Справа № 354/113/15а,2а/354/11/15
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 р. Справа № 876/4079/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Костіва М.В.

суддів: Шавеля Р.М., Бруновської Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Яремче Івано-Франківської області на постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 12.03.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Яремче Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними,-

встановив:

У лютому 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Яремче Івано-Франківської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Яремче зарахувати йому в пільговому обчисленні період роботи з 26.09.1979 р. до 30.04.1985 р. та з 01.06.1985 р. до 30.11.1994 р. як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців стажу. Просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплатити йому пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з квітня 2013 року.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що він є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та з квітня 2013 р. отримує пенсію за віком. Він подав довідку про заробітну плату для обчислення стажу з Прикарпатського управління бурових робіт за період з 2008 по 2013 роки. У довідці було вказано, що в зарплату входить районний коефіцієнт і північна надбавка. Але відповідач нарахував позивачу пенсію в заниженому розмірі, незважаючи на пропрацьовані ним 15 р. в районах Крайньої Півночі. В зв'язку з цим позивач звернувся до відповідача із запитом, чи було враховано при нарахуванні йому пенсії пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. 27.10.2014 р. відповідач повідомив позивача, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться з 01.03.1960 р. до 01.01.1991 р. у півтора кратному розмірі при укладанні строкових трудових договорів на п'ятирічний термін. У всіх інших випадках період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі зараховуються в одинарному розмірі. 14.08.2014 р. Прикарпатське управління бурових робіт надало довідку про роботу позивача вахтово-експедиційним методом в цьому управлінні з 26.09.1979 р. до 30.04.1985 р. в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. А з 01.06.1986 р. до 30.11.1994 р. він працював таким же методом в районах Крайньої Півночі. Просив позов задоволити.

Постановою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 12.03.2015 року позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Яремче в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення стажу. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Яремче зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні період роботи з 26.09.1979 р. до 30.04.1985 р. та з 01.06.1985 р. до 30.11.1994 р. як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі , зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців стажу. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Яремче зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з 27.10.2014 р. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в м. Яремче Івано-Франківської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується записами в трудовій книжці, що позивач звільнився з роботи в 2012 році і з того часу перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Яремче як одержувач пенсії за віком.

Як вбачається з трудової книжки позивача та довідки Прикарпатського управління бурових робіт, що позивач працював вахтово-експедиційним методом з 26.09.1979 р. до 30.04.1985 р. в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), а з 01.06.1985 р. до 30.11.1994 р. - в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький округ Тюменської області).

В довідці вказано, що за час роботи місячна та річна норма робочого часу ОСОБА_1 відпрацьовувалася.

Згідно з п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі - Указ), Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі - Постанова), Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

При цьому, слід звернути увагу, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абз. 3 п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV).

Відповідно до пп. «б» п. 7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, за період роботи до 01.01.1991 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відтак, із системного аналізу наведених норм права випливає, що трудовий договір є не єдиним документом, який може підтверджувати роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4ст. 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, записи у трудовій книжці є основним підтвердженням про укладення трудових договорів в місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі та тільки за їх відсутності, необхідним є доведення пільг шляхом надання трудового договору або уточнюючої довідки.

Період роботи позивача з 26.09.1979 р. до 30.04.1985 р. та з 01.06.1985 р. до 30.11.1994 р в районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою №10-1089 від 14 серпня 2014 року, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ «Укрнафта».

Вказана довідка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії, підтверджує постійну зайнятість позивача на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги. У ній зазначено, що ОСОБА_1 користувався пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». За таких обставин суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

За таких обставин, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції що період роботи позивача з 26.09.1979 р. до 30.04.1985 р. та з 01.06.1985 р. до 30.11.1994 р, в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт, які наводились вище та є у матеріалах пенсійної справи позивача і які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Яремче Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 12.03.2015 року у справі №354/113/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: М. В. Костів

Судді: Р. М. Шавель

Н. В. Бруновська