Справа № 274/1657/15-а
Суддя: Щербак Д. С.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/1657/15-а
Провадження № 2-а/0274/77/15
Постанова

Іменем України

06.05.2015 р. м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Щербак Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1
доУправління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2015 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з вказаним позовом для захисту своїх прав до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області (далі - Відповідач, Управління), а саме визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, як батьку інваліда з дитинства. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області призначити мені пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, як батьку інваліда з дитинства з 22.11.2014 р. відповідно до абзацу 4 пункту 3 Прикінцевих Положень Закон) України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області виплатити мені пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, як батьку інваліда з дитинства з настанням пенсійного віку (22 листопада 2014 року) відповідно до абзацу 4 пункту 3 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вирішити питання з судовими витратами.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він є батьком інваліда дитинства другої групи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Враховуючи, що позивач виховав свого сина-інваліда ОСОБА_3 до шестирічного віку та має стаж роботи понад 25 років, на його думку він має право вийти на пенсію у 2014 році. Про таке право він дізнався у січні 2015 року, а тому відразу подав необхідні документи для призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.

16.01.2015 року він звернувся до відповідача з приводу призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, як батьку інваліда з дитинства, згідно з п.3 розд. XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Листом відповідача за № 8340/02 від 01.04.2015р. йому було у цьому відмовлено у зв'язку з тим, що його дружина використала своє право на призначення пенсії

(незалежно від виду). Однак, позивач вважає вищезазначену відмову відповідача незаконною та такою, що порушує його право на соціальний захист посилаючись на те, що ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили 5 і більше дітей, виховали їх до 8-ми річного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать діти - інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії. У разі відсутності матері, коли виховання дитини - інваліда здійснювалось його батьком, йому призначається пенсія за віком після досягнення 55 років при стажі роботи 20 років. З 01.01.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 3 розд. XV «Прикінцеві положення» якого було передбачено аналогічну норму про право багатодітних жінок на дострокову пенсію за віком, встановлено, що у разі відсутності матері, якщо виховання п'яти і більше дітей чи дитини - інваліда здійснювалось батьком, то йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що набрав чинності з 01.01.2006р. у абзаці 5 п.3 розділу XV «Прикінцеві положення» було внесено зміни, згідно з якими за вибором матері або у разі її відсутності, якщо виховання п'яти і більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалось батьком, останньому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

У позові позивач посилається на те, що на момент звернення за пенсією досяг 55 років, має стаж роботи більше 25 років, матір дитини-інваліда не використала свого права на пенсію з вищезазначених підстав, подавши згоду на призначення пенсії з цих підстав йому як батькові, який здійснював догляд за дитиною-інвалідом фактично. Померла дружина позивача була інвалідом і з 04.03.2005р. вийшла на пенсію по інвалідності від загального захворювання. На момент призначення померлій пенсії по інвалідності їй виповнилось 51 рік. Тому, позивач вважає посилання відповідача на використання його дружиною права на пенсію з вищезазначених підстав незаконними.

Позивач погоджується з тим фактом, що станом на 22.11.2014р. ним не було подано відповідачу заяви його дружини - ОСОБА_4, яка перебувала на пенсії по інвалідності, про згоду на призначення дострокової пенсії йому як батькові нашої спільної дитини-інваліда, так як померла ІНФОРМАЦІЯ_3 року.

Як слідує із змісту листа Управління, відповідь дана на заяву від 16.01.2015 року щодо дострокового призначення пенсії за віком як батькові дитини - інваліда - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, відмовлено у призначенні такої з огляду на те, що його померла дружина - ОСОБА_4 використала своє право на призначення пенсії при досягненні віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». А тому, за рішенням відповідача від 01.04.2015р. йому відмовлено у достроковому призначенні пенсії за віком із вищезазначених підстав.

Та обставина, що його покійна дружина ще з 04.03.2005 року, була отримувачем пенсії по інвалідності не свідчить про те, що вона, починаючи з 2005 року, вже отримуючи пенсію по інвалідності, тим самим зробила свій вибір на користь певного виду пенсії, зокрема, що передбачена п.3 розд. XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зокрема вважає, що померла дружина такого права набула.

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 10.04.2015 року було відкрито скорочене провадження по даній адміністративній справі.

27.04.2015 року Управлінням до суду було надано заперечення на зазначений вище позов, в якому просять суд відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши докази в матеріалах справи та проаналізувавши їх в сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з досягненням 22.11.2014 року 55-річного віку позивач 16.01.2015 року звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки досяг 55-річного віку, є батьком дитини-інваліда з дитинства, яку виховав до шестирічного, має не менше 20 років страхового стажу.

За результатами розгляду вищевказаної заяви Управління у своєму листі від 01.04.2015 року відмовило позивачу у задоволенні його заяви, посилаючись на те, що його померла дружина ОСОБА_4 використала своє право на призначення пенсії.

Таку відмову суд вважає неправомірною.

Син позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є інвалід дитинства другої групи (Умв. з дитинства, довічно), що підтверджується довідкою обласного МСЕК № 2 від 30.10.2012 року. Позивач як батько вищезазначеної дитини здійснював його виховання до шестирічного віку та має стаж роботи понад 25 років.

Дружиною позивача ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 та перебувала на пенсії по інвалідності, станом на 22.11.2014р. не було подано відповідачу заяви про згоду на призначення дострокової пенсії позивачу. При цьому вона не використала право на призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзаців 4 та 5 пункту 3 розділу розд. XV «Прикінцеві положення» цього Закону.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004 року.

Сгаттею 1 Закону передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно зі ст.26 Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 рокі та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 «Прикінцевих положень» Закону (у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховували їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Умови призначення пенсій батькові дитини-інваліда визначено в абзаці 5 пункту 3 «Прикінцевих положень» цього Закону. З часу прийняття даного Закону ці умови змінювалися.

Так, відповідно до пункту 3 «Прикінцевих положень» Закону (у редакції від 01.01.2004 року) пунктом 5 «Прикінцевих положень» було передбачено, що у разі відсутності матері, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

З 1 січня 2006 року Законом України від 03.11.2005 року «Про внесення зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності, до абзацу 5 пункту 3 «Прикінцевих положень» Закону було внесено міни, згідно з якими, за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, з 1 січня 2006 року матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона безпосередньо сама або батько дітей.

Своє право на отримання пенсії з підстав, передбачених абзацом четвертим пункту 3 «Прикінцевих положень» Закону померла дружина позивача ОСОБА_4 не використала.

Таким чином абзацом п'ятим пункту 3 «Прикінцевих положень» Закону визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалася своїм правом і відмовилася від пенсії, передбаченою абзацом четвертим пункту 3 «Прикінцевих положень» зазначеного Закону.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 19, 69, 79, 99, 160-163, 186 КАС України, суддя,-

В И Р І Ш И В:

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку як батьку інваліда з дитинства.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку як батьку інваліда з дитинства, тобто з 22.11.2014р. відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку як батьку інваліда з дитинства з настанням пенсійного віку, тобто з 22.11.2014р. відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73,08 гривень.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом 10 днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області.

Суддя: Щербак Д.С.