Справа № 181/343/15-а
Суддя: Літвінова Л. Ф.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 181/343/15-а
Провадження № 2-а/181/6/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" травня 2015 р. смт. Межова

Межівський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Літвінової Л.Ф.,

при секретарі Чупіковій В.А.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Міщенко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Межова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову останній зазначив, що працював в органах прокуратури Дніпропетровської області. Загальний стаж його роботи становить 26 років 1 місяць, а спеціальний стаж роботи в органах прокуратури - 23 роки 1 місяць.

03 серпня 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Межівському районі йому призначено пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ "Про прокуратуру" (у редакції чинній на час призначення пенсії) в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, оскільки в органах прокуратури він пропрацював більше 20 років.

На момент призначення пенсії він продовжував працювати на посаді прокурора, тому йому було призначено пенсію в розмірі 2093,54 грн.

Наказом Генерального прокурора України № 178к від 06.03.2015 року його звільнено з посади за власним бажанням (відповідно до ст. 38 КЗпП України) у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

16 березня 2015 року ним було подано до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі заяву про перерахунок пенсії по стажу та заробітку в зв'язку з його звільненням з роботи. До заяви додано довідку про середньомісячну заробітну плату на момент звільнення та ксерокопію трудової книжки із записом про звільнення. Відповідно до зазначеної довідки середньомісячна заробітна плата склала 10 297,73 грн.

На момент призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Межівському районі застосувало чинний Закон України "Про прокуратуру" ст. 50-1 цього Закону, що становило 80 відсотків від суми заробітної плати.

15 квітня 2015 року він повторно звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України у Межівському районі щодо перерахунку його пенсії по стажу та заробітній платі.

21 квітня 2015 року комісія з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області відмовила йому у проведенні перерахунку пенсії по заробітку, посилаючись на те, що відсутні законні підстави.

Розмір пенсії становить 6 328.64 грн., в тому числі надбавка на дитину 150,00 грн., тобто управлінням Пенсійного фонду України в Межівському районі було проведено перерахунок пенсії у розмірі 60 відсотків від заробітку, хоча на момент призначення йому пенсії за вислугою років розрахунок було проведено у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати.

Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку його пенсії в розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на момент призначення пенсії), виходячи з розміру 80 відсотків від суми заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Дніпропетровської області від 16.03.2015 року; стягнути з Державного бюджету України на його користь судові витрати.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на те, що перерахунок пенсії позивача здійснено згідно діючого законодавства України. Надала письмові заперечення.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що з 03 серпня 2012 року позивачу відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" було призначено пенсію за вислугою років у розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати.

06 березня 2015 року позивач звільнився з органів прокуратури за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. Загальний стаж роботи становить 26 років 1 місяць, у тому числі в органах прокуратури 23 роки 1 місяць.

16 березня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку, надавши відповідні довідки прокуратури Дніпропетровської області.

15 квітня 2015 року позивач повторно звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України у Межівському районі щодо перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі.

Листом від 20.04.2015 року № 1410/05/16 відповідач повідомив, що при перерахунку пенсії було враховано оклад, класний чин і вислугу років станом на день звільнення, розмір інших виплат (надбавки за особливо важливу роботу, премії) враховано в середньому розмірі за останні 60 місяців перед зверненням за перерахунком. Розрахунок пенсії було проведено в розмірі 60 відсотків від заробітку відповідно до Закону України від 28.12.2014 року № 76-VІІІ "Про внесення змін, та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України".

Згідно з ч.1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачеві, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 року № 1166, який набрав чинності з 01 квітня 2014 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 70 % від суми місячної заробітної плати).

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюються частинами 13, 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Відповідно до ч.13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч.18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на час призначення пенсії, а внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч. 13, ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які змін у зв'язку із прийняттям Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" не зазнали.

Крім того, ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На підставі викладеного, суд вважає, що є підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивачу в розмірі 60 % від суми місячного заробітку і зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру 80 відсотків від суми заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Дніпропетровської області від 16.03.2015 року.

Разом з тим, згідно абз. 1-2 ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як було встановлено, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії 16 березня 2015 року та 15 квітня 2015 року, а тому право про перерахунок у нього виникає з 01 квітня 2015 року.

За правилами розподілу судових витрат, встановленими статтею 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до ст. 94 КАС України слід стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 73,08 грн. судового збору.

Керуючись ч. ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", ст. ст. 71, 94, 138, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (із змінами, внесеними Законом України № 76-VІІІ), скасувавши прийняте рішення комісії з призначення пенсії від 21 квітня 2015 року згідно Витягу з протоколу № 21 управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на момент призначення пенсії), виходячи з розміру 80 відсотків від суми заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Дніпропетровської області від 16.03.2015 року, починаючи з 01 квітня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 (сімдесят три гривні 08 копійок) судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: Л. Ф. Літвінова