Справа № 42379/09
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2010-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" лютого 2010 р. справа № 2а-1223/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Стежко В.А. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя

на ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 23 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно виплаченої пенсії, -

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 23 листопада 2009 року Управлінню Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя було відмовлено у відкритті провадження за його адміністративним позовом, оскільки даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до того ж суду на новий розгляд. В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Також апелянт зазначив, що відповідачем в адміністративній справі може бути не тільки субєкти владних повноважень. Так, ч. 4 ст. 50 КАС України передбачено, що відповідачами в адміністративному процесі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень.

Заперечення на апеляційну скаргу відповідачка до суду не направляла.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи Управлінню Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя у відкритті провадження у справі за його адміністративним позовом, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 109 КАС України даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Однак, з таким висновком суду погодитися неможливо, виходячи з наступного.

Згідно п.4 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 4 ст. 50 КАС України встановлено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд першої інстанції дійшов не вірного висновку про те, що даний адміністративний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки стягнення суми надміру виплачених пенсій за позовом територіальних органів Пенсійного фонду України, а в даному випадку, Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя, що є субєктом владних повноважень, належить до компетенції адміністративних судів.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду про відмову у відкритті провадження прийнята з порушенням процесуального законодавства, що тягне за собою її скасування, а справу слід направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, п. 3 ч. 1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 23 листопада 2009 року - скасувати.

Матеріали справи направити до належного суду першої інстанції для вирішення питання про можливість відкриття провадження у справі.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 15 лютого 2010 року.

Головуючий: Л.М.Нагорна

Судді: В.А.Стежко

ОСОБА_2