Справа № 754/2599/15-а
Суддя: Смирнова Є. П.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/136/15
Справа №754/2599/15-а
ПОСТАНОВА
Іменем України
27.05.2015 року Деснянський районний суд м.Києва

в складі головуючого судді Смирнової Є.П.
при секретарі Кузьменко А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до

Головного управління

Пенсійного фонду України в м.Києві, -

про визнання дій неправомірними та

зобов`язання здійснити перерахунок пенсійного

забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

16.02.2015 року ОСОБА_1 , в особі свого представника за довіреністю ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення. В подальшому позивач змінив свої позовні вимоги. Зокрема, в заяві від 30.03.2015 року ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії відповідача у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 , яка призначена у процентному співвідношенні до відповідних сум грошового забезпечення.

Крім того, позивач просить зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який становить 86,0 процентів відповідних сум грошового забезпечення, та проводити відповідні виплати, починаючи з 01.01.2015 року.

Також, ОСОБА_1 просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість по пенсії за минулий час (тобто, різницю між сумою, яка повинна бути нарахована, і сумою, яка фактично була нарахована) за період з 24.01.2014 року по 31.12.2014 року в сумі 3.468,27 грн.(а.с.33-38).

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що звільнений з військової служби та з 22.10.2005 року перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. Отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка була призначена йому у розмірі 86,0 відсотків грошового забезпечення відповідної посади.

Як зазначає ОСОБА_1 , в серпні 2014 року він звертався за захистом своїх права до суду з позовом до ГУ ПФУ в м.Києві щодо проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення відповідно посади, виданої Київським міським військовим комісаріатом.

Постановою Деснянського районного суду м.Києва від 18.09.2014 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови в проведенні йому перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.07.2013 року № 140940 та зобов`язано відповідача провести перерахунок пенсії на підставі цієї довідки з 22.10.2012 року та здійснити виплату недоотриманих сум пенсії.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014 року постанову Деснянського районного суду м.Києва від 18.09.2014 року скасовано в частині зобов`язання провести перерахунок пенсії з 22.10.2012 року по 23.01.2014 року та в цій частині позовні вимоги залишені без розгляду. В решті постанова залишена без змін.

Як вказує позивач, на виконання даного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві здійснено нарахування коштів за період з 24.01.2014 року по 31.12.2014 року в сумі 5.679,02 грн. При цьому, розрахунки пенсії за рішенням суду були проведені знову з порушенням його пенсійних прав, оскільки з набранням чинності 01.10.2011 року Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» при розрахунку максимального розміру підвищення відповідно до Постанови КМУ від 23.12.2012 року №355 відповідачем було розраховано розмір його пенсії з урахуванням 80,0 відсотків сум грошового забезпечення за його посадою згідно довідки № 140940 від 17.07.2013 року.

Таки дії відповідача по зменшенню основного розміру його пенсії, який обчислюється у відсотковому співвідношенні до відповідного грошового забезпечення, позивач вважає протиправними. При цьому посилається на те, що 86,0 відсотків суми грошового забезпечення відповідної йому категорії військовослужбовців встановлено при призначенні йому пенсії з 22.10.2005 року і цей відсоток не змінювався з прийняттям Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» до набрання з 01.10.2011 року чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Проте, частиною 2 розділу П Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-У1 визначено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно застосував при перерахунку його пенсії Закони України у зворотній дії у часі, що суперечить ст. 58 Конституції України та просив задовольнити його вимоги у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та просить суд визнати протиправними дії відповідача у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 , яка призначена у процентному співвідношенні до відповідних сум грошового забезпечення, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити з 24.01.2014 року перерахунок розміру раніше призначеного позивачу пенсійного забезпечення, з урахуванням суми грошового забезпечення для перерахунку пенсії 5134,50 грн., зазначеної в довідці про розмір грошового забезпечення від 17.07.2013 року № 140940, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , та 86,0 відсотків від суми грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, виплатити недоотримані пенсійні суми відповідно до вимог ст.ст. 51, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Представник відповідача Боровик С.В. в судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись на виконання вимог Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року, яким внесено зміни до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема, в частині максимального розміру пенсії, який обчислюється відповідно до цієї статті та не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Позивач ОСОБА_1 з 22.10.2005 року перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При призначенні позивачу пенсії у 2005 році йому встановлено 86,0 відсотків сум грошового забезпечення відповідної йому категорії військовослужбовців та зазначений розмір у відсотках залишився незмінним з прийняттям Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ».

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до довідки № 140940 від 17.07.2013 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розмір грошового забезпечення за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби, станом на 01.08.2011 року становить 5134,50 грн., тобто, відбулася зміна розміру грошового забезпечення.

У 2014 році позивач звернувся за захистом своїх прав до суду з позовом до ГУ ПФУ в м.Києві щодо проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення відповідно посади, виданої Київським міським військовим комісаріатом.

Постановою Деснянського районного суду м.Києва від 18.09.2014 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови в проведенні йому перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.07.2013 року № 140940 та зобов`язано відповідача провести перерахунок пенсії на підставі цієї довідки з 22.10.2012 року та здійснити виплату недоотриманих сум пенсії.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014 року постанову Деснянського районного суду м.Києва від 18.09.2014 року скасовано в частині зобов`язання провести перерахунок пенсії з 22.10.2012 року по 23.01.2014 року та в цій частині позовні вимоги залишені без розгляду. В решті постанова залишена без змін.

Ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції до набрання чинності з 01.10.2011 року Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року, передбачено призначення пенсії, в тому числі і щодо позивача, на час звільнення з військової служби, за вислугу років в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (п.а ст.12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (ст.43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року набрав чинності з 01.10.2011 року та ним внесено зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема, у частині другій цифри «90» замінено на цифри «80».

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Аналізуючи зібрані у справі докази, суд дійшов до висновку, що відповідач не мав права та підстав застосовувати до позивача вищезазначені зміни до законодавства, та обмежувати розмір його пенсії 80 відсотками відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії відповідно до рішень Деснянського районного суду м.Києва від 18.09.2014 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014 року, оскільки такі зміни набрали чинності після призначення йому пенсії у 2005 році у розмірі 86,0 відсотків суми грошового забезпечення, та, крім того, погіршують його становище.

На підставі викладеного, суд вважає вимоги ОСОБА_1 обгрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції до набрання чинності з 01.10.2011 року, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року, ст.ст. 6,12.18,99,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в м.Києві щодо застосування Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668-У1 при проведенні перерахунку ОСОБА_1 розміру раніше призначеного пенсійного забезпечення згідно рішення Деснянського районного суду м.Києва від 18.09.2014 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок розміру раніше призначеного пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням суми грошового забезпечення 5.134 грн. 50 коп. згідно довідки, виданої Київським міським військовим комісаріатом 17.07.2013 року № 140940, та з урахуванням 86,0 відсотків від суми грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, починаючи з 23.01.2014 року, а також виплатити недоотримані суми пенсії, відповідно до положень ст.ст. 51,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат за вказаний період.

Судовій збір в сумі 73 грн. 08 коп. віднести за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Є.П. Смирнова