Справа № 22-а-20973/11
Суддя: Митрофанова Л. В.
Дата ухвалення: 2011-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Категорія 10.3.2 (1) Доповідач - Митрофанова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

12 липня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Митрофанової Л.В.

суддів: Михайлів ОЛ.В., Братіщевої Л.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кривому Розі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 15 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради про зобов'язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі (надалі - УПФУ в Центрально-Міському районі), Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради про зобов'язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії про зобов'язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії в якому просив визнати дії УПФУ по призначенню розміру його пенсії протиправними; визнати протиправною бездіяльність УПСЗН виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради; зобов'язати УПФУ здійснити перерахунок пенсії у відповідності з вимогами ст. ст. 49, 50, ч.4 ст. 54, 67 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і виплатити заборгованість за 2009 рік в сумі 29629,80грн.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 15 червня 2010 року, з урахуванням ухвали від 01 жовтня 2010 року про виправлення описки, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.

Визнно бездіяльність УПФУ в Центрально-Міському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 неправомірною.

Зобов'язано УПФУ провести перерахунок ОСОБА_2 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, інваліду 3 групи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду з розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_2 є особою, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалідом IІІ групи, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та посвідчення інваліда 3 групи (а.с. 5). Позивач має право на отримання державної та додаткової пенсії на підставі ст., ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визнано підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів IІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 зазначеного закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам IIІ групи - у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст.53 Закону виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 знаходиться на обліку Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі та отримує пенсію згідно ст.ст.50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що не оспорюється відповідачем.

Як вбачаться з матеріалів справи, позивач звернувся 04.12.2009 року із заявою про перерахунок його пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян», які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак, 14.12.2009 року одержав відмову Управління.

Встановлено, що Управління нараховувало та виплачувало позивачу основну та додаткову пенсію у різні періоди відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремих категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», від 27.12.2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28.05.2008 року №530 «Про питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 26.07.1996 року №831 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених до 1 серпня 1996 р., та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 1 серпня 1996 року»та від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що основна та додаткова пенсії позивачу згідно ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян», які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинна розраховуватися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка визначається в порядку, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого встановлюється законами про Державний бюджет на відповідні роки.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст., ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже, судом першої інстанції вірно задоволено позовні вимоги позивача за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

На підставі вище викладеного, колегія суддів, вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити, а постанову суду -залишити без змін.

Керуючись п. ч.1 ст.198, ст.200, ст.ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 15 червня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий:

Судді: