Справа № 627/1929/14-а
Суддя: Каліберда В. А.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 627/1929/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.05.2015 року смт. Краснокутськ

Краснокутський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - В.А.Каліберди,

з участю секретаря - Пушкар І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснокутськ Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про скасування рішення та зобов'язання виконати дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області, в якому просив: визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасувати рішення відповідача від 01.12.2014 року за № 59 щодо відмови призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врахувавши стаж роботи тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства в період часу з 26.11.1979р. по 07.07.1988р. у Краснокутському міжгосподарському підприємстві по виробництву кормів, з 27.09.1993р. по 13.10.1993р. та 15.10.2002 у КСП «Краснокутський», в СВК «Краснокутський» включно до пільгового стажу роботи та провести відповідні виплати з моменту набуття права, тобто з 03 серпня 2014 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, зіславшись на обставини, що викладені в адміністративному позові та прохали їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області в судове засідання не з'явився, однак надав суду заяву про слухання справи у відсутність представника та розгляд справи проводити за наявними в матеріалах справи документами.

Дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази у їх сукупності, заслухавши пояснення свідків, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до положень «в» ст. 13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які передбачають право на пільгову пенсію трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

В підтвердження права на пенсію на пільгових умовах надав відповідачу трудову книжку, архівні довідки від 26.09.2014 № 05-17/464, № 05-17/465, № 05-17/468, від 29.09.2014 № 05-17/474, Копію витягу з ЄДР про ліквідацію підприємства.

На звернення позивача Управлінням Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області надало рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії № 59 від 01.12.2014р. відповідно п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відмовляючи позивачу в призначенні пільгової пенсії відповідач посилався на те, що період роботи позивача за професією тракториста з 27.09.1993р. по 13.10.1993 р. та 15.10.2002 р. не має можливості зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії згідн пункту «в» статті 13 Закону України« Про пенсійне забезпечення», оскільки згідно з архівною довідкою від 29.09.2014 року № 05-17/474 ОСОБА_1 перебував у відпустці без збереження заробітної плати та період роботи в Краснокутському міжгосподарському підприємстві по виробництву кормів з 26.11.1979 р. по 07.07.1988 р. по дату реорганізації в Краснокутський відгодівельний радгосп, оскільки відповідно до «Загального класифікатора галузей народного господарства», затвердженого 01.01.1976 року Краснокутське міжгосподарське підприємство по виробництву кормів не відноситься до підприємства по виробництву сільськогосподарської продукції.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на призначення пенсії на пільгових умовах мають чоловіки при досягненні 55 років та при стажі роботи не менше 25 років з них не менше 20 років на зазначеній роботі і за умови безпосередньої зайнятості в виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві.

Пункт "а" ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначає, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Даний Закон введено в дію 01.01.1992 року на підставі Постанови Верховної Ради Українивід6 грудня 1991 року № 1931-XII.

Відповідно до копії паспорту серії ММ 395253, яка міститься в матеріалах справи, позивачу на момент подання заяви до Управління Пенсійного фонду про призначення пенсії на пільгових умовах, виповнилось 55 років.

Суд зазначає, що згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно запису трудової книжки НОМЕР_1 від 29 грудня 1959 року, ОСОБА_1: 26 листопада 1979 року був прийнятий на роботу трактористом Краснокутського МППК (наказ № 414 від 26.11.79 року); 01.06.1987 року переведений трактористом першого класу (наказ №52 від 09.06.1987 року); 10.02.2004 року був звільнений з займаної посади за згодою сторін.

Однак, як вбачається з архівної довідки від 29.09.2014 року № 05-17/474 у документах архівного фонду Краснокутське міжгосподарське підприємство по виробництву кормів у наказах з особового складу гр. ОСОБА_1:

· з 27 вересня по 13 жовтня 1993 року відпустка без збереження заробітної плати (наказ №62 - к від 27.09.1993р.);

· 15.10.2002 року відпустка без збереження заробітної плати (наказ № 20 від 23.10.2002р.), а тому вказані періоди зарахуванню до пільгового стажу не підлягають.

Відповідно до п.10 Узагальнення судової практики "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення з результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку" вказує на те, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж, в тому числі і для призначення пенсії на пільгових умовах, установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній розмові на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого підтверджують роботу заявника.

Пунктом 18 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 .08.1993 року передбачено порядок встановлення фактів, щодо відомостей про трудовий стаж при неможливості одержання таких відомостей внаслідок ліквідації підприємства, відсутності архівних даних чи з інших причин за допомогою показань щонайменш двох свідків, які б знали позивача по спільній з ним роботі на одному підприємстві. З зазначених підстав позиція відповідача щодо відмови в підтвердженні стажу роботи позивача трактористом є безпідставною та не підтвердженою належними доказами.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, пояснили, що вони працювали трактористами в Краснокутському МППК, що підтверджується наданими до суду ксерокопіями трудових книжок та їм достовірно відомо, що з 1979 року по 2004 рік ОСОБА_1 працював трактористом в Краснокутському МППК. Також вказали, що ОСОБА_1 працював на тракторі, літом збирав урожай, восени проводив обробку полів, взимку працював на силосних ямах, доставці кормів, розчистці доріг, транспортування техніки, тобто повний робочий день він був безпосередньо зайнятий у виробництві, обробці сільськогосподарської продукції.

Враховуючи вищевикладене та надане документальне підтвердження заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку, що періоди роботи ОСОБА_1 з 26.11.1979 року по 07.07.1988 року на посаді тракториста Краснокутського міжгосподарського підприємства по виробництву кормів зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи, що позивач має повний стаж, його трудова книжка та надані довідки містять всі необхідні відомості для призначення пільгової пенсії, в тому числі і інформацію про повністю відпрацьований необхідний стаж, суд вважає неправомірною відмову відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до положень п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 6,11, 17,18, 159, 160, 161- 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", п.п. 1-3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про скасування рішення та зобов'язання виконати дії - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13, ст. 100 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду в Краснокутському районі Харківської області за № 59 від 01.12.2014 року, щодо відмови у прийнятті документів на комісію по підтвердженню пільгового стажу та призначення ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Краснокутському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13, ст. 100 Закону України « Про пенсійне забезпечення», врахувавши стаж роботи тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства в період часу з 26.11.1979 року по 07.07.1988 року включно в Краснокутському міжгосподарському підприємстві по виробництву кормів до пільгового стажу роботи та провести відповідні виплати з моменту набуття права, з 03 серпня 2014 року.

В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Харківського апеляційного адміністративного суду через Краснокутський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя В.А.Каліберда