Справа № 521/5728/15-а
Суддя: Жуган Л. В.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №521/5728/15а
Номер провадження №2а/521/163/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді - Жуган Л.В.

при секретарі судового засідання - Іськовій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

До Малиновського районного суду м. Одеси 09.04.2015 року звернувся позивач ОСОБА_1 із позовом до Одеської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Посилаючись на те, що 10.02.2015 року за адресою: вул. М. Арнаутська, 100, м. Одеси, проводилася ремонтні роботи працівниками УЕГГ м. Одеси ПАТ «Одесагаз», на підставі дозволу №293, про проведення земельних робіт, пов'язаних з розкриттям дорожнього покриття вулиці, виданого Департаментом муніципальної безпеки Одеської міської ради.

Проте на адресу позивача 31.03.2015 року, надійшла постанова №216 від 16.02.2015 року, складена Адміністративною комісією виконавчого комітету Одеської міської ради про накладення на ОСОБА_1, штрафу у розмірі 1700 грн., на підставі встановлення факту порушення, а саме, самовільного проведення земельних робіт без дозвільних документів.

Позивач вважаючи вище зазначену постанову не законною, необґрунтованою та такою яка порушує його конституційні права, просить суд, скасувати постанову Адміністративної комісії Виконавчого комітету Одеської міської ради №216 від 16.02.2015 року, щодо накладення адміністративного стягнення, у вигляді стягнення з нього штрафу у розмірі 1700 грн., у повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1, в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, однак на роз'яснення суду, що позов заявлено до неналежного відповідача, зазначив, що має намір повторно звертатися до суду з новим позовом до належного відповідача.

Представник відповідача - Одеської міської ради в судове засідання не з'явився, повідомлений судом про дату, час та місце розгляду справи належним чином, про причини своєї неявки суд не сповістив.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, надавши оцінку наявним доказам, суд вважає, що підстав для задоволення позову немає, у зв'язку із зазначенням у позові неналежного відповідача.

Судом встановлено, що згідно дозволу №293 від 11.02.2015 року, який діє з 10.02.2015 року по 14.02.2015 року, виданого директором Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради, УЕГГ м. Одеси ПАТ «Одесагаз» дозволяється проводити земельні роботи, пов'язані з розкриттям дорожнього покриття вулиці площею 2х8 м (аварійний ремонт газопроводу) за адресою: вул. М. Арнаутська, 100, м. Одеса, на об'єкті благоустрою.

Відповідно до протоколу №001489 серії про адміністративне правопорушення за ст.152 КУпАП, від 10.02.2015 року, Департаментом муніципальної безпеки Одеської міської ради, встановлено те, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, який займає посаду начальника відділу ПАТ «Одесагаз» вчинено правопорушення за ст. 152 КУпАП, на підставі того, що 10.02.2015 року за адресою: вул. М. Арнаутська, 100, м. Одеса, самовільно виконувались земельні роботи без дозвільних документів, що є порушенням п. 9.1 «Правил благоустрою території міста Одеси (текстової частини) у новій редакції», затверджених рішенням ОМР №1631-VІ від 23.12.2011 року. В зазначеному протоколі також міститься відмітка про те, що ОСОБА_1 отримав копію проколу та повістку про виклик на 16.02.2015 року на 14:00 год., до Адміністративної комісії Виконавчого комітету Одеської міської ради, для розгляду вище зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно постанови про адміністративне правопорушення №216, від 16.02.2015 року, складеної Адміністративною комісією виконавчого комітету Одеської міської ради, на ОСОБА_1, який займає посаду начальника відділу ПАТ «Одесагаз», накладено штраф у розмірі 1700 грн., з підстав порушенням ним п. 9.1 «Правил благоустрою території міста Одеси (текстової частини) у новій редакції», затверджених рішенням ОМР №1631-VІ від 23.12.2011 року.

Відповідно до ст. 218 Кодексу України про адміністративні правопорушення Адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 45, 46, 92, 99, 103-1 - 104-1, статтею 136 (за вчинення порушень на автомобільному транспорті), статтями 138, 141, 142, 149-152, частинами першою та другою статті 152-1, частиною першою статті 154, статтями 155, 155-2, частиною другою статті 156, статтями 156-1, 156-2, 159, статтею 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статтею 179, статтею 180 (крім справ щодо батьків неповнолітніх або осіб, які їх замінюють), частиною четвертою статті 181, статтею 181-1, частиною першою статті 182, статтями 183, 185-12, 186, 186-1, 189, 189-1, 196, 212-1 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 «Положення про адміністративну комісію виконавчого комітету Одеської міської ради» затвердженого рішенням №326 Одеської міської ради від 27.11.2014 року, визначено, що завданням адміністративної комісії є розгляд справ про адміністративні правопорушення, забезпечення законності та правопорядку в місті Одесі, охорона прав і законних інтересів громадян, організацій, підприємств, установ всіх форм власності, а основною функцією адміністративної комісії є повний, всесторонній та об'єктивний розгляд справи про адміністративне правопорушення з урахуванням обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, та в документах, що додаються до протоколу.

На підставі вище викладеного, вбачається, що Одеська міська рада, є неналежним відповідачем по справі, оскільки постанову про адміністративне правопорушення №216, від 16.02.2015 року, про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 1700 грн. було складено Адміністративною комісією виконавчого комітету Одеської міської ради, тобто адмінкомісією, яка підпорядкована Виконавчому комітетові Одеської міської ради, а не Одеській міській раді.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАУ України визначено, якщо суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

В зв'язку з вище наведеним, враховуючи, що позивач під час розгляду справи не заявляв клопотань про заміну вказаного ним відповідача належним відповідачем, суд відмовляє у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 12, 69, 71, 86, 99, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: Л.В. Жуган