Справа № 199/4041/14-а
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/4041/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

23 липня 2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

У складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

при секретарі Грицай А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В И Р І Ш И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 20.05.1999 року він був звільнений зі служби в органах МВС за хворобою, та йому на підставі п. б ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» була призначена пенсія за вислугу років. Після звільнення з органів МВС позивач продовжує працювати, та з його доходу сплачуються страхові внески відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01.01.2007 року виплата пенсій пенсіонерам, призначених органами МВС до 01.01.2007 року, стала здійснюватися органами Пенсійного фонду України, зокрема позивачу пенсія виплачувалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

З 25.01.2014 року позивачу виповнилось 60 років і з 26.01.2014 року у нього виникло право на призначення державної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

24.02.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком з необхідними додатками до неї та просив розрахувати пенсію на підставі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, які передували зверненню за призначенням пенсії: 2011-2013 р.р.

Листом № Б69/03/18 від 07.05.2014 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за 2011-2013 р.р., та був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн.

Згідно з розпорядженням №806330 від 06.05.2014 року позивачу була призначена пенсія за віком з 24.02.2014 року у розмірі 1457,17 грн., що менше пенсії за вислугу років, яка складала 1633,16 грн.

Позивач вважає такі дії відповідача щодо застосування для розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн., призначення пенсії за віком з 24.02.2014 року, а не з 26.01.2014 року, та незастосування для розрахунків пенсії показники фактичного місячного заробітку (доходу), зазначеного в «індивідуальних відомостях про застраховану особу» персоніфікованого обліку ПФУ неправомірними, тому просив суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська скасувати розпорядження відповідача №806330 від 06.05.2014 року, зобов'язати відповідача провести розрахунок відповідно до заяви № Б 39/03/18 від 24.02.2014 р. з використанням для розрахунку показників середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією: 2011, 2012, 2013: 2370,53 грн.; 2752,95 грн.; 2979,46 грн. відповідно та з використанням для розрахунку пенсії за період з 01 лютого 2003 року по 31 грудня 2003 року щомісячного заробітку для нарахування пенсії згідно відомостей персоніфікованого обліку Пенсійного Фонду України, починаючи з 26 січня 2014 року.

Позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив справу слухати в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі документів.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, заперечень на позов не надав.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 20.05.1999 року ОСОБА_1 був звільнений зі служби в органах МВС за хворобою, та йому на підставі п. б ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» була призначена пенсія за вислугу років. Після звільнення з органів МВС позивач продовжує працювати. та з його доходу сплачуються страхові внески відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01.01.2007 року виплата пенсій пенсіонерам, призначених органами МВС до 01.01.2007 року, стала здійснюватися органами Пенсійного фонду України, зокрема позивачу пенсія виплачувалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

З 25.01.2014 року позивачу виповнилось 60 років і з 26.01.2014 року у нього виникло право на призначення державної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

24.02.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком з необхідними додатками до неї та просив розрахувати пенсію на підставі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу, з якою сплачено страхові внески за три календарних роки, які передували зверненню за призначенням пенсії: 2011-2013 р.р.

Листом № Б69/03/18 від 07.05.2014 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за 2011-2013 р.р., а був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн.

Згідно з розпорядженням №806330 від 06.05.2014 року позивачу була призначена пенсія за віком з 24.02.2014 року у розмірі 1457,17 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз приписів ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії (в даному випадку, за вислугою років) на інший (за віком) пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач при призначені позивачу пенсії за віком застосував показник середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн., що передував призначенню пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На думку суду, даний розрахунок проведений відповідачем неправомірно, оскільки позивач не звертався до відповідача із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а просив призначити йому пенсію за віком на підставі іншого Закону.

В частині 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону. Тобто при призначенні пенсії за віком відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, а має місце перехід на іншу пенсію по іншому закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Враховуючи, що судом встановлено, що у даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону, тому призначення пенсії позивачу має бути з 26.01.2014 року - досягнення пенсійного віку, а не з 24.02.2014 року - звернення із заявою до пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у встановленому законодавством порядку.

Позивач по теперішній час є працюючим пенсіонером, за даний період трудової діяльності у відповідності до вимог чинного законодавства із заробітної плати, яку отримував у даний період сплачено страхові внески. Тобто, існують усі законодавчо передбачені підстави для отримання пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, так як пенсія призначена вперше згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В силу викладеного, суд вважає, що при визначенні розміру пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір середньої заробітної плати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії слід застосовувати, виходячи із розміру заробітної плати за 2011-2013 роки, а не застосовувати показники заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні, із якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Належних і допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій при призначені позивачу пенсії за віком відповідачем надано не було.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо застосування для розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн., призначення пенсії за віком з 24.02.2014 року, а не з 26.01.2014 року, - неправомірними, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська скасувати розпорядження відповідача №806330 від 06.05.2014 року, зобов'язати відповідача провести розрахунок відповідно до заяви № Б 39/03/18 від 24.02.2014 р. з використанням для розрахунку показників середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією: 2011, 2012, 2013 роки та з використанням для розрахунку пенсії за період з 01 лютого 2003 року по 31 грудня 2003 року щомісячного заробітку для нарахування пенсії згідно відомостей персоніфікованого обліку Пенсійного Фонду України, починаючи з 26 січня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 71, 162, 186 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо застосування для розрахунку пенсії ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн., призначення пенсії за віком з 24.02.2014 року, - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська скасувати розпорядження №806330 від 06.05.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська провести ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, розрахунок пенсії відповідно до заяви № Б 39/03/18 від 24.02.2014 р. з використанням для розрахунку показників середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією: 2011, 2012, 2013 роки, починаючи з 26 січня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, пенсію за віком з використанням для розрахунку пенсії за період з 01 лютого 2003 року по 31 грудня 2003 року щомісячного заробітку для нарахування пенсії згідно відомостей персоніфікованого обліку Пенсійного Фонду України, починаючи з 26 січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд шляхом подачі у десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: