Справа № 6-а-7/11
Суддя: Довготько Т. М.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 6-а-7/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2011 року м.Харків

Московський районний суд м.Харкова в складі:

Головуючого судді Довготько Т.М.

за участю секретаря - Скуратівській І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові заяву головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про зміну порядку виконання рішення Московського районного суду м.Харкова від 23.12.2010року у справі №2-а-6385/10,

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 звернулася до Московського районного суду м.Харкова з заявою про зміну порядку виконання рішення Московського районного суду м.Харкова від 23.12.2010року у справі №2-а-6385/10 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м.Харкова, Управління праці та соціального захисту населення Московського району м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

На обґрунтування доводів заяви державний виконавець зазначив, що на примусовому виконанні у підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження №23905934 по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-6385/10, виданого 27.12.2010 року Московським районним судом м.Харкова про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Московського району м.Харкова провести перерахунок і виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009рік відповідно до ч.4ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 25.01.2011року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої 26.01.2011року надіслано боржнику для виконання, стягувану та суду для відома. 15.02.2011року УПСЗН Московської районної в м.Харкові ради направило повідомлення про призначення ОСОБА_2 недоотриманої одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2009рік у розмірі 2510,00грн. та надало копію розпорядження №341 від 10.02.2011року яке було направлено до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ГУПСЗН Харківської обласної державної адміністрації. Стосовно виплати призначеної допомоги Управління соціального захисту населення та праці Московської районної в місті Харкові ради повідомило наступне. Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006року №147 «Про затвердження Типового положення про Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат», та згідно листу Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації №6518/04-43 від 15.09.2008року виплати компенсації та допомоги проводяться Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, фінансування яких здійснює Головне управління праці та соціальної захисту населення Харківської облдержадміністрації, яке є розпорядником коштів з цієї виплати. Згідно листу УДК у Московському районі м.Харкова ГУДКУ у Харківській області №3.1-19/1099 від 15.09.2008р. рахунок 0385 КПКВ 2501250 «Компенсація за шкоду, заподіяну здоровю, та допомога на оздоровлення у випадку звільнення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в Управлінні соціального захисту населення та праці Московської районної в місті Харкові ради не відкривався, тобто Управління соціального захисту населення та праці Московської районної в місті Харкові ради не має повноважень для здійснення розрахунку з даної виплати.

В звязку з неможливим виконанням рішення суду в частині виплати Управлінням соціального захисту населення та праці Московської районної в місті Харкові ради ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009рік відповідно до ч.4ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» просить

змінити порядок виконання рішення Московського районного суду м.Харкова по справі №2-а-6385/10 від 23.12.2010року в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Московської районної в місті Харкові ради виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009рік відповідно до ч.4ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязавши провести зазначені виплати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації.

Сторони по справі в судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання державного виконавця, стягувача і боржника, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши подання по суті, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

23.12.2010 року Московським районним судом м.Харкова була винесена постанова, якою було зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Московського району м.Харкова провести перерахунок і виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009рік відповідно до ч.4ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі вказаної постанови 27.12.2010року було видано виконавчий лист №2-а-6385/10.

25.01.2011року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, винесену на підставі виконавчого листа №2-а-6385/10 від 23.12.2010 року. Копії даної постанови надіслано сторонам виконавчого провадження для відому та виконання.

Даючи правову оцінку правовідносинам, які склалися між учасниками виконавчого провадження по виконанню постанови Московського районного суду м.Харкова від 23 грудня 2010року, суд виходить з положень основних принципів судочинства, зокрема п.9 ч.2 ст.129 Конституції України обовязковість рішень суду.

Судом також враховується, що виконання судового рішення є невідємною стадією процесу судочинства.

Відповідно до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд у виняткових випадках може змінити спосіб і порядок виконання рішення.

Зі змісту вказаної статті вбачається, що суд у виняткових випадках може змінити визначену законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обовязки субєктів виконавчого провадження під час їх вчинення. При вирішенні питання про зміну способу виконання суд повинен зясувати обставини, що свідчать про неможливість виконання рішення.

Частиною 1 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N 606-XIV, із змінами, передбачено, що право на звернення, зокрема до суду із заявою про заміну способу та порядку виконання рішення виникає за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, що також кореспондується з положенням ст. 263 КАС України.

Як вбачається зі змісту заяви, порушене державним виконавцем питання не є зміною порядку виконання рішення в розумінні ст.263 КАС України, в частині зобовязання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009рік відповідно до ч.4ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фактично є зміною постанови Московського районного суду м.Харкова від 23.12.2010року, якою «зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Московського району м.Харкова провести перерахунок і виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009рік відповідно до ч.4ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»», що є недопустимим з огляду на адміністративно - процесуальне законодавство України.

Суд не може встановити новий спосіб захисту порушеного права, його дії, спрямовані на зміну чи встановлення способу і порядку виконання, повинні бути спрямовані лише на забезпечення виконання резолютивної частини судового рішення, відповідати його меті, не спотворювати його змісту.

Відповідно до ч. 5 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року в редакції закону від 09.07.2007 року, щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

На підставі викладеного та керуючись ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N 606-XIV, із змінами, та ст. 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про зміну порядку виконання рішення Московського районного суду м.Харкова від 23.12.2010року у справі №2-а-6385/10 відмовити за безпідставністю.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м.Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Т.М.Довготько