Справа № 814/1595/15
Суддя: Желєзний І. В.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20.05.2015 № 814/1595/15
Cуддя Миколаївського окружного адміністративного суду Желєзний І. В., розглянувши заяву і додані до неї матеріали

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1

доГоловного управління Держземагентства України у Миколаївській області, вул. Миру, 34, к. 711,Миколаїв,54034

провизнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Держземагентства у Миколаївській області (надалі - відповідач) про визнання протиправними дій відповідача; зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно ч. 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви заявнику, зважаючи на таке.

Згідно із ч. 4 та ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Зі змісту наведених норм вбачається законодавче закріплення обов'язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, таких повноважень, та в разі встановлення відсутності даних повноважень, - постановити ухвалу про повернення позовної заяви.

У відповідності до ч.ч. 1-3 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Згідно з вимогами ч. 1 та 3 ст. 58 вказаного Кодексу, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.

Частиною 4 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України, довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Зі змісту статей 56, 58 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що набуття адміністративної процесуальної дієздатності представника і здійснення ним відповідних функцій від імені сторони чи третьої особи можливе за наявності відповідних повноважень, підтверджених належно оформленими документами.

Як вбачається з адміністративного позову його підписано ОСОБА_2. До матеріалів позовної заяви додано копію довіреності від 30.05.2015 на ім'я ОСОБА_2, яка видана та підписана секретарем селищної ради ОСОБА_3.

Проте, приписами статті 37 Закону України "Про нотаріат" не надано право посадовим особам органу місцевого самоврядування посвідчувати довіреності. Тому така довіреність не відповідає вимогам законодавства і не може бути документом, що підтверджує повноваження представника.

Крім того, у наданій довіреності зазначена недійсна дата її вчинення - 30.05.2015, в той час, як позовна заява подана до суду 19.05.2015.

Відповідно до частини 3 статті 247 Цивільного кодексу України, довіреність, в якій не зазначена дата її вчинення є нікчемною.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовна заява від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи викладене, керуючись п.4 ч.3 ст.108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути заявнику.

2. Повернути ОСОБА_1 146 гривень 16 копійок сплаченого судового збору.

3. Ухвалу про повернення позовної заяви надіслати заявнику невідкладно разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. В. Желєзний