Справа № 686/5211/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/5211/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Греховій Г.Ю.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представників позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

за участю представника відповідача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії, посилаючись на те, що він є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому і отримує пенсію за вислугу років, як працівник льотного складу авіації (посвідчення серії A3 № 304395, пенсійна справа № 108634). Має 25 років 0 місяців, 9 днів льотного стажу, та 28 років 5 місяців і 23 дні загального стажу.

Згідно записів трудової книжки БТ - II № 0787340 ОСОБА_1 працював на посадах: льотчик - інструктор, льотчик - інструктор І класу, командир змішаного загону Київського аероклубу ОСОУ імені ОСОБА_5.

Призначена пенсія позивачу обчислювалась, виходячи з загального стажу 28 років, 5 місяців, 23 дні та заробітної плати, врахованої за періоди роботи з 1.08.1998 року по 31.07.2000 року (24 місяці) у розмірі 55 % від середньомісячного заробітку, та 1% за кожен рік понад нормативного стажу.

Головним управлінням Пенсійного Фонду у Хмельницькій області від 4 березня 2015 року за № 93/П-8, пенсію позивачу призначено згідно ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і становить 1063 грн. 74 коп.

16 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області призначити йому пенсію щомісячно у відповідності до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у редакції від 17.11.1999 р., якою передбачено, що працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден (пілотам, штурманам, бортінженерам, борттехнікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і борт операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (ч. 1 ст. 64 та ст.ст. 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням і призначається в розмірах, передбачених ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 19 та ст. 21 цього Закону для пенсій за віком і не можуть перевищувати 85% заробітку для працівників льотно-випробного складу та заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації і не може перевищувати 2,5 величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях України за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Відповідачем було відмовлено у задоволенні його заяви, у звязку з тим, що право на обчислення розміру пенсії згідно до ч. 2 ст. 27 Закону України (за двоскладовою формулою і ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають працівники льотно-випробного складу авіації та особи льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілоти, штурмани, бортрадисти, льотчики - наглядачі) і борт оператори, які виконують спеціальні роботи в польотах, якщо вони станом на 31.12.2003 р. мають спеціальний стаж - не менше ніж 25 років ) (п. "а" ст. 54 Закону «Про пенсійне забезпечення»).

При цьому, середньомісячний заробіток визначається згідно п.п. «б» п. 7 Порядку і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого Постановою Kабінету Міністрів України від 21.07.1992 р. № 418.

Позивач посилається на те, що відповідач та Головне управління Пенсійного Фонду України відмовили у призначенні, нарахуванні і подальшій виплаті йому пенсії щомісячно ч. З ст. 53 «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 5.11.1991 року з тих підстав, що він працював на посадах, які не відносяться до посад льотно-випробного складу авіації чи складу екіпажу повітряного судна цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортрадистів, льотчиків - наглядачів), а роботи лише на посадах льотного складу навчальних і авіаційних організаціях ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України не дають обчислення пенсії згідно вищезазначених нормативних актів.

ОСОБА_1 посилається на те, що відповідач безпідставно відмовив йому у призначенні пенсії.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 4.04.2004 р. № 234-р «Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення і використання малих повітряних суден, було встановлено, що судна, які мали тільки спортивне призначення під керівництвом ДТСААФ, діючі під наглядом Міністерства оборони нині вважаються цивільними повітряними суднами.

Згідно роз'яснення Державної служби України по нагляду за забезпечення безпеки авіації від 31.07.2006 р. № 1.28-5084 з посиланням на роз'яснення Держкомпраці СССР від 30.05.1988 року № 726 - 13, передбачено, що до цивільної авіації відносяться підприємства, установи, організації Міністерства цивільної авіації, Міністерства авіаційної промисловості, ДТСААФ та інші, яким дозволена мати повітряні судна та літальні апарати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9.08.2005 року № 713 «Про внесення змін до п. «7» Порядку призначення виплати пенсії за вислугу років працівників авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації» встановлено новий порядок перерахунку пенсії працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах.

Відповідно до нової редакції п.п. «в» п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 9.08.2005 р. «Про внесення змін до п. 7 «Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівників авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації» у разі зростання середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується пенсія) відповідно до цього пункту, збільшується на розрахунковий коефіцієнт.

Даний розрахунок визначається шляхом ділення середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки за рік, що передує року, в якому провадиться перерахунок, на середню зарплату працівників зайнятих в галузях економіки, яка враховувалась під час призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно з ч. З ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (чинний на даний час) розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати 2,5 величини середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається, перераховується пенсія.

Виплата пенсії здійснюється з врахуванням абзаців четвертого та п'ятого п.13, розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

ОСОБА_1 посилається на те, що його пенсія має розраховуватись на підставі наведених вище Законів.

Відповідач повідомив позивача листом № 93/П-8 від 4.03.2015 р., що на обчислення розміру пенсії згідно ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» (за двоскладовою формулою) та ч. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення» мають працівники льотно-випробного складу цивільної авіації та особи льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, які мають загальний стаж не менше ніж 25 років (чоловіки) п. «а» ст. 54 «Закону України про пенсійне забезпечення».

При цьому середньомісячний заробіток визначається згідно пп. «б» п. 7 «Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 р. № 418.

За одною складовою йому розрахували пенсію і згідно відповіді від 4.03.2015 року йому нараховано і виплачується пенсія в сумі 1063 грн.74 коп., а в розрахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (друга складова) - відмовили, з чим він не погоджується.

Згідно розпорядження управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області №108634 від 5.02.2015р. йому призначена пенсія за вислугу років, як працівнику льотного складу, яка розрахована з врахуванням спеціального льотного стажу 25 років 0 місяців і 9 днів та загального стажу 28 років і 23 дні.

Коефіцієнти поетапного підвищення пенсії по роках становлять:

- за2005рік - 3,84142; за 2006 рік - 1,3673; за 2007 рік - 1,29184; за 2008 рік - 1,29732; за 2009 рік - 1,33696; за 2010 рік - 1,05507; за 2011 рік - 1,17489; за 2012 рік - 1,17,59; за 2013 рік - 1,1750; за 2014рік - 1,11068.

Розмір пенсії на 1 березня 2015 року з врахуванням коефіцієнтів зростання заробітної плати з 2005 року по 2014 рік становить включно:

- 491,22 х 3,84142 х 1,3673 х 1,29184 х 1,29732 х 1,33696 х 1,05507 х 1,17489 х 1,17,59 х 1,1750 х 1,11068 = 10 997,19 грн. х 58% = 6378,36 грн. де:

491, 22 - середньомісячний заробіток, скоригований ПФУ м. Хмельницького за 2004 рік для нарахування моєї пенсії;

- 3,84142 - 1,11068 - коефіцієнти зростання середньомісячної заробітної плати за період з 2005 по 2014 роки включно.

Максимальний розмір пенсії обмежується 2,5 величини середньої заробітної плати працівників в галузях економіки за рік, що передує року, в якому провадиться перерахунок пенсії і на даний час становить:

4012,0 грн. х 2,5 = 10030 грн.

Позивач посилається на те, що розмір його пенсії розрахований по двох складових, яка сумарно дорівнює: 6378,36 + 1063, 74 = 7442,10 грн., значно нижче максимального розміру пенсії для працівників льотного складу цивільної авіації та її слід призначити, нарахувати та виплачувати йому щомісячно згідно постанов Кабінету Міністрів України та Законів України, починаючи з 1 березня 2005 року.

ОСОБА_1 просить визнати незаконними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області щодо відмови у нарахуванні, призначенні і виплаті пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області призначити, нарахувати і виплачувати йому щомісячно пенсію довічно на підставі частини 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції даної статті згідно з Законом України № 1222 «Про внесення змін до деяких Законів України» № 1222 - XIV, від 17.11.1999 року та згідно п. 1, 2, 3, 6 ст. 19 та згідно ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області нарахувати та виплатити недоплачену йому пенсію згідно розрахунку за шість місяців, що передують його зверненню до суду, здійснити доплату до призначеної йому пенсії.

У судовому засіданні позивач та його представники позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проти позову заперечила, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення пенсії є правомірними, просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, його представників, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому і отримує пенсію за вислугу років, як працівник льотного складу (посвідчення серії A3 № 304395, пенсійна справа № 108634). Має 25 років 0 місяців, 9 днів льотного стажу, та 28 років 5 місяців і 23 дні загального стажу.

Згідно записів трудової книжки БТ - II № 0787340 ОСОБА_1 працював на посадах льотчик - інструктор, льотчик - інструктор 1 класу, командир змішаного загону Київського аероклубу ОСОУ імені ОСОБА_5.

Призначена пенсія ОСОБА_1 обчислювалась, виходячи з загального стажу 28 років, 5 місяців, 23 дні та заробітної плати, врахованої за періоди роботи з 1.08.1998 року по 31.07.2000 року (24 місяці) у розмірі 55 % від середньомісячного заробітку, та 1% за кожен рік понад нормативного стажу.

Судом встановлено, що відповідач та Головне управління Пенсійного Фонду України відмовили у призначенні, нарахуванні і подальшій виплаті пенсії позивачу щомісячно відповідно до ч. 3 ст. 53 «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 5.11.1991 року з тих підстав, що ОСОБА_1 працював на посадах, які не відносяться до посад льотно-випробного складу авіації чи складу екіпажу повітряного судна цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортрадистів, льотчиків - наглядачів), а роботи лише на посадах льотного складу навчальних і авіаційних організаціях ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України не дають обчислення пенсії згідно вище зазначених нормативних актів.

Суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому безпідставно відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 4.04.2004 р. № 234-р «Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення і використання малих повітряних суден, було встановлено, що судна, які мали тільки спортивне призначення під керівництвом ДТСААФ, діючі під наглядом Міністерства оборони нині вважаються цивільними повітряними суднами.

Згідно роз'яснення Державної служби України по нагляду за забезпечення безпеки авіації від 31.07.2006 р. № 1.28-5084 з посиланням на роз'яснення Держкомпраці СССР від 30.05.1988 року № 726 13 до цивільної авіації відносяться підприємства, установи, організації Міністерства цивільної авіації, Міністерства авіаційної промисловості, ДТСААФ та інші, яким дозволено мати повітряні судна та літальні апарати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9.08.2005 року № 713 «Про внесення змін до п. «7» Порядку призначення виплати пенсії за вислугу років працівників авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації» встановлено новий порядок перерахунку пенсії працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах.

Відповідно до нової редакції п.п. «в» п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 9.08.2005 р. «Про внесення змін до п. 7 «Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівників авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації» у разі зростання середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується пенсія) відповідно до цього пункту, збільшується на розрахунковий коефіцієнт.

Даний розрахунок визначається шляхом ділення середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки за рік, що передує року, в якому провадиться перерахунок, на середню зарплату працівників зайнятих в галузях економіки, яка враховувалась під час призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно із ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (чинний на даний час) розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати 2,5 величини середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається, перераховується пенсія.

Суд приходить до висновку, що слід визнати незаконними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області щодо відмови у нарахуванні, призначенні і виплаті пенсії ОСОБА_1

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області призначити, нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 щомісячно пенсію на підставі частини 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції даної статті згідно з Законом України № 1222 «Про внесення змін до деяких Законів України» № 1222 - XIV, від 17.11.1999 року та згідно п. 1, 2, 3, 6 ст. 19 та згідно ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 16.02.2015 р.

Суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області нарахувати та виплатити недоплачену йому пенсію згідно розрахунку за шість місяців, що передують його зверненню до суду, здійснити доплату до призначеної йому пенсії не підлягають задоволенню, оскільки із заявою про перерахунок пенсії він звернувся лише 16.02.2015 р.

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 3 ст. 53, 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 11.1991 року, в редакції Закону України від 11.1999 року, ст. 19, ч. 2 ст. 27 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 9.07.2003 року, постановою КМУ від 9.08.2005 року № 713 «Про внесення змін до п. 7 Порядку призначення виплати пенсії за вислугу років працівникам авіації льотно-випробного складу цивільної авіації»,

постановив:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області щодо відмови у нарахуванні, призначенні і виплаті пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області призначити, нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 щомісячно пенсію на підставі частини 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції даної статті згідно з Законом України № 1222 «Про внесення змін до деяких Законів України» № 1222 - XIV від 17.11.1999 року та згідно п. 1, 2, 3, 6 ст. 19 та згідно ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 16.02.2015 р.

У решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанови суду подається протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду з моменту його проголошення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області.

Суддя Логінова С.М.