Справа № 2-а-7355/11
Суддя: Гура А. О.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7355/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2011 року м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Гура А. О., ., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Лебедині та Лебединському районі Сумської області про зобовязання вчинити дії та визнання бездіяльності незаконною ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом 2 групи 1 категорії, як постраждалий наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Ст.. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюється у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у редакції Закону України № 230/96 ВР від 06.06.1996 року в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІ групи , щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. В звязку з тим, що пенсія йому виплачується неналежному розмірі він звернувся до суду і просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок державної пенсії відповідно до вимог ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, за період з 10.06.2011 року в розмірі пенсії за віком визначеному ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум»та провести відповідні виплати з

урахуванням виплачених коштів; за період з 10.06.2011 року виходячи з розміру пенсії за

віком визначеного ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та

провести відповідні та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії відповідно до вимог ст.50ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 10.06.2011 року у розмірі пенсії за віком визначеному ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум»та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених коштів; з 10.06.2011 року виходячи з розміру пенсії за віком визначеного ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати негайно з моменту винесення постанови по справ із урахуванням виплачених коштів.

Ухвалою суду від 7 листопада 2011 року відкрите скорочене провадження в частині позовних вимог з 10.06.2011 року.

Відповідач, скориставшись своїм правом, надав суду заперечення, в яких позовні вимоги не визнає і просить відмовити в їх задоволенні, мотивуючи тим, що: позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лебедин, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і являється інвалідом 2 групи та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування . У відповідності до п. 13 розділу IV Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі якщо особа має право на отримання пенсії, щомісячного довічного грошового утримання відповідно до законів України Про Кабінет Міністрів України, Про державну службу, Про прокуратуру, «Про статус суддів, Про судову експертизу, "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, призначається одна пенсія, щомісячне довічне грошове утримання за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії з солідарної, системи відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Обравши пенсію за віком у відповідності до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, позивач не може претендувати на призначення пенсії ще й за Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому застосування положень ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине можливе.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суддя вважає їх достатніми для прийняття постанови, та дійшов до наступного:

Виходячи зі змісту ст. 3 та п.2 ч.1 ст. 17 КАС України відносини, що склалися між позивачем та відповідачем, є публічно-правовими.

Судом встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що стверджується посвідченням серії А № 413123, виданим 15.08.2008 року (а.с.5) та являється інвалідом 2 групи, що настала в наслідок виконання робіт по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Як вбачається з копії заяви про призначення пенсії від 13.06.2008 року наданої відповідачем пенсія позивачу у 2008 р. призначена за віком у відповідності до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до довідки № 1061 від 12.09.2011 року, розмір пенсії ОСОБА_1 складає 2134 грн. 51 коп., але позивач пропонує відступитися від порядку призначення і розрахунку пенсії і застосувати ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII (у редакції Закону України від 19 грудня 1991 року N 2001-XII з наступними змінами та доповненнями), але за вибором позивача нарахування його пенсії здійснюється відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за віком.

Відповідно до ст. 19 Конституцій України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України.

Таким чином, аналіз наведених норм правових актів дає підстави дійти висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, так як перерахунок пенсії , передбачений ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 23.02.2011 року є безпідставним, тому що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Окрім того, відповідно до статті 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік, п. 7 Закону України про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 р." № 3491 -VI від 14.06.2011 р., (який вступив в законну силу 19.06.2011р.), ст. ст. 39. 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовується у порядку та розмірах,встановлених кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Правомірність дій працівників управління підтверджує і вчинені дії в відповідності з постановою Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету від 06.07.2011 № 745, в частині проведення розрахунку пенсій інвалідам, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та передбачено мінімальний розмір пенсії інвалідам вказаної категорії. Зокрема у п.п. 1 п. 6 вказується, що для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р. по 2 групі інвалідності розмір пенсії не може бути нижче 1090 грн. Згідно тієї ж постанови для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р. по 2 групі інвалідності розмір додаткової пенсії складає 20 %.

Розмір мінімальної пенсії за віком встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.03 (далі Закон №1058),

відповідно до якого за наявності достатнього страхового стажу мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,

визначеного законом. Проте відповідно до ч. 3 тієї ж статті мінімальний розмір пенсії за віком,

встановлений частиною першою, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,

призначених згідно з цим Законом.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню .

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 7, 8, 11, 70, 71, 94, 99, 158-163, 183, 186, 254 КАС України, Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити .

Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Харківської області через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Гура А. О.