Справа № 524/4420/15-а
Суддя: Рибалка Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/4420/15-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2015 року, суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши клопотання ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ОСОБА_2 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, який передано судді в порядку черговості.

Ухвалою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 29 червня 2015 року відкрито провадження по вищевказаній справі.

Разом з адміністративним позовом до суду позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по вищезазначеній справі шляхом зупинення дії рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області LVIII сесії VI скликання від 28 квітня 2015 «Про внесення змін до рішень міської ради від 23.11.2010 та від 31.07.2014 щодо структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів».

Позивач вважає, що забезпечення його позову є необхідним з огляду на те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам, як депутата Кременчуцької міської ради Полтавської області, та інтересам мешканців міста Кременчука у звязку з виконанням оскаржуваного рішення та для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль. Також вважає, що очевидними є ознаки протиправності цього рішення.

Суд, вививши клопотання, приходить до наступних висновків.

Адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на

виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Із наявних матеріалів адміністративної справи убачається, що рішенням Кременчуцької міської ради від 28 квітня 2015 року «Про внесення змін до рішень міської ради від 23.11.2010 та від 31.07.2014 щодо структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», внесено зміни до рішення міської ради від 23.11.2010 року «Про затвердження структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», а саме: виключено з п. 1 рішення слова «апарат міського голови», доповнено п. 1 словами наступного змісту: організаційно-контрольний відділ; відділ прес-служби; відділ з питань кадрової роботи; відділ забезпечення діяльності керівництва; сектор з питань внутрішньої політики; патронатна служба (2 радника). В п. 2 рішення замість цифр та слова «317,5 посад» передбачено читати «316,5 посад».

Пунктом 2 оскаржуваного рішення міської ради посади головного спеціаліста по звязках з правоохоронними органами та з питань охорони праці та головного спеціаліста по мобілізаційній роботі начальника РСО передбачено ввести до складу сектору з питань внутрішньої політики.

Крім цього, п. 3 оскаржуваного рішення міська рада вирішила вважати таким, що втратив чинність п. 1 рішення міської ради від 31.07.2014 «Про затвердження Положення про апарат міського голови виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області в новій редакції», а п. 4 оскаржуваного рішення Виконкому доручено провести організаційно правові заходи, а саме: щодо вивільнення посад керівника апарату міського голови; винести на розгляд чергової сесії міської ради Положення про організаційно-контрольний відділ, відділ з питань кадрової роботи, відділ забезпечення діяльності керівництва, сектор з питань внутрішньої політики, патронатну службу.

Ураховуючи досліджені матеріали клопотання і адміністративного позову, суд вважає, що очевидними є ознаки протиправності оскаржуваного рішення міської ради, так як вбачається з матеріалів позову рішення прийнято з порушення вимог чинного законодавства України.

Також, суд ураховує, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, як депутата міської ради, до ухвалення рішення в адміністративній справі і для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а тому необхідно зупинити дію оскаржуваного рішення до розгляду справи по суті.

Оскільки клопотання позивача є обґрунтованим та не суперечить вимогам ст. 117 КАС України, воно підлягає задоволенню.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. 2, 117, 118, 165, 186, 254 КАС України ,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Дію рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області LVIII сесії VI скликання від 28 квітня 2015 року «Про внесення змін до рішень міської ради від 23.11.2010 та від 31.07.2014 щодо структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів» - зупинити до розгляду адміністративної справи № 524/4420/15-а по суті.

Ухвалу негайно надіслати до Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Ухвала є обовязковою для виконання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд міста Кременчука протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ю.В. Рибалка