Справа № 22-а-21528/11
Суддя: Ляховська І. Є.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Категорія № 10.3 (1) інстанції ОСОБА_1
Доповідач Ляховська І.Є.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 року м. Кривий Ріг

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі :

головуючого - судді Ляховської І.Є.,

суддів Барильської А.П., Карнаух В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Кривому Розі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 27 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу щодо нарахування пенсії у меншому розмірі протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до законодавства України, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання дій щодо нарахування пенсії у меншому розмірі протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до законодавства України, посилаючись на те, що 09 серпня 2007 року їй була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», протягом 2007-2009 років вона продовжувала працювати та сплачувати внески до Пенсійного Фонду України. Відповідно до розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу їй була перерахована пенсія у звязку зі зміною стажу та заробітку, однак перерахунок був здійснений не із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески у 2008 році, який становить 1573 грн. 99 коп. та передує року перерахунку пенсії, а за показниками середньої заробітної плати працівників за 2007 рік, який становить 1197 грн. 91 коп. На заяву щодо досудового врегулювання спірного питання їй відповідачем відмовлено, тому просила визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії, виходячи із розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників, в середньому на одну застраховану особу, в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2008 рік 1573,99 грн. з дня звернення за відповідним перерахунком.

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 27 листопада 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені в повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач ставить питання про скасування постанови суду та ухвалення нового судового рішення про відмову в позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд безпідставно визнав його дії протиправними та зобовязав здійснити перерахунок, оскільки ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Але рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконстутиційними, тобто зазначена норма ст. 42 була повернута до редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», у звязку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до пп. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих громадян».

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду за наявними у справі матеріалами в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», продовжує працювати, що дає їй право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі.

Відповідно до розпорядження № 194381 Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу від 25 серпня 2009 року їй була перерахована пенсія у звязку зі зміною стажу та заробітку, при перерахунку пенсії було використано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні 1197,91грн., тобто, показник за 2007 рік.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач неправомірно перерахував пенсію позивачу з показника заробітної плати за 2007 рік, оскільки застосування такого показника заробітної плати протирічить вимогам ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) та вимогам постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

У відповідності з ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі, якщо пенсіонер після призначення пенсії продовжує працювати, він має право на її перерахунок з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Отже, вказаним Законом передбачено, що право на перерахунок виникає за умови, якщо після призначення пенсії особа відпрацювала не менше двох років.

Згідно з ч.1 ст. 40 названого Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р.

Відповідно п.1 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин, перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись у відповідності до положень ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», чинних на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року).

Оскільки вищевказані статті Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у чинній редакції після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року не у повній мірі передбачають порядок проведення перерахунку пенсії на зазначених підставах, суд першої інстанції вірно послався на положення п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, у якому чітко передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме, визначав порядок проведення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на даний час не приймалось.

Вказана Постанова Кабінету Міністрів України чинна і на теперішній час та не протирічить положенням ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що діяли на час виникнення спірних правовідносин.

Доводи відповідача в апеляційній скарзі щодо правомірності його дій відносно перерахунку пенсії позивачу у 2009 році відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, тобто у розмірі 1197,91 грн., колегія суддів вважає безпідставним, оскільки вони протирічать змісту п.п.3 п.11 вищевказаної постанови, де прямо передбачено що заробітна плата обчислюється з урахуванням показника за календарний рік, що передує перерахунку пенсії (розпорядження про перерахунок пенсії прийняте у 2009 році, тому, попереднім роком є 2008 рік).

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що позивач мав право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, у звязку з чим, висновок суду першої інстанції про обовязок відповідача перерахувати позивачу пенсію із застосуванням показника середнього заробітку по Україні, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» в розмірі 1573,99 грн. є обґрунтованим та вірним.

За таких обставин колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду залишенню без змін відповідно до ст. 200 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 27 листопада 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : І.Є.Ляховська

Судді: А.П.Барильська

ОСОБА_3