Справа № 2010/2-а-590/11
Суддя: Жорняк О. М.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2010/2-а-590/11
ПОСТАНОВА

іменем України

10.02.2011 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого суддіОСОБА_1 . розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Дергачівському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про зобовязання відповідача перерахувати пенсію позивачу згідно ст.40, ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р., що становить 1650,43 грн., та виплатити суми недоотриманої пенсії, внаслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати з 01.04.2010 р. по момент винесення рішення суду, зобовязаня відповідача усунути порушення, а саме призначити йому пенсію відповідно до положень ст.40, ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, стягнути на його користь кошти 400 грн. кошти, витрачені ним на правову допомогу.

Начальник управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області подала до суду заперечення проти позову. В обґрунтування заперечення проти позову зазначила, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області і згідно заяви отримує пенсію за віком з 25.12.2007 року, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та перераховано відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія була обчислена із заробітної плати за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року та з 01.07.2000 року по 29.02.2008 року при загальному стажі роботи 41 роки 01 місяців 27 днів. Коефіцієнт стажу склав 0,41083.

З 1 квітня 2010 року управлінням Пенсійного фонду У країни в Дергачівському районі Харківської області було проведено відповідний перерахунок на підставі ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При проведенні перерахунку пенсії позивачу був дорахований стаж роботи за період з 01.03.2008 року по 28.02.2010 року та заробітну плату згідно наданих довідок за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року та по даним персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 29.02.2008 року, та починаючи з 01.03.2008 р. по 28.02.2010 р.

Частина друга статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначає, що у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, з на"ступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.0З.2009 року N!1 4096/02-01 при призначенні пенсій у 2009-2010 роках застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,4З грн), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 5ЗО «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». На підставі вищевикладеного, вважає, що управління діяло згідно діючого законодавства, не порушуючи норм права, що діють в системі пенсійного забезпечення, а отже проти позову ОСОБА_3 заперечувала і вважала позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлені обставини та дослідженні докази.

Згідно паспорта МК584686 ОСОБА_3 народився 24 грудня 1947 року.

Всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, зясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази в сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних мотивів.

ОСОБА_3 на підставі ст. 6 та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та Першого Протоколу Конвенції, ст. 55 Конституції України, ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України звертається до суду за захистом порушених прав.

Згідно пенсійного посвідчення № ОСОБА_3 перебуває на обліку УПФУ в Дергачівському районі Харківської області, а також він є працюючим пенсіонером.

В 2010 році ОСОБА_3 було зроблено перерахунок пенсії відповідачем. При цьому для перерахунку пенсії були застосовані показники заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік що становить 1197,91 грн.

Згідно ст. 40, 42, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що визначався згідно зі ст. 40 Закону.

ОСОБА_3 направлялося звернення до відповідача, з проханням застосувати для перерахунку його пенсії показник заробітної плати в середньому на одну особу за 2009 рік, а не за 2007 рік, як це зробив відповідач. Відповідач у своїй відповіді відмовив у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік, посилаючись на статті бюджету та постанову КМУ.

ВРУ Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(пп. 10 п. 35) внесла зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегулювавши порядок перерахунку пенсій.

Зазначеними змінами передбачалося, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. У разі, якщо коефіцієнт заробітної плати (доходу) із урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) не зменшується, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, щп передує року перерахунку пенсії (а не за 2007 рік).

Проте, визнання Конституційним Судом України неконституційними положення, зокрема п. 35 р. Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»породжує неузгодженості щодо застосування норм законів, які згідно з цим Законом України були виключені або до яких вносилися зміни. І вони є неконституційними не з моменту визнання їх такими Конституційним Судом України у своєму Рішенні, а з моменту набрання чинності.

З цього моменту зміни до ст.ст. 40, 42 ЗУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»повинні втрачати чинність, та вступає в силу та редакція, яка була чинна до змін.

Після рішення Конституційного Суду від 22 травня 2008 року № 10-рп 28 травня 2008 року прийнято Постанову Кабінету Міністрів України № 530, яка спрямована на недопущення зниження рівня соціального захисту окремих категорій громадян України.

Ця постанова порушує Конституційні права, зокрема ст. 1, 6, 8, 19, 22, 46, 48, 49, 64, 116 - Конституції України.

На підставі ч.4ст.42 вищезазначеного Закону України у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не рідше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у страховому стажі.

При цьому, за бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, що зазначені у ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно цього Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд вважає за необхідне позов задовольнити частково повністю.

На підставі викладеного, ст. ст.3,8,21,22,24,56,46,156 Конституції України, ст.ст.3,6, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 1, 3, 72 ч. 2, 1832 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно ст.40, ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р., що становить 1650,43 грн., та виплатити суми недоотриманої пенсії, внаслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати з 01.04.2010 р. по момент винесення рішення суду по 17.01.201 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області усунути порушення, призначити ОСОБА_3 пенсію відповідно до положень ст.40, ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області на користь ОСОБА_3 витрати на правову допомогу 400,00 гр.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. М. Жорняка