Справа № 2-а-160/10
Суддя: Брагін В. І.
Дата ухвалення: 2011-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-160/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2011 року м.Андрушівка

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Брагіна В.І.

при секретарі Лавренчук Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі про зобовязання провести перерахунки та виплату пенсії та доплати до пенсії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі щодо нарахування і виплаті їй,як інваліду І групи,згідно ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.01.2010 року незаконною; зобов'язання відповідача зробити перерахунок призначеної позивачу пенсії та виплатити нараховану пенсію встановивши її в розмірі 10 мінімальних розмірів пенсії за віком, та додатково щомісячно 100 % мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоровю,з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою від 10.01.2011 р. позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі про зобовязання провести перерахунки та виплату пенсії, та доплати до пенсії в частині позовних вимог за період з 01.01.2010 року по 23.05.2010 року залишено без розгляду внаслідок пропущення строків звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, зазначивши, що позивач звернувся до суду поза межами строку звернення визначеного ч.2 ст. 99 КАС України,вважав дії відповідача правомірними по нарахуванню та виплаті пенсії позивачу, просив відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено,що позивач є особою,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія),що підтверджується копією посвідчення серії А № 439230, виданого Житомирською обласною державною адміністрацією 15.07.2004 року (а.с.8).

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії ЖИК № 005256 від 18.01.2008 року ОСОБА_1 є інвалідом 1 групи довічно в звязку з захворюванням,повязаним з впливом аварії на ЧАЕС з 18.01.2008 року (а.с. 9).

Позивач перебуває на обліку в УПФ в Андрушівському районі і отримує пенсію по інвалідності, як інвалід І групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується довідками (а.с.11-13), однак в розмірі меншому ніж визначено законом.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008) особам, віднесеним до категорії 1,які є інвалідами І групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю,у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зміни,внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008) в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів І групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.

Проте ці виплати здійснюються відповідачем відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Згідно з підп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», установлено, починаючи з 1 липня 2008 р. доплату окремим категоріям осіб з тим, щоб їх пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством) досягали таких розмірів: в інвалідів І групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, в учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1200 грн.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується, зокрема, інвалідам І групи у розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено,що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання пенсії як інвалід І групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, які мають бути виплачені відповідачем відповідно до мінімальної пенсії за віком, розмір якої передбачений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не Постановою КМУ.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають стаття 50 та частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі змісту ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем було порушено право позивача на отримання належних йому виплат передбачених ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розрахованих відповідно до мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, слід визначати, виходячи із положень Законів України про Державний бюджет на відповідні роки.

Таким чином, з підстав вищевикладених обставин та наявних в справі доказів, суд приходить до висновку про правомірність та обґрунтованість заявлених позивачем вимог в частині визнання протиправними дій відповідача по відмові у проведенні перерахунку та виплаті пенсій, передбачених ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.05.2010 року по день винесення рішення суду,тому задовольняє позов в цій частині.

Вирішуючи позовні вимоги щодо зобовязання відповідача перерахувати позивачу щомісячну пенсію без обмеження строком в майбутньому та виплаті її в майбутньому в повному обсягу,суд вважає їх безпідставними,так як згідно Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача та суд не може встановити обов'язки сторін на майбутнє без наявності спірних правовідносин,тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню та суд відмовляє в їх задоволенні.

Керуючись ч.1 ст.2,ст.ст.17,99,100,158163,167,254,256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 50, 54 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Андрушівському районі у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 в повному обсязі пенсії по інвалідності за період з 23.05.2010 року по 10.01.2011 року неправомірною.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 як інваліду 1 групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, які передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до мінімальної пенсії за віком за період з 23.05.2010 року по 10.01.2011 року включно з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:ОСОБА_2