Справа № 601/1126/12
Суддя: Чуб І. А.
Дата ухвалення: 2012-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 601/1126/12
Провадження № 2-а/601/115/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2012 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі::

головуючої - судді Чуб І.А.,

при секретарі - Данчук В.С.,

за участю позивача - ОСОБА_1П,

представника позивача -ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Андрушівської міської ради про скасування п.3 рішення Андрушівської міської ради від 21.05.2012 року, -

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначав, що він є власником житлового будинку №48 по вул. К.Маркса в м. Андрушівка, Житомирської області. Будинок розташований на земельній ділянці загальною площею 0,37 га: з яких рішенням виконкому Андрушівської міської ради №6 від 27.01.1993 року йому було виділено земельну ділянку розміром 0,16 га для ведення особистого селянського господарства. Рішенням виконкому Андрушівської міської ради № 431 від 29.12.1993 року йому передано у приватну власність земельну ділянку розміром 0,15 га, з яких 0,10 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, 0,05 га для ведення особистого селянського господарства. Рішенням виконкому Андрушівської міської ради № 12 від 21.01.1994 року за ним закріплено ще 0,06 га. В загальному вищевказаними рішеннями у його приватну власність передано 0,37 га землі. На підставі вищевказаних рішень виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку. Рішенням одинадцятої сесії шостого скликання Андрушівської міської ради від 08.09.2011 року позивачу відмовлено в затвердженні технічної документації на частину земельних ділянок розміром 0,2343 га, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд - 0,10 га, та 0,1343 га - для ведення особистого селянського господарства. Не погоджуючись із зазначеним рішенням, позивач звернувся до суду із позовом про захист порушених прав, за наслідком якого прийнято постанову від 02.02.2012 року про задоволення позову та визнання рішення одинадцятої сесії шостого скликання Андрушівської міської ради від 08.09.2011 року про відмову позивачу в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку у м. Андрушівка по вул. К.Маркса, 48 в фактичному розмірі 0,2343 га недійсним та зобов'язання Андрушівську міську раду затвердити вищевказану технічну документацію. За наслідками виконання постанови суду від 02.02.2012 року відповідачем прийняте рішення від 21.05.2012 року про затвердження технічної документації. Однак, вказаним рішенням п. З зазначено - встановити сервітут проїзду транспорту до суміжних земельних ділянок з метою проведення їх обробітку, площею 0,02 га, заключити договір сервітуту та провести його реєстрацію згідно чинного законодавства. Позивач, вважає п. З рішення Андрушівської міської ради сімнадцятої сесії шостого скликання від 21.05.2012 року, таким що прийняте з перевищенням повноважень органу місцевого самоврядування, з порушенням норм Земельного Кодексу України, просив його скасувати.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити з вищевказаних підстав.

Представник відповідача позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні, так як ніяких порушень по відношенню до позивача не допущено, оскільки на момент прийняття оскаржуваного рішення і по даний час власником земельної ділянки площею 0,02 га щодо якої встановлюється сервітут є Андрушівська міська рада.

Спірні правовідносини виникли з публічно-правових та земельних відносин та регулюються ст. ст. 98, 99,100 ЗК України.

Судом встановлено, що рішенням виконкому Андрушівської міської ради № 431 від 29.12.1993 року позивачу було передано у приватну власність земельну ділянку розміром 0,15 га, з яких 0,10 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 0,05 га для ведення особистого селянського господарства (а.с. 16). Рішенням виконкому Андрушівської міської ради № 12 від 21.01.1994 року за ОСОБА_1 було ще закріплено 0,06 га землі (а.с. 17). Вказані рішення були підставою для технічної документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку. Рішенням 11 сесії 6-го скликання Андрушівської міської ради від 08.09.2011 року позивачу було відмовлено в затвердженні технічної документації. Згідно постанови Андрушівського районного суду від 02.02.2012 року рішення 11 сесії 6-го скликання Андрушівської міської ради від 08.09.2011 року визнано недійсним та зобов'язанно Андрушівську міську раду затвердити технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку у м. Андрушівка по вул. К.Маркса, 48 в фактичному розмірі 0,2343 га (а.с.8-9). Згідно вказаної постанови суду Андрушівська міська рада затвердила технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 за адресою м.Андрушівка, вул. К.маркса, 48 загальною площею 0,2343 га, в тому числі 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та 0,1343 га- для ведення особистого селянського господарства та п.3 вказаного рішення Андрушівська міська рада вирішила: встановити сервітут для проїзду транспорту до суміжних земельних ділянок з метою проведення їх обробітку, площею 0,02 га, заключити договір сервітуту та провести його реєстрацію згідно чинного законодавства (а.с. 7).

Згідно ст. 98 Земельного кодексу України право земельного сервітуту це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 99 Земельного кодексу України власники або землекористувачі земельних ділянок можуть вимагати встановлення таких земельних сервітутів: проходу, проїзду на велосипеді; право проїзду транспортним засобом по наявному шляху та інші.

Відповідно до ст. 100 Земельного кодексу України сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій конкретно визначеній особі. Тобто ініціатором встановлення земельного сервітуту може бути власник або користувач земельної ділянки, який має потребу у використанні суміжної земельної ділянки. Власник (користувач) земельної ділянки, зацікавлений у встановленні земельного сервітуту, повинен звернутися до власника (користувача) суміжної ділянки з пропозицією дати дозвіл на обмежене постійне або строкове користування цієї ділянкою у межах конкретного земельного сервітуту.

Таким чином, сервітут може бути встановлений лише за умови наявності заяви власника або землекористувача земельної ділянки або власника (землекористувача) суміжної земельної ділянки. Як видно із вищенаведених обставин на момент прийняття п.3 рішення Андрушівської міської ради від 21.05.2012 року власником земельних ділянок за адресою м. Андрушівка, вул. К.Маркса, 48 є ОСОБА_1, тобто позивач. Заяви суміжних землекористувачів про встановлення сервітуту відсутні, що підтверджується наявністю в технічній документації висновку відділу держкомзему №2807 від 06.07.2009 року, в якому вказано, що по матеріалах і розробленої технічної документації обмеження та обтяження на використання земельної ділянки розташованої в м. Андрушівка по вул. К.Маркса № 48 не має (а.с. 37).

Посилання представника відповідача на те, що міська рада є власником земельної ділянки 0,02 га на якій встановили сервітут є безпідставними та нічим не підтверджені. Оскільки цим же рішення міська рада затвердила ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку розташовану: м. Андрушівка по вул. К.Маркса, 48 площею 0,2343 га, при цьому міська рада нічого вказала про те, що вона є власником земельної ділянки площею 0,02 га та її розташування.

Окрім того, нормами діючого земельного законодавства чітко визначено підстави встановлення сервітуту, серед яких відсутнє рішення органу місцевого самоврядування.

Ч.2 п. 6 Постанови Пленуму ВСУ від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» визначено, що спори щодо додержання правил добросусідства слід відрізняти від спорів щодо земельних сервітутів - права власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне чи безоплатне користування чужою земельною ділянкою (право проходу чи проїзду на велосипеді; проїзду на транспортному засобі по наявному шляху; право прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв'язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій; право прокладати на свою земельну ділянку водопровід із чужої природної водойми або через чужу земельну ділянку; право відводу води зі своєї земельної ділянки на сусідню або через сусідню земельну ділянку; право забору води з природної водойми, розташованої на сусідній земельній ділянці, та право проходу до природної водойми; право поїти свою худобу із природної водойми, розташованої на сусідній земельній ділянці, та право прогону худоби до природної водойми; право прогону худоби по наявному шляху; право встановлення будівельних риштувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд тощо), - вирішення яких не віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що Андрушівська міська рада, як орган місцевого самоврядування порушила вимоги земельного законодавства України щодо встановлення сервітуту, так як не мала повноважень по встановленню сервітуту на земельній ділянці, власником якої є позивач.

Таким чином, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що відповідач не доказав правомірність свого рішення, що є його обовязком відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, а тому суд задовольняє позовні вимоги повністю.

Керуючись ст.ст. 11, 17, ст.18, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, ст.ст. 98, 99, 100 ЗК України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Андрушівської міської ради про скасування п.3 рішення Андрушівської міської ради від 21.05.2012 року задовольнити

Скасувати п.3 рішення Андрушівської міської ради Житомирської області 17 сесії 6 скликання від 21 травня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:ОСОБА_4