Справа № 686/7562/15-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7562/15-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі: головуючої судді - Козак О.В.
при секретарі - Пугачові В.О.,
за участю: представника позивача Говорецького А.Б.,
представника відповідача Черешні Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому протиправними, зобов`язання зробити перерахунок та виплату пенсії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому протиправними, зобов`язання зробити перерахунок та виплату пенсії. В обґрунтування позову вказав, що він є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи довічно і йому було призначено пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В період часу з 14.12.1987 року по 07.03.1988 року він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження, як призваний військовозобов`язаний у складі військової частини НОМЕР_1 . Як вбачається із довідки №21 за період часу з 01.01.1988 року по 28.02.1988 року йому була виплачена заробітна плата на підприємстві, з якого його призвали в розмірі 2562,32 карбованці. Тому в березні 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому із заявою про врахування при нарахуванні пенсії довідки про період роботи при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження та розміру отриманої заробітної плати. Проте листом від 03.04.2015 року №183/Д-12 відповідачем йому було відмовлено, виходячи з того, що первинні документи, які підтверджують період роботи у зоні відчуження та отримання ним заробітної плати (накази про відрядження, табель обліку робочого часу) на підприємстві відсутні. Однак, така відмова є незаконною, оскільки саме на основі первинних документів, зокрема відомості №41 від 21.03.1988 року за період роботи в зоні відчуження з 01.01.1988 року по 28.02.1988 року Хмельницькою меблевою фабрикою йому була виплачена заробітна плата в розмірі 2562,32 крб. при кратності 3. Під час виписки вказані первинні документи були в наявності, проте майже 25 років накази про відрядження та табелі обліку робочого часу на підприємстві не зберігаються, тому при перевірці в кінці 2011 року їх не було виявлено. Вважає, що всі необхідні документи для призначення перерахунку йому пенсії є, не встановлено жодних фактів, що наданні відповідачу документи є підробленими та не чинні, посадові особи, які їх підписували не притягувались до жодного виду юридичної відповідальності. Тому просить позов задоволити, визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо відмови у призначенні йому пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження з 01.01.1988 року по 28.02.1988 року у розмірі 2562,32 крб. з 09.11.2014 року.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позові, доповнив, що раніше вказана довідка враховувалась при нарахуванні позивачу пенсії, однак на сьогоднішній день вона не враховується безпідставно.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що зустрічною перевіркою особових рахунків по нарахуванню заробітної плати позивачу за 1988 рік не підтверджено отримання позивачем зазначеної у довідці суми заробітної плати за січень-лютий 1988 року, а також кількість днів перебування позивача у зоні відчуження не підтверджена первинними документами. У зв`язку з чим, немає підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу.
Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому та отримує пенсію за 2 групою інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з виконанням роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС при виконанні обов`язків військової служби, що підтверджується: посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серія НОМЕР_2 , довідкою МСЕ №298315 від 09.10.2002 року, листом Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому.
Згідно довідки Хмельницького міського військового комісаріату №3/487 від 08.10.1996 року в період часу з 14.12.1987 року по 07.03.1988 року ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в складі військової частини НОМЕР_1 . КП «Хмельницька меблева фабрика» йому було виплачено заробітну плату по місцю роботи в розмірі 2562,32 крб. за роботу в населених пунктах зони відчуження за період з 01.01.1988 року по 28.02.1988 року, що підтверджується відповідною довідкою.
На звернення ОСОБА_1 від 23.03.2015 року, листом управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому від 03.04.2015 року №185/Д-12 йому було відмовлено в перерахунку пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 з врахуванням заробітної плати за період роботи в зоні відчуження з 01.01.1988 року по 28.02.1988року. Оскільки, перевіркою особових рахунків по нарахуванню заробітної плати за 1988 рік (акт від 07.12.2011 року) не підтверджено отримання ним зазначених у довідці сум заробітної плати за січень-лютий 1988 року, а також кількість днів його перебування у зоні відчуження. Первинні документи (накази про відрядження, табель обліку робочого часу), які б підтверджували період його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримання заробітної плати в організації відсутні.
Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
З 01 січня 2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою було затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до пункту 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 №1210, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні - 5, ІІ - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Пунктом 1 вказаного Порядку визначено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Згідно ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про періоди роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Відповідачем на підтвердження своїх заперечень надано суду акт зустрічної перевірки в КП «Хмельницька меблева фабрика» від 07.12.2011року та копію особового рахунку ОСОБА_1 за 1988 рік, в якому в графі інші нарахування - "Військові збори" зазначено заробітну плату за грудень 1987 р. - 256,40 крб., за січень 1988р.-267,94крб., за лютий 1988р.- 260,98крб., за березень 1988р. - 87,82крб.. В акті зустрічної перевірки також зазначено, що інші документи, які свідчать про факт перебування ОСОБА_1 на ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС в період з 14.12.1987р. по 07.03.1988р. відсутні.
Проте, в наданій копії особового рахунку відсутні відомості, які б підтверджували, що відображений в ньому розрахунок заробітної плати було проведено ОСОБА_1 з врахуванням роботи в зоні відчуження під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В той час, як згідно з довідкою КП «Хмельницька меблева фабрика», фактична заробітна плата позивача за роботу в зоні відчуження під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 01.01.1988 року по 28.02.1988 року складає 2562,32 крб. (кратність 3), з яких: 205,17крб. збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження та 2264,15крб. оплата праці за дні роботи в зоні, і вказана заробітна плата була виплачена йому по відомості № 41 від 21.03.1988 року. Той факт, що ОСОБА_1 в період часу з 14.12.1987 року по 07.03.1988 року приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в складі військової частини НОМЕР_1 , підтверджується довідкою Хмельницького міського військового комісаріату №3/487 від 08.10.1996 року.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно відмовлено у перерахунку пенсії позивачу, згідно довідки КП «Хмельницька меблева фабрика» про заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження, та не бере до уваги доводи відповідача про відсутність первинних документів, які б підтверджували період роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримання заробітної плати, оскільки відповідачем не надано належних доказів на підтвердження того, що відомості про фактичну заробітну плату позивача за роботу в зоні відчуження під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - 2562,32крб., вказані у довідці КП «Хмельницька меблева фабрика», є недостовірними. При цьому, вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 9 листопада 2014 року підлягають задоволенню з вказаної дати, оскільки вказана довідка про заробітну плату КП «Хмельницька меблева фабрика» та довідка Хмельницького міського військового комісаріату №3/487 від 08.10.1996 року були наявні в матеріалах пенсійної справи позивача станом на 09 листопада 2014 року і вказані вимоги заявлені позивачем в межах строку звернення до суду.
Судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.
Керуючись Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6, 9, 11, 17, 71, 158-163 КАС України, суд-
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження з 01.01.1988 року по 28.02.1988 року, у розмірі 2562,32 грн..
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому зробити перерахунок та виплату пенсії інваліду ІІ групи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 , виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження з 01.01.1988 року по 28.02.1988 року у розмірі 2562,32 грн. згідно довідки КП «Хмельницької меблевої фабрики», починаючи з 09 листопада 2014 року, з врахуванням проведених виплат.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: