Справа № 159/1574/14-а 2-а/159/62/14
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року Справа № 876/7074/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Костіва М.В.,

при секретарі судового засідання: Белкіній Н.І.,

з участю позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Ковельської державної нотаріальної контори Волинської області та ОСОБА_4 на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 23 червня 2014 року у справі № 159/1574/14-а за позовом ОСОБА_1 до Ковельської державної нотаріальної контори Волинської області, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_4 про визнання незаконними дій та бездіяльності нотаріуса,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Ковельської державної нотаріальної контори Волинської області, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_4 про визнання незаконними дій та бездіяльності нотаріуса.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 23 червня 2014 року у справі № 159/1574/14-а позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі визнано незаконною бездіяльність державного нотаріуса Ковельської державної нотаріальної контори ОСОБА_5 щодо неприйняття заяви про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_6; зобов'язано Ковельську державну нотаріальну контору прийняти від ОСОБА_1 заяву про прийняття спадщини після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Ковель Волинської області батька- ОСОБА_6.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Ковельська державна нотаріальна контора Волинської області оскаржила її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, та з наведених в ній підстав з посиланням на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваного рішення, норм матеріального та процесуального права та неповне з'ясування всіх обставин справи просить скасувати оскаржувану постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 23 червня 2014 року у справі № 159/1574/14-а та закрити провадження у справі.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, третя особа ОСОБА_4 оскаржила її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, та з наведених в ній підстав з посиланням на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваного рішення, норм матеріального права та неповне з'ясування всіх обставин справи просить скасувати оскаржувану постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 23 червня 2014 року у справі № 159/1574/14-а та закрити провадження у справі.

Апелянти вважають, що даний спір повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 заперечили проти апеляційних скарг відповідача та третьої особи, просили оскаржувану постанову суду залишити без змін .

В судовому засіданні ОСОБА_8 представник апелянта ОСОБА_4 надала пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просила скасувати оскаржувану постанову та закрити провадження по справі, вважаючи, що даний спір слід розглядати за правилами ЦПК України .

Відповідач згідно поданого клопотання просить розгляд справи проводити без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників, перевіривши матеріали справи та апеляційні скарги в межах наведених у них відповідачем та третьою особою доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 відділом ДРАЦСу по місту Ковелю реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції Волинської області, ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Після смерті ОСОБА_6 відкрилась спадщина на все належне останньому майно.

Судом встановлено, що спадкоємцями першої черги за законом є позивач ОСОБА_1, як донька спадкодавця, що стверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 19.05.1955 року та третя особа -ОСОБА_4, як дружина спадкодавця.

Відповідно до ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця ), до інших осіб ( спадкоємців).

Статтею 1217 ЦК України передбачено, що спадкування здійснюється за заповітом або за законом, а з аналізу змісту ст. ст.1222, 1241 ЦК України вбачається, що спадкування за законом має місце лише тоді і в тому обсязі, в якому воно не змінено заповітом, крім випадків права на обов'язкову частку у спадщині, незалежно від заповіту.

Крім цього статтею 1268 ЦК України передбачено, що спадкоємець за заповітом чи за законом має прав прийняти спадщину або не прийняти її.

Згідно вимог ч.ч.1,2 ст.1269, ч.1 ст.1270 ЦК України спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати до нотаріальної контори заяву про прийняття спадщини. Заява про прийняття спадщини подається спадкоємцем особисто. Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач ОСОБА_1 про відмову від спадщини не заявляла та у встановлений законом строк звернулась до Ковельської державної нотаріальної контори для оформлення спадкового майна, однак отримала відмову у прийнятті заяви про прийняття спадщини.

З огляду на викладене, суд першої інстанції вирішуючи спір по суті, та задовольняючи позовні вимоги прийшов до висновку, що такий спір є справою адміністративної юрисдикції та повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства, а відмова відповідача в прийнятті заяви є неправомірною. Однак, колегія суддів з цим не погоджується, виходячи з наступного.

Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлює Закон України "Про нотаріат" від 2 вересня 1993 року № 3425-XII (далі - Закон № 3425-XII), згідно ч.1 ст. якого, нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності. Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, відмовляє у вчиненні нотаріальної дії у випадках, передбачених ч.1 ст. 49 Закону №3425-XII.

Порядок видачі свідоцтва про право на спадщину за законом визначений статтею 68 Закону № 3425-XII.

Як вбачається з матеріалів справи предметом оскарження є визнання бездіяльності державного нотаріуса Ковельської державної нотаріальної контори ОСОБА_5 щодо неприйняття заяви про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_6 незаконною та зобов'язання Ковельської державної нотаріальної контори прийняти від ОСОБА_1 заяву про прийняття спадщини після смерті 29.09.2013 року її батька ОСОБА_6.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Главою 86 ЦК України, а також спеціальним законодавством, зокрема, Законом України "Про нотаріат", підзаконними нормативними актами, визначено нотаріальний порядок оформлення права на спадщину, що відповідає встановленій законодавством сукупності функцій притаманній юрисдикційній діяльності судів та нотаріусів.

Право на спадщину мають особи, які її прийняли. Разом із тим свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, встановленому цивільним законодавством. Отже, за наявності умов у спадкоємця для одержання в нотаріальній конторі свідоцтва про право на спадщину, позовні вимоги про визнання права на спадщину задоволенню не підлягають. Особа може звернутися до суду за правилами позовного провадження в разі порушення, невизнання або оспорювання її прав, свобод чи інтересів, зокрема в разі відмови нотаріуса в оформленні права на спадщину. Дані роз'яснення Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року №7 "Про судову практику у справах про спадкування" викладені в п. 23 Постанови.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно до положень ст. 4 ЦПК України суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до вимог ст. 50 Закону № 3425-ХІІ передбачено, що нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду. Право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, нотаріального акта має особа, прав та інтересів якої стосуються такі дії чи акти. Спір про право, основою якого є вчинена нотаріальна дія, розглядається судом у порядку позовного провадження.

На підставі наведеного, враховуючи характер спірних правовідносин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, що є наслідком скасування постанови суду та закриття провадження у справі на підставі п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, та у відповідності до ч.2 ст.157 КАС України слід роз'яснити позивачу, що дана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 157, 160, 167, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Ковельської державної нотаріальної контори Волинської області та ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 23 червня 2014 року у справі № 159/1574/14-а - скасувати та провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

М.В.Костів

Повний текст ухвали складений 22.05.2015 року.