Справа № 296/11555/14-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.,

секретаря Воєвуцької І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області, вимоги якого уточнила (а.с. 42), та в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум, а саме: суми нарахованої індексації на заробітну плату, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань. Просила зобов»язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії державного службовця з 21.07.2014р. відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 70% від заробітної плати з урахуванням всіх її складових (отриманих виплат) за останні 60 календарних місяців роботи за період з 01.07.2009р. по 30.06.2014р., у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань (в тому числі із сум відпускних та лікарняних), індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески та загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки №13272/06 від 21.07.2014р., виданої Управлінням Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області.

В судовому засіданні позивач позов підтримала з тих же підстав та просила його задовольнити.

Представник відповідача заперечила проти задоволення позову за безпідставністю.

Суд заслухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи та встановив наступне.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 від 06.08.2014 (а.с.10).

Як вказує позивач, при призначенні пенсії їй не було враховано в розмір пенсії суми нарахованої індексації на заробітну плату, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, що призвело до заниження щомісячного розміру пенсії на 492 грн. 96 коп.

Листом відповідача від 20.10.2014 №557/С-02 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, що спонукало її звернутися до суду за захистом її порушених прав (а.с. 5).

Статтею 33 Закону України "Про державну службу" визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок; доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу", у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 1 Закону України "Про оплату праці" визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначена структура заробітної плати. Так, заробітна плата включає:

- основну заробітну плату, яка є винагородою за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;

- додаткову заробітну плату, яка є винагородою за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій;

- інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, відмова відповідача у врахуванні суми при розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексації є протиправною. Отримані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Також судом встановлено, що позивач при зверненні до УПФУ в м.Житомирі Житомирської області про призначення пенсії подавала разом із заявою усі необхідні для призначення пенсії документи, зокрема довідку про складові заробітної плати від 21.07.2014 №13272/06 (а.с. 12-15), тому суд приходить до висновку, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань і індексація заробітної плати та інші фактично отримані суми, як складові заробітної плати, мали бути враховані при визначенні розміру пенсії з моменту звернення позивача до Управління з заявою про призначення пенсії, тобто з 21.07.2014.

Таким чином суд приходить до висновку про обгрунтованість позову і задовольняє його

Керуючись ст. ст. 11, 17, 158-163, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області у включенні до складу розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» інших виплат, а саме: суму нарахованої індексації на заробітну плату, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань..

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 21.07.2014р. відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 70% від заробітної плати з урахуванням всіх її складових (отриманих виплат) за останні 60 календарних місяців роботи за період з 01.07.2009р. по 30.06.2014р., у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань (в тому числі із сум відпускних та лікарняних), індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески та загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки №13272/06 від 21.07.2014р., виданої Управлінням Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м.Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення цієї постанови.

Суддя В. В. Бондарчук