Справа № 314/7047/14-а(2а/314/9/2015)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" травня 2015 р. справа № 314/7047/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області

на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 23 січня 2015 року

у справі № 314/7047/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області

про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулася у Вільнянський районний суд Запорізької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та у подальшому її сплачувати з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад, надбавки за вислугу років, за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення згідно довідок від 09 червня 2006 року №№ 725, 726, 727 та від 25 листопада 2014 року № 09 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з моменту призначення, тобто з 08 червня 2006 року і з урахуванням загального проценту застосованого при розрахунку пенсії від заробітку, а саме - 80%.

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 23 січня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат та її подальшої виплати, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця відповідно до вимог статей 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати, відображених у довідці відділу Держземагенства у Вільнянському районі Запорізької області від 25 листопада 2014 року № 09 та довідках Вільнянського районного відділу земельних ресурсів від 09 червня 2006 року №№ 725, 726, 727,728, починаючи з 27 листопада 2014 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій

посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову в частині задоволених позовних вимог та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області та з 08 червня 2006 року отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

27 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області із заявою про перерахунок пенсії, на яку відповідачем надано відповідь від 08 грудня 2014 року про відмову у перерахунку пенсії. При цьому, відповідач зазначив, що підстав для перерахунку пенсії не має, оскільки чинним законодавством не передбачено, що в заробітну плату для обчислення пенсії державним службовцям включається матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація грошового доходу.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом частини 2 статті 35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно зі статтями 1, 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, пенсія позивача повинна обчислюватися із заробітної плати, яку він фактично отримував на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Також, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що є безпідставними вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням виплачених сум за посадовий оклад, надбавки за вислугу років, за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, оскільки вони вже були враховані при розрахунку пенсії.

За таких обставин суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне змінити абзаци другий та третій резолютивної частини постанови виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції, при визначенні періоду з якого слід здійснювати перерахунок та виплату пенсії, не застосовано положення частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 звернулась з відповідною заявою в орган пенсійного фонду 27 листопада 2014 року, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що перерахунок пенсії має бути проведений з 01 грудня 2014 року.

Керуючись статтями 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 23 січня 2015 року - змінити, виклавши абзаци другий, третій резолютивної частини постанови в наступній редакції.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо відмови у врахуванні отриманих ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових коштів при перерахунку пенсії як державному службовцю.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області здійснити з 01 грудня 2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки відділу Держземагенства у Вільнянському районі Запорізької області від 25 листопада 2014 року № 09.

В іншій частині постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 23 січня 2015 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим