Справа № 809/3763/14
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2015 р. № 809/3763/14

14 год. 10 хв. м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

при секретарі Хомі О.В.,

за участю: представників позивача Назарука І.В., Саєвича М.Б.,

представника відповідача Баралецької М.В.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Державної казначейської служби в Івано-Франківській області Стадник І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Державної казначейської служби в Івано-Франківській області, Департамент фінансів Івано-Франківської облдержадміністрації та Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

14.11.2014 року комунальне підприємство "Івано-Франківськводоекотехпром" (надалі - КП "Івано-Франківськводоекотехпром") звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Державної казначейської служби в Івано-Франківській області, Департамент фінансів Івано-Франківської облдержадміністрації та Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ДПІ в м. Івано-Франківську протиправно не зарахувала суму 1 073 107,62 грн. в погашення податкового боргу з податку на додану вартість.

Ухвалою суду від 08.12.2014 року провадження у справі було зупинено на час проведення процедури досудового врегулювання спору. Ухвалою від 23.12.2014 року у зв'язку з недосягненням примирення провадження у даній справі поновлено.

13.01.2015 року позивачем подано заяву про зміну позовних вимог. Відповідно до останньої позивач просив визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати внести зміни до особового рахунку позивача, відобразивши переплату в сумі 1 073 107,62 грн. з податку на додану вартість.

Представники позивача в судовому засіданні змінені позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених в позовній заяві. Суду пояснили, що між Головним управлінням Державної казначейської служби в Івано-Франківській області, Департаментом фінансів Івано-Франківської облдержадміністрації, фінансовим управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та КП «Івано-Франківськводоекотехпром» укладено договір №1496 від 17.04.2013 про організацію взаєморозрахунків. На виконання п.7 договору позивач перерахував до спеціального фонду державного бюджету кошти в сумі 1 874 164,32 грн. для погашення податкового боргу, в тому числі дострокового погашення реструктуризованої або розстроченої заборгованості з податку на додану вартість. Звернули увагу суду на те, що 22.11.2013 та 14.05.2014 КП «Івано-Франківськводоекотехпром» звернулося до відповідача про надання документального підтвердження щодо зарахування суми, та отримали відповідь, що частину суми, а саме 1 073 107,62 грн. податковий орган не має права зарахувати для погашення податкового боргу, оскільки, борг підприємства на дату надходження коштів до спеціального фонду державного бюджету в картці особового рахунку позивача відсутній. Додатково зазначили, що зовнішньоекономічна операція, яка призвела до погашення частини податку на додану вартість в розмірі 1 073 107,62 грн. була здійснена вже у процесі виконання вищевказаного договору. Вважають, що позивач не міг не здійснювати операцій, передбачених договором, так як законодавством та самим же договором передбачена за це відповідальність. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні. Суду пояснила, що станом на 06.06.2013 за підприємством обліковувався борг в розмірі 801 056,70 грн. в цей же день надійшли кошти до спеціального фонду державного бюджету в сумі 1 874 164,32 грн., частину яких зараховано в погашення залишку розстроченого податкового боргу в межах наявної на день надходження суми податкового боргу. 12.07.2013 відповідачем було повідомлено Департамент фінансів Івано-Франківської ОДА про зарахування в погашення податкового боргу КП «Івано-Франківськводоекотехпром» по платежу податок на додану вартість зі спеціального рахунку субвенції в частині суми 801 056 грн. проте, жодної письмової відповіді на лист не отримано. Зазначила, що невикористані кошти відповідно до чинного законодавства України повернені до Державного бюджету України. Просила в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах адміністративної справи письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних мотивів.

Згідно вимог ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства (далі- КАС) України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За наслідками судового розгляду суд не погоджується з бездіяльністю відповідача щодо зменшення суми податкового боргу по податку на додану вартість на суму 1 073107,62 грн. з огляду на нижчевикладене.

Судом встановлено, що 17.04.2013 року між Головним управлінням Державної казначейської служби в Івано-Франківській області, Департаментом фінансів Івано-Франківської облдержадміністрації, фінансовим управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та КП «Івано-Франківськводоекотехпром» укладено договір №1496 про організацію взаєморозрахунків.

14.05.2013 КП «Івано-Франківськводоекотехпром» звернулося до відповідача щодо надання довідки про податковий борг для отримання субвенції згідно постанови КМУ №167 від 20.03.2013. Відповідно до довідки ДПІ в м. Івано-Франківську за №8139/10/25-150/4235 від 23.05.2014 року податковий борг підприємства по ПДВ становив 1 874 164,32 грн.

Так, 20.05.2013 року підприємству нараховано податкові зобов'язання по ПДВ, згідно декларації по ПДВ за квітень 2013 року, в якій в рядку 23.2 позивачем поставлена сума 1 890 049 грн.

06.06.2013 року відповідно до платіжного доручення за №2 від 05.06.2015 року згідно договору взаєморозрахунків 17.04.2013 року кошти в сумі 1 874 164,32 грн. надійшли до спеціального фонду державного бюджету.

В судовому засіданні встановлено, що у процесі виконання договору за №IF/WWTP/S&I/03 від 23.02.2012 року між КП «Івано-Франківськводоекотехпром» та Консорціумом, що складається з "Ekolog-Spomasz sp.zo.o." (Лідер), з PIOS "EKOKLAR sp.zo.o", що представлене лідером відповідно до договору про Консорціум від 30.09.2011 року, була проведена зовнішньоекономічна операція, внаслідок чого відповідач зменшив заборгованість позивача з ПДВ на суму 1 073 107,62 грн. Крім того, зовнішньоекономічна операція, яка призвела до погашення податку на додану вартість в сумі 1 073 107,62 грн. була здійснена вже у процесі виконання вищевказаного договору.

Судом встановлено, що перед проведенням взаєморозрахунку ДПІ в м. Івано-Франківську ГУ Міндоходів у Івано-Франківській області надана довідка про заборгованість з податку на додану вартість в сумі 1 874 164,32 грн. Договір про організацію розрахунків № 1496 від 17.04.2013 року складений на суму 1 874 164,32 грн. підпунктом 2 п.12 Договору зобов'язують сторони не вчиняти дії з погашення заборгованості до проведення взаєморозрахунків.

Суд зазначає, що жодним договором не може бути обмежено права платника податків на сплату коштів до бюджету Держави.

В судовому засіданні встановлено, що грошові кошти надійшли на рахунок спеціального фонду Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 14010101 "Надходження від погашення податкового боргу, в тому числі реструктуризованого або розстроченого податку на додану вартість, що сплачується підприємствами електроенергетичної, нафтогазової, вугільної галузей, підприємствами, що надають послуги з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії та нарахованої суми податку на додану вартість, які виникли після проведення розрахунків по субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Відповідно до ст. 43 Подактового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Згідно з п.п. 14.1.115.п.14.1 ст.14 надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Нормою п.9.3. ст.9 ПКУ визначено, що зарахування загальнодержавних податків та зборів до державного і місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

Пунктом 5 ст.45 Бюджетного кодексу України встановлено, що податки і збори та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Факт зарахування субвенції в сумі 1 874 164,32 грн. на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення КП «Івано-Франківськводоекотехпром» на рахунок 3122 по КБКД 41010101 підтверджується наявними в матеріалах справи та дослідженими в якості письмових доказів копіями листів ДПІ в м. Івано-Франківську за №8139/10/25-150/4235 від 23.05.2014 року, Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області за №07.2-12/180-2842 від 16.05.2014 (т.I, а.с.19, 25).

Згідно з п.87.9 ст.89 ПКУ у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.131.2. ст..131 Кодексу при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

З урахуванням вищенаведеного, суд не бере до уваги пояснення представника відповідача, оскільки вони спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ч.1 ст. 94 КАСУ, якщо адміністративний позов задоволено повністю, суд присуджує всі здійснені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську щодо обліку переплати податку на додану вартість, сплаченого комунальним підприємством "Івано-Франківськводоекотехпром" згідно договору за №1496 від 17.04.2013 року.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську внести зміни до облікової картки особового рахунку шляхом відображення переплати в сумі 1 073 107 (один мільйон сімдесят три тисячі сто сім) грн. 62 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" 1 900 (одну тисячу дев'ятсот) грн. 08 коп. судового збору.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена в повному обсязі 29.05.2015 року.

Суддя Гундяк В.Д.