Справа № 806/2061/15
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

03 червня 2015 року м.Житомир Справа № 806/2061/15

Категорія 3.7.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Гурін Д.М., розглянувши позовну заяву Приватного підприємства "Іваницька Т.В." до Управління транспорту та зв'язку Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

2 червня 2015 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство "Іваницька Т.В." (далі - ПП "Іваницька Т.В.") із позовом до Управління транспорту та зв'язку Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

У позовній заяві ПП "Іваницька Т.В." просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління транспорту та зв'язку Житомирської міської ради про оголошення конкурсу на визначення автомобільних перевізників для здійснення перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у м.Житомирі: №25 «Саєнка-Корбутівка»; №58 «Мальованка-Діагностичний центр»; №40 «Клосовского-гаражний кооператив «Восход», який призначено на 5 червня 2015 року на 10 годину 00 хвилин. Зобов'язати Управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради оголосити конкурс на визначення автомобільних перевізників для здійснення перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у м.Житомирі: №25 «Саєнка-Корбутівка», №58 «Мальованка-Діагностичний центр», №40 «Клосовского-гаражний кооператив «Восход» із дотриманням Умов проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування м.Житомирі, затверджених рішенням Виконавчого комітету міської ради №247 від 6 травня 2015 року, пункту 11 статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорт» та пунктів 21, 28, 29 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року №1081, а саме: із залученням робочого органу - підприємства, що має фахівців у галузі автомобільного транспорту, матеріальні ресурси та технології, досвід роботи не менше як три роки з питань організації пасажирських перевезень, шляхом оголошення конкурсу на визначення такого органу; включенням умови про внесення плати за участь у конкурсі.

Також, 2 червня 2015 року (вхідний номер 7398/15) позивач подав до суду клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, в якому просить заборонити Управлінню транспорту та зв'язку Житомирської міської ради вчиняти, передбачені «Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті», що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 3 грудня 2008 року та «Умовами проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування м.Житомирі», які затверджені рішенням Виконавчого комітету міської ради №247 від 6 травня 2015 року будь-які дії щодо організації, підготовки та проведення конкурсу, який призначено на 5 червня 2015 року на 10 годину 00 хвилин на визначення автомобільних перевізників для здійснення перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування: №25 «Саєнка-Корбутівка», №58 "Мальованка-Діагностичний центр", №40 "Клосовського-гаражний кооператив "Восход".

Суд приходить до висновку, що позовна заява разом з доданими до неї матеріалами підлягає поверненню позивачу з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною 2 статті 2 Закону України від 21 травня 1997 року №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон України №280/97-ВР) встановлено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України №280/97-ВР міська рада входить у систему органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 11 Закону України №280/97-ВР виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до пункту 1 "Положення про управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради", затвердженого рішенням Житомирської міської ради від 18 червня 2014 року №690, Управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради є юридичною особою та самостійним виконавчим органом міської ради, підзвітний і підконтрольний раді, яка його утворила, та підпорядкований її виконавчому комітету.

Таким чином, враховуючи наведені приписи законодавства, дана адміністративна справа не відноситься до предметної підсудності окружного адміністративного суду, оскільки однією зі сторін є виконавчий орган міської ради - Управління транспорту та зв'язку Житомирської міської ради.

Отже, відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, даний спір не підсудний окружному адміністративному суду.

Згідно з пунктом 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Оскільки позивач звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду замість місцевого загального суду як адміністративного суду в порушення вимог предметної підсудності, суд повертає позовну заяву позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку встановленому законом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 18, 107, 108 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Позовну заяву Приватного підприємства "Іваницька Т.В." до Управління транспорту та зв'язку Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін