Справа № 599/27/15-а,2-а/599/7/2015
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року Справа № 876/4005/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

з участю секретаря Волошин М.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Штеркун О.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області на постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 17 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в :

У січні 2015 року ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області (далі - відповідач) в якому, з врахуванням уточнених позовних вимог, просив описати процедуру зарахування неврахованої оплати праці для нарахування пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з дня подачі заяви про призначення пенсії.

Постановою Зборівського районного суду Тернопільської області від 17 березня 2015 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії та зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу зарахувавши невраховану оплату для нарахування пенсії за 1986-1990 роки, зокрема, заробітну плату за результатами роботи строк виконання якої перевищував календарний місяць починаючи з 01.10.2014 року з врахуванням виплачених сум та сплатою страхових внесків з корегуванням реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ОСОБА_3 НОМЕР_1 на реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_2. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що суд зобов'язав призначити позивачу пенсію з 01.10.2014 року, проте право на пенсію у позивача виникне з 04.10.2014 року у зв'язку з досягненням ним пенсійного віку. Крім того, довідки, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи до Управління не надано. Також органи пенсійного фонду не наділені повноваженнями коригування реєстраційного номера облікової картки платника податків.

У судовому засіданні позивач проти апеляційної скарги заперечив, зазначивши, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим. Просить залишити постанову суду без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримала з мотивів, викладених в ній. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивачу з 04.10.2014 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 07.02.1976 року позивач працював в колгоспі ім. Леніна, який згодом перейменовано на колгосп «Озернянський», який реорганізований в ПАП «Озерна», а пізніше - в ДП «Озерна» ТзОВ «Розтоцьке» (а.с. 13-15).

У листопаді 2014 року позивач звернувся до відповідача про правильність розрахунку призначеної пенсії. Листом від 25.11.2014 року № 19/Ш-11 відповідач повідомив, що пенсія була призначена відповідно до чинного законодавства з обмеженням заробітної плати коефіцієнтом 5,6 у зв'язку із ненаданням довідки підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

Відповідно до абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На реалізацію зазначеної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 20 квітня 2005 року № 306, якою затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі - Порядок).

Дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, зокрема тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що документом який підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результати виконаної роботи.

Згідно з пунктом 5 Порядку у разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

Додатком до Порядку є форма довідки підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії, яка містить відомості про документи, на підставі яких її видано та вона повинна бути підписана керівником та головним бухгалтером.

Пункт 6 Порядку передбачає, що підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути: законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи; цивільно-правовий договір.

Зміст наведених норм не містить обов'язкової вимоги щодо зазначення у довідці про заробітну плату підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

В довідці Озернянської сільської ради Зборівського району Тернопільської області зазначено суми виплат за результатами роботи та відомості про документи, на підставі яких її видано. Крім того, в довідці вказано про те, що на всі виплати було нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Проте, колегія суддів зазначає, що довідка про заробіток для обчислення пенсії, видана Озернянською сільською радою Зборівського району Тернопільської області № 40 від 25.09.2014 року та довідка № 44 від 30.09.2014 року містять ідентичні суми заробітку. Крім того, заробіток позивача також підтверджується довідкою № 74 від 05.03.2015 року (а.с. 11, 94, 104-105).

Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку, що позивач подаючи заяву про призначення пенсії надав всі необхідні документи, в тому числі і довідку про заробітну плату (дохід) за результатами виконаної роботи, що в сукупності дозволяють зробити висновок про зарахування заробітної плати за результатами роботи для розрахунку пенсії за 1986-1990 роки.

Колегія суддів звертає увагу на те, що при призначенні пенсії позивач надав відповідачу (що ним не заперечується а.с. 8-10), разом з іншими документами, і копію картки фізичної особи-платника податків та довідку про зміну реєстраційного номера облікової картки платника податків. А тому заперечення відповідача на неможливість корегування реєстраційного номера облікової картки платника податків у зв'язку з ненаданням відповідних документів судом не береться до уваги.

Тому відповідач при визначенні розміру пенсії був зобов'язаний врахувати всі сплачені суми страхових внесків.

При цьому, суд, зобов'язуючи відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача невірно вказав дату, з якої слід провести такий перерахунок. Оскільки пенсія позивачу призначалась з 04.10.2014 року і для призначення пенсії позивач надав всі необхідні документи, проте відповідач неправильно нарахував пенсію, то і перерахувати її розмір необхідно з 04.10.2014 року.

Згідно зі статтею 201 КАС України, підставами для зміни судового рішення правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про помилкове застосування судом норм матеріального права, через що постанова суду підлягає зміні.

Керуючись ст.ст.195,198,201,205,207,254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області задовольнити частково.

Постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 17 березня 2015 року у справі № 599/27/15-а - змінити, зазначивши в абзаці третьому резолютивної частини постанови після слова «починаючи» зазначити слова та цифри «з 04 жовтня 2014 року».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді М.П.Кушнерик

О.І.Мікула

Постанова в повному обсязі складена 27 травня 2015 року.