Справа № 687/288/15-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 687/288/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Назарчук Р.В.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

27 травня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Совгири Д. І. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області на постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 31 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

в лютому 2015 року позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії УПФ України в Чемеровецькому районі неправомірними щодо відмови призначити йому пенсію на пільгових умовах та зобов'язати УПФ України в Чемеровецькому районі зарахувати його роботу трактористом-машиністом з 01.01.1980 по 31.12.1982, з 01.01.1997 по 05.11.2005 в пільговий стаж та призначити пенсію на пільгових умовах з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 14.11.2014.

Позов обґрунтовано тим, що позивач 15.08.1978 прийнятий різноробочим в колгосп ім.Чапаєва с.Хропотова Чемеровецького району Хмельницької області, 01.01.1980 переведений в тракторну бригаду вказаного колгоспу трактористом, де працює по даний час. Колгосп ім.Чапаєва с.Хропотова в лютому 2000 року був реформований в ТОВ «Товтри» с.Хропотова, а 29.01.2004 - в СГК «Золота нива». Державна реєстрація про припинення юридичної особи - ТОВ «Товтри» здійснена на підставі судового рішення про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом 30.07.2008 та СГК «Золота нива» - на підставі судового рішення про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом 03.12.2012. В усіх вищевказаних реорганізованих підприємствах позивач пропрацював трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції. При досягненні віку, що дає право на пільгову пенсію, звернувся до відповідача для оформлення пенсійної справи, однак управлінням ПФУ у Чемеровецькому районі йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки первинними документами не підтверджено роботу трактористом з 01.01.1980 по 31.12.1982 та з 01.01.1997 по 05.11.2005, і тому змушений був звернутись до суду.

Чемеровецький районний суд Хмельницької області постановою від 31 березня 2015 року позов задовольнив частково, а саме: визнав неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах за вислугу років; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 14.11.2014, зарахувавши пільговий стаж роботи трактористом-машиністом в період з 01.01.1980 по 31.12.1982, з 01.01.1997 по 05.11.2005.

Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькрому районі Хмельницької області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 31 березня 2015 року та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Враховуючи, що у судове засідання учасники процесу не з'явились, хоча належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, докази чого наявні в матеріалах справи, розгляд апеляційної скарги проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у відповідності до статті 197 КАС України.

В порядку, визначеному частиною 1 статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення з наступних підстав.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів врахувала наступні норми чинного законодавства та обставини справи.

Відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

З трудової книжки виданої на ім'я ОСОБА_2 випливає, що він більше 20 років працював на посаді тракториста, а загальний стаж його трудової діяльності становить більше 28 років.

30.12.2014 року позивач звернувся до УПФ України в Чемеровецькому районі із заявою про призначення пенсії, однак згідно листа відповідача від 11.02.2015 року №742/04 позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв'язку з тим, що йому не зараховано у пільговий стаж період роботи трактористом в колгоспі ім.Чапаєва з 01.01.1980 по 31.12.1982 та з 01.01.1997 по 05.11.2005, оскільки вказаний період роботи не підтверджено первинними документами.

Із оглянутої в судовому засіданні трудової книжки позивача встановлено, що він з 1980 року працював трактористом в колгоспі ім.Чапаєва с.Хропотова, згодом після реформування колгоспу ім.Чапаєва - в ТОВ "Товтри", а потім - в СГК "Золота нива".

Відповідно до архівних довідок, виданих Чемеровецьким районним трудовим архівом, зокрема: довідок №№84-86 від 15.10.2014 року, №№102,103 від 21.10.2014 року, ОСОБА_2 працював в колгоспі ім.Чапаєва, у ТОВ "Товтри", у СТОВ "Товтри" в с.Хропотова Чемеровецького району Хмельницької області та у 1978-2007 роках отримував певну заробітну плату; довідки №87 від 15.10.2014 - позивач працював у колгоспі ім.Чапаєва, КГСЗ "Товтри", у ТОВ "Товтри", у СТОВ "Товтри" в с.Хропотова Чемеровецького району Хмельницької області і за 1978-1985, 1987-1988, 1990-1992, 2000-2004, 2006 роки числиться у книгах обліку розрахунків по оплаті праці (професія не вказана), за 1986, 1989, 1993 роки числиться у книгах обліку розрахунків по оплаті праці - трактористи (професія не вказана), за 1998-1999, 2005, 2007 роки числиться у книзі обліку розрахунків по оплаті праці - тракторна бригада (професія не вказана); довідки №1 від 16.02.2015 - ОСОБА_2 працював у колгоспі ім.Чапаєва, КГСЗ "Товтри", у СТОВ "Товтри", СГК "Золота Нива" в с.Хропотова Чемеровецького району Хмельницької області і за 1980-1982, 1997, 2000-2004 роки числиться у книгах обліку розрахунків по оплаті праці (професія не вказана), за 1998-1999, 2005 роки числиться у книгах обліку розрахунків по оплаті праці - тракторна бригада (професія не вказана), а тому внести зміни у довідки №№84-86 від 15.10.2014 року трудовий архів не має можливості.

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Згідно витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 14.07.2014 СТОВ "Товтри" с.Хропопова Чемеровецького району Хмельницької області 30.07.2008 припинено на підставі судового рішення про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом, СГК "Золота нива" с.Хропопова Чемеровецького району Хмельницької області 03.12.2012 припинено на підставі судового рішення про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом.

Те, що позивач працював трактористом в колгоспі ім.Чапаєва в період з 01.01.1980 по 31.12.1982 та з 01.01.1997 по 05.11.2005 підтверджується даними в суді першої інстанції поясненнями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, жителів с.Хропотова Чемеровецького району Хмельницької області.

Відповідно до статті 2 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_2 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі і його стаж роботи тракториста-машиніста складає більше 20 років, загальний стаж його трудової діяльності становить більше 28 років. Посилання представника відповідача на відсутність первинних документів, не тягне за собою відмови в призначенні пільгової пенсії.

Згідно з приписами частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В зв'язку з цим, колегія суддів апеляційного суду вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даної справи всебічно, повно та об'єктивно встановив обставини справи, дослідив та оцінив всі докази, які містяться в матеріалах справи та дійшов правильного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 31 березня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

Совгира Д. І.