Справа № 819/1068/15-а
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1068/15-a

29 квітня 2015 р.3м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісній І.М.

при секретарі судового засідання Субтельній Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 третьої особи на стороні позивача Тернопільська об'єднана державна фінансова інспекція про стягнення незаконно отриманої допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2, третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції в якій просить стягнути з відповідача на користь держави надмірно виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в розмірі 23 034,54 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час проведення Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області ревізії фінансово - господарської діяльності управління соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації за період з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року встановлено, що при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям відповідачем ОСОБА_2 подано недостовірну інформацію в "Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги", а саме про здійснення її чоловіком ОСОБА_3 догляду за перестарілою особою, оскільки перебував за межами України протягом трьох місяців перед датою звернення, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на суму 23 034,54 грн.

В суді представник позивача управління соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, стягнути з відповідача ОСОБА_2 на користь держави надмірно виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в розмірі 23 034,54 грн.

Відповідач ОСОБА_2 позов визнала, але заперечує проти його задоволення, оскільки у неї відсутні кошти.

Представник третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, приходить до переконання, що вказаний позов не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Відповідачка ОСОБА_2 звернулась 14.07.2014 р. до управління соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації із заявою для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та подала для цього ряд документів.

Рішенням від 23.07.2014 р. ОСОБА_2. було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям, яку за період з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року.

Відповідно до акту ревізії від 27.02.2015 року № 17-22/65 ревізії Державної фінансової інспекції в Тернопільській області фінансово - господарської діяльності управління соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації за період з 01.09.2011 року по 30.11.2014 року виявлено порушення, а саме п. 12 Положення про Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям при призначенні допопоги ОСОБА_2

Розпорядженням начальника управління соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації припинено виплату допомоги ОСОБА_2 з 01.02.2015 р.

04.03.2015 року управлінням соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації направлено відповідачу повідомлення № 16 про припинення державної соціальної допомоги та зобов'язанням повернути переплачену суму державної соціальної допомоги у розмірі 23 034,54 грн.

Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 01.06.2000 року № 1768-III спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям.

Відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, який визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Пунктом 2 Постанови передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Частиною першою статті 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", пунктом 10 Постанови № 250 передбачено, що державна соціальна допомога не призначається у разі, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Разом з тим, згідно із частиною другою тією ж статті 7 Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо:

- у складі сім'ї є інвалід;

- у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);

- неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов'язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім'ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Аналогічні положення виписані в абзаці сьомому, дев'ятому Постанови № 250, відповідно до яких, за наявності обставин, передбачених в абзацах другому - шостому цього пункту, державна соціальна допомога може бути призначена у разі, коли у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівня акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 мати трьох малолітніх дітей, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3.

Тому, на неї розповсюджується виплата державної соціальної допомоги як малозабезпеченій багатодітній сім'ї, у якій виховуються троє дітей віком до 18 років, відповідно до частини другої статті 7 Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Згідно п.28 вищезазначеної Постанови № 250, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Таким чином, наведеними вище правовими нормами встановлено, що обов'язковою умовою для повернення чи примусового стягнення отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є наявність встановленого факту умисних дій особи (сім'ї) щодо подання недостовірних даних, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру. У матеріалах адміністративної справи немає жодних доказів того, що відповідач ОСОБА_2 при поданні декларації про доходи та майновий стан, діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання соціальної допомоги.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_2. виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 23 034,54 грн. є необґрунтовані і не підлягають задоволенню.

керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_2, третьої особи на стороні позивача Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції стягнення зайво виплачених коштів в сумі 23 034 (двадцять три тисячі тридцять чотири) гривні 54 копійки державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 05.05.2015 р.

Головуючий суддя Подлісна І.М.