Справа № 806/1635/15
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

26 травня 2015 року м.Житомир Справа № 806/1635/15

Категорія 6.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання Галайба І.Б.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Бондара Л.М.,

представника третьої особи - Файдюка С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Володарсько-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Лезниківський кар'єр", про скасування розпорядження частково та зобов'язання утриматись від вчинення певних дій

в с т а н о в и в :

5 травня 2015 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_4 із позовом до Володарсько-Волинської районної державної адміністрації про скасування частково розпорядження від 8 липня 2014 року №188 та зобов'язання утриматись від вчинення певних дій.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 8 травня 2015 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

У позовній заяві ОСОБА_4 вказав, що він згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, є власником земельної ділянки площею 3,6172 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер НОМЕР_1. Позивач вказав, що вказана ділянка, знаходиться на території Топорищенської сільської ради Володарсько-Волинського району Житомирської області та неподалік неї ТОВ "Лезниківський кар'єр" здійснює видобуток граніту відкритим способом, однак земельна ділянка, що належить ТОВ "Лезниківський кар'єр" не покриває всієї площі тамтешнього родовища граніту та площі наданого їм гірничого відводу. При цьому запаси родовища, які ТОВ "Лезниківський кар'єр" може розробляти у межах своєї ділянки не вичерпались. Оскільки сусідні ділянки над родовищем, у тому числі і ділянка позивача, перебувають під мораторієм, ТОВ "Лезниківський кар'єр" звернулось до Володарсько-Волинської районної державної адміністрації з проханням вилучити ці ділянки в державну власність у порядку, передбаченому Законом України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" для того, щоб потім передати ці ділянки ТОВ "Лезниківський кар'єр" в користування для видобутку граніту. На підставі вказаного звернення голова Володарсько-Волинської районної державної адміністрації видав розпорядження від 8 липня 2014 року. Підпунктом 1 пункту 1 вказаного розпорядження заступнику голови Володарсько-Волинської районної державної адміністрації Римару В.А. було доручено вжити заходів щодо викупу або примусового відчуження земельних ділянок Топорищенської сільської ради Володарсько-Волинського району Житомирської області, згідно з додатком, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, для суспільних потреб чи мотивів суспільної необхідності з подальшим наданням вказаних ділянок у користування ТОВ "Лезниківський кар'єр", для розробки Лезниківського родовища гранітів. Пунктом 4 розпорядження доручено головному спеціалісту-юрисконсульту апарату Володарсько-Волинської районної державної адміністрації ОСОБА_2 спільно з ТОВ "Лезниківський кар'єр" підготувати та дати на підпис договір на фінансування заходів щодо відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб для суспільних потреб чи мотивів суспільної необхідності - для розробки Лезниківського родовища гранітів, підготувати та надіслати власникам земельних ділянок письмові повідомлення про викуп земельних ділянок для суспільних потреб з підстав, які допускають примусове відчуження даних земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності, розмістити відповідні оголошення в офіційних друкованих виданнях. Крім того позивачем зазначено про те, що будь-яких повідомлень з пропозиціями про викуп у нього земельної ділянки він не отримував, вважає, що належна йому ділянка не підлягає примусовому відчуженню, а винесене розпорядження Володарсько-Волинської районної державної адміністрації від 8 липня 2014 року №188 є протиправним. Просить скасувати розпорядження голови Володарсько-Волинської районної державної адміністрації від 8 липня 2014 року №188 частково, а саме: в частині доручення заступнику голови Володарсько-Волинської районної державної адміністрації Римару В.А. вжити заходів щодо примусового відчуження земельної ділянки ОСОБА_4, кадастровий номер НОМЕР_1; в частині доручення головному спеціалісту-юрисконсульту апарату Володарсько-Волинської районної державної адміністрації ОСОБА_2 спільно з ТОВ "Лезниківський кар'єр" підготувати та дати на підпис договір на фінансування заходів щодо відчуження земельної ділянки ОСОБА_4 кадастровий номер НОМЕР_1, з мотивів суспільної необхідності - для розробки Лезниківського родовища гранітів; Зобов'язати Володарсько-Волинську районну державну адміністрацію Житомирської області утриматись від вчинення будь-яких дій, спрямованих безпосередньо на примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки ОСОБА_4, кадастровий номер НОМЕР_1.

Представник відповідача - Володарсько-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області у судовому засіданні заявив клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку із пропуском позивачем шестимісячного строку на звернення до суду з адміністративним позовом.

Судом поставлено на обговорення клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду.

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечував та просив відмовити у його задоволенні.

Представник третьої особи - ТОВ "Лезниківський кар'єр" підтримав клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 138 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Судом встановлено, що на виконання вимог статті 10 Закону України від 17 листопада 2009 року №1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» та пункту 4 розпорядження голови районної державної адміністрації від 8 липня 2014 року №188 Володарсько-Волинською районною державною адміністрацією на адресу ОСОБА_4 17 липня 2014 року було направлено повідомлення про прийняте рішення щодо викупу або примусового відчуження земельної ділянки (її частини), яка перебуває у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, яке містить інформацію про права та обов'язки власника, серед яких, частиною 1 статті 11 Закону України від 17 листопада 2009 року №1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», визначений обов'язок письмово повідомити орган влади про намір провести переговори або про відмову від них. До даного повідомлення було додано копію оскаржуваного розпорядження від 8 липня 2014 року №188 (а.с.22-23).

Вказане вище повідомлення було отримано ОСОБА_4 22 липня 2014 року, про що свідчить підпис ОСОБА_4 у поштовому повідомленні про отримання поштового відправлення (а.с.21). Таким чином, ОСОБА_4 був ознайомлений зі змістом розпорядження №188 та повідомлений про викуп (примусове відчуження) належної йому земельної ділянки для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності 22 липня 2014 року, тому строк для звернення до суду з оскарженням розпорядження №188 від 8 липня 2014 року розпочався з 22 липня 2014 року та закінчився 22 січня 2015 року.

Також судом встановлено, що питання реалізації оскаржуваного розпорядження №188 від 8 липня 2014 року у частині примусового відчуження належної ОСОБА_4 земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, було предметом розгляду у Житомирському апеляційному адміністративному суді у справі №874/3/14 за позовом Володарсько-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, за участю третьої особи на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Лезниківський кар'єр", та третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_6 - ОСОБА_9, про примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності об'єктів нерухомого майна (а.с.24-29).

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року у справі №874/3/14, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 грудня 2014 року (а.с.30-33), вирішено примусово відчужити з мотивів суспільної необхідності ряд земельних ділянок, у тому числі земельну ділянку ОСОБА_4.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом 5 травня 2015 року, тобто з пропуском шестимісячного строку для звернення до суду з адміністративним позовом.

Згідно з частиною 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Жодного доказу поважності пропуску строку звернення до суду позивачем під час судового розгляду не наведено, виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 133, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Володарсько-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Лезниківський кар'єр", про скасування розпорядження частково та зобов'язання утриматись від вчинення певних дій - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Ухвалу складено у повному обсязі 2 червня 2015 року