Справа № 16649/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" січня 2010 р. справа № 2а-140/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 29 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Вільшанської районної ради Кіровоградської області про визнання рішення відповідача протиправним та його скасування, -

в с т а н о в и л а:

В березні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до Вільшанської районної державної адміністрації Кіровоградської області та просив постановити рішення, яким визнати неправомірним рішення ХХІІ сесії V скликання Вільшанської районної ради від 13 лютого 2009 року за № 267 «Про вирішення конфліктної ситуації стосовно грошових виплат ОСОБА_1 в звязку з достроковим припиненням його повноважень»та скасувати його. Також, просив зобовязати Вільшанську районну раду Кіровоградської області здійснити розрахунок та виплату середньомісячної заробітної плати з 16 січня 2009 року по час працевлаштування, але не більше 6 місяців з дня звільнення, тобто до 02 червня 2009 року.

Постановою Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 29 квітня 2009 року в задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги (а.с. 50-51).

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач працював начальником відділу освіти Вільшанського району, Кіровоградської області з 03 серпня 1982 року по 28 квітня 2006 рок.

З 28 квітня 2006 року по 02 грудня 2008 року працював головою Вільшанської районної ради Кіровоградської області.

Рішенням Вільшанської районної ради №222 від 02 грудня 2008 року ОСОБА_1 було звільнено з посади голови Вільшанської ради в звязку з позбавленням депутатського мандата (а.с. 6).

12 січня 2009 року прокурором Вільшанського району було винесено припис щодо негайного усунення виявленого порушення законодавства про працю, вирішивши питання про надання ОСОБА_1 попередньої або рівноцінної роботи або прийняти рішення про виплату йому середньої заробітної плати (а.с. 16).

Згідно матеріалам справи, питання працевлаштування вирішено не було і з грудня 2008р. по 16 січня 2009р. Вільшанською районною радою була нарахована та виплачена позивачу середньомісячна заробітна плата.

Рішенням ХХІІ сесії V скликання Вільшанської районної ради від 13 лютого 2009 року за № 267 ОСОБА_1 було відмовлено у грошових виплатах, оскільки йому були виплачені всі належні кошти з моменту припинення повноважень голови районної ради. Крім того, голові районної ради ОСОБА_2 було заборонено цим рішенням здійснювати будь-які грошові виплати ОСОБА_1 (а.с. 7).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 не є депутатом з 27.10.2007 року, а тому на нього не розповсюджуються вимоги закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Колегія суддів не може погодитись з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Так, відповідно до абзацу другого частини другої ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»№ 93-IV від 11.07.2002р., у разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач був звільнений з посади 02 грудня 2008 року, ця посада була виборною, а тому саме з цього часу у ОСОБА_1 виникло право на отримання середньої заробітної плати яку він одержував на виборній посаді в раді, оскільки його не було працевлаштовано відповідно до ч.2 ст. 33 вищевказаного Закону.

Крім того, в судовому засіданні було встановлено, що позивач не був працевлаштований протягом шості місяців з дня звільнення, а тому середня заробітна плата підлягає сплаті за весь цей період, за винятком тій, що була сплачена з дня звільнення по 16 січня 2009р.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідачем не було доведено обґрунтованості прийняття рішення ХХІІ сесії V скликання Вільшанської районної ради від 13 лютого 2009 року за № 267.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови були допущені порушення норм матеріального права права, у зв'язку з чим постанову суду необхідно скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги позивача.

Керуючись п.4 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 29 квітня 2009 року скасувати.

Рішення ХХІІ сесії V скликання Вільшанської районної ради від 13 лютого 2009 року за № 267 - скасувати.

Зобовязати Вільшанську районну раду Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1 виплату середньомісячної заробітної плати з 7 січня 2009 року по 02 червня 2009 року відповідно до раніш займаної ним посади, а саме посади голови Вільшанської районної ради Кіровоградської області.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Постанова суду у повному обсязі складена 8 квітня 2010 року.

Головуючий: Поплавський В.Ю.

Судді: Сафронова С.В.

ОСОБА_3