Справа № 39858/09
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2010 р. справа № 2а-387/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.

суддів: Нагорної Л.М. Дадим Ю.М.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації на постанову Петрівського районного суду Кіровоградської області від 27.08.2009 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 06.08.2009 звернувся до Петрівського районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації, в якому поросить стягнути недоплачену допомогу на оздоровлення за 2008 рік в сумі 2525гр. Вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат (ас1).

Постановою Петрівського районного суду Кіровоградської області від 27.08.2009 позов задоволений. Зобовязано Управління праці і соціального захисту населення нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену одноразову допомогу на оздоровлення за 2008 рік в сумі 2475гр. Суд виходив з того, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»стосовно внесення змін до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(ас14).

В апеляційній скарзі Управління праці і соціального захисту населення просить постанову суду скасувати та в позові відмовити. Посилається на те, що допомога була виплачена до прийняття рішення Конституційним Судом України (ас18).

За заявами сторін апеляційний перегляд здійснювався в письмовому провадженні. Про час та місце розгляду справи сторони повідомлялись належним чином (ас9,11,19,21-25)).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 06.06.1996 до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладалась в такій редакції: «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо внесення змін до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції не взяв до уваги, що відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 2 КАС України, у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Оскільки допомога на оздоровлення ОСОБА_1 виплачена в січні 2008 року в розмірі 100гр (ас4), як це передбачалось Постановою КМУ №562 від 12.07.2005, тобто до прийняття рішення Конституційним Судом України №10рп/2008 від 22.05.2008, Управління праці і соціального захисту населення правомірно діяло в межах чинного на той час законодавства.

Місцевим судом допущено неправильне застосування норм матеріального права.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації задовольнити.

Скасувати постанову Петрівського районного суду Кіровоградської області від 27.08.2009 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: Ю.М. Дадим