Справа № 264/1417/15-а
Суддя: Кашицька С. А.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/1417/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2015 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Кашицьку С.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про перерахунок індексації пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя про перерахунок індексації пенсії, просила визнати неправомірними дії відповідача по проведенню позивачці індексації її пенсії з 11 вересня 2014 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03р. №1078, без врахування за базовий місяць жовтня 2008 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2008 року. Зобов'язати відповідача провести перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації визначеної виходячи з базового місяця жовтня 2008 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2008 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03р. №1078, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 11 вересня 2014 року.

В своєму позові посилається на те, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію. Позивачка не працює з 25.09.2008 року. Із відповіді від 26.12.2014 року на свій запит позивачка довідалась про порушення відповідачем порядку проведення індексації її пенсії. Позивачка вказує про неправильність визначення базового місяця при проведені індексації пенсії. Саме жовтень 2008 року на її думку мав бути останнім базовим місяцем при проведені індексації її пенсії, оскільки в цьому місяці відбулось останнє збільшення пенсії, яке перевищувало суму індексації пенсії. В обґрунтування цього посилається на власний розрахунок та положення ст.. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п.п. 1-1, 4, 5 Постанови Кабінету Міністрів України №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Позивачка в судове засідання не з'явилась, надала заяву з клопотанням про підтримку позовних вимог в повному обсязі та про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав свої заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що позивачка з 18.08.2003 року знаходиться у них на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року. Посилання позивача на абзац 3 п.5 Порядку від 24.03.2008 року як на обґрунтування невірного встановлення Пенсійним фондом базового місяця та твердження про те, що якщо сума збільшення грошових доходів менша, ніж сума індексації, то місяць, в якому сталося таке збільшення, не вважається базовим, не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки дані положення містилися в попередній редакції даного Порядку, яка на даний час не є чинною. Тобто, позивачка обгрунтовує свої позовні вимоги положеннями законодавства, яке втратило силу. У зв'язку з прийняттям постанови КМУ від 13.06.2012 року №526 «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення», що набрала чинності з 21.06.2012 року, змінився порядок визначення базового місяця для проведення індексації. Пенсія ОСОБА_1 зростала у зв'язку з підвищенням мінімального прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, а також у зв'язку з щорічним підвищенням відповідно до ч.ч. 2,3 ст.42 Закону України №1058. Постанова КМУ №1078 від 17.07.2003 року діє, ніким не скасована, протиправною чи незаконною не визнана. На підставі наведеного просив суд відмовити позивачці в задоволенні позову.

Виходячи з того, що сторони в судове засідання не з"явились, вищезазначений адміністративний позов розглядається в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши докази по справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

Позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя з 18.08.2003 року та отримує пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року.

19.11.2014 року позивачка звернулась до Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя щодо правильності нарахування пенсії та виплати індексації її пенсії.

Листом Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя №23335/03-2 від 26.12.2014 року повідомлено, що пенсії непрацюючих пенсіонерів індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Згідно матеріалів пенсійної справи позивачка з 01.01.2007 року по 21.05.2007 року, з 01.10.2010 року по теперішній час отримує доплату до прожиткового мінімуму, як обчислену з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія позивачки не є об'єктом індексації та призначена і виплачується вірно, відповідно до вимог діючого законодавства з урахуванням страхового стажу та заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», у разі виникнення обставин, передбачених ст.4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 р. №1078 затверджено порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Пункт 1-1 Порядку визначає, що підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку №1.

При цьому обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. В разі коли ж підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці 1 цього пункту не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до п.п.1-1, 4 Порядку.

За п.10-1 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.

На підставі абзацу 3 п.5 Порядку (в редакції від 21 червня 2012 року на підставі постанови від 13 червня 2012 року № 526 Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення") в разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням ідексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення. При цьому наведено приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів в додатку 4 до Порядку (в редакції від 21 червня 2012 року).

Таким чином, враховуючи наведений у Порядку приклад, вбачається, що згідно діючого "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" місяць підвищення розміру пенсії вважається базовим, незалежно від того, перевищила сума підвищення пенсії суму можливої індексації, чи не перевищила.

Натомість відповідно до абзацу 3 п.5 Порядку (в редакції від 24 березня 2008 року) було зазначено, що якщо сума збільшення грошових доходів менша ніж сума індексації, нарахованої відповідно до цього Порядку, подальша індексація проводиться за прикладом наведеним у додатку 4 (в редакції від 24 березня 2008 року), за яким передбачалось, що в разі, якщо підвищення доходів перевищує суму індексації, що повинна бути нарахована у відповідному місяці, даний місяць вважається базовим і індексація в цьому місяці не проводиться, а якщо сума індексації у відповідному місяці більша, ніж сума підвищення грошового доходу, то провадиться подальша індексація та даний місяць не вважається базовим.

Враховуючи це, суддя прийшов до висновку, що позивачка помилково посилається на зазначені норми Порядку, що втратили чинність з 21 червня 2012 року на підставі Постанови від 13 червня 2012 року № 526 Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку проведення індексаціїї грошових доходів населення"

Таким чином, на підставі наданих матеріалів УПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області вбачається відсутність порушень прав позивачки у заявлений період щодо нарахування останній індексації до пенсії.

Проаналізувавши встановлені судом обставини справи та норми, що регулюють відповідні правовідносини, суд відхиляє доводи позивачки щодо порушення її прав при визначенні базового місяця для проведення індексації пенсії позивачки з боку представників відповідача у заявлений в позовних вимогах період, на підставі чого позов останньої не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17, 18, 41, 79, 86-88, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про перерахунок індексації пенсії відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Іллічівський районний суд м. Маріуполя з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С. А. Кашицька