Справа № 357/4213/15-а
Суддя: Шовкопляс О. П.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/4213/15-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Шовкопляс О. П. ,

при секретарі - Дорошкевич В. Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Білоцерківського міськрайонного суду Київської області справу за адміністративним позовом Громадської організації "Люстраційний комітет Білоцерківщини" до голови Шкарівської сільської ради Бондар Анатолія Григоровича, третя особа: Білоцерківська об'єднана державна фінансова інспекція про визнання бездіяльності протиправною, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація "Люстраційний комітет Білоцерківщина" звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду з адміністративним позовом до голови Шкарівської сільської ради Бондар Анатолія Григоровича, третя особа: Білоцерківська об'єднана державна фінансова інспекція про визнання бездіяльності протиправною щодо не надання інформації, яка підлягає наданню згідно інформаційного запиту від 05.02.2015 року.

В судовому засіданні представник позивача Потапенко Сергій Анатолійович підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Предстаник відповідача

ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні, у зв'язку з їх необгрунтованстю та безпідставністю.

Пердставник третьої особи Білоцерківської об'єднаної державної фінансової інспекції Назаренко Олена Адріївна при вирішення спору покладалась на розсуд суду. .

Суд, оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, вбачає достатньо підстав для часткового задоволення позову.

Судом встановлено та підтверджується належними у справі доказами, що позивач Громадська організація "Люстраційний комітет Білоцерківщина" звернувся до відповідача із запитом про надання публічної інформаці, датований від 05.02.2015 року, про надання інформації щодо видатків з бюджету Шкарівської сільської ради на спортивний клуб "Граніт", дитячий футбол та утримання стадіону за 2012, 2013, 2014 роки, даний запит позивача було отримано відповідачем Шкарівською сільською радою 09.02.2015 року. Повідомленням № 02-14-26 від 16.02.2015 року Шкарівської сільської ради Білоцерківського району, позивача проінформовано про те, що з 19.01.2015 року Білоцерківською фінансовою інспекцією України здійснюється планова перевірка, оскільки документи, які потрібні для підготовки відповіді та надання копій документів знаходяться в роботі у перевіряючих, тому надати відповідь на запит сільска рада не має можливості.

У відповідності до ст.34 Конституції України передбачено, що кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Згідно ЗУ «Про доступ до публічної інформації» регламентований порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, таінформації, що становить суспільний інтерес.

Статтею 3 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», визначені гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації, відповідно до якої право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Згідно із статтею 4 Закону України«Про доступ до публічної інформації» доступ до публічної інформації здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Закону України«Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію та ч.5 ст.6 цього Закону України не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Частиною 1 ст. 13 цього Закону визначено перелік розпорядників публічної інформації, якими зокрема є суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Розпорядники інформації зобов'язані надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації (п. 6 ч. 1 ст.14 Закону N2939-VI).

Порядок оформлення запитів на інформацію визначено статтею 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Запит на інформацію, згідно з частиною першою статті 19 вказаного Закону, - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту (частина друга статті 19 Закону України № 2939-VІ).

Згідно приписів статті 21 Закону України № 2939-VІ інформація на запит надається безкоштовно. У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір фактичних витрат визначається відповідним розпорядником на копіювання та друк в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо розпорядник інформації не встановив розміру плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно. При наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

Відповідно до ч. 1 статті 22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» передбачено вичерпний перелік випадків у яких розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту.

Відповідно до частини 2 статті 22 вищевказаного Закону України, відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації передбачено статтею 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Частинами 2 та 3 цієї статті визначено, що запитувач має право оскаржити, зокрема: відмову в задоволенні запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію; несвоєчасне надання інформації. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи те, що позивач Громадська організація "Люстраційний комітет Білоцерківщина" звернулася до Шкарівської сільської ради Білоцерківського району із інформаційним запитом, що підтверджується належним чином, а відповідач станом на час звернення позивача до суду з адміністративним позовом 24.03.2015 року не надав відповіді та інформації на запит в повному обсязі, та надав відповідь з порушенням строків, передбачених Законом України "Про доступ до публічної інформації" то суд приходить до висновку, що позов є підставним і підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про доступ до публічної інформації», ст.ст. 19, 34, 124 Конституції України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Громадської організації "Люстраційний комітет Білоцерківщини" до голови шкарівської сільської ради Бондар Анатолія Григоровича, третя особа: Білоцерківська об'єднана державна фінансова інспекція про визнання бездіяльності протиправною - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність голови Шкарівської сільської ради Бондаря А.Г. щодо несвоєчасного надання інформації на інформаційний запит № 17-ШСР-17 від 05.02.2015 року - протиправною.

Зобов'язати голову Шкарівської сільської ради Бондаря А.Г. у встановлений Законом України "Про доступ до публічної інформації" строк надати інформацію згідно інформаційного запиту № 17-ШСР-17 від 05.02.2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. П. Шовкопляс