Справа № 537/1243/15-а
Суддя: Мурашова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/1243/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.06.2015 року м. Кременчук

Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Мурашової Н.В., при секретарі Омельченко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області за участю третьої особи Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, в якому просив визнати протиправною та скасувати відмову відповідача №28-33/0238/33 від 20.02.2015 року в отриманні містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_1 на реконструкцію незавершеного будівництва готельного корпусу під житловий будинок. Зобов'язати відповідача видати позивачу містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки 2328 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1. На реконструкцію незавершеного будівництва готельного корпусу під житловий будинок.

В обґрунтування позовної заяви, посилався на те, що на підставі договору оренди землі укладеного з Кременчуцькою міською радою Полтавської області 3 березня 2014 року в його користуванні та володінні перебуває земельна ділянка, на якій він має намір провести реконструкцію мотельно-оздоровчого комплексу під індивідуальний житловий будинок. З метою отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, заявник у передбаченому чинним законодавством порядку звернувся до управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з відповідною заявою, на що отримав відмову. Оскільки такі дії відповідача заявник вважає неправомірними та такими, що порушують його законні права на використання земельної ділянки, що перебуває у його користуванні, він змушений звертатися до суду із позовом.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 07.04.2015 року до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги, - Кременчуцьку міську раду Полтавської області.

Представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача не заперечував проти задоволення позовних вимог. Пояснив, що використання зони під житлове будівництво відповідає вимогам ДБН 360-92**. На час розгляду справи змінюються вимоги містобудівної документації, що дозволяє використовувати земельну ділянку під житлове будівництво відповідно до категорії земель.

Третя особа Кременчуцька міська рада Полтавської області в судове засідання не з'явилась. Про час та місце слухання справи повідомлялась належним чином. Подала письмову заяву в якій просить справу розглядати без їх участі. Не подала письмових заперечень проти задоволення позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши сторони, встановив наступне.

ОСОБА_1 належить незавершений будівництвом мотельно оздоровчий комплекс корпус 2 літ Бб2б2, загальною площею 394,5 кв.м., тепла стоянка літ. Г загальною площею 69,2 кв. м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1. Цей факт підтверджено договором купівлі - продажу, посвідченому 13.03.2013 року приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Ганночка О.В.; витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №1202293 від 19.03.2013 року; свідоцтвом НОМЕР_2 про присвоєння поштової адреси об'єкту державної реєстрації, видане Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, розпорядженням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради №201-Р від 12.08.2013 року про присвоєння поштової адреси.

3 березня 2014 року між ОСОБА_1 та Кременчуцькою міською радою Полтавської області був укладений договір оренди земельної ділянки площею 2328 кв.м. розташованої за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень за № 19917940 від 02.04.2014 року та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014 від 08.01.2014 року. Як вбачається зі змісту досліджених в судовому засіданні письмових доказів, Категорія зазначеної земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 - землі житлової та громадської забудови

Як встановлено судом, 17 лютого 2015 року з метою отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, заявник у передбаченому чинним законодавством порядку звернувся до управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з відповідною заявою.

Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області відмовило ОСОБА_1 у видачі отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, що підтверджується листом № 28-33/0238/33 від 20 лютого 2015 року. Зазначена вище відмова обґрунтована тим, що відповідно до містобудівної документації, а саме генерального плану міста, затвердженого рішенням Кременчуцької міської Ради від 25 грудня 2007 року (зі змінами від 29 квітня 2014 року) та планом зонування території міста Кременчука Полтавської області, затвердженого рішенням Кременчуцької міської ради від 30 вересня 2014 року, спірна земельна ділянка відноситься до зони розміщення об'єктів готельних та оздоровчих комплексів та має містобудівні обмеження, де не дозволяється нове будівництво та реконструкція індивідуальних житлових будинків.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з положенням частини четвертої статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова земельної ділянки здійснюється за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил і допускається лише у випадках, коли вона узгоджується із цільовим призначенням земельної ділянки та містобудівною документацією у дозвільному порядку.

Відповідно до статті 29 зазначеного вище Закону основними складовими вихідних даних є : 1) містобудівні умови та обмеження; 2) технічні умови; 3) завдання на проектування. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі. Спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури визначає відповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Частиною 5 зазначеної вище статті Закону визначено, що розгляд заяви і надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх наданні здійснюється спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом семи робочих днів. Рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Відповідно до частини 8 статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об'єкта незалежно від зміни замовника, зміни до містобудівних умов та обмежень.

В судовому засіданні достовірно встановлений факт, що при укладенні сторонами договору оренди земельної ділянки містобудівна документація діяла в редакції, що не передбачала викладенні у відмові суб'єкта владних повноважень обмеження, оскільки, останні були прийнятті лише у вересні 2014 року, тоді як договір оренди був укладений 3 березня 2014 року, тобто за шість місяців до внесення змін до генерального плану міста та затвердження плану зонування території міста Кременчука Полтавської області.

Використання території відповідної зони згідно плану зонування, здійснюється відповідно до вимог ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень». Реконструкція забудови, що склалася, повинна передбачати планомірне упорядкування територій, модернізацію капітальних будинків, що в даному випадку може бути застосовано у випадку звернення із заявою до міської ради.

Відповідач Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та третя особа Кременчуцька міська рада Полтавської області не подали заперечень проти задоволення позовних вимог, не подали суду доказів, що реконструкція мотельно - оздоровчого комплексу під індивідуальний житловий будинок в АДРЕСА_1 - суперчить містобудівній документації на місцевому рівні. Категорія земель на яких розташовано належне ОСОБА_1 незаверене будівництво готельного комплексу та стоянки - землі житлової та громадської забудови, що дозволяє здійснити реконструкцію незавершеного будівництва під житловий будинок.

Тому суд вважає вимоги позивача законним та обґрунтованими, і такими що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 6, 8-12, 17-19, 21, 70, 71, 159, кадастровий номер :12:004:0570160, 161-163 КАС України, статтями 26, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області за участю третьої особи Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Рішення Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради №28-33/0238/33 від 20 лютого 2015 року про відмову надання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію мотельно-оздоровчого комплексу під індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1, - визнати протиправним та скасувати.

Зобов'язати Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради видати позивачу ОСОБА_1 містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки 2328 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_1, за адресою: АДРЕСА_1, на реконструкцію незавершеного будівництва готельного корпусу під житловий будинок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання постанови у повному обсязі, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Крюківського районного суду

м Кременчука Полтавської області Н.В. Мурашова