Справа № 607/15987/14-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.05.2015 Справа №607/15987/14-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Дзюбича В.Л., з участю секретаря судового засідання Грабської Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Універсам Текстерно» до Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради Тернопільської області з участю третіх осіб ОСОБА_1, Тернопільської міської ради, КП «Місто» про скасування паспорта прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності № 282/13 від 31.05.2013 року, який виданий Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради Тернопільської області,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ТзОВ «Універсам Текстерно» звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління містобудуваня, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, третя особа - ОСОБА_1, Тернопільська міська рада, Комунальне підприємство «Місто» про скасування паспорта прив»язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності.

Позовні вимоги позивач обгрутовує тим, що у паспорті прив»язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності №282/13 від 31.05.2013 р. у його графічній частині допущено помилку щодо розміщення автопричепа - кіоска по торгівлі овочами і фруктами по АДРЕСА_1. Зазначений кіоск розміщений у місці заїзду автотранспорту до будинку по АДРЕСА_1, а саме на відстані більше аніж 100 метрів від визначеного для цього місця - зупинки громадського транспорту «Магазин Універсам», що суперечить затвердженому у 2013 році та погодженому у ДАІ Тернопільської області проекту організації дорожнього руху та не відповідає рішенням Тернопільської міської ради №6/31/99 від 26.04.2013 р. та №6/47/190 від 25.04.2014 р. Таким чином помилки та невідповідності у паспорті прив»язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності №282/13 від 31.05.2013 р., що зумовило розташування кіоска у невідведеному для цього місці створює перешкоди для транспортного руху, завдає шкоди не лише позивачеві, а й може призвести до шкоди життю та здоров»ю громадян.

Представники позивача -ТзОВ «Універсам Текстерно» позовні вимоги підтримали з мотивів викладених в позовній заяві та просять позов задовольнити.

Представник відповідача - Управління містобудуваня, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради та третьої особи - Тернопільської міської ради позову не визнав, вказав, що на час розгляду справи (07.05.2015 року) закінчився строк дії паспорта прив»язки. Тому, на даний час вказаний паспорт є нечинним, а тому відсутній предмет спору.

Третя особа - ОСОБА_1 та його представник з приводу задоволення позову заперечили.

Представник третьої особи - КП «Місто» в останнє судове засідання не з"явився з невідомої суду причини, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Дослідивши та оцінивши зібрані докази, суд встановив наступні обставини справи.

Згідно рішення Тернопільської міської ради №517 від 21.05.2014 р. Управлінням торгівлі, побуту та захисту прав споживачів ОСОБА_1 видано Погодження №327 режиму роботи об»єктів сфери торгівлі та сфери обслуговування населення в м.Тернополі терміном дії до 26.04.2015 року, відповідно до якого останній вправі реалізовувати продукти харчування у автопричіпі по АДРЕСА_1 (біля ЗГТ Магазин Універсам» «щоденно з 9 год. до 22 год. щоденно.

Із висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи від 22.07.2013 р. №05.03.02-04/65609 вбачається, що ФОП «ОСОБА_1» здійснює реалізацію овочів та фруктів за наявності документів, що засвідчують якість та безпеку.

31.05.2013 р. ФОП «ОСОБА_1» видано паспорт прив»язки за реєстраційним №282/13 термін дії якого продовжено до 26.04.2015 р.

Рішенням Тернопільської міської ради №6/31/99 від квітня 2013 року вирішено рішення міської ради від 30.03.2012 р. №6/20/93 «Про укладення договорів сервітуту» вважати таким, що втратило чинність та укласти договори особистого стокового сервітуту для обслуговування об»єктів дрібно - роздрібної торгівлі, зокрема й по АДРЕСА_1 (біля ЗГТ «Магазин «Універсам») на певний термін з можливістю щорічного продовження. Вирішено площі земельних ділянок для встановлення сервітуту визначити відповідно до графічних матеріалів із зазначенням бажаного місця розташування об»єкту дрібно - роздрібної торгівлі, виконаних на топографо - геодезичній основі М1:500 з кресленнями та прив'язкою до місцевості, погоджених в управлінні містобудування, архітектури та кадастру.

Відповідно до Додаткової угоди до договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди зареєстрованого в книзі реєстрації договорів сервітутного користування за №442 від 17.07.2013 р., строк дії договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди - до 26.04.2015 року.

16.05.2014 р. ТзОВ «Універсам Текстерно» звернулося до Тернопільської міської ради та обласної ДАІ із повідомленням про факт безпідставного розміщення автопричепа кіоска по торгівлі овочами і фруктами по АДРЕСА_1, так-як даний кіоск встановлено у місці заїзду автотранспорту, що суперечить затвердженому у 2013 році та погодженому у ДАІ Тернопільської області проекту організації дорожнього руху, та не відповідає рішенням Тернопільської міської ради №6/31/99 від 26.04.2013 р. та №6/47/190 від 25.04.2014 р.

16.06.2014 р. за вих. №60 депутат Тернопільської міської ради Ландяк П.Д. звернувся до відповідних органів Тернопільської міської ради щодо надання документації щодо законності розміщення автопричепів - кіосків по АДРЕСА_1.

Із повідомлення виконавчого комітету Тернопільської міської ради вбачається, що рішенням Тернопільської міської ради №6/31/99 від 26.04.2013 р. та рішенням №6/47/190 від 25.04.2014 р. затверджено Перелік місць для розміщення об»єктів дрібнороздрібної торгівлі та сезонних об»єктів сфери послуг, відпочинку та розваг. Відповідно до п.3.129 зазначеного Переліку, автопричіп - кіоск по торгівлі овочами і фруктами по АДРЕСА_1 повинен розміщуватися біля зупинки громадського транспорту «Магазин Універсам».

Із повідомлення УДАІ УМВС України в Тернопільській області №13/3890 від 04.06.2014 р. вбачається, що в результаті обстеження АДРЕСА_1 встановлено, що торговий кіоск по торгівлі овочами та фруктами належить ФОП «ОСОБА_1», яким даний кіоск встановлено в межах червоних ліній без погодження із органами Державтоінспекції, та останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.140 ч.2 КУпАП.

Відповідно до п.2.2 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України №244 від 21.10.2011 р., замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС.

Відповідно до п.2.10 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України №244 від 21.10.2011 р., паспорт прив»язки тимчасових споруд оформлюється органом з питань містобудування та архітектури.

Згідно п.2.6 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України №244 від 21.10.2011 р., для оформлення паспорта прив'язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив'язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС (додаток 1); ескізи фасадів ТС у кольорі М 1: 50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб'єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додаток 1); схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб'єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів України" ( 2807-15 ); технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж. Зазначені документи замовником отримуються самостійно.

Відповідо до п.2.11 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України №244 від 21.10.2011 р., паспорт прив'язки включає: схему розміщення ТС, виконану на топографо-геодезичній основі у масштабі 1:500, а також схему благоустрою прилеглої території; ескізи фасадів ТС у кольорі М 1: 50 (для стаціонарних ТС); технічні умови щодо інженерного забезпечення ТС, отримані замовником у балансоутримувача відповідних мереж; реквізити замовника (найменування, П.І.Б., адреса, контактна інформація). Цей перелік документів є вичерпним.

Згідно п.2.13, п.2.14 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України №244 від 21.10.2011 р., при оформлені паспорта прив'язки ТС забороняється вимагати від замовника додаткові документи та отримання ним погоджень, непередбачених законом та цим Порядком. Паспорт прив'язки ТС не надається за умов:подання неповного пакета документів, визначених пунктом 2.6 цього Порядку; подання недостовірних відомостей, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку. Ненадання паспорта прив'язки з інших підстав не допускається.

Відповідно до п.2.17, п.2.18, п.2.20, п.2.21 «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України №244 від 21.10.2011 р., строк дії паспорта прив'язки визначається органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради або районної державної адміністрації відповідно до генерального плану, плану зонування та детального плану територій та з урахуванням строків реалізації їх положень. Продовження строку дії паспорта прив'язки здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив'язки органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації. Встановлення ТС здійснюється відповідно до паспорта прив'язки. Відхилення від паспорта прив'язки ТС не допускається.

Враховуючи викладенні обставини, зважаючи на закінчення строку дії паспорта прив»язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності та який є предметом судового розгляду, строк дії якого закінчився 26.04.2015 року, тому суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ТОВ «Універсам Текстерно» до Управління містобудуваня, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, третя особа - ОСОБА_1, Тернопільська міська рада, КП «Місто» про скасування паспорта прив»язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності слід відмовити .

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд також вважає, що позивачем не доведено які права позивача порушені розташуванням спірного кіоску на визначеній у паспорті прив»язки території, яка належить позивачу, враховуючи той факт, що власником торгового автопавільйону ОСОБА_1 виконанні умови УДАІ УМВС України в Тернопільській області, які необхідні для погодження його розташування зі сторони органу ДАІ.

Керуючись ст.ст.2, 158, 160, 162, 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України; «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України №244 від 21.10.2011 р., суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Універсам Текстерно» до Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради Тернопільської області з участю третіх осіб ОСОБА_1, Тернопільської міської ради, КП «Місто» про скасування паспорта прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності № 282/13 від 31.05.2013 року, який виданий Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради Тернопільської області - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Дзюбич В.Л.