Справа № 2-а-15/11
Суддя: Сова Т. Г.
Дата ухвалення: 2011-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-15/11 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2011 року м. Мена

Суддя Менського районного суду Чернігівської області Сова Т.Г. , розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з приводу перерахунку, обчислення , здійснення виплат пенсії учаснику ліквідації на ЧАЕС інваліду 2-ї групи , неправомірними ,

В С Т А Н О В И В:

В січні місяці 2011 року ОСОБА_1 заявив в суді позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з приводу перерахунку, обчислення , здійснення виплат пенсії учаснику ліквідації на ЧАЕС інваліду 2-ї групи , неправомірними ,

Мотивував позивач свої позовні вимоги тим , що він є інвалідом 1-ї категорії ІІ групи по захворюванню , повязаному з аварією на ЧАЕС , і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Чернігівській області .

Згідно ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-12 від 28.02.1991 року , пенсія особам ,віднесеним до категорії 1 встановлюється у виді державної пенсії , додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію .

Згідно ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком інвалідам 2-ї групи .

Виплата додаткової пенсії відповідно до ст..53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку , пенсії чи іншого доходу .

Позивач звернувся до відповідача, але отримав відмову в перерахунку додаткової пенсії. Відповідач свою відмову пояснив додержанням вимог постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян та постанову КМ України від 28.05.2008 року № 530 .

Позивач вважає , що невиплата йому пенсії в розмірі , передбаченому ст..50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян . які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , є протиправною дією.

Відповідно до вимог ст. 185-2 ч.1 п.2 КАС України справу було розглянуто у скороченому провадженні .

Розглянувши та вивчивши позовні вимоги , матеріали справи , заперечення на позовну заяву , суддя вважає , що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню .

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України , громадяни мають право на соціальний захист , що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника , безробіття з незалежних від них обставин , а також у старості та інших випадках , передбачених законом .

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоровя , створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднених територій , умов проживання і трудової діяльності на них , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Встановлено що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС . Внаслідок захворювання , повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії , його визнано інвалідом ІІ групи . Положення ст. 14 Закону № 796 ХІІ його віднесено до першої категорії осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону № 796 ХІІ особам , віднесеним до категорії 1 , які є інвалідами ІІ групи , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком .

Згідно з ч.4 ст.54 Закону № 796-ХІІ у всіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи , щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою , не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком .

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .

Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України , у разі невідповідності нормативно правового акта Конституції України , закону України , міжнародному договору , згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України , або іншому правовому акту , суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу .

Частиною 5 ст.54 Закону № 796-ХІІ передбачено , що порядок обчислення пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання , і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів . Однак , надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає , що останній встановлюючи таких порядок , може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача , встановлених цим же Законом . Тобто Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок , не порушуючи положень цього Закону , в тому числі й інших законів , якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком .

Відповідно ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ", мінімальний розмір пенсії за віком , встановлений абзацом 1 частини першої цієї статті , застосовується виключно для визначення розмірів пенсій , призначених згідно з цим Законом , оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , як це встановлено ст.50 та 54 Закону № 786-ХІІ.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону № 796-ХІІ , яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року , у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом , підвищується розмір пенсії , визначених відповідно до ст. 54 цього Закону , а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю , особам , віднесеним до 1,2,3,4 категорій , та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсій здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму .

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом .

Таким чином , новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму .

Статтею 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік установлено розміри прожиткового мінімуму , який протягом року змінювався .

Однак , суддя вважає , що необхідно відмовити у задоволенні позову в частині подальшого проведення перерахунку пенсії позивачу у разі підвищення мінімальної пенсії за віком , оскільки відповідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України , завданням адміністративного судочинства є захист прав , свобод та інтересів фізичних осіб , прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади , органів місцевого самоврядування , їхніх посадових і службових осіб , інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства , в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином , неможливо зобовязати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії , оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому .

Враховуючи вищезазначене , керуючись ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ", ст.ст. 50,54,ч.3 ст.67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ч.2 ст.19,46 Конституції України , ст.52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік , ч.4 ст.9 , ст.185-2 Кодексу адміністративного судочинства України , суддя

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з приводу перерахунку, обчислення , здійснення виплат додаткової пенсії учаснику ліквідації на ЧАЕС інваліду 2-ї групи відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , неправомірними задовольнити частково . .

Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю , як учаснику ліквідації наслідків ЧАЕС згідно діючого законодавства у відповідності до вимог ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи по другій групі інвалідності в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням вимог ст.67 ч.3 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 27 червня 2010 року по 27 грудня 2010 року неправомірними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до положень ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ст. 67 ч.3 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи враховуючи зміну розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність за період з 27 червня 2010 року по 27 грудня 2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, через Менський районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів, з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя:

ОСОБА_2