Справа № 808/8525/13-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2015 року м. Київ К/800/50813/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Вільнянського районного центру зайнятості на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18.11.2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2014 року у справі за позовом Вільнянського районного центру зайнятості до управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Вільнянський районний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області в якому просив суд зобов'язати відповідача до остаточного погашення ОВУЖКГ заборгованості до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, яка заявлена кредиторськими вимогами УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області, здійснювати перерахування належної Вільнянському районному центру зайнятості суми внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 80980,52 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.11.2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2014 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

У касаційній скарзі Вільнянський районний центр зайнятості, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у зв'язку із оголошенням 14.08.2004 року у газеті «Урядовий кур'єр» № 153 про банкрутство Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства та встановленням місячного строку для пред'явлення кредиторських вимог, УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області звернулось із заявою від 31.08.2004 року про включення до складу кредиторів та стягнення недоїмки зі страхових внесків. Згодом заявлені УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області кредиторські вимоги зменшені до 1080623,35 грн.

Листом № 504 від 15.05.2009 року Вільнянський районний центр зайнятості звернувся до УПФУ в Вільнянському районі з проханням відокремити суму заборгованості у розмірі 98088,92 гривень по внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від заборгованості по внескам у Пенсійний фонд України.

Листом № 2037/052 віл 09.06.2009 року УПФУ в Вільнянському районі у проханні відмовлено у зв'язку з тим, що суму заборгованості у розмірі 98088,92 гривень не можливо відокремити, так як вона не включена в кредиторські вимоги заявлені УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області.

Постановою Кабінету Міністрів України № 216 від 07.03.2001 року «Про організаційне забезпечення проведення у Запорізькій, Луганській та Львівській областях експерименту з підвищення ефективності роботи державних цільових фондів»затверджений Порядок проведення вказаного експерименту, зокрема, у Запорізькій області.

Постановою Кабінету Міністрів України № 216 від 07.03.2001 року «Про організаційне забезпечення проведення у Запорізькій, Луганській та Львівській областях експерименту з підвищення ефективності роботи державних цільових фондів» затверджений Порядок проведення вказаного експерименту, зокрема, у Запорізькій області.

Згідно з пунктом 4 Порядку платники одночасно з отриманням в установах банків коштів на оплату праці подають платіжні доручення на перерахування внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття на рахунки, відкриті на ім'я органів Державного казначейства за балансовими рахунками № 3510 (2510) «Кошти державного бюджету України» в установах Національного банку України та уповноважених комерційних банків.

Крім того, пунктом 5 Порядку передбачено, що суми страхових внесків, сплачених у неповному обсязі або несвоєчасно, стягуються районними (міськими, районними у містах) відділами Пенсійного фонду з платників із застосуванням фінансових санкцій, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», і зараховуються на рахунки, відкриті на ім'я органів Державного казначейства за балансовими рахунками № 3510 «Кошти державного бюджету України» в установах Національного банку та уповноважених комерційних банків.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про проведення у Запорізькій, Луганській та Львівській областях експерименту з підвищення ефективності роботи державних цільових фондів» надано Пенсійному фонду України на період проведення експерименту у Запорізькій, Луганській та Львівській областях право стягнення з платників донарахованих за результатами перевірок сум збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття, а також суми недоїмки, пені за цим збором та накладення адміністративних стягнень за порушення його сплати. Кошти, стягнуті Пенсійним фондом України з платників збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття, зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, на якому акумулюються кошти обов'язкового соціального страхування на випадок безробіття. Управління ними здійснюється в порядку, встановленому законодавством України.

З огляду на положення зазначеного Закону та постанови Кабінету Міністрів України, під час здійснення експерименту не встановлений порядок перерахування сум страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття, несвоєчасно сплачених або сплачених не в повному обсязі Пенсійним фондом.

Слід зазначити, що в обґрунтування позовних вимог позивач у позові, поданому 29.10.2013 року, зазначав, що за період з 01.02.2010 року по 30.10.2015 року відповідач зобов'язаний перерахувати на рахунок Центру зайнятості 80980,52 грн.

Проте, захист судовим рішенням ще не порушених прав, тобто на майбутнє не передбачене як спосіб захисту згідно норм чинного КАС України.

Крім того, після закінчення дії зазначеного експерименту, законодавством не встановлений порядок, механізм та обов'язковість перерахування зазначених коштів.

Таким чином, висновок судів попередніх інстанцій про відмову в задоволенні позовних вимог Вільнянського районного центру зайнятості є правильним.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛА:

Касаційну скаргу Вільнянського районного центру зайнятості відхилити, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18.11.2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: