Справа № 2-1882/11
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2015 року м. Київ К/800/47550/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Мойсюка М.І., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, треті особи - ВАТ «Державний ощадний банк України» в особі філії Орджонікідзевського відділення №7717, Запорізька дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У липні 2010 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати дії та рішення відповідача про відмову у виплаті йому пенсії незаконними; зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії за вислугу років на вказану ним адресу; зобов'язати відповідача нарахувати і сплатити йому пенсію на підставах, визначених пенсійним законодавством, у тому числі, за весь строк її неотримання; зобов'язати підприємство поштового зв'язку в особі поштового відділення зв'язку №35 Запорізької дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» здійснювати приймання та виплату пенсійних коштів, а також компенсаційних виплат з пенсії, які будуть переказуватись на ім'я позивача, за умови пред'явлення ним документів, що посвідчують його особу; зобов'язати відповідача нарахувати і сплатити позивачу компенсацію пенсії, на підставах, визначених пенсійним законодавством, за весь строк її неотримання, починаючи з моменту припинення нарахування.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22 червня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2013 року вказану постанову суду першої інстанції скасовано і позов задоволено частково.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії позивачу з 1 вересня 2009 року незаконними.

Зобов'язано відповідача поновити позивачу виплату пенсії за вислугу років на вказану ним адресу поштового відділення м. Запоріжжя, 69035, «до запитання».

Зобов'язано відповідача виплатити позивачу пенсію за вислугу років за весь минулий час з 1 вересня 2009 року з нарахуванням компенсації втрати частини пенсії згідно ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В решті позову відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цього суду і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач є пенсіонером МВС і з 2001 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 1 січня 2007 року перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

По 31.08.2009 року позивач отримував пенсію через поштове відділення, але у зв'язку з відсутністю в пенсійній справі документа про місце проживання позивача з 01.09.2009 року виплата пенсії була припинена.

Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) встановлено, що пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до ст. 49 Закону №1058-ІV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у випадках, визначних цією статтею, зокрема, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Іншим особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України.

За бажанням пенсіонера доставка пенсії може здійснюватися через підприємства зв'язку за місцем його фактичного проживання незалежно від реєстрації місця проживання.

Переказ пенсії поштою або доставка її за місцем фактичного проживання пенсіонера здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Міністерством транспорту та зв'язку України спільно з Міністерством праці та соціальної політики України наказом від 28.04.2009 №464/156, затверджено Інструкцію про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 1.7 Інструкції виплата пенсій, соціальних допомог за відомостями за формою В1-М (додаток №1 до Інструкції) здійснюється з 4 по 25 число кожного місяця у виплатних об'єктах поштового зв'язку та з доставкою додому.

Дата виплати пенсій повідомляється одержувачу органом Пенсійного фонду, який здійснював нарахування, а також працівниками поштового зв'язку при першій виплаті. У разі зміни дати виплати пенсій працівники поштового зв'язку за місяць до настання таких змін повідомляють про це одержувача із зазначенням причини зміни дати виплати (п. 1.9 Інструкції).

Пунктом 1.13 Інструкції встановлено, що за заявою одержувача, що надається до органу Пенсійного фонду, органу праці та соціального захисту населення, виплата пенсій, соціальних допомог може здійснюватися безпосередньо в операційній касі виплатного об'єкта поштового зв'язку згідно із зазначеною на відомості датою або після цієї дати протягом виплатного періоду, за окремими відомостями за формою В1-М, яких проставляється відмітка "Для виплати в касі".

Згідно п. 1.17 Інструкції пересилання пенсій, соціальних допомог і відрахування з пенсій та соціальних допомог поштовими переказами здійснюється національним оператором відповідно до Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року №270 (далі - Правила), за тарифами на пересилання поштових переказів, які встановлюються згідно із законодавством.

Для забезпечення своєчасної виплати пенсій, соціальних допомог органи Пенсійного фонду, органи праці та соціального захисту населення перераховують кошти на відповідні рахунки поштамтів, вузлів (центрів) поштового зв'язку за два робочі дні до початку виплатного періоду (п. 1.18 Інструкції).

Відповідно до п. 65 Правил поштовий переказ у межах України пересилається лише в національній валюті після внесення відправником суми, призначеної для переказу, та плати за його пересилання в готівковій формі чи шляхом безготівкового розрахунку.

Для одержання адресатами простих поштових відправлень, періодичних друкованих видань, повідомлень про надходження поштових відправлень, поштових переказів в операційних залах об'єктів поштового зв'язку можуть встановлюватись абонементні скриньки (п. 4 Правил).

Абонементна скринька надається у користування фізичній або юридичній особі згідно із встановленими тарифами за письмовою заявою, що подається на ім'я керівника об'єкта поштового зв'язку. У заяві зазначається для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові, дані документа, що посвідчує особу (назва, серія, номер, дата видачі, найменування органу, який видав), адреса місця проживання (реєстрації), а також строк надання абонементної скриньки у користування.

Відповідно до п. 43 Правил у разі коли поштове відправлення, поштовий переказ адресуються до запитання або на абонементну скриньку, після найменування адресата зазначається: до запитання (абонементна скринька); найменування населеного пункту, району, області; найменування об'єкта поштового зв'язку місця призначення; поштовий індекс; країна призначення.

При цьому жодна норма законодавства, що врегульовує питання виплати пенсій, не містить заборони та перешкод для виплати пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», шляхом поштового переказу, що адресується до запитання.

Статтею 49 Закону №1058-ІV визначено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів(ст. 46 Закону №1058-ІV).

Враховуючи усі обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про часткове задоволення позовних вимог, оскільки ці вимоги підтверджені встановленими обставинами справи і наявними в матеріалах справи доказами.

Доводи касаційної скарги зроблених цим судом висновків не спростовують.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскарженого судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.І. Мойсюк

І.В. Штульман