Справа № 826/11970/13-а
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2013-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 серпня 2013 року № 826/11970/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М. при секретарі судового засідання Голод А.С., розглянувши питання про притягнення начальника Реєстраційної служби головного управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення за прояв неповаги до суду,

ВСТАНОВИВ:

До судді Окружного адміністративного суду міста Києва Кобилянського К.М. надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Реєстрації служби головного управління юстиції у місті Києві про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.07.2013 відкрито провадження у справі № 826/11970/13-а та призначено справу до судового розгляду.

Крім того, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.07.2013 про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду суд витребував від відповідача завірені належним чином копії всіх матеріалів, на підставі яких було прийняте рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обмежень № 2185801 від 09.05.2013 і рішення про відмову у державній реєстрації № 4217248 від 23.07.2013.

Зазначеною ухвалою було покладено персональну відповідальність за невиконання вимог ухвали на керівника Реєстраційної служби головного управління юстиції у місті Києві та попереджено його про адміністративну відповідальність за ненадання витребуваних судом доказів.

Як вбачається із матеріалів справи, ухвалу про витребування документів було отримано уповноваженою особою Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві - 05.08.2013.

В судове засідання 08.08.2013 відповідач не з`явився, вимоги ухвали суду від 30.08.2013 не виконав. Заяв про розгляд справи за відсутності представника відповідача або про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Зважаючи на неявку відповідача, а також необхідність отримання від відповідача витребовуваних судом документів, суд оголосив про відкладення розгляду справи до 15.08.2013.

Повістка про виклик у судове засідання 15.08.2013 о 13:00 направлена на адресу Реєстраційної служби головного управління юстиції у місті Києві та отримана останнім 12.08.2013, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Однак, в судове засідання 15.08.2013 відповідач не з'явився повторно, документів витребуваних ухвалою суду від 30.07.2013 не надав. Заяв про розгляд справи за відсутності представника відповідача або про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Таким чином, ОСОБА_1 як керівник Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві не забезпечив явку уповноваженого представника, про причини неявки не повідомив, не забезпечив захист інтересів суб'єкта владних повноважень у суді, зловживаючи таким чином своїми процесуальними правами.

Водночас, невиконання відповідачем та відповідно керівником Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві вимог ухвали суду спричиняє затягування строків розгляду справи, що є порушенням як положень Кодексу адміністративного судочинства України так і п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Отже, дії керівника Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві щодо незабезпечення участі представника в судовому засіданні, невиконання судового рішення (ухвала від 30.07.2013), вчинення дій, що призводять до затягування судового розгляду та порушення строків розгляду справи є проявом неповаги до суду.

Суд звертає увагу, що судді є носіями державної влади, уповноважені законом на виконання владних функцій, що вимагає від учасників процесу відповідного поважного ставлення до них, а також зобов'язує дотримуватися встановлених у суді порядку та правил. Відверте нехтування учасниками процесу покладених на них обов'язків, зухвале та зневажливе ставлення до суду є недопустимим і розцінюється судом як демонстрація прояву явної неповаги до нього. Вказане явище потребує відповідного реагування з боку суду та викорінення його з метою забезпечення виключності судової влади у державі.

Відповідно до ч. 2 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України учасники адміністративного процесу зобов'язані беззаперечно виконувати розпорядження головуючого, додержуватися в судовому засіданні встановленого порядку та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених в суді правил. За неповагу до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом. Питання про притягнення особи до відповідальності за прояв неповаги до суду вирішується судом негайно після вчинення порушення, для чого у судовому засіданні із розгляду адміністративної справи оголошується перерва.

Згідно зі статтею 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення неповага до суду, що виразилась у злісному ухиленні від явки в суд свідка, потерпілого, позивача, відповідача або в непідкоренні зазначених осіб та інших громадян розпорядженню головуючого чи в порушенні порядку під час судового засідання, а так само вчинення будь-ким дій, які свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил, тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Законом України «Про судоустрій і статус суддів» Кодекс України про адміністративні правопорушення було доповнено ст. 2211, відповідно до якої справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення, розглядають місцеві господарські та адміністративні суди, апеляційні суди, вищі спеціалізовані суди та Верховний Суд України.

Частиною 3 статті 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачено, що у разі вчинення особою правопорушення, передбаченого статтею 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення, уповноваженими органами, якими є адміністративні суди, на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Відповідно до статті 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол щодо вчинення даного адміністративного правопорушення не складається.

У відповідності до частини другої статті 2211 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанова суду, прийнята за результатами розгляду такої справи, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Обираючи вид стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини та майновий стан правопорушника, а також те, що суди в Україні є носіями влади, а тому враховуючи вищевикладене, суд вважає за зневагу до суду, що виразилась у невиконанні вимог ухвали суду щодо надання необхідних документів для розгляду справи.

Обтяжуючих та пом'якшуючих відповідальність обставин судом не виявлено.

Враховуючи встановлені судом факти прояву неповаги до суду, суд дійшов висновку про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керуючись статтями 2211, ч. 3 ст. 258, 283, 284, 291, 294, 298, 299 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Накласти штраф на керівника Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1 в розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів громадян, що становить 1 700 (одна тисяча сімсот) грн.

2. Дану постанову направити на адреси керівника Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, Головного управління юстиції у місті Києві, Державної реєстраційної служби України, Прокуратури міста Києва, Національного агентства України з питань державної служби.

3. Зобов'язати керівника Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, Головне управління юстиції у місті Києві, Державну реєстраційну службу України, Прокуратуру міста Києва, Національне агентство України з питань державної служби подати до Окружного адміністративного суду міста Києва письмовий звіт про виконання даної постанови в місячний строк з дати отримання даної постанови.

4. Попередити про кримінальну відповідальність за невиконання рішень суду, які набрали законної сили.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення та відповідно до положень ст. 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення є кінцевою та оскарженню не підлягає.

Суддя К.М. Кобилянський