Справа № 10457/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2010 р. справа № 2а-14105/08/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу

управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2008 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації та просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2007-2008 роках. Стягнути з відповідача недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2007 року по 31.11.2008 року в розмірі 6316,50 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 року позов задоволено частково, визнано неправомірними дії щодо нездійснення нарахування та виплати позивачу соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановлених законом розмірах. Стягнуто з відповідача недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірах які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, що у сумі складає 1975,60 грн. Стягнуто з державного бюджету на користь позивача 19,77 грн. судового збору. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач має доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було встановлено наступне: - абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»з урахуванням рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 з 09.07.2007 року.

Посилання відповідача на відсутність відповідного фінансування даних видатків, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки незалежно від того, чи визначено в рішенні Конституційного Суду України порядок його виконання, відповідні державні органи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто, навіть при відсутності належного фінансування державою даного виду виплат, відповідач був зобовязаний діяти на підставі і у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією.

Разом з тим, судом першої інстанції було невірно проведено відповідний розрахунок допомоги яка підлягає нарахуванню та виплаті на користь позивача, у звязку з чим колегія суддів вважає за необхідне провести відповідний розрахунок виходячи з наступного.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.

Недоплачена сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить:

за липень: (463 - 129,03): 31 х 23 дн. = 247,78 грн.,

за серпень: (463 132,64) = 330,36 грн.,

з вересень: (463 134,45) = 328,55 грн.,

за жовтень: (470 136,13) = 333,87 грн.,

за листопад: (470 140,05) = 329,95 грн.,

за грудень : (470 144,10) = 325,90 грн.,

а всього: 1896,41 грн.

Таким чином, загальна недоплачена позивачці сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року становить 1896,41 грн., яка підлягає нарахуванню та виплаті на користь позивача.

Враховуючи викладене колегія суддів приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно змінити в частині суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку яка підлягає нарахуванню та виплаті на користь позивача.

Крім того, постанову суду першої інстанції необхідно змінити в частині стягнення з державного бюджету на користь позивача суми судового збору у розмірі 19,77 грн., оскільки відповідно до п. 1 ст. 94 КАС України Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). п.3 статті 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Тобто, в даному випадку, з бюджету Дніпропетровського району Дніпропетровської області на користь позивача необхідно стягнути суми судового збору у розмірі 18,96 грн.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції необхідно змінити в частині суми допомоги яка підлягає виплаті на користь позивача.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 року змінити.

Викласти абзаци третій та пятий резолютивної частини постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 року в наступній редакції:

«Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації нарахувати на користь ОСОБА_1 відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 1896 (одна тисяча вісімсот девяносто шість) грн. 41 коп., та забезпечити виплату цих коштів».

«Стягнути з місцевого бюджету Дніпропетровського району Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 18 (вісімнадцять) грн. 96 коп.»

В іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 року залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців у відповідності до ЦПК України.

Повний текст виготовлено 21 липня 2010 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Судді: С.А. Уханенко

ОСОБА_3