Справа № 520/11452/14-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 520/11452/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Коваленко О.Б.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з неприбуттям учасників процесу в судове засідання справа розглянута згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 03 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України у Київському районі м. Одеси про:

- визнання незаконним дії відповідача від 15 липня 2014 року №135/Ш-01 щодо відмови у компенсації за втрату частини доходів не отриманих з вини органу, який призначає та виплачує пенсію;

- зобов'язання УПФ України у Київському районі м. Одеси виплатити позивачу компенсації за втрату частини доходів на нараховану суму пенсії у розмірі 11 629,11 грн., не отриману з вини органу, який призначає та виплачує пенсію за період з 16 липня 2013 року по 31 липня 2014 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказувала, що відповідачем було відмовлено у призначенні їй пенсії. Вона оскаржила це рішення до суду. Постановою Київського районного суду м. Одеси 21 жовтня 2013 року її адміністративний позов задоволено, у зв'язку з чим, 10 липня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача з заявою про нарахування компенсації за втрату частки доходів на нараховану суму пенсії, однак рішенням відповідача їй незаконно було відмовлено у компенсації частки неотриманих доходів.

Відповідач позов не визнав, вказуючи на те, що підстав для компенсації втрат частини доходів немає.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 03 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Визнано незаконним рішення УПФ України у Київському районі м. Одеси від 15 липня 2014 року №135/Ш-01 про відмову ОСОБА_2 у компенсації частки неотриманих доходів.

Зобов'язано УПФ України у Київському районі м. Одеси здійснити виплату ОСОБА_2 компенсації за втрату частки доходів на нараховану суму пенсії у розмірі 11 629,11 гривень, не отриману вчасно внаслідок неправомірних дій УПФ України у Київському районі м. Одеси.

В апеляційній скарзі УПФ України у Київському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України у Київському районі м. Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Постановою Київського районного суду м. Одеси 21 жовтня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано неправомірними дії УПФ України у Київському районі м. Одеси від 02 серпня 2013 року №81237 про відмову в призначені ОСОБА_2 дострокової пенсії за віком, як матері дитини-інваліда з дитинства.

Скасовано рішення УПФ України у Київському районі м. Одеси за №81237 від 02 серпня 2013 року про відмову ОСОБА_2 у призначені пенсії.

Зобов'язано УПФ України у Київському районі м. Одеси призначити та виплатити ОСОБА_2 дострокову пенсію за віком, як матері дитини-інваліда з дитинства, з 16 липня 2013 року.

10 липня 2014 року позивачка звернулась до УПФ України у Київському районі м. Одеси з заявою про нарахування компенсації за втрату частки доходів на нараховану суму пенсії.

Рішенням УПФ України у Київському районі м. Одеси від 15 липня 2014 року № 135/Ш-01 було відмовлено ОСОБА_2 у компенсації частки неотриманих доходів.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що станом на час розгляду справи, виплату відповідачу пенсії вже було поновлено, заборгованість по пенсії визнана управлінням, нарахована та виплачена, але з затримкою у виплаті призначеної раніше пенсії протягом 13 місяців, що призвело до її знецінення у зв'язку з зростанням рівня інфляції і відповідно до діючого законодавства України є підставою для виплати ОСОБА_2 відповідної компенсації.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, а саме з 01 січня 2001 року.

Згідно із ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів), на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться).

Постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21 лютого 2001 року затверджено "Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати" (далі Порядок), згідно п.4 якого сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Відповідно до п.3 Порядку компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Враховуючи вищевикладені законодавчі норми, судова колегія приходить до висновку, що основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим органом управління Пенсійного фонду добровільно чи на виконання судового рішення.

Як вбачаться з матеріалів справи, ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2014 року надійшла до УПФ України у Київському районі м. Одеси 24 червня 2014 року.

Відповідно до п.3.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №13-1 від 07 липня 2014 року, у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії посадова особа підприємства, установи, організації оформляє всі необхідні документи і направляє їх до органу, що призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства, установи, організації або передає документи працівнику для їх подачі до органу, що призначає пенсію за місцем проживання (реєстрації).

Так, згідно протоколу №1237 нарахування пенсії згідно постанови Київського районного суду м. Одеси від 21 жовтня 2013 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2014 року було здійснено відповідачем 04 липня 2014 року. Протокол про виплату відпрацьовано 08 липня 2014 року.

Пенсія отримана позивачем 21 серпня 2014 року відповідно до графіку виплати пенсії через 59 відділення зв'язку у сумі 12 578,41 грн. (11 629,41 грн. - борг з 16 липня 2013 року по 31 липня 2014 року та 949 грн. - пенсія за серпень 2014 року).

Таким чином, УПФ України у Київському районі м. Одеси не порушило строків виконання судового рішення, отже, немає підстав для виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, передбачених зазначеною ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.п.3, 4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 03 грудня 2014 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні адміністративного позову до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про:

- визнання незаконним дії управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси від 15 липня 2014 року №135/Ш-01 щодо відмови у компенсації за втрату частини доходів не отриманих з вини органу, який призначає та виплачує пенсію,

- зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси виплатити позивачці компенсації за втрату частини доходів на нараховану суму пенсії у розмірі 11 629,11 грн., не отриману з вини органу, який призначає та виплачує пенсію за період з 16 липня 2013 року по 31 липня 2014 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які брали участь у справі, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.