Справа № 2-а-70/11
Суддя: Качмар В. Я.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-70/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31.01.2011 Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Качмар В.Я.

при секретарі Кулик М.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі Львівської області про перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, -

встановив:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого покликається на те, що вона є постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС 3-ої категорії, з цих підстав їй повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. З 08.07.2010 року їй було призначено та нараховано додаткову пенсію в розмірі 72,30 грн. Вважає, що розмір такої пенсії не відповідає вимогам чинного законодавства, про що звернулась до Управління Пенсійного фонду в м.Дрогобичі, однак отримала відмову з посиланням на те, що згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, які належать до 3 категорії виплачується додаткова пенсія у розмірі 10% прожиткового мінімуму. Однак, таке положення рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-РП/2008 було визнано неконституційним. З цих підстав, вважає дії відповідача неправомірними та такими, що порушують її конституційні права на отримання пенсії. Окрім цього, вказує, що при перерахунку пенсії за основу нарахування додаткової пенсії повинна братись мінімальна пенсія за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом, а тому перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, чого відповідачем не було дотримано. З цих підстав просить суд зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну її здоровю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 08.07.2010 року відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік, та провести виплату недоплаченої їй пенсії, а також визнати дії відповідача щодо відмови у такому перерахунку додаткової пенсії неправомірними.

Позивачка у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, послалася на обставини викладені у позовній заяві, яку просить задоволити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, з підстав того, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не може застосовуватись для обчислення основного розміру та додаткової пенсії позивачці, як постраждалій від наслідків аварії на ЧАЕС. Окрім цього, зазначила про непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, а тому щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю позивачці, як особі, яка належить до 3-ої категорії у розмірі 10% прожиткового мінімуму. Вважає, вимоги позивачки безпідставними, а тому в задоволенні позову просить відмовити.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що з 08.07.2010 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та призначено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалій від наслідків аварії на ЧАЕС 3-ої категорії, що стверджується посвідченням серії Б №115578 від 31.05.1993 року.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобич Львівської області №6106/03-11 від 05.11.2010 року додаткова пенсія позивачці виплачується у розмірі 72,30 грн., тобто 10% від прожиткового мінімуму.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 51 вказаного вище Закону, в редакції, що діяла до 01.01.2008 року, особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Підпунктом 13 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. N 107-VI внесені зміни до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими змінено положення ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до п. 5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

З урахуванням наведеного, після прийняття рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 року, особам, віднесеним до 3-ої категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 25% та вихідним критерієм обчислення такої пенсії виступає мінімальна пенсія за віком.

Згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За наведених обставин, з указаної дати орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязаний проводити зазначені виплати у спосіб та в розмірах, що встановлені законодавством, чинним на момент їх здійснення.

Враховуючи зазначене, суд приходить до переконання, що позов є підставним та підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобич Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку з 08.07.2010 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобич Львівської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 08.07.2010 року по 31.01.2011 року з розрахунку 25% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2