Справа № 373/1433/15-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/1433/15-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 червня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області
головуючого-судді Залеської А.О.
за участі секретаря Руденко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Переяслав-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання відмови незаконною та зобов`язання вчинити дії по призначенню пенсії,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду в місті Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області по відмові йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком за його зверненням від 13 лютого 2015 року на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку на 8 років, так як він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та працював в зоні відчуження не менше 14 днів у 1987 році.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та пояснила, що ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, як військовозобов`язаний, в період з 13 серпня 1987 року по 20 жовтня 1987 року. Цей факт підтверджується належними довідками з місця роботи та випискою з військового квитка. Він визнаний учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році (категорія 2), а тому має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, як то передбачено ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На його думку відповідач неправомірно відмовляє йому в призначенні такої пенсії, вимагає додаткових, архівних документів за час роботи в зоні відчуження.
В судовому засіданні представник Управління Пенсійного фонду в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі позов не визнав, вважає його безпідставним, оскільки позивачем не надано довідки за формою № 122, або первинні документи, які б містили детальні відомості про час роботи та населені пункти, де позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що давало б йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 05.01.1994 р. (а.с.6).
Відповідно до військового квитка ОСОБА_1 він перебуваючи у військовій частині № НОМЕР_2 , в період з 13 серпня 1987 року по 20 жовтня 1987 року виконував урядові завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вказаний період згідно постанови КМ СРСР від 05.06.1986 № 665/195 зараховується до трудового стажу та дає право на пільгову пенсію. (а.с. 7-9).
Згідно архівної довідки по військовій частині № НОМЕР_2 Міністерства оборони України всі документи по виїздам частини в період з 01.011987 по 04.12.1987 були вилучені прокуратурою Москви і до цього часу не знайдені та вважаються такими, що втрачені остаточно. Згідно книги алфавітного обліку ОСОБА_1 отримав дозу опромінення 5,003 БЕР (а.с.9).
Згідно довідки за № 819 від 16.09.1993, виданої Горохівським цукровим заводом Волинської області ОСОБА_1 , працюючи на заводі, 13 серпня 1987 року був призваний військоматом для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і за період з 13.08.1987 по 20.10.1987 йому було виплачено заробітну плату за роботу в зоні відчуження в чотирикратному розмірі за 27 днів роботи (а.с.10).
13 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На день звернення йому виповнилось 52 роки, загальний трудовий стаж складає 30 років, 7 місяців та 05 днів.
Вказані обставини визнані відповідачем та підтверджуються матеріалами пенсійної справи.
Як вбачається з рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 12.05.2015 за №2859/02, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку через відсутність довідки форми 122, або довідки архівної установи чи первинних документів, що підтверджують періоди роботи його в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що дають право на призначення пільгової пенсії.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 797-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.
Зазначеній категорії осіб згідно ст.65 цього Закону видається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
За змістом ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг та компенсацій визначаються відповідні категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Серед них до категорії 2 відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше чотирнадцяти календарних днів.
Відповідно до ст.15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно абз. 2 п.1 ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження з моменту аварії не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 8 років.
Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Посилання відповідача на відсутність первинних документів, зокрема, відомостей про нарахування заробітної плати, не спростовує того факту, що позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження у той період, що зазначено у вищеназваних довідках з місця роботи та у військовому квитку.
На думку суду, позивачем надано достатньо доказів того, що він більш як чотирнадцять днів у 1987 році виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, , на це також вказує наявність у нього статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2). А тому ОСОБА_1 має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Отже, відповідач своїм рішенням незаконно позбавив позивача, який є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 2, пільгової пенсії відповідно до абз. 2 п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позовні вимоги про визнання цього рішення неправомірним та зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах з моменту звернення за такою пенсією підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991р., Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.2091року з №796-ХІІ та ст.ст. 11, 17-19, 70, 71,76,77, 79, 159-163, КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову та зобов`язання вчинити дії по призначенню пенсії задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах, зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Зобов`язати Управління пенсійного фонду України у місті Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити пенсію ОСОБА_2 зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 8 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2), відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачувати її з урахуванням дати звернення за такою пенсією 13 лютого 2015 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Суддя