Справа № 2-а-208/11
Суддя: Порох К. Г.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-208/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

28 квітня 2011 року суддя Васильківського районного суду Дніпропетровської області Порох К.Г., розглянувши в сел. Васильківка у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області

Про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом. В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни, у зв'язку з чим згідно ст. 6 того ж Закону має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Незважаючи на це, така допомога їй не виплачувалася у належному розмірі, що позивач вважає неправомірним. На підставі викладеного просила суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати виплатити їй щомісячну державну допомогу за період з 2007року по дату винесення рішення у суді в розмірах передбачених ст. 6 розділу 2 та ст. 1 розділу 4 Закону України Про соціальний захист дітей війни, в сумі 7686грн.60коп. і в подальшому нараховувати та виплачувати соціальні гарантії які передбачені законодавством в повному обсязі. Крім заявлених вимог, позивач просив поновити строк звернення до суду.

Ухвалою судді від 11 квітня 2011 року позивачу відмовлено в задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду щодо заявлених вимог за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010 року по 30 вересня 2010 року, позов в цій частині залишено без розгляду.

У запереченнях на позов відповідач заявлені вимоги не визнав і зазначив, що позивачу виплачено кошти згідно діючого законодавства в межах фінансування державного бюджету на зазначені цілі. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів держаної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Дослідивши матеріали справи вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

При перевірці обставин доказами судом встановлено, що ОСОБА_1 народиляся 03 червня 1941 року, як вбачається з паспорту та пенсійного посвідчення, копії яких знаходяться у матеріалах справи (а.с.9,10).

Відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни - дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. За приписом ст. 6 зазначеного Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За такими обставинами суд вважає, що позивач є дитиною війни і має право на пільги, передбачені цим Законом.

Суд вважає, що відповідачем допущено бездіяльність, який як суб'єкт владних повноважень, на підставі закону мав самостійно вчинити певні дії на виконання вимог розглянутих законодавчих актів.

Так, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" під час розрахунку підвищення застосовується розмір мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Згідно до п.2 Положення про Пенсійний фонд Країни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня №1261, Пенсійний фонд України організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією, узагальнює практику законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції з питань вдосконалення цього законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Міністерства праці та соціальної політики.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку підвищення пенсії, яке передбачено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, який нараховується, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законами про Державний бюджет України на певний рік, а не розмір, що встановлений постановою КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на яку містяться посилання в запереченнях на позовну заяву.

Отже, посилання відповідача на відсутність встановленого на законодавчому рівні механізму визначення розміру мінімальної пенсії за віком, що застосовується при обчисленні підвищення до пенсії особам, яким встановлено статус «дитина війни», є безпідставним, і не звільняє субєкта владних повноважень, а саме, Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області, діяти на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений конституцією та Законами України, і ні в якому разі не є підставою для обмеження законних прав, встановлених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»для цієї категорії осіб.

Позов в частині виплати конкретної суми та зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області в подальшому нараховувати та виплачувати соціальні гарантії які передбачені законодавством в повному обсязі задоволенню не підлягає, оскільки не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

Відповідно до частин 1,2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому вимоги позивача про нарахування щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком підлягають задоволенню за період з 07 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 26 квітня 2011 року.

На підставі викладеного, відповідно ст. ст.1, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, керуючись ст.ст. 2, 9-11, 99-100, 159, 161, 162, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з з 07 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 26 квітня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з з 07 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 26 квітня 2011 року, розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком у відповідні періоди з урахуванням сум, які були виплачені у цей період.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах платежу за один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через Васильківський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги з одночасним поданням її копії до апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Суддя: