Справа № 2-а-2410/11
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2410/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року м.Кам`янець-Подільський

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Вдовичинський А.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільський про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом і в обґрунтування своїх вимог вказує, що має статус «дитини війни»і згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання щомісячної доплати до основної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте йому доплата до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виплачувалась не в повному розмірі. Посилаючись на закон України „Про соціальний захист дітей війни, рішення Конституційного суду України № 6-рп, просить суд: визнати дії відповідача неправомірними; зобовязати відповідача зробити йому перерахунок соціальної допомоги та виплатити недоплачену суму за період з 01.10.10 р. по 01.04.2011 р., стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Відповідач письмових заперечень в строки встановлені ч.3 ст. 183-2 КАС України суду не подав, враховуючи що справа розглядається по місцю знаходження відповідача, суд вважає за можливе справу розглянути без них.

Суд, дослідивши матеріали справи в цілому, встановив наступне.

Позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Таким чином, у відповідності до вимог ст. 1 Закону «Про соціальний захист дітей війни він має статус дитини війни. У 2010-2011 роках позивач отримував підвищення до пенсії як „дитина війни по 49 грн. 80 коп. щомісяця. Дані обставини підтверджуються копією паспорта позивача громадянина України, копією пенсійного посвідчення і довідкою щодо розміру виплаченої пенсії з вересня 2010 р. по лютий 2011 року включно, в т.ч. підвищення до пенсії як дитині війни за вказаний період.

Згідно ст.6 вказаного Закону, яка була чинною на 01.01.2006 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані неконституційними. В звязку з цим відновили свою дію положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які були чинними станом на 01.01.2006 року.

В 2009р.-2011р. в законодавчому порядку обмеження щодо визначення розміру виплати визначеної ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не встановлювались.

Відсутність бюджетного фінансування доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду зобовязань, оскільки реалізація особою права що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою визначаються розміри підвищення до пенсії дітям війни (п. 8), не може бути взята судом до уваги, оскільки дана постанова суперечить положенням закону України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу. На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. В силу ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Положення частини 3 цієї статті не є перешкодою для застосування зазначеної величини, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи те, що судом встановлено що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає дії відповідача протиправними і вважає за необхідне в межах заявлених позовних вимог з врахуванням строків звернення до суду передбачених ст.. 99 КАС України, наданих позивачем суду доказів, зобовязати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»за період з 05.10.2010 р. по 28.02.2011 р. з врахуванням виплачених за цей період сум. Що ж стосується вимог за період з 01 по 04 жовтня 2010 р., то вони задоволенню не підлягають в звязку з порушенням позивачем строків звернення до суду передбачених ст.99 КАС України. Не підлягають також задоволенню вимоги за березень 2011 р. в звязку із ненаданням позивачем доказів підтверджуючих порушення відповідачем його прав за цей період. Що ж стосується стягнення судових витрат з відповідача, то зазначені вимоги підлягають відшкодуванню за рахунок Державного бюджету України, а не з відповідача. Крім цього суд враховує що згідно положень постанови КМУ від 27.10.2006 р. № 590 „Про граничні розміри компенсації витрат, повязаних з розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави передбачено граничні компенсації які підлягають стягненню за рахунок держави по адміністративним справам в розмірі 5% від мінімальної заробітної плати за 8 годин робочого часу, а тому враховуючи час витрачений на виконання позову 1 година ці вимоги підлягають також частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 5-15, 94,99-100, 159-163, 185-186, 256 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільський Хмельницької області щодо щомісячної недоплати ОСОБА_1 як дитині війни відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 05 жовтня 2010 р. по 28 лютого 2011 р. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільський Хмельницької області здійснити нарахування ОСОБА_1 відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 05 жовтня 2010 р. по 28 лютого 2011 р. з врахуванням виплачених в цей період сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1 грн. 70 коп. судового збору та 5 грн. 77 коп. витрат на правову допомогу. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню але на постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду А. В. Вдовичинський