Справа № 2-а-852/11
Суддя: Сова Т. Г.
Дата ухвалення: 2011-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-852/11 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2011 року Менський районний суд

Чернігівської області

у складі :

головуючого судді Сова Т.Г.

при секретарі Корюковець П.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Менському районному суді Чернігівської області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС 2 категорії додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю згідно діючого законодавства у відповідності зі ст.. 49,51 Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 20 липня 2010 року по день розгляду справи з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та раніш виплачених сум , з подальшим нарахуванням і сплатою належні пенсії 2 категорії ,

В С Т А Н О В И В :

В лютому місяці 2011року ОСОБА_1 заявив в суді позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС 2 категорії додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю згідно діючого законодавства у відповідності зі ст.. 49,51 Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 20 липня 2010 року по день розгляду справи з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та раніш виплачених сум , з подальшим нарахуванням і сплатою належні пенсії 2 категорії .

Мотивував позивач свої позовні вимоги тим , що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії , перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області та одержує пенсію за віком , згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

Позивач вважає , що дії відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства , так як він не бажає виконувати ст.51 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", відповідно до яких позивач має отримувати додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров'ю не може бути нижчою ніж 30 % мінімальної пенсії за віком .

Пенсійний фонд всупереч зазначеним нормам закону не враховує їх , крім того , не проводить перерахунок пенсій після встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , як це передбачено ст.67 ч.3 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " .

Сторони , будучи належним чином повідомлені про дату , час та місце розгляду справи , у судове засідання не зявилися , надали суду заяви про можливість розгляду справи за їх відсутності .

За таких обставин , враховуючи заяви сторін , суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи без участі сторін , за наявних у справі доказів.

У відповідно ст. до вимог ст. 41 ч1 , ст.12 ч.6 КАС України , фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється .

Відповідач надав до суду заперечення на позовні вимоги , в яких зазначив , що відповідно до ч.1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснити лише за наявності відповідного бюджетного призначення . Згідно з пунктом 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України , розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань .

Виплата додаткової пенсії особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи потребує фінансування з бюджету України , обсяги якого не можуть визначатися будь-якими іншим законом , крім Закону про Державний бюджет України . Відповідно до ч.1 та другої ст..23 Бюджетного кодексу України будь-які зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення . Згідно з п.5 ст.51 Бюджетного кодексу України , розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань . Виплата додаткової пенсії особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи потребує фінансування з державного Бюджету України , обсяги якого не можуть визначитися будь-якими іншими законами , крім Закону про Бюджет України . Таким чином управління Пенсійного фонду України , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб , що передбачений Конституцією та Законами України .

Відповідно до статті 51 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , особам , віднесеним до категорії 2, , призначається додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров'ю у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Як встановлено в судовому засіданні позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та пенсію як ліквідатор 2 категорії у відповідності до Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Станом на 01.02.2011 року розмір пенсії становить : 1359,18 грн. грн. ( з яких 1246,68 грн. основний розмір пенсії ., 112,50 грн.. додаткова пенсія постраждалому внаслідок ЧАЕС 2 категорії .

П.п.15 п.28 ІІІ Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів " було внесено зміни до ст.54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , але рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року зміни до зазначеної статті було визнано неконституційними .

22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України "№ 10-рп/ 2008 були визначені неконституційними положення пункту 28 розділу ІІ Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " , якими з 01 січня 2008 року були внесені зміни , зокрема до ст.50 та ст. 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , тобто для вирішення даного позову слід застосовувати норми Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в редакції , яка була чинною до внесення змін Законом України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " .

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених Законів , що визнані неконституційними та є обов'язковими до виконання на території України .

Основне положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , зокрема , соціальний захист потерпілого населення , визначені Законом України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди .

Стаття 49 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " визначає пенсії особам , віднесеним до певних категорій ( 1,2,3,4 ) у вигляді : державної пенсії , додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію .

Відповідно частини 3 ст.67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом,підвищується розмір пенсії , визначений відповідно до ст.54 зазначеного вище закону , а також розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю , особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Згідно ст.19 Конституції України , органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно ст. 13 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її .

Правовою підставою позовних вимог є розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю, передбачену ст.51 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , зокрема : особам віднесеним до категорії 2 - 30 % мінімальної пенсії за віком (Згідно Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , внесені зміни в Закон України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи З 01.01.2008 року , особам , віднесеним до 2-ї категорії щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоровю , призначається в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність ) . Внесені зміни до ст.49 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " Законом "№ 107-УІ від 28.12.2007 року було визнано рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року як неконституційними .

Згідно матеріалів справи , додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров'ю , позивач отримує в розмірі 112,50 грн. ( 15% прожиткового мінімуму , встановленого законом для осіб, які втратили працездатність), що не відповідає розміру 30 % мінімальної пенсії за віком .

Відповідно ст.99 ч.2 КАС України , для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Що стосується позовних вимог , то вони підлягають задоволенню за період з 15 серпня 2010 року .

Керуючись ст.ст. 13, 49 , 51 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , Рішенням Конституційного суду України № 10-рп / 2008 від 22.05.2008 року , ст.19 Конституції України, ст. 161- 163 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС ІІ категорії за період з 15 серпня 2010 по день розгляду справи - 04.03.2011 року , з урахуванням змін розміру мінімальної пенсії та раніш виплачених сум ,задовольнити частково .

Зобовязати Управляння Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячну додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоровю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 15 серпня 2010 року по день розгляду справі 04 березня 2011 року з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та виплачених раніш сум даної категорії .

В іншій частині позовних вимог відмовити .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Менського районного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня його проголошення .

Особи , які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення .

Суддя:

ОСОБА_3