Справа № 2-а-19/11
Суддя: Чепурко В. О.
Дата ухвалення: 2011-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Менський районний суд Чернігівської області
Справа № № 2-а-19/11 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.01.2011

Менський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Чепурко Валерій Олексійович розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про поновлення строку звернення до суду з позовом, визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоровю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, в якому просить суд зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до положень ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи по другій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду нанесену здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року, з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та раніш виплачених сум, зобовязати відповідача виплачувати і в подальшому йому основну та додаткову пенсію у відповідності до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком на час виплати.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3-ї групи, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на державну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 3 групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, однак відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.

Позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій також просить поновити строк звернення до суду з даним позовом, так як пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час, без обмеження будь-якого терміну давності.

Відповідач подав у встановлений законом строк заперечення на позов в якому просить відмовити в задоволенні позову, так як пенсія позивачу нараховується відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року, № 198 від 11.03.2009 року, № 1252 від 26.11.2009 року, а тому вважає, що для стягнення коштів відсутні правові підстави та фінансування. Позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом та не надано доказів пропущення строку звернення до суду з поважних причин, що є підставою для залишення позову без розгляду.

Позивач у поданій до суду позовній заяві просить розглянути справу у його відсутність.

В запереченні на адміністративний позов відповідач також просить розглянути справу у відсутність його представника.

Тому суд, у відповідності до ч.4 ст. 122 КАС України, ухвалив розглянути справу по суті в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом 3 групи, що підтверджується відповідним посвідченням Серії А №039687, виданого Чернігівською облдержадміністрацією та Довідкою МСЕК (а.с.9-10).

Як слідує із заперечення відповідача на адміністративний позов, позивач перебуває з 18.04.1995 року на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Менському районі та отримує пенсію по інвалідності 3 групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в мінімальному розмірі. Станом на 01.01.2011 року розмір пенсії позивача складає 1425 грн.: де 980 грн. основний розмір пенсії згідно Постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року; 112, 50 грн. додаткова пенсія інваліду 3 групи; 225 грн. підвищення інваліду війни 2 групи; 57, 50 грн. державна адресна допомога; 50 грн. цільова грошова допомога на прожиття.

Відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6-ти мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 3 групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на те, що пенсія позивачу повинна нараховуватись у відповідності із постановами Кабінету Міністрів України, суд вважає необґрунтованим.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані таким, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 53, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбаченої ст.ст. 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягають положення Закону, а не постанов Кабінету Міністрів України.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного у частині 1 цього Закону, оскільки чинним законодавством не встановлено, іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсій, не одержані з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час, без обмеження будь-якого терміну давності.

Враховуючи дані положення Закону, а також те, що пенсія позивачу призначена за шкоду, заподіяну здоровю, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де немає строків позовної давності, суд вважає можливим поновити позивачу строк звернення до суду з адміністративним позовом, так як був пропущений ним з поважних причин.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії підлягають задоволенню за період з 22.05.2008 року по день розгляду справи 24.01.2011 року.

Щодо вимоги позивача про зобовязання відповідача виплачувати і в подальшому основну та додаткову пенсію у відповідності до ст. 49, 50, 53, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , суд зазначає, що за приписами статті 6 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи, чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, у даному випадку у разі порушення права, свобод чи інтересів позивача у нього виникає право звернення до суду, а вимоги щодо зобовязання вчинити певні дії на майбутнє, не можуть бути предметом розгляду в суді.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про поновлення строку звернення до суду з позовом, визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоровю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС задовольнити частково.

Поновити позивачу строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоровю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі не менше 6-ти мінімальних розмірів пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку прожиткового мінімуму, який встановлено ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 22.05.2008 року по день розгляду справи 24.01.2011 року, з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та раніш виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_2