Справа № 826/5901/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 червня 2015 року № 826/5901/15

Окружний адміністративний суд м.Києва в особі головуючої судді Добрянської Я.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної

в місті Києві державної адміністрації

про визнання протиправними дій щодо відмови у встановленні статусу

та видачі посвідчення інваліда війни,

ВСТАВНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Дарницької районноїв м.Києві державної адміністрації щодо відмови йому у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни;

- зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації встановити ОСОБА_1 статус та видати посвідчення інваліда війни.

Позов вмотивовано безпідставною відмовою відповідача в установленні позивачу, статусу інваліда війни на підставі поданих ним документів, які підтверджують його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні та в письмовому запереченні щодо позову заперечив, стверджуючи, що позивач має лише статус постраждалого в мирний час внаслідок Чорнобильської катастрофи і не може бути віднесений до осіб, які належать до учасників війни.

При цьому, за висновком суду звернення позивача до суду щодо оскарження відмови в установленні йому статусу та видачі посвідчення інваліда війни, яка містилася в листі управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації від 03.06.2014 № 01-08/59, відбулося поза межами визначеного частиною 2 статті 99 КАС України строку, проте цей строк пропущено з поважних причин, оскільки позивач є інвалідом ІІ групи, що підтверджується довідкою МСЕК від 18.03.1993 серії МСЕ № 043340.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази, що містяться у справі, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на таке.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон).

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (далі - Положення).

Згідно з пунктом 2 Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 3 Положення передбачено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни - інвалід».

Абзацом 2 пункту 7 Положення встановлено, що «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

«Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення (пункт 10 Положення).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, а також інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АСЕ довічно, що підтверджується відповідно посвідченням учасника ліквідації на Чорнобильській АЕС (1 категорії) серії НОМЕР_1 із вкладкою та довідкою МСЕК серії МСЕ № 043340.

В установленому порядку позивач звернулася до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачі посвідчення встановленого зразка.

Для підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони позивач разом із указаною заявою надав відповідачу:

- копію трудової книжки, в позиціях 9-10 якої міститься запис про зарахування його з 01.12.1980 на посаду ветлікаря колгоспу «Дружба» в с.Залісся та звільнення з 04.09.1986 з цієї посади у зв'язку з аварією на ЧАЕ, а в позиціях 11-12 зазначено про прийняття з 04.09.1986 в члени колгоспу «Дружба» Бороднянського району, а з 01.11.1996 - про звільнення з ВСК «Дружба» Бороднянського району Київської області с посади головного ветлікаря за власним бажанням;

- лист ТОВ «Агроконтраст» від 21.03.2014 № 8, в якому міститьс інформація про маршрутний лист учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1, згідно з яким він 01.05.1986 здійснював погрузну піску в с.Лелів, 03.05.1986 - погрузну майна колгоспу на автотранспорт для евакуації в с.Залісся, 04.05.1986 - евакуацію поголів'я ВРХ із зони ЧАЕС в с.Залісся. Також зазначено про те, що колгосп «Дружба» Чорнобильського району у 1986 році евакуйований до Бородянського району, у 1993 році перейменований в КПС «Дружба», правонаступником якого є ТОВ «Агроконтраст»;

- лист управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної адміністрації від 31.01.2008 № 01-08/96, в якому міститься свідчення-підтвердження ОСОБА_2, начальника Цивільної оборони Чорнобильського району Київської області 26.04.1986, стосовно створення оперативних груп Штабу Цивільної оборони райони, на яі було покладено, зокрема, заходи по проведенню йодної профілактики населення, навантаження піску в мішки в кар'єрах м.Чорнобиль, сіл Копачів, Лельов та Чистоголівка з подальшим закиданням ними з військових вертольотів зруйнованого аварією 4-го енергоблоку ЧАЕС, організації безперебійного харчування особового складу формувань Цивільної оборони, військових та спеціальних підрозділів, які прибули для ліквідації аварії на ЧАЕС, евакуаційних заходів, проведення робіт з дезактивації будівель, споруд та приміщень, виконання інших заходів Цивільної оборони. З цією метою 27.04.1986 було зібрано нараду партійно-госпордарського активу, керівників підприємств, установ та організацій району та зобов'язано їх організувати працівників підпорядкованих підрозділів на роботу в кар'єрах м.Чорнобиль, сіл Копачі, Лельов та Чистоголівка, у складі зведеного територіального невоєнізованого формування Цивільної оборони забезпечити виконання пов'язаних з цим додаткових заходів Цивільної оборони. Невоєнізовані формування Цивільної оборони району виконували поставлені завдання в кар'єрах по навантаженню піску в мішки до 05.05.1986, після їх вибуття у зв'язку з евакуацією таку роботу почали виконувати військові.

Листом від 03.06.2014 № 01-08/59 відповідач повідомив про рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу інваліда війни від 03.06.2014 щодо відмови у встановленні йому статусу інваліда війни з огляду на відсутність документального підтвердження залучення його до робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Суд не погоджується з доводами відповідача, що вищевказані документи, надані позивачем для вирішення питання встановлення йому статусу учасника війни, не містять доказів щодо підтвердження його безпосередньої участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Натомість, беручи до уваги докази позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі. А відтак, відмова відповідача в установленні позивачу статусу інваліда війни і видачі відповідного посвідчення є є протиправною .

Ураховуючи викладене, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню судом.

Керуючись статтями 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Дарницької районноїв м.Києві державної адміністрації щодо відмови йому у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни;

3.Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації встановити ОСОБА_1 статус та видати посвідчення інваліда війни.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська