Справа № 728/787/15-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 728/787/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Новіков О.М. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
У Х В А Л А

Іменем України

03 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Старової Н.Е., Файдюка В.В.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області на постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 10 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до Бахмацького районного суду Чернігівської області з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області (далі - відповідач) про визнання дій відповідача, щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності ІІ групи, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» протиправними та такими, що порушують її права та інтереси; скасування рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача перерахувати пенсію з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги та індексації.

Бахмацький районний суд Чернігівської області своєю постановою від 10 квітня 2015 року адміністративний позов задовольнив.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 10 квітня 2015 року та постановити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.

Відповідно до частини першої ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як вбачається з довідок, виданих Бахмацькою міжрайонною державною податковою інспекцією Чернігівської області Державної податкової служби позивач дійсно працювала заступником начальника Бахмацької міжрайонної Державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби і їй проводилися наступні виплати. Так, їй було виплачено за період з 01.01.2005 року по 31.12.2009 року - 27 709 грн. 16 коп. матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та 2 552 грн. 20 коп. індексації. Ці кошти виплачувалися згідно ЗУ «Про державну службу», з яких проводилися утримання та перерахування до Пенсійного фонду відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

25.03.2015 року позивач звернулася із заявою до відповідача про перерахунок їй пенсії. Рішенням управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі № 6 від 25.03.2015 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки немає підстав для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». (а.с.17-18)

Судом встановлено, що позивач на момент звільнення у зв'язку із виходом на пенсію отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати із яких проводилися відрахування до органів Пенсійного фонду України.

На момент її виходу на пенсію по інвалідності, відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції до 08.07.2011 року передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі, пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавок передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії ( ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Також, відповідно до ст. 38-2 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875-Х11 зі змінами і доповненнями «у випадках, коли іншими нормативно-правовими актами передбачені норми, що підвищують встановлений цим Законом рівень соціального захисту інвалідів, застосовується положення тих нормативно-правових актів, які визначають найбільший рівень соціального захисту інвалідів».

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати, у тому числі, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників та виплати соціального характеру.

З вищевикладених норм чинного законодавства України вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення та сума індексації входили до системи оплати праці державного службовця.

Таким чином, вказані позивачем виплати індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення законом віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови у врахуванні позивачу у складові заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії по інвалідності ІІ групи, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 01.10.2014 року відповідно до довідок про складові заробітної плати за період з 01.01.2005 року по 31.12.2009 року, що подаються для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та суми індексації заробітної плати.

Дослідивши всі матеріали справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення а постанова суду першої інстанції - залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області - залишити без задоволення.

Постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 10 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Старова Н.Е.