Справа № 19974/10
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" липня 2010 р. справа № 2а-153/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.

суддів: Нагорної Л.М. Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання: Овчинніковій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційні скарги Дніпродзержинської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОС»на постанову Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 23.04.2010 у справі за адміністративним позовом прокурора Петриківського району Дніпропетровської області в інтересах Петриківської районної державної адміністрації до Дніпродзержинської міської ради про скасування рішення про надання згоди на реалізацію піску намивного; треті особи Управління капітального будівництва Дніпродзержинської міської ради та Товариство з обмеженою відповідальністю «БІОС»

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Петриківського району Дніпропетровської області 26.10.2009 звернувся до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська в інтересах Петриківської районної державної адміністрації з адміністративним позовом до Дніпродзержинської міської ради про скасування рішення сесії Дніпродзержинської міської ради №590-31/V від 24.12.2008 «Про надання згоди на реалізацію піску намивного озерного». Треті особи Управління капітального будівництва Дніпродзержинської міської ради та Товариство з обмеженою відповідальністю «БІОС»(ас2).

Постановою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 23.04.2010 позов задоволений. Прийняте рішення суд мотивував тим, що Дніпродзержинська міська рада розпорядилась майном, яке знаходиться на території Петриківського району (ас84).

В апеляційних скаргах Дніпродзержинська міська рада і Товариство з обмеженою відповідальністю «БІОС»просять постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що пісок належить територіальній громаді м.Дніпродзержинська і рада на законних підставах продала його Товариству (ас101,111).

В судовому засіданні в апеляційній інстанції представники відповідача і третіх осіб апеляційні скарги підтримали, прокурор проти апеляційних скарг заперечував (ас143,195).

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційні скарги підлягають задоволенню.

Рішенням сесії Дніпродзержинської міської ради №590-31/V від 24.12.2008 «Про надання згоди на реалізацію піску намивного озерного»організована реалізація піску намивного озерного через товарну біржу з карєру в районі Єлізаветівського котловану з обєкту намив території для будівництва мікрорайонів 4-8,12,13 і центру лівобережної частини м.Дніпродзержинська (ас9).

На підставі цього рішення, 16.02.2009 між Управлінням капітального будівництва Дніпродзержинської міської ради та ТОВ «БІОС»укладений договір купівлі-продажу №1602/1, відповідно до якого Товариство купило на біржових торгах, проведених Правобережною товарною біржею, пісок намивний озерний в кількості 100000тн в районі Єлізаветівського котловану за 1217050гр (ас12). Між продавцем і покупцем підписані акти прийому-передачі піску, здійснені платежі (ас13,24,66-68).

Задовольняючи позов прокурора, суд першої інстанції не зясував всіх обставин, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно рішення Виконавчого комітету Царичанської районної ради №122/1 від 24.04.1984, на території якої в той час знаходилась спірна земельна ділянка, надано згоду на відвід Управлінню капітального будівництва Дніпродзержинської міської ради земельних ділянок під намив мікрорайонів 4-8,12,13 і центру лівобережної частини м.Дніпродзержинська (ас26,153-157). На виконання цього рішення виготовлений технічний звіт по перенесенню в натурі проекту відводу земель, складена технічна документація та акти встановлення меж земельної ділянки в натурі (ас131-138,178-194). Намивна територія прийнята в експлуатацію і намитий на цій ділянці пісок поставлений на баланс Управління капітального будівництва (ас139-140,158-177).

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі сторони або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 01.04.2008 у справі №22а-272/08 встановив, що намивний пісок для будівництва мікрорайонів 4-8,12,13 і центру лівобережної частини міста є власністю територіальної громади м.Дніпропетровська (ас141).

Колегія суддів погоджується з доводами апеляційних скарг, що Дніпродзержинська міська рада, прийнявши рішення №590-31/V від 24.12.2008 «Про надання згоди на реалізацію піску намивного озерного», правомірно розпорядилась своїм майном.

Відповідно до абзацу 15 статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальна громада має право володіти, доцільно, економно, ефективно користуватись і розпоряджатись на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 3 частини 9 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські, районні в містах (в разі їх створення) ради мають право мати обєкти комунальної власності за межами відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення сесії Дніпродзержинської міської ради №590-31/V від 24.12.2008 «Про надання згоди на реалізацію піску намивного озерного»прийнято в межах наданих повноважень та не порушує права Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Дніпродзержинської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОС»задовольнити.

Скасувати постанову Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 23.04.2010 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову прокурора Петриківського району Дніпропетровської області в інтересах Петриківської районної державної адміністрації відмовити.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «БІОС»вчиняти будь-які дії щодо розпорядження піском намивним озерним, який знаходиться на території Єлізаветівсько сільради Петриківського району Дніпропетровської області біля Єлізаветівського котловану «Голубе озеро», придбаним за договором купівлі-продажу №1602/1 від 16.02.2009, вжиті ухвалою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 27.10.2009.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 27.07.2010.

В повному обсязі постанова складена 30.07.2010.

Головуючий А.В.Суховаров

Судді Л.М.Нагорна

ОСОБА_1