Справа № 39474/09
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2010 р. справа № 2а-3590/09/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.

суддів: Нагорної Л.М. Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання: Резнікові Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.10.2009 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Дніпропетровська про зобовязання видати уточнені довідки для перерахунку пенсії, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 19.02.2009 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Дніпропетровська, в якому вказує, що в довідках для перерахунку пенсії з 01.05.2007 та 01.02.2008 розмір премії нарахований з посадових окладів відповідно березня 2007 року та грудня 2007 року. Позивачка просить визнати протиправним дії Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Дніпропетровська та зобовязати видати уточнені довідки для перерахунку пенсії з урахуванням премії, обчисленої з посадового окладу відповідно травня 2007 року і лютого 2008 року. Третьою особою зазначене Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська (ас3).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.10.2009 позов задоволений. Визнані протиправними дії ДПІ в Жовтневому районі м.Дніпропетровська та зобовязано видати ОСОБА_1 уточнені довідки для перерахунку пенсії станом на 01.05.2007 з урахуванням премії в розмірі 34,00% посадового окладу та станом на 01.02.2008 з урахуванням премії в розмірі 125,01% посадового окладу за умови оплати праці після підвищення посадових окладів. Суд зазначив, що відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу»та Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 у позивачки з 01.05.2007 та 01.02.2008 виникло право на перерахунок пенсії. На думку суду, в довідці про заробітну плату станом на 01.05.2007 незаконно вказана премія, обчислена з посадового березня 2007 року, а в довідці про заробітну плату станом на 01.02.2008 премія, обчислена з посадового окладу грудня 2007 року (ас60).

В апеляційній скарзі Державна податкова інспекція просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що довідки для перерахунку пенсії видані виходячи з фактично виплачених сум станом на 01.05.2007 та 01.02.2008 працюючому державному службовцю за посадою і рангом, яку обіймала позивачка (ас70).

В судовому засіданні в апеляційній інстанції представники податкової інспекції апеляційну скаргу підтримали, представник позивачки проти апеляційної скарги заперечувала (ас79-83,105,110,156). Управління Пенсійного фонду просило розглядати справу без їх представника (ас90,109).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури і умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», надано право керівникам державних органів в межах затвердженого фонду оплати праці здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці. Конкретні умови, порядок і розміри преміювання визначаються у положенні про преміювання відповідного органу.

Відповідно до розділу 5 Положення про преміювання працівників державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Дніпропетровська, затвердженого наказом ДПІ в Жовтневому районі м.Дніпропетровська №6-ф від 15.03.2007, розмір премії визначається в залежності від стану виконання показників та посадового окладу за фактично відпрацьований у звітному періоді час після отримання від Державної податкової адміністрації в Дніпропетровській області розрахунку розміру премії в місяці, що настає за звітнім (ас94-103).

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу», в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до пункту 5 Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Тобто, державний орган повинен видати пенсіонеру довідку про заробіток працюючого державного службовця відповідної посади і рангу на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на момент виникнення права на перерахунок пенсії. В даному випадку Державна податкова інспекція мала внести в довідки фактичні суми, отримані в травні 2007 року і лютому 2008 року працівником за посадою, з якою була звільнена ОСОБА_1, що відповідачем і було зроблено в звязку із підвищенням оплати праці відповідно до Постанов КМУ №700 від 12.05.2007 та №34 від 06.02.2008 (ас7,8).

Оскільки премії за березень 2007 року виплачені в травні 2007 року з посадового окладу березня згідно наказу ДПА в Дніпропетровській області №38-ф від 10.05.2007 та наказу ДПІ в Жовтневому районі м.Дніпропетровська №16-ф від 30.05.2007, а премії за грудень 2007 року виплачені в лютому 2008 року з посадового окладу грудня 2007 року згідно наказу ДПА в Дніпропетровській області №6-ф від 30.01.2008 та наказу ДПІ в Жовтневому районі м.Дніпропетровська №4-ф від 25.02.2008 (ас118-150), у відповідача відсутні правові підстави вносити в довідки інші суми. Відповідно до пункту 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою КМУ №100 від 08.02.1995, премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. В розрахункові відомості щодо отримання премій в травні 2007 року і в лютому 2008 року можуть бути включені тільки реально виплачені суми, а не ті, які могли бути нараховані на думку позивачки.

Таким чином суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Дніпропетровська задовольнити.

Скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.10.2009 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 05.08.2010.

В повному обсязі постанова складена 09.08.2010.

Головуючий А.В.Суховаров

Судді Л.М.Нагорна

ОСОБА_2