Справа № 607/4299/15-а
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.05.2015 Справа №607/4299/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої Черніцької І.М.

при секретарі Борисевич І.А.

з участю представника позивача-Деркача О.С.

представника УПФ Підгірського О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Тернопіль про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:
12 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, в якому, з врахуванням заяви від 18.12.2014 року, просив зобов`язати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18 грудня 2014 року.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що він перебував на роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 07 серпня 1987 рік по 12 жовтня 1987 року у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, що підтверджується архівною довідкою військової частики № НОМЕР_1 , а тому має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на вісім років. Звернувшись 17 грудня 2014 року до відповідача із заявою про призначення пенсії отримав відмову.
Посилаючись на те, що такі дії УПФ є неправомірними, просить позов задовольнити
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, зіславшись на доводи викладені у позові.
Представник відповідача позов не визнала та вказала, що 18. 12.2014 року позивач звернувся до УПФУ з заявою про призначення пенсії, до якої додав архівну довідку №51/1/17596 від 14.12.1999 року про те, що ОСОБА_1 у складі військової частини НОМЕР_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Крім того, в довідці вказано, що місце дислокації даної військової частини - селище Зелений Мис, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а не до зони відчуження.

Однак, в довідці не зазначено дні виїзду в населені пункти чи об`єкти зони відчуження, місце дислокації частини в с. Зелений Мис, тощо. Посилаючись на наведене, просить відмовити у задоволенні позову.

Судом встановлено та визнається сторонами спору, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році( друга категорія), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 26.12.2003, виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією.

З архівної довідки № 51/1/17596 від 14.12.1999р., виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України вбачається, що позивач був призваний на збори у складі військової частини №93631 на участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 07.08.1987 р. (наказ №194 від 07.08.1987 р.) по 12.10.1987 р. (наказ № 260 від 12.10.1987 р.). У довідці зазначено про виплату йому заробітної плати за серпень - вересень 1987 року.Місце дислокація військової частини - п. Зелений Мис.

З довідки Міністерства оборони військової частини №93631 від 10.10.1987 за №487 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з серпня по 10 жовтня 1987 року та виконував завдання в районі аварії Чорнобильської АЕС, а тому має право на відповідні пільги.

Відповідно до довідки Тернопільського об`єднаного міського воєнного комісаріату від 13.02.1991 року вбачається, що ОСОБА_1 з 07 серпня 1987 року по 12 жовтня 1987 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧЕС в 30-ти км. зоні і має пільги на основі Постанови за № 325 від 31.03.1990 року.

В матеріалах справи також міститься копія військового квитка позивача, в якому зазначено період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 07.08.1987 року по 12.10.1987 року; довідка ВАТ «ТЕМЗА» про заробітну плату ОСОБА_1 , з якої вбачається що у період з серпня по жовтень 1987 року ОСОБА_1 отримував пільги як учасник ліквідації наслідків на ЧАЕС; наказ ВАТ « ТЕМЗА» від 05.08.1987 року, про те, що ОСОБА_1 на основі повідомлення Тернопільського міського комісаріату призивається на вчені збори строком на шість місяців із збереженнями заробітку.

18.12.2014 року ОСОБА_1 подав до УПФУ в м. Тернополі заяву про призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

16.02.2015 року комісія УПФУ в м. Тернополі для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та у відповідності до спеціальних законів, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, оцінивши в сукупності наявні у справі докази, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з вимогами ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

В силу вимог статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Положеннями ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.

Відповідно до вимог ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 8 років.

Згідно з вимогами ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до вимог пп. "ґ" п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Таким чином, суд вважає, що наявні в позивача документи, які долучені до матеріалів справи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, серії НОМЕР_3 , архівної довідки № 51/1/17596 від 14.10.1999р., виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, архівної довідки за № 487 від 10 жовтня 1987 року, виданою військовою частиною МО, копія військового квитка довідка Тернопільського міського воєнного комісаріату від 13.02.1991 року, містять дані на підтвердження факту виконання ним робіт у зоні відчуження та яких є достатньо для призначення позивачу пільгової пенсії, передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини. суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на вісім років, а тому дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку є неправомірними.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Тернопіль про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію задовольнити.

Визнати дії УПФ в м.Тернополі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 ЗУ «ПРО статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов`язати УПФ в м.Тернополі призначити ОСОБА_1 з 18 грудня 2014року пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Постанова суду в межах суми платежу пенсії за один місяць підлягає до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Головуючий суддяІ. М. Черніцька