Справа № 808/1158/15
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року о 12 год. 35 хв.Справа № 808/1158/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

за участю секретаря судового засідання Панасенка О.О.

представників сторін:

позивача - Федорової Я.М.

відповідача - Єрьоменка О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Запорізькій області

до Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов від Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Запорізькій області (далі - позивач) до Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства (далі - відповідач, ОВУЖКГ м. Вільнянська), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача кошти у розмірі суми податкового боргу - 484 971, 25 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані Податковим кодексом від 02.12.2010 №2755-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - ПК України) та зазначено, що відповідач має податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість за 2012 рік у розмірі 484 971,25 грн., який виник внаслідок несплати самостійно узгоджених сум податкових зобов'язань. Також вказує, що заявником вживались, передбачені нормами податкового законодавства, заходи щодо стягнення з підприємства заборгованості. Зазначає, що в порядку визначеному Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі - Закон України № 2181-ІІІ), заявником сформовано та вручено відповідачу податкові вимоги від 19.10.2001 № 1/34 та від 13.12.2001 № 2/294. Враховуючи, що заборгованість підприємства залишається не погашеною до бюджету, Вільнянська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області просить стягнути її в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування заперечення зазначає, що позивач у позовній заяві зазначає, що станом на 24.02.2015 за відповідачем рахується податкова заборгованість перед бюджетом у розмірі 484 971,25 грн. з податку на додану вартість за 2012 рік, але це зазначено в описовій частині позову. В резолютивній частині де позивач просить суд стягнути заборгованість, не зазначено за який саме період часу накопився борг, то за який період часу позивач просить суд стягнути заборгованість.

Крім того, згідно виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія ААВ №800671 та довідки АБ №663587 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) основним видом економічної діяльності ОВУЖКГ м. Вільнянська є постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря. Таким чином позивач відноситься до підприємств паливо-енергетичного комплексу. В своїй фінансово - господарській діяльності Відповідач керується вимогами Закону України «Про теплопостачання», Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», постановами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно - правовими актами. На виконання вище зазначених нормативних актів ОВУЖКГ м. Вільнянська відкрило рахунки із спеціальним режимом використання в уповноваженому банку для сплати теплової енергії. Відповідно ст.19-1 Закону України «Про теплопостачання» в редакції Закону №1198-УІІ від 10.04.2014, на кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями гарантованого постачальника, тепло генеруючих, теплопостачальних та тепло транспортуючих організацій. Операції на поточних рахунках із спеціальним режимом використання не підлягають зупиненню. Однак, в позовній заяві, позивач на думку відповідача і згідно чинного законодавства України, повинен чітко, зазначити конкретні рахунки, у конкретних банківських установах платника податків - ОВУЖКГ м. Вільнянська з яких буде проводитися стягнення грошових коштів. До речі позивач в позові не вказав особу на користь якої буде проведено стягнення (фізичну чи юридичну особу).

Також, відповідач зазначає, що є сумнівними твердження Позивача щодо направлення на адресу відповідача податкових вимог №1/34 від 19 жовтня 2001 року та №2/294 від 13 грудня 2001 року. В позові не зазначено грошових сум на які були виставлені зазначені вимоги. 16.06.2004 (після отримання податкових вимог Відповідачами) Господарський суд Запорізької області ухвалив ухвалу по справі №21/124 про порушення провадження у справі про банкрутство ОВУЖКГ м.Вільнянська та ввів мораторій на задоволення вимог кредиторів. 26.04.2005 Господарським судом Запорізької області по справі №21/124 визначено перелік конкурсних кредиторів з зазначеними майновими вимогами. Таким чином грошові суми в розмірі 4303,50 грн. і 70 482,59 грн. по податковим вимогам,включені до грошових вимог конкурсних кредиторів та станом на 06.03.2015 погашені, сплачені у повному обсязі.

До того ж, відповідач зазначає, що частково сплатив заборгованість на суму 114 400,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями, які містяться в матеріалах справи.

Крім того, відповідач в судовому засіданні зазначив, що пунктом 1.3 ст.1 Податкового кодексу України передбачено, що цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».12.01.2007 року господарський суд Запорізької області по справі №21/124 затвердив план санації Орендного виробничого управління житлово - комунального господарства м. Вільнянська відповідно до затвердженого плану санації - до 30.11.2016.

Станом на 22.04.2015 відповідач знаходиться в процедурі санації, тобто на ОВУЖКГ м. Вільнянська поширена судова процедура, визначена Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» - а саме процедура санації.

Таким чином, на думку відповідача і у відповідності до вимог п.1.3 ч.1 Податкового кодексу України, під час судової процедури - санації і до її закінчення Податковий кодекс України не регулює питання погашення податкових зобов'язань погашення податкового боргу за позовом Вільнянської ОДШ до Орендного виробничого управління житлово - комунального господарства м. Вільнянська про стягнення суми податкового боргу. Також є незаконним, неправомірним посилання позивача в адміністративному позові на норми Податкового кодексу України відповідно до п. 1.3 ч.1 Податкового кодексу України. На підставі викладеного просив суд закрити провадження в адміністративній справі.

Судом було розглянуто дане клопотання по суті та винесено ухвалу про відмову в закритті провадження.

У судовому засіданні, відповідно до ст.160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 23.02.2015, Орендне виробниче управління житлово-комунального господарства () зареєстроване як юридична особа 06.11.1992, номер запису про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу - 1 000195.

Підприємство перебуває на обліку у Вільнянській ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області з 19.06.1991 за № 10/2, що підтверджується наданою заявником копією довідки від 04.10.2005 № 2793/10/28-113 про взяття на облік платника податків.

Станом на 24 лютого 2015 року, за відповідачем обліковується податкова заборгованість перед бюджетом у розмірі 484 971,25 грн. з податку на додану вартість за 2012 рік, який не стягувався в судовому порядку.

Вказана заборгованість виникла у зв'язку з самостійною подачею відповідачем до Вільнянської ОДПІ податкових декларацій, в яких підприємство самостійно визначило суму ПДВ, а саме:

податкова декларація з податку на додану вартість № від 20.02.2012 р., якою самостійно визначено суму сплати податку до бюджету у розмірі 49518,00 грн., термін сплати 01.03.2012 року;

податкова декларація з податку на додану вартість № від 20.03.2012 р., якою самостійно визначено суму сплати податку до бюджету у розмірі 22261,00 грн., термін сплати 30.03.2012 року;

податкова декларація з податку на додану вартість № від 19.04.2012 р., якою самостійно визначено суму сплати податку до бюджету у розмірі 75321,00 грн., термін сплати 30.04.2012 року;

податкова декларація з податку на додану вартість № від 18.05.2012 р., якою самостійно визначено суму сплати податку до бюджету у розмірі 146346,00 грн., термін сплати 30.05.2012 року;

податкова декларація з податку на додану вартість № від 19.06.2012 р., якою самостійно визначено суму сплати податку до бюджету у розмірі 62292,00 грн., термін сплати 30.06.2012 року;

податкова декларація з податку на додану вартість № від 19.07.2012 р., якою самостійно визначено суму сплати податку до бюджету у розмірі 50216,00 грн., термін сплати 30.07.2012 року;

податкова декларація з податку на додану вартість № від 16.08.2012 р., якою самостійно визначено суму сплати податку до бюджету у розмірі 31885,00 грн., термін сплати 30.08.2012 року;

податкова декларація з податку на додану вартість № від 03.10.2012 р., якою самостійно визначено суму сплати податку до бюджету у розмірі 18875,00 грн., термін сплати 03.10.2012 року;

податкова декларація з податку на додану вартість № від 18.10.2012 р., якою самостійно визначено суму сплати податку до бюджету у розмірі 5223,00 грн.. термін сплати 30.10.2012 року;

податкова декларація з податку на додану вартість № від 19.11.2012 р., якою самостійно визначено суму сплати податку до бюджету у розмірі 10055,00 грн.. термін сплати 30.11.2012 року;

податкова декларація з податку на додану вартість № від 20.12.2012 р., якою самостійно визначено суму сплати податку до бюджету у розмірі 8398,00 грн. термін сплати 30.12.2012 року.

Крім того, фахівцями Вільнянської ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області були проведені камеральні перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість, за результатами яких складені Акт № 44/15-03345645 від 04.04.2012 та №700/15-03345645 від 03.10.2012.

На підставі Акта перевірки № 44/15-03345645 від 04.04.2012 позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення № від 12.04.2012, яким відповідачу донараховано основного платежу в сумі 3 529,00 грн. та штрафні санкції в сумі 882,25 грн., термін сплати 22.04.2012.

На підставі Акта перевірки №700/15-03345645 від 03.10.2012 позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення № від 11.10.2012, яким відповідачу донараховано штрафні санкції в сумі 170,00 грн., термін сплати 11.10.2012.

Вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем в адміністративному та судовому порядку не оскаржено, вони вважаються узгодженими.

Враховуючи вищевикладене, загальна заборгованість відповідача перед бюджетом з податку на додану вартість за 2012 рік складає 484 971,25 грн.

Із матеріалів справи судом встановлено, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме боржнику на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р., яким регулювався порядок адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів) під час виникнення податкового боргу боржника були направлені податкові вимоги, а саме: .

перша податкова вимога №1/34 від 19 жовтня 2001 року отримана уповноваженим представником підприємства 19 жовтня 2001 року;

друга податкова вимога №2/294 від 13 грудня 2001 року надіслана засобами поштового зв'язку та отримана уповноваженим представником підприємства 13 грудня 2001 року.

Оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно з п. 49.1 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

У п.57.3. ст. 57 ПК України зазначено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Як встановлено судом із матеріалів адміністративної справи, відповідачем суми самостійно задекларованих зобов'язань не були сплачені у повному обсязі у встановлені законом строки і набули статусу податкового боргу.

В пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У даному випадку, податкові вимоги було складено на підставі Закону № 2181, яким регулювався порядок адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів) під час виникнення податкового боргу відповідача.

Як зазначено у пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 ПК України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п. 59.3. ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 59.4. ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Вищенаведеним нормативним актом не передбачено направлення податкових вимог в інших випадках.

Механізм ведення територіальними органами Міністерства доходів і зборів України (далі - Міндоходів) оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів визначається пунктом 2 Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів (далі - Порядок № 765 від 05.12.2013).

Облік податків, зборів та єдиного внеску ведеться підрозділами Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників (далі - Міжрегіональне ГУ), спеціалізованих державних податкових інспекцій з обслуговування великих платників (далі - СДПІ), державних податкових інспекцій в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднаних державних податкових інспекцій (далі - ДПІ) відповідно до функціональних повноважень (п.4 Розділу I Порядку № 765 від 05.12.2013).

Відповідно до п. 7 Розділу I Порядку № 765 від 05.12.2013 контроль за достовірністю відображення в інформаційній системі показників стану розрахунків платників, механізму виявлення, усунення та упередження випадків неповного, неправильного або несвоєчасного відображення облікових показників та некоректного формування зведених і звітних показників центральної бази даних забезпечується структурними підрозділами за закріпленими напрямами роботи.

Згідно з п.1 Розділу ІІ Порядку № 765 від 05.12.2013 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів відкриваються інтегровані картки платників за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками, а для обліку сум передоплати - за кожним платником.

Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Порядку № 765 від 05.12.2013 нарахуванню в інтегрованій картці платника підлягають:

- зобов'язання, штрафні санкції та пеня за податками, зборами, митними платежами, самостійно визначені платником;

- суми до сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником;

- зобов'язання, штрафні санкції та пеня за податками, зборами, митними платежами, суми до сплати єдиного внеску, визначені територіальним органом Міндоходів та узгоджені відповідно до чинного законодавства;

- пеня за порушення встановлених строків погашення узгоджених сум зобов'язань за податками, зборами, митними платежами, єдиним внеском;

- пеня на суму заниження податкового зобов'язання, нарахованого територіальним органом Міндоходів або платником;

- проценти за користування розстроченням (відстроченням).

Зобов'язання, штрафні санкції, пеня за податками, зборами, митними платежами, суми до сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником у звітності, відображаються територіальним органом Міндоходів в інтегрованій картці платника (п.2 Розділу ІІІ Порядку № 765 від 05.12.2013).

Пункт чотири Розділу ІІІ Порядку № 765 від 05.12.2013 визначає, що нарахування податків, зборів та сум єдиного внеску в інтегрованій картці платника здійснюються відповідно до звітності, що подається платником до територіального органу Міндоходів, а також митних та інших платежів - на підставі оформленої митної декларації.

Вільнянською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області на підтвердження податкового боргу відповідача з податку на додану вартість у сумі 484 971,25 грн. надано:

- інтегровані картки платника податку на додану вартість Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства ;

- довідку про податковий борг Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства станом на 24.02.2015.

На момент розгляду справи в суді, вказана сума податкового зобов'язання відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена.

Суд також не бере до уваги твердження представника відповідача надані як доказ погашення заборгованості квитанції за 2012 рік, оскільки в судовому засіданні було з'ясовано, що оскільки за відповідачем обліковується податковий борг з 2001 року то ці суми були згідно вимог Податкового кодексу України зараховані в рахунок погашення раніше виниклих заборгованостей.

Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право зокрема звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Зважаючи на несплату у добровільному порядку відповідачем податкової заборгованості Вільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області звернулась до суду із позовом про стягнення з відповідача зазначеного податкового боргу.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позов Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 158, 160-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Запорізькій області - задовольнити.

Стягнути з Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства () суму податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 484 971,25грн. (чотириста вісімдесят чотири тисячі дев'ятсот сімдесят одну гривню двадцять п'ять копійок), отримувач: УК у Вільнянському районі, Вільнянський район/14010100, , банк ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, р/р 0079, код платежу 14010100.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Шара