Справа № 2-а-8044/11
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2012-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу: 18.01.2012
Справа № 2-а-8044/11
Номер провадження 2-а/818/31/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2012 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Катрушенко О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязанні вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в якому вказує наступне.

14.03.2011 року вона була звільнена за п.1 ст.40 КЗпП України у звязку із ліквідацією Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради. На момент звільнення вона мала стаж державної служби 22 роки 05 місяців 03 дні. Після звільнення вона звернулася до Управління пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування та ст.26 Закону України «Про зайнятість населення»згідно чого з 16.03.2011 року їй було призначено пенсію у розмірі 2126,81 грн..

Після призначення пенсії, у липні 2011 року вона звернулась до Запорізької міської ради з проханням виплатити їй одноразову матеріальну допомогу у розмірі 10місячних окладів на підставі п.1 ст.21 Закону України «Про державну службу».

Листом від 01.08.2011 року їй було відмовлено в такому у звязку з тим, що для отримання 10 місячних окладів підстава звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування має бути сформульована згідно вимог Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у звязку з виходом на пенсію. Таким чином, звільнення з підстави визначеної в п.1 ст.40 КЗпП України не відповідає вимогам ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»та не дає права на отримання 10 місячних окладів.

Вважає, що дії відповідача суперечать вимогам діючого законодавства України.

Позивач просить визнати відмову Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.08.2011 року про виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів протиправною та зобовязати здійснити її виплату.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, наполягаючи на обставинах та підставах викладених у позові. Просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причину не явки суду не повідомив. Заперечень про позову не надав.

Суд ухвалив, розглянути справу у відсутність представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши обставини справи, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню на підставі встановлених обставин та відповідних їм правовідносин.

Судом встановлено, що 14.03.2011 року позивачка була звільнена за п.1 ст.40 КЗпП України у звязку із ліквідацією Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради. На момент звільнення вона мала стаж державної служби 22 року 05 місяців 03 днів. Після звільнення вона звернулася до Управління пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування та ст.26 Закону України «Про зайнятість населення»згідно чого з 16.03.2011 року їй було призначено пенсію у розмірі 2126,81 грн..

Після призначення пенсії, у липні 2011 року позивачка звернулась до Запорізької міської ради з проханням виплатити їй одноразову матеріальну допомогу у розмірі 10місячних окладів на підставі п.1 ст.21 Закону України «Про державну службу».

У листі виконкому Запорізької міської ради від 01.08.2011 року №С-3978-Л «Про розгляд звернення ОСОБА_1І.»вказується наступне.

Частиною 11 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у звязку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних посад державних службовців. З вищевказаного слідує, що право на отримання 10 посадови окладів, за наявності відповідного стажу роботи, набуває посадова особа місцевого самоврядування, яка звільняється безпосередньо з посади у звязку з виходом на пенсію. Таким чином, у разі звільнення з посади на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України, навіть у разі призначення після звільнення такій особі пенсії державного службовця, права на виплату 10 місячних посадових окладів зазначені посадові особи не мають, оскільки їх звільнення відбулося не у звязку з виходом на пенсію. Звільнення з підстави визначено п.1 ст.40 КЗпП України не відповідає вимогам ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»та не дає права на отримання 10 місячних окладів.

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті одноразової матеріальної допомоги у розмірі 10 місячних окладів не відповідають вимогам діючого законодавства у звязку з наступним.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»при виході на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування, які відпрацювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців, не менше 10 років, виплачується грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Виплата грошової допомоги за цією нормою Закону повязана з двома умовами: 1) вихід на пенсію; 2) стаж на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців, не менше 10 років. Інших додаткових умов для отримання цієї грошової допомоги законом не встановлено.

Відповідно до підпункту «г»пункту 1 статті 26 Закону України «Про зайнятість населення», працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в звязку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб перед пенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків 25 років, для жінок 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи який дає право на цей вид пенсії.

Цією нормою закону встановлена додаткова соціальна гарантія з боку держави для певної категорії громадян, а саме: право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку за певних умов. Ви користування особою такої додаткової гарантії не можу бути підставою для позбавлення особи інших належних їй соціальних гарантій, встановлених іншими законами. У даному випадку права на встановлену статтею 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів і разі виходу такої особи на пенсію за наявності стажу служби в органах місцевого самоврядування та державної служби 10 років, в тому числі і дострокову.

В звязку з викладеним, позов є обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову виконавчого комітету Запорізької міської ради №С-3978-Л від 01.08.2011 року у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів протиправною.

Зобовязати виконавчий комітет Запорізької міської ради здійснити виплату ОСОБА_1 одноразову матеріальну допомогу у розмірі 10 місячних окладів.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_2