Справа № 127/8541/15-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/8541/15-а
Провадження № 2-а/127/302/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.05.2015 р. Вінницький міський суд Вінницької області
в складі судді Венгрин О.О.,

при секретарі Кабалик Т.П.,

за участі позивача ОСОБА_1 , його представника - адвоката Слободяника І.А.,

представника відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці - Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними, зобов"язання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, мотивуючи його тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (друга категорія), загальний трудовий стаж на час звернення до суду понад 32 роки. В період з 04.09.1986 р. по 22.09.1986 р. він був відряджений ПАТ «Вінницяобленерго» для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Зазначене підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Він звертався до ПАТ «Вінницяобленерго» по довідку Ф122, на що отримав відповідь від 29.12.2014 р., що архівні документи відносно нього на підприємстві відсутні. 03.01.2013 р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС другої категорії та надав необхідні документи для призначення пенсії. Відповідачем розглянуто його заяву і листом від 01.04.2015 р. відмовлено в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, оскільки відсутні первинні документи. Відмову відповідача вважає неправомірною.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , його представник- адвокат Слободяник І.А. позов підтримали за викладених в позовній заяві обставин, просять його задоволити. Додатково позивач суду пояснив, що з 04.09.1986 р. по 22.09.1986 р. він працював в м. Чорнобилі, проживав з іншими працівниками на молокозаводі, возив на роботу автобусом людей. Після 22.09.1986 р. йому відрядження продовжили ше на два дні, оскільки він ще раз їздив в м. Чорнобиль за автобусом, але транспортний засіб забрати не дозволили через його зараження. Чому видано наказ №36-к по підприємству автомобільного транспорту Виробничого енергетичного об"єднання "Вінницяенерго" 24.09.1986 р. (після повернення з відрядження з м. Чорнобиль) про його відрядження йому не відомо. Йому було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (категорія 2). З того часу він користується усіма пільгами ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС.

Представник відповідача Павич О.С. позов не визнала, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують факт роботи позивача безпосередньо в зоні відчуження у зазначений ним період. Надала письмові заперечення. (а.с. 27-28)

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (категорія 2), що підтверджується зареєстрованим посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 13.09.2011 р. (а.с. 4, 12)

З наказу №36-К від 24.09.1986 р. по Виробничому енергетичному об`єднанню «Вінницяенерго» вбачається, що позивач ОСОБА_1 , працюючи водієм, був відряджений для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з 04.09.1986 р. по 22.09.1986 р. (а.с. 6 ) На а.с. 41 - копія посвідчення про відрядження водія ОСОБА_1 в м. Чорнобиль строком на 15 днів з 04.09.1986 р., з відмітками про прибуття в м. Чорнобиль 05.09.1986 р. і вибуття з м. Чорнобиль 22.09.1986 р.

З витягу з протоколу №9 засідання комісії з розгляду спірних питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 01.04.2015 р. вбачається, що комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, в зв`язку з відсутністю підтверджуючих первинних документів про кількість днів роботи в зоні відчуження, що є обов`язковим для призначення пенсії зі зниженням віку, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». (а.с. 13-14)

Згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Згідно ст. 46 ч. 1 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно-забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсійний вік скорочується на 10 років.

При цьому згідно зі ст. 55 ч. 3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення 60 років, за умови наявності у них страхового стажу не менше п`яти років.

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Згідно ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком, в тому числі, додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС", а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 46 Конституції України,

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 03.01.2015 р.

Постанову суду в частині нарахування і виплати пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О. Венгрин