Справа № 202/1128/15-а
Суддя: Шклярук Д. С.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18 травня 2015 року Справа № 202/1128/15-а
Постанова

Іменем України

Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - Шклярука Д.С.

при секретарі: - Пугач Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у якому просить суд: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 17 липня 2014 року.

В обґрунтування таких позовних вимог ОСОБА_2 посилається на те, що 11 вересня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Однак, листом від 08 січня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська повідомило, що в призначенні йому пенсії відмовлено з тих підстав, що пільговий стаж є недостатнім для призначення пенсії за віком за Списком №1. Також Управління зазначило, що Комісією з питань підтвердження стажу роботи ГУ ПФУ прийнято рішення підтвердити період роботи лише з 09.12.1985 р. по 21.08.1992 р. для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1.

Вважає, що рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18 грудня 2014 року та відмова відповідача УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська є незаконними та протиправними діями щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за Списком №1.

В рішенні комісії зазначено, що наказ про проведення атестації на ВАТ «Спеціалізований трест №5» відсутній, але згідно листа департаменту соціального захисту населення від 16.01.2015 № П-31 відомо, що в Спеціальному тресті №5 у 1995 та 1996 роках проводилася атестація робочих місць за умовами праці. Копії наказів він отримав, де зазначено, що з 10.09.1992 року на вищезазначеному підприємстві проводилася атестація робочих місць за умовами праці.

В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ВАТ "Спеціальний трест № 5" припинена у зв'язку з банкрутством, тому надати повний пакет первинних документів він не має можливості.

Він звертався до державного ліквідатора, але на жаль йому були передані не всі архіви. Він звертався до державного ліквідатора - Талан Леоніда Григоровича. Він пояснив, що архів підприємства ВАТ «Спеціалізований трест №5» в архіви міста на зберігання не передавався і тому збереглася тільки його частина.

У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

У період з 09.12.1985 (Нак.698-к від 11.12.1985) по 12.02.2001 (Нак.17-к від 12.02.2001) він працював в ВАТ «Спеціалізований трест №5» (раніше Спеціалізований трест №5 Будівельно-монтажного об'єднання «Спецмашмонтаж» на посаді ренгено-гама-дефектоскопист. З 01.01.1999 по 12.02.2001 знаходився в адміністративній відпустці.

З 09.12.1985 року (наказом № 313/к від 30.06.1986) був віднесений до категорії А - персоналу (персонал постійно і безпосередньо працюючий з джерелами іонізуючих випромінювань повний робочий день), що зазначено в трудовій книжці.

Професія ренгено-гама-дефектоскопист належить до Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 11 73, що була чинною до 31.12.1991 року; затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, що була чинною з 01.01.1992 по 10.03.1994року; затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 11.03.1994 №162, що була чинною з 11.03.1994 по 15.03.2003року.

Виходячи із довідок про заробітну плату, його заробіток вище, ніж середня заробітна плата за періоди 1985-1998року встановленої в державі, що свідчить про оплату праці з шкідливими умовами.

Також, довідкою підтверджено, що він дійсно в період з 09.12.1985 по 31.12.1998, працював повний робочий день на посаді рентгено-гама-дефектоскописту, постійно і безпосередньо працював з переносними рентгенівськими і гамма апаратами.

В подальшому проходив переатестацію по промисловій дефектоскопії в 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 роках.

Отже, його загальний пільговий стаж за Списком №1 за професією рентгено-гама-дефектоскопист складає 12 років 11 місяців 9 днів (період з 09.12.1985 року по 31.12.1998 року і є більшим мінімально необхідного пільгового стажу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для призначення пільгової пенсії за Списком №1.

Із досягненням 16 липня 2014 року 50-річного віку у трьох місячний термін з дня народження він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, до якої додав документи, необхідні для призначення пенсії згідно Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1.

Оригінал трудової книжки був наданий відповідачу разом із заявою про призначення пенсії.

В його трудовій книжці містяться записи про працю за професією, робота за якою дає право на пільгову пенсію за Списком №1. а тому включення відповідачем неповного періоду його роботи на посаді рентгено-гама-дефектоскописту до пільгового стажу за Списком№1 з огляду на відсутність атестації є неправомірним.

Враховуючи вищевикладене дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м, Дніпропетровська щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії за Списком №1 з 17 липня 2014 року є протиправними, а порушене право на пенсійне забезпечення підлягає захисту у судовому порядку.

В судовому засіданні позивач підтримав пред'явлений адміністративний позов та просив його вимоги задовольнити у повному обсязі. В обґрунтування позиції посилався на обставини викладені у позові.

Представники відповідачів в задоволенні адміністративного позову просили відмовити та в обґрунтування позицій посилалися на обставини викладені у своїх письмових запереченнях.

Суд, вислухавши пояснення сторін, допитавши свідка, вивчивши матеріали справи та надані письмові докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до положень ст. 46 Конституції України та ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року державою Україна гарантується право громадян на отримання пенсійного забезпечення.

Згідно ст. 6 цього ж Закону право вибору пенсії належить громадянам. А статті 7, 81 передбачають, що особи мають право звернутись до органу пенсійного забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії в будь-який час після отримання права на неї або за місцем роботи (для працюючих осіб), або до органів пенсійного забезпечення за місцем проживання.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються в порядку, передбаченому ст.100 вказаного Закону.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 р. N 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за N 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків N 1 та N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

За пунктом 8 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" та "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173 та ПКМ України від 11 березня 1994 року № 162.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідач не зарахував позивачу пільговий стаж роботи за Списком № 1 з 22.08.1992 року по 31.12.1998 року на посаді дефектоскопіста рентгено-гамма-графування на Спеціальному тресті № 5 (назва якого була у подальшому змінена на ВАТ Спеціальний трест № 5) оскілки наказ про проведення атестації на ВАТ «Спеціалізований трест № 5» був відсутній.

Управління ПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська відповідно до наданих позивачем документів було зараховано лише стаж за Списком № 1 - 6 років 8 місяців 13 днів тобто за період 09.12.1985 року по 21.08.1992 рік, загальний стаж обрахований відповідачем у 21 рік 1 місяць та 11 днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, професія дефектоскопіста рентгено-гамма-графування дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у зв'язку з чим, позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню та суд вважає необхідним визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо незарахування ОСОБА_2 періоду з 22.08.1992 року по 31.12.1998 року до пільгового стажу за Списком № 1, та відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки такий трудовий стаж підтверджується наданою позивачем в судове засідання трудовою книжкою. Окрім того допитаний у судовому засіданні в якості свідка гр. ОСОБА_4 підтвердив, що дійсно працював разом з позивачем на вищевказаному підприємстві в оспорюваний період та зазначив, що позивач дійсно займав посаду дефектоскопіста рентгено-гамма-графування з 1985 року по 1998 рік і виконував роботу із шкідливими умова праці.

За таких обставин суд вважає необхідним зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 17 липня 2014 року, та при обрахуванні її розміру чи то при здійсненні перерахунку пенсії зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_2 дефектоскопістом рентгено-гаммаграфування на Спеціальному тресті № 5 (назва якого була у подальшому змінена на ВАТ Спеціальний трест № 5) з 22.08.1992 року по 31.12.1998 року.

В іншій частині позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 4, 8, 11, 17, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо незарахування ОСОБА_2 періоду з 22.08.1992 року по 31.12.1998 року до пільгового стажу за Списком № 1, та відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 17 липня 2014 року, та при обрахуванні її розміру чи то при здійсненні перерахунку пенсії зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_2 дефектоскопістом рентгено-гаммаграфування на Спеціальному тресті № 5 (назва якого була у подальшому змінена на ВАТ Спеціальний трест № 5) з 22.08.1992 року по 31.12.1998 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Д.С. Шклярук