Справа № 820/4157/15
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

29 травня 2015 р. Справа № 820/4157/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Цибульник Г.В.,

представника позивача - Квасняк А.С.,

представника відповідача - Котляр І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до Харківський міський центр зайнятості, третя особа Первомайський міський центр зайнятості про визнання дій незаконними та стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківський міський центр зайнятості, третя особа Первомайський міський центр зайнятості у якому просить суд: визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в проведенні відшкодування витрат достроково призначеної пенсії та оплати послуг за її доставку гр. ОСОБА_3 за період з серпня - грудень 2014 року в сумі - 14018,17 грн. та стягнути з відповідача суму 14018,17 грн. за період з серпня - грудень 2014 року витрат достроково призначеної пенсії та оплати послуг за її доставку гр. ОСОБА_3 на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на обліку в пенсійному фонді перебуває ОСОБА_3, яка отримує дострокову пенсію. Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова були направлені подання до Харківського міського центру зайнятості про відшкодування витрат на виплату достроково призначеної пенсії ОСОБА_3, проте листом Харківського міського центру зайнятості в перерахуванні коштів було відмовлено, відповідно до п. 5 Порядку відшкодування Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку відшкодування витрат Пенсійному фонду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував в повному обсязі та зазначив, що оскільки до виходу на дострокову пенсію ОСОБА_3 була зареєстрована як безробітна у Первомайському міському центрі зайнятості Луганської області, то відшкодування витрат Пенсійному фонду на виплату достроково призначеної пенсії повинно здійснюватись Первомайським міським центром зайнятості.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про отримання судової повістки, яке міститься в матеріалах справи.

Згідно ч. 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, якій призначена пенсія достроково відповідно до ЗУ "Про зайнятість населення".

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про зайнятість населення" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи роботодавця у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників та військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, яким на день вивільнення залишилося не більше півтора року до встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку або віку, що дапє право призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", за умови їх реєстрації в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та відсутності підходящої роботи гарантується право на достроковий вихід на пенсію, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абз. 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Витрати на виплату пенсії, достроково призначену відповідно з умовами цієї статті та оплату послуг за її доставку відшкодовується Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики та Пенсійним фондом України.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку відшкодування витрат Пенсійному фонду здійснюється на підставі подання щодо перерахування коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату достроково призначеної пенсії та плату послуг за її доставку та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України " Про зайнятість населення", які подаються головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві, управліннями Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах до 1 числа місяця, у якому проводяться виплати, до відповідного територіального органу.

Згідно п.4,5 Порядку фінансування відповідним територіальним органам видатків на відшкодування витрат Пенсійного фонду у розмірі місячної потреби на ці виплати здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, до 06 числа місяця, у якому проводяться виплати. Протягом двох робочих днів після отримання коштів на рахунок відповідний територіальний орган перераховує кошти управлінню Пенсійного фонду.

Відповідно до наказу Міністерства соціальної політики України від 14.11.2014 року №895, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 грудня 2014 року за № 1582/26359 «Про внесення змін до пункту 5 Порядку відшкодування Пенсійного фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку» слова «територіальний орган де особи, яким достроково призначена пенсія, були зареєстровані як безробітні» замінено словами «відповідний територіальний орган». Зміни набирали чинності 30.12.2014 року.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі подання УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова за жовтень-грудень 2014 року, Харківським міським центром зайнятості відшкодовувались витрати на оплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку.

Однак,відповідно п. 5 Порядку були включені кошти на відшкодування витрат на оплату призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку за ОСОБА_3, яка не була зареєстрована як безробітна у Харківському міському центрі зайнятості.

Відповідно до п. 7 Порядку, між територіальним органом та управлінням Пенсійного фонду складається акт звірки взаємних розрахунків наростаючим підсумком з початку року. В акті звірки фактичні витрати Пенсійного фонду відображаються, виходячи з обсягу витрат, що підлягали відшкодуванню на підставі даних, зазначених у поданнях, наданих до територіального органу протягом звітного періоду.

В подальшому, що Харківським міським центром зайнятості 22.01.2015 року за № 657 до УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова було направлено повідомлення щодо здійснення взаємозаліку розрахунків по відшкодуванню витрат на виплату достроково призначеної пенсії, у зв'язку з надлишково відшкодованими коштами у сумі 8474,67 грн. за ОСОБА_3, яка перебувала на обліку як безробітна у Первомайському міському центрі зайнятості Луганської області

З матеріалів справи вбачається, що сума коштів за поданням щодо перерахування коштів за січень 2015 року була відкоригована шляхом здійснення взаємозаліку розрахунків, що підтверджується актом УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова від 30.01.2015 року.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що оскільки до виходу на дострокову пенсію ОСОБА_3 була зареєстрована як безробітня у Первомайському міському центрі зайнятості Луганської області, то відшкодуванням витрат Пенсійному фонду на виплату достроково призначеної пенсії за серпень-грудень 2014 року повинно здійснюватись відповідно до п. 5 Порядку, а саме тим територіальним органом, яким особа була зареєстрована як безробітна.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на загальних засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Підсумовуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими, а відтак не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до Харківський міський центр зайнятості, третя особа Первомайський міський центр зайнятості про визнання дій незаконними та стягнення суми - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 03 червня 2015 року.

Суддя Р.В. Мельников