Справа № 753/18190/14
Суддя: Вовк Є. І.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/123/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" травня 2015 р. суддя Дарницького районного суду міста Києва Вовк Є.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02.10.2014 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва (з уточненнями від 26.02.2015 року), в якому просила про наступне.

· визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 28175,07 грн.;

· зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з розрахунку 81 відсоток суми заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 28175 грн. 07 коп., починаючи з 07 березня 2014 року.

В обґрунтування свого позову позивач зазначила, що вона перебуває на обліку у відповідача, та їй призначено пенсію за віком як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу». Стаж державної служби позивача 12 років 0 місяців та 22 дні. При призначенні їй пенсії не були включені виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на вищевказану суму.

У зв'язку з цим позивач звернулась із заявою від 05.09.2014 року до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо перерахунку пенсії з урахуванням у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Однак, листом від 19.09.2014 року за № 376/Д-351 відповідачем було відмолено їй, позивачу, у здійсненні перерахунку і визначенні розміру пенсії з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу, яка передбачає, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Представник відповідача подала письмові заперечення (які надійшли до суду 07.05.2015 року), посилаючись на те, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі, тобто на думку сторони відповідача матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не включаються до заробітної плати при обчисленні пенсії.

На підставі ст.183-2 КАС України розгляд справи проводиться у скороченому провадженні, без виклику сторін, які беруть участь у справі, та без проведення судового засідання.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач з 30.03.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», станом на 01.05.2015 року розмір пенсії позивача становить 3249 грн. 73 коп.

При цьому, при призначенні позивачу пенсії не були включені вказані виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

У зв'язку з цим позивач звернулась із заявою від 05.09.2014 року до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо перерахунку пенсії з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Проте, листом від 19.09.2014 року за № 376/Д-351 відповідачем було відмолено їй, позивачу, у здійсненні перерахунку і визначенні розміру пенсії з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу, яка передбачає, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Разом з тим, Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні виплати та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановленні зазначеними актами норми.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» - пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати без обмеження граничного розміру пенсії. При цьому, відповідачем не надано заперечень щодо твердження позивача про наявність у неї стажу державної служби 12 років 0 місяців та 22 дні та щодо необхідності нарахування та виплати позивачу пенсії з розрахунку саме 81 відсоток суми заробітної плати згідно з положеннями Закону України «Про державну службу».

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року №865 посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до закону України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а згідно п.2, п.4 цієї ж Постанови посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» у межах затвердженого фонду оплати праці працівникам можуть надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога для оздоровлення.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат (доходу), отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Як вбачається з оригіналу довідки Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва №70/05-012 від 29 березня 2011 року «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та з 01.01.2011 року (Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування») - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тобто в тому числі і на зазначені у вказаній довідці суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 13822 грн. 12 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 14352 грн. 95 коп., що разом становить суму 28175 грн. 07 коп.

За таких обставин, надбавки, запроваджені нормативно-правовим актами, що вказані позивачем, відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільненні із служби після їх запровадження.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачкою до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва було надано довідку, форма якої встановлена Пенсійним Фондом України, і яка містила відомості щодо складових заробітної плати для призначення пенсії.

Дана довідка містила відомості про нараховану позивачці матеріальну допомогу на оздоровлення, яка виплачується при наданні щорічної відпустки та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, які вона отримувала на час роботи.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови позивачці у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на підставі її заяви, а тому, враховуючи відсутність обгрунтування позову в частині вимог заявлених на майбутнє, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити частково, а саме належить: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 28175,07 грн.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з розрахунку 81 відсоток суми заробітної плати, включивши до складу останньої суму 28175 грн. 07 коп., яка складається з матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 07 березня 2014 року до 08 травня 2015 року; в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На підставі Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись статтями 3, 4,11,12, 19, 160-163, 183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 28175,07 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з розрахунку 81 відсоток суми заробітної плати, включивши до складу останньої суму 28175 грн. 07 коп., яка складається з матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 07 березня 2014 року до 08 травня 2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва.

Суддя: