Справа № 520/3513/15-а
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________ Справа № 520/3513/15-а
Провадження № 2-а/520/137/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2015 року

Київський районний суд м.Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Шеховцевої О.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою

ОСОБА_1 -фізичної особи-підприємця до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради про визнання протиправними дій та скасування приписів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії співробітників Управління споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міськради щодо складання приписів за №№ 004485,004487,004606, 004486 та скасувати вказані приписи, посилаючись невідповідність як дій працівників Управління так і складених приписів діючим Правилам розміщення тимчасових споруд у місті Одесі. У судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, до суду не з»явився, про час і місце слухання справи сповіщений належним чином, з позовом ознайомлений, надав письмові заперечення на позов.

Суд вислухав представника позивача, вивчив матеріали справи і встановив наступне:

30 жовтня 2014 року виконавчий комітет Одеської міської ради прийняв рішення №292 «Про демонтаж тимчасових споруд». Відповідно до вказаного рішення демонтажу підлягали належні ОСОБА_1 тимчасові споруди - кіоски, що були розміщені за адресами АДРЕСА_1, на АДРЕСА_2, на розі АДРЕСА_3, АДРЕСА_4. Зазначене рішення виконком міськради прийняв за відсутністю актів обстеження на підставі приписів за №№ 004485,004487,004606, 004486, складених працівниками Управління розвитку споживчого ринку 24.09.2014 року. Позивач стверджує, що такі дії працівників Управління не відповідають Правилам розміщення тимчасових споруд торгівельного, побутового, соціально-культурного та іншого призначення для провадження підприємницької діяльності у м.Одесі і порушують його права, як фізичної особи-підприємця, тому він звернувся до суду з цим позовом і вимагає визнати дії працівників Управління споживчого ринку щодо складання приписів за №№ 004485,004487,004606, 004486 та скасувати ці приписи.

На обґрунтування своїх вимог позивач посилався на такі докази: договори купівлі-продажу кіосків, копії приписів, отриманих ОСОБА_1 на його письмове звернення у лютому 2015 року, копії заяв ОСОБА_1 до керівника Управління споживчого ринку про укладання договору на право користування місцем для розміщення тимчасової споруди, виписку з державної реєстраційної служби, посвідчення батьків багатодітної сім»ї.

Відповідачева сторона, не визнаючи позов, надала до суду копії актів тимчасової споруди, складені представниками (у кількості 4 особи)Управління розвитку споживчого ринку 24.09.2014 року і 30.09.2014 року у присутності ОСОБА_1 (на одному з актів міститься підпис ОСОБА_1, на трьох актах зазначено, що ОСОБА_1 відмовився від підпису, письмова відповідь керівництва Управління розвитку споживчого ринку ОСОБА_1 на його звернення у вересні 2014 року і у квітні 2015 року щодо укладання нових договорів на право тимчасового користування місцем для розміщення тимчасової споруди, копію постанови Київського райсуду м.Одеси від 26.01.2015 року про відмову ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління споживчого ринку і виконавчого комітету Одеської міськради про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити певні дії, визнання рішення неправомірним, копію ухвали апеляційного суду від27.04.2015 року про відмову ОСОБА_1 у задоволенні апеляційної скарги.

При вищенаведених обставинах суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягаючим задоволенню з наступних підстав:

Відносини між органами місцевого самоврядування та суб'єктами господарювання, незалежно від форм власності, які виникають в процесі розміщення та експлуатації тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності регулюються Правилами розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для провадження підприємницької діяльності у м. Одесі (далі - Правила), що розроблені на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 244 від 21.10.2011р «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» та затверджені рішенням Одеської міської ради №3961-УІ від 09.10.2013 року.

Відповідно до п.15 Правил заходи з контролю за дотриманням вимог, встановлених законодавством у сфері встановлення, розміщення та експлуатації тимчасових споруд та елементів торгівлі здійснюються уповноваженим органом - Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради (п.1.4 Правил).

У вересні місяці 2014 року на виконання вимог діючого законодавства України Управлінням було здійснено обстеження тимчасових споруд, у тому числі і споруд, належних позивачу (24.09.2014 року і 30.09.2014 року). За результатами обстеження складені акти, в яких зазначено, що обстеження проводилось у присутності ОСОБА_1 В акті від 24.09.2014 року про обстеження кіоску, розташованому на розу АДРЕСА_3 від суб»єкта господарювання ОСОБА_1 вчинено підпис, на інших актах зазначено, що суб»єкт господарювання від підпису відмовився. Відповідно до актів обстеження ТС розміщуються без отримання у встановленому порядку паспорту прив»язки управління архітектури та містобудування та після закінчення строку дії договору оренди окремого індивідуально визначеного майна. За наслідками розгляду актів Управління склало приписи за №№ 004485,004487,004606, 004486 на адресу позивача про усунення недоліків.

Таким чином, дії Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міськради відповідають вимогам Правил розміщення тимчасових споруд торгівельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для провадження підприємницької діяльності у м.Одесі і в межах повноважень, визначених Положенням про управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міськради, затвердженого рішенням ОМР №384-УІ від 28.02.2011 року.

Ухвалюючи дане рішення, суд приймає до уваги і обставини, встановлені рішенням Київського райсуду м.Одеси від 26.01.2015 року по справі за №520/12883/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міськради, до Виконавчого комітету Одеської міськради про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії та визнання рішення не чинним. Вказаним судовим рішення, яке набрало законної сили, у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення виконкому «Про демонтаж тимчасових споруд» відмовлено, дії Управління визнані неправомірними в частині ненадання ОСОБА_1 листа-рішення (висновку) про можливість або відсутність можливості на укладання договору на право користування місцем для розміщення тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_1.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд

Постановив:

Відмовити ОСОБА_1 - фізична особа-підприємець до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради про визнання протиправними дій та скасування приписів.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Київський райсуд м.Одеси протягом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя Калашнікова О. І.