Справа № П/811/1268/15
Суддя: В.С. Мирошниченко
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

02 червня 2015 року Справа № П/811/1268/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мирошниченка В.С.,

за участю: секретаря с/з - Козоріз О.М.,

позивача - ОСОБА_2

представника позивача - ОСОБА_3

представників відповідача - Кац-Філімончук І.В., Зінченка Д.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Гайворонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування наказу, а також визнання протиправними дій та висновків, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Гайворонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Гайворонської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області від 12.03.2015р. № 100 на проведення невиїзної документальної перевірки платника податку фізичної особи-підприємця та фізичної особи ОСОБА_2 (РНОК НОМЕР_1), визнати протиправними дії щодо проведення невиїзної документальної перевірки з огляду на відсутність у контролюючого органу компетенції на її проведення через не повідомлення платника податків про проведення перевірки у встановленому законом порядку.

2) визнати протиправними дії Гайворонської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області під час проведення перевірки ОСОБА_2 (РНОК НОМЕР_1), яка оформлена Актом від 27 березня 2015 року № 37/1700/НОМЕР_1, щодо невиконання пункту п. 5.2 Наказу ДПАУ від 22.12.2010 № 984 "Про затвердження Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства" в частині не відібрання пояснень від платника податків щодо виявлених порушень та відсутність доказів, що підтверджують наявність факту порушення;

3) визнати протиправними дії Гайворонської ОДШ ГУ ДФС у Кіровоградській області під час проведення перевірки ОСОБА_2 (РНОК НОМЕР_1), яка оформлена Актом від 27 березня 2015 року № 37/1700/НОМЕР_1, щодо невиконання пунктів 5-6 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, який затверджений Наказом ДПА України від 22.12.2010 N 984, в частині не підтвердження фактів виявлених порушень посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку;

4) визнати протиправними висновки перевірки ОСОБА_2 (РНОК НОМЕР_1), проведеної Гайворонською ОДШ ГУ ДФС у Кіровоградській області, щодо внесення в Акт від 27 березня 2015 року № 37/1700/НОМЕР_1 відомостей про отримання прибутку в сумі 7863480,59 у 2012р., 8898495,45 у 2013р.;

5) визнати протиправними висновки перевірки ОСОБА_2 (РНОК НОМЕР_1), проведеної Гайворонською ОДШ ГУ ДФС у Кіровоградській області, щодо внесення в Акт від 27 березня 2015 року № 37/1700/НОМЕР_1 відомостей про заниження суми податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 2849091,93 грн., в т.ч. за 2012р. 1336577,10 грн. та за 2013р. 1512514,83 грн.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Позивачем заявлені з 2-ї по 5-ту позовні вимоги, що по суті є скарженням самого акту у певній його частині.

Суд вважає, що акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні ст. 17 КАС України, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялася, тому його висновки не можуть бути предметом спору. Відсутність спірних правовідносин у свою чергу виключає можливість звернення до суду за браком права, що підлягає судовому захисту. Акт перевірки є носієм доказової інформації при виявлені контролюючим органом порушення вимог законодавства суб'єктами господарювання, тобто документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу, а тому оцінка акта (в тому числі й оцінка дій службових осіб контролюючого органу щодо складання, викладення в ньому висновків перевірки) може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акта, або у випадку можливого використання такого акта як доказу вчинення правопорушення при розгляді відповідного спору.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а тому суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи із наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провадження у справі в частині позовних вимог стосовно акту підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження в адміністративній справі № П/811/1268/15 за позовом ОСОБА_2 до Гайворонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування наказу, а також визнання протиправними дій та висновків в частині позовних вимог, в яких позивач просив

- визнати протиправними дії Гайворонської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області під час проведення перевірки ОСОБА_2 (РНОК НОМЕР_1), яка оформлена Актом від 27 березня 2015 року № 37/1700/НОМЕР_1, щодо невиконання пункту п. 5.2 Наказу ДПАУ від 22.12.2010 № 984 "Про затвердження Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства" в частині не відібрання пояснень від платника податків щодо виявлених порушень та відсутність доказів, що підтверджують наявність факту порушення;

- визнати протиправними дії Гайворонської ОДШ ГУ ДФС у Кіровоградській області під час проведення перевірки ОСОБА_2 (РНОК НОМЕР_1), яка оформлена Актом від 27 березня 2015 року № 37/1700/НОМЕР_1, щодо невиконання пунктів 5-6 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, який затверджений Наказом ДПА України від 22.12.2010 N 984, в частині не підтвердження фактів виявлених порушень посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку;

- визнати протиправними висновки перевірки ОСОБА_2 (РНОК НОМЕР_1), проведеної Гайворонською ОДШ ГУ ДФС у Кіровоградській області, щодо внесення в Акт від 27 березня 2015 року № 37/1700/НОМЕР_1 відомостей про отримання прибутку в сумі 7863480,59 у 2012р., 8898495,45 у 2013р.;

- визнати протиправними висновки перевірки ОСОБА_2 (РНОК НОМЕР_1), проведеної Гайворонською ОДШ ГУ ДФС у Кіровоградській області, щодо внесення в Акт від 27 березня 2015 року № 37/1700/НОМЕР_1 відомостей про заниження суми податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 2849091,93 грн., в т.ч. за 2012р. 1336577,10 грн. та за 2013р. 1512514,83 грн.

2. Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною вимогою не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а в разі складення ухвали у повному обсязі з дня отримання копії ухвали у повному обсязі.

Ухвалу виготовлено в повному обсязі - 04.06.2015р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду В.С. Мирошниченко