Справа № 2-а-954/11
Суддя: Німко Н. П.
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-954/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" березня 2011 р. м.Бережани

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про стягнення в користь позивача з відповідача надбавки до його пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період 2007-2010 років в розмірі 3364,90 грн., --

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 22 лютого 2011 року звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області із вимогами поновити йому строк звернення до суду із адміністративним позовом до відповідача; визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати йому щомісячної пенсії з підвищенням її на 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни у 2007-2010 роках, тобто у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний та правовий захист дітей війни; стягнути з відповідача на його користь різницю недоплаченої йому суми пенсії, як дитині війни за 2007-2010 роки в сумі 3364,90 грн. та судові витрати.

Ухвалою суду від 24 лютого 2011 року залишено без розгляду позов в частині вимог за період з по 21 серпня 2010 року. Відкрито провадження в частині заявлених вимог за період з 22 серпня 2010 року.

Відповідач, у встановлений законом строк не подав заперечень проти позову.

Суд вважає, що є наявними достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження за заявленими вимогами

Розглянувши матеріали справи, оцінивши подані сторонами докази, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду в Бережанському районі де отримує пенсію по віку та надбавку до неї, як дитина війни, що підтверджується довідкою №-398 від 10 лютого 2011 року виданою начальником управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції Закону станом до 01 січня 2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнано неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих рішень.

Відповідно до ст. 71 Закону України Про Державний бюджет на 2009 рік встановлено, що Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Відповідно до ст. 54 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлено у розмірі, що діяли у грудні 2008 року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами КМ України.

Статтею 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01 січня 695,00 грн., з 01 квітня 706 ,00 грн., з 01 липня 709,00 грн., з 01 жовтня 723,00 грн., а з 01 грудня 734,00 грн. Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Вищезазначеними норами згаданих законів будь-яких змін до Закону України, зокрема до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не внесено, дія зазначеної статті не зупинена, а тому відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачці у розмірі 30% відповідно до ст. 6 згаданого Закону, виходячи із розміру прожиткового мінімуму, встановленого ст. 54 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік та з врахуванням наступних змін його розміру.

Таким чином, суд вважає, що відповідач при визначенні розміру доплати до пенсії позивача, як особі, яка має статус Дитина війни, неправомірно застосовує положення відповідних Постанов Кабінету Міністрів України, оскільки положення таких підзаконних нормативно-правових актів суперечать Закону України Про соціальний захист дітей війни та вищезгаданим Рішенням Конституційного суду України. Зазначене свідчить про те, що відповідач діяв не у спосіб, передбачений чинним законодавством, рішення Конституційного суду України не виконував, що і призвело до порушення прав позивача.

Отже, за період спірних вимог з 22 серпня 2010 року і по даний час діє положення ст. 6 Закону України №2195-ІV (у редакції від 18.11.2004 року), відповідно до якого позивач має право на одержання підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно.

А тому, судом встановлено, що після визнання неконституційними змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період спірних вимог з 22 серпня 2010 року і по даний час, відповідач неправомірно не нараховував та не виплачує позивачу підвищення до його пенсії, як особі, що має статус дитина війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Оскільки правові положення, які передбачають виплату позивачу пенсії в підвищеному розмірі відповідно до Закону Про соціальний захист дітей війни є чинними, тобто не скасовані і не змінені, шляхом внесення змін безпосередньо до цього Закону, і позивач ОСОБА_1, як дитина війни має право на її одержання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати або відмовляти у їх здійсненні.

Оскільки функцію з призначення, нарахування та виплати підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги здійснює пенсійний Фонд України в особі управління пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області, відповідний обовязок слід покласти на відповідача у справі.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 2-15, ч.2 ст. 11, ст. 17-18, 33-35, 41-42,47-51, 56-59, 69-71,79,86,87,94,99,102, 104-107,110-111,121, 122-143, 151-154,158,162,163,167,195-186,254 КАС, ч. 2 ст. 19, ст. 22, 46, 124 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни від 01 січня 2006 року, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 87 Закону України Пенсійне забезпечення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати відповідача управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області здійснити перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_1 підвищення до його пенсії в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до вимог статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та до ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 22 серпня 2010 року до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин та з урахуванням фактично виплачених позивачу сум такого підвищення .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 3 ( три) гривні 40 коп. відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду підлягає негайному виконанню. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Бережанський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_3