Справа № 523/17391/14-а
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 523/17391/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Аліна С.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 23 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

03 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси, в якому просив скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 50 від 23 червня 2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за списком № 1 згідно до п. 2 р. XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси відновити ОСОБА_1 з 01 травня 2014 року виплату пенсії, передбаченої умовами списку 1 розділу XXIII підрозділу 53 б Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 р. з урахуванням наявного пільгового стажу.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси та отримував пенсію з вересня 2013 року. З травня 2014 року він більше не отримує пенсію, яка була призначена йому на підставі усіх належних документів. Рішенням № 50 від 23.06.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії згідно до п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як відсутні 10 років стажу за списком № 1 у зв'язку з тим, що відсутня атестація робочого місця промивальника цистерн, за період роботи з 22.08.1992 року по 10.04.2000 рік відповідно до Постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 року. З 12.06.1986 року ОСОБА_1 працював на Промивально-пропарювальній станції Одеської залізничної дороги спочатку на посаді водія, а з 14 грудня 1987 р. наказом № 30к від 14.12.1987 р. був переведений на посаду промивальника цистерн всередині замкнутих сосудів 4 розряду та був звільнений 10 квітня 2000 року наказом № 14к від 10.04.2000 року. До трудових обов'язків ОСОБА_1 входили наступні роботи: внутрішні очищення резервуарів, баків, цистерн, у тому числі залізничних відсіків і танків суден від нафтопродуктів і хімічних речовин. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 на вказаній посаді склав 12 років, 3 місяці, 26 днів, що надало йому право на призначення та отримання пільгової пенсії за списком 1 розділу XXIII підрозділ 536 Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 року. Наказом начальника промивально-пропарювальної станції № 31 від 05.08.1994 року за результатами атестації робочого місця промивальника-пропарювальника всередині замкнутих сосудів посада, яку займав ОСОБА_1 та виконував, передбачені нею роботи, віднесена до критеріїв списку № 1. У зв'язку з цим просив суд задовольнити позов повністю.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 23 лютого 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 50 від 23 червня 2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за списком № 1 згідно до п.2 р. XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси відновити ОСОБА_1 з 01 травня 2014 року виплату пенсії, передбаченої умовами списку 1 розділу XXIII підрозділу 53 б Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 р. з урахуванням наявного пільгового стажу.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю. Враховуючи, що зазначених клопотань не надходило, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 з 12.06.1986 року працював на Промивально-пропарювальній станції Одеської залізничної дороги спочатку на посаді водія, а з 14 грудня 1987 р. наказом № 30к від 14.12.1987 р. був переведений на посаду промивальника цистерн всередині замкнутих сосудів 4 розряду та був звільнений 10 квітня 2000 року наказом № 14к від 10.04.2000 року (а.с.16).

Відповідно до письмової довідки Одеської залізниці підтверджено наявний трудовий стаж ОСОБА_1 для призначення пенсії в вагонному депо Одеса-Застава1 ДП «Одеська залізниця» в період з 14.12.1987 року по 10.04.2000 рік на посаді промивальника цистерн 4 розряду. До трудових обов'язків ОСОБА_1 входили наступні роботи: внутрішні очищення резервуарів, баків, цистерн, у тому числі залізничних відсіків і танків суден від нафтопродуктів і хімічних речовин. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 на вказаній посаді склав 12 років, 3 місяці, 26 днів, що надало йому право на призначення та отримання пільгової пенсії за списком 1 розділу XXIII підрозділ 536 Постанови КМУ №162 від 11.03.1994 року (а.с.7).

Наказом начальника промивально-пропарювальної станції №31 від 05.08.1994 року, за результатами атестації робочого місця промивальника-пропарювальника всередині замкнутих сосудів посада, яку займав ОСОБА_1 та виконував, передбачені нею роботи, віднесена до критеріїв списку № 1 (а.с.9).

Висновком Державної експертизи умов праці Управління праці та зайнятості населення № 05/129 від 10.02.1998 року, показники виробничих факторів на робочому місці промивальника-пропарювальника відповідають критеріям Списка № 1 (а.с.10-11).

Наказом начальника Одеської залізниці № 380/н від 12.10.2000 року, з 15 грудня 2000 року діяльність промивально-пропарювальної станції Одеса-Сортирувальна - закрита (а.с.12-13,14).

Рішенням № 50 від 23.06.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії згідно до п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як відсутні 10 років стажу за списком № 1 у зв'язку з тим, що відсутня атестація робочого місця промивальника цистерн, за період роботи з 22.08.1992 року по 10.04.2000 рік відповідно до Постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 року (а.с.6).

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується апеляційний суд.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Як вказує п. 20 Постанови Кабінету міністрів України № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення»

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Положеннями ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чітко визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: робота з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, віднесених до Списку № 1, затверджених Кабінетом міністрів України; проведення атестації робочих місць; досягнення 50-річного віку; наявність загального стажу роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботах з шкідливими умовами праці.

Виключно Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року регулюються питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_1.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Відтак, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 23 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов