Справа № 259/8425/13-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 року м. Київ К/800/9961/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швеця В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька, третя особа - Управління Державної казначейської служби України у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій органів державного управління неправомірними за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька повернуто відповідачу.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька звернулось з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, дійшов до висновку про задоволення касаційної скарги з таких підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу від 07 лютого 2014 року, суд апеляційної інстанції виходив з підстав пропуску відповідачем строку, для подання апеляційної скарги та відсутності поважних причин для поновлення строку звернення з апеляційною скаргою.

Так, суд апеляційної інстанції зазначив, що постановою Куйбишевського районного суду від 05 грудня 2013 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька, третя особа - Управління Державної казначейської служби України у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій органів державного управління неправомірними.

Не погодившись з цією постановою, її в апеляційному порядку оскаржив відповідач.

Ухвалою судді Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2014 р. апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Куйбишевського районного суду м.Донецька від 05 грудня 2013 р. у справі № 259/8425/13-а за даним - залишена без руху з встановленим терміном для усунення виявлених судом недоліків апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Копію ухвали від 17 січня 2014 р. апелянтом отримано 20 січня 2014 року, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення.

На виконання ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2014 року про залишення апеляційної скарги без руху, апелянту необхідно було вказати інші вагомі причини пропуску строку на апеляційне оскарження.

Оскільки у встановлений судом строк відповідачем не виконано вимог ухвали суду, якою апеляційну скаргу відповідача було залишено без руху, Донецький апеляційний адміністративний суд дійшов висновку про повернення апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька.

Проте, з такими висновком колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України (чинного на час звернення до апеляційного суду) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Згідно ч. 4 ст. 189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 06 лютого 2014 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання відповідача про поновлення строку на апеляційне оскарження, однак доводи скаржника зазначені ті ж самі - відсутність штату працівників юридичного відділу, не можна вважати поважними, оскільки неукомплектованість штату та велика кількість справ не є поважними причинами, крім того, відповідальність за своєчасне подання апеляційних скарг роботу юридичного відділу покладена безпосередньо на начальника Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька.

Інших причин пропуску строку на апеляційне оскарження скаржником не наведено.

Відповідно до абз. 2 ч.4 ст. 189 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Отже, судом апеляційної інстанції помилково повернуто апеляційну скаргу відповідача та не застосовано наслідків встановлених абз. 2 ч.4 ст. 189 КАС України.

Приймаючи до уваги викладене, суд касаційної інстанції дійшов до висновку, що ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2014 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька - задовольнити.

Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2014 року -скасувати. Справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець