Справа № 669/102/15-а
Суддя: Герасимчук Н. П.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 669/102/15-а
Провадження № 2-а/669/10/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" березня 2015 р. смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Герасимчук Н.П.,

при секретарі Дмитришиній В.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 та його представника Лотоцької О.Б.,

представників відповідача Олейнікової Г.А. та Кульби О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір`я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

03.02.2015 року ОСОБА_1 (надалі позивач ) звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області (надалі відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, вказавши про те, що з 01.01.1977 року по 16.11.1977 року працював трактористом в колгоспі ім. Б.Хмельницького Білогірськогго району на посаді тракториста. З 17.11.1977 року по 04.12.1979 року служив в лавах Радянської Армії. Повернувшись із армії продовжив роботу у цьому ж колгоспі на посаді тракториста. Після реорганізації колгоспу ім. Б.Хмельницького та виділення працював на посаді тракториста в колгоспі «Комуніст», КСП «Дружба», СТОВ «Ставищанське» та ТОВ «Хлібороб». Станом на 30.11.2014 року, згідно записів трудової книжки, його загальний страховий стаж роботи становить 31 рік 3 місяці та 17 днів, з яких стаж на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах становить більше 20 років. Працюючи трактористом був безпосередньо зайняти на виробництві сільськогосподарської продукції, тому має право на призначення пільгової пенсії за віком, згідно пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 08.листопада 2014 року він скористався своїм право та звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії. Рішенням Комісії з питань підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років при Головному УПФУ в Хмельницькій області №21 від 25.12.2014 року йому відмовлено в зарахуванні до стажу період роботи з 01.01.1977 року по 16.11.1977 року та з 01.01.1980 року по 31.12.1980 року, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста. З 04.02. 2002 року по 28.02.2002 року, з 01.12. 2002 року по 31.01.2004 року , з 01.12.2004 року по 10.12.2004, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Комісія зарахувала до пільгового стажу лише періоди роботи з 01.01.1981 року по 01.02.2002 року, з 01.03.2002 року по 30.11.2002 року, з 01.02.2004 року по 30.11.2004 року, з 23.06.2005 року по 07.11.2005 року.

Листом від 22.01.2015 року № 307/04 відповідач повідомив його про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу із-за відсутності 20 річного стажу на вказаній посаді. У стаж роботи на посаді тракториста-машиніста йому зараховано лише 19 років, 1 місяць та 21 день.

Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки записами його трудової книжки, довідками з трудового архіву Білогірської РДА підтверджується факт його роботи саме на посаді тракториста. Просив дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, як трактористу-машиністу визнати незаконними та зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи стаж роботи на посаді тракториста за періоди роботи з 01.01.1977 року по 16.11.1977 року З 04.02. 2002 року по 28.02.2002 року, з 1.01.1980 року по 31.12.1980 року, з 01.12. 2002 року по 31.01.2004 року , з 01.12.2004 року по 10.12.2004 року , а також зарахувати до пільгового стажу навчання у професійно-технічному училищі в період з 01.09.1975 року по 25.08.1976 року та службу у Збройних силах СРСР в період з 17.11.1977 року по 04.12.1979 року, призначити пенсію на пільгових умовах, починаючи з 08 листопада 2014 року з дати його звернення до відповідача за призначенням пенсії.

В доповненні до позовної заяви просиа зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і період роботи з 27 серпня 1976 року по 17 листопада 1977 року.

В судовому засіданні він та його представник позовні вимоги підтримали.

Представники відповідача проти позову заперечили. ОСОБА_2 суду пояснила, що управління ПФ України у Білогірському районі Хмельницької області відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на законних підставах, оскільки позивачем не надано належних доказів наявності необхідного стажу роботи на посаді тракториста машиніста. Згідно Постанови КМ України від 12.08.1993 рок у №637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про періоди роботи, які внесені в довідки на підставі первинних документів підприємства та документів про атестацію робочих місць на даному підприємстві.

У разі відсутності правонаступника при оформленні на пенсію, підтвердження періодів роботи, що зараховується до пільгового стажу, визначається у порядку, визначеному Пенсійним фондом України погодженим з Мінпраці та Мінфіном. На даний час це вирішується Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових роботах або за вислугу років (надалі Комісія), яка розглядала заяву позивача та своїм рішенням від 25.12.2014 року №21 відмовила заявнику у зарахуванні період роботи з 01.01.1977 року по 16.11.1977 року, з 01.01.1980 року по 31.12.1980 року, із-за не підтвердження первинними документами роботи на посаді тракториста та з 04.02. 2002 року по 28.02.2002 року, з 01.12. 2002 року по 31.01.2004 року, з 01.12.2004 року по 10.12.2004 року оскільки відсутнє нарахування заробітної плати.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності суд приходить до переконання, що відповідачем відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірно.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 08.12.2014 року звернувся до управління ПФ України у Білогірському районі Хмельницької області з заявою про призначення пільгової пенсії за віком, оскільки має необхідний стаж роботи на посаді тракториста.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25 грудня 2014 рок у №21 позивачу відмовлено у зарахуванні до спеціального стажу тракториста-машиніста періоду роботи з 01.01.1977 року по 16.11.1977 року та з 01.01.1980 року по 31.12.1980 року, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста. З 04.02. 2002 року по 28.02.2002 року, з 01.12. 2002 року по 31.01.2004 року, з 01.12.2004 року по 10.12.2004, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати (а.с.28).

Рішення щодо зарахування у пільговий стаж роботи тракториста машиніста за 1976 рік, періоду навчання та служби у Армії відповідачем не вирішувалося.

Рішенням управління ПФ України в Білогірському районі позивачу зараховано в стаж роботи на посаді тракториста 19 років, 1 місяць, 21 день. У призначенні пенсії на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, відмовлено із-за відсутності пільгового стажу на посаді тракториста 20 років (а.с 31).

Згідно даних атестата №6971 ОСОБА_1 з 1 вересня 1975 року по 25 серпня 1976 року навчався у Теофіпольському СПТУ по спеціальності тракториста-машиніста (а.с. 19).

Відповідно до трудової книжки позивача НОМЕР_1 він у 1976 році працював трактористом у колгоспі ім. Б.Хмельницького смт. Білогір`я. Відпрацьовано 155 днів. У 1977 році відпрацьовано у цьому ж господарстві 84 дні. Із довідки про заробітну плату, видану трудовим архівом Білогірської РДА (а.с.14) вбачається, що працював у вказаному господарстві у 1977 році по жовтень місяць включно.

З 17 листопада 1977 року по 10 грудня 1979 року перебував на службі у Збройних силах, що підтверджується записами військового квитка серія НОМЕР_2 , виданого Білогірським районним військовим комісаріатом Хмельницької області (а.с.9).

Запис трудової книжки свідчить що у 1980 році він продовжив роботу у колгоспі ім. Б. Хмельницького на посаді тракториста, відпрацьовано 209 днів.

Із наступних записів трудової книжки вбачається, що всі натупні роки він працював трактористом.

Згідно наказу №5 ТОВ «Хлібороб» від 4.02.2002 року був прийнятий на посаду тракториста машиніста і звільнений з посади наказом №20 від 10.12.2004 року. Трудова книжка містить і записи про заробітну плату позивача в товаристві.

Робата позивача на посаді тракториста, крім його показів, записами трудової книжки, даними посвідчення тракториста-машиніста серія НОМЕР_3 , підтверджується і показами свідків.

Так, свідок ОСОБА_3 підтвердив, що він особисто працював трактористом на тракторній бригаді с. Кащенці колгоспу Б. Хмельницького, після виділення з якого утворився СВК «Дружба». У цю ж бригаду після закінчення школи прийшов працювати ОСОБА_1 . Зразу ж після закінчення навчання у ПТУ йому був виділений гусеничний трактор, який він самостійно відремонтував і до призову в Армію був безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції. Після повернення з армії знову повернувся на роботу трактористом. Працював весь час на на важких тракторах.

Аналогічні покази дав і свідок ОСОБА_4 .

Свідок ОСОБА_5 пояснив, що у 1976 році був призначений бригадиром тракторної бригади села Кащенці колгоспу ім. Б.Хмельницького. Після закінчення навчання у цю ж бригаду прийшов працювати і ОСОБА_1 , який був беручкий до роботи, сам відремонтував трактор, завжди виконував плани. Вся його сім`я: батько, він та брат завжди працювали лише на посадах тракториста, ОСОБА_1 - на важких тракторах.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Порядку призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства затверджений Міністерством соціального захисту України визначений наказом № 7 від 20.01.1992р. за п. "в" ст. 13 Закону № 1788 правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки. Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд вважає, що позивачем надано достатньо відомостей, що підтверджують факт його роботи на посаді тракториста протягом спірного періоду, однак комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не зарахувала дані періоди до стажу роботи позивача на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах, чим порушено його законні права та інтереси.

Крім того, положеннями ст. 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" передбачено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Із даних трудової книжки, атестата № НОМЕР_4 , довідками про заробітну плату, показами свідків підтверджується, що після закінчення навчання у Теофіпольському СПТУ-4 25 серпня 1976 року перерва між закінченням навчання та зарахуванням ОСОБА_1 на роботу за набутою професією тракториста-машиніста не перевищила 3-х місяців, тому відповідачем неправомірно не зараховано період навчання в пільговий стаж тракториста машиніста.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач до призову на службу працював на посаді тракториста, тому відповідач в супереч Закону не вирішив питання про зарахування періоду служби в Армії до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Разом з тим, оцінюючи надані сторонами докази, суд вважає, що підстави для зарахування періодів з 04.02. 2002 року по 28.02.2002 року, з 01.12. 2002 року по 31.01.2004 року, з 01.12.2004 року по 10.12.2004 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відсутні.

З 2000 року в Україні в повному об`ємі запроваджено персоніфікований облік відомостей про застрахованих осіб.

Відповідно до статті 40 Закону України від 09.07.2003 р. 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії страховий стаж і заробіток громадян з 1 липня 2000 року береться тільки за даними СПОВ. Тобто розмір пенсії безпосередньо залежить від того, в якому розмірі і як довго людина сплачувала внески до Пенсійного фонду.

При цьому ч. 1 ст. 21 цього Закону передбачено, що органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб і персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застраховані особи.

Із індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 вбачається, що у лютому місяці 2002 року, з грудня місяця 2002 року по 31січня 2004 року та у грудні місяці 2004 року страхові платежі за ОСОБА_1 не сплачувалися, тому відповідачем правомірно не зараховано вказані періоди до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с. 22-25 Пенсійної справи), проте і без вказаних періодів страховий стаж ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста становить більше 20 років.

Таким чином позивачем було подано відповідачу необхідні документи на підтвердження пільгового стажу тому у відповідача не було підстав для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст. ст. 46, 55 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 17, 18, 70, 71, 153, 159-163, 167 КАС України, ст.ст. 13 п. "в", 83, 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення " суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного Фонду України в Білогірському районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах та рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області № 21 від 25.12.2014 року в частині не вирішення питання про зарахування до пільгового стажу роботи на посаді тракториста - машиніста в колгоспі Б.Хмельницького смт. Білогір`я Хмельницької області періодів роботи з 27 серпня 1976 року по 17 листопада 1977 року, навчання у Теофіпольському СПТУ-4 Хмельницької області з 1 вересня 1975 року по 25 серпня 1976 року, служби у армії з 17 листопада 1977 року по 10 жовтня 1979 року, та відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.1977 по 16.11.1977 року та 01.01.1980 року по 31.12.1980 року в колгоспі ім. Б.Хмельницького смт. Білогір`я Хмельницької області що дає право для призначення пенсії по віку на пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визнати неправомірними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж на посаді тракториста машиніста період роботи з 27 серпня 1976 року по 17 листопада 1977 року та з 1.01.1980 року по 31.12.1980 року в колгоспі ім. Б.Хмельницького смт. Білогір`я Хмельницької області, навчання у Теофіпольському СПТУ-4 з Хмельницької області з 1 вересня 1975 року по 25 серпня 1976 року та службу у армії з 17 листопада 1977 року по 10 жовтня 1979 року та призначити пенсію на пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу виникнення права на пенсію.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73.08 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя:підпис Н. П. Герасимчук

З оригіналом згідно.
Суддя Білогірського районного суду
Хмельницької області Н.П. Герасимчук