Справа № 2-а/0614/5198/11
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2011-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0614/5198/11
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

10 серпня 2011 року 10 серпня 2011 року суддя Малинського районного суду Житомирської області Ярмоленко В.В., розглянувши на відкритому судовому засіданні в м. Малині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

позивач 07 червня 2011 року звернулася до суду з позовом, яким просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі здійснити перерахунок та виплату їй як потерпілій від Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інваліду 2-ї групи, повязаної з наслідками аварії на ЧАЕС, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 75 процентів мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати станом на момент виплати, в порядку вимог ст. 54 Закону виплатити їй щомісячне підвищення по II групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; та зобовязати УПСЗН виконавчого комітету Малинської міської ради виплатити щомісячну грошову допомогу в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 37 Закону та в порядку вимог ст. 48 цього ж Закону виплатити щорічну допомогу на оздоровлення.

Відповідачі подали заперечення проти позову.

Розглянувши справу, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважаю їх достатніми для прийняття рішення.

Спірні відносини регулюються Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 39 Закону передбачена доплата до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати.

Статтею 50 Закону передбачено виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Позивачка, маючи статус потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС першої категорії, у спірний період отримувала зазначені кошти у менших розмірах, ніж визначено Законом.

Виплати, встановлені ст. ст. 39, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснює Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі.

Таким чином право позивача на отримання пенсії та допомоги порушене і є підстави для часткового задоволення позовних вимог в межах строку звернення до суду за період з 07 грудня 2010 року по 07 червня 2011 року.

Однак в задоволенні вимог про зобовязання проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 54 Закону слід відмовити, враховуючи наступне: дана норма регулює умови та розмір виплати пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи

Згідно розпорядження УПФУ в Малинському районі 153542 від 05.07.2010 року, що не оспорювалось в судовому засіданні позивачкою, вона за її вибором отримує пенсію за віком. Відповідно до ч.13 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу разі якщо особа має право на отримання декількох видів пенсій, призначається одна пенсія за її вибором. Таким чином, при обранні позивачкою пенсії за віком, при обрахунку розміру цієї пенсії, не враховуються вимоги ст. 54 Закону Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 37 зазначеного Закону громадяни, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, мають право на отримання щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30% від мінімальної заробітної плати.

Виплати, встановлені ст. 37 Закону - здійснює управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не вказана Постанова КМУ.

Відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус... одноразова компенсація інвалідам 1 групи, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи ...щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Таким чином, задоволенню підлягають вимоги про перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік з врахуванням вже проведених виплат в квітні 2011 року в розмірі 120 грн.

Керуючись ст.ст. 8,19,22,46 Конституції України, ст.ст.11,17,18,71,99,162,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст. 37,39, 48, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

постановив:

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 07 грудня 2010 року по 07 червня 2011 року у розмірах менших, ніж визначено ст. ст. 39, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 07 грудня 2010 року по 07 червня 2011 року з урахуванням проведених виплат:

доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі однієї мінімальної заробітної плати;

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 інвалідам II групи відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням проведених виплат:

допомогу в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 07 грудня 2010 року по 07 червня 2011 року;

щорічну допомогу на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік.

В решті вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

ОСОБА_2