Справа № 2-а-1940/11
Суддя: Кіхтенко Н. І.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1940/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2011 м.Корсунь-ШевченківськийКорсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Кіхтенко Н. І.

при секретарі судового засідання Сміян А. В.,

розглянувши у залі суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання виплатити недоплачені виплати, передбачені ст.ст. 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як вдові учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,

ВСТАНОВИВ:

13.04.2011р. позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо недонарахування та недоплати у повному розмірі доплат, передбачених ст. ст. 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме: доплати до державної пенсії, як особі, яка втратила годувальника, у розмірі 50 відсотків від мінімальної пенсії померлого 26.04.1997 р. її чоловіка ОСОБА_2, ліквідатора аварії на ЧАЕС, інваліда 1 групи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», та зобов»язати донарахувати та виплатити дані доплати, з урахуванням раніше виплачених сум, за період з 13.10.2010 р. по 13.04.2011 р., тобто по день звернення до суду, і на майбутнє.

Позивач в судове засідання не з'явилася, а надіслано заяву з підтриманням позову та про розгляд справи без участі позивача.

Представник відповідача направив до суду заяву про невизнання позову, прохання слухати справу у його відсутність та свої заперечення мотивує тим, що відповідачем повинен бути Пенсійний фонд України. Окрім того, відповідач вважає, що вимоги позивача є незаконними, оскільки всі кошти, які поступили на виплату даній категорії населення, відповідачем були виплачені відповідно до ПКМУ №530 від 10.05.1997 р., а тому будь-які порушення законодавства з боку відповідача відсутні, а відтак відсутні підстави щодо задоволення позову.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером та являється вдовою ОСОБА_2 - учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (посвідчення серії А № 033821), інваліда 1 групи захворювання, пов»язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (висновок Черкаської обласної МСЕК № 2 від 19.06.1997 р.), що призвело до смерті (експертний висновок Обласної спеціалізованої лікарсько консультативної комісії № 14564 від 12.07.2010 р.), одержує щомісячну часткову компенсацію за втрату годувальника, передбачену ст. 52 вказаного Закону, що підтверджується довідкою за № 5196/05, виданою Управлінням Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі 04.04.2011 р.

Відповідно до ст. 54 вказаного Закону розмір пенсій для інвалідів 1 групи, для яких виникнення інвалідності пов»язане і встановлено з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.

Обчислення і призначення пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається

на кожного непрацездатного члена сім»ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Відповідно до ст. 71 вказаного Закону дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Оскільки позивач одержує вказані виплати, передбачені ст. 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи лише частково, у фіксованому розмірі, про що свідчить надана суду довідка від відповідача та письмова відповідь, тому суд вважає, що цими діями відповідач порушив права позивача на вказані виплати.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанови КМУ, якими керується відповідач при вказаних виплатах.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адмінсуду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адмінсуду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів. Позивач одержавши у квітні 2011 р. від відповідача довідку про лише часткові виплати сум, зразу ж звернувся до суду з даним позовом,тобто у межах даного строку.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним зобовязати відповідача провести нарахування та виплату позивачу вказаних сум, передбачених ст.ст. 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 13.10.2010 р. по 13.04.2011 р., тобто за останні 6 місяців до дня звернення до суду, з урахуванням мінімального розміру пенсії за віком, яка з 1.10.2010 р. по 1.12.2010 р. становила 723 грн., з 1.12.2010 р. по 31.12.2010 р.- 734 грн., з 1.01.211 р. по даний час - 750 грн.

Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов»язання відповідача виплачувати дані суми в майбутньому, то зобов»язання вчинення певних дій, направлених на відновлення порушеного права може мати місце при наявності факту порушення такого права, а тому така вимога є безпідставною і недоведеною.

Підстав для звернення рішення до негайного виконання немає.

На підставі ст.ст. 8,21, 22 Конституції України; ст.ст. 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»; Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001; Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2; Законом України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії;

керуючись ст.ст. 8,9, 99,ч.4 ст.122, 161-163, ч.ч.1,2 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання донарахування та виплати невиплачених доплат, передбачених ст. ст. 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як утриманцю померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 1 групи, виходячи з розміру місячної мінімальної

пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум, за період з 13.10.2010 р. по 13.04.2011 р., тобто по день звернення до суду, і на майбутнє,- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі та зобовязати здійснити перерахунок доплати до державної пенсії ОСОБА_1, пр. по вул. Росьовій, 160, в м. Корсуні Шевченківському Черкаської області, як особі, яка втратила годувальника, у розмірі 50 відсотків від пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2,учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії,інваліда 1 групи, від 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, за період з 13.10.2010 р. по 13.04.2011 р., включно.

В іншій частині вимог , - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України в користь позивача 3,40 грн. судових витрат.

Постанова вступає в законну силу по закінченні строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами до Київського Апеляційного адміністративного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня одержання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя:ОСОБА_3