Справа № 705/7832/14-а
Суддя: Гончарук В. М.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 705/7832/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2015 року Уманський міськрайонний суд

Черкаської області

в складі: головуючого-судді Гончарука В.М.

при секретарі Шаповал Н.В.

за участю представника позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до державних виконавців відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Чеботар Ольги Анатоліївни, Нідзельської Аліни Вікторівни, управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві в особі начальників управління: ОСОБА_5, ОСОБА_6 про бездіяльність державної виконавчої служби та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до державних виконавців відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Чеботар О.О., Нідзельської А.В., управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві в особі начальників управління: ОСОБА_5, ОСОБА_6 про бездіяльність державної виконавчої служби та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 30.06.2013 року у провадженні державних виконавців відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Чеботар О.А. та Нідзельської А.В. знаходиться на виконанні виконавчий лист Уманського міськрайонного суду Черкаської області № 1/2318/204/2012 від 15.05.2012 року про стягнення з засудженого вироком Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 13.02.2012 року ОСОБА_8 на її користь боргу в сумі 4250 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

З дня надходження на виконання до ВДВС Шевченківського РУЮ у м.Києві вказаного виконавчого листа минуло більше року, державними виконавцями на виконанні у яких перебував цей виконавчий лист не вчинено жодної виконавчої дії, передбаченої ст.32 Закону України «Про виконавче провадження». З цього приводу нею в порядку ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» надсилалися неодноразові скарги на бездіяльність державних виконавців до керівника відповідного органу виконавчої служби вищого рівня - начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві. На вищевказані скарги їй надсилалися відповіді, а саме: № Т-5744 від 19.12.2013 року за підписом начальника управління ОСОБА_5 з якої

вбачалося, що ОСОБА_8 вніс на казначейський рахунок ДВС кошти в повному обсязі згідно виконавчого документу та № З-2687 від 13.08.2014 року за підписом начальника

управління ОСОБА_6 де вказано, що боржником на депозитний рахунок відділу частково перераховано кошти в сумі 178 грн.

Оскільки, ОСОБА_8 звільнений від відбування призначеного покарання на підставі ст.76 КК України, вона звернулась з зверненням до Кримінально - виконавча інспекція Шевченківського району м.Києва щодо невиконання обов'язків судового вироку та листом від 11.12.2014 року її повідомили, що на обліку в Шевченківському РВ КВІ м.Києва з 10.05.2012 року перебуває засуджений ОСОБА_8, на підставі вироку Уманського міськрайонного суду Черкаської області засудженого зобов'язано: не виїжджати за межі України на постійне місце проживання без дозволу органу кримінально - виконавчої інспекції; повідомляти ці органи про зміну місця проживання; періодично з'являтись до кримінально - виконавчої інспекції. Відповідно до особової справи засудженого ОСОБА_8 фактів порушення вимог чинного законодавства виявлено не було, місце проживання не змінював, до кримінальної та адміністративної відповідальності не притягувався, рапорти дільничих інспекторів міліції не містять жодних компрометуючих даних та крім того, працевлаштований - працює в Національній акціонерній страховій компанії «Оранта» страховим агентом з 02.07.2014 року.

В судове засіданні засідання позивачка ОСОБА_2 не з'явилася, подала до суду заяву, в якій просила розглянути позов за її відсутності та довірила представляти свої інтереси в суді ОСОБА_1

Представник позивачки ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_2 підтримав, просив суд задоволити їх в повному обсязі.

Відповідачі чи їх представники в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлені в установленому законом порядку, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, причини неявки суду не повідомили, заперечень на адресу суду не надходило.

Суд вважає, що відповідно до ч. 4 ст. 128 та ч. 5 ст. 181 КАС України справу може бути вирішено за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з наступних підстав.

Вироком Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 13 лютого 2012 року визнано винним ОСОБА_8 у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України та призначено покарання у вигляді 3 років 6 місяців позбавлення волі. Вищевказаним вироком суду задоволено цивільний позов та стягнуто з ОСОБА_8 на користь ОСОБА_2 матеріальну шкоду завдану злочином в сумі 4250 гривень. На виконання вироку суду було видано виконавчий лист № 1/2318/204/2012.

04.06.2013 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Чеботар О.А. було відкрите виконавче провадження по вищевказаному виконавчому листу.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Згідно вищевказаного закону позивачка неодноразово зверталася з скаргами на бездіяльність державних виконавців до керівника відповідного органу виконавчої служби вищого рівня - начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві. На вищевказані скарги їй надсилалися відповіді, а саме: № Т-5744 від 19.12.2013 року за підписом ОСОБА_5 з якої вбачалося, що ОСОБА_8 вніс на казначейський рахунок ДВС кошти в повному обсязі згідно виконавчого документу та № З-2687 від 13.08.2014 року за підписом ОСОБА_6 де вказано, що боржником на депозитний рахунок відділу частково перераховано кошти в сумі 178 грн. та значиться, що державним виконавцем вживаються заходи, які передбачені Законом України «Про виконавче провадження» та спрямовані на примусове виконання рішення суду.

Листом № 25/4874 від 11.12.2014 року Кримінально - виконавча інспекція Шевченківського району м.Києва на звернення ОСОБА_2 щодо невиконання обов'язків судового вироку повідомила, що на обліку в Шевченківському РВ КВІ м.Києва з 10.05.2012 року перебуває засуджений ОСОБА_8, на підставі вироку Уманського міськрайонного суду Черкаської області засудженого зобов'язано: не виїжджати за межі України на постійне місце проживання без дозволу органу кримінально - виконавчої інспекції; повідомляти ці органи про зміну місця проживання; періодично з'являтись до кримінально - виконавчої інспекції. Відповідно до особової справи засудженого ОСОБА_8 фактів порушення вимог чинного законодавства виявлено не було, місце проживання не змінював, до кримінальної та адміністративної відповідальності не притягувався, рапорти дільничих інспекторів міліції не містять жодних компрометуючих даних та крім того, працевлаштований - працює в Національній акціонерній страховій компанії «Оранта» страховим агентом з 02.07.2014 року.

Згідно ч.2 ст.181 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 102 КАС України - пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Позивачка не мала можливості вчасно подати адміністративний позов про бездіяльність державної виконавчої служби, оскільки тільки з листа Кримінально - виконавчої інспекції Шевченківського району м.Києва від 11.12.2015 року дізналася, що державними виконавцями не вживалися заходи, які передбачені Законом України «Про виконавче провадження» та які мали бути спрямовані на примусове виконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд визнає поважними причини пропуску строку для оскарження та поновлює строк для оскарження бездіяльності державної виконавчої служби.

У відповідності до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно із ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим законом. Відповідно до цього закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, як, зокрема, рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Згідно із ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження лише на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього закону.

Згідно із ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 цього закону. Однак такі дії не були вчинені державним виконавцем Уманського міського відділу ДВС Уманського міськрайонного управління юстиції.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення

У відповідності до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак державні виконавці відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Чеботар О.О., Нідзельської А.В. та управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві в особі начальників управління: ОСОБА_5, ОСОБА_6 в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлені в установленому законом порядку, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, причини неявки суду не повідомили, заперечень на адресу суду не надсилали.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що державними виконавцями не було вжито заходів, які передбачені Законом України «Про виконавче провадження» та спрямовані на примусове виконання рішення суду та управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві в особі начальників управління: ОСОБА_5, ОСОБА_6 не здійснили належного контролю за ходом виконання виконавчого листа Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 15.05.2012 року № 1/2318/204/2012 про стягнення з засудженого ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь ОСОБА_2 боргу в сумі 4250 гривень та невжили заходів реагування на скарги ОСОБА_2, тому така бездіяльність державної виконавчої служби є неправомірною.

На підставі ст. ст. 2, 11, 17, 19, 26, 30, 82 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст. ст. 6,17,19,71,87,102,104,128,160-162,181 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Поновити строк на звернення з адміністративним позовом до суду.

Визнати бездіяльність державних виконавців відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Чеботар Ольги Анатоліївни, Нідзельської Аліни Вікторівни по нездійсненню необхідних виконавчих дій з виконання виконавчого листа Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 15.05.2012 року № 1/2318/204/2012 про стягнення з засудженого ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь ОСОБА_2 боргу в сумі 4250 (чотири тисячі двісті п'ятдесят) гривень - неправомірною.

Визнати бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві в особі начальників управління: ОСОБА_5, ОСОБА_6 по нездійсненню належного контролю за ходом виконання виконавчого листа Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 15.05.2012 року № 1/2318/204/2012 про стягнення з засудженого ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь ОСОБА_2 боргу в сумі 4250 (чотири тисячі двісті п'ятдесят) гривень та невжиттю заходів реагування на скарги ОСОБА_2 на бездіяльність державних виконавців відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві - неправомірною.

Зобов'язати державних виконавців державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Чеботар Ольгу Анатоліївну та Нідзельську Аліну Вікторівну здійснити необхідні виконавчі дії з виконання виконавчого листа Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 15.05.2012 року № 1/2318/204/2012 про стягнення з засудженого ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь ОСОБА_2 боргу в сумі 4250 (чотири тисячі двісті п'ятдесят) гривень, згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Стягнути з Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 73 гривень 08 копійки.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, через Уманський міськрайонний суд Черкаської області, протягом десяти днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови.

Головуючий