Справа № 591/2448/15-а
Суддя: Кривцова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2448/15-а
Провадження № 2-а/591/160/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Кривцової Г.В.,

при секретарі Кальченко М.В.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Литвин А.С.

представника третьої особи Рибалка О.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Центроліт» в особі арбітражного керуючого, про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу, зобов'язання призначити пільгову пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

08 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, в якому зазначила, що з 09.04.1984 року по 20.06.2013 року вона працювала у ВАТ (ПАТ) «Центроліт». В травні 2014 року вона звернулась до УПФ в м. Сумах із заявою про призначення пільгової пенсії, однак рішенням від 05.06.2014 року (лист від 18.06.2014 року) відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах та безпідставно не зарахував їй до пільгового стажу періоди роботи на ВАТ «Центроліт» з 01.07.1988 року по 25.09.1994 року, так як її посада, зазначена у трудовій книжці не відповідає назві професії, передбаченій у Списку № 2 «контролер у ливарному виробництві, зайнятому на ділянках плавлення, заливання металу, вибивання та обрубування литва» та в зв'язку відсутністю первинних документів про роботу за вищезазначений період.

Листом від 24.02.2015 року позивачу також було повідомлено з УПФ в м. Сумах про те, що їй до пільгового стажу також не зараховано періоди роботи на ВАТ «Центроліт» з 26.09.1994 року по 23.07.2000 року на посаді контролера у ливарному виробництві відділу технічного контролю, в зв'язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують факт роботи у ливарному виробництві саме по дільниці плавлення.

Позивач вважає дані рішення неправомірними з тих підстав, що періоди її роботи на посаді контролера у ливарному виробництві, зайнятому на ділянках плавлення підтверджуються довідками № 10-23/75 від 22.04.2014 року, № 10-23/150 від 09.12.2014 року, в яких зазначено, що вона працювала повний робочий день, виконувала роботи з контролю та приймання відливків після вибивання і обрубування простих і середньої складності стрижневих ящиків. За професією - контролер у ливарному виробництві, зайнятий на ділянках плавлення, заливання металу, вибивання та обрубування литва, що передбачена Списком № 2 розділ 14 підрозділ 1а. Підставою для складання довідок були первинні документи - особова справа, розрахункові відомості, накази.

На посаду контролера ОТК на дільницю плавлення, заливання та обрубування литва позивач була переведена 20.03.1986 року, наказом № 911-к від 24.03.1986 року, і працювала на даній посаді до 2001 року, що підтверджується записами у трудовій книжці.

Позивач зазначає, що відповідач, вимагаючи первинні документи, не вказав які саме документи повинні бути подані, а наданим документам надав неналежну оцінку.

Тому позивач просить визнати неправомірними та скасувати рішення від Управління Пенсійного фонду України в м. Суми від 18 червня 2014 року та від 24 лютого 2015 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язати зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи у ВАТ «Центроліт» з 01.07.1988 року по 25.09.1994 року, з 26.09.1994 року по 23.07.2000 року, зобов'язати призначити пільгову пенсію з ІНФОРМАЦІЯ_2

Також просила поновити їй строк звернення до адміністративного суду, посилаючись на те, що з червня 2014 року, коли першим рішенням їй відмовили в призначенні пільгової пенсії, вона збирала додаткові документи, подавала їх до УПФ, намагаючись виконати їх вказівки та врегулювати питання, однак її повторне звернення призвело до виключення ще більшого періоду з пільгового стажу.

В судовому засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі.

В судовому засідання представник відповідача проти позову заперечувала в повному обсязі, надала письмові заперечення. Відповідач вказує на те, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з позовом. Посилаючись на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядок застосування Списків № 1 та №2 виробництв, цехів, посад, професій і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці № 383 від 18.11.2005 року, Порядок проведення атестації робочих місць, Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідач вказує, що записи в трудовій книжці позивача не відповідають назві професій зазначеної у підрозділі 1а розділу ХІV «Металообробка» Списку №2 виробництва, робіт, професій посад і показників, затвердженого Постановою КМ України від 11 березня 1994 року № 162. Зазначає, що на прохання Пенсійного фонду ПАТ «Центроліт» не надало жодних документів.

В судовому засіданні представник третьої особи: арбітражного керуючого - ліквідатора ПАТ «Центроліт» позов підтримав в повному обсязі, пояснив, що всі наявні на даний час первині документи вони надали Управлінню Пенсійного Фонду. Вважає, що позивач має право на призначення пільгової пенсії, так як її стаж об'єктивно підтверджується наявними первинними документами, просив позов задовольнити.

Заслухавши пояснення позивача та представника третьої особи, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, дослідивши надані суду матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 28 травня 2014 року звернулася до Управління Пенсійного фонду у м. Сумах з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно відповіді, наданої ОСОБА_1 Управлінням ПФУ України в м. Сумах 18 червня 2014 року № 12016/05-06, їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 13 п.б Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах як працівнику, зайнятому з особливо шкідливими та важкими умовами праці по списку №2 у зв'язку з відсутністю необхідного стажу 10 років, так як за підрахунками УПФУ в наявності лише 5 років 9 місяців 28 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи на ВАТ «Центроліт» з 01 липня 1988 року по 25 вересня 1994 року, оскільки посада зазначена у трудовій книжці - «контролер у ливарному виробництві», не відповідає назві посади, яка передбачена підрозділом «1-а» розділу ХІV «Металообробка» Списку №2 виробництва, робіт, професій посад і показників, затвердженого Постановою КМ України від 11 березня 1994 року № 162 (а.с.20).

Відповідне рішення про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 постановлено Управлінням ПФУ України в м. Сумах 05.06.2014 року (а.с.27).

Згідно листа, наданого позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сумах від 24 лютого 2015 року № 4061/05-07, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю у неї необхідного пільгового стажу - 10 років (враховано лише 2 роки 3 місяці 11 днів). До пільгового стажу не зарахований період роботи на посаді контролера у ливарному виробництві відділу технічного контролю з 29 вересня 1994 року по 23 липня 2000 року у зв'язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують факт роботи у ливарному виробництві саме на дільниці плавлення (а.с. 21).

Відповідне повторне рішення про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 постановлено Управлінням ПФУ України в м. Сумах 18.02.2015 року (а.с.101).

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Однак суд вважає, що на час звернення з заявою ОСОБА_1 мала достатній стаж для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», їй виповнилося 50 років, а відповідно до довідок № 10-23/150 та 10-23/75 пільговий стаж ОСОБА_1 на ПАТ «Центроліт» є достатнім для того, щоб призначити пенсію на пільгових умовах (а. с. 12-13).

Як вбачається з наказу Сумського чавуноливарного заводу «Центроліт» № 911-к від 24 березня 1986 року, ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_1) з 20 березня 1986 року зараховано контролером 4-го розряду ОТК на дільницю плавки, заливки і обрубки кольорового лиття цеху № 10. Запис про зарахування ОСОБА_1 контролером у ливарному виробництві внесено до трудової книжки (запис №7 від 20 березня 1986 року). Як видно з копії трудової книжки, на даній посаді позивач пропрацювала до 2001 року. (а.с.10-11).

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 р. № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року, тобто з моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Центроліт» 22 квітня 2014 року та 09 грудня 2014 року видало ОСОБА_1 довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з зазначенням всіх необхідних відомостей необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах.

Зазначена в довідках посада (контролер в ливарному виробництві, зайнятий на дільницях плавки, заливки металу, вибивки та обрубки лиття) атестована за списком № 2 згідно з наказами № 52-к від 26 вересня 1994 року, № 1343-к від 30 серпня 1999 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» (а.с.15-19)

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» статті застосовуються "Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" і "Список №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", затверджена постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173" та постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відповідно до п. 2 розділу XI " Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", -

Робітники і майстри, зайняті на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного обладнання у виробництвах, перелічених у списку №2, електрообладнання, контрольно-вимірювальних приладів і вентиляції хімічних цехів і дільниць хімічних виробництв, перелічених у списку №1 - виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах.

Працівники газогенераторних, аміачно-холодильних і ртутно-випрямних станцій і цехів, газорятівних станцій і лабораторій служб повітря, цехів захисних покриттів.

Працівники ВТК, що працюють в перерахованих вище виробництвах і виробництвах, перелічених у списку №1 - виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах.

Працівники лабораторій цехів і виробництв, перерахованих в списку №1 - виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах.

Вказані списки складені по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками.

Відповідно до п.п. 3, 12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, право на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

За довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, ОСОБА_1 відпрацювала у шкідливих умовах праці, які дають право на зарахування стажу її роботи для отримання пенсій на пільгових умовах 11 років 7 місяців 16 днів.

Крім того, на підтвердження трудового стажу, який надає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відповідачу було надано:

- копію трудової книжки,

- уточнюючі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 10-23/75 від 22 квітня 2014 року та №10-23/150 від 09 грудня 2014 року,

- копію наказу № 911-к від 24 березня 1986 року,

- копію наказу № 52-к від 26 вересня 1994 року,

- копію наказу № 1343-к від 30 серпня 1999 року,

- копію атестату про отримання професійно-технічної освіти,

- копію диплома про закінчення машинобудівельного технікуму та отримання спеціальності «Обробка металів різанням»,

- копію паспорта, з якої вбачається, що позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і на час звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах мала повних 50 років.

Крім того, у матеріалах пенсійної справи є в наявності додаток до довідки № 10-23/75 від 22 квітня 2014 року, виданої ПАТ «Центроліт» про те, що позивач мала вимушені дні простою і відпусток без збереження заробітної плати, у зв'язку з перебоями у виробництві (а.с 51), довідка про розмір заробітку для обчислення пенсії (а.с.57), з яких вбачається, що вона дійсно працювала на ПАТ «Центроліт» на вказаній підприємством посаді повний робочий день.

Відповідно до п.п. 7, 12 Постанови Правління ПФУ від 10.11.2006 №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», саме на відповідача покладено обов'язок надання допомоги у зборі необхідних документів для підтвердження пільгового стажу, а також Комісії надано право щодо заслуховування особи, запрошення експертів та консультантів при вирішенні питань підтвердження пільгового стажу, отримання необхідної інформації.

Відповідачем зараховано до пільгового стажу роботи позивача на ПАТ «Центроліт», що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, спочатку 5 років 9 місяців 28 днів, а потім взагалі лише 2 роки 3 місяці 11 днів.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд вважає, що відповідач безпідставно не приймає до уваги документи, надані позивачем та третьої особою ПАТ «Центроліт», якими підтверджено всі періоди роботи позивача.

Крім того, суд бере до уваги, що Управління ПФУ в м. Сумах при зверненнях позивача із заявою про призначення їй пенсії жодного разу не вказав, які саме конкретні документи він вимагає подати для підтвердження пільгового стажу, обмежившись загальною фразою: первинні документи з ПАТ «Центроліт» (а.с. 36, 67)

Відповідно до ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку (ст. 83 Закону). Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, позивачу виповнилось 50 років ІНФОРМАЦІЯ_2, а тому пенсія призначається з 27 травня 2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про доведеність належними та допустимими доказами того факту, що при прийнятті оскаржуваних рішення відповідач діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано, упереджено, чим порушено права та законні інтереси позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-9, 11,69-71,159-163, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Центроліт» в особі арбітражного керуючого, про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу, зобов'язання призначити пільгову пенсію - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах від 05 червня 2014 року та від 18 лютого 2015 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи ОСОБА_1 на посаді контролера у ливарному виробництві, зайнятому на ділянках плавлення, заливання металу, вибивання та обрубування литва у ВАТ «Центроліт» з 01.07.1988 року по 25.09.1994 року, з 26.09.1994 року по 23.07.2000 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. „б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 27.05.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду у повному обсязі складена до 02 червня 2015 року.

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Г.В. Кривцова