Справа № 357/5120/15-а
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/5120/15-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Ярмола О. Я. ,

при секретарі - Антко О. С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Біла Церква, в залі суду № 5 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернлався до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що за постановами Білоцерківського міськрайонного суду від 23.03.2011року № 2а-23614/11, від 01.04.2011року № 2а-35841/11, від 18.04.2011року № 2а-46279/11 було зобов»язано управління ПФУ в м. Біла Церква Київської області здійснити щомісячно нарахування та виплату позивачу доплат до пенсії, відповідно до ст..ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Виконавчі листи за даними судовими рішеннями було подано на примусрове виконання, та відповідно до листа УПФУ у м. Білій Церкві від 23.01.2015року № 1863/С-01 позивачу роз'яснено, що за вищевказаними постановами суду було нараховано 71870,48грн., однак ці кошти позивачу не були фактично виплачені, і дані виконавчі провадження були закриті на підставі повідомлень УПФУ в м. Біла Церква до Білоцерківської ДВС про якесь ніби-то повне фактичне виконання судових рішень. Позивач просить суд визнати такі дії відповідача протиправними та скасувати : постанову від 28.04.2011року про закінчення виконавчого провадження № 25996198 щодо виконання виконавчого листа по справі № 2а-23614/11; постанову від 29.07.2011року про закінчення виконавчого провадження № 27374902 щодо виконання виконавчого листа по справі № 2а-35841/11, постанову від 22.09.2011р. про закінчення виконавчого провадження № 28767108 щодо виконання виконавчого листа по справі № 2а-46279/11, виданих Білоцерківським міськраонним судом Київської області .

Позивач в судове засідання не з'явилася, про день та час розгляду справи була повідомлена, подала заяву де просить розглядати справу за її відсутності, позов підтримує.

Відповідач не направив до суду свого представника, про день та час розгляду справи був повідомлений належно.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Згідно з п.5 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, в т. ч. рішень у справах щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За ч.3 цієї статті відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Як було встановлено судом згідно постанов Білоцерківського міськрайонного суду від 23.03.2011року по справі за № 2а-23614/11, та від 01.04.2011року за справою № 2а-35841/11, і від 18.04.2011року за справою № 2а-46279/11 було зобов»язано управління ПФУ в м.Біла Церква Київської області здійснити перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1, відповідно до ст..ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Судом встановлено, що 14.07..2011 року позивачу було видано Білоцерківським міськрайонним судом виконавчий лист по справі № 2-а-3418, на підставі якого державним виконавцем міського відділу ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Гаєвою М.І. 15.07.2011 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа та зобов'язано боржника - УПФУ в м.Біла Церква виконати постанову суду, що слідує з копії постанови про відкриття виконавчого провадження (а.с.19).

В судовому засіданні, також, встановлено, що до міського відділу ДВС надійшло повідомлення з УПФУ в м.Біла Церква, в якому зазначено, що виконавчі листи за вищевказаними рішеннями суду прийняті до виконання, та згідно розпорядження № 126265 року проведено перерахунок пенсії і доплати до пенсії позивача . Наведене підстерджується наданими суду листами за підписом начальника ДВС Білоцерківського МУЮ.

На підставі цього розпорядження УПФУ в м.Біла Церква про перерахунок пенсії позивача державними виконавцями міського відділу ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції28.04.2011 року та 29.07.2011 р. і 22.09.2011 року винесено постанови про закінчення виконавчих проваджень з виконання виконавчих листів, відповідно, по справі № 2-а-23614, № 2а-35814, та по справі №2а-46279, згідно п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», що стверджується копіями цих постанов.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» /в редакції від 22.12.2010 року, яка є чинною з 21.03.2011 року/ підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, зокрема: виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як передбачено ч.4 ст.30 цього Закону, у разі, якщо рішення підлягає негайному виконанню, державний виконавець відкриває виконавче провадження не пізніше наступного робочого дня після надходження документів, зазначених у статті 17 Закону, і невідкладно розпочинає його примусове виконання.

А згідно з п.8 ч.1 ст.49 Закону виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вказано вище в постанові суду, у виконавчих листах було зобов'язано боржника до вчинення дій, пов'язаних з проведенням перерахунку пенсії та виплати доплати до пенсії згідно ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильськї катастрофи», і ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в повідомленні (розпорядженні), яке надійшло від управління ПФУ в м.Біла Церква до міського відідлу ДВС, мова йшла лише про проведення перерахунку доплати до пенсії, проте жодних відомостей про виплату нарахованих сум не вказується.

Відповідачем не доведено, що державний виконавець переконався у виконанні даного судового рішення, тобто перевірив виплату коштів.

Отже, на час винесення державними виконавцями постанов про закінчення виконавчого провадження зазначені судові рішення не були виконані в повному обсязі, а тому у державного виконавця були відсутні правові підстави для закінчення виконавчого провадження згідно п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження».

В ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч.3 цієї статті, у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання /повідомлення/ правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу /посадової особи/, що його видав.

Як роз'яснено в п.17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21.05.2012 року за № 5 «Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби», державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом. Судам слід ураховувати, що виконавці мають право повертати документи щодо виконання рішень адміністративних судів про стягнення з пенсійних органів та суб'єктів владних повноважень відповідних виплат пенсії, соціальної допомоги тощо у разі здійснення державним виконавцем усіх можливих дій, спрямованих на виконання рішення.

А в даному випадку державними виконавцями не було проведено перевірки виконання судових рішень, не було вжито всіх можливих заходів для виконання рішення згідно приписів ст.75 Закону «Про виконавче провадження», та передчасно винесено постанови про закінчення виконавчого провадження, що призвело до порушення прав та інтересів позивача.

З огляду наведеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо винесення постанов про закінчення виконавчого провадження та їх скасування.

Згідно з ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову /в т.ч./ : про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст.2, 17,18, 70, 99, 159-163, 181, 185,186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державних виконавців міського відділу ДВС Білоцерківського МРУЮ Київської області щодо винесення Постанови від 28.04.2011року про закінчення виконавчого провадження № 25996198 щодо виконання виконавчого листа № 2а-23614 від 23.03.2011 року; Постанови від 29.07.2011 року про закінчення виконавчого провадження № 27374902 щодо виконання виконавчого листа по справі № 2а- 35841 від 01.04.2011 року; Постанови від 22.09.2011р. про закінчення виконавчого провадження № 28767108 щодо виконання виконавчого листа по справі № 2а-46279/11 від 18.04.2011 року .

Скасувати постанову державного виконавця Даценко Н.О. від 28.04.2011року про закінчення виконавчого провадження № 25996198 щодо виконання виконавчого листа № 2а-23614 від 23.03.2011 року.

Скасувати постанову державного виконавця Даценко Н.О. від 29.07.2011 року про закінчення виконавчого провадження № 27374902 щодо виконання виконавчого листа по справі № 2а- 35841 від 01.04.2011 року.

Скасувати постанову головного державного виконавця Кравченка О.Г. від 22.09.2011р. про закінчення виконавчого провадження № 28767108 щодо виконання виконавчого листа по справі № 2а-46279/11 від 18.04.2011 року .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя О. Я. Ярмола