Справа № 483/3385/13-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.05.2015 р. м. Київ К/800/49109/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швеця В.В.

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області про скасування рішення про проведення перерахунку та утримання переплати пенсії та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Управління пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконним рішення про проведення перерахунку та утримання переплати пенсії до Управління пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі.

Постановою Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 19 лютого 2014 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року скасовано постанову Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 19 лютого 2014 року та прийнято нову, якою адміністративний позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області від 25 жовтня 2013 року щодо утримання з позивача надміру виплачених сум пенсій.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області повернути ОСОБА_4 безпідставно утримані кошти з пенсії відповідно до рішення Управління пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області від 25 жовтня 2013 року №1.

Не погоджуючись з рішеннями суду апеляційної інстанції, Управління пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області звернулося з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року та залишити в силі постанову Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 19 лютого 2014 року, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, дійшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлені наступні обставини.

ОСОБА_4 є пенсіонером за віком та отримує пенсію з 21.09. 1995 року.

При призначені пенсії була врахована заробітна плата за 24 останні місяці роботи перед зверненням за пенсією за період з 01.01.1990 року по 31.12.1991 року за даними довідки від 17.03.1992 року.

На запит відповідача щодо підтвердження даних про користування пільгами, передбаченими для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та підтвердження даних довідки про заробітну плату від 17.03.1992 року, яка врахована при призначені пенсії надіслано архівну довідку про заробітну плату від 01 серпня 2013 року № 4497.

Управління пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області розглянувши пенсійну справу ОСОБА_4 встановило, що дані довідки, яка знаходиться в пенсійній справі не відповідають даним архівної довідки та зустрічної перевірки.

Пенсійна справа приведена у відповідність та перерахована з 01.01.2004 року за даними архівної довідки від 15.08.2013 року № 4497 та акту перевірки.

Рішенням Управління пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області від 25 жовтня 2013 року №1 вирішено утримати з позивача надмірно виплачену суму пенсії - 339937,02 грн. за період з 01 січня 2004 року по 31 жовтня 2013 року в зв'язку з наданням недостовірної довідки про заробітну плату від 17 березня 1992 року. Утримання проводити в розмірі 20 відсотків щомісячно до повного погашення. Розмір пенсійної виплати після перерахунку станом на 01 листопада становить 2629,95 грн.

Не погоджуючись з рішенням про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонерам внаслідок зловживань за № 1 від 25.10.2013 року, позивач звернувся до суду з позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з правомірності дій відповідача щодо прийняття оскаржуваного рішення, оскільки таке винесено обґрунтовано, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, апеляційний адміністративний суд дійшов протилежного висновку, з посиланням на те, що факт зловживання з боку пенсіонера щодо подання недостовірних даних не доведений.

Свої висновки суд апеляційної інстанції обґрунтовував наступними правовими нормами.

Відповідно ч.1 ст.50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст.103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-XII суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

З наведених норм вбачається, що повернення пенсіонером суми пенсій, виплаченої надміру може відбуватися за наявності однієї із двох підстав. Зокрема, внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Оскільки судом апеляційної інстанції не встановлений факт зловживання з боку пенсіонера щодо подання їм документів з явно неправильними відомостями, то суд касаційної інстанції погоджується з висновками суду апеляційної інстанцій, щодо неправомірності рішення Управління пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області про утримання з позивача переплату пенсії в розмірі 20% від пенсії щомісячно.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції правильно встановив обставини справи, повно дослідив докази по справі та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішення відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року - без змін, оскільки суди апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Управління пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець