Справа № 686/7015/15-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7015/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Стефанишин С.Л., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років розміром 70 % від суми місячного заробітку та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в якому вказує, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та отримує пенсію за вислугу років з 2009 року у розмірі 90% середнього заробітку на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

У звязку зі зміною посадових окладів працівників прокуратури підвищенні посадові оклади працівників прокуратури і звільненням з органів прокуратури за власним бажанням з 30 грудня 2014 року / наказ № 1393 від 30.12.2014 року позивач подав до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому довідку з прокуратури Хмельницької області № 18-214 вих.-18 від 30.12.2014 року та звернувся із заявою про здійснення відповідно до неї перерахунку призначити пенсію.

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії виходячи з розміру 70% від місячного заробітку, обрахованого відповідно до вищезазначеної довідки, а не з 90% які були призначені раніше.

Вважає, що відповідач провів невірний розрахунок пенсії. Просить визнати не протиправними дії управління відповідача щодо обмеження під час перерахунку позивачу розміру пенсії за вислугу років розміром 70% від суми щомісячного заробітку та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії, призначеної позиву в звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури та звільненим з органів прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячного заробітку з 01 січня 2015 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належної до сплати сумою пенсії.

Ухвалою суду від 08 квітня 2015 року було відкрито скорочене провадження.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.

Суд вважає, що підстави для розгляду даної справи за загальними правилами адміністративного судочинства відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру»,

В 2014 році позивач подав до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому довідку з прокуратури Хмельницької області № 18-214 вих.-18 від 30.12.2014 року та звернувся із заявою про здійснення відповідно до неї перерахунку призначити пенсію.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницький здійснило позивачу перерахунок пенсії, виходячи з 70% від місячного заробітку, обрахованого відповідно до вищезазначеної довідки, а не з 90% які були призначені раніше.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України „Про прокуратуру. Редакція зазначеної статті змінювалась.

Так, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років (наявність достатнього стажу у позивача відповідачем не оспорюється), мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у звязку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру, положення яких щодо перерахунку пенсії у звязку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Відповідно до ч. 12 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії позивачу повинен був бути здійснений відповідачем на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих позивачем, в даному випадку - за довідкою про заробітну плату від 30.12.2014 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячного заробітку.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання висловлена Верховним Судом України в постановах № 21-348а13 від 10.12.2013 року, № 21-445а13 від 17.12.2013 року.

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За таких обставин позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163, 183-2 КАС України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років розміром 70 % від суми місячного заробітку та зобовязання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо обмеження під час перерахунку позивачу розміру пенсії за вислугу років розміром 70% від суми щомісячного заробітку.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок пенсії, призначеної позивачу в звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури та звільненим з органів прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячного заробітку з 01 січня 2015 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належної до сплати сумою пенсії.

Судові витрати у справі стягнути з відповідача.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя С. Стефанишин