Справа № 11653/10
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2010 р. справа № 2а-72/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в м Києві на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 25 січня 2010 року

у адміністративній справі № 2а-72/10 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про стягнення заборгованості по державній та додатковій пенсії по інвалідності, як особі віднесеній до 1 категорії та інваліда 3 групи та як учаснику ліквідації на ЧАЕС у 1987-1990 роках, -

в с т а н о в и л а :

У грудні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в місті Києві про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати йому державної (основної) пенсії по інвалідності як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та 3 групи інвалідності за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірах, передбачених ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та про стягнення з відповідача недоплаченої суми пенсії за вказаний період в розмірі 27345,64 грн., посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та йому встановлена 3 група інвалідності на строк до 1 грудня 2011 року за хворобою, пов'язаною з виконання обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 25 січня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності, як особі, яка віднесена до 1 категорії, у розмірах, менших, ніж передбачено ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 заборгованість пенсії по інвалідності у розмірі, передбаченому ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, в іншій частині вимог судом позивачу відмовлено.

Вказана постанова суду першої інстанції оскаржена відповідачем у справі з підстав порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволені вимог позивача, оскільки йому призначена та виплачується до наступного часу державна пенсія згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» і відповідно будь-яких підстав для перерахунку та виплати позивачу пенсії за ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відсутні.

Перевіривши доводи позивача, що наведені в апеляційній скарзі та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нової пост анови за нижченаведених підстав

З матеріалів справи вбачається, що пенсія позивачу була призначена з 01.06.2006 року відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у розмірі 60% грошового забезпечення з відповідними підвищеннями та надбавками, як інваліду війни 3 групи та особі, постраждалій вналідок аварії на ЧАЕС 1 категорії і інвалідності 3 групи (а.с.7). Станом на жовтень 2009 року позивач перебувае на обліку Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві, де й отримує пенсію з відповідними підвищеннями та надбавками

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції узяв до уваги, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідом 3 групи за захворюванням, повязаним з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Враховуючи, позивач отримував пенсію в розмірі меншому ніж визначено ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і за звернення позивача відповідачем було відмовлено йому у перерахунку пенсії, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність відмови відповідача та про право позивача на перерахунок державної пенсії згідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року

Колегія суддів вважає висновок суду першої інстанції таким, що не відповідає фактичним обставинам справи та вимогам чинного законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини.

Як встановлено колегією суддів, позивач не звертався з заявою до Головного Управління пенсійного Фонду в місті Києві про призначення йому пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та до наступного часу продовжує отримувати пенсію, обчислену йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суд першої інстанції, зробивши висновок про неправомірність дій відповідача, не вказав якими нормами матеріального права регулюються спірні правовідносини, при яких відповідач зобов'язаний був виплачувати пенсію позивачу відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»без заяви позивача про перехід на вказаний вид пенсії.

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Позивач має право вибору виду пенсії, але цим правом він до часу звернення до суду з позовом у цій справі не скористувався. З таких обставин, колегія суддів вважає, що судом помилково зобов'язано відповідача зробити перерахунок та виплату основного розміру пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки реалізація цього права залежить від волевиявлення саме особи, яка має таке право, та з дотриманням процедури реалізації цього права.

Особа має право в будь-який момент перейти на інший вид пенсії, для чого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач повинен був звернутись з заявою встановленої форми до Управління Пенсійного Фонду України за місцем проживання.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що у Головного Управління Пенсійного Фонду України немає повноважень та компетенції проводити виплату іншого виду пенсії, окрім пенсій військовослужбовцям. Цей обов'язок покладається на Управління Пенсійного Фонду України за місцем проживання, оскільки відповідно до частини 3 статті 54 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»зазначено, що обчислення і призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання … проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За вищенаведених обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції в частині задоволення вимог позивача стосовно захисту його прав на отримання державної пенсії у розмірах визначених ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- підлягає скасуванню, з прийняттям іншої постанови про відмову у задоволені наведених вимог позивача

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, ст.205, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України м Києві задовольнити, постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 25 січня 2010 року скасувати в частині задоволення адміністративного позову ОСОБА_1

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні вимог про визнання протиправними дій Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо нарахування та виплати державної пенсії по інвалідності, як особі, яка віднесена до 1 категорії, у розмірах, менших, ніж передбачено ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та в частині зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 заборгованість пенсії по інвалідності у розмірі, передбаченому ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В іншій частині постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 25 січня 2010 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 212 КАС України

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров