Справа № 2-а-2331/11
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2011-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2331/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2011 р. м. Кам'янець-Подільський

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Швець О.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду в м.Камянець-Подільському про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії. В обґрунтування своїх вимог вказує, що згідно ст..ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р має право на перерахунок пенсії в зв»язку з набуттям відповідного трудового стажу. Відповідачем за його заявою зроблений перерахунок пенсії за віком після відпрацювання 24 місяців з дня виходу на пенсію з урахуванням набутого стажу і показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік, всупереч вимог чинного законодавства, яке передбачає при перерахунку пенсії застосування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком , у звязку з чим розмір пенсії зменшився, а тому в перерахунку пенсії відмовлено отримує пенсію в тому ж розмірі, що і раніше. Просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м.Кам»янці-Подільському про відмову у перерахунку пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальноолов»язкове державне пенсійне страхування»з врахуванням середньої заробітної плати у галузях економіки в розрахунку на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік неправомірними, зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському провести перерахунок її пенсії з врахуванням середньої заробітної плати у галузях економіки в розрахунку на одну особу по Україні за 2010 рік у відповідності із п. ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач, отримавши 04.04.2011 року копію ухвали про відкриття скороченого провадження, письмових заперечень чи заяву про визнання позову не надіслав, тому суд розглядає справу на підставі наданих позивачем доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи в повному об»ємі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян які після призначення пенсії продовжують працювати визначені та закріплені в Законі України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Судом встановлено, що позивачу з 05 березня 2009 року була призначена пенсія за віком, після чого він продовжував працювати. 15 березня 2011 року позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після її призначення.

На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку з 1 вересня 2010 року був проведений перерахунок пенсії позивачу із врахуванням 43 років 10 місяців 00 днів страхового стажу та відповідного розміру заробітної плати. При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік (1573 грн. 99 коп.).

Після перерахунку розмір пенсії позивача зменшилася і у відповідності до п.4 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Дані обставини підтверджуються пенсійним посвідченням позивача, довідкою УПФ щодо перерахунку пенсії, листом УПФ в м.Кам»янці-Подільському № 152/х-16 від 28.03.2011 року.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В силу ст. 40 ч. 1 Закону Зазначеного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.

У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону у попередній редакції.

Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року№ 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам зазначеного Закону Про загальнообов'язкове пенсійне страхування , який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Таким чином суд вважає, що дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам»янці-Подільському по перерахунку пенсії позивачу не ґрунтуються на законі,

В зв»язку з відмовою відповідача в проведенні перерахунку пенсії згідно вимог ст..40,42 Закону Про загальнообов'язкове пенсійне страхування дії( бездіяльність) відповідача слід визнати протиправними.

Розяснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, про застосування цього показника не узгоджуються з вимогами Закону Про загальнообов'язкове пенсійне страхування і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 46 Конституції України ; ст. ст. 40, 42 Законі України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р, керуючись ст.ст. 160-167, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії(бездіяльність) управління Пенсійного фонду України у м. Кам»янці-Подільському щодо відмови у перерахунку пенсії Хама йдюку ОСОБА_2 відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»з врахуванням середньої заробітної плати у галузях економіки в розрахунку на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Кам»янець-Подільському на підставі заяви ОСОБА_1 від 15 березня 2011 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок пенсії останньої відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік з 01 березня 2011 року і здійснити виплату недоотриманих сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду О. Д. Швець