Справа № 522/23442/13-а
Суддя: Івченко В. Б.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/75/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Івченка В.Б.,

при секретарі - Січінава М.А

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ТОВ «Водолій» до Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів за участю третіх осіб Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Водолій»звернулося до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом, який уточнив в судовому засіданні до Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів за участю третіх осіб Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання дій Одеського міського управління земельних ресурсів щодо невидачі ТОВ «Водолій» документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою відповідно до п.2 Рішення Одеської міської ради від 17.04.2001 року №2405 ХХІІІ «Про затвердження технічної документації з інвентаризації земельної ділянки та оформлення ТОВ «Водолій» документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2 для експлуатації та обслуговування домоволодіння» протиправними; зобов'язати Одеське міське управління земельних ресурсів на виконання п.п.2,4 Рішення Одеської міської ради від 17.04.2001 року №2405 ХХІІІ «Про затвердження технічної документації з інвентаризації земельної ділянки та оформлення ТОВ «Водолій» документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2 для експлуатації та обслуговування домоволодіння» видати ТОВ «Водолій» документи, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2, для експлуатації та обслуговування домоволодіння» та внести відповідні зміни до земельно-облікової документації; стягнути з Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів завдану ТОВ «Водолій» моральну шкоду у розмірі 8000 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що 03.04.2001 року між ТОВ «Обрій» та ТОВ «Водолій», був укладений договір купівлі-продажу, відповідно до умов якого, ТОВ «Обрій» продало, а ТОВ «Водолій» купило 26/100 частини домоволодіння, що знаходиться по АДРЕСА_2 у м. Одесі, що складається із зазначених в схематичному плані літерами Ф - кам'яний спальний корпус, площею 418,4 кв.м.; Э - кам'яний склад, площею - 240,7 кв.м.; Х,У - вбиральні; Ц - душова; Ч,Ш - сараї; Щ- ТП; Ю,Ь,Я - веранди; №№ 7-10 - огородження; IV - мостівна. Загальна площа відчужуваного об'єкту складає - 659,1 кв.м.; розташованих на земельній ділянці, загальною площею 1,0434 кв.м., за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2.

Одеським міським бюро технічної інвентаризації, ТОВ «Водолій» 04.04.2001 року за №16079м/с було видано технічний паспорт на домоволодіння по АДРЕСА_2, на підставі договору купівлі-продажу.

17.04.2001 року Одеська міська рада прийняла рішення №2405-ХХІІІ «Про затвердження технічної документації з інвентаризації земельної ділянки та оформлення ТОВ «Водолій» документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою площею 1,0434 га за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2, для експлуатації та обслуговування домоволодіння».

На виконання п.3.1 вказаного рішення Одеської міської ради від 17.04.2001 року №2405-XXIII позивач надав управлінню земельних ресурсів Одеської міської ради Технічну документацію по складанню державного акту ТОВ «Водолій» для експлуатації та обслуговування домоволодіння за адресою: м. Одеса, Київський район, АДРЕСА_2.

Незважаючи на відсутність перешкод для видачі ТОВ «Водолій» документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою, управління земельних ресурсів Одеської міської ради, такі документи не видало та не внесло відповідні зміни до земельно-облікової документації.

25.03.2002 року позивач звернувся до Управління земельних ресурсів Одеської міської влади з листом №25/03 з проханням видати ТОВ «Водолій» документи, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою відповідно до п.2 рішення Одеської міської ради від 17.04.2001р. №2405-ХХІІІ.

Висновком №970/01, виданим управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради від 09.07.2002 р. №1792 після вилучення земельної ділянки (площею 0,782 га) на підставі Рішення Одеської міської ради від 28.12.2001р. №3052-ХХШ залишилась площа ділянки ТОВ «Водолій», цільове призначення якої - побудова спортивного комплексу 1400 кв. м:

25.05.2005 року управління архітектури та містобудування Одеської міської ради надіслало інституту «ДІПРОМІСТО» Лист №2766 у якому просило визначити червоні лінії по АДРЕСА_2 у границях ділянки наданої ТОВ «Водолій» за адресою: АДРЕСА_2, для розміщення оздоровчо-готельного комплексу та малоповерхової житлової будівлі.

10.08.2005 року інститут «ДІПРОМІСТО» надав відповідь, відповідно до якої було затверджено схему земельної ділянки для будівництва готельно-оздоровчого комплексу ТОВ «Водолій».

Проект оздоровчо-готельного комплексу, що було розроблено на замовлення ТОВ «Водолій», було погоджено:

· Головним управлінням МНС України в Одеській області № 598 від 02.04. 2007 р.;

· Санітарно-епідеміологічною станцією м. Одеси від 18.11.2005 р. № 1775-3633.

28.08.2007 року Виконавчий комітет Одеської міської ради вих. №03.10/1590 дозволив проектування оздоровчо-готельного комплексу на земельній ділянці, яка надана ТОВ «Водолій» в постійне користування згідно рішення Одеської міської ради від 17.04.2001року №2405-ХХІІІ.

На земельній ділянці: м. Одеса АДРЕСА_2 розташована трансформаторна підстанція КТПН № 6028, яка належить ТОВ «Водолій».

Зважаючи на затримку у видачі Управлінням земельних ресурсів, Одеської міської ради документа на право постійного землекористування земельної ділянки за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2, для експлуатації та обслуговування домоволодіння, ТОВ «Водолій» повторно звернулося з листами: - від 03.01.2012 р. № 01 та від 13.01.2012 р. № 8 з вимогою виконати рішення Одеської міської ради №2405-ХХІІІ від 17.04.2001р. п. 2, п.4 (вх. вх. На канц. №03-10/38 від 13.01.2012 р., на канц. УЗР №01-18/2907 від 03.01.2012 р.).

За наслідками розгляду вказаних листів 30.01.2012 року Одеське міське управління земельних ресурсів надало відповідь вих.№ 01-18/74-08 повідомивши, що для подальшого розгляду порушеного питання позивачу необхідно в термін до 29.02.2012 р. надати до управління наступні документи та матеріали:

· Правовстановлюючі документи суб'єкта земельних відносин;

· Документи, які підтверджують право власності на майно зареєстровані ОМБТІ та

РОН;

· відкориговану світлокопію топозйомки М 1:500, узгоджену геослужбою управління архітектури та містобудування (вул. Пушкінська, 12, геодезичний архів);

· фото фіксацію об'єкта.

27.02.2012 року позивач на виконання вказаного Листа №01-18/74-08 від 30.01.2012 року надав управлінню земельних ресурсів Одеської міської влади належні документи які необхідні були для видані документа що посвідчує право користування земельною ділянкою.

ТОВ «Водолій» 08.05.2012 року отримав відкориговану світлокопію топозйомки М 1:500 прийнятою Геодезичною службою м. Одеса для оформлення землекористування земельної ділянки ТОВ «Водолій».

12.09.2012 року Одеське міське управління земельних ресурсів Листом вих. №01- 18/1667-08 повідомив позивача про те що надані ним документи і матеріали, направлені 22.02.2012 року в ліцензовану землевпорядну організацію ПП «Балекс» для виконання землевпорядних робіт. Після надання землевпорядної документації, управління повернеться до розгляду питання оформлення ТОВ «Водолій» документів на землекористування за адресою : м. Одеса, АДРЕСА_2.

Незважаючи на тривалий період часу в межах якого, позивач намагався отримати документ що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2, для експлуатації та обслуговування домоволодіння, а також велику кількість документів, які надавав позивач відповідачам з метою отримання правовстановлюючого документа, Одеська міська рада, без будь-якого погодження, а тим більш без будь-якого повідомлення позивача, прийняла Рішення №1653-УІ від 23.12.2011 р., яким надала дозвіл гр. ОСОБА_1 на розробку проектів щодо відведення земельних ділянок у м. Одесі по АДРЕСА_1, для індивідуального дачного будівництва; - та по АДРЕСА_2, гр. ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва.

Стосовно завдання моральної шкоди ТОВ «Водолій» відповідачами, позивач посилається на те, що Одеська міська рада винесла протиправне рішення щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проектів щодо відведення земельних ділянок у м. Одесі по АДРЕСА_1, для індивідуального дачного будівництва; та по АДРЕСА_2 ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва. З іншої строни Одеське міське управління земельних ресурсів умисно зволікало з видачею правовстановлюючого документу на право постійного користування земельною ділянкою, зазначеної у п.2 рішення Одеської міської ради від 17.04.2001 року №2405-ХХІІ, що заподіяло позивачу моральної шкоди, оскільки підприємство не мало можливості самостійно розпоряджатися земельною ділянкою через відсутність правовстановлюючого документу та зволікання вказаних органів у його видачі, що також потягнуло за собою витрату значних коштів на замовлення та виготовлення документів що не передбачені чинним законодавством, які підприємство надавало Одеському міському управлінню земельних ресурсів на їх вимогу від 30.01.2012 року №01-18/74-08.

Представники позивача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали та просили задовольнити уточнений позов у повному обсязі.

Представники відповідачів в судовому засіданні уточнені позовні вимоги позивача не визнали та просили відмовити у задоволенні уточнених позовних вимог у повному обсязі за безпідставністю.

Представник третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Одеській області в судове засідання не зявився, надав до суду заяву з проханням справу розглядати за їх відсутності.

Треті особи, представник третьої особи в судове засідання не з'явились, належним чином про дату та місце судового засідання повідомлялись, про причини неявки суд не повідомили.

Вислухавши представників позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом в судовому засіданні встановлено, що 03.04.2001 року між ТОВ «Обрій» та ТОВ «Водолій», був укладений договір купівлі-продажу, відповідно до умов якого, ТОВ «Обрій» продало, а ТОВ «Водолій» купило 26/100 частини домоволодіння, що знаходиться по АДРЕСА_2 у м. Одесі, що складається із зазначених в схематичному плані літерами Ф - кам'яний спальний корпус, площею 418,4 кв.м.; Э - кам'яний склад, площею - 240,7 кв.м.; Х,У - вбиральні; Ц - душова; Ч,Ш - сараї; Щ- ТП; Ю,Ь,Я - веранди; №№ 7-10 - огородження; IV - мостівна. Загальна площа відчужуваного об'єкту складає - 659,1 кв.м.; розташованих на земельній ділянці, загальною площею 1,0434 кв.м., за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2.

Одеським міським бюро технічної інвентерізації, ТОВ «Водолій» 04.04.2001 року за №16079м/с було видано технічний паспорт на домоволодіння по АДРЕСА_2, на підставі договору купівлі-продажу.

17.04.2001 року Одеська міська рада прийняла рішення №2405-ХХІІІ «Про затвердження технічної документації з інвентаризації земельної ділянки та оформлення ТОВ «Водолій» документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою площею 1,0434 га за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2, для експлуатації та обслуговування домоволодіння».

На виконання п. 3.1 вказаного рішення Одеської міської ради від 17.04.2001 р. №2405-XXIII ТОВ «Водолій» надав управлінню земельних ресурсів Одеської міської ради Технічну документацію по складанню державного акту ТОВ «Водолій» для експлуатації та обслуговування домоволодіння за адресою: м. Одеса, Київський район, АДРЕСА_2.

25.03.2002 року позивач звернувся до Управління земельних ресурсів Одеської міської влади з листом №25/03 з проханням видати ТОВ «Водолій» документи, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою відповідно до п.2 рішення Одеської міської ради від 17.04.2001р. №2405-ХХІІІ.

Висновком №970/01, виданим управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради від 09.07.2002 р. №1792 після вилучення земельної ділянки (площею 0,782 га) на підставі Рішення Одеської міської ради від 28.12.2001р. №3052-ХХШ залишилась площа ділянки ТОВ «Водолій», цільове призначення якої - побудова спортивного комплексу 1400 кв. м:

25.05.2005 року управління архітектури та містобудування Одеської міської ради надіслало інституту «ДІПРОМІСТО» Лист №2766 у якому просило визначити червоні лінії по АДРЕСА_2 у границях ділянки наданої ТОВ «Водолій» за адресою: АДРЕСА_2, для розміщення оздоровчо-готельного комплексу та малоповерхової житлової будівлі.

10.08.2005 року інститут «ДІПРОМІСТО» надав відповідь, відповідно до якої було затверджено схему земельної ділянки для будівництва готельно-оздоровчого комплексу ТОВ «Водолій».

Проект оздоровчо-готельного комплексу що було розроблено на замовлення ТОВ «Водолій», було погоджено:

· Головним управлінням МНС України в Одеській області № 598 від 02.04. 2007 р.;

· Санітарно-епідеміологічною станцією м. Одеси від 18.11.2005 р. № 1775-3633.

28.08.2007 року Виконавчий комітет Одеської міської ради вих. №03.10/1590 дозволив проектування оздоровчо-готельного комплексу на земельній ділянці яка надана ТОВ «Водолій» в постійне користування згідно Рішення Одеської міської ради від 17.04.2001року №2405-ХХІІІ.

На земельній ділянці: м. Одеса АДРЕСА_2 розташована трансформаторна підстанція КТПН № 6028, яка належить ТОВ «Водолій»

Як було також встановлено в судовому засіданні рішенням Одеської міської ради від 25.02.2015 року за №6296-VI, п.33, п.34 рішення Одеської міської ради від 23.11.2011 року №1653-VI були скасовані.

Одеське міське управління земельних ресурсів Комунальної власності Одеської міської ради є правонаступником управління земельних ресурсів Одеської міської ради з частково прийнятими делегованими повноваженнями.

Відповідно до Положення про Одеське міське управління земельних ресурсів Комунальної власності Одеської міської ради, до компетенції Управління не відноситься оформлення та видача державних актів про право власності чи постійного користування земельними ділянками.

Відповідно до п.6 Перехідних положень Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Відповідно до ст.92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації та релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Цей перелік є вичерпним та на позивача він не розповсюджується.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно до ст.23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її права.

Відповідно до ч.1 ст.1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Крім того, згідно Постанови Пленуму ВСУ від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» та ст.23 ЦК України розмір відшкодування моральної шкоди суд визначає в границях заявлених вимог залежно від характеру й обсягу заподіяних позивачеві моральних і фізичних страждань, з урахуванням у кожному конкретному випадку ступеня вини відповідача й інших обставин (характеру й тривалості страждань, стану здоров'я потерпілого, ваги заподіяної травми, наслідків тілесних ушкоджень, істотність змушених змін у його життєвих і виробничих відносин, намірів з якими діяла особа, що спричинила шкоду).

Оскільки юридичній особі не може бути завдано моральних і фізичних страждань, суд відмовляє ТОВ «Водолій» у задоволенні позовних вимог про стягнення моральної шкоди.

Враховуючи те що ТОВ «Водолій» відповідно до ст.92 ЗК України не може набути право постійного користування земельною ділянкою, а також беручи до уваги те, що до компетенції управління земельних ресурсів Комунальної власності Одеської міської ради не відноситься оформлення та видача державних актів про право власності чи постійного користування земельними ділянками, тобто будь-які правові підстави для видачі документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2 для експлуатації та обслуговування домоволодіння» ТОВ «Водолій» відсутні, суд вважає, що у задоволенні уточнених позовних вимог ТОВ «Водолій» до Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів за участю третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії необхідно відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 17, 18, 70, 71, 99, ст. 158-163 КАС України, Земельним Кодексом України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ТОВ «ВОДОЛІЙ» до Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів за участю третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк - з дня проголошення постанови, у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії цієї постанови, а для суб'єктів владних повноважень, яких було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді - з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Івченко В.Б.