Справа № 815/4626/14
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4626/14
У Х В А Л А

02 червня 2015 року м. Одеса

12 год. 14 хв.

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.

при секретарі судового засідання - Свириді Х.С.

за участю сторін:

представник позивача - Гризан О.П. (за довіреністю)

представник відповідача

Південної митниці Міндоходів - Бачерікова Д.О. (за довіреністю)

представник відповідача

ГУ ДКСУ в Одеській області - Боровець Ю.В. (з довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області Ю.В. Боровець про встановлення способу та порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2014 року по справі № 815/4626/14, шляхом зазначення окремо суми мита та податку на додану вартість, які підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь ТОВ «ІПГ «Майстер»,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду по справі № 815/4626/14 від 26.09.2014 року, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-промислова група «МАЙСТЕР» (, адреса: 65025, 19 км. Старокиївської дороги, 4) до Південної митниці Міндоходів, ГУ Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності Південної митниці Міндоходів щодо повернення надмірно сплаченого ТОВ «ІПГ «МАЙСТЕР» до бюджету мита у сумі 17 437 грн. 50 коп., стягнення з Державного бюджету України (ГУ ДКС України в Одеській області, , адреса: 65023, м. Одеса, вул. Садова, 1-А) на користь ТОВ «ІПГ «МАЙСТЕР» (, адреса: 65025, 19 км. Старокиївської дороги, 4, р/р 980 в ПАТ «КБ «Інвестбанк» м. Одеса, МФО 328210) надмірно сплаченого до бюджету мита у сумі 17 437 грн. 50 коп. - задоволено у повному обсязі: визнано протиправною бездіяльність Південної митниці Міндоходів щодо повернення надмірно сплаченого ТОВ «ІПГ «МАЙСТЕР» до бюджету мита у сумі 17 437 грн. 50 коп.; стягнуто з Державного бюджету України (ГУ ДКС України в Одеській області, , адреса: 65023, м. Одеса, вул. Садова, 1-А) на користь ТОВ «ІПГ «МАЙСТЕР» (, адреса: 65025, 19 км. Старокиївської дороги, 4, р/р 980 в ПАТ «КБ «Інвестбанк» м. Одеса, МФО 328210) надмірно сплаченого до бюджету мита у сумі 17 437 (сімнадцять тисяч чотириста тридцять сім) грн. 50 (п'ятдесят) коп.; стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-промислова група «МАЙСТЕР» (, адреса: 65025, 19 км. Старокиївської дороги, 4, р/р 980 в ПАТ «КБ «Інвестбанк» м. Одеса, МФО 328210) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. 00 коп.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014 року, апеляційні скарги Південної митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2014 року залишено без задоволення; постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2014 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-промислова група «МАЙСТЕР» (, адреса: 65025, 19 км. Старокиївської дороги, 4) до Південної митниці Міндоходів, ГУ Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності Південної митниці Міндоходів щодо повернення надмірно сплаченого ТОВ «ІПГ «МАЙСТЕР» до бюджету мита у сумі 17 437 грн. 50 коп., стягнення з Державного бюджету України (ГУ ДКС України в Одеській області, , адреса: 65023, м. Одеса, вул. Садова, 1-А) на користь ТОВ «ІПГ «МАЙСТЕР» (, адреса: 65025, 19 км. Старокиївської дороги, 4, р/р 980 в ПАТ «КБ «Інвестбанк» м. Одеса, МФО 328210) надмірно сплаченого до бюджету мита у сумі 17 437 грн. 50 коп. - без змін (том І аркуші справи 152-158).

Через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду за вхід. № 13150/15 від 28.05.2015 року представником відповідача - ГУ ДКСУ в Одеській області подано заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, шляхом зазначення окремо суми мита та податку на додану вартість, які підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь ТОВ «ІПГ «Майстер» (том ІІ аркуші справи 36-39).

В обґрунтування заяви представник відповідача послався на те, що на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2014 року по справі № 815/4626/14, 26.09.2015 року позивач звернувся до ГУ ДКСУ в Одеській області із заявою про виконання рішення суду, виконавчим документом та іншими доказами, необхідними для виконання судового рішення. В свою чергу, відповідно до вимог чинного законодавства, ГУ ДКСУ в Одеській області, на виконання п. 18 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року, листом від 02.04.2015 року № 16-08/371-2630 було направлено запит до Одеської митниці ДФС з проханням надати інформацію щодо підтвердження зарахування коштів до бюджету, узгодження реквізитів рахунків, на яких обліковуються надходження бюджету, кодів бюджетної класифікації та направлено копію виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2014 року по справі № 815/4626/14. 20.04.201 року, на адресу ГУ ДКСУ в Одеській області надійшов лист Одеської митниці ДФС відповідно до якого була надана інформація про зарахування коштів до бюджету по справі № 815/4626/14 та надані реквізити рахунка надмірно сплаченого до бюджету мита лише у сумі 3 353 грн. 37 коп. (мито на товари, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності). При цьому, у резолютивній частині постанови Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2014 року, судом вирішено стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «ІПГ «Майстер» надмірно сплаченого до бюджету мита у розмірі 17 437 грн. 50 коп. у ході телефонної розмови з працівником Одеської митниці ДФС, було звернуто увагу на те, що останнім були надані реквізити рахунка надмірно сплаченого до бюджету мита лише на повернення митна. Крім того, в судових засіданнях, Південною митницею Міндоходів зазначено, що позивачем була сплачена сума гарантійного зобов'язання у формі застави у загальному розмірі 17 437 грн. 50 коп. . до якої входить ввізне мито у розмірі 3 353 грн. 37 коп. та податок на додану вартість у розмірі 14 084 грн. 13 коп. вказані обставини, є такими, що ускладнюють та унеможливлюють виконання постанови суду від 26.09.2014 року по справі № 815/4626/14, оскільки у Головного управління ДКСУ в Одеській області відсутня повна інформація щодо окремо визначеної суми мита та податку на додану вартість, які підлягають стягненню з Державного бюджету України за вказаним судовим рішенням.

В судовому засіданні представник заявника (відповідач у справі) вищезазначену заяву підтримав та просив суд її задовольнити, з підстав, викладених у заяві.

Представник позивача проти задоволення заяви заперечувала повністю, мотивуючи тим, що постанова Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2014 року є чіткою за змістом, ясною та зрозумілою для виконання, оскільки не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо її розуміння та ускладнюють порядок її виконання.

Представник відповідача - Південної митниці Міндоходів проти задоволення заяви про встановлення способу та порядку виконання судового рішення від 26.09.2014 року по даній справі заперечувала, вважала заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки ГУ ДКСУ в Одеській області має достатньо інформації задля належного виконання судового рішення, яке не містить будь-яких положень, які підлягають роз'ясненню.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, розглянувши заяву представника ГУ ДКСУ в Одеській області про встановлення способу та порядку виконання постанови Одеського оружного адміністративного суду від 26.09.2014 року по справі № 815/4626/14 та доводи, викладені в обґрунтування цієї заяви, а також матеріали справи, в частині розгляду заяви, суд дійшов висновку про доцільність відмовити у її задоволенні з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець та/або особа, яка бере участь у справі, може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, що видав виконавчий лист, із заявою, в тому числі, про зміну способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З наведеного вбачається, що суд вправі змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності встановлених ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України випадків, та за умови надання суду відповідних доказів на підтвердження неможливості виконання судового рішення.

Зміна способу чи порядку виконання може відбуватись у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим, зокрема, при відсутності грошових коштів - звернення стягнення на належне боржнику майно чи при відсутності майна, яке слід повернути, звернення стягнення на суму оцінки майна на кошти боржника, тощо.

При цьому, приписи ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачають встановлення порядку чи способу виконання судового рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Таким чином, суд, здійснюючи зміну способу чи порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини судового рішення та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні спору.

Частиною 2 статті 45 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Підпунктами 1, 5 пункту 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-УІ встановлено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Списання коштів з бюджету за рішенням суду щодо повернення платнику податків надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету провадиться у межах надмірно та/або помилково сплачених ним до бюджету коштів.

Відповідно до п. 1 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45) зазначено, що цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Згідно з п. 3 зазначеного Порядку, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 16 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45) встановлено, що органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів.

Відповідно до пункту 17 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45) стягувачі, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, крім випадків, передбачених пунктом 23 цього Порядку.

Пунктом 6 цього Порядку передбачено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету. До заяви можуть додаватися інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури тощо).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Південної митниці Міндоходів № 500060804/2013/000022/2 від 23.12.2013 року позивачем сплачено при митному оформленні згідно з МД 500060804/2013/102023 в якості гарантійного зобов'язання у формі фінансової застави 17 437 грн. 50 коп. відповідно до митної вартості товару, визначеної рішенням про коригування митної вартості.

Вказане рішення Південної митниці Міндоходів № 500060804/2013/000022/2 від 23.12.2013 року про коригування митної вартості товару визнано протиправним та скасовано постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2014 року по справі № 815/237/14, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2014 року.

Таким чином, внаслідок неправомірного коригування відповідачем митної вартості товарів позивачем сплачено до бюджету платежів у більшому на 17 437 грн. 50 коп. порівняно з рівнем митної вартості товарів, визначеним декларантом, що відповідачами не заперечувалося в ході розгляду справи.

Тобто, сплачена ТОВ «ІПГ «МАЙСТЕР» сума у розмірі 17 437 грн. 50 коп. як гарантійне зобов'язання у формі фінансової застави, у зв'язку із скасуванням у судовому порядку рішення Південної митниці № 500060804/2013/000022/2 від 23.12.2013 року є надмірно сплаченими грошовими коштами.

Фінансова гарантія у сумі 17 437 грн. 50 коп. була перерахована Південною митницею Міндоходів до Державного бюджету України, про що свідчать наявні в матеріалах справи письмові докази та не заперечувалось сторонами у судовому засіданні, відтак, з урахуванням скасування судом рішення, яке стало підставою для зарахування вказаних платежів у сумі 17 437 грн. 50 коп., зазначені платежів підлягають поверхню з Державного бюджету на користь підприємства.

Як вбачається з резолютивної частини постанови одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2014 року по справі № 815/4626/14, судом було стягнуто з Державного бюджету України (ГУ ДКС України в Одеській області, , адреса: 65023, м. Одеса, вул. Садова, 1-А) на користь ТОВ «ІПГ «МАЙСТЕР» (, адреса: 65025, 19 км. Старокиївської дороги, 4, р/р 980 в ПАТ «КБ «Інвестбанк» м. Одеса, МФО 328210) надмірно сплаченого до бюджету мита у сумі 17 437 (сімнадцять тисяч чотириста тридцять сім) грн. 50 (п'ятдесят) коп.

На виконання вказаної постанови Одеським окружним адміністративним судом 18.12.2014 року було видано виконавчий лист, яким містить вказану суму стягнення, яке підлягає поверненню з Державного бюджету, вірні найменування стягувача та боржника, тощо.

Щодо доводів представника заявника - ГУ ДКСУ в Одеській області стосовно відсутності у органу Казначейської служби інформації щодо окремо визначеної суми мита та податку на доданку вартість, які підлягають стягненню з державного бюджету України, як свідчать матеріали справи, Південною митницею Міндоходів було зазначено, що сума гарантійного забезпечення у формі застави у загальному розмірі 17 437 грн. 50 коп. складається із суми ввізного мита у розмірі 3 353 грн. 37 коп. та податку на додану вартість у розмірі 14 084 грн. 13 коп.

Тобто, ГУ ДКСУ в Одеській області має достатньо даних задля належного виконання постанови суду від 26.09.2014 року по справі № 815/4626/14, відтак, підстави для зміни способу та порядку виконання вказано рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області Ю.В. Боровець про встановлення способу та порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2014 року по справі № 815/4626/14, шляхом зазначення окремо суми мита та податку на додану вартість, які підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь ТОВ «ІПГ «Майстер» - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 04 червня 2015 року.

Суддя Я.В. Балан