Справа № 731/257/15-а
Суддя: Савенко А. І.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №731/257/15-а
Провадження №2-а/731/20/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2015 року суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Савенко А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 20 листопада 2014 року по день ухвалення рішення,-

В С Т А Н О В И В:

20 травня 2015 року до Варвинського районного суду Чернігівської області звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має право на підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Вказує, що рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни, однак щомісячне підвищення до пенсії в розмір 30% мінімальної пенсії за віком у 2014 році відповідачем їй не виплачувалося.

Крім того, позивач зазначає, що управлінням Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області у 2014 році не виплачено індексацію її пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та постанови Кабінету Міністрів від 17 липня 2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення». За твердженням позивача вона зверталась до відповідача з вимогою про надання довідки про розмір її пенсії, втім, означена довідка надана їй не була, через що, просила суд витребувати цей документ.

Зважаючи на наведене, позивач просила визнати дії відповідача щодо недоплати їй підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність та невиплати індексації пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» неправомірними; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії із врахуванням підвищення в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити заборгованість, яка виникне в результаті такого перерахунку за період з 01.11.2014 р. по дату прийнятого рішення; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» за період з 01.11.2014 р. по дату прийнятого рішення.

Ухвалою Варвинського районного суду Чернігівської області від 20 травня 2015 року адміністративним позов за період з 01 листопада 2014 року по 19 листопада 2014 року залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку для звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів (а.с.9).

Відповідач, отримавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження та копію адміністративного позову з доданим документами, подав у встановлений законом строк письмові заперечення на позов (а.с. 13-19). Вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки пенсія ОСОБА_1 виплачується згідно чинного законодавства. Підвищення дітям війни виплачується в розмірі 66,43 грн. відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Індексації пенсії проведена в повному обсязі відповідно до «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Довідки про розмір пенсії позивача за 2014 та 2015 роки надсилалась на адресу ОСОБА_1 12 травня 2015 року.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Судом досліджено наступні письмові докази: копія паспорту та ід. коду позивача (а.с.5), копія пенсійного посвідчення (а.с.6), копія розпорядження (а.с.16), копія заява позивача (а.с. 17), копія супровідного листа (а.с.17), копія конверта (зворот а.с. 17), довідка про розмір пенсії за 2014 р. (а.с.18), довідка про розмір пенсії за 2015 р. (а.с.19).

Дослідивши матеріали справи, письмові заперечення відповідача, оцінивши повідомлені сторонами обставини, суддя вважає, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області з 24 березня 1998 року, отримує пенсію за віком при повному стажі згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та має пільги передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» (а.с. 5,6).

Як вбачається з розпорядження на перерахунок пенсії, наданого відповідачем (а.с.16), розмір пенсії позивача з 01 грудня 2013 року перерахований в розмірі 1225 гривень 23 копійки, в тому числі: основний розмір пенсії за віком - 961 гривня 59 копійок; оплата за понаднормовий стаж - 161 гривня 33 копійки, розмір підвищення 20% росту заробітної плати - 34 гривні 81 копійка, підвищення дітям війни - 66 гривень 43 копійки.

Відповідно до наданих відповідачем довідок (а.с. 18, 19), розмір пенсії ОСОБА_1 становив: у листопаді 2014 року - 1378 гривень 02 копійки, у грудні 2014 року - 1404 гривні 59 копійок, у січні 2015 року - 1404 гривні 59 копійок, у лютому 2015 року - 1404 гривні 59 копійок, у березні 2015 року - 1404 гривні 59 копійок, у квітні 2015 року - 1404 гривні 59 копійок, у травні 2015 року - 1404 гривні 59 копійок.

Засобами поштового зв'язку (зворот а.с.17) ОСОБА_1 звернулась до відповідача з письмовою заявою (а.с.17), в якій просила надіслати на її адресу довідку про нарахований розмір пенсії з помісячною розшифровкою з січня 2014 року по травень 2015 року. Означене звернення позивача було отримане відповідачем 06 травня 2015 року. У відповідь на звернення відповідач листом №1265/06 від 12 травня 2015 року надіслав відповідні довідки (а.с. 17).

З письмових заперечень відповідача вбачається, що відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» позивачці ОСОБА_1 було здійснено індексацію пенсійних виплат наступним чином:

листопад 2014 року 1225,23 грн. 16,1% - 152,79 грн. - 1378,02 грн.

грудень 2014 року 1225,23 грн. 18,9% - 179,36 грн. - 1404,59 грн.

січень 2015 року 1225,23 грн. 18,9% - 179,36 грн. - 1404,59 грн.

лютий 2015 року 1225,23 грн. 18,9% - 179,36 грн. - 1404,59 грн.

березень 2015 року 1225,23 грн. 18,9% - 179,36 грн. - 1404,59 грн.

квітень 2015 року 1225,23 грн. 18,9% - 179,36 грн. - 1404,59 грн.

травень 2015 року 1225,23 грн. 18,9% - 179,36 грн. - 1404,59 грн.

де, сума 1225 гривень 23 копійки становить основний розмір пенсії, відсотками зазначено приріст індексу споживчих цін для проведення індексації, четвертим показником вказано розмір індексації, а останнім показником є загальний розмір пенсійної виплати.

Досліджуючи обставини справи, суд доходить висновку, що між сторонами виник спір щодо дій відповідача в частині нарахування позивачу доплати до пенсії та проведення індексації пенсійних виплат.

Згадувані правовідносини, регулюються зокрема Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Законом України «Про соціальний захист дітей війни», постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2015 рік».

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак, пунктом 6-7 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет України на 2014 рік» передбачено, що норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Зважаючи на наведену норму, виплата спірного підвищення визначена пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яким передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань») підвищення до пенсії, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», проводиться у розмірі 66,43 грн.

З 28.12.2014 року зокрема стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зазнала наступної редакції, що чинна з 01.01.2015 року та передбачала, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Зважаючи на наведене, суд вважає, що з 20 листопада 2014 року управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області здійснює нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 66 гривень 43 копійки, правомірно.

Розглядаючи позовні вимоги в частині проведення індексації пенсійних виплат відповідача суд зазначає наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Відповідно до ст. 2 цього закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ч. 3 ст. 6 Закону).

Аналізуючи письмові заперечення управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області, зокрема наведену таблицю щодо проведення індексації пенсії позивачки, надані довідки про розмір її пенсії за період з листопада 2014 року по травень 2015 року, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача провести індексацію пенсійних виплат, оскільки спірна індексація здійснена, а порушень Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» при її нарахуванні у відповідний період не встановлено.

Зважаючи на наведене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 20 листопада 2014 року по день ухвалення рішення не підлягає задоволенню.

У зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог підстав для застосування ч.1 ст. 194 КАС України суд не вбачає. Документально підтверджені судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз по справі відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", пунктом 6-7 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет України на 2014 рік», пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», ст.ст. 1-3 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», ст. ст. 183-2, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 20 листопада 2014 року по день ухвалення рішення відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Варвинський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Суддя: А.І.Савенко