Справа № 340/279/15-а
Суддя: Атаманюк Р. І.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/279/15-а
Номер провадження №2-а/340/35/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Атаманюка Р. І.,

з участю: секретаря Ласкурійчук С.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідча Ватаманюк Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії, зобов'язання здійснити призначення пенсії за вислугу років, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії, зобов'язання відповідача зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, його роботу на посаді викладача по класу баяна у Верховинській дитячій музичній школі (Верховинській дитячій школі мистецтв) за період з 15.08.1986 року по 17.11.1986 року та з 11.11.1988 року по 30.08.2002 року, а також зобов'язання здійснити призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В обґрунтування вимог вказує, що 15.08.1986 року він прийнятий на роботу у Верховинську дитячу музичну школу на посаду викладача по класу баяна. З листопада 1986 року по листопад 1988 року проходив строкову військову службу та з 11.11.1988 року , одразу після демобілізації знову був прийнятий на роботу на цю ж посаду на якій пропрацював до 30.08.2002 року. З цього дня був прийнятий на роботу керівником гуртка будинку школяра відділу освіти Верховинської РДА де пропрацював до 15.08.2013 року, а з 16.08.2013 року по даний час працює на посаді керівника гуртка центру дитячої та юнацької творчості управління освіти сім'ї, молоді та спорту Верховинської РДА. Стаж роботи на цих педагогічних посадах становить більше 25 років, що дає йому право для призначення пенсії за вислугу років на підставі п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". 26.03.2015 року звернувся до УПФУ у Верховинському районі із відповідною заявою про призначення пенсії. Однак, згідно листа відповідача за вих.№ 1481/03 від 12.05.2015 року йому відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років та повідомлено, що до пільгового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років йому не зараховано роботу на посаді викладача по класу баяна у Верховинській дитячій музичній школі, оскільки така посада не передбачена у Переліку, затвердженому постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року. Верховинська дитяча музична школа, яка була перейменована у Верховинську дитячу школу мистецтв є позашкільним навчальним закладом в структурі освіти, а тому стаж роботи на посаді викладача в цьому закладі відноситься до педагогічного. Відмову відповідача у призначенні йому пенсії за вислугою років вважає протиправною та такою, що порушує його права та законні інтереси.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги адміністративного позову підтримав, позовні вимоги уточнив, просить визнати протиправною відмову управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо призначення йому пенсії за вислугу років, зобов'язати відповідача зарахувати до стажу його роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, роботу на посаді викладача по класу баяна у Верховинській дитячій музичній школі (Верховинській дитячій школі мистецтв) за період з 01.12.1992 року по 30.08.2002 року та призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"після звільнення з роботи з дня подання заяви про призначення пенсії.

Представник відповідача Ватаманюк Л.В. у судовому засіданні позов не визнала, обґрунтовуючи це тим, що у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909, посада викладача позашкільного навчального закладу не зазначена, тому ОСОБА_1 не зараховано період його роботи у Верховинській дитячій музичній школі за період з 01.01.1992 року по 30.08.2002 року в стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років. У зв'язку з тим, що необхідні документи про наявність педагогічного стажу більше 25 років позивачем не були надані, тому рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії за вислугу років є правомірним. Просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази та враховуючи норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.03.2015 року позивач звернувся до УПФУ у Верховинському районі із відповідною заявою про призначення пенсії за вислугу років(а.с.8).

Як вбачається із листа управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області за вих.№ 1481/03 від 12.05.2015 року ОСОБА_1 фактично відмовлено у призначенні пенсії та повідомлено, що до пільгового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років йому не зараховано роботу на посаді викладача по класу баяна у Верховинській дитячій музичній школі за період з 01.01.1992 року, оскільки така посада не передбачена у Переліку, затвердженому постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року, а також вказано що музична школа є початковим спеціалізованим закладом системи Міністерства культури України. Крім цього зазначено, що відповідно до раніше діючого законодавства та переліку закладів, організацій та посад, робота в яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року, була передбачена посада викладача в музичній школі, яка належала до дитячих навчальних закладів та установ, але зарахування її до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років можливе тільки за період роботи викладачем по класу баяна в дитячій музичній школі по 31.12.1991 року(а.с.9,10).

Записами у трудовій книжці позивача серії БТ-ІІ №2959874 стверджується, що він працював на посаді викладача по класу баяна у Верховинській дитячій музичній школі (Верховинській дитячій школі мистецтв) в період з 15.08.1986 року по 17.11.1986 року та з 11.11.1988 року по 30.08.2002 року. З 30.08.2002 року по даний час працює в будинку школяра(з 16.08.2013 року центр дитячої та юнацької творчості) відділу освіти Верховинської районної державної адміністрації, а тому його загальний педагогічний стаж становить більше 25 років.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до положень пункту "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 04.11.1993 року № 909 пенсія за вислугу років призначається на наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, зокрема, розділом І "Освіта" зазначено: загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, в найменуванні посад зазначено - "викладачі." Згідно Примітки до вказаного Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Так, згідно Переліку закладів, організацій та посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року №1397, було передбачено посаду викладача в музичній школі, яка належала до навчальних закладів та дитячих установ.Крім того, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Із рішення виконкому Верховинської районної ради депутатів трудящих №77 від 23.06.1967 року видно, що Верховинська дитяча музична школа була відкрита 01.09.1967 року. Рішенням виконкому Верховинської районної ради народних депутатів №159 від 11.09.1991 року Верховинську дитячу музичну школу перетворено на Верховинську дитячу школу мистецтв.

Статутом Верховинської дитячої школи мистецтв, стверджується , що вона є державним учбово-виховним закладом, що працює у відповідності із законодавством України про культуру та народну освіту для цілеспрямованого навчання громадян різним видам мистецтв. Головним завданням школи є естетичне виховання дітей та юнацтва - пріоритетний напрям розвитку культури України. Школа естетичного виховання створює разом із загальноосвітньою школою та іншими установами і організаціями максимально сприятливі умови для реалізації права громадян на вільний розвиток творчих здібностей.

Із п. 3.2 розділу ІІІ зазначеного статуту вбачається, що дати початку та закінчення навчального року, учбових чвертей та шкільних канікул визначаються згідно з строками, встановленими для загальноосвітніх шкіл.

На підставі п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001р., початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів. Постановою КМУ від 14.06.2000 року №963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада викладача всіх спеціальностей, керівника гуртка, секції, студії, інших форм гурткової роботи, музичного керівника, включена до переліку посад педагогічних працівників

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно ст.4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

За таких обставин суд приходить до висновку, що до педагогічного стажу роботи позивача підлягає зарахуванню період його роботи з 01.01.1992 року по 30.08.2002 року на посаді викладача по класу баяна у Верховинській дитячій музичній школі (Верховинській дитячій школі мистецтв) та враховуючи, що станом на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років його загальний педагогічний стаж становив більше 25 років, що відповідає вимогам ст.55 п "е" Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідачем протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Вказані висновки узгоджуються із позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 02.08.2006 року по справі № 4-789/05/06.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.19, 22, 46, 124 Конституції України, ст.ст. 55, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 10, 11, 69, 71, 159-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобов'язати управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, який дає право на пенсію за вислугу років, його роботу на посаді викладача по класу баяна у Верховинській дитячій музичній школі (Верховинській дитячій школі мистецтв) за період з 01.12.1992 року по 30.08.2002 року.

Зобов'язати управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"після звільнення його з роботи з дня подання заяви про призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Атаманюк Р. І.