Справа № 566/508/15-а
Суддя: Лободзінський А. С.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №566/508/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2015 року Млинівський районний суд

Рівненської області

в складі:

одноособово - судді Лободзінського А.С.

при секретарі - Драган Л.М.

з участю: прокурора - Юсупової Л.Р.,

представника відповідача Кашуби Н.О.,

третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів Рівненської області справу за адміністративним позовом Млинівського міжрайонного прокурора до Хорупанської сільської ради Млинівського району Рівненської області, третя особа ОСОБА_2, про визнання недійсним, скасування рішення сільської ради та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Млинівський міжрайонний прокурор звернувся в суд з позовною заявою до Хорупанської сільської ради Млинівського району Рівненської області, в якій з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить визнати недійсним та скасувати рішення сільської ради № 297 від 04.03.2015 року, як незаконне та зобов'язати Хорупанську сільську раду Млинівського району Рівненської області на пленарному засіданні розглянути постанову Млинівського районного суду від 05.06.2014 року про притягнення голови Хорупанської сільської ради ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-5 КУпАП та прийняти рішення з урахуванням ст.79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно вимог ч.2 ст.22 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", ч.1, ч.7 ст.79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", передбачено припинення повноважень сільського, селищного, міського голови достроково у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до адміністративної відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, що є підставою для звільнення. Незважаючи на вимоги закону та наявність постанови Млинівського районного суду від 05.06.2014 року про притягнення Хорупанського сільського голови ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-5 КУпАП, яка набрала законної сили, Хорупанською сільською радою на сесії 4 березня 2015 року прийнято рішення № 297, яким фактично порушено вимоги закону про вжиття заходів щодо дострокового припинення повноважень сільського голови та звільнення його з посади. Вказане рішення є незаконним оскільки прямо протирічить положенням ч.1, ч.7 ст.79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Ухвалою суду від 13 травня 2015 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог Хорупанського сільського голову ОСОБА_2.

В судовому засіданні прокурор Юсупова Л.Р. позов підтримала в повному обсязу з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача - Хорупанської сільської ради Млинівського району Рівненської області Кашуба Надія Олександрівна позов визнала в повному обсязі, пояснивши, що з позовом прокурора згідна і при цьому висловлює не лише свою позицію, а й позицію сільської ради , як органу місцевого самоврядування.

Третя особа - ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову не заперечував. Суду пояснив, що з позовом прокурора згідний, вважає його таким, що грунтується на нормах чинного законодавства і не проти того, щоб на сесії Хорупанської сільської ради повторно було розглянуто питання припинення його повноважень та звільнення, як сільського голови відповідно до ст.79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача та третьої особи ОСОБА_2, суд прийшов до висновку, що позов прокурора підлягає до задоволення в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 136 КАС України протягом усього часу судового розгляду позивач може відмовитись від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов. При цьому, у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову, ухвалюється судове рішення за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Згідно частини 3,4 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небуть права, свободи чи інтереси.

Вирішуючи питання про прийняття визнання адміністративного позову відповідачем, суд виходить з того, що позов прокурора грунтується на нормах законодавства, чинного на час набрання судовим рішенням відносно ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення законної сили, якими передбачено припинення його повноважень, як сільського голови та зільнення.

Зокрема, згідно п.3-1 ч. 1 ст.79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в редакції від 26.04.2014 року, повноваження сільського, селищного, міського голови, вважаються достроково припиненими у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов'язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Згідно пункту 1 частини 7 даної статті повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, - з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома зазначений факт;

Таким чином, суд вважає, що визнання позову відповідачем не суперечить закону, не порушує права свободи і інтереси інших осіб, оскльки з набранням відносно ОСОБА_2 постановою Млинівського райооного суду від 05.06.2014 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-5 КУпАП законної сили, його повноваження як сільського голови є припиненими. Тому суд приходить до висновку, що Хорупанська сільська рада при прийняті рішення № 297 від 04.03.2015 року вказаних вище вимог закону не дотрималась, у зв'язку з чим оскаржуване рішення є протиправним і підлягає скасуванню. З огляду на це також підлягають до задоволення вимоги прокурора щодо зобов'язання Хорупанської сільської ради Млинівського району Рівненської області на пленарному засіданні розглянути постанову Млинівського районного суду від 05.06.2014 року про притягнення голови Хорупанської сільської ради Млинівського району Рівненської області ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-5 КУпАП та прийняти рішення з урахуванням ст. 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Керуючись ст. ст. 4, 6, 8-12, 14, 71, 112, 136, 158, 163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Млинівського міжрайонного прокурора до Хорупанської сільської ради Млинівського району Рівненської області, третя особа ОСОБА_2, про визнання недійсним, скасування рішення сільської ради та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Хорупанської сільської ради Млинівського району Рівненської області № 297 від 04.03.2015 та скасування, як незаконне.

Зобов'язати Хорупанську сільську раду на пленарному засіданні розглянути постанову Млинівського районного суду від 05.06.2014 року про притягнення голови Хорупанської сільської ради Млинівського району Рівненської області ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-5 КУпАП та прийняти рішення з урахуванням ст. 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Млинівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

СУДДЯ: