Справа № 2-а-16/2011
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-16/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

у складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

за участю секретаря Якубовської М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камянець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії в порядку встановленому ч.4 ст.122 КАС України, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Камянець-Подільському районі визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування вимог позивач вказує, що отримує пенсію. Після виходу на пенсію продовжував працювати, в вересні 2010 р. звернувся в управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії. Відповідач зробив перерахунок пенсії з 01.10.2010 р. із застосовуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 р. Позивач вважає дії відповідача неправомірними оскільки звернувся за перерахунком пенсії в 2010 році, а тому для обчислення пенсії з врахуванням положень ст. 42 закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування необхідно застосувати показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за рік, який передує року звернення за перерахунком. Всупереч вищевказаним вимогам управлінням при перерахунку пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік(1197,91 грн.). Позивач просить суд: визнати дії відповідача щодо перерахунку його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними; зобовязати відповідача зробити перерахунок його пенсії з 01.10.2010 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік і проводити розрахунок його пенсії від наданих показників і надалі; стягнути судові витрати по справі. В судове засідання позивач не зявився, направив суду заяву в якій просить справу розглянути в його відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, направив суду заяву в якій просить справу розглянути в її відсутності, просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи в письмовому провадженні, суд встановив наступне.

Позивач народився 27.08.1948 р. 20.10.2008 р. йому було призначено відповідачем пенсію за віком з 28.08.2008 р. згідно протоколу № 6397 від 20.10.2008 р. Позивач перебуваючи на пенсії продовжував працювати в установі Південно-Західної регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті. Зазначені обставини підтверджуються копією паспорта позивача, копією протоколу відповідача № 6397 від 20.10.2008 р. про призначення пенсії за віком, індивідуальними відомостями про застраховану особу, які приєднані до матеріалів справи.

30 вересня 2010 року позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку позивачу відповідачем 01.10.2010 р. було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 р. № 530 із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік(1197 грн. 91 коп.). Листом від 21.10.2010 р. відповідачем було направлено позивачу лист в якому розяснено на якій підставі проведено перерахунок пенсії саме із застосуванням показника 2007 р.

Дані обставини підтверджуються копіями заяви позивача про перерахунок пенсії від 30.09.2010 р., розпорядження відповідача 163565 від 01 жовтня 2010 року, листом відповідача від 21.12.2010 р. № 7910/04.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі „закон № 1058-ІV) (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV. У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів». У статті 42 частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.

Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009рік.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Розяснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку що відповідачем неправомірно застосовано при здійсненні перерахунку пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а тому дії відповідача слід визнати неправомірними; позовні вимоги позивача щодо зобовязання відповідача зробити перерахунок його пенсії з 01.10.2010 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік і проводити розрахунок його пенсії від наданих показників і надалі підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 40, 42 закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, на підставі ст.ст. 72, 86, 94, 99, 100, 104, 122, 158-163, 167, 185 КАС України,-

Постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Камянець-Подільському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Камянець-Подільському районі на підставі заяви ОСОБА_1 від 30 вересня 2010 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити з 01 жовтня 2010 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього ж Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік і проводити виплату йому пенсії виходячи із вказаного показника і надалі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору по справі.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 28.02.2011 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду А. В. Вдовичинський