Справа № 223/254/15-а
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/254/15-а
Провадження № 2-а/223/12/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року м.Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області, діючий як місцевий адміністративний суд в складі: головуючого - судді Жамбровського С.І., при секретарі Соколовій Л.М., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Управління пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області Кривенко В.М., розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_4до Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4звернувся до Вугледарського міського суду Донецької області, як до адміністративного суду, з позовною заявлю до відповідача УПФУ в м. Вугледар Донецької обл. про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 27 березня 2015 року він звернувся до відповідача, з заявою про призначення пенсії відповідно до вимог статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача №208 від 31 березня 2015 року, йому відмовлено в призначенні пенсії за відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років. До пільгового стажу відповідачем невраховано час проходження строкової військової служби з 18 травня 1988 року по 23 травня 1990 року. Відповідачем проведено розрахунок його страхового стажу: загальний стаж роботи становить 27 років 8 місяців 27 днів, з яких стаж роботи по провідним професіям за Списком №1 за ст. 14-25 - 24 роки 7 місяців 13 днів, а тому не має необхідних 25 років пільгового стажу роботи для подальшого призначення пенсії, за відсутності пільгового стажу роботи - 4 місяці 18 днів, як цього вимагає ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію виникне 16 серпня 2015р. за умови продовження роботи по даній спеціальності без відпусток без збереження заробітної плати та відмови від участі у страйках. Свою трудову діяльність позивач розпочав 31.08.1987 р. на ВП «Шахта «Південнодонбаська №3» ВО «Донецьквугілля», у період до служби в армії я працював учнем електрослюсаря чергового з ремонту обладнання, електрослюсарем черговим з ремонту обладнання. 16 травня 1988 р. його було звільнено з підприємства, у зв'язку з призивом до лав Радянської Армії, відповідно до п. З ст. 36 КЗпП України, про що було зроблено відповідний запис у трудовій книжки. Копією військового квитка НОМЕР_1 відповідачу підтверджено службу у лавах Радянської Армії у період з 18.05.1988 р. по 23.05.1990 р. цей період складає 2 роки 9 місяців 22 дні, з урахуванням періоду проходження строкової військової служби на території Демократичної Республіки Афганістан та участі у бойових діях (з 16 вересня 1988 року по 08 лютого 1989 року) у кратному співвідношенні. З поданням заяви про призначення пенсії, на підтвердження свого трудового стажу, одночасно надав всі необхідні документи - трудову книжку, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи та довідки уточнюючи особливий характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме довідкою ВО «Шахта «Південнодонбаська №3 імені М.С. Сургая» ДП «ДВЕК» від 23.03.2015 р. №56 підтверджено особливий характер праці для призначення пільгової пенсії у період роботи на даному підприємстві з 01.12.1987 р. по 16.05.1988 р. учнем електрослюсаря чергового зремонту обладнання, електрослюсарем черговим з ремонту обладнання, довідкою ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №l» №91 від 26.03.2015 р. підтверджено період роботи з 13.08.1990 р. по теперішній час електрослюсарем підземним, гірничим робітником з ремонту гірничих виробок, майстром гірничим з повним робочим днем під землею.Після демобілізації з лав армії 13.08.1990 року був прийнятий на ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, за професією, яка віднесена до робіт зі шкідливими умовами праці, передбаченої Списком №1. Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови в призначенні пенсії згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», скасувати рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області №208 від 31.03.2015 року про відмову в призначенні пенсії згідно сі. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження строкової військової служби з 18 травня 1988 року по 23 травня 1990 року, а також участь у бойових діях па території Республіки Афганістан втрьох кратному розмірі, зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», включно по 27.03.2015 р. та зобов'язати відповідача здійснити призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання заяви про призначення пенсії від 27.03.2015 року та сплатити недоотриману пенсію з урахуванням цього призначення з 27.03.2015 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву з проханням розглянути справу без його участі, що він довірив представництво своїх інтересів своєму представнику ОСОБА_1, позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити, посилаючись на законодавство, яке діяло на час служби в армії і не можливість застосувати законодавство, яке не має зворотної дії.

Представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився, надав суду заперечення, в якому вказав, що дійсно позивач звернувся до відповідача з заявою та доданими документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 27 березня 2015 року, але оскільки в трудовій книжці позивача мається запис про те, що до служби в ЗС СРСР він працював електрослюсарем (слюсарем) черговим і по ремонту обладнання, яка відноситься до пільгового списку №2, а не до №1, згідно Постанови Кабінету Міністрів від 31.03.1994 року №202, він не має 25 років пільгового стажу роботи.

Судом встановлено, що позивач дійсно проходив службу в лавах Радянської Армії з 18 травня 1988 року по 20 листопада 1990 року, з них брав участь у бойових діях на території Республіки Афганістан з 16 вересня 1988 року по 8 лютого 1989 рік та має право на пільги встановлені законодавство України для ветеранів війни - учасників бойових дій, після чого працював в шахті, виконуючи підземні роботи з 31 серпня 1987 року по 16 травня 1988 року, з 13 серпня 1990 року по теперішній час згідно списку, який дає право на пільгову пенсію (а. с. 11 - 17).

Позивач звертався до відповідача про призначення пенсії за віком 27 березня 2015 року (а. с. 8).

Рішенням Управління пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про відмову в призначенні пенсії №208 від 31 березня 2015 року відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком у зв'язку з тим, що заявник не має необхідних 25 років стажу роботу по ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а. с. 9 - 10).

Суд дослідивши матеріали справи та ознайомившись з вищенаведеними обставинами, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), в тому числі і по видобутку вугілля, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як зазначає ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до пп. к ч. 1 та ч. 3 п. 109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року №590, з усіма змінами та доповненнями, яке було чинне на час проходження служби служба у складі Збройних Сил СРСР зараховується в стаж роботи в установленому порядку. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються по вибору звернувшогося за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

В жодному із діючих законів і постанов, якими регулюються питання призначення пенсії за пільговим стажем (в зв'язку з роботою у шкідливих умовах) не існує заборон зараховувати час служби в армії до пільгового стажу роботи, відразу після закінчення служби в армії, якщо перерва не перевищувала трьох місяців, в даному випадку відпочинок після служби був 2 місяці та 20 днів.

Також згідно склавшоїся судової практика розгляду аналогічних справ, відповідно до одної з них Харківський апеляційний адміністративний суд розглянув скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 3 жовтня 2014 року по справі №223/487/14-а. В своїй ухвалі від 18 листопада 2014 року по справі №223/487/14-а Харківський апеляційний адміністративний суд погодився з висновком суду першої інстанції, про необхідність зараховувати службу в лавах Радянської Армії: 2 роки, 20 днів, до пільгового стажу: 23 роки, 9 місяців, 9 днів, який дає право на пенсію.

Згідно аб. 1 пп. а п. 1 Постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР «Про пільги солдатів робітників та службовців в обмеженому контингенті радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан, та членів їх сімей» надати військовослужбовцям Радянської армії і Військово-морського флоту, Комітету державної безпеки СРСР та Міністерства внутрішніх справ СРСР, перебуваючих на службі в лавах обмеженого контингенту радянських військ, які тимчасово перебувають в Демократичній Республіці Афганістан та їх сімей з наступними перевагами - зараховувати в вислугу років для призначення пенсії - один місяць служби за три місяці служби на території Демократичної Республіки Афганістан військовослужбовцям, які служили встановлений строк служби в цій країні, а отримавши поранення, контузії, пошкодження, або захворювання - незалежно від строку служби та часу непереривного знаходження у зв'язку з цим на лікуванні в лікувальних закладах.

На підставі ст. ст. 13, 14, 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положення «Про порядок призначення та виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, Постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР «Про пільги солдатів робітників та службовців в обмеженому контингенті радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан, та членів їх сімей»,керуючись ст. ст. 8, 14, 22, 160, 165, 167, 186, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_4до Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області №208 від 31 березня 2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_4пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку із не зарахуванням до спеціального підземного стажу періоду служби у складі Збройних сил СРСР за період з 18 травня 1988 року по 23 травня 1990 року, а також час участі у бойових діях на території Республіки Афганістан у потрійному розмірі, та скасувати його.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області зарахувати до спеціального підземного стажу ОСОБА_4період служби у складі Збройних сил СРСР з 18 травня 1988 року по 23 травня 1990 року, а також участь у бойових діях при виконанні інтернаціонального обов'язку на території Республіки Афганістан в трьохкратному розмірі в період з 16 вересня 1988 року по 8 лютого 1989 року, та призначити йому пенсію за віком відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви про призначення пенсії 27 березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку і подана в апеляційну інстанцію через Вугледарський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в зв'язку з застосуванням судом ч. 3 ст. 160 КАС України - оголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, вона може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Вугледарського міського суду

Донецької області С.І. Жамбровський