Справа № 822/1560/15
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1560/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:представника позивача Злотенка С.О., представника відповідача Мержука В.П. представника третьої особи Бондар В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 27.04.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом від 23.04.2015 року в якому стверджує про порушення відповідачем Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і його прав, після уточнення позовних вимог заявою від 25.05.2015 року, просить: 1) Визнати протиправною відмову УМВС України в Хмельницькій області в наданні інформації на адвокатський запит від 15 березня 2015 щодо відомостей про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_6 станом на 01.02.2015 у формі довідки, передбаченої додатком 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393»; 2) Зобов'язати УМВС України в Хмельницькій області надати ОСОБА_6 відомості про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії станом на 01.02.2015 у формі довідки, передбаченої додатком 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» ( стор. 4 - 7, 49 - 50 справи).

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, покликаючись на ті ж докази, що у позовній заяві та у заяві від 25.05.2015 року про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача позов не визнав і подав суду письмове заперечення без реєстраційного номера від 18.05.2015 року, яке підтвердив у суді.

Представник третьої особи позов не визнав і подав суду письмове пояснення без реєстраційного номера від 18.05.2015 року, яке підтвердив у суді.

Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Доповненням до адвокатського запиту від 15 березня 2015 року адвоката Злотенко С.О., який є представником довірителя ОСОБА_6 стверджено звернення до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області у якому заявник просив надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_6 станом на 01.02.2015 за формою згідно згідно із додатком 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393" (стор. 8 справи).

Відповідач листом №15/3 а.з. від 18 березня 2015 року роз"яснив заявнику положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідних рішень КМ України і повідомив про надання Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідних довідок станом на 1 січня 2008 року та 1 квітня 2012 року та зазначив, що КМ України після 1 квітня 2012 року нових рішень не приймав, тому відсутні підстави для надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.02.2015 року ( стор. 9 - 10 справи).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно п. 3.7 Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям внутрішніх військ, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, та членам їх сімей, затвердженої наказом МВС України від 25.06.2013 року №611, довідки про розмір грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсію згідно із Законом про пенсійне забезпечення готують уповноважені структурні підрозділи на запит територіальних органів Пенсійного фонду України.

Пунктами 1 - 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМ України №45 від 13.02.2008 року (далі - Порядок №45) визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, Порядок №45 у цьому випадку регламентує діяльність тільки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області і Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, що очевидно виходячи із змісту цього Порядку і тому безпідставною є вимога позивача про видачу довідки за формою, яка визначена Додатком №2 Порядку №45.

Обгрунтування позивача щодо права на перерахунок свого розміру пенсії не є предметом цього судового розгляду і воно ніким не може ставитися під сумнів і не ставиться. Однак, це право виникає у випадку наявності законних підстав і у випадку його порушення і предметом розгляду у такому випадку є дії чи бездіяльність компетентного органу, яким буде Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Позивач про це знає чи повинен знати, так як у позові посилається на правову позицію Верховного Суду України у справі №21-484а13, але не зрозуміло чому це не враховує. При цьому безпідставно вважає відмову відповідача протиправною у не наданні відомостей у формі довідки визначеної Додатком №2 Порядку №45 і просить зобов"язатим надати ці відомості за формою визначену Додатком №2 і вважає це порушенням Конституції України, Законів України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про звернення громадян", які не регулюють питання перерахунку пенсії.

Згідно частин 1 - 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення позовних вимог. Однак, з метою захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина ОСОБА_6, якого представляє адвокат Злотенко С.О., який фактично пред"явив цей позов, суд вважає, що відповідач не повинен був використовувати у своїй відповіді не знання і не розуміння позивачем Порядку №45, а на думку суду повинен був дати відповідь з розумінням питань, які фактично ставив позивач. Так як, ОСОБА_6 має право на отримання інформації про розміри грошового забезпечення (посадових окладів і всіх інших виплат) щодо посади з якої він вийшов на пенсію, тому суд відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України, приймає іншу постанову.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 99, 112, 158 -163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області надати ОСОБА_6 довідку довільної форми про розміри грошового забезпечення (посадових окладів і всіх інших виплат) щодо посади з якої позивач вийшов на пенсію до часу відповідного звернення позивача.

В решті позовних вимог відмовити.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 29.05.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя А.І. Петричкович