Справа № 2а-11591/11
Суддя: Предоляк О. С.
Дата ухвалення: 2011-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.08.2011 року. Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В травні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області.

Зазначав , що є пенсіонером за віком і отримує державну пенсію відповідно до Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування»та продовжує працювати. Йому стало відомо, що відповідач невірно нараховував та виплачував пенсію і позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області із заявою про приведення розмірів йому пенсії у відповідність до норм статей 40, 42 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування». Вважав , що управління Пенсійного Фонду України повинно було перерахувати та виплачувати йому державну пенсію із застосуванням при обчисленні нового розміру пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховуються для обчислення пенсії за 2009 календарний рік , а не за 2007 рік, як застосував відповідач.

Просив суд визнати дії субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці щодо відмови йому в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому а одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік , незаконними; зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок та виплатити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії тобто за 2009 календарний рік. Вказаний перерахунок здійснити з дня подачі заяви про перерахунок пенсії.

Справа відповідно п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України розглядається в порядку скороченого провадження.

Заперечення від відповідача до суду не надійшло .

Суддя, вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, приходить до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком, знаходиться на обліку у відповідача - Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області, має пенсійне посвідчення серії ААБ № 905917 .Після призначення пенсії позивач продовжує працювати

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області із заявою про приведення розмірів його пенсії у відповідність до норм статей 40, 42 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування», а саме здійснити перерахунок та виплату державної пенсії із застосуванням при обчисленні нового розміру пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховуються для обчислення пенсії за 2009 календарний рік , а не за 2007 рік, як застосував відповідач.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності здійснення органами пенсійного фону перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного Закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообовязкове пенсійне страхування № 1058 від 9 липня 2003 року.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Керуючись ст. ст. 128, 159, 160, 161, 163,167, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м Кременчука Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя :