Справа № 670/195/13-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2013-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/195/13-а
Провадження № 2-а/670/18/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2013 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі головуючого судді Потапова О.О.

При секретарі Білій Л.М.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльності суб»єкта владних повноважень та зобов»язання його вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся ОСОБА_1 із позовом в якому просив визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Віньковецькому районі Хмельницькій області щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також просить зобов'язати це Управління призначити і виплачувати йому пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.. 55 зазначеного Закону з моменту його останнього звернення до відповідача із заявою, тобто з 22 лютого 2013 року, а також звільнити його від сплати судового збору.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він віднесений до 2 категорії осіб ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії - НОМЕР_1, виданим 31.03.2011 року

Відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

Він неодноразово звертався до відповідача з приводу призначення йому пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку , однак незмінно отримував відмову.

Відмовляючи у призначенні пенсії 27.02.2013 року відповідач в листі № 3/111-07 посилається на ненадання позивачем довідки за формою 122 і це вважає підставою для відмови у призначені та нарахуванні пенсії. Таку відмові в силу приписів статей 46 ч.1 і 19 ч.2 Конституції України та ст.. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він вважає неправомірною, оскільки йому видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та первинні документи - довідки Хмельницької облспоживспілки від 19.03.1992 року, №51 від 16.02.1993року, № 285 від 30.07.1997 року та № 79 від 09.11.2010 року. В них вказано, що він брав безпосередню участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на протязі 20 календарних днів в період з 06.06.1986 по 26 .06.1986 року і за цей період роботи йому виплачена зарплата в потрійному розмірі. Ті обставини підтверджені випискою з наказу № 133 по ремонтно - монтажному комбінату облспоживспілки від 01.07.1986 року про виплату йому як учаснику аварії на ЧАЕС грошової премії .

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав зазначених у позовній заяві і просили їх вимоги задовольнити.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області вимоги не визнав посилаючись на відсутність довідки форми 122, яка виготовляється на спеціальному бланку і підтверджує період роботи учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

В останнє судове засідання сторони не з»явились, надіслали на ім.»я суду заяви в яких просять справу розглядати в їх відсутності, справа розглядалась в їх відсутності , відповідно до ст. 41 ч.1КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувальних технічних засобів.

Заслухавши пояснення сторін, представника позивача, свідків, дослідивши докази, матеріли пенсійної справи слід вважати позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Сторони не оспорювали факт перебування позивача в зоні аварії на Чорнобильській АЕС, це підтверджено поясненнями свідків, посвідченням ліквідатора і приймається судом . Свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надали посвідчення ліквідаторів аварії на ЧАЕС і повідомили суду, що позивач спільно з ними перебував в зоні «відчуження» з 06 по 26 червня 1986 року. Вони всі направлялись у відрядження в Іванківський район від Хмельницького ремонтно - монтажного комбінату, а по поверненню отримали в кратному розмірі зарплату і їх преміювало підприємство.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

Із наданих позивачем суду довідок № 285 від 30.07.1997 року та № 79 від 09.11.2010 року слідує, що позивач був у відрядженні в селах Россохи, Осташев, Терехів з 06 по 20 червня 1986 року і за перебування у відрядженні йому нарахована за цей період зарплата в трьохкратному розмірі. Ця подія в судовому засіданні підтверджена показаннями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Постановою Кабінету міністрів України « Про організацію виконання постанови ВР УРСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 липня 1991 року № 106 затверджено додаток №1 який вказує назву сіл, що відносяться до зони «відчуження», такими селами є Розсоха, Осташів, Терехів. Наведеними вище доказами позивач довів факт перебування у відрядженні у вказаних населених пунктах в червні 1986 року, як ліквідатор аварії ЧАЕС.

За відсутність підприємства, яке його направляло у відрядження та архівних даних про його роботу у зоні відчуження п.17 « Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» надає право позивачу послатись на показання двох свідків по спільній роботі, що ним і зроблено.

Отже наведені ним докази дійсно підтверджують що він перебуваючи в трудових відносинах з ремонтно-монтажним комбінатом Хмельницької облспоживспілки виконував у відряджені в червні 1986 року роботи пов»язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в селах Розсоха, Осташів, Терехів. У зв»язку з цим набув права оговореного ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на зниження пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Вимоги ОСОБА_1 про зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягають задоволенню оскільки відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, тому пенсія ОСОБА_1 повинна виплачуватись за вказаним Законом.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини, громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3 ч.2, ст.6, ст.8, ч.2 ст. 19, статтями 22, 23, ч.1 ст. 24 Конституції України, не можуть бути скасовані чи звужені.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, його трудовий стаж починається з 1975 року і згідно записів в трудовій книжці складає більше 20 років

Таким чином, нарахування та виплата ОСОБА_1 відповідачем пенсії ґрунтується на Законі «Про пенсійне забезпечення» та Законі «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Він звернувся із заявою до відповідача 22.02.2-13 року, що підтверджується копією заяви, саме з цього числа йому слід нараховувати та виплачувати пенсію, оскільки на цей період вік його перевищив 50 років.

За вказаних обставин суд вважає, що відмову управління Пенсійного фонду України в Віньковецькому районі слід визнати протиправною, а позовні вимоги обґрунтованими.

Вважаю, що визначені ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства -захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади та інших суб'єктів при здійсненні ними владних повноважень включають в себе не лише відновлення вже порушеного права, а і попередження, недопущення в подальшому порушення прав фізичної особи. Вказане рішення не впливатиме на можливі майбутні зміни правового регулювання даних суспільних відносин.

Позивач та відповідач звільнені від сплати державного мита, тому його слід компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 161-163, 183-2, 256 КАС України, ст. 5 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії зі зниженням віку на 10 років як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням змін розміру прожиткового мінімуму.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області починаючи з 22 лютого 2013 року нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.О. Потапов