Справа № 211/3340/14-а
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/3340/14-а
Провадження № 6-а/211/18/15
У Х В А Л А

іменем України

14 травня 2015 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді: Ткаченко С.В.

при секретарі: Улісько О.М.,

у відсутність сторін, представника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області,

розглянувши в м. Кривому Розі подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради про визнання дій управління щодо відмови у виплаті допомоги на оздоровлення неправомірними, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ :

05 травня 2015 року до суду надійшло подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 23 червня 2014 року по справі № 211/3340/14-а на підставі якого видано виконавчий лист в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особі, що постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2014 р. з урахуванням раніше виплаченої суми на стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на користь ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, що постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2014 р. з урахуванням раніше виплаченої суми у розмірі 4 782 грн. 00 коп.

В поданні старший державний виконавець Сивокозов О.М. зазначає, що на виконані у відділі перебуває виконавче провадження № 46689744 з виконання виконавчого листа № 211/3340/14-а від 06.01.2015 року, виданого Довгинцівським районним судом. Боржником у встановлений строк рішення суду не виконано в цілому, тобто боржником здійснено лише перерахунок доплати до пенсії, що складає 4 782,00 грн. , але зазначені кошти не перераховані через відсутність коштів. Тому для своєчасного і повного примусового виконання рішення суду, враховуючи положення Закону України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», просить подання задовільнити.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, просить розглянути заяву у його відсутність. Сторони по справі - ОСОБА_1 та представник управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради в судове засідання не зявилися.

Розгляд справи проводиться у відсутність осіб, які беруть участь у справі, сторін по справі, тому у відповідності до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 23 червня 2014 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особі, що постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2014 р. з урахуванням раніше виплаченої суми.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року вищезазначену постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу залишено без змін.

02 березня 2015 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

За вих. № 8/15-24 від 20.03.2015 року до відділу примусового виконання рішень надійшло повідомлення від боржника УПСЗН виконкому Довгинцівської районної у місті ради про виконання рішення суду про нарахування коштів відповідно до постанови суду у розмірі 4782,00 грв.

Виходячи з положень Закону №4901 та приписів Порядку, затвердженого на виконання цього Закону постановою КМУ від 03.08.2011р. №845, органи Державної казначейської служби на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів, яка підлягає стягненню з Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, або відстрочити, розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суду.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення суд звертає увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Виходячи з положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 03 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення порядку його стягнення, оскільки вони не наділені повноваженнями робити їх перерахунок.

Кінцевим результатом виконання судового рішення по цій справі є виплата позивачеві коштів державним органом, що підпадає під компетенцію Державної казначейської служби України, тобто стягнення відповідних сум за рішенням суду.

Cуд вважає, що з огляду на положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання постанови суду є неможливим без зміни способу її виконання, а саме шляхом стягнення конкретної суми зазначеної в рішенні суду.

Відповідно до інформації УПСЗН виконкому Довинцівської районної у місті ради № 8/15 від 20.03.2015 року ОСОБА_1 нараховано 4782 грв. 00 коп., а тому вона підлягає стягненню з УПСЗН за рахунок Державного бюджету, що узгоджується з висновками, викладеними у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13.

Керуючись ст.ст. 245-247, 252-253, 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 23 червня 2014 року по справі № 211/3340/14-а, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради про визнання дій управління щодо відмови у виплаті допомоги на оздоровлення неправомірними, стягнення коштів, з

зобовязання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особі, що постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2014 р. з урахуванням раніше виплаченої суми

на

стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на користь ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, що постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2014 р. з урахуванням раніше виплаченої суми у розмірі 4 782 (чотири тисячі сімсот вісімдесят дві) грн.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги на протязі п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:

ОСОБА_2