Справа № 41457/09
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2010 р. справа № 2а-513/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.

суддів: Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання: Резнікові Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_1 ради на постанову Центрально-Міського районного суду міста ОСОБА_1 від 26.10.2009 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_1 ради про виплату щорічної допомоги на оздоровлення

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 10.06.2009 звернувся до Центрально-Міського районного суду міста ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення Виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_1 ради, в якому поросить зобовязати здійснити перерахунок і виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік в сумі 1970гр. Вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІІ групи та відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат (ас1).

Постановою Центрально-Міського районного суду міста ОСОБА_1 від 26.10.2009 позовні вимоги задоволені. Визнані протиправними дії Управління праці і соціального захисту населення та зобовязано нарахувати і виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Суд виходив з того, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»стосовно внесення змін до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(ас47).

В апеляційній скарзі Управління праці і соціального захисту населення просить постанову суду скасувати та в позові відмовити. Посилається на те, що допомога була виплачена відповідно до діючого на момент виплати законодавства (ас54).

В судове засідання в апеляційній інстанції сторони не зявились, просили розглядати справу без них (ас62,63).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 06.06.1996 до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», інвалідам ІІІ групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладалась в такій редакції: «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо внесення змін до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції не взяв до уваги, що відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 2 КАС України, у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Оскільки допомога на оздоровлення ОСОБА_2 виплачена в січні 2008 року в розмірі 90гр (ас19-27), як це передбачалось Постановою КМУ №562 від 12.07.2005, тобто до прийняття рішення Конституційним Судом України №10рп/2008 від 22.05.2008, Управління праці і соціального захисту населення правомірно діяло в межах чинного на той час законодавства.

Місцевим судом допущено неправильне застосування норм матеріального права.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_1 ради задовольнити.

Скасувати постанову Центрально-Міського районного суду міста ОСОБА_1 від 26.10.2009 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України.

Головуючий А.В.Суховаров

Судді Л.М.Нагорна

ОСОБА_3