Справа № 337/6383/14-а
Суддя: Бредун Д. С.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

27.05.2015 ЄУН 337/6383/14-а
Провадження №6-а/337/17/2015
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Бредун Д.С., при секретарі Медвідь Г.С., розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Запоріжжя справу за поданням державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 337/6383/14-а,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу № 337/6383/14-а від 23.12.2014 року, виданого Хортицьким районним судом м. Запоріжжя, з зобовязання Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_2 пенсії у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням положень ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, як інваліду ІІІ групи, щодо якого встановлено причинний звязок з Чорнобильською катастрофою, за період з 01.04.2014 р. по 02.08.2014 р., з урахуванням фактично проведених виплат у цей період в сумі 18 011,82 грн., у звязку з тим, що є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Сторони, будучі належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, що, відповідно до ст. 263 КАС України, не перешкоджає розгляду подання.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні подання про зміну способу та порядку виконання судового рішення необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 21 жовтня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково, дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неправомірними та зобовязано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату державної пенсії на підставі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче 6-ти (шести) розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 50% (пятдесят відсотків) розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за відрахуванням фактично отриманих нею сум, починаючи з 01 квітня 2014 року.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року вказану постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя змінено шляхом викладення третього абзацу резолютивної частини рішення в наступній редакції: «Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням положень ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, як інваліду ІІІ групи, щодо якого встановлено причинний звязок з Чорнобильською катастрофою, за період з 01.04.2014 р. по 02.08.2014 р., з урахуванням фактично проведених виплат у цей період.

На виконання вказаної постанови суду, яка набрала законної сили, було видано виконавчий лист № 337/6383/14-а, № провадження 2-а/337/172/2014, на підставі якого постановою від 10 лютого 2015 року відкрито виконавче провадження, та боржнику надано можливість самостійно виконати рішення суду.

Згідно долучених до подання копій листа УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 25.03.2015 року № 3425/09 та довідки № 946 від 24 березня 2015 року, боржник повідомив про нарахування доплати за період з 01.04.2014 р. по 02.08.2014 р. у розмірі 18 011,82 грн. та про неможливість її виплатити у звязку з відсутністю фінансування відповідних виплат.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для зміни способу чи порядку виконання судового рішення обставиною може бути неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення обєкта стягнення або з інших причин.

Отже під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. При цьому суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Проте, виходячи з вимог державного виконавця, останній, посилаючись на зміни в правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, просить суд фактично змінити зміст резолютивної частини постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року.

При цьому суд звертає увагу на те, що вирішення питання про стягнення коштів як заборгованості з невиплаченої пенсії, яка нарахована на виконання рішення адміністративного суду, відноситься до юрисдикції цивільних судів.

Крім того, згідно із ч.1 ст. 11 Закону України «Про державну виконавчу службу» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Зокрема, державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом (ч.2 вказаної статті Закону). Докази виконання заявником наведених вище вимог Закону України «Про державну виконавчу службу» до подання не долучені, обставини, які б свідчили про неможливість виконання рішення суду у визначений ним спосіб, в матеріалах справи відсутні.

Крім того, відповідно до п.7.2. «Інструкції з організації примусового виконання рішень», при виконанні в примусовому порядку виконавчих документів про стягнення сум коштів, що перевищують три мінімальні розміри заробітної плати, державний виконавець у першу чергу перевіряє наявність коштів на рахунках боржника шляхом направлення відповідних запитів, а також перевіряє майновий стан боржника, але до матеріалів подання таких доказів також не додано.

Пунктами 1, 3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року N256 з наступними змінами, передбачено, що вказаний Порядок визначає механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету та головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

За правилами Бюджетного кодексу України у випадку, якщо виплата донарахованої суми перевищує бюджетні призначення на поточний рік, така виплата буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже відсутність у боржника коштів на момент відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду про зобовязання здійснити відповідні виплати, не є підставою, що свідчить про неможливість виконання судового рішення. Як зазначено з цього приводу Європейським судом з прав людини в пункті 74 рішення у справі «ОСОБА_3 проти Італії», орган державної влади не має права посилатися на брак коштів на виправдання неспроможності виконати судове рішення про виплату боргу.

Отже, виконання постанови суду можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення.

Крім того, державний виконавець в порушення ч.2 ст. 263 КАС України звернувся до суду із поданням про зміну способу і порядку виконання не судового рішення, а виконавчого листа, що не передбачено нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 161, 165, 167, 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя в 5-денний строк з дня отримання її копії.

Суддя: Д.С. Бредун