Справа № 202/11657/14-а
Суддя: Слюсар Л. П.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/202/74/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 квітня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Слюсар Л.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 20.11.2014 року звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просить суд: визнати протиправним рішення Управління ПФУ в Індустріальному районі м.Дніпропетровська про перерахунок належної йому пенсії з 01.09.2013 року в частині застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік; зобов'язати Управління ПФУ в Індустріальному районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2012 рік; зобов'язати Управління ПФУ в Індустріальному районі м.Дніпропетровська сплатити недоотриману ним пенсію з 01.09.2013 року.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що він отримує пенсію за віком, яка була призначена йому рішенням Управління ПФУ в Індустріальному районі м.Дніпропетровська. Оскільки після призначення йому пенсії він продовжував працювати, то здобув право на перерахунок належної йому пенсії.

У червні 2014 року позивач звернувся з заявою до Управління ПФУ в Індустріальному районі м.Дніпропетровська про перерахунок пенсії, але отримав відповідь, що перерахунок здійснено відповідно до чинного законодавства.

Вважає, що рішення відповідача про перерахунок йому пенсії з 01.09.2013 року у розмірі 1 492 грн. 00 коп. не відповідає чинному законодавства України в частині застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (2012 рік), а отже є протиправним і має бути визнане судом не чинним у цій частині.

Позивач зазначив, що про порушення його прав він дізнався лише 06.06.2014 року з відповіді відповідача, тому просить суд поновити строк для оскарження.

Ухвалою судді Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 25 листопада 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - залишено без розгляду.

Ухвалою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015 року ухвалу Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 25.11.2014 року в частині залишення без розгляду позовних вимог за період з 19.05.2014 року - скасовано, в решті ухвалу суду залишено без змін.

Ухвалою судді Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 09.04.2015 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 19.05.2014 року.

24.04.2015 року відповідач через канцелярію суду надав свої заперечення та зазначив, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню, оскільки вони не відповідають нормам Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з 06.02.2005 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсію призначено із зменшенням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Останній перерахунок пенсії було проведено з 01.09.2013 року по стажу згідно ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вказує позивач в своїй позовній заяві, 30 травня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". На його звернення щодо перерахунку розміру пенсії відповідачем повідомлено, що при перерахунку пенсії з 01.09.2013 року для розрахунку заробітку, з якого обчислюється пенсія, була застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

Позивач вважає, що відповідач при перерахунку пенсії повинен застосовувати середню заробітну плату за 2012 рік.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється п. 4 ст. 42 Закону №1058-IV. Вказана норма закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

З абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV слідує, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р. Відповідно до частини другої цієї статті одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Виходячи з наведеного, при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв'язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону № 1058-IV в редакції, чинній з 22.05.2008р., застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Визначення "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями.

За змістом вищенаведених норм законів правила ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Таким чином, середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV і є величиною незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України №21-371а12 від 04.12.2012 р. з якої слідує, що перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та розраховується за формулою, наведеною в ч. 2 ст. 40 цього Закону.

При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2012 рік відсутні.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 104, 122,160,161,163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.П. Слюсар