Справа № 185/3509/15-а
Суддя: Боженко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/3509/15-а
Провадження № 2-а/185/71/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2015 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Боженко Л.В. при секретарі Полуциган О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , суд

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме визнати дії щодо відмови у врахуванні у складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 матеріальної допомоги в сумі 31 316 грн. і виплат, повязаних з індексацією заробітної плати у сумі 3904,69 грн. протиправними, зобовязати здійснити з 25.09.2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 % від заробітної плати державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги в сумі 31 316 грн., і виплат повязаних з індексацією заробітної плати у сумі 3 904,69 грн. згідно довідки Привовчанської сільської ради. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію згідно Закону України Про державну службу. При призначенні їй пенсії відповідачем не враховані у складі заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з 01.08.2011 року до 31.07.2013 року інші виплати, до яких увійшли у серпні 2011року 4722 грн., вересні 2011року- 4722 грн., червні 2012 року-5337 грн., вересні 2012 року 5337 грн., червні 2013 року- 5599грн., липні 2013 року- 5599 грн. матеріальна допомога, суми щомісячної індексації у розмірі 3 904,69 грн. Всього за 24 останні календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією не враховані виплати складають 39 125, 29 грн. Не врахування у складі заробітної плати вказаних сум виплат, призвело до зменшення розміру призначеної позивачу пенсії на 1304,18 грн.( 39 125,29 грн. : 24 міс.) х 80% = 1 304,18 грн.

Дізнавшись про неправомірність неврахування їй при призначенні пенсії зазначених вище виплат, вона звернулася до відповідача з завою від 20.03.2015 року про перегляд пенсійної справи, з проханням долучити до її пенсійної справи довідку видану Привовчанською сільською радою, форма якої затверджена Постановою правлінням Пенсійного фонду України від 14.02.2011року №5-1, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу. Однак, листом відповідача від 23.03.2015 року №К/67 їй було відмовлено з посиланням на ст. 33 Закону України Про державну службу. Такі дії відповідача вважає протиправними й такими, що порушують її конституційні права на збільшення розміру пенсії.

Позивач у судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, уточнені позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнав, посилаючись на обставини наведені в письмовому запереченні, просили слухати справу в відсутність представника .

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з 20.08.2013 року та отримує пенсію за віком згідно ЗУ Про державну службу.

20 березня 2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком згідно ЗУ Про державну службу з урахуванням у складі середньомісячного розміру заробітної плати інших виплат, включених в довідку Привовчанської сільської ради.(а.с.12).

Листом управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 23.03.2015 року №К/67 позивачу роз'яснено, що проводити перерахунок її пенсії з врахуванням наданої довідки не має законних підстав, оскільки такі виплати, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не належить до складових заробітної плати державного службовця .(а.с.8-9).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 37 ЗУ Про державну службу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 41 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій враховуються суми виплат, на які нараховувались страхові внески.

Верховний Суд України у своїй постанові у справі № 21-430а11 від 20 лютого 2012 року дійшов висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця. Такий висновок ВСУ в силу ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх судів України.

У відповідності до ч. 1 ст. 7 ЗУ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування вбачається, що єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до ЗУ Про оплату праці.

Відповідно до ст. 2 ЗУ Про оплату праці заробітна плата включає в себе основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань ст. 33 ЗУ" Про державну службу.

Отже, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також виплати пов'язані з індексацією входять до складу заробітної плати, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи позивачу у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця, діяв не у спосіб передбачений законом, що є підставою для задоволення позову.

Позивачем документально підтверджено судові витрати по оплаті судового збору, тому у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 256 КАС України постанову суду необхідно звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71,159-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області ї щодо відмови у врахуванні у складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 матеріальної допомоги в сумі 31 316 грн. і виплат повязаних з індексацією заробітної плати у сумі 3904,69 грн.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити з 25.09.2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 % від заробітної плати державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги в сумі 31316 грн. і виплат повязаних з індексацією заробітної плати у сумі 3904,69 грн. згідно довідки Привовчанської сільської ради,та сплачувати перерахований розмір пенсії у подальшому.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору у сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Л. В. Боженко

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючий суддя - Боженко Л. В.,

секретар

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області визнання дій УПФ України неправомірними,

В С Т А Н О В И В:

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області визнання дій УПФ України неправомірними .

Суддя:

ОСОБА_2