Справа № 263/5335/15-а
Суддя: Скрипниченко Т. І.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №263/5335/15-а
Провадження №2-а/263/181/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Скрипниченко Т.І., при секретарі Чертовій О.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

В травні 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії з вислуги років у розмірі 60% заробітної плати, зобов'язання провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% фактичної заробітної плати відповідного робітника прокуратури та здійснити відповідні виплати недоотриманої пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що працював в органах прокуратури з 02.04.1987 року по 09.04.2015 року. З квітня 2005 року знаходиться на обліку в УПФУ у Буденівському районі м.Донецька та отримує пенсію за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90% місячної заробітної плати посади старшого помічника прокуратури Донецької області з питань міжнародно-правових доручень.У зв'язку з переїздом на тимчасове проживання до м.Маріуполя став на облік в УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з вересні 2014 року. 09.04.2015 року був звільнений з посади старшого прокурора з питань міжнародно-правових доручень, за власним бажанням, у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Сума заробітної плати для нарахування пенсії за відповідною посадою в межах максимальної - 14121,56 грн., довідка щодо суми заробітної плати видана у відповідності до вимог постановою КМУ від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури». У зв'язку зі звільненням, 10.04.2015 року звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії в установленому законом порядку, однак відповідачем здійснено перерахунок пенсії в розмірі 60% заробітної плати, мотивуючи рішення посиланням на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, оскільки пенсія була призначена у відповідності до ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції яка діяла на момент призначення пенсії, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Позивач у судове засідання не з'явився, до початку розгляду справи надав суду заяву в якій просить розглядати справу у його відсутність, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи було повідомлено належним чином, про причини неявку суду не повідомлено, надав суду заперечення на позов, у яких просив у задоволенні позову відмовити та зазначив, що позивач є одержувачем пенсії обчисленої в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати. З 01.10.2014 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким були внесені зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», а саме, що прокурорам і слідчим пенсія обчислюється в розмірі 80% від суми їхньої місячної заробітної плати. Позивачем 10.04.2015 року було надано довідки про заробітну плату для проведення перерахунку пенсії. 27.03.2014 року набрав чинності Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» №1166-VII, яким встановлено, що прокурорам і слідчим пенсія обчислюється в розмірі 70% від суми їхньої місячної заробітної плати. Згідно Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76 пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» за заявами про їх призначення або перерахунок, що надійшли починаючи з 01 січня 2015 року, обчислюються в розмірі 60 відсотків заробітної плати (грошового утримання), тому було обчислено перерахунок пенсії позивачу у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з квітня 2005 року ОСОБА_2 призначено пенсію за вислугу років на підставі статті 50-1 Закону N 1789-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90 % від суми заробітної плати, що не оспорюється сторонами.

10 квітня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про перерахунок пенсії на підставі статті 50-1 Закону N 1789-XII з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року N 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" (далі - постанова N 505) та надав довідку № 18-57-187 від 09.04.2015 року, у якій зазначено, що ОСОБА_2 працював в прокуратурі Донецької області на посаді старшого прокурора прокуратури, заробітна плата на 09 квітня 2015 року складається з: посадового окладу - 2599 грн. кл. чин. 135 грн., вислуги років 1093,60 грн., інші виплати передбачені законодавством 14121,56 грн. Сума заробітної плати для нарахування пенсії за відповідною посадою у межах максимальної - 14121,56 грн.

Листом № 12003/05 від 23.04.2015 року позивачу роз'яснено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії починаючи з 10.04.2015 року виходячи з розміру 60 відсотків від заробітної плати, з урахуванням змін, внесених Законом №1166-VII.

Згідно з наказом Прокурора Донецької області №484-к від 09.04.2015р. гр. ОСОБА_2 був звільнений з посади старшого прокурора з міжнародно-правових доручень прокуратури Донецької області з 09 квітня 2015 року за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII. Редакція зазначеної статті змінювалась.

Так, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону N 1789-XII в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_2, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими», який набрав чинності 01.10.2014 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону N 1789-XII, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати.

Положеннями ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №79-VІІІ "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин", яким були внесені зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» , зокрема встановлено, що пенсія прокурорам і слідчим призначається в розмірі 60% від суми їх місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення на призначення пенсії.

В той же час, положення тієї ж статті Закону України «Про прокуратуру» відносно умов та порядку перерахунку пенсії залишилися незмінними.

Таким чином право позивача на вирахування пенсії у розмірі 90% від його заробітної плати після прийняття цього Закону, виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, повинно залишатися незмінним.

Крім того, при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС (ст.161 КАС ).

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року у справі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС , вказано, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Внесені Законом України від 28.12.2014 року №76-VII зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

Також, згідно з викладеного у рішеннях Конституційного Суду України (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій) розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відмова управління Пенсійного Фонду України у Жовтневому районі м.Маріуполя у перерахунку пенсії позивачу, з розрахунку 90% від суми заробітної плати, виходячи з її розміру на даний час є неправомірною, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог, відповідно до ст.94 КАС України, позивачу слід присудити судові витрати здійснені ним при подачі позову до суду в сумі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст.19, 58 Конституції України, ст.ст.11, 17, 18, 86, 94, 159-163, 183-2, 186 КАС України, рішеннями Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 за вислугу років в розмірі 60% заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку відповідного робітника прокуратури.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області здійснити ОСОБА_2 виплату недоотриманої пенсії, починаючи з 10.04.2015 року з розрахунку 90% від заробітної плати працюючого старшого прокурора з міжнародно-правових доручень прокуратури Донецької області.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Т.І. Скрипниченко