Справа № 17944/10
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2010-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2010 р.справа № 2а-1442/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2010 року

у адміністративній справі № 2а-1442/10 за позовом ОСОБА_1 до начальника сектору громадянства, імміграції, реєстрації фізичних осіб Шевченківського районного відділу Запорізького міського управління УМВС України в Запорізькій області про зобовязання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и л а :

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2010 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до начальника сектору громадянства, імміграції, реєстрації фізичних осіб Шевченківського районного відділу Запорізького міського управління УМВС України в Запорізькій області з підстав, наведених в п.1 ч.1 ст.109 КАСУ

Не погоджуючись із цим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати. При цьому в скарзі позивач посилається на неврахування судом першої інстанції тієї обставини, що ГІРФО є субєктом владних повноважень і крім відповідача ніхто не може виконувати функції по зняття з реєстрації в квартирі особи, яка в цій квартирі не проживає. Також вказує на те, що цивільним кодексом або іншими нормативними актами не передбачено порядку вирішення виниклого у цій справі спору.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що вимоги апеляції позивача не підлягають задоволенню.

Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі, суд першої інстанції виходив з того, що поданий ОСОБА_1 позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З такими висновками суду колегія суддів погоджується та вважає їх обґрунтованими й такими, що відповідають нормам процесуального та матеріального права, оскільки ініційований позивачем у цій справі спір не пов'язаний з діями чи бездіяльністю відповідача, як суб'єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин.

Звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_1 фактично просить захистити його право на володіння та користування житловою квартирою, в якій незаконно на його думку прописаний, але не проживає з часу народження його онук ОСОБА_2, і спосіб захисту прав на думку позивача є скасування відповідачем реєстрації ОСОБА_2 в його квартирі на підставі Закону України «Про звернення громадян»та ст.ст.71,72 ЖК України.

Захист житлових прав громадян регулюється Житловим кодексом України, а право володіння цивільним кодексом. За змістом ст.15 ЦПК України справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин розглядаються судами у порядку цивільного судочинства.

Відділ сектору громадянства, імміграції, реєстрації фізичних осіб Шевченківського районного відділу Запорізького міського управління УМВС України в Запорізькій області при вирі шенні питань щодо зняття особи з реєстрації місця проживання, наділені повно важеннями, які в сукупності спрямовані на забезпечення реалізації відповідного права вільного вибору місця проживання. Відповідно до ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні»відповідач має вичерпний перелік випадків для зняття з реєстрації місця проживання, тобто: на підстав заяви самої особи, запису органу реєстрації за новим місцем проживання або остаточним рішенням суду про позбавлення права користування житловою площею.

Компетенція адміністративних судів згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС поши рюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій проце суальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень»відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 того самого Кодексу означає орган державної влади, орган місцевого само врядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністра тивних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом держав ної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службо вою особою, предметом яких є правильність рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлін ських функцій.

За обставин, коли заявлені у справі позовні вимоги випливають із відно син, що мають приватноправовий характер, а відповідний орган державної влади чи місцевого самоврядування не виступає в цих відносинах як суб'єкт владних повноважень, його участь в оформленні факту зняття з реєстрації проживання не змінює правову природу спірних відносин і не пере творює цей спір у публічно-правовий.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів розцінює як помилкове розуміння позивачем норм матеріального права.

З урахуванням викладеного ухвала суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга позивача залишенню без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.199, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України на протязі одного місяця з дня набрання законної сили судового рішення апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 12 липня 2010 року

Судді: Сафронова С.В.

ОСОБА_3

ОСОБА_4