Справа № 13878/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" червня 2010 р. справа № 2а-22/2009

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу

управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02 квітня 2009 року по справі за позовами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2008 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради та просила суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року, та стягнути з відповідача суму недоплати допомоги в розмірі 2051,73 грн.

У червні 2008 року ОСОБА_2 також звернулася з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради та просила суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року, та стягнути з відповідача суму недоплати допомоги в розмірі 2626,36 грн.

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 18.06.2008 року справи обєднані в одне провадження.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02 квітня 2009 року позови задоволено частково, визнано протиправними дії відповідача щодо не нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року ОСОБА_1 ОСОБА_2

Зобовязано відповідача провести нарахування державної допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до 3 років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, у відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України«Про державну допомогу сім'ям з дітьми», виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.

Зобовязано відповідача провести нарахування державної допомоги ОСОБА_2 по догляду за дитиною ОСОБА_3 до 3 років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, та по догляду за дитиною ОСОБА_4 до 3 років за період з 10.10.2007 року по 31.12.2007 року включно у відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України«Про державну допомогу сім'ям з дітьми», виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення яким залишити без задоволення позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має доньку ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

ОСОБА_2 має сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, та доньку ОСОБА_4 перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було встановлено наступне: - абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»з урахуванням рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 з 09.07.2007 року.

Посилання відповідача на відсутність відповідного фінансування даних видатків, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки незалежно від того, чи визначено в рішенні Конституційного Суду України порядок його виконання, відповідні державні органи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто, навіть при відсутності належного фінансування державою даного виду виплат, відповідач був зобовязаний діяти на підставі і у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією.

Разом з тим, зобовязуючи відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплату допомоги судом першої інстанції не було проведено відповідний розрахунок допомоги яка підлягає нарахуванню та виплаті на користь позивача, у звязку з чим колегія суддів вважає за необхідне провести відповідний розрахунок виходячи з наступного.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.

Недоплачена сума допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить:

за липень: (463 123,05): 31 х 23 дн. = 252,22 грн.,

за серпень: (463 123,05) = 339,95 грн.,

з вересень: (463 123,05) = 339,95 грн.,

за жовтень: (470 126,04) = 343,96 грн.,

за листопад: (470 126,04) = 343,96 грн.,

за грудень : (470 126,04) = 343,96 грн.,

а всього: 1964,00 грн.

Таким чином, загальна недоплачена ОСОБА_1 сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року становить 1964,00 грн., яка підлягає нарахуванню та виплаті на користь позивача.

Недоплачена сума допомоги ОСОБА_2 по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку за 2007 рік становить:

за липень: (463 101,16): 31 х 23 дн. = 268,46 грн.,

за серпень: (463 194,66) = 268,34 грн.,

з вересень: (463 196,10) = 266,90 грн.,

за жовтень: (470 х 2 321,26) = 618,74 грн.,

за листопад: (470 х 2381,58) = 558,42 грн.,

за грудень : (470 х 2 387,88) = 552,12 грн.,

а всього: 2532,98 грн.

Таким чином, загальна недоплачена ОСОБА_2 сума допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року становить 2532,98 грн., яка підлягає нарахуванню та виплаті на користь позивача.

Оскільки судом першої інстанції не було визначено розмір допомоги по догляду за дитиною, яка підлягає нарахуванню на користь позивача, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду та викласти її резолютивну частину в новій редакції із зазначенням розміру зазначеної допомоги.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02 квітня 2009 року змінити.

Викласти абзаци третій та четвертий резолютивної частини постанови Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02 квітня 2009 року в наступній редакції:

«Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради провести нарахування державної допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною ОСОБА_5 до 3 років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, у відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України«Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в сумі 1964 (одна тисяча девятсот шістдесят чотири) грн. 00 коп. та забезпечити виплату цих коштів.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради провести нарахування державної допомоги ОСОБА_2 по догляду за дітьми ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до 3 років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, у відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України«Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в сумі 2532 (дві тисячі пятсот тридцять дві) грн. 98 коп. та забезпечити виплату цих коштів.

В іншій частині постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02 квітня 2009 року залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців у відповідності до ЦПК України.

Повний текст виготовлено 7 липня 2010 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Судді: С.А. Уханенко

ОСОБА_6