Справа № 1682/10
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" січня 2010 р. справа № 2а-8268/09/1170 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Суховарова А.В.
суддів: Стежко В.А. Руденко М.А.
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.12.2009 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №100 про визнання протиправними дій при передачі попередніх списків виборців
ОСОБА_1 довірена особа кандидата на пост Президента України ОСОБА_2, 29.12.2009 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №100, в якому вказує, що при передачі попередніх списків виборців дільничним виборчим комісіям порушений порядок, передбачений частиною 8 статті 31, частиною 22 статті 28 Закону України «Про вибори Президента України». Так, 24.12.2009 члени комісії спочатку підписали акт про передачу попередніх списків виборців, а потім списки почали передавати членам дільничних виборчих комісій. Позивач просить визнати протиправними дії Окружної виборчої комісії, зобовязати утриматись від порушень та передати списки виборців відповідно до вимог частини 8 статті 31 Закону України «Про вибори Президента України».
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.12.2009 в задоволені позову відмовлено. Суд зазначив, що результати передачі попередніх списків виборців дільничним виборчим комісіям посвідчені актами за формою, затвердженою ЦВК України. Акти підписані 29 членами комісії з 35, оригінали актів оглянуті в судовому засіданні. Попередні списки виборців передавались безпосередньо членам дільничних виборчих комісій та засвідчувались їх підписами про достовірність отриманих документів.
В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що акти мали підписуватись не до, а після передачі попередніх списків виборців. Як наслідок, він не мав можливості пересвідчитись що передавались саме ті списки, які надійшли від органів Державного реєстру, та що їх отримували уповноважені особи. Акти не підписали 2 члени Окружної виборчої комісії з числа присутніх.
Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 8 статті 31 Закону України «Про вибори Президента України», окружна виборча комісія не пізніш як за двадцять днів до дня виборів передає один примірник попереднього списку виборців відповідній дільничній виборчій комісії звичайної виборчої дільниці. Другий примірник зберігається в окружній виборчій комісії. Від імені дільничної виборчої комісії списки виборців отримують не менше трьох членів цієї комісії, одним з яких повинен бути голова комісії, а у разі неможливості - заступник голови або секретар комісії. Про передачу дільничній виборчій комісії списку виборців складається акт за формою і в порядку, встановленими частиною двадцять другою статті 28 цього Закону, в двох примірниках.
Відповідно до частини 22 статті 28 Закону України «Про вибори Президента України», акти і протоколи виборчої комісії складаються у випадках, передбачених цим Законом, за формами, затвердженими Центральною виборчою комісією, та у кількості примірників, встановленій цим Законом. Акт або протокол комісії підписується всіма присутніми на засіданні членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії. Перший примірник акта чи протоколу мають право підписати присутні на засіданні кандидати на пост Президента України, їх довірені особи, уповноважені представники кандидатів на пост Президента України у Центральній виборчій комісії, офіційні спостерігачі.
У встановлений Законом строк Окружна виборча комісія територіального виборчого округу №100 передала дільничним виборчим комісіям попередні списки виборців, що оформлено відповідними актами та протоколом.
Суд першої інстанції правильно звернув увагу на невизначеність в законі чіткої послідовності дій при передачі списків виборців. Законом передбачено лише обовязкове складання членами виборчих комісій акту за встановленою формою. Дані вимоги відповідачем виконані. Акти підписані більше ніж двома третинами складу комісії (частина 4 статті 28 Закону України «Про вибори Президента України») та проти цього сторони не заперечують. Дії Окружної виборчої комісії у спірному питанні відповідають критеріям, переліченим в частині 3 статті 2 КАС України.
В разі виникнення сумнівів у достовірності списків виборців, позивач має право оскаржити такі списки по конкретній виборчій дільниці, з огляду на те, що один примірник акту передачі попереднього списку виборців знаходиться в Окружній виборчій комісії, а інший в дільничній. Крім того, статтями 34, 35 Закону України «Про вибори Президента України»передбачена можливість уточнення попереднього списку виборців та внесення змін до уточненого списку виборців.
Окружний суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 177, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.12.2009 без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає

Головуючий А.В.Суховаров

Судді В.А.Стежко

ОСОБА_3