Справа № 2-а-1387/11
Суддя: Стеценко В. А.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської області
Справа № 2-а-1387/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" травня 2011 р. Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого - суддІ Стеценко В. А.

при секретарі Кальченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лебедині справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі Сумської області про зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії;

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він являється інвалідом другої групи по захворюванню, повязаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Лебединському районі. Відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Статтею 50 цього Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах: інвалідам другої групи, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" розміри пенсій для інвалідів, відносно яких встановлено звязок із Чорнобильською катастрофою, в усіх випадках не можуть бути меншими: по другій групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Позивач вважає, що розмір пенсії нарахованої і виплаченої йому відповідачем значно менший, ніж встановлено спеціальним Законом. А тому він звернувся із позовом до суду, в якому просив зобовязати відповідача перерахувати і виплачувати йому державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, в період з 01.01.10 року по 31.03.11 року і звернути рішення до негайного виконання.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги та пояснив суду, що звертався до управління ПФУ з заявою про перерахунок пенсії 07.12.10 року і отримав відмову.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, в наданих суду письмових запереченнях позов не визнав, пояснив, що хоча позивач і є інвалідом другої групи по захворюванню, повязаному із роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, проте його посилання на ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо призначення особам, віднесеним до категорії 1, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, зокрема інвалідам другої групи 75 % мінімальної пенсії за віком, а також на ст. 54 цього Закону, згідно якої розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок із захворювання, повязаним із Чорнобильською аварією, не може бути нижче: зокрема по другій групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком є необґрунтованими.

Розмір мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", якою зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідачем не застосовувався, так як відповідно до ч. 3 ст. 28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Тому нарахування позивачу пенсії проводилось відповідно до порядку, визначеного Кабінетом міністрів України. Постановою Кабінету міністрів України № 656 від 28.07.10 року, якою передбачено, що розмір пенсій, призначених учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС - інвалідам 2 групи з 01.08.10 року провадиться в розмірі не меншому 215% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і інвалідом другої групи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченнями та вкладками (а.с. 5 - 7).

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по другій групі інвалідності, як 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Однак, враховуючи той факт, що Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, та зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатись на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на взяті державою зобов'язання, навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Offise (Case 47/74 van Duyn v. Home Offise), суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку зазначеного підвищення для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що не суперечить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , встановлено, що інвалідам другої групи призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, нарахування позивачу пенсії проводилось відповідно до порядку, визначеного Кабінетом міністрів України. Постановою Кабінету міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року було передбачено, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", провадиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. а Постановою Кабінету міністрів України № 656 від 28.07.10 року передбачено, що розмір пенсій, призначених учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС - інвалідам 2 групи з 01.08.10 року провадиться в розмірі не меншому 215% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та «Про Державний бюджет України на 2011 рік» положення ст. ст. 49, 50, 51, 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ні зупинені, ні змінені не були.

Таким чином, проведення відповідачем розрахунку пенсії позивачу згідно положень Постанови Кабінету Міністрів України є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача, а тому позовні вимоги з приводу перерахунку пенсії підлягають задоволенню.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, враховуючи положення ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та те, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 7 грудня 2010 року суд приходить до висновку про необхідність зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі здійснити перерахунок основної і додаткової пенсії позивачу згідно ст. ст. 49, 50, 51, 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період із 1 грудня 2010 року по 31 березня 2011 року включно, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати.

При цьому суд враховує, що ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком з першого числа місяця, коли пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Тому суд вважає необхідним зобов»язати відповідача здійснити перерахунок основної і додаткової пенсії ОСОБА_1 за період із 01.12.10 року по 31.03.11 року та провести відповідні виплати за виключенням фактично виплачених сум.

Також суд вважає необхідним зобовязати відповідача виконати дану постанову негайно.

В іншій частині позовних вимог суд вважає необхідним відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 8, 11, 70, 71, 94, 99, 158-163, 167, 254, 256 КАС України, Конституцією України, ст.ст. 49, 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 28, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі Сумської області про зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі Сумської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі не меншому 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 01.12.10 року по 31.03.11 року з урахуванням виплачених коштів.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі Сумської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 01.12.10 року по 31.03.11 року з урахуванням виплачених коштів.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі Сумської області виконати дану постанову негайно.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення, а особами, які не були присутні під час проголошення постанови, в той же строк після отримання її копії .

СуддяОСОБА_2