Справа № 2а-1115/ 12
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року Справа № 876/514/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області на постанову Гусятинського районного суду Тернопільської області від 14 червня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про визнання неправомірними дій щодо не призначення пенсії на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області в якому просив визнати неправомірними дії та зобов'язати призначити пенсію відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 03.01.2012 року.

Постановою Гусятинського районного суду Тернопільської області від 14 червня 2012 року позов задоволено, визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком в пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі, в задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими КМУ і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років при стажі роботи 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.Особам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 вказаного Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи для чоловіків.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом, що підтверджує загальний стаж роботи.

Для підтвердження пільгового стажу приймаються уточнюючі довідки, де зазначено періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу. Довідку про стаж роботи видає підприємство, установа, організація, де працювала особа. Якщо ці підприємства, установи, організації були ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, довідки видає правонаступник на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умов праці, а також про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є насамперед наявність професії (посади) та виробництва в конкретному Списку, а також підтвердженням відповідних умов праці працівника за результатами атестації робочих місць за умовами праці впродовж повного робочого дня (не менш ніж 80 %) робочого часу, встановленого для такого виробництва, робіт, професій та посад). Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на таку пенсію.

Апелянт зазначає, що посада ваточника не передбачена Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України за №162 від 11.03.1994 року, тому робітники, які працювали і працюють за цією професією, не мають права на пенсію за віком на пільгових умовах.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції з'ясовано, що позивач отримує пенсію по інвалідності. 28.02.2012 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Управлінням Пенсійного фонду України в Гусятинському районі 05.03.2012 року на звернення №1438/09 від 28.02.2012 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгова умовах, з підстав не приведення на підприємстві на якому він працював атестації робочих місць, а також у зв'язку з тим, що посада заточника не передбачена Списками № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Кабінет Міністрів України від 11.03.1994 року № 162. Відповідно до записів трудової книжки позивач ОСОБА_1 в період з 02.03.1981 рок по 13.08.1998 року працював на посаді заточника Копичинської виправної колонії № 112 УДДУПВП в Тернопільській області. Згідно уточнюючої довідки, виданої Копичинською виправною колонією УДДУПВП в Тернопільській області № 3114 від 06.09.2007 року, установа повідомляє, що ОСОБА_1 дійсно працював в інструментальному цеху установи з 02 березня 1981 року по 12 серпня 1998 року на посаді заточника ріжучого інструмента абразивним кругом сухим способом, що підтверджено свідками ОСОБА_2, ОСОБА_3

Також судом встановлено, що позивач з 02 березня 1981 року по 12 серпня 1988 року працював на посаді заточника ріжучого інструмента абразивним кругом суха способом в інструментальному цеху, а саме займався точінням інструменту абразивний кругами сухим способом. Зазначена професія включена до списків № 2 виробництв, рсгаї професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгове умовах, затверджених Постановами КМУ від 11 березня 1994 р. N 162, від 16 січня 2003 ; № 36.

Розглядаючи спір суду першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгові умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягненні 5 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначені роботах.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд першої інстанції також вірно зазначив, що відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. Відповідно до п. 4 даного порядку згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р. № 442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92 р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що не може бути підставою для відмови в реалізації права позивача на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах, відсутність атестації робочих місць в установі, оскільки її непроведення мало місце не з його вини як працівника, а виключно з вини адміністрації вказаного підприємства, яке в силу вимог п.4 постанови кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 р. «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» було зобов'язане здійснити її проведення, а також відповідних компетентних органів державної виконавчої влади, на яких законом покладено функції з контролю за її організацією та проведенням.

Також вірним є висновок суду, що призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід з моменту звернення позивача до відповідача.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суд першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуально права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області - залишити без задоволення, а постанову Гусятинського районного суду Тернопільської області від 14 червня 2012 року по справі № 1904/1115/12- без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин