Справа № 361/9902/14-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/9902/14-а
Провадження № 2-а/361/35/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Броварської міської ради Київської області про скасування рішення ради

в с т а н о в и в:

У грудні 2014 року позивачі звернулися до суду із даним позовом, в якому просять визнати незаконним та скасувати рішення Броварської міської ради Київської області від 14.08.2014 року № 1253-46-06.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що оскаржуваним рішенням їм відмовлено у приватизації житлових приміщень гуртожитку АДРЕСА_1, чим порушено їх конституційне право на житло та приватизацію кімнат, в яких вони на законній підставі проживають понад п'ять. Посилаючись на норми чинного законодавства, вважають, що спірне рішення прийнято з порушенням конституційних норм, всупереч установленому законом порядку, поза межами наданих повноважень.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, дала пояснення аналогічні фабулі позовної заяви. Додала, що понад 27 років проживає у гуртожитку АДРЕСА_1, іншого житла вона не має, на квартирному обліку перебуває з 1988 року.

Позивач ОСОБА_7 позовні вимоги підтримала, пояснила, що має ордер на заселення до кімнати № 81 у гуртожитку, де мешкає впродовж тривалого часу. Інше житло у неї відсутнє, вважає, що має право на приватизацію своєї кімнати.

Позивач ОСОБА_4 позовні вимоги підтримала, пояснила що у спірному гуртожитку проживає з 1988 року, понад 25 років пропрацювала операційною медичною сестрою, іншого житла не має.

Представник позивачів ОСОБА_8 позовні вимоги підтримала, дала пояснення аналогічні фабулі позовної заяви, просить позов задовольнити.

Представник відповідача Ющенко І.М. позовні вимоги не визнала, пояснила, що на даний час гуртожиток АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності територіальної громади сіл і селищ Броварського району в особі Броварської районної ради та територіальної громади м. Бровари в особі Броварської міської ради, тобто є об'єктом спільної сумісної власності. Розпорядження такими об'єктами згідно із законом повинно здійснюватися за згодою всіх співвласників. Рішенням Броварської міської ради від 01.11.2012 року № 748-24-06 адміністрації Броварської ЦРЛ надані повноваження по здійсненню оперативного управління гуртожитком. Просить у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення позивачів, представника позивачів, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи ,суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що 26.05.1996 року ОСОБА_2 видано ордер на кімнату сімейному гуртожитку на право зайняття кімнати № 81 у гуртожитку АДРЕСА_1.

Згідно із довідками ОСОБА_2 значиться зареєстрованою у кімнаті № 81 за вищевказаною адресою та постійно проживає з 09.06.1995 року.

З матеріалів справи вбачається, що у січні 1988 року ОСОБА_10 на сім'ю у складі у складі 4 осіб: ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, видано ордер на право зайняття житлового приміщення - кімнати № 74 у гуртожитку АДРЕСА_1.

Згідно із довідкою форми 3 у кімнаті № 74 за вказаною адресою зареєстрована ОСОБА_1

Відповідно до ордеру № 160 від 27.05.1993 року ОСОБА_4 на сім'ю у складі чотирьох осіб, видано ордер на кімнату № 52 у сімейному гуртожитку за вищевказаною адресою.

Згідно із довідкою форми № 3 ОСОБА_4 значиться зареєстрованою у кімнаті № 52 гуртожитку АДРЕСА_1.

21.12.2005 року ОСОБА_6 на сім'ю у складі чотирьох осіб, видано ордер на право зайняття кімнати № 39-40 у будинку АДРЕСА_1. З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_6 разом із сім'єю значиться зареєстрованим у кімнатах № 39,40 за адресою зазначеною вище.

Згідно із ордером ОСОБА_3 надано право на зайняття кімнати № 43 у будинку АДРЕСА_1.

Відповідно до ордеру ОСОБА_5 на сім'ю у складі чотирьох осіб надано дозвіл на зайняття кімнати № 12 у гуртожитку.

Згідно із довідкою про реєстрацію ОСОБА_5 значиться зареєстрованою у вищевказаній житловій кімнаті.

З матеріалів справи вбачається, що у 2013 році позивачі по даній справі зверталися до Броварського міськрайонного суду Київської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2014 року визнано протиправним та скасовано рішення Броварської міської ради Київської області «про розгляд місцевої ініціативи» № 829-27-06 від 20.12.2012 року.

Рішенням Броварської міської ради Київської області від 14.08.2014 року № 1253-46-06 відмовлено у приватизації житлових приміщень гуртожитку по АДРЕСА_1 наймачам ОСОБА_2 житлове приміщення № 81; ОСОБА_1 житлове приміщення № 74; ОСОБА_14 житлове приміщення № 52; ОСОБА_6 житлове приміщення № 39-40; ОСОБА_3 житлове приміщення № 43; ОСОБА_5 житлове приміщення № 12.

Згідно із п. 1 рішення Броварської міської ради «Про передачу нерухомого майна територіальна громади міста Бровари» від 24.03.2009 року № 1059-58-05, вирішено передати у спільну сумісну власність територіальній громаді сіл і селищ Броварського району в особі Броварської районна ради нерухоме майно та оформити право спільної сумісної власності з територіальною громадою міста Бровари в особі Броварської міської ради на наступні об'єкт нерухомості: комплекс будівель та споруд Броварської центральної районної лікарні вул. Шевченка, 14, міста Бровари Київської області, залишковою вартістю 13460959, грн.: гуртожиток Броварської центральної районної лікарні по АДРЕСА_1 залишковою вартістю 6954972, 00 грн.; комплекс будівель споруд Броварської дитячої центральної районної лікарні по вул. Кірова, 47, в місті Бровари Київської області, залишковою вартістю 6652338,00 грн.

Рішенням Броварської міської ради від 01.11.2012 року внесено зміни у рішення Броварської міської ради від 26.03.2009 року про затвердження програми передачі гуртожитків у власність територіальної громади міста Бровари та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2009-2011 роки.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Броварської міської ради від 01.11.2012 року адміністрації Броварської ЦРЛ надані повноваження по здійсненню оперативного управління гуртожитком, володіння, користування та розпорядження ним у межах, визначених статутом Броварської ЦРЛ.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно за територіальною громадою м. Бровари в особі Броварської міської ради та територіальної громади сіл і селищ Броварського району в особі Броварської районної ради зареєстровано право власності на гуртожиток АДРЕСА_1 форма власності: комунальна спільна сумісна.

Відповідно до п. 4.4 Статуту Броварської центральної районної лікарні майно лікарні, закріплене за нею на праві оперативного управління, що знаходиться на території м. Бровари Київської області, є спільною сумісною власністю територіальної громади міста Бровари Київської області та територіальних громад сіл та селищ Броварського району до якого, зокрема, віднесено гуртожиток Броварської центральної районної лікарні по вул. Шевченка, 10-а, в м. Бровари Київської області. Здійснюючи право оперативного управління, Броварська центральна районна лікарня володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном, вчиняючи щодо нього будь - які дії, які не суперечать чинному законодавству, Статуту та рішенням Засновників.

13.09.2012 року на підставі рішення Броварської міської ради затверджено зміни до статуту Броварської ЦРЛ, яким п. 1.4 викладено в наступній редакції: майно, яке перебуває в оперативному управлінні лікарні і знаходиться на території району, не входить до спільної сумісної власності територіальних громад сіл і селищ району та територіальної громади м. Бровари, а належить до спільної власності територіальних громад сіл і селищ району, розпорядження якими здійснює Броварська районна рада. Майно, яке передається в оперативне управління лікарні і знаходиться на території міста не входить до спільної сумісної власності територіальної громади м. Бровари та територіальних громад сілі селищ району, а належить до спільної власності територіальної громади м. Бровари, розпорядження яким здійснює Броварська міська рада».

У пункті 4.4 розділу 4 статуту слова «гуртожитку Броварської центральної лікарні по вул. Шевченка, 10-а в м. Бровари Київської області» замінено словами «гуртожитку Броварської центральної лікарні по вул. Шевченка, 12-а в м. Бровари Київської області».

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», - громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону. Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до статті 1 Закону № 500-VI "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" дія цього закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п"яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них. Тобто законом передбачено, що під захист підпадають особи, які дотримали певних умов. Першою з визначених умов для одержання мешканцем гуртожитку права на приватизацію кімнати в гуртожитку, наявність якої необхідно врахувати під час розгляду цієї категорії справ, є відсутність в особи власного житла. Другою обставиною, з якою пов"язане право на захист особи відповідно до Закону № 500-VI, є правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком. У такому разі суд має застосовувати положення житлового законодавства, а саме: статей 128, 129 ЖК УРСР та пункту 10 розділу II Примірного положення про гуртожитки, пункту 69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, згідно з якими на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер. Тобто вселення у гуртожиток і користування житловою площею у гуртожитку відбулося на законних підставах- на підставі спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету, а отримання спеціального ордера є формалізованим підтвердженням наявності такого рішення. Третьою умовою, яка дає підстави для забезпечення реалізації прав осіб на підставі Закону № 500-VI, є реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах (частина перша статті 1 Закону № 500-VI).

Згідно зі ст. 4 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону. Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до ч. 1,2 ст. 2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», - до обєктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та багатоквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири, будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ст. З Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Згідно із ч. ч.1, 10 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Враховуючи всі наведені обставини у їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність скасування рішення Броварської міської ради з огляду на його незаконність.

Крім того, судом враховується, що у оскаржуваному рішенні не вказано підстав відмови у приватизації, норм чинного законодавства у зв'язку з якими відхилено заяви позивачів щодо оформлення та передачі у приватну власність житлових приміщень гуртожитку. На думку суду, оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування є немотивованим та необґрунтованим. Наведені відповідачем заперечення не спростовують доводів позивачів щодо незаконності рішення ради та необхідності його скасування.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення Броварської міської ради Київської області від 14.08.2014 року № 1253-46-06 про відмову у приватизації житлових приміщень гуртожитку по АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко