Справа № 332/1974/15-а
Суддя: Шалпегіна О. Л.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1974/15-а
Справа 332/1974/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2015 року Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючий суддя Шалпегіна О.Л.

при секретарі Чухрай М.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про визнання дій протиправними та повернення незаконно утриманих грошових коштів,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про визнання дій протиправними та повернення незаконно утриманих грошових коштів.

Представник позивача під час розгляду справи в обґрунтування заявлених ОСОБА_3 позовних вимог зазначила, що позивач є інвалідом з дитинства ІІІ групи. 24.01.2014 р. йому відповідачем було призначено довічну щомісячну допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" у розмірі 569,40 грн. та державну адресну допомогу у розмірі 379,60 грн. Після отримання листа Управління пенсійного фонду України по Заводському району м. Запоріжжя про поновлення та виплату позивачу соціальної пенсії з 30.06.2011 р. по 12.03.2014 р., відповідачем було прийнято рішення про стягнення з ОСОБА_3 надміру отриманої суми допомоги за період з 24.01.2014 р. по 13.03.2014 р. в сумі 1561,25 грн. у розмірі 20% щомісяця до погашення переплати. З вказаним рішенням позивач не згодний, оскільки ніяких зловживань з його боку та надання недостовірних відомостей відповідачу, які могли б бути підставою переплати не було. Пенсійним фондом виплати ОСОБА_3 були поновлені після судових спорів. Крім того, Законом України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" не передбачено утримання надміру сплаченої допомоги. Також прийняте УПСЗН рішення не було доведено до відома позивача своєчасно.

Враховуючи викладене, представник позивача просила суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, скасувати рішення відповідача від 25.02.2015 р. та протокол засідання робочої групи від 03.03.2015 р. № 1 про утримання з ОСОБА_3 надміру сплаченої допомоги як інваліду дитинства у розмірі 20% щомісяця до погашення переплати у сумі 1561,25 грн. та зобовязати відповідача повернути позивачу незаконно отримані грошові кошти з 01.03.2015 р.

Представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_3 не визнала та пояснила, що позивач при звернені до Управління за призначенням допомоги був попереджений про необхідність повідомлення органу соціального захисту про обставини, які можуть вплинути на отримання державної соціальної допомоги. Але, ОСОБА_3 після поновлення йому Управлінням пенсійного фонду України по Заводському району виплати соціальної пенсії не повідомив про це відповідача та одночасно отримував в порушення вимог Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" і пенсію і державну соціальну допомогу у звязку з інвалідністю. Рішення про утримання з ОСОБА_3 надміру сплаченої допомоги від 03.03.2015 р. прийнято відповідно до п. 4.11 та 6.3 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, тому є законним та обгрунтованим.

З урахуванням викладеного, представник відповідача просила суд відмовити ОСОБА_3 у задоволені позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_3 не підлягає задоволенню з таких підстав.

Нормою ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" право на державну соціальну допомогу мають інваліди з дитинства та діти-інваліди віком до 18 років.

24.01.2014 р. ОСОБА_3 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення по Заводському району Запорізької міської ради з заявою про призначення державної соціальної допомоги як інваліду з дитинства ІІІ групи (а.с. 28-30).

Рішенням від 11.02.2014 р. позивачу було призначено допомогу у розмірі 569,40 грн. та державну адресну допомогу у розмірі 379,60 грн. з 24.01.2014 р. щомісяця, довічно.

Після отримання 23.02.2015 р. Управлінням праці та соціального захисту населення по Заводському району Запорізької міської ради повідомлення Управління Пенсійного фонду України по Заводському району про поновлення та виплату ОСОБА_3 соціальної пенсії з 30.06.2011 р. по 12.03.2014 р., відповідачем було прийнято рішення про здійснення утримання надмірно сплаченої позивачу допомоги як інваліду дитинства у розмірі 20 % щомісяця до повного погашення переплати (а.с. 12).

З вказаним рішенням позивач не погодився та звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, які мають одночасно право на державну соціальну допомогу відповідно до цього Закону, на пенсію та на державну соціальну допомогу згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам", призначається за вибором інвалідів з дитинства (законних представників інвалідів з дитинства, визнаних недієздатними, та дітей-інвалідів) державна соціальна допомога відповідно до цього Закону або пенсія чи державна соціальна допомога згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію,та інвалідам". При цьому якщо інвалід з дитинства або дитина-інвалід має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника і державну соціальну допомогу відповідно до цього Закону, ці виплати призначаються одночасно.

Зі змісту вказаної норми Закону випливає, що інваліди з дитинства та діти-інваліди, які мають одночасно право на: державну соціальну допомогу у звязку з інвалідністю, пенсію та іншу державну соціальну допомогу, передбачену спеціальним законом, мають право лише на один з зазначених виплат вид, який обирають самостійно.

Лише у разі втрати годувальника, інвалід з дитинства або дитина-інвалід мають право на одночасне отримання як пенсії так і державної соціальної допомоги.

З метою забезпечення реалізації Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 № 226/293/169 був затверджений Порядок надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам (далі-Порядок).

Цей нормативно-правовий акт розроблений відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" і визначає умови призначення та порядок надання і виплати: державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам віком до 18 років; надбавок на догляд за інвалідами з дитинства та дітьми-інвалідами віком до 18 років; допомоги на поховання інваліда з дитинства або дитини-інваліда віком до 18 років.

Пунктом 6.3. вказаного Порядку передбачено, що суми державної соціальної допомоги та надбавки на догляд, якщо остання призначена, надміру виплачені одержувачу внаслідок зловживань з його боку (внаслідок подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо), стягуються на підставі рішення місцевого органу з питань соціального захисту населення. Відрахування на підставі рішень місцевого органу з питань соціального захисту населення щомісячно провадяться в розмірі не більше 25 відсотків державної соціальної допомоги з надбавкою на догляд, якщо остання призначена, понад відрахування з інших підстав.

Зі змісту вказаної норми випливає, що обовязковою умовою утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги є наявність зловживань з боку її отримувача. Наявність сполучника «тощо» у вищезазначеній нормі свідчить про те, що перелічені випадки зловживань з боку отримувача допомоги не є вичерпними та можуть підлягати розширеному тлумаченню.

Так, під час розгляду справи було встановлено та підтверджено поясненнями представника позивача, що ОСОБА_3 було відомо про його право вибору між соціальною пенсією та державною соціальною допомогою.

Також судом встановлено, що позивачу при звернені до Управління праці та соціального захисту населення по Заводському району Запорізької міської ради 24.01.2014 року було розяснено про необхідність повідомляти орган праці та соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги (а.с. 29).

Але, незважаючи на це, після поновлення та виплати УПФ соціальної пенсії ОСОБА_3 з 30.06.2011 р. по 12.03.2014 р., останній не довів вказаний факт до відома відповідача та одночасно отримував державну соціальну допомогу як інвалід та пенсію. Вказані обставини свідчать про зловживання з боку відповідача в частині неповідомлення органу праці та соціального захисту про поновлення йому виплати пенсії.

За таких обставин, рішення засідання робочої групи Управління праці та соціального захисту населення по Заводському району Запорізької міської ради від 03.03.2015 р. про здійснення утримання надмірно сплаченої позивачу допомоги як інваліду дитинства у розмірі 20 % щомісяця до повного погашення переплати є обґрунтованим та таким, що прийнято на підставі та у межах наданих вказаному органу повноважень. Суд не знайшов підстав для його скасування, тому вважає за необхідне відмовити ОСОБА_3 у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Через відсутність судових витрат, понесених відповідачем у звязку із розглядом справи, питання їх розподілу відповідно до вимог ч. 5 ст. 94 КАС України, судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 7, 86, 158-163, 254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволені позову ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про визнання дій протиправними та повернення незаконно утриманих грошових коштів відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 28.05.2015 р. Повний текст постанови виготовлено 02.06.2015 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Л.Шалпегіна