Справа № 326/985/15-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/326/22/2015
У Х В А Л А

02 червня 2015 року. м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» до Виконавчого комітету Приморської міської Приморського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» (ОСББ «Сусіди-2010») звернулося в суд з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Приморської міської Приморського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Свої вимоги мотивує тим, що 24.10.2013 року ОСББ «Сусіди-2010» зверталося до суду з адміністративним позовом про скасування рішення №163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06.2013 року, постановою від 29.11.2013 року суд відмовив у задоволенні позову. Ухвалою апеляційної інстанції дана постанова скасована, а у задоволенні позову позивачу відмовлено, оскільки до участі у справі не був притягнутий належний відповідач.

14.04.2015 року ОСББ «Сусіди-2010» повторно звернулось до суду з адміністративнім позовом на рішення № 163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06. 2013 року, Приморським районним судом 22.04.2015 року по справі № 2-а/З26/7/2015 відкрито провадження. 06.05.2015 року до суду направлено доповнення до адміністративного позову по даній справі про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Приморського міської ради №210 від 23.07.2013 року «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕСО» території першого підїзду багатоповерхового будинку № 54 по вул.Морська в м.Приморську» и № 317 від 13.12.2013 року «Про доповнення рішення виконкому № 210 від 23.07.2013 року», які випливають з основного рішення виконавчого комітету Приморської міської ради № 163 від 14.06.2013 року і є його доповненнями. На попередньому судовому засіданні 13.05.2015 року позивачу відмовлено у прийнятті додатково заявлених позовних вимог у зв'язку з несплатою судового збору та неналежним оформленням додаткових позовних вимог.

19.05.2015 року ОСББ «Сусіди-2010» подало до Приморського районного суду адміністративний позов на рішення № 210 виконавчого комітету Приморського міської ради від 23.07.2013 року. Ухвалою від 22.05.2015 року по справі № 2-а/326/16/2015 позов залишено без розгляду на підставі ст. 99 ч. 2 КАС України, роз'яснено право повторного звернення до суду.

ОСББ «Сусіди-2010» повторно звертається до суду із адміністративним позовом на рішення виконавчого комітету Приморської міської ради №210 від 23.07.2013 року, посилаючись на те, що про існування вказаного рішення голові ОСББ "Сусіди-2010" стало відомо 20.04.2015 року після ознайомлення з рішенням суду по цивільній справі № 2/326/6/2015, на засіданні виконавчого комітету Приморського міської ради при його прийнятті він не був присутній, в засобах масової інформації воно не публікувалося, на адресу ОСББ "Сусіди-2010" не направлялося. Тільки 24.04.2015 року на його звернення в Приморській міській раді він отримав копію спірного рішення виконавчого комітету. Тому просить причину пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом вважати поважною.

При прийнятті даного рішення грубо порушено чинне законодавство. На порушення ст.52 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет перевищив свої повноваження, вийшов за їх межі і не мав права приймати рішення про перерозподіл земельної ділянки та підвального приміщення, виділеного ОСББ «Сусіди-2010» рішенням сесії Приморського міської ради. Виконавчий комітет не має права скасовувати рішення сесії.

У рішенні №210 від 23.07.2013 року мається посилання на ст.ст.29,30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», які передбачають повноваження міських рад по управлінню в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Але багатоквартирний будинок в м.Приморську по вул.Морський, 54 не є комунальною власністю, оскільки в державному реєстрі прав власності на нерухоме майно право власності на багатоквартирний будинок №54 по вул.Морській в м.Приморськ не зареєстровано, і на нього нікому не видавався документ про реєстрацію прав власності. Крім цього, порушені ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», якими передбачено, що в одному житловому комплексі може бути створене тільки одне об'єднання» (ст.4); балансоутримувач забезпечує управління житловим комплексом (ст.11).

02.09.2010 року мешканцями будинку № 54 по вул. Морської у м. Приморськ створено ОСББ «Сусіди-2010», яке зареєстровано Приморською райдержадміністрацією 12.10.2010 року. На його загальних зборах 08.09.2010 року головою правління об'єднання обраний ОСОБА_1 02.11.2010 року згідно з ст. 11 ЗУ «Про ОСББ» і ПКМУ від 11.10.2002 року №1521 до Приморської міської ради подано лист про передачу житлового комплексу на баланс новоствореного об'єднання. 17.12.2010 року сесія Приморської міської ради прийняла рішення про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ «Сусіди-2010» разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом та технічною документацією, і 18.10.2011 року житловий комплекс переданий на баланс ОСББ «Сусіди-2010», який є балансоутримувачем житлового комплексу і єдиним виконавцем послуг з утримання будинку та прибудинкової території по вул.Морській, 54 в м. Приморськ.

Оскільки зазначені рішення виконавчого комітету Приморської міської ради є однорідними і явно суперечать рішенню сесії Приморського міської ради від 17.12.2010 року № 14 «Про надання згоди на передачу на баланс ОСББ житлового комплексу м. Приморська». За своїм правовим статусом рішення виконавчого комітету міської ради не може бути вище рішення сесії міської ради. Крім цього, зазначені рішення виконавчого комітету Приморського міської ради ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про ОСББ», ПКМУ №1521 від 11.10.2002 року «Про реалізацію Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку». Просить: 1) визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом; 2) визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області №210 від 23.07.2013 року «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕО» території першого підїзду багатоповерхового будинку №54 по вул.Морська в м.Приморську».

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що 23 липня 2013 року виконавчим комітетом Приморської міської ради на засіданні №10 прийнято рішення за №210 «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕО» території першого підїзду багатоповерхового будинку №54 по вул. Морська в м.Приморську». До суду з даною позовною заявою позивач звернувся 29.05.2015 року, раніше звертався 20.05.2015 року (справа №2-а /326/16/2015).

Позивач стверджує, що йому стало відомо про порушення його прав та інтересів рішенням відповідача №210 від 23 липня 2013 року тільки 20.04.2015 року, після ознайомлення з рішенням суду по цивільній справі № 2/326/6/2015, на підтвердження ним подано депутатське звернення від 21.04.2015 року та копія рішення виконавчого комітету Приморської міської Приморського району №317 від 13 грудня 2013 року, на якому мається відмітка, що вона завірена 05.05.2015 року, хоча оспорюється рішення виконкому №210 від 23.07.2013 року. Інших поважних причин пропуску строку не наводить. Таким чином, позивачем порушено встановлений законом строк звернення з адміністративним позовом до суду. На підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду та суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними, то згідно з ч.1 ст.100 КАС України адміністративна позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись: ст.ст. 99, 100, 107 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» до Виконавчого комітету Приморської міської Приморського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010», що залишення позову без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подано протягом пяти днів з дня оголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Приморський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя Т.В. Стріжакова

02.06.2015