Справа № 686/5528/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/5528/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Греховій Г.Ю.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника позивача - ОСОБА_2,

за участю представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі про визнання неправомірними дій та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі про визнання неправомірними дій та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що після досягнення 55 років, 23 квітня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки 20 років пропрацював трактористом. До заяви надав трудову книжку та весь перелік документів, необхідних для призначення пенсії даній категорії працівників.

Згідно записів у трудовій книжці він працював на посаді тракториста наступні періоди: з 20.09.1982 року по 30.06.1996 року в колгоспі ім. Леніна, який був реорганізований в "КСП Грузевиця", з 30.06.1996 року по 26.01.1999 року в АТЗТ «Гречани» (КСП «Грузевиця» в 1996 році влилося в склад АТЗТ «Гречани»), з 26.01.1999 року по 02.01.2003 року - СВК «Грузевиця».

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 02.09.2014 р. та управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі листом за № 59522/05 від 11.09.2014 р. повідомили, що рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на пільгових на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 28.08.2014 року №13 йому відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста в СВК «Грузевиця» за період з 26.01. 1999 року, по 31.12.2002 року, оскільки зазначена робота не підтверджена первинними документами.

Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі зазначено, що рішенням Хмельницької районної державної адміністрації від 01.06.1999 р. КСП «Грузевиця» ліквідовано та знято з обліку. Інформація про наступництво відсутня, хоча зазначено, що КСП «Грузевиця» ввійшла до складу АТЗТ «Грсчани».

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 04. 05.2006 р. СВК «Грузевиця» визнано банкрутом та ліквідовано без правонаступництва, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - підтвердження стажу і роботи в СВК «Грузевиця» на посаді тракториста комісією було розглянуто.

ОСОБА_1 посилається на те, що у призначені пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» йому було відмовлено за недостатністю 20 років роботи на посаді тракториста.

Із вказаним рішенням Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі він не погоджується, так як воно є протиправним, виходячи з наступного:

Згідно записів у трудовій книжці серії БТ-І № 3843727, позивач працював на посаді тракториста наступні періоди:

з 20.09.1982 року по 30.04.1996 року у колгоспі ім. Леніна, який був реорганізований (перейменований) в КСП «Грузевиця» (протокол №3 від 17.11.1992 року),

з 30.06.1996 року по 26.01.1999 року в АТЗТ «Гречани» (КСП «Грузевиця» в 1996 році шляхом злиття перейменовано в АТЗТ «Гречани» (протокол № 2 від 30.04.1996 року), з 26.01.1999 року по 02.01.2003 року - СВК «Грузевиця» (26.01.99 КСП «Грузевиця» після відокремлення від АТЗТ «Гречани» перейменованою СВК «Грузевиця» (протокол №2 від 18.02.1999 р.).

Виправлення і помарки в трудовій книжці відсутні.

Загальний стаж роботи позивача складає 33 роки 2 місяці 17 днів, що підтверджується листом Управління пенсійного фонду України в Хмельницькому районі від 01.08.2014 року № 5750/05.

Періоди роботи на посаді тракториста, підтверджуються також наступними документами: посвідченням тракториста-машиніста від 13.01.1997 року, атестатом № 714 від 22.10.1973 року про закінчення Чорноострівського сільськогосподарського профтехучилища СПТУ №9, архівними довідками про заробітну плату № 125-129, № 231, 234, архівним витягом №647 про звільнення з роботи, архівною довідкою № 559 від 24.06.2014 року, витягом з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації СВК «Грузевиця» від 24.04.2014 року, довідками головного управління статистики у Хмельницькій області від 10.04.2014 року та від 30.07.2014 року, актом зустрічної перевірки від 22.05.2014 року.

Зазначає також, що посилання відповідача в листі №69522/05 від 11.09.2014 року на відсутність відомостей про реорганізацію з правонаступництвом або ліквідацію без правонаступництва КСП «Грузевиця», АТЗТ «Гречани», СВК "Грузевиця" Хмельницького району, за наявності належним чином оформленої трудової книжки із зазначенням в ній займаних позивачем посад тракториста-машиніста у вказані періоди, не може бути достатньою підставою для не включення цих періодів роботи до трудового стажу, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом «в» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки працівник не може нести відповідальність за правильність та повноту оформлення юридичних документів на підприємстві.

Це право гарантується загальнообовязковим страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств і організацій. Тому право отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Ст. 22 Конституції України проголошує, що права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до cт. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, досягнувши 55 річного віку, він має загальний трудовий стаж 33 роки 2 місяці 17 днів, з яких більше 20 років - на посаді тракториста-машиніста в колгоспі ім. Леніна (с. Грузевиця Хмельницького району (згодом КСП «Грузевиця», АТЗТ «Гречани», СВК «Грузевиця»), де він безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі зарахувати заявнику до стажу роботи на посаді тракториста період з 20.09.1982 року 02.01.2003 року в колгоспі ім. Леніна (с. Грузевиця Хмельницького району (згодом КСП «Грузевиця», АТЗТ «Гречани», «Грузевиця»), що дає право на пільгову пенсію відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 23 квітня 2014 року (дня звернення з заявою до управління Пенсійного України в Хмельницькому районі).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області проти позову заперечив, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області є правомірними.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи особи, зокрема трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки, після досягнення 55 віку при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт у рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пільгове забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували і роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, і, охоплює професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст зальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист, машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст - водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою KM України №637 від 12.08.1993 р.

Відповідно до п. 18 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно із ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 після досягнення 55 років, 23 квітня 2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки 20 років пропрацював трактористом. До заяви надав трудову книжку та весь перелік документів, необхідних для призначення пенсії даній категорії працівників.

Згідно записів у трудовій книжці серії БТ-І № 3843727 позивач працював на посаді тракториста наступні періоди:

з 20.09.1982 року по 30.04.1996 року у колгоспі ім. Леніна, який був реорганізований (перейменований) в КСП «Грузевиця» (протокол №3 від 17.11.1992 року),

з 30.06.1996 року по 26.01.1999 року в АТЗТ «Гречани» (КСП «Грузевиця» в 1996 році шляхом злиття перейменовано в АТЗТ «Гречани» (протокол № 2 від 30.04.1996 року),

з 26.01.1999 року по 02.01.2003 року - СВК «Грузевиця» (26.01.99 КСП «Грузевиця» після відокремлення від АТЗТ «Гречани» перейменованою СВК «Грузевиця» (протокол №2 від 18.02.1999 р.).

Загальний стаж роботи позивача складає 33 роки 2 місяці 17 днів, що підтверджується листом Управління пенсійного фонду України в Хмельницькому районі від 01.08.2014 року № 5750/05.

Періоди роботи на посаді тракториста, підтверджуються також наступними документами: посвідченням тракториста-машиніста від 13.01.1997 року, атестатом № 714 від 22.10.1973 року про закінчення Чорноострівського сільськогосподарського профтехучилища СПТУ №9, архівними довідками про заробітну плату № 125-129, № 231, 234, архівним витягом №647 про звільнення з роботи, архівною довідкою № 559 від 24.06.2014 року, витягом з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації СВК «Грузевиця» від 24.04.2014 року, довідками головного управління статистики у Хмельницькій області від 10.04.2014 року та від 30.07.2014 року, актом зустрічної перевірки від 22.05.2014 року.

Суд приходить до висновку, що посилання відповідача в листі №69522/05 від 11.09.2014 року на відсутність відомостей про реорганізацію з правонаступництвом або ліквідацію без правонаступництва КСП «Грузевиця», АТЗТ «Гречани», СВК "Грузевиця" Хмельницького району, за наявності належним чином оформленої трудової книжки із зазначенням в ній займаних позивачем посад тракториста-машиніста у вказані періоди, не може бути достатньою підставою для не включення цих періодів роботи до трудового стажу, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом «в» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати Управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі зарахувати заявнику до стажу роботи на посаді тракториста період з 20.09.1982 року 02.01.2003 року в колгоспі ім. Леніна (с. Грузевиця Хмельницького району (згодом КСП «Грузевиця», АТЗТ «Гречани», «Грузевиця»), що дає право на пільгову пенсію відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 23 квітня 2014 року (дня звернення з заявою до управління Пенсійного України в Хмельницькому районі).

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. «в» ст.ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі про визнання неправомірними дій та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах дій задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді тракториста період з 20.09.1982 року 02.01.2003 року в колгоспі ім. Леніна (с. Грузевиця Хмельницького району (згодом КСП «Грузевиця», АТЗТ «Гречани», «Грузевиця»), що дає право на пільгову пенсію відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 23 квітня 2014 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі.

Апеляційна скарга на постанови суду подається протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.