Справа № 495/5913/14-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 495/5913/14-а

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Матяш Т.Л.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

при секретарі - Щербак І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Колективного підприємства «Агропромтехніка» на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 20 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом Колективного підприємства «Агропромтехніка» до Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2014 року Колективне підприємство «Агропромтехніка» (далі КП «Агропромтехніка») звернулося до суду з позовом до Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, з урахування збільшення розмір вимог, просило суд визнати протиправним та скасувати рішення Білгород-Дністровської міської ради №983-УІ від 05.06.2014 року та рішення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради №462 від 11.09.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржувані рішення є протиправними та такими, що порушують його права та інтереси, а крім того, КП «Агропромтехніка» необґрунтовано позбавлено права приймати участь у процесі прийняття спірних рішень, у зв'язку з чим зазначені рішення підлягають скасуванню.

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 20 листопада 2014 року у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, КП «Агропромтехніка» звернулось з апеляційною скаргою, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, та вважає що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги КП «Агропромтехніка», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

14.07.1993 року КП «Агропромтехніка» набуло право власності на цілісний майновий комплекс, розташований по АДРЕСА_1, відповідно до договору купівлі-продажу, посвідченого Білгород-Дністровською районною державною нотаріальною конторою за реєстровим №1-2136.

22.04.1998 року КП «Агропромтехніка» був виданий державний акт на право постійного користування землею, серії НОМЕР_1, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №72 на підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради від 28.08.1997 року за №236-ХХШ, відповідно до якого КП «Агропромтехніка» передається у користування земельна ділянка, площею 4,467 га для розміщення промбази.

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 05.06.2014 року за №983-УІ, було вирішено встановити цільове призначення земельної ділянки, відповідно форми №6-зем, яка згідно доданих графічних матеріалів, знаходиться в АДРЕСА_1, орієнтованою площею 0,5 га - землі, що використовуються для відпочинку ті інші відкриті землі (гр. 97) в т.ч. зелені насадження загального користування (р. 56); Доручено виконкому Білгород-Дністровської міської ради надати даній земельній ділянці адресу; Надано дозвіл на розробку виконкому Білгород-Дністровської міської ради на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в АДРЕСА_1 у постійне користування для створення зеленої зони та спортивного майданчику загального користування. Доручено виконкому Білгород-Дністровської міської ради у місячний термін замовити проект відводу земельної ділянки у постійне користування для створення зеленої зони та спортивного майданчику загального користування.

На виконання п.2 спірного рішення, виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради було прийнято рішення №462 від 11.09.2014 року про надання тимчасової адреси земельній ділянці, а саме: АДРЕСА_1.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено належними доказами право постійного користування чи власності певною частиною земельної ділянки, яка залишилась у позивача, після продажу часток цілісного майнового комплексу фізичним та юридичним особам. У зв'язку з цим суд вважав, що позивачем не доведено порушень його прав та інтересів , а тому він не має права на звернення до суду з вказаними позовом.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

В апеляційній скарзі КП «Агропромтехніка» зазначає, що підприємство не втратило право постійного користування землею, у зв'язку з продажем частин нерухомого майна, яка була надана підприємству згідно державного акту на право постійного користування землею, тому вважає, що рішення суду першої інстанції є протиправним, необґрунтованим та прийнятим в порушення прав підприємства.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 92 Земельного кодексу (далі ЗК) України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до ст. 30 ЗК України, від 18.12.1990 року, який діяв на момент передання у постійне користування земельної ділянки КП «Агропромтехніка», при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених ст. 67 цього Кодексу і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення.

Згідно з ч.2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні,то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою.

У відповідності до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

З матеріалів справи вбачається,що:

у зв'язку з набуттям права власності на частку майнового комплексу та згідно рішення Білгород-Дністровської міської ради, між ОСОБА_4 та Білгород-Дністровською міською радою 14.12.2004 року було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,0399 га, що розташована по АДРЕСА_1 Мета використання земельної ділянки - обслуговування будівель та споруд станції технічного обстеження (майстерень). Цей договір був зареєстрований в реєстрі за №00041/2004. Межі земельної ділянки встановлені в натурі, та були погоджені, зокрема КП «Агропромтехніка», як суміжним власником.

У зв'язку з набуттям права власності на частку майнового комплексу, між ОСОБА_5 та Білгород-Дністровською міською радою 06.06.2007 року було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,1885 га, що розташована по АДРЕСА_1 Мета використання земельної ділянки - обслуговування частини обслуговування цілісного майнового комплексу. Межі земельної ділянки встановлені в натурі, та були погоджені, зокрема КП «Агропромтехніка», як суміжним власником.

На підставі п. 2 рішення Білгород-Дністровської міської ради №69-У від 31.07.2006 року, припинено КП «Агропромтехніка» право постійного користування на земельну ділянку, площею 0,1885 га за адресою: АДРЕСА_1 яка знаходиться в постійному користуванні КП «Агропромтехніка» на підставі державного акта на право постійного користування землею (реєстр за № 72 від 22.04.1998 року. У зв'язку з набуттям права власності на частку майнового комплексу, між ТОВ «Овідій ЛТД» та Білгород-Дністровською міською радою 15.11.2007 року було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,3656 га, що розташована по АДРЕСА_1 Мета використання земельної ділянки - обслуговування торговельно-промислового комплексу. Межі земельної ділянки встановлені в натурі, та були погоджені, зокрема КП «Агропромтехніка», як суміжним власником.

Згідно з п.3 рішення Білгород-Дністровської міської ради №69-V від 31.07.2006 року, припинено КП «Агропромтехніка» право постійного користування на земельну ділянку, площею 0,36565 га за адресою: АДРЕСА_1 яка знаходиться в постійному користуванні КП «Агропромтехніка» на підставі державного акта на право постійного користування землею (реєстр за №72 від 22.04.1998 року. Пунктом 6 вказаного рішення було доручено Білгород-Дністровському міському відділу земельних ресурсів Держкомзему України внести належні зміни до земельно-облікової документації.

У зв'язку з набуттям права власності на частку майнового комплексу, між ПТП «Нафтосервіс» та Білгород-Дністровською міською радою 29.04.2011 року було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,3577 га, що розташована по АДРЕСА_1 Кадастровий номер НОМЕР_2. Мета використання земельної ділянки - для розміщення виробничо-складської бази. Межі земельної ділянки встановлені в натурі.

Відповідно до п.п.1,2 рішення Білгород-Дністровської міської ради від 31.10.2012 року за №120-XXIV, припинено КП «Агропромтехніка» право користування на земельну ділянку та вилучено у КП «Агропромтехніка» земельна ділянка, площею 0,4300 га за адресою: АДРЕСА_1

08 лютого 2001 року Білгород-Дністровською міською радою було прийнято рішення №557ХХІП, яким було припинено право користування частки земельної ділянки, площею 398 кв. м., наданих у постійне користування КП «Агропромтехніка» по АДРЕСА_1 у зв'язку з відмовою від земельної ділянки. Внесено зміни до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою КП «Агропромтехніка». Надано ТОВ «Аспарух» у постійне користування земельну ділянку, площею 398 кв. м. по АДРЕСА_1 для обслуговування та споруд станції технічного обстеження з земельною ділянкою сумісного користування площею 696 кв. м.

На підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради від 08.02.2001 року за №557-XXIII, був виданий державний акт на право постійного користування землею, серії НОМЕР_3 від 07.06.2001 року, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №108, згідно якого ТОВ «Аспарух» було надано у постійне користування земельна ділянка, площею 0, 0398 га для обслуговування будівель та споруд станції технічного обслуговування. Дана земельна ділянка суміжна з ділянкою КП «Агропромтехніка».

Листом №1330 від 28.08.2014 року КП «Білгород-Дністровське БТІ» підтверджується, що КП «Агропротехніка» продало ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ТОВ «Технокомплект», ОСОБА_8, ТОВ «Аспарух», ТОВ «Овідій ЛТД», ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ПП «Рембуд - М» частки цілісного майнового комплексу, що розташований за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1

З листа Відділу Держземагенства у м. Білгород-Дністровському Одеської області №01-09/4762 від 19.11.2014 року, вбачається, що згідно наявних земельно-облікових даних та на підставі звіту про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддям та видами економічної діяльності станом на 01.07.2014 року (форма 6-ЗЕМ) за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані власники та землекористувачі, саме: ТОВ «Аспарух» (рядок 65, форма 6-ЗЕМ); ТОВ «Витла - ПСВ» (рядок 65, форма 6-ЗЕМ); ОСОБА_4 (рядок 65, форма 6-ЗЕМ); ФОП ОСОБА_5, (рядок 65, форма 6-ЗЕМ); ТОВ «Овідій - ЛТД» (рядок 65, форма 6-ЗЕМ); ОСОБА_12 (рядок 22, форма 6-ЗЕМ, рядок 22, форма 6-ЗЕМ); ОСОБА_10 (рядок 22, форма 6-ЗЕМ, рядок 21, форма 6 - ЗЕМ).

Таким чином, матеріалами справи встановлено, що після продажу певних часток свого цілісного майнового комплексу КП «Агропромтехника» фізичним та юридичним особам та оформлення останніми за собою належних земельних ділянок, КП «Агропромтехника» до цього часу не оформило за собою право користування земельною ділянкою, яка залишилась у нього пропорційно частки майна. Позивач не надав суду доказів того, що він є законними користувачем земельної ділянки, в межах якої знаходиться земельна ділянка орієнтованою площею 0,5 га, відносно якої Білгород-Дністровською міською радою прийнято спірне рішення №983-VI від 05.06.2014 року.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем не доведено порушення його прав та інтересів оскаржуваними рішеннями суб'єкта владних повноважень, у зв'язку з чим суд першої інстанції правильно відмовив в задоволенні позову.

Що стосується питання порушення прав та інтересів оскаржуваними рішеннями ОСОБА_2 та ОСОБА_3,з алучених до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року, колегія суддів зазначає наступне.

З наданих суду документів вбачається, що вказані особи на підставі договорів купівлі-продажу стали власниками частин цілісного майнового комплексу по вул. Червоноармійська, 4 м. Білгород-Дністровський та належним чином зареєстрували це право.

Згідно технічних звітів, станом на 18.11.2014 року ТОВ «Константа ЮГ-Сервіс» на замовлення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проведено роботи по визначенню зовнішніх меж земельної ділянки, що знаходиться за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1

Але доказів того, що прийняте Білгород-Дністровською міською радою спірне рішення №983-VI від 05.06.2014 року порушує права третіх осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 суду не надано.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Колективного підприємства «Агропромтехніка» залишити без задоволення, а постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 20 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі (після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції).

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв