Справа № 122/17927/13 (2а/122/300/13)
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 року м. Київ К/800/101/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим на постанову Залізничного районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду у справі
за позовом ОСОБА_1
до відповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, Військового комісаріату Автономної Республіки Крим
про визнання права на перерахунок пенсії, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Залізничного районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим від 9.08.2013р., залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013р., позов задоволено.
Визнано за ОСОБА_1 право на перерахунок пенсії з 1.09.2008р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 7.11.2007р. №1294 (далі Постанова №1294) та наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» (далі Наказ №377).
Визнано бездіяльність Військового комісаріату Автономної Республіки Крим (далі Військомат) по не направленню на адресу Головного управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіки Крим (далі Пенсійний фонд) з часу вступу в законну силу Наказу №377 довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з посиланням на посадовий оклад, який визначений у Наказі №377 - протиправною.
Зобов`язано Військомат направити на адресу Пенсійного Фонду довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 1.09.2008р. з наведенням посадового кладу, який визначений у Наказі №377.
Визнано протиправними дії Пенсійного фонду по не проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1.09.2008р. з урахування окладу, який визначений у Наказі №377.
Зобов`язано Пенсійний фонд провести перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з 1.09.2008р. з урахуванням посадового окладу, який визначений у Наказі №377.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Пенсійний фонд звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, знаходиться на обліку в Пенсійному фонді, де й отримує пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262 ХІІ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262 ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Підпунктом 1 пункту 5 Постанови №1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.
Наказом №377 затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Даний наказ прийнято відповідно до Постанови №1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України.
Оскільки Кабінет Міністрів України у своїй постанові №1294 делегував право визначати розміри посадових окладів у тому числі і Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Отже, суди дійшли обґрунтованого висновку про зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії на підставі наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377, з урахуванням посадового окладу позивача.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 15.01.2013р. у справі №21-201а12 та від 24.09.2013р. у справі №21-244а13 які згідно статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення, а постанову Залізничного районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим від 9.08.2013р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз