Справа № 820/5612/15
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

04 червня 2015 р. Справа № 820/5612/15
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бездітко Д.В., розглянувши позовну заяву та додані матеріали у справі

за позовом ОСОБА_2

до Комсомольської селищної ради

про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Комсомольської селищної ради, в якому просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність голови Комсомольської селищної ради Діхтяр Дмитра Миколайовича;

- зобов'язати голову Комсомольської селищної ради Діхтяр Дмитра Миколайовича прозвітувати про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами.

Дослідивши позову заяву та додані до неї матеріали справи, суд дійшов до висновку, що справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, з огляду на наступні обставини справи.

Суд зазначає, що згідно з пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п.1 ч.2 статті 17 КАС України).

Правовідносини з приводу визначення предметної підсудності адміністративних справ між місцевими адміністративними судами та місцевими загальними судами у випадках відправлення ними правосуддя як адміністративними судами, унормовані ст.18 КАС України, згідно з п.1 ч.1 якої місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною другою статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

При цьому, відповідно до положень частини третьої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача. Тобто, альтернативна підсудність за вибором позивача можлива лише за умови оскарження дій чи бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997 р., місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Звертаючись до суду, позивач визначив в якості відповідача Комсомольську селищну раду, тобто особу, яка відповідно до ч. 1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є органом місцевого самоврядування.

Враховуючи той факт, що відповідачем по даній справі є селищна рада, зазначена справа не підсудна Харківському окружному адміністративному суду відповідно до частини 1 статті 18 КАС України.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що зазначена справа за предметною підсудністю підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Вимогами пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення з позовом до суду (місцевого загального суду як адміністративного суду) в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.18, п.6 ч.3 ст.108, ст.ст.165, 186, 254 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Комсомольської селищної ради про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію даної ухвали направити позивачу та повернути позивачу позовну заяву з додатками.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Д.В. Бездітко