Справа № 2042/2-а-4334/11
Суддя: Герцов О. М.
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2042/2-а-4334/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2011 року Cуддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Герцов О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні в місті Ізюмі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

6.04.2011р. до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить визнати діяльність Управління пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області неправомірною; зобов»язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії з 01.06.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-15 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650,43 грн. та сплачувати в подальшому пенсію згідно закону. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є працюючим пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області і після призначення пенсії продовжував працювати, тому згідно ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування набув права на перерахунок пенсії. В травні 2010р. позивач звернувся до відповідача з заявою та відповідними документами здійснити перерахунок призначеної раніше пенсії у відповідності до вимог ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, проте перерахунок йому було здійснено з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1 197,91 грн.), а не за 2009 рік 1650,43 грн. 25.03.2011 року позивач звернувся до УПФУ в Ізюмському районі Харківської області з заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням показника за 2009 рік 1650,43 грн. Листом від 28.03.2011 року УПФУ в Ізюмському районі Харківської області відмовило позивачу застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. Позивач вважає, що відмова відповідача у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. є протиправною і такою, що порушує його права та законні інтереси, оскільки розмір пенсії в такому випадку зменшується.

Відповідач направив свої заперечення проти позову, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. У звязку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р. „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Також зазначають, що листом Міністерство праці та соціальної політики України від 11.03.2009 р. № 20/2/18-09/-39 розяснюється, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд відмовляє в задоволенні позову ОСОБА_1 з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати. 13.05.2010р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Формула визначення заробітної плати (доходу)для обчислення пенсії, визначається у відповідності до вимог частині 2 статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія за віком позивачу була призначена в 2008 році, а 13.05.2010р. позивач звернувся із заявою не про призначення, а перерахунок пенсії, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

Відповідно до підпункту 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 183-2 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про визнання діяльності неправомірною та зобов"язання провести перерахунок пенсії працюючого пенсіонера - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя: О.М.Герцов