Справа № 2-а-18792/11
Суддя: Ковальова Ю. В.
Дата ухвалення: 2012-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.01.2012
Справа № 2-А-63/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2012 року. м.Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі головуючого судді Ковальової Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2011 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні їй підвищення до пенсії згідно зі ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Мелітополі Запорізької області нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну соціальну допомогу з 01.12.2010 р. обчислюючи її з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування; а також прийняти рішення про подальше призначення та виплату соціальної допомоги починаючі з 01.12.2011 р.

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказує, що вона має статус дитини війни і згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем в 2006 та 2007 роках така допомога не виплачувалась, а тільки з 01.01.2008 року виплачується в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, що суперечить Конституції України, законам України та не відповідає Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Ухвалою суду від 12 грудня 2011 року було відкрито скорочене провадження у даній справі, позовні вимоги, що стосуються періоду з 01 грудня 2010 року по 03 грудня 2010 року було відмовлено, а за період з 04.12.2010 року по 07.06.2011 рік залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду та відсутністю підстав для його поновлення.

У запропонований термін відповідачем надані письмові заперечення проти позову, де вони просять відмовити у позові, оскільки ст. 6,7 Закону 2195 передбачено, що дітям війнипенсії, або щомісячне довічне грошове утримання, або соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком, яке фінансується за рахунок коштів держбюджету України. Частина 3 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абз. 1 ч.1 ст.28, застосовується винятково для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього Закону. Іншими словами, для перерахунків або підвищень не застосовується. На даний час питання виплати підвищень до пенсії дітям війнизаконодавчо врегульовано. Постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 встановлено, що дітям війни з 01.10.2008 року виплачується щомісячно 49,80 грн.

Розглянувши відповідно до положень ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні їй підвищення до пенсії згідно зі ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Мелітополі Запорізької області нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну соціальну допомогу обчислюючи її з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування; а також прийняти рішення про подальше призначення та виплату соціальної допомоги починаючі з 08.06.2011 р., оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

Як встановлено, позивачка відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни.

Згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнидітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни(в редакції від 28.12.2007 року), яка була прийнята на підставі п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українидітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року втратили чинність у звязку з неконституційністю положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 28 грудня 2007 року. На підставі цього була відновлена дія положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив попередній редакції, що передбачає підвищення дітям війни пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач повинен здійснювати позивачці нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача наведені в наданих суду запереченнях про відсутність відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки саме на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок перерахування та виплати пенсій з відповідними підвищеннями.

Положення частини 3 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннящодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених з цим Законом, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Тому, суд вважає, що вихідним критерієм обрахунку підвищення пенсій дітям війнимає бути мінімальний розмір пенсії за віком і яка розраховується відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Разом з тим, відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про держаний бюджет України на 2011 ріквід 14 червня 2011 року № 3491-VI, норми та положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. 23 липня 2011 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року N 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, відповідно до п.5 якої встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в частині зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області зробити перерахунок позивачці недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги, визначеної Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 08.06.2011 року по 22.07.2011 року.

Крім того, також не можуть бути задоволені вимоги позивачки про зобов'язання відповідача прийняти рішення про подальше призначення та виплату позивачу надбавки до пенсії відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни, обчислюючи її з урахуванням підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, оскільки правовою підставою для звернення до суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, тобто захисту підлягає вже порушене право позивача, а не те, яке може бути порушене в майбутньому і щодо якого невідомо, чи буде воно порушене, чи ні.

В іншій частині позову суд вважає за необхідне відмовити.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 17, 69, 70, 158, 160-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 08 червня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до положень ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 08 червня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги з указаної дати як особі, що має статус "дитина війни".

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Суддя Ю.В. Ковальова