Справа № 2-а-1963/11
Суддя: Савченко О. А.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1963/11 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2011 року Менський районний суд

Чернігівської області

у складі:

головуючого судді: Савченка О.А.

при секретарі: Солонар В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов'язання здійснити призначення, перерахунок, обчислення та виплату пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними, в якому просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату його державної пенсії відповідно до положень ст.ст. 49, 50, 53, ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком з 2008 року по день розгляду справи в суді з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та раніш виплачених сум, а також зобовязати відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплату основної та додаткової пенсії..

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2-ї групи, захворювання якого повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС першої категорії в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, однак відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи, у судове засідання не зявилися, надали суду заяви про можливість розгляду справи за їх відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання сторін, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Позивач є являється інвалідом 2 групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями та Довідкою МСЕК (а.с.5-6).

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у Менському районі Чернігівської області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8-ми мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду 2 групи в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні позивачу розміру державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю застосуванню підлягають статті 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян та № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", оскільки такі зміни звужують обсяг прав на соціальний захист інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Таким чином, нарахування та виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю після 22 травня 2008 року повинно здійснюватися не на підставі вищеназваних постанов Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008року та № 530 від 28.05.2008 року, а згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки він має вищу юридичну силу ніж постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно чинного законодавства, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Враховуючи вищенаведене, слід зазначити, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення свої прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області необхідно задовольнити частково шляхом зобовязання відповідача перерахувати позивачу пенсію, як інваліду 2 групи, щодо якої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.1ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеної до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 28.10.2010 року по 23.05.2011 року, тобто по день розгляду справи в суді.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоровю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області щодо відмови перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоровю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату основної державної пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2 групи-учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до положень ст. 49, 53, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі не менше 8-ми мінімальних розмірів пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно ст.50 вищевказаного Закону в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, з розрахунку прожиткового мінімуму, який встановлено ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 28.10.2010 року по 23.05.2011 року, включно з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та проведених виплат за даний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_2