Справа № 116/3378/13-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 року м. Київ К/800/49818/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим на постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим

про визнання неправомірними дій, зобов'язання визнати право на пенсію, призначити і виплатити пенсію з моменту припинення її виплати , -

В С Т А Н О В И В :

6.06.2013р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим (далі Пенсійний фонд), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії та зобов'язати визнати за ним право на пенсію за вислугою років відповідно до пункту «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 1.09.2011р; зобов'язати відповідача призначити та виплатити пенсію відповідно до пункту «е» ст.55 цього Закону з 28.02.2013р.

Постановою Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 19.07.2013р., залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2013р., позов задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано розпорядження Пенсійного фонду від 28.02.2013р. про припинення виплати ОСОБА_3 пенсії за вислугою років та зобов'язано відповідача поновити виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_3 з 1.03.2013р.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Пенсійний фонд звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

У своїх запереченнях позивач зазначив, що рішення судів є законними та обґрунтованими.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

30.09.2011р. ОСОБА_3 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 1.09.2011р.

Розпорядженням Пенсійного фонду від 28.02.2013р. позивачу було припинено виплату пенсії з 1.03.2013р. При цьому листом №119/С-01-6 від 22.05.2013р. Пенсійний фонд повідомив позивача про те, що дитячі музичні школи Міністерства культури, які згідно Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 6.05.2001р. №433, відносяться до позашкільних навчальних закладів у яких передбачені посади директорів, їх заступників по навчально-виховній, навчальній, виховній роботі, завідуючи відділами (лабораторіями, кабінетами, художні керівники кружків, секцій, студій та інших форм крукової роботи (викладачі передбачені). Оскільки музичні школи відносяться до Міністерства культури, а не до Міністерства освіти, то підстав для виплати пенсії за вислугою років немає.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000р. №1841-ІІІ педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з ст.28 Закону України "Про освіту" від 23.05.1991р. №1060-ХІІ (далі Закон №1060-ХІІ) система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону №1060-ХІІ встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Постанова Кабінету Міністрів України №433 від 6.05.2001р. "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

До переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993р. №909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002р. №1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Проте, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 1.02.1995р. №01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 4.11.1993р., без внесення змін до неї.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. N637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із записами у трудовій книжці та уточнюючих довідок, наявних в матеріалах справи, позивач має стаж роботи на посаді педагога в Дитячій музичній школі №2 м.Ташкент (з 17.09.1984 року по 1.09.1986р.); в Дитячій музичній школі №12 Ленінського району м.Ташкент (з 1.10.1986р. по 5.10.1988р.); в Дитячій музичній шкоді №11 м.Янгіюль (з 9.01.1988р. по 1.09.1988р.); завідуючий Курганівського сільського клубу с.Родникове (з 2.02.1993р. по 2.01.1995р.); викладач Родниковської дитячої музичної школи (1.09.2010р. реорганізована в філію Сімферопольської районної дитячої музичної школи) - з 15.09.1993р. по 31.08.2011р.

На підставі наведеного, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій щодо наявності підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 19.07.2013р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз