Справа № 335/2107/13-а
Суддя: Кравченко Л. Ю.
Дата ухвалення: 2013-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1 Справа № 335/2107/13-а 2-а/335/71/2013
12 квітня 2013 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Кравченко Л.Ю., при секретарі Григоренко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до відповідача, в якому зазначив, що йому призначена пенсія за вислугу 34 років на військовій службі. Основний розмір його пенсії складає 90 % грошового забезпечення. Постановою Кабінету Міністрів від 23.04.2012 року № 335 Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, було встановлено поетапне збільшення військових пенсій. З січня 2013 року підвищення основного розміру пенсії складає 35 %. Однак з січня 2013 року розмір пенсії майже не збільшився. На його заяву про збільшення пенсії ГУ ПФУ в Запорізькій області було відмовлено. Тому просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням максимального розміру підвищення з урахуванням 90 % від розміру грошового забезпечення та зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 01.01.2013 року, відповідно до вимог ПКМУ від 23.04.2012 року з урахуванням 90 % від розміру грошового забезпечення.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та на задоволенні позову наполягає. При цьому зазначив, що вважає дії позивача незаконними, оскільки на підставі довідки Запорізького обласного військового комісаріату від 25.05.2012 року основний розмір пенсії станом на 01.04.2012 року має складати 3366 грн. (3740*0,90). Тому розмір підвищення навіть при обмеженні має становити 802,8 гривень. Тобто різниця між незаконно встановленим ГУ ПФУ максимальним розміром підвищення, який має розраховуватись на підставі вказаної довідки становить 374 грн. (802,80-428,8). Отже, ГУ ПФУ незаконно та безпідставно починаючи з 1 січня 2013 року не доплачує пенсію в розмірі 374 гривень.
В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечила, та зазначила, що пенсія та доплати до неї ОСОБА_1 нараховувалися відповідно до законодавства. Розмір пенсії складається з двох складових: з основного розміру та доплат. Грошове забезпечення для обчислення пенсії позивача розраховане на підставі довідки ЗОВК від 14.02.2008 року і становить - 90 % грошового забезпечення. Для обчислення підвищення пенсії на підставі ч.1 Постанови КМУ від 23.04.2012 року №335 було взято 80 % від грошового забезпечення.
Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, заслухавши пояснення учасників процесу, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області і отримує пенсію за вислугу років обчислену відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, відповідно до якого максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень ) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
З 01.10.2011 року набрав чинності Закон України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи № 3668-VI від 08.07.2011 року, яким було внесено зміни до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби та деяких інших осіб, зокрема внесені зміни до ст. 13 Закону, де визначено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу була обчислена та призначена пенсія за вислугу років до набрання чинності Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи № 3668-VI від 08.07.2011 року у розмірі 90 відсотків від грошового забезпечення.
При цьому, ч.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи № 3668-VI від 08.07.2011р. зазначено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.
Зокрема, судом встановлено, що позивачу не обмежено основний розмір пенсії, який складає 90 відсотків від грошового забезпечення у сумі 2563,20 грн., про що свідчить розрахунок пенсії.
Згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 355 від 23.04.2012 року було постановлено установити з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону, крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків розміру пенсій.
Відповідно до ч.2 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 80 % грошового забезпечення.
Для обчислення підвищення ОСОБА_1 , відповідачем було взято 80 % від 3 740 грн. 00 коп., що становить 2 992 грн. 00 коп.
Оскільки до підвищення основний розмір пенсії позивача складав 2563,20 грн., а обмеження передбачено до 2992,00 грн., розмір загального підвищення не може перевищувати 428,80 грн.(2992, 00-2563,20 = 428,80грн.)
Отже, враховуючи вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355, основний розмір пенсії позивача було розраховано виходячи з 90 % грошового забезпечення, та його підвищення стало на 428,80 грн.
Таким чином, позивачу було підвищено пенсію з 01 липня на 11%, з вересня 2012 року на 23%, та з січня 2013 року на 35 %, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Враховуючи викладене, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснило підвищення до пенсії виходячи з основного розміру пенсії позивача у чіткій відповідності до норм чинного законодавства без встановлення будь-яких обмежень, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій облсті про перерахунок та виплату пенсії.
Керуючись ст. ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 94, 99, 100, 104, 128, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України суд,
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Якщо суб`єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків, або після перегляду справи в апеляційному порядку, якщо постанову суду не скасовано.

Суддя Л.Ю.Кравченко