Справа № 805/788/15-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 р. Справа № 805/788/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Словважмаш» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Словважмаш» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, за період з 01.08.2014 року по 30.11.2014 року в сумі 273 329,63 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з даними особового рахунку страхувальника у відповідача, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», утворився борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з 01.08.2014 року по 30.11.2014 року в розмірі 273 329,63 грн., який не сплачено.

Відповідач не погоджується з позовними вимогами, в матеріалах справи наявні письмові заперечення проти адміністративного позову, в яких відповідач зазначає, що розмір пенсій, призначених згідно з протоколами про призначення пенсій, значно менший, ніж той, що зазначений в розрахунках УПФУ про нарахування по пільговим пенсіям. Крім того, зауважує, що розмірі пенсій то збільшуються, то зменшуються. Під час перерахунку сум, зазначених в розрахунках ПФУ, загальна сума до відшкодування становить 270905,24 грн., а не 273329,63 грн., тобто позивачем допущено арифметичну помилку. Крім цього, позивачем до відшкодування віднесено суми пенсій з урахуванням надбавок, підвищень, та індексацій, які мають відбуватись за рахунок Державного бюджету України. Також вважає, що на час прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових категорій на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

Представником позивача до суду надано клопотання про здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження.

Згідно ст. 128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Словважмаш» зареєстровано в якості юридичної особи (; 84102, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Заводська, 2). Як страхувальник знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області.

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених працівникам Публічного акціонерного товариства «Словважмаш» відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV, в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за списком № 1 за період з 01.08.2014 року по 30.11.2014 року в сумі 273 329,63 грн.

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (надалі - Закон України «Про пенсійне забезпечення»).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004, тобто до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом п'ятим частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV починаючи з 01.01.2004 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, з 01.01.2004р. Законом покладено на відповідача обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, що виплачуються на користь вказаних вище осіб, з поступовим збільшенням таких витрат до набуття особою права на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-IV.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

В своїх запереченнях відповідач посилається на абз.1 ч.6 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" відносно того, що до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом , установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення". Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що у відповідності до п.п.6.6 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»(345-17), доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включені до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню відповідачем.

Крім того, суд звертає увагу на те, що cтаттею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення індексації пенсій, підвищення пенсій у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з минулим роком; підвищення пенсій у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам.

Частиною першою статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачена індексація пенсій у зв'язку із подорожчанням товарів та послуг, індексація пенсій провадитиметься відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078 (із змінами). Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають виплати, які не мають разовий характер , в даному випадку пенсії _ не мають разового характеру.

Частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що з 1 березня щороку провадитися перерахунок пенсій з урахуванням темпів зростанням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з минулим роком.

Відповідно до частини третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування).

Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області виставлено підприємству до відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно чинного законодавства.

Крім того, відповідач не погоджується з сумами пенсій, виставлених для відшкодування в розрахунках ПФУ, стосовно осіб ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11

Так, ОСОБА_1 суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в серпні 2014р. нараховано двічі у зв'язку з тим, що згідно розрахунку від 31.07.2014р. №541/02, наданим УПФУ м. Красний Лиман до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виставлено суму за липень 2014р. (гр.17), а в розрахунках від 27.08.2014. за №1028, наданим УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виставлена сума за серпень 2014р. (гр.18).

Стосовно гр. ОСОБА_2 пенсійним фондом здійснено нове призначення пенсії з 20.06.2014р., що підтверджується наявними в матеріалах справи довідкою про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії (сформована у грудні 2014 року), та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 29.07.2014 року №79/59.

Стосовно осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у відповідності до ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачем здійснено перерахунок по стажу.

По гр. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 у відповідності до ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійним органом проведено індексацію за вересень, жовтень 2014р.

З урахуванням викладеного, суд вважає посилання відповідача на невідповідність сум, виставлених ПАТ «Словважмаш» до відшкодування, необґрунтованими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи.

Таким чином, згідно з наявними у матеріалах справи розрахунками суми позову, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, карткою особового рахунку відповідача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за списком № 1 за період з 01.08.2014 року по 30.11.2014 року складає 273 329,63 грн.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд зазначає, що обставини стосовно порядку відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій щодо осіб, зазначених в розрахунку до позовної заяви, встановлені постановами Донецького окружного адміністративного суду від 10.06.2014р. по адміністративній справі №805/6402/14, від 03.02.2015 року по справі №808/8111/14 (Запорізький окружний адміністративний суд) та від 30.08.2012 року по справі №2а/0570/7471/2012.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись статтями 4-15, 69-71, 94, 122, 160-163, 167, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Словважмаш» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Словважмаш» (; 84102, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Заводська, 2) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з 01.08.2014 року по 30.11.2014 року у розмірі 273 329 (двісті сімдесят три тисячі триста двадцять дев'ять) грн. 63 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаш Г.П.