Справа № 1951/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2010 р. справа № 2а-34-08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Уханенка С.А. Сафронової С.В.

при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26 травня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Державної податкової адміністрації України, третя особа Державна податкова адміністрація України в Кіровоградській області, про визнання дій незаконними, зобовязання до вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2007 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та просив визнати незаконними дії відповідача щодо зниження розміру призначеної пенсії та відмову у перегляді її розміру, зобовязати ГУ ПФУ в Кіровоградській області зарахувати до призначеної пенсії надбавку за особливі умови праці згідно п. 4.2. Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 року, надбавку за особливі умови праці відповідно до Указу Президента України від 20.06.2002 року №575, різницю між заробітною платою згідно п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №268, перерахувати та виплатити не донарахований розмір пенсії з дня її призначення. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач безпідставно не прийняв до уваги при призначенні йому пенсії додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26 травня 2008 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нове рішення по справі, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 30.06.2006 року ОСОБА_1В звільнений з Міжрегіонального управління податкової міліції ДПА в Кіровоградській області. Починаючи з 01.07.2006 року позивачу призначено пенсію за вислугу років.

Позивач звернувся до Управління ПФУ з заявою про перерахунок розміру пенсії на що отримав письмову відмову. Відповідач свою відповідь мотивував тим, що позивач звільнений з податкової міліції після введення в дію Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», тому включити в грошове забезпечення для призначення пенсії надбавку за особливі умови праці згідно з п. 4.2. постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 №1592 «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби»та надбавку за особливі умови праці відповідно до Указу Президента України від 20.06.2002 №575 «Про посилення соціального захисту працівників органів державної податкової служби»правових підстав не має.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»(надалі по тексту Закон №2262) в редакції закону, яка діяла на момент спірних правовідносин, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 30 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом було зупинено на 2006 рік дію статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону №2262.

Згідно зі ст. 40 цього ж Закону установлено, що при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону №2262, та членам їх сімей до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначені норми Закону діяли та не були визнані неконституційними.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин слід застосовувати нормативний акт вищої юридичної сили - Закон України. Таким чином, колегія суддів вважає, що нарахування пенсії позивачу необхідно було зробити з усіх видів грошового забезпечення, що він отримував за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

При розрахунку розміру пенсії позивача під час її призначення не було враховано такі види грошового забезпечення, які він отримував згідно довідки ДПА в Кіровоградській області (а.с. 11):

- надбавка за особливі умови праці згідно з п. 4.2. постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 №1592 «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби»;

- надбавка за особливі умови праці відповідно до Указу Президента України від 20.06.2002 №575 «Про посилення соціального захисту працівників органів державної податкової служби»,

- різниця між заробітною платою згідно з п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Відповідно до ст. 63 Закону №2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Колегія суддів вважає, що неврахування позивачеві при призначенні пенсії додаткових видів грошового забезпечення є порушенням прав позивача на пенсійне забезпечення, а тому дії відповідача підлягають визнанню неправомірними, а права позивача на перерахунок пенсії підлягають поновленню шляхом зобовязання відповідача провести нарахування відповідно до довідки на додаткові види грошового забезпечення з дня призначення пенсії.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26 травня 2008 року - скасувати.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нарахування та відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення неправомірними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дня призначення йому пенсії з урахуванням надбавки за особливі умови праці згідно з п. 4.2. постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 №1592 «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби», надбавки за особливі умови праці відповідно до Указу Президента України від 20.06.2002 №575 «Про посилення соціального захисту працівників органів державної податкової служби», різниці між заробітною платою згідно з п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»та провести відповідні виплати ОСОБА_1 з урахування отриманих сум.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її тексту у повному обсязі.

Повний текст виготовлено 16 червня 2010 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Судді: С.А. Уханенко

ОСОБА_2