Справа № 201/12899/14-а (2а/201/332/2014)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2015 рокусправа № 201/12899/14-а (2а/201/332/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська на постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 31 жовтня 2014 року по справі №201/12899/14а (2а/332/2014) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 31 жовтня 2014 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо зменшення ОСОБА_1 в ході виконання постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10 грудня 2013 року по справі № 201/14188/13-а розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 90 відсотків на 80 відсотків та утримання з ОСОБА_1 з 01 серпня 2014 року 20 відсотків пенсії.

Скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 07 липня 2014 року № 196032.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 починаючи з 01 листопада 2013 року нарахування матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки № 17-049/8910 від 18 жовтня 2013 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська повернути ОСОБА_1 незаконно утриману починаючи з 01 серпня 2014 року частину пенсії.

Не погодившись з постановленим у справі рішенням першої інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська звернулось до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в його апеляційній скарзі, просив скасувати оскаржену постанову, та ухвалити нове рішення про відмову в задоволені позову

Позивач, про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, в судове засідання не з'явився.

Згідно ч. 4 ст. 196 КАС України, нез'явлення в судове засідання представників сторін апеляційної скарги не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська з 31 січня 2011 року та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10 грудня 2013 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, зміненою постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2014 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01 листопада 2013 року із включенням в заробітну плату, з якої обчислюється пенсія, виплачених: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, відповідно до довідки № 17-049/8910 від 18 жовтня 2013 року.

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська № 196032 від 07 липня 2014 року зменшено розмір пенсії з 6265,64 грн. до 5945,13 грн., виходячи з 80 % від суми заробітку з урахуванням виплат зазначених судовим рішенням.

14 серпня 2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про повернення незаконно утриманої пенсії у розмірі 10 % та частини пенсії стягненої в односторонньому порядку без згоди на те позивачки в рахунок переплати та здійснення виконання постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10 грудня 2013 року, зміненою постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2014 року, виходячи із 90 % від суми заробітної плати з урахуванням зазначених судовим рішенням виплат.

Листом від 27 серпня 2014 року управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська позивачу відмолено в перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 ЗУ «Про державну службу».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що предметом спору, за наслідками якого винесено постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10 грудня 2013 року, було включення у розрахунок пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб відповідно до довідки № 17-049/8910 від 18 жовтня 2013 року, питання щодо встановлення відсоткового відшкодування внаслідок зменшення розміру пенсійних виплат не вирішувалось, а тому підстави для зменшення розміру загального відсотку від заробітної плати з 90 % на 80 %, зменшення розміру пенсії розпорядженням № 196032 від 07 липня 2014 року, утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум у розмірі 20 % щомісячної пенсії до повного її погашення відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Частиною 2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, а отже зазначені суми є частиною заробітної плати позивача.

Відповідно до ч.6 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч.2 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії , а особам які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Частиною 2 ст. 35 ЗУ «Про державну службу» встановлено, що державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 встановлено, що керівникам надано право, в межах встановленого фонду оплати праці, надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. Враховуючи, що джерелом виплати матеріальної допомоги на оздоровлення є фонд заробітної плати, то матеріальна допомога, яка виплачувалася відповідно до ст. 35 ЗУ «Про державну службу» і з якої нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є складовою частиною фонду заробітної плати, а тому являється об'єктом для призначення і перерахунку пенсії відповідно до ст. 37 вказаного закону.

Відповідно до п.1 ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхову внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

До складу заробітної плати відносяться також інші виплати. При цьому слід враховувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження. Отже, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація є складовою заробітної плати.

Статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії проводяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону проводиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції.

Постановлене у справі рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим, а тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська на постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 31 жовтня 2014 року по справі №201/12899/14а (2а/332/2014) - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 31 жовтня 2014 року по справі №201/12899/14а (2а/332/2014) - залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та є остаточною і оскарженню не підлягаю п.10 ст.183-2 Кодексу адміністартивного судочинства України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай