Справа № 6291/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"28" січня 2010 р.справа № 2а-98/08 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.
суддів: Уханенка С.А. Сафронової С.В.
при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області
на постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 11 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Запорізькій області в особі управління Державного казначейства у Пологівському районі про визнання дій протиправними, стягнення не донарахованих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
в с т а н о в и л а :
В жовтні 2008 року позивач звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, та просила суд визнати протиправною відмову відповідача виплатити заборгованість по державній допомозі по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в сумі 8976,55 грн. та судові витрати.
Постановою Пологівського районного суду Запорізької області від 11 грудня 2008 року позовні вимоги були задоволені частково. Визнано неправомірними дії відповідача по нарахуванню і виплаті позивачу допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно. Стягнуто з відповідача на користь позивача недоплачену суму допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно в сумі 1921,48 грн. В іншій частині позову відмовлено.
Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, не погодившись із постановою суду подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду, оскільки вона суперечить нормам матеріального права, та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач має двох доньок, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо відмови в задоволенні вимог по стягненню недоплачених сум по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, виходячи з наступного, відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та розділу ІІ і розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»була викладена в наступній редакції «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення наведених законів, якими визначено розмір державної допомоги по догляду за дитиною не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Задовольняючи позовні вимоги в частині несплати суми по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального права.

Так, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було встановлено наступне:

- абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»з урахуванням рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007з 09.07.2007 року.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.

Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне абзац третій резолютивної частини викласти в наступній редакції: «Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області нарахувати ОСОБА_1 відповідно до ст. 15 Закону України «про державну допомогу сімям з дітьми»суму недоотриманої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 1921,48 грн., та забезпечити виплату цих коштів».

Керуючись ст.198, ст.200 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 11 грудня 2008 року залишити без змін.

Абзац третій резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції: «Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області нарахувати ОСОБА_1 відповідно до ст. 15 Закону України «про державну допомогу сімям з дітьми»суму недоотриманої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 1921,48 грн., та забезпечити виплату цих коштів».

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня проголошення.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Судді: С.А. Уханенко

ОСОБА_4