Справа № 473/1447/15-а
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1447/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

"05" червня 2015 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання - Ніколаєнко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову зарахувати період роботи до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, зобов'язання зарахувати до стажу роботи період роботи та призначити пенсію

В С Т А Н О В И В:

16.04.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області - про визнання протиправним та скасування рішення №12 від 23.03.2015 року про відмову зарахувати період роботи до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, зобов'язання зарахувати до стажу роботи період роботи та призначити пенсію.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він працював газозварювальником з 15.01.1982 року по 31.08.1984 року в Миколаївському спеціалізованому управлінні «Сантехмонтаж» №520 тресту «Чорноморпромсантехмонтаж», тобто на роботах з важкими умовами праці, які у відповідності до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 дають право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Посилаючись на те, що йому на час звернення до відповідача 24.12.2014 року виповнилось 57 років, загальний трудовий стаж роботи становить не менше 25 років, з яких він має не менше половини пільгового стажу ( 7 років 7 місяців 16 днів з 12 років 6 місяців), оскільки був зайнятий на роботі з важкими умовами праці за вказаним Списком №2, а відповідач відмовляється зарахувати період роботи газозварювальником з 15.01.1982 року по 31.08.1984 року (2 роки 7 місяців 16 днів) у Миколаївському спеціалізованому управлінні «Сантехмонтаж» №520 тресту «Чорноморпромсантехмонтаж» через відсутність первинних документів, які б давали можливість отримати належну довідку уточнюючу пільговий характер роботи, що мало наслідком також відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області в судовому засіданні позов не визнав,свої доводи виклав в письмовому запереченні.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно з пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України від 9.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-1V) положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, а п.2 ст. 24 Закону №1058-1V передбачає, що страховий стаж за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку обчислюється на підставі документів та у порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом.

Особам (чоловікам), які працювали до введення в дію Закону від 09.07.2003 року на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством у відповідності до ст.ст. 13 пп. "б", 100 Закону України від 05.11.1991 року "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за умови, якщо вони були зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників і мають повний стаж роботи (25 років), з них не менше 12 років 6 місяців на роботах з шкідливими і важкими умовами праці. Працівникам, які мають менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються з зменшенням віку, передбаченого ст. 12 (60 років) цього Закону, на один рік за кожні два роки шість місяців такої роботи чоловікам.

Порядком застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Мінпраці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її або відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно даних копії трудової книжки ОСОБА_1 він працював газозварювальником 4 розряду з 15.01.1982 року по 31.08.1984 року в Миколаївському спеціалізованому управлінні «Сантехмонтаж» №520 тресту «Чорноморпромсантехмонтаж». Вказана професія газозварювальник передбачена розділом ХХХІІ Общие профессии Списка №2 производств, цехов и должностей с тяжелыми условиями труда, робота в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Відповідач, прийнявши 23.03.2015 року рішення №12 про відмову зарахувати вказаний період роботи до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку з підстави не підтвердження наданої довідки уточнюючої пільговий характер роботи позивача, виданої ДП «Миколаївське спеціалізоване управління №520» 31.10.2007 року за №43 первинними документами за час виконання роботи, а саме: не підтвердження роботи на посаді газозварювальника повний робочий день, діяв несправедливо, упереджено і незаконно.

Записи у трудовій книжці, які містяться у матеріалах справи, підтверджують характер роботи позивача протягом зазначених вище періодів за Списком № 2 і дають йому право на включення цих періодів до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вимога про надання довідки уточнюючої пільговий характер роботи передбачається Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі - Порядок №637), який був прийнятий на виконання статті 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року. Цим Законом (ст. 13-б) право на пенсію за віком на пільгових умовах мали працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Вказані нормативні акти стосовно обґрунтування не зарахування стажу роботи позивача з 15.01.1982року по 31.08.1984року в Миколаївському спеціалізованому управлінні «Сантехмонтаж №520» тресту «Чорноморпромсантехмонтаж» не можуть бути застосовані: трудова книжка позивача містить всі відомості, що визначають його право на пенсію за віком на пільгових умовах: назва професії (газозварювальник), період роботи (з 15.01.1982 року по 31.08.1984 рік). Вимога про зайнятість повний робочий день на роботах за Списком №2 (1956 року) не вимагалася і стосується лише Списку №2 затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Список №2, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР 1956 року,ст.9 закону СРСР від 14.06.1956року «Про державні пенсії» (діяв до прийняття Закону «Про пенсійне забезпечення) ,які застосовуються саме для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, враховують лише такий виробничий фактор, як важкі умови праці за професією, не містили вимоги необхідності працювати повний робочий час у період роботи з 15.01.1982 року по 31.08.1984 року.

Крім того, в ході перевірки в 2015році достовірності і обґрунтованості видачі 31.10.2007 року уточнюючої довідки ДП «Миколаївське спеціалізоване управління №520» відповідачем встановлено, що до архіву названим підприємством не передавалась документація про умови праці та тривалість робочого часу, з квітня 2011 підприємством не ведеться фінансово-господарська діяльність, звіти не подаються, телефони не відповідають, вихід за місцем реєстрації підприємства виявив лише працівника охоронної фірми, який пояснив,що він охороняє об'єкт,який належить іншій структурі.

Вказані обставини позбавляють позивача можливості отримати та надати до пенсійного органу уточнюючу довідку про підтвердження та наявність стажу з важкими і шкідливими умовами праці в зазначений період роботи.

Проте, виходячи із закріпленого в ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України принципу верховенства права, наведені обставини не можуть позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», враховуючи, що цей стаж підтверджується записами в трудовій книжці позивача.

Згідно зі статтею 94 ч.1 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень суд присуджує всі здійсненні нею документально підтвердженні судові витрати з Держаного бюджету України. Вимоги представника позивача про стягнення витрат на правову допомогу в сумі 1300 грн. з відповідача таким чином задоволенню не підлягають, стягнення цих витрат з Державного бюджету України також задоволенню не підлягають, оскільки витрати на правову допомогу мають бути документально підтверджені та доведені. Актом прийому-передачі виконаних робіт від 16.04.2015 року витрати на правову допомогу документально підтвердженні, але суду не наданий розрахунок таких витрат, що є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування витрат на правову допомогу.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову зарахувати період роботи до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, зобов'язання зарахувати до стажу роботи період роботи та призначити пенсію - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області №12 від 23.03.2015 року про відмову зарахувати період роботи до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку ОСОБА_1 .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи газозварювальником з 15.01.1982 року по 31.08.1984 року в Миколаївському спеціалізованому управлінні «Сантехмонтаж» №520 тресту «Чорноморпромсантехмонтаж», призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на підставі ст. 13 пп. "б" Закону України від 05.11.1991 року "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 24.12.2014року .

ОСОБА_1 у відшкодуванні витрат на правову допомогу - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: О.Є. Старжинська