Справа № 2-а-1822/11
Суддя: Сова Т. Г.
Дата ухвалення: 2011-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1822/11 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року Менський районний суд

Чернігівської області

в складі :

головуючого судді Сова Т.Г.

при секретарі Корюковець П.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок державної та додаткової пенсій інваліду Чорнобильської катастрофи 3-ої групи ,

В С Т А Н О В И В :

В квітні місяці 2011 року ОСОБА_1 заявив в суді позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок державної пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС категорії І інваліда 3 групи та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю особам віднесеним до категорії І за період з 16.09.2010 року по день розгляду справи .

Мотивував позивач свої позовні вимоги тим , що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії , інвалідом ІІІ групи , перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області та одержує пенсію по інвалідності ІІІ групи , яка повязана з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1986 році .

Позивач вважає , що дії відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства , так як він не бажає виконувати ст.50, ст.54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", відповідно до яких позивач має отримувати основну пенсію не менше ніж 6 мінімальних пенсій за віком , а щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров'ю не може бути нижчою ніж 50 % мінімальної пенсії за віком .

Пенсійний фонд всупереч зазначеним нормам закону не враховує їх , крім того , не проводить перерахунок пенсій після встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , як це передбачено ст.67 ч.3 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " .

Сторони , будучи належним чином повідомлені про дату , час та місце розгляду справи , у судове засідання не зявилися , надали суду заяви про можливість розгляду справи за їх відсутності .

За таких обставин , враховуючи заяви сторін , суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи без участі сторін , за наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України , у разі неявки в судове засідання сторін , які беруть участь у справі , чи в разі , якщо відповідно до положень Цивільного процесуального кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб , які беруть участь у справі , фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється .

Відповідно до статті 50 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , особам , віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи , призначається додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Згідно зі статтею 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", ( зміни до якої було внесено 17.06.1993 року № 3285- ХІІ ) в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи , щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою , не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком .

Як встановлено в судовому засіданні позивач отримує пенсію відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів від 16.7.2008 року в розмірі 1451,00 грн. ( з яких 760 грн. основний розмір пенсії відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян , 114,60 грн. додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоровю інваліду ІІІ групи ( 709 х15 % ) , 229,20 грн. підвищення інваліду війни , 50 грн. цільова грошова допомога на проживання інваліду війни , 297,80 грн. державна адресна допомога .

П.п.15 п.28 ІІІ Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів " було внесено зміни до ст.54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , але рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року зміни до зазначеної статті було визнано неконституційними .

22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України "№ 10-рп/ 2008 були визначені неконституційними положення пункту 28 розділу ІІ Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " , якими з 01 січня 2008 року були внесені зміни , зокрема до ст.50 та ст. 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , тобто для вирішення даного позову слід застосовувати норми Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в редакції , яка була чинною до внесення змін Законом України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " .

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених Законів , що визнані неконституційними та є обов'язковими до виконання на території України .

Основне положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , зокрема , соціальний захист потерпілого населення , визначені Законом України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди .

Стаття 49 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " визначає пенсії особам , віднесеним до певних категорій ( 1,2,3,4 ) у вигляді : державної пенсії , додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію .

Відповідно частини 3 ст.67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом,підвищується розмір пенсії , визначений відповідно до ст.54 зазначеного вище закону , а також розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю , особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Згідно ст.19 Конституції України , органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно ст. 13 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її .

Правовою підставою позовних вимог є розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю, передбачену ст.50 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , зокрема : інвалідам ІІІ групи - 50 % мінімальної пенсії за віком (відповідно до ЗУ " Про внесення змін і доповнень до ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №2532 - ХІІ від 01.07.92 р. в редакції № 230/96-ВР від 06.06.06 року ) . Внесені зміни до ст.50 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " Законом "№ 107-УІ від 28.12.2007 року було визнано рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року як неконституційними .

Згідно матеріалів справи , додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров'ю , позивач отримує в розмірі 114,60 грн. ( 15% прожиткового мінімуму , встановленого законом для осіб, які втратили працездатність), що не відповідає розміру 50 % мінімальної пенсії за віком .

Керуючись ст.ст. 13, 49 , 50 , 54 ,67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , Рішенням Конституційного суду України № 10-рп / 2008 від 22.05.2008 року , ст.19 Конституції України, ст. 6,9,11,69-71,97,99,100,160-162,183-2 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок державної пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС категорії І інваліда 3 групи та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю особам віднесеним до категорії І з 10 лютого 2011 року по день розгляду справи 28 квітня 2011 року задовольнити .

Зобовязати Управляння Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії по 3-й групі інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 10 лютого 2011 року по день розгляду справи 28 квітня 2011 року, з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та виплачених раніш сум даної категорії .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області

провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 10 лютого 2011 року по день розгляду справі 28 квітня 2011 року з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та виплачених раніш сум даної категорії .

Апеляційна скарга на постанову подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови , копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду .

Суддя:

ОСОБА_2