Справа № 806/1044/15
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"02" червня 2015 р. Справа № 806/1044/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Ковальчук А.О. ,

за участю:

представника позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Україна-Експерт-Центр" на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "23" квітня 2015 р. у справі за позовом Приватного підприємства "Україна-Експерт-Центр" до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, треті особи Відділ державної виконавчої служби Радомишльського районного управління юстиції Житомирської області , Відділ державної виконавчої служби Чуднівського районного управління юстиції Житомирської області , Відділ Державної виконавчої служби Романівського районного управління юстиції Житомирської області , Відділ державної виконавчої служби Баранівського районного управління юстиції Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2015 року Приватне підприємство "Україна-Експерт-Центр" (далі ПП - "Україна-Експерт-Центр") звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило: визнати дії Головного управління юстиції у Житомирській області неправомірними в частині не підписання договорів, додаткових угод до договорів і актів прийому-передачі робіт/послуг виконаних на суму 50010,00 грн., зобов'язати відповідача підписати договори, додаткові угоди до договорів і акти прийому-передачі робіт/послуг та просило стягнути з Головного управління юстиції у Житомирській області на їхню користь борг в сумі 50010,00 грн. за надані послуги.

Житомирський окружний адміністративний суд провів заміну первинного відповідача на Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області у зв'язку із зміною його назви.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Україна-Експерт-Центр" до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів закрито.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та направити справу для продовження розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив задовольнити.

Представник відповідача заперечував щодо задоволення апеляційної скарги. Просив відмовити в задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Представники третіх осіб в судове засідання не з'явилися. Про час, дату та місце повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень. Від ВДВСВ Чуднівського РУЮ та ВДВС Романівського РУЮ надійшли заяви про розгляд справи без участі їх представника.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суд зазначає, що позивач просить визнати протиправними дії ГУЮ у Житомирській області щодо непідписання договорів і актів прийому-передачі послуг та стягнути з відповідача борг за надані послуги.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в адміністративних справа суб'єкт владних повноважень повинен обов'язково виконувати управлінські функції. В даному ж випадку спір між сторонами виник у зв'язку з невиконанням укладених договорів про надання послуг позивачем.

В апеляційній скарзі позивач посилається на п. 4 ч. 2 ст. 17 КАС України, згідно якого юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

Згідно п. 14 ст. 3 КАС України адміністративний договір - дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні", оцінка майна проводиться на підставі договору між суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання та замовником оцінки або на підставі ухвали суду про призначення відповідної експертизи щодо оцінки майна.

Між Приватним підприємством "Україна-Експерт-Центр" і Головним територіальним управлінням юстиції у Житомирській області були укладені договори про закупівлю послуг за державні кошти, договори про надання послуг/робіт з незалежної оцінки. Вказані договори не є адміністративними договорами в розумінні ст. 3 КАС України.

Відповідно до статті 12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі, крім інших, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що спір, який виник між сторонами підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Ухвалу прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Україна-Експерт-Центр" залишити без задоволення, а ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "23" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "05" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватне підприємство "Україна-Експерт-Центр" вул.Котовського,60 кв.11, м.Житомир,10030

3- відповідачу/відповідачам: Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області м-н Соборний,1, м.Житомир,10014

4-третій особі: Відділ державної виконавчої служби Радомишльського районного управління юстиції Житомирської області - вул. 9-го Січня, 2а, м.Радомишль,Житомирська область,12201,

5 - Відділ державної виконавчої служби Чуднівського районного управління юстиції - вул.50-річчя Жовтня, 3, смт.Чуднів, Житомирська область,13200,

6 - Відділ Державної виконавчої служби Романівського районного управління юстиції Житомирської області - вул. Леніна, 103, смт. Романів, Житомирська область,13002,

7 - Відділ державної виконавчої служби Баранівського районного управління юстиції Житомирської області - вул.Тищика,5, м.Баранівка, Житомирська область,12700,