Справа № 2-а-1395/11
Суддя: Савранський О. А.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1395/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2011 м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Савранського О. А.

при секретарі судового засідання Порпленко Л.Є.,

розглянувши у залі суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

10.02.2011 року позивач звернувся у суд із адміністративним позовом у якому просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку його пенсії, згідно ст.ст.50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату доплати по інвалідності ІІІ групи; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату невиплаченої суми додаткової пенсії відповідно до ч.4 ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»з 01.07.2010 р. по день ухвалення рішення у справі, за мінусом вже виплачених сум та зобовязати відповідача здійснювати в подальшому такі виплати пенсії згідно діючих законів.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є інвалідом ІIІ групи внаслідок профзахворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідач не нараховує та не виплачує йому відповідний розмір пенсії, передбачений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою суду від 10.02.2011 р. даний позов в частині вимог позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01.07.2010р. по 09.08.2010р. залишено без розгляду, як поданий після закінчення встановленого законом шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав та відсутністю підстав для поновлення такого. В іншій частині позов розглядається по суті.

Позивач в судове засідання не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача надав заперечення проти позову, згідно якого позовні вимоги не визнає в повному обсязі, так як УПФУ в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області діяло відповідно до норм діючого законодавства та відповідно до наявних коштів в межах фінансування з державного бюджету.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов в тій частині,що розглядається, підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1, інвалідом третьої групи, захворювання пов'язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС, знаходиться на обліку в УПФУ в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам третьої групи на підставі статті 54 та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 Закону № 796-ХІІ.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивачу, покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача та відповідач у справі є належним.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону, якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам ІІІ групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796-XII, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до положень ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною першою ст.67 Закону України № 796-ХІІ визначено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно частини першої ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Таким чином обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ, а в п./п. 2 пункту 1 постанови № 654 від 16 липня 2008 р. Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей Закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком, як і розміри додаткової пенсії, встановлені п./п.1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

При вирішенні спору суд, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, визнає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому суд враховує, що положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

Таким чином, враховуючи невідповідність розміру призначеної позивачу пенсії встановленому законами України про Державний бюджет на відповідні роки розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено встановлене Законом № 796-ХІІ право на отримання пенсії відповідного розміру і це право підлягає захисту шляхом зобовязання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням вимог вказаного Закону. Таку ж позицію висловив Верховний Суд України в своїй постанові від 11 листопада 2008 року у справі за аналогічним позовом (Вісник ВСУ №1/2009р).

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адмінсуду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адмінсуду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Одержавши довідку від відповідача про лише часткову виплату вказаної допомоги, позивач одразу ж звернувся до суду з даним позовом.

Враховуючи викладене, суд вважає зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам третьої групи позивачу згідно зі ст.54 Закону № 796-ХІІ, місячний розмір якої повинен становити 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно зі ст.50 Закону № 796-ХІІ, місячний розмір якої повинен становити 50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою ст.28 Закону № 1058-ІУ, розмір якої визначений у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, згідно зі ст.52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, за виключенням суми фактично проведених виплат (Постанова Вищого Адміністративного Суду України від 08.10.2010 року № К-32810/06), за період з 10.08.2010р. по 10.02.2011р.

У відповідності до ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам (яким є позивач) пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З наданої суду світлокопії посвідчення серії Б № 116207 вбачається, що позивач являється інвалідом третьої групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів - інвалідів війни, зокрема на підвищення до пенсії в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З 01.07.2010р. розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становить 709 грн, з 01.10.2010р. 723 грн, з 01.12.2010р. 734 грн, з 01.01.2011р.- 750 грн і відповідно до довідки УПФУ в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області позивач отримує підвищення до пенсії в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб в повному обсязі.

Тому, позовні вимоги позивача в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату невиплаченої суми додаткової пенсії відповідно до ч.4 ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»задоволенню не підлягають, оскільки заявлені безпідставно.

В справі судові витрати відсутні.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням Конституційного Суду України № 10- рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області у перерахунку пенсії та зобовязання здійснити її перерахунок - протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_2, жителю ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії НЕ №164196 виданий Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області 18.11.2002 р., ідентифікаційний номер НОМЕР_1, інші відомості суду не відомі, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести виплати у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»як інваліду ІІІ групи за період з 10 серпня 2010р. по 10 лютого 2011р., з урахуванням проведених за цей період виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Корсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий Савранський О. А.