Справа № 2-а-233/11
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-233/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2011 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Каленська Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про стягнення невиплачених коштів та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії по інвалідності, - , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить по уточнюючій заяві визнати дії відповідача у неправильному нарахуванні йому пенсії як інваліду 3-ї групи, 1-ї категорії, захворювання якого повязане з наслідками аварії на ЧАЕС неправомірними та зобовязати відповідача нараховувати йому пенсію як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інваліду 3 ї групи, з прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, а саме в розмірі 4608 грн. 50 коп., з подальшим перерахунком відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити заборгованість за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року, мотивуючи тим, що він отримує державну та додаткову пенсію, але розміри призначених та виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, визначеним цим Законом, що призвело до порушення його прав.

Ухвалою Овруцького районного суду від 21.10.2010 року позов в частині вимог за період з 01.04.2010 року по 31.04.2010 року залишено без розгляду.

Відповідач не надав заперечення проти позову, хоча був повідомлений про відкриття скороченого провадження.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід частково задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_1 є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, йому встановлено ІІІ групу інвалідності в звязку з захворюванням, повязаним з наслідками аварії на ЧАЕС, про що свідчать копії посвідчення серії А № 103842 с від 24.09.2009 та довідки до акта огляду МСЕК серії ЖИА №114031 від 15.09.2009 року.

З довідки управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі № 3631/02 від 20.09.2010 року вбачається, що позивач одержує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Основний розмір пенсії складає 1224 грн. 84 коп., розмір додаткової пенсії становить 106,35 грн..

Статтею 49 Закону України № 796 пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону № 796 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Частина 13 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» передбачає, що у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, серед інших законів і відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.

Оскільки, позивач за його вибором отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», то позовні вимоги в частині перерахунку пенсії у відповідності з вимогами ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволенню не підлягають.

Згідно зі ст. 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам IIІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р., встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Як встановлено судом, позивач є інвалідом IIІ групи, і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на підставі ст. 50 цього ж Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 ЗУ № 796«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, і з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком передбачений виключно ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ніяким іншим законодавством України, а тому положення ч.3 ст. 28 цього Закону (мінімальний розмір пенсії за віком) підлягає до застосування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком.

Відповідно до вимог ст. 50 Закону № 796 особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам IIІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р., мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

У відповідності до ч.3 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що при регулюванні відносин щодо перерахунку пенсії з підвищенням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з вимог ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та проведення відповідних виплат, застосовуються норми законодавства України про пенсії, а саме Закон України «Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року та Закон України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України №936 від 20.09.2005 року вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 №987, видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Згідно з п. а ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" органи Пенсійного фонду, крім призначення і виплати пенсій відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", "Про прокуратуру" здійснює призначення і виплату пенсій, надбавок, підвищень та доплат і відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Оскільки, позивач перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, то відповідно останнє і є належним відповідачем по виплатах, що передбачені ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Позивач не ставить питання про зобовязання відповідача провести дорахування спірних виплат, хоча ставить питання про їх виплату. Враховуючи, що відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року N 8-2 відповідач здійснює дорахування та виплату пенсій та допомог, то на підставі ч.2 ст. 11 КАС України, суд вважає за можливе, для повного захисту прав позивача вийти за межі позовних вимог та зобовязати відповідача здійснити дорахування позивачеві додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 01.05.2010 року по 30.08.2010 року.

Оскільки, позивачем не надано доказів про розмір отриманої ним додаткової пенсії за вересень місяць 2010 року, то відповідно вимоги за вказаний період задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси.

Думка позивача, що виплата спірних коштів в подальшому буде здійснюватися з порушенням вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є лише припущенням, а встановити наперед чи будуть порушені права особи неможливо у звязку із можливою зміною законодавства (внесенням змін в норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зупиненням дії вказаної норми, виключенням норм та інше), вчиненням дій відповідачем відповідно до Закону.

Тобто, задоволення позову в частині зобовязання відповідача нараховувати йому додаткову пенсію як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інваліду 3 ї групи, з прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, з подальшим перерахунком відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фактично передбачає можливість порушення цих прав на майбутнє, що порушує завдання адміністративного судочинства, а тому вимоги позивача у вказаній частині задоволенню не підлягають.

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в частині нарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії не у відповідності до вимог ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести дорахування та виплату ОСОБА_1 як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду ІІІ групи за період з 01.05.2010 року по 30.08.2010 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, із розрахунку 50 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виконати постанову негайно.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Суддя:

ОСОБА_2