Справа № 149/159/15а,2а/349/18/15
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 року Справа № 876/4375/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області на постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 1 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

06.02.2015 року позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, в якому просить визнати незаконною відмову відповідача щодо призначення їй пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за вислугу років, як працівнику освіти на підставі п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за призначенням пенсії - з 7 вересня 2014 року.

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 1 квітня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 7 вересня 2014 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що позивач як працівник освіти має достатній спеціальний стаж праці на посадах в закладах та установах освіти, в тому числі в позашкільному навчальному закладі до якого відносився Будинок вчителя, що дає їй право на призначення пенсії за вислугу років на підставі п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною та необґрунтованою, прийнятою з неповним з'ясуванням обставин справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 1 квітня 2015 року та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що посада у розділі 1 постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» у графі найменування закладів і установ «Будинку вчителя» не зазначено. Таким чином, спеціальний стаж (стаж працівника освіти) ОСОБА_1 становить 21 рік 4 місяці 22 дні, тому відсутні правові підстави для призначення пенсії за вислугу років.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1, 09.01.1959 року, з 15 серпня 1978 року по 15 січня 1979 року працювала на посаді вчителя музики та співів Світанківської середньої школи Рогатинського району, з 16 січня 1979 року по 2 січня 1985 року в Рогатинському районному Будинку вчителя на посаді художнього керівника, а з 2 січня 1985 року по 1 вересня 1993 року в цій же установі на посаді завідувача дитячим сектором, з 1 вересня 1993 року по 1 вересня 2001 року - вчителем музики Рогатинської ЗОШ 1-3 ст. №1 та з 1 вересня 2001 року по 29 серпня 2014 року - вчителем християнської етики та музики Рогатинської ЗОШ 1-3 ст. №1. Вказане підтверджується записами в трудовій книжці ОСОБА_1

7 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти.

Управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області листом №168/П-08 від 07.09.2014 року відмовлено ОСОБА_1 у призначені пенсії за вислугу років, з посиланням на те, що час її роботи на посадах у Будинку вчителя не відносяться до посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.

У відповідності до вимог п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно із Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909, із змінами та доповненнями внесеними постановою Кабінету Міністрів від 26.09.2002 р. № 1436 в розділі «Освіта» виділено окремий підрозділ «Позашкільні навчальні заклади», де зазначено, що право на пенсію за вислугою років мають директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи, що працюють в позашкільних навчальних закладах.

Крім цього, згідно із зазначеним Переліком закладів і установ освіти право на пенсію за вислугою років мають учителі, що працюють в загальноосвітніх навчальних закладах.

Згідно ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту» до позашкільних закладів освіти належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Також, згідно з Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року №433, до позашкільних навчальних закладів також відносяться: центр, палац, будинок, клуб художньої творчості дітей, юнацтва та молоді, художньо-естетичної творчості учнівської молоді, дитячої та юнацької творчості, естетичного виховання.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що згідно статуту, Рогатинський районний Будинок вчителя відносився до комплексних позашкільних навчально-виховних культурно-освітніх закладів, в межах якого діяли школа молодого вчителя, працювали колективи художньої самодіяльності вчителів та учнів, дитячі гуртки (хоровий, вокальний, хореографічний, художнього читання, туристичний, юних техніків, рукоділля), що підтверджується довідкою відділу освіти Рогатинської районної адміністрації Івано-Франківської області № 1006/01-14/11 від 27.11.2014 року.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивач, працюючи на посадах в закладах та установах освіти, в тому числі в позашкільному навчальному закладі до якого відносився Будинок вчителя, що знайшло своє документальне підтвердження, має право на призначення їй пенсії за вислугою років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 7 вересня 2014 року.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 1 квітня 2015 року у справі №2а/349/18/15 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 02.06.2015 року.