Справа № 2-а-157/10
Суддя: Брагін В. І.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-157/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2011 року м.Андрушівка

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:головуючого судді:ОСОБА_1

при секретарі : Лавренчук Л.М.

з участю: представника позивача ОСОБА_2,представника Червоненської селищної ради ОСОБА_3,представника Бердичівського БТІ ОСОБА_4,розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Червоненського заводу продтоварів до Червоненської селищної ради,Бердичівського міжміського бюро технічної інвентаризації про визнання рішення Червоненської селищної ради від 20 жовтня 2010 року частково недійсним та зобовязання Бердичівського міжміського бюро технічної інвентаризації внести зміни у свідоцтво про право власності на нерухоме майно,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з адміністративним позовом,в якому вказував,що він звертався до Червоненської сільської ради з заявою про внесення змін до правоустановлюючих документів у звязку зі зміною підпорядкування органу управління майном,внесеними змінами до Статуту Червоненського заводу продтоварів та вилучення із господарського відання підприємства частини нерухомого майна,відповідно до договору оренди між РВ Фонду державного майна України в Житомирській області та ТОВ «Червоне-продсервіс» № 686 від 14.06.2007 року,а саме: власник майна держава Україна в особі Міністерства аграрної політики в господарському віданні Державного підприємства «Червоненський завод продтоварів» на майно згідно додатку «Перелік обєктів нерухомості, які знаходяться на балансі ДП «Червоненський завод продтоварів». Рішенням виконавчого комітету від 20.10.2010 року № 76 вищевказана заява була задоволена частково : внесенні зміні в свідоцтво про право власності,щодо зміни власника майна,в решті заяви було відмовлено та в свідоцтві зазначено,що в оперативному управлінні Державного підприємства «Червоненський завод продтоварів» частка майна становить 1/1. Зазначив,що вважає дане рішення не законним,оскільки відповідно до договору оренди між РВ Фонду державного майна України в Житомирській області та ТОВ «Червоне-продсервіс» № 686 від 14.06.2007 року,акту прийому передачі майна ДП «Червоненський завод продтоварів» передав,а ТОВ «Червоне-продсервіс» прийняло нерухомого майна на суму 457866 грн.,що в відсотковому відношенні становить 22,2%,зазначене нерухоме майно на балансі та оперативному управлінні ДП «Червоненський завод продтоварів» не перебуває, тому в свідоцтві про право власності на нерухоме майно в графі частка повинно бути зазначено 77,8%. Просив визнати рішення виконавчого комітету Червоненської селищної ради від 20 жовтня 2010 року № 76 в частині відмови у вилученні частини майна ДП «Червоненський завод продтоварів» яке знаходиться в оренді ТОВ «Червоне-Продсервіс» незаконним та скасувати його. Зобовязати виконавчий комітет Червоненської селищної ради прийняти рішення,яким внести зміни в свідоцтво про право власності на нерухоме майно зазначивши,що в оперативному управлінні ДП «Червоненський завод продтоварів» перебуває майно частка якого складає 77,8%. Згодом від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог,в якій він зазначив,що наданні пояснення та докази в обґрунтування позову були з технічними помилками у розрахунках бухгалтерії : відповідно до довідки № 01-185 від 31.12.2010 року на момент передачі в оренду цілостного майнового комплексу,відповідно до договору оренди № 686 від 14.06.2007 року та акту прийому передачі майна залишкова вартість нерухомості становить 2062341 грн.,з них передано в оренду майна на суму 427866 грн.,що становить 20,7%. Майно,яке було передано відповідно до вищезазначеного договору між позивачем та ТОВ «Червоне-продсервіс» відповідно до додатку до договору оренди на балансі ДП «Червоненський завод продтоварів» відсутнє.Просив визнати рішення виконавчого комітету Червоненської селищної ради від 20 жовтня 2010 року № 76 в частині відмови у вилученні частини майна ДП «Червоненський завод продтоварів»,яке знаходиться в оренді ТОВ «Червоне-Продсервіс» незаконним та скасувати його, зобовязати міжміське Бердичівське БТІ внести зміни до свідоцтва про право власності на нерухоме майно, зазначивши,що в оперативному управлінні ДП «Червоненський завод продтоварів» перебуває державне майно,частка якого складає 79,3%.

Представник позивача в судовому засіданні уточненні позовні вимоги підтримав повністю,зазначив,що Червоненська сільська рада неправильно розуміє їх вимоги,а саме,в своїй заяві вони не прагнули змінити форму власності з державної на іншу власність,завод прагне того,щоб в свідоцтві про праві власності було зазначена лише та частка державного майна,яка фактично перебуває в оперативному управлінні заводу.

Представник Червоненської селищної ради в судовому засіданні позов не визнав,пояснив,що чинним законодавством «Про місцеве самоврядування» не передбачено права чи обовязку органу місцевого самоврядування,його виконавчого комітету вносити зміни до право- установчих документів,щодо зазначення в свідоцтві про право власності в процентному відношенні кількості майна,яке перебуває в господарському віданні ДП «Червоненський завод продтоварів». Необхідних правових підстав для внесення змін,про які просить позивач,селищною радою до свідоцтва не має.Вважає позов необґрунтованим,просив відмовити в його задоволенні.

Представник Бердичівського БТІ в судовому засіданні позов визнав та пояснив,що відповідно до договору оренди між РВ Фонду державного майна України в Житомирській області та ТОВ «Червоне-продсервіс» № 686 від 14.06.2007 року,акту прийому передачі майна ДП «Червоненський завод продтоварів» передав,а ТОВ «Червоне-продсервіс» прийняло цілісний майновий комплекс,тому вимоги позивача щодо зазначення в свідоцтві про право власності в процентному відношенні кількості майна,яке перебуває в господарському віданні ДП «Червоненський завод продтоварів» не відповідають вимогам закону.У відповідності з наказом Фонду держмайна № 1336 в рішенні селищної ради та в свідоцтві про право власності має бути зазначено,що у власності держави Україна в особі міністерства аграрної політики в господарському віданні ДП «Червоненський завод продтоварів» перебуває майно 1 /1 як цілісний майновий комплекс,але в рішенні селищної ради та в свідоцтві про право власності має бути перелік майна,яке перебуває у власності держави Україна в особі міністерства аграрної політики в господарському віданні ДП «Червоненський завод продтоварів».

Вислухавши пояснення сторін,дослідивши матеріали справи,суд встановив : 14.09.2010 року позивач звернувся до Червоненської сільської ради Андрушівського району Житомирської області з заявою про внесення змін до право установлюючи документів у звязку зі зміною підпорядкування органу управління майном,внесеними змінами до Статуту Червоненського заводу продтоварів та вилучення із господарського відання підприємства частини нерухомого майна відповідно до договору оренди між РВ Фонду державного майна України в Житомирській області та ТОВ «Червоне-продсервіс» № 686 від 14.06.2007 року (а.с.17);рішенням виконкому Червоненської сільської ради Андрушівського району Житомирської області № 76 від 20.10.2010 року заява позивача була задоволена частково : внесенні зміни в свідоцтво про право власності щодо зміни власника майна,в решті заяви було відмовлено (а.с.2223).

Згідно договору оренди між РВ Фонду державного майна України в Житомирській області та ТОВ «Червоне-продсервіс» № 686 від 14.06.2007 року ТОВ «Червоне-продсервіс» прийняло в оренду цілісний майновий комплекс дільницю допоміжних виробництв державного підприємства «Червоненський завод продтоварів»(а.с.2-4).Згідно акту оцінки цілісного майнового комплексу структурного підрозділу дільниці допоміжних виробництв державного підприємства «Червоненський завод продтоварів»,що передається в оренду,вартість майна згідно переліку становить 1271281 грн. (а.с.6-9).Згідно акту приймання передачі орендованого державного майна від 14.06.2007 року регіональне відділення Фонду державного майна передало,а ТОВ «Червоне-продсервіс» прийняло вищевказане майно в оренду згідно переліку майна (а.с.10-16).

Наказом РВ Фонду державного майна України від 14.06.2007 року № 134 було затверджено акт оцінки цілісного майнового комплексу структурного підрозділу дільниці допоміжних виробництв державного підприємства «Червоненський завод продтоварів»,згідно якого була встановлена вартість майна,а саме : майно яке передано в оренду 1271281 грн.,майно на умовах кредиту 3257 грн.,що викуповується орендарем 25186 грн.(а.с.20).Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно виданого виконкомом Червоненської селищної ради 30 травня 2007 року власником комплексу за адресою : смт.Червоне,вул.Перемоги 14-а є Держава України в особі Міністерства аграрної політики в оперативному управлінні Державного департаменту продовольства,форма власності державна,частка 1/1 (а.с.21).Згідно довідки вартість майна на час укладення договору оренди,вартість майна державного підприємства «Червоненський завод продтоварів» становить 5679812,33 грн.,ТОВ «Червоне-продсервіс» 3254191,39 (а.с.24).Згідно довідки державного підприємства «Червоненський завод продтоварів» станом на 1.09.2010 року на балансі підприємства знаходяться 20 обєктів нерухомого майна (а.с.42-43).Згідно п.1.1.,3.1.,3.5.,3.6.,5.3.Статуту державного підприємства «Червоненський завод продтоварів» воно підпорядковане міністерству аграрної політики України,для забезпечення його діяльності створений статутний фонд в розмірі 959636,36 грн.,в тому числі за рахунок майна переданого йому Органом управління майном,яке є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання.Директор підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком тих,що визначені компетенцією Органу управління майном (а.с.73-81).

Вирішуючи спір,суд керується наступними нормативними актами:

Згідно ст.ст.2,4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» N 2270-XII ( 2270-12 ) від 10.04.92 (з наступними змінами): Орендою є засноване на договорі строкове платне

користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.Державну політику у сфері оренди здійснюють: Кабінет Міністрів України, а також Фонд державного майна України,його регіональні відділення та представництва - щодо державного майна.Об'єктами оренди за цим Законом є: цілісні майнові комплекси підприємств,їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць).Цілісним майновим комплексом є господарський об'єкт з завершеним циклом виробництва продукції (робіт,послуг) з наданою йому земельною ділянкою,на якій він розміщений,автономними інженерними комунікаціями,системою енергопостачання.У разі виділення цілісного майнового комплексу структурного підрозділу підприємства складається розподільчий баланс.

Згідно тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерством юстиції України № 7/5 від 7.02.2002 року (з наступними змінами):

- п.1.4. Обов'язковій державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на нерухоме майно, розміщене на території України,що належить фізичним та юридичним особам,державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном.

-1.7. Державна реєстрація прав проводиться реєстратором БТІ за наявності матеріалів технічної інвентаризації,підготовлених тим БТІ, реєстратор якого проводить державну реєстрацію прав на цей об'єкт.

- п.2.1 Для реєстрації виникнення,існування,припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлюючі документи (додаток № 1),їх копії (нотаріально засвідчені),а також інші документи,що визначені цим Положенням.

-6.2.2. Записи про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта (суб'єктів) цього

права містять: для власника - держави - держава Україна в особі відповідного органу державної влади.

У разі закріплення об'єкта,права щодо якого підлягають державній реєстрації,за юридичними особами,які здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління,разом з інформацією про власника зазначаються відомості про правовий режим майна,а саме - належність майна суб'єкту господарювання на праві оперативного управління чи праві господарського відання.

- п.8.1 Оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно:

а) органами місцевого самоврядування:

юридичним особам у разі внесення до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) об'єктів нерухомого майна їх засновниками (учасниками);

фізичним особам та юридичним особам,що вийшли зі складу засновників (учасників) юридичної особи за рішенням учасників або органу, уповноваженого на це установчими документами, і отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм;

фізичним та юридичним особам у разі виділення окремого об'єкта нерухомого майна зі складу об'єкта нерухомого майна, що складається із двох або більше об'єктів (будинків, будівель або споруд), окрім випадків, коли такі об'єкти є приналежністю головної речі, складовою частиною речі або утворюють з іншими об'єктами складну річ;

- 8.4. Свідоцтво про право власності містить таку інформацію:

назву об'єкта нерухомого майна;

місце видачі свідоцтва;

дату видачі свідоцтва;

назву органу, який видав свідоцтво;

тип (призначення) об'єкта нерухомого майна

адресу (місцезнаходження) об'єкта нерухомого майна;

відомості про власника (власників);

форму власності;

опис об'єкта нерухомого майна (дані про будівлі, споруди, їх частини; найменування та літеровка; загальна та житлова площа;

площа земельної ділянки (у разі наявності такої інформації), матеріали стін тощо), що формується за результатом проведеної технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна;

реквізити прийнятого рішення (найменування органу, назва

документа, дата та індекс);

прізвище, ім'я, по батькові та підпис керівника органу, який прийняв рішення.

Зазначене свідоцтво скріплюється печаткою органу, який проводив оформлення права власності на нерухоме майно.

Відповідно до п.10 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» облік та реєстрація відповідно до закону обєктів нерухомого майна незалежно від форм власності відноситься до компетенції селищної ради.

Оцінивши дослідженні по справі докази,суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову.Суд вважає,що позовні вимоги щодо зобовязання зазначення в свідоцтві про право власності на нерухоме майно в графі частка майна,яка перебуває в оперативному управлянні позивача дорівнює 77,8%. задоволенню не підлягають.При цьому суд виходить з наступних міркувань : згідно Статуту позивача йому в господарське відання Органом управління передано майно у вигляді цілісного майнового комплексу та відповідно до договору оренди між РВ Фонду державного майна України в Житомирській області та ТОВ «Червоне-продсервіс» № 686 від 14.06.2007 року ТОВ «Червоне-продсервіс» також переданий в оренду цілісний майновий комплекс.Тому суд прийшов до висновку,що в свідоцтві про право власності на нерухоме майно в графі частка майна повинна бути зазначено :1/1.Також суд зазначає,що в зазначеному свідоцтві повинно бути зазначено,що майно перебуває в господарському віданні ДП «Червоненський завод продтоварів»,а не в оперативному управління п.3.5 Статуту.

Разом з тим,оглянувши реєстраційну справу Бердичівського міжміського бюро технічної інвентаризації,судом встановлено,що справа містить рішення виконкому Червоненської селищної ради від 23 травня 2007 року про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно в якому зазначений перелік майна,яке перебуває у власності держави Україна в особі Міністерства аграрної політики в оперативному управлінні Державного департаменту продовольства,форма власності державна;свідоцтво про право власності на нерухоме майно виданого виконкомом Червоненської селищної ради 30 травня 2007 року.Рішення виконкому Червоненської селищної ради від 20 жовтня 2010 року та свідоцтво про право власності на нерухоме майно у відповідності з зазначеним рішенням селищної ради в реєстраційній справі відсутні.

Таким чином,суд дійшов до висновку,що відсутність вищезазначених документів в реєстраційній справі Бердичівського міжміського бюро технічної інвентаризації суперечить вимогам Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно,рішення виконкому Червоненської селищної ради від 20 жовтня 2010 року частково не відповідає вимогам зазначеного нормативного акту,тому суд визнає рішення виконкому Червоненської селищної ради від 20 жовтня 2010 року частково недійсним та зобовязує виконком Червоненської селищної ради прийняти рішення,в якому зазначити перелік майна,яке перебуває у власності держави Україна в особі міністерства аграрної політики в господарському віданні ДП «Червоненський завод продтоварів» та перебуває на балансі ДП «Червоненський завод продтоварів»,видати свідоцтво про право власності на нерухоме майно,в якому зазначити перелік майна,яке перебуває у власності держави Україна в особі міністерства аграрної політики в господарському віданні ДП «Червоненський завод продтоварів» та перебуває на балансі ДП «Червоненський завод продтоварів».Суд також зобовязує Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації зареєструвати свідоцтво про право власності на нерухоме майно з зазначенням переліку майна,яке перебуває у власності держави Україна в особі міністерства аграрної політики в господарському віданні ДП «Червоненський завод продтоварів» та перебуває на балансі ДП «Червоненський завод продтоварів».

Керуючись ст.ст. 4,14,138,158-163 КАС України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати рішення виконкому Червоненської селищної ради від 20 жовтня 2010 року частково недійсним та зобовязати виконком Червоненської селищної ради прийняти рішення,в якому зазначити перелік майна,яке перебуває у власності держави Україна в особі міністерства аграрної політики в господарському віданні ДП «Червоненський завод продтоварів» та видати свідоцтво про право власності на нерухоме майно,в якому зазначити перелік майна,яке перебуває у власності держави Україна в особі міністерства аграрної політики в господарському віданні ДП «Червоненський завод продтоварів».

Зобовязати Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації зареєструвати свідоцтво про право власності на нерухоме майно з зазначенням переліку майна,яке перебуває у власності держави Україна в особі міністерства аграрної політики в господарському віданні ДП «Червоненський завод продтоварів».

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАСУ, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді,то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя:ОСОБА_1