Справа № 2-а-1727/11
Суддя: Музика Я. М.
Дата ухвалення: 2011-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1727/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" квітня 2011 р. м.Бережани

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Музика Я.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі про зобовязання проведення нарахування та виплату додаткової пенсії постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі про зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату його пенсії відповідно до ст.ст. 51, ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи за період в межах загального трьохрічного терміну позовної давності з дня подачі заяви по дату ухвалення судового рішення включно із врахуванням виплачених сум за вказаний період, і до виникнення обставин, з яким закон повязує виникнення, зміну або припинення спірних правовідносин, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Також просить поновити пропущений процесуальний строк звернення до суду.

Відповідачем позову не визнано в повному обсязі, подано письмові заперечення.

Суд вважає, що є наявними достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження за заявленими вимогами.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши подані сторонами докази, у тому числі і письмові заперечення відповідача, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають до повного задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що особам віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії призначається державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст.51 вищезгаданого Закону розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю особам віднесеним до 2-ої категорії складає 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в розмірі 15% прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до встановлених розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян позивачеві доплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю . Станом на 01.03.2011 року її розмір складав 114,60 грн.

Крім цього позивачем пропущено 6-ти місячний строк звернення до суду за захистом своїх прав, передбачений ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України. Причиною пропуску строку стало те,що перехід на розгляд справ даної категорії за нормами адміністративного судочинства було здійснено лише після винесення Рішення Конституційного суду України від 09 вересня 2010 року, яке стало відомим позивачу наприкінці лютого цього року.

Статтею 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, зупинення дії положення законів, якими визначено права і обовязки громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод та може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України, - Конституцією України.

Як вважає суд, встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому, відповідно до ч.2 ст. 19, ч.1 ст. 68 Конституції України, вони є загальнообовязковими, однаковою мірою мають дотримуватися всіма органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Статтею 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді :а) державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 51 вказаного Закону, розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю особам віднесеним до 2-ої категорії складає30% мінімальної пенсії за віком

Суд вважає, що наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення зазначеного спору. Окрім цього, таке право позивача гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).

Згідно з положеннями частини 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що норми Постанов Кабінету Міністрів України (на які посилається відповідач в обгрунтування заперечень проти позову) є такими, що істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача і вважає, що до спірних правовідносин, які виникли між сторонами, слід застосувати ст. 51 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Отже, суд приходить до висновку, що положення ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно яких мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, дійсно застосовується для визначення розмірі пенсій, призначених, згідно з цим Законом.

Згідно частини 3 статті 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Наведена судом норма закону, яка є імперативною, свідчить про те, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і такий перерахунок здійснюється з дня встановлення (зміни) цього мінімуму.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Отже, новий мінімальний розмір пенсії за віком прямо залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що оскільки позивачу розмір його пенсії слід визначати виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру такого прожиткового мінімуму, перерахунок пенсії позивачу повинен проводитися, виходячи із нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, суд прийшов до висновку, що відповідачем безпідставно та протиправно відмовлено позивачу у перерахунку його пенсій у разі встановлення (зміни) розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. А тому, позовні вимоги щодо зобовязання відповідача провести нарахування та виплату додаткової пенсій у відповідному відсотковому розмірі до мінімальної пенсії за віком є обґрунтованими, ґрунтуються на нормах чинного законодавства і підлягають до задоволення, з урахуванням виплачених позивачу сум такий пенсій.

Отже, враховуючи, що відповідач у справі повинен діяти лише в межах передбачених Конституцією України, суд приходить до висновку, що останній в особі саме управління пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області повинен нести відповідальність за дії (бездіяльність), вчинені в межах належного йому правового поля.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.2, 158, 163, 186 КАС України, ст. 19, 64 Конституції України, ст.ст. 49, 50, ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, за період з 17 вересня 2010 р. по 01 квітня 2011р. і до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, з урахуванням фактично виплачених позивачу сум такого підвищення.

Постанова суду підлягає негайному виконанню. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Бережанський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_3