Справа № 405/3201/15-а
Суддя: Плохотніченко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/3201/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2015 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі

головуючого судді Плохотніченко Л.І.

при секретарі Іванову А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в Ленінський районний суд м. Кіровограда з вказаним позовом зазначивши, що виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 14.08.2012 року прийнято рішення № 692 «Про переведення квартири АДРЕСА_1 до категорії нежитлових». Разом з тим, з урахуванням статті 59 Закону України «Про місцева самоврядування в Україні», 15.07.2014 року, Кіровоградською міською радою прийнято рішення № 3252 «Про скасування рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14.08.2012 року № 692 «Про переведення квартири АДРЕСА_1 до категорії нежитлових».

В обгрунтування позову позивачем також зазначено, що рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14.08.2012 року № 692 «Про переведення квартири АДРЕСА_1 до категорії нежитлових», вичерпало свою дію, оскільки ним та його дружиною - третьою особою його використано, а саме: позивачем та третьою особою на підставі вказаного рішення були отримані свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Свідоцтва про право власності в частках по 1/2 внесено до Державного реєстру прав на нерухоме майно 17.01.2014 року та 06.08.2014 року серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2. Крім того, позивачем вказано, що на виконання п. 2 рішення № 692 від 14.08.2012 року він та третя особа оформили право користування земельною ділянкою шляхом укладення договору оренди з Кіровоградською міською радою від 26. 11. 2013 року № 43.

Позивач, вважаючи рішення відповідача від 15.07.2014 року № 3252 «Про скасування рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14.08.2012 року № 692 «Про переведення квартири АДРЕСА_1 до категорії нежитлових» таким, що прийнято з порушенням встановленого порядку та таким, що порушує його права та інтереси, з даним позовом звернувся до суду.

Позивач у судове засідання з`явився, надав пояснення, відповідно до яких позов підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, заперечень на позов не надав, звернувся з письмовою заявою, відповідно до якої розгляд справи просив здійснити без його участі.

Третя особа у судове засідання не з`явилася, проте була належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи.

З урахуванням думки позивача, суд ухвалив розглянути справу за даної явки, на підставі наявних матеріалів та доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.01.2014 року, індексний номер: 16306413, позивач та третя особа, раніше, кожен були власниками 1/2 частки нежитлового приміщення, в житловому будинку, за адресою: АДРЕСА_1 площею 41,8 кв. м., право власності на яке зареєстровано Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.08.2014 року, виданим Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області.

14.08.2012 року, на підставі клопотання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про надання дозволу на переведення квартири АДРЕСА_1 до категорії нежитлових, з урахуванням позитивних висновків державного закладу «Кіровоградська міська санітарно-епідеміологічна станція» Міністерства охорони здоров`я України, управління Держтехногенбезпеки у Кіровоградській області, управління містобудування та архітектури, виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради було прийнято рішення № 692 «Про переведення квартири АДРЕСА_1 до категорії нежитлових», відповідно до п. 2 якого, замовнику рекомендувалося звернутися до Кіровоградської міської ради із заявою щодо оформлення документів на право користування земельною ділянкою під розміщення офісу.

На виконання п. 2 оскаржуваного рішення відповідача, позивач та третя особа оформили право користування земельною ділянкою шляхом укладення договору оренди з Кіровоградською міською радою № 43 від 26.11.2013 року.

Після прийняття відповідачем рішення № 692 від 14.08.2012 року «Про переведення квартири АДРЕСА_1 до категорії нежитлових», згідно зі Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 06.08. 2014 року, позивач є власником 1/2 частки нежитлового приміщення, з ганком та сходами площею 41,8 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 право власності на яке зареєстровано Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області, про що також свідчить Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.08.2014 року, виданий Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 06.08. 2014 року, 1/2 частка нежитлового приміщення, з ганком та сходами площею 41,8 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 право власності на яке зареєстровано Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області належить ОСОБА_2, про що також свідчить Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.08.2014 року, виданий Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області.

15.07.2014 року, з урахуванням акту службового розслідування від 28.01.2014 року, Кіровоградською міською радою прийнято рішення № 3252 «Про скасування рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14.08.2012 року № 692 «Про переведення квартири АДРЕСА_1 до категорії нежитлових».

В контексті рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009, органи місцевого самоврядування не мають права скасовувати та вносити зміни в раніше прийняті рішення, якщо особа, відносно якої воно прийнято, вчинила дії на реалізацію її суб'єктивних прав, закріплених даним рішенням, При цьому, допускається скасування та внесення змін в раніше прийнятті рішення за згодою особи.

Крім того, згідно зі ст. 55 Регламенту Кіровоградської міської ради, затвердженого рішенням Кіровоградської міської ради № 36 від 17.12.2010 року, всі проекти рішень міської ради в обов'язковому порядку розглядаються виконавчим комітетом та в обов'язковому порядку профільними постійними комісіями міськради, проте оскаржуване рішення на сесії міської ради, яка відбулася 15.07.2014 року, прийнято всупереч вимогам ст. 55 Регламенту Кіровоградської міської ради.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.. 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють чи прийнятті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно зі ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.. 10 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ст. 11 КАС України).

Згідно з ч. 3 ст. 12 КАС України розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито.

Відповідно до ст. 13 КАС України Особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ст.. 14 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Таким чином, надавши оцінку доказам у справі суд вважає, що обставини, на які посилається позивач є доведеними, оскаржуване рішення відповідача необгрунтоване, позовні вимоги ґрунтуються на законі та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 69-71, 94, 158-163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кіровоградської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати рішення Кіровоградської міської ради № 3252 від 15.07.2014 року «Про скасування рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14.08.2012 року № 692 «Про переведення квартири АДРЕСА_1 до категорії нежитлових».

Стягнути з місцевого бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Л. І. Плохотніченко