Справа № 11328/09
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2010 р. справа № 2-а-14854/08/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Мірошниченка М.В. Юхименка О.В.

при секретарі судового засідання: Красоті А.О.

за участю:

представника позивача:

представників відповідача:

ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги

1. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3;

2. Дніпропетровської митниці

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 20.03.2009р. у справі №2-а-14854/08/0470

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

до

проДніпропетровської митниці

визнання дій протиправними, визнання нечинним рішення, скасування картки відмови та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (далі по тексту позивач) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання протиправними дій Дніпропетровської митниці (далі по тексту відповідач) щодо винесення рішення про визначення коду товару від 04.12.2008 року №КТ-110-4500-08 та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 10.12.2008 року №110000002/2008/210714 стосовно товару згідно контракту №2/04/08 від 01.04.2008 року між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та компанією GELISTIRILMIS INSSAT MALZEMELERI VE PERLITLI SIVA SANAYI TIC. A.S.»(Туреччина);

- визнання нечинним рішення Дніпропетровської митниці про визначення коду товару від 04.12.2008 року №КТ-110-4500-08 та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 10.12.2008 року №110000002/2008/210714 стосовно товару згідно контракту №2/04/08 від 01.04.2008 року між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та компанією GELISTIRILMIS INSSAT MALZEMELERI VE PERLITLI SIVA SANAYI TIC. A.S.»(Туреччина);

- зобов'язання відповідача здійснити оформлення товару (нарахування митних платежів) штукатурки гіпсової будівельної САТЕН, штукатурки гіпсової будівельної ІЗО за контрактом №2/04/08 від 01.04.2008 року між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та компанією GELISTIRILMIS INSSAT MALZEMELERI VE PERLITLI SIVA SANAYI TIC. A.S.»(Туреччина) з визначенням у графі 33 ВМД коду УКТ ЗЕД 2520 20 10 00, з урахуванням курсу іноземної валюти, що діяв на 20.11.2008 року;

- зобов'язання відповідача здійснювати й надалі оформлення товару штукатурки гіпсової будівельної САТЕН, штукатурки гіпсової будівельної ІЗО за контрактом №2/04/08 від 01.04.2008 року між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та компанією GELISTIRILMIS INSSAT MALZEMELERI VE PERLITLI SIVA SANAYI TIC. A.S.» (Туреччина) з визначенням у графі 33 ВМД коду УКТ ЗЕД 2520 20 10 00.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2009р. у справі № 2-а-14854/08/0470 позов задоволено частково, визнано протиправними та скасовано рішення відповідача про визначення коду товару від 04 грудня 2008 року №КТ-110-4500-08 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 10 грудня 2008р. №110000002/2008/210714. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Із рішенням суду не погодилися як позивач, так і відповідач, і подали апеляційні скарги.

Позивач в апеляційній скарзі, посилаючись на помилковість висновків суду першої інстанції в частині вимог, в задоволенні яких було відмовлено, порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду у даній справі змінити, задовольнивши такі вимоги позивача:

- зобов'язати відповідача здійснити оформлення товару (нарахування митних платежів) штукатурки гіпсової будівельної САТЕН, штукатурки гіпсової будівельної ІЗО за контрактом №2/04/08 від 01.04.2008 року між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та компанією GELISTIRILMIS INSSAT MALZEMELERI VE PERLITLI SIVA SANAYI TIC. A.S.»(Туреччина) з визначенням у графі 33 ВМД коду УКТ ЗЕД 2520 20 10 00, з урахуванням курсу іноземної валюти, що діяв на 20.11.2008 року;

- зобов'язати відповідача здійснювати оформлення товару штукатурки гіпсової будівельної САТЕН, штукатурки гіпсової будівельної ІЗО за контрактом №2/04/08 від 01.04.2008 року між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та компанією GELISTIRILMIS INSSAT MALZEMELERI VE PERLITLI SIVA SANAYI TIC. A.S.»(Туреччина) з визначенням у графі 33 ВМД коду УКТ ЗЕД 2520 20 10 00.

В іншій частині постанову суду позивач просив залишити без змін.

Відповідач не погодився із рішенням суду в частині задоволених позовних вимог і теж подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на неповне дослідження судом обставин справи та належну оцінку доказів, помилкове застосування норм матеріального права, відповідач просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

- Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просив суд апеляційну скаргу позивача задовольнити, а у задоволенні апеляційної скарги відповідача відмовити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги позивача заперечував, просив суд апеляційну скаргу відповідача задовольнити, постанову суду першої інстанції у даній справі скасувати і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні вимог позову повністю.

Заслухавши в судовому засіданні представників сторін, перевіривши доводи апеляційних скарг та матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Суть спору:

20 листопада 2008 року позивач подав відповідачу вантажно-митну декларацію № 110000002/8/211127 (далі ВМД) для митного оформлення у режимі імпорту:

- гіпсової штукатурки будівельної: частково кальцінований гіпс (CaSO4x0,5H2O) з функціональними домішками, включаючи уповільнювачі, карбонат кальцію, без таких добавок як пластифікатор, пісок, кварц, цемент, полімерні зв'язувальні речовини, смоли, оливи, клей, каучук, азбест, пігмент, барвники, для використання в будівництві: йn Perdah Alcisi»марки (SATЙN): - (30 kg) = 36000 лантухів у 800 big bags = 1080000 кг; - (25 kg) = 10800 лантухів у 200 big bags = 270000 кг.; Siva Alcisi»марки (IZO) (30 кг) = 154810 лантухів у 1218 big bags = 1644300 кг. Виробник: Gips Gelistirilmis Ins. Malz. Ve Perlitli Siva San. Tic. A.s., Туреччина. (TM) ALCIBAY.

У графі 33 декларації визначено код товару 2520 20 10 00.

Підрозділом митного оформлення під час здійснення перевірки визначення коду товару було направлено запит до відділу номенклатури та класифікації товарів, який прийняв Рішення про визначення коду товару № КТ-110-4500-08 від 04.12.2008 року.

При прийнятті рішення відділ керувався УКТ ЗЕД, поясненнями до УКТЗЕД, листом ДСЕЗМО від 01.12.2008 року №29/18-2431, висновком від 01.12.2008 року №18-2061, актом про проведення митного огляду від 20.11.2008 року, листом Держмитслужби України від 14.08.2008 року №29/2-11.2/5962-ЕП.

За висновками митного органу, зразки товару, надані для митного контролю являють собою невогнетривкі порошкоподібні суміші, виготовлені на основі частково зневодненого гіпсу CaSO4x0,5H2O (72 %) з добавками (домішками) карбонату кальцію та уповільнювачів. До карбонатів кальцію відносяться вапняки (наприклад, такі мінерали, як крейда, кальцит, тощо). Відповідно до вимог примітки 1 та загальних положень до товарної групи 25 продукти, одержані шляхом змішування мінералів не включаються до цієї групи. Опис товарної позиції 2520 також не передбачає включення до останньої суміші гіпсу з іншими мінералами. Товар «Satйn Perdah Alcisi»марки (SATЙN)», itli Siva Alcisi»марки (IZO) застосовується для підготовки поверхонь будівель, що відповідає опису товарної позиції 3214 згідно УКТ ЗЕД. Враховуючи вищезазначене, відповідно до ОПІ УКТ ЗЕД 1, 6 примітки 1 та загальних положень до товарної групи 25, опису товарної позиції 2314, приміток до неї, призначення та роз'яснень Держмитслужби України, дані граф 31 та 33 ВМД після встановлення коду є наступними:

- невогнетривкі суміші для підготовки поверхонь: гіпсова штукатурка будівельна: частково кальцінований гіпс (CaSO4x0,5H2O) з функціональними домішками, включаючи уповільнювачі, карбонат кальцію, без таких добавок як пластифікатор, пісок, кварц, цемент, полімерні зв'язувальні речовини, смоли, оливи, клей, каучук, азбест, пігмент, барвники, для використання в будівництві: йn Perdah Alcisi»марки (SATЙN): - (30 kg) = 36000 лантухів у 800 big bags = 1080000 кг; - (25 kg) = 10800 лантухів у 200 big bags = 270000 кг.; Siva Alcisi»марки (IZO) (30 кг) = 154810 лантухів у 1218 big bags = 1644300 кг. Виробник: Gips Gelistirilmis Ins. Malz. Ve Perlitli Siva San. Tic. A.s., Туреччина. (TM) ALCIBAY.

В рішенні встановлено, що код товару у графі 33 ВМД, визначений Дніпропетровською митницею, є - 3214 90 00 90.

10 грудня 2009 року відповідачем видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від №110000002/2008/210714. Згідно картки відмови, митна декларація не може бути прийнята/товари не підлягають митному оформленню/товари й транспортні засоби не підлягають пропуску через митний кордон України (непотрібне закреслити) з таких причин: невірно визначений код товару №1 згідно УКТЗЕД в графі 33 ВМД ст.ст. 88, 313 Митного кодексу України. Вимоги, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення чи пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України - подати нову вантажну митну декларацію з кодом товару відповідно опису.

Рішення митниці про визначення коду товару винесено з урахуванням висновку Дніпропетровської служби з експертного забезпечення митних органів від 01.12.2008 року №18-2061. Згідно вказаного експертного висновку, надані на експертизу зразки (проби) товару під назвою «гіпсова штукатурка будівельна марок SATEN (25 кг), SATEN (30 кг), IZO (30 кг) являють собою порошок, виготовлений на основі частково зневодненого гіпсу формули CaSO4x0,5H2O з добавками (домішками) включаючи уповільнювачі та карбонат кальцію. За визначеними показниками надані на дослідження зразки (проби) відповідають аналогічним показникам наведеним у графі 31 ВМД.

12 грудня 2008 року вантажною митною декларацією № 110000002/8/211711 товар оформлений у митному відношенні позивачем із визначенням коду товару у графі 33 32149000.

При первісному та повторному пред'явленні товару для митного оформлення відповідачу надана експортна ВМД від 31.10.2008 року 308570600ЕХ000711.

Суд першої інстанції, з висновками якого погоджується і колегія суддів апеляційного суду, задовольняючи частково позовні вимоги позивача, виходив з наступного.

Відповідно до Розділу V «Мінеральні продукти»УКТЗЕД, серед інших, в нього включена група 25 «Сіль, сірка, землі та каміння, штукатурні матеріали, вапно та цемент».

Товарна підпозиція 2520 має наступний опис «Гіпс; ангідрит; гіпсові в'яжучі (у вигляді кальцинованого гіпсу або сульфату кальцію), забарвлені чи незабарвлені, із вмістом або без вмісту невеликої кількості прискорювачів чи уповільнювачів:

2520 10 00 00 - гіпс; ангідрит

2520 20 - гіпсові в'яжучі:

2520 20 10 00 - будівельні

2520 20 90 00 - інші.

Розділ VI УКТЗЕД «Продукція хімічної та пов'язаної з нею галузей промисловості»включає групу 32 «Екстракти дубильні або фарбувальні; таніни та їх похідні, пігменти та інші барвники, фарби і лаки; мастики, чорнила».

Товарна підпозиція 3214 має наступний опис «Замазки для скла, садові замазки, цементи смоляні, замазки (для ущільнення) та інші мастики; шпаклівки для малярних робіт; невогнетривкі суміші для підготовки поверхонь фасадів, внутрішніх стін будівель, підлоги, стель тощо:

3214 10 - замазки для скла, садові замазки, цементи смоляні, замазки (для

ущільнення); інші мастики; шпаклівки для малярних робіт:

- замазки для скла, садові замазки, цементи смоляні, замазки (для ущільнення) та інші мастики

3214 10 90 00 - шпаклівки для малярних робіт

3214 90 00 00 - інші.

Пояснення УКТЗЕД не є нормативним актом, однак використовуються при визначення коду товару, оскільки мають на меті усунення можливих суперечок або непорозумінь.

Згідно пояснень до товарної позиції 2520, гіпсові в'яжучі являють собою гіпс, частково чи цілком зневоднений кальцинуванням. Згідно додаткових пояснень, будівельні гіпсові в'яжучі використовуються, наприклад, як штукатурний розчин для оштукатурювання стін та стель, у виробництві будівельних панелей або інших конструкційних елементів, або для прикріплення плитки.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , що в контексті опису товарної групи 25 прямо визначено, що гіпсові в'яжучі (у вигляді кальцинованого гіпсу або сульфату кальцію) можуть бути:

забарвлені чи незабарвлені,

із вмістом або без вмісту невеликої кількості прискорювачів чи уповільнювачів.

Експертним висновком визначено, що товар, наданий на експертизу, являє собою порошок, виготовлений на основі частково зневодненого гіпсу формули Са8О4х0,5Н2О з добавками (домішками) включаючи уповільнювачі та карбонат кальцію.

Відповідач, в обґрунтування своєї позиції, посилається на лист Директорату з питань тарифів та торгівлі Всесвітньої митної організації від 07 січня 2009 року.

З тексту вказаного листа вбачається, що Секретаріат дійшов висновку, що карбонат кальцію має декілька можливих способів використання, зокрема використовується як білий пігмент.

Згідно примітки до групи 25, якщо в контексті або в примітці 4 до цієї групи інше не обумовлено, то до цієї групи включаються лише продукти, сирі або промиті (у тому числі із застосуванням хімічних речовин, що виводять домішки без зміни структури продукту), роздроблені, перетворені в порошок, просіяні, розмелені, збагачені шляхом флотації, магнітної сепарації або з використанням інших механічних чи фізичних процесів (за винятком кристалізації). Продукти, піддані випалюванню, кальцинуванню, одержані змішуванням або оброблені іншими способами, не зазначеними в кожній товарній позиції, до цієї групи не включаються.

Однак, в описі групи 2520 прямо вказано, що гіпсові в'яжучі можуть бути у вигляді кальцинованого гіпсу або сульфату кальцію, та можуть бути забарвлені чи незабарвлені, із вмістом або без вмісту невеликої кількості прискорювачів чи уповільнювачів, тобто можуть бути одержані змішуванням із барвниками та прискорювачами чи уповільнювачами, та можуть бути піддані кальцинуванню.

Слід звернути увагу, що умова «невелика кількість»стосується тільки прискорювачів чи уповільнювачів, а щодо барвників, така вимога не встановлена, отже відсотковий зміст карбонату кальцію як барвника не впливає на віднесення товару до групи 25.

Таким чином, позивачем було вірно визначено код товару, у тому числі не порушивши правила послідовності при класифікації товарів.

Відповідно до статті 80 Митного кодексу України у разі відмови у митному оформленні та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів митний орган зобов'язаний видавати заінтересованим особам письмове повідомлення із зазначенням причин відмови та вичерпним роз'ясненням вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення та пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Статтею 86 Митного кодексу України передбачено, що митний орган не має права відмовити в прийнятті митної декларації, якщо декларантом виконано всі умови, встановлені цим Кодексом; відмова митного органу в прийнятті митної декларації повинна бути вмотивованою, а про причини відмови має бути письмово повідомлено декларанту.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що рішення відповідача про визначення коду товару від 04 грудня 2008 року №КТ-110-4500-08, як і картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 10 грудня 2008 року №110000002/2008/210714 є протиправними і підлягали скасуванню.

Вірним є висновок суду і в частині позовних вимог про зобов'язання митниці здійснити оформлення товару з визначенням у графі 33 ВМД коду УКТ ЗЕД 2520 20 10 00, який надійшов 20.11.2008 року, з урахуванням курсу іноземної валюти, що діяв на 20.11.2008 року. Такі вимоги задоволенню не підлягали, оскільки позивачем вже оформлено товар у митному відношенні, відомості внесені позивачем в вантажну митну декларацію самостійно, нараховані платежі сплачено самостійно.

Вимога щодо зобов'язання відповідача й надалі здійснювати оформлення

товару з визначенням у графі 33 ВМД коду УКТ ЗЕД 2520 20 10 00 визначена позивачем на майбутнє, в той час, як захисту у судовому порядку підлягають тільки порушені права. Тому, суд першої інстанції цілком обґрунтовано відмовив у задоволенні цієї частини позовних вимог.

З огляду на викладене вище, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи, зробив висновки, що відповідають фактичним обставинам справи, і ухвалив законне рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування чи зміни відсутні.

Доводи, викладені позивачем та відповідачем в апеляційних скаргах, не дають підстав для скасування законної та обґрунтованої постанови суду, а тому апеляційні скарги слід залишити без задоволення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 та Дніпропетровської митниці залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2009р. у справі № 2-а-14854/08/0470 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги. В повному обсязі ухвалу виготовлено 19.02.2010р..

Головуючий суддя: Н.П. Баранник

Судді: М.В. Мірошниченко

ОСОБА_4