Справа № 11403/09
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2010 р. м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Мірошниченка М.В. Юхименка О.В.

при секретарі судового засідання: Красоті А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області

на постанову господарського суду Запорізької області від 16.03.2009р.

у справі № 4/2/09-АП (категорія статобліку 6.13)

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Мелітополі Запорізької області

про стягнення сум та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області (далі позивач) звернулося до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просило стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Мелітополі Запорізької області (далі відповідач) на користь позивача заборгованість по внескам на загальнообовязкове державне страхування в розмірі 174 153,71грн. та зобовязати відповідача прийняти до заліку витрати позивача по виплаті адресної допомоги у сумі 174153,71грн., відобразивши цю суму в акті щомісячної звірки поточного місяця.

Постановою господарського суду Запорізької області від 16.03.2009р. у справі №4/2/09-АП в задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись із постановою суду, позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідачем подано письмові заперечення на апеляційну скаргу позивача, в яких зазначено, що суд повно дослідив обставини справи і прийняв законне та обґрунтоване рішення, а тому підстави для його скасування відсутні. Відповідач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції у даній справі - без змін.

Сторони про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі в судовому засіданні не направили. Колегія суддів вважає можливим справу розглянути без участі представників позивача та відповідача.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанову господарського суду Запорізької області слід скасувати з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області складено акти щомісячної звірки по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на виробництві, за травень-грудень 2008 року, січень-лютий 2009р.. До вказаних актів включено і витрати на відшкодування адресної державної допомоги та суми на її доставку.

Відповідачем не виконуються обовязки щодо відшкодування Пенсійному Фонду України витрат, понесених в звязку з виплатою адресної допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008р. №265, у звязку чим позивач звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.

Суд першої інстанції в задоволенні позову відмовив, дійшовши висновку, що позивач не довів наявність порушень його прав з боку відповідача, позовні вимоги є документально не підтвердженими та нормативно не обґрунтованими.

Колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими, з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів. Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Згідно ч.1 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

П.5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання встановлено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника членів сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві) не досягає в осіб, яким призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім»ї 100 відсотків, на двох - 120 відсотків, на трьох і більше - 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

Щомісячна державна адресна допомога встановлюється з 01 квітня 2008 року і переглядається у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

З огляду на викладене, на думку колегії суддів, є правомірними дії позивача по включенню до актів щомісячних звірок витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, за періоди травня-грудня 2008р. та січня-лютого 2009р. витрат на виплату державної адресної допомоги та на її доставку. Тому, позовні вимоги в частині зобовязання відповідача прийняти до заліку витрати позивача по виплаті адресної допомоги у сумі 174153,71грн., відобразивши цю суму в акті щомісячної звірки поточного місяця, підлягають задоволенню.

Щодо вимог про стягнення з відповідача суми 174153,71грн., слід зазначити наступне.

Згідно п. 6 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України, та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 № 5-4/4, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.03 за № 376/7697, Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно п.7 Порядку, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

З огляду на приписи Порядку, відповідач перевіряє за особовими справами потерпілих та приймає до заліку в акті щомісячної звірки сум виплат за списками осіб, яким виплачені відповідні пенсії, витрати по виплаті яких підлягають відшкодуванню. Невиконання зазначеного обовязку дає право відповідному Управлінню Пенсійного фонду України звернутися до суду з вимогами щодо зобовязання органу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань вчинити певні дії.

В той же час, питання про відшкодування (стягнення) сум, відображених, чи не відображених у актах щомісячної звірки, вирішується на централізованому рівні, а не між позивачем та відповідачем. Тому, в задоволенні позовних вимог щодо стягнення зазначеної суми витрат з відповідача необхідно відмовити.

Неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права є підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Враховуючи вищезазначені обставини, норми чинного законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, а постанова господарського суду підлягає скасуванню.

Вирішуючи по суті заявлені позивачем позовні вимоги, та враховуючи обставини, які були встановлені судом під час розгляду даної справи, колегія суддів вважає їх такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ч.3 ст. 160, п.3 ч.1 ст. 198, п.1,4 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області задовольнити частково.

Постанову господарського суду Запорізької області від 16.03.2009 року у справі №4/2/09-АП скасувати.

Позов Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області задовольнити частково.

Зобовязати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних вимадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Мелітополі Запорізької області прийняти до заліку витрати Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області по виплаті адресної допомоги у сумі 174153грн. 71 коп.(сто сімдесят чотири тисячі сто пятдесят три гривні 71 копійка), відобразивши цю суму в акті щомісячної звірки витрат поточного місяця.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня виготовлення її в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 11.06.2010р..

Головуючий суддя: Н.П. Баранник

Судді: М.В. Мірошниченко

ОСОБА_1