Справа № 382/703/15-а
Суддя: Литвин Л. І.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/703/15-а
Провадження 2-а/382/15/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 травня 2015 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Литвин Л. І.

при секретарі Чемерис С. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області, м. Яготин, вул. Шевченка-235 про визнання неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про визнання права на пільгову пенсію за віком та зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області про визнання неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про визнання права на пільгову пенсію за віком та зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, в котрому після зменшення позовних вимог зазначено, що 12 січня 2015 року він досяг 55-річного віку, в звязку з чим звернувся до Управління Пенсійного фонду в Яготинському районі із заявою про призначення пільгової пенсії. Згідно записів у трудовій книжці він має загальний трудовий стаж на 1 березня 2015 року 38 років, а за професією газоелектрозварювальника та електрозварювальника 18 років. Посади, на яких він працював, включені до списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджено постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах визначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам. Відповідно до даного закону, оскільки він працював на посадах, які включені до Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, загальний стаж на якій складає більше половини на зазначених роботах , то має право на пенсію на пільгових умовах із зменшенням віку. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначаються статтею 100 даного Закону. Статтею 100 вказаного Закону передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Вимоги субєкта владних повноважень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж суперечить положенням ст. 62 Закону № 1788-XII, де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а вразі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383. Так, згідно п.п. 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. В розділі XXXII «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 віднесено посаду газоелектрозварника до переліку професій, посад, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В розділі XXXII «Загальні професії» Списку № 2 затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 віднесено посаду газоелектрозварника до переліку професій, посад, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах". В розділі ХХХІІІ підрозділу "Загальні професії" посада газоелектрозварника відсутня і зазначена посада газозварника та електрозварника. Таким чином, в даному Списку зазначено як посаду газо- так і посаду електрозварника і виконання цих робіт дає право на пенсію на пільгових умовах. Посада електрозварювальника передбачена розділом ХХХІІ «Загальні професії» Списку №2, затвердженого постановою РМ СРСР від 22 серпня 1956 року за №1173. Посада електрозварювальника ручного зварювання передбачена розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списку №2, затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 11 серпня 1994 року № 162. Згідно із п.10 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 « Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N637. Пунктами 1,2 зазначеного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи служби, навчання, а також архівними установами. Згідно з п. 20 цього Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України №637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислуги років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N5) . У довідці має бути вказано % період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт; найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. В той же час, відповідач безпідставно 26 березня 2015 року виніс рішення за № 1505/04-06 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність первинних документів, підтверджуючих характер виконуваних робіт, та копії наказів про проведення атестації на відповідному робочому місці. Відмовляючи йому в призначені пенсії на пільгових умовах, в своєму рішенні відповідач посилається на той факт, що « … підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов працівника впродовж повного робочого дня, установленого для такого виробництва, робіт, професій та посад. При цьому відповідне право після 21.08.1992 року повинного бути підтверджено результатами атестації робочого місця. Відсутність, хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію на пільгових умовах. Оскільки в трудовій книжці відсутня інформація, що підтверджує характер виконуваних робіт, управлінням приймаються уточнюючі довідки підприємств або організації. В звязку з тим, що Вами не було надано до управління уточнюючих довідок підприємств та організацій та копії наказів про проведення атестації на відповідному робочому місці, права на пенсію, на пільгових умовах, Ви не маєте.» Відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, ним були надані всі необхідні документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 N 637. Відповідно до пунктів 1 і 2 ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» проведення атестації робочих місць за умовами праці така атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Отже, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств і її не проведення не може позбавити його конституційного права на соціальний захист. Таким чином, він працював газоелектрозварювальником та електрозварювальником повний робочий день, до виконання іншої роботи у робочий час не залучався. В звязку з чим, вважає, що досягнувши 55-річного віку, при наявності більшої половини достатнього стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.Згідно записів трудової книжки він також працював з 27.01.1981 року по 26.07.1990 року на Яготинській птахофабриці на посаді електрозварника 3-го розряду (9 років 5 місяців 29 днів); з 27.07.1990 року по 15.12.1990 року в будівельно промисловому кооперативі «Сатурн» на посаді газозварника (4 місяці 19 днів), з 16.12.1990 року по 15.09.1992 року будівельно- монтажне мале підприємство «Восток» на посаді газоелектрозварника (1 рік 9 місяців). Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1992 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1992 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось Таким чином, вважає, що до пільгового стажу повинно бути зараховано період роботи із шкідливими умовами праці без підтвердження атестації робочого місця, а саме з 27.01.1981 року по 21 серпня 1992 року включно. Даний період становить 11 років 6 місяців 23 дні (9 років 5 місяців 29 днів + 4 місяці 19 днів + 1 рік 8 місяців 5 днів = 11 років 6 місяців 23 дні). Враховуючи підтвердження роботи електрогазозварника в ТОВ НВК «Техімпекс», він має загальний стаж роботи не менше 38 років, з них 13 років 17 місяців 19 днів на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, що дає йому право на призначення та виплати пенсії за віком на пільгових умовах. Просив визнати неправомірним рішення комісії по розгляду питань повязаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду Яготинського району Київської області № 1505/04-06 від 26.03.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, визнати за ним право на пільгову пенсію за віком та зобовязати Управління Пенсійного фонду України Яготинського району Київської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, включивши стаж роботи на посаді електрозварювальника: з 27.01.1981 року по 26.07.1990 року на Яготинській птахофабриці на посаді електрозварника 3-го розряду; з 27.07.1990 року по 15.12.1990 року в Будівельно промисловому кооперативі «Сатурн» на посаді газозварника; з 16.12.1990 року по 21.08.1992 року Будівельно- монтажному малому підприємстві «Восток» на посаді газоелектрозварника; з 04.05.2012 року по 16 березня 2015 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю Науково виробнича компанія «Техімпекс» на посаді електрогазозварника, з дня звернення з заявою (6 березня 2015 року) до Управління Пенсійного фонду України Яготинського району Київської області про призначення пенсії відповідно до п«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 р. № 1788 .

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача проти позову заперечував з наступних підстав. Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам. Стаж роботи до 01.01.1992 року враховується для призначення пенсії за вимогами раніше діючого законодавства, яке не передбачає атестацію робочих місць. Згідно з пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту і Мінсоцзахисту від 29.07.1993, записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників і службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у „Класифікаторі професій". Найменування професій робітникам встановлюються кваліфікаційною комісією адміністрації підприємства або організації за узгодженням з відповідним профспілковим комітетом згідно з Єдиним тарифно-кваліфікаційним довідником робіт і професій робітників (ЄТКД) або Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (ДХКП) з урахуванням фактично виконуваної роботи. Згідно з Випуском № 2 ЄТКД, затвердженим постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 16.01.85 № 17/2-54, виконання робіт з контактного, точкового та стикового зварювання не передбачено кваліфікаційними характеристиками ні газозварника, ні електрозварника, а ні електрогазозварника. Ці роботи зазначені у кваліфікаційній характеристиці зварювальника на машинах контактного (пресового) зварювання. Водночас, незважаючи на те, що електрогазозварники не передбачені зазначеним вище розділом Списку № 2 робітники, які працювали за професію електрогазозварник мають право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення", оскільки кваліфікаційною характеристикою робіт електрогазозварника передбачено виконання робіт як електрозварника, так і газозварника, а також враховуючи те, що обидві професії передбачені цим Списком. Згідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій» відповідно до Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування до заяви для призначення пенсії для підтвердження стажу на пільгових умовах додаються такі документи: трудова книжка, із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; виписка із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці; уточнююча довідка, передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637. Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов працівника впродовж повного робочого дня, установленого для такого виробництва, робіт, професій та посад. При цьому відповідне право після 21.08.1992 року повинно бути підтверджено результатами атестації робочого місця. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію на пільгових умовах. При зверненні ОСОБА_1 за призначенням пенсії ним було надано наступні документи: копія паспорту; копія ідентифікаційного номеру; копії посвідчень зварника; архівна довідка № 162 від 06.06.2014 р. по обліку заробітної плати, що зберігаються в документах архівного фонду «Яготинської птахофабрики», копії наказів «Яготинської птахофабрики»; копія та оригінал трудової книжки; копія військового квитка. Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 працював: з 27.01.1981 р. по 26.07.1990 р. - Яготинська птахофабрика на посаді електрозварника 3-го розряду. (02.02.1987р. після закінчення курсів підвищення кваліфікації при Київському учбово - курсовому комбінаті присвоєна кваліфікація газоелектрозварника 3 розряду) (09 років 5 місяців 29 дні), з 27.07.1990 р. по 15.12.1990 р. - будівельно - промисловий кооператив «Сатурн» на посаді газоелектрозварника; ( 00 років 04 місяці 19 дні) з 16.12.1990 р. по 15.09.1992 р. - Будівельно - монтажне мале підприємство «Восток» на посаді газоелектрозварника; ( 01 рік 09 місяців 00 дні), з 16.09.1992 р. по 17.02.1996 р. - Яготинська птахофабрика на посаді електрозварника 4-го розряду будівельної бригади ( 03 роки 05 місяців 02 дні), з 02.12.2010 р. по 01.03.2012 р. - Товариство з обмеженою відповідальністю «Еквотек» на посаді газоелектрозварника-арматурщика 4-го розряду; (01 рік 02 місяці 29 дні) з 04.05.2012 р. - Товариство з обмеженою відповідальністю НВК«Техімпекс» на посаді електрогазозварника. В трудовій книжці, поданої для призначення пенсії ОСОБА_1 не зазначено, що працівник був зайнятий повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці ї зазначено тільки посади на яких він працював. Згідно копій наказів про надання відпусток наданих позивачем за 1981-1990, 1992-1995 роки наявні відомості про щорічні відпустки «на 24 рабочих дня так как более 50% рабочего времени работал в закрытом помещении » (мова оригіналу). Відомості про надання додаткової відпустки в звязку з шкідливими умовами праці відсутні. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.94 № 01-3/406-02-2 та № 06- 1649). Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, позивачу необхідно подати уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток 5 Порядку) для підтвердження пільгового стажу. Уточнюючі довідки позивачем до управління не надавалися. Крім того, необхідною умовою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, е встановлення факту її перебування на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг п зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу поданими підприємствами та організаціями, в яких працював позивач, до Пенсійного фонду України за період діяльності : 02.12.2010 р. по 01.03.2012 р. - Товариство з обмеженою відповідальністю «Еквотек» та: 04.05.2012 р. - Товариство з обмеженою відповідальністю НВК «Техімпекс» дані про включення даних періодів роботи до пільгового стажу не зазначено. Отже, документально не підтверджено пільгового стажу роботи, що не дає права позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах. Просив відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1, так управління Пенсійного фонду України в Яготинському району діяло згідно норм законодавства та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

З копії паспорта (а.с.7) вбачається, що ОСОБА_1 народився 12 січня 1960 року в м. Яготині Київської області.

З рішення УПФУ в Яготинському районі Київської області від 26.03.2015 року (а.с.8-9) вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що ним не було надано уточнюючих довідок підприємств та організацій, копій наказів про проведення атестації на відповідному робочому місці.

З посвідчень зварника № КВ-91/344-1 та № КВ-91/344 році, атестату № 3485 (а.с.10-13,15) вбачається, що ОСОБА_1 мав кваліфікацію електрозварника з 1978 року, в подальшому був допущений до газового зварювання та рішенням атестаційної комісії йому присвоєно кваліфікацію газоелектрозварника.

З витягу з військового квитка (а.с.14), атестату про закінчення професійно-технічного училища по професії електрозварник (а.с.15), витягу з трудової книжки (а.с.16-18) вбачається, що ОСОБА_1 працювавз 27.01.1981 р. по 26.07.1990 р. на Яготинській птахофабриці на посаді електрозварника 3-го розряду (02.02.1987р. після закінчення курсів підвищення кваліфікації при Київському учбово - курсовому комбінаті присвоєна кваліфікація газоелектрозварника 3 розряду), ( стаж становить 09 років 5 місяців 29 дні), з 27.07.1990 р. по 15.12.1990 р. в будівельно промисловому кооперативі «Сатурн» на посаді газоелектрозварника; ( стаж 00 років 04 місяці 19 дні) з 16.12.1990 р. по 15.09.1992 р. в будівельно - монтажному малому підприємстві «Восток» на посаді газоелектрозварника; ( стаж 01 рік 09 місяців 00 дні), з 16.09.1992 р. по 17.02.1996 р. на - Яготинській птахофабриці на посаді електрозварника 4-го розряду будівельної бригади ( 03 роки 05 місяців 02 дні), з 02.12.2010 р. по 01.03.2012 р. в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Еквотек» на посаді газоелектрозварника-арматурщика 4-го розряду; (01 рік 02 місяці 29 дні) з 04.05.2012 р. в Товариство з обмеженою відповідальністю НВК«Техімпекс» на посад: електрогазозварника.

З пенсійної справи вбачається, що ОСОБА_1 має страховий стаж з 01.07. 2000 року- 11 років, 11 місяців, 11 днів, загальний стаж (після 2004 року)- 8 років 5 місяців 11 днів, загальний стаж становить 34 роки 7 місяців 23 дні. Рішення про відмову у призначенні пенсії отримав особисто 27.03.2015 року, про що свідчить його підпис. 6 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком за списком № 2 та надав наступні документи: довідку про заробітну плату, документи про стаж, довідку про навчання, паспорт, ідентифікаційний код, військовий квиток. З наказу Яготинської птахофабрики від 3 лютого 1981 року вбачається, що ОСОБА_1 переведений електрозварником 3 розряду з 27 січня 1981 року. Згідно наказу Яготинської птахофабрики № 200-к від 12 вересня 1992 року ОСОБА_1 зарахований на роботу електрогазозварювальником 4 розряду будівельної бригади з 10 вересня 1992 року по переводу з СММП «Восток». З копій наказів по Яготинській птахофабриці видно, що ОСОБА_1 за 1981-1990 роки та за 1992-1995 роки надавались щорічні відпустки на 24 робочих дні. З архівної довідки від 06.06.2014 року № 162 вбачається, що за період роботи, який позивач просить зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 щомісячно нараховувалась заробітна плата як працівнику, що має постійну роботу, за відпрацьовані робочі дні, та дані з яких вбачалось б, що останній виконував інші роботи протягом робочого часу відсутні, що також свідчить про виконання працівником протягом повного робочого дня роботи із шкідливими умовами праці.

В судовому засіданні встановлено, що позивач 12 січня 2015 року досяг 55-річного віку, в звязку з чим 6 березня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду в Яготинському районі із заявою про призначення пільгової пенсії. Листом № 1505/04-06 від 26.03.2015 року відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах з тих причин, що документально не підтверджено пільгового стажу роботи, що не дає права позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах.Згідно записів у трудовій книжці позивач має загальний трудовий стаж станом на 1 березня 2015 року 38 років, а стаж роботи на посаді електрозварювальника становить: з 27.01.1981 року по 26.07.1990 року на Яготинській птахофабриці на посаді електрозварника 3 розряду 9 років 5 місяців 29 днів; з 27.07.1990 року по 15.12.1990 року в будівельно-промисловому кооперативі "Сатурн" на посаді газозварника 4 місяці 19 днів; з 16.12.1990 року по 21.08.1992 року ( по день набрання чинності Порядку проведення атестації робочих місць) в Будівельно-монтажному малому підприємстві "Восток" на посаді газоелектрозварника" 1 рік 9 місяців, з 04.05.2012 року по 6 березня 2015 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича компанія "Техімпекс" на посаді електрогазозварника- 2 роки 10 місяців 16 днів. Тобто, останній має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Дійшовши такого висновку суд приймає до уваги наступне.

Незважаючи на те, що електрогазозварники не передбачені зазначеним вище розділом Списку№ 2 робітники, які працювали за професію електрогазозварник мають право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення", оскільки кваліфікаційною характеристикою робіт електрогазозварника передбачено виконання робіт як електрозварника, так і газозварника, а також враховуючи те, що обидві професії передбачені цим Списком.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам. Позивачу виповнилось 55 років (на момент виникнення спірних правовідносин) та його загальний трудовий стаж на 1 березня 2015 року становить 38 років, що не оспорюється відповідачем

Таким чином, суд приходить до висновку, що періоди роботи на посаді газоелектрозварника підтверджено трудовою книжкою позивача, та надає йому право на призначення пільгових пенсій згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Частина 3 статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього закону на роботах зі шкідливими важкими умовами праці передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону. Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Вказаною статтею не передбачено, що умовою нарахування пенсії є те, що працівник після вступу Закону в дію, не повинен був працювати на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. До пільгового стажу зараховується період роботи позивача з 27.01.1981 року по 26.07.1990 року на Яготинській птахофабриці на посаді електрозварника 3-го розряду; з 27.07.1990 року по 15.12.1990 року в будівельно промисловому кооперативі «Сатурн» на посаді газозварника; з 16.12.1990 року по 21.08.1992 року Будівельно- монтажному малому підприємстві «Восток» на посаді газоелектрозварника. Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону N 1788-XII є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року № 21-421а12. Трудова книжка, згідно з п.1.1. Інструкції Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затвердженої ОСОБА_2 Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 року №162 з наступними змінами від 19.10.1990 року №412 ,пунктом 4 Положенням Про порядок підтвердження трудового стажу, затвердженого ОСОБА_2 Держкомітету СРСР по труду і соціальних питаннях та Секретаріату ВСРПС N" 369/16-52 від 12.09.1990 року , та статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є основним документом, який підтверджує стаж роботи. За таких обставин суд не може врахувати посилання відповідача на п.20 Порядку підтвердження трудового стажу, який стосується випадків, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а отже до підтвердження трудового стажу позивача не мають жодного стосунку, оскільки у його трудовій книжці є усі необхідні записи, а обов'язок проведення атестації робочих місць законодавцем покладено на керівників підприємств, а не на громадян та її непроведення не може позбавити останніх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Оскільки позивачем було надано виписки із наказу №27-к від 17 березня 2010 року по підприємству ТОВ НВК «Техімпекс», де і на даний час працює позивач, про проведення атестації на відповідному робочому місці, уточнюючої довідки, а також інших документів, що передбачені п.10 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці» та підтверджують стаж роботи за професією електрозварювальника за період з 04.05.2012 року по 6 березня 2015 року, (а.с.35-42), то суд вважає, що даний період підлягає до зарахування до періоду роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві - 2 роки 10 місяців 16 днів. При цьому суд враховує, що заява про призначення пенсії позивачем подана 6 березня 2015 року, а тому пільговий стаж роботи підлягає зарахуванню по день подачі такої заяви, та вимоги в цій частині підлягають до задоволення частково.

Керуючись ст.ст. 9,11,71,86, 99 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 55 Конституції України, ст..12, п. «б» ст. 13, ст.. ст. 55, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 року № 1788, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області, м. Яготин, вул. Шевченка-235 про визнання неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про визнання права на пільгову пенсію за віком та зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення комісії по розгляду питань, пов"язаних з призначенням та виплатою пенсій Управлінням Пенсійного фонду Яготинського району Київської області № 1505/04-06 від 26.03.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію за віком та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, включивши стаж роботи на посаді електрозварювальника: з 27.01.1981 року по 26.07.1990 року на Яготинській птахофабриці на посаді електрозварника 3 розряду, з 27.07.1990 року по 15.12.1990 року в будівельно-промисловому кооперативі "Сатурн" на посаді газозварника, з 16.12.1990 року по 21.08.1992 року в Будівельно-монтажному малому підприємстві "Восток" на посаді газоелектрозварника", з 04.05.2012 року по 6 березня 2015 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича кмпанія "Техімпекс" на посаді електрогазозварника., з дня звернення з заявою (6 березня 2015 року) до Управління Пенсійного фонду Яготинського району Київської області про призначення пенсії відповідно до п "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 р. № 1788. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Литвин Л.І.