Справа № 334/1878/15-а
Суддя: Лихосенко М. О.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 12.05.2015
Справа № 334/1878/15-а
Провадження № 2-а/334/72/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя

у складі : головуючого судді Лихосенко М.О.,

при секретарі Череп М.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах. В позові зазначила, що 02 березня 2015 року вона звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досягла п'ятдесятирічного віку, та має більше ніж 5 років пільгового стажу роботи за професією передбаченою Списком № 2. До своєї заяви вона надала всі необхідні документи, що підтверджують стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема і трудову книжку. Відповідач своїм Рішенням засідання робочої групи для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 05.03.2015 року № 20 відмовлено їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Як вбачається з Рішення, відповідачем не зараховано пільговий стаж її роботи за період з 11.06.1985 р. по 20.08.1990 р. за спеціальністю землероба чавуноливарного цеху на формовочном участке в Запорізькому Виробничому обєднанні «Запоріжпромарматура», за професією, яка включена до Списку N 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Однак вона не погоджується з таким рішенням, вважає його протиправним, оскільки усі вищевказані періоди зазначені у її трудовій книжці, яка надавалась відповідачу при зверненні за призначенням пенсії та яка згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Позивачка просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо неправильного вирахування пільгового стажу при призначенні їй пенсії на пільгових умовах, визнати протиправним та скасувати Рішення засідання робочої групи для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 05.03.2015 року № 20, зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя зарахувати на підставі даних трудової книжки, періоди роботи з 11.06.1985 р. по 20.08.1990 р. за спеціальністю землероба чавуноливарного цеху на формовочном участке в Запорізькому Виробничому обєднанні «Запоріжпромарматура», за професією, яка включена до Списку N 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити їй та виплачувати пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення 02 березня 2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в судовому засіданні просить відмовити у задоволенні позову та надала до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких вказує, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, оскыльки для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, в яких мають бути зазначені періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, коди, первинні документи за час виконання робіт, на підставі яких видана зазначена довідка, яка передбачена п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р. «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Позивачкою була надана копія довідки, видана головою ліквідаційної комісії ПАТ "Запорізький арматурний завод" від 29.01.2015 року № 23, якою зазначено, що ПАТ "Запорізький арматурний завод" є правонаступником державного підприємства "Запорізький арматурний завод" і не є правонаступником ЗВО "Арматуробудування" та не має законодавчо обґрунтованих прав на видачу довідок відносно ЗВО "Арматуробудування". Для отримання довідки за період з 11.06.1985 року по 20.08.1990 року на ЗВО "Арматуробудування" ОСОБА_1 має право звернутися до ЗВО "Арматуробудування" або до його правонаступників, або до інших установ та організацій відповідно до діючого законодавства. Отже, за період з 11.06.1985 року по 20.08.1990 року не підтверджено, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2. Загальний страховий стаж роботи позивачки склав 35 років 3 місяці 19 днів, документи про пільговий стаж роботи по Списку № 2 надані не були. Рішенням № 20 від 05.03.2015 року засідання робочої групи для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за відсутності необхідного пільгового стажу роботи за Списком № 2, підтвердженого документами.

Представник ПАТ «Запорізький арматурний завод» в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, надав суду письмові заперечення на позов, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін, вивчивши письмові докази по справі, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1, відповідно до трудової книжки 11.06.1985 р. була прийнята на роботу землеробом на формовочному участку № 2 по 3 розряду, (наказ № 204 від 10.06.1985 р.) на ЗВО «Арматуробудування», ПАТ «Запорізький арматурний завод». 21.08.1990 р. була переведена в механосборочний цех черної арматури майстром другого механічного участку, (наказ № 192 від 27.08.1990 р.).

02 березня 2015 року позивачка звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досягла п'ятдесятирічного віку, та має більше ніж 5 років пільгового стажу роботи за професією, передбаченою Списком № 2. До своєї заяви вона надала всі необхідні документи, що підтверджують стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема і трудову книжку. Відповідач своїм рішенням засідання робочої групи для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 05.03.2015 року № 20 відмовив їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Як вбачається з зазначеного рышення, відповідачем не зараховано пільговий стаж її роботи за період з 11.06.1985 р. по 20.08.1990 р. за спеціальністю землероба чавуноливарного цеху на формовочном участке в Запорізькому Виробничому обєднанні «Запоріжпромарматура», за професією, яка включена до Списку N 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», згідно до якого ця професія передбачена розділом XV. Металообробка, 1. Ливарне виробництво, а) Робочие: Землероби.

Згідно ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників встановлюються п.п. 20-22 цього Порядку, відповідно до яких у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Частиною 1 етапі 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право органів, що призначають пенсії, вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. 2 п. 2.3. Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах управління має право проводити планові та позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах, організаціях, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, інших документів, пов'язаних із призначенням пенсії, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, зокрема письмові, з питань, що виникають у процесі таких перевірок.

Відповідно до п.п.3, 10 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом № 383 від 18.11.2005 року Міністерства праці та соціальної політики України (надалі Порядок) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (надалі Постанова КМУ)

Згідно даного пункту у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм законодавства вказує на те, що довідку, передбачену пунктом 20 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати лише у разі відсутності трудової книжки чи відсутності в ній відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_1 надала УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя свою трудову книжку із зазначенням в ній відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Відповідно до трудової книжки, ОСОБА_1 має пільговий стаж за Списком № 2 - більше 5 років і це підтверджено саме записами у трудовій книжці. Тому вимога УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про надання додатково до трудової книжки ще й довідки, передбаченої пунктом 20 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, не ґрунтувалась на вимогах законодавства.

Представник УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя пояснила суду, що позивачкою була надана копія довідки, видана головою ліквідаційної комісії ПАТ "Запорізький арматурний завод" від 29.01.2015 року №23, якою зазначено, що ПАТ "Запорізький арматурний завод" є правонаступником державного підприємства "Запорізький арматурний завод" і не є правонаступником ЗВО "Арматуробудування" та не має законодавчо обґрунтованих прав на видачу довідок відносно ЗВО "Арматуробудування". Для отримання довідки за період з 11.06.1985 року по 20.08.1990 року на ЗВО "Арматуробудування" ОСОБА_1 має право звернутися до ЗВО "Арматуробудування" або до його правонаступників, або до інших установ та організацій відповідно до діючого законодавства. арматурний завод». Однак, як вбачається з записів трудової книжки (№ 12), с 04.02.1994 р. ЗВО «Арматуробудування» перейменовано в ВАТ «Запорізький арматурний завод».

Суд приходить до переконання, що УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя необґрунтовано і безпідставно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки позивачкою разом із заявою було надано трудову книжку із зазначенням в ній відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах і це підтверджено саме записами у трудовій книжці, тому рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивачу є протиправним.

Додатково слід зазначити, що відповідач як суб'єкт владних повноважень, який оскаржує рішення та зазначає про відсутність відомостей про зайнятість позивача повний робочий день, повинен був надати суду такі докази. Крім того, суд зазначає, що не було надано наказів про прийняття на роботу позивачки, що вона приймалась на роботу з неповним робочим днем.

Враховуючи, що ОСОБА_1 02.03.2015 р. звернулась до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням її пенсії та надала всі документи особисто, суд дійшов - висновку, що у відповідача, відповідно до наданих доказів, не було законних підстав для відмови позивачки щодо призначення пенсії за Списком № 2, тому позовні вимоги, щодо призначення та виплатити ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.19, 55 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 9, 17-18, 69-71, 99, 100, 122, 138, 158-163, 167 КАС України, ст. ст. 13, 62, 81, 83, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та скасувати рішення засідання робочої групи для розгляду питань, пов`язаних з призначенням та виплатою пенсій ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя від 05.03.2015р. № 20 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1, до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 11.06.1985р. по 20.08.1990р. за професією землероба чугунолитейного цеху на формовочній дільниці в Запорізькому виробничому об`єднанні "Запоріжпромарматура", яка включена до Списку № 2 виробництва, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 "Про затвердження списків виробництв, робот, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", призначити та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 08.03.2015р.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: Лихосенко М. О.