Справа № 2-а-2618/11
Суддя: Сова Т. Г.
Дата ухвалення: 2011-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2618/11 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2011 року Менський районний суд

Чернігівської області

у складі :

головуючого судді Сова Т.Г.

при секретарі Корюковець П.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Менському районному суді Чернігівської області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок , обчислення , здійснення виплат пенсії учаснику ліквідації ЧАЕС ,

В С Т А Н О В И В :

В травні місяці 2011 року позивач заявив позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок , обчислення , здійснення виплат пенсії учаснику ліквідації ЧАЕС .

Мотивував позивач своє звернення тим , що він є інвалідом 3-ї групи і являється особою , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи . Він вражає , що має право на додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та державної в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком . Але відповідачем порушуються його права , тому він за захистом інтересів звернувся до суду .

Сторони , будучи належним чином повідомлені про дату , час та місце розгляду справи , у судове засідання не зявилися , надали суду заяви про можливість розгляду справи за їх відсутності.

За таких обставин , враховуючи заяви сторін , суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи без участі сторін , за наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України , у разі неявки в судове засідання сторін , які беруть участь у справі , чи в разі , якщо відповідно до положень Цивільного процесуального кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб , які беруть участь у справі , фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється .

Відповідно до статті 50 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , особам , віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи , призначається додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Згідно зі статтею 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", ( зміни до якої було внесено 17.06.1993 року № 3285- ХІІ ) в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи , щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою , не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком .

П.п.15 п.28 ІІІ Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів " було внесено зміни до ст.54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , але рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року зміни до зазначеної статті було визнано неконституційними .

22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України "№ 10-рп/ 2008 були визначені неконституційними положення пункту 28 розділу ІІ Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " , якими з 01 січня 2008 року були внесені зміни , зокрема до ст.50 та ст. 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , тобто для вирішення даного позову слід застосовувати норми Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в редакції , яка була чинною до внесення змін Законом України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " .

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених Законів , що визнані неконституційними та є обов'язковими до виконання на території України .

Основне положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , зокрема , соціальний захист потерпілого населення , визначені Законом України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди .

Стаття 49 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " визначає пенсії особам , віднесеним до певних категорій ( 1,2,3,4 ) у вигляді : державної пенсії , додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію .

Відповідно частини 3 ст.67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом,підвищується розмір пенсії , визначений відповідно до ст.54 зазначеного вище закону , а також розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю , особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Згідно ст.19 Конституції України , органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно ст. 13 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її .

Однією з вимог є розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю, передбачену ст.50 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , зокрема : інвалідам ІІІ групи - 50 % мінімальної пенсії за віком (відповідно до ЗУ " Про внесення змін і доповнень до ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №2532 - ХІІ від 01.07.92 р. в редакції № 230/96-ВР від 06.06.06 року ) . Внесені зміни до ст.50 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " Законом "№ 107-УІ від 28.12.2007 року було визнано рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року як неконституційними .

Згідно матеріалів справи , додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров'ю , позивач отримує в розмірі 112,50 грн. ( 15% прожиткового мінімуму , встановленого законом для осіб, які втратили працездатність), що не відповідає розміру 50 % мінімальної пенсії за віком .

Відповідно ст. 99 КАС України , для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк .

Позивач не навів достатніх аргументів для задоволення клопотання з приводу пновлення строку для звернення до суду .

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік «п.7 прикінцеві положення доповнено п.4 Установити , що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи «застосовуються у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік «.

Керуючись ст. ст. 17 , 158-160 КАС України , ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « , п.7 Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок , обчислення , здійснення виплат пенсії учаснику ліквідації ЧАЕС з 22.05.2008 року по 29.11.2010 року ( включно ) залишити без розгляду .

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок , обчислення , здійснення виплат пенсії учаснику ліквідації ЧАЕС задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області ОСОБА_1 щодо перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю особі віднесеній до категорії 1 внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю , як особі віднесеній до категорії 1 в порядку ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 30 .11 .2010 року по 31.12.2010 року ( включно ) , з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та виплачених раніш сум даної категорії .

Зобовязати Управляння Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії по 3-й групі інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 30.11.2010 року по 31.12.2010 року ( включно ) , з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та виплачених раніш сум даної категорії .

В іншій частині позовних вимог відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її проголошення , а якщо постанова була проголошена без участі особи , яка її оскаржує , апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови , з подачею копії апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду .

Суддя:

ОСОБА_2