Справа № 2-а-265/2011
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2011-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Радомишльський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-265/2011
ПОСТАНОВА

іменем України

15.04.2011

Суддя Радомишльського районного суду Житомирської області Коваленко В. П. ,

розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому вказує, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії і отримує пенсію від Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі , як учасник наслідків аварії на ЧАЕС . Згідно ст. 49 Закону України про Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , позивач як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров»ю . Однак , відповідач не провів нарахування доплат, а тому він просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року по час прийняття судом рішення.

Перевіривши матеріали справи,оцінивши всі докази та обставини по справі, вважаю, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з таких підстав.

Позивач являється особою , яка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році , що підтверджується посвідченням серії А № 344763, виданим 27 жовтня 2004 року Житомирською облдержадміністрацією. У зв'язку з цим позивач отримує пенсію від Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області , як учасник ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи в 1986 році.

Також, згідно вимог ст.56 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи право на пенсію в повному розмірі мають громадяни віднесені до категорії 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менше як чоловіки 20 років, жінки -15 років із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не більше 75% заробітку.

Таким чином необхідно було перерахувати пенсію за понаднормативний стаж роботи шляхом множення середнього заробітку застосованого для нарахування пенсії на кожен рік роботи понад 20 років. Статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорій 2,3, 4 щомісячна додаткова пенсія призначається у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становив: з 10.04.2010 року -706 гривень, з 01.07.2010 року 709 гривень, з 01.10.2010 року -723 гривні. Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії , б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до вимог частини третьої статі 46 Конституції України пенсії і інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. У розумінні ч.1ст.1 Закону України «Про прожитковий мінімуму» прожитковий мінімум - це вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров»я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості . Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги , допомоги сім»ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України. Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму. При застосуванні ч.3 ст.28 цього Закону , з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , а тому наявність такої норми не є підставою для відмови в реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Згідно з положеннями ч.4ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

А тому вважаю, що за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами , відповідач повинен здійснювати нарахування та виплату компенсацій , виходячи з розмірів, встановлених Законом України №796-Х11.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 183-2 КАС України , ст.ст. 51,56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.51,56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»протиправними .

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 недоплачену доплату до пенсії, передбачену ст.ст. 51,56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 24 вересня 2010 року по 24 березня 2011 року. .

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Радомишльський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів .

Суддя Коваленко В. П.