Справа № 2-а-2343/11
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2343/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Кам'янець-Подільський

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Швець О.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янець-Подільському про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2. звернулася до суду з позовом і в підтвердження своїх вимог зазначає, що має статус «дитина війни»і згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання щомісячної доплати до основної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач проводив нарахування та виплату зазначеної доплати в меншому розмірі, в зв»язку з чим дії відповідача вважає неправомірними та просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському провести нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 30 вересня 2010 року по грудень 2010 року, стягнути суму недотриманої доплати до пенсії та зобов»язати нараховувати та виплачувати доплату до пенсії як дитині війни в подальшому.

Відповідач, отримавши 06.04.2011 року копію ухвали про відкриття скороченого провадження, письмових заперечень чи заяву про визнання позову не надіслав, тому суд розглядає справу на підставі даних позивачем доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи в повному об»ємі, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Позивач є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»в розумінні ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни»відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється ЗУ «Про державний бюджет України»на відповідний рік.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.07.2010 року 709,00 грн, 01.01.2011 р 894,00 грн.

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у звязку з чим позивач звернулася до суду за захистом своїх прав.

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону, в зв»язку з чим дії відповідача слід визнати неправомірними.

Відповідно ст. 7 вказаного закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, з урахуванням вимог ст. 99 КАС України та враховуючи час звернення до суду позивача з позовом суд вважає за необхідне зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському Хмельницької області провести перерахунок та виплатити позивачу недоотримані суми щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 30 вересня 2010 року та здійснити виплату недоотриманих сум.

З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основи один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії . Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з відповідача на її користь недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дитини війни у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено повноваження щодо нарахування такої соціальної допомоги. З врахуванням наведеного спосіб захисту порушеного права, обраний позивачем, не може бути судом прийнятий до уваги.

Оскільки у відповідності до ст..104 КАС України захисту підлягає порушене право, позовна вимога щодо нарахування в подальшому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 5-15, 99-100, 104, 159-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському Хмельницької області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі, визначеному статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільському Хмельницької області провести нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати недоотриманих сум з 30 вересня 2010 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Присудити з державного бюджету на користь ОСОБА_1 1 грн 70 коп компенсації витрат по сплаті держмита.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду О. Д. Швець