Справа № 522/445/15-а
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/445/15-а

Категорія: 10 Головуючий в 1 інстанції: Єршова Л.С.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду міста Одеси від 12 березня 2015 року адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними, зобов'язання здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (далі - УПФУ) про визнання неправомірними та протиправними дії щодо зміни базового місяця для проведення індексації на січень 2014 року, зобов'язання продовжити нарахування та виплату сум індексації пенсії з січня 2014 року з урахуванням раніше нарахованих та сплачених сум, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 року №1282-ХІІ та п.10-1 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 12 березня 2015 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду, представником УПФУ подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга УПФУ не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01 грудня 2008 року УПФУ призначена пенсія державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

На виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 30 липня 2014 року справа № 522/12452/14, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року, ОСОБА_1 з січня 2014 року проведено перерахунок пенсії.

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ з заявою про проведення індексації пенсії безперервно з жовтня 2009 року та про незміну базового місяця для її нарахування у зв'язку з перерахунком пенсії на виконання судового рішення, однак УПФУ листом від 10.12.14 №507/Я-11, №510/Я відмовило у поновленні нарахування індексації пенсії, враховуючи базовий місяць грудень 2008 року, посилаючись на п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №10783, що стало підставою звернення до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що згідно п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Закону України від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Статтею 3 даного Закону передбачено, що індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

З метою реалізації положень Закону № 1282-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 було затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, пунктом 1 якого визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Відповідно до пункту 1-1 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 року № 491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Пунктом 10-1 Порядку встановлено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечувалося самим відповідачем, ОСОБА_1 призначено пенсію у грудні 2008 року.

Тому, суд задовольняючі позовні вимоги, обґрунтовано вважав, що дії УПФУ щодо зміни базового місяця для проведення індексації є такими, що не відповідають діючому законодавству.

Колегія суддів не може взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на положення пункту 5 Порядку, оскільки він регулює правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, оскільки в даному випадку збільшення пенсії у позивача пов'язане з невірним її нарахуванням ще при призначенні пенсії. Також, помилковими є посилання УПФУ на правомірність зміни базового місяця на січень 2014 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судових рішень, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок. Як встановлено судами під час розгляду справи № 522/12452/14, УПФУ при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, тому суди у своїх рішеннях зобов'язали здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.

Таким чином, виконання Пенсійним органом вказаних судових рішень не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п. 5.1 Порядку, а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Приймаючи до уваги все викладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси - залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 12 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

І.Г.Ступакова