Справа № 22а-1212
Суддя: Карпусь С. А.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а-1212
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2011 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі :головуючого судді Карпусь С.А.,

суддів : Баса О.Г., Гринчука Р.С.

при секретарі Мороз А.В.

діючи відповідно до п. 11 Закону України від 02.12.2010 року № 2748-VІ Про внесення змін до розділу ХІІ Прикінцеві положенняЗакону України Про судоустрій і статус суддівщодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, розглянувши адміністративну справу №22а-1212 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі на рішення Шепетівського міськрайонного суду від 13 липня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни,

в с т а н о в и л а :

В квітні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом до управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі. В обґрунтування своїх вимог вказував, що він має статус дитини війни та відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячне підвищення до пенсії за віком, однак відповідач не проводить йому таку виплату. Тому просив зобовязати відповідача здійснити виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.07.2007 р. по 31.12.2009 року.

Рішенням Шепетівського міськрайонного суду від 13 липня 2010 року позов задоволено частково. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2009 р. із урахуванням проведених виплат за вказаний період. Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. судового збору та 37 грн. витрат на ІТЗ. Решту вимог залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі не погоджується з рішенням суду, просить його скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права.

Учасники процесу, які у встановленому законом порядку оповіщені про час і місце судового засідання, до суду не зявились і відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої

________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції ОСОБА_2 Справа № 22а-1212

Доповідач Карпусь С.А. Категорія №10.3.1

інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом в повній мірі зясовані обставини, що мають значення для справи, та дана їм належна оцінка, а висновки суду відповідають цим обставинам і ґрунтуються на нормах діючого законодавства.

Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, у відповідності до вимог ст.1 Закону № 2195-1У відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни і отримує пенсію за віком

Протягом 2007-2009 років йому щомісячно виплачувалось підвищення пенсії: з 1 січня 2007 року 19 грн., з 1 квітня 2007 року 20 грн. 30 коп., з 1 жовтня 2007 року 20 грн. 55 коп., з 1 січня 2008 року 47 грн., з 1 квітня 2008 року 48 грн. 10 коп., з 1 липня 2008 року 48 грн. 20 коп., з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2009 року 49 грн. 80 коп.

Дані обставини підтверджуються паспортом громадянина України та пенсійним посвідченням на імя позивача, довідками щодо його статусу і розміру виплаченого підвищення пенсії.

Частиною 2 статті 8 і частиною 3 статті 22 Конституції України визначено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 і ст. 7 Закону № 2195-ІV державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно зі ст. 6 Закону № 2195-ІV (у редакції на час набрання ним чинності 1 січня 2006 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік дію статті 6 Закону № 2195 IV „Про соціальний захист дітей війни зупинено на 2007 рік із урахуванням статті 111 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року наведені положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону „Про Державний бюджет України на 2007 рік визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Пунктом 41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до Закону № 2195-IV і статтю 6 викладено в новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни також визнані неконституційними, відновлена дія статті 6 Закону № 2195 IV у попередній редакції, яка в 2009 році не змінювалась.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач має право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

Вирішуючи спір і задовольняючи позов, суд правильно виходив з того, що управління Пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення та виплати пенсій і доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниі здійснити позивачу відповідні нарахування за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена. Не виконуючи вимог даної норми, відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Доводи УПФ щодо правомірності своїх дій при нарахуванні та виплаті вказаного підвищення в межах бюджетних асигнувань є безпідставними.

Відсутність бюджетного фінансування доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону № 2195-ІV, не може бути причиною невиконання покладених на УПФ зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Також судом правомірно не були взяті до уваги доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закону № 2195-ІV.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону № 1058-ІV і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

В силу ст. 2 ч. 1 Закону України Про прожитковий мінімумвід 15 липня 1999 року № 966-ХІV прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІV застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 ч. 1 Закону № 1058-ІV. Положення частини 3 цієї статті не є перешкодою для застосування зазначеної величини, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Не спростовують висновків суду першої інстанції й інші доводи апеляційної скарги.

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та прийняте з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Усупереч вимогам п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів "Про державне мито" суд стягнув з управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі 8 грн.50 коп. судових витрат по справі у вигляді судового збору, від сплати якого зазначений орган звільнений. Оскільки неправильне вирішення питання про судові витрати не призвело до неправильного вирішення справи, інші підстави для скасування рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги відсутні, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, з виключенням вказівки про стягнення цих витрат.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі залишити без задоволення, а рішення Шепетівського міськрайонного суду від 13 липня 2010 року без змін.

Виключити з резолютивної частини рішення вказівку про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі на користь ОСОБА_1 судового збору в розмірі 8 грн. 50 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий /підпис/

Судді /підписи/

Копія вірна: суддя апеляційного суду С.А.Карпусь