Справа № 2-а-11545/11
Суддя: Мазуренко Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Резнік Ю.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Умань Черкаської області про перерахунок пенсії по інвалідності,

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2011 позивач звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області про перерахунок пенсії по інвалідності, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що позивач як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) має право на отримання пенсії, оскільки є інвалідом ІІІ групи, внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС. Так як розмір фактично виплаченої позивачу пенсії значно нижчий, ніж передбачено законодавством України, позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в м. Умань із заявою про перерахунок пенсії, але отримав письмову відмову у проведенні такого перерахунку. Тому позивач звернувся до суду і просить визнати дії відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області протиправними; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області здійснити йому перерахунок та виплату основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог ст.ст.49,50,54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 18 квітня 2011 року.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, пенсійним посвідченням, довідкою до акта огляду МСЕК (ІІІ група інвалідності), посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії), відповіддю УПФ в м. Умань Черкаської області, в якій відповідач не визнає вимоги позивача.

При прийнятті постанови суд керувався :

- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України;

- ст. 1, 13, 50, 54, 67, 71 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- Законами України Про державний бюджет України на 2008-2010 р.р.;

- Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 14 червня 2011 року за №3491-VI;

- рішеннями Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;

- ст.ст.1,10, 28, 46, 81 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

- правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України від 22.07.2011р.,

- ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людинивід 23.02.2006 року №3477-ІV;

- п.5 постанови Пленуму Верховного Суду України Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддявід 01.11.1996 р. № 9;

- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, що позивач є громадянином, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку управління пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області та отримує пенсію по інвалідності і звернувся до відповідного управління з заявою про перерахунок пенсії.

Згідно ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобовязань перед позивачем.

Крім того, відповідачем, в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обовязку стосовно нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобовязань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обовязку щодо виділення коштів на здійснення позивачу виплат, гарантованих йому Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.

Судом встановлено, що позивачу доплата до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати та додаткова пенсія у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, основної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком в період часу з 21 квітня 2011 року по 22 липня включно 2011 року добровільно не нараховувалась і не виплачувалась, а виплачувалась у значно меншому розмірі.

Що стосується позовних вимог в частині зобовязання відповідача вчинити певні дії за період з 23 липня 2011 року, то позивачу в цій частині позовних вимог слід відмовити, оскільки Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року, який набув чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, зокрема, постановою КМУ №745 від 06.07.2011 р., яка набула чинності 23.07.2011 р.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Згідно правової позиції ВАСУ, викладеної у інформаційному листі від 22.07.2011 р. вбачається, що під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік.

Обов'язок по нарахуванню та виплаті пенсії позивача було покладено на управління Пенсійного фонду України в м.Умані Черкаської області, за місцем проживання позивача. Однак на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 р. № 803 Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України, постанови правління Пенсійного фонду України від 01.08.2011 р. № 21-2 Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містахз 28.10.2011 року відкрито управління Пенсійного фонду України в м.Умані та Уманському районі Черкаської області, а тому належним відповідачем по справі слід вважати управління Пенсійного фонду України в м.Умані та Уманському районі Черкаської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити позивачу перерахунок основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 21 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно, додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 21 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням отриманих коштів.

Виходячи зі змісту позову, суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Умань по не виконанню приписів ст.ст.50,54,67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив період часу з 21 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування і отримання доплати до пенсії.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню частково, в межах строку позовної давності.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п.18,34 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне митовід 21.01.1993 року.

У відповідності до ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі Конституції України, Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законів України Про державний бюджет України на 2008-2010 р.р., Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 14 червня 2011 року за №3491-VI, рішень Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правових позицій Вищого Адміністративного Суду України від 22.07.2011р., Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людинивід 23.02.2006 року №3477-ІV, Постанови Пленуму Верховного Суду України Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддявід 01.11.1996 р. № 9; керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області щодо відмови зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі ст. ст. 49,50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як інваліду чорнобильцю ІІІ групи, 1 категорії, - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії як інваліду ІІІ групи, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії відповідно до ст.ст.54,67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиосновної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 21 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії як інваліду ІІІ групи, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії відповідно до ст. ст. 50,67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидодаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 21 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 відмовити

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Копію постанови суду направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підрис ОСОБА_2

З оригіналом згідно: Суддя: ____________