Справа № 818/712/15
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 р.Справа № 818/712/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Старостіна В.В. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 23.03.2015р. по справі № 818/712/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області

до Державного підприємства "Дослідне господарство Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України"

про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області, звернувся до суду з позовом до Державного підприємства "Дослідне господарство Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" (далі-відповідач, ДП "ДГІСГ Північного Сходу НААН України"), в якому просив суд стягнути з ДП "ДГІСГ Північного Сходу НААН України" на користь Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області за лютий 2015 року 2860 грн. 21 коп. боргу з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23.03.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного і всебічного з'ясування обставин справи, що мають значення для справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційних скаргах.

Представник відповідача в судове засідання апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на обґрунтованість та об'єктивність рішення суду першої інстанції, просив залишити її без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.

Представник позивача в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмове клопотання про перенесення слухання справи у зв'язку із неможливістю прибуття представника Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області в судове засідання.

Колегія суддів, вирішивши надане письмове клопотання представника позивача, визнала за можливе завершити апеляційний розгляд справи за відсутності представника позивача, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області є суб'єктом владних повноважень, коло осіб для представлення повноважень якого чинним законодавством не обмежено, а зазначена позивачем обставина неможливості забезпечення представника позивача не визнана поважною.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ДП "ДГІСГ Північного Сходу НААН України" зареєстровано юридичною особою 21.02.2003 та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується копією довідки з ЄДРПОУ та копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.

Відповідно до копії довідки Сумської ОДПІ від 26.02.2014 за №1800/10/18-15-15-045 ДП "ДГІСГ Північного Сходу НААН України" є платником фіксованого сільськогосподарського податку в 2014 році.

УПФУ в Сумському районі надіслав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за лютий 2015 року, що складає в загальному розмірі 9808 грн. 75 коп.

12 лютого 2015 року наказом №11-АГ доручено головному бухгалтеру відшкодувати суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах УПФУ у Сумському району за лютий 2015 р. в сумі 6948,54 грн., в тому числі: ОСОБА_1 - 1038,46 грн.; ОСОБА_2 - 1434,11 грн.; ОСОБА_3 - 507,26 грн.; ОСОБА_4 - 536,45 грн. та ОСОБА_5 по 1716,13 грн. за січень та лютий 2015 р.

13 лютого 2015 року відповідачем перераховані кошти УПФУ у Сумському районі за платежем: відшкодування суми витрат на виплату пенсій за лютий 2015 р. в загальному розмірі 6948,54 грн., що підтверджується копією платіжного доручення №238 від 13.02.2015 року.

Відповідно до протоколу від 20.01.2015 року УПФУ в Сумському районі нараховано ОСОБА_5 пенсію за листопад-грудень 2014 року та січень 2015 року в загальному розмірі 4506,05 грн.

Вважаючи, що відповідач не відшкодував позивачу у передбачений законом строк витрати на виплату та доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 за лютий 2015 року у розмірі 2860,21 грн., останній звернувся до суду з позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивача за листопад - грудень 2014 р. було звільнено від сплати пільгових пенсій, зокрема, ОСОБА_5 в загальному розмірі 2860,21 грн., яку УПФУ у Сумському районі включило до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за лютий 2015 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до пп. 2.1.1. п. 2.1 р. 2 Інструкції, підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок і єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру є платниками страхових внесків.

Згідно з р. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 за № 71-VІІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (далі - Закон № 71).

Законом № 71 передбачено фактичне скорочення кількості податків. Відповідно до податкової реформи такий спеціальний режим оподаткування як фіксований сільськогосподарський податок переноситься в єдиний податок шляхом введення окремої (четвертої) групи платників єдиного податку - сільськогосподарських товаровиробників.

Відповідно до пп.4 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України (в редакції від 01.01.2015) до четвертої групи суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності відносяться сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Таким чином, відповідач з 01.01.2015 зобов'язаний відшкодувати витрати Пенсійному фонду на виплату та доставку пенсій за Списком № 2.

Слід зауважити, що у 2014 році ДП "ДГІСГ Північного Сходу НААН України" знаходилось на фіксованому сільськогосподарському податку, відповідно до довідки Сумської ОДПІ від 26.02.2014 за №1800/10/18-15-15-045 (а.с.34), а Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" набрав чинності 01.01.2015.

Як свідчать письмові докази, підприємством, відповідно до направлених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій УПФУ в Сумському районі за січень та лютий 2015 року, встановлену суму сплачено в повному обсязі.

Щодо суми боргу в розмірі 2860,21 грн., яка зазначена в адміністративному позові, ця сума була нарахована за 20 днів листопада та грудень 2014 року, тобто за той період, коли підприємство знаходилося на фіксованому сільськогосподарському податку і відповідно до чинного на той час пенсійного законодавства, було звільнено від сплати пільгових пенсій.

Таким чином, у відповідача відсутній обов'язок щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_5

Враховуючи викладене, колегія суддів відзначає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 23.03.2015р. по справі № 818/712/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Рєзнікова С.С.