Справа № 6078/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" лютого 2010 р. справа № 2а-106/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.
суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.
при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 грудня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, про визнання протиправними дії щодо перерахунку пенсії та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2007 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії в зв`язку зі зміною розміру одного з видів грошового забезпечення, зобов`язати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з 01 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року виходячи з розміру премії 145% від грошового забезпечення, яка може бути виплачена військовослужбовцю військової служби за контрактом з посадовим окладом 105 грн. та безперервною вислугою військової служби понад 10 календарних років, в зв`язку з чим направити відповідні документи у відділення Ощадбанку України для виплати заборгованості по пенсійному забезпеченню, що утворилася в зазначений період.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 грудня 2008 року в задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено. В обґрунтування свого рішення суд першої інстанції зазначив, що зазначені граничні розмірі премії були запроваджені вже після звільнення позивачки, а тому її вимоги є безпідставними.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нове рішення по справі, яким задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка з січня 1991 по листопад 2003 року проходила військову службу. Наказом командира військової частини від 26.11.2004 року позивачка була звільнена з військової служби та виключена із списків особового складу частини. З березня 2004 року позивачка була виключена зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено на військовий облік до Новомосковсько-Магдалинівського ОМВК Дніпропетровської області. З 06.03.2004 року позивачка знаходилась на пенсійному забезпеченні в Дніпропетровському обласному військовому комісаріату.

На підставі ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб`від 09.04.1992 року позивачці була призначена пенсія до якої були включені наступні види грошового забезпечення: грошове утримання: оклад за військовим званням, посадовий оклад, додаткові види забезпечення, надбавка за вислугу років 25%, надбавка 100% від ОВЗ+ДО+ВР, а також надбавка за безперервну військову службу в ЗС України 30%, від грошового забезпечення, премія 33,3% від всього грошового забезпечення.

З 01.01.2007 року згідно ст.99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», постанови КМ України від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам ПФ України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян`на ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було покладено обов`язок проведення перерахунку пенсійного забезпечення осіб звільнених з військової служби.

Відмовляючи в задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивачки щодо визнання неправомірними дій відповідача в частині відмови у перерахунку пенсії у відповідності до постанови КМ України від 28.03.2007 року №594 «Деяким питанням грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового, начальницького складу у 2007 році`та наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 року №175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям ЗС України`є безпідставними, оскільки зазначені граничні розмірі премії були запроваджені вже після звільнення позивачки.

Проте, колегія суддів не може погодитись з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб», передбачено нарахування пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, куди включається оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.03. 2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році`дозволено Міністерству оборони у 2007 році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України`введено в дію з 1 квітня 2007 року граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах України, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби.

Таким чином, дані нормативні акти визначили розмір премії, на який щомісячно здійснюється збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять службу.

Даний факт також підтверджується врахуванням введеної премії при призначені пенсії особам які її отримували за час проходження служби.

Положеннями ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб»встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Тому неврахування даного виду грошового забезпечення призведе до дискримінації однієї і тієї ж категорії осіб, що недопустимо з огляду на положення ст. 24 Конституції України та ст. 14 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини.

Доводи відповідача щодо тимчасовості характеру премії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 є безпідставними, так як ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб`не передбачає перерахунок пенсії лише в разі зміни розміру видів грошового забезпечення або введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, які носять постійний характер.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що введенням постановою КМУ № 594 від 28.03.2007 року премії змінився розмір грошового забезпечення військовослужбовців які проходять службу, у зв`язку з цим повинна бути здійснено і перерахунок пенсії позивачу з дня введення премії (01.04.2007 року). Не здійснення перерахунку пенсії позивача колегія суддів вважає як неправомірну бездіяльність.

Крім того, абзацом другим пункту першого встановлено, що граничний розмір премії встановлюється з урахуванням розмірів премії в порядку, встановленому розділом 34 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністром оборони України від 05.03.2001 року № 251/5442.

Посадовий оклад, стаж безперервної військової служби та розмір пенсії, яку отримував позивач маються в пенсійній справі позивача. Тому при визначенні розміру премії, з якого слід провести перерахунок пенсії позивачу, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області слід керуватися наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України».

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу позивача, а постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у зв`язку з порушенням норм матеріального права.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 грудня 2008 року скасувати.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням премії, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 та наказу Міністра Оборони України № 175 від 14.04.2007 року, починаючи з 01 квітня 2007 року по 31.12.2007 року.

В задоволені решти вимог відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її тексту у повному обсязі.

Повний текст виготовлено 22 червня 2010 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Судді: С.А. Уханенко

С.В. Сафронова