Справа № 813/2260/15
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 року Справа № 813/2260/15

18 год. 07 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Небесна М.В.,

позивач ОСОБА_1,

від відповідача не прибув,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області про зобов'язання вчинити дії.

Суть справи.

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області, в якому просить зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про народження - повторне свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 15.02.2013 року, актовий запис № 349, видане відповідачем замість прізвища ОСОБА_1, вказати прізвище ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в результаті змін прізвища з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 та з прізвища ОСОБА_1 на ОСОБА_1 у 2006 та 2010 роках відповідно, позивачу видано повторне свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 15.02.2013 року, актовий запис № 349 з прізвищем ОСОБА_1 замість прізвища ОСОБА_1.

При пред'явленні відповідного документу з'ясувалось, що прізвище позивача вказане невірно. За результатами звернення з позовом до Червоноградського міського суду, винесено рішення у справі № 459/5417/14-ц від 23.01.2015 року, відповідного до якого встановлено факт належності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 правовстановлюючого документу - повторного свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 15.02.2013 року, актовий запис № 349 виданого на прізвище ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1

Однак, як пояснив позивач, на його заяву про внесення змін у актовий запис про народження позивача, відповідачем відмовлено із покликанням на те, що у 2010 році зміна прізвища не мала наслідком автоматичного внесення змін в актовий запис про народження № 349, оскільки таке не передбачено законодавством, чинне на вказаний момент. Крім того, внесення змін на підставі вказаного рішення суду неможливе, у зв'язку із відсутністю у вказаному рішенні суду від 23.01.2015 року вказівки в який саме актовий запис повинні бути внесеними зміни, від якого числа і яким чином такі повинні бути внесеними. Вважає таку відмову незаконною, такою, що порушує права та законні інтереси позивача, а тому слід зобов'язати відповідача внести вказані зміни, оскільки рішенням Червоноградського міського суду Львівської області такого не передбачено.

Представник відповідача явки уповноваженого представника не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання відповідно до ст. 35 КАС України повідомлений належним чином /а.с.24/.

22.05.2015 року за вх. № 922ел. надійшло клопотання від відповідача про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника /а.с.25/, при винесенні рішення покладається на розсуд суду.

Заслухавши думку позивача щодо можливості розгляду справи за даною явкою, з врахуванням строків розгляду справи, визначених ст. 122 КАС України, суд, відповідно до ч. 4 ст. 128 та ч. 6 ст. 71 КАС України, розглядає справу за відсутності відповідача на основі наявних доказів.

Суд заслухав пояснення позивача, з'ясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив докази у справі, та -

в с т а н о в и в :

Позивач народився 23.05.1962 року, про що вчинено актовий запис № 349 від 04.06.1992 року /а.с.10-11/.

Згідно з відомостями паспорта громадянина України, карткою фізичної особи - платника податків, пенсійним посвідченням, паспортом громадянина України для виїзду за кордон прізвищем позивача зазначено ОСОБА_1 /а.с.4, 5, 12/.

05.12.2006 року позивачем здійснено зміну прізвища з ОСОБА_1 на ОСОБА_1, що підтверджено відповідним свідоцтвом серії НОМЕР_2, актовий запис № 48 в Книзі реєстрації зміни імені /а.с.7/.

22.12.2010 року повторно здійснено зміну прізвище з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 відповідно до Свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_3, актовий запис № 39 в Книзі реєстрації зміни імені /а.с.8/.

Рішенням Червоноградського міського суду Львівської області від 23.01.2015 року у справі № 459/5417/14-ц встановлено факт належності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 правовстановлюючого документу повторного свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 15.02.2013 року, актовий запис № 349 виданого на прізвище ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 /а.с.9/.

Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції згідно з листом повідомило позивача про те, що при видачі свідоцтва про народження відповідачем не допущено жодної помилки, оскільки зміни були внесені в актовий запис про народження 05.12.2006 року відповідно до Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні затверджених наказом 18.10.2000 року № 62/5 Міністерством юстиції України, які діяли на той час, де державна реєстрація зміни імені була підставою щодо внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено стосовно особи. Щодо рішення суду зазначено, що вказане свідоцтво належить ОСОБА_1, але не вказано жодних дій, які повинен виконати відповідач стосовно актового запису про народження. Для внесення змін в актовий запис про народження в рішенні суду повинно бути чітко зазначено в який актовий запис, від якого числа і які зміни має внести відповідач /а.с.6/.

Вважаючи таку відмову такою, що порушує права позивача, ОСОБА_1 звернувся із позовом до суду.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів згідно з ч. 2 цієї ж статті можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів, відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 р. № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 цього ж Закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану (ч. 2 ст. 3 Закону № 2398-VI).

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частиною 1 ст. 9 Закону № 2398-VI передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 22 Закону № 2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до п. 1.1 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.12 Правил, передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за встановленою формою.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Предметом доказування відповідно до ч. 1 ст. 138 КАС України є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Судом встановлено, що у результаті зміни позивачем прізвища з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 та з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 здійснено відповідні записи у Книзі реєстрації змін імені та видано відповідні Свідоцтва /а.с.7, 8/.

Зазначив, що зміна прізвища у першому випадку мала наслідком зміни у свідоцтво про народження. Проте, у 2010 році змін у Свідоцтво автоматично не відбулося, оскільки у зв'язку із зміною законодавства таке не передбачено.

Позивач пояснив, що у зв'язку із необхідністю пред'явлення свідоцтва про народження, ним з'ясовано, що у повторному свідоцтві про народження Серії НОМЕР_1 від 15.02.2013 року допущено помилку, оскільки прізвищем позивача зазначено ОСОБА_1, незважаючи на те, що зміна прізвища вчинена ще 22.10.2010 року /а.с.8/.

Звернув увагу, що прізвище його матері та батька ОСОБА_1, навіть, при видачі повторного свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 27.10.2011 року, відповідачем вказано правильне прізвище позивача - ОСОБА_1.

З врахуванням викладеного, позивач, зазначає, що відповідно до вказаного вище листа відповідача порушено його право в частині не прядення у відповідність відповідного актового запису, оскільки при пред'явленні на вимогу відповідного свідоцтва (повторного від 15.02.2013 року), позивач не може реалізувати належним чином своїх прав.

Суд вважає за доцільне звернути увагу на те, що ч. 1 ст. 28 Цивільного кодексу України встановлено, що фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Частина 1 ст. 201 Цивільного кодексу України визначає ім'я як особисте немайнове благо, яке охороняється цивільним законодавством.

Стаття 294 Цивільного кодексу України визначає, що фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил № 96, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Окрім того, 23.01.2015 року Червоноградським міським судом вже встановлено юридичний факт належності ОСОБА_1 повторного свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 від 15.02.2013 року, актовий запис 349 виданого на прізвище ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 /а.с.9/.

Суд бере до уваги покликання позивача про наявність вищевказаного судового рішення, яким встановлено факт, що має юридичне значення.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч. 2. ст. 72 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.

Згідно з ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене та позицію позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо зобов'язання відповідача внести виправлення до актового запису про народження - повторне свідоцтво про народження Серії НОМЕР_1 від 15.02.2013 року, актовий запис № 349 від 04.06.1962 року, видане Відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області.

Відповідно до ч. 9 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються інваліди І та ІІ груп /а.с.5/.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 17-20, 50, 69-72, 86, 94, 138, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області внести зміни в актовий запис про народження № 349 - повторне свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 15.02.2013 року, а саме: замість прізвища ОСОБА_1 вказати прізвище ОСОБА_1.

3. Судові витрати зі сторін не стягувати.

Постанова може бути оскаржена, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текс постанови складено та підписано о 17:40 год. 02.06.2015 року.

Суддя Кравців О.Р.