Справа № 458/1340/14-а
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року Справа № 876/2013/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2015 року про закриття провадження у справі № 458/1340/14-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області до Хащівської сільської ради Львівської області про визнання протиправними дій та стягнення залишку переплати пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

15 жовтня 2014 року управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило визнати протиправними дії посадових осіб Хащівської сільської ради Львівської області, щодо подання недостовірних даних, які стали підставою для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та виникнення переплати пенсії.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2015 року провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області до Хащівської сільської ради Львівської області про визнання протиправними дій та стягнення залишку переплати пенсії громадянці ОСОБА_1 в сумі 105766,54 грн. закрито.

Не погодившись з даною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2015 року у справі № 458/1340/14-а та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ч.1 ст. 58 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІУ) Пенсійний фонд України є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Кошти Пенсійного фонду відповідно до статті 73 згаданого Закону використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом, надання соціальних послуг, передбачених цим Законом, фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду, оплату послуг з виплати та доставки пенсій, формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Представник Хащівської сільської ради Львівської області в судове засідання на виклик суду не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача та учасників процесу, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що підставою для звернення до суду Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області з даним позовом стали, на думку позивача, протиправні дії посадових осіб Хащівської сільської ради Турківського району Львівської області щодо подання недостовірних даних, які стали підставою для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та виникнення переплати пенсії. У зв'язку з такими діями, Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області просить стягнути з відповідача залишок переплати пенсії за період з 07.06.2006 року по 30.06.2012 року в сумі 105766,54 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з приписами наведеної ч.2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватись шкоди, завданої лише суб'єктом владних повноважень; такі вимоги мають бути поєднанні з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Взявши до уваги вищенаведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач у спірних відносинах не виконував функцій суб'єкта владних повноважень, а виступав організацією, установою, яка мала надати документи, необхідні для обрахунку пенсії органами, що призначають пенсії. Тому, вимога про визнання протиправними дій відповідача не може розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2015 року про закриття провадження у справі № 458/1340/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 29 травня 2015 року.