Справа № 2-а-4377/11
Суддя: Подопригора Л. І.
Дата ухвалення: 2011-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4377/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2011 року м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Подопригора Л. І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області про визначення дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідачів, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, захворювання якого повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.12.1991 року із змінами та доповненнями, він має право на отримання державної пенсії, розмір якої повинен бути не нижче шести мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, розмір якої повинен складати 50% за віком. Але відповідач, всупереч вимогам закону, нараховував пенсію у набагато меншому розмірі, порушуючи своїми діями конституційні права позивача на отримання пенсії. Тому він звернувся до суду та просить постановити рішення суду, яким визнати незаконною бездіяльність відповідача та зобовязати провести перерахунок його основної та додаткової пенсії та здійснити відповідні виплати починаючи з 15 березня 2011 року та в подальшому нараховувати та виплачувати такі виплати згідно діючого законодавства.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Виходячи зі змісту ст.3 та п..2 ч.1 ст.17 КАС України відносини, що склалися між позивачем та відповідачем , є публічно - правовими.

Судом встановлено, що позивач належить до ліквідаторів аварії на ЧАЕС 1 категорії та є інвалідом 3-ї групи наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується посвідченням серії А № 412063 від 15.04.2008 року , посвідченням серія Б № 529321 від 29 березня 2008 року, вкладкою № 612645 с, довідкою МСЕК, Витягом Центральної військово - лікарської комісії Міністерства оборони України, довідкою до акту огляду МСЕК серія 10ААА № 212418 ( а.с.5,6, 9-11).

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорії 1, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 ст. 54 зазначеного Закону ( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), віднесеним до категорії 1 розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено зв»язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України зазначеного закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров»ю, інвалідам 3 групи у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 53 цього ж Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, державна та додаткова пенсії розраховуються з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розрахунок пенсій позивачу відповідачем проведено виходячи з розміру, встановленого постановою КМ України від 28.07.2010 року № 365 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій»підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. В даному нормативному акті Кабінетом Міністрів встановлено розмір сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, що на переконання суду не відповідає вимогам ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки законом передбачено право Кабінету Міністрів України встановлювати порядок обчислення пенсії, а не її розмір.

Оскільки зазначена постанова Кабінету Міністрів в частині розміру пенсії, що має виплачуватися позивачу суперечить вимогам Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд відповідно до вимог ст. 9 ч. 4 КАС України вважає необхідним керуватися нормативним актом, що має вищу юридичну силу, а саме законом, а не постановою Кабінету Міністрів.

При розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 зазначеного Закону, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч.3 статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування зазначеного мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Вирішуючи вимоги позивача, щодо подальшого нарахування та виплати державної та додаткової пенсії відповідно до ст.50,54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд вважає за необхідне зазначити проте, що в загальне поняття пенсії визначено з ст.. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058- ІУ, відповідно до якого пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку. Отже, Законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом не визначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим , а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії( чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватися, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь- яким терміном, або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць, протягом не визначеного часу та без встановлення будь- якого терміну або строку виплати пенсії. Отже, позивач має право на отримання вищевказаного виду пенсії з 15 березня 2011 року постійно та без встановлення будь- якого обмеження кінцевим терміном, або строком на який призначається пенсія.

За таких обставин, є підстави для задоволення позовних вимог, спонукання відповідача до проведення нарахування позивачеві підвищення основної та додаткової пенсії відповідно до ст.50,54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з 15 березня 21011 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, а тому необхідно:

Визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з порушенням вимог Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату йому, як особі , постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (ІІІ групи інвалідності), згідно вимог ст. 50,54 вимог Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: основної пенсії з розрахунку не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю, яка повинна становити 50% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 15 березня 2011 року.

Керуючись ст. ст. 17, 69-71, 86, 99-100, 158-163, 183-2, 256 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України № 10рn/08 від 22.05.2008 року, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ( ІІІ групи інвалідності), згідно вимог ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: основної пенсії з розрахунку не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка повинна становити 50% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 15 березня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Подопригора Л. І.