Справа № 32781/09
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2010-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2010 р. справа № 2а-2926/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Суховарова А.В. Нагорної Л.М.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 28 серпня 2009 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області

про оскарження відмови у перерахунку підвищення до пенсії, перерахунок та виплату підвищення «дитині війни», -

В С Т А Н О В И Л А:

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області просить скасувати постанову Мелітопольського міськрайонного суду від 28 серпня 2009 року, якою частково задоволено позовні вимоги, визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії позивачу, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею суму підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розраховану відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи фактично законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, за період з 08.07.2007 року по 31.03.2009 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Апелянт посилається на те, що позивачем стосовно вимог про стягнення щомісячної соціальної допомоги за 2006-2007 роки пропущений річний строк для звернення з адміністративним позовом до суду. Законом України «Про соціальний захист дітей війни»розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Коштів для виплати підвищень до пенсії Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»та Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України "не передбачено.

Позивачем постанова суду від 28.08.2009 року не оскаржена.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у посвідченні (а.с. 5).

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 11 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року №489-V на 2007 рік зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 року ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік.

Таким чином, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії позивачу, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, однак, цього не зробив, тому суд першої інстанції обґрунтовано зобовязав відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачу за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з огляду на похилий вік позивача, юридичну необізнаність не застосував наслідки пропуску строку, встановлені в ст. 100 КАС України.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Частиною четвертою статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому районний суд обґрунтовано зобовязав відповідача здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії позивачу з 22.05.2008 року по 01.06.2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, оскільки зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей»війни у 2009 році не змінювався .

Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення на підставі ч. 1 ст. 263 КАС України. Крім того, обовязок нарахування та виплати пенсії згідно з законом є компетенцією органів Пенсійного фонду України.

З урахуванням наведених обставин постанова відповідає вимогам закону, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 28 серпня 2009 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий: Д.В.Чепурнов

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: А.В. Суховаров