Справа № 9101/277/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

"25" червня 2013 р. справа № 2а-1915/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Чепурко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська

на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 16.03.2011 р. у справі № 2а-1915/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У лютому 2011 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії відповідача в частині відмови в перерахунку пенсії;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячної пенсії з урахуванням зміни розміру заробітної плати з 09.11.2010р. та проводити ці нарахування, згідно змін, в подальшому.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 16.03.2011 року позов задоволено, а саме:

- визнано дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії відповідачу з 09 листопада 2010 року - протиправними;

- зобов'язано відповідача провести перерахунок розміру пенсії позивачу з 09 листопада 2010 року;

- зобов'язано відповідача виплатити позивачу різницю між перерахованою пенсією та фактично виплаченою пенсією, починаючи з 09 листопада 2010 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права. Зокрема, відповідач зазначає, що посадові оклади працівників апарату судів визначаються постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 p. N 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів". Враховуючи той факт, що не було прийнято рішення Кабінету Міністрів України щодо підвищення розміру заробітної плати

працюючим державним службовцям, зокрема, з 31.10.2010р., тому управління немає законних підстав для проведення перерахунку пенсії по заробітній платі.

Просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та відмовити позивачу в їх задоволенні.

Позивач, повідомлений належним чином, у судове засідання не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити позивачу у задоволенні позову.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію державного службовця за віком, вийшовши на пенсію з посади старшого секретаря Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська.

19 листопада 2010 року позивач звернулась до відповідача із письмовою заявою про перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця на підставі ст.ст.9, 11, 30, 37-1 Закону України «Про державну службу» в зв'язку із збільшенням розміру заробітної плати старшого секретаря Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська. На підтвердження своєї заяви позивачем була надана відповідачу довідка з ТУ ДСА України в Дніпропетровській області від 09 листопада 2010 року.

Листом від 03 грудня 2010 року відповідач відмовив позивачу в здійсненні перерахунку пенсії із посиланням на відсутність прийнятих рішень Кабінету Міністрів України щодо підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, зокрема з 31 жовтня 2010 року.

Відповідно до копії довідки ТУ ДСА України в Дніпропетровській області від 09 листопада 2010 року заробітна плата старшого секретаря Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська станом на 31 жовтня 2010 року на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» для перерахунку пенсії становить:

- оклад - 907 гривень;

- надбавка за ранг (13) - 55 гривень;

- надбавка за вислугу років (40% оклад, ранг) - 384,8 гривень;

- надбавка за високі досягнення у праці (25%) оклад - 226.75 гривень;

- премія (100% оклад) - 907 гривень.

Всього для обчислення пенсії - 2480,55 гривень.

При цьому на всі зазначені суми нараховується збір на державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Пенсія державному службовцю виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

Згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого

державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визнання розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 p. N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до додатку №47 до Постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої плати, органів прокуратури, судів та інших органів» розмір посадового окладу старшого секретаря районного у місті місцевого загального суду становить 531 гривню. При цьому останні зміни до зазначеної Постанови КМУ щодо підвищення посадових окладів були внесені в 2008 році.

В той же час, нормою ст.53 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної плати з 01 жовтня 2010 року - 907 гривень у місячному розмірі. Зобов'язано керівників бюджетних установ забезпечити проведення індексації заробітної плати працівників відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визнання розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про порушення права позивача на перерахунок пенсії, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 p. N 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", на яку посилається відповідач, суперечить положенням ст.37-1 Закону України «Про

державну службу» та ст.53 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» та застосуванню не підлягає.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги суперечать матеріалами справи, та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 16.03.2011 р. у справі № 2а-1915/11 залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун