Справа № 2а-2867/11
Суддя: Земцов В. В.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2867/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2011 року. Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді - Зємцова В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду, з позовом, в якому зазначав, що в 1986 році вона фактично проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1 і згідно установленого порядку була 27 квітня 1986 року евакуйована із зони відчуження Чорнобильської АЕС, має посвідчення громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії серії А №023516 від 29 жовтня 1993 року та вкладку до нього від 26 червня 2007 року за №613169с із зазначенням потерпілої від Чорнобильської катастрофи.

Полтавською обласною МСЕК № 1 їй встановлена повторно з 29.05.2008 року безстроково друга група інвалідності, захворювання повязані з наслідками аварії на ЧЛЕС, що підтверджується довідкою МСЕК від 29.05.2008 року №0004234.

З 1993 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області, як пенсіонерка і їй призначена пенсія по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року.

В липні 2010 року їй стало відомо, що відповідач з 29 травня 2010 року невірно нараховував та виплачував їй державні пенсії (основну та додаткову) і вона звернулася до відповідача із заявою про приведення розмірів її пенсій у відповідність до норм статті 49, статті 50, частини 4 статті 54 та частини З статті 67 Закону №796, залежно від відповідної групи інвалідності та зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на час виплати пенсії за цей період. На що УПФУ Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області відмовило їй в перерахунку призначених пенсій з огляду на відсутність підстав такого перерахунку та правомірність визначення розміру пенсії.

Просила визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області в перерахунку йому пенсій по інвалідності відповідно до вимог ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести їй з 29 травня 2010 року перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести їй з 29 травня 2010 року перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду 3-ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 50 та ст. 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та п. 4 «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання , і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. N 523 - Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці повинно було виплачувати їй державну основну та додаткову пенсію в розмірах не нижче шести та 50 процентів мінімальної пенсії за віком на момент виплати.

Відповідно до вимог статей 50, 54 ч. 4 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах 75 % для інвалідів 2 групи.

Згідно ч. 5 ст. 54 вищевказаного Закону, порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. Такий порядок був затверджений Постановою КМУ від 30.05.1997 року за №523. В ньому теж, для інвалідів Чорнобиля , підтверджена ця вимога Закону. Відповідно до ст. 62 названого Закону, застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Постанови КМУ, в яких збільшуються пенсії інвалідам Чорнобиля не передбачають умови, та порядок виплат пенсій інвалідам , тому посилання відповідача на вказані Постанови безпідставні. Крім того, Закон України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу. Оскільки ні Верховна Рада України, ні КМУ в подальшому будь яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 50 та 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати.

При нарахуванні пенсії слід виходити лише з вимог Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п. 4 « Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання , і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. N 523 і виплачувати пенсію у розмірах визначених ст. 50 та 54 вказаного Закону для інвалідів відповідних груп.

Крім того, відповідно статті 71 вищевказаного Закону, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

В п. 4 « Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. N 523 теж вказано що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

Згідно зі ст. 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд повинен при вирішенні справи керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд повинен застосовувати принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Керуючись ст.ст. 6,9,14,69,70,158-165,167 КАС України, ст. 50, 54, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області в перерахунку йому пенсій по інвалідності відповідно до вимог ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести їй з 29 травня 2010 року перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести їй з 29 травня 2010 року перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат.

Постанова в частині нарахування та виплати підвищення до пенсії підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня проголошення через Автозаводський районний суд м. Кременчука. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя :