Справа № 826/2185/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 червня 2015 року № 826/2185/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Добрянської Я.І. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної міграційної служби України в м.Києві

про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в м.Києві щодо невжиття заходів в межах компетенції для припинення незаконного перебування громадянки Ісламської Республіки Іран ОСОБА_2 на території України;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в м.Києві вжити заходів в межах компетенції для припинення незаконного перебування громадянки Ісламської Республіки Іран ОСОБА_2 на території України.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправною бездіяльністю відповідача стосовно виконання визначених законодавством повноважень щодо притягнення до відповідальності нелегального мігранта громадянки Ісламської Республіки Іран ОСОБА_2, припинення її нелегального перебування в Україні, хоча, як стверджує позивач, відповідач має достатньо відомостей про її місце перебування. Зокрема, ОСОБА_2 регулярно відвідує Дарницький районний суд м.Києва та дипломатичні установи Ісламської Республіки Іран.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та просив їх задовольнити.

Відповідач свого представника до суду не направив. У письмовому запереченні, що надійшло до суду, відповідач просив відмовити у задоволенні позову через його необґрунтованість.

Заслухавши пояснення представника позивача в судовому засіданні, дослідивши та оцінивши докази, що містяться у справі, суд прийшов до висновку про необгрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення з огляду на таке.

Головне управління Державної міграційної служби в м.Києві є територіальним органом Державної міграційної служби України, повноваження якого, поміж іншого, визначені Положенням про Державну міграційну службу України (далі - Положення), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 360.

. Відповідно до пункту 1 Положення Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Згідно з пунктом 3 Положення до основних завдань ДМС, поміж іншого, віднесено:

- реалізацію державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів (підпункт 1);

- здійснення оформлення і видачу запрошень іноземцям та особам без громадянства на отримання візи для в'їзду в Україну, документів для тимчасового або постійного проживання в Україні, а також виїзду за її межі, вилучає такі документи та проставляє в документах, що посвідчують особу іноземців та осіб без громадянства, відмітки про заборону в'їзду в Україну в передбачених законодавством випадках (підпункт 8);

- прийняття рішення про продовження (скорочення) строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, про добровільне повернення або примусове повернення іноземців та осіб без громадянства до країн їх громадянської належності або країн походження, звертається до судів з позовами про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, здійснює заходи, пов'язані з примусовим видворенням іноземців та осіб без громадянства з України (підпункт 9);

- здійснення розгляду звернень громадян з питань, пов'язаних з діяльністю ДМС, її територіальних органів та територіальних підрозділів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління (підпункт 26);

- здійснення відповідно до закону заходи щодо запобігання та протидії нелегальній (незаконній) міграції, іншим порушенням міграційного законодавства (підпункт 31);

Пунктом 5 Положення визначено, що ДМС з метою організації своєї діяльності, зокрема, контролює та координує діяльність територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС.

Пунктом 6 передбачено, що для виконання покладених на неї завдань ДМС має право:

- одержувати безоплатно від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також від громадян та їх об'єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на Службу завдань (підпункт 2);

- проводити перевірки стану додержання органами виконавчої влади, громадянами, підприємствами, установами та організаціями вимог законодавства у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів і вносити пропозиції щодо усунення причин порушення таких вимог (підпункт 5).

ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи (пункт 7 Положення).

Як вбачається з матеріалів справи, 19.01.2015 адвокат Баховський Михайло Михайлович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України в м.Києві із заявою, в якій просив перевірити законність перебування громадянки Ісласької Республіки Іран ОСОБА_2 на території України та в разі виявлення порушення вжити заходів в межах компетенції для припинення її незаконного перебуванні в України.

З аналогічним звернення адвокат Баховський М.М. звертався до відповідача 01.07.2013, у відповідь на яке отримав відповідь про вжиття Головним управлінням Державної міграційної служби у м.Києві заходів, спрямованих на притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.

З указаного звернення також вбачається, що між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено шлюб, питання про розірвання якого з 2012 року розглядається в судовому порядку. В квітні 2012 року у ОСОБА_2 закінчився строк дії візи і вона виїхала за межі України, а в липні 2012 року вона повернулась до України. 13.01.2013 строк дії візи щодо перебування в Україні у ОСОБА_2 знову закінчився. У січня 2015 року ОСОБА_1 стало відомо, що ОСОБА_2 продовжує нелегально перебувати в України та вчиняє дії, "які розслідуються МВС України".

У відповідь на вищевказане звернення від 19.01.2015 відповідач повідомив адвоката Баховського М.М. про відсутність інформації щодо місця проживання громадянки Ісламської Республіки Іран ОСОБА_2, що унеможливлює здійснення перевірки законності її перебування в України. Водночас зазначено, що в приміщенні Дарницького районного суду м.Києва 22.07.2013 співробітниками Дарницького РВ ГУ ДМС України в м.Києві громадянці Ісламської Республіки Іран ОСОБА_2 роз'яснено порядок оформлення продовження строку перебування в Україні та про адміністративну відповідальність за порушення цього порядку. Водночас повідомлено про взяття на контроль територіальними підрозділами ГУ ДМС України в м.Києві питання встановлення місця перебування громадянки Ісламської Республіки Іран ОСОБА_2 в Україні та прийняття відповідного рішення після перевірки законності її перебування в України.

Надалі, як вбачається з наданих відповідачем матеріалів, стосовно громадянки Ісламської Республіки Іран ОСОБА_2 Дарницьким РВ ГУ ДМС України в м.Києві складено протокол про адміністративне правопорушення від 21.04.2015 серії ПР МКМ 049910, яким встановлено порушення названою особою у зв'язку з перебуванням на території України без документів на право перебування та у зв'язку з ухиленням від виїзду з території України після закінчення строку перебування на її території, що є порушенням вимог статті 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150 "Про затвердження Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України".

У зв'язку з вищевикладеним Дарницьким РВ ГУ ДМС України в м.Києві постановою від 21.04.2015 серії ПН МКМ 040010 громадянку Ісламської Республіки Іран ОСОБА_2 відповідно до частини 1 статті 203 КУпАП притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення статті Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150 "Про затвердження Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України".

Ураховуючи вищевикладене Дарницьким РВ ГУ ДМС України в м.Києві прийнято рішення від 21.04.2015 № 15 про примусове повернення за межі України громадянки Ісламської Республіки Іран ОСОБА_2 та про зобов'язання її покинути території України до 30 квітня 2015 року.

Наведеним підтверджується вжиття відповідачем низки заходів, пов'язаних із розглядом заяви адвоката Баховського М.М., поданої в інтересах позивача стосовно перевірки законності перебування в Україні громадянки Ісламської Республіки Іран ОСОБА_2, чим спростовуються доводи позивача про протиправну бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в м.Києві та виключає можливість задоволення позовної заяви.

Беручи до уваги наведене та керуючись статтями 71, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені ст..254 КАС України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська