Справа № 22-а-21037/11
Суддя: Братіщева Л. А.
Дата ухвалення: 2011-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Категорія 10.3.2 (1) Доповідач Братіщева Л.А.
У Х В А Л А

Іменем України

22 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Братіщевої Л.А.

суддів: Савіної Г.О., Соколан Н.О.

секретаря: Євтодій К.С.

за участю: позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 17 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, зобовязання їх перерахунку та відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу (далі по тексту УПФУ), в якому просив визнати протиправними дії УПФУ у розрахунку пенсії по інвалідності; зобовязати відповідача здійснити перерахунок основної пенсії по інвалідності як інваліду 3 групи 1 категорії з 01.11.2009о. по 01.02.2010р. в сумі 10745,10грн.; зобовязати УПФУ сплачувати пенсію по інвалідності як інваліду 3 групи 1 категорії з 01.02.2010р. в розмірі 4644грн. до періоду перерахунку пенсії у встановленому порядку; зобовязати УПФУ здійснити перерахунок додаткової пенсії по інвалідності як інваліду 3 групи 1 категорії з 01.11.2009р. по 01.02.2010р. в сумі 891,90грн.; зобовязати відповідача сплачувати щомісячно додаткову пенсію з 01.02.2010р. в розмірі 372грн. до періоду перерахунку пенсії у встановленому законом порядку; зобовязати відповідача сплатити компенсацію за спричинену моральну шкоду у розмірі 10 тис.грн.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 17 червня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, визнано неправомірними дії УПФУ в Саксаганському районі у відмові ОСОБА_1 у перерахунку основної пенсії та додаткової пенсії відповідно до вимог п.4 ст. 54, ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2009р. по 01.02.2010р.

Зобовязано УПФУ здійснити перерахунок та виплачувати основну та додаткову пенсію ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.11.2009р. , виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої Законами України із вирахуванням сум, які були виплачені за період з 01.11.2009р. по 01.02.2010р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційні скарзі УПФУ просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити, вважало, що правомірно виплачувало державну та додаткову пенсію згідно постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян».

Крім того, приймаючи постанову суд не зазначив граничну дату, по яку УПФУ повинно здійснити перерахунок та виплатити основну та додаткову пенсію.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом ІІІ групи, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи №417313, виданого 30.12.2004 року Дніпропетровською обласною державною адміністрацією та довідкою МСЕК №355755, виданої 17.06.2004 року, яка посвідчує, що його захворювання повязане з виконанням обовязків про ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 11, 12). Позивач має право на отримання державної та додаткової пенсії на підставі ст., ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за шкоду, заподіяну здоровю.

Ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст. 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визнано підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам ІІІ групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію згідно ст., ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.06.1998 року, що не оспорюється відповідачем (а.с. 9).

Судом першої інстанції встановлено, що позивач 22.10.2009 року звернувся із заявою про перерахунок йому пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян», які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак, відповідач надав 16.11.2009 року відповідь про те, що пенсія йому виплачується правомірно.

Встановлено, що Управління нараховувало та виплачувало позивачу основну та додаткову пенсію відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян»

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що основна та додаткова пенсії позивачу згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян», які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна розраховуватися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка визначається в порядку, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого встановлюється законами про Державний бюджет на відповідні роки.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст., ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, який передбачений ст. 50 цього Закону особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 було визнано неконституційним підпункт 12 пункту 28 Розділу ІІ закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким обмежувалися розміри як державної, так і додаткової пенсій і з цього періоду державну та додаткову пенсію згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»необхідно було виплачувати учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідам ІІІ групи у розмірах шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком відповідно. Судом першої інстанції встановлено, що з 29.01.2009р. відповідач виплачував державну та додаткову пенсії позивачу невірно.

Доводи відповідача в апеляційні скарзі про те, що в постанові суду не зазначено кінцеву дату по яку УПФУ повинно здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії, є безпідставними та спростовується висновками суду. Так, в мотивувальній частині постанови зазначено про задоволення позовних вимог за період з 01.11.2009р. по 01.02.2010р. (а.с. 45). Аналогічний висновок суду міститься і в абзаці 3 резолютивної частини постанови суду від 17.06.2010р.

На підставі вище викладеного, колегія суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, тому постанову суду слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу відхилити.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 17 червня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: