Справа № 680/1365/14-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/1365/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А ЇН И

19.12.2014 року смт.Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі: головуючої - судді Шуригіної О.В.,при секретарі Фурман Г.П. , з участю представника відповідача Кравчука О.А., позивача ОСОБА_2, представника позивача - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пільгову пенсію , -

ВСТАНОВИЛА:

До суду звернувся позивач ОСОБА_2 з адміністративним позовом, у якому вказав, що в період з 20 червня 1980 року по року по 08 листопада 2011 року працював на посаді муляра комплексної бригади в Новоушицькому міжколгоспбуді, МПМК-15, Новоушицьеому райагробуді правонаступником якого є ЗАТ «Новоушицький агробуд».

Пільговий стаж роботи позивача на посаді муляра становить 30 років 2 місяці 17 днів, загальний стаж роботи становить більше як 25 років.

13 листопада 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії, однак управління Пенсійного фонду в Новоушицькому районі відмовило в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 21 серпня 1992 року по 22 жовтня 2001 року на посаді муляра ВАТ «Новоушицький агробуд», оскільки відсутні документи про створення комплексної будівельної бригади мулярів; дані про атестацію робочих місць; довідка про уточнюючий характер роботи працівників, які зайняті повний день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених КМУ.

Просить суд зобов'язати відповідача зарахувати зазначений вище трудовий стаж на пільгових умовах та призначити пільгову пенсію з 04 черня 2014 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, посилаючись на викладені в ньому обставини, додали копії почесних грамот, із даних яких вбачається робота позивача на посаді муляра саме в комплексній бригаді мулярів.

Представник відповідача позов не визнав, мотивуючи відсутністю даних про роботу позивача в будівельній бригаді, атестації робочих місць, довідки про уточнюючий характер роботи, оскільки ЗАТ «Новоушицький райагробуд» до цього часу не ліквідоване.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу усунення порушеного права робітника із шкідливими і важкими умовами праці на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із відповідним зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

04 червня 2015 року позивачу виповнилось 55 років, про що свідчать паспортні дані. 13 листопада 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 21 листопада 2014 року управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі позивачу відмовило у призначенні пільгової пенсії з підстав відсутності атестації робочого місця та даних про роботу у комплексній бригаді мулярів; відсутності довідки про уточнюючий характер роботи працівників, які зайняті повний день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених КМУ.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Крім цього, пунктом 20 згаданої Постанови Кабінету Міністрів України, передбачено, що в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників .

Оскільки порядок підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, тому при визначенні наявності у позивача спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії, слід виходити із записів, наявних у трудовій книжці, тим більше відповідач в судовому засіданні не ставив записи в трудовій книжці позивача під сумнів.

Отже, з трудової книжки позивача судом встановлено, що останній з 20 червня 1980 року прийнятий на роботу робочим в Новоушицький міжколгоспбуд, 29.10.1980 року йому присвоєний 3 розряд кам»янщика, 24.12.1981 року присвоєний 4 розряд кам»янщика, звільнений з роботи 17.12.1985 року; 09.02.1987 року прийнятий на роботу в МПМК-15 кам»янщиком 4 розряда, 01.02.1988 року організація перейменована в райагробуд, де працював по 22.10.2001 року. З 29.10.2001 року по 08.11.2011 року позивач працював на посаді муляра 4 розряду в Новоушицькому райагробуді, який за цей час реорганізовувався в ЗАТ «Новоушицький райагробуд».

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили факт роботи позивача муляром саме в комплексній будівельній бригаді. Про створення в Новоушицькому райагробуді комплекних бригад мулярів свідчать також почесні грамоти.

Оскільки позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення 55 років, працював в бригаді муляром не менше 12 років 6 місяців , має загальний трудовий стаж 28 років 9 місяців 29 днів, це дає йому право для призначення пенсії відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Посилання відповідача на те, що така робота не підтверджена результатами атестації робочих місць, як на підставу для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, є хибним.

Відповідно до пунктів 1, 2 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Посилання відповідача як на підставу відмови у призначенні пільгової пенсії на відсутність документів про створення комплексної будівельної бригади мулярів суд не бере до уваги, оскільки згідно показань допитаних у судовому засіданні свідків, дослідженням почесних грамот, судом встановлено, що ОСОБА_2 дійсно працював у комплексній будівельній бригаді.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач звернувся з заявою 13 листопада 2014 року, тобто з пропуском 3-місячного строку з дня досягнення пенсійного віку, тому пенсія призначається з дня звернення, з 13 листопада 2014 року.

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 18, 71, 86, 94 160-163 КАС України, ст. 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_2 - протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 пільговий стаж роботи муляром в бригаді з 20 червня 1980 року по 17.12.1985 року в Новоушицькому міжколгоспбуді ; з 09.02.1987 року по 22.10.2001 року в МПМК-15 та Новоушицькому райагробуді; з 29.10.2001 року по 08.11.2011 року в Новоушицькому райагробуді, який за цей час реорганізовувався в ЗАТ «Новоушицький райагробуд», та призначити пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах з 13 листопада 2014 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 73,08 гривень понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови , з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Шуригіна