Справа № 191/5260/14-а(2а/191/3/15)
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 травня 2015 рокусправа № 191/5260/14-а(2а/191/3/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України

в місті Синельниковому та Синельниківському районі

Дніпропетровської області

на постанову Синельниківського міськрайонного суду

Дніпропетровської області

від 16 січня 2015 року

у справі № 191/5260/14-а (провадження № 2а/191/3/15)

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1

до відповідача Управління Пенсійного фонду України

в місті Синельниковому та Синельниківському районі

Дніпропетровської області,

вул. Миру, 27, м. Синельникове, 52500 ;

про визнання протиправною бездіяльності

та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив: ОСОБА_2 подав позов до Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням віку; та про зобов'язання зарахувати стаж роботи газоелектрозварювальника з 01.01.1984 року по 31.12.1992 року як пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області (суддя Порошина О.О. ) своєю постановою від 16 січня 2015 року позов задовольнив.

Постанова суду мотивована наявністю у позивача зазначеного права, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжки. Стаж роботи позивача на посаді газоелектрозварювальника з 01.01.1984 року по 31.12.1992 року є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 2.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що ОСОБА_2, із досягненням 55 річного віку, звертався до Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про надання консультації.

З огляду на відсутність документів, що підтверджують атестацію робочих місць, Позивачу було запропоновано звернутись до управління у 57 річному віці для призначення пенсії згідно із статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII.

Крім того, у наданих до управління довідках про заробітну плату зазначена посада «майстер».

Просить постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області скасувати та прийняти нову постанову суду. У позові відмовити.

ОСОБА_2, Позивач, процесуальним правом на участь представн6ика в судовому засіданні не скористався.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: за змістом позову, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вересні 2014 року звертався до Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області з приводу призначення пільгової пенсії із зменшенням віку, згідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області була надана Довідка № 1453 від 25.09.2014р. про неможливість призначення пенсії у зв'язку із не підтвердженням пільгового стажу за період з 01.01.1984 року по 31.12.1992 року на посаді «газоелектрозварювальник», так як КСП «Комунар» ліквідовано, а в архівних довідках, виданих на підставі відомостей про заробітну плату, зазначена посада «майстер».

Визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням віку; та зобов'язання зарахувати стаж роботи газоелектрозварювальника з 01.01.1984р. по 31.12.1992р. як пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку; стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, чим вмотивована постанова суду першої інстанції, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В той же час, у відповідності з пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Орган, що призначає пенсію, пункт 4.1 цього Порядку, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). <…> Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Доказів звернення ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області з відповідною заявою (додаток 2) Позивач не подав.

Представник Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області в судовому засіданні належне звернення за призначенням пенсії спростовував.

Отже, за наявних матеріалів справи, ОСОБА_2 звертався до Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про надання консультації.

Визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням віку стало передчасним.

Щодо зобов'язання зарахувати стаж роботи газоелектрозварювальника з 01.01.1984 року по 31.12.1992 року як пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року N 18-1.

Згідно з Порядком, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, (та за умови звернення особи з відповідною заявою про призначення пенсії), надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

ОСОБА_2 не звертався до Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про підтвердження стажу роботи.

Зобов'язання зарахувати стаж роботи газоелектрозварювальника з 01.01.1984 року по 31.12.1992 року як пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, стало передчасним, та заявлено неповноважному органу.

Недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16 січня 2015 року у справі № 191/5260/14-а (провадження № 2а/191/3/15) скасувати та прийняти нову постанову.

У позові відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна