Справа № 345/1485/15-а
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1485/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.05.2015 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Гавриленко В.Г., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Калуш та Калуському районі про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання повести індексацію пенсії у зв'язку з втратою годувальника,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, згідно з постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2010 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.10.2012 року зобов'язано УПФУ в Калуському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної їй у зв'язку з втратою годувальника частини пенсії на утримання дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 13.01.2004 року по 31.10.2007 року згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу». Однак з листа УПФУ в м.Калуші та Калуському районі їй стало відомо, що донараховані їй на підставі вищезазначеної постанови суми пенсії не були проіндексовані.

Вважає, що така бездіяльність УПФУ в м.Калуші та Калуському районі суперечать чинному законодавству та просить визнати її протиправною, а також зобов'язати здійснити індексацію пенсії у зв'язку з втратою годувальника за період з 13.01.2004 року по 31.10.2007 року, та стягнути в її користь судові витрати.

У судове засідання позивач не з'явилася, однак подала заяву, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить слухати справу в її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак подав клопотання, в якому просить проводити розгляд справи без його участі, позов не визнав, вважає його таким, що не підлягає до задоволення, про що зазначив у своєму письмовому запереченні, яке долучено до матеріалів справи.

В запереченні відповідача зазначено, що 26.04.2013 року до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі надійшла постанова про заміну сторони виконавчого провадження від 10.04.2013 року відділу ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-а-6257/08/0970 про зобов'язання управління ПФУ в калуському районі після перерахунку частки пенсії здійснити її виплату ОСОБА_1 на утримання дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника, за період з 13.01.2004 року по 30.10.2007 року згідно ст. 37 Закону України «Про Державну службу». Тобто зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплату донарахованої суми виникло у них тільки з 26.04.2013 року.

Розпорядженням УПФУ в м.Калуші та Калуському районі від 30.04.2013 року № 132741 проведено перерахунок частки пенсії ОСОБА_1 та 05.06.2013 року проведено виплату в розмірі 29578,13 гривень.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Оскільки в 2013 році розмір індексу інфляції за даними Державної служби статистики України не перевищив поріг, який установлюється в розмірі 101 відсотка, підстав для проведення індексації немає. Також відповідач зазначив, що позивачем при зверненні до суду було пропущено строки звернення до суду, а тому просили залишити позовну заяву без розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задоволити частково, виходячи з наступних підстав.

На підставі постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2009 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2010 року, яка набула законної сили з урахуванням ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.03.2013 року у справі № 2а-6257/08/0970 зобов'язано УПФУ в Калуському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної їй у зв'язку з втратою годувальника частини пенсії на утримання дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 13.01.2004 року по 31.10.2007 року згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (а.с.7-10).

На виконання даного судового рішення головним державним виконавцем органу ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції було винесено постанову про поновлення виконавчого провадження (а.с.20), а 10.04.2013 року винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.21).

Листом №5765/06 від 26.06.2013 року УПФУ в м.Калуші та Калуському районі повідомило державного виконавця, що 30.04.2013 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.01.2004 року по 30.10.2007 року та проведено виплату 05.06.2013 року в розмірі 29578,13 грн. (а.с.23).

ОСОБА_1 зверталася до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі із заявою щодо та листом №327/3-15 від 24.10.2014 року їй було повідомлено, що донараховані суми пенсії за період з 13.01.2004 року по 31.10.2007 року не були проіндексовані (а.с.3). Даний факт підтверджується також доданим до листа розрахунком (а.с.4).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення проводиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Як передбачено ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення регулюється Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.03.2003 року.

Пунктами 2, 4 даного Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Відповідно до підпункту 4 пункту 6 Порядку індексація пенсій, страхових виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, інших видів соціальної допомоги провадиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та коштів державного бюджету.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведено у додатку №2 Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Отже, для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяця здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Той факт, що виплата недоотриманих сум пенсії згідно постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2009 року здійснена без врахування індексу інфляції, відповідачем не оспорюється.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що бездіяльність УПФУ в м.Калуші та Калуському районі щодо не проведення індексації пенсії позивача за період з 13.01.2004 року по 31.10.2007 року слід визнати протиправною, а також слід зобов'язати відповідача провести індексацію пенсії, призначеної у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_1 на утримання дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 13.01.2004 року по 31.10.2007 року згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу».

На підставі викладеного та керуючись частиною 2 статті 19 Конституції України, ст.ст. 4, 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення»", ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Калуші і Калуському районі в непроведенні індексації пенсії, призначеної у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_1 на утримання дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 13.01.2004 року по 31.10.2007 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Калуші і Калуському районі провести індексацію пенсії, призначеної у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_1 на утримання дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 13.01.2004 року по 31.10.2007 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з моменту отримання її копії.

Суддя