Справа № 461/7915/13-а
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2013-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд м.Львова
Справа № 461/7915/13-а
Провадження № 2а/461/380/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.2013

Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Мисько Х.М.

при секретарі Волоско Х.О.

з участю: представника позивача Галуги Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» до Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради про спонукання до вчинення дій, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради, в якому просить визнати бездіяльність Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради, що проявилась у невчасній видачі паспорта відкритого літнього майданчика за адресою: м. Львів, вул. Братів Рогатинців, 49 - протиправною та зобов'язати Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради підготувати висновки про можливість встановлення Товариством з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» літнього майданчика, виготовити план прив'язки літнього майданчика, видати архітектурно-художні вимоги щодо естетичного оформлення майданчика на вул. Братів Рогатинців, 49 згідно поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» заяви та додатків для виготовлення проекту літнього майданчика ліцензованою проектною організацією та видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» паспорт відкритого літнього майданчика (адреса розташування літнього майданчика: м. Львів, вул. Братів Рогатинців, 49; характеристика: відкритий літній майданчик площею 210 кв.м.; термін дії паспорту - з 08.04.2013р. до 01.11.2013р., з 01.04.2014р. до 01.11.2014р., з 01.04.2015р. до 01.11.2015р., з 01.04.2016р. до 01.11.2016р., з 01.04.2017р. до 01.11.2017р.)

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що порядок отримання паспортів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності затверджений ухвалою Львівської міської ради від 05.03.2009р. № 2452, згідно пункту 2.1 якого для отримання дозволу на встановлення відкритого літнього майданчика суб'єкт господарювання подає до управління «Дозвільний офіс» письмову заяву встановленої форми (додаток 1 до цього Порядку), у якій зазначає бажане місце та термін розміщення, функціональне призначення і характеристику об'єкта. Цим пунктом також встановлено вичерпний перелік документів, які додаються до заяви.

08.04.2013р. позивач звернувся до відповідача із заявою стосовно надання згоди на встановлення відкритого літнього майданчика на вул.. Братів Рогатинців, 49, у місті Львові, оскільки позивач орендує нежитлові приміщення за цією адресою, де розміщено заклад громадського харчування на підставі Договору суборенди від 29.10.2012р. № 29/10/со/2012-А.

Листом від 30.04.2013р. № 2401-2вих-566 відповідач повідомив позивача про те, що комісія зі встановлення відкритих літніх майданчиків прийняла рішення не заперечувати щодо можливості встановлення відкритого літнього майданчика на вул. Братів Рогатинців, 49, при умові надання ТзОВ «Міпродукт Галичини» гарантійного листа про комплексну реставрацію фасаду будівлі. Позивач надав такого гарантійного листа та розпочав реставрацію фасаду будівлі за адресою м. Львів, вул.. Братів Рогатинців, 49.

03.06.2013р. комісія зі встановлення відкритих літніх майданчиків вирішила погодити видачу паспорта відкритого літнього майданчика на вул. Братів Рогатинців, 49 на 5 років, що підтверджується протоколом № 14 від 03.06.2013р. Проте, станом на день подання цього позову, відповідач так і не видав паспорта відкритого літнього майданчика та на думку позивача всілякими зусиллями затягує видачу такого паспорта, що порушує його права та інтереси.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення, аналогічні мотивам позовної заяви. Просить позов задоволити.

Відповідач у судове засідання не з'явився вдруге, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, повідомлень про причини неприбуття до суду не надходило, а тому, керуючись ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає їх достатніми для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, та приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В судовому засіданні встановлено, що 08.04.2013р. позивач звернувся до Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради із заявою стосовно надання згоди на встановлення відкритого літнього майданчика на вул. Братів Рогатинців, 49, у місті Львові. Позивачем була подана заява на встановлення відкритого літнього майданчика на вул. Братів Рогатинців, 49, оскільки він орендує нежитлові приміщення за цією адресою з метою розміщення кафе (на підставі Договору суборенди від 29.10.2012р. № 29/10/со/2012-А) (а.с.6-8) і, відповідно, літній майданчик має бути розміщений біля об'єкту торгівлі.

Порядок отримання паспортів відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності затверджений ухвалою Львівської міської ради від 05.03.2009р. № 2452 (а.с.28-37).

Відкритий літній майданчик - стаціонарний або тимчасовий (щоденного демонтажу) пункт ресторанного господарства, який розташовується виключно біля стаціонарного закладу (ресторану, кафе, бару, їдальні) у теплий період року з 1 квітня по 1 листопада і не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей (п. 1.2 Порядку).

Пунктом 1.3 Порядку визначено, що паспорти відкритих літніх майданчиків видає управління архітектури департаменту містобудування на підставі позитивних висновків комісії з видачі паспортів відкритих літніх майданчиків, склад якої затверджується ухвалою міської ради.

Листом від 30.04.2013р. № 2401-2вих-566 (а.с.10) відповідач повідомив позивача про те, що комісія зі встановлення відкритих літніх майданчиків прийняла рішення не заперечувати щодо можливості встановлення відкритого літнього майданчика на вул.. Братів Рогатинців, 49, при умові надання ТзОВ «Міпродукт Галичини» гарантійного листа про комплексну реставрацію фасаду будівлі. ТзОВ «Міпродукт Галичини» надало такого гарантійного листа та розпочало реставрацію фасаду будівлі за адресою м. Львів, вул.. Братів Рогатинців, 49.

Як вбачається з протоколу від 03.06.2013р. № 14 (а.с.14-15) комісія зі встановлення відкритих літніх майданчиків вирішила погодити видачу паспорта відкритого літнього майданчика на вул. Братів Рогатинців, 49 на 5 років, тобто висновки комісії є позитивними.

Загальний термін підготовки паспорту відкритого літнього майданчика не повинен перевищувати одного місяця з дня подання заяви суб'єктом підприємницької діяльності (пункт 2.15 Порядку) (а.с.31).

Таким чином, оскільки позивачем подано всі необхідні документи згідно пункту 2.1. Порядку отримання паспортів відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 05.03.2009р. № 2452 та на засідання комісії зі встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, яке оформлене протоколом № 14 від 03.06.2013р., вирішено погодити видачу паспорта терміном на 5 (п'ять) років за умови ремонту фасаду будинку протягом 1 року, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» слід задоволити.

Керуючись ст.ст.7-12,86,161,162,167,185,186 КАС України, Порядком отримання паспортів відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, затверджених ухвалою Львівської міської ради №2452 від 05.03.2009 року, суд

вирішив:

Позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради, що проявилась у невчасній видачі паспорта відкритого літнього майданчика за адресою: м. Львів, Братів Рогатинців, 49.

Зобов'язати Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради підготувати висновки про можливість встановлення Товариством з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» літнього майданчика, виготовити план прив'язки літнього майданчика, видати архітектурно-художні вимоги щодо естетичного оформлення майданчика на вул. Братів Рогатинців, 49 згідно поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» заяви та додатків для виготовлення проекту літнього майданчика ліцензованою проектною організацією;

Зобов'язати Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» паспорт відкритого літнього майданчика (адреса розташування літнього майданчика: м. Львів, вул. Братів Рогатинців, 49; характеристика: відкритий літній майданчик площею 210 кв.м.; термін дії паспорту - з 08.04.2013р. до 01.11.2013р., з 01.04.2014р. до 01.11.2014р., з 01.04.2015р. до 01.11.2015р., з 01.04.2016р. до 01.11.2016р., з 01.04.2017р. до 01.11.2017р.).

Стягнути з Управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» 34 (тридцять чотири) гривні 41 копійок - витрат понесених у зв'язку із сплатою судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів після її проголошення. Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя: Х.М. Мисько