Справа № 2-а-1808/11
Суддя: Гура А. О.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1808/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2011 року м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Гура А. О., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Лебедині Сумської області про зобовязання вчинити дії та визнання бездіяльності незаконною,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, захворювання якого повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року із змінами та доповненнями, він має право на отримання пенсії, оскільки згідно з ч.2 ст. 56 зазначеного Закону України, право на пенсію в повному обсязі мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4, за умови стажу роботи чоловіків: не менш як 20 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку. Відповідно до ч.2 ст. 56 зазначеного Закону, обчислення середньомісячного заробітку проводиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої ЗУ ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся для призначенням пенсії, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. Якщо особа, яка звернулася за перерахунком пенсії пропрацювала на території радіоактивного забруднення менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців; не менше 30 календарних днів у двох місячних середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи. Тому він звернувся до суду і просить визнати незаконними дії відповідача і зобов'язати нарахувати та виплатити пенсію відповідно до вимог ч. 2 ст. 56, 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з моменту призначення пенсій згідно з перевищенням трудового стажу із збільшенням розміру за кожен рік відповідно до 24,3% станом на теперішній час, виходячи з середньомісячного заробітку за 30 календарних днів роботи на території радіоактивного забруднення та здійснити виплату перерахованої пенсії негайно з моменту винесення постанови по справі.

Ухвалою суду від 26 квітня 2011 року позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії за період з 20.04.02 року по 19.10.2010 року залишені без розгляду та відкрите скорочене провадження в частині позовних вимог за період з 20.10.10 року по 20.04.2011 року.

Відповідач, скориставшись своїм правом, надав суду заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що обчислення пенсії позивача проведено відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що між сторонами мають місце публічні правовідносини, які регулюються ст.. ст.. 50,51,56,57 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серія А № 028470, виданим 24 лютого1993 року ( а.с.4), та отримує пенсію за віком, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 20 квітня 2002 року.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28.08.1991 року, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному обсязі мають громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4 за умовами стажу роботи : чоловіки не менше як 20 років, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку .

При цьому суд не бере до уваги положення ч.3 ст.28 вищезазначеного Закону, де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовуються виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутністю іншого мінімальною розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , як це встановлено статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не заслуговують на увагу і посилання позивача та не, що відповідач повинен був провести перерахунок пенсії в порядку , визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки відповідно до ст. 92 Конституції України та виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року не підлягає застосуванню, а основи соціального захисту визначаються виключно законами.

Згідно з вимогами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, пенсія позивачу, починаючи з 20.10.10 року (в межах строку позовної давності) повинна обраховуватись виходячи з положень ст. 51, п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи», діючих на даний час, зі збільшенням пенсії на 1% за кожен рік роботи понад 20-річний стаж.

Тому суд дійшов висновку про порушення відповідачем прав позивача при обрахуванні пенсії за вищевказаний період .

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в м. Лебедині Сумської області доплати до пенсії у визначеному процентному відношенні позивачем не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин, є підстави для часткового задоволення позовних вимог, спонукання відповідача до проведення позивачу перерахунку та виплату пенсії, відповідно до вимог ч. 2 ст. 56, 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 20 жовтня 2010 року по 20 квітня 2011 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Керуючись ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14, п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»№ 9 від 1 листопада 1996 року, ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 51, 56 та ч. 2 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області щодо не нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 20.10.2010 року по 20.04.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області провести перерахунок та виплату пенсії, відповідно до вимог ч. 2 ст. 56, 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 20 жовтня 2010 року по 20 квітня 2011 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений п. 2 ст. 56 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»стаж, але не вище 75 % заробітку, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гура А. О.