Справа № 577/1880/15-а
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/1880/15-а
Провадження № 2-а/577/51/15

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"29" травня 2015 р.
Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Буток Т.А.
при секретарі Лошкарьовій Н.В.
з уч. представника Пшеничникова Є.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі, треті особи: Конотопський об`єднаний міський військовий комісаріат Сумської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії та зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, та уточнивши позовні вимоги просить: визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Конотопі та Конотопському районі щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України Про пенсійне забезпечення; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі призначити йому пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України Про пенсійне забезпечення з 20 лютого 2015 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в період з 26.10.1979 року по 12.02.1982 року він проходив строкову військову службу в військовій частині НОМЕР_1 , під час проходження якої за наказом командування цієї частини залучався для проведення бойових дій на території республіки Афганістан. Він визнаний учасником бойових дій на території республіки Афганістан та на підтвердження цього статусу Сумським обласним військовим комісаріатом видане посвідчення учасника бойових дій, в якому зазначено, що він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій. У відповідності до ст. 16 ЗУ Про пенсійне забезпечення він має право на пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, тому 20.02.2015 року звернувся до УПФ в м. Конотопі та Конотопському районі з заявою щодо призначення пенсії, як учаснику бойових дій. Але в призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій йому було відмовлено листом від 10.03.2015 року за № 3718/05-11. Як вбачається з тексту зазначеного листа, підставою прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії є неможливість ІНФОРМАЦІЯ_2 надати уточнюючу довідку про періоди участі у бойових діях. Вважає посилання УПФ в м. Конотопі та Конотопському районі на положення п. 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, яке стало підставою для прийняття неправомірного рішення, є хибним, оскільки стосується безпосередньо страхового стажу і не впливає на виникнення права на отримання пенсії, як учасника бойових дій. На даний час він визнаний учасником бойових дій, має трудовий стаж понад 25 років, досяг 55-річного віку, а тому набув право на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій. На підставі вищевикладеного він і звернувся з вказаним позовом до суду.
Позивач ОСОБА_1 та його представник Пшеничников Є.А., кожен окремо, в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.
Представник відповідача: Управління Пенсійного Фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі за дорученням Тарасенко О.М. проти позовних вимог заперечує та просить врахувати письмові заперечення.
Третя особа: Конотопський об`єднаний міський військовий комісаріат Сумської області в судове засідання не з`явилася, надали заяву, в якій просять розглянути справу без участі їх представника, при вирішенні питання покладаються на розсуд суду ( а.с. 34а).
Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явилася, надали заяву, в якій просять справу слухати у відсутності їх представника, при вирішенні питання по суті покладаються на розсуд суду ( а.с. 43).
Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 16 ЗУ Про пенсійне забезпечення військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Вказана норма узгоджується з абз. 6 п. 3 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій на території республіки Афганістан, проти чого не заперечує і представник відповідача.
Згідно копії військового квитка НОМЕР_2 у п. 11 зазначено: під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 в період з 26.10.1979 року до 12.02.1982 року неодноразово вибував у відрядження на територію Республіки Афганістан, де велись бойові дії ( а.с. 7-8).
З копії посвідчення НОМЕР_3 вбачається, що ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій ( а.с. 9).
Листом від 10.03.2015 року за № 3718/05-11 управлінням Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі позивачу відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком за таких підстав: згідно п. 2.1. Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 25.11.2005 року № 22-1 ( у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014№ 13-1) до заяви про призначення дострокової пенсії за віком додаються документи, що засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях; відповідно до п. 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міноборони; довідкою № 3/69 від 09.01.2015 року, виданою Конотопським об`єднаним міським військовим комісаріатом Сумської області, повідомлено про неможливість видачі відповідної довідки, оскільки під час проходження військової служби ОСОБА_1 вибував у відрядження на територію Республіки Афганістан, проте документи з відображенням поіменно військовослужбовців, які вибували у відрядження, коли та на який час, не збереглись ( а.с. 10).
В судовому засіданні встановлено, що статус учасника бойових дій ОСОБА_1 встановлено 14.09.2012 року Комісією Сумського обласного військового комісаріату відповідно ст. 6 п. 2 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту на підставі заяв свідків, якими вони підтвердили факт неодноразового вибування ОСОБА_1 у відрядження на територію Республіки Афганістан ( а.с. 25-32).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Єдиною підставою для відмови позивачу в призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій відповідачем визначено відсутність довідки військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, має трудовий стаж понад 25 років, досяг 55-річного віку, а тому відмова у призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій лише з причини відсутності довідки військового комісаріату про період (періоди) участі ОСОБА_1 у бойових діях є формальною.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач набув право на призначення та отримання пенсії за віком, як учаснику бойових дій, а тому дії відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України Про пенсійне забезпечення, слід визнати неправомірними. Крім того, слід зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України Про пенсійне забезпечення з 20 лютого 2015 року.
Керуючись Законом України Про пенсійне забезпечення, Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 3, 10, 69-71, 158-161 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Конотопі та Конотопському районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України Про пенсійне забезпечення.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м.Конотопі та Конотопському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України Про пенсійне забезпечення з 20 лютого 2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Суддя: Т. А. Буток