Справа № 321/210/15-а
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2015 рокусправа № 321/210/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області на постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 10 березня 2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Михайлівського районного суду Запорізької області від 10 березня 2015р. позов задоволено.

Суд постановив визнати неправомірною бездіяльність Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області з розгляду заяви ОСОБА_1 від 19 грудня 2014 року.

Зобов'язати Михайлівську селищну раду Михайлівського району Запорізької області вжити заходів для розгляду заяви ОСОБА_1 про вирішення земельного спору від 19 грудня 2014 року в порядку передбаченому Земельним кодексом України.

Постанова обґрунтована тим, що відповідач не розглянув заяву позивача в передбаченому законом порядку та не прийняв за результатом розгляду рішення у встановлений законом строк, чим порушив право відповідача на розгляд його звернення.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що при вивченні питання щодо можливості розгляду селищної радою заяви ОСОБА_1 в порядку передбаченому Главою 25 Земельного кодексу України було з'ясовано, що обставини викладені в заяві вказують на відсутність земельного спору, який за приписами ч. 3 ст. 158 Земельного кодексу України підлягає розгляду органами місцевого самоврядування, у зв'язку з чим заява була розглянута в загальному порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян» у відповідності до якого заявнику була надана вичерпна відповідь листом №46 від 19.01.2015.

В судове засідання учасники процесу не з'явились, про дату, час, місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

З огляду на приписи ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексовий номер НОМЕР_1 від 17 листопада 2014 року ОСОБА_1, є власником земельної ділянки загальною площею 1,0773 га, що призначена для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

19 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області із заявою про вирішення земельного спору, в якій вказала, що просить вирішити земельний спір в порядку ст. 158 Земельного кодексу України. В своїй заяві ОСОБА_1 зазначала, що ОСОБА_2 складає залишки рослин та сільськогосподарської продукції частково на її земельну ділянку, частково на проїзд між їхніми земельними ділянками, чим грубо порушує правила благоустрою та добросусідства. Також, ОСОБА_1 вказала, що ОСОБА_3 самовільно розорала проїзд між земельними ділянками, а ОСОБА_4 самовільно розширила межі своєї земельної ділянки, внаслідок чого вона позбавлена можливості вільно проїжджати на свою земельну ділянку. ОСОБА_1 просила встановити межі між суміжними земельними ділянкам з метою вирішення спору щодо додержання ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 правил добросусідства.

Як вбачається з листа № 46 від 19 січня 2015 року Михайлівської селищної ради, спеціалістами селищної ради з виїздом на місце були перевірені факти, викладені у заяві ОСОБА_1 та встановлено, що ОСОБА_2 дійсно склав бадилля з краю своєї земельної ділянки, але це не перешкоджає заявниці користуватися своєю земельною ділянкою. Посилання ОСОБА_1 на неможливість проїхати на її земельну ділянку визнані безпідставними. Проїзд дійсно був частково розораний ОСОБА_3, але з нею було проведено бесіду, в ході якої вона пообіцяла навесні усунути порушення. Крім того, ОСОБА_1 було рекомендовано звернутися в землевпорядні організацію для виконання роботі по встановленню (відновленню) меж її земельної ділянки.

Відповідно ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Ст. 158 Земельного кодексу передбачено, що земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Частинами 1 та 2 ст. 159 Земельного кодексу України земельні спори розглядаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у тижневий строк з дня подання заяви.

Земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішенні питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання розгляд спору переноситься. Повторне відкладання розгляду спору може мати місце лише з поважних причин.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради розглядаються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до п.п. 5 п. «б» ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

Рішенням Михайлівської селищної ради №31 від 26 грудня 2003 року, делеговано виконавчому комітету Михайлівської селищної ради повноваження по вирішенню земельних спорів відносно меж земельних ділянок та додержання громадянами правил добросусідства та затверджено Положення по вирішенню земельних спорів відносно меж земельних ділянок та додержання громадянами правил добросусідства виконкомом Михайлівської селищної ради.

Даним Положенням передбачено, зокрема, створення відповідної Комісії по вирішенню земельного спору.

З матеріалів справи вбачається, та не заперечується відповідачем, що заява ОСОБА_1 не була передана комісії по вирішенню земельних спорів.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач не розглянув заяву позивача в передбаченому законом порядку та не прийняв за результатом розгляду рішення у встановлений законом строк, чим порушив право відповідача на розгляд його звернення.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 10 березня 2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш