Справа № 2-а-384/2011
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-384/2011
провадження № 2а/1007/384/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 лютого 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Поліграфцентр Україна» до Броварської міської ради про визнання нечинними рішень субєкта владних повноважень та їх скасування,

в с т а н о в и в :

До суду надійшла вищевказана позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Поліграфцентр Україна».

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що 27.08.2007 року Броварською міською радою Київської області було проведено конкурс по наданню в оренду земельної ділянки площею 0,16 га, розташованої за адресою: м. Бровари, бульв. Незалежності в районі автостоянки біля адмінкорпусу Казенного заводу порошкової металургії, за результатами якого переможцем конкурсу визнано позивача, що підтверджується рішенням Броварської міської ради Київської області від 20.09.2007 року №450-27-05 «Про затвердження переліку юридичних та фізичних осіб, які стали переможцями конкурсу щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари від 04.06.2007 та від 27.08.2007 року».

Після визнання позивача переможцем конкурсу відповідачем прийнято рішення від 20.09.2007 року №451-27-05 «Про погодження місць розташування земельних ділянок під розташування обєктів юридичними та фізичними особами».

Позивач вважає дії Броварської міської ради по проведенню конкурсу, який відбувся 27.08.2007 року по наданню в оренду земельної ділянки площею 0,16 га, розташованої за адресою: м. Бровари, бульв. Незалежності в районі автостоянки біля адмінкорпусу Казенного заводу порошкової металургії неправомірними та відповідно прийняті вищевказані рішення незаконними з наступних підстав.

Після визначення позивача переможцем конкурсу, зясовано, що земельна ділянка, яка була виставлена на конкурс, перебуває у постійному користуванні Казенного заводу порошкової металургії, тому отримати в оренду дану земельну ділянку позивач зможе лише за згодою землекористувача. На час проведення конкурсу згоди землекористувача чи попереднього вилучення даної земельної ділянки не було, що є порушенням вимог чинного земельного законодавства.

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що для участі в конкурсі позивач сплатив значні кошти, однак після визнання його переможцем конкурсу не зміг отримати спірну земельну ділянку в оренду, оскільки землекористувач згоди на вилучення даної ділянки не надавав і для того, щоб отримати іншу земельну ділянку в оренду, позивачу необхідно ще раз взяти участь у конкурсі. Дії відповідача по проведенню конкурсу щодо надання спірної земельної ділянки в оренду вважає неправомірними та відповідно рішення, прийняті за результатами конкурсу також є незаконними. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні проти доводів позову заперечувала, посилаючись на те, що на час проведення конкурсу у Броварської міської ради не було інформації про те, що спірна земельна ділянку перебуває у постійному користуванні Казенного заводу порошкової металургії, конкурс було проведено із дотриманням чинного законодавства та оскаржувані рішення прийняті на підставі відповідних документів відповідають вимогам закону.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Броварської міської ради Київської області від 15.03.07р. №278-18-05 „Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари" затверджено перелік земельних ділянок, які призначені для надання в оренду через конкурс в м.Бровари. Пунктом 2 цього рішення було дано доручення Комунальному підприємству Броварської міської ради Київської області підготувати плани земельних ділянок, що будуть надаватись в оренду на конкурсі.

Згідно з додатком 1 зазначеного рішення визначено перелік земельних ділянок, в якому зокрема під пунктом 59 значилась і земельна ділянка по бульв. Незалежності в районі автостоянки біля адмінкорпусу КЗПМ. Цільовим призначенням вказаної земельної ділянки є землі промисловості.

27.07.2007 р. на офіційному вебсайті Броварської міської ради було розміщене „Оголошення про конкурс №5 по наданню в оренду земельних ділянок", пунктом 5 якого значилась земельна ділянка в м.Бровари, по бульв.Незалежності в районі автостоянки біля адмінкокорпусу КЗПМ. Датою проведення конкурсу було визначено 27.08.2007р.

За наслідками розгляду подання земельного відділу від 06.09.07р. №2478 щодо затвердження переліку юридичних та фізичних осіб, які стали переможцями конкурсу щодо надання земельних ділянок в оренду в м.Бровари, Броварською міською радою Київської області 20.09.07р. прийнято рішення за №450-27-05 „Про затвердження переліку юридичних та фізичних осіб, які стали переможцями конкурсу щодо надання земельних ділянок в оренду в м.Бровари від 04.06.07р. та від 27.08.07р."

Переможцем конкурсу на отримання в оренду земельної ділянки по бульв. Незалежності в районі автостоянки біля адмінкорпусу КЗПМ в м.Бровари визнано TOB „Поліграфцентр Україна", про що зазначено в п.5 додатку до рішення Броварської міської ради Київської області від 20.09.07р. №450-27-05.

Як наслідок 20.09.07р. Броварською міською радою Київської області було прийнято рішення за №451-27-05 „Про погодження місць розташування земельних ділянок під розташування обєктів юридичним та фізичним особам", в якому в пункті 1 підпункту 1.2. було надано погодження TOB „Поліграфцентр Україна" орієнтовною площею 0,16 га для розміщення поліграфічного підприємства по бульв.Незалежності в районі Казенного заводу порошкової металургії та рішення за №452-27-05 від 20.09.07р. „Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним та фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради", яким підпунктом 7.2. пункту 7 було надано дозвіл TOB „Поліграфцентр Україна" на виготовлення проектів відведення земельної ділянки для розміщення поліграфічного підприємства по бульв.Незалежності в районі Казенного заводу порошкової металургії орієнтовною площею 0,16 га.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи та надавши обєктивну оцінку зібраним доказам по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

За умовами п. 1.5 Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в м. Бровари, якщо земельна ділянка перебуває в постійному користуванні чи оренді, то така ділянка чи її частина може бути виставлена на конкурс за згодою землекористувача або після попереднього вилучення земельної ділянки у такого землекористувача у встановленому законом порядку.

Із матеріалів справи вбачається, що зазначена умова конкурсу відповідачем не виконана, посилання представника відповідача на те, що на момент проведення конкурсу у Броварської міської ради не було інформації про перебування спірної земельної ділянки у постійному користуванні в іншого землекористувача жодними доказами не підтверджено та спростовується матеріалами справи.

Так, до матеріалів справи додано лист Казенного заводу порошкової металургії від 26.11.2010 № 02-2979 з копією Державного акту на право постійного користування землею від 18.08.1998 р..

У зазначеному листі вказано, що до землевласника до початку проведення конкурсу та після його проведення відповідач не звертався щоб виконати вимоги п. 1.5 Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в м. Бровари. Також зазначено, що Казенний завод порошкової металургії користується спірною земельною ділянкою па підставі Державного акту на право постійного користування землею від 18.08.1998 р. Про зазначене право користування було відомо Броварській міській раді, оскільки посадові особи відповідача підписували Державний акт на право постійного користування землею від 18.08.1998 р. та погоджували землекористування цьому заводу.

Відповідачем не надано жодного доказу, про те, що на час проведення конкурсу

щодо передачі в оренду позивачу земельної ділянки, яка належить Казенному заводу порошкової металургії, було погоджено із землекористувачем виставлення на конкурс спірної земельної ділянки чи попереднє її вилучення у землекористувача.

З огляду на викладене вбачається, що при проведенні конкурсу по наданню в оренду земельної ділянки площею 0,16 га, розташованої за адресою: м. Бровари, бульв. Незалежності в районі автостоянки біля адмінкорпусу Казенного заводу порошкової металургії, Броварською міською радою порушено вимоги Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в м. Бровари, що призвело до порушення прав позивача, тому дії відповідача по проведенню вищевказаного конкурсу слід визнати протиправними.

Оскільки за результатами конкурсу по наданню в оренду земельної ділянки площею 0,16 га, розташованої за адресою: м. Бровари, бульв. Незалежності в районі автостоянки біля адмінкорпусу Казенного заводу порошкової металургії Броварською міською радою були прийняті оскаржувані рішення, то відповідно ці рішення в частині, що стосуються спірної земельної ділянки є нечинними та підлягають скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 159 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Броварської міської ради по проведенню конкурсу, який відбувся 27.08.2007 року по наданню в оренду земельної ділянки площею 0,16 га, розташованої за адресою: м. Бровари, бульв. Незалежності в районі автостоянки біля адмінкорпусу Казенного заводу порошкової металургії.

Визнати нечинними рішення Броварської міської ради Київської області від 20.09.2007 року №450-27-05 «Про затвердження переліку юридичних та фізичних осіб, які стали переможцями конкурсу щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари від 04.06.2007 та від 27.08.2007 року» в частині визнання переможцем конкурсу щодо надання в оренду земельної ділянки площею 0,16 га, розташованої за адресою: м. Бровари, бульв. Незалежності в районі автостоянки біля адмінкорпусу Казенного заводу порошкової металургії та скасувати вказане рішення в цій частині.

Визнати нечинним та скасувати п. 1.2 рішення Броварської міської ради Київської області від 20.09.2007 року №451-27-05 «Про погодження місць розташування земельних ділянок під розташування обєктів юридичними та фізичними особами».

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин