Справа № 826/20888/14
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 травня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря - Костюченка М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 березня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив суд скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що така скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 подав заяву до Київського міського військового комісаріату про визнання учасником бойових дій Великої Вітчизняної війни 1941-1945 р.р., у зв`язку з участю у бойових діях розвідником. На підтвердження цього факту позивачем надано довідку від 16.07.2001, за змістом якої ОСОБА_3 1923 року народження та ОСОБА_4 1908 року народження підтвердили, що ОСОБА_1 у вересні 1943 року разом зі своїм батьком ходив у розвідку в період Великої Вітчизняної війни.

Київським міським військовим комісаріатом розглянуто звернення ОСОБА_1 щодо надання статусу учасника бойових дій і на підставі наданих документів відмовлено у розгляді питання щодо надання йому статусу учасника бойових дій, про що повідомлено позивача листом від 29.07.2014 № 5322.

Відповідач також зазначив, що з моменту розгляду матеріалів про визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій (протокол № 3 від 25.03.2005) у Збройних силах України за наслідками яких Комісією позивачу було відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій, останнім не надано жодних документів, які містять нову інформацію, тому Комісія Київського міського військового комісаріату не вбачає підстав для здійснення додаткового розгляду питання про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Вважаючи порушенням своїх прав з боку відповідача та з метою їх відновлення суб`єкт господарської діяльності звернувся за захистом до суду.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що участь позивача у бойових діях у вересні 1943 року не підтверджена належними доказами, які можуть бути взяті до уваги судом при вирішенні даного спору, а тому суд вважає відмову, викладену у листі № 5322 від 29.07.2014 Київського міського військового комісаріату обґрунтованою та такою, що відповідає вимогам чинного законодавства України.

На думку колегії суддів позиція суду першої інстанції є вірною з огляду на наступне.

Статтею 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Учасниками бойових дій визнаються особи, які були залучені командуванням військових частин, державними і громадськими організаціями до розмінування полів і об`єктів народного господарства, та особи, які на мінних тральщиках брали участь у траленні бойових мін у територіальних і нейтральних водах у воєнний і повоєнний час (п. 11 ст. 6 наведеного вище Закону).

Пунктом 7 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України (затвердженого наказом Міністра оборони України від 8 квітня 2009 року №158) передбачено, що на комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визначення учасників бойових дій з числа осіб, звільнених зі Збройних Сил, колишніх партизанів та підпільників - за місцем їх реєстрації, вивчення і подання документів до комісії Міністерства оборони України осіб, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України і брали безпосередню участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Пунктом 9 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України визначено, що комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів, зокрема: довідок відповідного періоду, підписаних і завірених печаткою; партизанського квитка; посвідчення учасника підпілля; посвідчення до знака «За разминирование»; грамот, фотографій (оригіналів); газетних матеріалів того періоду, який потребує підтвердження; історичних довідок, документів та інших архівних матеріалів; документів потрібного періоду, де зазначені прізвище, ім`я та по батькові заявника; партійних документів, які підтверджують службу чи роботу заявника у відповідний період; інших документів, на підставі яких можливо зробити достовірний висновок про участь у бойових діях або розмінуванні (траленні бойових мін).

Водночас, згідно положень п. 10 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України передбачено, що за відсутності через незалежні від заявника причини необхідних документів, які підтверджують його право на отримання статусу учасника бойових дій, дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивачем не надано жодних належних доказів на підтвердження того, що в зазначений період, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проходили військову службу чи працювали разом з ОСОБА_1 у 354-й стрілецькій дивізії.

Водночас, судом апеляційної інстанції враховано вік позивача (1937 року народження), якому станом на 1943 рік було лише 6 років, таким чином, останній не міг займати штатну посаду у військових підрозділах або у партизанському загоні.

Окрім того, згідно наявної в матеріалах справи відповіді від 04.09.2013 та від 16.12.2013 центрального архіву Міністерства оборони Російської федерації, відомості про участь ОСОБА_1 та ОСОБА_5 у розвідці при звільненні села Клюси у вересні 1943 року у складі 354-ї стрілецької дивізії відсутні.

Приймаючи до уваги встановлені обставини, після детального з`ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що відповідач відмовляючи у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, діяв у межах повноважень та у спосіб наданих йому повноважень.

Згідно із частини першої ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 березня 2015 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Н.М. Троян

Судді: Н.П. Бужак,

В.А. Твердохліб

.

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Твердохліб В.А.

Бужак Н.П.