Справа № 2а-16897/12/2670
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 року м. Київ К/800/35666/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів :

Мороз В.Ф. (доповідач)

Логвиненко А.О

Донець О.Є.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2013 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2013 у справі за позовом ОСОБА_4 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві про визнання протиправними дій, скасування рішення від 25.10.2012 та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Інспекції при прийнятті рішення від 25 жовтня 2012 року КВ № 1 щодо відмови в реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, а саме садового будинку (літера «А») та сараю (літера «Б») в садівницькому товаристві «Трикотажник» на АДРЕСА_1, прийняте на підставі звернення ОСОБА_4;

- скасувати рішення Інспекції від 25 жовтня 2012 року КВ № 1 щодо відмови в реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, а саме садового будинку (літера «А») та сараю (літера «Б») в садівницькому товаристві «Трикотажник» на АДРЕСА_1, прийняте на підставі звернення ОСОБА_4;

- зобов'язати Інспекцію зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, а саме садовий будинок (літера «А») та сараю (літера «Б») в садівницькому товаристві «Трикотажник» на АДРЕСА_1.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 січня 2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2013 постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 січня 2013 року скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії інспекції при прийнятті рішення КВ № 1 від 25 жовтня 2012 року щодо відмови в реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Скасовано рішення інспекції КВ № 1 від 25 жовтня 2012 року щодо відмови в реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням апеляційного суду ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати в частині відмови в задоволенні позову про зобов'язання інспекцію зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 20 липня 2012 року позивач звернувся до інспекції з заявою про прийняття в експлуатацію садового будинку (літера «А») та сараю (літера «Б») в садівницькому товаристві «Трикотажник» на АДРЕСА_1 шляхом реєстрації декларації про його готовність до експлуатації. В задоволенні цієї заяви позивачу було відмовлено.

З аналогічною заявою про прийняття об'єкта в експлуатацію позивач звернувся до Інспекції у вересні 2012 року, яку відповідачем зареєстровано 27 вересня 2012 року.

Листом від 11 жовтня 2012 року № 7/26-69/1110/10 інспекція повідомила позивача про можливість повторно подати до Інспекції документи згідно з Порядком прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та ІІ категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкції та інженерних мереж, затвердженого наказом міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства від 24 червня 2011 року № 91.

Рішенням від 25 жовтня 2012 року КВ № 1 Інспекція повернула позивачу декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, а саме садового будинку (літера «А»), господарського блоку (літера «Б») в садівницькому товаристві «Трикотажник» на АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 року № 687-ХІV, для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.

Державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи (частина друга статті 10 Закону).

Відповідно до п. 9 Прикінцевих положень Закону України від 17.02.2011 №3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» інспекції державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2013 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж приймають в експлуатацію: індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року; збудовані до 12 березня 2011 року: громадські будинки I і II категорій складності; будівлі і споруди сільськогосподарського призначення I і II категорій складності.

Процедуру та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності (далі - об'єкти), збудованих до 31.12.2009 без дозволу на виконання будівельних робіт, заяви про прийняття в експлуатацію яких подано до 31.12.2012, а також механізм проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж встановлює Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24 червня 2011 року №91 (далі - Порядок).

Так, відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ зазначеного Порядку прийняття в експлуатацію об'єктів (крім закінчених будівництвом до 05 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них) здійснюється безоплатно територіальними органами Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - Інспекція) за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Інспекція розглядає документи, зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та приймає протягом тридцяти днів з дати їх подання рішення про реєстрацію декларації або її повернення (пунктом 3.3 розділу ІІІ Порядку).

Апеляційний суд дійшов вірного висновку, що за змістом Закону № 687-ХІV та Порядку реєстрація декларації про готовність об'єкта до експлуатації є компетенцією інспекції. Отже прийняття судового рішення про зобов'язання Інспекції зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації є обмеженням дискреційних повноважень цього органу.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції правомірно відмовив в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без змін, якщо визнає, що суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 224, 230, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2013 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець