Справа № 2-а-99/11
Суддя: Ушакова Н. Є.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-99/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2011 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Ушакової Н.Є.,

при секретарі - Слинько А.С.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області щодо відмови в нарахуванні та виплати ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати на суму виплаченої заборгованості по пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року,-

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області щодо відмови в нарахуванні та виплати ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати на суму виплаченої заборгованості по пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року,посилаючись на ті обставини, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області як інвалід, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

На виконання і судового рішення 19.08.2010 року Відповідач провів помісячно перерахунок державної та додаткової пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року та виплатив заборгованість на загальну суму 75 254 грн .

Посилаючись як на праву підставу на ч.2 ст.46 Закону «Про загальнобов*язкове державне пенсійне страхування «, ч.2 Закону «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати» просив суд визнати протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області щодо відмови в нарахуванні та виплати компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати на суму виплаченої заборгованості по пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року.Зобов*язати Відповідача нарахувати та виплатити вищевказану компенсацію за зазначений період.

Представник Позивача ,за дорученням, ОСОБА_3, у судове засідання не зявилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи без її участі (а.с.38)

Представник відповідача ОСОБА_1 позов не визнала, виклавши свої заперечення письмово та зазначила, що дійсно на підставі судового рішення Відповідач 19.08. 2010 року нарахував та виплатив Позивачу заборгованість за період з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року включно на загальну суму 75 254,08грн.

Вважає,що положення Закону «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати» у даному випадку не можуть бути застосовані, так як відповідно до ст..2 цього Закону компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів нарахованих громадянам.

КМ України розробив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв*зку з порушенням термінів їх виплати,затверджений Постановою КМ України від 21 лютого 2001 року №15.

Пункт 4 зазначеного Порядку передбачає,що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць.

Крім того, відповідно ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати»- під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян,які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії,соціальні виплати,заробітна плата та.ін.

Крім того, Позивач просив нарахувати та виплатити грошову компенсацію на суму заборгованості за період з 22.05.2008 року. Але з позовом про компенсацію втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати на суму виплаченої заборгованості по пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року Позивач звернувся до Васильківського районного суду Дніпропетровської області лише 17.01.2011 року. Відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду , а саме шестимісячного строку,який, якщо не встановлено інше,обчислюється з дня, коли особа дізналася,або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Позивач звертався із позовом про перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії 13 листопада 2008 року. Управлінням виплачено нараховану суму заборгованості в межах одного робочого дня- 19.08.2010 року. Строк давності звернення до суду не застосовується лише до вимог,щодо нарахованих,але своєчасно не виплачених сум пенсій. Тому вважає,що у Позивача відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Дослідивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку,що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У даній справі правовідносини між сторонами виникли з приводу застосування пенсійного законодавства, яке регулюється конкретними нормативно-правовими актами, а саме, - Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати».

У судовому засіданні встановлено і не заперечується сторонами, що на підставі судового рішення Відповідач 19.08. 2010 року нарахував та виплатив Позивачу заборгованість за період з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року включно на загальну суму 75 254,08грн. (а.с.27)

05 січня 2011 року Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області відмовило в задоволенні заяви ОСОБА_2 про виплату компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати на суму виплаченої заборгованості по пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року(а.с.5,6)

Відповідно до ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарний місяців виплати доходів,нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян,які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:пенсії,соціальні виплати,стипендії,заробітна плата(грошове забезпечення) та інші.

Предметом спору у даному випадку є сума перерахованої та сплаченої у примусовому порядку на виконання судового рішення пенсії, яка носить разовий характер отже не підпадає під визначення доходів передбачених Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати»,за порушення строків виплати яких сплачується компенсація.

Тому суд прийшов до висновку, що відмовляючи у сплаті компенсації суб*єкт владних повноважень діяв в межах наданої компетенції відповідно до вимого законодавства і не порушив права та законні інтереси Позивача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.2 ст.2 КАС України, ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати», п. 4 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв*зку з порушенням термінів їх виплати»,затвердженого Постановою КМ України від 21 лютого 2001 року №15, ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69,104, 159, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області щодо відмови в нарахуванні та виплати ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати на суму виплаченої заборгованості по пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.08.2010 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 21 лютого 2011 року.

Суддя Н.Є. Ушакова