Справа № 810/2075/14
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/2075/14 Головуючий у 1-й інстанції: Головенко О.Д. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

28 травня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря: Козлової І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Держземагенства у Фастівському районі Київської області, треті особи: ОСОБА_3, Дачно-садівниче товариство «Легенда», Червономотовилівська сільська рада про визнання технічної документації такою, що не відповідає вимогам законодавства, визнання дій неправомірними, скасування кадастрового номеру та довідки про його присвоєння, зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держземагенства у Фастівському районі Київської області, в якому просить:

- визнати технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці ОСОБА_3 НОМЕР_1, яка розташована на території дачно-садівничного товариства «Легенда» Червономотовилівської сільської ради Фастівського району Київської області такою, що не відповідає вимогам законодавства;

- визнати дії Управління Держземагенства у Фастівському районі Київської області щодо присвоєння кадастрового номеру НОМЕР_2 земельній ділянці ОСОБА_3 НОМЕР_1, яка розташована на території дачно - садівничого товариства «Легенда» Червономотовилівської сільської ради Фастівського району Київської області незаконними;

- скасувати кадастровий номер НОМЕР_2, що присвоєний земельній ділянці ОСОБА_3 НОМЕР_1, яка розташована на території дачно - садівничого товариства «Легенда» Червономотовилівської сільської ради Фастівського району Київської області;

- визнати довідку № 2532 від 11.06.2010 про присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, видану Управлінням Держземагенства у Фастівському районі Київської області ОСОБА_3 нечинною;

- зобов'язати Управління Держземагенства у Фастівському району Київської області повернути технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці ОСОБА_3 НОМЕР_1, яка розташована на території дачно - садівничого товариства «Легенда» Червономотовилівської сільської ради Фастівського району Київської області розробнику - Приватному підприємству фірми «Перший крок» для доопрацювання.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2015 у задоволенні вищевказаного адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Червономотовилівської сільської ради народних депутатів за № 101 від 09.07.1997 ОСОБА_3 було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,089 га для ведення садівництва, що розташована на території Дачно - садівничого товариства «Легенда» Червономотовилівської сільської ради та видано державний акт на право приватної власності на землю НОМЕР_3 від 01.02.1998, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 3420.

У відповідності до частини першої ст. 116 Земельного кодексу України та частини першої ст. 126 Земельного кодексу України ОСОБА_3 є власником даної земельної ділянки, що посвідчено вище вказаним державним актом.

У 2010 році на замовлення ОСОБА_3 ПП фірма «Перший крок» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці НОМЕР_1 для ведення садівництва в Дачно - садівничому товаристві «Легенда» в межах земель Червономотовилівської сільської ради Фастівського району Київської області.

20.05.2010 ПП фірма «Перший крок» сформовано технічну документацію на вищевказану земельну ділянку та затверджено Управлінням Держкомземому у Фастівському районі Київської області, правонаступником якого є Управління Держземагенство у Фастівському районі Київської області.

Відповідачем перевірено відповідність розташування меж земельної ділянки даним чергового кадастрового плану та не виявлено жодних невідповідностей, присвоєно кадастровий номер даній земельній ділянці та видано спірну довідку про присвоєння кадастрового номеру № 2532 від 11.06.2010.

Пунктом 1.1 Порядку присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам, затвердженого наказом Держкомзему від 15.10.2010 № 168 (надалі - Порядок № 168), який був чинний на момент виникнення даних правовідносин визначено, що даний порядок регулює процедуру присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам і визначає процедуру формування та присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки, внесення відповідних відомостей до державного реєстру земель.

Відповідно до Порядку № 168 та Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 № 174, діючих на момент проведення землевпорядних робіт, не передбачалось ні повідомлення власника суміжної земельної ділянки про встановлення межових знаків в натурі, ні одержання згоди на встановлення межових знаків, тому твердження позивача про те, що його не було повідомлено про виготовлення технічної документації та присвоєння спірного кадастрового номеру є безпідставними.

Щодо посилань позивача на Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, то дана Інструкція була затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 18.05.2010 та набрала чинності 01.012011, тобто на момент розроблення технічної документації Інструкція чинності ще не набула, тому вони також є безпідставними.

Крім того, апелянт зазначає, що кадастровий номер присвоєний на земельну ділянку, яка фактично не відповідає земельній ділянці, яку ОСОБА_3 отримав згідно з державним актом, однак такі твердження спростовуються технічною документацією, технічним звітом з виконавчої геодезичної зйомки земельної ділянки НОМЕР_1, виконаним ФОП ОСОБА_4 у 2013 році, висновком судової земельно-технічної експертизи № 15/82-12-13 від 10.04.2013, а також рішенням Фастівського міськрайонного суду Київської області від 22.05.2013, що набрало законної сили 22.07.2013.

Рішенням Фастівського міськрайонного суду Київської області від 22.05.2015 позов задоволено частково. Зобов'язано ОСОБА_2 усунути перешкоди у володінні та користуванні земельною ділянкою НОМЕР_1, загальною площею 0,089 га, яка розташована на території с/т «Легенда» Червономотовилівської сільської ради Фастівського району Київської області та належить на праві власності ОСОБА_3, відповідно до Державного акту на праві приватної власності на землю НОМЕР_3 від 01.02.1998, шляхом знесення самовільно встановленої ОСОБА_2 огорожі та будівель на земельній ділянці площею 0, 0361 га, яка належить ОСОБА_3 Зобов'язано ОСОБА_2 відновити межові знаки відповідно до Акту відновлення та встановлення меж земельної ділянки та передачу на зберігання встановлених межових знаків від 27.04.2010. В іншій частині позову відмовлено.

Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, ОСОБА_2 не зверталась до організації для розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж своєї земельної ділянки в натурі (на місцевості) для присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці. Така технічна документація не затверджувалась відповідачем, а отже право позивача відповідачем жодним чином не порушене. В матеріалах справи відсутній технічний звіт позивача, який би спростовував технічний звіт третьої особи - ОСОБА_3

В судовому засідання - 28.05.2015, представник апелянта, так і не змогла обґрунтовано пояснити суду апеляційної інстанції, які саме права та свободи позивача було порушено при присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці, що належить ОСОБА_3

Довідка № 2532 від 11.06.2010 про присвоєння кадастрового номеру не є рішенням суб'єкта владних повноважень, в розумінні КАС України та несе лише інформаційний характер, тому визнання її нечинною не є можливим.

Також позивач просив суд визнати технічну документацію із землеустрою, яка слугувала підставою для присвоєння кадастрового номеру такою, що не відповідає вимогам законодавства, однак вказана вимога задоволенню не підлягає, оскільки законом не передбачено такого способу захисту прав, що стосується земельних ділянок, як визнання технічної документації такою, що не відповідає вимогам законодавства, тому що юридичні наслідки настають тільки після ухвалення відповідного рішення щодо спірних правовідносин, в даному випадку присвоєння Управлінням Держземагенством у Фастівському районі Київської області кадастрового номеру визнано правомірним судом.

Щодо позивних вимог позивача про зобов'язання Управління Держземагенства у Фастівському району Київської області повернути технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці ОСОБА_3, яка розташована на території дачно - садівничого товариства «Легенда» Червономотовилівської сільської ради Фастівського району Київської області розробнику - Приватному підприємству фірми «Перший крок» для доопрацювання, то на думку суду вона є похідною від визнання технічної документації такою, що не відповідає вимогам законодавства, а тому задоволенню не підлягає.

Таким чином, позивачем не надано ані до суду першої інстанції, ані до суду апеляційної інстанції належних та допустимих доказів, які б свідчили про її порушенні права та свободи при присвоєнні ОСОБА_3 кадастрового номеру земельній ділянці, що належить йому на праві приватної власності.

Доводи апелянта не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 02.06.2015.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.