Справа № 686/5818/15-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/5818/15-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2015 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Стефанишин С.Л., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
В березні 2015 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, зазначивши, що на підставі наказу № 17 від 30.01.1987 року його було відряджено до Іванковецького району Київської області для проведення медичного обслуговування населення. Так у період з 02.02.1987 року по 27.02.1987 року перебував у складі бригади швидкої медичної допомоги та здійснював завдання із медичного обслуговування населення, що направленні на ліквідацію Чорнобильської катастрофи, на підставі чого позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 виданого 19.05.1997 року та перереєстрованого у відповідності до вимог законодавства України. На підтвердження перебування позивача у зоні відчуження та виконання завдань з медичного обслуговування населення була видана довідка № 35 від 26.02.1987 року Чорнобильською центральною районною лікарнею та довідкою № 62 від 05.11.1992 року видана Хмельницькою міською станцією швидкої допомоги про те, що позивачу за період роботи в Чорнобильській ЦРЛ з 02.02.1987 року по 27.02.1987 року за місцем роботи виплачено підвищену заробітну з урахуванням коефіцієнту кратності із розрахунку 5,5 посадового окладу.
Позивачем 03.12.2014 року до управління подано заяву про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та додано до неї документи у відповідності до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (з відповідними змінами). Управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у листі від 15.01.2015 року № 1061/03 повідомлено про відмову у призначенні пенсії за віком в зв`язку з тим, що з доданих до заяви документів не можливо визначити кількість днів виїзду в зону відчуження та не додано документів, які підтверджують перебування у зоні відчуження.
Просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити позивачу пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03.12.2014 року.
Ухвалою суду від 30 березня 2015 року було відкрито скорочене провадження.
Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем до суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.
Суд вважає, що підстави для розгляду даної справи за загальними правилами адміністративного судочинства відсутні.
Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими, а відповідно такими, що підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що на підставі наказу № 17 від 30.01.1987 року його було відряджено до Іванковецького району Київської області для проведення медичного обслуговування населення. Так у період з 02.02.1987 року по 27.02.1987 року перебував у складі бригади швидкої медичної допомоги та здійснював завдання із медичного обслуговування населення, що направленні на ліквідацію Чорнобильської катастрофи, на підставі чого позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 виданого 19.05.1997 року та перереєстрованого у відповідності до вимог законодавства України. На підтвердження перебування позивача у зоні відчуження та виконання завдань з медичного обслуговування населення була видана довідка № 35 від 26.02.1987 року Чорнобильською центральною районною лікарнею та довідкою № 62 від 05.11.1992 року видана Хмельницькою міською станцією швидкої допомоги про те, що позивачу за період роботи в Чорнобильській ЦРЛ з 02.02.1987 року по 27.02.1987 року за місцем роботи виплачено підвищену заробітну з урахуванням коефіцієнту кратності із розрахунку 5,5 посадового окладу.
Відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року).
Відповідно до п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно статті 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:
- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:
з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;
зі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;
у 1987 році - не менше 14 календарних днів.
Відповідно до ч. 3,4 ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Згідно з приписами статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Відповідно до ч. 3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Зазначені документи в своїй сукупності безумовно підтверджують період роботи ОСОБА_1 , населений пункт і об`єкт, де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому, позивач не може нести відповідальність за неналежне зберігання роботодавцем архівної документації.
Отже суд прийшов до переконання, що ОСОБА_1 дійсно перебував у складі бригади швидкої медичної допомоги та здійснював завдання із медичного обслуговування населення, що направленні на ліквідацію Чорнобильської катастрофи у період з 02.02.1987 року по 27.02.1987 року і на нього поширюється дія ст. 55 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому він має право, відповідно до Постанови правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Таким чином, дії управління пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах є незаконним та такими, що порушують законні права та інтереси позивача.
Враховуючи те, що позивач звернувшись до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 з 02.02.1987 року по 27.02.1987 року було відряджено до Іванковецького району Київської області для проведення медичного обслуговування населення, що направленні на ліквідацію Чорнобильської катастрофи куди був відряджений зі свого постійного місця роботи Хмельницької міської станції швидкої допомоги, за що отримав заробітну плату, останній має право на призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому, щодо відмови позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними.
На підставі викладеного, керуючись п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, ст. 9, п. 2 ч. 1 ст. 14, ч. 3,4 ст. 15, ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`ст.ст. 8, 9, 10, 11, 17, 71,128, 160-163,186, 254 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії - задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні позивачу пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03.12.2014 року.
Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.
Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.
Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: С. Стефанишин