Справа № 824/1168/15-а
Суддя: Спіжавка Георгій Георгійович
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 червня 2015 р. м. Чернівці справа № 824/1168/15-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Спіжавка Г.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецької області про визнання неправомірними дій, скасування постанови,-

в с т а н о в и в:

Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецької області про визнання неправомірними дій та скасування постанови.

Згідно зі ст. 105 КАС України позов пред'являється до адміністративного суду у формі позовної заяви, яка має відповідати вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Позовна заява подана до суду з порушенням вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з частиною другою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Так, позивач просить суд визнати неправомірними дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області Семенова М.В. та скасувати постанову про накладення штрафу від 14.05.2015 року ВП №44067536.

Разом з тим, суду не надано копії рішення, на яке посилається позивач та яке, на його думку підлягає скасуванню.

Окрім того, частиною другою статті 181 КАС України встановлено спеціальні строки звернення до адміністративного суду.

Так, рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути оскаржено у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, а щодо оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій - у триденний строк.

Однак, із повідомлених позивачем обставин слідує, що постанова, яку позивач оскаржує отримана ним 18.05.2015 року, при цьому суду не надано доказів, якими підтверджується дана обставина.

Тобто, позивач пропустив 10-денний строк на звернення до адміністративного суду, до того ж не зазначив причин, з яких строк пропущено.

Частиною першою статті 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Наступним недоліком, виявленим в результаті дослідження судом матеріалів, доданих до позовної заяви, є надання квитанції про сплату судового збору, що не відповідає вимогам ЗУ "Про судовий збір".

Частиною 3 ст. 106 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Розміри ставок судового збору визначено ст. 4 цього Закону. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати (73,08 грн.), що встановлені законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду (станом на 1 січня 2015 р. розмір мінімальної заробітної плати становить 1218,00 грн. згідно із Законом України "Про Державний бюджет на 2015 р." від 28.12.2014 р. № 80-VIIІ).

В постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування судами положень Закону України "Про судовий збір" від 23.01.2015 р. №2, вказано, що позови та заяви, які подаються до судів, можуть містити декілька самостійних вимог, кожна з яких є об'єктом сплати судового збору. З урахуванням вимог ст. 6 Закону № 3674-VI: з позовних заяв, що містять кілька вимог немайнового характеру, судовий збір справляється з кожної вимоги окремо; за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру (ч. 3 ст. 6 Закону N 3674-VI).

Як видно із поданого адміністративного позову, він містить дві вимоги немайнового характеру, а саме:

- визнати неправомірними дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області Семенова М.В., які полягають у винесенні постанови про накладення штрафу від 14.05.2015р. ВП №44067536;

- визнати неправомірною та скасувати постанову про накладення штрафу від 14.05.2015р. ВП №44067536, винесену заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області Семеновим М.В.

Однак, як вбачається із доданого до позовної заяви документу про сплату судового збору - платіжного доручення № 541 від 29.05.2015 р., позивачем сплачено судовий збір у розмірі 73,08 грн. тільки за одну позовну вимогу, тобто без додержання вимог Закону України "Про судовий збір" щодо сплати судового збору за кожну самостійну вимогу.

Також, пунктами 3, 4 частини першої статті 106 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено порядок оскарження стягувачем, боржником та іншими учасниками виконавчого провадження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Аналіз вказаної статті свідчить про те, що предметом оскарження є рішення, дії та бездіяльність державного виконавця, тобто відповідачем за відповідним позовом являється державний виконавець або інша посадова особа державної виконавчої служби, яка здійснює дії щодо певного виконавчого провадження.

Натомість, позивачем в позові в якості відповідача зазначено Управління ДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області, тоді як позовні вимоги, як свідчить прохальна частина позову, адресовано до заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області Семенова М.В.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовна заява подана позивачем без додержання вимог ст. 106 КАС України.

Частина 1 ст. 108 КАС України передбачає, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі.

Способом усунення вказаних недоліків є подання нової редакції позовної заяви з приміткою "на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху", яка буде містити:

- копії документів, на які посилається позивач на підтвердження обставин, викладених в позовній заяві або причини неможливості їх подання, зокрема, копію постанови про накладення штрафу, яка власне оскаржується позивачем;

- докази, які підтверджують дату отримання копії постанови про накладення штрафу;

- в разі пропущення строку на звернення до суду з даним позовом з поважних причин слід їх зазначити та надати докази, які їх підтверджують;

- документ про сплату судового збору виходячи із заявлених позовних вимог, у розмірах та порядку визначених Законом України "Про судовий збір";

- визначити відповідача за змістом позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст. 108, ст.165 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків протягом семи днів з моменту отримання даної ухвали.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Г.Г. Спіжавка