Справа № 760/4343/15-а
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 760/4343/15-а Головуючий у 1-й інстанції:Букіна О.М. Суддя-доповідач: Шурко О.І.
У Х В А Л А

Іменем України

28 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Кузьменка В.В.,

при секретарі Дешко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 31 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Житомирської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 31 березня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, 09.08.2014 року позивач в порядку ст. 118 ЗК України звернувся до Житомирської міської ради із заявою про: надання йому безоплатно для будівництва і обслуговування жилого будинку земельну ділянку у розмірі 0,10 га; прийняття рішення про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку у розмірі до 0,10 га.

Однак, Житомирська міська рада результативно не розглянула його заяву від 09.08.2014 року з підстав відсутності кворуму.

Позивач вважає такі дії Житомирської міської ради протиправними та такими, що порушують його законні права та інтереси, у зв'язку із чим і звернувся до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що права позивача відповідачем порушено не було, оскільки відповідач не відмовив в задоволенні поданої заяви, а лише відклав її розгляд на чергову сесію Житомирської міської ради.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, з сукупного аналізу ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно ст. 122 цього кодексу, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що питання позивача було включено в проект рішення Житомирської міської ради 41 сесії 6 скликання «Про надання дозволу громадянам на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», який вносився 09.12.2014 на розгляд сесією Житомирської міської ради, відповідно до ст.ст. 12, 118, 123 Земельного кодексу України.

Однак, в ході проведення процедури голосування, проект рішення, в який було включено питання позивача, не набрав необхідної кількості голосів для його прийняття, та як наслідок рішення не було прийнято.

Відповідно до Регламенту Житомирської міської ради від 29.12.10 № 47, рішення міської ради приймаються виключно на пленарних засіданнях шляхом відкритого голосування більшістю голосів від загального складу ради, крім випадків, коли за рішенням ради проводяться таємне чи поіменне голосування, передбачене Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цим Регламентом.

З листа Житомирської міської ради №25/71-20625/22із від 23.01.2015 року вбачається, що на даний час проводиться повторне вивчення та обговорення питання позивача на засіданнях постійними комісіями міської ради для надання відповідних рекомендацій, як передбачено ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламентом Житомирської міської ради з подальшим розглядом на черговій сесії Житомирської міської ради.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що права позивача відповідачем порушено не було, оскільки відповідач не відмовив в задоволенні поданої заяви, а лише відклав її розгляд для повторного вивчення та обговорення питань викладених у заяві із подальшим її розглядом на черговій сесії Житомирської міської ради.

Отже, суд першої інстанції дав належну оцінку всім обставинам справи та вірно застосував законодавство, що регулює ці правовідносини. Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Тому, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 31 березня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Кузьменко В. В.

Василенко Я.М.