Справа № 1601/6876/2012
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2012-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1601/6876/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2012 року.

Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати з 01 січня 2012 року щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2012 року до суду звернулася ОСОБА_2 з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати з 01 січня 2012 року щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, стягнення моральної шкоди. Зазначала, що у 1986 році приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, має відповідне посвідчення та безстрокову другу групу інвалідності, щодо захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Перебуває на обліку у відповідача з 2003 року та їй призначена щомісячна основна державна пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за № 796-ХІІ від 28.02.1991 року.

Вказувала, що 23 листопада 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої з 01.01.2012 року учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які визнані інвалідами, повинні отримати перераховані розміри пенсій.

На виконання рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.05.2009 року Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області донарахована та виплачена заробітна плата з врахуванням індексації, видана довідка від 12.06.2009 року № 52.

09 квітня 2012 року позивач звернулася до відповідача із заявою про приведення розміру щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків у відповідність до норм пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 та виплату їй недоплачені суми державної пенсії

Просила визнати неправомірними дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови у перерахунку щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, призначену їй згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210, за матеріалами пенсійної справи, з 01 січня 2012 року, на підставі довідки № 52 від 12.06.2009 року, про її заробітну плату, одержану нею за роботу в 1986 році в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, яка видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області на підставі рішення Автозаводського районного суду м Кременчука Полтавської області від 29 травня 2009 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, призначену згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210, за матеріалами її пенсійної справи, з 01 січня 2012 року, на підставі довідки № 52 від 12.06.2009 року, про її заробітну плату, одержану нею за роботу в 1986 році в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, яка видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області на підставі рішення Автозаводського районного суду м Кременчука Полтавської області від 29 травня 2009 року та виплатити недоотриману суму пенсії, відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат; стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду в сумі 500 грн.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області суду направив заперечення проти позову, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані та надані докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню із наступних підстав:

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_2 має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії серії А № 418973 від 17.07.2003 року та вкладку до нього від 30 жовтня 2007 року за № 613145с із зазначенням статусу учасника ЛНА на ЧАЕС. Полтавською обласною МСЕК № 1 ОСОБА_2 встановлена з 25.10.2007 року безстроково друга група інвалідності, щодо захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується довідкою МСЕК від 25.10.2007 року № 0343958. Позивач з 2003 року перебуває на обліку у відповідача, як пенсіонерка і їй призначена щомісячна основна державна пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за № 796-ХІІ від 28.02.1991 року.

На виконання рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.05.2009 року Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області донарахована позивачці заробітна плата в сумі 367 руб. 25 коп. та виплачена недонарахована в 1986 році заробітна плата, з врахуванням індексації, в розмірі 2 404 грн. 62 коп., видана довідка від 12.06.2009 року за № 52.

У запереченні проти позову представник відповідача не спростовує, що до 01 січня 2012 року, при обчисленні пенсії позивачці, враховувалась вищезазначена довідка про заробітну плату видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області на підставі рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області № 2-34050/09 від 29.05.2009 року.

На даний час відповідач відмовляється врахувати при обчисленні пенсії позивачці вищевказану довідку про заробіток в зоні відчуження ЧАЕС з посиланням на новий порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вказана відмова відповідача щодо врахування при обчисленні пенсії позивачу довідки про заробіток в зоні відчуження ЧАЕС являється неправомірною з огляду на наступне.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсія по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва або захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, може призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в розмірі відшкодування фактичних збитків, які визначаються згідно з законодавством.

Згідно ч. 5 ст. 54 вищевказаного Закону, порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофия», довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період видаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками.

Обчислення вищевказаної пенсії по інвалідності та розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження був передбачений «Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України за № 523 від 30 травня 1997 року, і відповідно до цього Порядку була обчислена позивачу до 01 січня 2012 року щомісячна основна державна пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків.

23 листопада 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

П. 1 вищевказаної Постанови затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а п. 2 зобовязано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Позивачка надала заяву про призначення пенсії з заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків та надала відповідачу в 2009 році відповідну довідку про заробіток за виконання робіт у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області на підставі рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області № 2-3405/09 від 29.05.2009 року. Вказаним рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.05.2009 року, яке набрало законної сили, визнано за ОСОБА_2 право на перерахунок заробітної плати та зобовязано Іванківську районну спілку споживчих товариств смт. Іванків Київської області здійснити перерахунок заробітної плати відповідно до норм нормативно-правових актів колишнього Союзу РСР, Ради Міністрів УРСР, Держкомпраці України та Укрпрофради відносно оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії і зобовязано видати позивачці для предявлення в Пенсійний фонд України довідку встановленого зразку, затверджену Міністерством соціального захисту населення України листом від 27.02.96р. №01-3/244-013-21 про заробітну плату в зоні відчуження Чорнобильської АЕС м. Чорнобиль ІІ зона небезпеки з 01 по 05 травня 1986 року в сумі 590 крб. 40 коп.; стягнуто з Іванківської районної спілки споживчих товариств на користь позивачки завдану матеріальну шкоду в розмірі 2404 грн. 62 коп.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

09 квітня 2012 року позивачка звернулася до відповідача із відповідною заявою про приведення з 01 січня 2012 року розміру її щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків у відповідність до норм пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210, але отримала відмову.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність прийнятого ним рішення.

Щодо стягнення моральної шкоди на користь позивача, то суд погоджується з доводами відповідача про необгрунтованість позову в цій частині.

Керуючись: ст. ст. 1, 3, ч. 2 ст. 6, 8, ч.2 ст.19, 22, 23, ч.1 ст. 24, 46, 50, 64, ч. 5 ст. 124 Конституції України; ст. ст.54, 62, 67, 70, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ; Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.03 р. № 1058 ІV; Законом України «Про судовий збір»від 08.07.2011 року №3674-VІ; ст. 12 Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік»від 22.12.2011 р. №4282-VІ; Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; пп. 4 п. 3, п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210; ст.. ст. 2, 3, 6, 8, 17, 18, ч. 2 ст. 71, 87, 90, 99, 100, 104, 183-2, 255, 256, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій не правомірними, зобовязання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати з 01 січня 2012 року щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України за № 1210 від 23 листопада 2011 року, стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті з 01 січня 2012 року щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210, за матеріалами пенсійної справи, на підставі довідки № 52 від 12.06.2009 року про заробітну плату, одержану нею за роботу в 1986 році в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, яка видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області на підставі рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.05.2009 року.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, починаючи з 01 січня 2012 року здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, за матеріалами пенсійної справи, на підставі довідки № 52 від 12.06.2009 року, про заробітну плату, одержану за роботу в 1986 році в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, яка видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області на підставі рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.05.2009 року та виплатити недоотриману суму пенсії з врахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Харківським Апеляційним Адміністративним судом, якщо постанову не скасовано.

Суддя:

Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати з 01 січня 2012 року щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2012 року до суду звернулася ОСОБА_2 з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати з 01 січня 2012 року щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, стягнення моральної шкоди. Зазначала, що у 1986 році приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, має відповідне посвідчення та безстрокову другу групу інвалідності, щодо захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Перебуває на обліку у відповідача з 2003 року та їй призначена щомісячна основна державна пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за № 796-ХІІ від 28.02.1991 року.

Вказувала, що 23 листопада 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої з 01.01.2012 року учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які визнані інвалідами, повинні отримати перераховані розміри пенсій.

На виконання рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.05.2009 року Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області донарахована та виплачена заробітна плата з врахуванням індексації, видана довідка від 12.06.2009 року № 52.

09 квітня 2012 року позивач звернулася до відповідача із заявою про приведення розміру щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків у відповідність до норм пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 та виплату їй недоплачені суми державної пенсії

Просила визнати неправомірними дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови у перерахунку щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, призначену їй згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210, за матеріалами пенсійної справи, з 01 січня 2012 року, на підставі довідки № 52 від 12.06.2009 року, про її заробітну плату, одержану нею за роботу в 1986 році в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, яка видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області на підставі рішення Автозаводського районного суду м Кременчука Полтавської області від 29 травня 2009 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, призначену згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210, за матеріалами її пенсійної справи, з 01 січня 2012 року, на підставі довідки № 52 від 12.06.2009 року, про її заробітну плату, одержану нею за роботу в 1986 році в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, яка видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області на підставі рішення Автозаводського районного суду м Кременчука Полтавської області від 29 травня 2009 року та виплатити недоотриману суму пенсії, відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат; стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду в сумі 500 грн.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області суду направив заперечення проти позову, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані та надані докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню із наступних підстав:

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_2 має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії серії А № 418973 від 17.07.2003 року та вкладку до нього від 30 жовтня 2007 року за № 613145с із зазначенням статусу учасника ЛНА на ЧАЕС. Полтавською обласною МСЕК № 1 ОСОБА_2 встановлена з 25.10.2007 року безстроково друга група інвалідності, щодо захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується довідкою МСЕК від 25.10.2007 року № 0343958. Позивач з 2003 року перебуває на обліку у відповідача, як пенсіонерка і їй призначена щомісячна основна державна пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за № 796-ХІІ від 28.02.1991 року.

На виконання рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.05.2009 року Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області донарахована позивачці заробітна плата в сумі 367 руб. 25 коп. та виплачена недонарахована в 1986 році заробітна плата, з врахуванням індексації, в розмірі 2 404 грн. 62 коп., видана довідка від 12.06.2009 року за № 52.

У запереченні проти позову представник відповідача не спростовує, що до 01 січня 2012 року, при обчисленні пенсії позивачці, враховувалась вищезазначена довідка про заробітну плату видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області на підставі рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області № 2-34050/09 від 29.05.2009 року.

На даний час відповідач відмовляється врахувати при обчисленні пенсії позивачці вищевказану довідку про заробіток в зоні відчуження ЧАЕС з посиланням на новий порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вказана відмова відповідача щодо врахування при обчисленні пенсії позивачу довідки про заробіток в зоні відчуження ЧАЕС являється неправомірною з огляду на наступне.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва або захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, може призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в розмірі відшкодування фактичних збитків, які визначаються згідно з законодавством.

Згідно ч. 5 ст. 54 вищевказаного Закону, порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофия», довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період видаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками.

Обчислення вищевказаної пенсії по інвалідності та розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження був передбачений «Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України за № 523 від 30 травня 1997 року, і відповідно до цього Порядку була обчислена позивачу до 01 січня 2012 року щомісячна основна державна пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків.

23 листопада 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

П. 1 вищевказаної Постанови затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а п. 2 зобовязано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Позивачка надала заяву про призначення пенсії з заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків та надала відповідачу в 2009 році відповідну довідку про заробіток за виконання робіт у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області на підставі рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області № 2-3405/09 від 29.05.2009 року. Вказаним рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.05.2009 року, яке набрало законної сили, визнано за ОСОБА_2 право на перерахунок заробітної плати та зобовязано Іванківську районну спілку споживчих товариств смт. Іванків Київської області здійснити перерахунок заробітної плати відповідно до норм нормативно-правових актів колишнього Союзу РСР, Ради Міністрів УРСР, Держкомпраці України та Укрпрофради відносно оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії і зобовязано видати позивачці для предявлення в Пенсійний фонд України довідку встановленого зразку, затверджену Міністерством соціального захисту населення України листом від 27.02.96р. №01-3/244-013-21 про заробітну плату в зоні відчуження Чорнобильської АЕС м. Чорнобиль ІІ зона небезпеки з 01 по 05 травня 1986 року в сумі 590 крб. 40 коп.; стягнуто з Іванківської районної спілки споживчих товариств на користь позивачки завдану матеріальну шкоду в розмірі 2404 грн. 62 коп.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

09 квітня 2012 року позивачка звернулася до відповідача із відповідною заявою про приведення з 01 січня 2012 року розміру її щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків у відповідність до норм пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210, але отримала відмову.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність прийнятого ним рішення.

Щодо стягнення моральної шкоди на користь позивача, то суд погоджується з доводами відповідача про необгрунтованість позову в цій частині.

Керуючись: ст. ст. 1, 3, ч. 2 ст. 6, 8, ч.2 ст.19, 22, 23, ч.1 ст. 24, 46, 50, 64, ч. 5 ст. 124 Конституції України; ст. ст.54, 62, 67, 70, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ; Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 р. № 1058 ІV; Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VІ; ст. 12 Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 р. №4282-VІ; Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; пп. 4 п. 3, п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210; ст.. ст. 2, 3, 6, 8, 17, 18, ч. 2 ст. 71, 87, 90, 99, 100, 104, 183-2, 255, 256, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій не правомірними, зобовязання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати з 01 січня 2012 року щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України за № 1210 від 23 листопада 2011 року, стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті з 01 січня 2012 року щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210, за матеріалами пенсійної справи, на підставі довідки № 52 від 12.06.2009 року про заробітну плату, одержану нею за роботу в 1986 році в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, яка видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області на підставі рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.05.2009 року.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, починаючи з 01 січня 2012 року здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог пп.4) п. 3 та п. 9 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, за матеріалами пенсійної справи, на підставі довідки № 52 від 12.06.2009 року, про заробітну плату, одержану за роботу в 1986 році в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, яка видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області на підставі рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.05.2009 року та виплатити недоотриману суму пенсії з врахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Харківським Апеляційним Адміністративним судом, якщо постанову не скасовано.

Суддя: