Справа № 22-а-9904/11
Суддя: Сержанюк А. С.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22-а-9904/11Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Категорія15Доповідач у 2 інстанціїСержанюк
ПОСТАНОВА

Іменем України

1 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Сержанюк А.С.

суддів: Березовенко Р.В., Фінагєєва В.О.

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Володарської державної адміністрації Київської області на постанову Володарського районного суду Київської області від 15 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И Л А :

В травні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому посилалася на те, що вона має доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але в значно меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Просила визнати дії відповідача неправомірними відносно відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, та одноразову допомогу при народженні дитини, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років та зобовязати відповідача перерахувати та сплатити їй недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .

В подальшому позивачка уточнила свої позовні вимоги та просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»з січня 2009 року по березень 2009 року.

Постановою Володарського районного суду Київської області від 15 червня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачці у перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»з січня 2009 року по березень 2009 року.

Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову суду скасувати в частині задоволення позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги Апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Володарської державної адміністрації щодо призначення та виплати позивачці щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та зобовязуючи відповідача провести перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виходячи з розміру прожиткового мінімуму за вказаний період, суд мотивував свою постанову тим, що ст. 22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Проте з таким висновком суду повністю погодитись не можна з таких підстав.

По справі встановлено, що позивачка має на утриманні дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1 і отримує щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною по досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж передбачено ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми».

З матеріалів справи вбачається, що позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - щомісячно.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним..

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова Володарського районного суду Київської області від 15 червня 2009 року ухвалена з порушенням норм матеріального права, та повинна бути скасована.

Оскільки дії відповідача по нарахуванню позивачці в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі 130 грн. відповідають вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" з врахуванням змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , тому колегія вважає за необхідне постановити нову постанову у справі про відмову у задоволенні позовних вимог .

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Володарської державної адміністрації задовольнити.

Постанову Володарського районного суду Київської області від 15 червня 2009 року скасувати і ухвалити по даній справі нову постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Сержанюк А.С.

Судді: Березовенко Р.В.

ОСОБА_4