Справа № 2-а-7288/11
Суддя: Бакланов Р. В.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7288/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2011 року м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Бакланов Р. В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання дій незаконними та зобов"язання здіійснити доплату допомоги до 5 травня учасника бойових дій,

В С Т А Н О В И В:

28.10.11 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він має статус учасника бойових дій і відповідно до ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " має право на отримання до 5 травня щорічної разової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, проте його право порушене так як він протягом 2009-2011 років отримав кошти в меншому розмірі ніж передбачено законодавством, тому він звернувся до суду та просить визнати незаконними дії відповідача та стягнути з на його користь заборгованість виплати допомоги за 2009-2011 роки у розмірі 8890 грн.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області у своїх запереченнях зазначив, що не визнає заявлених позовних вимог ОСОБА_1 та вважає їх необґрунтованими.

Позивач віднесений до категорії осіб, які мають статус «ветеран війни учасник війни», що підтверджується посвідченням серії ЮА № 002390 виданим 28 березня 2006 року (а.с. 2).

ОСОБА_1 в 2009 році було виплачено щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 340,00 грн., в 2010 році - 380 грн., згідно постанов КМ України. Дана обставини визнана сторонами і в суду немає сумнівів щодо її достовірності та добровільності її визнання сторонами.

В звязку з вказаним суд приходить висновку, що між сторонами склалися спірні правовідносини щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги і їх виплати. При вирішенні спору суд виходить з положень ст.ст. 2,14, 171 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Конституції України, Рішень Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року.

Статтею 2 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Згідно ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3252-Х11, згідно якої щорічно до 5 травня учаснику війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Дана частина статті 14 Закону була змінена, проте зміни визнані неконституційними, а інші зміни не вносилися, в звязку з чим суд застосовує таку редакцію і до правовідносин, щодо виплати допомоги, які виникли в 2009-2010 роках.

Згідно ч. 1 ст. 171 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно статті 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу, а норми Конституції є нормами прямої дії.

Частиною 3 статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року № 9 Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Суд безпосередньо застосовує Конституцію у разі коли закон, який був чинний до введення в дію Конституції чи прийнятий після цього, суперечить їй.

Відповідно пункту 5 резолютивної частини Рішення Конституційного суду від 22 травня 2008 року - Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Проаналізувавши рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, частину 3 статті 22 Конституції України, та враховуючи те, що право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не залежить від наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер.

Проте позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню так як допомога йому була виплачена в розмірі 510 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011 року № 341 "Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідуваень" - "у 2011 році виплата щорічної разової допомсоги інвалідам війни ІІІ групи не в період Великої Вітчизняної війни здійснюється в розмірі 460 гривеньв квітні 2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., яким було відновлено право громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи на отримання допомоги до 5 травня в розмірі, передбаченому ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, було офіційно оприлюднено у друкованих засобах масової інформації, а тому позивач повинен був дізнатися про порушення свого права з моменту отримання допомоги у меншому розмірі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8, ч.3 ст. 22, ст. 64 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, -

В С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Бакланов Р. В.