Справа № 688/920/15-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 688/920/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Стаднічук Н.Л.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

28 травня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання призначити пенсію з 03.02.2015 року відповідно до статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зарахувавши до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, період роботи з 01.01.1992 року по 31.01.2015 року.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 квітня 2015 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій вказує на те, що відповідно до "Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року у позашкільних навчальних закладах посада викладача не передбачена, а тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Сторони в судове засідання не з'явились. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

За таких обставин, а також враховуючи, що судом участь сторін в судовому засіданні не визнавалась обов'язковою, колегія суддів прийшла до висновку щодо можливості апеляційного розгляду в порядку письмового провадження у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Згідно частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією й законами України.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_2 працювала викладачем в Грицівській дитячій музичній школі починаючи з 22.08.1989 року по 02.02.2015 року, що підтверджується записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1. Стаж роботи позивача становить 29 років 2 місяці 2 дні.

03 лютого 2015 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", надавши усі необхідні документи у строк.

Листом управлінням Пенсійного Фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області № 2035/05 від 25.02.2015 року відмовлено в призначенні пенсії, оскільки відсутній спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позивач, вважаючи таке рішення управлінням Пенсійного Фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області неправомірним, звернувся за захистом своїх прав до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що період роботи позивача з 01.01.1992 року по 31.01.2015 року в Грицівській дитячій музичній школі на посаді педагогічного працівника підлягає зарахуванню до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, а тому відмова відповідача у призначенні їй пенсії за вислугою років є неправомірною.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції із наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугою років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні Фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього Закону при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Згідно з приписами пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 28 Закону України "Про освіту" система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Згідно з приписами статті 29 Закону України "Про освіту" структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до частини 1 статті 38 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Положеннями частини 1 статті 39 Закону України "Про освіту" до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про позашкільну освіту" система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади тощо.

Згідно з статтею 4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України. Законом України "Про освіту", цим Законом і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Пунктом 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 року № 433, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до Законів України "Про освіту" від 23.05.1991 року, "Про позашкільну освіту" від 22.06.2000 pоку, постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433 "Про затвердження Переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад", п.п. 1.2 Статуту Грицівська музична школа належить до системи позашкільної освіти.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України "Про позашкільну освіту" перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами абзацу 3 частини 4 статті 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи внесені до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, а учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи - до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років згідно Постанови КМ України, від 26.09.2002, № 1436 "Про внесення змін до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Тобто згідно з вищевказаними нормативними актами викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_2, як викладач музичної школи є педагогічним працівником та має право на пенсію за вислугу років у зв'язку з наявністю в неї спеціального стажу роботи більше 25 років.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що не має підстав для зміни чи скасування постанови суду, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Ватаманюк Р.В.

Сторчак В. Ю.