Справа № 816/1442/15
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закінчення підготовчого провадження і

призначення справи до судового розгляду

28 травня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/1442/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю: секретаря судового засідання - Петренко О.В.,

представника позивача - Лисанця А.Ф.,

представника відповідача - Даценко Л.В.,

представника третьої особи - Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" - Передерій Л.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

30 квітня 2015 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 травня 2015 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.

21 травня 2015 року та 28 травня 2015 року позивачем подано до суду заяви про зміну підстав та предмету позову, а також про уточнення позовних вимог, відповідно якими просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни щодо: прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 20014773 від 16 березня 2015 року о 11.40.11 права приватної власності Приватного акціонерного товариства «Полімпекс» на об'єкт нерухомого майна - нежитлові будівлі за адресою: Полтавська обл., м. Полтава, вул. Новий Базар, будинок 9 (реєстраційний номер 1); опис об'єкта: Магазин, А-1, 151,0 кв.м, Вбиральня, Б-1, 52,3 кв.м, Адміністративний будинок, камера схову, В-2, 523,3 кв.м; складовими частинами якого є: хвіртка №1, 1443, 1448; ворота №2, 1444, 1446, 1450, 1451, 1452, 1453, 1454, 1456; огорожа №1442, 1445, 1447, 1449, 1455; торгові павільйони (переносні) №3-1158; палатки-навіси (переносні) № 1159-1440; внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності №9050801.

- рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни щодо: прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 20014773 від 16 березня 2015 року о 11.40.11 права приватної власності Приватного акціонерного товариства «Полімпекс» на об'єкт нерухомого майна - нежитлові будівлі за адресою: Полтавська обл., м. Полтава, вул. Новий Базар, будинок 9 (реєстраційний номер 1); опис об'єкта: Магазин, А-1, 151,0 кв.м, Вбиральня, Б-1, 52,3 кв.м, Адміністративний будинок, камера схову, В-2, 523,3 кв.м; складовими частинами якого є: хвіртка №1, 1443, 1448; ворота №2, 1444, 1446, 1450, 1451, 1452, 1453, 1454, 1456; огорожа №1442, 1445, 1447, 1449, 1455; торгові павільйони (переносні) №3- 1158; палатки-навіси (переносні) № 1159-1440; внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності №9050801 - визнати протиправним та скасувати.

- визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни щодо: прийняття рішення про внесення змін до запису Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно №20343028 від 27 березня 2015 року щодо внесення змін до запису Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно об'єкту нерухомого майна № 1 запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності №9050801 стосовно права приватної власності ПАТ «Полімпекс» на нежитлові будівлі (РИНКОВИЙ КОМПЛЕКС) по вул.. Новий Базар, 9 у м. Полтава, складовими частинами якого є: Магазин, 1, А, загальною площею 151 кв.м; Вбиральня, 1, Б, загальною площею 52,3 кв.м; Адміністративний будинок, камера схову, 2, В, загальною площею 523,3 кв.м; Хвіртка, 1; Ворота, 2; Торгові павільйони; Намети: Огорожа, 1142; Хвіртка, 1443; Ворота, 1444; Огорожа, 1445; Ворота, 1446; Огорожа, 1447; Хвіртка, 1448; Огорожа, 1449; Ворота, 1450, 1451, 1452, 1453; Ворота, 1454; Огорожа, 1455; Ворота, 1456; Хвірка, 1457; Замощення. 1525.

- рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни щодо: прийняття рішення про внесення змін до запису Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно №20343028 від 27 березня 2015 року щодо внесення змін до запису Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно об'єкту нерухомого майна № 1 запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності №9050801 стосовно права приватної власності ПАТ «Полімпекс» на нежитлові будівлі (РИНКОВИЙ КОМПЛЕКС), по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава, складовими частинами якого є: Магазин, 1, А, загальною площею 151 кв.м; Вбиральня, 1, Б, загальною площею 52,3 кв.м; Адміністративний будинок, камера схову, 2, В, загальною площею 523,3 кв.м; Хвіртка, 1; Ворота, 2; Торгові павільйони; Намети; Огорожа, 1142; Хвіртка, 1443; Ворота, 1444; Огорожа, 1445; Ворота, 1446; Огорожа, 1447; Хвіртка, 1448; Огорожа, 1449; Ворота, 1450, 1451, 1452, 1453; Ворота, 1454; Огорожа, 1455; Ворота, 1456; Хвірка, 1457; Замощення, 1525 - визнати протиправним та скасувати.

- визнати протиправними дії Полтавського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області щодо здійснення державної реєстрації права приватної власності ПАТ «Полімпекс» на нежитлові будівлі (РИНКОВИЙ КОМПЛЕКС) по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава, складовими частинами якого є: Магазин, 1, А, загальною площею 151 кв.м; Вбиральня, 1, Б, загальною площею 52,3 кв.м; Адміністративний будинок, камера схову, 2, В, загальною площею 523,3 кв.м; Хвіртка, 1; Ворота, 2; Торгові павільйони; Намети; Огорожа, 1142; Хвіртка, 1443; Ворота, 1444; Огорожа, 1445; Ворота, 1446; Огорожа, 1447; Хвіртка, 1448; Огорожа, 1449; Ворота, 1450, 1451, 1452, 1453; Ворота, 1454; Огорожа, 1455; Ворота, 1456; Хвірка, 1457; Замощення, 1525.

Представник позивача в попередньому судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Відповідач в попередньому судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи Комунального підприємства "Полтава-сервіс" в попередньому судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Приватне акціонерне товариство "Полімпекс" у попереднє судове засідання явку не забезпечило, хоча у справі наявні докази, що він належним чином повідомлений про час та місце проведення попереднього судового засідання, надало клопотання про відкладення судового розгляду, у зв'язку із зайнятістю представника в іншому судовому засіданні.

До судового розгляду спір між сторонами не врегульований.

Також, відповідно до вказаних вище заяв позивача останнім додатково визначено в якості відповідачів - Реєстраційну службу Полтавського міського управління юстиції Полтавської області та Полтавське міське управління юстиції Полтавської області, у зв'язку з чим судом поставлено на обговорення питання про залучення таких осіб до участі у справі в якості відповідачів.

Приступні відповідач та представник третьої особи проти такого залучення не заперечували.

Згідно з частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Відповідно до частини 3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, суд прийшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості відповідачів - Реєстраційну службу Полтавського міського управління юстиції Полтавської області та Полтавське міське управління юстиції Полтавської області.

Також, в ході попереднього судового розгляду судом поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України.

Присутні особи, що беруть участь у справі проти такого залучення не заперечували, покладались на розсуд суду.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Заслухавши думку присутніх осіб, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов'язки даних осіб.

Щодо інших осіб, стосовно залучення яких в якості третіх осіб було постановлено на обговорення питання, суду не надано належних обґрунтувань, у зв'язку з чим суд не знаходить підстав для їх залучення.

У попередньому судовому засіданні з'ясовано питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору та вирішено інші питання, необхідні для розгляду справи по суті.

Крім того, разом із заявою про зміну підстав та предмету позову позивачем подано до суду заяви про витребування доказів від реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області та Приватного підприємства "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" (а.с. 235-249, т.2), стосовно задоволення яких перелічені особи, що беруть участь у справі не заперечували та покладались на розсуд суду.

Також, від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження для надання додаткових доказів по справі.

Відповідач та представник третьої особи не заперечували проти задоволення клопотання позивача про зупинення провадження по справі для надання доказів по справі.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відповідно до частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України суд може з власної ініціативи витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною четвертою, п'ятою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з частиною першою статті 114 Кодексу адміністративного судочинства України суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази у строк, встановлений судом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 52, 53, 69, 114, 121 та пунктом 4 частини 2 статті 156, частинами 3, 7 статті 160, статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Закінчити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом Полтавської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.

Витребувати у Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області для огляду у судовому засіданні оригінал реєстраційної справи: щодо здійснення державної реєстрації прав та їх обтяжень права приватної власності Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" на об'єкт нерухомого майна - нежитлові будівлі (ринковий комплекс) за адресою: Полтавська область, вул. Новий Базар, будинок 9; щодо здійснення державної реєстрації змін до вказаного запису; щодо здійснення запису про скасування державної реєстрації права власності.

Витребувати у Приватного підприємства "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" для огляду у судовому засіданні оригінал інвентаризаційної справи нерухомого майна - нежитлові будівлі (ринковий комплекс) за адресою: Полтавська область, вул. Новий Базар, будинок 9 та належним чином завірену її копію для приєднання до матеріалів справи.

Вказані документи необхідно надати до суду до 19 червня 2015 року.

Залучити до участі у справі за позовом Полтавської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення в якості відповідачів - Реєстраційну службу Полтавського міського управління юстиції Полтавської області та Полтавське міське управління юстиції Полтавської області.

Залучити до участі у справі за позовом Полтавської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 14:30 02 липня 2015 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

Провадження у справі за позовом Полтавської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення зупинити для надання доказів по справі до 14:30 02 липня 2015 року.

Ухвалу направити особам, які беруть участь у справі та Приватному підприємству "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор".

Ухвала в частині зупинення провадження набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали виготовлено 29 травня 2015 року.

Суддя І.Г. Ясиновський