Справа № 338/727/15-а
Суддя: Битківський Л.М. Л. М.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/727/15-а

28 травня 2015 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді: БитківськогоЛ.М.

з участю секретаря Дякун М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у пільговому обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі в якому поставив питання про визнання неправомірними дій відповідача, який відмовив йому у зарахуванні на пільгових умовах в півтора кратному розмірі загального стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його стажу роботи із розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців за період роботи з 10.04.1981 року по 30.09.1985 рік, з 01.10.1985 року по 12.08.1987 рік, з 29.01.1991 року по 01.12.1994 рік, з 01.12.1994 року по 31.08.1997 рік., з 01.09.1997 року по 30.04.1998 рік., з 04.05.1998 року по 25.03.1999 рік, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 рік, з 01.01.2002 року по 09.07.2002 рік, з 12.10.2006 року по 02.04.2007 рік., з 02.04.2007 року по 23.04.2008 рік, з 19.05.2008 року по 11.12.2010 рік, з 31.01.2011 по 12.01.2012 рік, з 17.02.2012 року по 31.01.2014 рік, а також просив зобов'язати виплатити йому недоотримані кошти, починаючи з часу призначення пенсії з 13.02.2014 року.

На обґрунтування заявлених вимог вказав, що є пенсіонером, пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області, з 13.02.2014 року отримує пенсію за віком. При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, період роботи з 10.04.1981 року по 30.09.1985 рік, з 01.10.1985 року по 12.08.1987 рік, з 29.01.1991 року по 01.12.1994 рік, з 01.12.1994 року по 31.08.1997 рік., з 01.09.1997 року по 30.04.1998 рік., з 04.05.1998 року по 25.03.1999 рік, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 рік, з 01.01.2002 року по 09.07.2002 рік, з 12.10.2006 року по 02.04.2007 рік., з 02.04.2007 року по 23.04.2008 рік, з 19.05.2008 року по 11.12.2010 рік, з 31.01.2011 по 12.01.2012 рік, з 17.02.2012 року по 31.01.2014 рік, йому зараховано з розрахунку рік за рік. Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований один рік за один рік шість місяців, так як у вказаний період він працював в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. На підтвердження такого права ним було надано трудову книжку та довідки, які уточнюють пільгові умови праці, а також ряд інших документів. Однак управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу.

В судове засідання позивач не з'явився. До початку судового розгляду подав заяву із клопотанням про здійснення розгляду справи у його відсутності. Заявлений позов підтримав з викладених у позовні заяві підстав, просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у поданому запереченні заявлений позов не визнала та вказала, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутні трудові строкові договори. Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням його роботи в районі Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу. Просить в позові відмовити.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт на посаді токаря Івано-Франківського УБР під час виконання підприємством робіт в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в період з 10.04.1981 року по 30.09.1985 рік вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), з 01.10.1985 року по 12.08.1987 рік вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ямало-Нанецький автономний округ Тюменської області), 29.01.1991 року по 01.12.1994 рік вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ямало-Нанецький автономний округ Тюменської області). Також позивач працював в ООО «Интегра-Бурение» у період з 02.04.2007 року по 30.07.2004 рік, з 01.08.2007 року по 23.04.2008 рік, з 19.05.2008 року по 11.12.2010 рік, з 31.01.2011 року по 12.01.2012 рік, з 17.02.2012 року по 31.01.2014 року, що підтверджується довідками, що є в матеріалах пенсійної справи, виданої Прикарпатським управлінням бурових робіт №10-127 від 31.01.2014 року та №480 від 24.10.2013 року, які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і яка підтверджує постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги та копіями сторінок трудової книжки позивача.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 10.04.1981 року по 30.09.1985 рік, з 01.10.1985 року по 12.08.1987 рік, з 29.01.1991 року по 01.12.1994 рік, з 01.12.1994 року по 31.08.1997 рік., з 01.09.1997 року по 30.04.1998 рік., з 04.05.1998 року по 25.03.1999 рік, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 рік, з 01.01.2002 року по 09.07.2002 рік, з 12.10.2006 року по 02.04.2007 рік., з 02.04.2007 року по 23.04.2008 рік, з 19.05.2008 року по 11.12.2010 рік, з 31.01.2011 по 12.01.2012 рік, з 17.02.2012 року по 31.01.2014 рік, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 10.04.1981 року по 30.09.1985 рік, з 01.10.1985 року по 12.08.1987 рік, з 29.01.1991 року по 01.12.1994 рік, з 01.12.1994 року по 31.08.1997 рік., з 01.09.1997 року по 30.04.1998 рік., з 04.05.1998 року по 25.03.1999 рік, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 рік, з 01.01.2002 року по 09.07.2002 рік, з 12.10.2006 року по 02.04.2007 рік., з 02.04.2007 року по 23.04.2008 рік, з 19.05.2008 року по 11.12.2010 рік, з 31.01.2011 по 12.01.2012 рік, з 17.02.2012 року по 31.01.2014 рік в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідками, виданими Прикарпатським управлінням бурових робіт, які наводились вище та є у матеріалах пенсійної справи позивача і які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 28.05.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання неправомірними дій щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі в частині вимог за період з 13.02.2014 року по 14.11. 2014 року залишено без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду 15 травня 2015 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 10.04.1981 року по 30.09.1985 рік, з 01.10.1985 року по 12.08.1987 рік, з 29.01.1991 року по 01.12.1994 рік, з 01.12.1994 року по 31.08.1997 рік., з 01.09.1997 року по 30.04.1998 рік., з 04.05.1998 року по 25.03.1999 рік, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 рік, з 01.01.2002 року по 09.07.2002 рік, з 12.10.2006 року по 02.04.2007 рік., з 02.04.2007 року по 23.04.2008 рік, з 19.05.2008 року по 11.12.2010 рік, з 31.01.2011 по 12.01.2012 рік, з 17.02.2012 року по 31.01.2014 рік, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 15 листопада 2014 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99,100,158-163,167,186,187,254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково. Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, зарахувавши в пільговому обчисленні період роботи з 10.04.1981 року по 30.09.1985 рік, з 01.10.1985 року по 12.08.1987 рік, з 29.01.1991 року по 01.12.1994 рік, з 01.12.1994 року по 31.08.1997 рік., з 01.09.1997 року по 30.04.1998 рік., з 04.05.1998 року по 25.03.1999 рік, з 26.03.1999 року по 31.12.2001 рік, з 01.01.2002 року по 09.07.2002 рік, з 12.10.2006 року по 02.04.2007 рік., з 02.04.2007 року по 23.04.2008 рік, з 19.05.2008 року по 11.12.2010 рік, з 31.01.2011 по 12.01.2012 рік, з 17.02.2012 року по 31.01.2014 рік, як трудовий стаж, зароблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії, що виплачується ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу з 15 листопада 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя