Справа № 871/09
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" квітня 2010 р. справа № 2-97/07

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.
суддів: Чепурнова Д.В. Нагорної Л.М.
при секретарі судового засідання: Фесовець А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 27.12.2007 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 05.08.2005 звернувся до Михайлівського районного суду Запорізької області з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому вказує, що йому не здійснювались перерахунки пенсії з прийняттям Інструкції про умови преміювання військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України №457 від 16.12.1998; Указу Президента України №847 від 14.07.1999 «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»; Указу Президента України №173 від 23.02.2002 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»; Указу Президента України №389 від 05.05.2003 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу»; Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій»(ас2,15).
ОСОБА_1 просив зобов`язати відповідача:
- з 01.01.1999 провести перерахунок пенсії з урахуванням премії 33,3% відповідно до Інструкції про умови преміювання військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України №457 від 16.12.1998;
- з 01.09.1999 провести перерахунок пенсії з введенням надбавки за службу в Збройних Силах України в розмірі до 40 відсотків посадового окладу Указом Президента України №847 від 14.07.1999;
- з 01.01.2003 провести перерахунок пенсії з введенням надбавка в розмірі 100 процентів грошового забезпечення Указом Президента України №173 від 23.02.2002;
- з 01.05.2003 провести перерахунок пенсії з введенням надбавки за безперервну військову службу Указом Президента України №389 від 05.05.2003.
- з 01.11.2001 провести перерахунок пенсії з введенням надбавки за роботу з таємними документами Постановою КМУ №865 від 31.05.2000.
Ухвалою Михайлівського районного суду Запорізької області від 20.11.2007 до участі у справі в якості відповідача залучене Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ас66).
Постановою Михайлівського районного суду Запорізької області від 27.12.2007 позов задоволений частково. Визнані протиправними дії Запорізького обласного військового комісаріату та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.1995 з урахуванням щомісячної премії 33,3% та з 01.11.2001 з урахуванням надбавки за роботу з таємними документами (ас70).
В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати. Зазначає, що на час введення надбавок і премії, на які посилається позивач, перерахунок пенсії міг здійснюватись тільки в разі підвищення тих видів грошового забезпечення, які він отримував на момент виходу на пенсію (ас76).
В судовому засіданні в апеляційній інстанції ОСОБА_1 проти апеляційної скарги заперечував (ас106). Відповідачі не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином (ас101-104).
Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 31.03.1993 ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу в зв`язку із звільненням в запас. На час звільнення позивач отримував такі види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років. З 01.04.1993 йому призначена пенсія за вислугу років (ас8-12).
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції не взяв до уваги, що на час прийняття і набрання чинності нормативних актів, на які посилається позивач, законодавством не передбачалась можливість перерахування пенсій в зв`язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців нових додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби.
Таке право у військових пенсіонерів виникло з 01.01.2006 із набранням чинності пункту 1 розділу І Закону України №2255-IV від 16.12.2004, яким частину 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішній справ та деяких інших осіб`викладено в такій редакції: «Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону».
Така сама правова позиція викладена в пунктах 8, 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 15.04.2005 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», відповідно до якої Закони України №1769-IV від 15.06.2004 і №2255-IV від 16.12.2004 не мають зворотної сили та до набрання ними чинності особи не мали право на перерахунок раніше призначених пенсій у зв`язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.
Після ж набрання чинності вказаними законами, позивачу перерахунок пенсії зроблений в повному обсязі (ас79).
Оскільки ОСОБА_1 на час звільнення премію та надбавки, запроваджені Указами Президента України №847 від 14.07.1999, №173 від 23.02.2002, №389 від 05.05.2003, Постановою КМУ №865 від 31.05.2000 не отримував, його позовні вимоги є безпідставними.
При вирішенні справи взята до уваги правова позиція Вищого адміністративного суду України, викладена в пункті 7 оглядового листа від 14.08.2008 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення», та в ухвалі №К-5305/06 від 24.01.2007 по аналогічному спору.
Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити.
Скасувати постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 27.12.2007.
В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 29.04.2010.
В повному обсязі постанова складена 30.04.2010.

Головуючий А.В.Суховаров

Судді Л.М.Нагорна

Д.В.Чепурнов