Справа № 2-а-10.3.1-79/11
Суддя: Тимошенко С. В.
Дата ухвалення: 2011-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-10.3.1-79/11
Татарбунарський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2011 р. Татарбунарський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Тимошенка С.В.

при секретарі Коренчук О.Е.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністра-тивним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсій-ного фонду України у Татарбунарському районі Одеської області про зобов'язання вчинення дій по нарахуванню виплат дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

09 лютого 2011 року позивач звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі про зобов'язання вчинення дій по нарахуванню виплат дітям війни щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за шість місяців 2010 року, мотивуючи тим, що згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який введено в дію з 01.01.2006 року, вона належить до категорії громадян України «дитина війни» і на підставі ст.6 вказаного Закону вважає, що має право на підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. На цих підставах вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі з заявою про виплату їй надбавки до пенсії, однак, в задоволенні даної заяви їй було відмовлено. Вважає таку відмову відповідача протиправною та вимушена звернутися до суду з даною позовною заявою.

В судове засідання позивач не зявилась, в позовній заяві просила розглянути справу у її відсутності, позовні вимоги підтри-мала.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, надіслав заяву про можливість слухання справи у його відсутність, згідно наданих заперечень на позовну заяву з позовом не погоджується та вважає його таким, що не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», позивача визнано дитиною війни, вона є пенсіонеркою за віком, що підтверджується копією посвідчення № 101099 ( а.с.4 ).

Згідно зі ст.6 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» непрацездатні громадяни мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 передбачено, що пенсія або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога дітям війни, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.3 даного Закону, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

З 01.01.2008 р. згідно закону від 28.12.2007 року «Про внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дійте й війни» та п.2 ст.41 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» виз-начено, що дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, виплачується у розмірі 10% прожиткового мінімуму особам, які втратили працездатність.

Зазначені зміни до деяких законодавчих актів України, якими було суттєво обмежені розміри підвищення до пенсії особам, що мають статус дитина війни, рішенням Конституційного Суду України від 22. 05.2008 № 10-рп/2008, тобто положення п.28 розділу 11 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» визнані незаконними, неконституційними з зазначенням у п.6 рішення суду на преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції даного рішення та обовязковими до виконання для всіх органів виконавчої влади.

Проте, всупереч вимогам Закону і рішення Конституційного Суду України, абзацом 1 п.8 Постанови Кабінету міністрів України від 28. 05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що підвищення до пенсії дітям війни проводиться у розмірі 10% прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність.

В звязку з цим, позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок підвищення пенсії, з урахуванням вище зазначених рішень та вимог закону, на що отримала відмову в перерахунку підвищення їй пенсії, як дитині війни ( а.с.5).

Згідно зі статтями 8,22 Конституції України та абз.1 п.19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 року № 8 «Про незалежність судової влади», не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

В ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» від 23.02.2006 року зазначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. У рішенні, ухваленому 30.11.2004 р. у справі «Бакалов проти України» ( і «Кечко проти України» ), Європейський суд з прав людини вказав, що для держави неприпустимо пояснювати невиплату бюджетних коштів, тому посилання відповідача на відсутність коштів не може бути підставою для відмови в задоволенні позову.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, нарахування та виплата у 2009-2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних повноважень.

У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивачки, враховуючи, що згідно вищевказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обовязків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов до висновку про необхідність зобовязати управління Пенсійного фонду здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за відповідний період.

Виходячи з наведеного, з метою повного захисту прав позивачки, суд вважає за необхідне на підставі ч.2 ст.11 КАС України вийти за межі заявлених вимог і відновити порушені права позивачки та визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Татарбунарському районі Одеської області щодо нарахування і виплати їй підвищення до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України № 2195-ІV, що призвела до порушення прав позивачки на своєчасне отримання підвищення до пенсії, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Татарбунарському районі здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 недоотриманні суми такого підвищення за шість місяців 2010 року, а саме: за період з липня по грудень включно.

Відповідно до ч.1. ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджетту, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа ).

Таким чином, на користь позивача підлягає стягненню в якості відшкодування судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп-2008, ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» від 23.02.2006 року, рішеннями Європейського Суду з прав людини від 30.11.2004 року у справі «Бакалов проти України», ст.ст.2, 6-10,17,87,90,94,99,105,121,158-162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Татарбунарському районі про зобов'язання вчинення дій по нарахуванню виплат дітям війни задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Татарбунарському районі щодо відмови в нарахуванні ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за шість місяців 2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Татарбунарському районі Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, яка народилась 14 серпня 1937 року в м. Татарбунари Одеської області, щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року з урахуванням проведених нарахувань.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Татарбунарсь-кому районі Одеської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 03 грн.40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови або з дня отримання копії постанови.

Суддя Тимошенко