Справа № 2-а-407/11
Суддя: Довготько Т. М.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-407/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2011 року Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Довготько Т.М.

при секретарі Скуратівській І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

15 листопада 2010 року позивач звернулася до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, щодо проведення перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для обчислення за 2007рік; зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року і Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008року №530 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008рік в сумі 1573,99коп. з 01.03.2009року; зобовязати відповідача здійснити виплату різниці пенсії, що утворилася внаслідок її перерахунку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова, відповідач виплачує їй пенсію за віком, яка була призначена з 01.02.2007року. Оскільки після призначення пенсії вона продовжує працювати, тому відповідно до вимог ч.1ст.40, ч.4ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року, набула право на проведення перерахунку розміру її пенсії. 24.02.2009року позивач звернулася з заявою до відповідача про перерахунок пенсії, який було зроблено з 01.03.2009року та отримана відповідь, згідно якої її заяву не задоволено і в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік у розмірі 1573,99грн. відмовлено. Перерахунок було здійснено з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Оскільки фактично зроблений перерахунок відповідачем призводить до порушення її права, позивач і звернулася до суду та просила позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1- ОСОБА_2 позов підтримав, просив його задовольнити з підстав зазначених у заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про достатність повідомлених позивачем обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким позов підлягає задоволенню частково у звязку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Московському районі м.Харкова, отримує пенсію за віком. При цьому продовжує працювати.

24.02.2009року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», як така, що продовжує працювати після призначення пенсії.

Відповідачем був здійснений перерахунок пенсії позивача з 01.03.2009року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, згідно підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530, тобто 1197,91 гривень, що підтверджується листом №377/А-3 від 18.08.2010року

Разом з тим, частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ст.40 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Однак, при перерахунку позивачці пенсії, відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні (відповідно до Постанови КМ №530 від 28.05.2208р.), при чому - за 2007 рік.

Таким чином, у період, коли діяли два однопредметні нормативно-правових акти, що по-різному регулюють перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, відповідачем було необґрунтовано застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу Постанову КМ України №530 від 28.05.2008р., а Закон України, який має вищу юридичну силу, відповідачем не застосовано.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Не можна погодитись із позицією відповідача в тій частині, що після визнання неконституційними змін, внесених до ст.ст. 40, 42 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», їх дія у попередній редакції не відновлювалась. Така процедура чинним законодавством не передбачена, а тому після припинення дії змін, внесених до нормативно-правового акту на підставі їх неконституційності, дія попередньої його редакції відновлюється автоматично.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач припустився порушень законодавства при здійсненні перерахунку пенсії позивачу у 2010 р., а тому позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. підлягають задоволенню.

Беручи до уваги, що позивач звернувся до суду із заявою про перерахунок пенсії 15.11.2010року, такий перерахунок має бути здійснений з 15.05.2010 року на підставі ст.99 КАС України та їй повинні бути сплачені недоплачені кошти, а тому вимога про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 99,104, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2008 календарний рік, з 15.05.2010 року відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за виключенням здійснених Управлінням пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова за цей період таких виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Т.М.Довготько