Справа № 11347/09
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2010 р. справа № 22ц-593/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.

суддів: Нагорної Л.М. Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання: Резнікові Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції на рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29.12.2004 у справі за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції про зобовязання видати уточнену довідку про середньомісячний заробіток на час звільнення, стягнення недоплачених сум та моральної шкоди

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 01.03.2001 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції, в якому вказує, що 06.06.2000 звільнений за скороченням штатів. В жовтні 2000 року він отримав премію за квітень 2000 року. Протягом 1998-1999 років премію не доплачували, що призвело до заниження розміру відпускних. Позивач просить зобовязати здійснити перерахунок середньомісячного заробітку за квітень-травень 2000 року, видати нову довідку про середню заробітну плату для обчислення розміру допомоги по безробіттю та стягнути недоплачені при звільненні 418гр87коп; стягнути премію за 1998-1999 роки в сумі 1630гр97коп, відпускні за 1999-2000 роки в сумі 447гр35коп та моральну шкоду в сумі 5000гр (т1ас2,54,85).

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29.12.2004 позов задоволений частково. З Новомосковської ОДПІ на користь ОСОБА_1 стягнуто заборгованість з виплати премії в сумі 1593гр39коп, відпускних в сумі 447гр35коп, середньомісячний заробіток за квітень-травень 2000 року в сумі 418гр87коп, середній заробіток за час затримки розрахунку в сумі 4318гр53коп, моральна шкода в розмірі 300гр (т1ас186).

В апеляційній скарзі відповідач просить рішення суду скасувати та повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що довідка про середньомісячний заробіток видана виходячи з фактично виплачених сум на день звільнення та належні платежі здійсненні без урахування премії оскільки вона призначена після звільнення. Премія в 1998-1999 роках виплачувалась ОСОБА_1 в залежності від результатів роботи та в межах фонду оплати праці. Заборгованість з виплати премії і відпускних відсутня (т1ас194).

В судовому засіданні в апеляційній інстанції представники Новомосковської ОДПІ апеляційну скаргу підтримали, позивач проти апеляційної скарги заперечував (т2ас12,20).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню. Судом першої інстанції допущені порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до пунктів 1.2, 3.3 Положення про преміювання керівників і працівників Новомосковської ОДПІ, затвердженого наказом Новомосковської ОДПІ №85-б від 01.09.1998, преміювання керівників і працівників податкової інспекції проводиться за підсумками роботи за місяць з врахуванням результатів роботи з початку року. Премія нараховується за фактично відпрацьований у звітному періоді час (т1ас18,19,261-263). Те саме передбачене Положенням щодо умов часткового або повного позбавлення надбавок і премій за неналежне виконання доведених завдань і службових обовязків працівників (т1ас6,24,256). Тобто, премія нараховується і виплачується після закінчення звітного місяця.

Стягуючи середній заробіток за квітень-травень 2000 року, суд першої інстанції не взяв до уваги що відповідно до пункту 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою КМУ №100 від 08.02.1995, премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату.

Згідно наказу Новомосковської ОДПІ №36 від 29.09.2000, премія за квітень 2000 року ОСОБА_1 виплачена в жовтні 2000 року та відображена в розрахунковій відомості за жовтень 2000 року (т1ас5,27). З огляду на це, відповідач правильно відобразив в довідці про середню заробітну плату для обчислення розміру допомоги по безробіттю фактично виплачені суми на момент звільнення (т1ас273,275). У податкової інспекції відсутні правові підстави вносити в довідку інші суми та здійснювати перерахунок виплат при звільненні.

Також необгрунтованим є висновок місцевого суду про наявність заборгованості з виплати премії та відпускних. Премія працівників податкової інспекції не має постійної величини, а залежить від фонду преміювання і результатів роботи (т1ас72).

Відповідно до Положення щодо умов часткового або повного позбавлення надбавок і премій за неналежне виконання доведених завдань і службових обовязків працівників, надбавки і премії зменшуються або взагалі не виплачуються за порушення нормативних документів, функціональних обовязків, невиконання контрольних завдань, планів надходження грошових коштів до бюджетів тощо (т1ас6,24,256).

Згідно листа Новомосковської ОДПІ №16523/10/05021 від 03.11.2004, премія в 1998 році виплачувалась тільки за лютий, а в інші місяці податкова інспекція не виконувала прогнозні показники мобілізації платежів до бюджетів. В 1999 році премія виплачувалась за тими самими критеріями лише в квітні-липні та вересні (т1ас119).

На підтвердження відсутності заборгованості з виплати премії і відпускних відповідачем надані накази стосовно підсумків роботи, притягнення до відповідальності і преміювання, розрахункові відомості (т1ас20,33-52,114-135,280,т2ас16).

Оскільки податковою інспекцією права, свободи та інтереси позивача не порушені, немає підстав для стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку та моральної шкоди.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції задовольнити.

Скасувати рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29.12.2004 та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 05.08.2010.

В повному обсязі постанова складена 06.08.2010.

Головуючий А.В.Суховаров

Судді Л.М.Нагорна

ОСОБА_2