Справа № 819/1144/15-а
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1144/15-a

27 травня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Хребетко І.І.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача Валега Т.П., Шилінська Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 ( надалі - позивач, ОСОБА_4.) звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації ( надалі - відповідач, Департамент) про визнання дій Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації щодо відмови у встановленні ОСОБА_4, статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та відмови у видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, протиправними, зобов'язання Департамента соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації повторно розглянути питання щодо встановлення ОСОБА_4 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та прийняти відповідне рішення.

Преставник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, вважає відмову Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації у встановленні статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та у видачі посвідчення І категорії безпідставною, протиправною, необгрунтованою нормами чинного законодавства, такою, що унеможливлює реалізацію наданого законом права на соціальний захист, оскільки згідно експертного висновку Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру, встановлено, що її захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. На підставі вказаного експертного висновку, Тернопільським обласним центром медико-соціальної експертизи Обласна МСЕК №1, 23.12.2014 року проведено повторний огляд та видано ОСОБА_4 довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0340789 від 13.01.2015 року, за якою встановлено другу групу інвалідності захворювання, пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Преставники відповідача Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації в судовому засіданні проти позову заперечили повністю, просили відмовити у задоволенні позову та пояснили, що підставою для визначення статусу потерпілих внаслідс Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднен; територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. А випадку ОСОБА_4 з 01.01.2015 статус забрудненої території знятий Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинніс законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76. А посилання позивачки на п.8 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. №1317, є неправомірним, оскільки даний пункт поширюється на осіб, які втратили працездатність від нещасного випадку на виробництві, а не внаслідок Чорнобильської катастрофи. Враховуючи, що ОСОБА_4 зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи встановлений 13 січня 2015 року, тобто на час дії Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76, тому підстави для задоволення вимог про встановлення статусу особи, яка постраждала внасліді Чорнобильської катастрофи та видачі відповідного посвідчення І категорії у департаменту відсутні.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, представників відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_4, згідно експертного висновку Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру на засіданні № 25 від 25 листопада 2014 року №16881, встановлено, що її захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

На підставі вказаного експертного висновку, Тернопільським обласним центром медико-соціальної експертизи Обласна МСЕК №1, 23.12.2014 року проведено повторний огляд та видано ОСОБА_4 довідку серії АВ №0340789 від 13.01.2015 року, за якою встановлено другу групу інвалідності захворювання, що пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про звернення громадян", громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про звернення громадян", органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Позивачка звернулась до Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації із заявою про визначення її, жительці м.Чортків статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та видати посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії.

Листом №К-0065/429 від 03 квітня 2015 року Департамент відмовив позивачці у встановленні статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачі посвідчення І категорії, оскільки зв'язок інвалідності позивачки з Чорнобильською катастрофою Тернопільським обласним центром медико-соціальної експертизи встановлено 13 січня 2015 року.

Судом встановлено, що Департамент, відмовляючи позивачц іу встановленні статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачі посвідчення І категорії, дослідив лише Експертний висновок Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 25 листопада 2014 року та Довідку МСЕК № 0340789. При цьому не було досліджено інші документи, а саме: довідка КП " Чортків дім" № 3059 від 21.04.2015 року та трудову книжку позивачки.

Не маючи у своєму розпоряджені цілої низки документів, Департамент, на думку суду, передчасно зробив висновок про відмову позивачці увстановленні статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому, позовні вимоги в частині зобовязання Департамента соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації повторно розглянути питання щодо встановлення ОСОБА_4 статутсу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягають до задоволення.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації повторно розглянути питання про видачу посвідчення позивачці як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, суд вважає за необхідне підкреслити, що таке посвідчення може бути видане лише після встановлення позивачці статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому дану позовну вимогу суд вважає передчасною і у її задоволенні слід відмовити.

Щодо позовної вимоги про визнання дій Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації щодо відмови позивачці статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та відмови у видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії протиправними, суд зазначає наступне.

Повноваження Департамента визначаються Положенням про департамент соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації, затвердженим Розпорядженням Голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 55-од від 21 лютого 2013 року та Положенням про відділ соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи управління організації надання соціальних послуг, затвердженим наказом департаменту соціального захисту населення Тернопільської облдержадміністрації № 63-од від 08 серпня 2013 року.

Згідно п.п. 35 п. 5 Положення про департамент соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністраці даний департамент організовує та координує роботу, пов'язану з визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а згідно п.3.2 Положення про відділ соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи управління організації надання соціальних послуг даний відділ департаменту опрацьовує документи щодо визначення статусу постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи громадян та видає їм посвідчення.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач, відмовляючи позивачці у наданні статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та відмовляючи у видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги про визнання дій Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації щодо відмови позивачці статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та відмови у видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії протиправними, до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації повторно розглянути питання щодо встановлення ОСОБА_4 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

3. У решті позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 02 червня 2015 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна:

Суддя Дерех Н.В.