Справа № 521/11/2070
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків
"04" червня 2015 р. № 521/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Спірідонов М.О.
за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба
про визнання протиправною бездіяльності,

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом надійшла адміністративна справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба про визнання протиправною бездіяльності. У своєму позові позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, яка полягає у ненарахуванні і невиплаті позивачу у складі грошового забезпечення надбавки за класну кваліфікацію за період з 05 серпня 2004 року по дату його звільнення 13.12.2010 року
- Зобов`язати Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача за період з липня 2010 року по 13.12.2010 року, виходячи з повних розмірів щомісячної надбавки за відповідну класну кваліфікацію, визначених відповідними Положенням та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, та зобов`язати виплатити позивачу різницю між перерахованим грошовим забезпеченням і фактично виплаченим за період з липня 2010 року по 13.12.2010 року.
- Зобов`язати Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба провести розрахунок і виплати позивачу відповідних сум індексації грошового забезпечення в частині, що стосується не нарахованих і невиплачених позивачу у складі грошового забезпечення надбавок з класну кваліфікації за період з липня 2010 року по 13.12.2010 року.
- Зобов`язати Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити розрахунок і виплатити позивачу компенсації втрати частини грошового забезпечення позивача у зв`язку з порушенням строків його виплати в частині, що стосується не нарахованих і невиплачених позивачу у складі грошового забезпечення надбавок за класну кваліфікацію за період з липня 2010 року по 13.12.2010 року.
- Зобов`язати Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити перерахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, виходячи з повних розмірів щомісячної надбавки за відповідну класну кваліфікацію, визначених відповідними Положенням та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, та зобов`язати виплатити різницю між перерахованою грошовою допомогою на оздоровлення за 2010 рік і фактично виплаченою.
- Зобов`язати Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити перерахунок нарахованої і виплаченої позивачу грошової допомоги при звільненні, виходячи з розміру надбавки 11% від посадового окладу за класну кваліфікацію майстер, та зобов`язати виплатити різницю між перерахованою грошовою допомогою при звільненні і фактично виплаченою;
- Зобов`язати Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба надати позивачу нову Довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії з включенням у Довідку надбавки за відповідну класну кваліфікацію, виходячи з повних розмірів надбавки, визначених Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260.
В обґрунтування позову зазначено, що наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 04.12.2010р. № 657 позивача було звільнено з військової служби у запас з правом носіння військової форми одягу, та з 13 грудня 2010 року виключено зі списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 13 грудня 2010 року № 268.
При звільненні, виключенні зі списків особового складу Університету та остаточному грошовому розрахунку позивачем було з`ясовано, що Університетом не нараховувалася і не виплачувалася надбавка за кваліфікацію від посадового окладу за період з червня 2004 року по дату звільнення позивача - 13.12.2010 року. Таким чином має місце протиправна бездіяльність Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба.
Позивач в судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання з`явився, щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню, оскільки позивач не відноситься до офіцерського та інженерного складу або технічного профілів, а проходив службу на юридичних посадах: з 04.08.2004 р. по 02.10.2006 р. начальника юридичної служби університету (ВОС 8503003), з 03.10.2006 р. по 13.12.2010 р. начальника юридичної групи (ВОС 8503003), таким чином нараховування та виплата надбавка за кваліфікацію від посадового окладу позивачу за період з червня 2004 року по дату звільнення позивача - 13.12.2010 року не передбачена.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 14 вересня 2006 року по 13 грудня 2010 року проходив військову службу в Харківському університеті Повітряних Сил ім. І. Кожедуба на посаді начальника юридичної групи-помічник начальника університету.
Відповідно до витягу з наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 30.12.2009 року № 709 ОСОБА_1 було присвоєно кваліфікацію «майстер» (т.1 а.с. 66)
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» законодавство про соціальний захист і правовий захист зазначеної категорії осіб складається з цього Закону, інших актів законодавства України, а також військових статутів Збройних Сил України.
Підстави та порядок нарахування та виплати військовослужбовцям надбавки за класну кваліфікацію у спірний період (з липня по грудень 2010 року) були врегульовані нормами Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 року за № 638/15329.
Так, п. 19.1 вказаної Інструкції розділу XIX "Правила виплати надбавки за кваліфікацію" передбачено, що військовослужбовцям (крім льотчиків і штурманів, льотчиків і штурманів інструкторського складу), які мають кваліфікацію (класність), присвоєну в установленому порядку, займають посади, за якими може присвоюватися класна кваліфікація, виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу в таких розмірах на місяць:
19.1.1. Особам офіцерського складу (крім військових льотчиків і штурманів, військових льотчиків і штурманів інструкторського складу), особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що мають: 2 клас - 5 відсотків, 1 клас - 8 відсотків, клас майстра - 11 відсотків.
Переліки спеціальностей і посад військовослужбовців, за якими може присвоюватися класна кваліфікація, визначаються Міністром оборони України.
Таким чином, право на отримання надбавки за кваліфікацію набувають ті військовослужбовці (крім льотчиків і штурманів, льотчиків і штурманів інструкторського складу), які одночасно:
- мають кваліфікацію (класність), присвоєну в установленому порядку, та
- займають посади, за якими може присвоюватися класна кваліфікація.
Порядок присвоєння класної кваліфікації врегульований Інструкцією про порядок присвоєння класної кваліфікації військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 01.06.2006 року № 303, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.06.2006 року № 715/12589.
Згідно з абзацом 5 пункту 2.12 Інструкції про порядок присвоєний класної кваліфікації військовослужбовцям Збройних Сил України іспити на присвоєння (підтвердження) класної кваліфікації не проводяться у вищих військових навчальних закладах (навчальних підрозділах вищих навчальних закладів) - для професорсько-викладацького складу та викладачів (крім офіцерського складу інженерного та технічних профілів і підрозділів забезпечення).
Суд зазначає, зміст наведеної вище норми, відноситься лише до професорсько-викладацького складу та викладачів. Таким чином, офіцерський склад інженерного та технічних профілів і підрозділів забезпечення, який є професорсько-викладацьким складом та викладачами, може здавати іспити на присвоєння (підтвердження) класної кваліфікації.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що змістом та цільовим призначенням тексту, викладеного у дужках, є пояснення того, що не весь професорсько-викладацький склад та викладачі здають іспити на присвоєння (підтвердження) класної кваліфікації, а лише тільки ті з них, хто є офіцерським складом інженерного та технічних профілів і підрозділів забезпечення.
Офіцерський склад інженерного та технічних профілів і підрозділів забезпечення не є єдиною категорією осіб у вищих військових навчальних закладах, для якої можуть проводитись іспити неї присвоєння (підтвердження) класної кваліфікації.
Щодо проведення іспитів на присвоєння (підтвердження) класної кваліфікації для офіцерського складу вищих військових навчальних закладів, які займають посади за спеціальностями командного, юридичного та фінансового профілів, суддів зазначає, що пунктом 1.2 Інструкції про порядок присвоєння класної кваліфікації військовослужбовцям Збройних Сил України, встановлено, що військовослужбовцям Збройних Сил України залежно від досягнутої майстерності, професійної підготовленості, а для командирів (начальників) також: від рівня підготовки підпорядкованих їм військових частин, підрозділів та особового складу присвоюються класні кваліфікації.
Згідно з Переліком спеціальностей та посад офіцерського складу, за якими може бути присвоєна класна кваліфікація (додаток 1 до Інструкції), класна кваліфікація може бути присвоєна спеціальностям командного профілю групи військово-облікових спеціальностей (далі - ВОС): 01, 02, 03, 04, 05, Об, 07, 09, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, ЗО, 34; спеціальностям інженерного і технічного профілю групи ВОС: 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 67, 68, 79; спеціальності юридичного профілю групи ВОС: 85; спеціальності фінансового профілю групи ВОС: 31.».
Враховуючи те, що позивачу в період проходження військової служби було присвоєно кваліфікації "спеціаліст 1 класу" та "майстер", наказ про присвоєння вище зазначеної кваліфікації не скасовано, а також те, що ОСОБА_1 займав посади з номером військово-облікової спеціальності 85, яка включена до Переліку спеціальностей та посад офіцерського складу, суд приходить до про наявність підстав для виплати ОСОБА_1 надбавки за класну кваліфікацію, передбачену п.19.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, однак дана надбавка не була нарахована та виплачена йому.
Щодо позовних вимог про нарахування та виплату грошового забезпечення в повному обсязі, індексації грошового забезпечення, компенсації втрати частини грошового забезпечення позивача у зв`язку з порушенням строків його виплати, грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік та грошової допомоги при звільненні, суд зазначає , що пунктами п.1.1, 1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам визначено, що ця Інструкція визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, ліцеїстам та вихованцям військових оркестрів, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.
Грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання.
До складу грошового забезпечення входять:
- посадовий оклад, оклад за військовим званням;
- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
- одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців установлюються відповідно до чинного законодавства.
Згідно п. 30.1. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам - особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, у разі вибуття в щорічну основну відпустку виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.
Відповідно п. 9.1. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам - особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, звільненим від посад, які вони займають (у тому числі у зв`язку з переходом військової частини на новий штат, частковою зміною штату), із дня, наступного за днем звільнення від займаних посад (скорочення штатної посади), протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення, яке військовослужбовець отримував за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення).
Частиною 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 документально та нормативно обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба про визнання протиправною бездіяльності задовольнити у повному обсязі.
1. Зобов`язати Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача за період з липня 2010 року по 13.12.2010 року, виходячи з повних розмірів щомісячної надбавки за відповідну класну кваліфікацію, визначених відповідними Положенням та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, та зобов`язати виплатити позивачу різницю між перерахованим грошовим забезпеченням і фактично виплаченим за період з липня 2010 року по 13.12.2010 року.
2. Зобов`язати Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба провести розрахунок і виплати позивачу відповідних сум індексації грошового забезпечення в частині, що стосується не нарахованих і невиплачених позивачу у складі грошового забезпечення надбавок з класну кваліфікації за період з липня 2010 року по 13.12.2010 року.
3. Зобов`язати Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити розрахунок і виплатити позивачу компенсації втрати частини грошового забезпечення позивача у зв`язку з порушенням строків його виплати в частині, що стосується не нарахованих і невиплачених позивачу у складі грошового забезпечення надбавок за класну кваліфікацію за період з липня 2010 року по 13.12.2010 року.
4. Зобов`язати Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити перерахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, виходячи з повних розмірів щомісячної надбавки за відповідну класну кваліфікацію, визначених відповідними Положенням та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, та зобов`язати виплатити різницю між перерахованою грошовою допомогою на оздоровлення за 2010 рік і фактично виплаченою.
5. Зобов`язати Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити перерахунок нарахованої і виплаченої позивачу грошової допомоги при звільненні, виходячи з розміру надбавки 11% від посадового окладу за класну кваліфікацію «майстер», та зобов`язати виплатити різницю між перерахованою грошовою допомогою при звільненні і фактично виплаченою;
6. Зобов`язати Харківський університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба надати позивачу нову Довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії з включенням у Довідку надбавки за відповідну класну кваліфікацію, виходячи з повних розмірів надбавки, визначених «Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженою наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.
Якщо суб`єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова у повному обсязі виготовлена 05 червня 2015 року.

Суддя Спірідонов М.О.