Справа № 242/733/15-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року справа №242/733/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів Шишова О.О., Чебанова О.О., секретар судового засідання Томах О.О., за участі представника відповідача Стельника Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 15 квітня 2015 року у справі № 242/733/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа - Державне підприємство "Селидіввугілля" про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області (далі - Управління) про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити призначення пенсії, в якому зазначив, що 18.09.2014 року він звернувся до відповідача з заявою № 2566 про призначення пенсії та надав всі необхідні документи. Рішенням Управління від 17.12.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу в підземних умовах. Вказавши, що до пільгового стажу не зараховані періоди його роботи з 18.06.1996 року по 21.02.1997 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Вуглепром», у зв'язку з відсутністю довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництві шахти. Просив суд скасувати рішення відповідача від 17.12.2014 року про відмову в призначенні йому пенсії, зобов'язати відповідача на підставі оформлених належним чином записів у трудовій книжці серія НОМЕР_1 зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 період роботи з 18.06.1996 року по 21.02.1997 року в ТОВ «Вуглепром» у якості підземного електрослюсаря 5 розряду з повним робочим днем у шахті та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог частини 1 статті 14 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) з 18.09.2014 року.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 15 квітня 2015 року позов задоволено, а саме:

скасовано рішення Управління від 17.12.2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії;

зобов'язано Управління на підставі оформлених належним чином записів № 11, 12 у трудовій книжці ОСОБА_2 серія НОМЕР_1 зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 період роботи позивача з 18.06.1996 року по 21.02.1997 року в ТОВ «Вуглепром» у якості підземного електрослюсаря 5 розряду, з повним робочим днем у шахті;

зобов'язано Управління призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог ч. 1 ст. 14 Закону № 1788-XII з 18.09.2014 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги наведено, що позивач 18.09.2014 року звернувся до Управління з заявою № 2566 про призначення пенсії та надав всі необхідні документи. Рішенням Управління № б/н від 17.12.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу в підземних умовах. Це обумовлено тим, що до пільгового стажу не зараховані періоди його роботи з 18.06.1996 року по 21.02.1997 року в ТОВ «Вуглепром», у зв'язку з відсутністю довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництві шахти, а також не зараховані періоди страйків. Страховий стаж позивача складає 24 років 2 місяці 06 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 24 роки 5 місяців 14 днів, в тому числі за ст. 14-25 Закону № 1788-XII - 18 років 1 місяць 6 днів, за ст. 14-20 Закону № 1788-XII - 10 місяців 27 днів, військова служба - 2 роки 1 місяць 4 дні, навчання за фахом 3 роки 4 місяці 7 днів. За таких обставин позивачу відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами ч. 1 ст. 14 Закону № 1788-XII та ч. 2 розділу XV Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) у зв'язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Інші особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули.

Перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступних висновків.

Позивач 18.09.2014 року звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 1788-XII.

Згідно рішення Управління від 17.12.2014 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії, що обумовлено відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах. До пільгового стажу не зараховано період роботи ОСОБА_2 з 18.06.1996 року по 21.02.1997 року в ТОВ «Вуглепром», у зв'язку з відсутністю довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництві шахти, а також не зараховані періоди страйків. Страховий стаж позивача складає 24 років 2 місяці 06 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 24 роки 5 місяців 14 днів, в тому числі за ст. 14-25 Закону № 1788-XII - 18 років 1 місяць 6 днів, за ст. 14-20 Закону № 1788-XII - 10 місяців 27 днів, військова служба - 2 роки 1 місяць 4 дні, навчання за фахом 3 роки 4 місяці 7 днів.

Згідно ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з трудової книжки (а.с.11-12), позивач з 18.06.1996 року по 21.02.1997 року працював в ТОВ «Вуглепром» на посаді електрослюсаря підземного 5 розряду на дільниці гірничих робіт з повним робочим днем під землею.

Зазначене є підставою для задоволення позову. Аналогічної думки притримується і Вищий адміністративний суд України, який висловив таку ж правову позицію в справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа - ДП «Селидіввугілля» (ухвала від 7 квітня 2015 року) та в справі № К/800/65504/14 (ухвала від 23 квітня 2015 року, номер в ЄДСРС 43940283).

Більш того, довідкою № 1-475 від 08.04.2015 року, виданої ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», було підтверджено спуски та підйоми ОСОБА_2 на ТОВ «Вуглепром» майже за весь спірний період з 18.06.1996 року по 21.02.1997 року.

Таким чином, суд першої інстанції правильно вважав неправомірним не включення Управлінням періоду роботи позивача на підприємстві на ТОВ «Вуглепром» за період з 18.06.1996 року по 21.02.1997 року до пільгового стажу у повному обсязі, оскільки як зазначено в трудовій книжці та наданій довідці про спуски та підйоми на вищезазначену підприємстві, позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах.

Доводи апеляційної скарги про те, що підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років віднесено до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, про що також було зазначено в рішенні про відмову, не заслуговують на увагу, оскільки відповідач відмовився зарахувати цей стаж до пільгового, а Конституцією України гарантовано право особи на звернення до суду.

Судом встановлено, що при включенні вищезазначених періоду до пільгового стажу роботи, у позивача вистачає пільгового стажу, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 1788-ХІІ,в зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

В повному обсязі ухвалу виготовлено 04 червня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 15 квітня 2015 року у справі № 242/733/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа - Державне підприємство "Селидіввугілля" про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити призначення пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий суддя: І.В.Сіваченко

Судді: О.О.Шишов

О.О.Чебанов