С.В. Борзаниця