Справа № 680/324/15-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/324/15-а
№ 2-а/680/21/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.04.2015 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд в складі : головуючої судді Шуригіної О.В., при секретарі Фурман Г.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду в Новоушицькому районі Хмельницької області , який в ході розгляду справи уточнив, про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати пенсію. В обґрунтування своїх вимог вказує, що він є інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії. В липні 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати за період роботи в зоні відчуження відповідно до довідки, виданої Новоушицьким РПТ про отримання за роботу в населених пунктах зони відчуження с. Корогод Київської області з 20.11.1986 р. по 30.11.1986 р. - 429,81 крб. Однак відповідач відмовив позивачу , посилаючись на те , що при проведенні зустрічної перевірки в картці нарахування заробітної плати за листопад 1986 р., оскільки відповідно до картки по нарахуванню заробітної плати в загальній сумі 429,81 крб. не зазначено доплати за роботу на ліквідації аварії на ЧАЕС.

Виходячи із наведеного просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому району про відмову в перерахунку пенсії , виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження за період з 20.11.1986 року по 30.11.1986 рік; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження за період з 20.11.1986 року по 30.11.1986 рік в сумі 429,81 крб.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача Кравчук О.А. позов не визнав та пояснив, що

спеціалістом відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі 14.12.2011 року було проведено зустрічну перевірку достовірності видачі вищеозначеної довідки та було встановлено, що в картці нарахування заробітної плати за листопад 1986 р. , в якій зазначені складові заробітної плати які повинні входити в цю суму, а саме 154,41 + 55,62 + 219,78= 429,81 крб., іншим чорнилом дописано «Чорнобиль», тому враховувати дану заробітну плату для перерахунку пенсії немає підстав, крім того відсутні підтверджуючи накази підприємства про відрядження позивача у зону відчуження у вказаний в довідці період.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідністю зі ст.71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Встановлено, що позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 123345 від 14.10.1999 року.

З листа відповідача № 38/08-Б від 17.07.2014 року, вбачається, що позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати за листопад 1986 р. в сумі 429,81 крб., за його заявою від 04.07.2014 року, оскільки в картці по нарахуванню заробітної плати в загальній сумі не зазначено доплати за роботу на ліквідації аварії на ЧАЕС.

Із даних відомостей про заробітну плату Новоушицького РТП суд вбачає, що позивачу виплачена заробітна плата за роботу в Чорнобилі у сумі 429,81 крб.

Довідкою, виданою Новоушицьким РТП 20 листопада 1986 року підтверджується, що ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата в сумі 429,81 крб. за роботу в зоні відчуження с.Корогод Київської області з 20.11.1986 року по 30.11.1986 року.

Відповідно до частини першої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно з частиною четвертою статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2011 року №1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно з пунктом 3 Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

Представник відповідача у судовому засіданні не надав суду жодного доказу, який би підтверджував правомірність своїх дій щодо відмови зробити перерахунок пенсії , виходячи з даних довідки виданої Новоушицьким РТП відповідно до порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210. Окрім того, не зміг навести та надати суду доказів, що вказують на недостовірність даних у цій же довідці.

За таких обставин суд вважає, що відповідач не довів правомірності свого рішення щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки виданої Новоушицьким РТП та вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 04.07.2014 року неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження ЧАЕС за період з 20.11.1986 року по 30.11.1986 року в сумі 429,81 крб., згідно довідки «Про нарахування заробітної плати у зоні відчуження» виданої Новоушицьким РТП, починаючи з 04 липня 2014 року, а відсутність в архівах наказу підприємства про відрядження позивача саме в цей період у зону ліквідації катастрофи на ЧАЕС, при наявності вищевказаних довідки та відомостей про заробітну плату в Чорнобилі в рік катастрофи, не може слугувати підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Також, згідно з п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженогопостановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії за відповідною заявою.

Враховуючи наведене, суд вважає, що початком періоду, з якого порушене право позивача підлягає захисту - це дата звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 04 липня 2014 року.

Судові витрати у виді судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп. компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного, згідно Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, ст. ст. 2, 17, 18, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити.

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому району Хмельницької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 - неправомірним.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому району Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із заробітної плати, одержаної у зоні відчуження по ліквідації наслідків ЧАЕС за період з 20.11.1986 року по 30.11.1986 рік в сумі 429,81 крб. з 04 липня 2014 року.

Оскільки сторони законом звільнені від сплати судового збору, віднести його за рахунок Держави.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Шуригіна