Справа № 2-а-7037/11
Суддя: Подопригора Л. І.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7037/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2011 року м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Подопригора Л. І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лебединської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни ,-

ВСТАНОВИВ :

26 жовтня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом у якому прохає суд поновити пропущений строк для звернення до суду по застосуванню при виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2010-2011 роки положень, які обмежують обсяг його права на разову грошову допомогу, встановленого Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь недоплачену як учаснику війни щорічну разову грошову допомогу до 9 травня за період з 2010 - 2011 роки в сумі 3570 грн. відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою суду від 28 жовтня 2011 року позовні вимоги в частині зобов»язати відповідача провести перерахунок виплати за період з 01 січня 2010 року по 25 квітня 2011 року залишені без розгляду та відкрите скорочене провадження в частині позовних вимог за період з 26 квітня 2011 року.

Суддя, оцінивши позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Виходячи зі змісту ст.3 та п. 2 ч.1ст. 17 КАС України відносини, що склалися між позивачем та відповідачем, є публічно правовими.

З наданих позивачем та відповідачем письмових доказів вбачається, що позивач є учасником війни і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників війни, що стверджується посвідченням серія В-ІУ № 085214 (а.с.4).

Відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту »позивач має право на отримання щорічної грошової допомоги до дня Перемоги, яка повинна виплачуватись до 09 травня в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. У 2011 році положення вказаної статті не скасовувались та не змінювались.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Лебединської районної державної адміністрації Сумської області № 05-13/1950 від 22.12..2011 року (а.с.7) позивачу, як учаснику війни 27 квітня 2011 року виплачено одноразову грошову допомогу до 09 травня в 2011 році в розмірі 120 грн. згідно постанови КМУ № 341 від 04.04.2011 року Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань .

Згідно ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. При прийнятті нових законів, внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту особі, яка є учасником війни щорічно до 9 травня повинна виплачуватися грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнано неконституційними окремі положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом. Розмір прожиткового мінімуму, в тому числі і для непрацездатних осіб, затверджується щорічно Законом України «Про державний бюджет України»на відповідний рік. Іншого порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком в Україні не встановлено.

Згідно ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах визначених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»права та пільги встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

У 2011 році позивач отримав разову грошову допомогу до 9 травня у розмірі значно меншому, ніж передбачено ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту .

Суд враховує, що Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік»дія ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щодо визначення розміру допомоги у відношенні до законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати не зупинялась, що свідчить про обовязок відповідача виконувати приписи зазначеної норми права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 09 травня застосуванню підлягає ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , а не постанова КМУ № 341 від 04.04.2011 року Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно ч.1 та 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З довідки наданої відповідачем ( а.с. 7) вбачається, що соціальна виплата до 9-го травня в сумі 120 грн. була виплачена ОСОБА_1 27 квітня 2011 року. Саме з цього дня позивачу стало відомо про порушення його прав та інтересів, за захистом яких він звернувся до суду 26 жовтня 2011 року, тобто в строк визначений законодавством.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Лебединської районної державної адміністрації Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 4, 8, 12-16, 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 6-14, 71,99, 100, 159-163, 167, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Лебединської районної державної адміністрації Сумської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як учаснику війни разової грошової допомоги до 09 травня за 2011 рік відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, з розміру визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з врахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту проголошення, а відповідачем з часу отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя Подопригора Л. І.