Справа № 2-а/447/72/14 447/1802/14-а
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року Справа № 876/11229/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.,

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області на постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 21 листопада 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

встановив:

У червні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача УПФ України в Миколаївському районі Львівської області, в якому, з урахуванням доповненого позову, просив: 1) визнати неправомірними дії відповідача; 2) зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи позивача на посаді тракториста в сільському господарстві з 01.01.1977 р. по 28.12.1991 р. в колгоспі ім. Калініна (реорганізований 19.03.1990 р. у колгосп ім. Стефаника) в с. Купновичі Самбірського району Львівської області та з 28.01.1992 р. по 06.10.2004 р. період роботи в колгоспі «Горожанна» (перейменований 25.06.1996 р. на приватну агрофірму «Горожанна») с. Велика Горожанна Миколаївського району Львівської області на посаді тракториста в сільському господарстві, як такого, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 3) зобов'язати відповідача призначити пільгову пенсію відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дати звернення з заявою, тобто з 26.02.2014 р.; 4) зобов'язати відповідача прийняти всі, без винятку, довідки, перелічені в описовій та мотивувальній частинах позовної заяви, наданих позивачем, будь-які «відкликання» будь-яких довідок з питання призначення позивачу пільгової пенсії за віком не приймати.

В обгрунтування позовних вимог покликався позивач на те, що 12.03.2013 р. йому виповнилось 55 років, стаж його роботи на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, та інших підприємствах сільського господарства становить 27 років 8 місяців 5 днів. 26.02.2014 р. позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача щодо призначення йому пенсії відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та надав усі необхідні документи, які підтверджують зайнятість на тракторах протягом повного польового сезону в рослинництві. Однак, відповідачем безпідставно відмовлено у призначенні такої пенсії.

Відповідач УПФ України в Миколаївському районі Львівської області позову не визнав, подав суду першої інстанції заперечення, просив відмовити у задоволенні позову.

Постановою Миколаївського районного суду Львівської області від 21.11.2014 року позов задоволено. Визнано протиправними дії УПФ України в Миколаївському районі Львівської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1. Постановлено вважати таким, що період роботи з 01.01.1977 р. по 28.12.1991 р. на посаді тракториста в сільському господарстві в колгоспі ім. Калініна (реорганізованого 19.03.1990 р. у колгосп ім. Стефаника) в с. Купновичі Самбірського району Львівської області та з 28.01.1992 р. по 06.10.2004 р. в колгоспі «Горожанна» (перейменованого 25.06.1996 р. на приватну агрофірму «Горожанна») у с. Велика Горожанна Миколаївського району Львівської області надав ОСОБА_1 право на пенсію на пільгових умовах на підставі п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано УПФ України в Миколаївському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26.02.2014 року.

З цією постановою суду не погодився відповідач УПФ України в Миколаївському районі Львівської області та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду першої інстанції прийнята з невідповідністю висновків суду обставинам справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що відповідачем було здійснено перевірку характеру виконуваної роботи для підтвердження позивачу ОСОБА_1 права на пільгове пенсійне забезпечення, в ході якої було встановлено, що в книгах обліку розрахунків по оплаті праці ПАФ «Горожанка» за 1992-2004 роки нарахування ОСОБА_1 проводилося по тракторній бригаді, але не вказана професія по якій нараховувалась заробітна плата. Також відсутній наказ №1 від 28.01.1992 р. на підставі якого позивач ОСОБА_1 прийнятий на роботу трактористом по переводу в колгосп «Горожанка». Інших документів, які б підтвердили фактичну виконувану роботу тракториста, яка має належність до виробництва сільськогосподарської продукції (вивезення та внесення добрив, тощо) для перевірки не представлені, оскільки були знищенні підприємством. Також відсутні документи, які б підтвердили пільговий стаж позивача в період з 01.01.1977 р. по 28.12.1991 р., коли ОСОБА_1 працював у колгоспі ім. Калініна, який перейменовано на колгосп ім. Стефаника, а у подальшому в ТзОВ «Купновицьке». Крім цього, ПАФ «Горожанна» відкликала довідку № 28 від 27.11.2013 р., а ТзОВ «Купновицьке» відкликало довідку № 10 від 04.10.2013, у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують факт безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Також зазначав апелянт, що законодавством передбачено підтвердження пільгового стажу, лише документально, а не показами свідків. Таким чином, вважає апелянт, що позивач ОСОБА_1 не має права на пільгову пенсію на підставі п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить постанову суду першої інстанції від 21.11.2014 р. скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Позивач ОСОБА_1 подав заперечення на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду від 21.11.2014 р. залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явились в засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що таку апеляційну скаргу слід задоволити частково, виходячи з наступних підстав.

Із матеріалів справи видно, що позивач має посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_1, в період з 01.01.1977 р. по 28.12.1991 р. працював трактористом в колгоспі ім. Калініна (реорганізованого у колгосп ім. Стефаника) в с. Купновичі Самбірського району Львівської області, а з 28.01.1992 р. по 06.10.2004 р. трактористом в колгоспі «Горожанна» (перейменовано на ПАФ «Горожанна») у с. Велика Горожанна Миколаївського району Львівської області (а.с. 15-16, 59).

На звернення позивача ОСОБА_1 від 26.02.2014 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», відповідачем УПФ України в Миколаївському районі Львівської області в задоволенні такої заяви відмовлено (а.с. 14, 20-21).

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції, щодо права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах, з врахуванням наступного.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 р. № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Згідно п. 18 вказаного Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше 2 свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до п. 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Судом першої інстанції вірно враховано, що період роботи позивача з 01.01.1977 р. по 28.12.1991 р. на посаді тракториста в сільському господарстві в колгоспі ім. Калініна (реорганізованого 19.03.1990 р. у колгосп ім. Стефаника) в с. Купновичі Самбірського району Львівської області підтверджується записами трудової книжки, довідками ТзОВ «Купновицьке», показами допитаних судом свідків (а.с. 15-16, 22-26).

Період роботи позивача з 28.01.1992 р. по 06.10.2004 р. на посаді тракториста в сільському господарстві в колгоспі «Горожанна» (перейменований 25.06.1996 р. на ПАФ «Горожанна») с. Велика Горожанна Миколаївського району Львівської області підтверджується записами трудової книжки, довідками ПАФ «Горожанна», показами допитаних судом свідків (а.с. 15-16, 27-32).

Таким чином, матеріалами справи підтверджується достатній стаж періоду роботи позивача на посаді тракториста у підприємствах сільського господарства та зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими доводи апелянта про відсутність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із тим, що не збереглися документи, необхідні для підтвердження трудового стажу, оскільки, як зазначено судом, розглядуваний трудовий стаж позивача повністю підтверджується вказаними вище документами, а передбачене законодавством право позивача на отримання пільгової пенсії не може залежати від факту збереження (чи знищення) документів у відповідних підприємствах, установах, організаціях.

Однак, суд першої інстанції вірно вирішивши справу по суті позовних вимог, задовольняючи позовні вимоги, допустив неправильність у формулюванні резолютивної частини постанови.

Тому, формулювання абзацу 3 резолютивної частини постанови суду від 21.11.2014 року слід змінити, на зобов'язання відповідача зарахувати до стажу роботи позивача періоди його роботи з 01.01.1977 р. по 28.12.1991 р. та з 28.01.1992 р. по 06.10.2004 р. на посаді тракториста в сільському господарстві, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області - задоволити частково.

Постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 21 листопада 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - змінити, а саме, абзац третій резолютивної частини цієї постанови викласти таким чином: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області зарахувати періоди роботи з 01.01.1977 року по 28.12.1991 року на посаді тракториста в колгоспі ім. Калініна (реорганізованого у колгосп ім. Стефаника) та з 28.01.1992 року по 06.10.2004 року на посаді тракториста в колгоспі «Горожанна» (перейменованого на ПАФ «Горожанна») до стажу роботи ОСОБА_1, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У решта частині постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 21 листопада 2014 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст постанови виготовлено та підписано 22.05.2015 року.