Справа № 389/5365/14-а(2-а/389/166/14)
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" травня 2015 р.справа № 389/5365/14-а(2-а/389/166/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чередниченко В.Є.,

суддів: Суховарова А.В., Панченко О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області на постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 31 березня 2015 року у справі за позовом Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області, управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Знам'янський міжрайонний прокурор 08 грудня 2014 року звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області, в якому просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області зарахувати ОСОБА_1 страховий стаж за період роботи на КП «Кіровоградоблпаливо» за січень 2009 року.

Позов обґрунтовано тим, що відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, так як воно саме нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи. Оскільки обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або в не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, тобто несплата страхових внесків відбувалася не з вини позивача, а тому відмова управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області у зарахуванні позивачу страхового стажу за період роботи на КП «Кіровоградоблпаливо» за січень 2009 року є протиправною.

Постановою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 31 березня 2015 року адміністративний позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області зарахувати ОСОБА_1 страховий стаж за період роботи в КП «Кіровоградоблпаливо» за січень 2009 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги її заявник посилається на те, що ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а згідно з даними Державного реєстру загальнообов'язкового соціального страхування по сплаті страхових внесків за застраховану особу, дані за січень 2009 року щодо застрахованої особи ОСОБА_1 відсутні. Вказує на те, що на страхувальника покладено зобов'язання самостійно нараховувати та своєчасно сплачувати внески до органів Пенсійного фонду.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області, як особа, яка отримує пенсію за віком.

Як вбачається з копії трудової книжки позивач у період з 06 грудня 2006 по 06 липня 2009 року працював на посаді сторожа Знам'янського паливного складу (Кіровоградська філія «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля», з 01 лютого 2009 в зв'язку із зміною власника КП «Кіровоградоблпаливо»).

За період роботи ОСОБА_1 заробітні плата на підприємстві виплачувалась нерегулярно.

Рішенням Знам'янського міськрайонного суду від 25 грудня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Стягнуто з Комунального підприємства «Кіровоградоблпаливо» на користь позивача заборгованість по заробітній платі в сумі 2437,69 грн.

Вказаним рішенням встановлено, що 12 вересня 2008 року Кіровоградська обласна рада прийняла рішення № 556 «Про створення комунального підприємства «Кіровоградоблпаливо», 09.12.08 комунальне підприємство Кіровоградоблпаливо» набуло статусу юридичної особи. При створенні нової юридичної особи комунального підприємства «Кіровоградоблпаливо» мала місце передача частки цілісного майнового комплексу Кіровоградської філії «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля».

Відповідно до розпорядження голови Кіровоградської обласної ради від 16.01.09 №5-гр «Про передачу частки цілісного майнового комплексу обласного комунального підприємства «Кіровоградпаливо» до статутного фонду на баланс комунального підприємства «Кіровоградоблпаливо» передано безоплатно частку цілісного майнового комплексу обласного комунального підприємства «Кіровоградпаливо» та комунальне підприємство «Кіровоградоблпаливо» визнано правонаступником Кіровоградської філії «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля».

ОСОБА_1 неодноразово звертався до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області щодо врахування трудового стажу (8 місяців і 6 днів) на підприємстві КП «Кіровоградпаливо»

Листами №340/К-13 від 28 грудня 2010 року, №35-К-41 від 23 грудня 2011 року, №К-35/01-47 від 07 червня 2012 року, № 1432/К-106 від 31.12.2013 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило позивача про те, що підстав для зарахування страхового стажу за січень 2009 року немає, оскільки Підприємством страхові внески на рахунки Пенсійного фонду України не перераховано.

Між тим, листом від 03 вересня 2014 року №173/К-16 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 про те, що відповідно до звітності, поданої підприємством до відповідача за формою, нарахування заробітної плати працівникам за січень 2009 року відсутні. Відповідно і страхові внески на рахунки Пенсійного фонду України не перераховано. Крім того, вказує на те, що станом на 02 вересня 2014 року підприємство не має заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Правомірність дій відповідача щодо не зарахування позивачу страхового стажу за період роботи на КП «Кіровоградоблпаливо» за січень 2009 року є предметом спору переданого на вирішення суду.

Суд апеляційної інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюється у натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

За змістом ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчисляється територіальним органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 03 вересня 2014 року №173/К-16, вбачається, що відповідно до звітності, поданої підприємством, де працював позивач, до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, за місцем своєї реєстрації, за формою Додаток 23 (до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663) - «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень 2009 року», нарахування заробітної плати працівникам підприємства за січень 2009 року відсутнє.

Проте, в матеріалах справи наявна довідка комунального підприємства «Кіровоградоблпаливо» від 14 липня 2009 року №43/5-474 про нарахування заробітної плати Кіровоградської філії Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля», в якій зазначена заборгованість по заробітній платі позивача, зокрема, за січень 2009 року (а.с.9).

Таким чином посилання заявника апеляційної скарги на неможливість зарахувати позивачу по справі страховий стаж за січень 2009 року, колегія суддів вважає за необґрунтованими, з огляду на наявні в матеріалах справи докази.

При цьому, відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство - страхувальних, в якому працює позивач, так як саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, сама по собі наявність заборгованості у платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не може обмежувати прав позивача (як працівника), а отже впливати на визначення його страхового стажу з урахуванням того, що з його заробітної плати страхові внески таким платником були фактично утриманні.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області - залишити без задоволення, а постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 31 березня 2015 року у справі № 389/5365/14-а (2-а/389/166/14) - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.М. Панченко