Справа № 752/8187/15-а
Суддя: Сальникова Н. М.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/8187/15-а
Провадження №: 2-а/752/194/15

У Х В А Л А

15.05.2015 року м. Київ
суддя Голосіївського районного суду м.Києва Сальникова Н.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Печерсько-Голосіївського об`єднаного районного у м. Києві військового комісаріату про визнання рішення протиправним і зобов`язання вчинити певні дії,
14.05.2015 року Опольською О.П. подано в інтересах ОСОБА_1 , як представником до Голосіївського районного суду адміністративним позовом до відповідача про визнання рішення протиправним і зобов`язання вчинити певні дії.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є зокрема захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.55 Конституції України, пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України N 9-зп від 25 грудня 1997 року (справа за зверненнями жителів міста Жовті Води) будь-яка особа має право звернутись до суду, якщо її права порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.
Згідно з ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Ст.17 КАС України визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення тієї чи іншої адміністративної справи. Так, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
При пред`явленні позову позивачу необхідно визначити, до якого суду звернутися. Це питання вирішує інститут підсудності адміністративних справ. Підсудність - це розмежування компетенції між окремими ланками судової системи і між адміністративними судами однієї ланки щодо розгляду і вирішення справ, які належать до адміністративної юрисдикції.
На відміну від адміністративної юрисдикції, яка розмежовує компетенцію між державними органами щодо вирішення адміністративних справ, підсудність розмежовує компетенцію у тій самій сфері (щодо вирішення адміністративних справ), але між різними судами. Тому підсудністю називають ще коло адміністративних справ, вирішення яких віднесено до компетенції певного адміністративного суду.
Визначення компетенції різних судів системи провадиться залежно від виконуваних ними функцій, від роду (предмета) справи, суб`єктів спору, що підлягає розгляду, і місця (території), на яку поширюється діяльність певного суду.
У ст. 18 КАС України закріплено предметну підсудність адміністративних справ, призначення якої полягає в тому, щоб розподілити всю сукупність адміністративних справ між окремими ланками судової системи, тобто така підсудність розмежовує судову компетенцію по вертикалі. Визначити предметну підсудність - означає встановити, суд якої з ланок судової системи (місцевий суд, окружний, апеляційний суд, ВАС України, ВС України) повинен вирішувати як суд першої інстанції конкретну адміністративну справу.
Тобто, вказана норма визначає предметну підсудність справ місцевим загальним, окружним адміністративним судам та Вищому адміністративному суду.
Згідно ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Водночас місцевим загальним судам не підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, якщо такі справи підсудні окружним адміністративним судам.
Зокрема, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Державна влада в Україні реалізується через систему органів та посадових осіб. Згідно ст. 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Відповідно органами державної влади є органи законодавчої, виконавчої та судової влади.
Система центральних органів виконавчої влади визначена Указом Президента "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" від 09.12.2010 р. До неї входять, у тому числі Міністерство оборони України. Інші державні органи - це створені державою (компетентним органом державної влади) органи, які не мають власних владних повноважень, але забезпечують реалізацію функцій держави у певній сфері публічно-правових відносин. Зазначені органи виконують дорадчі, організаційно-координаційні, контрольні, допоміжні функції.
Порушення правил предметної підсудності на різних стадіях провадження матиме різні наслідки. Виявивши, що справа не підсудна цьому суду на стадії відкриття провадження, суддя повертає позовну заяву позивачеві (п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС).
За встановлених обставин, визначивши суб`єктний склад (державний виконавчий орган), підсудність справи окружному адміністративному суду, приходжу до беззаперечного висновку про повернення позовної заяви позивачеві як не підсудну цьому адміністративному суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.18, 108 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Печерсько-Голосіївського об`єднаного районного у м. Києві військового комісаріату про визнання рішення протиправним і зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу для подачі до належного суду.
Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовом та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`яти днів з дня отримання її копії в порядку передбаченому ст.186 КАС України.

Суддя Н.М. Сальникова