Справа № 804/2757/15
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2015 рокусправа № 804/2757/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекціїу Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2015 р. по справі Державної податкової інспекціїу Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "Регіон-Сільгоспресурс" про зупинення видаткових операцій, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2015 року Державна податкова інспекція Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Приватного підприємства "Регіон-Сільгоспресурс" , в якому просила зупинити видаткові операції на рахунках Приватного підприємства "Регіон-Сільгоспресурс" () шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу); заборонити відчуження Приватним підприємством "Регіон-Сільгоспресурс" () рухомого та нерухомого майна; зобов'язати Приватне підприємство "Регіон-Сільгоспресурс" () виконати законні вимоги податкового керуючого, а саме допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу та подати документи, необхідні для опису активів у податкову заставу.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2015 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що позивачем не доведено наявності обставин, встановлених пп. 20.1.32. п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України, для звернення до суду з позовом про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків -ПП "Регіон-Сільгоспресурс".

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне з'ясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутністю, у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приватне підприємство "Регіон-Сільгоспресурс" зареєстровано юридичною особою 28.05.2003 р., про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців України; ідентифікаційний код 32498814.

Згідно з Витягом з ЄДРПОУ станом на 03.02.2015 року місцезнаходження відповідача: 49044, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Шевченка, будинок 37.

Відповідач є платником податків і зборів та перебуває на податковому обліку в ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській областіз 24.02.2007 р.

Згідно з облікової картки ПП "Регіон-Сільгоспресурс", відповідач має непогашений податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб у загальній сумі 19943,73грн., який виник внаслідок несплати по строку плати самостійно задекларованих грошових зобов'язань з орендної плати за землю відповідно до податкового розрахунку земельного податку № від 18.02.2013р. (за мінусом переплати у розмірі 107,32грн.).

На виконання ст.59 Податкового кодексу України відповідачу виставлена податкова вимога форми "Ю" від 26.01.2015 року №133-25 на суму 19943,73грн.

04 листопада 2014 року в.о начальника Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області Дверницькою Л.В. прийнято наказ №1615 про призначення та компетенцію податкового керуючого.

28 січня 2015 р. у зв'язку з несплатою суми податкового боргу та керуючись ст.20,73 Податкового кодексу України, податковим керуючим Будьонним Г.В. було складено запит №2259/10/25-01 на ім'я керівника ПП "Регіон-Сільгоспресурс" про надання інформації про власне майно та документи, необхідні для його опису у податкову заставу.

У запиті зазначено про необхідність надання ПП "Регіон-Сільгоспресурс" контролюючому органу інформації про власне майно та документи, необхідні для його опису у податкову заставу, а також інформацію про дебіторську заборгованість у 5-денний строк від дня отримання зазначеного звернення.

28.01.2015 р. головою комісії з реорганізації Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області прийнято Рішення про опис майна ПП "Регіон-Сільгоспресурс"у податкову заставу.

Для проведення заходів з погашення податкового боргу у т.ч. за рахунок опису майна у податкову заставу, податковим керуючим Будьонним Г.В. здійснено вихід за місцезнаходженням ПП "Регіон-Сільгоспресурс" (), а саме: м. Дніпропетровськ, вул. Шевченко, буд.37, про що складено Акт від 28.01.2015 р. №26/25-01 "Перевірки відповідності місцезнаходження платника".

В Акті від 28.01.2015 р. №26/25-01 зазначено, що за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Шевченко, буд.37, підприємство, керівництво - орган управління ПП "Регіон-Сільгоспресурс"не знаходиться; будь-які ознаки, які б вказували на місцезнаходження або наявність діяльності ПП "Регіон-Сільгоспресурс"за вказаною адресою, відсутні; громадянам, які працюють, мешкають в районі вказаної адреси нічого не відомо про фактичне місцезнаходження підприємства"Регіон-Сільгоспресурс", його керівників тощо; встановити фактичне місцезнаходження не вдалося.

На підставі Акту від 28.01.2015 р. №26/25-01 головою комісії з реорганізації Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області складено Запит №2294/10/25-01 від 28.01.2015 р. на встановлення місцезнаходження платника податків - ПП "Регіон-Сільгоспресурс".

29 січня 2015 року податковим керуючим складено Акт №30/25-01 про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу, в якому зазначено, що ПП "Регіон-Сільгоспресурс" не надало документи, необхідні для опису майна у податкову заставу.

За даними ДПІ Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області "дані про банківські рахунки" ПП "Регіон-Сільгоспресурс" має розрахункові рахунки в установах банку.

Відповідно до пп. 20.1.15. п.20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків) у разі недопущення посадових осіб органів державної податкової служби до обстеження територій та приміщень, визначених у підпункті 20.1.11 цієї статті, а у відповідності до пп. 20.1.16 п.20.1 зазначеної статті органи державної податкової служби також мають право звертатися до суду і у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Згідно п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України зазначено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, що відповідно до п. 89.3 ст. 89 вказаного Кодексу оформлюється актом опису.

Відповідно до п. 91.3 ст. 91 Податкового кодексу України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном.

А п. 89.4. ст. 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Отже, необхідною умовою для звернення податкового органу до суду в порядку п. 89.4 Податкового кодексу України є недопущення податкового керуючого для здійснення опису майна у податкову заставу та/або неподання документів, необхідних для такого опису та складання податковим керуючим акта відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Як встановлено судом позивачем не надано належних доказів, що підтверджують перешкоджання відповідачем податковому керуючому здійснювати його функції та повноваження, натомість судом встановлено, що 28.01.2015 р. податковим керуючим Будьонним Г.В. було складено запит №2259/10/25-01 на ім'я керівника ПП "Регіон-Сільгоспресурс" про надання інформації про власне майно та документи, необхідні для його опису у податкову заставу. У запиті зазначено про необхідність ПП "Регіон-Сільгоспресурс"у 5-тиденний строк від дня отримання даного запиту надати контролюючому органу інформацію про власне майно та документи, необхідні для його опису у податкову заставу, а також інформацію про дебіторську заборгованість.

Однак, докази надіслання відповідачу запиту №2259/10/25-01 від 28.01.2015 р. в та отримання запиту в матеріалах справи відсутні.

За таких обставин, Акт №30/25-01від 29.01.2015 р. про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу, який став підставою для звернення до суду, - передчасний.

Крім того, позивачем не надані докази надіслання (вручення) відповідачу рішення про опис майна у податкову заставу від 28.01.2015 р. №2240/10/25-01.

Частина 1 статті 71 КАС України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а ч. 2 ст. 71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що відповідач не довів обґрунтованість висновків щодо відсутності господарських операцій позивача, та, відповідно, обгрунтрованість винесених ним податкових повідомлень-рішень, що згідно норм Кодексу адміністративного судочинства є підставою для скасування названих рішень судом.

Оскільки доводи позивача спростовуються викладеним вище, а рішення суду першої інстанції відповідає чинному законодавству та є вірним по суті, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для скасування названого рішення та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекціїу Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2015 р. - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук