Справа № 2-а-2162/11
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2162/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2011 р. м. Кам'янець-Подільський

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Швець О.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 . звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду в м.Камянець-Подільському про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії. В обґрунтування своїх вимог вказує, що згідно ст..ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р має право на перерахунок пенсії в зв»язку з набуттям відповідного трудового стажу. Відповідачем за його заявою зроблений перерахунок пенсії за віком після відпрацювання 24 місяців з дня виходу на пенсію з урахуванням набутого стажу і показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, всупереч вимог чинного законодавства, яке передбачає при перерахунку пенсії застосування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком , у звязку з чим розмір пенсії зменшився. Просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м.Кам»янці-Подільському щодо перерахунку пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»з врахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік неправомірними, зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському провести перерахунок її пенсії з врахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік у відповідності із п. ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач, отримавши 05.05.2011 року копію ухвали про відкриття скороченого провадження, письмових заперечень чи заяву про визнання позову не надіслав, тому суд розглядає справу на підставі наданих позивачем доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи в повному об»ємі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян які після призначення пенсії продовжують працювати визначені та закріплені в Законі України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Судом встановлено, що позивачу з 19 грудня 2003 року була призначена пенсія за віком, після чого він продовжував працювати. 08 лютого 2011 року позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після її призначення.

На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку з 1 лютого 2011 року був проведений перерахунок пенсії позивачу із врахуванням страхового стажу та відповідного розміру заробітної плати. При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Дані обставини підтверджуються пенсійним посвідченням позивача, довідкою УПФ щодо перерахунку пенсії № 50/Ц-16 від 22.02.2011 року.

Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи позивач має право на перерахунок пенсії.

Зміни, що були внесені підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-ІV визнано такими, що не відповідають конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Разом з тим, 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", підпунктом 3 пункту 11 якої передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Як на момент здійснення перерахунку позивачу, так і на момент розгляду справи судом дана постанова є чинною.

Згідно зі статтею 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тобто, твердження відповідача про неврегульованість визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, застосування до спірних правовідносин не нормативно-правового акту, який суперечить нормам прямої дії не може бути перешкодою в отриманні позивачем гарантованого права соціальної захищеності.

Так ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними норми статті 67 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року N 107-УІ статтю 40 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне державне пенсійне страхування»в редакції, що при перерахунку пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні визнана неконституційною.

За таких обставин суд вважає, що дії відповідача щодо застосування показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за 2007 рік при перерахунку пенсії позивача у 2011 році є протиправними.

З урахуванням наведеного суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському Хмельницької області слід зобов»язати провести перерахунок пенсії позивачу згідно з ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в наступні строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З врахуванням наведеного суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії з 01.02.2011 року.

Розяснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, про застосування цього показника не узгоджуються з вимогами Закону Про загальнообов'язкове пенсійне страхування і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 46 Конституції України ; ст. ст. 40, 42 Законі України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р, керуючись ст.ст. 11, 160-167, 183-2, 256 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському Хмельницької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янці-Подільському Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії у відповідності з Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, починаючи з 01 лютого 2011 року з урахуванням фактично проведених виплат тиа здійснити виплату недоотриманих сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Присудити ОСОБА_1 з Державного бюджету 3,40 грн в відшкодування витрат по сплаті судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду О. Д. Швець