Справа № 539/1459/15-а
Суддя: Жага Е. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/1459/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.05.2015 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Жаги Е. Г.

при секретарі судового засідання Гусак А.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

за участю представника позивача Лисенка А.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Лубни адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання рішення комісії неправомірним, зобов`язання припинити утримання переплати нарахованої пенсії та повернення коштів, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни та Лубенському районі Полтавської області (надалі УПФ) про визнання рішення комісії № 117 від 24.03.2015 року відповідача про утримання з позивача переплати пенсії неправомірним, зобов`язання відповідача припинити утримання пенсії згідно з рішенням комісії № 117 від 24.03.2015 року та повернення незаконно стягнутих коштів згідно з рішенням комісії № 117 від 24.03.2015 року.

Позов мотивований тим, що позивач є інвалідом другої групи в зв`язку з захворюванням, пов`язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та отримує пенсію через УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі.

25.03.2015 року позивачем було отримано листа з УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі за № 2346/02-06 з якого йому стало відомо, що згідно рішення комісії №117 від 24.03.2015 року з нього буде утримано переплату пенсії за період з 01.09.2014 року по 31.03.2015 року в сумі 428 грн.14 коп., яка виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії згідно акта перевірки довідки про заробітну плату, переплата буде утримуватися починаючи з квітня 2015 року в розмірі 20% до повного погашення.

Отримавши дане повідомлення з УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі позивач звернувся з заявою про направлення на його адресу рішення комісії №117 від 24.03.2015 року і акту №676 від 02.10.2014 року перевірки достовірності довідки про заробітну плату для обчислення пенсії.

Позивач вважає рішення УПФ в м. Лубнах та Лубенському районі незаконним оскільки відповідно до ст. 50 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» надмірно сплачені суми пенсії стягуються з пенсіонерів у випадку встановлення факту зловживань з їхнього боку.

УПФ в м. Лубнах та Лубенському районі не надав доказів зловживань при призначенні пенсії, а відтак його рішення є незаконним.

В запереченнях на позовну заяву УПФ в м. Лубни та Лубенському районі просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що позивачу на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду від 12.11.2014 року було проведено перерахунок пенсії . Внаслідок такого перерахунку починаючи із12.09.2014 року пенсійна виплата зросла із 3314, 39 грн. до 3395,34 грн.

Пенсія в новому розмірі виплачена позивачу в квітні 2015 року. В період з вересня 2014 року по березень 2015 року пенсія індексувалася. Так, як розмір пенсійної виплати зріс, виникла переплата індексації за вказаний період у сумі 428,14 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги змінили. Заявили клопотання про залишення позовної вимоги щодо винесення судом ухвали про порушення кримінальної справи відносно посадових осіб УПФ в м. Лубнах та Лубенському без розгляду.

Інші позовні вимоги підтримали, прохали суд їх задовольнити.

Ухвалою суду від 20.05.2015 року позов ОСОБА_1 до управління ПФУ в м. Лубни та Лубенського району в частині вимог, а саме щодо винесення судом ухвали про порушення кримінальної справи відносно посадових осіб УПФ в м. Лубнах та Лубенському районі залишено без розгляду.

Відповідач свого представника в судове засідання, призначене на 20.05.2015 року, не направив, просив розглянути дану справу без участі свого представника.

Дослідивши обставини справи, перевіривши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи із наступного .

Позивач є інвалідом другої групи в зв`язку з захворюванням пов`язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та отримує пенсію через УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі.

25.03.2015 року позивачем було отримано листа з УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі за № 2346/02-06 з якого йому стало відомо, що згідно рішення комісії №117 від 24.03.2015 року з нього буде утримано переплату пенсії за період з 01.09.2014 року по 31.03.2015 року в сумі 428 грн.14 коп., яка виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії згідно акта перевірки довідки про заробітну плату, переплата буде утримуватися починаючи з квітня 2015 року в розмірі 20% до повного погашення.

Також встановлено, що з 27.12.1983 року позивач працював на «Лубенському хімфармзаводі» який на даний час є ПАТ «Лубнифарм» на посаді слюсаря-ремонтника звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС де перебував з 08.06.1986 року, що підтверджується довідкою №1327/44 В/Ч 61511 по 04.09.1986 року . Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він знову повернувся до попереднього місця роботи, де після повернення йому була нарахована та виплачена заробітна плата за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В послідуючому позивачу стало відомо, що йому була нарахована та виплачена заробітна плата на даному підприємстві не повному обсязі та без врахування документів які на час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС були під грифом «таємно», та «для службового користування».

Після його звернення на підприємство позивачу заробітна плата була перерахована з врахуванням нормативних документів які на час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС були засекречені .

Перерахуваваши заробітну плату на підприємстві ПАТ «Лубнифарм», позивачу була видана довідка про перераховану заробітну плату за №125 від 10.09.2014 року для подачі УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі згідно якої позивачу у відповідності до постанови КМ України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинно бути перераховано пенсію з якою він звернувся до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі для перерахування йому пенсії, але в перерахунку пенсії згідно довідки №125 від 10.09.2014 року та у відповідності постанови КМ України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було відмовлено.

Отримавши дану відмову в перерахунку пенсії у відповідності до довідки №125 від 10.09.2014 року, останній звернутися з адміністративним позовом на дії УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі до Лубенського міськрайонного суду як адміністративного суду першої інстанції . Відповідні позовні вимоги було задоволено та визнано дії Управління ПФУ в м.Лубнах та Лубенсьі районі щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до довідки №125 від 10.09.2014 року виданою ПАТ «Лубнифарм» протиправними та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі фактичної заробітної плати за виконані роботи по участі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження на підставі довідки №125 від 10.09.2014 року виданої ПАТ «Лубнифарм», починаючи з 12.09.2014 року із врахуванням виплачених сум.

Згідно ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 року постанова суду першої інстанції від 12.11.2014 року залишена без змін та набрала законної сили (а.с. 14-18).

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) та Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій визначений статтею 50 Закону № 1058-IV згідно з частиною 1 якої, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

За умовами статті 103 Закону №1788-ХІІ суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Аналіз наведених норм закону свідчить, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

При цьому, частиною 2 статті 101 Закону № 1788-ХІІ встановлено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Отже, пенсіонер не несе відповідальність за зміст та достовірність офіційних документів, які видаються органами державної влади, іншими організаціями та установами на виконання їх повноважень.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4.

Згідно із пунктом 3 цього Порядку повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім`ї тощо.

Судом не встановлено фактів зловживань з боку позивача при визначенні розміру заробітної плати, з якої в наступному йому було призначено пенсію.

За таких обставин рішення комісії УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі № 117 від 24.03.2015 року про утримання з позивача переплати пенсії є неправомірним.

Вказана правова позиція узгоджується з практикою ВАС України. Для прикладу можна навести рішення у справі № К/9991/29667/12 .

Судові витрати по даній справі необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. 19, 22, 58, 106, 124, 128 Конституції України , ст.ст. 5, 9-12, 122, 128, 158 -163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання рішення комісії неправомірним, зобов`язання припинити утримання переплати нарахованої пенсії та повернення коштів задовольнити.

Визнати неправомірними рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі № 117 від 24.03.2015 року про утримання з ОСОБА_1 переплати пенсії в розмірі 428, 14 грн. за період з 01.09.2014 року по 31.03.2015 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни та Лубенському районі Полтавської області припинити утримання переплати з ОСОБА_1 за рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі № 117 від 24.03.2015 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни та Лубенському районі Полтавської області повернути ОСОБА_1 кошти стягнуті на підставі рішення комісії № 117 від 24.03.2015 року.

Судові витрати по даній справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення .

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Жага Е. Г.