Справа № 22-а-20921/11
Суддя: Митрофанова Л. В.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Категорія 10.3.2 ( 1 ) Доповідач Митрофанова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

26 липня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Митрофанова Л.В.

суддів: Братіщевої Л.А., Турік В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кривому Розі адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1, Управління пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 31 травня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про поновлення строку звернення до суду, визнання відмови у перерахунку основної та додаткової пенсії, зобовязання виплачувати основну та додаткову пенсію в певній сумі, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу ( надалі -0 УПФУ в Довгинцівському районі) про поновлення строку звернення до суду, визнання відмови у перерахунку основної та додаткової пенсії, зобовязання виплачувати основну та додаткову пенсію в певній сумі, стягнення моральної шкоди. пенсії і просив суд поновити строк звернення до суду; визнати протиправними дії УПФУ по відмові у перерахунку пенсії по інвалідності, зобовязати відповідача здійснити перерахунок основної пенсії по інвалідності як інваліду 3 групи 1 категорії за період з 01.01.2006р. по 01.08.2009р. в сумі 86015,69грн.; зобовязати відповідача щомісячно сплачувати пенсію по інвалідності з 01.08.2009р. в сумі 2988грн. до періоду перерахунку пенсії; зобов'язати УПФУ здійснити перерахунок додаткової пенсії за період з 01.01.2006р. по 01.08.2009р. в сумі 7564,11грн.; зобовязати відповідача щомісячно сплачувати додаткову пенсію в розмірі 249грн. та сплатити компенсацію за спричинену моральну шкоду в сумі 20тис.грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що він має 3 групу інвалідності внаслідок захворювання, яке пов'язане з ліквідацією наслідків на ЧАЕС та віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії, але позивач отримує пенсію в значно менших розмірах, ніж визначено законом.

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 31 травня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФУ щодо відмови провести ОСОБА_1 перерахунок основної та додаткової пенсії; зобовязано УПФУ провести ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2009р. перерахунок та виплатити недоотриману різницю державної та додаткової пенсії, передбачених ст.. ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду позивач ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, оскільки вважає, що суд не обґрунтовано не поновив йому пропущений строк звернення до суду .

В апеляційній скарзі УПФУ в Довгинцівському районі ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у звязку з невірним застосуванням норм матеріального права. Зокрема зазначає, що мінімальний розмір пенсії, визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо розрахунку пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуватись не може; вважає, що розмір пенсій, доплат і компенсації визначається Кабінетом Міністрів України, у звязку з чим позивачу правомірно проведені виплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, що постраждала внаслідок ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС, має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС І -ї категорії та є інвалідом 3-ї групи захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у зв'язку із чим йому була призначена державна пенсія відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 цього Закону, розмір яких обчислений у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України.

ОСОБА_1 20 липня 2009 року звертався до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії у розмірах, встановлених ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але йому було відмовлено.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позов ОСОБА_1, як особи, яка постраждала внаслідок ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС, і має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС І -ї категорії та є інвалідом 3-ї групи захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, дійшов до висновку що відповідачем порушені права позивача щодо здійснення перерахунку основної та додаткової пенсії з 01.01.2009р.

Ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визнано підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІII групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 зазначеного закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам ІII групи - у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст.53 Закону виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що основна та додаткова пенсії позивачу згідно ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян», які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинна розраховуватися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка визначається в порядку, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого встановлюється законами про Державний бюджет на відповідні роки.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст., ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про пропуск позивачем строку для звернення до суду за захистом права за період з 01.01.2006р. і вважає, що позивачем не надано обґрунтованих доказів щодо поважності пропуску строку.

Разом з цим, вирішуючи питання щодо перерахунку та виплати пенсії, колегія суддів враховує те, що позивачу інвалідність, яка повязана з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, встановлена безстроково, призначення та виплата пенсії носить безстроковий характер, за заявою пенсіонера вид пенсії може змінюватися, а тому визначення кінцевого періоду перерахунку та виплати пенсії вважає недоцільним і в цій частині вважає, що постанова суду не підлягає зміні.

На підставі вище викладеного, колегія суду вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, постанову суду слід залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду в Довгинцівському районв м. Кривого Рогу залишити без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 31 травня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: