Справа № 802/1471/15-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

28 травня 2015 р. Справа № 802/1471/15-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л.,

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1

до Верховної ради України, Центральної виборчої комісії

про дострокове припинення повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Верховної ради України, Центральної виборчої комісії про дострокове припинення повноважень.

Дослідивши матеріали позовної заяви в розрізі заявлених позовних вимог та норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до наступного.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси осіб.

Статтею 104 КАС України встановлено, що особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що передбачені статтею 106 КАС України.

У відповідності до ч.2 ст.107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Як убачається з наданої до суду позовної заяви, ОСОБА_1 звернувся з вимогами по дострокове припинення повноважень мера міста Могилева-Подільська Вінницької області громадянина Республіки Молдова ОСОБА_4 обраного на підставі рішення та протоколу 1 сесії 6 скликання Могилів-Подільської міської ради Вінницької області 5 та 9 листопада 2010.

В обґрунтування вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_4 не дотримано процедуру обрання міського голови, адже постанова Могилів-Подільської міської виборчої комісії Вінницької області від 04.11.2010 №20 "Про результати виборів депутатів Могилів-Подільської міської ради та міського голови" у відповідності до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2010 у справі №2-а-4459/10/0270 скасована. Крім того, факт протиправності зазначеної постанови також підтверджено постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2010 у справі №2-а-4925/10/0270. Також на підтвердження заявленого позову вказано, що ОСОБА_4 є громадянином громадянина Республіки Молдова згідно з довідкою Посольства республіки Молдова в Україні №30 від 08.11.2010.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд керувався тим, що п.5 ч.107 КАС України зобов'язує суд після одержання позовної заяви з'ясувати, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

З наданих матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 просить поновити строк звернення до суду та не вважати його пропущеним, оскільки, про факт який є предметом спору, стало відомо ІНФОРМАЦІЯ_1 з телепрограми "ІНФОРМАЦІЯ_2" телеканалу України та довідки роздрукованого тексту, підтвердженого відповідним службами.

Так, ч.1 ст.99 КАС України передбачає, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Згідно із ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 102 КАС України передбачено, що за клопотанням особи, яка бере участь у справі пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений.

Тобто, для поновлення встановленого законом процесуального строку суд має встановити поважність причин його пропуску.

В розрізі зазначеного, суд критично відноситься, що до поважної причини для поновлення строку звернення до суду з позовом ОСОБА_1 віднесено факт інформування про вказані порушення з телепрограми "ІНФОРМАЦІЯ_2" телеканалу України ІНФОРМАЦІЯ_1, адже в мотивувальній частині позову ОСОБА_1 посилається на недотримання процедури обрання міського голови на основі судових актів Київського апеляційного адміністративного суду та Вінницького окружного адміністративного суду датованих від 10.11.2010 та 01.12.2010 відповідно. Водночас, резолютивна частина позову містить посилання щодо дострокового припинення повноважень мера ОСОБА_4, з огляду на те, що останній є громадянином Республіки Молдова.

Надаючи правову оцінку питанню поновлення провадження у даній справі, суд керувався тим, що належних доказів в підтвердження інституту поновлення строку звернення до суду з позовом не надано, відтак, суд не вбачає підстав для поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом, у зв'язку з чим, заявлених позов є такий що поданий з порушенням строків визначених положеннями статті 99 КАС України.

Суд звертає увагу позивача, що вказаний спосіб захисту своїх порушених прав, свобод та інтересів самостійно обраний позивачем і не є поважною причиною пропущення строку звернення до адміністративного суду з огляду на те, що позивачем не обґрунтовано які обставини перешкоджали йому одночасно звернутись до суду.

Положення ч.1 ст. 100 КАС України визначають, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд вважає за необхідне також зазначити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання.

Аналогічної позиції також притримується Вінницький апеляційний адміністративний суд в своїх методичних рекомендаціях від 04.08.2011р.

Підсумовуючи вище зазначене, суд приходить до висновку, що заявлений позов необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99,100,102, 107 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Верховної ради України, Центральної виборчої комісії про дострокове припинення повноважень залишити без розгляду.

Копію даної ухвали разом з доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Копія вірна Суддя:

Секретар: