Справа № 2-а-5177/08/1570
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2013 р.Справа № 2-а-5177/08/1570

Категорія: 5.4 Головуючий в 1 інстанції: Хлюстін Ю. М.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О. Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області правонаступником якої є Державна інспекція України з контролю за цінами, на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2009 року по справі за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення економічних та фінансових санкцій за порушення державної дисципліни цін, -

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2008 року Державна інспекції з контролю за цінами в Одеській області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому просила суд стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України необґрунтовано отриману виручку в розмірі 236,75 грн. та економічні санкції за порушення державної дисципліни цін в розмірі 473,50 грн.

Постановою від 07 липня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановою суду Державна інспекції з контролю за цінами в Одеській області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального і процесуального права, оскільки ФОП ОСОБА_1 допустила перевіряючи осіб до проведення перевірки, надала всі наявні бухгалтерські документи, підписала акт перевірки без зауважень, та, отримавши рішення № 527 від 07 вересня 2007 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, не оскаржила його у судовому порядку.

ФОП ОСОБА_1 письмових заперечень на апеляційну скаргу не надала.

14 травня 2012 року апеляційне провадження по справі було зупинена за клопотанням апелянта до визначення правонаступника Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області.

30 травня 2013 року апеляційне провадження у справі було поновлено та Державну інспекцію з контролю за цінами в Одеській області замінено на процесуального правонаступника Державну інспекцію України з контролю за цінами.

Ухвалюючи постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції встановив, що перевірка відповідача проведена з порушенням приписів ст. 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», оскільки перевіряючи особи не надали під розписку направлення на перевірку та копії наказу про проведення перевірки. Також суд першої інстанції послався на порушення позивачем Указу Президента України від 28.06.1999 р. № 746/99 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» в частини вимог надання відповідачем первинних бухгалтерських документів, які не вказані в цьому Указі.

Сторони, належним чином повідомлені про час та місце апеляційного розгляду справи, у судове засідання не з'явились, від апелянта надійшла заява про апеляційний розгляд справи за відсутності представника, у зв'язку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що предметом спору є стягнення з ФОП ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 236,75 грн. та економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 473,50 грн., які застосовані рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 527 від 07 вересня 2007 року (а.с. 6), прийнятого на підставі перевірки ФОП ОСОБА_1, проведеної 29 серпня 2007 року за період з 01.01.2007 р. по 29.08.2007 р., та оформленої актом № 000781 від 29 серпня 2007 року (а.с. 4).

Акт перевірки № 000781 від 29 серпня 2007 року підписаний ФОП ОСОБА_1 без зауважень та додаткових пояснень (а.с. 4-зворот), так само, як і копія посвідчення на проведення перевірки (а.с. 5).

Рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 527 від 07 вересня 2007 року та претензія від 10 вересня 2007 року № 13-2392 направлені ФОП ОСОБА_1 та отриманні відповідачем 15 вересня 2007 р., що підтверджено матеріалами справи (а.с. 8) та відповідає приписам п. 3.4 та п. 3.5 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 03 грудня 2001 року № 298/519, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2001 року за № 1047/6238, чинного на час виникнення спірних правовідносин.

Також, апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що ФОП ОСОБА_1 не надала належних та допустимих доказів оскарженні рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 527 від 07 вересня 2007 року, як то передбачено п. 4.1 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 03 грудня 2001 року № 298/519.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про надання Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області, правонаступником якої є Державна інспекція України з контролю за цінами, належних та допустимих доказів на підтвердження своїх доводів, якими обґрунтовані вимоги про стягнення коштів.

Посилання суду першої інстанції щодо порушення процедури проведення перевірки, невідповідність змісту акту перевірки вимогам, які пред'являлись до акту, як на підставу для відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення коштів, апеляційний суд вважає помилковим, оскільки ФОП ОСОБА_1 допустила до перевірки осіб, які провели перевірку, підписала акт перевірки без зауважень та заперечень і не оскаржила рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в порядку встановленому законом.

Також апеляційний суд встановив, що відповідач самостійно не сплатив економічні санкції, застосовані рішенням № 527 від 07 вересня 2007 року, та не відхилив претензію, внаслідок чого відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» економічні санкції мають бути стягнуті в повному обсязі.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального і матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, є підставою для задоволення апеляційної скарги, скасування оскарженої постанови та ухвалення нової про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 69-71, 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. ст. 207, 211, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області правонаступником якої є Державна інспекція України з контролю за цінами задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області правонаступником якої є Державна інспекція України з контролю за цінами.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів НОМЕР_1, місцезнаходження фізичної особи-підприємця: АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України 710,25 грн. (вісімсот десять гривень 25 коп.) економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін відповідно до рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області № 527 від 07 вересня 2007 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя С.Д Домусчі

суддя О.О.Кравець

суддя Л.П.Шеметенко