Справа № 582/349/15-а
Суддя: Яковенко Н. М.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/582/7/15
Справа № 582/349/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2015 року

Недригайлівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Яковенко Н.М.,

за участю секретаря Климась С.В.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Правдюка В.В.

розглянувши в відкритому удовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті пенсії за минулий час та зобов'язання виплатити пенсію за минулий час

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просить суд винести рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівськму районі Сумської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті пенсії за минулий час та зобов'язати відповідача виплатити йому пенсію за період з 30.05.2012 р. по 23.06.2014 р.

В судовому засіданні свої вимоги підтримав та пояснив, що після досягнення 50 річного віку у нього, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виникло право на отримання пільгової пенсії. Позивач неодноразово звертався до Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі, але його заява про призначення пенсії прийнята не була з мотивів недостатності документів, які б підтверджували б право на пільгову пенсію, а саме відсутність довідки про кількість виїздів в зону відчуження.

Тільки 23 червня 2014 року його заява про призначення пенсії з доданими документами була прийнята. Саме з цього дня йому була виплачена пенсія за рішенням Недригайлівського районного суду Сумської області від 10.10.2014 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014 року.

Але позивач вважає, що оскільки право на пенсію у нього виникло з часу досягнення ним 50 років, тобто з 29 травня 2012 року, то з огляду на вимоги ч. 1 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" навіть у випадку несвоєчасного звернення особи за пенсією їй мають бути виплачені кошти за минулий час, але не більше ніж за 3 роки.

Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі, відповідач по справі, позов ОСОБА_1 не визнало в повному обсязі, про що надало заперечення.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що посилання позивача на ч.1 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не може бути застосоване до даних правовідносин, оскільки виплата пенсії за минулий час, не отримана ним з власної вини, може бути здійснена лише за умови, якщо ця пенсія вже призначена та нарахована пенсіонеру. Оскільки ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії лише після досягнення ним 52 років, 23 червня 2014 року, то саме з цієї дати, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України і призначена пенсія позивачу. На даний час пенсія в повному обсязі ОСОБА_1, сплачена, заборгованість перед ним відсутня.

Суд, заслухавши пояснення сторін, допитавши свідка, дослідивши матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 та матеріали адміністративної справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Зазначене положення закону деталізоване також в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1(далі Порядок).

Так, відповідно до цього Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Судом встановлено, що відповідно до оригіналу пенсійної справи,яка була досліджена в судовому засіданні, ОСОБА_1 подав заву про призначення пільгової пенсії за віком як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 23 червня 2014 року. Копія цієї заяви знаходиться в справі на а. 41. Про отримання заяви ОСОБА_1 отримав розписку (а.с. 48). Інших заяв про призначення пенсії у пенсійній справі ОСОБА_1 немає. З цього часу відповідно до рішення Недригайлівського районного суду від 10.10.2014 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014 року призначена пенсія позивачу.

В судовому засіданні не знайшли свого підтвердження доводи позивача щодо того, що він і раніше звертався до Управління ПФУ в Недригайлівському районі, однак йому було відмовлено у прийнятті заяви про призначення пенсії за віком.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3, заступник начальника УПФУ в Недригайлівськму районі, пояснила, що вона зустрічалася з ОСОБА_1 в кабінеті начальника УПФУ, певно в 2012 році, який пояснив, що цій людині необхідно допомогти з призначенням пенсії. Вона надавала ОСОБА_1 адреси архівних установ. Але заяву про призначення пенсії ОСОБА_1 до управління з 2012 року не подавав, оскільки у разі подання заяви УПФУ зобов'язане її зареєструвати та розглянути, а подав лише в 2014 році. За своїми посадовими обов'язками вона прийом заяв не здійснює. Заборонити особі подати заяву або відмовити в її реєстрації вона не може та і ніколи такого не робила. Крім того позивач мав можливість направити свою заяву поштою, але в будь-якому випадку і при поданні заяви до УПФУ особисто, і при надсиланні поштою така заява обов'язково реєструється.

З пояснень позивача вбачається, що він з 2012 року до часу подачі заяви в 2014 році, письмово до Управління ПФУ в Недригайлівськму районі не звертався, поштою заяву не надсилав, на дії відповідача щодо не прийняття заяви нікуди не скаржився.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що днем звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 є 23 червня 2014 року.

Посилання позивача на ч. 1 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" також є необґрунтоване.

Так, відповідно до ч.1 ст. 46 зазначеного Закону "Виплата пенсії за минулий час", нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

Стаття 47 цього ж закону визначає, що пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до Порядку заяви про виплату пенсії (додаток 4) реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (зі змінами).

При прийманні документів щодо виплати пенсії орган, що призначає пенсії, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, знімає копії з відповідних документів. Не пізніше 10 днів після надходження всіх необхідних документів для виплати пенсії орган, що призначає пенсію, повинен їх розглянути та прийняти відповідне рішення, яке оформлюється розпорядженням. Надані документи та заява зберігаються в пенсійній справі.

З аналізу ст.ст. 45, 46, 47 згаданого Закону та Порядку, вбачається, що підставою для нарахування та виплати пенсії є прийняття органом ПФУ рішення про призначення пенсії.

Таким чином, обов'язковою умовою здійснення зазначених у ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплат є нарахування пенсії, яке може бути здійснене лише після призначення пенсії конкретній особі. Оскільки ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії 23 червня 2014 року, то саме з цього часу у нього виникло право на нарахування та виплату пенсії.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст. 86, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті пенсії за минулий час та зобов'язання виплатити пенсію за минулий час відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Недригайлівський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. .

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Суддя: Н. М. Яковенко