Справа № 2-а-1910/11
Суддя: Волошина Н. В.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1910/11 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2011 року м. Мена

Менський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Волошиної Н.В.,

при секретарі - Бухно А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок, виплату щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірними та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації перерахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідно до зазначеної норми закону. В обґрунтування позову посилається на те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії. Зазначеною нормою закону передбачено надання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, проте, за 2010 рік відповідачем нарахована щорічна допомога на оздоровлення в розмірі нижчому, ніж передбачено законом.

Відповідач надав суду письмові заперечення, в яких посилається на те, що Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації діяло в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а тому вважає, що підстави для визнання таких дій неправомірними відсутні. Зазначає, що відповідно до положень Конституції України та Закону України «Про Державний бюджет України»Кабінету Міністрів України надавалося право встановлювати розміри соціальних виплат громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами. Виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу проводилась в розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того, даною постановою встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,а саме: учасникам ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії 100 грн., а самостійно збільшувати розмір видатків соціальної сфери відповідач не уповноважений. Вважає такі дії правомірними, у звязку з чим просив відмовити у задоволенні позову, справу розглянути без участі представника.

Позивач в судове засідання не з'явився, просив справу розглянути без його участі.

За таких обставин, враховуючи заяви сторін, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи без участі сторін, за наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання сторін, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується доказами у справі, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги, яка здійснюється органами соціального захисту населення за місцем проживання громадянина.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації №04-24/733 від 24.02.2011року щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік позивачу нарахована та виплачена в розмірі 100,00 грн. (а.с.6).

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Закон України «Про державний бюджет України на 2010 рік», яким встановлені розміри мінімальної заробітної плати на 2010 рік, а тому вимоги позивача в частині виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 6, 9, 69-71, 99, 100, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок, виплату щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, 2 категорії, щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати - неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, 2 категорії, щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

ОСОБА_2