Справа № 2-2/11
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд
Справа № 2-2/11
Постанова

31 січня 2011 року смт Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі головуючого судді Потапова О.О.

При секретарі Сікорській В.О.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності суб»єкта владних повноважень та зобов»язання його вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся ОСОБА_1 із позовом в якому просив визнати протиправною відмову головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області від перерахунку основного розміру пенсії та просив зобов»язати здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії за 2007-2009 роки йому як ліквідатору аварії на ЧАЕС та інваліду 3 групи відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Під час розгляду справи позивач уточнив свої вимоги, просив не стягувати доплату за 2008 рік, оскільки за іншим судовим рішенням на його користь стягнуто недоплачену пенсію, а також просив стягнути пенсію за 2010 рік..

Відповідач - Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області вимоги не визнав, у запереченні зазначив, що позивач не перебуває на обліку як ліквідатор аварії на ЧАЕС, а перебував як військовослужбовець до 30.11.2010 року, а на час розгляду справи його пенсійна справа передана в Управління пенсійного фонду у Віньковецькому районі , тому саме воно може бути відповідачем.

Окрім зазначеного, підстав для перерахунку пенсії немає у зв»язку з тим, що немає предмету спору, оскільки позивач отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». А ст. 63 закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає виплату такої пенсії із державного бюджету, а не з коштів пенсійного фонду.

Судом в якості співвідповідача до справи притягнуто Управління пенсійного фонду у Віньковецькому районі яке також заперечувало проти позову посилаючись на те, що ОСОБА_1 як інвалід третьої групи отримує пенсію встановлену законодавством. Порядок обчислення цієї пенсії визначається Кабінетом Міністрів України, про що оговорено у ст. 62 закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 01 липня 2008 року вступила в дію постанова КМУ «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян» № 654 від 16.07.2008 року. Нею передбачено, що розмір пенсії по інвалідності учаснику ліквідації аварій на ЧАЕС ОСОБА_1 складає 760 грн. Саме з вимог вказаних актів йому слід нараховувати і виплачувати пенсію.

Позивач в судове засідання не з»явився, просив справу розглядати в його відсутності, вимоги задовольнити за 2007, 2009, 2010 роки.

В судовому засіданні представники відповідачів підтримали вимоги оговорені у запереченнях на позов та звернули увагу суду на те, що позивач надав заяву про перехід на пенсію оговорену законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в листопаді 2010 року, тому немає предмету спору.

Заслухавши представників відповідачів, дослідивши письмові докази слід вважати позов обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Встановлено і не оспорюється сторонами, що ОСОБА_1 являється інвалідом третьої групи як особа що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і відноситься до категорії № 1 довічно.

Позивач до 01 грудня 2010 року отримував пенсію як військовослужбовець, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 18 листопада 2010 року ним подано заяву на ім.»я начальника головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області . В ній він просить перевести його як пенсіонера для отримання пенсії відповідно до закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» якщо особа має право на одночасне отримання пенсій за різними законами, пенсія призначається за її вибором.

ОСОБА_1 має право на отримання пенсій за різними законами, як військовий і як ліквідатор аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позивач звернувся до суду 28.04.2010 року, тобто в період часу коли отримував пенсію відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Виплату пенсії згідно цього закону здійснює Головне управління пенсійного фонду у Хмельницькій області, тому вимога до цього відповідача про зобов»язання його сплачувати пенсію на підставі чорнобильського законодавства не обґрунтована, оскільки не Головне управління, а управління пенсійного фонду у Віньковецькому районі виплачує особам пенсії на підставі закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», саме воно є належним відповідачем.

Позивач отримав право на вимогу до цього відповідача тільки з 01.12.2010 року із того часу коли із заявою про зміну підстав виплати пенсії звернувся до Головного управління пенсійного фонду у Хмельницькій області. Ця заява датована - 18.11.2010 року.

Відповідно до заяви з 01.12.2010 року йому виплачується пенсія як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС і виплачувати її повинно управління пенсійного Фонду у Віньковецькому районі .

Вимоги ОСОБА_1 про виплату пенсії відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.12.2010 року підлягають задоволенню оскільки відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, тому пенсія ОСОБА_1 повинна виплачуватись за вказаним Законом стаття 50 якого встановлює розмір додаткової пенсії - 50% пенсії за віком, а стаття 54 - розмір самої пенсії 6 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії»передбачено, що тільки законами України встановлюється мінімальний розмір пенсії за віком.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини, громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3 ч.2, ст.6, ст.8, ч.2 ст. 19, статтями 22, 23, ч.1 ст. 24 Конституції України, не можуть бути скасовані чи звужені.

Таким чином, нарахування та виплата ОСОБА_1 відповідачем додаткової Чорнобильської пенсії за нормами постанови Кабінету Міністрів України, а не за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірах, які є значно меншими, ніж визначено Законом, є неправомірним та порушують його права, визначені чинними Законами про пенсійне забезпечення та гарантовані Конституцією України.

Згідно ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 161-163, 183-2, 256 КАС України, ст. 5 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 39,. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України у ВІньковецькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.12.2010 по 31.12.2010року включно у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, визначених ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю ОСОБА_1 як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3-ї групи інвалідності, відповідно до ст. 50, ст. 54 п.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за грудень 2010 року у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

В задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним бездіяльності суб»єкта владних повноважень та зобов»язанні вчинити дії, - відмовити, за недоведеністю позовних вимог.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ____________