Справа № 820/779/15
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 р.Справа № 820/779/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Зміївському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2015р. по справі № 820/779/15

за позовом Державної податкової інспекції у Зміївському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області

до Державного підприємства "Іскра"

про стягнення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна податкова інспекція у Зміївському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області, звернувся до Державного підприємства "Іскра" з адміністративним позовом до Харківського окружного адміністративного суду, в якому, з урахування уточнених позовних вимог, просив стягнути з розрахункових рахунків відкритих Державним підприємством "Іскра" в банківських установах заборгованість у сумі 67777,09 грн в рахунок погашення його податкового боргу на користь місцевого бюджету на бюджетний рахунок одержувача.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2015 року в задоволенні адміністративного возову Державної податкової інспекції у Зміївському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області до Державного підприємства "Іскра" про стягнення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків відмовлено в повному обсязі.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що суд першої інстанції не в повній мірі з'ясував та дослідив обставини даної справи, в оскаржуваній постанові дійшов до висновків, які не відповідають встановленим обставинам, допустив порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2015 року по справі № 820/779/15, прийняти нову постанову та стягнути з розрахункових рахунків відкритих Державним підприємством "Іскра" в банківських установах заборгованість у сумі 67777,09 грн в рахунок погашення його податкового боргу на користь місцевого бюджету на бюджетний рахунок одержувача.

Відповідач надав заперечення на апеляційну скаргу, виклав свій погляд на обставини справи, зазначивши що, судом першої інстанції при прийнятті постанови від 16.03.2015 року були дотримані всі норми матеріального і процесуального права, тому просить залишити апеляційну скаргу позивача на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2015 року без задоволення, а постанову без змін.

Сторони, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, Державне підприємство "Іскра" зареєстровано в якості юридичної особи Зміївською районною адміністрацією Харківської області 09.01.1997 року та перебуває на обліку у Державній податковій інспекції Зміївського району Харківської області.

Державним підприємством "Іскра" було задекларовано податкове зобов'язання у розмірі 6931,28 грн. щомісячно, згідно податкової декларації з плати на землю № від 19.02.2014 року.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції дійшов до висновку, що податковим органом неправомірно було скеровано сплачені кошти відповідачем, тому прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з Державного підприємства "Іскра" боргу з земельного податку з юридичних осіб за період з червня по грудень 2014 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав про задоволення позовних вимог позивача, з огляду на наступне.

Як зазначено в матеріалах справи, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків в сумі 67777,09 грн та надав уточнений розрахунок суми позовних вимог до Державного підприємства «Іскра», зазначивши, що Державне підприємство "Іскра" має самостійно узгоджений податковий борг перед бюджетом з податку на землю з юридичних осіб в розмірі 48518,79 грн., згідно наданої податкової декларації з плати на землю № від 19.02.2014 року (за період з червня 2014 року по грудень 2014 року), та пені в сумі 19258,30 грн (а.с. 32), таким чином заборгованість перед бюджетом Державного підприємства "Іскра" складає - 67777,09 грн. Податковий борг Державного підприємства "Іскра" виник 02.10.2001 року та до теперішнього часу не переривався. 27.01.2015 року відповідачем було самостійно сплачено борг у розмірі 42500,00 грн. з земельного податку з юридичних осіб, проте вказані кошти було зараховано в рахунок погашення боргу минулих періодів.

Колегія суддів зазначає, що відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюється Податковим кодексом України.

Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до положень п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно п.56.11 статті 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Як зазначено вище, Державним підприємством "Іскра" було задекларовано податкове зобов'язання у розмірі 6931,28 грн. щомісячно, згідно податкової декларації з плати на землю № від 19.02.2014 року.

20.02.2015 року листом №14 Державне підприємство «Іскра» звернулось до Голови Великогомільшанської сільської ради з проханням надати інформацію чи підприємство сплачувало земельний податок за період з 01.09.2011 року по 28.01.2015 року.

27.02.2015 року листом №02-19/104 Великогомільшанська сільська рада надала інформацію про сплату підприємством земельного податку за період з 01.09.2011 року по 28.01.2015 року (а.с. 100).

Згідно платіжного доручення №1 від 27.01.2015 року Державним підприємством «Іскра» сплачено земельний податок за листопад 2014 року в сумі 6500,00 грн, згідно платіжного доручення №3 від 27.01.2015 року сплачено земельний податок за листопад, грудень 2014 року та січень, лютий, березень, квітень 2015 року в сумі 36000,00 грн (а.с.40-41).

Також, згідно порівняльної таблиці стосовно нарахування та сплати земельного податку за період з 01.09.2011 року по 31.12.2014 року, вбачається, що на 01.01.2015 року за вказаним податком наявна переплата у розмірі 36967,92 грн (а.с. 98-99).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2013 року по справі №820/4462/13-а, апеляційну скаргу державного підприємства «Іскра» було задоволено, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2013 року скасовано з прийняттям нового судового рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог Державній податковій інспекції у Зміївському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області. Предметом позову у вказаній справі було стягнення з Державного підприємства «Іскра» податкового боргу в розмірі 151650,36 грн., який виник за період з вересня 2011 року по квітень 2013 року.

Окрім цього, з вказаного рішення вбачається, що Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30 березня 2012 року по справі №2а-15645/11/2070, яка була залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2012 року, відмовлено в задоволені позовних вимог Державної податкової інспекції у Зміївському районі про стягнення з Державного підприємства «Іскра» податкового боргу у загальному розмірі 682999,94 грн., який виник з 2001 року.

З наведеного вбачається, що проведені Державним підприємством «Іскра» сплати самостійно визначених податкових зобов'язань податковим органом скеровані на погашення податкового боргу підприємства, в стягненні якого судовим рішенням ДПІ у Зміївському районі відмовлено, та стосовно якого минув строк давності (1095 днів).

Згідно з положеннями ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

З урахуванням наведеного, колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду прийшла до висновку, що проведені Державним підприємством «Іскра» сплати самостійно визначених податкових зобов'язань за період з червня по грудень 2014 року (включно) податковим органом скеровані на погашення податкового боргу підприємства, щодо якого минув строк давності (1095 днів), з огляду на що дійшла висновку про відмову позовних вимог ДПІ у Зміївському районі до Державного підприємства «Іскра» про стягнення податкового боргу в розмірі 67777,09 грн.

Позивачем зазначено, що податковий борг Державного підприємства «Іскра» перед бюджетом виник 02.10.2001 року та до теперішнього часу не переривався.

Колегія суддів зазначає, що списання безнадійного податкового боргу регламентовано ст.101 ПК України та Порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 грудня 2012 року N1329, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 08 січня 2013 року за N75/22607.

Зокрема, цими актами визначено, що списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

При цьому під терміном «безнадійний» розуміється, зокрема, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений ПК України (1095 днів).

Визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється: на підставі даних інформаційних систем органів державної податкової служби станом на день виникнення безнадійного податкового боргу; за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Пунктом 4.1 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків встановлено, що у випадках, передбачених підпунктом 2.1.4 пункту 2.1 розділу II Порядку (податковий борг платника податків, що виник унаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), платник податків звертається до контролюючого органу за місцем обліку безнадійного податкового боргу та/або за місцем обліку такого платника (якщо контролюючим є орган державної податкової служби) з письмовою заявою, у якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню.

В інших випадках, в тому числі, у випадку наявності податкового боргу, стосовно якого минув строк давності, встановлений Податковим кодексом України (1095 днів), Порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків звернення платника податків до податкового органу з заявою про списання податкового боргу не передбачено.

Колегія суддів зазначає, що сплачені відповідачем суми земельного податку позивачем спрямовано не в рахунок сплати земельного податку, а зараховано на погашення боргу минулих років, строк давності по яких минув (перевищує 1095 днів) та по яким вже були прийняті вищезазначені постанови та ухвали.

З огляду на викладене,колегія суддів приходить до висновку про наявність у податкового органу обов'язку щодо списання безнадійного боргу Державного підприємства «Іскра», за яким закінчився законодавчо встановлений строк позовної давності.

Окрім цього колегія суддів зазначає, що відповідно до положень п.п.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом.

З огляду на те, що Державною податковою інспекцією у Зміївському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області неправомірно було спрямовано сплачені кошти за інший період, колегія суддів вважає, що нарахування пені Державному підприємству "Іскра" є необґрунтованим.

Отже, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з Державного підприємства "Іскра" боргу з земельного податку з юридичних осіб за період з червня по грудень 2014 року у розмірі 67777,09 грн.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Зміївському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2015р. по справі № 820/779/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Чалий І.С.
Судді(підпис) (підпис) Зеленський В.В. Пянова Я.В.
Повний текст ухвали виготовлений 02.06.2015 р.