Справа № 42355/09
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2010-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2010 р.справа № 2а-276/09 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Федоровій Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області на постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 04 листопада 2009 року

у адміністративній справі 2а-276/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області про оскарження дій та зобовязання здійснити перерахунок, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області, в якому просив визнати незаконними дії відповідача, що здійснює перерахунок пенсії з порушенням діючого законодавства та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 01.01.2009 р. по нормі Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року призначення і перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.

Постановою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 04 листопада 2009 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 1 січня 2009 року відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінетну Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст..ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2008 рік та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 з 1 січня 2009 року перерахунок пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2008 рік та забезпечити її виплату, стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 04 листопада 2009 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в письмових запереченнях на апеляційну скаргу вказує на безпідставність апеляційної скарги відповідача та незаконність дій УПФ стосовно перерахунку йому пенсії проведеного відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року не можуть бути визнані правомірними, оскільки порядок застосування показників заробітної плати для перерахунку працюючим пенсіонерам визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тому внесення змін до нього не може бути визначено будь яким нормативним актом крім закону України, прийнятому у встановленому порядку.

Сторони, які беруть участь у справі, належним чином повідомлялися про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується зворотними поштовими повідомленнями, заяв про відкладення судового засідання до суду від сторін не надходило

З огляду на наведене та виходячи із положень ч.4 ст.196 КАСУ та ч.1 ст.41 КАСУ, колегія суддів визнала за можливе розглядати справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області та з 2006 отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати, а 12 січня 2009р. звернувся до УПФ в м.Жовті Води Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії згідно заробітної плати та стажу, надавши відповідний пакет документів. Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі його заяви, але при цьому, для розрахунку застосував показник заробітної плати по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.

УПФУ в м.Жовті Води Дніпропетровської області вважає проведений позивачу перерахунок пенсії правильним, тобто відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка діяла відповідно до Закону України, який враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставність дій УПФУ в м.Жовті Води Дніпропетровської області стосовно перерахунку пенсії позивача з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік. Виходячи з вищенаведеного, суд першої інстанції визнав обґрунтованими вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01.01.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік та провести доплату донарахованих коштів.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність достатніх правових підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

12 січня 2009 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п.1 Постанови Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка діяла відповідно до Закону України, який враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік.

На час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії, ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»діяла у такій редакції: «у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону».

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.11 якої визначено, що … перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 вказаного Закону.

Постановою Пенсійного фонду №4-4 від 01.02.2008 року затверджений Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, на момент звернення позивача з заявою про перерахунок його пенсії у січні 2009 року у відповідача були наявні всі необхідні правові підстави та повноваження для задоволення вимог заявника про врахування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік (що передує року перерахунку пенсії), а не за 2007 рік.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів, -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області залишити без задоволення, постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 04 листопада 2009 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів починаючи з дня проголошення судового рішення.

Судді: Сафронова С.В.

ОСОБА_3

ОСОБА_4