Справа № 759/732/15-а
Суддя: Ключник А. С.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/732/15-а

пр. № 2-а/759/97/15

26 травня 2015 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Ключника А.С., за участі секретаря судового засідання Левко О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

19.01.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів у розмірі 52877,60 грн., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач перебуває на обліку у Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва з 31.05.2007 р. по 31.12.2011 р. отримав пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачу в цей період надмірно було виплачено пенсію в розмірі 52877,60 грн. Дана переплата виникла у зв'язку з надання недостовірних даних про участь у ліквідації наслідків ЧАЕС.

Відповідно витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань пов'язаних з встановленням статусу осіб, які постраждали внаслідок ЧК від 20.03.2012 року №3 встановлено, що посвідчення учасника ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС категорії 2 виданого відповідачу безпідставно.

Оскільки посвідчення визнано таким, що видано безпідставним, то підстав для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не було.

В липні 2012 року відповідач оспорив дії позивача, щодо припинення з 01.01.2012 р. нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 28.11.2014 року в задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено, дана постанова набрала законної сили 09.12.2014 р.

На підставі наведеного позивач, просив позовні вимоги задовольнити. Стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачені коштів у розмірі 52877,60 грн.

У судовому засіданні 26.05.2015 року представник позивача Глущенко Д.В. просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач до суду двічі поспіль не з'явився, про день та час розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини своєї неявки судові не повідомив, а тому суд вважає за можливе слухати справу у його відсутності за наявними у справі доказами.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача Глущенко Д.В., дослідивши матеріали справи, письмові докази, дійшов висновку, про відсутність правових підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.

Як встановлено у судовому засіданні, та не оспорюється учасниками процесу відповідач перебуває на обліку у Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва. Так, згідно поданої заяви відповідача від 18.07.2007 року, йому було призначено пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 65 цього Закону видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Судом встановлено, що відповідачу було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 (а.с. 28)

З 31.05.2007 р. по 31.12.2011 р. відповідач отримав пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 52877,60 грн. (а.с.12).

Відповідно витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань пов'язаних з встановленням статусу осіб, які постраждали внаслідок ЧК від 20.03.2012 року №3 встановлено, що посвідчення учасника ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС категорії 2 виданого відповідачу безпідставно (а.с. 25).

З такими діями відповідач не погодився та подав до Окружного адміністративного суду м. Києва позов про визнання дій протиправними та часткове скасування рішення від 20.03.2012 р. щодо безпідставності видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та зобов'язання повернути посвідчення.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.08.2012 р., яка набрала законної сили, відмовлено у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання дій протиправними та часткове скасування рішення від 20.03.2012 р. щодо безпідставності видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та зобов'язання повернути посвідчення.

Оскільки посвідчення визнано таким, що видано безпідставним, то підстав для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не було, то з 01.01.2012 р. нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1, позивачу було припинено.

З такими діями позивача відповідач не погодився та подав до Святошинського районного суду м. Києва адміністративний позов щодо оскарження дій суб'єкта владних повноважень, щодо припинення виплати пенсії з 01.01.2012 р. відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 28.11.2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено (а.с.10-11).

Судом встановлено, що у зв'язку з вилученням посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, призначення пенсії на пільгових умовах припинено з 01.01.2012 р.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 3 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду..

За приписами ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

За правилами частини 1 статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Тобто, діючим законодавством встановлено вичерпний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії.

Зі змісту цієї норми вбачається, що необхідною умовою повернення надміру виплачених сум пенсій є, зокрема, зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Згідно ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Жодної недобросовісності відповідача щодо отримання ним в якості передбаченої законом пенсії судом не встановлено. Така пенсія була призначена і виплачувалися йому відповідно до рішення Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва.

Беручи до уваги те, що під час розгляду справи не було встановлено, що подані відповідачем документи для призначення пенсії містили у собі явно неправильні відомості, були підроблені або будь-яким іншим чином сфальсифіковані (а тому містять у собі недостовірні дані), що б давало підстави вважати, що відповідачем при зверненні до органу Пенсійного фонду України дійсно умисно вчинені дії, які становлять собою зловживання з його боку, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову та стягнення з відповідача коштів.

Докази, того, що відповідач вчиняв дії для навмисного утаювання або перекручування відомостей, будь-які інші діяння, що призвели до незаконного одержання ним посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» стороною позивача не надані. Не встановлено таких обставин і в судовому засіданні.

Оскільки виплачена пенсія відповідачу була здійснена за рішенням органів Пенсійного фонду України, а не на основі завідомо неправдивих відомостей або поданих відповідачем підроблених документах, тому правових підстав для стягнення коштів за 31.05.2007 р. по 31.12.2011 року в сумі 52877,60 грн. не має.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи із вищезазначених норм, оцінивши зібрані і дослідженні в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що отримані відповідачем кошти не підлягають поверненню, а тому в позові Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів - відмовити, слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 55, 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 50, 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 158-163, 185-187, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Ключник