Справа № 43383/09
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" серпня 2010 р. справа № 2а-339/09

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Суховарова А.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Нагорної Л.М.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10.11.2009 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Світловодської міської ради про виплату допомоги на дітей

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 16.04.2009 звернулась до Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Світловодської міської ради, в якому просить стягнути недоплачену одноразову допомогу при народжені ОСОБА_2 25.09.2006рн; стягнути недоплачену допомогу по догляду за ОСОБА_3 28.06.2005рн, ОСОБА_2 25.09.2006рн, ОСОБА_4 29.10.2007рн до досягнення ними трирічного віку.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10.11.2009 позов задоволений частково. Зобовязано Управління праці і соціального захисту населення виплатити позивачці допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за ОСОБА_3 28.06.2005рн за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 28.06.2008, за ОСОБА_2 25.09.2006рн за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.12.2008, за ОСОБА_4 29.10.2007рн за період з 29.10.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.12.2008.

В апеляційній скарзі позивачка просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно наданих сторонами доказів, позивачка перебуває на обліку Управління праці і соціального захисту населення Світловодської міської ради як застрахована особа. Допомога при народженні та щомісячна допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку виплачується в розмірах, передбачених законами про державний бюджет на відповідний рік.

Відповідно до статті 43 ОСОБА_5 України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням»в редакції до 01.01.2008 (далі Закон), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась застрахованій особі у розмірі, не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 42 ОСОБА_5, право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку мала застрахована особа, яка фактично здійснювала догляд за дитиною. Допомога надавалась на кожну дитину незалежно від кількості народжених, усиновлених, взятих під опіку дітей у сім'ї, по догляду за якими надавалась допомога.

Відповідно до статті 44 ОСОБА_5, допомога надавалась щомісяця з дня надання відпустки для догляду за дитиною по день її закінчення, але не більше як по день досягнення дитиною трирічного віку.

Відповідно до Постанови КМУ №32 від 16.01.2007, з квітня 2007 року допомога по догляду за дітьми застрахованим особам призначається і виплачується органами праці і соціального захисту населення за місцем проживання застрахованої особи.

ОСОБА_5 України «Про державний бюджет України на 2007 рік»зупинялась дія статті 43 ОСОБА_5 України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням».

Рішенням Конституційного Суду України №6рп/2007 від 09.07.2007 таке зупинення визнано неконституційним.

Відповідно до статті 73 ОСОБА_5 України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З січня 2008 року допомога виплачується відповідно до пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який неконституційним не визнавався.

Отже позивачка мала право на виплату допомоги в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом за період з 09.07.2007 по 28.10.2007 на перших двох дітей та з дня призначення допомоги на молодшу дитину з 29.10.2007 по 31.12.2007 на трьох дітей. В даному випадку, відповідно до статті 62 ОСОБА_5 України «Про державний бюджет України на 2007 рік», це розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Доводи апеляційної скарги про відсутність бюджетних коштів є необгрунтованими. Відповідно до статті 69 ОСОБА_5 України «Про Конституційний Суд України», рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обовязковими до виконання.

Позовні вимоги про стягнення допомоги при народженні задоволенню не підлягають. ОСОБА_5 України «Про державний бюджет України на 2006 рік», за правилами якого позивачці призначена і виплачена допомога при народженні ОСОБА_2 25.09.2006рн, не визнані неконституційними.

Відповідач не наполягав на застосуванні статей 99, 100 КАС України.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10.11.2009 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом відповідно до статті 43 ОСОБА_5 України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням»за період з 09.07.2007 по 31.12.2007.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 різницю між розміром прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років і фактично виплаченою допомогою на дітей ОСОБА_3 28.06.2005рн, ОСОБА_2 25.09.2006рн за період з 09.07.2007 по 28.10.2007; та на дітей ОСОБА_3 28.06.2005рн, ОСОБА_2 25.09.2006рн, ОСОБА_4 29.10.2007рн за період з 29.10.2007 по 31.12.2007 з урахуванням того, що розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років до вересня 2007 року становив 463гр, а з жовтня по грудень - 470гр.

В решті частини позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: Л.М. Нагорна