Справа № 1505/1541/12
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 року м. Київ К/800/50931/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Білгороді-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідачів Управління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі Одеської області, Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області

про визнання рішень неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

21.02.2012р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі Одеської області (далі Пенсійний фонд), Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області (далі Комісія), в якому просив визнати незаконним рішення Комісії від 27.10.2011р. про відмову у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста з 1.01.1980р. по 22.12.2000р., з підстав закріплення за одним трактором 2 трактористів; визнати незаконним рішення Пенсійного фонду від 17.12.2011р. №168 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно з п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-XII); встановити факт роботи на посаді тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду з 1.01.1980р. по 22.12.2000р.; зобов'язати Пенсійний фонд призначити пенсію на пільгових умовах згідно з п. «в» ст.13 Закону №1788-XII.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.05.2012р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2013р., провадження в частині встановлення факту роботи ОСОБА_3 на посаді тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду з 1.01.1980р. по 22.12.2000р. закрито на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.05.2012р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2013р., позов задоволено. Визнано незаконним рішення Комісії від 27.10.2011р. про відмову у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_3 на посаді тракториста-машиніста з 1.01.1980р. по 22.12.2000р. з підстав закріплення за одним трактором 2 трактористів. Визнано незаконним рішення Пенсійного фонду від 17.12.2011р. №168 про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно з п. «в» ст.13 Закону №1788-XII. Зобов'язано Пенсійний фонд призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах згідно з п. «в» ст.13 Закону №1788-XII.

Не погодившись з судовими рішеннями, Пенсійний фонд звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

17.10.2011р. ОСОБА_3 звернувся із письмовими заявами до Комісії про підтвердження пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста з 1.01.1980р. по 22.12.2000р. та до Пенсійного фонду про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «в» ст.13 Закону №1788-XII.

Рішенням Комісії від 27.10.2011р. та Рішенням Пенсійного фонду від 17.12.2011р. №168 відмовлено позивачу в підтвердженні пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста з 1.01.1980р. по 22.12.2000р. та в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «в» ст.13 Закону №1788-XII з посиланням на те, що за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, закріплено два трактористи

Відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст.62 Закону №1788-XII, п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судами встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до заяви позивача та наданих трудової книжки, архівних довідок Білгород-Дністровської районної ради від 28.04.2011р. №К-347, №К-348, копії посвідчення тракториста-машиніста, копій облікових листків тракториста-машиніста, копії шляхових листів, Комісією встановлено, що ОСОБА_3 працював на посаді тракториста-машиніста з 1.01.1980р. по 22.12.2000р. в колгоспі ім. Котовського (в подальшому - КСП ім. Котовського, СК "Крутоярівка").

Крім цього, Комісією в своєму рішенні від 27.10.2011р. зазначено, що за період з 1997р. по 1999р. збереглися документи, які підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, що відповідає вимогам пункту «в» статті 13 Закону №1788-XII.

Оскільки позивач, маючи понад 20 років пільгового стажу роботи трактористом, досяг 55 років, він набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з п. «в» ч.1 ст.13 Закону №1788-XII, тому рішення відповідачів про відмову в підтвердженні пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста з 1.01.1980р. по 22.12.2000р. та в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є необґрунтованими та протиправними.

Враховуючи вищенаведене, вірними є висновки судів попередніх інстанцій про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до статті 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Білгороді-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.05.2012р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз