Справа № 2-а-2148/11
Суддя: Стеценко В. А.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2148/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2011 року м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Стеценко В. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лебедині справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області про здійснення перерахунку додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС;

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії і перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області. Відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 30 % мінімальної пенсії за віком. Позивач вважає, що розмір пенсії, нарахованої і виплаченої йому відповідачем значно менший ніж встановлено спеціальним Законом. При цьому він зазначає, що у здійсненні перерахунку додаткової пенсії йому було відмовлено, тому він звернувся до суду та просив визнати дії відповідача неправомірними і зобовязати його зробити перерахунок призначеної йому додаткової пенсії відповідно Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.12.2003 року по 31.12.2003 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеному ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених коштів; за період з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати негайно з урахуванням виплачених коштів.

Також він просив суд вказати в постанові, що підставою для перерахунку держаної та додаткової пенсії повинно вважатись встановлення нового розміру мінімальної пенсії за віком або нового розміру прожиткового мінімуму відповідно до ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою судді від 26.05.11 року було відкрито скорочене провадження у даній справі в межах шестимісячного строку, передбаченого ст. 99 КАС України. В іншій частині позов залишено без розгляду у звязку з визнанням причин пропуску строку звернення до суду неповажними.

Представник відповідача в наданому суду запереченні вказав, що виплата додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивачеві здійснювалася та здійснюється на даний час з дотриманням норм діючого законодавства, у визначеному державою розмірі звідси підстави для її перерахунку відсутні. Тому вважає, що УПФУ діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що між сторонами мають місце публічні правовідносини, а позовні вимоги підлягають задоволенню частково, так як під час розгляду справи було встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, а тому має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням (а.с. 3).

Задовольняючи вимоги позивача, суд приймає до уваги те, що згідно вимог ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до положень ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28.08.1991 року, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Спірні відносини також регулюються положеннями ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(в редакції від 19.12.1991 року).

Отже, додаткова пенсія позивачу повинна обраховуватись виходячи з положень ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи», яка передбачає виплату 30 % мінімальної пенсії за віком, оскільки зміни внесені до цієї статті Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп визнані неконституційними.

Згідно ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Однак, враховуючи той факт, що Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, та зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатись на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на взяті державою зобовязання, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Offise (Case 47/74 van Duyn v. Home Offise), суд вважає, що в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що не суперечить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, суд не може взяти до уваги доводи позивача в частині необхідності вказати в постанові суду, що підставою для перерахунку держаної та додаткової пенсії повинно вважатись встановлення нового розміру мінімальної пенсії за віком або нового розміру прожиткового мінімуму відповідно до ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", поскільки позивачем в даній позовній заяві взагалі не ставилось вимог щодо перерахунку та виплат ОСОБА_2 державної пенсії а під час розгляду позову не було доведено, що в подальшому законодавством не буде передбачено інших підстав для перерахунку соціальних виплат зазначеного виду.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково і вважає необхідним зобовязати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 з 05.11.10 року по день винесення рішення та провести відповідні виплати за виключенням фактично виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог суд вважає необхідним відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 8, 11, 70, 71, 94, 99, 158-163, 167, 254 КАС України, Конституцією України, ст.ст. 49, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 28, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області про здійснення перерахунку додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області щодо нарахування ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та виплати її у розмірі, меншому, ніж передбачено ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Лебединні Сумської області здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 05.11.10 року по 14.06.11 року з урахуванням виплачених коштів.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення, а особами, які не були присутні під час проголошення постанови, в той же строк після отримання її копії .

Суддя Стеценко В. А.