Справа № 711/1751/15-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 711/1751/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Михальченко Ю.В. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
У Х В А Л А

Іменем України

27 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23 квітня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

ВСТАНОВИВ:

02.03.2015 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (далі - Управління) про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

На обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він 1939 року народження, є дитиною війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на пільги, передбачені цим законом.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23 квітня 2015 р. позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління за період з 01.01.2006 року по 01.09.2014 року залишено без розгляду. Зазначену ухвалу позивачем не оскаржено.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23 квітня 2015 р. у задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Апеляційну скаргу обґрунтовано доводами, аналогічними позовній заяві.

Сторони, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, до суду не прибули, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду. Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 є дитиною війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на пільги, передбачені цим законом.

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції, перевірені, знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Оскільки позивачем оскаржена лише постанова Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23 квітня 2015 р., то перегляду підлягають позовні вимоги за період з 02.09.2014 року.

Відповідно до статті 1 Закону України від 18.11.2004 № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон № 2195-IV) позивач має правовий статус дитини війни.

Згідно ст. 6 вказаного Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зазначена редакція ст. 6 закону України "Про соціальний захист дітей війни" була чинна після визнання неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктом 1 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. N 107-VI.

Стаття 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визначає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно статті 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів що складають бюджету систему України становить один календарний рік, який починається 01 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 01 січня до 31 грудня, а за особливих обставин - на інший період (ст. 96 Конституції України).

До 01 січня 2014 року "Прикінцевими положеннями" законів України від 23 грудня 2010 року №2857-VI "Про державний бюджет України на 2011 рік", від 22 грудня 2011 року №4282-VI "Про державний бюджет України на 2012 рік", від 06 грудня 2012 року №5515- VI "Про державний бюджет України на 2013 рік" було визначено, що норми і положення ст.ст. 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України.

Починаючи з 01.01.2014 р., Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 р. в редакції Закону України від 06.07.2014 р. № 1534-18 не містить жодної норми, яка б обмежувала виплати щомісячної держаної соціальної допомоги "дітям війни" у 2014 році.

Проте, Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 р. в редакції Закону України від 03.08.2014 р. № 1622-18, встановлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу, що вказана норма діє з 16.08.2014 року.

Тобто, з 16.08.2014 року виплата щомісячної держаної соціальної допомоги "дітям війни" була обмежена.

Оскільки позивач звернувся до суду з даним позовом лише 02.03.2015 року, тому перегляду підлягають позовні вимоги в межах шестимісячного строку з 02.09.2014 року.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог, оскільки станом на 01.09.2014 року відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 р. в редакції Закону України від 03.08.2014 р. № 1622-18 вже існувало обмеження щодо щомісячної держаної соціальної допомоги «дітям війни».

Тобто, нараховуючи та сплачуючи ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії, як дитині війни у період з 02.09.2014 року по 02.03.2015 року у сумі 66,43 гривень відповідач діяв правомірно на підставі діючого у цей час законодавства України.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Інші доводи апелянта також не заслуговують уваги, оскільки не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23 квітня 2015 р., залишити без задоволення.

Постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23 квітня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

.

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Кобаль М.І.

Епель О.В.