Справа № 759/7009/15-а
Суддя: Ключник А. С.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/7009/15-а

пр. № 2-а/759/231/15

05 червня 2015 року м. Київ

Суддя Святошинського районного суду м. Києва Ключник А.С., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що як пенсіонер перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.01.2004 року в зв'язку з набранням чинності вищезазначеним законом, йому був проведений перерахунок пенсії відповідно до його норм.

Згідно з проведеним перерахунком, заробіток для обчислення розміру пенсії розраховувався шляхом співставлення його фактичного заробітку за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р. із середньою заробітною платою в Україні. В результаті, був визначений коефіцієнт його заробітку, який дорівнював 2,17843.

Не погодившись із таким визначеним коефіцієнтом, позивач подав до відповідача заяву в якій просив застосувати до порядку розрахунку коефіцієнта заробітної плати принцип оптимізації.

Проте, у задоволені даної заяви, листом від 09.04.2015 року йому було відмовлено.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, а тому вимушений був звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 14.05.2015 р. відкрито провадження у справі в скороченому порядку.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст. 83-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що заперечує проти позовних вимог та просить відмовити у їх задоволенні. Посилаючись на те, що діяв в межах Закону.

Суддя, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши письмові докази, дійшов висновку, про відсутність правових підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01.10.2002 року за заявою позивача від 23.09.2002 року йому було переведено перерахунок пенсії по стажу, та переведено в категорію непрацюючих пенсіонерів.

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва № 2/08/с-183 від 16.04.2015 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким з 01.10.2008 року коефіцієнт страхового стажу було збільшено на 1,35%.

Відповідно до абзацу першого ч.1, 2, 3 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом 1 групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8,13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Таким чином, для перерахунку пенсії позивача, за його вибором, може враховуватися заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка не передбачає виключення періодів страхового стажу.

Застосування абз. 3 ч.1 ст.40 вказаного Закону передбачене лише у випадку вибору особи, яка звернулася за призначенням пенсії, а не за вибором особи пенсія, якій вже була призначена.

Також застосування абз. 3 ч.1 ст.40 Закону можливе в порядку ст. 42 Закону - за наявності 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 162 КАС України, При вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, оскільки позивач просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії виключивши періоди страхового стажу, і не являється особою, яка звернулась за призначенням пенсії, також позивач не являється пенсіонером який відпрацював 24 місяці після останнього перерахунку пенсії, то підстав для задоволення позову не вбачається.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 40, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 9, 11, 69-71, 94, 99, 100, 158-163, 183-2, 185-187, 254 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії - відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Ключник