Справа № 686/7017/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7017/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Греховій Г.Ю.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії, посилаючись на те, що з вересня 1983 року по жовтень 2001 року, позивач працював на різних посадах прокуратури Хмельницької області. Перебуваючи на посаді старшого помічника прокурора області набув право на пенсію за вислугою років, яку йому було призначено на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в жовтні 2001 року у розмірі 90% його заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески.

У зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам органів прокуратури, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», ним подано до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому відповідну заяву та довідку прокуратури Хмельницької області, для здійснення відповідно неї перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії, виходячи з заробітної плати в сумі 8226,08 гривень.

В зв'язку з тим, що відповідачем перерахунок пенсії згідно вище названої Постанови Кабінету Міністрів України позивачу проведено у розмірі 80% заробітної плати, ОСОБА_1 10.03.2015 р. звернувся до відповідача із заявою надати йому інформацію про перерахунок пенсії та з вимогою довести перерахунок у відповідності з законом, тобто в розмірі 90% від заробітної плати

Отримавши відповідь з управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому позивач дізнався, що з 9.11.2012 р. йому проведено перерахунок пенсії відповідно до наданої довідки, однак вказаний перерахунок пенсії здійснено, виходячи з 80% місячного заробітку, обрахованого відповідно до вище зазначеної довідки, а не з 90%, як позивачу було призначено раніше, і таке здійснено на підставі Закону України «Про прокуратуру» та «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

ОСОБА_1 вважає, що дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому у відмові здійснити перерахунку пенсії у розмірі 90 % заробітної плати є неправомірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-ХП у редакції Закону України від 12 липня 2001 року №2663-111 зазначено, що прокурорам і слідчим зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 %, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку. Стаж роботи позивача в органах прокуратури на той час складав понад 20 років.

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Позивач посилається на те, що перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, у даному випадку, поданої ОСОБА_1 довідки прокуратури Хмельницької області від 02.08.2012 №18-21вих.-12. Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку із підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю у пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку з наступних підстав.

ОСОБА_1 посилається на те, що відповідачем не враховано, що ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року встановлює 80-відсотковий розмір пенсії, яка призначається після 08 липня 2011, та не є підставою зменшення 90-відсоткового розміру раніше призначеної законної пенсії.

Новий порядок виплати пенсій, встановлений Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Позивач посилається на те, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми ст. 50-1 Закону України (в редакції діючій на момент призначення позивачу пенсії), оскільки редакція цього закону, яка діє на теперішній час, звужує його права у частині розміру пенсії.

ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії та рішення Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому щодо обмеження під час перерахунку йому пенсії за вислугу років розміром 80% від суми місячного заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому Хмельницької області провести перерахунок пенсії, призначеної йому в зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90% від суми місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за період з 1 липня 2012 року по теперішній час, перерахувавши її на особистий пенсійний рахунок позивача.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проти позову заперечила, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення пенсії є правомірними, просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що з вересня 1983 року по жовтень 2001 року ОСОБА_1 працював на різних посадах прокуратури Хмельницької області. Перебуваючи на посаді старшого помічника прокурора області набув право на пенсію за вислугою років, яку йому було призначено на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у жовтні 2001 року у розмірі 90% його заробітної плати на яку нараховуються страхові внески.

У зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам органів прокуратури, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», позивач подав до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому відповідну заяву та довідку прокуратури Хмельницької області для здійснення відповідно неї перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії, виходячи з заробітної плати у сумі 8226,08 грн.

В зв'язку з тим, що відповідачем перерахунок пенсії згідно вище названої Постанови Кабінету Міністрів України позивачу проведено у розмірі 80% заробітної плати, ОСОБА_1 25.02.2015 р. звернувся до відповідача із заявою надати йому інформацію про перерахунок пенсії та з вимогою довести перерахунок у відповідності з законом, тобто в розмірі 90% від заробітної плати

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з 9.11.2012 р. позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до наданої довідки, однак вказаний перерахунок пенсії здійснено, виходячи з 80% місячного заробітку, обрахованого відповідно до вище зазначеної довідки, а не з 90%, як позивачу було призначено раніше, і таке здійснено на підставі Закону України «Про прокуратуру» та «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Суд приходить до висновку, що дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії у розмірі 90 відсотків заробітної плати є неправомірними .

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-ХП у редакції Закону України від 12 липня 2001 року №2663-111 зазначено, що прокурорам і слідчим зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 %, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку. Стаж роботи позивача в органах прокуратури на той час складав понад 20 років.

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, у даному випадку, поданої ОСОБА_1 довідки прокуратури Хмельницької області від 02.08.2012 №18-21вих.-12.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку із підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю у пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку з наступних підстав.

Суд приходить до висновку, що відповідачем не враховано, що ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року встановлює 80-відсотковий розмір пенсії, яка призначається після 08 липня 2011, та не є підставою зменшення 90-відсоткового розміру раніше призначеної пенсії.

Новий порядок виплати пенсій, встановлений Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Суд приходить до висновку, що те, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми ст.50-1 Закону України (в редакції діючій на момент призначення позивачу пенсії), оскільки редакція цього закону, яка діє на теперішній час, звужує його права у частині розміру пенсії.

Суд приходить до висновку, що те що слід визнати неправомірними дії та рішення Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому щодо обмеження під час перерахунку позивачу пенсії за вислугу років розміром 80 % від суми місячного заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому Хмельницької області провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 і в зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90% від суми місячного заробітку з 25 лютого 2015 року , тобто з часу подання заяви до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області.

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 22, 64 Конституції України суд, ч. 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру»,

постановив:

позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії та рішення Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому щодо здійснення перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_3 виходячи із розміру 80 % суми місячного заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому Хмельницької області провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_3 у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90% від суми місячного заробітку з 25 лютого 2015 року.

У решті позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанови суду подається протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду з моменту його проголошення.

Суддя Логінова С.М.