Справа № 1915/10309/2012
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2015 Справа №1915/10309/2012

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

представника ОСОБА_1 ОСОБА_2, адвоката ОСОБА_3

Тернопільської міської ради ОСОБА_4

ПП «Перлина» - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі заяву ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21.06.2012 року про забезпечення адміністративного позову,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 21 червня 2012 року клопотання ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7 про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7 до Тернопільської міської ради, треті особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору приватне підприємство «Перлина» про визнання протиправним та скасування рішення Тернопільської міської ради та зобов»язання відповідача утриматись від певних дій задоволено частково. Ухвалено, зупинити дію рішення Тернопільської міської ради №6/21/71 від 17 травня 2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування закладу громадського харчування «Майдан» з реконструкцією входу та влаштуванням літнього майданчика за адресою вул..Кардинала Йосипа Сліпого,1 приватному підприємству «Перлина» в частині укладення договору оренди з ПП «Перлина» щодо земельної ділянки по вул..Кардинала Йосипа Сліпого. Строк дії ухвали суду встановлений до закінчення набрання рішенням суду законної сили.

23 березня 2013 року ухвалою Тернопільського міськрайонного суду скасовано зазначені заходи забезпечення позову у вигляді зупинення дії рішення Тернопільської міської ради №6/21/71 від 17 травня 2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування закладу громадського харчування «Майдан» з реконструкцією входу та влаштуванням літнього майданчика за адресою вул..Кардинала Йосипа Сліпого,1 приватному підприємству «Перлина» в частині укладення договору оренди з ПП «Перлина» щодо земельної ділянки по вул.Кардинала Йосипа Сліпого, встановлені ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21 червня 2012 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року, ухвалу Тернопільського міськрайонного суду тернопільської області від 25 березня 2013 року про скасування заходів забезпечення адміністративного позову скасовано, прийнято нову ухвалу, якою в скасуванні таких заходів відмовлено.

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання ухвали про забезпечення позову від 21 червня 2012 року, посилаючись на те, що 20 червня 2012 року між Тернопільською міською радою та ПП «Перлина» було укладено договір оренди землі, а також відбулась державна реєстрація права оренди земельної ділянки, реєстраційною службою Тернопільського міського управління юстиції зареєструвала за ПП «Перлина» право оренди земельної ділянки, що підтверджено витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, реєстраційний номер 1, об»єкт нерухомого майна земельна ділянка в м.Тернополі по вул..Кардинала Сліпого,1 кадастровий номер :02:023:0053, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, обслуговування закладів громадського харчування, площа 0,0111 га.. 31 березня 2015 року ПП «Перлина» звернулася із заявою до Тернопільської міської ради щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, додавши до заяви копію договору оренди землі із додатком. Вважає, що наведені обставини ускладнюють виконання ухвали від 21 червня 2012 року про забезпечення позову або роблять його неможливим. Зазначив, що у разі невиконання ухвали про забезпечення позову не можливо буде виконати рішення суду, а саме реально відновити право повноцінного користування усією земельною ділянкою, на якій розташований багатоквартирний житловий будинок, а також належні до нього будівлі та споруди та прибудинкова територія, елементи благоустрою. Просить постановити ухвалу, якою Тернопільській міській раді заборонити вчиняти будь-які дії, пов»язані з укладенням договору оренди земельної ділянки м.Тернопіль, вул..Кардинала Сліпого,1, кадастровий номер земельної ділянки :02:023:0053, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, обслуговування закладів громадського харчування, площа 0,0111 га, підстава виникнення іншого речового права: договір оренди землі, серія та номер 4649, виданий 20.06.2012 року, видавник Тернопільська міська рада, право оренди земельної ділянки, строк дії 17 травня 2015 року з додатками; Реєстраціній службі Тернопільського міського управління юстиції заборонити вчинення дій, пов»язаних з державною реєстрацією права оренди земельної ділянки, на підставі договору оренди землі, серія та номер 4649, виданого 20 червня 2012 року на виконання рішення Тернопільської міської ради №6/21/71 від 17 травня 2012 року, а саме: об»єкт нерухомого майна: земельна ділянка м.Тернопіль, вул..Кардинала Сліпого,1, кадастровий номер земельної ділянки :02:023:0053, цільове призначення:для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, обслуговування закладів громадського харчування, площа 0,0111 га. Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права: номер запису про інше речове право:750492, дата та час державної реєстрації: 18.04.2013 року 09:54:14. Підстава виникнення іншого речового права: договір оренди землі, серія та номер 4649, виданий 20.06.2012 року, видавник Тернопільська міська рада, право оренди земельної ділянки, строк дії 17 травня 2015 року з правом пролонгації, а також додатків до згаданого договору; зазначити стягувачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2; зазначити боржниками: Тернопільська міська рада, реєстраційна служба Тернопільського міського управління юстиції, ПП «Перлина. Постановити, що ухвала про встановлення способу та порядку виконання ухвали від 21.06.2012 року про забезпечення позову є виконавчим документом, який підлягає виконанню відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження. Зазначити, що ухвала суду підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання і не перешкоджає розгляду справи та діє до моменту набрання чинності рішення у справі, а також направити її для виконання Тернопільській міській раді, реєстраційній службі Тернопільського міського управління юстиції, головному територіальному управлінню юстиції.

У судовому засіданні представники заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подану заяву підтримали та просять її задовольнити з наведених у ній підстав. Також зазначили, що пунктом 8 укладеного договору оренди землі від 20 червня 2012 року між Тернопільською міською радою та ПП «Перлина» про передачу в оренду земельної ділянки площею 0,0111 га по вул..Кардинала Сліпого,1 у місті Тернополі передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. Тому, необхідно встановити спосіб виконання ухвали Тернопільського міськрайонного суду від 21 червня 2012 року про забезпечення позову шляхом заборони Тернопільській міській раді вчинення будь-яких дій, пов»язаних із укладенням договору оренди земельної ділянки, розташованої у місті Тернополі, вул..Кардинала сліпого,1, площею 0,1111 га.

Представник Тернопільської міської ради у судовому засіданні заперечив щодо задоволення поданої заяви, зазначивши, що рішення Тернопільської міської ради №6/21/71, яке було зупинено ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 21 червня 2012 року про забезпечення адміністративного позову уже вичерпало свою дію, оскільки було виконане. Крім цього, пояснила, що зазначеною ухвалою суду про забезпечення адміністративного позову було передбачено види забезпечення позову, які полягали у зупиненні вказаного рішення Тернопільської міської ради №6/21/71 в частині укладення договору оренди з ПП «Пердлина» щодо земельної ділянки по вул..Кардинала Йосипа Сліпого.

Представник третьої особи ПП «Перлина» у судовому засіданні щодо вимог заявника заперечила, зазначивши що ухвала Тернопільського міськрайонного суду від 21 червня 2012 року не є виконавчим документом, а тому відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження» щодо неї не можуть встановлюватись зміна способу і порядку її виконання. Договір оренди землі від 20 червня 2012 року був зареєстрований відповідно до чинного законодавства 18 квітня 2013 року при відсутності заборони на проведення державної реєстрації, оскільки спірною ухвалою не було заборонено реєстраційній службі проводити державну реєстрацію договору оренди землі. Також зазначила, що договір оренди земельної ділянки укладено 20 червня 2012 року із строком його дії з 17 травня 2012 року по 17 травня 2015 року. Станом на день розгляду заяви, рішення двадцять першої сесії шостого скликання Тернопільської міської ради від 17 травня 2012 року №6/21/71 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування закладу громадського харчування «Майдан» з реконструкцією входу та влаштуванням літнього майданчика за адресою вул..Кардинала Йосипа Сліпого,1 приватному підприємству «Перлина» вичерпало свою дію строком виконання на 17 травня 2015 року, як вичерпала свою дію ухвала Тернопільського міськрайонного суду від 21 червня 2012 року про вжиття заходів забезпечення позову. У задоволенні поданої заяви просить відмовити.

В силу вимог ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У відповідності до ст.36 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із завою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Щодо інших рішень відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються.

Відповідно до ч.3,4 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб»єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб»єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржують ся. Адміністративний позов, крім способу, встановленою частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

В силу ч.2 ст.118 КАС України, відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про зміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Частиною 5 зазначеної статті КАС України передбачено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Аналізуючи наведені норми законодавства України, суд вважає, що заява ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання ухвали про забезпечення позову від 21 червня 2012 року не підлягає до задоволення, оскільки заявником у поданій заяві та представниками у судовому засіданні не наведено обставин, а судом не здобуто, які б ускладнювали виконання судового рішення або робили його неможливим, і саме такі обставини є передумовою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Крім цього, судом в спірній ухвалі від 21 червня 2012 року зазначено про вид забезпечення позову, який було вжито судом, та який полягав у зупиненні дії рішення суб»єкта владних повноважень, а саме рішення Тернопільської міської ради №6/21/71 від 17 травня 2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування закладу громадського харчування «Майдан» з реконструкцією входу та влаштуванням літнього майданчика за адресою вул..Кардинала Йосипа Сліпого,1 приватному підприємству «Перлина» в частині укладення договору оренди з ПП «Перлина» щодо земельної ділянки по вул..Кардинала Йосипа Сліпого, а також зазначено строк її дії.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. 117,118, 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання ухвали суду про забезпечення позову відмовити.

Роз»яснити ОСОБА_1 та його представникам на право на звернення до суду із клопотанням про зміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову, поданного в порядку передбаченому ч.2 ст.118 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Головуючий В.В.Ромазан