Справа № 2-а-545/11
Суддя: Гарасимків Л. І.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
Справа № 2-а-545/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2011 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Гарасимків Л.І. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Дрогобичі Львівської області про перерахунок пенсії, -

встановив:

13.04.2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого покликається на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом 3-ої групи наслідків аварії на ЧАЕС ( з 30.04.2004р. йому довічно встановлена 3-тя група інвалідності). Вважає, що розмір призначеної та нарахованої йому державної та додаткової пенсії не відповідає вимогам чинного законодавства, такий є значно заниженим.

Він звернувся з заявою до відповідача про перерахунок розміру державної та додаткової пенсії на підставі вимог чинного Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, у цьому йому було відмовлено. Вважає такі дії відповідача неправомірними та просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

23.05.2011 року відповідачем подано до суду заперечення проти позову, в якому покликається на те, що відповідно до ст. 49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Розміри пенсії зазначеним особам визначені ст. ст. 50, 54 вищевказаного Закону. Зокрема ч.5 ст.54 цього Закону встановлено, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України з урахуванням зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Відповідно до ст.6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці повинні діяти в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України. Вважає, вимоги позивача безпідставними, а тому в задоволенні позову просить відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І-ої категорії, є інвалідом ІІІ-ої групи наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м. Дрогобичі Львівської області і отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам ІІІ групи, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В ч.4 ст.54 вищевказаного Закону в редакції, що діяла до 28.12.2007 року закріплено, що розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 вказаного вище Закону, в редакції, що діяла до 28.12.2007 року, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 13 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. N 107-VI внесені зміни до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими особам, віднесеним до категорії 1, щомісячна додаткова пенсія інвалідам III групи призначається у розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та внесено зміни до ст.54, з яких вбачається, що розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою складає 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими змінено положення ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до п.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

З урахуванням наведеного, після прийняття рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 року, розмір державної пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1-ої категорії, інвалідам ІІІ групи, призначається в розмірі 50% та вихідним критерієм обчислення такої пенсії виступає мінімальна пенсія за віком.

Згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно довідки за №8424/03-11 від 30.12.2010р. вбачається, що ОСОБА_1 станом на 01.12.2010р. пенсійна виплата становить 1916,16 грн., з них : 1535,86 грн. - розмір пенсії; 110,10 ( 734,00 х 15%) грн. додаткова пенсія інвалідам 3 грипи внаслідок ЧК; 220,20 грн. підвищення інвалідам війни 3 групи; 50,00 грн. щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни, оскільки згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 особам, віднесеним до 1 категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, інвалідам 3-ї групи призначається у розмірі 15№ прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ( прожитковий мінімум з 01.01.2010р. 695,00 грн., з 01.04.2010р. 706,00 грн., з 01.07.2010р. 709,00грн., з 01.10.2010р. 723,00грн., з 01.12.2010р. 734,00 грн.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особі, віднесеній до категорії 1 в розмірі встановленому ст.50,54 зазначеного вище Закону починаючи з 04.10.2010 року з урахуванням проведених виплат пенсії за вказаний період, а дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті йому пенсії необхідно визнати неправомірними.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі Львівської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 04.10.2010 року по 12.05.2011 року з розрахунку, що розмір державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, а додаткової пенсії - 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі Львівської області негайно виконати дану постанову.

Копію постанови суду не пізніше наступного дня її прийняття направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя Гарасимків Л.І.