Справа № 686/941/15-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/941/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Заворотна О.Л.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

28 травня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В :
В січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із адміністративним позовом до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив визнати дії Міністерства оборони України в особі Департаменту фінансів щодо надання недостовірного розміру посадового окладу станом на 01.01.2008 року неправомірними; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування різниці пенсії виплаченої позивачу з 01.01.2008р. по 31.12.2013р. з врахуванням посадового окладу в 999,00грн. за цей же період; стягнути з Міністерства оборони України кошти в розмірі різниці пенсії виплаченої з 01.01.2008р. по 31.12.2013р. та пенсії розрахованої з врахуванням посадового окладу в 999,00грн. за цей же період, визначеної Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області; компенсувати судові витрати.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08.04.2015 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, у зв`язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

В судове засідання учасники процесу не з`явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися своєчасно та належним чином.

У зв`язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про його дату, час і місце, а також враховуючи те, що їх явка в судове засідання не визнавалась обов`язковою, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, за наявними у справі матеріалами, при цьому, згідно ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному УПФ України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». З 01.01.2008 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» на підставі довідки про грошове забезпечення від 04.02.2008 року №94, наданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом був проведений перерахунок пенсії позивачу. Розмір пенсії позивача в результаті проведеного перерахунку становив 1418,70 грн. з врахуванням посадового окладу в розмірі 830,00грн.

09.12.2013 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області отримано лист ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.12.2013 року, лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України про розмір посадового окладу з 01.01.2008 року (в розмірі 999,00 грн.) та довідки від 03.12.2013 року про грошове забезпечення станом на 01.01.2008 року та 01.04.2012 року для нарахування (перерахунок) пенсії ОСОБА_1 .

Оскільки, як вважає позивач, з 01.01.2008 року йому виплачувалась пенсія в заниженому розмірі, внаслідок неправильно визначеного посадового окладу, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-12 (далі - Закон № 2262-12) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до ч.7 ст.43 Закону № 2262-12 особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно до ст.51 Закону № 2262-12 при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону № 2262-12 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, суд першої інстанції правильного констатував той факт, що позивач мав право на перерахунок пенсії в зв`язку з підвищенням посадового окладу.

На підставі довідки від 03.12.2013 року про грошове забезпечення для нарахування пенсії, наданих Головному УПФ у Хмельницькій області - ІНФОРМАЦІЯ_3 , позивачеві ОСОБА_1 . Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було проведено перерахунок пенсії виходячи з розміру посадового окладу 999,00грн. з виплатою різниці за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вірно не вбачав законних підстав щодо задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно,зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно зі ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд не приймає до уваги доводи апелянта щодо визнання неправомірними дії Міністерства оборони України в особі Департаменту фінансів щодо надання недостовірного розмірі посадового окладу, оскільки уповноваженим органом з питань видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є військові комісаріати, в яких зберігаються особові справи військових пенсіонерів. У даному випадку - це Хмельницький обласний військовий комісаріат, який і видавав відповідні довідки про розмір посадового окладу позивача, в яких чітко зазначено підставу - особова справа ХС29448, згідно даних якої і мав визначатись розмір посадового окладу.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий /підпис/ Біла Л.М.

Судді /підпис/ Гонтарук В. М.

/підпис/ Матохнюк Д.Б.

З оригіналом згідно:

секретар