Справа № 2-а/1970/291/12
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" травня 2015 р. м. Київ К/800/65661/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В.,
Ліпського Д.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Підприємства "Харчовик-2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільскої області про скасування вимоги про сплату боргу,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільскої області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року,

встановив:

В січні 2012 року Підприємство "Харчовик-2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів (далі - підприємство "Харчовик-2") звернулось з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільскої області (далі - управління ПФУ) про скасування вимоги від 07.06.2011 р. № Ю-482 про сплату боргу зі сплати єдиного внеску в сумі 6298,14 грн та вимоги від 07.06.2011 р. № Ю-482 про сплату боргу зі сплати страхових внесків в сумі 39362,33 грн.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено повністю.

У касаційній скарзі управління ПФУ, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить скасувати ухвалене ним рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Зазначає, що позивачу правомірно донараховано страхові внески і єдиний внесок за 2008-2011 рік, коли підприємство сплачувало ці внески за пільговими ставками, хоча не було засновано всеукраїнською громадською організацією інвалідів.

В запереченні на касаційну скаргу підприємство "Харчовик-2" просить залишити постанову суду апеляційної інстанції без змін, посилаючись на її законність і обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судами встановлено, що підприємство "Харчовик-2" засноване Підволочиською районною громадською організацією інвалідів 26.05.2008 р. Цього ж дня підприємство взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільскої області.

27.05.2008 р. за вих. № 1760/02 управління ПФУ надіслало позивачу повідомлення про взяття його на облік та про необхідність сплати страхових внесків в розмірах 4% і 2% до 20-го числа кожного місяця за звітним.

Відповідно до протоколу засідання президії Львівського обласного осередку всеукраїнської громадської організації "Українська спілка інвалідів - УСІ" від 28.05.2008 р. № 3 Підволочиську районну громадську організацію інвалідів прийнято у члени Львівського обласного осередку всеукраїнської громадської організації "Українська спілка інвалідів - УСІ".

За результатами позапланової перевірки підприємства "Харчовик-2" щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів за період з 26.05.2008 р. по 24.05.2011 р. відповідачем складено акт від 24.05.2011 р. № 37.

Перевіркою встановлено порушення страхувальником статті 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція про порядок обчислення і сплати страхових внесків), в результаті чого донараховано страхові внески за ставками 33,2% і 4% за 2008-2010 роки на суму 39362,33 грн.

Крім того, встановлено порушення страхувальником частини чотирнадцятої статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", в результаті чого донараховано єдиний внесок за ставкою 37,18% за січень-березень 2011 року в сумі 6298,14 грн.

На підставі акта перевірки відповідачем складено дві вимоги за № Ю-482 про сплату боргу зі сплати єдиного внеску в сумі 6298,14 грн і страхових внесків в сумі 39362,33 грн.

За змістом пункту 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин у 2008-2010 роках) для підприємств, установ, організацій, де працюють інваліди, внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначаються окремо за ставкою 4 відсотки сум фактичних витрат на оплату праці для працюючих інвалідів та за ставкою 33,2 відсотка від сум фактичних витрат на оплату праці - для інших працівників такого підприємства. Для підприємств всеукраїнських громадських організацій інвалідів, де кількість інвалідів становить не менше 50 відсотків загальної чисельності працюючих, внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначаються за ставкою 4 відсотки від суми фактичних витрат на оплату праці для всіх працівників цих підприємств.

Частиною чотирнадцятою статті 8 Закону України від 08.07.2010 р. № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 01.01.2011 р., передбачено, що єдиний внесок для підприємств та організацій всеукраїнських громадських організацій інвалідів, зокрема товариств УТОГ та УТОС, в яких кількість інвалідів становить не менш як 50 відсотків загальної чисельності працюючих, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить не менш як 25 відсотків суми витрат на оплату праці, встановлюється у розмірі 5,3 відсотка визначеної пунктом 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску, а для підприємств та організацій громадських організацій інвалідів - 5,5 відсотка.

Таким чином, законодавством у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування встановлено диференційовані ставки страхових внесків (єдиного внеску) для підприємств та організацій громадських організацій інвалідів залежно від наявності чи відсутності в них статусу всеукраїнських.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що підприємство "Харчовик-2" засноване місцевою громадською організацією інвалідів, яка не є місцевим осередком будь-якої всеукраїнської громадської організації інвалідів, тому управління ПФУ правомірно донарахувало позивачу страхові внески (єдиний внесок) на загальних підставах.

Рішення про задоволення позову апеляційний суд мотивував тим, що протягом трьох років позивач сумлінно звітував і сплачував страхові внески у визначеному в повідомленні управління ПФУ розмірі та жодних зауважень від відповідача з цього приводу не отримував. При цьому рішенням президії Тернопільського обласного осередку всеукраїнської громадської організації "Українська спілка інвалідів - УСІ" від 23.06.2012 р. створено підприємство "Харчовик-2", яке є правонаступником підприємства "Харчовик-2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів.

Проте суд апеляційної інстанції не визначив статус підприємства "Харчовик-2" в період виникнення спірних правовідносин у 2008-2011 роках, що має істотне значення для правильного вирішення справи.

Пославшись на повідомлення управління ПФУ від 27.05.2008 р. про взяття на облік підприємства "Харчовик-2", апеляційний суд не з'ясував, на підставі чого відповідачем був визначений пільговий розмір страхових внесків для позивача, враховуючи, що, на думку останнього, статус підприємства всеукраїнської громадської організації інвалідів надає йому факт прийняття Підволочиської районної громадської організації інвалідів у члени Львівського обласного осередку всеукраїнської громадської організації "Українська спілка інвалідів - УСІ" згідно з протоколом від 28.05.2008 р.

Не надано в рішенні суду апеляційної інстанції й оцінки тому, які правові наслідки може мати помилка органу ПФУ у визначенні розміру внесків до сплати.

Крім того, скасовуючи вимоги управління ПФУ від 07.06.2011 р. № Ю-482 на суму 6298,14 грн та від 07.06.2011 р. № Ю-482 на суму 39362,33 грн, суд апеляційної інстанції не звернув уваги на те, що в матеріалах справи вимоги від 07.06.2011 р. № Ю-482 складені на суми 39362,33 грн і 5671,91 грн, а вимога на суму 6298,14 грн датована 04.10.2011 р.

Неповне встановлення судом апеляційної інстанції фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, згідно із статтею 227 КАС України є підставою для скасування ухваленого ним судового рішення і направлення справи на новий апеляційний розгляд.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільскої області задовольнити частково.

Скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Ліпський Д.В.