Справа № 587/932/15-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 р.Справа № 587/932/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області на постанову Сумського районного суду Сумської області від 17.04.2015р. по справі № 587/932/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області

про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Сумського районного суду Сумської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області стосовно відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. " б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області зарахувати до трудового стажу, який надає ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах, період з 03.07.2006 по 14.04.2014.

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. " б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня його першого звернення до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що підставою для відмови відповідачем вказано ненадання позивачем підтверджуючих документів, які б свідчили про його роботу на підземних комунікаціях, а надана ним уточнююча довідка з ТОВ «Сумитеплоенерго» визнана неповною, оскільки не містить посилання на підстави для видачі такої довідки.

Позивач вважає вказану відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах безпідставною.

Постановою Сумського районного суду Сумської області від 17.04.15 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи з 03 липня 2006 року по 08 квітня 2014 року до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 квітня 2014 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 11 квітня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області з письмовою заявою про призначення йому пенсії зі віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листами від 11 липня 2014 року, 13 жовтня 2014 року та 18 березня 2015 року відповідач відмовив йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з ненаданням підтверджуючих первинних документів, які б свідчили про його роботу саме на підземних комунікаціях, тому період його роботи з 03 липня 2006 року по 08 квітня 2014 року не був йому зарахований в пільговий стаж ( а.с.10)

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем неправомірно відмовлено у підтвердженні стажу роботи позивача за період з 03 липня 2006 року по 08 квітня 2014 року, що є підставою для визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 3 липня 2006 року по час розгляду справи у суді першої інстанції ОСОБА_1 працює в ТОВ «Сумитеплоенерго» на посаді слюсаря з обслуговування теплових мереж, зайнятого на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розташування з абонентами 4 групи кваліфікації, що підтверджується копією його трудової книжки.

Згідно з наказами № 148 від 03 липня 2006 року та № 424 від 25 червня 2011 року «Про результати атестації робочих місць», дане робоче місце атестоване за списком № 2.

Згідно уточнюючої довідки ТОВ «Сумитеплоенерго» № 1035 від 8 квітня 2014 року позивач з 3 липня 2006 року по теперішній час працює на посаді слюсаря з обслуговування теплових мереж, зайнятого на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розмежування з абонентами 4 групи кваліфікації, що передбачена списком № 2. За цей період в нього не було скороченого робочого дня та скороченого робочого тижня. Довідка видана на підставі особової картки ф. П-2, штатних розписів за 2006 - 2014 роки, наказу про прийняття на роботу та табелів обліку робочого часу.

Відповідно до копії акту перевірки правильності та достовірності видачі документів для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 від 25 квітня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах по перевірці довідки від 08 квітня 2014 року № 1035 з 03 липня 2006 року позивач працює на посаді слюсаря з обслуговування теплових мереж, зайнятого на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розмежування з абонентами 4 розряду Зарічної теплової дільниці. Дане робоче місце атестоване на підприємстві за списком № 2 відповідно до наказів від 3 липня 2006 року та 25 червня 2011 року. За роботу в шкідливих умовах праці йому передбачена доплата в розмірі 8% , додаткова відпустка - 5 календарних днів.

Відповідно до табелів обліку робочого часу він працював повний робочий день і не перебував у відпустках без збереження зарплати.

Дані, зазначені в довідці від 08 квітня 2014 року № 1035, відповідають інформації, що міститься в наданих для перевірки первинних документах.

У відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст..12 цього Закону , на 1 рік за кожні 2роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком № 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 та №06-1649).

Згідно із п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, посад, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі по тексту - Порядок № 383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 10 зазначеного Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

У відповідності до п.2.14 Інструкції про порядок заповнення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 р. N 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. п. 3,12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №№ 1 та 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах незалежно від найменування їх професій.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року, правом пільгового забезпечення користуються слюсарі з обслуговування теплових мереж, зайняті на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розмежування з абонентами.

Відповідно до п.п. 7,12 Постанови Правління ПФУ від 10.11.2006 №18-1 "Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", саме на відповідача покладено обов'язок надання допомоги у зборі необхідних документів для підтвердження пільгового стажу, а також Комісії надано право щодо заслуховування особи, запрошення експертів та консультантів при вирішенні питань підтвердження пільгового стажу, отримання необхідної інформації.

Таким чином, ОСОБА_1 відпрацював у шкідливих умовах праці, які дають право на зарахування стажу його роботи для отримання пенсії на пільгових умовах 7 років 9 місяців 5 днів, має право на призначення пенсії на пільгових умовах при досягненні 57 років, тому відповідач безпідставно не зарахував йому до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період його роботи з 03 липня 2006 року по 08 квітня 2014 року та відмовив йому в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про доведеність належними та допустимими доказами того факту, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано, упереджено, чим порушено права та законні інтереси позивача.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 17.04.15 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Сумського районного суду Сумської області від 17.04.2015р. по справі № 587/932/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.
Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Старостін В.В.