Справа № 712/3022/15-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/3022/15-а
Провадження № 2-а/712/198/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Романенко В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Соснівського району м. Черкаси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, вказуючи, що ОСОБА_1 є матірю малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач з 07.02.2013 року перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 18 ЗУ «Про відпустки». Позивачу було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 07.02.2014 року. по 12.12.2015 року включно. На її заяву 10.02.2015 року щодо перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб за період з 07.02.2013 року по 31.06.2014 року та продовження виплати з 01.07.2014 року до досягнення дитиною трирічного віку (12.12.2015 року), відповідач повідомив, що виплати з 01.07.2014 року припиняються в звязку з ЗУ «Про запобігання фінансових катастроф та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року Вважає, що їй було безпідставно припинено виплату допомоги, а тому просить визнати неправомірними дії відповідача по припиненню виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.07.2014 року. Зобовязати відповідача поновити виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також зробити перерахунок допомоги до прожиткового мінімуму працездатної особи та виплатити їй всю суму недоотриманої допомоги. Стягнути на її користь з відповідача понесені судові витрати.

На адресу відповідача судом була направлена копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі з додатками та запропоновано відповідачу подати до суду в 10-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. Крім того, розяснено, що у разі не подання до суду заперечення проти позову, справа буде розглянута на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.

У встановлений строк відповідач надав суду свої заперечення в яких просив в позові відмовити так як відповідно до ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року передбачено зміни до ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», які передбачають з 01.07.2014 року припинення виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в мінімальному розмірі та з урахуванням доходів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матірю малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить Свідоцтво про народження Серії 1-СР № 165441 видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Придніпровському району м. Черкаси Черкаського міського управління юстиції.

З 07.02.2013 року позивач перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та їй призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивач звернулась з заявою від 10.02.2015 року про здійснення перерахунку та доплати належної їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб за період з 01.07.2014 року по 31.06.2015 року включно та просила надалі виплачувати щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до 12.12.2015 року у розмірі не меншому за прожитковий мінімум, затвердженого законодавством для працездатних осіб.

ОСОБА_2 соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради № Б-43/281/01-20 від 12.02.2015 року їй було повідомлено, що відповідно до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року, продовжувати виплати з 01.07.2014 року допомогу за дитиною немає законних підстав.

До 1 січня 2008 року, дати набрання чинності Законом України № 107-VI від 28 грудня 2007 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною регулювалися Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХII від 21 листопада 1992 року, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року, який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами.

Статтею 43 Закону № 2240-III було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI були внесені відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III. Зокрема, внесеними змінами до статті 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХII від 21 листопада 1992 року його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року, було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційною низку положень Закону України № 107-VI від 28 грудня 2007 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в тому числі й пункт 25 розділу II Закону № 107-VI щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було передбачено, що розділ II цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХII від 21 листопада 1992 року.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751, саме на виконання Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХII від 21 листопада 1992 року (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 45 Закону № 2154-VI, тобто на виконання Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року, не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року, Кабінетом Міністрів України не визначалися.

Оскільки позивач є застрахованою особою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, правовідносини, пов'язані з виплатами їй допомоги по догляду за дитиною, регулюються спеціальним Законом. Таким Законом, відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей, є Закон України № 2240-III.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач має право на нарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з 01 липня 2014 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що вимоги позивачки в частині нарахування та виплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною підлягають до задоволення за період з 01.07.2014 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», оскільки вона звернулась з заявою до відповідача 10.02.2015 року.

Керуючись .ст.8, 9, 11, 86, 99, 100, 158 - 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради по припиненню виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.07.2014 року протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради поновити ОСОБА_1 виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.07.2014 року в розмірі не менше прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідно до ст.. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнями».

Стягнути з ОСОБА_2 соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: