Справа № 2-а-3019/11
Суддя: Сова Т. Г.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3019/11 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 року Менський районний суд

Чернігівської області

у складі :

головуючого судді Сова Т.Г.

при секретарі Корюковець П.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Менському районному суді Чернігівської області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок , обчислення , здійснення виплат пенсії учаснику ліквідації ЧАЕС ,

В С Т А Н О В И В :

В червні місяці 2011 року ОСОБА_1. заявив в суді позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача щодо виплати додаткової пенсії як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ої категорії , згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи незаконними .

Мотивував позивач своє звернення тим , що відповідач відмовив позивачеві у виплаті додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю , особі , віднесеній до категорії № 3 , у тій сумі , яка зазначена у ст.. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-ХІІ від 28.02.1991 року .

Недоотримані суми позивач просив стягнути з відповідача , так як звернувшись до управління Пенсійного фонду України в Менському районі з приводу виплати додаткової пенсії в розмірі , передбаченому Законом України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , але отримала відмову .

Позивач в судове засідання не прибув , просив про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засіданні не прибув , було направлено заперечення до позовних вимог та прохання розглянути справи без присутності представника .

Відповідно до ч.6 ст.12 , ч.1 ст.41 КАС України , фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на здійснювалося .

Дослідивши матеріали справи , суд дійшов висновку , що позов підлягає задоволенню з наступних підстав .

Судом встановлено , що позивач є постраждалою особою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії , що підтверджується посвідченням Серії А № 177520 виданого 02 грудня 1992 року , ( а.с.10 ) .На підставі зазначеного , суд вважає , що позивач дійсно є постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та має право на отримання додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком , передбаченого ст.51 ч.1 Закону України Про статус і соціальний захист громадян . які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Станом на 01.01.2011 року , розмір пенсії складає 1118,79 грн. грн. ( 920,15 грн. основний розмір пенсії , 84,04 грн.- доплата за понаднормова стаж , 114,60 грн. додаткова пенсія внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії ( 15 % х 764 ) .

Конституційний Суд України відзначив , що зупинення дії положень законів , якими визначено права і свободи громадян , їх зміст та обсяг , є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках , передбачених Основним Законом України . У статті 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки , а саме передбачено , що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень , та визначено ряд прав і свобод , які можуть не бути обмежені за жодних обставин .

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача з обґрунтуванням своєї позиції посиланням на норми закону і підзаконних нормативних актів , виходячи з наступного .

Законом України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Кабінет Міністрів України не уповноважений на свій розсуд змінювати , в тому числі зменшувати конкретні розміри компенсацій і допомоги , встановлені цим законом . в тому числі на оздоровлення .

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами визначаються , зокрема , основи соціального захисту , а ст. 75 встановлює , що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України . Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам , а останнім нормативно-правовими актами змінювати положення законів .

Враховуючи те , що позивач є особою , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи , він наділений державою певним правовим статусом , який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту , зокрема право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у відповідному розмірі .

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України , органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .

Враховуючи вищевикладене , суд вважає за необхідне зазначити , що реалізація особою права , яке повязане з отриманням бюджетних коштів і базується на нормах спеціальних нормативно-правових актів національного законодавства , не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань , тобто посилання органів державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань судом до уваги не приймається .

Відповідно ч.3 ст.22 Конституції України , при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

Пільги , компенсації , гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень , тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права , наданого Законом України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - є безпідставними .

Відповідно ст. 13 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її .

Правовою підставою позовних вимог є розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю, передбачену ст.50 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , зокрема : особам віднесеним до категорії 2 - 30 % мінімальної пенсії за віком (Згідно Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " , внесені зміни в Закон України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " З 01.01.2008 року , особам , віднесеним до 2-ї категорії щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров'ю , призначається в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність ) . Внесені зміни до ст.49 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " Законом "№ 107-УІ від 28.12.2007 року було визнано рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року як неконституційними.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік «п.7 прикінцеві положення доповнено п.4 Установити , що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «застосовуються у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік .»

Керуючись ст. ст. 17 , 158-160 КАС України , ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « , п.4 Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок , обчислення , здійснення виплат пенсії учаснику ліквідації в частині вимог з 29.10.2007 року по 08.12.2010 року ( включно ) залишити без розгляду .

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок , обчислення , здійснення виплат пенсії учаснику ліквідації ЧАЕС - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області ОСОБА_1 щодо перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю особі віднесеній до категорії 2 внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю , як особі віднесеній до категорії 2 в порядку ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 09 .12 .2010 року по 31.12.2010 року включно , з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та виплачених раніш сум даної категорії .

В іншій частині позовних вимог відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її проголошення , а якщо постанова була проголошена без участі особи , яка її оскаржує , апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови , з подачею копії апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду .

Суддя:

ОСОБА_2