Справа № 381/2025/15-а
Суддя: Осаулова Н. А.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 року м. Фастів

Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі :

головуючого судді: Осаулова Н.А.,

при секретарі: Никоненко Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області, де просила суд визнати неправомірними та протиправними дії по прийняттю рішення Управлінням Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі про відмову включити при перерахунку пенсії достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги, щомісячних премій та премій до державних та професійних свят та ювілейних дат, на які нараховувався та сплачувався збір на обо»язкове державне пенсійне страхування та зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у м.Фастові та Фастівському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, з яких сплачено страхові внески, в тому числі сум матеріальної допомоги, щомісячних премій та премій до державних і професійних свят та ювілейних дат,починаючи з 1 грудня 2009 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовувала тим, що визначені нею надбавки є складовими заробітної плати, з яких сплачуються страхові внески на загально обов»язкове пенсійне страхування, а тому відмова відповідача врахувати їх при обчисленні їй пенсії є протиправною, оскільки не відповідає вимогам закону та судовій практиці з розгляду справ вказаної категорії.

В судовому засіданні позивач та її представник заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, з підстав, викладених в позові, просили суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився про день та час слухання справи був повідомлений вчасно та належним чином, але надав до суду письмові заперечення проти позовних вимог та просив слухати справу у відсутності його представника, зазначивши, що позивач не надала до управління довідки про складові заробітної плати, встановленого зразка, а тому її вимоги безпідставні. Визначені позивачем складові не входять до складових заробітної плати.

Суд дослідивши подані сторонами документи, повно і всебічно з»ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об»активно дослідивши всі докази,які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Зокрема, з матеріалів справи вбачається і це встановлено судом, що позивач перебуває на обліку в Пенсійному фонді України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області з 01.12.2009 року отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області від 16.04.2015 р. позивачу ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії у зв»язку з тим, що такі види виплат, як матеріальна допомога, щомісячні премії та премії до державних та професійних свят та ювілейних дат не включаються до складових заробітної плати, а тому не враховуються під час перерахунків пенсії, оскільки законодавством це не передбачено.

В той же час вказана позиція відповідача є помилковою з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади. Їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до статті 33 Закону України «про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною другою статті 37 цього Закону передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст.. 2 Закону України «про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога, щомісячні премії та премії до державних та професійних свят та ювілейних дат в органах державної влади входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст.. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці(виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу(граничної суми заробітної плати(доходу), з яких справляються страхову внески(збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку(виплат, доходу).

За таких обставин, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

В той же час, як вбачається з виданої позивачу довідки Управління державної судової адміністрації в Київській області за № 362 про складові заробітної плати для виплати пенсії - матеріальної допомоги - 11173,80 грн., щомісячних премій - 23215,89 грн. та премій до державних і професійних свят та ювілейних дат - 3644,00 грн., то на всі ці виплати були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Враховуючи, що на вказані у позові складові заробітної плати отримувались позивачем під час проходження служби та на неї нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, тому дії відповідача щодо не включення даних надбавок при перерахунку пенсії саме в такому розмірі є неправомірними.

При прийнятті вказаного рішення судом врахована єдина практика з розгляду справ вказаної категорії та повно прийнято з урахуванням вимог постанови Верховного суду України від 14.05.2013 року по справі №21-125а13, де вказано про перевагу і необхідність застосування у вказаних правовідносинах ст.. 41 Закону України №1058-IV та ст.. 66 Закону України №1788-XII, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії.

При прийнятті рішення у цій справі судом враховано, що статтею 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом(судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов»язковим для всіх суб»єктів владних повноважень, які застосовуються у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

В силу положень статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (частина 4 статті 71 КАС України).

Відповідач не надав суду достатніх і беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій при призначенні пенсії позивачу, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Враховуючи ті обставини, що позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 17.03.2015 року і отримав відмову 16.04.2015, а позов було подано до суду 14.05.2015 року у відсутність клопотання про поновлення строку на звернення до суду, тому вимоги позивача про зобов'язання перерахувати пенсію слід задовольнити виключно в межах 6-ти місячного строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС. Відтак в цій частині позов підлягає частковому задоволенню із зобов»язанням вчинити дії відповідача з 14.11.2014 року.

Відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. З врахуванням наведеного , з метою належного захисту прав позивача суд вважає за можливе задовольнити вимоги позивача, виклавши резолютивну частину постанови в наступній редакції: зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії згідно ст.37 Закону України «Прo державну службу», з урахуванням сум : - матеріальної допомоги - 11173,80 грн., щомісячних премій - 23215,89 грн. та премій до державних і професійних свят та ювілейних дат - 3644,00 грн., згідно Довідки № 362 про складові заробітної плати, з урахуванням фактично проведених виплат, починаючи з 14.11.2014 року.

На підставі, керуючись ст.ст.22, 46 Конституції України, ст. 33,37 Закону України «Про державну службу», ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 12.09.1997 року, керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69-71, 86, 94, 161-163, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в м.Фастові та Фастівському районі Київської області, щодо відмови ОСОБА_1, у включені при перерахунку пенсії достовірних відомостей про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги, щомісячних премій та премій до державних та професійних свят та ювілейних дат, на які нараховувався та сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії згідно ст.37 Закону України «Прo державну службу», з урахуванням сум: матеріальної допомоги - 11173,80 грн., щомісячних премій - 23215,89 грн. та премій до державних і професійних свят та ювілейних дат - 3644,00 грн., згідно Довідки № 362 про складові заробітної плати, з урахуванням фактично проведених виплат, починаючи з 14.11.2014 року.

В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Фастівський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: