Справа № 591/8660/14-а
Суддя: Шершак М. І.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/8660/14-а
Провадження № 2-а/591/24/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 року. Місто Суми.

Зарічний районний суд м. Суми у складі : головуючого судді Шершак М.І.,

при секретарі Кузьмичовій Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, 3- особа ОСОБА_1 , про скасування постанов .

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернулось до Зарічного районного суду з зазначеним адміністративним позовом. Свої вимоги обґрунтовує тим, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014 року у справі № 591/8738/13-а, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов`язано позивачів здійснити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Сумським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , врахувавши розмір посадового окладу , згідно з наказом Міноборони України №377 від 28.07.2008 року та провести відповідні виплати, починаючи з 08.04.2013 року по 29.12.2013 року. На підставі даної постанови 04.09.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області було відкрито виконавче провадження ВП № 44620538 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 27.05.2014 року Зарічним районним судом м. Суми у справі №591/8738/13-а. Постановою від 05.11.2014 року ВП № 44620538 на головне управління за невиконання постанови Зарічного районного суду №591/8738/13-а накладено штраф в сумі 680 грн., яка була отримання управлінням 10.11.2014 року. Постановою від 13.11.2014 року ВП № 44620538 на головне управління за невиконання постанов Зарічного районного суду м. Суми №591/8738/13-а накладено штраф у розмірі 1360 грн., яка була отримана управлінням 17.11.2014 року. Позивач вважає неправомірними вказані постанови з підстав їх невідповідності обставинам справи та положенням законодавства просить скасувати постанови старших державних виконавців примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області . В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав. Відповідач з позовом не згоден, зазначав, що позивачем не в повній мірі і не вірно здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , тому дані постанови вважає законними. Бочарнік і його представник не підтримують позов, вважають, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду, позивач грубо порушив права ОСОБА_1 , навмисно зробив невірний перерахунок, вважає що постанови про накладення штрафу являються законними. Суд, заслухавши сторони по справі, дослідивши докази вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014 року у справі № 591/8738/13-а, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити дії, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Сумським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , врахувавши розмір посадового окладу , згідно з наказом Міноборони України №377 від 28.07.2008 року та провести відповідні виплати, починаючи з 08.04.2013 року по 29.12.2013 року. На підставі даної постанови 04.09.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області було відкрито виконавче провадження ВП № 44620538 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 27.05.2014 року Зарічним районним судом м. Суми у справі №591/8738/13-а. Постановою від 05.11.2014 року ВП № 44620538 на головне управління за невиконання постанови Зарічного районного суду №591/8738/13-а накладено штраф в сумі 680 грн., яка була отримання управлінням 10.11.2014 року. Постановою від 13.11.2014 року ВП № 44620538 на головне управління за невиконання постанов Зарічного районного суду м. Суми №591/8738/13-а накладено штраф у розмірі 1360 грн., яка була отримана управлінням 17.11.2014 року. Аналізуючи правомірність винесення даних постанов та надаючи оцінку правовідносинам між сторонами, суд виходить з наступного. Згідно з ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно та в повному обсязі вживати виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України „Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. Відповідно до частин першої - третьої статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов`язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п`яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону. Таким чином, правомірність накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду можливе лише у випадку коли воно не виконується без поважних причин. Як вбачається з досліджених судом доказів, позивач звертався з листом на адресу Начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Молодцова Е.В., в якому повідомляв, що у квітня 2014 року ОСОБА_1 , здійснено перерахунок пенсії, а тому виконавче провадження підлягає закінченню (а.с.10), що підтверджується копією довідки про перерахунок пенсії (а.с.11). Розрахунок проведений відповідно до вказівок в рішенні суду, а саме : здійснити дії, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Сумським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , врахувавши розмір посадового окладу , згідно з наказом Міноборони України №377 від 28.07.2008 року та провести відповідні виплати, починаючи з 08.04.2013 року по 29.12.2013 року, тобто в рішенні суду йде мова про розмір посадового окладу, про інші виплати мова не йде. Таким чином головним управління пенсійного фонду України в Сумській області виконано судове рішення, перераховано розмір пенсії з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністерства оборони України від №377 від 28.07.2008 року . Суд критично оцінює посилання державного виконавця в постанові від 05.11.2014 року на ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також на виконання Наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року , оскільки застосування даних нормативних актів здійснювалось в ході винесення судового рішення по справі № 591/8738/13-а, тому їх тлумачення в ході примусового виконання не віднесено до компетенції державного виконавця. У випадку коли стягувач не згоден з правильністю перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Сумській області щодо складових грошового забезпечення, він може звернутися з відповідним адміністративним позовом до суду та захистити своє право у передбачений законом спосіб, що є предметом окремого судового розгляду. Не відповідає дійсності також зазначена державним виконавцем підстава для накладення повторно штрафу та винесення постанови від 13.11.2014р. щодо не надання підтверджуючих документів про його виконання, оскільки такі документи наявні в матеріалах справи та направлялись державному виконавцю. Таким чином, позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року за №377, як того зобов`язує постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014 року, тому для винесення державними виконавцями постанов про накладення штрафів за його не виконання не мали законних на те підстав. Тому, суд приходить до висновку, що постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області від 05.11.2014 року за виконавчим провадженням №44620538 про накладення штрафу в сумі 680 грн., від 13.11.2014 року виконавче провадження №44620538 про накладення штрафу в сумі 1360 грн., на Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, є неправомірними, а тому підлягають скасуванню.

Керуючись : ст.ст. 11, 71, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, задовольнити.

Скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області від 05.11.2014 року за виконавчим провадженням №44620538 про накладення штрафу в сумі 680 грн., від 13.11.2014 року виконавче провадження №44620538 про накладення штрафу в сумі 1360 грн., на Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання повного тексту копії постанови.

Для суб`єкта владних повноважень десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя М.І. Шершак