Справа № 826/16615/14
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
19 травня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Оксененка О.М.,
суддів Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,
при секретарі Пономаренко О.В.,
за участю представників відповідача Боголей І.Ю., Рузяка І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Київського квартирно-експлуатаційного управління, голови житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України в особі житлової комісії, Київського квартирно-експлуатаційного управління про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України в особі житлової комісії, Київського квартирно-експлуатаційного управління про визнання рішення Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України від 17 жовтня 2014 року щодо відмови у поновленні на квартирному обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов у Київському гарнізоні з 30 липня 1990 року неправомірним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та наказам Міністра оборони України; зобов`язання Житлову комісію Генерального штабу Збройних Сил України та Київське квартирно-експлуатаційне управління поновити полковника ОСОБА_1 на обліку осіб від Генерального штабу Збройних Сил України, що потребують поліпшення житлових умов у Київському гарнізоні відповідно до вимог чинного законодавства та Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень з 30 липня 1990 року..
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 березня 2015 року позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, Київське квартирно-експлуатаційне управління, голова житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції в зв`язку з тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
До рапорту ОСОБА_1 додав:
2. копію довідки військової частини НОМЕР_1 щодо знаходження ОСОБА_1 на житловій черзі та наявності житла у гарнізоні м. Миколаєва;
3. копію витягу з протоколу № 61 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо постановки ОСОБА_1 на житлову чергу в гарнізоні м. Миколаєва;
4. копію довідки № 33 з КЕЧ м. Миколаєва щодо знаходження на житловій черзі та наявності житла у гарнізоні м. Миколаєва;
5. копію довідки № 988 від 29 вересня 2013 року щодо підтвердження довідки № 33 з КЕЧ м. Миколаєва;
6. копію довідки № 1971 Товариства з обмеженою відповідальністю ЖЕК «Соляні» щодо прописки у м. Миколаєві;
7. копію довідки № 180 військової частини НОМЕР_2 щодо прописки у м. Миколаєві.
За результатами розгляду рапорту полковника ОСОБА_1 , житловою комісією Генерального штабу Збройних Сил України прийнято рішення від 17 жовтня 2014 року (протокол № 19), яким залишено полковника ОСОБА_1 на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов у гарнізоні міста Києва з 3 лютого 1995 року та списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень, як учасника бойових дій з 3 лютого 1995 року на підставі пунктів 1.4, 2.5, 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 та довідки КЕВ міста Одеси від 12 листопада 2009 року № 91а.
Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку про протиправність рішення Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України від 17 жовтня 2014 року щодо відмови у поновленні ОСОБА_1 на квартирному обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов у Київському гарнізоні з 30 липня 1990 року.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Вказаним рішенням встановлено право ОСОБА_1 на поновлення його на обліку осіб від Генерального штабу Збройних Сил України, що потребують поліпшення житлових умов у Київському гарнізоні з 30 липня 1990 року.
Крім того, позивач звертався до відповідача із заявами про поновлення на обліку у 2010 році (чинний наказ Міністра оборони України № 577 від 6 жовтня 2006 року «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень») та у січні 2013 року (чинний наказ Міністерства оборони України № 737 від 30 листопада 2011 року «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями»), якими було передбачено, що у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Таким чином, на момент звернення позивача до відповідачів діяли Інструкції № 577 та № 737 відповідно, а тому на останнього розповсюджувались приписи зазначених інструкцій, зокрема в частині, зарахування на облік за новим місцем служби разом членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції не спростовують.
Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Разом з тим, у відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на вищенаведене, колегія суддів зазначає, що відповідачем не було доведено законність та обґрунтованість прийнятого ним рішення, а тому суд першої інстанції дійшов правильних висновків про обґрунтованість позовних вимог.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин, апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційні скарги Київського квартирно-експлуатаційного управління, голови житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 березня 2015 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Ухвалу в повному тексті виготовлено 25.05.2015 року.

.

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.