Справа № 355/443/15-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 355/443/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Лисюк О.Д.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

28 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області на постанову Баришівського районного суду Київської області від 09 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Баришівського районного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області (далі - УПФУ у Баришівському районі) про визнання незаконною бездіяльності щодо не призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зобов'язання призначення такої пенсії з 01.10.2014 р.

Постановою Баришівського районного суду Київської області від 09 квітня 2015 року позов задоволено, визнано незаконною бездіяльність УПФУ у Баришівському районі щодо не призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язано призначити позивачу таку пенсію з 01.10.2014 р.

На вказану постанову УПФУ у Баришівському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, позивач 01.10.2014 р. звернувся до УПФУ у Баришівському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, однак листом УПФУ у Баришівському районі від 01.10.2014 р. №3747/08 позивачу відмовлено в призначенні такої пенсії.

Вказана відмова мотивована тим, що атестація робочих місць за період з 1979 р. по 1995 р. на підприємстві, де працював позивач не проводилась, а також тим, що в уточнюючій довідці не зазначено повної характеристики виконуваної позивачем роботи.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 призначається чоловікам - при досягненні 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботах з особливо шкідливими умовами праці. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього закону на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловіка.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» - до затвердження Кабінетом Міністрів України Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діяли відповідні Списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10, а до їх запровадження - Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173.

Відповідно до положень п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення містять п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637. В якому також зазначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Як вбачається із записів трудової книжки, ОСОБА_3 з 27.11.1979 р. зарахований в цех №2 Баришівського заводу "Молнія" учнем ливарника (наказ про зарахування від 26.11.1979 р. №639), що розташований в смт. Баришівка Київської області. З 01.11.1980 р. позивачу був присвоєний 2-й шкідливий розряд ливарника в тому ж цеху (наказ від 26.11.1980 р. №805-к), з 01.04.1982 р. присвоєно 3-й шкідливий розряд ливарника (наказ від 29.03.1982 р. №151-к), а з 01.05.1984 р. - 4-й шкідливий розряд (наказ від 28.04.1984 р. №233-к). З 4-м шкідливим розрядом ливарника позивач пропрацював в ливарному цеху заводу "Молнія" до моменту звільнення - 22.05.1995 р. (наказ від 22.05.1995 р. №185-к).

Такі ж відомості про роботу повний робочий день зазначені у довідці ПАТ «Молнія» від 03.11.2014 р. №794.

При цьому, згідно запису трудової книжки, наказом від 18.10.1988 р. №661 позивач був призначений на посаду бригадира бригади ливарників.

Згідно свідчень свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_4, що встановлено судом першої інстанції, бригадир бригади ливарників був працівником, який виконував роботу ливарника та відповідав за роботу бригади в цілому. Доказів, що спростовують такі обставини відповідачем суду не надано.

Списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 11.03.1994 року (позиції 1071200а-13410, 1071200б) та списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 «Про порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи» передбачені посади - робітники та керівники ливарники кольорових металів.

Таким чином, зазначені документи підтверджують право позивача на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, відповідно до п.п. 1 п. 2.4. Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 30.04.2002 р. №8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 р. за №442/6730, Управління має право: одержувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення покладених на Управління завдань.

При цьому, недотримання форми заповнення уточнюючих довідок не може бути підставою для відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії.

Крім того, частиною 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Отже, законодавцем покладено обов`язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, та її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу УПФУ у Баришівському районі необхідно залишити без задоволення, а постанову Баришівського районного суду Київської області від 09 квітня 2015 року - без змін, оскільки постанова ухвалена з дотриманням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Баришівського районного суду Київської області від 09 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.