Справа № 823/1295/15
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

04 червня 2015 року справа № 823/1295/15
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Служби безпеки України про скасування наказу, поновлення на посаді та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

03.06.2015 ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся у Черкаський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Служби безпеки України (далі-відповідач) про:

- скасування наказу голови Служби безпеки України від 23.10.2014 №10/12-ОС в частині звільнення позивача з посади заступника начальника управління - начальника відділу боротьби з корупцією та організованою злочинністю управління Служби безпеки України в Черкаській області;

- поновлення позивача на зазначеній посаді;

- зобов'язання відповідача проінформувати Міністерство юстиції України про відкликання відомостей щодо застосування до позивача заборони, передбаченої ч.3 ст.1 Закону України «Про очищення влади»;

- визнання поважними причин пропуску строку звернення в суд з цим позовом та поновлення його.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень.

Згідно зі статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зазначений спір належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись в порядку адміністративного судочинства. Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України. Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Суд звернув увагу, що позивач пропустив строк звернення в суд з цим позовом, проте просить його поновити з тих підстав, що брав безпосередню участь у антитерористичній операції та знаходився на лікуванні. Наявність таких обставин підтверджується відповідними довідками, доданими до позову. Тому суд акцентує.

Ч.1 ст.100 КАС України передбачено право суду визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів. Поновлення процесуальних строків на строки звернення в суд згідно з ч.4 ст.102 КАС України не поширюється.

З огляду на підтвердження доводів до заявленого клопотання суд дійшов висновку визнати причини пропуску строку звернення в суд поважними.

Враховуючи зміст позовних вимог та підстави позову суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки управління Служби безпеки України в Черкаській області, в якому працював позивач, та Міністерства юстиції України, до якого позивач просить зобов'язати відповідача надати певну інформацію. Тому, суд дійшов висновку залучити вказані органи до участі у справі третіми особами, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача на підставі ч.2 ст.53 КАС України.

Ч.1 ст.24 КАС України встановлено, що адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Керуючись ст.ст.24, 53, 104-110, 160-165, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення в суд та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Залучити управління Служби безпеки України в Черкаській області та Міністерство юстиції України до участі у справі третіми особами на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору.

3. Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні, яке буде здійснюватись колегіально, на 10 червня 2015 року о 09 год. 10 хв. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульв. Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

4. Зобов'язати відповідача надати суду до часу призначеного судового засідання:

- письмові пояснення (заперечення) щодо спору;

- належним чином завірену копію оскаржуваного наказу;

- належним чином завірені копії наказів про призначення та звільнення позивача;

- належним чином завірені копії посадової інструкції, особової справи позивача та штатного розпису відділу боротьби з корупцією та організованою злочинністю управління Служби безпеки України в Черкаській області;

- письмові пояснення з обґрунтуванням щодо підстав звільнення позивача (у т.ч. з наданням завірених копій матеріалів, на підставі яких позивача звільнено із займаної посади);

- завірені копії документів щодо нарахованої та виплаченої заробітної плати позивачу за травень-жовтень 2014 року;

- завірені копії табелю обліку робочого часу відділу боротьби з корупцією та організованою злочинністю управління Служби безпеки України в Черкаській області за серпень-жовтень 2014 року;

- всі інші докази, які має врахувати суд при прийнятті рішення.

5. Зобов'язати позивача надати суду до часу призначеного судового засідання:

- копію позовної заяви з додатками залученим третім особам, а докази виконання цієї вимоги - суду;

- докази щодо досудової процедури вирішення спору;

- всі оригінали доданих до позовної заяви документів (для огляду);

- всі інші докази, які має врахувати суд при прийнятті рішення.

6. Зобов'язати залучених третіх осіб надати суду письмові пояснення (заперечення) щодо спору з відповідними доказами на їх обґрунтування.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

8. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

СуддяА.М. Бабич

Пам'ятка з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.