Справа № 823/1046/15
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року справа № 823/1046/15

м. Черкаси

11 год. 25 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

при секретарі - Попельнусі Ю.І.,

за участю:

позивача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - особисто,

представника відповідача Звенигородської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Стариш В.М. - за довіреністю № 284/02-1-33 від 08.05.2015р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Звенигородської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1, в якому просить визнати неправомірними дії Звенигородської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо недоплати їй допомоги по вагітності та пологам в розмірі 7 008,85грн., та зобов'язати відповідача виплатити недоплачену їй допомогу по вагітності та пологами у зазначеному розмірі.

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що вона є застрахованою особою у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та у період з 10.09.2014 р. по 08.03.2015 р. перебувала на лікарняному у зв'язку із вагітністю та пологами. Вказує на те, що вона протягом 4 місяців 2014 року, а саме з травня по серпень 2014 року, здійснювала нараховування та сплату єдиного страхового внеску, а тому вважає, що сплачені нею суми повинні увійти у розрахунок середнього оподаткованого доходу для розрахунку відповідачем допомоги по вагітності та пологах.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечував з мотивів того, що відповідно до договору № 7 від 08.02.2013р. застрахована особа повинна сплачувати єдиний внесок у розмірі 36,6% від суми чистого доходу, але не менше мінімального страхового внеску відповідно до угоди між сторонами, а у випадку зміни суми такого внеску укласти додаткову угоду, чого не було зроблено позивачем, а тому позов не підлягає до задоволення.

Заслухавши пояснення та доводи позивача та представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 08.02.2013р. між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та управлінням Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області було укладено договір № 7 про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (а.с. 26-27).

Листом Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області № 7182/23-12-17-027 від 06.10.2014р. повідомлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 станом на 10.06.2014р. являється платником спрощеної системи оподаткування (єдиного податку) (а.с. 129).

06 жовтня 2014 року позивач звернулася до Звенигородської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності із заявою щодо виплати допомоги по вагітності та пологами за рахунок коштів Фонду згідно листка непрацездатності серії АГЛ № 402666, виданого 24.09.2014р. ДЗКЛ ДТГО «ЛЗ» (а.с. 127).

06 жовтня 2014 року наказом Звенигородської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 призначено допомогу по вагітності та пологах у сумі 7 149,60грн. (а.с. 126).

21 жовтня 2014 року позивач звернулася до Звенигородської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності із заявою про надання роз'яснення, згідно якої норми закону було здійснене нарахування та виплата допомоги по вагітності та пологам (а.с. 16).

Листом від 29 жовтня 2014 року № 833/02-1-29 Звенигородська міжрайонна виконавча дирекція Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повідомила ОСОБА_1 про те, що нарахування та оплата допомоги по вагітності та пологах по листу непрацездатності серії АГЛ № 402666, виданого 24.09.2014р. було проведено відповідно до норм чинного законодавства. Сума допомоги по вагітності та пологах за 180 календарних днів склала 7 149,60грн. Виплата матеріального забезпечення здійснена 16.10.2014р. через установу банку в безготівковому порядку на картковий рахунок (а.с. 17-18).

03 листопада 2014 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 повторно звернулася до відповідача із заявою про надання роз'яснення щодо суми нарахованої допомоги по вагітності і пологах та підтвердити або заперечити правильність її нарахування (а.с. 19-20).

Листом від 07.11.2014р. № 2971/04-16 Звенигородська міжрайонна виконавча дирекція Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повідомила фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 про те, що відповідно до п. 3.4. договору № 7 від 08.02.2013р. застрахована особа, яка сплачує мінімальний страховий внесок сплачує його у новому розмірі на підставі отриманого повідомлення від Пенсійного фонду. Новий Договір у даному випадку не укладається. В інших випадках до цього Договору вносяться зміни шляхом укладення додаткової угоди в письмовій формі. Таким чином, враховуючи відсутність укладеної додаткової угоди до договору, підстав для перерахування позивачу допомоги по вагітності та пологах у відповідача відсутні (а.с.21).

11 листопада 2014 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 знову звернулася із заявою до відповідача, на що листом № 5-44/Д-2724з-404 від 26.11.2014р. останню повідомлено про те, що сума допомоги розраховується шляхом множення середньоденного доходу на кількість календарних днів, що підлягають оплаті. Необхідно дохід - сума зазначена у договорі про добровільну участь у страхуванні за розрахунковий період березень-серпень 2014 року, поділити на кількість календарних днів у цьому періоді. Тобто, 1 218грн. х 6 міс. : 184 к.дні = 39,72 грн. - середньоденний розмір допомоги. Сума допомоги розраховується: 39,72грн. х 180 к.дні = 7 149,60грн. Таким чином, Звенигородською міжрайонною виконавчою дирекцією Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності платіжним дорученням № 4034 від 16.10.2014р. було перераховано на картковий рахунок допомогу по вагітності та пологах на суму 7 149,60грн. (а.с. 23-25).

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей на час виникнення спірних правовідносин, врегульовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240 від 18.01.2011р. (далі - Закон № 2240).

Відповідно до ст. 9 Закону № 2240 Фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням зокрема у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

З 1 січня 2011 року платники єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги, у тому числі на отримання допомоги по вагітності та пологах (стаття 38, 39 цього Закону).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 2240 особи, які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до діючого законодавства.

Спеціальним законом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, є Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010р. (далі по тексту - Закон № 2464), що набрав чинності з 01.01.2011р.

Відповідно до п. 4, 5 статті 45 та статті 10 Закону № 2464 фізичні особи-підприємці, в тому числі ті які обрали спрощену систему оподаткування та особи, які забезпечують себе роботою самостійно мають право на добровільну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, та/або від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Абзацом 3 частини 11 статті 8 Закону № 2464 визначено, що у разі бажання осіб, зазначених в абзаці першому цієї частини, брати участь на добровільних засадах у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, єдиний внесок встановлюється у розмірі 36,21 відсотка визначеної для цієї категорії осіб бази нарахування єдиного внеску.

Відповідно до ч. 3 статті 10 Закону № 2464 з особою, яка подала заяву про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, органом доходів і зборів в строк не пізніше ніж 30 календарних днів з дня отримання заяви укладається договір про добровільну участь відповідно до типового договору, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Типова форма договору про добровільну участь затверджена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. № 21-5 (чинна до 21.01.2014р.).

Пунктом 5.7 Інструкції № 21-5 визначено, що особи, зазначені в підпункті 5.1.1 пункту 5.1 цього розділу, сплачують єдиний внесок у розмірі та в строки, установлені в договорі про добровільну участь.

З аналізу зазначених норм вбачається, що фізичні особи-підприємці, які виявили бажання брати участь у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням на добровільних засадах самі визначають суму на яку будуть нараховувати єдиний соціальний внесок (36,6%). Розмір такої суми обов'язково зазначається в договорі, і саме з цієї суми обраховується відповідний вид матеріального забезпечення у договорі, яке надавалось за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Як вбачається з матеріалів справи, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 08.02.2013р. уклала з управлінням Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування № 7. Пунктом 2.2. Договору визначено, що застрахована особа зобов'язується, зокрема, сплачувати єдиний внесок в порядку і строки, визначені цим Договором та Законом.

Згідно з п. 3.1. Договору застрахована особа сплачує єдиний внесок у сумі не менше мінімального розміру страхового внеску за кожен місяць, що визначається як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць залежно від виду страхування.

З 01.01.2014р. розмір мінімальної заробітної плати було змінено, та відповідно до статті 8 Закону України «Про державний бюджет на 2014 рік» її розмір на 2014 рік склав 1 218,00грн., а відповідно з 01.01.2014р. і розмір єдиного соціального внеску збільшився до 445,79грн. (36,6 відсотка від 1 218грн.).

Згідно з п. 3.2 Договору № 7 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 протягом січня-квітня 2014 року сплачувала мінімальний страховий внесок в розмірі 445,79грн. щомісячно, що підтверджується довідкою Звенигородської об'єднаної податкової інспекції Черкаської області № 7044/23-12-17-013 від 30.09.2014р (а.с. 7).

Починаючи з травня 2014 року (за 4 місяці до настання страхового випадку) по серпень 2014 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 в порушення п. 3.2 Договору № 7 сплачувала єдиний соціальний внесок не у розмірі мінімального страхового внеску визначеного Договором, а у розмірі 1 098грн.

Слід зазначити, що Договором № 7 визначено виключні умови зміни розміру страхового внеску добровільно застрахованими особами. Зокрема, пунктом 3.4 Договору № 7 визначено, що застрахована особа, яка сплачує мінімальний страховий внесок, сплачує його у новому розмірі на підставі повідомлення отриманого від Пенсійного фонду. Новий договір у даному випадку не укладається. В інших випадках до цього договору вносяться зміни шляхом укладення додаткової угоди в письмовій формі.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1, безпідставно, в порушення умов Договору № 7 від 08.02.2013р. сплачувала єдиний соціальний внесок за травень-серпень 2014 року в завищеному розмірі без укладання додаткової угоди. Це підтверджується довідкою Звенигородської об'єднаної податкової інспекції Черкаської області № 7044/23-12-17-013 від 30.09.2014р., в якій зазначено, що станом на 30.09.2014р. за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 рахується переплата в розмірі 2 163грн. А це в свою чергу свідчить про те, що сплачені протягом травня-серпня 2014 року суми, які перевищують розмір мінімального страхового внеску, не зараховані в рахунок сплати єдиного соціального внеску за ці місяці.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги яка подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань

Постанова складена в повному обсязі 02.06.2015 р.