Справа № 233/6021/14-а
Суддя: Арабей Тетяна Георгіївна
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Леміщенко О.О.
Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року справа №233/6021/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Міронової Г.М.,при секретарі Святодух О.Б., за участю представника позивача Анохіної Т.І. діючої за довіреністю від 30.12.2014 року № юр /2484 , третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах Виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 лютого 2015 року у справі № 233/6021/14-а за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах Виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» до Виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області в особі Постійно діючої комісії по вирішенню питань відключення окремого жилого будинку (будинків) від централізованого опалення та встановлення індивідуального (автономного) опалення, треті особи: Комунальне підприємство «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради», ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_16 про визнання дій протиправними та скасування протоколу, -

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2014 року Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах Виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» звернулось до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області із адміністративним позовом до Виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області, Постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання про визнання протиправними дії постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання, щодо надання дозволів на відключення від системи центрального опалення 14 громадянам міста Костянтинівка, які зазначені у додатку № 2, 3 протоколу № 3 від 06 серпня 2014 року; скасування протоколу № 3 від 06 серпня 2014 року з додатками № 2, 3 міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та надання дозволів на відключення від системи центрального опалення (а.с. 2-6 т. 1).

Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 09 грудня 2014 року провадження у справі закрито в часті позовних вимог до Постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання, у зв'язку з тим, що комісія не є юридичною особою та діє, як структурний підрозділ Виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області (а.с. 71 т. 1).

Ухвалою суду першої інстанції від 09 грудня 2014 року залучено до участі у справі, як третіх осіб, на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_16 (а.с. 72 т. 1).

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 лютого 2015 року в задоволенні позовних вимог Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах Виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» до Виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними та скасування протоколу відмовлено (а.с. 62-64 т. 2).

Не погодившись з постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 лютого 2015 року у справі № 233/6021/14-а, Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах Виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» подало апеляційну скаргу, в якій просило суд скасувати постанову суду від 13 лютого 2015 року, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права (а.с. 66-70 т. 2).

Представник апелянта частково підтримав апеляційну скаргу та просив задовольнити апеляційну скаргу в частині скасування п. 3 з додатком 3 протоколу № 3 від 06 серпня 2014 року.

Третя особа ОСОБА_3 просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

23 березня 2015 року до канцелярії Донецького апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від третьої особи по справі - Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» про розгляд апеляційної скарги без участі представника підприємства (а.с. 84 т. 2).

Інші сторони по справі в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомленні належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що 06 серпня 2014 року комісією виконавчого комітету Костянтинівської міської ради по вирішенню питань відключення окремого житлового будинку (будинків) від централізованого опалення та встановлення індивідуального (автономного) опалення за результатами проведеного засідання прийнято рішення , яке викладене в Протоколі № 3 з додатками 2,3 , які є предметом розгляду по даній справі(а.с. 38 т.1).

Відповідно до Додатку 2 (а.с. 40 т. 1) до Протоколу № 3 вирішено надати ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 дозвіл на проведення видачі листів погодження на отримання технічних умов служб для виготовлення проекту на влаштування індивідуального (автономного) опалення в приміщеннях багатоповерхових будинків з раніше демонтованим центральним опаленням.

Відповідно до Додатку 3 (а.с. 41 т. 1) до Протоколу № 3 вирішено надати ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_16 дозвіл на проведення видачі листів погодження та отримання технічних умов служб для виготовлення проекту на влаштування індивідуального (автономного) опалення та відключення від центрального опалення в приміщеннях багатоповерхових будинків.

Суд першої інстанції при прийняті спірного рішення та відмовляючи в задоволені позовних вимог виходив з того, що до обов'язків позивача не належить забезпечення функціонування внутрішньодомової та внутрішньо квартирної системи центрального опалення. У даному випадку, Комунальне підприємство «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» наділено повноваженнями регулювати відносини власників квартир щодо отримання або відмови від отримання послуг з централізованого опалення в межах квартири.

Крім того, судом першої інстанції зазначено, що позивач оскаржує рішення комісії, оформлене протоколом щодо надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та встановлення індивідуального (автономного) опалення, але протоколом надано дозвіл лише на видачу листів погодження на отримання технічних умов служб для виготовлення проекту на влаштування індивідуального (автономного) опалення, однак таке рішення не приймалося. При цьому, судом зазначено, що позовна вимога про скасування протоколу комісії не може бути заявлена, оскільки протокол не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а лише фіксує прийняте суб'єктом владних повноважень рішення.

Суд першої інстанції вважає, що цим Порядком при вирішенні питання про відключення від централізованого опалення квартир не можна користуватися. Крім того, судом зазначено, якщо центральний орган виконавчої влади не прийняв порядок відключення від централізованого опалення та постачання гарячої води окремих квартир у багатоквартирному будинку, це питання повинен вирішувати виконком місцевої ради, а не комісія, яка створена згідно Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України за № 4 від 22.11.2005 року із змінами від 06.11.2007 року. На цей час немає нормативного документу, яким би давалась можливість відключення від опалення тільки всього будинку і заборонялось відключати квартири від опалення в багатоквартирному будинку.

Колегія суддів вважає мотивацію суду першої інстанції хибною з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про теплопостачання" до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері теплопостачання належать розробка та реалізація державної політики у сфері теплопостачання.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про теплопостачання» до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать: регулювання діяльності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання в межах, віднесених до відання відповідних рад; затвердження місцевих програм розвитку у сфері теплопостачання, участь у розробці та впровадженні державних і регіональних програм у цій сфері.

Пункт 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачає, що стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують Кабінет Міністрів, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 р. N 1268 "Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" вносить зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. N 630 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення".

Постанова № 1268 була погоджена з Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерством економіки України, Міністерством юстиції України, Міністерством фінансів України, Міністерством охорони навколишнього природного середовища України, Антимонопольним комітетом України, Держспоживстандартом, Держгірпромнаглядом, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерством палива та енергетики України, Міністерством охорони здоров'я України, Мінрегіонбудом.

У пояснювальній записці до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" від 18.07.2008 р. зазначено, що прийняття вказаної постанови сприятиме впровадженню норм Закону України "Про теплопостачання", припиненню практики хаотичного відключення окремих у житлових будинках та прийняттю, у разі потреби, про відключення систем централізованого теплопостачання лише житлових будинків у цілому.

Крім того, п. 3 висновку Міністерства юстиції України за результатами правової експертизи проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630" від 09.10.2007 р. встановлено, що проект цієї постанови Кабінету Міністрів України відповідає актам законодавства, що мають вищу юридичну силу. З огляду на викладене, оскаржувана постанова видана з дотриманням вимог Законів України "Про житлово-комунальні послуги" та "Про теплопостачання".

Суд першої інстанції в обґрунтування відмови в задоволенні позовних вимог зазначає, що частиною 6 ст. 26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" встановлено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом. При цьому суд першої інстанції обходить питання щодо первісної дії - розірвання договору позивача з комунальним підприємством, що надає такі послуги.

Відповідно до абзацу 1 п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2007 року № 1268 (далі - Правила) відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП) здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

На виконання п. 25 Правил, наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого (далі - Порядок № 4).

Відповідно до абз. 1 п. 1.2 Порядку № 4, реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п. 2.1 Порядку № 4).

Крім того, п. 2.2. Порядку № 4 встановлено, що комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

Твердження суду першої інстанції про те, що Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання при вирішенні даного спору не можна користуватися, оскільки він визначає процедуру відключення житлового будинку, а ні окремого житлового приміщення, є безпідставним та суд апеляційної інстанції не приймає, оскільки ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2009 року у справі № 22-а-40568/08 було залишено без змін постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 4 листопада 2008 року у справі за позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства з питань житлово-комунального господарства України про визнання незаконними постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 р. N 1268 "Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" та наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 р. N 169 "Про затвердження змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 р. N 4", що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.11.2007 р. N 1320/14587, якою у задоволенні позову було відмовлено.

Суд апеляційної інстанції відзначає, що ст. 319 Цивільного кодексу України закріпляє, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Але, оскільки будинок не належить позивачу, на праві власності, вони є власниками квартир в будинку. Будь-яке втручання в систему опалення шляхом зміни гідравлічного опору (від'єднання від системи централізованого опалення) порушує права інших мешканців.

Зміни до постанови N 630 та наказу N 4 внесені з метою впорядкування питань, що виникають під час надання дозволів на влаштування індивідуального опалення, та з метою запобігання виникнення надзвичайних ситуацій у житловому фонді.

Частиною другою статті 383 Цивільного кодексу України передбачено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Таким чином, здійснення власником квартири своїх прав обмежується правами власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та санітарно-технічними вимогами і правилами експлуатації будинку.

Отже, спірні правовідносини регулюються Постановою Кабінету Міністрів від 31 жовтня 2007 року N 1268 «Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, якою у розділі "Відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води у квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача» виключено можливість відключення квартир багатоквартирних будинків від централізованих мереж, а залишено лише можливість відключення від централізованих мереж всього багатоквартирного будинку з ініціативи всіх споживачів.

Пункт 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення визначає, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Суд першої інстанції знехтував приписами п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, який змістує, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Для розгляду заяв відповідної категорії рішенням виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області від 19 січня 2011 року була створена комісія по вирішенню питань відключення окремого жилого будинку (будинків) від централізованого опалення та встановлення індивідуального (автономного) опалення, затверджено Положення та Порядок, відповідно до яких зазначені дії та повноваження утвореної комісії ( а.с.44-49).

Відповідно до п.п.2.2 Порядку № 4рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.

Як встановлено в суді апеляційної інстанції ,відповідно до п.2 з додатком 2 ( до Протоколу № 3 від 06.08.2014 року, комісією прийнято рішення надати ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 дозвіл на проведення видачі листів погодження на отримання технічних умов служб для виготовлення проекту на влаштування індивідуального (автономного) опалення в приміщеннях багатоповерхових будинків з раніше демонтованим центральним опаленням. (а.с. 40 т. 1) .

Як встановлено в суді апеляційної інстанції, централізоване опалення квартир зазначених осіб було демонтовано в 2007-2008 роках, що не заперечувалось представником позивача у судовому засіданні.

Відповідно до п.5 рішення виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 19 січня 2011 року дозволено влаштування індивідуального (автономного) опалення в приміщеннях багатоповерхових будинків , квартир та приміщеннях з раніше демонтованим центральним опаленням станом на 20.03.2009 року при наявності акту про демонтаж та відсутності нарахувань за послуги централізованого опалення. Зазначене рішення не скасоване та виконане шляхом влаштування мешканцями квартир індивідуального опалення( а.с.44).

Отже , п.2 з додатком 2 рішення комісії в протоколі №3 від 06 серпня 2014 року прийнято на реалізацію рішення виконавчого комітету в межах повноважень комісії, тому позовні вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають.

Що стосується інших позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходить с наступного.

Дії, повноваження та компетентність Комісії чітко обмежені законодавчо та Порядком відключення окремого жилого будинку.

Як вбачається з п.п.2.2.1 Порядку Комісії, при позитивному рішенні щодо відключення будинку, а не окремої квартири, від систем централізованого опалення, мешканцю надається перелік підприємств до яких він звертається для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального ( автономного) опалення та відключення від систем ЦО( а.с.45-46).

Відповідно до зазначеного Порядку та Порядку № 4, до повноважень комісії не належить надавати листи погодження на отримання технічних умов служб для виготовлення проекту на влаштування індивідуального (автономного) опалення в приміщеннях багатоповерхових будинків .

Як вбачається з матеріалів справи треті особи ОСОБА_7 , ОСОБА_8, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_16 з заявами про відключення від системи централізованого опалення не зверталися,відповідачем не доведено факту прийняття с цього питання рішення.

Як вбачається з п.3 Протоколу № 3 від 06 серпня 2014 року комісією вирішено питання надати вищезазначеним особам листів погодження на отримання технічних умов служб для виготовлення проекту на влаштування індивідуального (автономного) опалення та відключення від центрального опалення в приміщеннях багатоповерхових будинків.В той час, в додатку 3 зазначеного протоколу від 06.08.2014 року викладений список осіб , заяви яких розглянути комісією з питання видачи дозволу на влаштування індивідуального опалення.( т.1 а.с.38,41,70,77)

Оскільки , отриманні на підставі зазначеного рішення комісії ,листи погодження на отримання технічних умов служб для виготовлення проекту на влаштування індивідуального (автономного) опалення в приміщеннях багатоповерхових будинків слугували підставою для здійснення мешканцями демонтажу центрального опалення, що підтверджується актами від 06.08.2014 року ( т.1 а.с.88,95-97, т.2 а.с. 9-а,144,149,154,159,164,171,174,181) та встановлення індивідуального опалення, що в судовому засіданні підтверджено третьою особою ОСОБА_3,суд апеляційної інстанції вважає можливим відповідно до ч.2 ст.11 КАС України та для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб,- вийти за межі позовних вимог та скасувати п. 3 з додатком 3 протоколу 3 від 06.08.2014 року як прийнятого з порушенням законодавчих норм та Порядку розгляду зазначеного питання, оскільки Комісією не приймалось рішення щодо надання дозволів на відключення від системи центрального опалення як зазначено в позовних вимогах.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах Виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» - задовольнити частково.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 лютого 2015 року у справі № 233/6021/14-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах Виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області в особі постійно діючої комісії по вирішенню питань відключення окремого жилого будинку (будинків) від централізованого опалення та встановлення індивідуального (автономного) опалення щодо прийняття п.3 протоколу № 3 від 06 серпня 2014 року та скасувати п. 3 протоколу № 3 від 06 серпня 2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови прийнято в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 03 червня 2015 року.

Повний текст постанови виготовлено 05 червня 2015 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Судді Т.Г.Арабей

І.В. Геращенко

Г.М. Міронова