Справа № 22-а-17723/11
Суддя: Сержанюк А. С.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія99Доповідач у 2 інстанціїСержанюк
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Сержанюк А.С.

суддів :Гуля В.В., Фінагєєва В.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області на постанову Ірпінського міськрайонного суду Київської області від 26 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни

,

В С Т А Н О В И Л А :

В липні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у виплаті щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату їй недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період за період з за 2006 рік у сумі 1 290, 60 грн., за 2007 рік у сумі 1 442, 70 грн., за 2008 рік у сумі 1 158, 60 грн., за 2009 рік у сумі 398,40 грн., всього на суму - 4 290 грн. Стягнути з відповідача на користь позивача інфляційні від щомісячної державної соціальної допомоги за 2006 рік 149, 70 грн., за 2007 рік 239, 50 грн., за 2008 рік 258, 40 грн., що в сумі становить 647 грн. 60 коп

Постановою Ірпінського міськрайонного суду Київської області від 26 жовтня 2009 року позов задоволено частково. Зобовязано відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмір 30 % від мінімальної пенсії за віком починаючи з 22 травня 2008 року і в подальшому..

В апеляційній скарзі УПФУ у м. Ірпені Київської області просить скасувати постанову суду посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у м. Ірпені Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка за 2008 рік виплачувалась йому у значно меншому розмірі, відповідно до вимог Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким було зупинено на 2008 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційними норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій дітям війни.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто з 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Висновки суду в цій частині відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Однак приймаючи до уваги, що дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»була відновлена 22.05.2008 року, колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на виплати передбачені зазначеним законом саме з 13.07. 2008 року, а не з 22 травня 2008 року, як це зазначено в постанові суду, так як позивач звернувся до суду 13.07..2009 року про що свідчить штамп на позовній заяві.

В звязку з чим постанова суду підлягає зміні в частині дати відповідно з якої відповідач має здійснювати нарахування та виплату позивачу підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду, виклавши абзац третій резолютивної частини у редакції, яка відповідає вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області задовольнити частково.

Постанову Ірпінського міськрайонного суду Київської області від 26 жовтня 2009 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини у такій редакції:«Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області провести перерахунок і виплату ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 13 липня 2008 року»

У решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Сержанюк А.С.

Судді: Гуль В.В.

ОСОБА_3