Справа № 200/2158/13-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2а-4879/11
У Х В А Л А

24 березня 2015 року Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі Ханберовій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську заяву ОСОБА_1 про виправлення описки у постанові Бабшкінського районного суду м.Дніпропетровська від 17.04.2013 року, ухваленій у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська з заявою про виправлення описки в постанові від 17.04.2013 року, ухваленій у даній справі. В обгрунтування заяви посилалася на те, що вона пішла у відставку 22.11.1994 року по Закону України "Про статус суддів" від 15.12.1992 року № 2863-ХІІ, яким встановлено їй довічне утримання в розмірі 82% від заробітної плати працюючого судді згідно її стажу на посаді судді 21 рік 5 місяців 23 дні. Цим же законом передбачено, що у випадку збільшення заробітної плати працюючого судді збільшується утримання судді у відставці. З 01.01.2012 року і по теперішній час збільшена заробітна плата працюючого судді, тому збільшується і її утримання в розмірі 82%, про що є рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року. Позивач вважає, що в постанові суду від 17.04.2013 року допущена описка в зазначенні розміру її утримання 80% замість 82%, оскільки 80% передбачається при стажі на посаді судді 20 років. Відповідно до ст.22 Конституції України у випадку прийняття нових законів чи внесення змін в діючи закони не допускається звуження змісту та обсягу прав та свобод. Тому її утримання захищено законом, по якому вона вийшла у відставку. Позивач, посилаючись на зазначене, просить виправити описку в постанові суду, зазначивши виплату її утримання з 01.01.2012 року у розмірі 82%.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, місце та час розгляду справи повідомлялися.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17.04.2013 року, ухваленою у даній справі, визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська щодо відмови проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі, передбаченому Законом України «Про судоустрій і статус суддів», починаючи з 01.02.2012 року; зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська перерахувати з 01.01.2012 року ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі у відповідності до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням Довідки про заробітну плату, виданої Господарським судом Дніпропетровської області 21.09.2012 року № 07-56/1724/12, та виплатити довічне грошове утримання судді з урахуванням різниці, яка була виплачена ОСОБА_1 в період з 01.01.2012 року; зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська здійснювати перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з урахуванням підвищення у законодавчому порядку розміру мінімальної заробітної плати та у відповідності до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів», до внесення відповідних змін до законодавства України, вирішено питання щодо судових витрат.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2013 року вказана постанова суду від 17.04.2013 року залишена без змін із викладенням абзацу другого та третього резолютивної частини в наступній редакції: "Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська здійснювати розрахунок ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці, за період з 01.01.2012 року у розмірі 80% грошового утримання працюючого судді, відповідно до ч.3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з урахуванням довідки про заробітну плату, виданої Господарським судом Дніпропетровської області 21.09.2012 року № 07-56/1724/12 та виплатити довічне грошове утримання судді з урахуванням різниці, яка була виплачена ОСОБА_1 в період з 01.01.2012 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська здійснювати розрахунок та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне грошове утримання судді у відставці з урахуванням підвищення у законодавчому порядку розміру мінімальної заробітної плати та у відповідності до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів", до внесення змін до законодавства України".

При виготовленні вказаної постанови Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 17.04.2013 року в її тексті була допущена описка, яка підлягає виправленню, зважаючи на наступне.

Як було встановлено в судовому засіданні при розгляді даної адміністративної справи та про що зазначено в постанові Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 17.04.2013 року, ОСОБА_1 з 10.04.1964 по 22.11.1994 року працювала в арбітражному суді Дніпропетровської області, правонаступником якого є Господарський суд Дніпропетровської області, на посаді арбітра-судді.

22.11.1994 року ОСОБА_1 вийшла у відставку та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська і з 01.12.1994 року . отримує щомісячне довічне грошове утримання згідно Закону України "Про статус суддів" в розмірі 82% від заробітної плати працюючого судді згідно її стажу на посаді судді, що підтверджується "Списком суддів арбітражних судів України, яким призначається щомісячно грошове довічне утримання в зв"язку з відставкою згідно постанови ВР від 14.10.1994 року №212/94", розпорядженням №185077 від 27.08.2010 року Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, листом Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.12.2012 року №М3951-12.

Ухвалюючи у даній справі постанову від 17.04.2013 року у зазначеній редакції, суд виходив з наступного.

Згідно до ч.1 ст.129 Закону України від 07 липня 2010р. №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.2 ст.129 цього Закону суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Відповідно до ч.3 цієї статті посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2011 року - 6 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат.

Згідно до ч.4 цієї статті посадові оклади інших суддів установлюються пропорційно до посадового окладу судді місцевого суду з коефіцієнтом: 1) судді апеляційного суду - 1,1; 2) судді вищого спеціалізованого суду - 1,2; 3) судді Верховного Суду України, судді Конституційного Суду України - 1,3.

У відповідності до ч.5 даної статті суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи до 5 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу. Суддям Конституційного Суду України, які вперше призначені на посаду судді, виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі 5,5 відсотка за кожен рік роботи.

Згідно до ч.6 ст. 129 цього Закону суддям, які обіймають посади заступника голови суду, секретаря судової палати, заступника секретаря судової палати, секретаря пленуму вищого спеціалізованого суду, секретаря Пленуму Верховного Суду України виплачується щомісячна доплата у розмірі 5 відсотків посадового окладу судді відповідного суду, голові суду - 10 відсотків посадового окладу судді відповідного суду.

Крім того, відповідно до ч.7 цієї статті суддям виплачується щомісячна доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності у розмірі відповідно 15 і 20 відсотків посадового окладу судді відповідного суду.

Відповідно до ч.8 даної статті суддям виплачується щомісячна доплата за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, у розмірі залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 10 відсотків посадового окладу судді відповідного суду; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 5 відсотків посадового окладу судді відповідного суду.

Відповідно до ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

У відповідності до ч.4 цієї статті у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Згідно до ч.5 цієї статті виплата щомісячного довічного грошового утримання, призначеного відповідно до цієї статті, на період роботи на посадах, які дають право на його призначення або право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", припиняється. На цей період призначається і виплачується пенсія відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до абз. 6 п.1 розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» стаття 129 цього Закону вводиться в дію з 1 січня 2012 року.

У п.11 розділу XIIІ «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вказано на те, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Суд при розгляді даної справи встановив, що відмовляючи позивачу у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідачем не прийнято до уваги наступне.

Особливий статус судді, гарантії його незалежності визначені Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів», як необхідні умови здійснення правосуддя. Не допускається зниження рівня гарантій незалежності і недоторканості суддів у разі прийняття змін до чинних законів, у тому числі заходів їх правового захисту та матеріального і соціального забезпечення.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008р. №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008р. за №200/14891, затверджено Порядок подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, відповідно до розділу ІІ якого уповноважена особа надає до Управління Пенсійного фонду України для призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці документи зазначені у п.2.1 розділу ІІ вказаного Порядку, у тому числі довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 визнано неконституційними положення пунктів 61, 63 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо зміни існуючого порядку виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Приймаючи вказане рішення, Конституційний Суд України у підпункті 7.7 пункту 7 мотивувальної частини зазначив, що зміна існуючого порядку виплати щомісячного довічного грошового утримання суперечить Конституції України, оскільки видатки на утримання суддів, які передбачені у Державному бюджеті України, відповідно до частини 2 статті 95 та частини 1 статті 130 Конституції України, повинні передбачати і фінансування щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, що безпосередньо стосується реалізації положення частини 1 статті 130 Конституції України щодо забезпечення державою фінансування судів та створення належних умов для їх функціонування. Такі правові позиції висловлював Конституційний Суд України і у рішеннях від 11 жовтня 2005р. №8-рп/2005 (абзац 8 пункту 7 мотивувальної частини) та від 18 червня 2007р. №4-рп/2007 (абзаци 4, 5, 6 підпункту 3.3 пункту 3 мотивувальної частини).

Крім того, Конституційний Суд України у пункті 2 мотивувальної частини свого рішення від 11 жовтня 2005р. №8-рп/2005 визначив, що за змістом ст.126 Конституції України положення ч.3 ст.11 Закону України «Про статус суддів» у взаємозвязку з ч.8 ст.14 Закону України «Про судоустрій України» треба розуміти як таке, що гарантує досягнутий рівень незалежності суддів і забороняє при прийнятті нових законів та інших нормативних актів, внесенні змін до них скасовувати чи звужувати існуючі гарантії незалежності суддів, у тому числі заходи їх правового захисту та матеріального і соціального забезпечення.

Як зазначено у підпункті 3.3 пункту 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007р. №4-рп/2007, щомісячне довічне грошове утримання судді - це особлива форма соціального забезпечення суддів, яка виражається у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що забезпечує їх належне матеріальне утримання.

Рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Отже, відмовляючи позивачці у здійсненні перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідач діяв незаконно. Щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці повинно виплачуватися, виходячи з грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, а прийняття нормативних актів, які б звужували існуючі гарантії незалежності суддів, складовою якої є належне матеріальне забезпечення, є порушенням норм Конституції України, яка гарантує судді ці права. Обовязок та порядок проведення таких перерахунків законодавством віднесено до виключної компетенції відповідних управлінь Пенсійного фонду України.

З огляду на вищевказане, суд дійшов до висновку про наявність права у позивачки на перерахунок з 01.01.2012 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у відповідності до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та з урахуванням Довідки про заробітну плату, виданої Господарським судом Дніпропетровської області 21.09.2012 року № 07-56/1724/12. При цьому суд дійшов до висновку про те, що граничний розмір цього довічного грошового утримання повинен бути визначений у відповідності до вимог ст.138 цього Закону, відповідно до яких воно складає 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Разом з цим, відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тому, зважаючи на те, що ОСОБА_1 з 01.12.1994 року отримує щомісячне довічне грошове утримання згідно Закону України "Про статус суддів" в розмірі 82% від заробітної плати працюючого судді згідно її стажу на посаді судді, з урахуванням того, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, суд повинен був зазначити в постанові про наявність права у позивачки на перерахунок з 01.01.2012 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у відповідності до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та з урахуванням Довідки про заробітну плату, виданої Господарським судом Дніпропетровської області 21.09.2012 року № 07-56/1724/12 у розмірі 82% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, а не 80%, тому ця описка підлягає виправленню.

Крім того, підлягає виправленню дата, з якої ОСОБА_1 призначено довічне грошове утримання за наявністю суддівського стажу 21 рік 5 міс., оскільки в постанові в абзаці 6 мотивувальної частини постанови вона зазначена як "01.12.1972 року", а необхідно зазначити "01.12.1994 року".

У відповідності до ст. 169 КАС України суд може з власної ініціативи або за заявою особи, яка брала участь у справі, чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Виправити описки в постанові Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 17.04.2013 року, ухваленій у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів, та не змінюючи її змісту, зазначити, що датою, з якої ОСОБА_1 призначено довічне грошове утримання за наявністю суддівського стажу 21 рік 5 міс. є "01.12.1994 року"; зазначити в тексті постанови, що виплаті ОСОБА_1 підлягає щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 82% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, виклавши в зв"язку цим у слідуючій редакції абзац 2 резолютивної частини постанови: .

"Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська перерахувати з 01.01.2012 року ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі у відповідності до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та у розмірі 82% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням Довідки про заробітну плату, виданої Господарським судом Дніпропетровської області 21.09.2012 року № 07-56/1724/12, та виплатити довічне грошове утримання судді з урахуванням різниці, яка була виплачена ОСОБА_1 в період з 01.01.2012 року".

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги.

Суддя Т.О. Кудрявцева