Справа № 340/194/15-а 2-а/340/27/15
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року Справа № 876/4861/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі на постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 07 квітня 2015 року у справі №340/194/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії без застосування районного коефіцієнту та північної надбавки, стягнення судових витрат, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2015 року ОСОБА_1, звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі та просив визнати протиправними дії відповідача і зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі провести з 21.03.2014 року перерахунок пенсії з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданої ООО "Содружество-Радужный-2" в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з січня 2006 року по грудень 2008 р.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що він працював в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та подав відповідачу архівну довідку про заробітну плату за 2006 - 2008 року і відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь період роботи в даній місцевості.

Постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 07 квітня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області неправомірними щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданої ООО "Содружество-Радужный-2", в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з січня 2006 року по грудень 2008 р. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області провести з 21.03.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданої ООО "Содружество-Радужный-2" в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з січня 2006 року по грудень 2008 р.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що з трудової книжки БТ-ІІ №1860903 та архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданої ООО "Содружество-Радужный-2", вбачається, що ОСОБА_1 був зайнятий на роботах в районах Крайньої Півночі з січня 2006 року по грудень 2008 року і відповідно набув право на отримання пенсії із урахування районного коефіцієнта та Північної надбавки

Не погоджуючись з прийнятою постановою, УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що за стаж роботи в районах Крайньої Півночі після 01.01.1991 року, пенсія нараховується тільки Пенсійним фондом Російської Федерації. Чинним законодавством України не передбачено жодних надбавок за роботу в районах Крайньої Півночі Російської Федерації.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС України)), що є достатнім для розгляду даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач у період з 16.01.2006 р. по 18.12.2008 р., працював у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме, ООО "Содружество-Радужный-2", та перебуває на обліку в УПФ України у Верховинському районі, а з 21.03.2014 року отримує пенсію по інвалідності 2 групи.

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі № 113545 від 02.12.2014 р. йому зроблено перерахунок пенсії за новою формулою, згідно якої розмір пенсії складає 3282,10 грн., однак, як було ним з'ясовано, перерахунок пенсії був проведений без врахування архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданої Адміністрацією міста Радужный, в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з 01.01.2006. по 31.12.2008 р., яка була подана ним до пенсійного фонду.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно із статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п.1 ст.2 Закону України "Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст.1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці". Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.

Частиною 1 ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, яка підписана Україною, встановлено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення" від 19 січня 1993 року, дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким дозволено застосовувати пільгу при обчислення стажу, тим самим на рівні міжнародних угод, укладених між Україною та Росією, встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський автономний округу Тюменської області г. Радужний, де знаходиться ООО «Содружество-Радужний-2», на якому працював позивач відноситься до районів Крайньої Півночі і йому виплачувався районний коефіцієнт - 70% і Північна надбавка до 50%.

Суд апеляційної інстанції, вважає що відповідач в особі УПФУ зобов'язаний провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 року № 750-Г виданої ООО "Содружество-Радужный-2" в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з січня 2006 року по грудень 2008 р.

Таким чином колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні, а тому погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову.

З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції відповідає обставинам справи, наявним в ній доказам, прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі залишити без задоволення, а постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 07 квітня 2015 року у справі №340/194/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів, після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська