Справа № 2-а-2817/11
Суддя: Постигач Б. А.
Дата ухвалення: 2012-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2817/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2012 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді Постигача Б.А.

при секретарі Мацайло О.М.

розглянувши в приміщенні Золочівського районного суду Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області про визнання протиправними дій щодо не нарахування і невиплати підвищення до пенсії як дитині війни, зобовязання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни,

в с т а н о в и в :

8 грудня 2008 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та нарахування допомоги як дитині війни.

В обгрунтування свої вимог ОСОБА_1 зазначив, що має статус дитини війни і відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на підвищення до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач не виконує вимог даного Закону та не виплачує пенсію у підвищеному розмірі.

Вважає таку бездіяльність незаконною, просив відновити пропущенй строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів і зобов'язати відповідача зробити нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2007-2008 роки в сумі 2313 гривень 50 копійок.

Постановою Льівського окружного адміністравтиного суду від 30 січня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адмінстративного суду від 15 липня 2009 року, позовні вимоги задоволено частково. Проте ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31 травня 2011 року постанову суду першої інстанції та ухвалу суду другої інстанції скасовано а справу передано на новий розгяляд.

Сторони до суд не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про час та мсце розляду справи.

Від відповідача управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області надійшла зявав про розгяд справи у їх відсутності.

Вивчивши матеали справи суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Судом беззаперечно встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено що дітям війни пенсії підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік" дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " було обмежено.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року винані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення Закону України "Про Дежавний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими обмежується дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Отже, позивач як дитина війни, мав право на отримання підвищення до пенсії починаючи із 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до відновленої дії редакції ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Як видно з матеіалів справи позивач звернувся до суду 3 грудня 2008 року, що підтверджується шампом на коверті позивача.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлювався тоді річний срок, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли ососба дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України порушення строку звернення до судує підставою для відмови у задоволенні адміністратвиного позову за умови, якщо на цьму наполягає одна із сторін.

Відповідач у запереченні заявляв про відмову у задоволенні позову у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Посилання позивача на висвітлення інформації про рішення КСУ від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року у пресі не є поважною причиною пропуску спроку зверненян до адміністратвиного суду, тому в частині позовних вимог на які позивач має право відповідно до законодавства, а саме за період з 09.07.2007 року по 03.12.2007 року, пропустив строк звернення, тому в цій частині позову слід відмовити.

Оскільки за розглядуваний період позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у передбаченому законом розмірі не були нараховані, а обовязок такого нарахування із визначенням конкретного розміру та обовязок виплати нарахованої суми лежить на відповідачеві, тому відповідача слід зобовязати здійснити такі нарахування і виплати відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, без зазначення судом їх конкретного розміру.

При цьому суд враховує, що такі нарахування і виплати повинні бути проведені з врахуванням положень ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннядля визначення мінімальної пенсії за віком при розрахунку розмірів підвищень до пенсії дітям війни.

Статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняхоча і передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений аб.1 ч.1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, однак, чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за цими правилами ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем конституційних прав і гарантій на підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст.9 ч.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи вищенаведене, вихідним критерієм обчислення розміру підвищення до пенсії дітям війни є розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Тому, суд вважає безпідставними твердження відповідача про те, що через відсутність законодавчого визначення мінімальної пенсії за віком як розрахункової величини для підвищень до пенсії дітям війни, такі підвищення не можуть бути нараховані та виплачені.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 105, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік", Законом України Про державний бюджет України на 2007 рік" та ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008р., рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 р., суд

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області щодо не нарахування і невиплати підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 за періоди із 03 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та за період з 09 травня 2008 року по 30 вересня 2008 року включно у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 за період із 03 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та за період з 09 травня 2008 року по 30 вересня 2008 року року включно, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з врахуванням частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята з врахуванням виплачених йому сум за цей період.

В решті частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

ОСОБА_2