Справа № 264/995/15-а
Суддя: Пустовойт Т. В.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/995/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2015 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Пустовойт Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області до Іллічівського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції про визнання дій незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

18 лютого 2015 року позивач звернувся до суду із позовом про визнання дій незаконними, про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, посилаючись на те, що Іллічівським відділом ДВС Маріупольського міського управління юстиції 09.02.2015 року було винесено постанову ВП №46411604 про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа, виданого Іллічівським районним судом м.Маріуполя №264/5848/14-а виданого 03.02.2015 року про зобов'язання УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя здійснити ОСОБА_1, нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.01.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням фактично виплачених виплат. 12.02.2015 року постанова ВП №46411604 від 09.02.2015 року про відкриття виконавчого провадження Іллічівського ВДВС Маріупольського міського управління юстиції надійшла на адресу управління. Вважає, що постанова Іллічівського ВДВС Маріупольського управління юстиції від про відкриття виконавчого провадження є незаконною, та такою, що не відповідає вимогам закону, оскільки Іллічівським ВДВС Маріупольського міського управління юстиції порушена підвідомчість виконавчих проваджень.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, надав заяву, якою підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити та розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача Пуссар Н.В., в судове засідання не з'явилася, надала заперечення, в яких просила в задоволенні позову відмовити, оскільки дії державного виконавця проводяться в повному обсязі, згідно з діючим законодавством. Справу просила розглянути за відсутності представника відповідача.

За таких обставин і відповідно до ч.4 ст.122 КАС суд визнав можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами без фіксації технічними засобами.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.02.2015 року Іллічівським ВДВС ММУЮ була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №264/5848/14-а від 03.02.2015 року, виданого Іллічівським районним судом м.Маріуполя про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання УПФ в Іллічівському районі м.Маріуполя провести ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, встановленої ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.01.2014р. по 02.08.2014 року включно з відрахуванням фактично проведених виплат.

Вирішуючи питання щодо обґрунтованості позовних вимог, суд приходить до наступного.

03.02.2015 року Іллічівським районним судом м.Маріуполя Донецької області виданий виконавчий лист №264/5848/14-а, яким зобов'язанно Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.01.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

09.02.2015 року Іллічівським відділом ДВС на підставі виконавчого листа №264/5848/14-а, виданого Іллічівським районним судом м.Маріуполя 03.02.2015 року у відповідності до вимог ст.17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову ВП №46411604 про відкриття виконавчого провадження. Постанову про відкриття виконавчого провадження, згідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» направлено сторонам виконавчого провадження - боржнику для виконання, стягувачу для відома.

Відповідно до «Положення про Пенсійний фонд України» Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення, або у разі виконання зведеного виконавчого провадження у встановленому Міністерством юстиції України порядку можуть утворюватися виконавчі групи, до складу яких включаються державні виконавці одного або кількох органів державної виконавчої служби. Постановою директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України або начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, Головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі на керівника групи можуть покладатися права і повноваження у виконавчому провадженні, встановлені цим Законом, для начальників відділів примусового виконання рішень та заступників начальників районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції - начальників відділів державної виконавчої служби (далі - начальники відділів).

15.04.2010 року заступником начальника Головного управління юстиції у Донецькій області - начальником відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Могильним Ю.В. відповідно до Порядку утворення та функціонування виконавчих груп при органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 17.05.2004р. № 37/5, згідно вимог ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" прийнято постанову про створення виконавчої групи при підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області. Постанова від 15 квітня 2010р. на даний час не скасована та є діючою.

Згідно постанови про створення виконавчої групи при підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 15.04.2010 року утворюється виконавча група при підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області у складі державних виконавців відділів ДВС територіальних управлінь юстиції Донецької області, підпорядкованих відділам за місцем знаходження боржників - органів ПФУ в Донецькій області.

Також у постанові зазначено, що виконання виконавчих документів, зобов'язуючих органи Пенсійного фонду України в Донецькій області проводити перерахунок пенсій стягувачам за рішенням суду, боржниками за якими є Управління Пенсійного фонду Донецької області (поза межами міста Донецька) мають здійснювати відділи ДВС територіальних управлінь юстиції Донецької області за місцем знаходження боржників (окрім районних Управлінь ПФУ, які знаходяться у м. Донецьку).

Згідно додатку до постанови про створення виконавчої групи при підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 15.04.2010 року до складу виконавчої групи включено всі територіальні відділи ДВС, (у тому числі і ВДВС Маріупольського МУЮ в Донецькій області), крім м.Донецька.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Згідно вимог ч.2 ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, здійснюється державним виконавцем за місцем проведення таких дій.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про виконавче провадження», на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Згідно до ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», п. 2.1.2 Інструкції про проведення виконавчих дій від 15.12.1999 року № 74/5, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконавче провадження» державною виконавчою службою підлягають виконанню зокрема такі виконавчі документи: виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті; ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних правах та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Згідно ч.1 ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Таким чином, при прийнятті виконавчого документу до виконання, державний виконавець має встановити: до належного відділу він поданий; коли саме виданий виконавчий документ, який строк його пред'явлення до виконання; чи відповідає він вимогам ст.18 вказаного Закону.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Виконавчий документ, а саме виконавчий лист №264/5848/14-а виданий Іллічівським районним судом м.Маріуполя 03.02.2015 року, відповідно до п.2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження», відповідає всім вимогам, встановленим до нього як до виконавчого документа, зокрема й визначений боржник- Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області, строк пред'явлення його до виконання не сплинув. Вказаний виконавчий лист поданий до виконання до відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції за місцем знаходження боржника.

Таким чином суд, приходить до висновку, що Іллічівський ВДВС Маріупольського міського управління юстиції не порушив підвідомчість виконавчих проваджень та діяв у межах наданих повноважень.

Керуючись ст.ст.2, 8, 11, 17, 20, 21, 25 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.6, 48, 49, 50 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області до Іллічівського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції про визнання дій незаконними, та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження-відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Іллічівський районний суд м. Маріуполя з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т. В. Пустовойт