Справа № 813/7825/14
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

27 травня 2015 року Справа № 813/7825/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Карп'як О.О.

при секретарі - Дорош Х.Р.,

за участю представників:

від позивача - Буй Б.В.

від відповідача - Чабан О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області про визнання податкової вимоги від 12.03.2012 року № 489 такою, що втратила чинність з 25.07.2014 року, -

в с т а н о в и в:

Публічне акціонерне товариство «Фірма «Нафтогазбуд» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області про визнання податкової вимоги від 12.03.2012 року № 489 такою, що втратила чинність з 25.07.2014 року.

Ухвалою від 18 листопада 2014 року відкрито провадження у справі.

Судом в судовому засіданні на обговорення поставлено питання про залишення позовної заяви без розгляду в зв'язку із пропуском позивачем строку на звернення до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін вважає, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами; для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас приписами частини 3 тієї ж норми визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним частиною другою статті 99 цього Кодексу.

Статтею 102 Податкового кодексу України врегульовано питання застосування строків давності визначення податкових зобов'язань, які становлять 1095 днів.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

Із змісту зазначеної законодавчої норми, з урахуванням вимог статті 102 Податкового кодексу України, випливає, що платник податків протягом 1095 днів може звертатися до суду з вимогою щодо протиправності податкового повідомлення-рішення або іншого рішення, яким визначено грошове зобов'язання.

Відповідно до підпункту 14.1.153 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Отже, податкова вимога не є рішенням органу державної податкової служби, яким платнику податків визначається грошове зобов'язання. Податкова вимога є лише інструментом інформування платника податків про обов'язковість сплати вже визначеного та узгодженого податкового зобов'язання.

Таким чином, до оскарження податкової вимоги не можна застосовувати строк у 1095 днів, оскільки цей строк поширюється лише на оскарження рішень, якими платнику податків визначено грошове зобов'язання.

Зважаючи на те, що Податковим кодексом України чи іншим законом не визначено спеціальний строк на оскарження податкової вимоги, то до спірних правовідносин слід застосовувати загальний строк на звернення до суду встановлений приписами частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач отримав оскаржувану податкову вимогу 12.03.2012 року, що підтверджується розпискою представника позивача на корінці вимоги. Позивач же звернувся до суду 17.11.2014 року, тобто після закінчення строку для звернення до суду, передбаченого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правові приписи, які встановлюють строки звернення до адміністративного суду означають, що позов має подаватися лише в тих межах часу, які встановлені законом.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Встановлення таких строків дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, спонукає до своєчасного вчинення ними процесуальних дій, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не зловживаючи ними.

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України передбачені наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду. Відповідно до даної статті, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Вказані вище норми кореспондується з положеннями пункту 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Наведені позивачем обставини, що зумовили пропуск ним строку на звернення до суду не є об'єктивно непереборними, не пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та повністю залежать від волевиявлення позивача.

Оскільки, наведені позивачем в матеріалах справи обставини дають суду підстави для визнання того, що позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду без поважних причин, а інших підстав для визнання причин пропуску вказаного строку поважними суд не знайшов, а відтак адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

Враховуючи подання позивачем позовної заяви із пропуском строку звернення до адміністративного суду, відсутністю доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд», слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 165 КАС України, суд -

у х в а л и в :

1. Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області про визнання податкової вимоги від 12.03.2012 року № 489 такою, що втратила чинність з 25.07.2014 року - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений і підписаний 02 червня 2015 року.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна