Справа № 2-а-1214/11
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1214/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2011 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

у складі: головуючої судді Семенюк В.В..

за участю секретаря Дітковської О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Камянець-Подільському про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача і у підтвердження своїх вимог вказує, що являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС категорії «1». З 01.03.1995 року йому була встановлена 2-ї група інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного із роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, тому він має право на отримання пенсії у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем проведено нарахування та з 01.01.2011 року виплачується йому пенсія в розмірі 2863,42грн. ОСОБА_1. вказує, що посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008р. є неправомірним, виходячи із засад приорітетності законів над підзаконними нормативними актами , а саме : слід застосовувати Конституцію України , Закони України , і лише в слідуючу чергу постанови Кабінету Міністрів України, а тому просить суд зобов»язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з 01 серпня 2010 року, що нарахована згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду 2-ї групи в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та 75% додаткової пенсії за шкоду, заподіяну ушкодженням здоров»я.

Позивач в судове засідання не з»явився, звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з»явився, належним чином повідомлений про день слухання справи.

Суд слухає справу у відсутності сторін. Фіксація судового процесу не здійснюється згідно ст.41 КАС України.

Суд, вивчивши матеріали справи в повному обсязі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році і з 01.03.1995 року став інвалідом 2-ї групи, у звязку із захворюваннями, повязаними із виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, одержує пенсію, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»у розмірі 2863,42 грн., з якої розмір пенсії, як інваліду 2 групи внаслідок ЧК 1759,48 грн. та призначено додаткову пенсію у розмірі 30% прожиткового мінімуму 150,00 грн., підвищення по ст.42 47,44 грн., підвищення інваліду армії прирівняному до інвалідів війни 2 групи 300,00 грн., державна адресна допомога -209,36 грн, щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни 50,00 грн. Дані факти визнаються сторонами , а тому згідно ст.61 ЦПК України доказуванню не підлягають .

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі „Закон № 796-ХІІ) передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Положеннями ст.54 Закону №796-XII в редакції чинній до 28.12.2007р. було

передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3000крб. Згідно ч.3 ст. 54 Закону №796-XII в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема по 2групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи( в редакції закону, яка діяла до 28.12.2007 р.) було встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 2групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону №796-XII, а не наведена постанова Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Частиною 5 ст.54 вказаного Закону №796-XII передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Проте надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом.

Крім цього суд враховує, що відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

На думку суду, наявність в частині третій статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" посилання, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом не є підставою для відмови в реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.158-163, 167. 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду в Україні в м.Кам»янці-Подільському щодо перерахування пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янеці-Подільському провести перерахунок та доплатити ОСОБА_1 несплачені у повному обсязі суми щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 2 групи у відповідності до вимог статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 групи у відповідності до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01 серпня 2010 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду В. В. Семенюк