Справа № 2016/2599/2012
Суддя: Зелінський В. Г.
Дата ухвалення: 2012-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 2016/2599/2012
Номер провадження 2-а/2016/140/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2012 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого- судді Зелінського В. Г.

з участю секретаря- Телешевської В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Постійно діючої комісії з розгляду питань, пов"язаних з погодженням документації із землеустрою, Ізюмської міської ради Харківської області про скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Постійно діючої комісії з розгляду питань, пов"язаних з погодженням документації із землеустрою, Ізюмської міської ради Харківської області про скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 17.08.2007 року Ізюмською міською радою Харківської області було прийнято рішення

№ 1218, яким був наданий дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 220 кв.м, що розташована за адресою: м.Ізюм, вул.Софійська, 2-Д, під будівництво торгівельно-побутового комплексу у складі:крамниці з продажу продовольчих товарів та перукарні. Рішенням Ізюмської міської ради Харківської області від 10.10.2008 року № 2596 було визначено, що рішення у сфері регулювання земельних відносин, які були прийняті в період з 01.01.2007 року по 10.10.2008 року являються чинними до моменту їх виконання громадянами, організаціями, установами, суб"єктами господарювання, юридичними особами.

17.09.2007 року був склалений акт вибору земельної ділянки під будівництво торгівельно-побутового комплексу у складі:крамниці з продажу продовольчих товарів та перукарні по вул.Софійській,2-Д в м.Ізюмі.

На виконання вищезазначених рішень ФОП ОСОБА_1 замовлено у ТОВ "Земельно-кадастрове підприємство" на підставі технічного завдання від 26.07.2010 року виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

25.08.2010 року було складено акт визначення, встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

01.02.2012 року документація із землеустрою та обмінний файл пройшли перевірку у міськрайонному управлінні Держкомзему у м.Ізюмі і Ізюмському районі та відповідно внесені відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру,обмінний файл прийнято, що підтверджується позначкою на проекті землеустрою від 07.02.2012 року.

Відповідно зі ст. 123 ч.4 ЗК України, вона подала до Комісії з розгляду питань, пов"язаних з погодженням документації із землеустрою Ізюмської міської ради Харківської області розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для відповідного погодження. Згідно висновку Комісії від 11.04.2012 року № 23 їй було відмовлено у погодженні проекту землеустрою.

Причиною відмови є те, що міськрайонне управління Держкомзему у м. Ізюмі і Ізюмському районі вважає, що проект не відповідає вимогам п. 2 ст. 124 ЗК України; Управління культури Ізюмської міської ради вважає, що існує вірогідність виявлення на території цієї земельної ділянки об"єктів культурної спадщини.

Вважає рішення Комісії незаконним.

Комісія у своєму висновку посилається на ст. 124 ЗК України в редакції на 16.09.2008 року. Закон України № 509-VІ, що набрав чинності 14.10.2008 року.

При розгляді питання щодо погодження проекту відведення земельної ділянки Комісією не враховано, що згідно Закону України від 16.09.2008 року № 509-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництва", п.1 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України доповнено абзацом третім такого змісту - у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об"єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 01 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Згідно п. 3 Закона України від 29.06.2010 року № 2367-VІ "Про внесення змін до деяких актів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла" у розділі ІІ "Прикінцеві положення" встановлено, що прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об"єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом 2 років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку. Передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здіснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Відповідно до ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначених ст. 122 ЗК України, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки

Згідно ст. 123 ч.1 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону;надання у користування земельних ділянок,межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Згідно до ч.9 ст.123 ЗК України,надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення одночасно здійснюється і затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.Земельний Кодекс України пов"язує надання земельної ділянки у користування з одночасним затвердженням проекту землеустрою.

Позивач керуючись ч.2 ст.161,ч.1ст.244-2 КАС України,просить суд застосувати до спірних правовідносин положення п.1 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України,а також п.3 розділу П "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву" від 16.09.2008 року №509-У1,згідно яких у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об"єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року,передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Представник Ізюмської міської ради просить розглянути справу у його відсутність,заперечень на позов не надав.

Суд,вислухавши представника позивача,допитавши свідків,вивчивши матеріали справи,вважає,що позов підлягавє задоволенню.

В судовому засіданні встановлено,що рішенням Ізюмської міської ради від 17.08.2007 року №1218 "Про затвердження Протоколу засідання конкурсної комісії по проведенню конкурсу на право забудови земельних ділянок на території міста Ізюма"(а.с.11),було:

-затверджені пункти "Протоколу... від 31 липня 2007 року, які стосуються переможців конкурсу-Лисенко ОСОБА_2;

-дозволено ОСОБА_1 розробляти проект землеустрою,щодо відведення земельної ділянки площею 220 кв.м.,що розташована за адресою:м.Ізюм, вул.Софійська,2"Д",під будівництво торгівельно- побутового комплексу у складі : крамниці з продажу продовольчих товарів та перукарні.

Акт вибору земельної ділянки під будівництво торгівельно-побутового комплексу у складі :крамниці з продажу продовольчих товарів та перукарні по вул.Софійській, "2-Д "-фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 складений 17.09.2007 року.

Згідно розділу 5 Акту ..,затверджений акт вибору та обстеження земельної ділянки дає право на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до п.1 розділу Х "Перехідних положень"Земельного кодексу України-у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об"єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Всі ці рішення були прийнятті Ізюмською міською радою до 1 січня 2008 року.

Керуючись ст.10,11,160,161,162,163,167 КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовільнити.

Зобов"язати Ізюмську міську раду Харківської області розглянути питання про погодження проекту землеустрою,щодо відведення земельної ділянки фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 для будівництва торгівельно-побутового комплексу у складі:крамниці з продажу продовольчих товарів,перукарні по вул.Софійській,2-Д в м.Ізюмі Харківської області

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. Г. Зелінський.