Справа № 819/1396/15
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1396/15

"02" червня 2015 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Жука А.В.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1

до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Теребовлянського районного управління юстиції

про зобов'язання внести зміни до актового запису, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Теребовлянського районного управління юстиції (далі по тексту - відділ ДРАЦС РС Теребовлянського РУЮ або відповідач) про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №19 від 20 червня 1957р. складеного Виконавчим комітетом Сущинської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про дитину змінити прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", у відомостях про матір змінити ім'я з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5", змінити прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та у відомостях про батька змінити прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", а також про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про шлюб №10 від 30.10.1976р. складений Виконавчим комітетом Сущинської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1, а саме у відомостях про дружину виправити прізвище нареченої до шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Позивач в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Таким чином, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справ, а саме повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_1 20 червня 1957 року Виконавчим комітетом Сущинської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області було складено актовий запис про народження №19, в якому у відомостях про дитину "Прізвище, власне ім'я, по батькові" вказано "ОСОБА_1", у відомостях про матір "Прізвище, власне ім'я, по батькові" - "ОСОБА_5", у відомостях про батька - "Прізвище, власне ім'я, по батькові" - "ОСОБА_4".

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в травні 2015 року звернулася до відділу ДРАЦС РС Теребовлянського РУЮ із заявою про внесення змін до актового запису про народження №19 від 20.06.1957р. складений Виконавчим комітетом Сущинської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, щодо зміни прізвища дитини та батьків з "ОСОБА_1" змінити на "ОСОБА_1", а також про внесення змін до актового запису про шлюб №10 від 30.10.1976р. складений Виконавчим комітетом Сущинської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1, а саме виправити прізвище нареченої до шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

18 травня 2015 року відділ ДРАЦС РС Теребовлянського РУЮ листом №52/02.1-05.6-04 відмовив ОСОБА_1 у задоволенні її заяви про зміну по прізвища, пославшись на Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та вказавши, що первинний запис про народження батька заявниці ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 який є підставою для внесення змін, в архівах відділу державної реєстрації актів цивільного стану не виявлено.

Суд не погоджується з таким висновком відповідача з наступних міркувань:

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 (далі по тексту - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Частиною 1 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація зміни імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - зміна імені) проводиться лише стосовно громадян України.

Частиною 7 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей.

Разом з тим, пп. 2.13.12 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до ст. 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я.

Абзацом другим частини 1 статті 28 Цивільного кодексу визначено, що ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

В силу вимог ч. 1 ст. 296 ЦК України, фізична особа має право використовувати своє ім'я у всіх сферах своєї діяльності.

Зазначена стаття визначає право фізичної особи на використання її імені. Право на використання імені полягає у наданій фізичній особі можливості використовувати своє ім'я у всіх сферах суспільних відносин, в тому числі при вчиненні правочинів, зазначенні свого імені у різного роду посвідченнях особи, документах про освіту, вимагати зазначення свого імені як автора, тощо.

Статтею 295 Цивільного кодексу України, передбачено, що фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище та (або) власне ім'я.

Прізвище, власне ім'я та по батькові фізичної особи можуть бути змінені у разі її усиновлення, визнання усиновлення недійсним або його скасування відповідно до закону.

Частиною 3 вказаної статті, на яку посилається відповідач у своєму запереченні та відмові в зміні по батькові позивача, дійсно встановлено, що фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, має право на зміну по батькові у разі зміни її батьком свого власного імені або виключення відомостей про нього як батька дитини з актового запису про її народження.

Разом з тим, виходячи з системного аналізу частин 1 - 5 статті 295 та статті 28 Цивільного кодексу України, суд приходить до висновку, що частинами 1, 2 вказаної статті встановлені певні обмеження стосовно зміни імені особами, які досягли 14 років, але не досягли повноліття та не володіють повною цивільною діє - і правоздатністю.

Крім того, частиною 6 статті 295 встановлено вичерпний перелік підстав для відмови у зміні імені (в розумінні ст. 28 ЦК України - прізвища, власного імені та по батькові) фізичної особи, якими є: перебування заявника під слідством, судом, адміністративним наглядом; наявність у заявника судимості, яку не погашено або не знято в установленому законом порядку; офіційне звернення правоохоронних органів іноземних держав про оголошення розшуку заявника; подання заявником неправдивих відомостей про себе.

Порядок розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи затверджено постановою КМ України №915 від 11.07.2007, відповідно до п. п. 2, 3 якого Заяви про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - імені) громадян України, які проживають на території України, приймає, розглядає, а також веде їх облік відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем їх проживання; громадян України, які постійно проживають за кордоном, - дипломатичне представництво або консульська установа України, в якій вони перебувають на постійному консульському обліку.

Заява про зміну імені подається у письмовій формі за умови пред'явлення паспорта громадянина України, а у разі, коли заявник постійно проживає за кордоном, - за умови пред'явлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Заява фізичної особи про повторну зміну по батькові подається і розглядається відповідно до цього Порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що чинним законодавством України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у зміні імені фізичної особи, і зазначений перелік не містить заборони на зміну або повторну зміну по батькові фізичної особи.

Відповідно до ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Положення статті 8 Конвенції про захист прав і основних свобод людини передбачають, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить, що сфера дії статті 8 Конвенції розповсюджується також і на питання, пов'язані з реєстрацією та зміною прізвища, імені та по батькові фізичної особи.

Зокрема, у своїх рішеннях ЄСПЛ зазначав, що «...стаття 8 не містить ніяких явних положень щодо імен. Однак, імена, як і прізвища, є способом ідентифікації осіб у їх сім'ях і суспільстві, (справа Бургхартц проти Швейцарії, рішення від 22 лютого 1994, №280-В, § 24, справа Stjerna проти Фінляндії, рішення від 25 листопада 1994, № 299-В, § 37), а тому стосуються особистого і сімейного життя...» (справа Guillot проти Франції, рішення від 24 жовтня 1996, § 21).

Як слідує з матеріалів справи прізвище позивачки від народження було саме "ОСОБА_1", ім'я матері "ОСОБА_5", прізвище батьків - "ОСОБА_1". Вказана обставина підтверджується наявними у справі доказами:

- копією свідоцтва про одруження батьків позивачки серії НОМЕР_1 від 21.06.2004;

- копією свідоцтва про народження батька позивачки серії НОМЕР_2 від 21.01.1958;

- довідками Сущинської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області №408, №409 від 25.05.2015.

Таким чином, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що прізвище позивачки є саме "ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1", ім'я матері "ОСОБА_5" а не "ОСОБА_5", прізвище батьків позивачки - "ОСОБА_1".

Пунктом 2.12. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.11.2011 На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 2.13.2 та 2.16.7 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За наведених обставин, суд приходить до переконання, що матеріалами справи доведено, що прізвище позивачки до одруження є саме "ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1", ім'я матері "ОСОБА_5" а не "ОСОБА_5", прізвище батьків позивачки - "ОСОБА_1", відповідачем належним чином не спростовано обставини викладені в позовній заяві, а отже позов слід задовольнити, шляхом зобов'язання відповідача внести відповідні зміни у вказані актові записи.

Керуючись ст.ст. 94, 158 - 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Теребовлянського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №19 від 20 червня 1957р. складеного Виконавчим комітетом Сущинської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, а саме у відомостях про дитину змінити прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", у відомостях про матір змінити ім'я з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5", прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", у відомостях про батька змінити прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

3. Внести зміни до актового запису про шлюб №10 від 30.10.1976р. складений Виконавчим комітетом Сущинської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1, а саме у відомостях про дружину виправити прізвище нареченої до шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Жук А.В.

копія вірна

Суддя Жук А.В.