Справа № 22-а-20513/11
Суддя: Соколан Н. О.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Категорія - 10.3.2 (ІІІ) Доповідач Соколан Н. О.
П О СТ А Н О В А

Іменем України

21 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Соколан Н. О.

суддів: Михайлів Л.В., Савіної Г. О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кривому Розі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 23 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганському районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання відмови в перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення та грошової допомоги до 5 травня неправомірною та зобовязання вчинити дії по перерахунку та виплаті недоотриманих сум, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради (надалі - УПСЗН виконкому Саксаганської районної у місті ради) про визнання відмови в перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення та грошової допомоги до 5 травня неправомірною та зобовязання вчинити дії по перерахунку та виплаті недоотриманих сум, посилаючись на те, що відповідач, в порушення ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачував йому, як інваліду 2-ї групи щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік не в повному обсязі. Також позивачу, як інваліду війни, у 2008 році була не повному обсязі нарахована щорічна допомога до 5 травня.

Уточнивши позовні вимоги, просив суд визнати відмову відповідача в перерахунку та виплаті йому за 2008-2009 рік суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення та разової грошової допомоги до 5 травня за період 2008-2009 року; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної разової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 рік та щорічної разової допомоги до 5 травня за 2008-2009 рік.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 23 листопада 2009 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганському районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання відмови в перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення та грошової допомоги до 5 травня неправомірною та зобовязання вчинити дії по перерахунку та виплаті недоотриманих сум задоволено частково.

Визнано відмову УПСЗН виконкому Саксаганської районної у місті ради в перерахунку та виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення та грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни та ЧАЕС 2 групи протиправною.

Зобовязано УПСЗН виконкому Саксаганської районної у місті ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за 2008 рік суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суми щорічної одноразової допомоги до 5 травня, передбаченої п. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1 ставить питання про зміну постанови суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи. Зокрема, судом першої інстанції зроблено невірний висновок про не надання позивачем доказів на підтвердження своїх вимог про стягнення допомоги на оздоровлення та допомоги до 5 травня за 2009 рік..

Перевіривши за наявними у справі матеріалами законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, що постраждала внаслідок ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС, є інвалідом 2-ї групи, у звязку з чим УПСЗН виконкому Саксаганської районної у місті ради, на обліку якого він перебуває, йому виплачує щорічно одноразову допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи та щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача щорічної одноразову допомогу на оздоровлення та щорічної разової грошової допомогу до 5 травня як інваліду війни, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем не надано доказів про визнання протиправними дій відповідача в частині виплати грошової допомоги за 2009 році.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу застосування на 2008-2009 рік норм законодавства, які регулюють порядок та розміри виплат щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, а також щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції виходив з права позивача на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також, на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, передбаченому ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту».

Так, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, дія якої відновлена Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 3-ї групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. При цьому, ч.3 ст. 48 Закону встановлює, що розмір мінімальної зарплати визначається на момент її виплати.

У відповідності до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, дія якої відновлена Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, інвалідам війни 2-ї групи виплачується щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Однак висновок суду про відсутність доказів порушення відповідачем порядку нарахування та виплати зазначених виплат за 2009 рік, на думку колегії судді, не відповідач обставинам справи.

На час виплати у 2009 році УПСЗН виконкому Саксаганської районної у місті ради на користь ОСОБА_1 сум допомоги на оздоровлення та допомоги до 5 травня дія ст. 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо розміру такої допомоги зупинена не була.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи (а.с. 7-8), щорічна допомога на оздоровлення виплачена позивачу за 2009 рік в сумі 120 грн., а допомога до 5 травня - 4000 грн., що не відповідає розмірам, які передбачені відповідно ст. 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На підставі викладеного, колегія суддів проходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови в перерахунку на користь позивача щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної допомоги до 5 травня у 2009 році, що відповідає вимогам діючого законодавства та підтверджується матеріалам справи.

Крім того, колегія суддів враховує те, що право позивача на отримання вказаних видів допомог, не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, як на тому наполягав відповідач, таке право надане державою і закріплено Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому відповідач не може посилатися на відсутність коштів як на підставу для невиконання своїх обовязків, у звязку з чим доводи апеляційної скарги відповідача в цій частині є необґрунтованими.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог за 2009 рік підлягаю скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог в цій частині.

В іншій частині постанова підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, п.1 ч.1 ст. 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 23 листопада 2009 року змінити.

Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганському районної у місті ради м. Кривого Рогу в перерахунку та виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення та грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1, як інваліду війни та ЧАЕС 2 групи за 2009 рік протиправною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганському районної у місті ради м. Кривого Рогу нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за 2009 рік суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суми щорічної одноразової допомоги до 5 травня, передбаченої п. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: