Справа № 605/763/14-а
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 р. Справа № 876/1112/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області на постанову Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 09.01.2015 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

24.12.2014 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача - управління пенсійного фонду України у Підгаєцькому районі Тернопільської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що його трудовий стаж тракториста-машиніста в різних підприємствах сільськогосподарського спрямування становить понад 20 років, а безпосередня зайнятість позивача у виробництві сількогосподарської продукції підтверджується записами трудової книжки. ОСОБА_1 19.12.2014 року звернувся до УПФУ у Підгаєцькому районі Тернопільської області за призначенням йому пільгової пенсії відповідно до п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак управлінням Пенсійного фонду України у Підгаєцькому районі Тернопільської області 24.12.2014 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, з покликанням на те, що періоди роботи на посаді тракториста-машиніста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, не підтверджено уточнюючою довідкою підприємства, де працював позивач, про стаж роботи, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Зазначену відмову та дії УПФУ у Підгаєцькому районі Тернопільської області позивач вважає незаконними та просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Постановою Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 09.01.2015 р. адміністративний позов задоволено.

Визнано відмову УПФУ в Підгаєцькому районі Тернопільської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах - неправомірною.

Зобов'язано УПФУ в Підгаєцькому районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з часу звернення за пенсією - 19.12.2014р.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що згідно з ст.48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. У відповідності до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що записи трудової книжки позивача, а також долучена до матеріалів справи копія посвідчення тракториста-машиніста та пояснення свідків повністю підтверджують наявність у ОСОБА_1 пільгового стажу тракториста понад 20 років, а відсутність документів, що підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого конституційного права на соціальний захист, оскільки це сталось не з вини позивача, а виключно з вини адміністрації підприємств, де працював позивач.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав наведених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, відповідач зазначає, що визначальною обставиною для правильного вирішення питання призначення пенсії трактористам-машиністам є встановлення безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції.

Так, згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Серед інших відомостей стосовно трактористів-машиністів сільського господарства у довідці додатково наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Оскільки позивачем при поданні заяви про призначення пенсії на пільгових умовах не було виконано зазначеної умови та не додано уточнюючої довідки, з огляду на це, зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста-машиніста немає підстав.

В судове засідання сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи у суді, не з'явились, про причини неявки не повідомили, а тому суд ухвалив у відповідності до ст. 41 КАС України розгляд справи здійснити у відсутність осіб, які беруть участь у справі та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, інших сільгосппідприємствах - чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному трудовому стажі не менше 25 років, з них не менше 20 років на вказаній роботі.

Відповідно до частини 1 листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, зокрема записами у трудовій книжці, що ОСОБА_1 з 26.08.1980 р. по 15.05.1981 р. працював на посаді тракториста в Бережанській райсільгоспхімії, з 16.07.1981 р. по 02.03.1982 р. прийнятий на посаду тракториста в Знаменский межколхозстрой, з 15.03.1982 р. прийнятий на посаду тракториста в колгосп «Правда», який 02.01.1993 року переіменовано на селянську спілку «Степова», звідки був звільнений 16.02.2000 року, з 16.02.2008 р. по 28.11.2008 р. прийнятий трактористом в ТзОВ « Юстинівське». Періоди роботи трактористом в ТзОВ «Юстинівське» з 28.04.2010 р. по 15.12.2010 р. ; 27.05.2009р. по 11.12.2009 р.; з 05.05.2011 р. по 12.09.2011 р. та з 15.09.2011 р. по 07.12.2011 р. також підтверджуються записами трудової книжки.

Крім цього, 03.04.2012 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу трактористом ТОВ «Мрія-Підгайці» та звільнений 29.10.2012 року, а в періоди з 22.04.2013 р. по 22.11.2013 р. та з 02.06.2014 р. по 25.12.2014 р. працював трактористом в ТОВ «Мрія- Підгайці».

Періоди роботи на посаді тракториста в сільському господарстві підтверджуються записами у трудовій книжці, заповненої на ім'я ОСОБА_1 від 27.08.1980 р. (а.с. 4-8), довідкою №486 від 18.12.2014 року, виданою Поплавською сільською радою Підгаєцького району Тернопільської області на підставі книг обліку трудового стажу і заробітку колгоспника (а.с. 9-10) та посвідченням тракториста-машиніста серії ЕВ № 052642 (а.с. 12).

Як слідує із відомостей про кількість вироблених трудоднів в колгоспному виробництві позивач постійно був задіяний в колгоспному виробництві та отримував заробітну плату (а.с. 10).

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В контексті наведеної правової норми, колегія суддів також враховує надані в судовому засіданні суду першої інстанції пояснення свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які пояснили, що працювали разом з ОСОБА_1 в колгоспі «Правда», який був переіменований в селянську спілку «Степова» і їм достовірно відомо, що свою трудову діяльність позивач розпочав в колгоспі «Правда», де працював до часу ліквідації селянської спілки «Степова» трактористом. Вони фактично працювали в цей період разом з ним.

Таким чином, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах та інших підприємствах сільського господарства, його стаж роботи тракториста-машиніста, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, складає більше 20 років, що підтверджується наявними у матеріалах справи належними та допустимими доказами.

Згідно ст. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності;

б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Із копії заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії вбачається, що позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області із такою заявою 19.12.2014 р., відтак суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н.) необхідно призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.12.2014 р.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про підставність та обґрунтованість позовних вимог та таких, що підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 09.01.2015 р. по справі № 605/763/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді О.О. Большакова

В.Я. Макарик