Справа № 2-а-2137/11
Суддя: Гура А. О.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2137/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2011 року м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Гура А. О., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Лебедині справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області про зобовязання вчинити дії та визнання бездіяльності незаконною,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, захворювання якого повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року із змінами та доповненнями, він має право на отримання додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Так як йому нарахування пенсії було значно меншим, він звернувся до суду і просить визнати незаконними дії відповідача і зобов'язати провести нарахування та виплатити щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії у розмірі 30 % мінімальної пенсії : за період з 20.11.2009 року по 31.12.2010 рік та з 01.01.2011 року, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати негайно з урахуванням виплачених коштів та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Ухвалою суду від 06.05.2011 року відкрите скорочене провадження в частині позовних вимог за період з 05.11.2010 року по 05.05.2011 рік.

Відповідач, скориставшись своїм правом, надав суду заперечення, в яких позовні вимоги не визнає і просить відмовити в їх задоволенні, мотивуючи тим, що: позивачем пропущені строки позовної давності звернення до суду за захистом своїх прав про недоплату йому грошової допомоги в період 20.11.2009 року, оскільки ст.99 КАС України встановлений шестимісячний строк звернення до суду, починаючи з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а позивач не надав жодних доказів поважності пропуску строку звернення до суду, в той час як отримував щорічно таку допомогу і мав можливість своєчасно звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.

На цих підставах представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову позивачеві.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суддя вважає їх достатніми для прийняття постанови, та дійшов до наступного:

Виходячи зі змісту ст. 3 та п.2 ч.1 ст. 17 КАС України відносини, що склалися між позивачем та відповідачем, є публічно-правовими.

Судом встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що стверджується посвідченням серії А № 012433, виданим 10.12.1992 року (а.с.9)

Враховуючи зазначений статус, ОСОБА_1 має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, згідно з вимогами ч.1 ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

У відповідності до ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12 ).

Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м. Лебедині провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в той час як при розрахунку додаткової пенсій, передбаченої статтею 51 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Разом з тим при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права, передбачений ст.8 Конституції України.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку додаткової пенсій, передбаченої ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов ОСОБА_1 про нарахування йому щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії за пре од з 05.11.2010 року слід задовольнити .

Відповідно до ч.3 ст. 183-2 та ч.1 ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.49, 51, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС , ст. 45 ЗУ ' Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ' ст.ст.18,19 ЗУ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ст.ст. 8-11, 71, 86 , 99,160 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію відповідно до ч.1 ст.51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.3 ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , починаючи з 05.11.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Харківської області через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Гура А. О.