Справа № 233/1478/15-а
Суддя: Чернецький В. А.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/1478/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Чернецький В. А.

при секретарі Купрєєнко А.С.,

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до УПФ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі та просить суд: визнати протокол управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі від 23.02.2015р. №105, в частині неврахування при призначенні сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, премії за підсумками року та індексації заробітної плати незаконним та скасувати його; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі призначити їй пенсію з 30.12.2014 р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, премії за підсумками року та індексації заробітної плати відповідно до довідки № 05/1746 від 29.12.2014р. виданої Державною інспекцією сільського господарства в Донецькій області та №3354 від 30.12.2014р. Державною інспекцією сільського господарства в Донецькій області.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що вона є пенсіонеркою та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі, їй була призначена пенсія відповідно до ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 30.12.2014р. Зазначає, що при обчисленні розміру її пенсії не було враховані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, премія за підсумками року та індексація заробітної плати.

Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі надало суду заперечення на адміністративний позов, в яких зазначає, що вимоги позивача є безпідставні.

У судове засідання позивач з'явилась, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення, в яких просив відмовити позивачу в повному обсязі.

З огляду на наявність клопотань осіб, які беруть участь у справі про те, що вони справу розглядати без їхньої участі, керуючись ч. 4 ст. 122 КАС України, суд проводить судовий розгляд за наявними у справі доказами в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності та взаємозвязку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 згідно даних її трудової книжки серії БТ-І №0531439 від 26.11.1975р. працювала з 01.06.2009 року по 31.05.2014 року у Державній інспекції сільського господарства в Донецькій області, позивачка була звільнена за власним бажанням (за станом здоровя) (наказ №122 від 29.12.2014р.) (а.с. 11-26).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі та отримує пенсію, 30.12.2014р. позивачка звернулася до управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі із заявою про призначення/перерахунок пенсії згідно Закону України «Про державну службу». Для обчислення пенсії надала довідки, які передбачають включення надбавок та премій, надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат та інші виплати, які складаються із матеріальної допомоги до відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку та одноразова грошова допомога у розмірі 10 окладів (а.с. 27-31).

Листом №4056/04/08-17 від 23.03.2015р. управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі повідомило позивачку, що ст. 37 Закону України «Про державну службу» не передбачено врахування в заробітну плату для обчислення розміру пенсії матеріальної допомоги до відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації, компенсації за невикористану відпустку та одноразову грошову допомогу у розмірі 10 окладів як складових заробітної плати держслужбовцям (а.с. 9-10).

Вирішуючи даний спір суд виходив із наступних мотивів та положень закону.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Законом України «Про державну службу» у ч. 1 ст. 37 визначено що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 1 частини 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Статтею 2 Закону «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічний висновок відображений в ухвалі ВАСУ від 04.11.2014р. по справі №812/4223/13-а.

Довідкою №3354 від 30.12.2014р. про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої ОСОБА_1 за період 30.12.2014р. стверджується, що на всі виплати, що включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Довідкою №05/1746 від 29.12.2014р. про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої Розум ніни Олександрівни за період з 01.06.2009 року по 31.05.2014 року стверджується, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач безпідставно відмовляє позивачці у зарахування спірних сум до заробітної плати, яка є базою для обрахування пенсії, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати протокол управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі від 23.02.2015р. №105, в частині неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, премії за підсумками року та індексації заробітної плати.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію з 30.12.2014р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, премії за підсумками року та індексації заробітної плати відповідно до довідок №05/1746 від 29.12.2014р. виданої Державною інспекцією сільського господарства в Донецькій області та №3354 від 30.12.2014р. Державною інспекцією сільського господарства в Донецькій області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя