Справа № 359/2825/15-а
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/2825/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Муранова-Лесів І.В. Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

02 червня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Губської Л.В., Ісаєнко Ю.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області про визнання протиправним дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсійного забезпечення; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.12.2014 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12.05.2014 №1.6.40-161, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив його скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є прапорщиком у відставці, проходила військову службу з 20.12.1988 по 20.07.2009 у Збройних Силах України, звільнена у відставку за ч.6 п. «б» ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». З 08.12.1999 позивач була відряджена до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух» де проходила військову службу по контракту на посаді техніка з планування РСП «Київцентраеро» Украероруху, що підтверджується витягом із наказу начальника генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 05 червня 2009 року №20-пм, витягом з наказу директора РСП «Київцентраеро» Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 20 липня 2009 року №31 І/о та витягом з послужного від 03 серпня 2009 року особистий номер НОМЕР_1, а також довідкою Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 15.01.2015 №3.3.371.

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 19.12.2014 року №2609/111-05 позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з 21.07.2009 року та отримує пенсію за вислугу років згідно норм ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 55% від сум грошового забезпечення.

Згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданою Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 12.05.2014 №1.6.40-161 ОСОБА_3, яка займала посаду техніка з планування РПС «Київсцентраеро» Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, звільненій з займаної посади 20 липня 2009 року, відповідно до наказу Украероруху від 24.12.2013 року №713/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 1 січня 2014 року, за відповідною посадою становить: посадовий оклад 3535 грн., оклад за військовим званням - 60 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 35% 1258,25 грн.

Як вбачається зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 19.12.2014 року №2609/111-05, позивач зверталась до відповідача щодо перерахунку її пенсії.

Зазначеним листом відповідач повідомив позивачу про відмову у перерахунку її пенсії, посилаючись на те, що рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців Кабінетом Міністрів України з 12 квітня 2008 року не приймалось, тому підстави у зв'язку із введенням з 01.01.2014 року у дію наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 24.12.2013 року №71 З/о для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні.

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до зазначеного Закону пенсій проводить у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Водночас пунктом 5 постанови №1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Враховуючи вищевикладене, Кабінет Міністрів України постановою №1294 від 07 листопада 2007 року делегував своє право керівникам державних органів визначати розміри посадових окладів особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, тому наказ №713/о, яким підвищено посадові оклади військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Колегія суддів вважає помилковим доводи апелянта про те, що Порядком № 45 визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій. Рішення інших органів не можуть братися до уваги управліннями ПФУ як підстава для перерахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Зважаючи на те, що ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, рішення відповідача про відмову ОСОБА_2 у проведені перерахунку пенсії не відповідає вимогам закону.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналогічна правова позиція викладена й в постанові Верховного Суду України від 24.04.2012 року по справі № 21-84а12.

Таким чином, відповідно до положень частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, у позивача наявне право на перерахунок пенсії з розміру посадового окладу, обчисленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року, оскільки підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити, а постанову суду першої інстанції - залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області залишити без задоволення, а постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Губська Л.В.

Ісаєнко Ю.А.