Справа № 754/2929/15
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/2929/15 Головуючий у 1-й інстанції: Колегаєва С.В.
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Безименної Н.В.,

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 25 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії призначити пенсію на пільгових умовах

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, в якому просив: визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва у призначенні ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва призначити йому з 13 жовтня 2014 року пенсію пільгових умовах за Списком №1, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 з врахуванням пільгового стажу; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва виплатити позивачу з 13 жовтня 2014 року не отриману пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 25 березня 2015 року в задоволенні позову відмовлено. Рішення суду вмотивовано тим, що деякі первинні документи, були завірені неуповноваженою особою.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. На думку апелянта, оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове, якщо встановить невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 з 27.06.1985 року по 31.05.1990 року з 25.03.1991 року по 22.06.1991року з 06.09.1994 року по 03.03.1997 року працював на посаді «апаратника» в ВАТ «Радикал» (ДВО «Радикал» та завод хімікатів), що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 7-9).

13 жовтня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1.

Листом від 28.10.2014 № 7675/06-1 відповідачем відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1, оскільки подані довідки підписані особами, що не мали права підпису.

На думку колегії суддів, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, передбачено, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

П. 20 Порядку встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З матеріалів справи вбачається, що позивач на час подання документів для призначення пільгової пенсії досяг пенсійного віку (50 років).

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що надана відповідачу довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідає вимогам передбаченими вищевказаним Порядком та підписана уповноваженою особою, керуючим санацією, ОСОБА_3.(а.с. 11).

Крім того, в матеріалах справи наявна довіреність ВАТ «Радикал», якою ВАТ «Радикал» в особі керуючого санацією ОСОБА_3 уповноважує ОСОБА_4, зокрема видавати та підписувати довідки від імені товариства, що спростовує висновки суду першої інстанції про правомірність відмови відповідача, оскільки надані документи було підписано не уповноваженою на це особою. (12-28)

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає безпідставною відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1 на підставі наданих позивачем документів, оскільки останні відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року та підтверджують наявність необхідного стажу для її призначення.

Таким чином, висновки Деснянського районного суду м. Києва про правомірність відмови відповідача не відповідають обставинам справи, постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова скасуванню з постановленням нової про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду м. Києва від 25 березня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва у призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 починаючи з 13 жовтня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за Списком №1, здійснити її перерахунок та виплату, починаючи з 13 жовтня 2014 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 2 червня 2015року.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.