Справа № П/811/1621/14
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2015 рокусправа № П/811/1621/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Білак С.В. Шальєвої В.А.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Багатогалузевої приватної фірми "Фірус"

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2014 р.

у справі № П/811/1621/14

за позовом В.о. прокурора м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградської міської ради

до Державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1

третя особа: Багатогалузева приватна фірма "Фірус"

про визнання протиправними дій, визнання недійним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року В.о. прокурора м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградської міської ради звернувся з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 про: визнання протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 щодо прийняття рішення №5664295 від 06.09.2013 р. про проведення державної реєстрації права власності БПФ "Фірус" на нежитлову будівлю по АДРЕСА_1; відкриття розділу у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об'єкти нерухомого майна; видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно НОМЕР_1 від 06.09.2013 р.; визнання недійсним та скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 №5664295 від 06.09.2013 р. про проведення державної реєстрації права власності БПФ "Фірус" на нежитлову будівлю по АДРЕСА_1 в м. Кіровограді; визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно НОМЕР_1 від 06.09.2013 р., видавник Реєстраційна служба Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області, державний реєстратор ОСОБА_1; зобов'язання державного реєстратора Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права приватної власності БПФ "Фірус" на нежитлову будівлю по АДРЕСА_1 за номером запису про право власності НОМЕР_2.

В обґрунтування позову посилається на те, що державним реєстратором ОСОБА_1 прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно по АДРЕСА_1 за БПФ "Фірус" за відсутності всіх необхідних документів передбачених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. №703, а саме: документа, що посвідчує реєстрацію права на земельну ділянку, витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та за відсутності державної реєстрації речового права на земельну ділянку, на якій розташоване нерухоме майно. Прокурор вказує, що договір оренди земельної ділянки, поданий державному реєстратору для проведення реєстрації права власності на нерухоме майно в якості документа, що посвідчує речове право на земельну ділянку укладений 15.06.2000 р. між виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради та БПФ "Фірус" щодо земельної ділянки площею 50 000,00 кв.м. по АДРЕСА_1 в м. Кіровограді під розміщення ринку терміном на 10 років, тобто до 16.06.2010 р. та поновлений не був, кадастровий номер земельній ділянці не присвоювався, а тому, на думку прокурора, на момент подачі документів для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно у БПФ "Фірус" було відсутнє речове право на земельну ділянку, на якій розташоване означене майно та відсутня інформація про вказану земельну ділянку у Державному земельному кадастрі.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.05.2014 р. відмовлено у відкритті провадження в частині позовної вимоги про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно НОМЕР_1 від 06.09.2013 р., видавник Реєстраційна служба Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області, державний реєстратор ОСОБА_1.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2014 року адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №5664295 від 06 вересня 2013 року, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Багатогалузева приватна фірма "Фірус" звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову в частині задоволених позовних вимог, та винести нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга БПФ «Фірус» задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду першої інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи апеляційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав для зміни чи скасування судового рішення.

Судом встановлено, що між виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради (Орендодавець) та Багатогалузевою приватною фірмою «Фірус» (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 15.06.2000 р., у відповідності до якого передано в тимчасове довгострокове, на умовах оренди користування терміном на 10 років земельну ділянку площею 5 000 квадратних метрів під розміщення ринку по АДРЕСА_1 в м. Кіровограді, при цьому орендарю надано право за згодою орендодавця проводити поліпшення стану земельної ділянки з метою ефективного користування нею за обраним видом використання, зводити будівлі і споруди.

Актом державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта до експлуатації від 08.09.2000 р., затвердженим рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №1182 від 15.09.2000 р. прийнято в експлуатацію торгівельні приміщення торгівельно-ярмаркового комплексу «Босфор» БПФ «Фрус» по АДРЕСА_1.

Відповідно до довідки Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 06.10.2010 р. №155 відповідно до планувальних матеріалів управління містобудування та архітектури ринку «Босфор», який знаходиться по АДРЕСА_1 присвоєна поштова адреса: АДРЕСА_1.

Згідно з довідкою Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 04.09.2013 р. №2489 нежитловій будівлі під літ. «А», яка розташована на території торгівельно-ярмаркового комплексу «Босфор» по АДРЕСА_1 присвоєно адресу: АДРЕСА_1.

06 вересня 2013 року уповноваженою особою Багатогалузевої приватної фірми «Фірус» подано до Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), зареєстровану за номером 2848832 щодо реєстрації нерухомого майна - будівлі, розташованої у АДРЕСА_1.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №5664295 від 06.09.2013 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_1 Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області проведено державну реєстрацію нежитлової будівлі, розташованої у АДРЕСА_1 за Багатогалузевою приватною фірмою «Фірус».

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно-офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно із статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою. 2. Державна реєстрація обтяжень здійснюється на підставі: 1) встановленої законом заборони користування та/або розпорядження нерухомим майном; 2) рішень судів, що набрали законної сили; 3) постанови органів досудового слідства, державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно; 4) накладення заборони на відчуження нерухомого майна нотаріусом; 5) рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об'єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду; 6) інших актів відповідних державних органів та посадових осіб згідно із законом; 7) договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

Частиною 2 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що орган державної реєстрації прав зобов'язаний надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна врегульовано Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703.

Згідно із пунктом 27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, зокрема, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Пунктами 12, 13 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

За приписами пункту 1 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на момент укладання спірних договорів), державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", в державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Аналізуючи вказані норми, колегія суддів приходить висновку, що до кола повноважень державного реєстратора входить дослідження документів на предмет їх відповідності вимогам законодавства, визначення факту виникнення в заявника речового права на нерухоме майно або ж його обтяження, а також встановлення відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що договір оренди земельної ділянки від 15.06.2000 р., поданий для проведення реєстрації права власності БПФ "Фірус" на нежитлову будівлю по АДРЕСА_1, не містить відомостей про кадастровий номер відповідної земельної ділянки, а відтак відповідно до п.46 Порядку заявник був зобов'язаний подати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України,суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Багатогалузевої приватної фірми "Фірус" - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2014 року по справі № П/811/1621/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Повний тест ухвали виготовлено 29.05.2015 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: С.В. Білак

Суддя: В.А. Шальєва