Справа № 2-а-338/11
Суддя: Порох К. Г.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-338/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 червня 2011 року Васильківського районного суду Дніпропетровської області

ОСОБА_1, розглянувши в сел. Васильківка в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання неправомірними дії відповідача щодо невиплати в 2011 році разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобовязання нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня 2011 року відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

24 червня 2011 року відповідач надав письмові заперечення проти позову, в яких посилаються на необґрунтованість позову та відповідність оскаржуваних дій відповідача вимогам законодавства, оскільки виплата одноразової грошової допомоги до 05 травня учасникам війни була виплачена в розмірах передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року за № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань». Крім того, виплату одноразової грошової допомоги до 05 травня проводить Центр по нарахуванню і виплаті допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

У відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника війни відповідно до ст.ст. 8, 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення учасника війни серії В-ІІ №450107, виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Васильківської РДА Дніпропетровської області (а.с. 4).

У 2011 році щорічна разова грошова допомога ОСОБА_2 виплачена 27.04.2011 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року за № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»у розмірі 120,00 гривень (а.с.15).

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ із змінами та доповненнями від 25 грудня 1998 року за № 367-ХІУ, яка є чинною на підставі Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, "Щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком".

Позицію відповідача з посиланням на Постанову Kабінету Mіністрів України від 04 квітня 2011 року за № 341 „ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „ Про жертви нацистських переслідувань , учасникам війни у розмірі 120грн., що не відповідає вимогам Закону України суд не поділяє та не враховує при постановленні рішення, оскільки вина суперечить ст. 22 Конституції України.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а в ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, зміни внесені Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким надано право Кабінету Міністрів України визначати розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня.

Рішеннями Конституційного Суду України № 20-рп/2004 від 1 грудня 2004 року та № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнавались неконституційними, відповідно, ст. 44 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" та ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими встановлювався інший розмір щорічного грошової допомоги до 5 травня, ніж той, що встановлений вищевказаними законами.

Рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими. Крім того, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Оскільки оспорювані дії відповідача зазначеним положенням закону не відповідають, а закон має вищу юридичну силу відносно підзаконних актів, якими керувався відповідач, призначаючи щорічну грошову допомогу ОСОБА_2 як учаснику війни, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню в частині невиплаченої щорічної допомоги до 05 травня у 2011 році згідно Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Щодо заперечень відповідача, що виплату одноразової грошової допомоги до 05 травня проводить Центр по нарахуванню і виплаті допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, суд виходить з положень ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, де зазначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Отже, суд визнає належним відповідачем по справі Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної держаної адміністрації Дніпропетровської області.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року , ст. ст. 17, 18, 71, 158, 159, 160, 163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної держаної адміністрації Дніпропетровської області щодо нарахування ОСОБА_2 як учаснику війни щорічної грошової допомоги до 05 травня 2011 року відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік не в повному обсязі неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2011 року, що була виплачена ОСОБА_2 як учаснику війни у 2011 році, виходячи з її розміру, визначеного ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та виплатити на користь ОСОБА_2 як учаснику війни, різницю між належною та фактично виплаченою сумами.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, якщо апеляційна скарга не буде подана.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає чинності після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через Васильківський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги з одночасним поданням її копії до апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Суддя: