Справа № 2-а-2831/11
Суддя: Левик Я. А.
Дата ухвалення: 2012-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2831/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2012 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді Левика Я.А.

розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Золочівського районного суду Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області про визнання протиправними дій щодо не нарахування і невиплати підвищення до пенсії як дитині війни, зобовязання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 у заявленому адміністративному позові просить визнати протиправними дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області щодо не нарахування і невиплати їй як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, за період з 03 травня 2011 року по 03 листопада 2011 року включно, просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області провести нарахування та виплату їй підвищення до її пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, за період з 03 травня 2011 року по 03 листопада 2011 року включно, з врахуванням аб.1 ч.1 ст.28 ОСОБА_2 України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята виплачених їй сум.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що вона народилась у 1934 році, є пенсіонером, отримує пенсію за віком і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області. Відповідно до статей 1, 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війнивона має статус дитини війни і має право на одержання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач з 03 травня 2011 року по 03 листопада 2011 року нараховував і виплачував їй підвищення до її пенсії в меншому розмірі ніж передбачено ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни. Такі дії відповідача є протиправними. Так, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмету та змісту ОСОБА_2 про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким було викладено в новій редакції статтю 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни. Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, у редакції цього ОСОБА_2 від 18.11.2004 року № 2195-ІV, поновили свою дію з 22.05.2008 року. Тому, на підставі ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війнивона, як дитина війни, має право на отримання щомісячного підвищення до своєї пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач при виплаті їй щомісячного підвищення до пенсії у 2011 році замість ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війнинеправомірно керувався постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, в якій у пункті 8 зазначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться з 1 жовтня у розмірі 49,80 грн.. З врахуванням того, що Закон України Про соціальний захист дітей війнимає вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, а також того, що дія ст. 6 вищевказаного ОСОБА_2 на 2009 рік і на 2010 рік не зупинялась Законами України про Державний бюджет України на ці роки, тому вона, тобто позивачка, має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни відповідно до розміру, що встановлений ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни. 19 червня 2011 року набрав чинності п.4 прикінцевих положень ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", які були доповнені новим пунктом згідно із ОСОБА_2 України "Про внесення змін до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України". Цим пунктом встанволено, що в 2011 році норми і положення статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей віни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. 23 липня 2011 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 р "Про втсановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" в п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії підвищення проводиться в розмірах 49,80 грн. ОСОБА_2 України "Про внесення змін до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 р. до ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", змін внесено не було, а також, не було зупинен6о дію статті 6 цього ОСОБА_2. Тому, положення ст.6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" є чинним в частині встановлення підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Застсоування до спірних правовідносин щодо підвищено до пенсії дітям війни мінімального розміру пенсії за віком, що встанволений аб.1 ч.1 ст. 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" повинно здійснюватися відповдіно до ст.9 ч.7 КАС України за правилами аналогії закону. Оскільки обовязок щодо нарухавння і виплати їй підвищень до пенсії має відповідач управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської обалсті, тому це управління слід зобов"язати провести нарахування та виплату йому підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" за відповідний період.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області позовних вимог не визнав і у письмовому запереченні на позовну заяву зазначив, статтею 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте, законодавством України не визначено поняття мінімальна пенсія за вікомяк розрахункової величини для підвищення пенсії згідно зі ст. 6 цього ОСОБА_2, так як ст. 28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпередбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Однак в частині 3 статті 28 цього ОСОБА_2 встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений на рівні прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2. Тому, положення ст. 28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннящодо мінімального розміру пенсії не застосовується для визначення розмірів підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Законодавством України не визначено розміру мінімальної пенсії за віком для визначення підвищень до пенсії дітям війни. Встановлення розміру таких підвищень виходить за межі компетенції органу Пенсійного фонду України. Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України. Пунктом 12 ст. 71 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 ріквід 19.12.2006 року № 489-V було зупинено на 2007 рік дію ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни. Проте рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 статтю 71 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 ріквизнано такою, що не відповідає Конституції України. Положення ст. 70 цього ОСОБА_2 втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто з 09.07.2007 року. Однак, зміни до ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 ріку видаткову частину не внесені і тому кошти на виплату підвищень до пенсії дітям війни в 2007 році були відсутні. Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України№ 107-VІ від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, де передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року пункт 41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано таким, що не відповідає Конституції України. Положення пункту 41 розділу ІІ цього ОСОБА_2 втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом рішення № 10-рп/2008, тобто з 22.05.2008 року. Проте, рішення про відновлення дії статті 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війниу редакції чинній до внесення змін до неї, Верховною Радою України не приймалося. Разом із тим, пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянбуло встановлено, що у 2008 році дітям війни до пенсії підвищення проводяться у таких розмірах : з 22 травня 48,10 грн., з 01 липня 48,20 грн., з 01 жовтня 49,80 грн..

Крім цього, 19.06.2011 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 201 рік" № 3491-VI, яким передбачено, що у 2011 році норми і положення статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" встановлено підвищення дітям війни у розмірі 49,80 грн., яка набуцла чинності 23.07.2011 року. Тому при вирішенні даного спору слід застосовувати Закон України "Про внесення змін до ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2011 рік! № 3491- VS від 14.06.201 р. Враховуючи вищенаведене позовні вимоги про зобов"язання нарахувати позивачу недоплачену як дитині війни надбавку до пенсії за 2011 роки - задоволенню не підлягають, так як за вищезгадані періоди виплачувалось підвищення до пенсії як дитині війни у відповідності до розмірів, встанволених у ті періоди нормативними актами, якими було врегулоьвано та встановлено розмір цього підвищення, які не були визнані неконституційними. Таким чином вимоги позивача є безпідставними і не грунтуються на чинному законодавстві, тому не підлягають до задоволення.

Тому у 2008 році підвищення до пенсії дітям війни обчислюється відповідно до цієї постанови № 530 від 28.05.2008 року. Здійснений позивачкою у позовній заяві розрахунок підвищень до її пенсії не ґрунтується на чинному законодавстві і тому не може братись до уваги. Враховуючи вищенаведене позовні вимоги є безпідставними і не підлягають до задоволення.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази по справі суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка являється пенсіонером, відповідно до ст. 1 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війнимає статус дитини війни і перебуває як дитина війни на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області, що підтверджується копією його паспорта, копією його пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 3 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України№ 107-VІ від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, зокрема пунктом 41 розділу ІІ цього ОСОБА_2, внесено зміни до ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війнита статтю 6 цього ОСОБА_2 викладено в такій редакції : дітям війни (крім тих на яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до цього ОСОБА_2 та ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистутаке підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Однак, згідно з рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними вищевказані зміни щодо розміру підвищень до пенсії дітям війни.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, поновили свою дію положення статті 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війниу редакції цього ОСОБА_2 від 18 листопада 2004 року, тобто з 22 травня 2008 року відновлено право дітей війни на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Вищевказане рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року є обовязковим до виконання на території України і має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними. Положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, і відповідно поновили свою дію положення ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, які діяли до прийняття неконституційних норм ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає безпідставними твердження відповідача у письмовому запереченні на позов про те, що для відновлення дії ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війниВерховна Рада України повинна була приймати якісь рішення про відновлення.

Отже, позивачка як дитина війни, мала право на отримання підвищення до пенсії починаючи із 22 травня 2008 року і по даний час у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до відновленої дії редакції ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни.

У заявленому до суду адміністративному позові, який є предметом даного судового розгляду, позивач просить визнати протиправними дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області щодо не нарахування і невиплати їй як дитині війни підвищення до пенсії за період з 03 травня 2011 року по 03 листопада 2011 року включно, а також зобовязати відповідача провести нарахування та виплату їй підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, за період з 03 травня 2011 року по 03 листопада 2011 року включно.

Із цими позовними вимогами позивач звернувся до суду 04 листопада 2011 року, що підтверджується датою на штампі поштовго конверта.

Ухвалою суду від 19 квітня 2012 року було залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог про визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської обалсті відносно невиплати підвищення до пенсії як дитині війни за період з 03 травня 2011 року по 04 травня 2011 року та зобов"язання управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської обалсті провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 03 травня 2011 року по 04 травня 2011 року. за рештою частиною позовних вимог відкрито провадження по справі.

Тобто при відкритті провадження по даній справі вирішено питання щодо строку звернення до адміністративного суду. Предметом судового розгляду являються позовні вимоги за періодд із 04 травня 2011 року по 03 листопада 2011 року включно, а за ці періоди позивач не пропустив строку зверненння до суду.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод, інтересів.

Згідно п.4 прикінцевих положень закону України "Про внсенння змін до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", від 14.06.2011 р. № 3491-VI встановлено, що в 2011 році норми і положення статті 6 закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 201 рік.

На викоанння вимог ОСОБА_2 України від 14.06.2011 року № 3491 - VI "Про внесення змін до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Враховуючи вищенаведене, до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статі 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином після прйиняття Кабінетом Міністрів України постанови № 745 від 6 липня 201 року, зупинили свою дію положення статті 6 закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції ОСОБА_2 від 18 листопада 2004 року, тобто з 23 липня 2011 року зупинено право дітей війни на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

А відтак позива, як дитина війни, має право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком лише до 22 липня 2011 року включно.

Крім цього, суд вважає безпідставними покликання відповідача на те, що із травня 2008 року і у наступні періоди дітям війни підвищення до пенсії повинні проводитись у розмірах, що встановлені п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. При цьому суд враховує, що відновлені дією із 22 травня 2008 року норми ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війнимають вищу юридичну силу ніж норми вищевказаної постанови КМ України, і відповідно до ч.4 ст.9 КАС України підлягають до застосування.

Відповідно до ст.ст. 8, 22 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу, а норми Конституції України є нормами прямої дії. Права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 6, 8 КАС України, кожній особі гарантується право на звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Звернення до адміністративного суду безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Судом встановлено, що протягом розглядуваного періоду із 04 травня 2011 року до 22 липня 2011 року включно позивачці підвищення до пенсії як дитині війни щомісячно нараховувались і виплачувались в розмірі 49,80 грн. на підставі п.8 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530, а з 23 липня 2011 року по 18 серпня 2011 року включно позивачу підвищення до пенсії як дитині війни щомісячно нараховувались і виплачувались в розмірі 49,80 грн. на підставі п.6 Постанвои КМУ від 06.07.2011 р. № 745, що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області № 5579/03-20 від 11.05.2012 року.

Тобто, такі нарахування і виплати до 23 липня 2011 року здійснювались не на підставі відновленої дії редакції ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, і у меншому розмірі щомісячного підвищення до пенсії ніж 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Оскільки за період із 04 травня 2011 року до 22 липня 2011 року включно позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у передбаченому законом розмірі не були нараховані, а обовязок такого нарахування із визначенням конкретного розміру та обовязок виплати нарахованої суми лежить на відповідачеві, тому відповідача слід зобовязати здійснити такі нарахування і виплати відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, без зазначення судом їх конкретного розміру.

При цьому суд враховує, що такі нарахування і виплати повинні бути проведені з врахуванням положень ст. 28 ОСОБА_2 України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннядля визначення мінімальної пенсії за віком при розрахунку розмірів підвищень до пенсії дітям війни.

Статтею 28 ОСОБА_2 України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняхоча і передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений аб.1 ч.1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2, однак, чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за цими правилами ст. 28 ОСОБА_2 України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем конституційних прав і гарантій на підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст.9 ч.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи вищенаведене, вихідним критерієм обчислення розміру підвищення до пенсії дітям війни є розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст.28 ОСОБА_2 України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Тому, суд вважає безпідставними твердження відповідача про те, що через відсутність законодавчого визначення мінімальної пенсії за віком як розрахункової величини для підвищень до пенсії дітям війни, такі підвищення не можуть бути нараховані та виплачені.

Враховуючи вищенаведене в задоволенні позову позивача в частині вимог про визнання протиправними дії управління Пенчійного фонду України в Золочівському районі Львівської обалсті відносно невиплати підвищення до пенсії як дитині війни за період з 23 липня 2011 року по 03 листопада 2011 року та зобов"язання управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської обалсті провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 23 липня 2011 року по 03 листопада 2011 року, слід відмовити, так як за цей період позивачу підвищення до пенсії як дитині війни щомісячно нараховувались і виплачувались правильно відповідно до ОСОБА_2 України "Про внсеення змін до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", від 14.06.2011 р. № 3491- VI та п.6 Постанови КМУ від 06.07.201 р. № 745 в розмірі 49,80 грн. За рештою частиною вимог позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 105, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, ст.ст. 1, 3, 6, 7 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2010 рік, ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2011 рік ОСОБА_2 України Про внесення змін до ОСОБА_2 України " Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 р., постановою КМУ № 745 "Про втсановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету",ст. 28 ОСОБА_2 України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., суд

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області щодо не нарахування і невиплати підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 за період із 04 травня по 22 липня 2011 року включно у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 за період із 04 травня по 22 липня 2011 року включно, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, з врахуванням частини 1 статті 28 ОСОБА_2 України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята з врахуванням виплачених їй сум за цей період.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

ОСОБА_3