Справа № 442/889/13-а
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2013-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
Справа № 442/889/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2013 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Хомика А.П.

з участю секретаря - Галин Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. В обґрунтування позову посилається на те, що 19.01.2012 року йому виповнилося 60-ть років і він набув право на пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування».

25.01.2012 року подав до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області заяву про призначення йому пенсії за віком, до якої додав наступні документи: оригінал паспорта і витяг з нього; дублікат і копію картки фізичної особи - платника податків від 27.05.2002 року; оригінал трудової книжки та її копію; оригінал довідки Мостобудівельного поїзду № 63 за № 60 від 08.11.2011 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1985 року по грудень1987 року; оригінал довідки Мостобудівельного поїзду № 63 за № 30 від 23.05.2011 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1988 року по грудень1992 року; оригінал довідки Мостобудівельного поїзду № 63 за № 31 від 23.05.2011 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1993 року по грудень1997 року; оригінали виписок з індивідуальних відомостей Пенсійного фонду України про застраховану особу - ОСОБА_1, виданої управлінням Пенсійного фонду України в м. Стрию Львівської області від 28.02.2011 року та від 11.01.2012 року; оригінал довідки вищого професійного училища № 34 м. Стрия за № 55 від 11.02.2011 року про навчання на стаціонарному відділенні в Стрийському професійному училищі № 34 з 01.09.1967 року по 12.08.1968 року.

18.04.2012 року він звернувся до інспектора, а згодом до заступника начальника управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області з проханням долучити до матеріалів його пенсійної справи оригінал довідки ТзОВ «Універсал» від 28.10.2011 року за № 2-10/11 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та оригінал довідки ТзОВ «Універсал» від 28.10.2011 року за № 4-10/11 про заробітну плату для обчислення пенсії за період з лютого 1989 року по грудень1990 року. Проте, йому було відмовлено в задоволенні прохання.

19.04.2012 року він звернувся із скаргою на протиправні дії посадових осіб цього управління, та просив долучити до матеріалів його пенсійної справи вказані довідки; здійснити перерахунок пенсії з урахуванням доданих документів.

23.05.2012 року відповідачем було надано відповідь про те, що позивачу призначено пенсію за віком з 20.01.2012 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Його страховий стаж за матеріалами пенсійної справи складає 42 роки 1 місяць 25 днів. Відповідно коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,56813. Розмір пенсії обчислений із заробітної плати, взятої за період роботи за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000р. по 30.11.2011р., як найоптимальніший варіант. Розмір його пенсії станом на 01.05.2012 року становив 2361 грн. 57 коп.

Щодо заробітної плати за періоди роботи до 1 липня 2000 року, то відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011 року, заробітна плата за цей період враховується під час обчислення пенсії за таких умов: на бажання пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Згодом, 28.07.2012 року ним було отримано додаткове повідомлення від відповідача в якому зазначалось, що в довідках про заробітну плату від 23.05.2011р. № 31 та від 08.11.2011р. № 60, виданих Державним територіальним підрозділом Мостобудівельний поїзд № 63 виявлено розбіжності за жовтень 1988 року, вересень 1992 року; підтвердити достовірність довідки про заробітну плату, видану ТзОВ «Універсал» неможливо, оскільки дане підприємство не веде діяльності і не звітується до Пенсійного фонду.

Відтак, для розрахунку розміру пенсії можна взяти тільки довідку про заробітну плату за період його роботи з 1985 року по 1992 рік в Державному територіальному підрозділі Мостобудівельний поїзді № 63. Проте, зазначений перерахунок є недоцільним, оскільки призводить до зменшення розміру пенсії.

Вказав, що не погоджується з викладеним відповідачем в його відповідях, вважає дії управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо відмови в здійсненні перерахунку його пенсії, на підставі документів, які є в матеріалах його пенсійної справи, незаконними, доповнив, що його страховий стаж складає 42 роки 3 місяць 13 днів, а не 42 роки 1 місяць 25 днів, як це зазначено відповідачем.

З врахуванням викладеного, просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області щодо відмови йому в здійсненні перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії за віком з врахуванням його страхового стажу в розмірі 42 роки 4 місяці 14 днів на підставі документів, які є в матеріалах його пенсійної справи, в тому числі довідок Мостобудівельного поїзду № 63 за № 60 від 08.11.2011 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1985 року по грудень 1987 року, за № 30 від 23.05.2011 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1988 року по грудень 1992 року та довідок Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал» від 28.10.2011 року за № 2-10/11 та № 4-10/11, починаючи з дня призначення йому пенсії по найвигіднішому варіанті, тобто з врахуванням його заробітної плати за 1986 - 1990 роки.

В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги, послався на обставини, викладені у позовній заяві, яку просить задоволити. Доповнив, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з даним позовом, який становить шість місяців з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Так як 28.07.2012 року ним було отримано (звичайним листом, про що свідчить конверт з відміткою про дату його відправлення) додаткове повідомлення відповідача про визначення йому розміру пенсії та про відмову у її перерахуванні, то він вчасно звернувся до суду з даним позовом, а саме 28.01.2013 року, про що свідчить поштова квитанція.

Згідний з тим, що на даний час ТзОВ «Універсал» не веде діяльності і не звітується до Пенсійного фонду. Проте, дана обставина, не може слугувати підставою для відмови йому у проведенні перерахунку пенсії. Звернув увагу на те, що довідка ТзОВ «Універсал» від 28.10.2011 року за №4-10/11 про заробітну плату ОСОБА_1 для обчислення пенсії за період з лютого 1989 року по грудень 1990 року підтверджуються первинними документами, оскільки вона видана на підставі його особистих рахунків за 1989 - 1990. Ця обставина також підтверджується довідкою ТзОВ «Універсал» від 28.10.2011 року за № 2-10/11 про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наказами ТзОВ «Універсал» № 3 від 01.02.1989 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 по сумісництву на посаду різбляра з оплатою праці згідно штатного розкладу з 01.02.1989 року, та № 2 від 03.01.1992 року про звільнення з роботи ОСОБА_1 за власним бажанням згідно поданої заяви по ст. 38 КЗпП України з 03.01.1992 року, особистими рахунками аналітичного обліку розрахунків по оплаті праці (винагороди) ОСОБА_1 за 1989 рік і за 1990 рік.

Представник відповідача - Круглій Ю.Б. у судовому засіданні позову не визнав та подав письмові заперечення на позовну заяву, вважає позовні вимоги безпідставними і необґрунтованими. Послався на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом.

Зазначив, що при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 було взято до уваги найоптимальніший варіант.

На їх запит управління Пенсійного фонду України у м. Стрию та Стрийському районі Львівської області надіслало акт перевірки достовірності видачі довідок про заробітну плату від 23.05.2011р. № 31 та від 08.11.2011р. № 60, виданих Державним територіальним підрозділом Мостобудівельний поїзд № 63. При перевірці виявлено розбіжності в таких періодах: жовтень 1988 року, вересень 1992-року.

Крім цього, надано інформацію про те, що підтвердити достовірність довідки про заробітну плату, видану ТзОВ «Універсал» неможливо, оскільки дане підприємство не веде діяльності і не звітується до Пенсійного фонду.

Відтак, для розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 можна взяти тільки довідку про заробітну плату за період роботи позивача з 1985 року по 1992 рік в Державному територіальному підрозділі Мостобудівельний поїзд №63. Проте, зазначений перерахунок є недоцільним, оскільки призводить до зменшення розміру пенсії.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є підставним та підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 народився 19 січня 1952 року в м. Стрий Львівської області (копія паспорта громадянина України серія КВ №118809).

Відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Стаття 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3).

В трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості про його працевлаштування в кооперативі «Універсал» з 1989 по 1992 роки, однак дана інформація підтверджується довідкою за №2-10/11 від 28.10.2011 року, виданої товариством з обмеженою відповідальністю «Універсал», з якої вбачається, що ОСОБА_1 було прийнято на роботу по сумісництву на посаду різбляра кооперативу «Універсал» (в подальшому ТзОВ «Універсал») з 01.02.1989 року (наказ №3 від 01.02.1989 року) та звільнено з даної посади по власному бажанню 03.01.1992 року (наказ №2 від 03.01.1992 року).

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надавалась на адресу відповідача довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за період 1989-1990 років, виданої ТзОВ «Універсал» від 28.11.2011 року №4-10/11 на підставі особових рахунків, тобто за період його роботи на даному підприємстві.

Відповідно до п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Суд приходить до переконання, що вищевказана довідка про заробітну плату ОСОБА_1 за період 1989-1990 років, видана відповідно до вимог вказаного вище нормативно-правового акту.

Суд вважає, що відповідачем при призначенні пенсії ОСОБА_1 не було всебічно, повно і об'єктивно розглянуто всіх поданих позивачем документів, що слугують підставою для визначення розміру та призначення пенсії в порушення п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, а тому позов є підставним та підлягає до задоволення.

На підставі ст. ст. 7-14, 18-19, 71, 99, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком з врахуванням його страхового стажу в розмірі 42 роки 4 місяці 14 днів на підставі документів, які є в матеріалах його пенсійної справи, в тому числі довідок Мостобудівельного поїзду № 63 за № 60 від 08.11.2011 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1985 року по грудень 1987 року, за № 30 від 23.05.2011 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1988 року по грудень 1992 року та довідок Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал» від 28.10.2011 року за № 2-10/11 та № 4-10/11, починаючи з дня призначення йому пенсії по найвигіднішому варіанті, тобто з врахуванням його заробітної плати за 1986 - 1990 роки.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області судові витрати в розмірі 34,41 грн. в користь ОСОБА_1.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя