Справа № 487/10263/14-а
Суддя: Андрощук В. В.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/487/18/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2015 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Андрощука В.В., при секретарі Забродській Г.В., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальних виплат та компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради, Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.10.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління соціальних виплат та компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначала, що з липня 2014 року відповідач незаконно припинив нарахування та виплату на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на положення Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", яким розділ IV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" виключено.

Дії відповідача щодо не нарахування та невиплати вказаної допомоги з 01.07.2014 року позивач вважає такими, що суперечать ст. 58 Конституції України.

Посилаючись на викладене ОСОБА_1, просила визнати дії відповідача, щодо припинення соціальних виплат по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, неправомірними; зобов'язати відповідача поновити виплату призначеної допомоги.

Ухвалою суду від 09.12.2014 року до участі у справі в якості співвідповідача залучений - Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, наполягала на їх задоволенні.

Представник Управління соціальних виплат та компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради у судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив.

Представник Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради у судове засідання не з'явилась. Надала суду письмові заперечення, відповідно до яких вимоги ОСОБА_1 не визнає, просить розглянути справу у її відсутності.

Заслухавши доводи позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціальних виплат та компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради .

15.05.2014 року ОСОБА_1 призначено допомогу по догляду за дитиною до трьох років відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі 130 гривень, з 14.05.2014 року по 12.01.2017 рік.

В липні 2014 року виплата призначеної допомоги по догляду за дитиною до трьох років ОСОБА_1 була припинена.

Листом від 11.08.2014р. №43-У Управлінням соціальних виплат та компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради, було роз'яснено позивачу, що з 01 липня 2014 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.06.2014р. №208 "Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припиняється з 01.07.2014р.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку регулювалася розділом ІV Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Однак, пунктом 7 розділу ІІ Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" виключено розділ ІV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку" в Законі України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Зазначені зміни, згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" набрали чинності з 01.07.2014р.

Постановою Кабінету Міністрів України №208 від 25.06.2014р. (яка набрала чинності 04.07.2014р.) виключено розділ "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1751, яким визначено умови призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Таким чином, суд знаходить обґрунтованими письмові пояснення представника відповідача, що враховуючи, що з 01.07.2014р. у Законі України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" виключено розділ ІV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку", який передбачав виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, підстави для виплати такої допомоги після 01.07.2014р. відсутні.

З огляду на те, що Конституція України не встановлює пріоритету в застосуванні того чи іншого закону, які по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, у тому числі залежно від предмету правового регулювання, у законодавстві України немає закону, який би вирішував питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу, тому суд, приймаючи до уваги загальновизнане правило, що з прийняттям нового правового акту автоматично скасовується одно предметний акт, якій діяв у часі раніше, виходячи з принципу дії нормативно-правових актів у часі та правил застосування у державі норм матеріального права, суд приходить до висновку про правомірність дій посадових осіб Управління соціальних виплат та компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради щодо припинення позивачу виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Суд не може погодитися з твердженнями позивача щодо порушення відповідачем ст.58 Конституції України, оскільки в розумінні зазначеної норми закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому в даному випадку суб'єкт владних повноважень припиняючи нарахування та виплату зазначеної допомоги з 01.07.2014р. не вчинив будь-яких протиправних дій щодо цього.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.7-12,86,159,161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціальних виплат та компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради, Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва у строк та порядок, передбачений ст.186 КАС України .

Головуючий-суддя: В.В.Андрощук