Справа № 2-а-1460/11
Суддя: Савченко О. А.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1460/11 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2011 року Менський районний суд

Чернігівської області

у складі:

головуючого судді: Савченка О.А.

при секретарі: Солонар В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

31 березня 2011 року до суду звернулася ОСОБА_1 з зазначеним позовом.

В позовній заяві позивачка посилається на те, що в січні 2010 року вона як пенсіонер, що має більше 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії, звернулася з заявою до УПФ України у Менському районі про перерахунок пенсії. Даний перерахунок було здійснено з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.), незважаючи на те, що показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні у 2009 році становив 1650,43 грн. Таким чином, розмір її пенсії за віком після перерахунку склав менше очікуваного. УПФ України у Менському районі посилалося при перерахунку пенсії на пп.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, а не норми Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", внаслідок чого порушуються її права як пенсіонера.

Позивачка ОСОБА_1 просить:

- поновити строк звернення до адміністративного суду

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області в обмеженні її права щодо перерахунку виплат з 11 січня 2010 року з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп. незаконними.

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області провести їй перерахунок та виплачувати пенсі з 11 січня 2010 року з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилася, звернулася з письмовою заявою, в якій просить розглядати справу на підставі наявних матеріалів за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився. УПФ України у Менському районі подало до суду клопотання, яким просить розглядати справу без участі представника управління та надало заперечення, де зазначається, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ у Менському районі і отримує пенсію за віком з 07.12.2003 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». За її заявою з 11 січня 2010 року було проведено перерахунок пенсії у відповідності зі ст. 42 даного Закону з урахуванням стажу, набутого після призначення пенсії та заробітку. Пенсія обчислена та виплачується згідно чинного законодавства, а тому УПФ України у Менському районі не вбачає у своїх діях будь-яких порушень законодавства. Просить в задоволенні позову відмовити.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Менському районі Чернігівської області з 07 грудня 2003 року та отримує пенсію за віком. (а.с. 8).

У січні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Менському районі із заявою про перерахунок пенсії за віком.

УПФУ у Менському районі їй було здійснений перерахунок пенсії. Згідно розрахунку заробітку для обчислення пенсії відповідачем був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за повний 2007 рік у сумі 1197,91 грн.

Відповідач відмовив позивачці в задоволенні її звернення щодо перерахунку пенсії в 2010 році з застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік, з якої сплачені страхові внески.

Суд вважає, що дії УПФ України в цій частині є протиправними, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року). Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" аналогічні перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам визначені ч. 4 ст. 42. Зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Суд вважає, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік і становить 1650 грн. 43 коп.

Із змісту частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»витікає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Отже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії у відповідності з вимогами ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з застосуванням показника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік становить 1650 грн. 43 коп. і воно має бути відновлене, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і підлягають задоволенню в цій частині.

Проте суд вважає, що при вирішенні цього позову слід застосувати вимоги ст. 99 КАС України, яка передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка повинна була дізнатися про не донарахування їй пенсії протягом місяця після проведення перерахування.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суд не вбачає поважних причин пропущення позивачем строку звернення до суду. Тому суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню на протязі піврічного періоду, починаючи з дня, який передував даті його звернення до суду, тобто, починаючи з 31 вересня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Менському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області в обмеженні права ОСОБА_1 щодо перерахунку виплат з 31 вересня 2010 року з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп. протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Менському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 40 та ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп., та провести виплату, починаючи з 31 вересня 2010 року, з урахуванням фактично виплаченого.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:

ОСОБА_2