Справа № 808/1524/15
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року Справа № 808/1524/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Нечипуренка О.М.. при секретарі Резніченко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

За позовом: Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області

до: ОСОБА_1

про: стягнення суми 365,40 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1, в якому позивач просить стягнути з останнього суму державної допомоги, яка призначена на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів), і виплаченої надміру внаслідок зловживань з боку відповідача у розмірі 365,40 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, не повідомивши позивача отримання його дочкою цивільної дієздатності передбаченої законодавством у липні 2014 року, порушив чинне законодавство, внаслідок чого безпідставно було отримано державну допомогу у розмірі 365,04 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.2015 відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 14.04.2015. за клопотання позивача провадження у справі було зупинено до 12.05.2015.

Представник позивача в судове засідання не прибув. 12.05.2015 через службу діловодства суду подано клопотання, в якому він просить суд розглянути справу без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, місце та час судового розгляду , до суду не прибув. Про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до п.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь в справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь в справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, 01 квітня 2014 року громадянин ОСОБА_1, який проживає: Запорізька область. Вільнянський район, м. Вільнянськ. провул. Матросова.6 звернувся з заявою до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям (батькам), яка передбачена Законом України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

При оформленні даної допомоги громадянин ОСОБА_1 падав рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 18.03.2013 року (справа № 314/513/13-ц. провадження №2-о/314/16/2013), яким колишню дружину заявника визнано померлою.

На підставі даного рішення громадянину ОСОБА_1 було видано свідоцтво про смерть колишньої дружини ОСОБА_2 серія НОМЕР_1 від 01 квітня 2013року.

Також з управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області було надано довідку № 11/563 від 29 березня 2013 року про неотримання ОСОБА_1 пенсії на дитину ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1. На підставі цих документів та Постанови КМУ від 27 грудня 2001 року № 1751 " Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми"" зі змінами) ОСОБА_1 було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям (батькам).

25 липня 2014 року донька ОСОБА_1- ОСОБА_3, яка навчалася на денній формі в Вільнянському професійному ліцеї ( про що свідчить довідка з ліцею - від 05.03.2014 № 165) народила дитину, в зв'язку з цим набула цивільної дієздатності, передбаченої законодавством, а саме - сама стала матір'ю.

Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_4 їй було призначено державну допомогу згідно чинного законодавства. В зв'язку з цим працівниками управління було проведено перевірку правильності призначення державної допомоги ОСОБА_1 (справа № 412988).

В ХОДІ перевірки було виявлено переплату державних коштів на суму 365,40 грн. та складено акт від 18 вересня 2014 року про повернення даних коштів на рахунок управління.

В наслідок даного факту ОСОБА_1 було переплачено державні кошти по державній допомозі на дітей одиноким матерям ( батькам) в сумі 365,40 грн. за період з 01 серпня 2014 року по 31 серпня 2014 року.

Працівниками управління йому було направлено повідомлення від 18.09.2014 року №10/2209 про повернення даних коштів.

09.02.2015 року ОСОБА_1 було направлено повідомлення про повернення коштів за 02/0309, але надмірно нараховані та отримані кошти громадянин ОСОБА_1 на рахунок Управління не повернув.

Станом на час розгляду справи, за відповідачем обліковується заборгованість в розмірі 365,40 грн.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" можуть бути призначені такі види державної допомоги сім'ям з дітьми:

1)допомога у зв'язку з вагітністю та пологами;

2)допомога при народженні дитини;

2-1) допомога при усиновленні дитини;

3) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

5) допомога на дітей одиноким матерям;

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію.

Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, то за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною).

Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Відповідно 18-2 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 18-3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків призначається на кожну дитину.

Згідно статті 18-4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення отримувача допомоги волі за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги.

Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) призупиняється у разі: тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового працевлаштування дитини.

У разі припинення дії обставин, передбачених частиною другою цієї статті, виплата допомоги поновлюється за письмовою заявою отримувача допомоги до органу, який призначає допомогу, з місяця, що настає за місяцем, в якому припинилася дія зазначених обставин.

Припинення або призупинення виплати допомоги здійснюється на підставі відомостей про обставини, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

З заяви ОСОБА_1 про призначення всіх видів соціальної допомоги вбачається, що у разі змін у складі сім'ї вона зобов'язується повідомити орган праці та соціального захисту населення про даний факт.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що ОСОБА_1 не надано суду доказів повернення відповідної суми коштів у добровільному порядку, позовні вимоги контролюючого органу є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 30) суму у розмірі 365,40 грн. (триста шістдесят п'ять гривень 40 коп.) державної допомоги на дітей одиноким матерям (батькам), виплаченої надміру внаслідок зловживань з боку останнього.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Нечипуренко