Справа № 5581/10
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2010-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"16" вересня 2010 р.справа № 2а-871/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Сафронової С.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Уханенка С.А.
при секретарі судового засідання: Овчинніковій Ю.М.
за участі: представника відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 14 грудня 2009 року
у адміністративній справі 2а-871/09 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунк довічного грошового утримання, -
в с т а н о в и л а:
Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 14 грудня 2009 року вимоги ОСОБА_2 задоволено в частині визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області стосовно відмови у перерахунку і виплати сум довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів»та зобовязано відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2008 року по 11.10.2009 р. з урахуванням сум, що нею отримані, у відповідності з вимогами встановленими ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів».
Зазначена постанова суду першої інстанції за результатом апеляційного перегляду залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2010 року з підстав доведеності позивачкою заявлених вимог та обґрунтованості і законності висновків суду першої інстанції щодо неправомірності дій територіального органу Пенсійного фонду України при відмові позивачці у нарахуванні та виплаті довічного грошового утримання судді у відставці згідно приписів ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів».
Разом з тим, під час розгляду апеляційної скарги відповідача, колегією суддів встановлено, що відповідач у цій справі, при виконанні покладених на нього державою повноважень стовно нарахування щомісячно та виплаті судді у відставці довічного грошового щомісячного утримання, допускає грубе порушення чинного законодавства та ігнорує вимоги ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів», на підставі якої ОСОБА_2, як судді у відставці, що має стаж роботи на посаді судді 27 років, повинно щомісячно виплачуватися грошове утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.
За твердженням відповідача та його представника в судовому засіданні, у Управління Пенсійного фонду України відсутні підстави для перерахунку раніше призначеного судді у відставці довічного грошового утримання, оскільки Законом України «Про статус суддів»та Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 року N 3-1, не передбачено перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці. За наведених обставин, відповідач впевнений, що розмір довічного щомісячного грошового утримання, який був судді у відставці визначений при призначенні довічного щомісячного грошового утримання, є незмінним в подальшому.
Встановлена під час апеляційного перегляду даної справи правова позиція територіального органу ПФУ та обставини виплати позивачці щомісячного грошового утримання судді у відставці в період 2008-2009 р.р., свідчать про недотримання територіальним органом ПФУ визначеного законом порядку та виплати щомісячного довічного утримання судді у відставці, а також про грубе порушення Конституційних гарантій самостійності суддів, незалежності та правової захищеності суддів.
Колегія суддів звертає увагу на те, що вищенаведена помилкова позиція територіальних органів Пенсійного Фонду України щодо застосування положень ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» - є повсемістною, а тому ситуація, яка склалася у звязку з зайнятою органами Пенсійного фонду позицією щодо забезпечення суддів у відставці щомісячним довічним утриманням всупереч положень чинного законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, потребує невідкладного втручання Пенсійного фонду України, який відповідно до покладених на нього повноважень, повинен вжити заходи щодо розяснення підпорядкованим йому територіальним Управлінням Пенсійного фонду їх функцій та повноважень по захисту прав суддів у відставці.
Необхідність врегулювання Пенсійним фондом України спірних питань, повязана з необхідністю усунення адміністративних судів від вирішення не властивих для них обов'язків, які фактично перекладені на суди територіальними органами Пенсійного фонду України.
На підставі викладеного, колегія суддів задля зняття напруження зі спірного питання серед суддів у відставці та перевантаженню адміністративних судів справами, спори по яких можливо врегулювати позасудовим способом, вважає за необхідне зобов'язати:
- Начальника Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області вжити заходи щодо усунення формального підходу до вирішення питань нарахування та виплати суддям у відставці щомісячного довічного утримання.
- Голову Пенсійного фонду України терміново вжити відповідні заходи щодо розяснення підпорядкованим йому територіальним органам Пенсійного фонду їх функцій та повноваження по захисту прав суддів у відставці, а також застосування при нарахуванні та виплаті суддям у відставці щомісячного довічного утримання положень ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів».
Крім того, в силу ч.2 ст.11 Закону України «Про судоустрій України», колегія суддів звертає увагу начальника Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та Голови Пенсійного фонду України на те, що судове рішення, яке набрало законної сили (чинності), є обов'язковим для виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, а тому правова позиція суду, викладена в рішенні по даній категорії справ, повинна застосовуватися до усіх аналогічних правовідносин.
Керуючись ст. 166 КАС України, колегія суддів, -
Про встановлені судом обставини та позицію судів з цього питання довести до відома Начальника Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та Голови Пенсійного фонду України для вжиття відповідних заходів.
Про прийняті заходи необхідно повідомити суд у місячний термін.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий: С.В. Сафронова

Судді: В.Ю. Поплавський

ОСОБА_3