Справа № 360/2745/13-а
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 360/2745/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Унятицький Д.Є. Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
У Х В А Л А

Іменем України

02 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддів за участю секретаря позивачаБорисюк Л.П., Ключковича В.Ю., Собківа Я.М. Приходько К.М. Барановського М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Бородянського районного суду Київської області від 26 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року ОСОБА_5 звернувся до Бородянського районного суду Київської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії з 01.10.2011 відповідно до абз.1, 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2011 у відповідності абз.1, 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виключивши періоди страхового стажу з 01.11.1977 по 31.10.1982 та з 01.01.2007 по 31.08.2010 з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії та зобов'язати виплатити не донараховані суми щомісячної пенсії з 01.01.2011.

Постановою Бородянського районного суду Київської області від 26 березня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, який з'явився в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_5 з 20.01.2009 перебуває на обліку в УПФУ у Бородянському районі Київської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення (а.с.6).

07.08.2013 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахування його пенсії з 01.10.2011, не враховуючи при цьому заробітну плату з 01.11.1977 по 31.10.1982 та визначити заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії, відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також виключити період страхового стажу з 01.01.2007 по 31.08.2010 з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, відповідно до абз.3 ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Відповідно до листа УПФУ у Бородянському районі Київської області від 03.09.2013 № 34/Б-3 ОСОБА_5 відмовлено в перерахунку пенсії на підставі ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки дія вказаного Закону поширюється на перерахунки, які проводяться після 01.10.2011 за наявності 24 місяців страхового стажу після останнього перерахунку пенсії (а.с.7).

Не погоджуючись з вказаною відмовою відповідача, вважаючи його дії неправомірними, позивач звернувся з вищевказаним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не є особою, яка звернулася за призначенням пенсії та не є пенсіонером, який відпрацював 24 місяці після останнього перерахунку пенсії.

З таким висновком суду колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Виключно Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який набрав чинності 01.01.2004, визначаються, зокрема, види пенсійних виплат, умови набуття та порядок визначення їх розмірів (частини 2 статті 5 Закону №1058-IV).

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії в солідарній системі законодавець урегулював у статті 40 Закону № 1058-IV та абзацом першим частини першої цієї статті передбачив врахування для обчислення пенсії не лише заробітної плати, а й іншого доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000.

Тобто, законодавець імперативно встановив, що для обчислення пенсії має враховуватися заробітна плата (дохід), отримана після 01.07.2000 протягом усього періоду страхового стажу особи без будь-яких виключень.

Єдиний виняток із цього правила встановлювався в абзаці третьому частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV, який передбачав допустимість за вибором особи, яка звернулася за пенсією, виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом 1 групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Відповідно до абзацу першого частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ст. 42 Закону № 1058-ІV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до статті 43 Закону № 1058-ІV, перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

З огляду на зазначене, для перерахунку пенсії позивача, за його вибором, може враховуватися заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка не передбачає виключення періодів страхового стажу.

Застосування абз.3 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV передбачене лише у випадку вибору особи, яка звернулася за призначенням пенсії, а не за вибором особи, пенсія якій вже була призначена.

Разом з тим, застосування абз.3 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV можливе в порядку ст. 42 Закону, тобто за наявності 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки позивач просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії виключивши періоди страхового стажу, і не являється особою, яка звернулась за призначенням пенсії та не є пенсіонером який відпрацював 24 місяці після останнього перерахунку пенсії, підстави для задоволення позову відсутні.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Бородянського районного суду Київської області від 26 березня 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Бородянського районного суду Київської області від 26 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Л.П. Борисюк В.Ю. Ключкович Я.М. Собків

Повний текст ухвали складено та підписано - 05.06.2015

Головуючий суддя Борисюк Л.П.

Судді: Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.