Справа № 2-а-673/11
Суддя: Чепурко В. О.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-673/11 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18022011

Менський районний суд у складі: головуючого судді Чепурко В.О.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоровю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними, в якому просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату його державної пенсії відповідно до положень ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії, за шкоду нанесену здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 13.11.2010 року по день розгляду справи, з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та раніш виплачених сум.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3-ї групи, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на державну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 3 групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, однак відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.

Відповідач подав у встановлений законом строк заперечення на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позову, так як пенсія позивачу нараховується відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року, № 198 від 11.03.2009 року, № 1252 від 26.11.2009 року, а тому вважає, що для стягнення коштів відсутні правові підстави та фінансування.

Позивач у поданій до суду позовній заяві просить розглянути справу у його відсутність.

В запереченні на адміністративний позов відповідач також просить розглянути справу у відсутність його представника.

Тому суд, у відповідності до ч.4 ст. 122 КАС України, ухвалив розглянути справу по суті в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом 3 групи, що підтверджується відповідними посвідченнями серії А № 055859, виданого Чернігівською облдержадміністрацією 15.12.1997 р. та Довідкою МСЕК (а.с.4-5).

Як слідує із заперечень відповідача, позивач перебуває з 25.11.1997 року на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Менському районі та отримує пенсію по інвалідності 3 групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Розмір пенсії позивача станом на 01.02.2011 року складає 1425 грн., з яких: 760 грн. основний розмір пенсії згідно Постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року; 112, 50 грн. додаткова пенсія інваліду 3 групи Чорнобильської катастрофи; 225 грн. підвищення інваліду війни 3 групи; 277, 50 грн. державна адресна допомога; 50 грн. щомісячна цільова грошова допомога на прожиття.

Відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6-ти мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду 3 групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на те, що пенсія позивачу повинна нараховуватись у відповідності із постановами Кабінету Міністрів України є необґрунтованим.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані таким, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбаченої ст.ст. 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягають положення Закону, а не постанов Кабінету Міністрів України.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного у частині 1 цього Закону, оскільки чинним законодавством не встановлено, іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Постановою Менського районного суду Чернігівської області від 12 листопада 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Менському районі було зобовязано здійснити позивачу перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоровю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС по 12 листопада 2010 року.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії підлягають задоволенню за період з 13 листопада 2010 року по день розгляду справи 18.02.2011 року.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоровю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоровю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», державної пенсії в розмірі не менше 6-ти мінімальних розмірів пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, з розрахунку прожиткового мінімуму, який встановлено ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 13.11.2010 року по день розгляду справи 18.02.2011 року, з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та раніш виплачених сум.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий В.О. Чепурко