Справа № 349/569/15-а
Суддя: Поглод О. В.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/569/15-а
Провадження № 2-а/349/34/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

28 травня 2015 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Поглод О.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо незарахування йому пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі;

- зобов`язати відповідача зарахувати в пільговому обчисленні за кожний рік роботи, як за один рік і шість місяців період роботи з 06 липня 1984 року по 26 травня 1997 року як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі;

- зобов'язати зробити перерахунок та виплатити пенсію з врахуванням пільгового стажу з моменту призначення пенсії та в подальшому виплачувати пенсію згідно зробленого перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області.20 квітня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу його роботи в районах Крайньої Півночі. До заяви долучив довідку Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ Укрнафта та копію трудової книжки, якими підтверджено його трудовий стаж з 06 липня 1984 року по 26 травня 1997 року на роботах в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Однак, УПФ України в Рогатинському районі листом від 29 квітня 2015 року відмовлено в здійсненні такого виду перерахунку, в якому вказано, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться на підставі письмових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі і в прирівняних місцевостях, в яких зазначається термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги. Вважає відмову відповідача неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам чинного законодавства.

27 травня 2015 року відповідач подав до суду письмове заперечення, яке обгрунтоване тим, що пільгове обчислення стажу роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі може бути проведене при поданні ним письмового строкового трудового договору, в якому обумовлено термін дії та пільги, які він отримував, або інших документів, які підтверджують право на пільги. Оскільки, таких документів позивачем не подано, а тому відсутні правові підстави для зарахування пільгового стажу роботи згідно трудової книжки та довідки, яка видана Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ "Укрнафта" за №10-386 від 16 березня 2015 року. Просив у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, житель с. Данильче Рогатинського району перебуває на обліку в УПФ України в Рогатинському районі та отримує пенсію за віком.

20 квітня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу його роботи в районах Крайньої Півночі, згідно трудової книжки та довідки, яка видана Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ "Укрнафта" №10-386 від 16 березня 2015 року.

Листом за №55/П-15 від 29 квітня 2015 року УПФ України в Рогатинському районі ОСОБА_1 було відмовлено в здійсненні такого виду перерахунку та зазначено, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться на підставі письмових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі і в прирівняних місцевостях, в яких зазначається термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги.

В частині 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, згідно пункту 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року ) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Отже, даною нормою Закону визначено перелік документів, які на вибір можуть надаватись заявником.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював водієм в Івано-Франківському управлінні бурових робіт, в тому числі і в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області та Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області) з 06 липня 1984 року по 26 травня 1997 року і його заробіток обчислювався з урахуванням північної надбавки та районного коефіцієнта за роботу в таких районах.

Згідно довідки Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» за №10-386 від 16 березня 2015 року ОСОБА_1 працював водієм вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру з 06 липня 1984 року по 01 грудня 1994 року.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Записи трудової книжки ОСОБА_1 про період роботи з 06 липня 1984 року по 26 травня 1997 року є правильними і точними, відповідачем не оспорюється їхня достовірність.

Отже, в даному випадку ОСОБА_1 надав в управління ПФУ в Рогатинському районі для пільгового обчислення страхового стажу копію трудової книжки та довідки, в яких зазначені періоди його роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та пільги, якими він користувався.

Крім цього, суд зазначає, що порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, було встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 року "Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі", від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" та від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях; прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом "д" пункту 5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років (зі зменшенням до 3 років), а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджених Радою Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029 Ямало-Ненецький автономний круг є районом Крайньої Півночі, Ханти-Мансійський автономний округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Таким чином, умовою надання пільг є укладення працівником письмового трудового договору про роботу в районах Крайньої півночі і прирівняних до них місцевостях, строком на три роки, а відтак, щоб користуватись пільговим обчисленням стажу при роботі в цих районах, там слід пропрацювати не менше трьох років.

Як вбачається із записів в трудовій книжці, довідки Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ "Укрнафта" за №10-386 від 16 березня 2015 року трудовий стаж позивача в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі становить більше ніж три роки, а отже він має право на підставі даних документів на пільгове обчислення стажу роботи.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у зарахуванні позивачу пільгового стажу роботи, згідно трудової книжки та довідки Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ "Укрнафта" без надання строкового трудового договору є протиправною з огляду на приписи п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року).

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 103 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Згідно ст.100 КАС України адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом лише 07 травня 2015 року.

Таким чином, він пропустив встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України строк звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з часу призначення пенсії до 06 листопада 2014 року без поважних на це причин. Підстав для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду суд не вбачає. За таких обставин позовні вимоги за цей період підлягають залишенню без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії з 07 листопада 2014 року.

Керуючись ст.ст.6-12, 99, 100, 158-163, 167, 183-2 КАС України , суд ,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні пенсії (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи ОСОБА_1 з 06 липня 1984 року по 26 травня 1997 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в в Рогатинському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 07 листопада 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області в подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно зробленого перерахунку до виникнення обставин з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Поглод О.В.