Справа № 813/730/15
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

25 травня 2015 року № 813/730/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кедик М.В.,

за участю секретаря судового засідання Харіва М.Ю.,

прокурора Бойко Н.І.,

позивача ОСОБА_2,

представників відповідача Галіва Л.Т., Краснопольського В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про передачу до іншого суду адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області, за участю прокуратури Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Долинянської сільської ради, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Долинянської сільської ради від 16.10.2008 № 129, № 130, № 131.

У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про передачу справи за підсудністю на розгляд місцевому загальному суду як адміністративному, а саме - Городцькому районному суду Львівської області.

Позивач щодо передачі справи за підсудністю заперечив.

Прокурор та представники відповідача у судовому засіданні щодо передачі справи за підсудністю не заперечували.

При винесенні ухвали суд керувався наступним.

Закріплений у КАС України принцип інстанційної підсудності розмежовує справи, підвідомчі адміністративним судам, у межах системи адміністративних судів між окремими її елементами. Відповідно до ст. ст. 18, 19, 20 КАС України встановлено предметну, територіальну та інстанційну підсудність.

Частиною 2 ст. 18 КАС України встановлено виключну предметну підсудність адміністративних судів, відповідно до якої окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адмістративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Оскільки відповідачем у даній справі є орган місцевого самоврядування Долинянська сільська рада Городоцького району Львівської області, відтак справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, що виключає можливість розгляду цієї справи Львівським окружним адміністративним судом.

Згідно наданих ВАСУ роз'яснень у п. 6 Постанови Пленуму «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень КАСУ під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008 року № 2, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що даний адміністративний позов не підсудний Львівському окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом, яким в даному випадку є Городоцький районний суд Львівської області.

Керуючись статтями 18, 19, 22, 160, 165, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області, за участю прокуратури Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень - передати за предметною підсутністю до Городоцького районного суду Львівської області (81500, м. Городок, вул. Майдан Гайдамаків, 30).

2. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Суддя Кедик М.В.

Ухвала у повному обсязі складена 29.05.2015 року.