Справа № 759/2947/15-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 759/2947/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Лук'яненко Л.М.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Старової Н.Е., Файдюка В.В.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Святошинського районного суду міста Києва від 11 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Святошинського районного суду міста Києва з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва (далі - відповідач) про визнання дій відповідача протиправними щодо відмови у врахуванні довідки № 33 від 25.11.2011 року про заробіток для обчислення пенсії за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року при обчислені пенсії; зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2014 року з урахуванням довідки № 33 від 25.11.2011 року про заробітну плату за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року.

Святошинський районний суд міста Києва своєю постановою від 11 березня 2015 року адміністративний позов залишив без задоволення.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Святошинського районного суду Київської області від 11 березня 2015 року та постановити нову про задоволення адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з вересня 2014 року отримує пенсію за віком, яку обчислено з заробітної плати за період з 01.07.1991 року по 30.06.1996 року, з 01.10.2001 року по 30.01.2012 року та з 01.03.2004 року по 30.09.2005 року.

01.10.2014 року позивач подав до відповідача заяву про зарахування довідки за № 33 від 25.11.2011 року наданої ВБК «Висотник» за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року для призначення пенсії, оскільки, при обчисленні пенсії вона не була врахована.

03.10.2014 року відповідач надав відповідь за № 1727/8П про відсутність підстав для врахування довідки про заробітну плату.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позову виходив з наступного.

Відповідачем було з'ясовано, що виробничо-будівельний кооператив «Висотник» за адресою: місто Київ, пр-т Леся Курбаса, 10А, кв. 39 не знаходиться.

Довідка № 33 від 25.11.2011 року, що була надана ВБК «Висотник» за період роботи позивача з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року, не підтверджена первинними документами та відсутній штамп підприємства.

Враховуючи вищезазначене, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача, оскільки відсутні будь-які документи, які підтверджують достовірність видачі довідки від № 33 від 25.11.2011 року, наданої ВБК «Висотник» за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року.

Колегія суддів апеляційної інстанції не може погодитися з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч.І ст.40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страховок стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підстав: документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стражу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно положення Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, згідно п. 17 якого довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Крім того, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що матеріали справи містять копію витягу з трудової книжки, якою підтверджено, що позивач дійсно працював в ПСК «Висотник» з 1991 року по 1995 рік.

Також, апелянтом було надано суду апеляційної інстанції оригінал довідки від № 33 від 25.11.2011 року, наданої ВБК «Висотник» (а/с 51). Дана довідка містить всі печатки та штампи, підписи посадових осіб та розшифрування суми заробітку з 1990 року по 1995 рік. Таким чином, доводи суду першої інстанції про те, що відсутній штамп підприємства на довідці, спростовуються вищевикладеним.

Колегія суддів звертає увагу на те, що суд першої інстанції не витребував оригінал довідки № 33 від 25.11.2011 року, не порівняв її з копією довідки, яка міститься в матеріалах справи (а/с 11), а також, не завірив її.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що суд першої інстанції не надав оцінки листу головного управління статистики у місті Києві № 12-868 від 12.12.2014 року, яким повідомлено позивача про те, що станом на 12 грудня 2014 року виробничо-будівельний кооператив «Висотник» значиться в ЄДРПОУ та знаходиться за адресою: 03148, місто Київ, Святошинський район, проспект 50-річчя Жовтня, 10, кв. 39.

Таким чином, суд першої інстанції не з'ясував належним чином місцезнаходження кооперативу, а тому, колегія суддів вважає, що даний лист спростовує доводи відповідача про відсутність місцезнаходження третьої особи.

Разом з тим, згідно ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Колегія суддів зазначає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі не можуть бути підставою для відмови у призначенні та нарахуванні пенсії. Тому посилання відповідача та суду першої інстанції на те, що довідка № 33 від 25.11.2011 року не підтверджена первинними документами, є необґрунтованими.

При цьому, недотримання форми заповнення довідок не може бути підставою для відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції та позовні вимоги позивача задовольнити в повному обсязі.

Статтею 202 КАС України передбачено, що підстави для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Святошинського районного суду міста Києва від 11 березня 2015 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва протиправними щодо відмови у врахуванні довідки № 33 від 25.11.2011 року про заробіток для обчислення пенсії за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року при обчислені пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва провести перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2014 року з урахуванням довідки № 33 від 25.11.2011 року про заробітну плату за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Старова Н.Е.