Справа № 812/1437/13-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 року м. Київ К/800/29446/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою закритого акціонерного товариства "Лугавто" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2013 року у справі № 812/1437/13-а за позовом закритого акціонерного товариства "Лугавто" до Ягодинської митниці про визнання дій незаконними, -

в с т а н о в и л а:

Закрите акціонерне товариство "Лугавто" звернулось в суд з позовом до Ягодинської митниці, в якому просило: визнати незаконними дії відповідача щодо не надання картки відмови ОСОБА_4 при намаганні ним 11.12.2012 року на службовому транспорті підприємства закритого акціонерного товариства "Лугавто" (Литва, Вільнюс), а саме "Опель Астра" реєстраційний номер НОМЕР_1, перетнути кордон, на підставі декларації для начебто саме його особистих та сімейних цілей, не пов'язаних з підприємницькою діяльністю, з метою транзиту, як такої, що не відповідає дійсності; визнати незаконними дії відповідача щодо визначення ним 11.12.2012 року службового транспорту підприємства закритого акціонерного товариства "Лугавто" (Литва, Вільнюс), а саме "Опель Астра" реєстраційний номер НОМЕР_1, на підставі наданих наказів по підприємству позивача, як транспортного засобу особистого використання саме фізичної особи - ОСОБА_4; визнати незаконними дії відповідача щодо заборони позивачеві у період з 11.12.2012 року до 21.12.2012 року використовувати службовий транспорт підприємства закритого акціонерного товариства "Лугавто" (Литва, Вільнюс), а саме "Опель Астра" реєстраційний номер НОМЕР_1 в комерційних цілях, у зв'язку з перепуском цього транспортного засобу, на підставі декларації ОСОБА_4 для начебто особистих та сімейних цілей, не пов'язаних з підприємницькою діяльністю, нібито з метою транзиту.

Позовні вимоги мотивовано тим, що через протиправні дії працівників відповідача, службовий транспорт закритого акціонерного товариства "Лугавто" ввезено на територію України в порядку транзиту, хоча саме авто використовувалось директором підприємства для комерційної поїздки на територію України і не є власністю директора підприємства.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2013 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваними судовими рішеннями, закрите акціонерне товариство "Лугавто" звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та задовольнити позов.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, 11.12.2012 року ОСОБА_4 на автомобілі Опель Астра" реєстраційний номер НОМЕР_1 перетинав кордон України у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення "Ягодин". Для митного оформлення транспортного засобу, як транспортного засобу комерційного використання ОСОБА_4 до митного органу було надано наступні документи: закордонний паспорт громадянина України, реєстраційний сертифікат транспортного засобу D977922, наказ від 01.12.2012 року №7, наказ №7/2 дата відсутня, розширений витяг з реєстру юридичних осіб Литовської республіки.

Після консультацій з інспектором Ягодинської митниці, громадянином України ОСОБА_4, для перетину кордону України, було обрано смугу "Зелений коридор" - для легкових автотранспортних засобів, що належать громадянам або юридичним особам, інших транспортних засобів, які не зняті з обліку, не є об'єктом зовнішньоекономічних договорів (контрактів) і використовуються виключно для переміщення через митний кордон особистих речей громадян та товарів в обсягах, що не підлягають обов'язковому письмовому декларуванню та/або оподаткуванню, а також власноруч заповнено митну декларацію для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності, в якій ним зазначено, що він прямує до Росії на транспортному засобі особистого використання Опель Астра" реєстраційний номер НОМЕР_1, транзитом через територію України.

Дані обставини підтверджуються постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21.01.2012 року, залишеної без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.03.2013 року у справі № 2а/1270/10027/2012 та сторонами не заперечуються.

Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що посадовою особою закритого акціонерного товариства "Лугавто" було самостійно заповнено необхідні документи та визначено спосіб перетину кордону України.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 59 частини першої статті 4 Митного кодексу України транспортні засоби комерційного призначення - будь-яке судно (у тому числі самохідні та несамохідні ліхтери та баржі, а також судна на підводних крилах), судно на повітряній подушці, повітряне судно, автотранспортний засіб (моторні транспортні засоби, причепи, напівпричепи) чи рухомий склад залізниці, що використовуються в міжнародних перевезеннях для платного транспортування осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного транспортування товарів разом з їхніми звичайними запасними частинами, приладдям та устаткуванням, а також мастилами та паливом, що містяться в їхніх звичайних баках упродовж їхнього транспортування разом із транспортними засобами комерційного призначення.

Відповідно до пункту 60 частини першої статті 4 Митного кодексу України транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Таким чином, однією з ознак транспортного засобу комерційного призначення є використання засобу для перевезення осіб на платній основі.

Відповідно до статті 257 Митного кодексу України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Технологічна схема пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення "Ягодин", затверджена наказом начальника Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.07.2011 року № 827 та зареєстрованої у Головному управлінні юстиції у Волинській області від 29.07.2011 року № 52/1208 визначає, що для здійснення контролю осіб, транспортних засобів та вантажів у пункті пропуску визначаються окремі смуги руху.

Зокрема, "Червоний коридор" - для транспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення товарів у рамках зовнішньоекономічних договорів (контрактів) суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності; що здійснюють перевезення товарів фізичних осіб, які не є суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності, в обсягах, що підлягають обов'язковому письмовому декларуванню та оподаткуванню; що використовуються (можуть використовуватися) для перевезення зовнішньоекономічних вантажів та переміщуються порожніми; вантажних і вантажно-пасажирських мікроавтобусів; легкових транспортних засобів з причепами, що використовуються (можуть використовуватися для перевезення товарів).

"Зелений коридор" - для легкових автотранспортних засобів, що належать громадянам або юридичним особам, інших транспортних засобів, які не визначені в підпунктах 3.1.1 та 3.1.3 пункту 3.1 цього розділу, не зняті з обліку, не є об'єктом зовнішньоекономічних договорів (контрактів) і використовуються виключно для переміщення через митний кордон особистих речей громадян та товарів в обсягах, що не підлягають обов'язковому декларуванню та/або оподаткуванню.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, під час перетину кордону ОСОБА_4 було самостійно обрано смугу руху "Зелений коридор".

Транспортний засіб марки "Опель Астра" згідно з наявною копією технічного паспорту НОМЕР_2 зареєстрований в Литві та відповідно до копії наказу закритого акціонерного товариства "Лугавто" № 7/2 без дати закріплений за ОСОБА_4, тобто на час перетину кордону перебував у його тимчасовому володінні.

Згідно з частиною третьою статті 380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами-резидентами транспортних засобів особистого користування, що класифікуються за товарними позиціями 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності та причепів до них товарної позиції 8716 згідно УКТ ЗЕД дозволяється на строк до одного року під письмове зобов'язання про їх зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, після сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Тимчасове ввезення громадянами-резидентами на митну територію України інших транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року під письмове зобов'язання про їх зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством для громадян, та із застосуванням до них заходів гарантування, передбачених розділом Х Кодексу.

Строки, передбачені абзацами першим та другим цієї частини, можуть бути продовжені митними органами, з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більше як на 60 днів.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 11.12.2012 року ОСОБА_4 власноручно і самостійно було заповнено митну декларацію для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності, в якій ним зазначено, що він прямує до Росії на транспортному засобі особистого використання "Опель Астра" реєстраційний номер НОМЕР_1, транзитом через територію України.

Відповідно до наданих документів транспортний засіб марки "Опель Астра" реєстраційний номер НОМЕР_1 належить закритому акціонерному товариству "Лугавто" (Литва, Вільнюс), та переміщувався 11.12.2012 року через митний кордон України посадовою особою підприємства ОСОБА_4, який, згідно розширеного витягу з реєстру юридичних осіб Литовської республіки є директором та єдиним акціонером вказаного товариства, який здійснює від імені юридичної особи одноособове представництво, а отже мав належні повноваження на користування зазначеним автомобілем та прийняття відповідних рішень стосовно необхідності перетину кордону України на зазначеному транспортному засобі та заповнення митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інтонацій щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу закритого акціонерного товариства "Лугавто" залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: підписи