Справа № 2-а-10481/11
Суддя: Довготько Т. М.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2011 року Суддя Московського районного суду м. Харкова Довготько Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Московського району м. Харкова про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просить суд:

- визнати дії відповідача відносно відмови у проведенні виплати компенсації втрати частини доходів у звязку із несвоєчасною їх виплатою, та відмови у проведенні перерахунку та виплати державної пенсії, згідно Постанови Кабінету міністрів від 27.12.2005 року № 1293 « Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є неправомірними, і такими, що порушують права і свободи.

- зобовязати відповідача нарахувати та забезпечити виплати компенсації втрати частини доходів, згідно Закону України « Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку із порушенням термінів їх виплати», своєчасно несплаченої пенсії, враховуючи 8-ми кратний мінімальний розмір пенсії згідно ст.. 54 Закону України «« Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст.. 28 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі відповідно до Порядку термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 року № 159 за період з 28.09.2010 рік з наступним перерахунком цих сум відповідно діючого законодавства.

- зобовязати відповідача здійснити перерахунок та забезпечити виплату державної пенсії, з урахуванням раніше сплачених сум, враховуючи 8-ми кратний мінімальний розмір пенсії, згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із розрахункового мінімуму, встановленого ст.. 28 закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із збільшенням Ії у 3,5 рази, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 « у розмірі відповідно до Порядку термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 року № 159 за період з 28.09.2010 рік з наступним перерахунком цих сум відповідно діючого законодавства Закону України «Про збільшення розмірів пенсії деким громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із наступним їх перерахунком та виплатою відповідно до змін діючого законодавства, починаючи з 28.09.2010 року постійно, на весь час виплати пенсії.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, а також є інвалідом 2-ї групи за рішенням МСЕК.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Московському районі м.Харкова, отримує пенсію.

Відповідно до ст. ст. 1,2,3 Закону України « Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку із порушенням термін їх виплати» підприємства і установи здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів, у випадку порушення встановлених строків їх виплати. Компенсація проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплат доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цих законом. Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого доходу за відповідний місяць на індекс інфляції, в період невиплати доходу.

З цих підстав, та відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України « Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь яким строком.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесених до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткову пенсію за шкоду, завдану з здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які з постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, І одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990р.р. у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, завдану здоров'ю, у розмірах інвалідам IІ групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Зі статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Положення даних норм співпадає з приписом п. 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого Постановою КМУ від 30.10.1997р. №523.

Згідно з ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначаються Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гаранти».

За змістом абзацу третього ст. 1 цього Закону державні соціальні гарантії - встановлені законом мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлених законом та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів картування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум встановлюється для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України.

Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку стверджується Верховною Радою України в законі про державний бюджет на відповідний рік.

Суд приходить до висновку, що визначений статтею. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги.

Тощо, суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої провадяться розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначених по Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача відносно відмови у проведенні виплати компенсації втрати частини доходів у звязку із несвоєчасною їх виплатою, та відмови у проведенні перерахунку та виплати державної пенсії, згідно Постанови Кабінету міністрів від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету міністрів України від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку із порушенням термінів їх виплати», ст. ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, 122, 159, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Московського району м. Харкова про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова відносно відмови ОСОБА_1 у проведенні виплати компенсації втрати частини доходів у звязку із несвоєчасною їх виплатою, та відмови у проведенні перерахунку та виплати державної пенсії, згідно Постанови Кабінету міністрів від 27.12.2005 року № 1293 « Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова нарахувати та забезпечити виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, згідно Закону України « Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку із порушенням термінів їх виплати», своєчасно несплаченої пенсії, враховуючи 8-ми кратний мінімальний розмір пенсії згідно ст..54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст.. 28 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі відповідно до Порядку термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 року № 159 за період з 28.09.2010 р. з наступним перерахунком цих сум відповідно діючого законодавства.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок та забезпечити виплату державної пенсії, з урахуванням раніше сплачених сум, враховуючи 8-ми кратний мінімальний розмір пенсії, згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із розрахункового мінімуму, встановленого ст.. 28 закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із збільшенням Ії у 3,5 рази, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 « у розмірі відповідно до Порядку термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 року № 159 за період з 28.09.2010 рік з наступним перерахунком цих сум відповідно діючого законодавства Закону України «Про збільшення розмірів пенсії деким громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із наступним їх перерахунком та виплатою відповідно до змін діючого законодавства, починаючи з 28.09.2010 року постійно, на весь час виплати пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів. Апеляційне скарга подаються апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Московського районного суду

м. Харкова ОСОБА_2