Справа № 800/157/15
Суддя: Маслій В.І.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

29 травня 2015 року м. Київ справа № 800/157/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Маслій В.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Президента України - П. Порошенка, Прем'єр Міністра України - А. Яценюка, Міністра фінансів України - Н. Яресько, Голови Національного банку України - В. Гонтарєвої, Національної Комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання нечинним положень Меморандуму № 3080/0/2-15, розпорядження Кабінету Міністрів України №129-р, листа Міністерства фінансів України № 31-12240-03/6404 від 28.02.2015 та їх скасування, визнання незаконою постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 583 та її скасування,

в с т а н о в и в:

06 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Президента України - П. Порошенка, Прем'єр Міністра України - А. Яценюка, Міністра фінансів України - Н. Яресько, Голови Національного банку України - В. Гонтаревої про визнання нечинним положень Мемораднуму № 3080/0/2-15, розпорядження Кабінету міністрів України № 129-р, листа Міністерства фінансів України № 31-12240-03/6404 від 28.02.2015 та їх скасування.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2015 року адміністративний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків до 29.05.2015 року.

На виконання вимог ухвали позивачем подано уточнення до позову, в яких ще одним відповідачем зазначено Національну Комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, а позовні вимоги викладені таким чином:

- визнати нечинними в Україні усіх положень Меморандуму, підписаного Президентом П. Порошенком, Прем'єр Міністром А. Яценюком, Міністром фінансів Н. Яресько, Головою Націорнального банку України Н. Гонтарєвою, про економічну та фінансову політику, зобов'язати відповідачів відкликати з виконання Національною Комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Листа про наміри від 27.02.2015 року № 3080/0/2-15 Уряду України і Національного банку України до Міжнародного валютного фонду;

- визнати нечинним та незаконним в Україні розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.02.2015 року № 129-р "Про схвалення проекту Листа про наміри Уряду України і Національного банку України до Міжнародного валютного фонду та проекту Меморандуму про економічну та фінансову політику";

- визнати незаконним в Україні лист Міністерства фінансів України від 28.02.2015 року № 31-12240-03/6404;

- визнати незаконною, безпідставною та скасувати постанову № 583 Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення".

Дослідивши матеріали адміністративного позову та уточнень до нього, суд дійшов наступного висновку.

Що стосується позовних вимог до Прем'єр Міністра України - А. Яценюка, Міністра фінансів України - Н. Яресько, Голови Національного банку України - В. Гонтарєвої, Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, то зазначені вимоги не підлягають розгляду у Вищому адміністративному суді України, як суді першої інстанції, відповідно до ст. 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 1 ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), а також Вищий адміністративний суд України у випадках, встановлених цим Кодексом, вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.

Статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що акти, дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, а також рішення, дії чи бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України оскаржуються до Вищого адміністративного суду України.

Таким чином, позовні вимоги заявлені до Прем'єр Міністра України - А. Яценюка, Міністра фінансів України - Н. Яресько, Голови Національного банку України - В. Гонтарєвої, Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - не підлягають розгляду у Вищому адміністративному суді України, як суді першої інстанції.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Виходячи з наведеного, адміністративний позов в цій частині підлягає поверненню.

Щодо позовних вимог до Президента України П. Порошенка, які були залишені без руху, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2015 року позовна заява залишена без руху у зв'язку з невідповідністю її змісту вимогам статей 105, 106 КАС України та встановлений строк усунення недоліків до 29.05.2015 року. Підставою залишення позову без руху було не зазначення позивачем якими рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єктів владних повноважень, зокрема Президентом України, порушені його права, свободи або інтереси.

Також позивач попереджений, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде повернута.

Так, позивачем, з урахуванням повноважень Вищого адміністративного суду України, не мотивовані вищенаведені позовні вимоги та не обґрунтовано, якими конкретно діями Президента України - П. Порошенка, виходячи зі змісту позовних вимог, порушені права інтереси та свободи позивача, не наведені об'єктивні обставини з посиланням на докази та норми чинного законодавства, які підтверджують протиправність дій саме Президента України П. Порошенка, які підлягають перевірці в порядку адміністративного судочинства, а також не зазначені способи відновлення порушеного права відповідачем в межах компетенції Вищого адміністративного суду України, як суду першої інстанції.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Виходячи з наведеного, адміністративний позов в частині позовних вимог до Президента України, яка була залишена без руху, підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 17, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Президента України - П. Порошенка, Прем'єр Міністра України - А. Яценюка, Міністра фінансів України - Н. Яресько, Голови Національного банку України - В. Гонтарєвої, Національної Комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання нечинним положень Мемораднуму № 3080/0/2-15, розпорядження Кабінету Міністрів України №129-р, листа Міністерства фінансів України № 31-12240-03/6404 від 28.02.2015 та їх скасування, визнання незаконою постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 583 та її скасування, - повернути позивачу.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Вищого

адміністративного суду України В.І. Маслій