Справа № 2-а-839/11
Суддя: Крамар В. М.
Дата ухвалення: 2011-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-839/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" квітня 2011 р. Бережанський районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Крамаря В. М.

при секретарі Осадці М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бережанах справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2011 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області.

В позовній заяві позивач просить зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області здійснити перерахунок позивачу пенсію з 28 грудня 2010 року, відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п/п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 р. Та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком; зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі виплатити позивачу різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася з 28.12.2010 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилався на те, що є працюючим пенсіонером. 28 грудня 2010 року звернувся в управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області з заявою про проведення з 28 грудня 2010 року перерахунку пенсії як пенсіонеру, який додатково має 24 місяці страхового стажу. У відповіді управлінням Пенсійного Фонду України в Бережанському районі розяснено, що позивачу проведено перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, а не календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, як цього вимагає Закон України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування, починаючи з 2004 року. Відповідач посилається на те, що згідно рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. А тому управлінням Пенсійного Фонду України в Бережанському районі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 28 травня 2008 року № 530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, перерахунок пенсії проводиться із застосуванням середньої заробітної плати застрахованої особи по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про обовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсій за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просить його задовольнити, дав суду пояснення, аналогічні предявленому позову.

Представник управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі ОСОБА_3 позов не визнала, суду пояснила, що положення про застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування, на яку ст. 42 вказаного Закону не посилається. Вказане поняття застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. Законодавчо не врегульовано питання визначення показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, а тому перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Кожний наступний перерахунок здійснюється не раніше, ніж через два роки після попереднього перерахунку.

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян - у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Абзац четвертий частини другої вказаної статті передбачав, що при обчисленні, (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу 11 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до ст. 40, 42 Закону № 1058 ІV.

Однак Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 рп/2008 вказані зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції, а тому, відповідно до ч 2 ст. 152 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу 11 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність і з цього дня відновили дію положення статей 40 і 42 Закону в попередній редакції.

Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 ІV, такий перерахунок повинен бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була призначена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058 ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Бережанському районі, де отримує пенсію та до 15 грудня 2010 року продовжував працювати.

28 грудня 2010 року звернувся із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, відповідно до ст. 40, ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Однак позивачу було відмовлено у проведенні такого перерахунку і листом УПФ України в Бережанському районі № 20/З-11 від 08.02.2011 року розяснено, що 01 січня 2011 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Таким чином, на підставі здобутих в судовому засіданні доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є підставними і підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Зважаючи на те, що позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 28 грудня 2010 року, то право на підвищення пенсії у нього виникло з 01 січня 2011 року.

Зважаючи на те, що провадження по вказаній справі відповідно до ст. 1832 КАС України відкрито в порядку скороченого провадження, а відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 1832 КАС України відповідач зобовязаний виконати постанову негайно, вказану постанову слід допустити до негайного виконання.

Керуючись ст. ст. 19, 64 Конституції України ст.ст.11, 18, 41,71, 86, 158 163, 1832, 186 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення, Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, Рішенням Конституційного Суду України № 10 рп/2008, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 01 січня 2011 року відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні на одну застраховану особу за 2009 рік, з якої сплачено страхові внески до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну або припинення спірних правовідносин, та здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої суми пенсії.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бережанський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя