Справа № 819/1036/15-а
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1036/15-a

19 травня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючої судді Ходачкевич Н.І.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич" до Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Славутич" (далі - СТзОВ "Славутич", позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі (далі - УПФУ в Збаразькому районі), в якому просило:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі щодо нарахування та відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 з лютого 2015 року

- визнати частково недійсним розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з лютого 2015р. в частині нарахування та відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 з лютого 2015 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 09.02.15 року УПФУ в Збаразькому районі направлено сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Славутич"розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з лютого 2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 що працювали на сільськогосподарському ТзОВ "Славутич" . При складанні розрахунку управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі були вчинені неправомірні дії , а саме безпідставно нараховані суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, яким призначена пільгова пенсія відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки на момент призначення пільгової пенсії не були зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві

На підставі вищенаведеного, позивач вважає, що немає обов'язку проводити відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 що працювали в СТзОВ "Славутич"

Представник позивача в судове засідання не з'явився , про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності суду не надав.

Представником відповідача УПФУ в Збаразькому районі подано заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, без його участі.Позовні вимоги не визнають в повному обсязі з підстав, наведених у запереченні проти позову, в яких зазначають:

УПФУ в Збаразькому районі проведено та направлено СТзОВ "Славутич" розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з лютого 2015 року.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71-VIII, яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Таким чином, з врахуванням змін до Податкового кодексу України, у відповідності до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2015 року платники, які раніше перебували на обліку, як платники фіксованого сільськогосподарського податку (як у спірному випадку), з 01.01.2015 року зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду суми понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам цих підприємств.

Враховуючи вищенаведене за заявами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, що працювали на сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Славутич" та наданими документами, їм була призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до п. "ж" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, представник відповідача вважає, що управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі правомірно включено до розрахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з лютого 2015 року суми витрат по ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, так як дані особи на момент звернення працювали на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Славутич" взяте на облік в УПФУ в Збаразькому районі, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

УПФУ в Збаразькому районі проведено та направлено позивачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з лютого 2015 року по ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Пунктами «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (з наступними змінами та доповненнями) визначено підстави та категорії працівників, які мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, на пільгових умовах. Зокрема, на пільгових умовах мають право на пенсію працівники жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України

Відповідно до частини другої розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», було врегульовано Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР, відповідно до положень якого відповідач входить до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно п. 1 ст. 1 цього Закону платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ставка збору відповідно до ст. 4 становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

З 01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71-VIII, яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Таким чином, з врахуванням змін до Податкового кодексу України, у відповідності до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2015 року платники, які раніше перебували на обліку, як платники фіксованого сільськогосподарського податку (як у спірному випадку), з 01.01.2015 року зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду суми понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам цих підприємств. Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у розмірі 100 відсотків.

Згідно з пунктами 6.4, 6.8 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від віку і трудового стажу.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.1992 року № 244 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" пенсії на пільгових умовах призначаються жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей до 14- річного віку.

Право на пенсію на пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах незалежно від форм власності та господарювання.

Отже, пенсія відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначається, якщо на момент звернення за пенсією особа працює у сільськогосподарському виробництві, що підтверджується записами у трудовій книжці, а при їх відсутності уточнюючою довідкою.

Управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі на підставі заяви про призначення пенсії від 03.09.2013 р., згідно протоколу УПФУ в Збаразькому районі № 1008 від 15.10.2013р. призначено пенсію на пільгових умовах ОСОБА_3 з 03.09.2013 року, яка працювала в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Славутич" відповідно до п. "ж" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Факт роботи в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Славутич" підтверджений копією трудової книжки. Згідно довідки Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області за № 1894 від 29.08.2013р. ОСОБА_3 виховала п'ятеро дітей.

Також Управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі на підставі заяви про призначення пенсії від 05.09.2014 р., згідно протоколу УПФУ в Збаразькому районі № 962 від 12.09.14р. призначено пенсію на пільгових умовах ОСОБА_2 з 05.09.2014 року, яка працювала в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Славутич" відповідно до п. "ж" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Факт роботи в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Славутич", підтверджений копією трудової книжки. Згідно довідки Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області за № 1106 від 04.09.2014р. ОСОБА_2 виховала п'ятеро дітей.

Управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі на підставі заяви про призначення пенсії від 03.09.2002 р., згідно протоколу УПФУ в Збаразькому районі № 1170 від 13.11.2002р. призначено пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 з 03.09.2002 року, яка працювала в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Славутич" відповідно до п. "ж" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Факт роботи в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Славутич" підтверджений копією подання виданого СТзОВ "Славутич". Згідно довідки Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області за № 1444 від 07.08.2002р. ОСОБА_4 виховала п'ятеро дітей.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Виходячи з вищенаведеного Управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі правомірно включено до розрахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з лютого 2015 року суми витрат по ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, так як дані особи на момент звернення працювали на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві.

Отже, витрати на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, підлягають відшкодуванню сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Славутич".

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене та те, що відповідачем доведено, а судом встановлено правомірність дій щодо покладення на сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Славутич" обов'язку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, згідно розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з лютого 2015 року, суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити..

Керуючись ст.ст. 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич" до Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі про визнання протиправними дій - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.