Справа № 264/2848/15-а
Суддя: Пустовойт Т. В.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/2848/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" червня 2015 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Пустовойт Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м.Маіруполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2015 року позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в УПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя, отримуючи пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивач не працює з 30.01.2015 року, звернувся до відповідача про отримання даних щодо проведення індексації його пенсії та згідно відповіді від 08.04.2015 року довідався про порушення його прав при проведенні індексації пенсії, бо при проведенні індексації відповідач визначав базовий місяць кожного разу, коли підвищувалась мінімальна пенсія. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, щодо визначення базового місяця при проведенні індексації в період з лютого 2015 року, що призвело до зменшення пенсії позивача. Згідно проведеного розрахунку, в період з лютого 2015 року базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін є березень 2015 року. На підставі переліченого просив суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя провести йому індексацію пенсії наростаючим підсумком виходячи з базового місяця лютого 2015 року та індексу споживчих цін за період з березня 2015 року, починаючи нарахування та виплату сум індексації пенсії з 01.02.2015 року, з урахуванням фактично виплачених коштів.

Позивач в судове засідання не зявився, в матеріалах справи міститься клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, направив письмові заперечення на позов, з яких вказує, що ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в управлінні, отримуючи з 05.06.2006 року пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вказує, що з 01.09.2010 року по 30.01.2015 року мав статус працюючого пенсіонера, тому на індексацію права не мав. Довідки підприємства, де працює пенсіонер, в якій зазначаються розмір оплати праці, де вказані проіндексовані його суми і сума індексації до управління не надавались. 08.04.2015 року управлінням зроблено перерахунок пенсії позивача, відповідно до якого розмір пенсії з 31.01.2015 року складає 1266,21грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився, тому базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсії є січень 2015 року. Коли індекс споживчих цін на січень 2015 року обчисленний Держстатом буде офіційно оприлюднений, УПФУ в Іллічівському районі буде нарахована та виплачена індексація пенсії ОСОБА_1

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя та отримує пенсію за віком, починаючи з 05.06.2006 року, з 01.09.2010 року по 30.01.2015 року мав статус працюючого пенсіонера.

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя листом від 08.04.2015 року №5417/03-2 повідомив, що пенсія позивачу призначена і виплачується вірно, відповідно до вимог діючого законодавства з урахуванням страхового стажу та заробітної плати. Пенсії непрацюючих пенсіонерів індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується оплата праці. Індексація пенсії провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер.

Стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» зазначає, що індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до статті 2 Закону України від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Стаття 3 даного Закону передбачає, що індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

З метою реалізації положень Закону № 1282-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 було затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, пунктом 1 якого визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Відповідно до пункту 1-1 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 року № 491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Відповідно до п.9 Положення працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи. Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії. У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

Пункт 10-1 Порядку встановлює, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Відповідно до п.5 Порядку №1078 у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні обчислені індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення, індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться з наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації; у разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку; якщо сума збільшення грошових доходів менша від суми індексації, нарахованої відповідно до цього Порядку, подальша індексація проводиться за прикладом, наведеним у додатку 4.

Суд вважає, що відмова Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області в проведенні позивачу індексації його пенсії у відповідності з Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, без врахування за базовий місяць лютого 2015 року та індексу споживчих цін за період з березня 2015 року, є незаконними, оскільки порушує право громадянина на пенсію.

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, представлені докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про неправомірність дій Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя.

Керуючись статтями ст.ст. 2, 6-12, 17- 8, 41, 69-71, 79, 86, 122-128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м.Маіруполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії- задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області по проведенню ОСОБА_1 індексації його пенсії з 01 лютого 2015 року без врахування за базовий місяць лютого 2015 року та індексу споживчих цін за період з березня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області провести перерахунок індексації пенсії ОСОБА_1 наростаючим підсумком виходячи з базового місяця лютого 2015 року та індексу споживчих цін за період з березня 2015 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, починаючи нарахування та виплату сум індексації з 01 лютого 2015 року, з урахуванням фактично виплачених коштів.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН:НОМЕР_1, судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т. В. Пустовойт