Справа № 591/3274/15-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/3274/15-а
Провадження № 2-а/591/201/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2015 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого - судді Грищенко О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Суми, в якому просить суд зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги у розмірі 1 643 грн., індексації заробітної плати у розмірі 4 272,07 грн. та інших виплат, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум, з 01.03.2014 року, згідно постанови Ворошиловського районного суду м. Донецька від 14 травня 2014 року у справі № 255/3079/14-а: виплаченої допомоги при виході на пенсію у розмірі 10 посадових окладів, відповідно до довідки відділу медичного забезпечення ГУМВС України в Донецькій області від 27.02.2014 року №18/292 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", а саме розмір матеріальної допомоги становить 1 643,00 гривень, індексації заробітної плати у сумі 4 272,07 гривень за період з 01.10.2008 року по 30.09.2010 року, заробітної плати на посаді заступника начальника відділу медичного забезпечення ГУМВС України в Донецькій області, з якої призначено пенсію, на підставі постанови КМУ від 06 лютого 2008 року №34, від 09 березня 2006 року №268 яка станом на 30.09.2010 року становить 4 383,51 гривень, до складу якої входить оклад у розмірі 1 670,79 гривень, надбавка за ранг у розмірі 70,16 гривень, за вислугу років (20%) у розмірі 348,19 гривень, надбавка за високі досягнення у праці у розмірі 1 044,37 гривень, премія у розмірі 1 250,00 гривень, на які нараховувались страхові внески, виключивши при перерахунку пенсії погіршення становища позивача.

Свої вимоги мотивує тим, що в 2010 році їй було призначено пенсію із розрахунку 80 % від заробітної плати та інших видів грошового забезпечення, але при призначенні пенсії не були зараховані надбавки, премії, грошова допомога та інші виплати, з яких сплачені пенсійні внески. В лютому 2014 року вона звернулась до суду з адміністративним позовом. Ворошиловським районним судом м. Донецька 14 травня 2014 року було розглянуто адміністративну справу № 255/3079/14-а за її позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними, скасування рішення №2/59 від 05 березня 2014 року, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. Позовні вимоги задоволені, визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та індексації заробітної плати. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька "Про відмову включення у заробіток "Інших виплат" №2/59 від 05 березня 2014 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги у розмірі 1 643,00 гривень, індексації заробітної плати у розмірі 4 272,07 гривень та інші виплати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум, з 01 березня 2014 року. Постанова Ворошиловського районного суду м. Донецька від 14 травня 2014 року була залишена без зміни ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2014 року. На даний час позивач позбавлена можливості повторно надати довідки про надбавки, премії, грошову допомогу та інші виплати з установи, в якій вона працювала, оскільки вони знаходяться в її пенсійній справі в Управлінні пенсійного фонду Ворошиловського району м. Донецька на тимчасово не підконтрольній Україні території, але в якості доказів законності своїх вимог, згідно ст. 72 КАСУ надає Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду по справі № 255/3079/14-а, від 17 червня 2014 року, та витяг із Єдиного реєстру судових рішень, а саме постанову Ворошиловського районного суду, м. Донецька якою її позовні вимоги були задоволені, та в яких вказані суми зарахованих надбавок, премій, грошової допомоги та інші виплати, з яких нею сплачувалися внески в Пенсійний фонд. В цих судових рішеннях, що набрали законої силу, встановлено обставини незаконності не зарахування надбавок, премій, грошової допомоги та інших виплат, з яких сплачувалися внески в Пенсійний фонд в обсягах вказаних в цих документах.

В даний час позивач продовжує отримувати пенсію державного службовця в м. Суми, без урахування надбавок, премій, грошової допомоги та інші виплат, з яких сплачувалися внески в Пенсійний фонд, тому 23 квітня 2015 року вона звернулася із заявою про обчислення пенсії державного службовця до відповідача, але отримала відповідь за № 204 від 30.04. 2015 року, про те, що ці виплати можуть бути здійснені відповідачем при заміні сторони в виконавчому провадженні, а це можливо при наявності виконавчого провадження. Доступу до виконавчого провадження у неї немає з об'єктивних обставин, тому що виконавче провадження не відкривалося у зв'язку з проведенням бойових дій в АТО.

Суд, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач є пенсіонером та з 01.10.2010 року Управлінням ПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька їй було призначено пенсію державного службовця за інвалідністю, без урахування матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, у зв'язку з чим вона звернулася до суду, і постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 14 травня 2014 року, яка була залишена без зміни ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2014 року, позовні вимоги були задоволені, визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та індексації заробітної плати. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька "Про відмову включення у заробіток "Інших виплат" №2/59 від 05 березня 2014 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги у розмірі 1 643,00 гривень, індексації заробітної плати у розмірі 4 272,07 гривень та інші виплати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум, з 01 березня 2014 року (а.с.6-12).

Хоча судове рішення набрало законної сили, але воно залишилося невиконаним, виконавче провадження не відкривалося, у зв'язку з проведенням бойових дій в зоні АТО. На даний час позивач проживає в АДРЕСА_1 та отримує пенсію в м. Суми, без урахування матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та інших виплат, які враховуються при обчисленні пенсії, та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Тому звернулася в Управління ПФУ в м. Сумах із заявою від 23.04.2015 року про проведення перерахунку її раніше призначеної їй пенсії державного службовця в розмірі 80 % від заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги у розмірі 1 643 грн., індексації заробітної плати у розмірі 4 272,07 грн. та інших виплат, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум, з 01.03.2014 року, виключивши при перерахунку погіршення становища пенсіонера (а.с.14-15).

Як вбачається з відповіді управління ПФУ в м. Сумах від 30.04.2015 р. № 204/к, позивачу було фактично відмовлено в задоволенні її заяви (а.с.13).

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 37 Закону України „Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно з ст. 33 Закону України „Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 ч. 1 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до заробітку при обчисленні пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ст. 41 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески.

Верховний Суд України в своїй постанові від 20.02.2012 року (у справі № 21-430а11), яка є остаточною, тобто обов'язковою для виконання для всіх суб'єктів владних повноважень (ст. 244-2 КАС України), висловив свою правову позицію щодо розгляду зазначеної категорії спорів та вказав, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, для призначення пенсій перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії (ст. 41 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення").

Крім того, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться на момент виникнення права на перерахунок пенсій. Момент виникнення такого права - з моменту звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку, з наданням позивачем до управління Пенсійного фонду України в м. Суми відповідних довідок.

Враховуючи, що факти, встановлені судовим рішенням, яке набрало законної сили, не потребують доказування, відповідачу при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 необхідно взяти до уваги те, що відмова Управління ПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька з урахуванням матеріальної допомоги у розмірі 1 643 грн., індексації заробітної плати у розмірі 4 272,07 грн. та інших виплат, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум, з 01.03.2014 року, визнана постановою суду незаконною та цією з постановою було зобов'язано Управління ПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії та її виплату. При цьому суд в своїй постанові послався на фактичні дані про розміри відповідних складових, які повинні братися до уваги при перерахунку пенсії ОСОБА_1, які містяться у відповідних довідках, що досліджувалися як докази під час розгляду справи № 255/3079/14-а, а тому ці обставини також не потребують доказування.

Аналіз доказів, наданих позивачем та фактичних обставин, а саме: те, що порушення права позивача було встановлено постановою суду, що набрала законної сили та зобов'язання з 01.03.2014 року здійснити відповідний перерахунок пенсії, дає підстави суду вважати, що строк звернення до суду, визначений КАС України, позивачем не пропущений.

Оскільки на даний час позивачка отримує пенсію, нарахування і виплата якої проводиться управлінням ПФУ в м. Сумах, і суд встановив, що її законне право порушене відповідачем, необхідно задовольнити її вимоги та зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно постанови Ворошиловського районного суду м. Донецька від 14 травня 2014 року у справі № 255/3079/14-а у розмірі 80% від заробітної плати та інших виплат: виплаченої допомоги при виході на пенсію у розмірі 10 посадових окладів, відповідно до довідки відділу медичного забезпечення ГУМВС України в Донецькій області від 27.02.2014 року №18/292 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", а саме розмір матеріальної допомоги становить 1 643,00 гривень, індексації заробітної плати у сумі 4 272,07 гривень за період з 01.10.2008 року по 30.09.2010 року, заробітної плати на посаді заступника начальника відділу медичного забезпечення ГУМВС України в Донецькій області, з якої призначено пенсію, на підставі постанови КМУ від 06 лютого 2008 року №34, від 09 березня 2006 року №268 яка станом на 30.09.2010 року становить 4 383,51 гривень, до складу якої входить оклад у розмірі 1 670,79 гривень, надбавка за ранг у розмірі 70,16 гривень, за вислугу років (20%) у розмірі 348,19 гривень, надбавка за високі досягнення у праці у розмірі 1 044,37 гривень, премія у розмірі 1 250,00 гривень, на які нараховувались страхові внески, виключивши при перерахунку пенсії погіршення становища позивача.

Таким чином, вимоги позивача суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 19 Конституції України, ст. ст. 41 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст. 33, 37 Закону України „Про державну службу", ст. 2, 9, 98- 100, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Суми здійснити з 01 березня 2014 року перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України „Про державну службу" пенсії державного службовця ОСОБА_1 в розмірі 80 % від заробітної плати та інших виплат, з урахуванням матеріальної допомоги у розмірі 1 643,00 гривень, індексації заробітної плати у розмірі 4 272,07 гривень та інших виплат, згідно Постанови Ворошиловського районного суду м. Донецька від 14 травня 2014 року в адміністративній справі № 255/3079/14-а., та з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Грищенко