Справа № 2-а-1467/11
Суддя: Волошина Н. В.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1467/11 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2011 року м. Мена

Менський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Волошиної Н.В.,

при секретарі - Бухно А.М.,

з участю сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області призначити йому пенсію на пільгових умовах у відповідності до вимог "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 28 жовтня 2008 року. В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що з 23.08.1977 року по 01.12.1979 рік він працював трактористом в Менському районному об'єднанні "Сільгосптехніка" з 01.12.1979 року по 11.03.1997 року в Менському об'єднанні "Райсільгоспхімія", а з 14.03.1997 року по 06.12.2002 року в КСП ім. Куйбишева, має загальний безперервний трудовий стаж більше 30 років, з якого пільговий 25 років .

Він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі із заявою про призначення йому пільгової пенсії, але йому було відмовлено у призначенні такої пенсії з тих підстав, що з наданих ним документів не вбачається його безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила суду, що у трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства за періоди з 23.08.1977 року по 01.12.1979 рік та з 01.12.1979 року по 11.03.1997 року. Позивач не підтвердив стаж роботи в установленому законом порядку. Відповідно до поданих заявником документів на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, безпосередня зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві не підтверджується, тому вважає, що зарахувати зазначені періоди роботи в Менському районному об'єднанні "Сільгосптехніка" та в Менському об'єднанні "Райсільгоспхімія" до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" немає законних підстав. Вважає, що зі своєї сторонни відповідач виконав всі необхідні дії, для вирішення питання позивача. Зокрема, звертався до архіву, перевіряв наявні документи для необхідності підтвердження пільгового стажу. Оскільки встановлення пільгового стажу на підставі свідчень свідків не передбачено, а для цього необхідні відповідні документи, то відповідач не мав можливості задовольнити звернення позивача за відсутністю належних документів, які підтверджували його роботу.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно пункту "в" ст. 13 Закону України № 1788 від 05.11.1991 року право на пенсію за віком, на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно з пунктом 1 роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз'яснення.

В іншому роз'ясненні від 17 травня 1992 року № 17 Про порядок застосування окремих статей Закону України Про пенсійне забезпечення Міністерство соціального забезпечення уточнило, що до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Міністерство соціального забезпечення України роз'ясненням від 31.07.1992 № 20 повідомляє, що відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії на пільгових умовах слід призначати також трактористам-машиністам колишніх об'єднань "Сільгосптехніка" і "Сільгоспхімія", незалежно від найменування цих організацій в даний час, якщо вони працюють в колгоспах, радгоспах. підприємствах сільського господарства. Тому, періоди роботи у виробництві сільськогосподарської продукції трактористів-машиністів об'єднань "Сільгосптехніка" та "Сільгоспхіміям можуть бути підтверджені як документами колгоспів, радгоспів та інших підприємств сільського господарства, так і документами підприємств об'єднань "Сільгосптехніка" та "Сільгоспхімія". В обох випадках первинні документи повинні містити відомості про зайнятість на роботах, визначених пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, обов'язковими критеріями призначення пенсії за віком на пільгових умовах є необхідний стаж роботи та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до відомостей про роботу, вказаних у трудовій книжці позивача, останній з 23.08.1977 року по 01.12.1979 рік працював трактористом у Менському райоб'єднанні "Сільгосптехніка", яке в подальшому згідно наказу від 21.08.1978 року №70 перейменоване у Менське районне виробниче об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, яке згідно наказу від 31.03.1986 року №39 перейменоване у Менське ремонтно-транспортне підприємство, яке в свою чергу згідно наказу № 51 від 26.10.1993 року у Менське районне підприємство «Райагротехсервіс», а 28.05.1996 року реорганізовано в ВАТ «Менський Райагротехсервіс».

З 01.12.1979 року по 11.03.1997 року позивач працював трактористом мехзагону у Менському об'єднанні «Райсільгоспхімія», яке згідно розпорядження представника райдержадміністрації від 27.08.1993 року №190 перейменоване у Менське районне державне виробниче об'єднання по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім», а 17.06.1993 року реорганізоване у ВАТ Менький райагрохім».

Оскільки з записів трудової книжки позивача не вбачається його безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, то відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, подається уточнююча довідка. Така довідка видається на підставі первинних документів підприємством, установою, організацією, з якою особа, яка оформляється на пенсію, перебувала в трудових відносинах.

У довідці має бути вказано стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

В результаті розгляду документів та зв'язку з тим, що в трудовій книжці позивача, відсутні відомості про безпосередню зайнятість останнього у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства за періоди з 23.08.1977 року по 01.12.1979 рік та з 01.12.1979 року по 11.03.1997 рік, Управлінням Пенсійного фонду України в Менському районі проведено перевірку факту роботи ОСОБА_1 трактористом. В ході перевірки, на підставі документів наданих Менським районним трудовим архівом встановлено, що у відомостях нарахування заробітної плати за 1977-1979 роки та за 1980-1981 роки займана ОСОБА_2 посада не вказана, а за 1982-1997 роки ОСОБА_1 значиться трактористом мехзагону (а.с.31).

Крім того, відсутні накази про направлення ОСОБА_1 протягом зазначених періодів на виробництво сільськогосподарської продукції в радгоспи, колгоспи, чи інші підприємства сільського господарства, у відомостях нарахування заробітної плати за цей же період відсутні відмітки про нарахування заробітної плати за роботу в радгоспах, колгоспах, чи інших підприємствах сільського господарства.

Отже, первинних документів, які б підтверджували безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції та наказів про направлення його до підприємств сільського господарства за періоди роботи з 23.08.1977 року по 01.12.1979 рік та з 01.12.1979 року по 11.03.1997 року позивачем не надано, уточнююча довідка про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві також відсутня.

Згідно довідок державного реєстратора від 27.04.2011 року №№ 11-11/27 та 11-11/26, 10.09.2004 року та 19.03.2008 року проведено державну реєстрацію припинення відповідно ВАТ «Менський «Райагротехсервіс»та ВАТ «Менський райагрохім»у звязку з визнанням їх банкрутами, правонаступників немає.

У разі ліквідації підприємства, установи чи організації без визначення правонаступника, відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, підтвердження пільгового стажу здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на пільгову пенсію.

Відповідно до зазначеної постанови для підтвердження стажу роботи заявник подає до Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: заяву про підтвердження стажу роботи; довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

11 лютого 2009 року ОСОБА_1 звертався із заявою про підтвердження стажу роботи, встановленої форми з передбаченими Постановою № 18-1 від 10.11.2006 року документами.

13 березня 2009 року Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області за результатами розгляду заяви та доданих до неї матеріалів прийняла рішення №25 про відсутність законних підстав для підтвердження стажу роботи як такого, що дає право на пенсію на пільгових умовах, за періоди з 23.08.1977 року по 01.12.1979 рік та з 01.12.1979 року по 11.03.1997 року.

За таких обставин, Управлінням Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області в призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу відмовлено через відсутність необхідного пільгового стажу роботи 20 років, оскільки з наданих позивачем документів не вбачається, що він, працюючи трактористом в Менському районному обєднанні «Сільгосптехніка», а потім у Менському обєднанні «Райсільгоспхімія», був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Отже, незважаючи на те, що ОСОБА_1 працював трактористом в указані періоди, але не доведено факт, що його робота була безпосередньо пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, йому обгрунтовано відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 6, 9, 69-71, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

ОСОБА_3