Справа № 39956/09
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2010 р. справа № 2а-157/09

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Суховарова А.В.

суддів: Нагорної Л.М. Чепурнова Д.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 19.10.2009 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації про виплату допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 30.06.2009 звернулась до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації, в якому просить виплачувати допомогу по догляду за дітьми ОСОБА_2 19.03.2006рн і ОСОБА_3 05.11.2007рн до досягнення ними трирічного віку починаючи з 01.04.2007 в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Постановою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 19.10.2009 позов задоволений частково. Зобовязано Управління праці і соціального захисту населення виплачувати позивачці допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

В апеляційній скарзі Управління праці і соціального захисту населення просить постанову суду скасувати. Зазначає, що в бюджеті не передбачена виплата, яку просить позивачка.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню. Судом першої інстанції допущені порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно наданих сторонами доказів, позивачка перебуває на обліку Управління праці і соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації як застрахована особа. Допомогу по догляду за ОСОБА_2 19.03.2006рн отримує з квітня 2007 року. Допомогу по догляду за ОСОБА_3 05.11.2007рн отримує з січня 2008 року. Допомога щомісячно виплачується в розмірах, передбачених законами про державний бюджет на відповідний рік.

Суд першої інстанції помилково вирішив справу на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Адже цим Законом регулювались питання виплати допомоги незастрахованим особам.

Виплата допомоги застрахованим особам передбачалась Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням»в редакції до 01.01.2008 (далі Закон).

Відповідно до статті 43 Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась застрахованій особі у розмірі, не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 42 Закону, право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку мала застрахована особа, яка фактично здійснювала догляд за дитиною. Допомога надавалась на кожну дитину незалежно від кількості народжених, усиновлених, взятих під опіку дітей у сім'ї, по догляду за якими надавалась допомога.

Відповідно до статті 44 Закону, допомога надавалась щомісяця з дня надання відпустки для догляду за дитиною по день її закінчення, але не більше як по день досягнення дитиною трирічного віку.

Відповідно до Постанови КМУ №32 від 16.01.2007, з квітня 2007 року допомога по догляду за дітьми застрахованим особам призначається і виплачується органами праці і соціального захисту населення за місцем проживання застрахованої особи.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»зупинялась дія статті 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням».

Рішенням Конституційного Суду України №6рп/2007 від 09.07.2007 таке зупинення визнано неконституційним.

Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З січня 2008 року допомога виплачується відповідно до пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який неконституційним не визнавався.

Отже позивачка мала право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 на старшого сина. В даному випадку, відповідно до статті 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», це розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Доводи апеляційної скарги про відсутність бюджетних коштів є необгрунтованими. Відповідно до статті 69 Закону України «Про Конституційний Суд України», рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обовязковими до виконання.

Відповідач не наполягав на застосуванні статей 99, 100 КАС України.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 19.10.2009 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням»на сина ОСОБА_2 19.03.2006рн за період з 09.07.2007 по 31.12.2007.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 різницю між розміром прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років і фактично виплаченою допомогою на сина ОСОБА_2 19.03.2006рн за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 з урахуванням того, що розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років до вересня 2007 року становив 463гр, а з жовтня по грудень - 470гр.

В решті частини позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: Д.В. Чепурнов