Справа № 2-а-2527/11
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2527/11
ПОСТАНОВА

іменем України

29.11.2011 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

У складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

при секретарі Носулі А.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок і виплату допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок і виплату допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилалася на те, що 27.08.2008 року у неї народилася дитина син ОСОБА_2, та 25.03.2010 року у неї народилася дитина донька ОСОБА_3. Починаючи з листопада 2008 року державна допомога виплачувалась їй відповідачем у розмірі 130 гривень щомісячно на сина ОСОБА_2, а з червня 2010 року у розмірі 130 гривень щомісячно і на доньку ОСОБА_3, що не відповідає вимогам Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому вона просила суд визнати дії відповідача щодо відмови здійснення перерахунку та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради на її користь недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 18244,53 грн..

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги у повному обсязі, надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення, якими проти позову заперечував, посилаючись на те, що виплата грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється на законних підставах та згідно діючого законодавства.

Відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є матірю малолітніх дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, актовий запис №1403 від 09.09.2008 року, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження, актовий запис №580 від 14.04.2010 року.

Відповідно до положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" позивачка має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За даними Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради позивачці з жовтня 2008 року виплачується допомога по догляду за дитиною ОСОБА_2, та з червня 2010 року виплачується допомога по догляду за дитиною ОСОБА_3, виходячи із розрахунку 130 грн. щомісячно на кожну дитину.

Відповідно до положень п.23 пп. 7 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» №107-VI від 28.12.2007 р. стаття 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена в наступній редакції «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п.23 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі по 130 грн. щомісячно з квітня 2008 року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем у належному розмірі виплачені суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році, тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 46 розділу V Закону від 26 грудня 2008 року N 835-VI "Про Державний бюджет України на 2009 рік" допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На даний час діє Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 (із змінами та доповненнями).

Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Також суд вважає необхідним відмовити в позовних вимогах щодо зобовязання відповідача в подальшому здійснювати нарахування щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісячно, зазначена вимога не відповідає змісту законодавства тому, що судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

На підставі ст. 15 Закону України «Про соціальну допомогу сімям з дітьми», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп-2008, керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в позові до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок і виплату допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку, - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: