Справа № 496/1227/15-а
Суддя: Галич О. П.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №496/816/15-а
провадження №2-а/496/28/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2015 року Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Галич О.П.,

при секретарі - Горлевому Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Біляївка Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом і просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області при перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» «інших виплат» зазначених у довідці від 19 лютого 2015 року за №36 Біляївським фінансовим управлінням Одеської області районної державної адміністрації, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області провести з 02.12.2005 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням «інших виплат» згідно довідки Біляївського фінансового управління Одеської області районної державної адміністрації від 19 лютого 2015 року за №36, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України; звернути постанову суду до негайного виконання.

Позивач до суду не з'явилась, але надала заяву в якій на позові наполягає і просить суд розглянути справу у її відсутність (а.с. 25).

Представник відповідача до суду не з'явився, але написав заяву в якій позов не визнає і просить суд розглянути справу у його відсутність (а.с.19-20).

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є одержувачем пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, яка призначена за Законом України «Про державну службу» (а.с. 10).

19 лютого 2015 року Біляївське фінансове управління Одеської області районної державної адміністрації видала ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, з урахуванням «інших виплат», а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексацій, на які нараховувались і з яких утримувались страхові внески (а.с. 12).

ОСОБА_1 19 лютого 2015 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням всіх складових заробітної плати, до якої додала вказану довідку.

Листом №2372/04 від 20 лютого 2015 року Управлінням ПФУ у Біляївському районі Одеської області позивачу було відмовлено у такому перерахунку (а.с. 13).

Відмовляючи у задоволенні вимог позивача, УПФ України в Біляївському районі Одеської області виходило з того, що зазначені у довідці «інші виплати» ст. 33 Закону України «Про державну службу» та п.4 Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року для перерахунку не передбачені.

Проте, такий висновок Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області є незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч.1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, відмова УПФ України в Біляївському районі Одеської області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат», вказаних в довідці, виданої Біляївським фінансовим управлінням Одеської області районної державної адміністрації від 20.02.2015 року №2372/04 є неправомірною, а порушене право позивача підлягає судому захисту, шляхом зобов'язання відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, початковою датою перерахунку зазначити 02.12.2005 року.

Згідно частини 2 ст.19, і частини 3 ст.22 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці, зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень, які передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до п.1 ч. 1 Статті 256 негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Суд вважає, що позов законний, обґрунтований, підтверджується матеріалами справи, тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.10,11,70,79,86,160,161,163,256 КАС України суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області при перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» «інших виплат» зазначених у довідці від 19 лютого 2015 року за №36 Біляївським фінансовим управлінням Одеської області районної державної адміністрації, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області провести з 02.12.2005 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням «інших виплат» згідно довідки Біляївського фінансового управління Одеської області районної державної адміністрації від 19 лютого 2015 року за №36, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Звернути постанову суду до негайного виконання.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Одеської області через Біляївський районний суд протягом 10 ти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Галич О.П.

30.04.2015