Справа № 806/1487/15
Суддя: Сичова Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року м.Житомир справа № 806/1487/15

час прийняття: 15 год. 00 хв. категорія 5.1.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сичової О.П.,

секретар судового засідання Шевчук Т.А.,

за участю: представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників третьої особи Клинчука С.В., Сірої А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Державного реєстратора реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галини Василівни за участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_5 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галини Василівни, що виразилося у внесенні 04.03.2015 (реєстраційна дія №8000011) змін до установчих документів ТОВ НВФ "Віконт" та інші зміни;

- скасувати реєстраційну дію №8000011, яка проведена 04.03.2015 державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галиною Василівною щодо внесення змін до установчих документів ТОВ НВФ "Віконт" та інші зміни;

- зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області в порядку встановленому статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про судове рішення про скасування реєстраційної дії №8000011, проведеної 04.03.2015 щодо внесення змін до установчих документів ТОВ НВФ "Віконт".

В обгрунтування позову зазначає, що державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галиною Василівною була проведена державна реєстрація змін до установчих документів за №8000011 з порушенням ч.2 ст.4 ч.5 ст.8, ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме: подані установчі документи є недійсними у зв'язку з відсутністю на статуті всіх підписів засновників; в статуті змінено частки засновників без відповідного рішення зборів засновників, подане рішення засновників є підробленим та відповідає оригіналу, відсутні зауваження на протокол з мого боку.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити.

Представники третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечили та просили в його задоволенні позову відмовити.

Відповідач в судове засідання не прибув. Надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Вислухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 04 березня 2015 року державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галиною Василівною було вчинено реєстраційну дію №8000011 щодо державної реєстрації змін до установчих документі юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт".

Реєстрація змін до установчих документі юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" була здійснена на підставі поданої державному реєстратору реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.271-273 т.1), протоколу №2 загальних зборів учасників (засновників) Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" від 24.02.2015 (а.с.274-281 т.1), нової редакції статуту Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" (а.с.282-299 т.1) та протоколу реєстрації для участі у загальних зборах Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" та визначення правомочності прийняття рішень (а.с.302 т.1)

Позивач вважає, що реєстраційна дія №8000011, вчинена державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галиною Василівною 04 березня 2015 року з порушенням приписів Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а тому просить її скасувати та внести до Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування спірної реєстраційної дії.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Нормативно-правовим актом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, є Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року №755-ІV (надалі - Закон №755).

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону №755 порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно частини 5 та восьмої статті 8 Закону №755, установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами.

Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Відповідно до частини статті 29 Закону №755, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Частиною 7 статті 29 Закону №755, державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно із частиною 1 статті 27 Закону №755, підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

- невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

- невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

- порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

- наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

- невідповідність відомостей про засновників (учасників) та кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

- наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

- використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

- невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо);

- встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Згідно наданих суду копій матеріалів реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" встановлено, що державним реєстратором проведено вказані реєстраційні дії з дотриманням вимог статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" щодо переліку документів, необхідних для вчинення вказаних реєстраційних дій.

Підстав відмови державним реєстратором у вчиненні реєстраційних дій на підставі поданих документів судом не встановлено.

Крім того, суд зазначає, що

Відповідно до ст. 31 Закону №755, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

У разі якщо під час внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи державний реєстратор встановлює, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування її державної реєстрації, державний реєстратор зобов'язаний повідомити про це суд, який прийняв таке судове рішення.

На підставі повідомлення державного реєстратора суд, який прийняв судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймає додаткове рішення про скасування також реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

З системного аналізу викладеного вбачається, що підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи є судові рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

В свою чергу порядок управління товариством з обмеженою відповідальністю встановлено статтею 145 ЦК України, в якій зазначено, що вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є загальні збори його учасників. і встановлені питання , які належать до виключної компетенції загальних зборів , в тому числі:1) визначення основних напрямів діяльності товариства, затвердження його планів і звітів про їх виконання; 2) внесення змін до статуту товариства, зміна розміру його статутного капіталу; 3) створення та відкликання виконавчого органу товариства; 4) визначення форм контролю за діяльністю виконавчого органу, створення та визначення повноважень відповідних контрольних органів; 5) затвердження річних звітів та бухгалтерських балансів, розподіл прибутку та збитків товариства; 6) вирішення питання про придбання товариством частки учасника; 7) виключення учасника із товариства; 8) прийняття рішення про ліквідацію товариства, призначення ліквідаційної комісії, затвердження ліквідаційного балансу. Статутом товариства і законом до виключної компетенції загальних зборів може бути також віднесене вирішення інших питань. Питання, віднесені до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства, не можуть бути передані ними для вирішення виконавчому органу товариства. Черговість та порядок скликання загальних зборів встановлюються статутом товариства і законом.

З аналізу вищевказаних законодавчих норм вбачається, що до компетенції державного реєстратора не входить питання по скасуванню, зміні, перевірці та наданні оцінки рішенням зборів засновників товариства, навпаки відповідальність за достовірність наданих матеріалів покладається на юридичну або фізичну особу, яка їх подає.

Стосовно посилання позивача, що нова редакція статуту не містить всіх підписів засновників, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.145 Цивільного кодексу України, ч.1 ст.58 Закону України "Про господарські товариства" загальні збори учасників товариства з обмеженою відповідальністю є вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.145 Цивільного кодексу України до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю належить, зокрема, внесення змін до статуту товариства.

Також, приписами ст.59 Закону України "Про господарські товариства", з урахуванням положень ст.41 цього Закону, до компетенції зборів товариства з обмеженою відповідальністю віднесено внесення змін до статуту товариства, а також прийняття рішення про обрання уповноваженої особи акціонерів (учасників) для представлення їх інтересів у випадках, передбачених законом. Рішення по таким питанням приймається простою більшістю голосів.

В свою чергу положення ч.5 ст.8 Закону № 755 не містять прямої вказівки про підписання змін до установчих документів всіма засновниками (учасниками) юридичної особи, а передбачають їх підписання уповноваженими особами. Викладений у новій редакції Статут товариства, який затверджений загальними зборами учасників, підписані його засновниками, які в сукупності володіють 66,66% голосів.

Стосовно інших посилань позивача суд зазначає, що відповідності до ч. 1 ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Також суд зазначає, що дослідження питань про визнання недійсними рішень загальних зборів про внесення змін до установчих документів належить до господарської юрисдикції і її розгляд повинен здійснюватися за нормами Господарського кодексу України.

В ході судового розгляду справи не встановлено, що позивач скористався свої правом оскаржити недійсність рішення загальних зборів про внесення змін до установчих документів з дослідженням всіх обставин та дійсність або недійсність підписів, тощо в порядку господарського судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України "Про господарські товариства" зміни, які сталися в установчих документах товариства, і які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства.

Позивач в обґрунтування позовних вимог інших обставин порушення процедури відповідачем при проведенні державної реєстрації запису змін до установчих документів вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" не зазначив.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галиною Василівною вчинено дії по внесенню реєстраційного запису від 04.03.2015 №8000011 відповідно до норм чинного законодавства України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Сичова

Повний текст постанови виготовлено: 29 травня 2015 р.