Справа № 826/452/14
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2015 року м. Київ К/800/28383/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної реєстраційної служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.02.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 року у справі за позовом ТОВ "Хед Менеджмент Компані" до Державної реєстраційної служби України, третя особа ТОВ "Братіслава", про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Хед Менеджмент Компані" звернулось до суду з позовом до Державної реєстраційної служби України про визнання протиправними дій щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про реєстрацію права власності за ТОВ «Братіслава» на об'єкт нерухомого майна, а саме: нежитлові приміщення в літері «Б», загальною площею 61,9 кв.м., розташованих за адресою: м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 16 та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення в літері «Б», загальною площею 61,9 кв.м., розташованих за адресою: м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 16 за ТОВ «Братіслава», здійснену 04.07.2013 року Державною реєстраційною службою України.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.02.2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 року, позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними дії реєстраційної служби щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про реєстрацію права власності за ТОВ «Братіслава» на об'єкт нерухомого майна, а саме: нежитлові приміщення в літері «Б», загальною площею 61,9 кв.м., розташованих за адресою: м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 16. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій у справі, Державна реєстраційна служба України подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Розгляд касаційної скарги здійснено у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до пункту 2 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неприбуттям сторін у судове засідання.

Відповідно до частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «Хед Менеджмент Компані» 27.04.2012 року придбано на прилюдних торгах, які проводилися Київською філією ТОВ «Торговий Дім «Еліт Сервіс» в ході здійснення виконавчого провадження Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві, нежитлові приміщення в літері «Б», загальною площею 61,9 кв.м., розташовані за адресою: м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 16 (далі - нежитлові приміщення).

До цього нежитлові приміщення належали ТОВ «Братіслава» на підставі рішення Господарського суду м. Києва від 23.03.2010 року у справі 44/178, за яким право власності на нежитлові приміщення визнано за ТОВ «Братіслава».

Після проведення прилюдних торгів та затвердження їх результатів Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Паракудою І.В. видано позивачу свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів від 24.05.2012 року.

У грудні 2013 року позивач звернувся до нотаріальних органів для укладання та посвідчення угоди, однак вказаного не було можливості здійснити, оскільки власником нежитлових приміщень виявилось ТОВ «Братіслава».

Так, відповідачем було прийнято рішення від 04.07.2013 року № 3651094, відповідно до якого вирішено провести державну реєстрацію права приватної власності на нежилі приміщення за ТОВ «Братіслава».

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-ІУ (надалі Закон № 1952) встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно

Пунктами 1, 2 ч. 1 ст.8 Закону № 1952 визначено, що до повноважень органу державної реєстрації прав належить, зокрема: проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації; забезпечення ведення Державного реєстру прав; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Пунктом 2 ст.9 вказаного Закону передбачено, що державний реєстратор, зокрема:

встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

З 01.01.2013 року в Україні державна реєстрація речових прав на нерухоме майно покладена на державних реєстраторів та нотаріусів, як спеціальних суб'єктів.

Згідно ч. 4 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов:

якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або

якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону №1952 державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Стаття 24 Закону №1952 містить виключний перелік підстав, згідно яких може бути відмовлено у державній реєстрації прав: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстровано.

За наслідками аналізу зазначених норм суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що державний реєстратор при проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень має встановити, в першу чергу, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документів.

Як встановлено, 04.08.2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві в рамках виконавчого провадження №22086117 по примусовому виконанню виконавчих листів Дніпровського районного суду м. Києва про стягнення з ТОВ «Братіслава» на користь ОСОБА_3 заборгованості на загальну суму 8942288,36 грн., були описані та передані на реалізацію нежитлові приміщення за адресою: м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 16, про що складено відповідний акт опису і арешту майна від 04.08.2011 року.

Після проведення прилюдних торгів та затвердження їх результатів Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Паракудою І.В. 24.05.2012 року видано ТОВ «Хед Менеджмент Компані» свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів.

04.07.2013 року до відповідача із заявою звернулось ТОВ «Братіслава» щодо державної реєстрації права власності на нежитлові приміщення в літері «Б» за адресою: м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 16.

Державним реєстратором Державної реєстраційної служби України прийнято рішення №3651094 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідно до якого зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ТОВ «Братіслава» на підставі рішення господарського суду м. Києва від 23.03.2010 року у справі 44/178.

Згідно витягу про державну реєстрацію прав на нерухоме майно №34908756 право власності за позивачем було зареєстровано Комунальним підприємством «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна» на підставі вищевказаного свідоцтва та внесено запис в реєстр прав власності на нерухоме майно від 23.07.2012 року за реєстраційним №31408116.

Таким чином, відповідач здійснивши реєстрацію права власності на нежитлові приміщення за ТОВ «Братіслава», не провів належним чином перевірку документів, що подавалися для державної реєстрації прав та їх обтяжень, відповідність відомостей про вказане нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав поданим ТОВ «Братіслава» документам, що призвело до помилкової та неправомірної реєстрації права власності нежитлових приміщень в літері «Б» за адресою: м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 16 за ТОВ «Братіслава», оскільки за позивачем вже було зареєстровано право власності.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій реєстраційної служби щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про реєстрацію права власності за ТОВ «Братіслава» на об'єкт нерухомого майна.

Колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної реєстраційної служби України залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.02.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: