Справа № 234/4342/15-а
Суддя: Бакуменко А. В.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/4342/15-а
Провадження № 2-а/234/98/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Бакуменко А.В.

при секретарі Кісточки І.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів, -

В С Т А Н О В И В:

01.04.2015року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів.

Позов обґрунтував тим, що відповідач ОСОБА_1 07 листопада 2006 року звернулася до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради з заявою за призначенням субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1. Рішенням від 16.02.2007 року позивачем призначено субсидію на період з жовтня 2006 року по квітень 2007 року. Надалі відповідач звертався до позивача з заявами від 05.02.2007 року, 16.05.2007 року,18.10.2007 року, 23.10.2008 року, 21.09.2009 року, 23.09.2010 року, 13.09.2011 року, 04.05.2012 року, 13.09.2012 року,17.09.2012 року, 24.09.2013 року. Рішеннями від 19.04.2007 року, 16.05.2007 року, 21.06.2007 року, 22.01.2008 року. 02.12.2008 року, 19.10.2009 року, 01.05.2010 року, 18.10.20, 01.04.2011 року, 19.10.2011 року, 01.06.2012 ,08.05.2012 , 22.10.2012 , 08.05.2013 року було призначено житлову субсидію на відповідні опалювальні періоди. При останньому зверненні відповідачка надала Державний акт права власності на земельну ділянку від 11 липня 2005 року , договір оренди земельного паю від 27.01.2011 року та довідку про доходи за 2012 рік від СФГ «НИВА». Відділом державних соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради була проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої ОСОБА_1 для отримання державної допомоги, в результаті якої був складений акт №14-13 від 01.08.2014 року. Відповідно до цього акту встановлено, договір оренди земельного паю укладений з СФГ «НИВА» 25 грудня 2005 року та встановлено, що відповідачем надано неповну інформацію, а саме про те, що вона є власником земельної ділянки в с. Перекопівка та за період оформлення субсидії отримувала доходи від СФГ «НИВА» на підставі укладеного між відповідачем та СФГ «НИВА» договору оренди земельного паю від 25 грудня 2005 року. Таким чином, при зверненні до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради за призначенням субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,ОСОБА_1 приховала відомості, що вплинули на визначення розміру субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. У звязку з цим управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради був зроблений неправильний розрахунок середньомісячного сукупного доходу сімї для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива і було надміру виплачено грошових коштів за період з жовтня 2006 року по квітень 2013 року включно у сумі 2295,64 грн. На теперішній час відповідачка добровільно не повернула надміру виплачену суму. Просять стягнути з відповідачки суму переплата субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, яка виникла внаслідок надання неповної інформації у розмірі 2295,64грн.

Представник позивача в судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, на позовних вимогах наполягає.

Відповідач у судове засідання не з»явився за невідомою суду причиною, про час слухання справи був повідомлений належним чином, та від нього не надійшло клопотань про відкладення слухання справи.

Суд, дослідивши позов та надані докази, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованим та підлягають задоволенню.

Правовідносини за даним позовом регулюються Конституцією України, Положенням «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995р. №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1197р. №1050), Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.1997 №39/283/90/5 «Про затвердження Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.1997р. за №634/2438, Методикою обчислення сукупного доходу сімї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України №486/202/524/455/3370 від 15.11.2001р.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.113 Конституції України, Кабінет Міністрів України у своїй діяльності повинен керуватися виключно Конституцією й законами України, а також підзаконними актами, які прийняті згідно Конституції України.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, регулюються Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 №1050), зі змінами та доповненнями (надалі - Положення).

Згідно п.3 Порядку призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення).

Відповідно до п.п.3 п.5 Порядку субсидія не призначається, якщо уповноважений власник і співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлені у пункті 4 цього Положення норми володіння чи користування загальною площею житла.

Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб іншого житлового приміщення (будинку) та транспортних засобів (механізмів) декларується під час подання заяви про призначення субсидії (п.п.4 п.5 Порядку).

Відповідно до п.6 Положення, субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації.

Відповідно до п.4 Положення, субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обовязкового відсотка платежу.

Згідно п.12 Положення, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги.

Відповідно до абз.1 п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає до органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики.

Відповідно до абз.7 п.20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

Відповідно до п.5 Методики обчислення сукупного доходу сімї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №486/202/524/455/3370 від 15.11.2001р. до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять нарахована заробітна плата та інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства, та доходи від особистого селянського господарства, земельних ділянок, наданих для ведення городництва, сінокосіння, випасання худоби, та земельної частки (паю), виділеної внаслідок розпаювання землі.

Судом встановлено, що при зверненні ОСОБА_1 надала Державний акт права власності на земельну ділянку від 11 липня 2005 року , договір оренди земельного паю від 27.01.2011 року та довідку про доходи за 2012 рік від СФГ «НИВА».

Відповідно до результатів перевірки правильності і повноти інформації було складено акт № 14-13 від 01.08.2014 року та виявлено , що договір оренди земельного паю укладений с СФГ «НИВА» 25.12.2005 року та встановлено, що відповідачем надано неповну інформацію, а саме про те, що вона є власником земельної ділянки в с. Перекопівка та за період оформлення субсидії отримувала доходи від СФГ «НИВА» на підставі укладеного між відповідачем та СФГ «НИВА» договору оренди земельного паю від 25 грудня 2005 року.

Як убачається з ОСОБА_2 перевірки внаслідок наданням відповідачкою невірної інформації про майно, виникла переплата субсидії сумі 2295,64грн. (згідно проведеного перерахунку).

Відповідачка була повідомлена про відповідальність за надання неповних або недостовірних відомостей при зверненні за призначенням субсидії.

Відповідно до спільного Наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.1997р. №39/283/90/5 «Про ствердження Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.1997р. за №634/2438, управлінням праці та соціального захисту населення відповідачці направлено Повідомлення від 31.10.2014р., але вона у добровільному порядку погашати переплату відмовляється.

На підставі наведеного та в межах предявленого позову, суд вважає необхідним позов задовольнити.

Також відповідно до ст.ст.89, 94 КАС України, у звязку з обґрунтованістю позову, судовий збір в розмірі 1827грн., слід стягнути з відповідача у доход державного бюджету м. Краматорська.

Керуючись ст.ст.2, 7, 9-12, 14, 19, 94, 99, 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.19 ч.2, 113 Конституції України, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997р. №1050), зі змінами та доповненнями, наказом Міністерства Праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.1997р. №39/283/90/5 «Про затвердження порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської Ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (р/р 2516 в ГУДКСУ в Донецькій області, , МФО 834016, призначення платежу «повернення надмірно нарахованих сум по субсидії») суму переплата субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, яка виникла внаслідок надання неповної інформації у розмірі 2295,64грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету м. Краматорська судовий збір в сумі 1827грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо субєкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то 10-ти денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення 5-ти денного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова постановлена та надруковано в єдиному екземплярі у нарадчій кімнаті.

Суддя ОСОБА_2