Справа № 264/1262/15-а
Суддя: Кашицька С. А.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/1262/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2015 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Кашицьку С.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про перерахунок індексації пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя про перерахунок індексації пенсії, просила визнати неправомірними дії відповідача по проведенню позивачці індексації її пенсії з 02 вересня 2014 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03р. №1078, без врахування за базовий місяць жовтня 2008 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2008 року. Зобов'язати відповідача провести перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації визначеної виходячи з базового місяця жовтня 2008 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2008 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03р. №1078, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 02 вересня 2014 року.

В своєму позові посилається на те, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію. Позивачка до 16.08.2014 року працювала, що підтверджується трудовою книжкою. Із відповіді від 11.11.2014 року на свій запит позивачка довідалась про порушення відповідачем порядку проведення індексації її пенсії. Позивачка вказує про неправильність визначення базового місяця при проведені індексації пенсії. Саме жовтень 2008 року на її думку мав бути останнім базовим місяцем при проведені індексації її пенсії, оскільки в цьому місяці відбулось останнє збільшення пенсії, яке перевищувало суму індексації пенсії. В обґрунтування цього посилається на власний розрахунок та положення ст.. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п.п. 1-1, 4, 5 Постанови Кабінету Міністрів України №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Позивачка в судове засідання не з'явилась, надала заяву з клопотанням про підтримку позовних вимог в повному обсязі та про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав свої заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що позивачка з 17.04.2002 року знаходиться у них на обліку та отримує пенсію зі зниженням віку за Списком №2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У період з 06.07.2009 року по 16.08.2014 року позивачка мала статус працюючого пенсіонера, а тому у вказаний період на індексацію не мала права. Довідки підприємства, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці, де вказані проіндексовані його суми і сума індексації до УПФУ не надавались. Відповідно до а.9 Порядку, працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії проводиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована його сума і сума індексації. Для забезпечення розрахунку сум індексації грошових доходів позивачки в період по 16.08.2014 року позивачка має надати довідку видану підприємством, де вона працювала із зазначенням в ній розміру її оплати праці, проіндексованої її суми і суми індексації. Позивачка натомість не надала доказів про суми та розміри індексації її доходів за основним місцем роботи в період її роботи на підприємстві з 06.07.2009 року по 16.08.2014 року, що робить неможливим проведення правильної індексації сум пенсії УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя. Доводи позивачки щодо обов'язку УПФУ після її звільнення з роботи з 16.08.2014 року проводити перерахунок індексації пенсії є хибними, оскільки визначення правильного базового місяця відповідно до приписів Порядку залежить від розмірів отримуваних позивачем доходів, в тому числі заробітної плати за період працевлаштування позивача, та їх можливого збільшення випереджаючим шляхом. На підставі наведеного просив суд відмовити позивачці в задоволенні позову.

Виходячи з того, що сторони в судове засідання не з"явились, вищезазначений адміністративний позов розглядається в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши докази по справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлені наступні обставини.

Позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя з 17.04.2002 року та отримує пенсію зі зниженням віку за Списком №2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно записів трудової книжки позивачки вбачається, що ОСОБА_1 у період з 06.07.2009 року по 16.08.2014 року позивачка мала статус працюючого пенсіонера.

20.10.2014 року позивачка звернулась до Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя щодо правильності нарахування пенсії та виплати індексації її пенсії.

Листом Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя №20710/03-2 від 11.11.2014 року повідомлено, що пенсії непрацюючих пенсіонерів індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Згідно матеріалів пенсійної справи позивачка з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.10.2010 року по 30.04.2012 року час позивачка отримувала адресну допомогу, яка обчислена з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія позивачки не є об'єктом індексації та призначена і виплачується вірно, відповідно до вимог діючого законодавства з урахуванням страхового стажу та заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», у разі виникнення обставин, передбачених ст.4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 р. №1078 затверджено порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Пункт 1-1 Порядку визначає, що підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку №1.

При цьому обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. В разі коли ж підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці 1 цього пункту не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до п.п.1-1, 4 Порядку.

Відповідно до п.9 Положення працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи. Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії. У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

За п.10-1 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.

Положеннями статті 10 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи. Доходи від роботи за сумісництвом, на умовах погодинної оплати поза основним місцем роботи індексуються в розмірі, що з урахуванням оплати праці за основним місцем роботи не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Так, судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що позивачкою до Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя як під час її роботи, так і після її звільнення не надавалась довідка про її заробітну плату за період, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума та сума індексації.

Таким чином, на підставі наданих матеріалів УПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області вбачається відсутність порушень прав позивачки у заявлений період щодо нарахування останній індексації до пенсії.

Проаналізувавши встановлені судом обставини справи та норми, що регулюють відповідні правовідносини, суд відхиляє доводи позивачки щодо порушення її прав при визначенні базового місяця для проведення індексації пенсії позивачки з боку представників відповідача у заявлений в позовних вимогах період, на підставі чого позов останньої не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17, 18, 41, 79, 86-88, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про перерахунок індексації пенсії відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Іллічівський районний суд м. Маріуполя з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С. А. Кашицька