Справа № 22-а-20878/11
Суддя: Турік В. П.
Дата ухвалення: 2011-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Категорія - 10.3.2 (ІV) ОСОБА_1
Доповідач - Турік В.П.
ПО С Т А Н О В А

Іменем України

13 липня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Турік В.П.

суддів: Братіщевої Л.А., Михайлів Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кривому Розі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 30 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради про стягнення щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради (далі - УПСЗН виконкому Центрально-Міської районної у місті ради) про стягнення щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, посилаючись на те, що відповідач, в порушення ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виплатив йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи, щорічну допомогу до 5 травня за 2009 рік не в повному обсязі.

Просив суд визнати протиправними дії відповідачів в частині недоплати щорічної разової допомоги до 5 травня, зобов'язати ОСОБА_4 Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити йому заборгованість зі сплати щорічної разової допомоги до 5 травня за 2009 рік в розмірі 3554 грн.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 30 квітня 2010 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано неправомірними дії УПСЗН виконкому Центрально-Міської районної у місті ради та ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації стосовно відмови у перерахунку і виплаті сум щорічної одноразової допомоги, передбаченої п.27 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язано ОСОБА_4 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену суму щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги за 2009 рік, з урахуванням сум, що ним отримані, у відповідності з вимогами встановленими п. 27 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком, Законом України «Про державний бюджет України» у 2009 році.

В апеляційній скарзі відповідач ОСОБА_4 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації ставить питання про скасування постанови суду та ухвалення нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неврахування судом того, що ОСОБА_4 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації не розраховує розмірів щорічної разової грошової допомоги. Крім того, відповідач вважає, що розмір разової допомоги за 2009 рік виплачено позивачу у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» в розмірі 430 грн. як інваліду 2-ї групи.

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач ОСОБА_3 просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити та залишити без змін постанову суду як законну та обґрунтовану.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами законність та обґрунтованість

постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог,

колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 управління праці та соціального

захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації підлягає

задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є особою, що постраждала внаслідок ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС та має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, є інвалідом 2-ї групи, у звязку з чим УПСЗН виконкому Центрально-Міської районної у місті ради, на обліку якого він перебуває, йому виплачує щорічно разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з доведеності факту неправомірності дій відповідачів ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради стосовно відмови виплати на користь позивача в 2009 році суму щорічної разової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2-ї групи в розмірі, визначеному ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту», й з обовязку відповідача ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації у звязку з цим здійснити нарахування та виплату суми такої допомоги у відповідності до вищевказаної норми Закону.

Проте, повністю погодитися з такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не може з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу застосування на 2009 рік норм законодавства, які регулюють порядок та розміри виплати щорічної разової допомоги до 5 травня як інваліду війни.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції виходив з права позивача на отримання щорічної допомоги до 5 травня за 2009 рік в розмірі, передбаченому ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту».

Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, дія якої відновлена Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, щорічно до 5 травня інвалідам війни 2-ї групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

На час виплати у 2009 році УПСЗН виконкому Центрально-Міської районної у місті ради на користь ОСОБА_3 суми допомоги до 5 травня дія ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо розміру такої допомоги зупинена не була.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, щорічна допомога до 5 травня виплачена позивачу УПСЗН виконкому Центрально-Міської районної у місті ради в сумі 430 грн. (а.с. 8), що не відповідає розміру, передбаченому ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача УПСЗН виконкому Центрально-Міської районної у місті ради щодо виплати на користь позивача щорічної допомоги до 5 травня у 2009 році є правильним, відповідає вимогам діючого законодавства та підтверджується матеріалам справи.

Разом з тим, визнаючи неправомірними дії відповідача ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та зобовязуючи його здійснити перерахунок ОСОБА_3 такої допомоги, суд першої інстанції не врахував, що останнє не здійснює виплату ОСОБА_3 допомоги до 5 травня й на обліку в нього позивач не знаходиться. У звязку з чим висновок суду про обовязок ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_3 допомоги до 5 травня є помилковим.

Однак, колегія суддів враховує наявність порушення прав позивача стосовно отримання ним допомоги до 5 травня за 2009 рік у встановленому законом розмірі, яке не відновлено судом першої інстанції й підлягає захисту в спосіб, визначений КАС України шляхом зобовязання відповідача УПСЗН виконкому Центрально-Міської районної у місті ради здійснити перерахунок та виплату такої допомоги на користь позивача. А тому резолютивна частина оскаржуваної постанови підлягає доповненню вказаним абзацом.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Отже, колегія суддів апеляційну скаргу задовольняє, скасовує постанову суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та приймає в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову.

В іншій частині постанова суду відповідає нормам матеріального та процесуального закону.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, п.4 ч.1 ст. 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 30 квітня 2010 року в частині задоволення позову ОСОБА_3 до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня скасувати і прийняти в цій частині нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відмовити.

Доповнити резолютивну частину постанови Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 30 квітня 2010 року абзацом наступного змісту:

«Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену суму щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2009 рік, з урахуванням сум, що ним отримані, у відповідності з вимогами ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: