Справа № 712/2536/15-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/2536/15а
Провадження № 2а/712/130/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі - ТКАЧ А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Сласвіт» до Черкаської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ПП "Сласвіт" звернулось до суду із адміністративним позовом до Черкаської міської ради мотивуючи свої позовні вимоги тим, що на підставі рішення сесії Черкаської міської ради № 3-598 від 03.07.2003 року "Про надання приватній виробничо-комерційній фірмі "Сласвіт" земельної ділянки в оренду" була надана в оренду земельна ділянка загальною площею 97,5 кв. м по АДРЕСА_1 в оренду на 5 років під розміщення торгівельного павільйону по продажу продовольчих товарів та розміщення літньої тераси за рахунок земель Черкаської міської ради. 20.08.2003 року між позивачем та Черкаською міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_1, зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 28.08.2003 року № 360. Згідно з умовами пункту 1.1. згаданого Договору, орендодавець - Черкаська міська рада, на підставі рішення від 03.07.2003 року №3-598 передає, а орендар - ПВКФ «Сласвіт», приймає в оренду терміном на п'ять років земельну ділянку площею 97,5 м2 під розміщення торгового павільйону по продажу продовольчих товарів та літню терасу по АДРЕСА_1 згідно плану, який є невід'ємною частиною цього договору. Рішенням Черкаської міської ради від 12.04.2005 року № 509 позивачу надано дозвіл на проведення проектно-розвідувальних робіт щодо розміщення торгового павільйону із літньою терасою по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 97,5 м2. яка надана в оренду терміном на п'ять років згідно з рішенням Черкаської міської ради від 03.07.2003 року №3-598. Актом робочої комісії від 13.05.2005 року №114 «Про прийняття в експлуатацію малої архітектурної форми» встановлено, що стаціонарна мала архітектурна форма - торговий павільйон із літньою терасою (загальна площа земельної ділянки 97,5 м2), зведено згідно дозволу на розміщення малої архітектурної форми від 12.04.2005 року № 509, виданого виконкомом ЧМР. Об'єкт відповідає вимогам паспорта прив'язки малої архітектурної форми (торговий павільйон), розроб. арх. ОСОБА_3 та погоджений в.о. нач. УМА 31.03.2004 року Чернухою В.В. Рішенням робочої комісії торговий павільйон із літньою терасою, що розташований на земельній ділянці, яка надана в оренду згідно із рішенням ЧМР від 03.07.2003 року № 3-598 прийняти в експлуатацію. На підставі цього акту орган з питань містобудування та архітектури, виконавчий комітет Черкаської міської ради зареєстрував торговий павільйон із літньою терасою по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 97,5 м2. Сторони Договору в строк від підписання і до 08.12.2011 року його умови виконували належним чином, відповідно до Закону. Постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 18.04.2012 року в справі №2а-68/12, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2013 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Черкаської міської ради. Скасовано рішення Черкаської міської ради від 08.12.2011 року №3-457 «Про відмову у наданні приватній виробничо-комерційній фірмі «Сласвіт» земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1». Зобов'язано Черкаську міську раду розглянути заяву приватного підприємства «Сласвіт» про надання в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 загальною площею 97,5 м2. Рішенням Черкаської міської ради від 27.01.2015 року №2-762 «Про залишення без задоволення заяви приватного підприємства «Сласвіт» щодо надання в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 загальною площею 0,0097 га» заява приватного підприємства «Сласвіт» щодо надання земельної ділянки площею 0,0097 га по АДРЕСА_1 в оренду строком на 10 років залишена без задоволення з підстав не проведення земельних торгів. Позивач вважає дане рішення протиправним і таким, що належить скасувати, в зв'язку з чим звернулися з даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача письмові заперечення суду не надав, в судовому засіданні позов не визнав та просив суд у задоволенні позову відмовити. Свої заперечення обгрунтовував тим, що

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно рішення Черкаської міської ради від 03.07.2003 року №3-598 «Про надання приватній виробничо-комерційній фірмі «Сласвіт» земельної ділянки в оренду», позивачу була надана в оренду земельна ділянка загальною площею 97,5 м2 по АДРЕСА_1 на п'ять років під розміщення торгівельного павільйону по продажу продовольчих товарів та розміщення літньої тераси за рахунок земель Черкаської міської ради.

20 серпня 2003 року між позивачем та Черкаською міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_1, реєстр № 12586, і зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 28.08.2003 року за №360.

31 жовтня 2006 року позивач звернувся до Черкаської міської ради із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку по АДРЕСА_1 під торгівельний павільйон по продажу продовольчих товарів та літню терасу. При цьому просив надати земельну ділянку в оренду на 25 років.

Рішенням Черкаської міської ради від 08.12.2011 року №3-457 «Про відмову у наданні приватній виробничо-комерційній фірмі «Сласвіт» земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1» позивачу було відмовлено у наданні без проведення земельних торгів земельної ділянки площею 97,5 м2 в оренду по вул.Маршала Красовського, 1 під існуючий торгівельний павільйон продажу товарів та літню терасу.

Дане рішення було оскаржено позивачем до суду і Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 квітня 2012 року адміністративний позов був задоволений, визнано протиправним та скасовано рішення Черкаської міської ради № 3-457 від 08 грудня 2011 року та зобов'язано Черкаську міську раду розглянути заяву ПП «Сласвіт» про надання в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 97, 5 кв.м. Ухвалою Київського Апеляційного адміністративного суду від 12.03.2013 року дана постанова залишена без змін.

В подальшому, Черкаська міська рада оскаржуваним рішенням відмовила позивачу у наданні земельної ділянки по АДРЕСА_1 в оренду строком на 10 років з підстав не проведення земельних торгів.

Дане рішення суд вважає протиправним виходячи з наступного.

Згідно ч. І ст.124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частинами 2 і 3 зазначеної норми права визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється, зокрема без проведення земельних торгів в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема поновлення договорів оренди землі.

Приписами частин 1 і 2 ст. 33 закону України «Про оренду землі» визначено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

За змістом пункту 2.3. договору оренди земельної ділянки від 20.08.2003 року по закінченню терміну дії договору оренди Орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. В цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити другу сторону про бажання продовжити термін дії договору не пізніше, ніж за три місяці до його закінчення.

Відтак, у випадку поновлення договору оренди земельної ділянки, застосовуються положення ст.123 ЗК України, частиною 2 якої встановлено, що надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Крім того, відповідно до правил частини 6 ст. 33 закону України «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Не суперечить цьому правилу умова пункту 2.4. договору оренди земельної ділянки, за змістом якого умови цього договору зберігають чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договору законодавством будуть встановлені інші правила, ніж передбачені цим договором, крім випадків, передбачених ст.21 закону України «Про оренду землі».

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що позивач як особа, у якої в оренді вже перебувала спірна земельна ділянка, має переважне право на укладення договору оренди земельної ділянки, а тому відсутні підстави для проведення земельних торгів.

Що стосується вимоги позивача про зобов'язання Черкаської міської ради належним чином виконати умови договору оренди земельної ділянки від 20.08.2003 року щодо переважного права приватного підприємства «Сласвіт» на поновлення цього договору, суд вважає, що дана вимога не ґрунтується на вимогах закону, а тому не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Цивільне законодавство України передбачає загальний принцип свободи договору (п. 3 ст. 3 ЦК України) і не встановлює такого способу захисту права чи інтересу як спонукання до належного виконання договору. Для захисту прав осіб у зобов'язаннях цивільне законодавство передбачає такий спосіб захисту як відшкодування збитків і прямо не закріплює права суб'єктів такого зобов'язання вимагати виконання договору в судовому порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 764 ЦК України, ст. ст. 12, 123, 125, 134, 141 ЗК України, ЗУ «Про оренду землі», ЗУ «Про місцеве самоврядування в України», ст. ст. 17, 18, 69-71, 99, 122, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської міської ради від 27.01.2015 року № 2-762 «Про залишення без задоволення заяви приватного підприємства «Сласвіт» щодо надання в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 загальною площею 0,0097 га».

Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: