Справа № 43246/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" червня 2010 р. справа № 2а-6503/09/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2009 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської районної державної адміністрації про зобовязання відповідача видати довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії за період з 01.01.2006р. по 01.05.2007 року із розрахунку 70% надбавки і за період з 01.02.2008 року 70% надбавки і 10% преміальних. Згодом позивач уточнив свої позовні вимоги і просив зобовязати відповідача видати йому довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії за період з 01.01.2006 року по 01.05.2007 року з урахуванням 70% надбавки; з 01.05.2007 р. по 01.02 2008 р. з урахуванням 70% надбавки; з 01.02.2008 року з урахуванням 70% надбавки та 30% премії. В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилався на те, що йому до призначення пенсії були встановлені надбавки за вислугу років у розмірі 40% до посадового окладу і за інтенсивність у розмірі 70% до посадового окладу згідно постанови Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994р., а згідно наданих відповідачем довідок, розмір зазначених надбавок був зменшений та не зазначено розмір премії у розмірі 30% у лютому 2008 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу, якій обіймав посаду завідуючого відділом соціального захисту населення, відповідно до розпорядження Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області «Про встановлення надбавок до посадових окладів»встановлена надбавка за інтенсивність праці та особливий характер роботи у розмірі 70%.

З 30.05.2000 р. позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно довідки відповідача № 72 від 18.02.2005 (а.с. 8) про заробітну плату начальника УПСЗН, з якої позивачу призначено пенсію, за листопад 2004 року, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи позивачеві вказана у розмірі 70% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 2288 від 13.12.1999 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів».

Довідкою відповідача від 14.06.2006 № 446 про заробітну плату на посаді начальника управління праці та соціального захисту населення Нікопольської райдержадміністрації з 01.01.2006 підтверджено, що надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи позивачеві вказана у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006.

У довідці відповідача від 13.03.2008 № 20 (а.с. 11) про заробітну плату на посаді начальника управління праці та соціального захисту населення Нікопольської райдержадміністрації з 01.02.2008 розмір надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи вказаний у розмірі 30% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Постановою КМ України № 268 від 09.03.2006 керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, у межах затвердженого фонду оплати праці, надати право установлювати надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи керівникам структурних підрозділів, їх заступникам, спеціалістам - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та надбавки (винагороди) за вислугу років; керівним працівникам і спеціалістам департаментів, управлінь, відділів, інших структурних підрозділів, які безпосередньо займаються розробленням проектів нормативно-правових актів, проводять експертизу проектів таких актів (якщо положеннями про підрозділи передбачено виконання такої роботи), а також прокурорам та слідчим органів прокуратури, керівним працівникам і слідчим органів внутрішніх справ, посади яких віднесені до відповідних категорій посад державних службовців і які займаються розслідуванням кримінальних справ, - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та надбавки (винагороди) за вислугу років. Умови оплати праці, затверджені цією постановою, застосовуються з 1 січня 2006 р.

Отже, виходячи з наведеного, надбавка за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи не є обовязковою виплатою і може встановлюватись виходячи із факту виконання такої роботи відповідно до рішення прийнятого органом вищого рівня та з урахуванням фонду оплати праці, який виділено відповідній установі.

Протягом 2007 року на посаді начальника УПСЗН проводилася виплата надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% у відповідності з Постановою КМ України № 268 від 09.03.2006р.

Згідно штатного розкладу на 2008 рік начальнику УПСЗН затверджено надбавку у розмірі 50%. Але, виходячи з помісячного розпису бюджетних асигнувань на виплату заробітної плати працівникам та враховуючи те, що з 01.02.2008 р. було підвищено посадові оклади без збільшення фонду оплати праці на лютий 2008 року, у лютому 2008 року начальнику УПСЗН нарахована та виплачена вищезазначена надбавка у розмірі 30%.

У лютому 2008 року начальнику УПСЗН премія не нараховувалась та не виплачувалася, що підтверджується розрахунково-платіжною відомістю за лютий 2008 року. Таким чином, вимоги позивача щодо врахування в довідці премії у розмірі 30% не підлягають задоволенню.

Оскільки, починаючи з 01 січня 2006 року максимальний розмір надбавки встановлений у розмірі 50%, він не може бути зазначений у довідці у розмірі 70%, так як це суперечить діючому законодавству.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідач при видачі довідок діяв в межах діючого законодавства, підстав для визнання його дій неправомірними немає, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню, а в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців у відповідності до ст. 325 ЦПК України.

Повний текст виготовлено 5 серпня 2010 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Судді: С.А. Уханенко

ОСОБА_2