Справа № 812/27/15
Суддя: К.Ю. Широка
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 травня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/27/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Широкої К.Ю.,

при секретарі судового засідання: Вакуленко А.Л.

представники сторін:

від позивача - не з'явилась

від відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кремінського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійну підготовку у розмірі 570 грн.24 коп., -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Кремінського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійну підготовку у розмірі 570 грн.24 коп.

В обґрунтування позивач зазначив наступне: з 15 травня 2014 року в Краснолуцькому міському центру зайнятості перебував на обліку як безробітний ОСОБА_1. 15 травня 2014 року ОСОБА_1 надав заяву про надання статусу безробітної особи з виплатою допомоги по безробіттю. Позивач з відповідачем уклав договір від 30.05.2014 № 00001 на його професійну підготовку за рахунок коштів державної служби. Згідно з зазначеним договором та направленням Краснолуцького міського центру зайнятості відповідач з 10 червня 2014 року був зарахований до складу слухачів (наказ №74 від 10.06.2014) та проходив професійну перепідготовку за професією «Гірник підземний» у ВП «Навчальне - курсовий комбінат «ДР «Донбасантрацит»» м.Красний Луч.

01 липня 2014 року ОСОБА_1 надав заяву з проханням відрахувати його зі складу слухачів у зв'язку з виїздом за межі області. Наказом № 84 від 01.07.2014 відповідач був відрахований зі складу слухачів групи №6 «Гірник підземний» у зв'язку з тим, що він припинив професійне навчання за направленням центру зайнятості без поважних причин. Позивач послався на те, що відповідач порушив свої зобов'язання, встановлені п.п.2.4.1.,2.4.2.,2.4.4. укладеного договору №00001 від 30.05.2014, а вартість наданих ОСОБА_1 соціальних послуг у вигляді оплати Краснолуцьким міським центром зайнятості вартості його професійної підготовки у відокремленому підрозділу ВП «Навчальне - курсовий комбінат «ДР «Донбасантрацит»» м.Красний Луч склала 570 грн.24 коп. У зв'язку з зазначеним був виданий наказ №НТ140704 від 01.07.2014 про повернення Відповідачем одержаних коштів у сумі - 570 грн.24 коп. за період 10.06.2014 по 27.06.2014.

04 липня 2014 відповідачем направлена претензія про необхідність повернення коштів за період з 10.06.2014 по 27.06.2014 у сумі 570 грн.24 коп. На час направлення позову сума заборгованості не погашена.

В судовому засіданні позивач не з'явився, був повідомлений належним чином, через канцелярію суду направив клопотання про підтримання позовних вимог та розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, причин не явки суду не відомі. 27 травня 2015 року був складений акт №389 про неможливість надіслання ухвали та повістки по справі у зв'язку з нездійсненням пересилання пошти у м. Красний Луч Луганської області. (а.с.58).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Краснолуцький міський центр зайнятості (далі - центр) є органом державної служби зайнятості, на який покладаються функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у місті Красний Луч. Центр підпорядковується та підзвітний Луганському обласному центру зайнятості. Згідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 №63 «Щодо роботи Краснолуцького міського центру зайнятості» з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків, дебіторська, кредиторська заборгованість та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Краснолуцького міського центру зайнятості передана Кремінському районному центру зайнятості за актом прийому - передачі. Відповідно до п.8 зазначеного наказу було визнано Кремінський районний центр зайнятості правонаступником боргових зобов'язань Краснолуцького міського центру зайнятості (а.с.43).

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 15.05.2015 ОСОБА_1 звернувся до Краснолуцького міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій зазначила, що не є членом особистого селянського господарства, не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності та не займається трудовою, творчою діяльністю, за цивільно-правовою угодою не працює, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугою років (а.с.11).

15.05.2014 ОСОБА_1, на підставі особистої заяви, надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до ч.1 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що підтверджено персональною карткою відповідача.

30.01.2014 ОСОБА_1 звернулась до позивача із заявою про направлення його на професійне навчання за професією «Гірник Підземний» для подальшого працевлаштування у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи (а.с.12).

30 травня 2014 року між Краснолуцьким МЦЗ та ОСОБА_1 укладено договір №00001 про професійне навчання (а.с.13).

Відповідно до умов договору від 30.05.2013 ОСОБА_1 зобов'язаний приступити з 10.06.2014 до занять, пройти повний курс перепідготовки відповідно до робочого навчального плану та робочих навчальних програм зі строком навчання 407 годин, з 10 червня 2014 року по 10 вересня 2014 року (а.с.13).

Відповідно до п.3.2.1. та 3.2.2. договору безробітний у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання, з громадянки стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання. Якщо громадянка відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку .

Наказом ДП «Донбасантрацит» ВП «Навчально-курсовий комбінат» від 10.06.2014 за №74 ОСОБА_1 зараховано з 10.06.2014 до складу слухачів групи для проходження професійного навчання безробітних за напрямком на навчання «Гірник підземний» в групу №6 з терміном навчання 2.9 місяців відповідно до навчальних планів, погодженим з центром зайнятості (а.с.15).

Наказом ДП «Донбасантрацит» ВП «Навчально-курсовий комбінат» ОСОБА_1 відраховано з 01.07.2014 зі складу слухачів групи без поважних причин (а.с.16).

Витрати на профнавчання слухача ОСОБА_1, направленого Краснолуцьським МЦЗ в ДП «Донбасантрацит» ВП «Навчально-курсовий комбінат» склали 570 грн. 24 коп., що підтверджено відповідною довідкою (а.с.19).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до положень ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню. Виплата матеріальної допомоги здійснюється з першого дня навчання. Тривалість виплати матеріальної допомоги зараховується до загальної тривалості виплати допомоги по безробіттю і не може її перевищувати.

Пунктом 15 частини 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі відмови від роботи за спеціальністю, професією, набутою після професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості.

Відповідно до п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 308 затверджено Порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного (далі - Порядок).

Відповідно до п.16 Порядку матеріальна допомога у період професійного навчання призначається за умови відвідування безробітним занять без пропусків без поважних причин, що підтверджується відповідним табелем.

Згідно з п.28 Порядку, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

На підставі доказів, наявних у матеріалах справи, судом встановлено, що відповідача відраховано з навчання у зв'язку з відсутності бажання його продовжувати.

Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, визначено, що розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені у документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Перевірка проводиться центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості).

Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

З матеріалів справи вбачається, Краснолуцький МЦЗ 01.07.2014 прийнято наказ № 133 «Про відрахування зі складу слухачів поліщук Є.В.», яким наказано надіслати претензію відповідача про необхідність повернення коштів, які були витрачені на його профнавчання за період з 10.06.2014 по 27.06.2014 у сумі 570 грн.24 коп.(а.с.16)

04 липня 2014 року відповідачу була направлена претензія вх.№07/05-1877, у якій запропоновано повернути у добровільному порядку кошти, витрачені на профнавчання (а.с.18).

Відповідач вимоги наказу не виконала та на рахунок Краснолуцького міського центру зайнятості кошти, витрачені на професійне навчання, не повернула.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір», а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 27 травня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 04 червня 2015 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Кремінського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійну підготовку у розмірі 570 грн.24 коп. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий 16.01.2014 Краснолуцьким МВ УДМСУ України в Луганській обл., мешкає за адресою: АДРЕСА_1, і.н. НОМЕР_1) на користь Кремінського районного центру зайнятості ( 92900, Луганська обл., м. Кремінна , пл.. Красна, 6 б) суму вартості наданих соціальних послуг - витрат на професійну підготовку у розмірі 570 грн., 24 коп. ( п'ятсот сімдесят гривень 52 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову в повному обсязі складено 04 червня 2015 року

Суддя К.Ю. Широка