Справа № 2-а-725/10
Суддя: Гарасимків Л. І.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-725/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючої - судді: Гарасимків Л.І.

при секретарі : Петрів В.М.

за участю адвоката : ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України м. Дрогобич про визнання неправомірними дій відповідача по відмові в нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах та стягнення суми пенсії.,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України м. Дрогобич про визнання неправомірними дій відповідача по відмові в нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах та стягнення суми пенсії., мотивуючи свої вимоги тим, що з 1977 року працював на ВАТ « Дрогобицьке АТП -14607» водієм 2 класу. 15.09.2003 року звільнений з роботи за п.1 ст. 40 КЗпП України. 10.10.2009 року йому виповнилось 55 років, що є підставою для оформлення пільгової пенсії та у відповідності зі п «ж»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення « він повинен одержувати пільгову пенсію як «водій міського пасажирського транспорту». Однак звернувшись до Управління пенсійного Фонду України для оформлення пенсії йому було відмовлено, посилаючись на те, що в трудовій книжці не міститься всієї інформації, необхідної для визначення права на пільгову пенсію, хоча ним вже були призначені такі пільгові пенсії працівникам, з якими він разом працював та які можуть підтвердити особливі умови праці та його спеціальність. А тому просить визнати дії відповідача у відмові в призначенні пільгової пенсії, як водія міського пасажирського транспорту неправомірними. Зобов»язати останнього призначити йому пільгову пенсію з 10.10.2009 року та провести нарахування з 10.10.2010 року. Стягнути з відповідача пенсійні суми з 10.10.2009 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та суду пояснив, що 16.06.1977 року був прийнятий на роботу в ВАТ «Дрогобицьке АТП -14607» водієм 2 класу. За ним був закріплений автобус ЛІАЗ-677 , яким він здійснював пасажирські перевезення по місту. 15.09.2003 року звільнений з роботи за п.1 ст. 40 КЗпП України . 10.10.2009 року йому виповнилось 55 років для оформлення пільгової пенсії та у відповідності з п.»ж»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення «він повинен одержувати пільгову пенсію як «водій міського пасажирського транспорту». Коли звернувся до Управління Пенсійного фонду України про призначення пільгової пенсії, йому було відмовлено, посилаючись на те, що в трудовій книжці не міститься всієї інформації, необхідної для визначення права на пільгову пенсію, хоч він представив довідку від 25.04.2005 року № 68 видану ВАТ «Дрогобицьке АТП 14607», де вказано, що він працював на автобусі ЛІАЗ та здійснював маршрути по м. Дрогобичу, по м. Бориславу ( маршрут в м. Бориславі був автовокзал 6 школи міста Борислава) та маршрут Лішня автокрановий завод. Однак йому безпідставно було відмовлено у призначенні пенсії не враховуючи його роботу по м. Бориславу та маршрут Лішня-автокрановий завод по м. Дрогобичу . Оскільки ВАТ «Дрогобицьке АТП -14607 обслуговувало м. Борислав і він здійснював перевезення пасажирів по м. Бориславу. Так як ВАТ «Дрогобицьке АТП 14607 « припинило свою діяльність він змушений був звернутися до державного реєстратора виконкому Дрогобицької міської ради з проханням видати довідку, яка б підтверджувала його роботу водія міського транспорту. Однак йому і в цьому було відмовлено, оскільки діяльність підприємства у зв»язку з банкрутством припинена, а архівні документи відсутні. Крім того відмовляючи йому у нарахуванні пільгової пенсії відповідач попередньо не скерував подані ним документи до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області для розгляду питання про підтвердження періодів роботи на призначення пенсії на пільгових умовах. Про те, що йому належить пільгова пенсія можуть ствердити і свідки , працівники , з якими він разом працював та яким вже були призначені такі пільгові пенсії .

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та вважає позовні вимоги безпідставними і необгрунтованими, посилаючись на те, що оскільки в трудовій книжці не міститься інформація, яка б підтверджувала право на пільгову пенсію, то для підтвердження спеціального трудового стажу беруть уточнюючі довідки підприємства та затвердження посади наказом по підприємству за підсумками проведеної атестації робочих місць. Оскільки представлені довідки, що надані міським архівним відділом підтверджують лише період роботи на АТП 13111 і не підтверджують пільговий характер роботи, тому було відмолено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з»ясувавши всі фактичні обставини справи на яких грунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України « Про пенсійне забезпечення«№ 1788- ХII від 05.11.1991 року ( далі Законом № 1788), ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.089.1956 року № 1173 ( далі ОСОБА_3 № 1173), ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 ( далі ОСОБА_3 № 162).

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 10.10. ІНФОРМАЦІЯ_1 з 16.06.1977 року працював в АТП 1311 водієм 2- класу. За ним був закріплений автобус ЛІАЗ-677 , яким він здійснював пасажирські перевезення по місту. 15.09.2003 року звільнений з роботи за п.1 ст. 40 КЗпП України .

Відповідно до ст. 100 Закону № 1788 особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством , пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що дало право на пенсію на пільгових умовах в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим Законодавством.

Згідно п .»з» ст. 13 Закону № 1788 визначені вимоги, що право на пенсію за віком на пільгових умовах за вислугу років мають водії міського пасажирського транспорту, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Позивач звернувся із заявою до УПФ при призначенні йому пенсії пільгових умовах. ОСОБА_4 УПФ № 3с09/03-11 від 14.06.2010 року йому було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи на вищезазначеному підприємству, оскільки довідками, наданими міським архівним відділом по спірних періодах не підтверджується пільговий характер роботи.

Згідно «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» затвердженого ОСОБА_3 правління Пенсійного Фонду України від 10.11. 2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за № 1231/13105 підтвердження періодів роботи , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється Комісіями, які створюються при Головних управліннях Пенсійного Фонду України в областях. Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи, приймають необхідні документи та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви направляють в Головне управління в області, які в свою чергу направляють в Комісії. Рішення Комісії може бути оскаржено в Пенсійний фонд України або до суду.

Як встановлено в судому засіданні, УПФ відмовило у зарахуванні до пільгового стажу спірні періоди попередньо не скерувавши поданих позивачем документів в Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львів якій області для розгляду питання про підтвердження періодів роботи позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, не пояснило право на звернення в Комісію для підтвердження пільгових умов, чим порушило вимоги ст. 19 Конституції України, а тому такі дії відповідача слід визнати протиправними.

Пунктом 18 ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній «, зазначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті , що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюються на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено показаннями свідків ОСОБА_5 , який працював з позивачем на АТП у колоні № 5, яка називалася «міська»так як маршрути здійснювалися тільки по місту. Був маршрут Дрогобич Автокрановий завод. Однак за проханням працюючих людей на заводі та жителів с. Лішня маршрут було продовжено до с. Лішня. Однак це обслуговувала міська колона . Що стосується Дрогобич Борислав , то оскільки ВАТ «Дрогобицьке АТП -14607 обслуговувало і м. Борислав то міська колона здійснював перевезення пасажирів і по м. Бориславу, де було більше 12 зупинок

Аналогічні показання дали свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_4

У відповідності до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина , інших суб»єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб»єктів владних повноважень.

Таким чином суд прийшов до висновку, що позивач має право на пільгове пенсійне забезпечення , оскільки працював повний робочий день більше 12 років 6 місяців та досяг 55 пічного віку, і це право є підставою для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах відповідно до вимог Закону № 1788.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача обгрунтовані і доведені у судовому засіданні, і тому слід визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах за періоди з 12.01.1979 р.- по 04.01.1980 р. , з 04.01.1980р.- по 26.03.1982р., з 26.03.1982р. по 20.10.1983р. , 27.01.1987 р. по 01.02.1988р. , з 01.02.1988р. по 01.09.1989р. , з 01.09.1989р. по 18.10. 1990р., з 18.10. 1990р. по 14.01.1991р. , з 14.01.1991р. по 20.01.1993р. на ВАТ «Дрогобицьке АТП -14607», визнати право ОСОБА_2 на пенсію на пільгових умовах за періоди з 12.01.1979 р.- по 04.01.1980 р. , з 04.01.1980р.- по 26.03.1982р., з 26.03.1982р. по 20.10.1983р. , 27.01.1987 р. по 01.02.1988р. , з 01.02.1988р. по 01.09.1989р. , з 01.09.1989р. по 18.10. 1990р., з 18.10. 1990р. по 14.01.1991р. , з 14.01.1991р. по 20.01.1993р., як водія міського пасажирського транспорту та зобов»язати Управління Пенсійного Фонду у м. Дрогобичі Львівської області призначити, провести нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах з 10.10.2009 року.

А тому на підставі наведеного та керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства , суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду у м. Дрогобичі Львівської області , щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах за періоди з 12.01.1979 р.- по 04.01.1980 р. , з 04.01.1980р.- по 26.03.1982р., з 26.03.1982р. по 20.10.1983р. , 27.01.1987 р. по 01.02.1988р. , з 01.02.1988р. по 01.09.1989р. , з 01.09.1989р. по 18.10. 1990р., з 18.10. 1990р. по 14.01.1991р. , з 14.01.1991р. по 20.01.1993р. на ВАТ «Дрогобицьке АТП -14607»

Визнати право ОСОБА_2 на пенсію на пільгових умовах за періоди з 12.01.1979 р.- по 04.01.1980 р. , з 04.01.1980р.- по 26.03.1982р., з 26.03.1982р. по 20.10.1983р. , 27.01.1987 р. по 01.02.1988р. , з 01.02.1988р. по 01.09.1989р. , з 01.09.1989р. по 18.10. 1990р., з 18.10. 1990р. по 14.01.1991р. , з 14.01.1991р. по 20.01.1993р., як водія міського пасажирського транспорту

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України м. Дрогобичі Львівської області призначити, провести нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах з 10.10.2009 року.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Дрогобицький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. .

Головуюча суддя: