Справа № 1170/2776/12
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.05.2015 м. Київ К/800/61445/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Швець В.В. , розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2014р. у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до Комунального закладу "Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи" про скасування акту огляду,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2012 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулося до суду з позовом до Комунального закладу "Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи" з вимогами про скасування акту огляду №391/5 від 14.10.2008р. в частині визначення що захворювання ОСОБА_2 пов'язано з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та встановлення причинного зв'язку інвалідності з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2012р. позовні вимоги задоволено. Скасовано акт огляду Кіровоградського обласного бюро медико-соціальної експертизи від 14.10.2008р. №391/5 ОСОБА_3 в частині встановлення зв'язку захворювання з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2014р. апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено. Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2012р. скасовано. Відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, апеляційний суд виходив з того, що експертний висновок Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС Дніпропетровської обласної державної адміністрації Головного управління охорони здоров'я №10983 від 09.08.2008р., яким встановлено, що захворювання ОСОБА_3 пов'язані з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не скасований, нечинним або недійсним не визнаний.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області просить скасувати судове рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що під час ревізії Головного управління Пенсійного фонду Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області виявлено факти отримана відповіді Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до змісту якої експертний висновок про встановлення зв'язку захворювання з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції ОСОБА_3 не видавався.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призначена на підставі виписки із акту огляду МСЕК від 14.10.2008р. №391/5, в якій вказано причину інвалідності - виконання обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Пенсійна справа ОСОБА_2 також містить копію експертного висновку Дніпропетровської РМЕК від 09.08.2008р. №10983, на підставі якого встановлено причинний зв'язок захворювання з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC, про що вказано в акті огляду МСЕК від 14.10.2008 року №391/5.

На підставі експертного висновку МСЕК визнала, що третя особа у справі є інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

Судом апеляційної інстанції встановлено та не спростовано доказами, наявними в матеріалах справи, що експертний висновок Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС Дніпропетровської обласної державної адміністрації Головного управління охорони здоров'я, яким встановлено, що захворювання ОСОБА_2 пов'язані з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не скасований, нечинним або недійсним не визнаний.

Основні засади реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ч. 1 ст. 12 цього Закону причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ влади, що України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до п. 27 Положення про систему експертизи по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я і Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30.05.1997р. №166/129, розгляд медичних справ в експертних комісіях проводиться за особистим зверненням та направленням спеціалізованого лікувально-профілактичного закладу при наявності посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 4 Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1317 від 03.12.2009р. медико-соціальну експертизу проводять медико-соціальні експертні комісії, з яких утворюються в установленому порядку центри (бюро), що належать до закладів охорони здоров'я при Міністерстві охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, управліннях охорони здоров'я обласних. Київської та Севастопольської міських держадміністрацій.

Пунктом 19 Положення про медико-соціальну експертизу передбачено, що комісія проводить засідання у повному складі і колегіально приймає рішення. Відомості щодо результатів експертного огляду і прийнятих рішень вносяться до акта огляду та протоколу засідання комісії, що підписуються головою комісії та її членами і засвідчуються печаткою.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з висновками апеляційного суду про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про скасування акту огляду №391/5 від 14.10.2008р. в частині визначення що захворювання ОСОБА_2 пов'язано з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та встановлення причинного зв'язку інвалідності з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС комунального закладу "Кіровоградського обласного бюро медико-соціальної експертизи", оскільки для скасування таких не було законних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України зокрема органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суд апеляційної інстанцій повно і всебічно встановив обставини справи, надав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя - доповідач В.М. Кочан

судді

Пасічник С.С.

Швець В.В.