Справа № 219/10246/2013-а
Суддя: Харченко О. П.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 травня 2015 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Харченко О.П.,

при секретарі Карабута Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Артемівську заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення, посилаючись на те, що постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 17.01.2014 року її позовні вимоги до УПСЗН Артемівської районної державної адміністрації були задоволені, було визнано неправомірними дії УПСЗН Артемівської районної державної адміністрації Донецької області щодо ненарахування та невиплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за червень-листопад 2013 року включно у розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно; зобов'язано УПСЗН Артемівської районної державної адміністрації Донецької області здійснити нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за червень-листопад 2013 року включно у розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно; зобов'язано УПСЗН Артемівської районної державної адміністрації Донецької області здійснити доплату на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за червень-листопад 2013 року включно у сумі 5052,00 грн. Ухвалою Донецького Апеляційного адміністративного суду від 18.02.2014 року постанова Артемівського міськрайонного суду залишена без змін. На підставі цього Артемівським міськрайонним судом Донецької області було видано виконавчий лист. Керуючись Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ № 845 від 3.08.2011 року, заявник звернулася до Управління ДКС України в м. Артемівську Донецької області з заявою, в якій просила прийняти до виконання та провести всі необхідні, передбачені законом дії по примусовому виконанню виконавчого листа. Однак, листом від 3.03.2015 року Державною казначейською службою України в м. Артемівську було відмовлено у прийнятті виконавчого листа на виконання, мотивуючи тим, що чинне законодавство до повноважень управління не відносить виконання судових рішень про зобовязання, а лише про стягнення коштів. Просила суд змінити спосіб та порядок виконання постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 17.01.2014 року по адміністративній справі за її позовом наступним чином: в частині зобовязання здійснення доплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 5052,00 грн., змінивши його на стягнення з УПСЗН Артемівської районної державної адміністрації Донецької області допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 5052,00 грн.

У судове засідання заявник не зявилася, надала суду заяву про вирішення вказаного питання у її відсутність.

Представник УПСЗН Артемівської районної державної адміністрації Донецької області у судове засідання також не зявився, від представника управління надійшов лист, в якому він вказує, що на виконання постанови суду УПСЗН Артемівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 здійснено нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за червень-листопад 2013 року у розмірі, прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років з урахуванням фактично виплачених сум у розмірі 5052,00 грн. Однак, провести відповідну виплату УПСЗН Артемівської районної державної адміністрації не має можливості у звязку з тим, Законами України видатки на виконання судових рішень не передбачені. Кошторисами на 2014 та 2015 роки видатки на виконання судових рішень також не визначені. Питання виділення додаткового фінансування видатків на виконання судових рішень на державному рівні не вирішено. Також в УПСЗН Артемівської районної державної адміністрації відсутній рахунок для виплати коштів на виконання судових рішень, тому провести виплату на користь ОСОБА_1 неможливо.

Суд, розглянувши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень ( № 4901 -VI).

Згідно ст. З Закону № 4901-УІ, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 7 Закону № 4901-УІ, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Відповідно до ст. 1 ч.1,ч. 1 ст.2 Закону № 4901-6 цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України Про виконавче провадження, та особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємства, установа, організація.

Згідно ч. 1, 2 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність висудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може :вернутися до суду .... із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судових рішень.

Суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Виходячи з положень Закону № 4901-6 та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Таким чином на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 01.01.2013 р. розповсюджуються приписи Закону № 4901-6, а тому суд вважає обґрунтованими посилання про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення.

Зміни в діючому законодавстві, яке регулює спірні правовідносини, є обставинами що ускладнюють рішення суду.

Згідно інформаційного листа ВАСУ від 13.06.2013 р., № 846/12/13 та роз'яснення ВАСУ від 18.06.2013 р. зазначено, що згідно ч. І ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судових рішень, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд враховує, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно листа Міністерства юстиції України у зв'язку з листом Державної виконавчої служби від 03.12.2012 року № 3/14/34/1655 щодо визнання єдиного підходу до застосування положень Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень зазначено, що структурні підрозділи виконавчих комітетів місцевих рад, такі як управління праці та соціального захисту населення, управління та відділи освіти, охорони здоров'я, тощо, також охоплюються поняттям державний орган у розумінні ст. 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Керуючись ст. 36 Закону України Про виконавче провадження, ст. 263 КАС України, ст. 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення - задовольнити.

Змінити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації Донецької області на користь ОСОБА_1 доплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за червень листопад 2013 року включно у сумі 5052,00 грн.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий суддя О.П.Харченко