Справа № 806/1734/15
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року м.Житомир справа № 806/1734/15

час прийняття: 14 год. 58 хв. категорія 8.3.12

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

при секретарі судового засідання Павлюк В.О.,

за участю: представника позивача Шарого С.В.,

представників відповідача Башинської Т.Г., Букати А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврохімпром" до Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області в особі Черняхівського відділення Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Єврохімпром" звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати протиправною відмову Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області в особі Черняхівського відділення у підтвердженні статусу Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврохімпром" як платника єдиного податку IV групи на 2015 рік, а також зобов'язати відповідача вчинити дії щодо реєстрації Товариства як платника єдиного податку IV групи на 2015 рік. В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що у 2014 році був платником фіксованого сільськогосподарського податку. На підставі внесених до Податкового кодексу України змін, з 01 січня 2015 року платники фіксованого сільськогосподарського податку автоматично стають платниками єдиного податку четвертої групи. Для підтвердження статусу платника єдиного податку Товариством на виконання вимог підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України було подано визначений законодавством пакет документів і запит про роз'яснення причин відсутності на офіційному сайті контролюючого органу інформації про віднесення позивача до IV групи платників єдиного податку. На вказаний запит Черняхівське відділення Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області надало лист-відповідь про неможливість реєстрації Товариства платником єдиного податку IV групи у зв'язку з наявністю у нього станом на 01 січня 2015 року податкового боргу. Цю відмову у підтвердженні статусу платника єдиного податку позивач вважає протиправною, оскільки він на початку поточного року не мав заборгованості перед бюджетом, всі грошові зобов'язання ним були сплачені у повному обсязі. Крім того, наявність чи відсутність податкового боргу не є підставою для відмови у підтвердженні статусу платника єдиного податку без прийняття рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру таких платників.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали і просили у їх задоволенні відмовити. Пояснили, що у підтвердженні статусу платника єдиного податку IV групи Товариству відмовлено правомірно у зв'язку з наявністю у нього станом на 01 січня 2015 року податкового боргу по орендній платі у сумі 39826, 68 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та визнано представниками сторін, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Єврохімпром" у 2014 році було платником фіксованого сільськогосподарського податку.

Звернувшись до контролюючого органу для підтвердження статусу платника єдиного податку на підставі внесених до Податкового кодексу України змін, позивач отримав лист № 374/10/152-05 від 23 лютого 2015 року з повідомленням про те, що ним порушено вимоги підпункту 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 Податкового кодексу України. Таке порушення полягає у наявності станом на 01 січня 2015 року податкового боргу з орендної плати в сумі 39826, 68 грн., що свідчить про неможливість реєстрації Товариства платником єдиного податку четвертої групи у 2015 році на підставі пункту 299.6 статті 299 Податкового кодексу України.

У подальшому, 10 квітня 2015 року, Товариство з обмеженою відповідальністю "Єврохімпром" звернулося до Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області з проханням повідомити про причини відсутності в реєстрі платників єдиного податку інформації щодо реєстрації Товариства платником єдиного податку четвертої групи.

На вказане звернення відповідач надав відповідь № 982/10/152-05 від 29 квітня 2015 року про те, що позивач не є платником єдиного податку з 01 січня 2015 року, оскільки встановлено підстави, визначені підпунктом 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 Податкового кодексу України, для прийняття рішення про відмову у такій реєстрації.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

До 01 січня 2015 року Глава 2 Розділу XIV Податкового кодексу України регулювала порядок справляння фіксованого сільськогосподарського податку, платником якого в 2014 році був позивач.

Законом України № 71-VІІІ від 28 грудня 2014 року, який набув чинності 01 січня 2015 року, до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України внесено зміни, зокрема, Главу 2 "Фіксований сільськогосподарський податок" виключено.

Натомість, пункт 291.4 статті 291 Податкового кодексу України доповнено підпунктом 4, відповідно до якого сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, віднесено до четвертої групи суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

Згідно з пунктами 299.1, 299.2 статті 299 Податкового кодексу України, реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Відповідно до підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України, сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки;

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Згідно з пунктом 299.13 статті 299 Податкового кодексу України, з метою постійного забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб інформацією центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, щоденно оприлюднює для безоплатного та вільного доступу на єдиному державному реєстраційному веб-порталі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та власному офіційному веб-сайті такі дані з реєстру платників єдиного податку: податковий номер (для юридичної особи); найменування для юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові для фізичної особи; дату (період) обрання або переходу на спрощену систему оподаткування; ставку єдиного податку; групу платника податку; види господарської діяльності; дату виключення з реєстру платників єдиного податку.

Із системного аналізу наведених правових норм слідує, що з 01 січня 2015 року платники фіксованого сільськогосподарського податку автоматично стають платниками єдиного податку четвертої групи. Їх реєстрація у якості платників єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру платників єдиного податку. Крім того, контролюючий орган додатково розміщує дані про таких платників на єдиному державному реєстраційному веб-порталі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та власному офіційному веб-сайті, а також на підставі наявної інформації надає підтвердження статусу платника єдиного податку.

Таким чином, позивач з 01 січня 2015 року автоматично набув статусу платника єдиного податку четвертої групи, тому контролюючий орган був зобов'язаний внести відповідні відомості до реєстру платників єдиного податку та інформаційних мереж, на вимогу Товариства надати підтвердження його статусу, однак цього не зробив, посилаючись на наявність у позивача податкового боргу по орендній платі за землю станом на 01 січня 2015 року і підпункт 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291, пункт 299.6 статті 299 Податкового кодексу України.

Суд при цьому зазначає, що згідно з підпунктом 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 Податкового кодексу України, не може бути платником єдиного податку четвертої групи суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Відповідно до пункту 299.6 статті 299 Податкового кодексу України, підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку є виключно:

1) невідповідність такого суб'єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу;

2) наявність у суб'єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов'язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації;

3) недотримання таким суб'єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.

Наведені правові норми стосуються саме порядку самостійного переходу на спрощену систему оподаткування, які податкова інспекція помилково ототожнила з правилами автоматичного переходу.

Оскільки Товариство у даному випадку з 01 січня 2015 року автоматично стало платником єдиного податку четвертої групи, тому норми підпункту 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 і пункту 299.6 статті 299 Податкового кодексу України щодо відмови у такій реєстрації за наявності податкового боргу до спірних правовідносин не застосовуються.

Крім того, позивач надав суду копії платіжних доручень на підтвердження сплати 29 і 30 грудня 2014 року орендної плати за землю, однак причини її неперерахування банківською установою до Бюджету невідомі і Товариство, відповідно до пункту 129.6 статті 129 Податкового кодексу України, не може нести відповідальність за такі дії банку.

У разі наявності в контролюючого органу підстав вважати, що Товариство не може бути платником єдиного податку, він, згідно з пунктом 299.10 статті 299 Податкового кодексу України, може прийняти рішення про анулювання реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку, що відповідачем зроблено не було.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, коли Володарсько-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області в особі Черняхівського відділення вимоги податкового законодавства щодо реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврохімпром" як платника єдиного податку IV групи на 2015 рік не виконала, рішення про виключення його з реєстру платників єдиного податку не приймала, тому суд вважає позовні вимоги обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області в особі Черняхівського відділення Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області у підтвердженні статусу Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврохімпром" як платника єдиного податку IV групи на 2015 рік.

Зобов'язати Володарсько-Волинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області в особі Черняхівського відділення Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області вчинити дії щодо реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврохімпром" як платника єдиного податку IV групи на 2015 рік.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 28 травня 2015 р.