Справа № 205/10019/14-а(2а/205/2/15)
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 травня 2015 рокусправа № 205/10019/14-а(2а/205/2/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Ленінського районного суду міста Дніпропетровська

від 29 січня 2015 року

у справі № 2а/205/2/15 (205/10019/14-а)

за позовом ОСОБА_1,

АДРЕСА_1, 49099;

до відповідача Управління Пенсійного фонду України

у Дніпровському районі міста Дніпродзержинська,

пр. Комсомольський,10/12, м. Дніпродзержинськ, 51900;

про зобов'язання вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_1 подав позов до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Дніпродзержинська про визнання протиправними дій, які пов'язані з нарахуванням і виплатою додаткової пенсії, та про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 23 липня 2011 року.

Ленінський районний суд міста Дніпропетровська (суддя Шавула В.С.) своєю постановою від 29 січня 2015 року позовні вимоги за період з 23 липня 2011 року по 02 травня 2014 року залишив без розгляду.

Постанова суду мотивована пропуском строку звернення до суду.

В іншій частині позову відмовив.

В цій частині постанова суду мотивована тим, що в силу приписів статті 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1, Позивач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що зміна існуючого порядку виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, суперечить Конституції України.

Право на додаткову пенсію у розмірі, визначеному статтею 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, встановлено судовим рішенням від 24 лютого 2012 року в адміністративній справі № 2а-6428/11.

Крім того, про порушення своїх прав дізнався з вересня 2014 року, з отриманням постанови державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Просить постанову суду скасувати. Позов задовольнити.

Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Дніпродзержинська, Відповідач, процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні не скористався.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: Позивач відноситься до соціальної категорії - «особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи», має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Дніпродзержинська та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У лютому 2014 року Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Дніпродзержинська з письмовою заявою про перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Листом від 17 лютого 2014 року № Т-21/7 Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Дніпродзержинська, на звернення позивача до Управління з письмовою заявою про перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відмовило у здійсненні перерахунку.

Визнання протиправними дій, які пов'язані з нарахуванням і виплатою додаткової пенсії, та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 23 липня 2011 року, стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Строк звернення до суду в адміністративному судочинстві - це період часу, у межах якого особа може з звернутися до адміністративного суду з позовною вимогою про захист своїх прав, свобод та інтересів у сфері публічних відносин.

Згідно з частинами 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на приписи частини першої статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала..

За загальним правилом, поважними визнаються такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій.

ОСОБА_1 подав позов до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Дніпродзержинська про визнання протиправними дій та про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії, 02 грудня 2014 року.

Оскільки виплата пенсії здійснюється щомісячно, заявник апеляційної скарги не довів, що йому стало відомо про порушення свого права пізніше.

Позовні вимоги за період з 23 липня 2011 року по 01 червня 2014 року слід залишити без розгляду.

Щодо позовних вимог за період з 02 червня 2014 року слід зазначити наступне.

Згідно зі статтею 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу (ст. 53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року N 719-VII, в редакції, що діяла до 03 серпня 2014 року, не встановлено обмеження щодо застосування положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року N 1622-VII внесено зміни та встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року N 1622-VII набрав чинності з 03 серпня 2014 року - дня наступного після офіційного опублікування (публікація «Голос України» 02.08.2014 р. № 146).

Отже з аналізу вищевказаних норм вбачається, що з 03.08.2014р. розміри пенсійних виплат зазначеним категоріям громадян встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Проте, до делегування Кабінету Міністрів України повноважень по встановленню розміру пенсійних виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, обмежень щодо застосування статі 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014р. по 02.08.2014р. не встановлено.

Отже, Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Дніпродзержинська, Відповідач, зобов'язаний за період з 02.06.2014р. по 02.08.2014р. виплачувати додаткову пенсію у розмірах, встановлених статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Невідповідність висновків суду обставинам справи є підставою для скасування постанови суду першої інстанції в частині та прийняття нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду міста Дніпропетровська від 29 січня 2015 року у справі № 2а/205/2/15 (205/10019/14-а) скасувати частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Дніпродзержинська за період з 23 липня 2011 року по 01 червня 2014 року залишити без розгляду.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Дніпродзержинська здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 02 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з відрахуванням фактично отриманих ним сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна