Справа № 519/1255/14-а
Суддя: Котов В. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

13.05.2015 року м.Южне

Суддя Южного міського суду Одеської області Котов В.Г., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Южненського міського відділу ГУМВС України в Одеській області, Державної казначейської служби України, про визнання дій Южненського міського відділу ГУМВС України в Одеській області при здійсненні управлінських функцій протиправними, стягнення матеріальної шкоди в розмірі 59850,00 грн. та відшкодування моральної шкоди в розмірі 69426,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Южного міського суду Одеської області надійшов з адміністративний позов ОСОБА_1 до Южненського міського відділу ГУМВС України в Одеській області, Державної казначейської служби України, про визнання дій Южненського міського відділу ГУМВС України в Одеській області при здійсненні управлінських функцій протиправними, стягнення матеріальної шкоди в розмірі 59850,00 грн. та відшкодування моральної шкоди в розмірі 69426,00 грн.

Ухвалою Южного міського суду Одеської області від 02.10.2014 року, яка була залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 року, зазначений адміністративний позов було залишено без розгляду в звязку з пропуском позивачем без поважних причин строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.04.2015 року скасовано ухвалу Южного міського суду Одеської області від 02.10.2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 року та справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

При дослідженні позовної заяви, суддею встановлено, що дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За приписами статті 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Як вбачається з позовної заяви, підставою для пред'явлення ОСОБА_2 позову стало закриття кримінального провадження за відсутністю в його діянні складу кримінального правопорушення, що в силу Закону України Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування прокуратури і суду і статті 1176 Цивільного кодексу України дає позивачу право відшкодування матеріальної і моральної шкоди, завданої незаконними рішенням, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність досудове розслідування, прокуратури або суду.

З урахуванням вищевикладеного, суддя вважає, що заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги про відшкодування шкоди не пов'язані з вимогою вирішити публічно-правовий спір і підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;

При таких обставинах суд приходить до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Южненського міського відділу ГУМВС України в Одеській області, Державної казначейської служби України, про визнання дій Южненського міського відділу ГУМВС України в Одеській області при здійсненні управлінських функцій протиправними, стягнення матеріальної шкоди в розмірі 59850,00 грн. та відшкодування моральної шкоди в розмірі 69426,00 грн. необхідно відмовити з рекомендацією позивачу звернутися з таким позовом до суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.3, 17, 21, п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Южненського міського відділу ГУМВС України в Одеській області, Державної казначейської служби України, про визнання дій Южненського міського відділу ГУМВС України в Одеській області при здійсненні управлінських функцій протиправними, стягнення матеріальної шкоди в розмірі 59850,00 грн. та відшкодування моральної шкоди в розмірі 69426,00 грн. - відмовити.

Розяснити позивачу, що він має право звернутися з таким позовом до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали, у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя В.Г.Котов