Справа № 146/638/15-а
Суддя: Пилипчук О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/638/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" червня 2015 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Пилипчука О.В.,

при секретарі Бойко Т.Є.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Томашполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 пільгової пенсії, які доярці, відповідно до п. «Д» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також зобовязати управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію, згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 27 лютого 2015 року, за стаж роботи дояркою з 1 липня 1980 року по 14 грудня 1983 року (СТОВ «Гарячківське», з 15 грудня 1983 року по 27 січня 2003 року (СТОВ «Шарапанівка», з 6 травня 2003 року по 24 грудня 2008 року (СТОВ «Золотий колос» с.Марківка).

Даний позов ОСОБА_1 обґрунтувала наступним.

В травні 2015 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському району із заявою про призначення їй пенсії, як доярці, відповідно п «Д» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

12 лютого 2015 року ОСОБА_1 отримала відповідь, в якій повідомлено, що в призначенні пенсії, як доярці, їй відмовлено, оскільки, відповідно до поданих нею документів може бути зараховано в стаж роботи дояркою лише чотири роки та вісім місяців при необхідних двадцяти років. При цьому в стаж роботи їй не зарахували період роботи дояркою в с.Гарячківка Крижопільського району, оскільки вказаний стаж було підтверджено архівними довідками, а не первинними документами. Також не зараховано і стаж роботи дояркою в СТОВ «Золотий колос» с.Марківка, який було підтверджено відповідною довідкою, оскільки первинні документи на підприємстві не збереглися.

Позивачка вказує, що надати первинні документи із вказаних господарств воне не може у звязку з тим, що вказані господарства неодноразово реорганізовувалися і при цьому значну частину первинних документів втратили і на даний час вони відсутні взагалі, що підтверджується відповідними довідками.

В підтвердження своєї роботи на вказаних господарствах ОСОБА_1 надає трудову книжку із відповідними записами.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала за обставин, зазначених у ньому, попросила позов задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, попросив відмовити у задоволенні позову, надав суду заперечення на позов пояснюючи, що рішенням від 31.03.2015 року Комісією було відмовлено ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу доярки період з 15.12.1983 року по 27.01.2003 року, так як не збереглися первинні дані, які б могли підтвердити виконання норм обслуговування тварин, згідно до пільгової довідки, виданої СТОВ «Золотий колос» від 29.04.2015 року не підтверджується первинними документами факт виконання норм обслуговування в період роботи з 06.05.2003 року по 24.12.2003 року, також неможливо зарахувати період роботи в колгоспі ім..Чапаєва с.Гарячківка з 1979 року по 1983 рік, так як відсутня уточнююча довідка.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні суду підтвердила той факт, що ОСОБА_1 прийшла працювати у колгосп с.Шарапанівка в 1983 році, оскільки вони разом робили там до 2002 року. В підтвердження своїх пояснень свідок надала копію своєї трудової книжки.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні суду підтвердила той факт, що з 2003 року в с.Марківка вона працювала разом із позивачкою доярками до 2007 року. В підтвердження своїх пояснень свідок надала копію своєї трудової книжки.

Заслухавши пояснення позивачки, інших учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом установлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто досягла пятдесятирічного віку.

З трудової книжки ОСОБА_1 убачається, що 15 грудня 1983 року остання була прийнята на роботу дояркою в колгосп ім..Калініна с.Шарапанівка, де працювала до 27 січня 2003 року. 6 травня 2003 року ОСОБА_1 зарахована на роботу дояркою в СТОВ «Золотий колос» с.Марківка.

Згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Рішенням відповідача позивачці ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, в звязку із відсутністю необхідного стажу роботи на посаді доярки. Зарахування до стажу роботи періоду, що підтверджується архівними довідками не передбачено чинним законодавством та не підтверджується первинними документами виконання норм обслуговування.

Згідно вимог п. 4 Положення «Про порядок підтвердження трудового стажу», затвердженого постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 12.09.1990 року № 369/16-52, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Підпунктом 1.1. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях», затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 р. № 162, із змінами та доповненнями, встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості стосовно жінок, які працюють доярками на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування (п. 20 Порядку).

Як зазначалось вище, з трудових книжок ОСОБА_1 убачається, що 15 грудня 1983 року остання була прийнята на роботу дояркою в колгосп ім..Калініна с.Шарапанівка, де працювала до 27 січня 2003 року. 6 травня 2003 року ОСОБА_1 зарахована на роботу дояркою в СТОВ «Золотий колос» с.Марківка.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 троку № 637, передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідок ОСОБА_3 надала суду копію своєї трудової книжки, з якої вбачається, що з 25 квітня 1975 року по 10 березня 23003 року вона працювала дояркою в колгоспі с.Шарапанівка, тобто в період, коли працювала позивачка ОСОБА_1

Свідок ОСОБА_4 надала суду копію своєї трудової книжки, з якої вбачається, що з 6 березня 2003 року по 24 грудня 2008 року вона працювала в СТОВ «Золотий колос» с.Марківка, тобто в період, коли працювала позивачка ОСОБА_1

Як вбачається із довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також довідки директора СТОВ «Золотий колос» с.Марківка, ОСОБА_1 дійсно працювала повний робочий день в СТОВ «Золотий колос» с.Марківка з 6 травня 2003 року по 24 грудня 2008 року на посаді доярки.

Згідно архівної довідки архівного відділу Крижопільської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 значиться у книгах обліку трудового стажу колгоспників колгоспу ім..Чапаєва с.Гарячківка Крижопільського району, її трудовий стаж становить: у 1975 році 68 дні, у 1976 році 194 дні, у 1977 році чабаном 339 дні, у 1978 році чабаном 200 днів, у 1979 році дояркою 145 дні, у 1980 році дояркою 45 дні, у 1981 році дояркою 287 днів, у 1982 році дояркою 305 дні, у 1983 році дояркю 203 днів по 1 грудня 1983 року. Крім того, ОСОБА_1 значиться у документах колгоспу ім..Калініна с.Шарапанівка Крижопільського райорну у книгах нарахування заробітної плати колгоспникам з 1983 року по 2001 рік.

Таким чином, факт роботи ОСОБА_1 дояркою підтверджується належним чином оформленою трудовою книжкою, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідкою СТОВ «Золотий колос» с.Марківка, архівними довідками Крижопільської РДА, КУ «Крижопільський районний трудовий архів», а також поясненням допитаних судом свідків, з яких встановлено, що трудовий стаж ОСОБА_1 на посаді доярки становить більше двадцяти років.

Вказані обставини в їх сукупності є беззаперечними доказами факту роботи дояркою та виконання встановлених норм обслуговування. Крім цього, у трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні будь-які відомості щодо застосування до неї заходів дисциплінарного стягнення за невиконання норм обслуговування, що також свідчить про те, що ОСОБА_1 виконувала такі норми.

Не можна приймати до уваги доводи відповідача відносно того, що дані про роботу дояркою не підтверджуються первинними документами, оскільки згідно наведених норм чинного законодавства наявність трудового стажу підтверджується як трудовою книжкою, так і належним чином оформленими довідками.

Також не можна не зауважити, що відсутність підтверджуючих документів про встановлення та виконання норм обслуговування тварин для доярок господарства за вищевказані роки - не може свідчити про їх невиконання.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Таким чином, згідно викладеного убачається неправомірність дій відповідача управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі щодо відмови у призначені ОСОБА_1І пенсії на пільгових умовах, згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення»). Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Таким чином з Державного бюджету України підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 73,08 грн. понесених та документально підтверджених судових витрат, що складаються з судових витрат повязаних зі сплатою судового збору, згідно ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Інші, зайво сплачені кошти, суд вважає за необхідне повернути позивачці ОСОБА_1 із Державного бюджету України, як зайво сплачені.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Таким чином, за наявності підстав, суд уважає допустити постанову у цій справі до негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 46, Конституції України, ст. 7, п. «Д» ст. 13, ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтями 9, 70, 71, 76, 77, 79, 94, 158, 160-163, 186 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 пільгової пенсії, як доярці, відповідно до п. «Д» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію, згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 27 лютого 2015 року, за стаж роботи дояркою з 1 липня 1980 року по 14 грудня 1983 року (СТОВ «Гарячківське», з 15 грудня 1983 року по 27 січня 2003 року (СТОВ «Шарапанівка», з 6 травня 2003 року по 24 грудня 2008 року (СТОВ «Золотий колос» с.Марківка).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 73,08 грн (сімдесят три гривні 08 копійок).

Іншу частину зайво сплаченого судового збору у розмірі 170,52 грн. (сто сімдесят гривень 52 копійки) повернути позивачці з відповідного бюджету ( квитанція № 16 від 14.05.2015 року; платник ОСОБА_1), рахунок отримувача 0524, код отримувача 36331505, банк отримувача 802015, ГУ ДКСУ у Вінницькій області).

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст рішення виготовлено 4 червня 2015 року.

Суддя:

Пилипчук