Справа № 755/8502/15-а
Суддя: Бартащук Л. П.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/8502/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" травня 2015 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Бартащук Л.П., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови повернути йому частку не виплаченої пенсії та виплачувати в подальшому щомісячну пенсію в повному розмірі без нарахування податку; просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повернути частину не виплаченої пенсії, починаючи з лютого 2015 року та в подальшому виплачувати щомісячну пенсію в повному розмірі.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Розмір його пенсії становить 3 865,39 грн.

Починаючи з лютого 2015 року, - після внесення змін до Податкового Кодексу України з 01.01.2015 року Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року №77-VII, якими передбачено оподаткування суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України, розмір отриманої позивачем пенсії зменшився.

У зв'язку зі зменшенням розміру отриманої пенсії, позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві про виплату йому частини недоотриманої пенсії за лютий 2015 року та виплачувати її в подальшому в повному обсязі, - без нарахування податків і зборів, посилаючись на ст.ст. 22, 64 Конституції України, абз. 4 ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. ст. 164, 169 Податкового кодексу України.

13.03.2015 року відповідач направив на адресу позивача лист № 5082/12/А-548, в якому було зазначено про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1, а також про те, що з 01.01.2015 року пенсія позивача оподатковується як військовим збором в розмірі 1,5 % так і податком на доходи фізичних осіб у розмірі 15 %.

Такі дії відповідача позивач вважає незаконними, просить відносити його пенсію у визначений ним в адміністративному позові спосіб та зобов'язати відповідача виплатити частку недоотриманої ним пенсії.

Відповідач в строк, встановлений судом, направив письмові заперечення, просив відмовити у задоволенні адміністративного позову з викладених ним у письмових запереченнях підстав, зазначивши, що діє відповідно до положень статті 19 Конституції - на підставі, в межах та у спосіб, передбачений чинними законами України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Проаналізувавши наведені сторонами доводи, дослідивши надані докази, вивчивши обставини справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .

Статтею 7 Бюджетного кодексу України передбачено, що бюджетна система України ґрунтується на принципі збалансованості, відповідно до якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року №77-VII , відбулися зміни в Податковому кодексі України, які стосуються оподаткування пенсійних виплат.

Введення податку на доходи фізичних осіб з базою оподаткування, до якої віднесено суми пенсій (включаючи суму індексації, доплат, підвищень та інші суми) або щомісячного грошового утримання, розмір яких перевищує 3654 грн. на місяць - у частині такого перевищення, запроваджено з метою дотримання вимог ст. 7 Бюджетного кодексу України.

Оподаткуванню підлягає виключно сума перевищення, а не сума пенсії, як зазначає позивач у адміністративному позові, посилаючись на порушення відповідачем статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Такі висновки суду ґрунтуються на наступних положеннях законодавства.

Особи, з яких утримується податок на доходи фізичних осіб, визначені пунктом 162.1 статті 162 Податкового кодексу України, тобто, фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження і Україні, так і іноземні доходи.

Пунктом 164.2 ПКУ, яким до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються: п.п. 164.2.19. - суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплат.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2015 рік" № 80 від 28.12.2014 року, встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом № 71, базою оподаткування у 2015 році, є суми перевищення пенсій або щомісячного довічного грошового утримання , розмір яких є більшим, ніж 3654 грн. на місяць.

Також, 01.01.2015 року встановлено військовий збір, платниками якого є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи з джерела походження в Україні, і іноземні доходи.

Ставка збору становить 1,5 % від об'єкта оподаткування.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст.163 Податкового кодексу України, до яких, зокрема, належать суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 Податковим кодексом України покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Відповідно до ст. 9.1.2 Податкового кодексу України органи Пенсійного фонду України з 01.01.2015р. набули статусу податкового агента.

Як орган державної влади, відповідно до вимог статті 19 Конституції України, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов'язане діяти на підставі, в межах та в спосіб, передбачений законами України.

У разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше.

Норми Податкового Кодексу України (кодифікованого нормативно-правового акту ) не суперечать статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки, як зазначено вище, оподаткуванню підлягає виключно сума перевищення, а не сума пенсії (довічного грошового утримання), були і є чинними, тому підлягали і підлягають застосуванню і виконанню відповідачем, як органом державної влади, до правовідносин, які склалися з позивачем.

За таких обставин правових підстав для визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві неправомірними суд не убачає.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що відповідач довів правомірність своїх дій при розрахунку пенсії позивача на підставі діючих Законів України, у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. 19 Конституції України, Податковим кодексом України, ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", ст. ст. 99, 100, 159-163, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

У адміністративному позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя