Справа № 813/2064/15
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2015 року справа № 813/2064/15

14 год. 49 хв. зал судови засідань№ 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Гойна Є.А.,

за участю:

представника позивача Бориса А.С.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,-

в с т а н о в и в:

Львівський міський центр зайнятості (далі - Львівський МЦЗ) звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2, в якій просить суд стягнути з відповідача кошти в сумі 3117,46грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Позивач зазначає, що відповідач не виконував обов'язків застрахованої на випадок безробіття особи, внаслідок чого безпідставно отримав допомогу на випадок безробіття, оскільки перебував на обліку в центрі зайнятості як безробітний та одночасно належав до категорії зайнятого населення. Додатково вказав, що застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просить суд позов задовольнити повністю.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Львівський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, який, відповідно п.п. 5 п. 2 ст. 12, п.п. 8, п. 1 ст. 31, ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», здійснює контроль витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Як вбачається з матеріалів справи на підставі заяви від 05.08.2014р. про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, заяви про виплату допомоги, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідача визнано безробітним на підставі наказу від 11.08.2014р. №НТ140811.

З вказаної вище заяви вбачається, що відповідач на час її підписання не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності та не займається трудовою діяльністю. Крім того, у вказаній заяві відповідач зазначив, що пенсії не отримує, права на отримання пенсії за віком, в тому числі на пільгових умовах, та на пенсію за вислугу років немає. Згідно з наказом №НТ140812 від 12.08.2014р. відповідачу призначено допомогу по безробіттю.

Відповідно до наказу №НТ141217 від 17.12.2014р. відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено його реєстрацію як безробітного, у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг відповідно до п.п.10 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 17.12.2014р.

Таким чином, ОСОБА_2 отримала допомогу з безробіття за період з 12.08.2014р. по 16.12.2014р., що підтверджується довідками позивача.

Суд зазначає, що розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється державною службою зайнятості шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

При цьому, перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення проводиться центром зайнятості шляхом звіряння наданої інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторах.

Відповідно до ч.2 п.18 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення», ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 р. №60/62 та Постанови кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду Львівським МЦЗ проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, за результатами якого складено акт №41 від 13.02.2015р. В ході розслідування встановлено, що ОСОБА_2, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітна, надавала послуги згідно з договору цивільно-правового характеру.

Суд встановив, що між відповідачем та ПАТ «Укртелеком» укладено договір про надання послуг від 08.10.2014р. №963-963, відповідно до умов якого Замовник (ПАТ «Укртелеком») доручає і оплачує, а Виконавець (ОСОБА_2.) зобов'язується особисто , на свій ризик, в порядку та на умовах, визначених Договором, надавати послуги з обслуговування телефонних викликів та електронних звернень. Термін дії договору з 08.10.2014р. до 08.01.2015р. включно.

Зі змісту листа директора дирекції управління персоналом та організаційного розвитку від 29.01.2015р. вбачається, що відповідно до актів виконаних робіт у жовтні ОСОБА_2 відпрацьовано 93 год. 25 хв., в листопаді - 143 год. 19 хв., в грудні - 134 год. 52 хв.

Судом встановлено, що за період з 08.10.2014р. по 16.12.2014р. відповідач отримав суму допомоги з безробіття у розмірі 3117,46грн., що підтверджується розрахунком суми позовних вимог.

Позивач скерував на адресу відповідача претензію про відшкодування коштів від 14.02.2015р. №13/674, а саме незаконно отриманої допомоги по безробіттю, виплаченої за період з 08.10.2014р. по 16.12.2014р. у сумі 3117,46грн. Вказана вимога відповідачем на момент ухвалення рішення у справі виконана частково, а саме: здійснено повернення коштів у сумі 150,00грн., що підтверджується квитанцією №57 від 06.05.2015р.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Львівського міського центру зайнятості про стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3117,46грн. підлягають задоволенню частково, а саме у сумі 2967,46грн. (3117,46грн. - 150,00грн.).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року № 803-ХІІ, зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Пункт 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачає, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. 1 п.5.5 Розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

При цьому, суд зазначає, що громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня укладення цивільно-правової угоди, а відтак, факт виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовим договором, позбавляє відповідача права на отримання допомоги по безробіттю.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Судові витрати відповідно до ст.94 КАС України стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 (НОМЕР_1) на користь Львівського міського центру зайнятості грошові кошти у сумі 2967 (дві тисячі дев'ятсот шістдесят сім) грн. 46 коп.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений і підписаний 02.06.2015 р.

Суддя А.Г. Гулик