Справа № 2-а-496/2011
Суддя: Свінцицький Л. В.
Дата ухвалення: 2011-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Радомишльський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-496/2011
ПОСТАНОВА

іменем України

22.04.2011

Суддя Радомишльського районного суду Житомирської області Свінцицький Л. В. ,

розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі про оскарження бездіяльності щодо перерахунку та виплаті пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов"язання провести перерахунок пенсії, стягнення не донарахованої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку та виплаті пенсії особі,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,зобов"язати її провести перерахунок пенсії, та стягнути на її користь не донарахованої основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з 2010 року по даний час,виходячи із розміру 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведених виплат як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (ІІ групи інвалідності), основну пенсію та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров"ю згідно вимог ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою суду від 13.04.2011 року було відкрито провадження по справі,і відповідачу був наданий термін для дачі заперечень до 21.04.2011 року,однак в установлений судом строк відповідач заперечення проти позову до суду не подав.

Суддя за результатами роозгляду справи в порядку скороченого провадження,оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи,вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Як видно з матеріалів справи,позивач є інвалідом 2 групи, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. З 13 березня 2001 року одержує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію як інвалід ІІ групи 1 категорії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров"ю, яка призначена після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 зазначеного Закону, встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1 (2 групи інвалідності), щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, призначається у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Статтею 54 цього ж Закону встановлено, що для осіб які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії (2 групи інвалідності), щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, розмір пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" роз'яснення порядку його застосування, провадиться Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Частиною 1 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Отже, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір бази нарахувань

пенсій, встановлений законом, а надано право роз'яснення порядку застосування цього Закону.

Судом встановлено, що розрахунок підвищення до пенсії позивача, як особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідачем здійснено на підставі Постанови КМУ "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 26.07.1996 року №836 та Постанови КМУ "Про підвищення розмірів пенсії та інших виплат окремих категорій пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 03.01.2002року №1.

Законами України про Державний бюджет на 2007 та 2008 роки зупинялася дія Закону України "про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо розмірів виплат постраждалим особам від наслідків Чорнобильської катастрофи додаткової пенсії та розміру основної пенсії.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, було визнано неконституційними положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік", що призупинили на 2007, 2008 роки окремі положення Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме щодо виплати надбавки до пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення.

За правилами ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, дії відповідача щодо нарахування позивачу пенсії основної та додаткової в розмірах інших ніж це передбачено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними, а відтак позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до ст.6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси.

Думка позивача, що виплата спірних коштів в подальшому буде здійснюватися з порушенням вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» є лише припущенням, а встановити наперед чи будуть порушені права особи неможливо у звязку із можливою зміною законодавства (внесенням змін в норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,зупиненням дії вказаної норми, виключенням норм та інше), вчиненням дій відповідачем відповідно до Закону.Тому, задоволення позову в частині виплати коштів, у розмірі передбаченому ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у вказаній частині задоволенню не підлягають.

Враховуючи,що ст.99 КАС України визначений шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду з захистом прав,свобод та інтересів особи,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів,тому суд виходить до висновку,що вимоги позивача підлягають до задоволення в межах строку звернення до суду,а саме за період з 11 жовтня 2010 року по 11 квітня 2011 року.

Згідно ст.94 КАС України,якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,яка не є суб»єктом владних повноважень,суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати по справі з державного бюджету України.

На підставі наведеного, та керуючись ст.ст. 19, 22, 46, 58, 150, 152 Конституції України, ст.ст.49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 15,16,257 ЦК України, ст.ст. 10,11,17,18,60,71,78,83,87,88,99,100,162,183-2,256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі на бездіяльність по нарахуванню та проведенню перерахунку пенсії особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі щодо здійсненого перерахування призначеної ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячної основної та додаткової пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2 групи інвалідності, згідно ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 року за періоди:з 11 жовтня 2010 року по 11 квітня 2011 року з врахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача три гривні 40 коп.понесених судових витрат.

Постпанова підлягає до негайного виконання .

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Радомишльський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів .

Суддя Свінцицький Л. В.