Справа № 9013/09
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" квітня 2010 р. справа № 2а-24/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.

суддів: Нагорної Л.М. В.А. Стежко

при секретарі судового засідання: Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління праці і соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 12.02.2009 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Енергодарської міської ради про стягнення допомоги на дитину

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 01.12.2008 звернулась до Енергодарського міського суду Запорізької області з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Енергодарської міської ради, в якому просить стягнути недоплачену допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2007 року по грудень 2008 року в сумі 11690гр70коп. Вказує, що отримувала допомогу менше ніж передбачено статтями 41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням».

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на пропущення строку звернення до адміністративного суду.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 12.02.2009 позов задоволений частково. Зобовязано Управління праці і соціального захисту населення виплатити позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням»в розмірі прожиткового мінімум для дітей віком до 6 років за період з 07.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.12.2008.

В апеляційній скарзі позивачка просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Вважає що має право на виплату допомоги за весь період до досягнення дитиною трьох років.

В апеляційній скарзі Управління праці і соціального захисту населення просить постанову суду скасувати та в позові відмовити. Посилається на те, що допомога виплачувалась відповідно до чинного законодавства.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно наданих сторонами доказів, позивачка перебувала на обліку Управління праці і соціального захисту населення Енергодарської міської ради як застрахована особа та отримувала допомогу по догляду за сином ОСОБА_2 11.01.2007рн до досягнення ним трирічного віку. Допомога щомісячно виплачувалась в розмірах, передбачених законами про державний бюджет на відповідний рік.

Відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням»в редакції до 01.01.2008, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась застрахованій особі у розмірі, не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Постанови КМУ №32 від 16.01.2007, з квітня 2007 року допомога по догляду за дитиною застрахованим особам призначається і виплачується органами праці і соціального захисту населення за місцем проживання застрахованої особи.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»дія статті 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням»зупинялась.

Рішенням Конституційного Суду України №6рп/2007 від 09.07.2007 таке зупинення визнано неконституційним.

Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З січня 2008 року допомога виплачується відповідно до пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який неконституційним не визнавався.

Отже з 09.07.2007 по 31.12.2007 позивачка мала право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом. В даному випадку, відповідно до статті 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», це розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до статті 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується у встановленому порядку.

Суд першої інстанції не звернув увагу що ніяких доказів поважності причини пропущення строку звернення з адміністративним позовом позивачкою не представлено. Відтак в межах річного строку звернення перерахунок допомоги слід здійснити за період з 01.12.2007 по 31.12.2007.

Доводи Управління праці і соціального захисту населення про відсутність бюджетних коштів є необгрунтованими. Відповідно до статті 69 Закону України «Про Конституційний Суд України», рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обовязковими до виконання.

Допомога при народженні дитини позивачці виплачена правильно відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», який не визнаний неконституційним.

Керуючись статтями 198, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області задовольнити частково.

Скасувати постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 12.02.2009 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням»за період з 01.12.2007 по 31.12.2007.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 різницю між розміром прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років і фактично виплаченою допомогою за період з 01.12.2007 по 31.12.2007 з урахуванням того, що розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років в грудні 2007 року становив 470гр.

В решті частини позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: В.А.Стежко