Справа № 435/9611/13-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.05.2015 р. м. Київ К/800/1565/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швеця В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати необґрунтованою відмову УПФУ в Жовтневому районі м. Луганська в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період його роботи в ТОВ «РБУ № 3» на посаді електрогазозварника ручної зварки та різки з 13.02.1978 р. по 21.01.1986 р. та в ЗАТ «»Матокєєвскоє» Вейделевського району Бєлгородської області на посаді газоелектрозварника з 25.04.1999 р. по 22.08.2003 р. і зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 з моменту настання права на призначення пенсії, тобто з 10.03.2012 р.

Постановою Жовтневого районного суду м. Луганська від 06 листопада 2013 року позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року скасовано постанову Жовтневого районного суду м. Луганська від 06 листопада 2013 року та прийнято нову, якою у задоволенні позову відмовлено.

Позивач ОСОБА_4 не погодився з постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року і звернувся до суду з касаційною скаргою, в який просить її скасувати та залишити в силі постанову Жовтневого рай?онного суду м. Луганська від 06 листопада 2013 року, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлені наступні обставини.

З 22.07.1975 р. по 27.10.1975 р. працював газоелектрозварником у Державному комунальному підприємстві «Міськводоканал», з 13.02.1978 р. по 21.01.1986 р. - електрогазозварником ручної зварки та різки у ТОВ «РБУ № 3», з 25.04.1999 р. по 21.01.2003 р. - газоелектрозварником у ЗАТ Малокєєвське» Вейделевського району Бєлгородської області.

В березні 2013 року позивач звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Луганська з питанням щодо призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, проте, листом УПФУ в Жовтневому районі м. Луганська № 157/П-7 від 01.07.2013 року заява позивача не була прийнята з посиланням на недостатність пільгового стажу роботи, оскільки довідка, що підтверджує стаж роботи у ТОВ «РБУ № 3» не відповідає вимогам діючого законодавства, а довідка про підтвердження стажу роботи у ЗАТ «Малокєєвскоє» Вейделевського району Бєлгородської області не надана.

Позивач не погоджуючись з результатами розгляду його заяви, звернувся до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції погодився з доводами позивача, виходячи з того, що наявними у справі документами підтверджується необхідний пільговий стаж його роботи.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, Донецький апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки позивач на час звернення за призначенням йому пільгової пенсії не мав достатнього стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З таким висновком суду апеляційної інстанції погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного суду України, з огляду на наступне.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

При цьому Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до розділу XV п.1 При кінцевих та перехідних положень Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV цей Закон набирає чинності з 1 січня 2004 року.

За приписами п. 2 При кінцевих та перехідних положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до наказу про звільнення позивача від 22.01.2003 року № 24 К та з записів у трудовій книжці, ОСОБА_4 працював газоелектрозварником в ЗАТ «Малокєєвське» по 22.01.2003 року.

Пільговий стаж позивача? складає: з 22.07.1975 по 27.10.1975 - 3 місяці 5 днів у Державному комунальному підприємстві «Міськводоканал»; з 13.02.1978 по 21.01.1986 - 7 років 11 місяців 8 днів - у ТОВ? «РБУ №3»; з 25.04.199 по 22.01.2003 - 3 роки 8 місяців 28 днів - у ЗАТ «Малокєєвскоє».

Тобто, загалом пільговий стаж позивача складає 11 років 11 місяців 10 днів, що є меншим, ніж 12 років 6 місяців, як передбачено статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки на час звернення позивача за призначенням пільгової пенсії у позивача відсутній стаж не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2, то колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції щодо необґрунтованості позовних вимог.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, вважає, що постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року ґрунтується на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішення відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року - без змін, оскільки суд апеляційної інстанцій не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець