Справа № 808/6677/14(ДО/808/397/14)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С.В.
Головуючий у 1 інстанції - Кисіль Р.В.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"03" червня 2015 р.справа № 808/6677/14(ДО/808/397/14)
приміщення суду за адресою: 49083, м. Дніпропетровськ, пр.імені газети «Правда», 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Шальєвої В.А. Олефіренко Н.А. , розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 31 березня 2015 р. у справі №808/6677/14(ДО/808/397/14) за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області до Державного підприємства "Селідіввугілля", в особі Відокремленого підрозділу "Шахта Росія" Державного підприємства "Селидіввугілля" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Селідіввугілля", в особі Відокремленого підрозділу "Шахта Росія" Державного підприємства "Селидіввугілля" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2014 року по адміністративній справі №808/6677/14 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області задоволено, стягнуто з Державного підприємства "Селидіввугілля" заборгованість у розмірі 2 824 764,12 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період липень-вересень 2014 року.

09.12.2014 року зазначене судове рішення набрало законної сили.

03.03.2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з заявою про часткову заміну сторони по справі, відповідно до якої стягувач, із посиланням на ст. 55, 264 КАС України, просить його частково замінити на Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове щодо стягнення заборгованості у сумі 7969,92 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.03.2015 року у справі №808/6677/14 в задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області щодо часткової заміни Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області на Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове щодо стягнення заборгованості у сумі 7969,92 грн. вімовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 31.03.2015 року по справі №808/6677/14, направити справу для продовження розгляду до Запорізького окружного адміністративного суду.

В обґрунтування апеляційної скарги посилався на реорганізацію з 01.12.2014 року відокремленого підрозділу «Шахта Росія» шляхом виділення з його складу структурного підрозділу «Стандарт» та створення на його базі відокремленого підрозділу «Технічний контроль якості вугілля». Правонаступником по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1 щодо ВП «Технічний контроль» є Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове, тому сторона стягувача в частині витрат у розмірі 7 969,92 грн. повинна бути замінена на Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2014 року по адміністративній справі №808/6677/14 стягнуто з Державного підприємства "Селидіввугілля" заборгованість у розмірі 2 824 764,12 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період липень-вересень 2014 року.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що до складу загальної суми стягнутої вищенаведеним рішенням суду заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з липня 2014 року по вересень 2014 року - 2 824 764,12 грн., входить заборгованість по Відокремленому підрозділу "Стандарт" з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з липня 2014 року по вересень 2014 року за Списком №1 в розмірі 7969,92 грн.

Відповідно до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 06.11.2014 року №178 "Про створення відокремленого підрозділу якості вугілля", згідно якого з 01.12.2014 року проведено реорганізацію відокремленого підрозділу "Шахти "Росія" шляхом виділення з його складу структурного підрозділу "Стандарт" та створення на його базі відокремленого підрозділу "Технічний контроль якості вугілля".

Актом прийому-передачі станом на 01.12.2014 року, копія якого міститься в матеріалах справи, від ВП "Шахта "Росія" ДП "Селидіввугілля" до ВП "Технічний контроль якості вугілля" ДП "Селидіввугілля" за рахунком 651 "Розрахунки з соціального страхування" була передана на баланс ВП "Технічний контроль якості вугілля" ДП "Селидіввугілля" заборгованість з соціального страхування структурного підрозділу "Стандарт" у розмірі 1 363 044,62 грн.

Разом з апеляційною скаргою до суду було надано Акт прийому-передачі облікових показників по СП «Стандарт» ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидвугілля» від Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове, з якого вбачається, що заборгованість підприємства по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 918326,73 грн. від Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області була передана до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове.

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно із ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З наведеної норми вбачається, що замінити сторону в адміністративному процесі можливо на будь-якій стадії адміністративного процесу його правонаступником.

Отже, суд може замінити сторону в адміністративному процесі, його правонаступником, у разі його наявності, якщо стороною надано докази на підтвердження факту наявності правонаступника.

Відповідно до ч.2 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Як зазначалось вище, до апеляційної скарги апелянтом було надано Акт прийому-передачі облікових показників по СП «Стандарт» ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидвугілля» від Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове, який підтверджує, що правонаступником по стягненню з СП «Стандарт» ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидвугілля» заборгованості підприємства по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове.

З пояснень заявника апеляційної скарги вбачається, що надати Акт прийому-передачі облікових показників по СП «Стандарт» ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидвугілля» від Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове своєчасно Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області не мало можливості у зв'язку з його неналежним повідомленням про дату, час та місце судового засідання судом першої інстанції. За наведених обставин колегія суддів визнає обґрунтованим ненадання наведеного Акту до суду першої інстанції та зазначає, що неповне з'ясування обставин по справі та не дослідження наведеного доказу судом першої інстанції призвело до неправильного вирішення спору по суті.

Статтею 202 КАС України надано право суду апеляційної інстанції скасувати судові рішення судів першої інстанцій та ухвалити нове рішення з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Згідно з п.6 ч.1 ст.199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

З урахуванням неповного з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, відповідно до повноважень, наданих статтею 202 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне судове рішення скасувати та ухвалити нове рішення яким заяву Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про часткову заміну сторони по справі на Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове щодо стягнення заборгованості у сумі 7969,92 грн. задовольнити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 55, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 202, 205, 206, 211, 212, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області - задовольнити частково.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 31 березня 2015 р. у справі №808/6677/14(ДО/808/397/14) за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області до Державного підприємства "Селідіввугілля", в особі Відокремленого підрозділу "Шахта Росія" Державного підприємства "Селидіввугілля" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - скасувати.

Заяву Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про часткову заміну сторони по справі - задовольнити.

Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області в частині стягнення з Відокремленого підрозділу "Шахта Росія" Державного підприємства "Селидіввугілля" заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі у сумі 7969,92 грн. замінити на Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді В.А.Шальєва

Н.А.Олефіренко