Справа № 2-а-23/11
Суддя: Павлів З. С.
Дата ухвалення: 2011-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
Справа № 2-а-23/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючої судді Павлів З.С.

при секретареві - Михавко І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дрогобичі справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Дережицької сільської ради, ОСОБА_3, з участю третьої особи управління держкомзему у Дрогобицькому районі про визнання протиправними та скасування рішень сесії Дережицької сільської ради, -

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними рішення №175 від 16.10.2009р. сесії Дережицької сільської ради «Про затвердження місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Дережичі»та рішення №179 Дережицької сільської ради від 25.12.2009 року «Про затвердження проекту землеустрою», яким передано безоплатно у власність відповідачці ОСОБА_3, яка проживає в с.Лішня земельну ділянку площею 0,0443 га. в с. Дережичі для ведення особистого селянського господарства.

Позовні вимоги мотивують тим, що ОСОБА_2 є власницею квартири АДРЕСА_1, де проживає з сімєю. Вказаний будинок є багатоквартирним і в ньому всього сім квартир, які приватизовані. 15 квітня 2008 року відповідачка ОСОБА_3 купила однокімнатну квартиру №1 у вказаному будинку. З того часу між нею та сусідами по будинку почалися конфлікти через частину земельної ділянки, яка прилягає до будинку, і якою користувалися всі мешканці спільно,оскільки на ній були посаджені фруктові дерева більше тридцяти років тому. Співвласники квартир у будинку не приватизували прилеглу до будинку ділянку. Однак, позивачам стало відомо про те, що 16.10.2009 року сесія Дережицької сільської ради прийняла рішення №175 «Про затвердження місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Дережичі», з якого вбачається, що сесія вирішила затвердити матеріали вибору земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 біля будинку №33 по вул. Молодіжній в с. Дережичі; надати дозвіл ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки; подати погоджений у встановленому законом порядку проект землеустрою на затвердження в сільську раду. 25.12.2009 року Дережицька сільська рада прийняла рішення №179, яким передала безоплатно у власність відповідачці ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,0443 га. в с. Дережичі для ведення особистого селянського господарства.

Вважають, що оспорювані рішення сільською радою було прийнято всупереч того, що 26 липня 2009 року позивачі та мешканці будинку №33 по вул. Молодіжна в с. Дережичі звернулися з письмовою заявою на адресу сільського голови Блищак з проханням виділити земельну ділянку біля будинку для обладнання дитячого майданчика. Відповідь на цю заяву отримали тільки 30 грудня 2009 року, з якої вбачається, що для вирішення питання необхідно звернутися у відділ архітектури для виготовлення містобудівельного обґрунтування щодо можливості обладнання дитячого майданчика біля багатоквартирного будинку. 10.07.2009р. позивач ОСОБА_1 особисто звертався з письмовою заявою про те, щоб йому виділили біля будинку ділянку для будівництва гаражу. 30.11.2009 року він разом з сусідом по будинку звернувся з письмовою заявою до сільського голови Блищак, щоб їм пояснили на підставі чого ОСОБА_3 обгородила земельну ділянку, яка до того була у спільному користуванні та просили надати копію відповідного рішення. Тільки після цього їм стало відомо про існування оспорюваних рішень сесії

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та доповнив, що всі рішення, які приймалися сільською радою щодо спірної ділянки, виносилися без відома мешканців будинку, всупереч вимогам закону та їхнім інтересам, про прийняті рішення вони не повідомлялися. Земельна ділянка знаходиться на відстані 7 метрів від будинку і належить до прибудинкової території. Просить оскаржувані рішення визнати протиправними та скасувати.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, однак ОСОБА_1, який був наділений повноваженнями до 05.04.2011 року представляти її інтереси, у попередніх засіданнях висловив позицію своєї дружини, щодо підтримки позовних вимог в повному обсязі та прохання їх задоволити.

Представник позивача ОСОБА_1- ОСОБА_4 підтримала заявлені її довірителем позовні вимоги та доповнила, що згідно протоколу засідань сесії Дережицької сільської ради від 35.12.2009 року, питання про надання земельної ділянки ОСОБА_3 не розглядалося. Отже, не дотримано процедури при винесенні рішення сесією. Біля будинку розташовані господарські споруди. У серпні 2009 року затверджено містобудівне обґрунтування щодо можливості будівництва літньої кухні та господарської споруди, яким було надано згоду на те, що вказані споруди можна будувати. Відтак, дана земельна ділянка не мала надаватися для ведення особистого селянського господарства. Це землі житлової забудови, а не сільськогосподарського призначення., що підтвердив в судовому засіданні і сільський голова. Навіть погоджувальна комісія, яка виходила на місце по розгляду заяви ОСОБА_3 підтвердила, що спірна земельна ділянка відноситься до прибудинкової території. Сама відповідачка заявила, що на земельній ділянці не було грядок, а був щебінь, що також вказує на цільове призначення землі. Позивачі на рівні з іншими мешканцями будинку мають право користуватися спірною земельною ділянкою. Просить позов задоволити.

Представник відповідача Дережицької сільської ради, сільський голова щодо задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування своєї позиції пояснив, що спірна земельна ділянка належала колишньому покійному власникові квартири, у якого з сусідами жодних конфліктів не було. Суперечки навколо земельної ділянки почалися тоді, коли квартиру купила ОСОБА_3 Оспорювані рішення сільської ради вважає законними.

Відповідач ОСОБА_3 щодо задоволення позовних вимог заперечила і суду пояснила, що куплена нею квартира пустувала 12 років. Якщо позивачі хотіли узаконити спірну земельну ділянку, вони це мали змогу зробити. Вважає, що вказана земельна ділянка належала до купленої нею квартири.

Представник третьої особи - управління Держкомзему у Дрогобицькому районі щодо вирішення даного спору поклалася на думку суду .

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статі 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г»статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України від 01.04.2010 року № 10-рп/2010, положення пункту першого 1 частин статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних осіб чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності»слід розуміти так, що до публічно правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб»єктом владних повноважень, пов»язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Враховуючи субєктний склад спірних правовідносин та їх зміст, оскаржувані правові акти індивідуальної дії рішення Дережицької сільської ради про безоплатну передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно протоколу погоджувальної комісії Дережицької сільської ради від 10.10.2008 року, ОСОБА_3 на підставі її заяви передано у власність земельну ділянку площею 0,01 га під гаражне будівництво. У приватизації саду відповідачці відмовлено в звязку з тим, що це землі спільної сумісної власності.

Згідно рішення № 175 від 16.10.2009 року «Про затвердження місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Дережичі», затверджено матеріали вибору земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 біля будинку № 33 по вул. Молодіжна в с. Дережичі орієнтованою площею 0,04434 га.

Згідно рішення № 179 від 25.12.2009 року «Про затвердження проекту землеустрою», надано у приватну власність ОСОБА_3 земель ділянку площею 0,0443 га в с. Дережичі для ведення особистого селянського господарства.

Як вбачається з листа відповіді на заяву мешканців щодо розподілу землі біля будинку 33 по вул. Молодіжна в с. Дережичі № 159 від 19.10.2009 року за підписом сільського голови О. Блищак, згідно норам та правил територія, яка примикає до будинку (прибудинкова територія), призначена для обслуговування будинку (під»їзду до будинку швидкої медичної допомоги, пожежної машини, доступ до будинку в звязку з поточним та капітальним ремонтом). На момент дачі відповіді, як вбачається з листа, землю біля будинку ніхто не розділяв. Сільська рада сприяє ОСОБА_3 лише в узаконенні господарських будівель.

Тобто фактично прийнявши рішення № 175 16.10.2009 року сесії Дережицької сільської ради «Про затвердження місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Дережичі»як крок до безоплатної передачі відповідачці земельної ділянки, сільська голова дезінформує інших мешканців про те, що земля біля будинку не розділяється.

Як вбачається з листа відповіді на заяву мешканців будинку 33 по вул. Молодіжна в с. Дережичі № 198 від 30.12.2009 року за підписом сільського голови О. Блищак, у ОСОБА_3 на господарські будівлі відсутні правовстановлюючі документи.

Відповідно до висновку № 748 від 04.06.2009 року, відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури Дрогобицької районної державної адміністрації погодив містобудівне обґрунтування можливості будівництва літньої кухні та господарського навісу в с. Дережичі по вул. Молодіжна, 33.

Аналогічний висновок про можливість будівництва на спірній земельній ділянці літньої кухні та господарського навісу дало управління держкомзему у Дрогобицькому районі.

Дане суперечить матеріалам справи, з яких вбачається, що відповідачка ОСОБА_3 купила квартиру з вже існуючими господарськими спорудами, які були фактично збудовані, однак без правовстановлюючих документів.

Статтею 38 Земельного кодексу України визначено, що до земель житлової забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд.

Відповідно до ст. 42 Земельного кодексу України, земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватися у користування обєднанню співвласників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються співвласниками.

В судовому засіданні встановлено і жодною зі сторін не спростовано факт того, що ОСОБА_5 відведено земельну ділянку площею 0,0443 га для ведення особистого селянського господарства під господарськими будівлями, на які остання не має правовстановлюючих документів. Фактично, відповідачці передано у власність земельну ділянку, яка розташована біля житлового будинку, і на використання якої претендували інші мешканці, чим грубо порушено їхні конституційні права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до переконання, що позивачі законно скористалися своїм правом, визначеним ч. 2 ст. 55 Конституції України, на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, та звернулися з позовними вимогами, які є підставними і підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 7- 14,17, 18, 19, 71, 143, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2 ст. 19, ст. 55 Конституції України, ст.ст. 38, 42, Земельного Кодексу України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 175 від 16.10.2009 року сесії Дережицької сільської ради «Про затвердження місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Дережичі»

Визнати протиправним та скасувати рішення № 179 Дережицької сільської ради від 25.12.2009 року «Про затвердження проекту землеустрою», яким надано у приватну власність ОСОБА_3 земель ділянку площею 0,0443 га в с. Дережичі для ведення особистого селянського господарства.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання шляхом подачі апеляційної скарги через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області, з одночасним надісланням її копії до апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя