Справа № 750/4679/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4679/15-а
Провадження № 2-а/750/484/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі Логвіної Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

14.05.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові щодо відмови у перерахунку розміру його пенсії за вислугу років у зв'язку зі звільненням з роботи, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові у зв'язку зі звільненням з роботи здійснити перерахунок його пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 11.07.2003 у розмірі 90% від місячного (чинного) заробітку за останні 24 календарні місяці роботи підряд на прокурорських посадах перед звільненням з роботи, без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.04.2015 на підставі довідки прокуратури Чернігівської області № 93 від 14.04.2015 року та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідачем в межах встановленого строку були надіслані заперечення по справі. Відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові та з січня 2004 року отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України від 11.07.2003 року) в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

15.04.2015 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з письмовою заявою про перерахунок, у зв'язку зі звільненням, його пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 11.07.2003), чинній на час призначення пенсії, в розмірі 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати з урахуванням фактично отримуваних виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед звільненням, без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.04.2015, та про виплату заборгованості, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Також позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові було надано довідку прокуратури Чернігівської області № 93 від 14.04.2015 року про розмір місячного (чинного) заробітку за останні 24 календарні місяці підряд перед звільненням з роботи.

У відповіді від 30.04.2014 за № 248/11/п-7 відповідачем відмовлено позивачу в перерахунку пенсії з посиланням на чинну на момент звільнення та звернення за перерахунком редакцію ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України № 3668-VІ від 08.07.2011 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" внесено зміни, що стосуються призначення пенсій.

Зокрема, згідно ч. 3 вказаної статті, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включається в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (із змінами, які набрали чинності з 01.01.2015 згідно Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 № 76), з 01 січня 2015 року пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види

оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня

2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за

призначенням пенсії.

Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цими законами.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Пенсія позивачеві була призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 11.07.2003 року, тобто до набрання чинності цими законами. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачеві підлягає застосуванню положення ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 11.07.2003 року.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом всього періоду на даній роботі.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати прані, що існували на день його звільнення з роботи.

За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку розміру пенсії за вислугу років у зв'язку зі звільненням з роботи.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові у зв'язку зі звільненням з роботи ОСОБА_2 здійснити перерахунок його пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 11.07.2003 у розмірі 90% від місячного (чинного) заробітку за останні 24 календарні місяці роботи підряд на прокурорських посадах перед звільненням з роботи, без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.04.2015 на підставі довідки прокуратури Чернігівської області № 93 від 14.04.2015 року та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: