Справа № 42182/09
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2010-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2010 р.справа № 2а-374/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Близнюк Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська на постанову Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 27 жовтня 2009 року

у адміністративній справі 2а-374/09 за позовом прокурора Кіровського району м.Дніпропетровська в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Прокурор діючи в інтересах позивача ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, в якому просив зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.01.2009 р. із врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, що становить 1573,99 грн.

Постановою Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 27 жовтня 2009 року адміністративний позов прокурора Кіровського району м.Дніпропетровська в інтересах ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська вчинити дії, направлені на здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2009 р. із врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, що становить 1573,99 грн.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 27 жовтня 2009 рок. та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального права, а саме ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в письмових запереченнях на апеляційну скаргу вказує на безпідставність апеляційної скарги відповідача та незаконність дій УПФ стосовно перерахунку йому пенсії проведенного з 01.01.2009 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік замість 2008 року. Звертає увагу суду на те, що саме постанові Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»конкретно визначено який саме показник середньомісячної заробітної плати треба приймати до уваги при проведенні перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення позивача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська та з 1999 отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивачу неодноразово перераховувалася пенсія, і останній раз ОСОБА_1 звернувся до УПФ в Кіровському районі м.Дніпропетровська 15.01.2009 р. з заявою про перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2009 р., надавши відповідний пакет документів. Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі його заяви, але при цьому, для розрахунку застосував показник заробітної плати по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.

УПФ в Кіровському районі м.Дніпропетровська вважає проведений позивачу перерахунок пенсії правильним, тобто відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка діяла відповідно до Закону України, який враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставність дій УПФ в Кіровському районі м.Дніпропетровська стосовно перерахунку пенсії позивача з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік. Виходячи з вищенаведеного, суд першої інстанції визнав обґрунтованими вимоги прокурора, що заявлені в інтересах ОСОБА_1 про зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01.01.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік та провести доплату донарахованих коштів.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність достатніх правових підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

15 січня 2009 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п.1 Постанови Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка діяла відповідно до Закону України, який враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік.

На час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська з заявою про перерахунок пенсії, ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяла у такій редакції: «у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону».

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.11 якої визначено, що … перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 вказаного Закону.

Постановою Пенсійного фонду №4-4 від 01.02.2008 року затверджений Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, на момент звернення позивача з заявою про перерахунок його пенсії у січні 2009 року у відповідача були наявні всі необхідні правові підстави та повноваження для задоволення вимог заявника про врахування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік (що передує року перерахунку пенсії), а не за 2007 рік.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів, -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська залишити без задоволення, постанову Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 27 жовтня 2009 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного суду України протягом двадцяти днів починаючи з дня проголошення судового рішення

В повному обсязі ухвала суду виготовлена 14 вересня 2010 року

Судді: Сафронова С.В.

ОСОБА_2

ОСОБА_3