Справа № 399/365/14-а(2-а/399/32/14)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 травня 2015 рокусправа № 399/365/14-а(2-а/399/32/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 02 вересня 2014 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області, Державної казначейської служби України, за участю прокурора про визнання протиправними дій ,-

в с т а н о в и в:

У березні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області вчинити певні дії, відповідно до пенсійного законодавства України з питання призначення пільгової пенсії з 03.07.2011 року; визнати дії відповідачів направлених на відмову в призначенні пенсії - протиправними, нечинними; з урахуванням ст.23 ЦК України відшкодувати моральну шкоду за рахунок держави в особі Державної казначейської служби України в розмірі 17 000 грн.; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. призначити пільгову пенсію з 03.07.2011 року.

Постановою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 02 вересня 2014 р. в адміністративному позові відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалите нове рішення по суті позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач 14 липня 2011 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області із заявою про призначення пенсії. Пенсійна справа була направлена на перевірку до головного управління та повернута з наданням роз'яснень, що уточнюючі довідки ПСП «Надія» видані безпідставно і що за наявними документами право на отримання пільгової пенсії за Списком №2 громадянин ОСОБА_1 не має.

Листом управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області від 27.01.2012 оку №591/01-30 надано роз'яснення щодо порядку підтвердження стажу для призначення пільгової пенсії відповідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наведено перелік документів, які потрібно надати та зазначено про можливість звернення для вирішення питання про призначення пенсії по Списку №2 після винесення комісією відповідного рішення.

Зазначена рекомендація була виконана позивачем та управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області надіслало надані позивачем документи до Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яка 30.08.2012 року прийняла рішення про результати розгляду заяви ОСОБА_1, відповідно до якого частково підтверджено пільговий стаж роботи по Списку №2 ОСОБА_1, а саме з 01.01.1982р. по 31.12.1986р., з 01.01.1089р. по 31.05.1989р., з 01.07.1989р. по 31.12.1989р.

При цьому, з позовних вимог суд апеляційної інстанції вбачає, що позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області по відмові в призначенні пенсії, зобов'язати вчинити дії з питання призначення пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області призначити пільгову пенсію по Списку №2. Тобто, фактично позивач просить визнати неправомірнім рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язати призначити пільгову пенсію.

Так, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії встановлено статтею 44 цього Закону, відповідно до якої заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Пунктом 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, визначено, що заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Частиною 5 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Проте, рішення про відмову управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах до матеріалів справи додано не було. В матеріалах справи міститься лише лист відповідача з наданням відповідних роз'яснень щодо призначення пенсії, про який зазначалося вище.

Докази, щодо звернення з відповідною заявою з наданням пакету документів (як було роз'яснено у листі УПФУ в Онуфріївському районі) після прийняття рішення комісією, в матеріалах справи також не містяться, у зв'язку з чим питання щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах УПФУ в Онуфріївському районі не вирішувалося і відповідне рішення не приймалося.

Тому, враховуючи наведене, вимоги щодо визнання дій УПФУ в Онуфріївському районі по відмові в призначенні пільгової пенсії неправомірним та зобов'язання УПФУ в Онуфріївському районі призначити пенсію на пільгових умовах - є передчасними та не підлягають задоволенню.

Крім того, зазначеним рішенням Комісії, стаж роботи позивача по Списку №2 підтверджено у розмірі, недостатньому для призначення пенсії по Списку №2. В тож же час це рішення позивачем не оскаржувалося.

Також не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області по відмові в призначенні пенсії та про зобов'язання вчинити дії з питання призначення пенсії, оскільки питання щодо призначення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не розглядалося і рішення про відмову не приймалося. Крім того, позивач не відноситься до категорії осіб, яким пенсії призначаються Головним управлінням Пенсійного фонду України (військові, працівники МВС, СБУ та ін.)

Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відповідно до наданих повноважень було прийнято рішення про часткове зарахування стажу, яке позивачем не оскаржується і на підставі якого, з огляду на викладені вище положення норм законодавства, територіальним органом Пенсійного фонду вирішується питання щодо призначення пенсії на пільгових умовах.

При цьому, позивач не позбавлений права оскаржити рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

Також, оскільки судом не встановлено неправомірності дій відповідача, то і вимоги про відшкодування шкоди не підлягають задоволенню.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 02 вересня 2014 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала виготовлена 20.05.2015 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: О.О. Круговий