Справа № 2010/2-а-1620/11
Суддя: Жорняк О. М.
Дата ухвалення: 2011-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2010/2-а-1620/11
ПОСТАНОВА

іменем України

09.03.2011 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого суддіОСОБА_1 . розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного Фонду України в Дергачівському районі Харківської області про визнання незаконними дії Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо перерахунку та стягнення недоплачених сум щомісячної державної пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить зобов`язати відповідача провести з 01.08.2010 року перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, та зобов`язати відповідача виплатити недоплачені суми пенсії за весь період, починаючи з 01.08.2010 року посилаючись на те, що він являється пенсіонером за віком. В 2010 році йому було зроблено перерахунок пенсії, при цьому, були застосовані показники заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, що становить 1197,91 грн.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України справа в порядку скороченого провадження розглядається без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, в наданих запереченнях Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі просить відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог у повному обсязі з наступних підстав: позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області і отримує пенсію за віком з 02.03.2008 року, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З 01 липня 2010 року Управлінням пенсійного фонду України в Дергачівському районі було проведено відповідний перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При проведенні перерахунку пенсії позивачу був донарахований стаж роботи за період з 01.04.2008 року по 31.05.2010 рік та до заробітної плати згідно наданих довідок за період з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року та по даним персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.03.2008 року донараховано період та починаючи з 01.04.2008 року по 31.05.2010 рік.

При розрахунку коефіцієнта заробітної плати із заробітної плати був виключений період заробітку з 01.07.2000 року по 31.11.2004 рік на підставі п.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В результаті чого індивідуальний коефіцієнт для розрахунку пенсії склав 1884 гривні 35 копійок. Отже, вимоги ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»щодо виключення з заробітку для обчислення пенсії періодів, які можуть привести до зменшення коефіцієнту заробітку, управлінням виконано. Згідно спільного листа Мінпраці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 при призначенні пенсій у 2009-2010 роках застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (151650,43грн.), як це визначено пп.2 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Частина 2 ст. 103 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»закріплює Центральний орган виконавчої влади у сері праці та соціальної політики надає разом з Пенсійним фондом розяснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій відповідно до цього Закону. УПФ України в Дергачівському районі у своїй роботі керується також розясненнями Міністерства праці та соціальної політики України.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

ОСОБА_2 є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області, отримує пенсію за віком.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З 02.03.2008 року УПФ в Дергачівському районі ОСОБА_3 призначено пенсію за віком.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на призначення, перерахунок та виплату пенсії визначені та закріплені в Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»N 1058-IV від 09.07.2003 року.

Згідно вимог ч.4 ст. 42 Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»N 1058-IV від 09.07.2003 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

02.12.2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показників заробітної плати за минулий рік згідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та виплату недоотриманої суми пенсії за 2009 рік.

Згідно вимог ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»N 1058-IV від 09.07.2003 року перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: (Абзац перший частини четвертої статті 45 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2291-IV ( 2291-15 ) від 23.12.2004 ) : у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З листа Управління пенсійного фонду в Дергачівському районі Харківської області від 10.12.2010 року вих. № 6364-02/11 вбачається, що при проведенні перерахунку пенсії по стажу і заробітній платі враховувався показник за 2007 рік і у разі незгоди з цим рекомендовано звернутися до суду.

Таким чином, відповідачем неправомірно, при перерахунку пенсії позивачу, застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески враховується середня заробітна плата за 2007 рік, а не за 2009 рік, який передував перерахунку пенсії. У перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік відповідачем відмовлено посилаючись на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. № 4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, визначаючи для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії виходячи з показника за 2007 рік, а не рік що передував року перерахунку.

Відповідно до п.п.3, п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Отже, викладені в листі Мінпраці та Пенсійного фонду України вказівки не ґрунтуються на правових підставах та істотно обмежують права працюючих пенсіонерів. Таким чином вищезгаданий лист суперечить діючому законодавству, яким регламентується порядок перерахунку пенсії і не може бути взятий до уваги при перерахунку пенсії працюючого пенсіонера, призводить до зниження пенсії та зменшує захищеність пенсіонера в умовах постійного зростання цін на товари та послуги. Виходячи із загальних засад пріоритетності закону на підзаконними нормативними актами, суд вважає не обґрунтованим посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01.

Суд зазначає, що відповідач вчиняє дії, що суперечать вимогам частини другої статті 19 та частини 3 статті 22 Конституції України, згідно з якою органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно вимог статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності і зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Судові витрати суд розподіляє згідно вимог статті 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 48 Конституції України, ст. ст. 40, 42,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. ст. ст. 1, 3, 72 ч. 2, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити з 01.08.2010 року перерахунок пенсії за віком від страхового стажу та заробітної плати відповідно до ст. 40 ч.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік та провести відповідні виплати з 01.08.2010 року, з урахуванням виплачених сум

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 03,40 гривень (три гривні 40 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. М. Жорняка