Справа № 9201/09
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2010-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" лютого 2010 р. справа № 2а-183/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Уханенка С.А. Руденко М.А.

при секретарі судового засідання: Литовченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління МНС України в Дніпропетровській області на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 10 грудня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МНС України в Дніпропетровській області, третя особа Криворізьке міське управління ГУ МНС України в Дніпропетровській області, про зобов'язання вчинити дії щодо зарахування періоду навчання в стаж військової служби, -

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2008 року ОСОБА_1 Звернувся до суду з позовом до Головного управління МНС України в Дніпропетровській області та просив зобовязати відповідача зарахувати період навчання в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою в строк військової служби з 14 серпня 1987 року по 08 червня 1990 року, внести запис в послужний список особової справи по періоду навчання в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою в строк військової служби та засвідчити його гербовою печаткою відповідача, зарахувати період його навчання в ліцеї в період служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 10 грудня 2008 року позовні вимоги задоволено повністю: зобовязано Головне управління МНС України в Дніпропетровській області зарахувати своїм рішенням (наказом) період навчання ОСОБА_1 в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою в строк військової служби з 14 серпня 1987 року по 08 червня 1990 року; зобовязано відповідача внести запис в послужний список особової справи ОСОБА_1 по періоду навчання Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою в строк військової служби та засвідчити його гербовою печаткою відповідача; зобовязано відповідача зарахувати період навчання ОСОБА_1 в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 14 серпня 1987 року по 08 червня 1990 року в період служби позивача для виплати відсоткової надбавки за вислугу років.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 15 вересня 1990 року проходить службу в підрозділах цивільного захисту ГУ МНС України в Дніпропетровській області. Згідно витягу з наказу по Криворізькій спеціальній школі інтернату №1 від 14 серпня 1987 року позивача було зараховано кандидатом в спеціальну школу-інтернат з поглибленим вивченням російської мови та посиленою військово-фізичною підготовкою, а відповідно до витягу з наказу №99 від 08 червня 1990 року позивачу було вручено атестат про середню освіту.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.1993 року №75 на базі Криворізької спеціальної школи-інтернату з посиленою військово-фізкультурною підготовкою було створено Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою.

Після закінчення Криворізької спеціальної школи-інтернату з посиленою військово-фізкультурною підготовкою позивач поступив до Харківського пожежно-технічного училища МВС СРСР по закінченні якого йому було присвоєно спеціальне звання лейтенант внутрішньої служби та був направлений по розподілу до управління пожежної охорони УВС в Дніпропетровській області.

Відповідно до послужного списку особової справи позивача початком перебування на військовій службі вказано 15 вересня 1990 року, тобто день зарахуванні його на навчання до Харківського пожежно-технічного училища МВС СРСР ім. Петровського.

Позивач 03 листопада 2008 року звернувся з рапортом до начальника ГУ МНС України в Дніпропетровській області, начальника 12-ої ДПЧ Криворізького міського управління з проханням зарахувати строк навчання в Криворізькій спеціальній школі-інтернаті з поглибленим вивченням російської мови та посиленою військово-фізичною підготовкою в строк служби та внести відповідний запис в його особову справу щодо зарахування йому в стаж служби періоду навчання в цій школі-інтернаті.

Йому було відмовлено в цьому проханні, оскільки зазначеного позивачем закладу не має в Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу»та в Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»для рахування періоду у вислугу років.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу»час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст. 24 зазначеного Закону в редакції до 31.07.1999 передбачалося, що початком перебування на військовій службі вважається, зокрема, день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, - для допризовників, призовників і військовозобов'язаних. Як вбачається із вищезазначеної норми, початком перебування на військовій службі, зокрема, вважається день зарахування до військового навчального закладу.

Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою на базі Криворізької спеціальної школи-інтернату з посиленою військово-фізкультурною підготовкою створено з метою якісної підготовки кандидатів для вступу до військових навчальних закладів (постанова КМУ від 2 лютого 1993 р. № 75).

Згідно п. 2 Положення про ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 1999 р. № 717, ліцей є середнім загальноосвітнім навчальним закладом з військово-професійною спрямованістю навчання та виховання і належить до середньої загальноосвітньої школи третього ступеня з поглибленим вивченням програми допризовної підготовки юнаків.

Колегія суддів вважає, що відповідно до діючого законодавства зараховується як проходження військової служби навчання лише у вищих військових навчальних закладах, а Криворізькій спеціальній школі-інтернаті з поглибленим вивченням російської мови та посиленою військово-фізичною підготовкою - це середній навчальний заклад.

Крім того, відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальну середню освіту", статтям 9 та 12 Закону України "Про загальний військовий обов'язок та військову службу" (у редакції Закону, яка діяла до 1999 р.) та статтею 12 чинної редакції Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" у військових ліцеях як середніх загальноосвітніх навчальних закладах провадиться допризовна (допрофесійна) підготовка громадян України, які виявили бажання вступити до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, а статтею 8 зазначеного Закону підготовка у військових ліцеях та ліцеях з посиленою військово-фізичною підготовкою відноситься до підготовки до військової служби.

Таким чином, період навчання у військових ліцеях не може відноситися до військової служби, оскільки Законом України "Про військовий обов'язок та військову службу" не передбачено одночасне проведення допризовної підготовки та проходження військової служби. Крім того, громадяни, які навчаються у ліцеї, не відносяться до військовослужбовців, а тому період навчання ліцеїстів не може бути зараховано у вислугу років військової служби, бо вони фактично отримують середню освіту у віці від 14-ти до 18-ти років з певними особливостями підготовки (деякими елементами військового дисциплінарного статуту) до майбутньої військової служби. Тобто, під час навчання відсутні всі ознаки, що ліцеїсти виконують військовий обов'язок та проходять військову службу у відповідності до військових статутів.

Також, навчання у військовому ліцеї, як вид військової служби, зазначеним Законом та постановою Кабінету Міністрів України "Про реформу військової освіти" від 19 серпня 1992 року №490 не визначено і військовими комісаріатами приписів щодо прибуття до військового ліцею на навчання особам, які успішно склали відповідні іспити та пройшли конкурсний відбір, не надавалися.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1, тому в їх задоволенні слід відмовити.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління МНС України в Дніпропетровській області задовольнити.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 10 грудня 2008 року скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її тексту у повному обсязі.

Повний текст виготовлено 15 червня 2010 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Судді: С.А. Уханенко

ОСОБА_2