Справа № 14195/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" січня 2010 р. справа № 2а-182/09/1119

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Уханенка С.А. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області на постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 02 квітня 2009 року по справі за позовом прокурора Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплаченої допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2009 року прокурор звернувся з позовами до Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області (надалі по тексту УПСЗН) та просив зобовязати УПСЗН виплатити допомогу на оздоровлення за 2008 рік ОСОБА_1 та ОСОБА_2 як учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, у сумі 2625,00 грн. кожному.

Ухвалою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 17 березня 2009 року справи було обєднано в одне провадження.

Постановою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 02 квітня 2009 року позов було задоволено частково, зобовязано УПСЗН донарахувати та виплатити недоплачену суму щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2008 рік відповідно до ст. 48 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (надалі по тексту Закону №796) ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в сумі 2525,00 грн. кожному.

Не погодившись з постановою суду, відповідач УПСЗН подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мють статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та перебуває на обліку в УПСЗН. Згідно довідок відповідача (а.с. 10,27) ОСОБА_1 отримав щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік 12.08.2008 року у розмірі 100 грн., ОСОБА_2 отримав щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік 11.03.2008 року у розмірі 100 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону № 796 (в редакції від 20.06.1996 року) передбачена щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах: інвалідам І і ІІ групи пять мінімальних заробітних плат; інвалідам ІІІ групи, дітям інвалідам чотири мінімальні заробітної плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - пять мінімальних заробітних плат; 3 категорії три мінімальні заробітні плати.

Дію абзацу другого, третього, четвертого, пятого, шостого, сьомого частини четвертої статті 48 Закону №796 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України від 20.12.2005 № 3235-IV.

Дію абзацу другого, третього четвертого, пятого, шостого, сьомого частини четвертої статті 48 Закону №796 зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України від 19.12.2006 № 489-V. Проте, зупинення дії абзацу другого, третього, четвертого, пятого, шостого, сьомого частини четвертої статті 48 на 2007 рік, передбачене пунктом 30 статті 71 Закону України від 19.12.2006 № 489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007

№ 6-рп/2007.

Відповідно до Закону України від 28.12.2007 № 107-VI частину четверту ст. 48 Закону №796 викладено в такій редакції: Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України». Проте, зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008.

Відповідач проводив виплати відповідно до Постанов Кабінету міністрів України №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було правомірно зобовязано УПСЗН донарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на оздоровлення за 2008 рік в сумі 2525,00 грн., оскільки на момент виплати допомоги 12.08.2008 року діяло положення ст. 48 Закону №796 (в редакції від 20.06.1996 року).

Що стосується рішення суду першої інстанції в частині зобовязання УПСЗН донарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу на оздоровлення за 2008 рік в сумі 2525,00 грн., колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в цій частині з відмовою в задоволенні позову, оскільки на час виплати 11.03.2008 року суми допомоги за 2008 рік відповідач діяв в межах наданих повноважень та відповідно до Постанов Кабінету міністрів України №562 від 12.07.2005року, а виходячи з положень ст. 152 Конституції України моральна чи матеріальна шкода, яку заподіяно особам актами, що визнані неконституційними, підлягає відшкодуванню у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до частково неправильного вирішення справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню в частині зобовязання УПСЗН донарахувати та виплатити недоплачену суму щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2008 рік відповідно до ст. 48 Закону №796 ОСОБА_2 в сумі 2525,00 грн. з відмовою в задоволенні цих позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області задовольнити частково.

Постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 02 квітня 2009 року в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області донарахувати та виплатити недоплачену суму щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2008 рік відповідно до ст. 48 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ ОСОБА_2 в сумі 2525,00 грн. скасувати, відмовити в задоволенні цієї частини позовних вимог.

В іншій частині постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 02 квітня 2009 року залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її тексту у повному обсязі.

Повний текст виготовлено 9 березня 2010 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Судді: С.А. Уханенко

ОСОБА_3