Справа № 676/1917/15-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/1917/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Стельмах Д.В.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

28 травня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації, третя особа - приватне підприємство "Пріоритет" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до Камянець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з позовною заявою до Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації, третя особа - приватне підприємство «Пріоритет» про скасування рішення Департаменту за вих. № 05/2-3794 від 26.09.2014 року про відмову у погодженні проектів землеустрою; визнання дій відповідача в частині відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки у власність та відтермінування його розгляду протиправними та такими, що суперечать вимогам законодавству України; зобов'язання відповідача повторно розглянути проект землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки у власність та надання висновку про погодження проекту землеустрою.

Ухвалою Камянець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 березня 2015 року позовну заяву ОСОБА_2 повернуто, у зв'язку з непідсудністю даної справи Камянець - Подільському міськрайонному суду Хмельницької області.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 18 березня 2015 року та прийняти нову, якою скасувати ухвалу Камянець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом при ухваленні рішення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судове засідання учасники процесу не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися своєчасно та належним чином.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про його дату, час і місце, а також враховуючи те, що їх явка в судове засідання не визнавалась обов'язковою, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, за наявними у справі матеріалами, при цьому, згідно ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу Камянець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 березня 2015 року - без змін, виходячи з наступного.

Згідно ч.1ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

В силу ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову в даній справі є оскарження дій посадових осіб департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації щодо відмови у погодженні проектів землеустрою.

Згідно п. 1 Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України № 452/2011 від 13.04.2011 року (далі - Положення) Міністерство екології та природних ресурсів України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до Положення про Департамент екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації № 148/2013 від 18.05.2013 року, Департамент підпорядкований голові обласної державної адміністрації, а також підзвітний і підконтрольний Міністерству екології та природних ресурсів України.

Вказане свідчить, що Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації на основі законодавства делеговані владні повноваження та в розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАС України він є суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява підлягає поверненню позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що даний спір не підсудний Камянець - Подільському міськрайонному суду Хмельницької області, а відтак, розгляд даної справи належить до компетенції окружного адміністративного суду.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущені порушення норм матеріального або процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про повернення позовної заяви, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 березня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий /підпис/ Біла Л.М.

Судді /підпис/ Гонтарук В. М.

/підпис/ Матохнюк Д.Б.

З оригіналом згідно:

секретар