Справа № 804/5478/15
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 червня 2015 р. Справа № 804/5478/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіРябчук О.С.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу запозовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рудозбагачення» про стягнення заборгованості, -
20 квітня 2015 р. Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою доТовариства з обмеженою відповідальністю «Рудозбагачення» (далі - відповідач) з вимогами про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рудозбагачення» заборгованості в розмірі 126 091,77грн. (заборгованість по Списку №1).
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника в порядку письмового провадження. В обґрунтування позовних вимог в позові зазначено наступне. Згідно з положеннямЗакону України «Про пенсійне забезпечення», ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.6.1 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. №21-1, на відповідача покладено обов'язок відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, відповідач своєчасно не проводить розрахунки з Пенсійним фондом. За даними картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 відповідач має заборгованість по Списку №1 в розмірі 108 284,03грн., яка виникла на протязі 2013-2014рр. та яка станом на 30.03.2015 р. не погашена. Окрім того, наведена сума заборгованості збільшена за рахунок неперерахування фактичних витрат за період березень 2015 р. Станом на день звернення до суду відповідачем не відшкодовано 126 091,77грн. Невиконання товариством вимог чинного законодавства в межах визначеного строку зумовило звернення до суду.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про причини неявки в судове засідання уповноваженого представника відповідачем суд не повідомлено, будь-яких клопотань або заперечень на позовні вимоги не надано.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Рудозбагачення» є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі збору на покриття фактичних витрат та виплату та доставку пенсій, та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з 28.08.2014 р.
Згідно з відомостями з ЄДРПОУ щодо видів діяльності Товариство з обмеженою відповідальністю «Рудозбагачення» є підприємством з особливо важкими умовами праціза Списком №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з даними картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 за відповідачем рахується заборгованість з невідшкодованих сум витрат по Списку №1 попередніх періодів (2013-2014рр.) у загальному розмірі 108 284,03грн., яка при переході на облік до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області не погашена товариством.
Відповідно до довідки №28 від 26.03.2015р., сформованоїУправлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, сума невідшкодованих відповідачем фактичних витрат по Списку №1, збільшена за рахунок проведення виплати пільгових пенсій у березні 2015 р. та понесення у зв'язку з чим витрат, а саме на суму 8903,87грн.
На підтвердження здійснення виплати пенсії громадянам-пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 (колишнім працівникамТовариства з обмеженою відповідальністю «Рудозбагачення») та понесення у зв'язку з цим витрат у березні 2015 році, позивачем надані:
-довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за період січень-травень 2015 р. по вказаним пенсіонерам.
Матеріалами справи також підтверджено, що вказані пенсіонери перебувають на обліку Пенсійного фонду в різних районах Дніпропетровської області.
Згідно з Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 2015 року поТовариству з обмеженою відповідальністю «Рудозбагачення», сума витрат на виплату та доставку пенсії, що має бути щомісячно відшкодована відповідачем по гр.гр. ОСОБА_9 становить 469,19грн., ОСОБА_10 - 501,93грн.,ОСОБА_3 - 104,59грн., ОСОБА_4 - 469,13грн., ОСОБА_5 - 1 124,16грн., ОСОБА_6 - 883,18грн., ОСОБА_7 - 543,84грн., ОСОБА_12 - 2 053,02грн., ОСОБА_13 - 1 127,95грн., ОСОБА_2 - 90,78грн., ОСОБА_14 - 778,01грн., ОСОБА_8 - 134,57грн., ОСОБА_11 - 623,52грн., всього - 8903,87грн.
Матеріалами справи також підтверджено направлення відповідачу вказаних Розрахунків, а також Акт звірки №47 від 26.03.2015 р., про що складено листа від 26.03.215 р. №2416/02/27 «Щодо відшкодування пільгових пенсій та надання акту звірки».
На момент звернення до суду та розгляду справи по суті заявлених позовних вимог відповідних проплат на погашення суми боргу відповідачем не надано.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Абзацом 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цьогоЗакону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абз. 4, 5 пп. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієїІнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Згідно п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.8. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Позиції про необхідність стягнення з підприємств заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій дотримується Верховний суд України, зокрема ця позиція викладена у рішенні від 02.09.2008 року по справі № 21-841во08.
Згідно з ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до вимог чинного законодавства на Товариство з обмеженою відповідальністю «Рудозбагачення» покладено обов'язок здійснювати відшкодування органам Пенсійного фонду України фактичних витрат та виплату та доставку пенсій, в тому числі за Списком №1.
Згідно з даними картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 за відповідачем рахується заборгованість з невідшкодованих сум витрат по Списку №1 попередніх періодів (2013-2014р.р.) у загальному розмірі 108 284,03грн., яка при переході на облік до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області не погашена товариством.
Окрім того, факт невиконання вищезазначених норм за період з 01.03.2015 р. по 25.03.2015 р. не спростований відповідачем.
Направлення відповідачу розрахунків фактичних витрат по пенсіонерам ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_2, ОСОБА_14, ОСОБА_8, ОСОБА_11 із зазначенням щомісячного розміру витрат, що має бути відшкодована, підтверджується матеріалами справи.
Отже, заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень 2015 року, з урахуванням наявності заборгованості попередніх періодів (2013-2014рр.) та відсутності відповідних проплат (в т.ч. часткових), становить 117 187,90грн.
Позивачем здійснено всі передбачені чинним законодавством заходи щодо стягнення з ТОВ «Рудозбагачення» заборгованості з фактичних витрат по Списку №1 у розмірі 117 187,90грн., в тому числі заборгованості з фактичних витрат попередніх періодів у сумі 108 284,03грн. та 8903,87грн. - витрат за період березень 2015 р.
Щодо решти суми, що заявлена позивачем у позові до стягнення, суд вважає, що позивачем не доведено наявності за відповідачем заборгованості у розмірі 8903,87грн. Позивачем не зазначено моменту її виникнення та узгодження з відповідачем, що виключає виконання Пенсійним Фондом всіх передбачених законом дій, що передують стягненню в судовому порядку.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської областіпідлягають частковому задоволенню, а саме кошти у розмірі 117 187,90грн. підлягають стягненню з ТОВ «Рудозбагачення» на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рудозбагачення» про стягнення заборгованості - задовольнити частково.
- 108 284,03грн. - заборгованості з фактичних витрат попередніх періодів (2013-2014рр.) та
- 8903,87грн. - заборгованості з фактичних витрат за період березень 2015 р.
В решті позовних вимог - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 03.06.2015 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді О.С. Рябчук О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова