Справа № 1640/09
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2009-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
12 березня 2009 рокусправа № 2а-04-2008
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сафронової С.В.
суддів: Поплавський В.Ю. Уханенко С.А.
при секретарі судового засідання: Пономаренко В.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Красногвардійського районного суду від 24 квітня 2008 року у справі 2а-04-2008 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії, -
в с т а н о в и л а :
Постановою Красногвардійського районного суду від 24 квітня 2008 року відмовлено в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 щодо стягнення на його користь з відповідача спричинені бездіяльністю при виконанні обов`язку правильного нарахування та своєчасного перерахування пенсії матеріальні збитки в сумі 8522 грн. згідно доданому розрахунку, та щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії у сумі 1081,47 грн. щомісячно та сплачувати них з 01.01.2005 року, а також стягнути з відповідача на його користь у відшкодування моральної шкоди 1699 грн., та судові витрати 102,22 грн.
Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена позивачем по справі з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим просить її скасувати та прийняти нове рішення про задоволення його вимог у повному обсязі.
Дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи і правову оцінку фактичних обставин у справі та повному їх встановлення судом, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для скасування постанови суду першої інстанції, виходячи з нижченаведеного
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до наказу № 059 від 06 червня 2003 року був звільнений у запас за ст. 67 п. «д» (за власним побажанням), з правом носіння військової форми одягу. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 154 від 03.07.2003 року позивач виключений із списків особового складу частини, у зв`язку з чим його знято з усіх видів забезпечення з 03.07.2003 року.
Відповідно до розрахунку пенсії по вислузі років, здійсненого Дніпропетровським
обласним військоматом пенсія позивачу була призначена з 04 липня 2003 року з розрахунку 21 рік
вислуги. При розрахунку пенсії враховувався посадовий оклад, оклад за військове звання. У
подальшому позивачу здійснювався перерахунок пенсії, проте вказані в позовних вимогах
надбавки, введені Указами Президента і премія при перерахунку пенсії не враховувалися.
Перерахунок пенсії позивача здійснювалися на підставі Закону України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року - з 01.01.2005 року - 50 відсотків перерахованої пенсії, а з 01.01.2006 року - 100 відсотків.
Відмовляючи ОСОБА_2 у задоволені його позову у цій справі, суд першої інстанції виходив з правомірності дій відповідачів по справі при призначені та перерахунку пенсії позивача, і того, що з їх боку не було допущено порушень норм законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, що відповідно свідчить також і про безпідставність вимог позивача про стягнення на його користь моральної шкоди.
Зазначені висновки суду першої інстанції мотивовані судом першої інстанції тим, що до 01.01.2005 року законодавством було встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється у зв`язку із зміною розмірів хоча б одного з видів основного забезпечення, з яких обчислювалася пенсія, і не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв`язку з введенням після звільнення військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також премій, які по своєму характеру не є постійним видом грошового забезпечення, і тому відповідно не повинна була включатися в розрахунок пенсії.
Судова колегія вважає наведені висновки суду першої інстанції правильними та такими, що узгоджуються з приписами чинних на той час норм законів і підзаконних актів, якими регулюються спірні правовідносини.
Так, відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» перерахунок призначених військовослужбовцям пенсії здійснюється при підвищенні грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а згідно ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» в редакції до 16.12.2004 року пенсії військовослужбовцям обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, і для обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим або спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за
вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах встановлених
Кабінетом Міністрів України. При цьому, введеними військовослужбовцям Указом Президента від 23.02.2002 року № 173 щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення і надбавки за вислугу років), та Указом Президента та від 05.05.2003 року № 389 щомісячна надбавка за безперервну військову службу у відсотках від грошового забезпечення залежно від стажу служби, право визначення розміру якої надано Міністру Оборони України - є додатковими видами грошового забезпечення, і надбавку за безперервну військову службу в Збройних Силах України було
враховано при призначені позивачу пенсії в розмірі визначеному Міністром Оборони України.
Суд першої інстанції правильно також послався в даному випадку на положення п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 в якому вказано, що перерахунок раніше призначеної пенсії у зв`язку із зміною грошового забезпечення, що відбулося після звільнення із служби здійснюється щорічно виходячи з встановленого на 01 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, з якого обчислюється пенсія, а згідно п.118 затверджених наказом Міністерстві оборони України № 205 від 08.08.1994 р. «Положень про призначення і виплату в Міністерстві оборони України державних пенсій...», перерахунок раніше призначених пенсій у зв`язку із зміною розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, після звільнення із служби військовослужбовців, здійснюється з тієї ж дати, з якої підвищується грошове забезпечення Довідних категорій військовослужбовців.
Правильними є висновки суду першої інстанції також в частині відмови позивачу в задоволені його вимог про перерахунок пенсії з урахуванням премії у розмірі 33,3% ( яка не є постійним видом грошового забезпечення), оскільки введена в грошове забезпечення Указом Президента від 01.12.1996 року премія і виплачувана на цей час на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 829 22.05.2000 року залежить від особистого внеску військовослужбовця в загальний результат роботи, розміру фонду преміювання, а право преміювання було надано командирам військових частин, відповідно вона і не повинна була включатися в розрахунок пенсії.
Законом України від 16.12.2004 року «Про внесення змін в ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» врегульоване питання перерахунку пенсій з урахуванням введених після звільнення із служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення премій, проте даний закон не має зворотної сили, тому його положення до позивача застосовані бути не можуть.
Що стосується позовних вимог позивача про нарахування 100 % перерахованої пенсії з: 2005 року а не з січня 2006 року, суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що в задоволені необхідно відмовити, оскільки згідно п. 2 розділу 11 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового саду органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року за № 1769-1У встановлено, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 01 січня 2005 року, а з січня 2006 року 100 відсотків перерахованої пенсії», згідно рішення Конституційного суду України від 14 червня 2007 року вищевказані положення закону визнані відповідними Конституції.
Підсумовуючи вищенаведене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги позивача вищенаведених висновків суду першої інстанції не спростовують, а є лише власним розумінням норм чинного законодавства, яким регулюються спірні правовідносини, відповідно рішення суду першої інстанції у цій справі є законним та обґрунтованим, і таким, що не підлягає скасуванню з підстав, що наведені позивачем в апеляційній скарзі.
Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Красногвардійського районного суду від 24 квітня 2008 року залишити без змін Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду інстанції набирає законної сили з моменту постановлення, та може бути оскаржена в порядку і строки, що визначені ст.212 КАСУ
Головуючий: С.В. Сафронова
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: С.А. Уханенко