Справа № 482/875/15-а
Суддя: Ітрін М. В.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 482/875/15-а
У Х В А Л А

Іменем України

про відмову у відкритті провадження у справі

22 травня 2015 року м. Нова Одеса

Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Ітрін М.В., розглядаючи питання щодо відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоодеської районної ради Миколаївської області про стягнення моральної шкоди, завданої розглядом питання про звільнення з посади голови районної ради з достроковим припиненням повноважень, з порушенням встановленого порядку,

В С Т А Н О В И В:

20 травня 2015 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом до районної ради. В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що 28 квітня 2006 року рішенням районної ради № 2 він був обраний, а 12 листопада 2010 року рішенням № 2 переобраний її головою. За звітами голови районної ради її роботу за вказані роки визнано позитивними.

Проте, 11 листопада 2014 року рішенням районної ради № 1 його звільнено з посади голови районної ради з достроковим припиненням повноважень з посиланням на п. 1 ч. 1 ст. 43, ч. 4 ст. 55 та ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Вважає дії районної ради неправомірними та такими, що спричинили приниження його честі та гідності, завдали шкоду його діловій репутації та моральну шкоду у розмірі 2 436 грн, оскільки його звільнено з посади з порушенням пункту 2.3.1. Регламенту районної ради, тобто на засіданні постійної комісії, а також на спільному засіданні постійних комісій районної ради питання щодо його звільнення з посади у порядку денному було відсутнє і не розглядалося.

З посиланням на ці обставини просив визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними, що мотивував розглядом судом аналогічного позову у порядку цивільного судочинства тривалістю з січня місяця 2015 р. по 23 квітня 2015 р. та стягнути з районної ради вищевказану суму моральної шкоди, завданої розглядом питання про звільнення його з посади голови районної ради з достроковим припиненням повноважень та постановленням рішення 11 вересня 2014 р. № 1 з порушенням встановленого порядку.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд дійшов наступного.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави, зокрема, відмови у відкритті провадження у справі.

Пунктом 4 частини 1 цієї ж статті Кодексу визначено, що суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС).

В силу ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову ОСОБА_1 викладає обставини щодо неправомірних дій відповідача, які призвели до його незаконного звільнення з посади голови районної ради, чим завдали йому моральної шкоди.

Проте, зі змісту резолютивної частини адміністративного позову видно, що позивачем заявлено до відповідача лише одну вимогу це стягнення на його користь моральної шкоди, завданої розглядом питання про звільнення його з посади голови районної ради з достроковим припиненням повноважень та постановленням рішення 11 вересня 2014 року № 1 з порушенням встановленого порядку.

Таким чином, разом з вимогою про стягнення моральної шкоди з відповідача, який є субєктом владних повноважень, позивачем не заявлено вимог щодо визнання незаконними чи неправомірними його дій або рішення, що би вказувало на вирішення публічно-правового спору, а отже розгляду цього спору у порядку адміністративного судочинства.

За такого, у такій редакції вказана позовна заява не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, а її належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоодеської районної ради Миколаївської області про стягнення моральної шкоди, завданої розглядом питання про звільнення з посади голови районної ради з достроковим припиненням повноважень, з порушенням встановленого порядку у звязку з тим, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя