Справа № 685/591/15-а
Суддя: Бурлак Г. І.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/591/15-а
Провадження № 2-а/685/20/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 року

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого: Бурлак Г. І.

при секретарі Перепелиці С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Теофіполі

справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу

встановив:

позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про скасування постанови про накладення штрафу, мотивуючи його тим, що, постановою державного виконавця від 28.04.2015 року на управління ПФУ в Теофіпольскому районі накладено штраф в розмірі 680 грн за невиконання рішення суду. Вважає дану постанову неправомірною, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права з таких підстав: на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 року ОСОБА_1,як чорнобильцю І категорії перераховано пенсію 18.02.2015 року, згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з урахуванням проведених виплат відповідно до рішення Теофіпольського районного суду від 01.12.2014р. №2217/162/12. Заборгованість виплати різниці між сумою перерахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року становить 8861 грн.65 коп. Виплату включено на додаткову відомість в лютому 2015 року. На виконання зазначеної постанови управлінням направлено відповідь до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 Державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення ч.1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Відсутність фінансування щодо виплати коштів при проведенні перерахунку пенсії відповідно до норм та положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України, унеможливлює виконання рішення суду позивачем щодо виплати коштів ОСОБА_1 Оскільки позивач здійснив всі дії, необхідні для виконання рішення суду, вважає, що постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню.

Представник позивача в судове засідання не зявилася, подала заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. подав заяву про розгляд справи у його відсутності та заперечення на позов, згідно якого вважає дії державного виконавця правомірними, просить у позові відмовити.

Суд вважає можливим проводити розгляд справи у відсутності сторін.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з частиною першою статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно i в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно статті 25 зазначеного закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно частини 2 зазначеної статті державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника у строк до пятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення зі стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до частин 1, 3 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною 2 статті 25 зазначеного Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до положень частини 1 статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

В судовому засіданні встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 28.04.2015 року №79/3 за невиконання рішення суду на управління ПФУ в Теофіпольському районі накладено штраф в сумі 680 грн. підставою накладення штрафу є те, що 12.02.2015 року відкрито виконавче провадження виконавчого листа, виданого Теофіпольським районним судом про визнання неправомірною відмови управління ПФУ в Теофіпольському районі Хмельницької області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст ст 50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязано провести перерахунок державної пенсії та виплату ОСОБА_1 згідно ст 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та її виплату згідно ст 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, які розраховуються на момент виплати в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням положень ст 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 січня 2014 року по 03 серпня 2014 року з урахуванням проведених виплат. Зазначене рішення носить зобовязальний характер і без участі боржника його виконати неможливо. Боржником проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, а виплату не здійснено у звязку із відсутністю фінансування державного бюджету.

Враховуючи те, що боржник у встановлений державним виконавцем строк, добровільно не виконав рішення суду, оскільки постанова виконана лише в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1, а в частині виплаті пенсії залишилося невиконаним, тому державний виконавець мав усі підстави та був зобов'язаний вжити заходи, необхідні для виконання рішення суду, тобто у даному випадку накладення штрафу відповідно до положень статті 89 Закону України "Про виконавче провадження".

Суд критично оцінює доводи позивача стосовно того, що органи Пенсійного фонду не виконали рішення з поважних причин, оскільки відсутність державного фінансування не є поважною причиною для невиконання пенсійним органом рішення суду, що набрало законної сили. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що дії державного виконавця є правомірними, тому у позові необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 75, 89 Закон України «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 10, 17, 18, 71, 160-163, 186 КАС України, районний суд

постановив:

в задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів після проголошення постанови до Вінницького адміністративного апеляційного суду через районний суд.

Головуючий: