Справа № 826/9937/15
Суддя: Нагорянський С.І.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

29 травня 2015 року м. Київ № 826/9937/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянський С.І., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1
до Державного агенства України з управління зоною відчуження
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державного агентства України з управління зоною відчуження про :

1. визнання таким, що пункт 2 наказу Адміністрації зони відчуження від 25 січня 2011 року № 2 (по особовому складу) втратив чинність з 25 січня 2011 року;

2. зобов`язання Державного агентства України з управління зоною відчуження провести відповідний перерахунок заробітної плати позивачу з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40% за час роботи на державній службі у зоні відчуження за наступні місяці : з 19 березня, за квітень та травень 2011 року; 3. надати позивачу довідку про заробітну плату, яка подається для перерахунку пенсії працюючим державним службовцям.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зокрема з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При проведення аналізу адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, суддею було з'ясовано, що позивач звертався з аналогічною позовною заявою до Окружного адміністративного суду м. Києва (адміністративна справа №2а-7601/11/2670) в якій просив визнати нечинним пункт 2 наказу (по особовому складу) № 02 від 25 січня 2011 року Державного департамента - Адміністрації зони відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 липня 2011 року у справі №2а-7601/11/2670 позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

За результатами апеляційного оскарження постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 липня 2011 року, апеляційна скарга Державного департаменту - Адміністрації зони відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення була повернута апелянту, оскільки останній не усунув її недоліки у встановлений строк, а відтак постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 липня 2011 року набрала законної сили з моменту проголошення.

Копія вказаної постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 липня 2011 року у справі №2а-7601/11/2670, а також копія ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2012 року були подані позивачем разом з позовною заявою.

У той же час, аналіз позовних вимог, підстав позову і сторін, які зазначені у позовній заяві, зареєстрованої за № 826/9937/15 та позовних вимог, підстав позову і сторін у справі №2а-7601/11/2670, свідчить про те, що у провадженні адміністративного суду перебуває справа № 826/9937/15 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій вже винесена судом постанова, яка набрала законної сили.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі; ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі).

Відтак, з урахуванням викладених вище обставин, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у даній справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 109 КАС України, оскільки у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є постанова адміністративного суду, яка набрала законної сили.

Крім того, у відповідності з п. 4 ч.1 ст. 18 КАС України, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним.

Позивач в пункті 2 вимог позовної заяви просить зобов`язати відповідача провести йому перерахунок заробітної плати з урахуванням надбавки за вислугу років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 831 "Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження" встановлено, що особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36).

З матеріалів позовної заяви судом встановлено, що згідно додатку до наказу № 02 від 25 січня 2011 року ОСОБА_1 було встановлено надбавку за вислугу років на державній службі в розмірі 30%, що, відповідно до вказаної вище Постанови КМ України № 831, є доплатою.

Таким чином, позовна вимога про зобов`язання відповідача провести перерахунок заробітної плати позивачу з урахуванням надбавки за вислугу років підпадає під категорію спорів, що підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним.

У зв'язку з наведеним, суд роз'яснює позивачеві, що він має право звернутись з вимогами про зобов`язання Державного агентства України з управління зоною відчуження провести відповідний перерахунок заробітної плати позивачу з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40% за час роботи на державній службі у зоні відчуження за наступні місяці : з 19 березня, за квітень та травень 2011 року та про надання довідки про заробітну плату, яка подається для перерахунку пенсії працюючим державним службовцям до місцевого загального суду за місцезнаходженням відповідача. Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 109, ст. 160, ст. 165 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в строки і порядку передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Нагорянський