Справа № 2-а-759/11
Суддя: Добровольський В. В.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0216/ 2-а-759/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частина)

12 травня 2011 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі : головуючого судді Добровольського В.В.

при секретарі Пилипчук В.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Обухівської сільської ради Мурованокуриловецького району про визнання протиправним і скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Обухівської сільської ради Мурованокуриловецького району про визнання протиправним і скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії задоволити.

Рішення 4 сесії Обухівської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області 6 скликання від 25 березня 2011 року № 40 «Про розгляд звернення громадянина ОСОБА_1 щодо затвердження містобудівного обґрунтування»визнати протиправним та скасувати його.

Зобовязати Обухівську сільську раду Мурованокуриловецького району Вінницької області на поточній сесії повторно за участю ОСОБА_1 розглянути його заяви: про затвердження містобудівного обґрунтування земельної ділянки для обслуговування будівель і споруд та ведення товарного сільськогосподарського виробництва по вулиці Привокзальній, 2 в с. Обухів (заява ОСОБА_1 Вх. № 6 від 10 лютого 2011 року) та про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, що знаходиться в с. Обухів по вулиці Привокзальній, 2 (Вх. № 7 від 10 лютого 2011 року) у відповідності до діючого законодавства з обґрунтуванням прийнятого рішення.

Стягнути з Обухівської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору (державного мита) 3 гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Мурованокуриловецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набранням законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :

Справа № 0216/2-А-759/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2011 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі : головуючого судді Добровольського В.В.

при секретарі Пилипчук В.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Обухівської сільської ради Мурованокуриловецького району про визнання протиправним і скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що ухвалою Господарського суду Вінницької області від 19 березня 2008 року було порушено провадження у справі про банкрутство спільного підприємства «Мурованокуриловецький плодоовочевоконсервний завод»в смт. Муровані Курилівці Вінницької області та призначено арбітражним керуючим ОСОБА_5.

На початку 2010 року позивач домовився із ОСОБА_5 про купівлю нежитлових будівель, які належать СП «Мурованокуриловецький плодоовочевоконсервний завод»та розташовані в с. Обухів Мурованокуриловецького району Вінницької області по вулиці Привокзальній, 2.

29 березня 2010 року з метою встановлення меж земельної ділянки в натурі та присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки по вулиці Привокзальній, 2 в с. Обухів Мурованокуриловецького району позивачем спільно із ОСОБА_5 з однієї сторони та ДП ЗАТ БТК «Світязь»- «Департамент земельного кадастру та ГІС» було заключено договір № 56-ТД на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на підставі права приватної власності на обєкти нерухомого майна з метою їх продажу.

30 березня 2010 року зазначена технічна документація була виготовлена та 19 квітня 2010 року сформовано кадастровий номер земельної ділянки :01:008:0080.

Згідно довідки № 2789 Вінницької регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру»від 11 травня 2010 року земельній ділянці, що розташована по вулиці Привокзальній, 2 в с. Обухів Мурованокуриловецького району, площею1,7765 га присвоєно кадастровий номер :01:008:0080.

4 червня 2010 року приватним нотаріусом Мурованокуриловецького районного нотаріального округу ОСОБА_6 було посвідчено договір купівлі-продажу нежитлових будівель по вулиці Привокзальній, 2 в с. Обухів Мурованокуриловецького району Вінницької області, згідно якого спільне підприємство «Мурованокуриловецький плодоовочевоконсервний завод»продав, а позивач купив нежитлові будівлі в с. Обухів по вулиці Привокзальній за номером 2, що розташовані на земельній ділянці, кадастровий номер :01:008:0080. Згідно даного договору 14 червня 2010 року КП «Могилів-Подільське Міжрайонне бюро технічної інвентаризації»зареєструвало за ним право власності на вказані нежитлові будівлі.

1 вересня 2010 року рішенням 22 сесії Обухівської сільської ради Мурованокуриловецького району 5 скликання йому було надано дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування щодо відведення земельної ділянки для обслуговування будівель і споруд та ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель не наданих у власність та постійне користування (землі промисловості) Обухівської сільської ради.

На виконання рішення 22 сесії Обухівської сільської ради Мурованокуриловецького району 5 скликання він уклав договір з ПП «ТРИТЕТПРОЕКТ»м. Вінниця на виготовлення проекту містобудівного обґрунтування визначення меж та площі земельної ділянки, яку пропонується надати в оренду для обслуговування будівель і споруд та ведення товарного сільськогосподарського виробництва по вулиці Привокзальній, 2 в с. Обухів Мурованокуриловецького району Вінницької області.

10 лютого 2011 року він звернувся із заявами до Обухівської сільської ради про затвердження містобудівного обґрунтування земельної ділянки для обслуговування будівель і споруд та ведення товарного сільськогосподарського виробництва по вулиці Привокзальній, 2 в с. Обухів та про надання дозволу на розробку проекту відведення зазначеної земельної ділянки.

В період з 4 лютого по 17 березня 2011 року зазначений проект містобудівного обґрунтування пройшов передбачене чинним законодавством погодження, в тому числі і Обухівського сільського голови та представлений для затвердження на чергову сесію Обухівської сільської ради.

25 березня 2011 року рішенням № 40 сесії Обухівської сільської ради 6 скликання «Про розгляд звернення громадянина ОСОБА_1 щодо затвердження містобудівного обґрунтування» його зобовязано внести зміни в містобудівне обґрунтування щодо площі земельної ділянки для обслуговування придбаних споруд та площу земельної ділянки з чітко визначеними межами погодити з сільською радою.

Із зазначеним рішенням Обухівської сільської ради не погоджується, вважає його безпідставним та таким, що підлягає скасуванню в звязку з тим, що воно не містить підстав, з яких сільська рада дійшла до відповідного висновку, не має мотивів прийняття рішення та посилань на норми права, якими б обґрунтовували таке рішення, а тому просив визнати дане рішення протиправним, скасувавши його та зобовязати сільську раду на поточній сесії з його участю розглянути подані ним заяви за наслідками чого прийняти обґрунтовані рішення з посиланням на норми права, стягнувши судові витрати.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, та його представники суду пояснили, що згідно договору купівлі-продажу від 4 червня 2010 року позивач ОСОБА_1 купив в СП «Мурованокуриловецький плодоовочевоконсервний завод»нежитлові приміщення по вулиці Привокзальній, 2 в с. Обухів та за власні кошти до укладення договору замовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі по вулиці Привокзальній, 2 в с. Обухів. Відповідно до даної документації земельна ділянка отримала кадастровий номер :01:008:0080.

Рішенням сесії Обухівська сільська рада від 1 вересня 2009 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування земельної ділянки для обслуговування будівель і споруд та ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах с. Обухів по вулиці Привокзальній, 2. Даний проект був виготовлений у 2011 році.

10 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся із заявами до Обухівської сільської ради про затвердження даного обґрунтування та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в с. Обухів по вулиці Привокзальній, 2. До 17 березня 2011 року даний проект був погоджений контролюючими органами, в тому числі і Обухівською сільською радою.

25 березня 2011 року рішенням 4 сесії 6 скликання Обухівської сільської ради його зобовязано внести зміни в містобудівне обґрунтування щодо площі земельної ділянки для обслуговування придбаних ним споруд та погодити межі земельної ділянки із сільською радою. Вважають таке рішення сесії сільської ради протиправним, оскільки рішення невмотивовано, так як в містобудівному обґрунтуванні визначення меж та площі земельної ділянки, яку пропонується надати в оренду для обслуговування будівель і споруд та ведення сільськогосподарського виробництва визначені межі земельної ділянки по вулиці Привокзальній, 2 та її площа 1,659 га. Дане обґрунтування погоджено з контролюючими органами, в тому числі і з Обухівською сільською радою, а тому просили визнати дане рішення протиправним, скасувавши його та зобовязати сільську раду на поточній сесії з участю ОСОБА_1 повторно розглянути подані ним заяви за наслідками чого прийняти обґрунтовані рішення з посиланням на норми права, стягнувши судові витрати.

Представник відповідача сільський голова Обухівської сільської ради позовні вимоги визнав, пояснивши суду, що дійсно ОСОБА_1, який придбав нежитлові приміщення по вулиці Привокзальній, 2 в с. Обухів Мурованокуриловецького району за його заявами щодо затвердження містобудівного обґрунтування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в с. Обухів по вулиці Привокзальна, 2 рішенням № 40 від 25 березня 2011 року 4 сесії 6 скликання Обухівської сільської ради рекомендовано внести зміни в містобудівне обґрунтування щодо площі земельної ділянки для обслуговування придбаних ним будівель, яке невмотивоване, а відповідно не було розглянута його заява про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки. Дане питання не було досконало підготовлене посадовими особами сільської ради.

Суд розглянувши справу вважає, що позов підлягає до задоволення з наступного.

ОСОБА_1 є власником нежитлових будівель розташованих в с. Обухів по вул. Привокзальній за № 2 які знаходяться на земельній ділянці якій присвоєно кадастровий номер для комерційного використання - :01:008:0080, що стверджено договором купівлі продажу, який зареєстровано КП Могилів-Подільським МБТІ в державному реєстрі 14.06.2010 року (а.с.33-35).

Частиною 5 ст.120 Земельного Кодексу України визначено, що у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташовані будівлі на умовах оренди.

Рішенням 22 сесії 5 скликання Обухівської сільської ради Мурованокуриловецького району від 1 вересня 2010 року позивачу було надано дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування щодо відведення земельної ділянки по вул. Привокзальній , 2 для обслуговування будівель і споруд та ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель не наданих у власність та постійне користування (землі промисловості) Обухівської сільської ради (а.с.36).

Позивачем була укладена угода та ПП «ТРИТЕТПРОЕКТ»(ліцензія АВ № 488481) було розроблено документацію на обґрунтування щодо відведення земельної ділянки по вул. Привокзальній за № 2 в с. Обухів, визначено межі та площа ділянки розміром 1.659 га (а.с.40-75). Дане обгрунтування погоджено всіма контролюючими органами, в тому числі Обухівською сільською радою 17.03.2011 року.

Відповідно до ч.1 ст.122 Земельного Кодексу України до компетенції сільських рад належать повноваження щодо передачі земельних ділянок у власність або користування. Порядок надання земельних ділянок визначений ст.123 цього Кодексу (в редакції від 05.11.2009 року) .Позивач відповідно до рішення 22 сесії 5 скликання Обухівської сільської ради Мурованокуриловецького району від 1 вересня 2010 року отримав згоду щодо розроблення обґрунтування відведення земельної ділянки по вул. Привокзальній , 2 в с. Обухів.

Частиною першою ст.186 ЗК України затвердження землевпорядної документації віднесено до компетенції органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Пунктів 34 та 42 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування»№ 280/97 ВР від 21.05.1997 року вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин та містобудівної документації передбачено на пленарному засіданні сільської ради .

Із заявою про затвердження містобудівного обґрунтування земельної ділянки для обслуговування будівель та споруд та ведення товарного сільськогосподарського виробництва по вул. Привокзальній за № 2 в с. Обухів, яку пропонується надати в оренду позивач звернувся до Обухівської сільської ради 10.02.2011 року (вх. .№ 6) , а також звернувся із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення даної земельної ділянки (вх. № 7).

25 березня 2011 року рішенням № 40 четвертої сесії 6 скликання Обухівської сільської ради «Про розгляд звернення громадянина ОСОБА_1 щодо затвердження містобудівного обґрунтування»його зобовязано внести зміни в містобудівне обґрунтування щодо площі земельної ділянки для обслуговування придбаних споруд та площу земельної ділянки з чітко визначеними межами погодити з сільською радою.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Обухівська сільська розглянувши на сесії заяву ОСОБА_1 та зобовязавши його внести зміни в містобудівне обґрунтування щодо площі земельної ділянки для обслуговування придбаних споруд та погодження її з сільською радою діяла протиправно, оскільки згідно довідки , яка була надана для виготовлення технічної документації сільською радою земельна ділянка була зазначена орієнтовно площею 1.75 га по вул. Привокзальній, 2 в с. Обухів. Відповідно до містобудівного обґрунтування визначення меж та площі земельної ділянки, яку пропонується надати в оренду для обслуговування будівель і споруд та ведення товарного сільгоспвиробництва по вул. Привокзальній ,2 в с. Обухів визначено полощу земельної ділянки 1.659 га та її межі. Дане обґрунтування земельної ділянки її площі та меж погоджено компетентними органами, в тому числі Обухівською сільською радою про ,що свідчить підпис сільського голови ОСОБА_4 який скріплено печаткою сільської ради. Дане рішення №40 четвертої сесії 6 скликання Обухівської сільської ради щодо розгляду заяви позивача є невмотивоне, із нього не зрозуміло які необхідно вносити зміни в містобудівне обґрунтування, яке пройшло у встановленому порядку погодження всіх компетентних органів щодо площі земельної ділянки та визначення її меж, а тому воно підлягає скасуванню та відповідача слід зобовязати повторно розглянути у відповідності до діючого законодавства заяву ОСОБА_1 від 10.02.2011 року (вх. № 6), прийняти вмотивоване рішення по даній заяві, і, в залежності від прийнятого рішення вирішити заяву ОСОБА_1 від 10.02..2011 року (вх. № 37) про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1, яку він бажає взяти в оренду для обслуговування будівель і споруд та ведення товарного сільгоспвиробництва.

Відповідно до положень статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування). При зверненні до суду з цим позовом позивач сплатив 3 гривні 40 копійок судового збору (державного мита).

Керуючись ст.ст. 120, 122,123,152,186 ЗК України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування»№ 280/97 ВР від 21.05.1997 року, ст.ст. 2, 6, 8, 9, 18 ч. 1 п.1, 69, 71 ч. 2, 158-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Обухівської сільської ради Мурованокуриловецького району про визнання протиправним і скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії задоволити.

Рішення 4 сесії Обухівської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області 6 скликання від 25 березня 2011 року № 40 «Про розгляд звернення громадянина ОСОБА_1 щодо затвердження містобудівного обґрунтування»визнати протиправним та скасувати його.

Зобовязати Обухівську сільську раду Мурованокуриловецького району Вінницької області на поточній сесії повторно за участю ОСОБА_1 розглянути його заяви: про затвердження містобудівного обґрунтування земельної ділянки для обслуговування будівель і споруд та ведення товарного сільськогосподарського виробництва по вулиці Привокзальній, 2 в с. Обухів (заява ОСОБА_1 Вх. № 6 від 10 лютого 2011 року) та про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, що знаходиться в с. Обухів по вулиці Привокзальній, 2 (Вх. № 7 від 10 лютого 2011 року) у відповідності до діючого законодавства з обґрунтуванням прийнятого рішення.

Стягнути з Обухівської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору (державного мита) 3 гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Мурованокуриловецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набранням законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :