Справа № 640/7567/15-а
Суддя: Золотарьова Л. І.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/7567/15-а
н/п 2-а/640/82/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.05.2015
Київський районний суд м. Харкова:
головуючий - суддя Золотарьова Л.І.
за участю секретаря - Бломберус С.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
23.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати незаконними дії відповідача про відмову в нарахуванні та виплаті йому пенсії згідно з рішенням Київського районного суду м. Харкова від 05.02.2010 року по справі №2а-327/10/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова; зобов`язати відповідача нараховувати та виплачувати йому пенсію згідно з рішенням Київського районного суду м. Харкова від 05.02.2010 року по справі №2а-327/10/07 за ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що у з 02.05.1986 року по 27.05.1986 року в складі військової частини № НОМЕР_1 він виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На даний час він має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, II групу інвалідності, захворювання пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком виданим обласним центром МСЕК Харківської області №594 від 06.07.1990 року та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постановою Київського районного суду м. Харкова від 05.02.2010 року його позовні вимоги до УПФ України в Київському районі м. Харкова про перерахунок соціальних виплат задоволені, зобов`язано відповідача здійснювати нарахування пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальних пенсій за віком. Тобто вказаною постановою суду від 05.02.2010 року відповідача зобов`язано здійснювати йому перерахунок основної та додаткової пенсії з 08.09.2009 року у вказаних розмірах. Отже, на даний час відповідача зобов`язано здійснювати нарахування згідно з постановою суду від 05.02.2010 року, яке набрало законної сили, а тому є обов`язковим для виконання відповідачем. 25.02.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про поновлення його порушення прав та нарахування пенсії згідно з приписами постанови суду від 05.02.2010 року. Однак, відповідно до листа відповідача від 23.03.2015 року, йому відмовлено у задоволенні заяви, оскільки виконання судового рішення щодо розмірів пенсійних виплат здійснюється з урахуванням змін у законодавстві, що відбулись після винесення цих рішень.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача позов не визнала повністю, надала письмові заперечення, у яких просила у задоволенні позову відмовити повністю. Посилається на те, що пенсія позивача обчислена та виплачується відповідно до законодавства, що діє на сьогоднішній день.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до І категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова та отримує пенсію по ІІ групі інвалідності.
Постановою Київського районного суду м. Харкова від 05.02.2010 року, яку залишено без змін Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 02.06.2010 року, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 08.09.2009 року у розмірі 8 мінімальних пенсій та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчого розмірі мінімальної пенсії на момент виплати.
Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 13.10.2010 року роз`яснено постанову Київського районного суду м. Харкова від 05.02.2010 року, та зазначено, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 враховувати положення ст.ст. 50,54, п. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо мінімального розміру державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до довідки про розмір призначеної та отриманої пенсії, за період з 01.09.2009 року по 31.10.2011 року відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 за рішенням суду, з урахуванням раніше виплачених сум пенсій, було здійснено виплату основної та додаткової пенсії у розмірі 167 683 грн. 47 коп.

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 23.03.2015 року та заперечень представника відповідача, після вказаного періоду (тобто з 01.11.2011 року) нарахування позивачу пенсій (розміру пенсійних виплат) здійснювалось відповідачем з урахуванням змін у законодавстві, що відбулись після винесення судового рішення (постанови Київського районного суду м. Харкова від 05.02.2010 року). У 2011 році пенсійні виплати, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснювали у розмірах, визначених постановою КМУ від 06.07.2011 року №745.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Перебіг процесуального строку починається з наступного після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок, тобто, з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач не ставить вимогу про поновлення строку звернення до суду та в матеріалах справи відсутні дані, які б підтверджували факт пропуску строку з поважних причин.

Позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячних основної та додаткової пенсій, тобто ще в грудні 2011 року, а не з відповіді відповідача на своє звернення, тому суд не вбачає поважних причини пропущення строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 23.04.2015 р., а дії щодо нарахування та виплати недоплачених основної та додаткової пенсій здійснювались відповідачем з грудня 2011 року, то позивачем порушено шестимісячний строк для звернення з позовом до суду, оскільки позивач не вжив своєчасно заходів щодо судового захисту своїх прав, звернувшись до суду лише 23.04.2015 року.

У зв`язку з цим, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії за період з 01.11.2011 року по 22.10.2014 року підлягає залишенню без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

З приводу позовних вимоги ОСОБА_1 , починаючи з 23.10.2014 року по день розгляду справи (ухвалення постанови), суд зазначає наступне.

Відповідно до листа УПФУ в Київському районі м. Харкова від 23.03.2015 року, з 01.09.2014 року нарахування позивачу розміру пенсійних виплат, передбачених ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснювалось у порядку встановленому Постановою КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210.
Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до першої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірах: інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Відповідно до п. 6-7 Прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2014 року», який відповідно до Закону України № 1622-VII від 31.07.2014 року набув чинності 03.08.2014 року, встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Тобто, визначення порядку та розмірів виплат вказаним категоріям громадян з 03.08.2014 року делеговано Кабінету міністрів України.

Таким чином, нарахування позивачу основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 23.10.2014 року до 31.12.2014 року в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, є правомірним.

Відповідно до п. 9 Прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2015 рік», який набирав чинності з 1 січня 2015 року, встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Таким чином, нарахування позивачу основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 01.01.2015 року до теперішнього часу (27.05.2015 року) в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, є також правомірним.

На підставі викладеного, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії за період з 23.10.2014 року по 27.05.2015 року задоволенню не підлягають.
Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 8, 11, 99, 100, 159, 160-163 КАС України, ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 6-7 Прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2014 року», п. 9 Прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2015 рік», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії за період з 01.11.2011 року по 22.10.2014 року залишити без розгляду.
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії за період з 23.10.2014 року по 27.05.2015 року відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Головуючий