Справа № 615/15/15-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 р.Справа № 615/15/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Валківського районного суду Харківської області від 10.02.2015р. по справі № 615/15/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 10.02.15 р. адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач 1, ГУПФУ в Харківській обл.), Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області (далі - відповідач 2, УПФУ в Валківському р-ні) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах задоволено.

Визнано протиправним рішення №2724/02-06 від 27.10.14 р. ГУПФУ в Харківській обл. та УПФУ в Валківському р-ні про відмову у зарахування часу роботи на посаді доярки з 01.01.82 р. по 31.12.84 р. в колгоспі ім. Жданова, з 26.03.01 р. по 12.07.01 р. у радгоспі «Перше Серпня», з 25.05.02 р. по 16.12.02 р. в ВАТ «Перше Серпня» ОСОБА_1

Зобов'язано ГУПФУ в Харківській обл. підтвердити ОСОБА_1, інформацію про період роботи з 01.01.82 р. по 31.12.84 р. в колгоспі ім. Жданова, з 26.03.01 р. по 12.07.01 р. у радгоспі «Перше Серпня», з 25.05.02 р. по 16.12.02 р. в ВАТ «Перше Серпня» до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Визнано протиправними дії УПФУ в Валківському р-ні щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати пільговий трудовий стаж за період роботи на посаді доярки з 01.01.82 р. по 31.12.84 р. в колгоспі ім. Жданова, з 26.03.01 р. по 12.07.01 р. у радгоспі «Перше Серпня», з 25.05.02 р. по 16.12.02 р. в ВАТ «Перше Серпня» відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язано УПФУ в Валківському р-ні врахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01.01.82 р. по 31.12.84 р. в колгоспі ім. Жданова, з 26.03.01 р. по 12.07.01 р. у радгоспі «Перше Серпня», з 25.05.02 р. по 16.12.02 р. в ВАТ «Перше Серпня» до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та призначити вказану пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачі, не погодившись з даним судовим рішенням, подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства, просили скасувати постанову Валківського районного суду Харківської області від 10.02.15 р. та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідачі зазначили, що займана професія ОСОБА_1 "підмінна доярка" не включена до п. "д" ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу позивачки періоду роботи на зазначеній посаді. Також відповідачі зазначили, що позивачем пропущено шестимісячний строк для звернення до суду.

Позивач подала письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягала на законності судового рішення та просила залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

З урахуванням положень ст.195-1, ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів прийшла до висновку про можливість розгляду справи без участі сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив з правомірності заявлених позовних вимог.

Колегія суддів, погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1, позивач з 09.08.97 р. була прийнята на посаду доярки радгоспу «Схід», звідки була звільнена за власним бажанням 01.06.81 р., з 23.03.85 р. по 06.08.92 р. працювала підмінною дояркою у радгоспі ім. Першого серпня, Валківського району Харківської області. З 14.09.92 р. по 12.07.01 р. працювала дояркою у цьому ж радгоспі у 2001р. перейменованого у ВАТ «Перше Серпня». З 25.05.02 р. по 16.12.02 р. працювала у ВАТ «Перше Серпня». У зв'язку з ліквідацією підприємства 26.12.02 року ОСОБА_1 була поставлена на облік до Валківського районного центру зайнятості Харківської області та отримувала соціальну виплату по безробіттю по 26.02.03 р. З 22.04.03 р. по 01.11.03 р. була прийнята у ВАТ «Перше Серпня» охоронцем дитячого садка та кафе- магазину. З 03.01.07 р. по 01.09.07 р., з 14.01.08 р. по 05.05.08 р., з 22.07.08 р. по 01.10.08 р. працювала в садово-польотній бригаді ТОВ «Лагідне» Валківського району Харківської області.

Згідно записів трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 ОСОБА_1 має трудовий стаж колгоспника з 01.01.82 р. по 04.02.85 р. на посаді доярки колгоспу ім. Жданова с. Тихоновичі Щорського району Чернігівської області.

Як вбачається з архівного витягу Архівного відділу Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області від 25.12.14 р. № Т-268 документи з особового складу, що стосуються оплати праці колгоспу ім. Жданова знаходяться у правонаступника СВК «Райдуга» с. Тихоновичі.

Відповідно до архівного витягу Архівного відділу Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області від 19.12.14 р. № Т-10/267 повідомлено, що в протоколові №1 засідання правління колгоспу ім. Жданова від 29.01.84 р. вирішено прийняти ОСОБА_1 на роботу в якості майстера по виробництву молока. Разом з тим, повідомлено, що в протоколах загальних зборів уповноважених членів колгоспу ім. Жданова даних про норм обслуговування тварин не встановлено.

На звернення ОСОБА_1 від 28.08.14 р. листом від 27.10.14 р. № 2724/02-06 відповідач 2 повідомив про відмову в призначенні пенсії, оскільки станом на 28.08.14 р. страховий стаж доярки за підтверджуючими документами становить 19 років 08 місяців 22 дні, тому право на пенсію ОСОБА_1 матиме за умови наявності необхідного стажу роботи, яке надає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Листом УПФУ в Валківському р-ні від 28.11.14 р. № 3410/02-06 роз'яснено, що заяву про призначення пенсії розглядала комісія при ГУПФУ в Харківській обл., яка своїм рішенням відмовила ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, зазначивши, що зарахувати період роботи в колгоспі ім. Жданова з 01.01.82 р. по 31.12.84 р. (трудова книжка НОМЕР_2) до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах можливо при умові надання уточнюючих довідок про стаж роботи дояркою і про виконання встановлених норм обслуговування корів.

Згідно довідки від 25.07.14 р. № 83 та відомостей, виданих СВК «Райдуга», зазначено, що ОСОБА_1 працювала в колгоспі з 01.01.82 р. по 31.12.84 р. з зазначенням відпрацьованих людиноднів.

Відповідно даних довідки від 25.07.14 р. №84 СВК «Райдуга» не може надати інформацію про виконання ОСОБА_1 встановлених норм обслуговування корів в зв'язку з відсутністю архівних даних, оскільки їх термін зберігання становить три роки.

Довідкою від 25.07.14 р. № 85, виданої СВК «Райдуга», підтверджується, що ОСОБА_1 працювала в СВК «Райдуга» дояркою з 1982 року по 1984 року із зазначенням даних відпрацьованих днів та оплатою праці: за 1982 рік - 340 відпрацьованих днів - 0,01846 грн., за 1983 рік - 331 відпрацьованих днів - 0,2331 грн., за 1984 рік - 300 відпрацьованих днів - 0,00943 грн.

Враховуючи вищенаведене, факт роботи ОСОБА_1 дояркою підтверджується письмовими доказами у справі за відповідні періоди роботи, які зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. «д» ч.І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема працівники, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння) свинарками - операторами в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства,- після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В загальних положеннях Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає правомірними висновки суду першої інстанції щодо наявності права у позивача на призначення пенсії на пільгових умовах.

Доводи апеляційної скарги про відсутність доказів виконання встановлених норм обслуговування корів колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки матеріали справи не містять доказів того, що позивач не виконувала норму по обслуговуванню корів, а відсутність в СВК «Райдуга» первинних документів, які підтверджують виконання такої норми у зв'язку із закінченням терміну зберігання, не можуть позбавити права позивача на отримання пільгової пенсії при наявному трудовому стажі, який дає право на пільгову пенсію.

Посилання апелянтів на пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду за захистом порушених прав колегія суддів вважає безпідставними, оскільки позивачем оскаржується рішення №2724/02-06 від 27.10.14 р. ГУПФУ в Харківській обл. та УПФУ в Валківському р-ні про відмову у зарахування часу роботи на посаді доярки, а не рішення Комісії № 322/15-11 від 27.07.11 р., а відтак, з урахуванням часу звернення позивача до суду - 12.01.15 р., шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України не пропущено.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишити без задоволення.

Постанову Валківського районного суду Харківської області від 10 лютого 2015 року по справі № 615/15/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Дюкарєва С.В. Спаскін О.А.
Повний текст ухвали виготовлений 02.06.2015 р.