Справа № 722/485/15-а
Суддя: Побережна О. Д.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 722/485/15-а
Номер провадження 2-а/722/15/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Побережної О.Д.

при секретарі Горн Г.П.

за участі: представників позивачки ОСОБА_1 та ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Сокиряни адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області про визнання протиправними дії сесії сільської ради та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 23.03.2015 року звернулася до суду з вищезазначеним позовом.

Посилається на те, що у квітні 2009 року вона зверталася у відповідності до діючого законодавства до Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області з клопотанням про передачу їй безоплатно у власність земельної ділянки із земель запасу сільської ради для ведення особистого селянського господарства у розмірі 0,3 га. Рішенням №14/19-09 від 25.05.2009 року зазначене клопотання було задоволено і позивачці було надано дозвіл на розробку технічної документації з інвентаризації землі для передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки з земель запасу сільської ради для ведення особистого селянського господарства, площею 0,3 га.

Після цього вона почала обробляти дану земельну ділянку за цільовим використанням, однак через відсутність коштів вона не зверталася до землевпорядної організації за виготовленням технічної документації з інвентаризації цією земельної ділянки для передачі її безоплатно у приватну власність, тому у грудні 2010 року вона подала відповідачу повторне клопотання про надання їй дозволу на розробку технічної документації з інвентаризації зазначеної земельної ділянки для передачі її безоплатно у приватну власність. Рішенням Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 05.01.2011 позивачці було надано дозвіл на складання технічної документації земельних ділянок, у тому числі площею 0,3 га для ведення особистого сільського господарства в урочищі «Силосні ями».

Відповідно до даного рішення позивачка замовила в Сокирянській філії ЧНВП «Геоцентр» виготовлення такої документації і виконавцем були виготовлені кадастрові плати земельної ділянки, погоджено її межі з суміжними землевласниками.

Однак, рішенням №72/07-11 VІІ сесії VІ скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 13.09.2011 року позивачці було відмовлено у затвердженні матеріалів інвентаризації даної земельної ділянки щодо уточнення площ для виготовлення правовстановлюючих документів. Постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 26.03.2012 року були задоволені позовні вимоги позивачки: визнано протиправним зазначене рішення та зобов`язано відповідача винести нове рішення по заяві позивачки з дотриманням вимог чинного законодавства.

Крім того, рішенням № 26/13-12 ХІІІ сесії VІ скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 25.06.2012 року позивачці знову було відмовлено у наданні у власність зазначеної земельної ділянки.

Постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 30.12.2013 року позивачці було відмовлено у визнанні протиправним та скасуванні даного рішення. Підставою для відмови в задоволенні даного позову була відсутність доказів подання позивачкою до сільської ради разом із заявою необхідної технічної документації, тому позивачка 28.02.2014 року повторно звернулася із заявою до відповідача про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі їй у власність даної земельної ділянки.

Рішенням №16/22-14 ХХІІ сесії VI скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 11.04.2014 року позивачці було незаконно відмовлено у задоволені її заяви.

Постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 22.10.2014 року було задоволено позовні вимоги: зазначене рішення визнано протиправним та скасовано, а також зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивачки від 28.02.2014 року.

Однак, Сербичанська сільська рада Сокирянського району Чернівецької області, розглядаючи 28.11.2014 року на засіданні XXV сесії VІ скликання питання «Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі власності земельних ділянок» не прийняла рішення по заяві позивачки з підстав недостатньої кількості голосів.

Просить визнати протиправними дії XXV сесії VІ скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 28.11.2014 року під розгляду заяви позивачки від 28.02.2014 року «Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, ріллі), що знаходиться в урочищі Силосні ями, які полягали у неприйнятті рішення по ній та зобовязати відповідача повторно розглянути по суті дану заяву та прийняти по ній рішення з дотриманням вимог чинного законодавства.

Представники позивачки у судовому засіданні, посилаючись на обставини, зазначені в позові, підтримали позовні вимоги та просять їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4, який з 17.11.2010 року обраний головою Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, у судовому засіданні позовні вимоги не визнавав у повному обємі та надав наступні пояснення. Після набранням законної сили постанови Сокирянського районного суду Чернівецької області від 22.10.2014 року, було повторно розглянуто заяву позивачки від 28.02.2014 року. Попередньо був підготовлений проект рішення, який був розглянутий земельною комісією та який був поставлений на розгляд сесії. Однак, під час голосування, з присутніх 11 депутатів, лише 4 проголосували «за», 6 «утрималося та «1» - проти». Відповідно рішення не було прийнято у зв`язку з відсутністю необхідної кількості голосів.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, у тому числі матеріали цивільної справи № 2-а/722/31/14, судом встановлено наступні обставини.

Постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 22.10.2014 року було задоволено позовні вимоги ОСОБА_3 до Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області: визнано протиправним та скасовано рішення №16/22-14 ХХІІ сесії VI скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 11.04.2014 року, яким відмовлено у задоволені заяви ОСОБА_3 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства (… за рахунок земель сільськогосподарського призначення, рілля), що знаходиться в урочищі Силосні ями. Крім того, зобовязано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства (…за рахунок земель сільськогосподарського призначення, рілля), що знаходиться в урочищі Силосні ями та прийняти по ній рішення з дотримання вимог діючого законодавства. Дана постанова суду 04.11.2014 року набрала законної сили

З протоколу ХХV сесії VI скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 28.11.2014 року, копії відповіді Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області № 118 від 16.12.2014 року та пояснень представника відповідача ОСОБА_4 встановлено, що під час розгляду питання «Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі земельних ділянок у власність» по вищезазначеній заяві ОСОБА_3, рішення було не прийнято у зв`язку з недостатньої кількістю голосів: «за» - 4, «проти» - 1, «утрималося» - 6.

Відповідно до ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, в порушення зазначених положень Земельного кодексу України відповідачем не було прийнято рішення по клопотанню позивачки. За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України судові витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь позивачки.

На підставі ст.ст. 24, 26, 33 Закону України Про місцеве самоврядування від 21.05.1997 року №280/97 - ВР, ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України та керуючись ст.ст. 5, 6, 7, 71 ч.2, 94 ч.1, 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області про визнання протиправними дії сесії сільської ради та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії XXV сесії VІ скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 28.11.2014 року під час розгляду заяви ОСОБА_3 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (ріллі), що знаходиться в урочищі Силосні ями, які полягали у неприйнятті рішення по ній.

Зобовязати Сербичанську сільську раду Сокирянського району Чернівецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (ріллі), що знаходиться в урочищі Силосні ями та прийняти по ній рішення з дотримання вимог чинного законодавства.

Стягнути з Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с.Сербичани Сокирянського району Чернівецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, понесені нею судові витрати у розмірі 73 (сімдесяти трьох) грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні під час її проголошення протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Головуючий:

Повний текст постанови суду виготовлений 05.06.2015 року