Справа № 22-а-20141/11
Суддя: Савіна Г. О.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Категорія № 10.3.2 (1) інстанції ОСОБА_1
Доповідач Савіна Г.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2011 року м. Кривий Ріг

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі :

головуючого - судді Савіної Г.О.,

суддів Михайлів Л.В., Соколан Н.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кривому Розі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 01 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу (надалі УПФУ ) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом третьої групи, а тому згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір його пенсії не повинен бути нижче 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того, позивач посилається на ст. 50 вказаного Закону про те, що особам, які відносяться до першої категорії призначається додаткова пенсія за шкоду спричинену здоровю у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком. 27 липня 2009 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії, проте листом відповідач відмовив у перерахунку з посиланням на постанову КМУ № 831 від 26.07.1996 року. Оскільки він не згоден з такою відповіддю, вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права та інтереси, гарантовані Конституцією України, уточнивши позовні вимоги, просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу стосовно відмови у перерахунку пенсії та додаткової пенсії за період з 01.01.2004 року по 31.08.2009 року у розмірі передбаченому ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії та додаткової пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2004 року по 31.08.2009 року виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до законів України «Про державний бюджет» на відповідні роки, з урахуванням сум, які були йому виплачені за цей період.

Постановою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 01 березня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.08.2009 року по 31.08.2009 року та зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплатити додаткову пенсію ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.08.2009 року по 31.08.2009 року виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» із урахуванням сум, які були виплачені. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставить питання про скасування постанови суду та ухвалення нового судового рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, на його думку, суд дійшов помилкового висновку щодо пропуску ним строку для звернення до суду та не звернув увагу, що у спірних правовідносинах йде мова про отримання коштів призначених за шкоду заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод захист майнових прав не може обмежуватись річним строком позовної давності. Крім того, судом безпідставно відмовлено йому у перерахунку пенсії та додаткової пенсії та не надано при цьому оцінку змісту законів та інших нормативно-правових актів з точки зору їх відповідності Конституції та не застосовано Конституцію України як акт прямої дії.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог за наявними у справі матеріалами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії має захворювання повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом третьої групи, що підтверджується посвідченням та довідкою МСЕК. Згідно розпорядження УПФУ від 16.08.2006 року позивач отримає пенсію за віком та додаткову пенсію, як інвалід третьої групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач 27.07.2009 року звертався до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу з заявою про перерахунок пенсії та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та отримав відповідь, в якій йому було відмовлено в перерахунку та розяснено, що загальний розмір його пенсії нараховується згідно з діючим законодавством України, а саме у відповідності з положеннями п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та додаткова пенсія, як інваліду третьої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон), пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно статті 50 Закону, в редакції від 06.06.1996, інвалідам 3 групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 3 статті 67 Закону, в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, дав їм належну правову оцінку та дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Так, частиною 13 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.

Суд першої інстанції встановивши, що позивач з 20.07.2006 року отримує пенсію за віком, передбачену ч. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дійшов вірного висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірними дій відповідача стосовно відмови в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити цей перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2004 року по 31.08.2009 року.

У звязку з чим доводи апеляційної скарги про те, що судом безпідставно відмовлено у перерахунку пенсії є необґрунтованими.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що при перерахунку додаткової пенсії позивачу має застосовуватись прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Згідно частини 1 статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги щодо неможливості обмеження його права для звернення до суду річним строком позовної давності безпідставні і зводяться лише до переоцінки висновків суду щодо даного питання.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду відповідає вимогам матеріального та процесуального права, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200,205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 01 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий :

Судді: