Справа № 608/2501/14а,2а/608/82/14
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року Справа № 876/1771/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 23 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, третя особа Давидківська сільська рада Чортківського району про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області (далі - відповідач), третя особа без самостійних вимог Давидківська сільська рада Чортківського району про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком з часу настання права на пенсію - 01.10.2014 року.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 23 грудня 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача та зобов'язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 15.10.2014 року та прийняти мотивоване рішення.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, та не встановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що згідно проведеної перевірки стаж роботи позивача в колгоспі «Дружба» не підтверджено, а тому відсутні правові підстави для призначення пенсії.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив із того, що неподання документів які підтверджують стаж роботи не може бути безумовною підставою для відмови у призначенні пенсії, оскільки відповідач не виконав свій обов'язок щодо роз'яснення з питань призначення пенсії та допомоги щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Як встановлено судом, позивачка у жовтні 2014 року зверталась до відповідача про призначення пенсії за віком, проте їй було відмовлено у призначенні у зв'язку із не підтвердженням довідок про стаж роботи в колгоспі «Дружба» первинними документами.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 0 від 22 жовтня 2014 року Давидківською сільською радою Чортківського району 22 лютого 1986 року складено актовий запис про шлюб № 02 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1, після державної реєстрації шлюбу дружині присвоєно прізвище ОСОБА_1 (а.с. 7).

Згідно довідки, виданої Давидківською сільською радою № 10 від жовтня 2014 року, в книжках про стаж роботи і заробітну плату допущено помилку в написанні по-батькові позивача, а саме замість «ОСОБА_1» записано у всіх документах «ОСОБА_1» (а.с. 14).

Згідно записів в трудовій книжці позивачка 01.04.1992 року прийнята на роботу в с/с «Дружба» членом ланки, 30.03.2000 року вибула із членів с/с «Дружба» в зв'язку з реструктуризацією господарства. З 01.04.2000 року по 30.11.2003 року вона працювала в ПАП «Нива», з 01.07.2004 року по 10.11.2004 року - у ФГ «Галичина» с. Давидківці Чортківського району. З 02.06.2014 року по 30.09.2014 року позивачка працювала у фермерському господарстві «Захід-насіння» (а.с. 10).

У відповідності із довідкою № 05 від травня 2014 року (дата відсутня) позивачка по наявних документах працювала в колгоспі "Дружба". Дата організації колгоспу 1949 рік, дата вступу в колгосп 1981 рік, працювала у колгоспі з 1 березня 1981 року по 31 грудня 1982 року, з 1 червня 1990 року по 30 грудня 1991 року. Довідка видана на підставі книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника за 1981, 1982, 1990, 1991 роки. Встановлений мінімум людино-днів відпрацьовувала. Це також підтверджується копією журналу відпрацьованого часу (а.с. 11, зворот, 16).

У відповідності із довідкою № 04 від травня 2014 року (дата відсутня) позивачка по наявних документах працювала в колгоспі "Дружба". Дата організації колгоспу 1949 рік, дата вступу в колгосп 1992 рік, працювала у колгоспі з 1 квітня 1992 року по 30 березня 2000 року. Довідка видана на підставі книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника за 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 роки. Встановлений мінімум людино-днів у 1992-1995 роках відпрацьовувала, у 1996-1999 роках - не відпрацьовувала. Це також підтверджується копією журналу відпрацьованого часу (а.с. 12, зворот,13,17).

Відповідач при проведенні зустрічної перевірки документів про стаж роботи використовував книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, книги нарахування заробітної плати. Проте, згідно пояснювальної записки, документи про нарахування заробітної плати за 1981, 1982, 1990, листопад-грудень 1991, жовтень-грудень 1992, 1996, 1998 роки втрачені (а.с. 15). Проте, відповідач в акті перевірки зазначає, що дані книг стажу і заробітку в 1992 році свідчать про відпрацювання позивачем 170 людино-днів при встановленому мінімумі 150 людино-днів; розрахунковими відомостями з січня по вересень 1992 року встановлено, що позивачка відпрацювала 28 людино-днів, а оскільки відомості за жовтень-грудень 1992 року не збережені, то відповідач не врахував весь відпрацьований час. Колегія суддів зазначає, що втрата деяких відомостей не може бути підставою для неврахування відпрацьованого часу в стаж роботи, якщо книгами стажу та довідками, виданими Давидківською сільською радою, такий стаж підтверджується.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. З гідно матеріалів справи позивачка з 1996 по 1999 роки не виконувала встановлений мінімум трудової участі, таким чином їй мав враховуватись час роботи за фактичною тривалістю. Проте, згідно наданого відповідачем на запит суду розрахунку позивачці не було враховано час роботи за фактичною тривалістю у 1996, 1998, 1999 роках.

Таким чином суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про необхідність відповідачу повторно розглянути документи, подані позивачем для призначення пенсії та врахувати для призначення пенсії час роботи позивачки за фактичною тривалістю.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до переконання про те, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм у оскаржуваному судовому рішенні належну правову оцінку, а відтак подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.160,195,198,200,205,206,254 КАС України суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 23 грудня 2014 року у справі № 608/2501/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді М.П.Кушнерик

О.І.Мікула