Справа № 2а-2330/12/2070
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" травня 2015 р. м. Київ К/800/5130/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Васильченко Н.В.,

Горбатюка С.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Державної фінансової інспекції у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2012 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2012 року у справі за позовом Дочірнього підприємства «Воєнізована аварійно-рятувальна (газорятувальна) служба «ЛІКВО» нафтогазової промисловості «Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Державної фінансової інспекції у Харківській області про визнання протиправними дій, скасування акту, визнання протиправною та скасування вимоги,

в с т а н о в и л а:

Дочірнє підприємство «Воєнізована аварійно - рятувальна (газорятувальна) служба «ЛІКВО» Нафтогазової промисловості» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» звернулось до суду з позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило суд:

визнати неправомірними дії посадових осіб Державної фінансової інспекції в Харківській області щодо: 1) внесення недостовірних даних до Акту ревізії фінансово - господарської діяльності ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України» № 05-20/04 від 13.01.2012 та до Висновку від 26.01.2012; 2) складання Вимоги в.о. першого заступника начальника Держфінінспекції № 05-21/2162 від 02.02.2012 в частині повернення на розрахунковий рахунок ДП «ЛІКВО» 14.995.257, 24 грн.; 3) врахування лише методики розрахунку вартості послуг ДП «ЛІКВО» та неврахування інших нормативних актів НАК «Нафтогаз України»;

визнати нечинним та скасувати Акт ревізії фінансово - господарської діяльності ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України» № 05-20/04 від 13.01.2012 в частинах невірного визначення щодо недоотримання доходів ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України», завищення вартості обладнання, придбаного у ВАТ «СКТБ Комплекс», порушення вимог ч. 5 ст. 203 ЦК України;

визнати нечинним та скасувати висновок від 26.01.2012р. на заперечення від 25.01.2012 № 1/106 до Акту ревізії фінансово - господарської діяльності ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України» № 05-20/04 від 13.01.2012 в частинах невизнання заперечень стосовно виконання наказів НАК «Нафтогаз України» при формуванні ціни за договорами, завищення вартості обладнання, придбаного у ВАТ «СКТБ Комплекс», порушення вимог ч. 5 ст. 203 ЦК України;

визнати нечинною та скасувати вимогу в.о. першого заступника начальника Держфінінспекції № 05-21/2162 від 02.02.2012 в частині заходів щодо повернення на розрахунковий рахунок ДП «ЛІКВО» грошових коштів у розмірі 14.995.257, 24 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 31 травня 2012 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог Дочірнього підприємства «Воєнізована аварійно - рятувальна (газорятувальна) служба «ЛІКВО» Нафтогазової промисловості» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про скасування акту ревізії фінансово - господарської діяльності ДП «ЛІКВО» НАК Нафтогаз України № 05-20/04 від 13.01.2012 та визнання нечинним та скасування висновку від 26.01.2012 на заперечення від 25.01.2012 № 106 до акту ревізії № 05-20/04 від 13.01.2012.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду 31 травня 2012 року позов задоволено: визнано неправомірними дії посадових осіб Державної фінансової інспекції в Харківській області в частині невірного визначення щодо недоотримання доходів ДП "ЛІКВО" НАК "Нафтогаз України", завищення вартості обладнання, придбаного у ВАТ "СКТБ Комплекс", порушення вимог ч. 5 ст. 203 ЦК України; скасовано вимогу в.о. першого заступника начальника Державної фінансової інспекції в Харківській області № 05-21/2162 від 02.02.2012 в частині зобов'язання вжити заходів щодо повернення на розрахунковий рахунок ДП "ЛІКВО" НАК "Нафтогаз України" грошових коштів у розмірі 14.995.257, 24 грн.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2012 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2012 року скасовано в частині задоволення позовних вимог щодо визнання неправомірними дій посадових осіб Державної фінансової інспекції в Харківській області в частині невірного визначення щодо недоотримання доходів ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України», завищення вартості обладнання, придбаного у ВАТ СКТБ Комплекс, порушення вимог ч.5 ст. 203 ЦК України, у цій частині прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Дочірнього підприємства «Воєнізована аварійно-рятувальна (газорятувальна) служба «ЛІКВО» нафтогазової промисловості НАК «Нафтогаз України» відмовлено; в іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2012 року залишено без змін.

У поданій касаційній скарзі Державна фінансова інспекція у Харківській області із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення судів попередніх інстанцій та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Контрольно-ревізійним управлінням у Харківській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності дочірнього підприємства "Воєнізована аварійно-рятувальна (газорятувальної) служба "ЛІКВО" нафтогазової промисловості "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" за період з 01.01.2008 по 01.10.2011, за результатами якої складено акт ревізії від 13.01.2012 № 05-20/04.

На підставі акту ревізії від 13.01.2012 № 05-20/04 та з урахуванням заперечень на акт ревізії, поданих позивачем, відповідачем сформовано та на адресу позивача надіслано вимогу від 02.02.2012 №05-21/2162 про усунення виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності ДП "ЛІКВО"НАК "Нафтогаз України"порушень законодавства з фінансових питань, згідно з якою від позивача, вимагалось, зокрема, вжити заходи щодо повернення на розрахунковий рахунок дочірнього підприємства "Воєнізована аварійно-рятувальна (газорятувальної) служба "ЛІКВО" нафтогазової промисловості "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" грошових коштів у розмірі 14 995 257,24 грн.

Задовольняючи позов в частині скасування вимоги в.о. першого заступника начальника Державної фінансової інспекції в Харківській області від 02.02.2012 №05-21/2162 в частині зобов'язання вжити заходів щодо повернення на розрахунковий рахунок ДП "ЛІКВО" НАК "Нафтогаз України" грошових коштів у розмірі 14.995.257,24 грн., суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з протиправності вимоги у вказаній частині як такої, що сформовано на підставі хибних та непідтверджених висновках акту ревізії щодо заниження позивачем вартості наданих ДК "Укргазвидобування" послуг з виконання профілактичних робіт з попередження газонафтопроявлень, відкритих фонтанів та забезпечення оперативної готовності до їх ліквідації на об'єктах філій ДК "Укргазвидобування".

Колегія суддів, переглядаючи рішення судів попередніх інстанцій в межах касаційної скарги, поданої Державною фінансовою інспекцією у Харківській області, погоджується із позицією судів попередніх інстанцій щодо часткового задоволення позову, з огляду на наступне.

Згідно з актом ревізії від 13.01.2012 № 05-20/04 протягом ревізійного періоду між ДП "ЛІКВО" та ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" укладено 3 договори на надання послуг по виконанню профілактичних робіт з попередження газонафтопроявлень, відкритих фонтанів та забезпечення оперативної готовності до їх ліквідації на об'єктах філій ДК "Укргазвидобування"НАК "Нафтогаз України", а саме: договір від 25.12.2007 №УГВ 7518/18-07, що діяв протягом 2008 року, вартість договору складає 15 824 760,00 грн.; договір від 15.10.2008 №УГВ 9284/18-08, що діяв протягом 2009 року, вартість договору складає 18 198 468,00 грн.; договір від 25.12.2009 №УГВ 11866/10-09, що діяв протягом 2010 року, вартість договору складає 18 198 468,00 грн. Вказані договори аналогічні за змістом.

Предметом укладених договорів є надання послуг по виконанню профілактичних робіт з попередження газонафтопроявлень, відкритих фонтанів та забезпечення оперативної готовності до їх ліквідації на об'єктах філій ДК "Укргазвидобування"НАК "Нафтогаз України" та ліквідації у випадку їх виникнення на об'єктах замовника (ДК "Укргазвидобування").

Для підтвердження достовірності отриманих доходів ДП "ЛІКВО" від надання обумовлених договорами послуг ДК "Укргазвидобування" відповідачем під час ревізії використано нормативні документи з визначення вартості профілактичного та оперативного обслуговування з попередження та ліквідації газонафтопроявлень і відкритих фонтанів, що виконує ДП "ЛІКВО", зокрема накази Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"від 29.04.2004 № 250 та від 10.03.2010 № 95.

Зазначеними наказами НАК "Нафтогаз України" затверджено порядок визначення вартості комплексу робіт з безпосереднього забезпечення готовності аварійно-рятувальної служби ДП "ЛІКВО" до ліквідації газонафтового проявлення і відкритих фонтанів.

Відповідно до згаданого Порядку, вартість послуг, що надає ДП "ЛІКВО" повинна складати у 2008 році 1 516 292,25грн. на місяць або 18 195 507,00 грн. на рік, у 2009 році 1 724 990,77 грн. на місяць або 20 699 889,24 грн. на рік, у 2010 році -2 360 129,75 грн. на місяць або 28 321 556,95 грн. на рік.

У той же час, відповідно до умов укладених договорів між ДП "ЛІКВО"та ДК "Укргазвидобування" встановлено, що вартість наданих послуг ДП "ЛІКВО"об'єктам ДК "Укргазвидобування" суттєво відрізняється від розрахункової вартості послуг дочірнього підприємства затвердженої наказами НАК "Нафтогаз України", а саме: фактична вартість послуг, що надані ДП "ЛІКВО" протягом перевіряємого періоду занижена у середньому на 20,3% від розрахункової вартості.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що фактичне надання послуг ДП "ЛІКВО" філіям ДК "Укргазвидобування" підтверджується актами приймання передачі наданих послуг протягом 2008-2010 років.

Так, протягом 2008 року ДП "ЛІКВО" надало послуг ДК "Укргазвидобування"на загальну суму 15 824 760,00 грн. за рік або 1 318 730,00 грн. за місяць, що на 13,03 % менше від розрахункової вартості наданих послуг за відповідний період (1 516 292,25грн. на місяць або 18 195 507,00 грн. на рік). Різниця між фактичною та розрахунковою вартістю складає 197 562,25 грн. на місяць або 2 370 747,00 грн. за рік.

У 2009 році ДП "ЛІКВО"надало послуг ДК "Укргазвидобування"на загальну суму 18 198 468,00 грн. за рік або 1 516 539,00 грн. за місяць, що на 12,08 % менше від розрахункової вартості наданих послуг за відповідний період (1 724 990,77 грн. на місяць або 20 699 889,24 грн. на рік). Різниця між фактичною та розрахунковою вартістю складає 208 451,77 грн. на місяць або 2 501 421,24 грн. за рік.

Потягом 2010 року дочірнє підприємство "ЛІКВО"надало послуг ДК "Укргазвидобування"на загальну суму 18 198 468,00 грн. або 1 516 539,00 грн. за місяць, що на 35,7% менше від розрахункової вартості наданих послуг за відповідний період (2 360 129,75 грн. на місяць або 28 321 556,95 грн. на рік). Різниця між фактичною та розрахунковою вартістю складає 843 590,75 грн. на місяць або 10 123 089,00 грн. за рік.

За висновками відповідача, не виконання підприємствами нафтогазової промисловості наказів НАК "Нафтогаз України" в частині складання кошторисів на надання послуг з виконання профілактичних робіт з попередження газонафтопроявлень, призвело до недоотримання доходів ДП "ЛІКВО" протягом 2008-2010 років у розмірі 14 995 257,24 грн. (у 2008 - 2 370 747,00 грн., у 2009 - 2 501 421,24грн., у 2010 - 10 123 089,00 грн.), що є порушенням п.5 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 15 "Дохід"затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 29.11.1999 № 290 в частині невірного визначення оцінки доходу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що договори на надання послуг щодо виконання профілактичних робіт з попередження газонафтопроявлень, відкритих фонтанів та забезпечення оперативної готовності до їх ліквідації на об'єктах філій ДК "Укргазвидобування"НАК "Нафтогаз України "та ліквідації у випадку їх виникнення на об'єктах замовника (ДК "Укргазвидобування") укладалися з застосуванням процедури закупівель відповідно до вимог чинного законодавства. Гранична сума витрат підприємства Замовника на фінансування даного виду послуг встановлювалась виходячи з сум, затверджених у фінансовому плані підприємства відповідно до тендерної документації, Замовник має право визнати торги такими, що не відбулися, у разі, якщо ціна найбільш вигідної пропозиції конкурсних торгів перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі.

За вказаних обставин, колегія суддів погоджується із позицією судів попередніх інстанцій щодо безпідставності посилання органу державного фінансового контролю на факт недоотримання позивачем коштів від наданої діяльності, у зв'язку з невідповідністю ціни договорів розрахунковій, оскільки відповідачем в акті ревізії не враховано, що Договори на виконання робіт між ДП «ЛІКВО» НАК «Нафтогаз України» та ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» укладалися за результатами проведення відкритих торгів, при цьому ціна формувалася з урахуванням сум, затверджених у фінансових планах зазначених підприємств.

Враховуючи викладене, позиція судів попередніх інстанцій щодо протиправності вимоги Державної фінансової інспекції в Харківській області від 02.02.2012 №05-21/2162 в частині зобов'язання вжити заходів щодо повернення на розрахунковий рахунок ДП "ЛІКВО" НАК "Нафтогаз України" грошових коштів у розмірі 14.995.257, 24 грн. є обґрунтованою.

Погоджуючись із позицією судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для скасування вимоги в.о. першого заступника начальника Державної фінансової інспекції в Харківській області № 05-21/2162 від 02.02.2012 в частині зобов'язання вжити заходів щодо повернення на розрахунковий рахунок ДП "ЛІКВО" НАК "Нафтогаз України" грошових коштів у розмірі 14.995.257, 24 грн., колегія суддів також вважає за необхідне зазначити наступне.

Положенням про Державну фінансову інспекцію України, затвердженим Указом Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Положення, Держфінінспекція відповідно), її визначено як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України та який входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (пункт 1 цього Положення).

Держфініспекція утворена шляхом реорганізації Головного контрольно-ревізійного управління України відповідно до Указу Президента України від 9 грудня 2010 року № 1085/2010.

Частиною першою статті 1 Закону України від 26 січня 1993 року № 2939-ХІІ "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2939-ХІІ) встановлено, що головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно, виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Держфінінспекція відповідно до покладених на неї завдань вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, а саме: вимагає від керівників та інших підконтрольних установ усунення виявлених порушень законодавства; звертається до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів (підпункт 4 пункту 4 Положення).

Пункт 7 статті 10 Закону № 2939-XII закріплює право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Процедуру проведення інспектування в міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували в період, який перевіряється) кошти з бюджетів всіх рівнів, державних фондів або використовують (використовували у період, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), а на підставі рішення суду - в інших суб'єктів господарювання визначає Порядок проведення інспектування державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №550.

За правилами пункту 2 зазначеного Порядку інспектування полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності об'єкта контролю і проводиться у формі ревізії, яка повинна забезпечувати виявлення фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб.

За змістом частини шостої статті 2 Закону № 2939-XII порядок проведення Держфінінспекцією державного фінансового аудиту та інспектування встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, за правилами пунктів 45, 46 Порядку проведення інспектування у міру виявлення ревізією порушень законодавства посадові особи органу державної контрольно-ревізійної служби, не чекаючи закінчення ревізії, мають право усно рекомендувати керівникам об'єкта контролю невідкладно вжити заходів для їх усунення та запобігання у подальшому. Якщо ж вжитими в період ревізії заходами не забезпечено повне усунення виявлених порушень, контролюючим органом у строк не пізніше ніж 10 робочих днів після реєстрації акта ревізії, а у разі надходження заперечень (зауважень) до нього - не пізніше ніж 3 робочих дні після надіслання висновків на такі заперечення (зауваження) надсилається об'єкту контролю письмова вимога щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства із зазначенням строку зворотного інформування.

Згідно з пунктом 50 цього Порядку за результатами проведеної ревізії у межах наданих прав контролюючі органи вживають заходів для забезпечення, зокрема, звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства.

На підставі наведеного колегія суддів вказує на наявність у органу державного фінансового контролю права заявляти вимогу про усунення порушень, виявлених у ході перевірки підконтрольних установ, яка обов'язкова до виконання .

У справі, яка розглядається, Інспекція пред'явила вимогу, в якій, у зв'язку із встановленими ревізією порушеннями суб'єктом господарювання законодавства з питань ефективного використання коштів, вказала спосіб усунення цього порушення, а саме: вжити заходи щодо повернення на розрахунковий рахунок дочірнього підприємства "Воєнізована аварійно-рятувальна (газорятувальної) служба "ЛІКВО" нафтогазової промисловості "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" грошових коштів у розмірі 14 995 257,24 грн.

Предметом заявленого у справі позову є оскарження зазначеної вимоги з підстав неправомірності висновку Інспекції про наявність самого порушення законодавства з питань ефективного використання коштів. Сума збитків, що визначені Інспекцією та необхідність їх відшкодування за умови наявності самого порушення, позивачем не оспорюється.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень , крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового оскарження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень, у тому числі правових актів індивідуальної дії.

Аналіз зазначених норм законодавства дає підстави дійти висновку, що обов'язкова до виконання вимога державної фінансової інспекції в частині встановлення порушень законодавства, виявлених ревізією та шляхів їх усунення, є правовим актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, а отже може бути оскаржена до суду.

При цьому, правильність обчислення збитків перевіряє суд, який розглядає позов органу державного фінансового контролю про їх стягнення.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 15 квітня та 13 травня 2013 року (справи №№ 21-40а14, 21-89а14 відповідно) та у поставної від 20 січня 2015 року у справі №21-603а14.

Відповідно до положень статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що предметом переданого на вирішення суду спору є оскарження вимоги з підстав неправомірності висновку Інспекції про наявність саме факту вчинення порушення законодавства з питань ефективного використання майна, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, колегія суддів, зважаючи на обґрунтованість позиції судів попередніх інстанцій щодо хибності висновків акту ревізії, на підставі яких сформовано оскаржувану вимогу у відповідній частині, погоджується із позицією судів першої та апеляційної інстанцій щодо наявності підстав для вжиття заходів судового захисту прав та інтересів позивача шляхом задоволення позову про визнання протиправним та скасування вимоги в.о. першого заступника начальника Державної фінансової інспекції в Харківській області № 05-21/2162 від 02.02.2012 в частині зобов'язання вжити заходів щодо повернення на розрахунковий рахунок ДП "ЛІКВО" НАК "Нафтогаз України" грошових коштів у розмірі 14.995.257, 24 грн.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судами попередніх інстанцій дана вірно, порушень норм матеріального чи процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень не допущено.

Згідно з частиною першою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної фінансової інспекції у Харківській області залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2012 року, змінену постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2012 року, та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: