Справа № 806/1604/15
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 року м.Житомир справа № 806/1604/15

час прийняття: 12 год. 43 хв. категорія 8.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

при секретарі судового засідання Павлюк В.О.,

за участю: представника позивача Клинчука І.В.,

представника відповідача Шатківської А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Споживчого товариства "Кооператив ВМТ" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання включити до реєстру неприбуткових установ та організацій,

встановив:

Споживче товариство "Кооператив ВМТ" звернулося до суду із позовом, у якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області № 1868/296 від 17 квітня 2015 року про відмову у внесенні Товариства до Реєстру неприбуткових установ та організацій, а також зобов'язати відповідача включити його до такого Реєстру. В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що звернувшись до контролюючого органу із заявою про внесення його до Реєстру неприбуткових установ та організацій, отримав відмову, оформлену рішенням № 1868/296 від 17 квітня 2015 року. З вказаним рішенням Споживче товариство "Кооператив ВМТ" не погоджується, вважає його протиправним, оскільки у Статуті визначено, що воно здійснює господарську діяльність без мети отримання прибутку, тобто, є неприбутковою організацією.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечила. Пояснила, що оспорюване рішення прийняте у повній відповідності до податкового законодавства, у зв'язку з тим, що окремими положеннями Статуту Споживчого товариства "Кооператив ВМТ" останньому надано право здійснювати господарську діяльність з метою отримання доходу, що суперечить суті неприбутковості установ та організацій.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Встановлено, що 01 квітня 2015 року державним реєстратором проведено реєстрацію Споживчого товариства "Кооператив ВМТ" як юридичної особи.

09 квітня 2015 року позивач звернувся до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області із заявою форми № 1-РН про внесення Споживчого товариства "Кооператив ВМТ" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

На підставі вказаної заяви та статті 157 Податкового кодексу України у внесенні Товариства до Реєстру неприбуткових установ та організацій відмовлено, про що контролюючим органом прийнято рішення № 1868/296 від 17 квітня 2015 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з слідуючого.

До 01 січня 2015 року порядок оподаткування неприбуткових установ та організацій регулювала стаття 157 Податкового кодексу України.

Після внесення змін до Податкового кодексу України Законом України від 28 грудня 2014 року N 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", починаючи з 01 січня 2015 року, змінено порядок оподаткування неприбуткових організацій.

Відповідно до вимог підпункту 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, неприбутковими підприємствами, установами та організаціями вважаються підприємства, установи та організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством.

Підпунктом 133.1.1 пункту 133.1 статті 133 Податкового кодексу України встановлено, що не є платниками податку:

1) бюджетні установи;

2) громадські об'єднання, політичні партії, релігійні, благодійні організації, пенсійні фонди, метою яких не може бути одержання і розподіл прибутку серед засновників, членів органів управління, інших пов'язаних з ними осіб, а також серед працівників таких організацій.

З метою оподаткування центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, веде реєстр всіх установ та організацій, які зазначені в підпунктах 1 та 2 цього підпункту.

Такі установи та організації не є платниками податку на прибуток лише після їх внесення до Реєстру неприбуткових організацій та установ контролюючими органами в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пунктів 1, 2, 4 Розділу ІІ Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 37 від 24 січня 2013 року, включення неприбуткової установи та організації до Реєстру проводиться територіальним органом ДПС нижчого рівня за їх місцезнаходженням з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості згідно з пунктом 5 розділу I цього Положення.

Для внесення до Реєстру неприбуткова установа або організація повинна подати до територіального органу ДПС нижчого рівня за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копії установчих документів.

За результатами розгляду заяви, установчих документів територіальним органом ДПС нижчого рівня за місцезнаходженням неприбуткової установи та організації приймається рішення про:

внесення, повторне внесення неприбуткової установи або організації до Реєстру;

відмову у внесенні неприбуткової установи або організації до Реєстру;

присвоєння неприбутковій установі або організації іншої ознаки неприбутковості.

Рішення за формою згідно з додатком 2 до цього Положення готується у двох примірниках - перший надається неприбутковій установі або організації, а другий залишається в територіальному органі ДПС нижчого рівня.

Із змісту наведених правових норм слідує, що до Реєстру неприбуткових організацій та установ вносяться установи або організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про споживчу кооперацію", споживча кооперація в Україні - це добровільне об'єднання громадян для спільного ведення господарської діяльності з метою поліпшення свого економічного та соціального стану. Вона здійснює торговельну, заготівельну, виробничу та іншу діяльність, не заборонену чинним законодавством України, сприяє соціальному і культурному розвитку села, народних промислів і ремесел, бере участь у міжнародному кооперативному русі.

Згідно з частинами 1, 2 статті 5 Закону України "Про споживчу кооперацію", первинною ланкою споживчої кооперації є споживче товариство - самостійна, демократична організація громадян, які на основі добровільності членства і взаємодопомоги за місцем проживання або роботи об'єднуються для спільного господарювання з метою поліпшення свого економічного і соціального стану.

Основним документом, що регулює діяльність споживчого товариства, є статут. У ньому визначається порядок вступу до товариства і виходу з нього, права та обов'язки членів товариства, його органи управління, контролю та їх компетенція, порядок утворення майна товариства і розподілу прибутку, умови реорганізації і ліквідації товариства та інші положення, що не суперечать законодавчим актам України.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про споживчу кооперацію", доходи споживчих товариств та їх спілок формуються за рахунок коштів, одержуваних в результаті господарської діяльності, продажу цінних паперів та інших надходжень.

Після платежів у бюджет та інших обов'язкових відрахувань прибуток розподіляється загальними зборами членів споживчого товариства (зборами уповноважених) та радами відповідних спілок згідно з їх статутами.

Споживчі товариства, спілки та їх підприємства самостійно або на договірних засадах встановлюють вільні ціни і тарифи на продукцію виробничо-технічного призначення, сировину, сільгосппродукцію і товари народного споживання, що виробляються і закуповуються ними, надані послуги виходячи з попиту і пропозицій, за винятком продукції, товарів і послуг, на які передбачено державне регулювання цін і тарифів.

Згідно з частиною 3 статті 16 Закону України "Про споживчу кооперацію", споживчі товариства та їх спілки, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, користуються кредитами банків України, зарубіжних банків, комерційним кредитом в іноземній валюті і погашають їх за рахунок валютних коштів, одержаних від реалізації продукції, що імпортується, або за рахунок інших власних коштів.

Як вбачається із Статуту Споживчого товариства "Кооператив ВМТ", затвердженого протоколом Установчих зборів № 1 від 30 березня 2015 року, серед цілей і видів його діяльності, зокрема, є:

- закупівля у громадян і юридичних осіб продукції і сировини, виробів і продукції особистих підсобних господарств, лікарсько-технічної сировини з подальшою переробкою та реалізацією;

- розробка та реалізація програмних продуктів, інтелектуальної власності в інтересах членів Товариства;

- зовнішньоекономічна діяльність.

Зазначені положення Статуту свідчать про те, що він не відповідає вимогам, встановленим чинним законодавством, до статутних документів неприбуткових організацій.

За таких обставин, коли у Статуті Споживчого товариства "Кооператив ВМТ" не зазначено, що основною метою його діяльності є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством, тому суд вважає, що контролюючий орган правомірно відмовив у внесенні Товариства до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області № 1868/296 від 17 квітня 2015 року прийняте відповідно до норм податкового законодавства, а позовні вимоги про його скасування є необгрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У задоволенні позову Споживчого товариства "Кооператив ВМТ" відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 04 червня 2015 р.