Справа № 806/607/15
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року м.Житомир справа № 806/607/15

час прийняття: 16 год. 30 хв. категорія 5.1.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

при секретарі судового засідання Павлюк В.О.,

за участю: представника позивача Сторожицького Г.В.,

представників Житомирської обласної державної адміністрації Власюк В.П., Пивоварського О.В.,

представників Свято-Покровської парафії Овруцько-Коростенської Єпархії Української Православної церкви Малети В.В., Крейдіна С.О. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Свято-Покровської парафії Російської Православної церкви Закордоном до Свято-Покровської парафії Овруцько-Коростенської Єпархії Української Православної церкви, Житомирської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження,

встановив:

Свято-Покровська парафія Російської Православної церкви Закордоном звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати незаконним та скасувати розпорядження №275 від 01.08.2012 року голови обласної державної адміністрації про реєстрацію Статуту релігійної громади, змін та доповнень до статутів релігійних громад, а саме в частині п. 2, про реєстрацію змін та доповнень до Статуту релігійної громади Української Православної Церкви м. Малина ( Свято - Покровська парафія). В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що головою Житомирської обласної державної адміністрації Рижуком С.М. було порушено норми матеріального та процесуального права, а саме неправомірно винесено оскаржуване розпорядження №275 від 01.08.2012 року, оскільки Свято-Покровська парафії Овруцько-Коростенської Єпархії Української Православної церкви не маючи ніякого відношення до Свято-Покровської парафії Російської Православної церкви Закордоном, на підставі підробних документів спромоглась здійснити незаконну реєстрацію змін та доповнень до Статуту Української Православної церкви м. Малина ( Свято - Покровська парафія), з чим не згоден позивач та громада Свято-Покровської парафії Російської Православної церкви Закордоном.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити.

Представники відповідачів у судовому засіданні позовні вимоги не визнали і просили у їх задоволенні відмовити.

Представники Житомирської обласної державної адміністрації пояснили, що розпорядження №275 від 01.08.2012 року винесено правомірно на підставі заяви засновників Свято - Покровської Української Православної церкви м. Малина та інших документів, які необхідні для реєстрації змін та доповнень до Статуту релігійної громади, зазначивши що підстав для відмови у такій реєстрації не було.

Представники Свято-Покровської парафії Овруцько-Коростенської Єпархії Української Православної церкви зазначили, що у зв'язку із рішенням Священного Синоду Української православної церкви про утворення Овруцької єпархії, шляхом відділення її зі складу Житомирської єпархії виникла необхідність зміни назви із Житомирської єпархії Української Православної церкви на Овруцько - Коростенську єпархію Української Православної церкви, тому після проведення зборів засновників та членів громади Свято - Покровської парафії Української Православної церкви м. Малина було ухвалено рішення про внесення змін до Статуту Свято - Покровської парафії Української Православної церкви м. Малина.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Встановлено, що у 1992 році в м. Малині була створена Свято - Покровська парафія Житомирської єпархії Української православної церкви, що діяла на підставі статуту ухваленого парафіальними зборами від 18 серпня 1992 року та зареєстрованого у виконавчому комітеті Житомирської обласної ради 08 вересня 1992 року.

22 червня 1993 року відбулось засідання Священного Синоду Української Православної Церкви, на якому, відповідно до виписки з журналу №7 за № 523 від 25.06.1993 року було ухвалено рішення про утворення Овруцької єпархії, виділивши її зі складу Житомирської єпархії в наступних адміністративно - територіальних районах : Овруцький, Коростенський, Олевський, Володарсько - Волинський, Ємільчинський, Лугинський, Малинський, Народицький, Радомишльський, Брусилівський, з наступним затвердженням на Архієрейському соборі Української православної церкви. ( а.с. 198)

Відповідно до виписки з протоколу №1 від 15.12.2009 року вищезазначене рішення Священного Синоду Української Православної церкви було затверджено 24 листопада 1994 року на засіданні Архієрейського собору Української Православної церкви під головуванням Блаженнішого Володимира, Митрополита Київського і всієї України. (а.с.197 ).

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" від 23 квітня 1991 року (далі- Закон №987- ХІІ), релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями).

Релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об'єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об'єднання представляються своїми центрами (управліннями).

Стаття 9 Закону № 987- ХІІ передбачає, що релігійні управління і центри діють на підставі своїх статутів (положень), що реєструються у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.

Відповідно до ст. 14 Закону Закон №987- ХІІ, для реєстрації статуту (положення) релігійної громади громадяни в кількості не менше десяти чоловік, які утворили її і досягли 18-річного віку, подають заяву та статут (положення) на реєстрацію до обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим - до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Релігійні центри, управління, монастирі, релігійні братства, місії та духовні навчальні заклади подають на реєстрацію статут (положення) до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії.

Орган, який здійснює реєстрацію, в місячний термін розглядає заяву, статут (положення) релігійної організації, приймає відповідне рішення і не пізніш як у десятиденний термін письмово повідомляє про нього заявникам.

Абзацом шостим цієї ж статті, передбачено, що зміни і доповнення статутів (положень) релігійних організацій підлягають реєстрації в тому ж порядку і в ті ж терміни, що і реєстрація статутів (положень).

Матеріалами справи підтверджено, що на спільних зборах засновників та членів громади Свято - Покровської парафії Української Православної церкви м. Малина 13 травня 2012 року, було вирішено подати заяву до Житомирської обласної державної адміністрації з проханням внести зміни та доповнення до Статуту Свято - Покровської парафії Української православної церкви м. Малина, у зв'язку з тим, що рішенням Священного Синоду від 22 червня 1993 року було розділено Житомирську єпархію на дві самостійні єпархії, тому виникла необхідність змінити назву в тексті всього статуту.

01 серпня 2012 року Житомирською обласною державною адміністрацією було винесено оскаржуване розпорядження за № 275 про реєстрацію Статуту релігійної громади, зміни та доповнень до Статутів релігійних громад, де відповідно до Закону України " Про свободу совісті та релігійні організації" були зареєстровані зміни та доповнення до статуту релігійної громади Української Православної церкви м . Малина ( Свято - Покровська парафія), а саме , відповідно до додатку №1, замінено назву з "Житомирської Єпархії" на "Овруцько - Коростенську єпархію".

Представники Житомирської обласної державної адміністрації у судовому засіданні пояснили, що Священний Синод Української православної церкви, згідно з його статутом є органом управління Церквою, рішення якого є обов'язковими для виконання, тому парафія у своїй діяльності керується постановами Священного Синоду Української Православної церкви, що підтверджується положеннями п.5, ч.1. Статуту Свято - Покровської парафії Житомирської єпархії ( а.с. 199). Оскільки рішенням Синоду було розділено Житомирську єпархію, на дві самостійні єпархії, члени громади Свято - Покровської парафії Української православної церкви, подали усі необхідні документи та докази для зміни назви єпархії, до якої вони відносяться.

Перевіряючи правомірність оскаржуваного рішення, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У деяких випадках сам, законодавець визначає коло осіб, права яких можуть бути порушені внаслідок бездіяльності, вчинення суб'єктом владних повноважень певних дій чи прийняття актів, правомірно обмежуючи право інших осіб на звернення до суду по захист порушених прав та інтересів.

Так, відповідно до ч. 2 с. 171 КАС України право оскаржити нормативно - правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, в яких буде застосовано цей акт. Тобто оскаржити такий акт інші особи не можуть.

Отже, з аналізу зазначених норм вбачається, що право оскаржити індивідуальний акт має особа, якої він стосується.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 24.02.2015 року за №21-34а15.

Встановлено, що Свято-Покровська парафія Російської Православної церкви Закордоном звернулась до суду з вимогою визнати незаконним та скасувати розпорядження №275 від 01 серпня 2012 року, яке є правовим актом індивідуальної дії, що породжує права і обов'язки тільки для тих суб'єктів яким його адресовано, у даному випадку Свято - Покровській парафії Овруцько - Коростенської єпархії Української Православної церкви.

Отже, суд вважає, що посилання представника позивача на неправомірність дій Житомирської обласної державної адміністрації та порушення його прав, шляхом винесення розпорядження №275 від 01.08.2012 року, є безпідставними, оскільки зазначене рішення не стосується Свято-Покровської парафії Російської Православної церкви Закордоном безпосередньо, тому взагалі не породжує його права на захист у даному випадку.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У задоволенні позову Свято-Покровської парафії Російської Православної церкви Закордоном до Свято-Покровської парафії Овруцько-Коростенської Єпархії Української Православної церкви, Житомирської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження № 275 від 01 серпня 2012 року відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 02 червня 2015 р.