Справа № 607/6489/15-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.05.2015 Справа №607/6489/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря Паюка М.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Сойки Г.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у м.Тернополі, в якому просить визнати протиправними дії останнього щодо не включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу»; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 13 квітня 2010 року, призначеної в розмірі 90 відсотків, з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року згідно довідки Головного управління статистики у Тернопільській області від 06 лютого 2015 року №16/2-45 з розшифровкою інших виплат №16/2-46 від 06 лютого 2015 року. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 13 квітня 2010 року їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», на підставі документів, які вона подала на вимогу працівників Управління Пенсійного фонду України у м. Тернополі. При призначенні пенсії відповідачем до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії, як державному службовцю, не було взято до уваги суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року, хоча з вказаних сум сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 11 лютого 2015 року, дізнавшись про порушення свого права, позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі із заявою про перерахунок пенсії, однак 13 лютого 2015 року Управління своїм листом №35/Б-11 відмовило ОСОБА_1 у задоволенні її вимог. Дану відмову позивач вважає такою, що суперечить вимогам закону, а тому прийняте відповідачем рішення оскаржує в судовому порядку.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, з підстав, викладених в позовній заяві, просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у м.Тернополі в судовому засіданні підтримала подані нею письмові заперечення та просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного.

13 квітня 2010 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком, в силу положень Закону України «Про державну службу».

Згідно довідки №16/2-45 від 06 лютого 2015 року, наданої Головним управлінням статистики у Тернопільської області, за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року ОСОБА_1 виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі: серпень 2008 року - 3147,11 (середньомісячна заробітна плата); липень 2009 року - 1625,00 грн. (посадовий оклад); березень 2010 року - 1625,00 грн. (посадовий оклад), а також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі: травень 2008 року - 1625,00 грн. (посадовий оклад); липень 2009 року - 1625,00 грн. (посадовий оклад). З вказаних сум сплачені страхові внески в Пенсійний фонд і соцстрах.

Довідкою №16/2-46 від 06 лютого 2015 року про складові заробітної плати, яка надана Головним управлінням статистики у Тернопільської області, підтверджується розмір надбавок, премій та інших виплат, отриманих ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2008 року до 31 березня 2010 року. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Як встановлено в судовому засіданні, при призначенні пенсії відповідачем до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії, як державному службовцю, не було взято до уваги суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року, хоча з вказаних сум сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На письмове звернення ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі з приводу пенсійного забезпечення, Управління надало позивачу відповідь №35/Б-11 від 13 лютого 2015 року, з якої слідує наступне: за матеріалами пенсійної справи трудовий стаж ОСОБА_1 становить 37 років 5 місяців 13 днів, з них стаж державного службовця - 33 роки 2 місяці 13 днів. Статтею 33 даного закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Допомога на оздоровлення, матеріальна допомога, грошові винагороди та суми індексації не відносяться до інших надбавок, тому вони не враховуються до заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця. Таким чином, відповідно до довідок про складові заробітної плати від 12 квітня 2010 року, виданих Головним управління статистики к Тернопільській області, розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено із заробітної плати в сумі 3295,46 грн., де: 1625,00 грн. - посадовий оклад; 100,00 грн. - надбавка за 8 ранг; 690,00 грн. - надбавка за вислугу років 40%; 880,46 грн. - надбавка та премії. Пенсійна виплата станом на 01 лютого 2015 року з урахуванням індексації пенсії в сумі 284,70 грн. становить 3250,61 грн. (3295,46*90%+284,70).

За змістом ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону встановлено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Разом з тим, при звернення до суду позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України та не наведено поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків. Встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із розглядуваним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку, суд приходить до висновку про те, що частину позовних вимог позивача за період з 13 квітня 2010 року по 15 жовтня 2014 року включно слід залишити без розгляду.

Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення шляхом визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в м.Тернополі щодо відмови включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15 жовтня 2014 року, з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року, згідно довідок Головного управління статистики у Тернопільській області від 06 лютого 2015 року №16/2-45, №16/2-46.

Керуючись ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6-11, 71, 99, 100, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в м.Тернополі щодо відмови включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15 жовтня 2014 року, з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року, згідно довідок Головного управління статистики у Тернопільській області від 06 лютого 2015 року №16/2-45, №16/2-46.

Позовні вимоги в частині призначення та виплати пенсії за період з 13 квітня 2010 року по 14 жовтня 2014 року - залишити без розгляду.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 73,08 грн. - відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Герчаківська