Справа № 676/1651/15-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/1651/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Бондар О.О.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

28 травня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного підприємства "Пріоритет", ОСОБА_2 на ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, приватного підприємства "Пріоритет" до Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

03.03.2015 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної адміністрації, третя особа - приватне підприємство "Пріоритет" про визнання дій неправомірними.

17.03.2015 року ПП "Пріоритет" звернулось до суду з позовом до Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 30 березня 2015 року дані справи в одне провадження.

Ухвалою Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 03.04.2015 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, Приватного підприємства «Пріоритет» до Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії передано на розгляд Хмельницького окружного адміністративного суду.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_2 та ПП "Пріоритет" звернулись з апеляційною скаргою, в якій просять скасувати ухвалу Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 03.04.2015 року та направити справу до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області для продовження розгляду.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Згідно частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Згідно з ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

В той же час відповідно до ч. 2 даної статті окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи:

1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;

2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням;

3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, предметом позову в даній справі є оскарження дій Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної адміністрації щодо відмови в погодженні проектів землеустрою.

Згідно положення про Департамент екології та природних ресурсів Хмельницької обласної адміністрації затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації № 148/2013 від 18.05.2013 року Департамент підпорядкований голові обласної державної адміністрації, а також підзвітний і підконтрольний Міністерству екології та природних ресурсів України.

Таким чином, Департамент екології та природних ресурсів Хмельницької обласної адміністрації є суб'єктом владних повноважень з делегованими владними повноваженнями.

Враховуючи те, що стороною у даній справі є суб'єкт владних повноважень - Департамент екології та природних ресурсів Хмельницької обласної адміністрації, справа підсудна окружному адміністративному суду, зокрема - Хмельницькому окружному адміністративному суду.

При цьому, колегія суддів не бере до уваги посилання апелянта на ч. 3 ст. 18 КАС України, оскільки дана норма стосується виключно оскарження дій або бездіяльності посадових осіб місцевих органів виконавчої влади, а не суб'єкта владних повноважень вцілому. В даному випадку між позивачем та відповідачем виник спір саме з реалізації повноважень Департаментом екології та природних ресурсів Хмельницької обласної адміністраці, як органом державної влади, тому саме департамент є належним відповідачем по справі і дана справа підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Приватного підприємства "Пріоритет", ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Залімський І. Г.

Сушко О.О.