Справа № 666/2239/15-а
Суддя: Рядча Т. І.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №666/2239/15-а
Стат.звіт №88
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року Дніпровський районний суд міста Херсона у складі:

головуючого судді Рядчої Т.І.,

ри секретарі Гуменюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Дніпровського району м. Херсона в інтересах особи з числа дітей позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1, позбавленої батьківського піклування до Херсонського державного університету, треті особи: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Дніпровської районної у м. Херсоні ради, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дніпровського району м. Херсона в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача мотивує тим, що з ОСОБА_2 є особою, яка має низьке матеріальне забезпечення, рішенням Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області №322 від 27.06.2013р. їй надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, у зв'язку з чим з 13.12.2013 р. по 21.08.2014 року вона перебувала в дитячому будинку сімейного типу ОСОБА_3, ОСОБА_4 З 01.09.2014 р. ОСОБА_1 навчається у Херсонському державному університеті за спеціальністю технологія та сфера обслуговування. Відповідно до розпорядженя голови Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області №185 від 07.10.2014р. вилучено з дитячого будинку сімейного типу. Адміністрація херсонського державного університету не в повному обсязі здійснювала виплати від встановленої норми харчування у професійно-технічних закладах на 2014-2015 р.р., дитині, позбавленій батьківського піклування в розмірі 40% як дитині, що знаходиться під опікою, тобто виплачувалась лише вартість обіду.

Зокрема, згідно довідки Херсонського державного університету про доходи від 17 лютого 2015 року № 50/338 ОСОБА_1 отримала допомогу на харчування у жовтні 2014 року у розмірі 566,80, гривні, в листопаді 2014 року - 548, 52 гривень, в грудні 2014 року - 566, 80 гривні, в січні 2015 року - 699, 48 гривень та лютому 2015 року - 631,79 гривень. Відповідно до вимог пункту 7 додатку 4 Постанови КМУ від 22 листопада 2004 року № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» повинна була отримати відшкодування витрат на харчування у розмірі 5659,40 грн. замість 1331,27 грн., тобто їй не доплачено 4328,13 грн.

У зв'язку з цим позивач просить суд визнати неправомірними дії Херсонського державного університету щодо не донарахування ОСОБА_1 відшкодування витрат на харчування та стягнути з Херсонського державного університету недоплаченого відшкодування витрат на харчування у розмірі 4328,13 грн.

Прокурор надав до суду заяву про розгляд справи без його участі у письмовому провадженні, позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові та просив суд їх задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі у письмовому провадження, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник Херсонського державного університету в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі у письмовому провадженні не заперечував проти задоволення заявлених позовних вимог.

Представник Органу опіки та піклування виконавчого комітету Дніпровської районної у м. Херсоні ради в судове засідання не з'явилася, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі у письмовому провадженні, проти задоволення заявлених позовних вимог не заперечувала.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до розпорядження голови Бериславської районної державної адміністрації №322 від 27.06.2013 р. встановлено статус «дитина позбавлена батьківського піклування».

В період з 13.12.2013 р. по 21.08.2014 року вона перебувала в дитячому будинку сімейного типу ОСОБА_3, ОСОБА_4 Відповідно до розпорядженя голови Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області №185 від 07.10.2014р. ОСОБА_1 вилучено з дитячого будинку сімейного типу.

З 01.09.2014 р. ОСОБА_1 навчається на першому курсі денної форми навчання в Херсонському державному університеті за напрямом технологічна освіта за державним замовленням, що підтверджено витягом з наказу ректора №358-с від 11.08.2014р.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно довідки Херсонського державного університету про доходи від 17 лютого 2015 року № 50/338 ОСОБА_1 отримала допомогу на харчування у жовтні 2014 року у розмірі 566,80, гривень, в листопаді 2014 року - 548,52 гривень, в грудні 2014 року - 566, 80 гривень, в січні 2015 року - 699, 48 гривень та лютому 2015 року - 631,79 гривень.

Згідно ст. 25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів, зокрема п.п.1 та 4 пункту 13 постанови КМУ «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року №226 зі змінами та доповненнями.

Статтею 3 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», -передбачено, що одними з основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав та інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально - правових гарантій.

Відповідно до пункту 7 додатку 4 постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2004 року № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» згідно з нормами для дітей віком від 13 і старше забезпечуються харчуванням також студенти і курсанти вищих навчальних закладів, які відповідно до законодавства перебувають на державному забезпеченні, та студенти і курсанти з числа дітей- сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на повному державному забезпеченні або яким в установленому законодавством порядку призначено опікуна чи піклувальника. У разі відсутності можливості для організації повноцінного харчування зазначеним категоріям студентів, курсантів у навчальному закладі може виплачуватися грошова компенсація у розмірі вартості харчування у школах-інтернатах відповідного регіону з урахуванням торговельних націнок. Особам, яким в установленому законодавством порядку призначено опікуна чи піклувальника, виплачується вартість обіду.

Відповідно листа управління освіти Херсонської обласної державної адміністрації № 02-19/2-15 від 12.01.2015 грошова норма харчування на 2015 рік становить 56, 41 грн. Також відповідно листа управління освіти Херсонської обласної державної адміністрації № 02-21/691-13/02 від 10.01.2014 грошова норма харчування на 2014 рік становить 45.71 гривень, яка розрахована за статистичними даними Головного управління статистики у Херсонській області та відповідно до норм харчування дітей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2004 року № 1691 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах».

Отже, ОСОБА_1 в жовтні 2014 року не доплачено, 658,22 гривні, зокрема за 7 днів, коли вона перебувала під опікою - 127, 98 гривень та за 24 дні - 1097, 04 гривні, а виплачено лише 566, 80 гривень, в листопаді 2014 року - 822,78 гривні (ЗО днів), в грудні 2014 року - 850, 11 гривні (31 день), в січні 2015 року(31 день) - 1049,23 гривні та лютому 2015 року(28 днів) 947, 69 гривні, на загальну суму 4328 гривні 13 копійок.

Адміністрацією Херсонського державного університету виплати дитині, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 здійснювали не в повному обсязі в розмірі 40%, як дитині, що знаходиться під опікою, від встановленої норми харчування у професійно- технічних навчальних закладах на 2014 рік та 2015 рік, тобто виплачувалась лише вартість обіду.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 повинна була отримати відшкодування витрат на харчування відповідно до вимог пункту 7 додатку 4 пстанови КМУ від 22 листопада 2004 року № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» у розмірі 5659,40 грн. замість 1331,27 грн., тобто їй не доплачено 4328,13 грн.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, представником відповідачів у своїх запереченнях не було доведено правомірності дії стосовно яких було подано адміністративний позов.

Суд, встановивши наявність правових підстав для стягнення з відповідача суми недоплаченого відшкодування витрат на харчування у заявленому прокурором розмірі, вважає правомірною та такою, що підлягає задоволенню, заявлену позивачем вимогу в частині визнання протиправними дій відповідача стосовно не донарахування та невиплати ОСОБА_1 вищезазначеного відшкодування.

Керуючись ст. ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 159-163 КАС України, ЗУ "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора Дніпровського району м. Херсона в інтересах особи з числа дітей позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1, позбавленої батьківського піклування до Херсонського державного університету про стягнення коштів - задовольнити.

Визнати протиправними дії Херсонського державного університету щодо не донарахування ОСОБА_1 відшкодування витрат на харчування відповідно до статті 25 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та пункту 7 додатку 4 постанови КМУ від 22 листопада 2004 року №1591 «про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».

Стягнути з Херсонського державного університету на користь ОСОБА_1 недоплаченого відшкодування витрат на харчування у розмірі 4328,13 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Т.І. Рядча