Справа № 750/752/15-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Логвінова Т.В.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА
іменем України

"19" травня 2015 р. Справа № 750/752/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Капустинського М.М.
суддів: Євпак В.В.
Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від "11" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа Чернігівський обласний військовий комісаріат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.01.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яка виразилась в непроведенні з 1 січня 2013 року перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу на підставі ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у зв`язку з підвищенням розмірів посадових окладів суддів місцевих судів у розмірах, встановлених ст.129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 23 січня 2014 року перерахувати та виплати позивачу пенсію на підставі ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу судді місцевого суду, передбаченого ст.129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (10 мінімальних заробітних плат) із застосуванням розміру мінімальної заробітної плати, встановленого ст.8 Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" та ст.8 Закону України "Про державний бюджет України на 2015 рік" та з урахуванням доплати у розмірі 10% посадового окладу за проходження служби на адміністративній посаді голови місцевого суду, визначеної відповідно до ч.6 ст.129 Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" з рахуванням проведених виплат.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 11.02.2015 року ОСОБА_1 в задоволенні позову - відмовлено.
Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального права та винести нову - про задоволення адміністративного позову.
Перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Так, судом першої інстанції зазначено, що уповноважені органи Пенсійного фонду України з 1 січня 2007 року здійснюють функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на підставі статті 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян".
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яка обрахована з розміру грошового забезпечення з 2007 року.
Відповідно до ч. 3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон України №2262-XII), пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Порядок проведення перерахунку пенсій, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393" від 13.02.2008 (далі - Порядок), визначає випадки коли проводиться перерахунок, порядок звернення за перерахунком, дії органів державної влади щодо перерахунку.
Пунктом 1 вищевказаного Порядку закріплено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пункти 2, 3 Порядку №45 регламентують, що на підставі вищевказаного рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони. Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби. Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пункти 2, 3 Порядку №45 регламентують, що на підставі вищевказаного рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони. Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовка списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно і додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Таким чином, перерахунок пенсії проводиться головним управлінням Пенсійного фонду України лише на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яка надається уповноваженим структурним підрозділом.
Надаючи оцінку (діям) бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області суд першої інстанції вірно виходив з того, що УПФ про підстави перерахунку пенсії позивача повідомлено не було, будь-яких довідок про змінене грошове забезпечення позивача до Управління не подавалось. За таких підстав у Відповідача процедурно були відсутні правові підстави на перерахунок позивачу пенсії, в тому числі і з 01.01.2013 року, а тому неперахування пенсії ОСОБА_1 не може вважатися бездіяльністю Відповідача.
Суд також вірно виходив з того, що законодавцем на органи Пенсійного фонду покладено лише функції з призначення та перерахунку пенсій, при цьому визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить.
Колегія суддів вважає, що відсутність як у Відповідача додаткових документів, які могли б були бути подані ОСОБА_1 на обгрунтування перерахунку пенсії, так і відсутність їх у матеріалах справи, позбавляють колегію суддів можливості вирішення його іншої вимоги - зобов"язального характеру.
З зазначених підстав, колегія суддів не надає оцінку іншим доводам суду перешої інстанції покладених судом в обгрунтування відмови в задоволенні позову.
Доводи апеляційної скарги не спростовують вищевикладених висновків суду та не дають підстав для зміни чи скасування оскарженої постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від "11" лютого 2015 р. без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вул.П`ятницька,83 А,м.Чернігів,14000
4-третій особі: Чернігівський обласний військовий комісаріат - вул.Гетьмана Полуботкав, 68,м.Чернігів,14000,