Справа № 2-а-2078/11
Суддя: Волошина Н. В.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2078/11 /2512
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2011 року м. Мена

Менський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді Волошиної Н.В.

при секретарі Бухно А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Мена справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в :

У травні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо не застосування показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2010 рік при перерахунку пенсії у 2011 році, зобовязання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік з 15.04.2011 року та здійснити її виплату.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона як працюючий пенсіонер перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Менському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком, призначену у відповідності із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У квітні 2011 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у звязку із збільшенням страхового стажу та заробітку. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік, що є порушенням вимог ч.1 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки не взято показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2010 рік. Зазначає, що внаслідок неправомірного застосування відповідачем діючого законодавства у сфері пенсійних відносин, розмір її пенсії незаконно знижено, що є суттєвим обмеженням її прав.

Позивач у судове засідання не зявилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду повідомлений належним чином, на адресу суду надійшли письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову відмовити повністю, справу розглянути без участі представника відповідача.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу без участі сторін.

Оскільки особи, що беруть участь у справі в судове засідання не зявилися, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

14 квітня 2011 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.).

Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року до ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»були внесені зміни, які в подальшому рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними). З прийняттям Конституційним Судом України 22.05.2008 року рішення, відновлено дію зазначеної норми у попередній редакції.

За змістом ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла до 28 грудня 2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 статті 40 цього Закону.

Згідно приписів ч. 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла до 28 грудня 2007 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Частина 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачає, що заробітна плата при призначенні пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Виходячи з правового аналізу даних норм, суд приходить до висновку про те, що ч. ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачають порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії із застосуванням середнього показника заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а тому даний показник може застосовуватися і при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом.

Згідно частини 2 статті 8, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи конституційні норми та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при перерахунку пенсії позивачу застосуванню підлягають положення ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Виходячи з наведеного, під час перерахунку пенсії позивача, відповідач повинен був застосувати Показник 2010 року. Втім, відповідач порушив вимоги діючого законодавства України і здійснюючи перерахунок пенсії позивача, застосував Показник за 2007 рік, що призвело до фактичного зменшення розміру пенсії позивача і порушенню її пенсійних прав.

Зазначене є підставою для визнання неправомірними дій відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу пенсії, починаючи з 15.04.2011 року, із застосуванням Показника 2007 року та відмові застосувати Показник 2010 року, зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням Показника 2010 року, починаючи з 15.04.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 8,19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158-163, 167, 256 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2011 році.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у порядку та розмірах, визначених ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік в розмірі 1982, 63 грн., починаючи з 15 квітня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя:

ОСОБА_2