Справа № 2а-2847/11
Суддя: Гафяк В. М.
Дата ухвалення: 2011-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2847/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2011 року. Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 в порядку скороченого провадження в порядку скороченого провадження м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука Полтавської області про визнання незаконними дії субєкта владних , зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнути заборгованість недоотриманої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука про визнання дії незаконними субєкта владних повноважень щодо відмови в перерахунку пенсії та про перерахунок та виплати їй пенсії на підставі ст. 42, ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-ІV та п.п 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 508 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, просила вказаний перерахунок здійснити за 2010 рік та проводити подальші виплати пенсії відповідно до чинного законодавства України, та стягнути з відповідача судові витрати, повязані з розглядом справи.

В позові позивач зазначає, що 12 серпня 2008 року звернулась до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука з заявою на перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та для цього надала всі необхідні документи, та згідно її заяви відповідачем з 01.08.2010 року їй здійснено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії , використанням заробітної плати за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 рік та з 01.07.2000 року по 31.07.2010 рік та застосуванням показника середньої зарплати в Україні за 2007 рік.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії з календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період для призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 цього Закону. Працівники пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука зобовязані були здійснити перерахунок її пенсії відповідно до чинного законодавства.

Відповідач ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука надав письмові заперечення проти позову. Проти позову заперечив та вважав його таким, що не підлягає задоволенню.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України Автозаводського району м. Кременчука та отримує пенсію за віком (а.с. 6).

Із заперечень УПФУ в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області, встановлено, що відповідач не здійснює позивачу зазначених виплат, посилаючись на те, що позивачу пенсія нарахована відповідно до вимог чинного законодавства України, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу. Вказуючи, що позивач просить здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2010 року, в той час коли фактично перерахунок пенсії ОСОБА_2 був здійснений згідно поданої нею заяви з 01.08.2010 року, а не з 01.01.2010 року. Перерахунок пенсії позивачу у 2010 році було здійснено відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Пунктом 1 статті 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обовязки громадянина.

Частиною 4 статті 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (1058- ІV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера проводиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (1058-ІV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Таким чином, зі змісту ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (1058- ІV) випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Судом встановлено, що з 2000 року ОСОБА_2 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України Автозаводського району м. Кременчука та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

12.08.2010 року звернулася до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України Автозаводського району м. Кременчука з заявою та відповідними документами, що підтверджують факт того, що вона відпрацювала два роки на підприємстві, для здійснення перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058- ІV від 19.07.2003 року за період з 01.01.2010 року та в подальшому проводити виплати пенсії відповідно до чинного законодавства України.

Після проведеного перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України Автозаводського району м. Кременчука з 01.08.2010 року здійснено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, використанням заробітної плати за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 рік та з 01.07.2000 року по 31.07.2010 рік та застосуванням показника середньої зарплати в Україні за 2007 рік. Загальний страховий стаж склав 47 років 09 місяців 03 дні, розмір пенсії збільшився на 397 грн. 05 коп. з 2655 грн. 01 коп. до 3052 грн. 06 коп.

Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку, на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2009 рік, то коригування цієї заробітної плати на показник за 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбувається, а навпаки, провадиться його штучне заниження.

Відповідно до п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України за №530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Тому суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії в 2010 році позивачу ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України Автозаводського району м. Кременчука повинно було брати заробітну плату за 2009 рік, у 2010 році відповідно повинна братися середня заробітна плата на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, оскільки позивач зверталась до УПФ Автозаводського району м. Кременчука з заявою на перерахунок пенсії 12.08.2010 року, яка відповідно листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України за №20/0/18-09/039, №4096/02-01 від 11.03.2009 року становить 1650 грн. 43 коп.

При вирішенні спору суд враховує також, що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам проводиться за власним бажанням пенсіонера або з урахуванням лише страхового стажу, набутого після призначення пенсії, і зарплати, з якої була призначена пенсія, або з урахуванням і страхового стажу, і із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року перерахування.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, позивач має право на перерахунок пенсії та проведення виплат із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік за період з 01 серпня 2010 року.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення спору і, крім того, це право гарантується Конституцією України, а саме ч. 2 ст. 46.

Згідно із положенням частини четвертої статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами необхідно позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог і відновити порушені права позивача шляхом визнання дії УПФ Автозаводського району м. Кременчука в частині не нарахування підвищення до пенсії, передбаченої ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зобовязавши субєкта владних повноважень здійснити перерахунок та провести виплати ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 календарний рік з 01 серпня 2010 року, без зазначення кінцевої дати перерахунку та виплати пенсії.

В частині задоволення позовних вимог про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та провести виплати ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік за період з 01 січня 2010 року по 31 липня 2010 року слід відмовити, оскільки позивач звернувся до УПФ України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області із заявою перерахунок пенсії лише 12 серпня 2010 року і їй було здійснено перерахунок починаючи з 01 серпня 2010 року.

Враховуючи вище викладене суд вважає за необхідне визнати дії субєкта владних повноважень ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік незаконними та зобовязати відповідача, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області, здійснити перерахунок та провести виплати позивачці ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік з 01 серпня 2010 року.

Суд не вбачає пропущення позивачкою строку звернення до суду за захистом свого права, оскільки у відповідності до ч.2 ст. 46 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на нараховані суми пенсії, що не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 40,42 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №508, ст.ст. 9,11,17, 18, 19, 69, 70, 86,158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука Полтавської області про визнання незаконними дії субєкта владних, зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнути заборгованість недоотриманої пенсії задовольнити частково.

Визнати дії субєкта владних повноважень ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік незаконними.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука Полтавської області здійснити перерахунок та провести виплати ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік з 01 серпня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова в частині нарахування та виплати підвищення до пенсії підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: