Справа № 2а/1270/9869/2012
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відновлення втраченого провадження в частині

03 червня 2015 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/9869/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання - Ждановій Г.Є.,

за участю:

представника позивача - Кальницької Т.В.

представника відповідача - Щербак А.М.,

представника прокуратури Луганської області - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом Служби автомобільних доріг в Луганській області до Державної фінансової інспекції в Луганській області, за участю прокуратури Луганської області, про визнання незаконною та скасування вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 березня 2014 року, яка надійшла до Луганського окружного адміністративного суду 27 квітня 2015 року, витребувано з Луганського окружного адміністративного суду адміністративну справу № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року відкрито провадження з приводу відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/1270/9869/2012.

Витребувано від Служби автомобільних доріг в Луганській області, Державної фінансової інспекції в Луганській області, Прокуратури Луганської області, в порядку підготовки розгляду питання про відновлення втраченого провадження у судовому засіданні, наявні копії матеріалів справи № 2а/1270/9869/2012, зокрема, позовної заяви та уточнення до неї з усіма додатками, заперечень на позовну заяву, заяв, клопотань, доказів, які надавалися сторонами, ухвалених судами рішень, апеляційних скарг, тощо.

Зобов'язано Службу автомобільних доріг в Луганській області, Державну фінансову інспекцію в Луганській області, Прокуратуру Луганської області у строк до 18 травня 2015 року надати (надіслати поштою) до канцелярії Луганського окружного адміністративного суду за адресою: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18, вищевитребувані, належним чином засвідчені копії наявних письмових документів, які стосуються адміністративної справи № 2а/1270/9869/2012 та на підставі яких у суду була б можливість прийняти рішення про відновлення втраченого судового провадження.

На виконання вищезазначеної ухвали суду представником відповідача - Державної фінансової інспекції в Луганській області 12.05.2015 через канцелярію суду було надано письмові пояснення, відповідно до яких зазначено наступне.

У зв'язку з проведенням на території Луганської області антитерористичної операції та бойових дій відповідача перереєстровано з м. Луганська, вул. Магнітогорська, 2 на м. Кремінна, вул. Совєтська, 2. При цьому, майже вся документація Державнох фінансової інспекції в Луганській області, у тому числі і матеріали судових справ, залишились на тимчасово окупованій території. З урахуванням викладеного, відповідач зазначає, що надати будь-які матеріали по справі № 2а/1270/9869/2012 не є можливим.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав вищевказані письмові пояснення та просила суд вирішити питання про відновлення втраченого провадження на власний розсуд.

Представник позивача у судовому засіданні, зазначила, що Службу автомобільних доріг в Луганській області було також перереєстровано з м. Луганська до м. Сєвєродонецьку, тому будь які матеріали, які стосуються адміністративної справи № 2а/1270/9869/2012, відсутні. Просила суд вирішити питання про відновлення втраченого провадження на власний розсуд.

Представник прокуратури Луганської області у судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

14.05.2015 представником прокуратури у Луганській області через канцелярію суду на виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року було надано апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Луганській області від 31.01.2014, лист прокуратури області до управління правозахисної діяльності, протидії корупції та злочинності у сфері транспорту прокуратури Донецької області від 07.02.2014. Також, зазначено, що надання інших документів по справі є неможливим, оскільки вони залишені у адміністративній будівлі прокуратури Луганської області, яка знаходиться на тимчасово окупованій території - м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 3.

В даний час будівля Луганського окружного адміністративного суду (вул. Поштова,1, м. Луганськ), у тому числі й адміністративні справи, які перебували в провадженні суду, знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Судове провадження в адміністративній справі № 2а/1270/9869/2012, яка перебуває в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ, вважається втраченим.

З метою відновлення втраченого провадження у справі № 2а/1270/9869/2012 судом використані нижченаведені електронні копії процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом в межах адміністративної справи № 2а/1270/9869/2012 та наявних у комп'ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду".

Згідно з даними комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що 11 грудня 2012 року Служба автомобільних доріг у Луганській області звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фінансової інспекції в Луганській області про визнання незаконною та скасування вимоги про усунення порушень від 05.12.2012 №12-06-14-14/2253.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.12.2012 позовну заяву Служби автомобільних доріг в Луганській області до Державної фінансової інспекції в Луганській області, за участю Прокуратури Луганської області, про визнання незаконною та скасування вимоги, залишено без руху.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.12.2013 клопотання про забезпечення позову Служби автомобільних доріг в Луганській області до Державної фінансової інспекції в Луганській області, за участю Прокуратури Луганської області, про визнання незаконною та скасування вимоги, залишено без руху.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09.01.2013 у задоволенні клопотання Служби автомобільних доріг у Луганській області про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову Служби автомобільних доріг в Луганській області до Державної фінансової інспекції в Луганській області, за участю Прокуратури Луганської області, про визнання незаконною та скасування вимоги, відмовлено за необгрунтованістю.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від28.01.2013 зупинено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.02.2013 поновлено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.02.2013 зупинено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2013 поновлено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2013 призначено по справі комплексну судову експертизу.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2013 зупинено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.2013 поновлено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.2013 зупинено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 поновлено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 зупинено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31.07.2013 поновлено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31.07.2013 зупинено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2013 поновлено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2013 призначено додаткову по справі № 2а/1270/9869/2012 комплексну судову експертизу.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2013 зупинено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.10.2013 призначено до розгляду питання про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30.10.2013 поновлено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30.10.2013 поновлено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 поновлено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 зупинено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.12.2013 поновлено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.12.2013 зупинено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2013 поновлено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2013 зупинено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.01.2014 поновлено провадження у справі № 2а/1270/9869/2012.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2014 року адміністративний позов Служби автомобільних доріг у Луганській області до Державної фінансової інспекції в Луганській області про визнання незаконною та скасування вимоги про усунення порушень від 05.12.2012 № 12-06-14-14/12253 - задовольнити частково.

Скасовано п. 2 вимоги про усунення порушень від 05.12.2012 № 12-06-14-14/12253, в частині повернення використаних за нецільовим призначенням коштів до державного бюджету в сумі 2940,0 тис. грн.

Скасовано п. 3 вимоги про усунення порушень від 05.12.2012 № 12-06-14-14/12253, в частині відображення в обліку дебіторської заборгованості у загальній сумі 412,94 тис. грн. та проведення в цій частині претензійно - позовної роботи з контрагентами (підрядниками) щодо відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів або виконання відповідного обсягу робіт чи надання послуг.

В решті позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Служби автомобільних доріг у Луганській області судовий збір у сумі 2026,27 грн. (дві тисячі двадцять шість гривень 27 копійок.)

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2014 апеляційні скарги Державної фінансової інспекції в Луганській області та Служби автомобільних доріг у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2014 року по адміністративній справі № 2а/1270/9869/2012 - залишено без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2014 року по адміністративній справі № 2а/1270/9869/2012 - залишено без змін.

Дослідивши документи, надані представником прокуратури Луганської області, процесуальні документи та відомості, наявні у комп'ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду", Єдиному державному реєстрі судових рішень, суд приходить до наступного.

За приписами ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 1 ст. 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч. 2 ст. 279 КАС України у рішенні суду про відновлення повністю втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі, встановлений судом на підставі їх електронних копій, наявних в програмному забезпеченні "Діловодство спеціалізованого суду", Єдиному державному реєстрі судових рішень та наданими представником прокуратури Луганської області копіями документів.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 274-279 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/10351/13-а, а саме: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 14.12.2012 щодо залишення позовної заяви Служби автомобільних доріг в Луганській області до Державної фінансової інспекції в Луганській області, за участю Прокуратури Луганської області, про визнання незаконною та скасування вимоги, без руху; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28.12.2013 щодо залишення клопотання про забезпечення позову Служби автомобільних доріг в Луганській області до Державної фінансової інспекції в Луганській області, за участю Прокуратури Луганської області, про визнання незаконною та скасування вимоги, без руху; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.01.2013 про відмову у задоволенні клопотання Служби автомобільних доріг у Луганській області про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову Служби автомобільних доріг в Луганській області до Державної фінансової інспекції в Луганській області, за участю Прокуратури Луганської області, про визнання незаконною та скасування вимоги, за необгрунтованістю; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28.01.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.02.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.02.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2013 про призначення по справі комплексної судової експертизи; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 31.07.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 31.07.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2013 про призначення додаткової по справі № 2а/1270/9869/2012 комплексної судової експертизи; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 08.10.2013 про призначення до розгляду питання про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 30.10.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 30.10.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 03.12.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 03.12.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.01.2014 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; постанови Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2014 року, апеляційної скарги Державної фінансової інспекції в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2014 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2014 про залишення без змін постанови Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2014 року по адміністративній справі № 2а/1270/9869/2012.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 278,279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Визнати провадження по справі № 2а/1270/9869/2012 втраченим.

Відновити втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/1270/9869/2012 в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 14.12.2012 щодо залишення позовної заяви Служби автомобільних доріг в Луганській області до Державної фінансової інспекції в Луганській області, за участю Прокуратури Луганської області, про визнання незаконною та скасування вимоги, без руху; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28.12.2013 щодо залишення клопотання про забезпечення позову Служби автомобільних доріг в Луганській області до Державної фінансової інспекції в Луганській області, за участю Прокуратури Луганської області, про визнання незаконною та скасування вимоги, без руху; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.01.2013 про відмову у задоволенні клопотання Служби автомобільних доріг у Луганській області про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову Служби автомобільних доріг в Луганській області до Державної фінансової інспекції в Луганській області, за участю Прокуратури Луганської області, про визнання незаконною та скасування вимоги, за необгрунтованістю; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28.01.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.02.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.02.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2013 про призначення по справі комплексної судової експертизи; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 31.07.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 31.07.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2013 про призначення додаткової по справі № 2а/1270/9869/2012 комплексної судової експертизи; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 08.10.2013 про призначення до розгляду питання про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 30.10.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 30.10.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 03.12.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 03.12.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2013 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2013 про зупинення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.01.2014 про поновлення провадження у справі № 2а/1270/9869/2012; постанови Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2014 року, апеляційної скарги Державної фінансової інспекції в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2014 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2014 про залишення без змін постанови Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2014 року по адміністративній справі № 2а/1270/9869/2012.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Т.І. Ковальова