Справа № 819/1234/15-а
Суддя: Осташ А. В.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1234/15-a

29 травня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А. В. при секретарі судового засідання Костецькій Н.Т.

за участю:

представника позивача - Амбрас О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД " Океанічні морепродукти"

до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області

та державного реєстратора реєстраційної сліжби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області Сарабун Ярини Дмитрівни

про скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням №9007287 від 22 квітня 2015 року, скасування рішення Тернопільської ОДПІ Головного управління ДФС у Тернопільській області №14 від 24.04.2015 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "ТД "Океанічні морепродукти" та зобов'язання Тернопільської ОДПІ вчинити дії щодо поновлення реєстрації ТОВ "ТД "Океанічні морепродукти" як платника податку на додану вартість з 24 квітня 2015 року , -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД «Океанічні морепродукти» (надалі по тексту - ТОВ «ТД «Океанічні морепродукти» або позивач) звернулось до суду із позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області (надалі по тексту - Тернопільська ОДПІ або відповідач 1) про скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням № 9007287 від 22.04.2015 року, скасуваня рішення № 14 від 24 квітня 2015 року Тернопільської ОДПІ Головного управління ДФС у Тернопільській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ТД «Океанічні морепродукти» та зобов'язання Тернопільську ОДПІ Головного управління ДФС у Тернопільській області вчинити дії щодо поновлення реєстрації ТОВ «ТД «Океанічні морепродукти» як платника податку на додану вартість з 24.04.2015 року.

Ухвалою суду до участі у справі як другого відповідача було залучено державного реєстратора реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області Сарабун Ярину Дмитрівну, котрою безпосередньо вчинявся запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням № 9007287 від 22.04.2015 року.

До початку судового розгляду справи позивачем було змінено підстави позову.

Представник позивача у судовому засіданні надала пояснення аналогічні позовній заяві та заяві про зміну підстав позову, зокрема пояснила суду, що за відсутності будь-яких законних підстав Тернопільською ОДПІ було прийнято оскаржуване рішення № 14 від 24 квітня 2015 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ТД «Океанічні морепродукти», а відповідачем 2 було безпідставно внесено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням № 9007287 від 22.04.2015 року. Позов просила задовольнити повністю.

Представник відповідача 1 - Тернопільської ОДПІ в судове засіданні не з'явився, проте подав суду письмові заперечення на позов в яких просив розгляд справи здійснювати за його відсутності. В своїх запереченнях представник Тернопільської ОДПІ зазначив, що підставою для анулювання свідоцтва платника ПДВ став внесениє до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про відсутність ТОВ «ТД «Океанічні морепродукти» за місемзнаходження від 22 квітня 2015 року, а тому вважає, що у контролюючого органу були наявні достатні підстави для винесення рішення про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість.

Враховуючи вищевикладене представник Тернопільської ОДПІ просив відмовити в задоволенні позову.

Відповідач 2 - державний реєстратор реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області Сарабун Ярина Дмитрівна в судове засідання не з'явилася, хоча була належним чином повідомлена про день та час слухання справи.

Враховуючи наведене, суд керуючись вимогами ст..128 КАС України вирішив проводити розгляд справи за відсутності відповідача 2.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши заперечення відповідача 1, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх в сукупності, відповідно до вимог чинного законодавства, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24 квітня 2015 року Рішенням № 14 Тернопільська ОДПІ анулювала реєстрацію, Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «Океанічні морепродукти», як платника податку на додану вартість (а.с.7-8).

Відповідно до вищезазначеного рішення підставою анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість став внесений до Єдиного Державного Реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про відсутність ТОВ «ТД « Океанічні морепродукти» за місцезнаходженням № 0007287 від 22 квітня 2015 року (п.2.Рішення).

Факт відсутності чи неможливості установити місцезнаходження підтверджено повідомленням № 456/07-03 від 03.03.2015 року.

Суд приходить до висновку, що Рішення № 14 від 24 квітня 2015 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, прийнято без достатніх підстав для анулювання, з порушенням процедури встановлення місцезнаходження платника податків, виходячи з наступного:

Нормативною підставою для винесення оскаржуваного рішення є пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, а саме: запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність юридичної особи за вказаною адресою.

Відповідно до пп. "ж" п. 184.1 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Разом з тим процедура встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податку до направлення державному реєстратору органом ДПС повідомлення встановленого зразка передбачена Положенням про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України (далі - ДПА) від 17 травня 2010 року № 336 (далі - Положення №336) та Порядком обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом ДПА від 22 грудня 2010 року № 979 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1439/18734; далі - Порядок №979).

Правила внесення державним реєстратором змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, визначені приписами статті 19 Закону № 755-ІУ.

Так, відповідно до абзацу другого частини дванадцятої статті 19 Закону № 755-ІУ у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до пункту 12.4 розділу XII Порядку №979, щодо кожного платника податків, щодо якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу ДПС, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом ДПС. До Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб вносяться дані про подання запиту.

В силу приписів пункту 12.5 розділу XII Порядку №979, якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18- ОПП (додаток 21) для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону № 755-ІУ.

Аналогічні правила встановлення місцезнаходження платника податків закріплені і Положенням №336, зокрема підпунктами 3.1.1, 3.1.2 пункту 3.1 розділу II, - щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурний підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

Відповідно до пункту 3.2 розділу II Положення №336, у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції.

З врахуванням вищенаведених правових положень, суд приходить до висновку, що підрозділ податкового органу надсилає повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма № 18-ОПП) державному реєстратору для вжиття заходів, передбачених абзацом другим частини чотирнадцятої статті 19 Закону № 755-ІУ, лише після здійснення передбачених Порядком№979 та Положенням№336 заходів для встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи. Натомість обставини стосовно відсутності ТОВ «ТД «Океанічні морепродукти» за місцезнаходженням були встановлені податковим органом з порушеннями приписів вищеописаних нормативно-правових актів, що призвело до вчинення державним реєстратором реєстраційної дії щодо внесення запису до ЄДР про відсутність за місцезнаходженням позивача та прийняття податковим органом рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Так, відповідно до п.2. Рішення № 14 від 24 квітня 2014 року підтверджуючими документами є відомості про відсутність за місцезнаходженням платника податків від 22 квітня 2015 року за № 0007287. Проте, запис № 0007287 від 22 квітня 2015 року відсутній у Єдиному держаному реєстрі юридичних осіб, а отже Рішення є таким що постановлено передчасно, законодавчо необґрунтоване, без достатніх правових підстав, а тому підлягає скасуванню як незаконне та таке що порушує інтереси платника податків.

З огляду на приписи абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

03.03.2015 року податковою інстпекцією було складено повідомлення за № 456/07-03. В податковій базі ТОВ «ТД «Океанічні морепродукти» присвоєно стан « 9».

17.03.2015 року ТОВ «ТД «Океанічні морепродукти» підтвердило в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб відомості про юридичну особу (№ запису 8007287).

22.04.2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області було внесено запис за № 9007287 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

28.04.2015 року державним реєстратором було внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу (№ запису 0007287).

З аналізу вищенаведених обставин справи, суд приходить до висновку про послідовний ланцюг неправомірності дій відповідача 1 та відповідача 2, а саме: докази щодо вжиття підрозділами податкової міліції належних та достатніх заходів на підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням або виявлення підрозділами податкової міліції невідповідності фактичного місцезнаходження платника податків відомостям, які містяться в ЄДР, є відсутніми, а тому податковий орган безпідставно направив до державного реєстратора повідомлення за формою № 18- ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону № 755-ІУ, а державний реєстратор в свою чергу виніс безпідставний запис від 22 квітня 2015 року №9007287 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач 1, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду докази в обґрунтування всіх обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, натомість позивач довів неправомірність оскаржуваного рішення № 14 від 24 квітня 2015 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ТД «Океанічні морепродукти».

З метою захисту порушених прав позивача, суд приходить до переконання про задоволення адміністративного позову шляхом скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням № 9007287 від 22.04.2015 року, скасуваня рішення № 14 від 24 квітня 2015 року Тернопільської ОДПІ Головного управління ДФС у Тернопільській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ТД «Океанічні морепродукти» та зобов'язання Тернопільську ОДПІ Головного управління ДФС у Тернопільській області вчинити дії щодо поновлення реєстрації ТОВ «ТД «Океанічні морепродукти» як платника податку на додану вартість з 24.04.2015 року..

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позов підлягає до задоволення, тому відповідно до частини першої статті 94 КАС України на користь позивача слід стягнути з Державного бюджету України 73 грн. 08 коп. судового збору, сплаченого ним згідно з квитанції від 5 травня 2015 року №37 за ставками і правилами, визначеним Законом України «Про судовий збір» (а.с.2).

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності юридичної особи (товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "Океанічні морепродукти") за місцезнаходженням №9007287 від 22 квітня 2015 року.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області №14 від 24 квітня 2015 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "ТД "Океанічні морепродукти".

4. Зобов'язати Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області вчинити дії щодо поновлення реєстрації ТОВ "ТД "Океанічні морепродукти" як платника податку на додану вартість з 24 квітня 2015 року.

5. Повернути з державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "Океанічні морепродукти" 73 грн. 08 коп. сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 29 травня 2015 року.

Головуючий суддя Осташ А. В.

копія вірна

Суддя Осташ А. В.