Справа № 686/8415/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/8415/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Греховій Г.Ю.,

за участю представника представника позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії, посилаючись на те, що управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому їй призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з 05 березня 2014 р. у розмірі 80% від заробітної плати державного службовця.

04 березня 2015р. ОСОБА_3 звернулась до відповідача із письмовою заявою про проведення їй перерахунку пенсії як державному службовцю згідно довідки Хмельницької облдержадміністрації від 04.03.2015 р. №2, включивши інші виплати.

ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому № 145/ж-12 від 13.03.2015 р. ОСОБА_3 було відмовлено у перерахунку пенсії.

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Згідно ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для нарахування пенсії до заробітної плати (доходів), отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом включаються суми виплат на які були фактично нараховані та сплачені страхові внески.

Вважає, що право на пенсійне забезпечення ОСОБА_3 порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірною відмову відповідача включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги в заробітну плату для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язання відповідача здійснити належним чином розрахунок пенсії позивачки шляхом включення до складу заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги.

ОСОБА_3 просить визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та зобов'язати провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 у розмірі 80% від усіх виплат, зазначених у довідці №2 від 04.03.2015 року з дати призначення пенсії 05.03.2014 р.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проти позову заперечила, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення пенсії є правомірними, просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 05.03.2014 року ОСОБА_3 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 % від заробітної плати державного службовця.

04 березня 2015р. ОСОБА_3 звернулась до відповідача із письмовою заявою про проведення їй перерахунку пенсії як державному службовцю згідно довідки Хмельницької облдержадміністрації від 04.03.2015 р. №2, включивши інші виплати.

ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому № 145/ж-12 від 13.03.2015 р. ОСОБА_3 було відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ (у редакції, чинної на день виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Згідно ч.6 ст.95 КЗпП України, заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку: Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Виходячи з вимог законодавства, індексація є складовою частиною заробітної плати, тому вона обкладається податком на доходи фізичних осіб на загальних підставах та включається до бази нарахування єдиного соціального внеску.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення"врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату прані найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 06 листопада 2013 року по справі №21-350а13.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідач не надав суду будь-яких доказів на обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачу. Посилання відповідача на положення постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» є неправомірним, оскільки суперечить пенсійному законодавству України.

Для перерахунку пенсії позивачем була надана довідка Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації № 2 від 04.03.2015 року, в якій зазначені усі виплати, з яких відраховувались страхові внески (єдиний внесок).

Крім того, відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" та Наказу Державного комітету статистики України № 5 "Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати" від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Суд приходить до висновку, що право на пенсійне забезпечення ОСОБА_3 порушене, тому слід визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та зобов'язати провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 у розмірі 80% від усіх виплат, зазначених у довідці №2 від 04.03.2015 року з дати призначення пенсії 04.03.2015 р.

Керуючись ст.ст. 160-163, 183-2, 256 КАС України, ст.95 КЗпП України, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та Наказом Державного комітету статистики України № 5 "Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати" від 13 січня 2004 року, Постановою Кабінету Міністрів України №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17.07.2003 року, суд

постановив:

позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 04.03.2015 року з усіх виплат, зазначених у довідці Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації №2 від 04.03.2015 року із розрахунку 80 % суми заробітної плати державного службовця

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 04.03.2015 року з усіх виплат, зазначених у довідці Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації №2 від 04.03.2015 року із розрахунку 80 % суми заробітної плати державного службовця.

В решті позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Апеляційна скарга на постанови суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду з моменту його проголошення.

Суддя Логінова С.М.