Справа № 3367/09
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2010 р.справа № 2а-6272/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.

суддів: Нагорної Л.М. Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання: Овчинніковій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2008 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації про стягнення допомоги на дитину

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 09.07.2008 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації в якому просить стягнути недоплачену допомогу при народжені дитини в сумі 2122гр, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з грудня 2007 року по травень 2008 року в сумі 2352гр36коп та моральну шкоду в сумі 600гр. Вказує, що отримувала допомогу менше ніж передбачено статтями 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2008 позов задоволений частково. Зобовязано Управління праці і соціального захисту населення нарахувати і виплатити позивачці заборгованість зі сплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за грудень 2007 року з урахуванням виплачених сум. Суд виходив з того, що Конституційним Судом України скасовані положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинялась дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та її позов задовольнити в повному обсязі. Вважає, що суд безпідставно відмовив у стягненні допомоги при народженні, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2008 року та моральної шкоди.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Згідно наданих сторонами доказів, ОСОБА_1 перебуває на обліку Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації в звязку з народженням дочки ОСОБА_2 04.10.2007рн. Допомога при народженні виплачується з жовтня 2007 року, а щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з грудня 2007 року в розмірах, передбачених законами про державний бюджет на відповідний рік.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»в редакції до 01.01.2008, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених дітей у сімї, по догляду за якими надається допомога.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, допомога виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по день досягнення дитиною трьох років.

Пунктом 14 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік дія частини 1 статті 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми зупинялась на 2007 рік та правовідносини регулювались абзацом 3 частини 2 статті 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України №6рп/2007 від 09.07.2007 положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»визнані неконституційними.

Відповідно до пунктів 3, 5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України, положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення і це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Оскільки зупинення дії частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»визнано таким що суперечить Конституції України, а також визнані неконституційними положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», суд першої інстанції обгрунтовано визнав протиправними дії Управління праці і соціального захисту населення щодо виплати допомоги в розмірі, меншому ніж прожитковий мінімуму для дітей віком до 6 років, та зобовязав нарахувати недоплачену допомогу за грудень 2007 року.

Окружний суд правильно відмовив у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з січня 2008 року. Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», частина 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»викладена в новій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень». Остання редакція неконституційною не визнавалась.

Суд правильно відмовив у стягненні допомоги при народженні, адже абзац 2 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», за правилами якого позивачці призначена і виплачена допомога при народженні дитини, також не визнаний неконституційним.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для стягнення моральної шкоди.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2008 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: Д.В. Чепурнов