Справа № 2-а-3020/11
Суддя: Гура А. О.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3020/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2011 року м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Гура А. О., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок соціальних витрат та стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідачів, мотивуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом 2 групи безстроково, інвалідність повязана з проходженням воєнної служби. Він має право на щорічну разову допомогу на 5 травня визначені та закріплені в Законі України «Про статус ветеранів , гарантії їх соціального захисту». Відповідно до положень ст.. 13 вищевказаного закону має право на отримання восьми мінімальних пенсій за віком . Але відповідачем, всупереч вимогам закону, одноразова допомога виплачувалась не в повному обсязі. Тому він звернувся до суду і просить відносити йому пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав , свобод та інтересів за період з 2008 року по 2011 рік. Визнати дії відповідача щодо нарахування та невиплаті йому щорічної разової грошової допомоги до дня перемоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2008 -2011 роки, зобовязати відповідача здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до дня Перемоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2008-2011 роки, провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум та в подальшому нараховувати державну соціальну допомогу в належному розмірі.

Ухвалою суду від 06.06.2011 року позовні вимоги в частині зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за період з 2008 року по 30.11.10 року залишені без розгляду та відкрите скорочене провадження в частині позовних вимог за період з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року.

Відповідач, скориставшись своїм правом, надав суду заперечення, в яких позовні вимоги не визнає і просить відмовити в їх задоволенні, мотивуючи тим, що одноразова допомога позивачеві до 5 травня була нарахована та виплачена у квітні 2011 року у розмірі 580 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги»що виплачуються у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту «та «Про жертви нацистських переслідувань». На цих підставах представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову позивачеві.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суддя вважає їх достатніми для прийняття постанови, та дійшов до наступного:

Виходячи зі змісту ст. 3 та п.2 ч.1 ст. 17 КАС України відносини, що склалися між позивачем та відповідачем, є публічно-правовими.

Судом встановлено, що позивач має статус ветерана війни-інваліда війни та згідно з висновком МСЕК є інвалідом ІІ групи, що стверджується посвідченням серії Б № 280606, виданим 25.05.1999 року (а.с.9) і має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року N3 551-XII для ветеранів війни, інвалідів війни.

Відповідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 2 групи щорічна разова грошова допомога виплачується у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком .

Згідно ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача), пенсіонерам за місцем отримання пенсії, і фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Пункт 13 Закону доповнено частиною згідно із Законом № 367-Х1У від 25.12.1998 року; в редакції Закону № 107-У1 від 28.12.2007 року.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/ 2008 від 22 травня 2008 року положення підпункту «б»підпункту 2 пункту 20 розділу 11 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-У1, яким зупинено на 2008 рік дію статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги визнані неконституційними.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони та інші правові акти, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободі людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

За ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 01.11.1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Отже, при нарахуванні та виплаті одноразової допомоги до 5 травня, відповідач повинен був керуватися та діяти відповідно до ст. 13 Закону України № 3551 від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №341 від 04.04.2011 року.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року № 2857-У1 з квітня 2011 року мінімальна пенсія за віком становить 764 грн.

Таким чином, відповідно до ст. 13 Закону України № 3551 від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачеві 8 мінімальних пенсій за віком .

В частині вимог щодо зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області нараховувати державну соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в майбутньому в належному розмірі, суд вважає необхідним відмовити, оскільки суд розглядає спори про порушене право. На час звернення до суду з даним позовом немає підстав вважати, що відповідач порушуватиме в майбутньому його законні права та інтереси, а отже задоволенню дані вимоги не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8,19, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», ст. ст. 6 11, 71, 99, 183-2 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області щодо нарахування та невиплати ОСОБА_1, щорічної разової грошової допомоги до дня Перемоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік протиправною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу у розмірах, передбачених ст. 13, Закону України Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту за 2011 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Харківської області через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Гура А. О.