Справа № 687/668/15-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №687/668/15-а
№2-а/687/37/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 року

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить скасувати постанову про накладення штрафу, вказуючи, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавчий лист по справі №2-а-2219-4371/2011, виданий 14.11.2011 року Чемеровецьким районним судом про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі призначити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена, за період з 28.04.2011 року по 22.07.2011 року. 25.12.2014 року державним виконавцем ВПВР управління ДВС ГУЮ в Хмельницькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа, яка 30.12.2014 року надійшла на адресу управління ПФУ в Чемеровецькому районі для виконання. 06.01.2015 року управлінням Пенсійного фонду у Чемеровецькому районі направлено відповідь відповідачу, що ОСОБА_1 призначено підвищення до пенсії та нарахована сума становить 504,06 грн., яка не виплачена у зв»язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України. 01.04.2015 року на адресу управлінням Пенсійного фонду у Чемеровецькому районі надійшла постанова про поновлення виконавчого провадження від 25.03.2015 року за вищевказаним виконавчим листом. 03.04.2015 року повторно повідомлено відповідача про нараховану суму та що дані кошти будуть виплачені при фінансуванні з Державного бюджету. Отже, управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі вжило всіх дієвих заходів щодо виконання виконавчого листа відповідно до його повноважень. 17.04.2015 року на адресу управління надійшла постанова від 15.04.2015 року серії ВП №45936381 державного виконавця ВПВР управління ДВС ГУЮ в Хмельницькій області про накладення штрафу в подвійному розмірі в сумі 1360,00 грн. на Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі за повторне невиконання рішення по виконавчому листу №2-а-2219-4371/2011. Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі вважає, що зазначена постанова винесена з порушенням вимог чинного законодавства та просить її скасувати з наступних причин. Державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якого підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Крім того, Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету ПФУ. Виплата штрафу призведе до нецільового використання бюджету коштів ПФУ так як бюджет ПФУ затверджується Кабінетом Міністрів України. У п.п.9,10 Положення «Про Пенсійний фонд України» визначено вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які виключно використовуються за призначенням і вилученню не підлягають.

Представник позивача в судове засідання не з»явився, однак від нього надійшла заява, згідно якої позовні вимоги підтримує та просить їх задоволити, а справу слухати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак від нього надійшла заява, згідно якої щодо вирішення даної справи покладається на погляд суду, просить справу слухати у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом обєктивно встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавчий лист по справі №2-а-2219-4371/2011, виданий 14.11.2011 року Чемеровецьким районним судом про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі призначити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена, за період з 28.04.2011 року по 22.07.2011 року. 25.12.2014 року державним виконавцем ВПВР управління ДВС ГУЮ в Хмельницькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа, яка 30.12.2014 року надійшла на адресу управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі для виконання. 06.01.2015 року управлінням Пенсійного фонду у Чемеровецькому районі направлено відповідь відповідачу, що згідно розпорядження №158703 від 04.01.2015 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нарахована сума становить 504,06 грн., яка не виплачена у зв»язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України. 01.04.2015 року на адресу управлінням Пенсійного фонду у Чемеровецькому районі надійшла постанова про поновлення виконавчого провадження від 25.03.2015 року за вищевказаним виконавчим листом. 03.04.2015 року відповідача повторно повідомлено про нараховану суму та що дані кошти будуть виплачені при фінансуванні з Державного бюджету.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі вжило всіх дієвих заходів щодо виконання виконавчого листа відповідно до його повноважень.

17.04.2015 року на адресу управління надійшла постанова від 15.04.2015 року серії ВП №45936381 державного виконавця ВПВР управління ДВС ГУЮ в Хмельницькій області про накладення штрафу у подвійному розмірі 1360,00 грн. на Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі за повторне невиконання рішення по виконавчому листу №2-а-2219-4371/2011.

Як з»ясовано судом, зазначена постанова винесена з порушенням вимог чинного законодавства з наступних причин.

Відповідно ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. П.1ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу.

Крім того, Пенсійний фонд є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету ПФУ. Виплата штрафу призведе до нецільового використання бюджету коштів ПФУ так як бюджет ПФУ затверджується Кабінетом Міністрів України. У п.п.9,10 Положення «Про Пенсійний фонд України» визначено вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які виключно використовуються за призначенням і вилученню не підлягають.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви, щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, згідно до ст.62 Конституції України.

Відповідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, вина (умисна або не обережна) дія чи бездіяльність, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 5-15, 17,18 ,71, 88, 94, 158-163, 254 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задоволити. Скасувати постанову серії ВП №45936381 від 15.04.2015 року державного виконавця ВПВР управління ДВС ГУЮ в Хмельницькій області про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі штрафу у подвійному розмірі в сумі 1360,00 грн. за повторне невиконання рішення в частині непроведення виплати ОСОБА_1, призначеного підвищення до пенсії по виконавчому листу №2-а-2219-4371/2011 від 14.11.2011 року. Судові витрати віднести за рахунок держави. Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Назарчук Р.В.