Справа № 2-а-1354/11
Суддя: Побережна Н. П.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
Справа № 2-а-1354/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2011 Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі

головуючого - судді Побережної Н.П.

за участю - секретаря

судового засідання ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

позивача ОСОБА_3

відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Корсуні-Шевченківському адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації Черкаської області про перерахування та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд

встановив:

Позивач ОСОБА_3 предявила 08.02.2011 року у суд позов, який мотивує тим, що вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Корсунь-Шевченківської РДА, де отримувала по 12.07.2010 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає, що матеріальна допомога повинна була виплачуватися їй у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у відповідності до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми". Просила визнати неправомірною відмову відповідача по перерахунку недоотриманої суми допомоги по догляду дитини до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років; зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до трьох років в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 01.01.2009 р. по липень 2010 р. в сумі 10451,00 грн.

В судове засідання позивач зявилася, надала заяву, в якій надає право представляти інтереси своєму чоловікові ОСОБА_2 В судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні до позовної заяви.

Представник відповідача у судове засідання зявилася. Проти позову заперечувала та позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет на відповідний рік. Управління праці, як орган місцевого самоврядування, через який Міністерство праці забезпечує виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивачка отримала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому чинним законодавством. Просила у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У суді встановлено, що ОСОБА_3 є матірю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією Свідоцтва про народження дитини серії 1-СР №049128.

Позивачка перебувала на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Корсунь-Шевченківської РДА, де отримувала до 23.07.2010 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сімї, по догляду за якими надається допомога.

Пунктом 3 розділу VIII «Прикінцеві положення»зазначеного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Частиною третьою ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»визначено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

З вказаними нормами законів узгоджується і абзац перший пункту 22 постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»/далі - Порядку/, яким визначено, що відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Згідно абзацу 5 пункту 22 Порядку розмір допомоги, яка надається з урахуванням доходів сім'ї, може бути перерахований з місяця подання отримувачем допомоги заяви до закінчення строку її призначення.

Як вбачається із довідки відповідача про нараховані суми допомоги та згідно заперечень представника відповідача, позивачці в 2009 та 2010 роках допомога по утриманню дітей, нарахована та виплачена у відповідності до ст.15 зазначеного вище Закону в редакції від 27.12.2007 року.

Позивач не зверталась до Відповідача про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку з урахуванням доходів сім'ї.

Положення ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»в редакції Закону України від 27.12.2007 р., пункту 22 постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»на час розгляду справи судом не визнані неконституційними, тому мають застосовуватися у спірних правовідносинах.

Таким чином, правові підстави для задоволення позовних вимог щодо зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити позивачці 10451,00 грн. не до виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 по липень 2010 року - відсутні.

Також, судом враховується, що відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Позивачка звернулася з даним адміністративним позовом за захистом своїх порушених прав 08.02.2011 року та заявила вимоги щодо ухвалення рішення про зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 та по липень 2010 року, які заявлені за межами шестимісячного строку.

Позивачкою в позовній заяві не ставиться питання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з даним адміністративним позовом. В судовому засіданні представник позивача теж не ставив питання про поновлення пропущеного терміну.

Таким чином, враховуючи те, що позивачка при зверненні до суду не просила суд поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, причин пропуску строку звернення до суду не наведено, тому суд вважає, що строк звернення позивачкою до суду з вимогою зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 та по липень 2010 року пропущений, заяви про його поновлення немає, а тому суд залишає позов без розгляду.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 12, 17, 18, 71, 99, ч.1 ст.102, ст. 158, 159, 160, 163 КАС України, ст. ст. 3, 51, 56 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», п. 22 Постанови КМУ від 27.12.2001 року № 1751 з наступними змінами і доповненнями «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», суд

постановив:

У задоволенню позову відмовити.

Постанова набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами до Київського Апеляційного адміністративного суду через Корсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня одержання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно повинна бути направлена до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 23.02.2011 року

Суддя ОСОБА_6