Справа № 263/3890/15-а
Суддя: Артеменко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/3890/14-а
Провадження № 2-а/263/144/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі:

головуючого судді Артеменко Л.І.

при секретарі Петровському Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, зазначивши, що в грудні 2014 року, отримавши пенсію, їй стало відомо, що індексація на заробітну плату, щорічна матеріальна допомога на оздоровлення за січень 2010 року, за квітень 2011 року, за березень 2012 року, за квітень 2013 року, за січень 2014 року та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань за липень 2012 року, за червень 2013 року, за травень 2014 року та інші виплати за період роботи з жовтня 2009 року по жовтень 2014 року, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не були включені до заробітку, який враховується при обчисленні пенсії як державного службовця.

Сторони до суду не прибули, що, зважаючи на їх належне повідомлення та заяву позивача про розгляд справи без її участі, не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративна позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 одержує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневого району м. Маріуполя Донецької області.

Позивач 17.12.2014 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки № 03/26 від 17.12.2014 про складові заробітної плати за період з жовтня 2009 року по жовтень 2014 року, де зазначені такі складові заробітної плати, як: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань та інших виплат, на які нараховувалися та з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя за № 1/С-17-01-03 від 20.01.2015 позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки № 03/26 від 17.12.2014 про складові заробітної плати за період з жовтня 2009 року по жовтень 2014 року та що її пенсія обчислена на підставі довідок Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації № 03/19 від 15.10.2014 про посадовий оклад за вересень 2014 року та № 03/20 від 15.10.2014 про складові заробітної плати за період з 01.10.2009 по 30.09.2014. Окрім того, такі виплати, як індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань не включаються в заробітну плату державного службовця при розрахунку пенсії.

28.04.2015 від відповідача до суду надійшли заперечення на позов, у яких він просить у задоволенні позову відмовити з аналогічних підстав, що викладені в рішенні Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому р-ні м. Маріуполя Донецької області в про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1

Заробітна плата працівників, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності регулюється Законом України «Про оплату праці»; оплата праці державних службовців регулюється статтею 33 Закону України «Про державну службу». Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення позивачеві пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсації та інші грошові та матеріальні виплати, які передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг.

Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії, стипендії, оплата праці, суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я.

Згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають доходи громадян, які не мають разового характеру, а тому є невід'ємною частиною заробітної плати позивача, а належним чином нараховані суми повинні бути зараховані для нарахування пенсії.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагороди за високі досягнення в праці або виконання особливо важливої роботи згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 є складовою заробітної плати. На вказані виплачені суми нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій позивачем до пенсійного фонду довідці № 03/26 від 17.12.2014 про складові заробітної плати за період з жовтня 2009 року по жовтень 2014 року за формою № 5-1, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач звернулася до відповідача з відповідною заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки № 03/26 від 17.12.2014 про складові заробітної плати за період з жовтня 2009 року по жовтень 2014 року, пенсія позивача з жовтня 2014 року повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів громадян, грошової винагороди за високі досягнення в праці або виконання особливо важливої роботи, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 70% від суми заробітної плати, а дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя з виплати пенсії позивачеві без урахування індексації грошових доходів громадян, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за високі досягнення в праці або виконання особливо важливої роботи з 16.10.2014 є неправомірними.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю без урахування індексації грошових доходів громадян, матеріальної допомоги оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за високі досягнення праці або виконання особливо важливої роботи, які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 16.10.2014.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. МаріуполяДонецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 16.10.2014 з урахуванням індексації грошових доходів громадян, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за високі досягнення праці або виконання особливо важливої роботи, які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із розрахунку 70% від суми заробітної плати, з урахуванням фактично отриманих сум .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л.І. Артеменко