Справа № 461/11810/13-а
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд м.Львова
Провадження № 2а/461/500/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2013

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді Мисько Х.М.,

при секретарях Мойсевич С.І., Свищо Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови від 10 вересня 2013 року ВП №39614288 про відкриття виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до ГУЮ у Львівській області, ВДВС ГУЮ у Львівській області, УДВС ГУЮ у Львівській області, Відділу ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 10 вересня 2013 року ВП №39614288, покликаючись на те, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області Шестаком О.В. відкрито вказане виконавче провадження з порушенням ст.21 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки ГУ ПФУ у Львівській області, як юридична особа, є територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Пенсійного фонду України, а не його територіальним підрозділом. Тому, вважає, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2-117/10 не підвідомче відділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області. У зв'язку з цим просить визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні вказаної постанови про відкриття виконавчого провадження та скасувати оскаржувану постанову.

До судового засідання представник позивача подав заяву про слухання справи без його участі та про підтримання позовних вимог.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності представників відповідачів на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області Шестака О.В. від 10 вересня 2013 відкрито виконавче провадження ВП №39614288 про примусове виконання виконавчого листа №2-117/10, виданого 23 вересня 2011 року Галицьким районним судом м.Львова про зобов'язання Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 січня 2010 року включно з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум (а.с.8).

Згідно із ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема виконавчі листи, що видаються судами.

Вимоги до виконавчого документа визначені в ст.18 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст. 258 КАС України, за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено,видається один виконавчий лист.

У відповідності до п.6 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 ЗУ «Про виконавче провадження», державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження.

Згідно ч.1 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Відповідно до п. 3.2.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 № 74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15 грудня 1999 за № 865/4158 (далі Інструкція-74/5) виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржника - фізичної особи або за місцезнаходженням його майна; за місцезнаходженням постійно діючого керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місцем здійснення певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи).

Відповідно до ст.21 Закону України «Про виконавче провадження», на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими, зокрема, боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Згідно Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 27 червня 2002 №11-2 головні управління ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

При цьому, суд звертає увагу на те, що в зазначеному Положенні не визначено, що головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як вказано в ст.21 Закону.

З врахуванням вищезазначеного, суд вражає, що постанова головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестака О.В. про відкриття виконавчого провадження ВП №39614288 від 10 вересня 2013 року, винесена з порушеннями Закону України «Про виконавче провадження», є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167, 258 КАС України, ст.ст. 17, 18, 20, 21, 26 Закону України «Про виконавче провадження», п. 3.2.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року № 74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15 грудня 1999 року за № 865/4158, Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 27 червня 2002 року №11-2, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - задоволити.

Визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 10 вересня 2013 року ВП №39614288.

Скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 10 вересня 2013 року ВП №39614288.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її проголошення або в порядку ч.2 ст.186 КАС України.

Головуючий суддя Мисько Х.М.