Справа № 264/1443/15-а
Суддя: Харитонова Г. Л.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/1443/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2015 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі судді Харитонової Г. Л. , при секретарі Лавренко Ю.О. , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області до Іллічівського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

12 березня 2015 року позивач звернувся до суду із позовом про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, посилаючись на те, що Іллічівським відділом ДВС Маріупольського міського управління юстиції 2.03.2015 р. було винесено постанову ВП № 46715678 про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа, виданого Іллічівським районним судом м. Маріуполя № 264/5746 / 14-а, виданого 24.02.2015 року про зобов»язання УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя провести ОСОБА_1, нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії , встановленого ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни », в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2014 року по 18.07.2014 року включно, з відрахуванням фактично проведених виплат. 4.03.2015 р. постанова ВП № 46715678 від 2.03.2015 р. про відкриття виконавчого провадження Іллічівського ВДВС Маріупольського міського управління юстиції надійшла на адресу управління. Вважає, що постанова Іллічівського ВДВС Маріупольського управління юстиції ВП № 46715678 від 2.03.2015 р. про відкриття виконавчого провадження є неправомірною та такою, що не відповідає вимогам закону, оскільки Іллічівським ВДВС Маріупольського міського управління юстиції порушена підвідомчість виконавчих проваджень.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, надав заяву, якою підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити та розглянути справу у їй відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового повідомлений належним чином, надав до суду письмові заперечення, відповідно до яких з метою забезпечення своєчасного та повного виконання виконавчих документів та в силу обставин, що ускладнюють виконання 15.04.2010 року при підрозділі примусового виконання рішень було утворено виконавчу групу, про що складено відповідну постанову, керуючись ст. 2 Закону України « Про виконавче провадження » та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 17.05.2004 р. № 37/5. До складу виконавчої групи були включені всі територіальні відділи ДВС, крім м. Донецька. Тобто територіальним відділам ДВС було делеговане повноваження виконувати рішення судів вказаної категорії. Від боржника УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя до Іллічівського ВДВС надійшли листи про виконання ідентичних рішень суду вказаної категорії, у зв'язку з чим виконавчі провадження підлягають закінченню на підставі наданих боржником підтверджень про виконання.

У зв'язку з неявкою сторін та наданням ними листів щодо розгляду справи у їх відсутності, суд, відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС визнав можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами без фіксації судового засідання технічними засобами.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя є територіальним підрозділом органу державної влади та виступав в якості відповідача у справі № 264/5746/14-а про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя здійснити ОСОБА_1 , нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01..2014 р. по 18.07.2014 року включно, з урахуванням фактично виплачених виплат.

24 лютого 2015 року Іллічівським районним судом м.Маріуполя Донецької області виданий виконавчий лист № 264/5746 /14-а, яким визнанно протиправним бездіяльність та зобов'язанно УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя здійснити ОСОБА_1 , нарахування та виплату державної соціальної допомоги як дитини війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообвязкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» за період з 01.01.2014 року по 18.07..2014 року включно, з урахуванням фактично виплачених виплат.

2 березня 2015 року Іллічівським відділом ДВС на підставі виконавчого листа №264/5746/14-а , виданого Іллічівським районним судом м.Маріуполя 24.02.2015 року було винесено постанову ВП № 46715678 про відкриття виконавчого провадження , яку направлено сторонам виконавчого провадження - боржнику для виконання, стягувачу для відома.

Відповідно до «Положення про Пенсійний фонд України» Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої впади.

Стаття 7 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян .

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Згідно вимог ч. 2 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, здійснюється державним виконавцем за місцем проведення таких дій.

Згідно зі статтею 24 того ж Закону державний виконавець повинен прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити провадження.

Відповідно до ч.2 ст. 21 Закону України « Про виконавче провадження », якщо боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи, примусове виконання рішень покладається на управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, Головного управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення, або у разі виконання зведеного виконавчого провадження у встановленому Міністерством юстиції України порядку можуть утворюватися виконавчі групи, до складу яких включаються державні виконавці одного або кількох органів державної виконавчої служби. Постановою директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України або начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, Головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі на керівника групи можуть покладатися права і повноваження у виконавчому провадженні, встановлені цим Законом, для начальників відділів примусового виконання рішень та заступників начальників районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції - начальників відділів державної виконавчої служби (далі - начальники відділів).

15.04.2010 року заступником начальника Головного управління юстиції у Донецькій області - начальником відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Могильним Ю.В. відповідно до Порядку утворення та функціонування виконавчих груп при органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 17.05.2004р. № 37/5, згідно вимог ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" прийнято постанову про створення виконавчої групи при підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області. Постанова від 15 квітня 2010р. на даний час не скасована , є діючою та питання щодо її скасування, визнання такою,що не підлягає виконанню, тощо, сторонами по справі не ставилося.

Згідно постанови про створення виконавчої групи при підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 15.04.2010 року утворюється виконавча група у складі державних виконавців відділів ДВС територіальних управлінь юстиції Донецької області, підпорядкованих відділам за місцем знаходження боржників - органів ПФУ в Донецькій області.

П. 4 постанови передбачено, що виконання виконавчих документів, зобов'язуючих органи ПФУ в Донецькій області проводити перерахунок пенсій стягувачам за рішенням суду, боржниками за якими є Управління Пенсійного фонду Донецької області (поза межами міста Донецька) мають здійснювати відділи ДВС територіальних управлінь юстиції Донецької області за місцем знаходження боржників (окрім районних Управлінь ПФУ, які знаходяться у м. Донецьку).

Згідно додатку до постанови про створення виконавчої групи , до її складу включено всі територіальні відділи ДВС, (у тому числі і ВДВС Маріупольського МУЮ в Донецькій області), крім м. Донецька. Тобто територіальним відділам ДВС було делеговане повноваження виконувати рішення судів вказаної категорії.

На виконання цього, державним виконавцем була винесена оскаржувана постанова від 02.03.2015 р. за № 46715678.

Згідно ч. 1 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку , що спірна постанова прийнята державним виконавцем з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції про проведення виконавчих дій від 15.12.1999 року № 74/5 та особа, яка приймала спірну постанову, входить до складу виконавчої групи при підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області.

Аналізуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про відсутність підстав задоволення позову Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області.

Керуючись ст. ст. 7, 24, 27, 30,85 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 6, 48, 49, 50 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області до Іллічівського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови № 46715678 від 02.03.2015 року про відкриття виконавчого провадження - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Іллічівський районний суд м. Маріуполя з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції .

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г. Л. Харитонова