Справа № 813/1552/15
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

25 травня 2015 року справа № 813/1552/15
зал судових засідань № 6
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
секретар судового засідання Павлишин Ю.І.
представника позивача Пилявки Р.І.,
представника відповідача Одинця О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова до приватного підприємства «Львівська виробничо-торгова меблева фірма» «Карпати» про стягнення заборгованості, -
Представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. Клопотання вмотивоване тим, що звернувшись до суду з вказаним позовом в березні 2015р., позивачем пропущено встановлений ст.99 КАС України строк зверення до адміністративного суду. У зв'язку із чим, вважає, що позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова до приватного підприємства «Львівська виробничо-торгова меблева фірма» «Карпати» про стягнення заборгованості слід залишити без розгляду.
Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду заперечив з тих підстав, що управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова звернулось до суду у строки, встановлені законодавством, оскільки управління не обмежено в часі щодо звернення з позовами про стягнення недоїмки, а тому відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити, виходячи з наступного.
Згідно з ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.
Згідно з ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663.
Відповідно до п.6.7 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, зокрема, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 вказаного пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
На момент набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій регулювався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. Відповідно до абз.4 п.1 ст.2 вказаного Закону встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 вказаного Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) визначено, що недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені вказаним Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених вказаним Законом.
Відповідно до ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
У зв'язку із тим, що порядок стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків застосовується також до правовідносин щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, суд зазначає, що в разі звернення до суду із позовом про відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення ч.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Разом з тим, строки звернення до суду, передбачені ст.99 КАС України на вказані правовідносини не поширюються.
Аналогічна позиція щодо застосування наведених норм, викладена Верховним Судом України у постановах від 18.11.2014р. у справі за №21-496а14 та від 07.04.2015р. у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова до товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпроспецавтотранс».
З огляду на встановлені обставини, клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова до приватного підприємства «Львівська виробничо-торгова меблева фірма» «Карпати» про стягнення заборгованості - відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення щодо неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення, прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали суду складений і підписаний 02.06.2015р.

Суддя А.Г. Гулик