Справа № 2-а-5552/11
Суддя: Бакланов Р. В.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5552/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2011 року м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Бакланов Р. В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити сиплату щорічної допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В:

21.09.11 року позивачка звернулася до суду з вищезазначеним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕс 2 категорії. Вона має право на користування пільгами та компенсацією встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Вона звернулася з заявою до відповідача про проведення перерахунку допомоги у відповідності з положенням вищезазначеного закону проте отримала відмову в якій було зазначено, що виплата допомоги здійснюється відповідно до норм чинного законодавства. З даною відмовою вона не згодня тому звернулася до суду та просить дії відповідача по нарахуванню та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок катастрофи всупереч ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок вищевказаної допомоги в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 20 серпня 2008 року.

Ухвалою судді від 23 вересня 2011 року було відкрито провадження по даній справі в частині позовних вимог за період з 21 березня 2011 року. В частині вимог з 20 серпня 2008 року по 21 березня 2011 року позовну заяву було залишено без розгляду у зв"язку із пропуском строку звернення до суду та визнанням причин пропуску строку неповажними.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області у своїх запереченнях зазначив, що не визнає заявлених позовних вимог ОСОБА_1та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав: Статтею 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»закріплено норму, якою стверджується, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, провадиться за рахунок державного бюджету. Виконання Закону залежить від фінансових ресурсів дохідної частини Державного бюджету України. Відповідно до ст.95 Конституції України виключно Законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове призначення цих видатків. Статтею 87 Бюджетного кодексу України визначено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених у Державному бюджеті України. Відповідно до пункту 5 статті 51 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Таким чином, розпорядники коштів нижчого рівня на законодавчому рівні позбавлені права самостійно, на власний розсуд, визначати розміри компенсаційних виплат. Кабінет Міністрів України, виконуючи Закон України «Про Державний бюджет»на відповідний рік, здійснює видатки на реалізацію положень в межах асигнувань, затверджених Верховною Радою України. Враховуючи вимоги ст.95 Конституції України та Бюджетного кодексу України, Кабінетом Міністрів України встановлено розмір компенсаційних виплат, зокрема у розмірах визначених постановами КМУ «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 26 липня 1996 року № 836 та № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Даними постановами Кабінет Міністрів України встановив гарантований мінімальний розмір розрахункової величини для виплати одноразової компенсації за встановлення групи інвалідності, передбаченої статтею 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Щорічна допомога на оздоровлення була призначена та виплачувалася позивачу, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та постанов КМУ «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 26 липня 1996 року № 836 та №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Виплата позивачці щорічної допомоги на оздоровлення здійснена за 2001 - 2010 роки. Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Кабінет Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Тому просить відмовити позивачці у задоволенні вимог позову у звязку з необгрунтованістю вимог.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що між сторонами мають місце публічні правовідносини, позивачка має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 віднесена до 2 категорії, що вбачається з посвідчення серія А № 012467 від 10.12.92 року (а.с.6).

З довідки управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області № 439 від 11.02.11 року (а.с. 5) вбачається, що позивачка отримала щорічну допомогу на оздоровлення за 2006-2010 роки, в 2011 році вказана допомога нею не отримана.

Зазначені виплати грошової допомоги на оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обовязок відповідача здійснити такі виплати припиняється з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Згідно зі ст. 63 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету.

Необхідно зазначити, що виплати щорічної допомоги на оздоровлення та щорічна разова грошова допомога до 5 травня здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обов'язок ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Так як позивачці в 2011 році щорічна допомога на оздоровлення не проводилася, тому позовні вимоги позивачки задоволенню не підлягають.

Позивачка не надала доказів на порушення своїх прав та незаконність дій відповідача оскільки у звязку з неотриманням допомоги на оздоровлення взагалі відсутні підстави для оскарження дій відповідача з цього приводу.

Діючим законодавством не встановлений певний строк виплати допомоги на оздоровлення, відповідач має право проводити такі виплати на протязі року. Оскільки 2011 рік ще не закінчився, то вимоги позивачки про зобовязання відповідача надати таку допомогу в 2011 року є незаконною.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" , ст.ст. 6-14, 71, 159-163,167,186 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити сиплату щорічної допомоги на оздоровлення в зв"язку з необгрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Бакланов Р. В.