Справа № 2а/2570/5731/11
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" травня 2015 р. м. Київ К/800/40709/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернулася з позовом, у якому просила визнати протиправними дії управління ПФУ щодо відмови у виплаті їй грошової допомоги, зобов'язати відповідача виплатити таку допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів та стягнути з відповідача цю грошову допомогу.

Позов мотивований тим, що відповідно до частини тринадцятої статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» їй як державному службовцю при виході на пенсію має бути виплачено грошову допомогу.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 1 грудня 2011 року позовні вимоги задоволено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 липня 2013 року, скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Залишаючи без змін рішення суду апеляційної інстанції, касаційний суд виходив із того, що відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII обов'язковою умовою для виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів є наявність права виходу на пенсію державного службовця на момент звільнення з роботи.

Рішенням Верховного суду України від 03 червня 2014 року заяву ОСОБА_2 задоволено. Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 11 липня 2013 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду касаційної інстанції.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 30 серпня 2011 року наказом УПФУ, ОСОБА_2 звільнено з посади заступника начальника управління - начальника відділу з призначення пенсій УПФУ, в зв'язку з реорганізацією та скороченням посади, відповідно до п.1 ч.1 ст.40 Кодексу законів про працю України.

На час звільнення позивач мав 18 років 6 місяців та 9 днів стажу державної служби, на момент призначення пенсії державного службовця набув право на достроковий вихід на пенсію.

8 вересня 2011 року позивач звернувся до УПФУ із заявою про виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів.

14 вересня 2011 року УПФУ відмовило ОСОБА_2 у здійсненні даної виплати посилаючись на ст.37 «Про державну службу».

Задовольнивши позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно відмовлено у виплаті грошової допомоги, оскільки позивач має стаж державної служби більше десяти років та вийшов на пенсію.

Скасувавши рішення суду першої інстанції та відмовивши у задоволенні позову, апеляційний суд прийшов до висновку, що позивач не має право на отримання грошової допомоги, оскільки підставою для звільнення стало скорочення штату, а не вихід на пенсію.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком апеляційного суду, виходячи з наступного.

Згідно з частиною 13 статті 37 Закону №3723-ХІІ, державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Таким чином, чинне законодавство у сфері реалізації громадянами права на державну службу передбачає, що для отримання права на виплату грошової допомоги відповідно до частини 13 статті 37 Закону №3723-ХІІ у розмірі 10 місячних посадових окладів, необхідною є наявність таких підстав як вихід на пенсію та стаж державної служби не менш як 10 років.

Отже, для позивача настали юридичні факти, необхідні для виплати грошової допомоги. При цьому жодних додаткових умов для виплати грошової допомоги державному службовцю у разі виходу його на пенсію в частині 13 статті 37 Закону №3723-ХІІ не встановлено.

Тобто, розірвання трудового договору у зв'язку із скороченням штату не може нівелювати право державного службовця на отримання зазначеної грошової допомоги у випадку наявності стажу державної служби не менше 10 років.

Таким чином, у ОСОБА_2 виникло право на виплату спірної грошової допомоги.

Такий висновок відповідає рішенню Конституційного Суду України від 26.11.2013 року у справі № 1-14/2013, а також правовій позиції Верховного Суду України, викладеній в постановах від 3 червня 2014 року (справа №21-22а14, 21-35а14, 21-170а14, 21-155а14).

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінено помилково.

Керуючись статтею 222, 223, 226, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2012 року скасувати та залишити в силі постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 1 грудня 2011 року.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець