Справа № 404/577/15-а
Суддя: Кулінка Л. Д.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/577/15-а
Номер провадження 2-а/404/164/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Кулінка Л.Д.

при секретарі Гусак А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, про визнання постанови протиправною та її скасування, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 19.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-11486/10, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда 20.03.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що державним виконавцем 19.01.2015 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, яку позивач вважає необґрунтованою. Постановою про закінчення виконавчого провадження встановлено, що рішення суду виконано фактично в повному обсязі, що підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді. Проте зі змісту постанови вбачається, що боржником судове рішення та виконавчий документ виконано лише частково, оскільки на рахування та виплата стягувачу здійснені за період з 01.05.2010 року і лише по 31.10.2011 року, що не є виконанням рішення суду фактично в повному обсязі, оскільки постановою суду, яку залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2010 року без зазначення кінцевої дати. Отже, державним виконавцем при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження не враховано той факт, що у виконавчому документі не визначено кінцевого терміну нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 17, 21, 36, 47). Подав до суду клопотання (вх. № 12399 від 09.04.2015 року, а.с. 56) про розгляд справи без його участі та письмові заперечення (вх. № 7149 від 02.03.2015 року), в яких просив відмовити задоволення позову, оскільки згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді встановлено, що Управлінням рішення суду виконано в повному обсязі з урахуванням норм чинного законодавства, проведено нарахування за період з 01.05.2010 року по 31.10.2011 року кошти в сумі 96485,85 грн. виплачено протягом травня-жовтня 2011 року. Таким чином, державним виконавцем на підставі п. 8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Враховуючи вищевикладене, при здійсненні виконавчих дій, державний виконавець діяв у межах чинного законодавства, вживав вичерпних заходів примусового характеру, спрямованих на виконання рішення суду та не допускав порушення прав та законних інтересів сторін (а.с. 22).

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 24.03.2015 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (а.с. 40).

Представник третьої особи, Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, проти задоволення позовних вимог заперечила в повному обсязі, про що надав суду відповідні письмові заперечення (вх. № 111437 від 02.04.2015 року). В обґрунтування заперечень зазначено, що Управління повідомило державного виконавця про фактичне виконання рішення суду за період з 01.05.2010 року по 31.10.2011 року з наданням відповідного розпорядження та довідки. В зв'язку зі зміною в законодавстві з 01.11.2011 року виплати здійснюються в межах бюджетних асигнувань. Дані дії Управління повністю узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, який в рішенні від 03.11.2014 року зазначив, що з 01.11.2011 року не є не виконання рішення суду, а не зменшення розміру пенсії виплати в зв'язку зі змінами в законодавстві, які відбулися, починаючи зі змінами внесеними до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України № 745, яка набрала чинності 22.07.2011 року (а.с. 49-50).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році та громадянином, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, про що свідчить посвідчення, серії НОМЕР_1 (категорія 1) від 15.10.1992 року (а.с. 11).

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10.12.2010 року визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді у нарахуванні та виплаті пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у меншому розмірі ніж передбаченому ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01.05.2010 року відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та раніше виплачених позивачу сум. Постанова підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (а.с. 8-9).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2013 року вищевказану постанову залишено без змін (а.с. 10).

На виконання постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10.12.2010 року видано виконавчий лист № 2а-11486/10 від 20.03.2014 року (а.с. 7, 27).

Частиною 2 статті 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» визначено, що завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

За заявою стягувача від 08.12.2014 року, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 09.12.2014 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-11486/10 від 20.03.2014 року, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда. Постанова направлена на адресу стягувача 09.12.2014 року (а.с. 23, 37).

Згідно частини 1 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді повідомлено начальника відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області (№ 10165/1/08.21 від17.12.2014 року), що Управлінням виконано рішення суду по справі № 2а-11486/2010 за постановою про відкриття виконавчого провадження, яка отримана 12.12.2014 року про нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1, як особі яка віднесена до категорії «ЧАЕС» в повному обсязі. Управлінням проведено нарахування за розпорядженням за період з 01.05.2010 року по 31.10.2011 року кошти в сумі 96485,85 грн., яка виплачена протягом травня-жовтня 2011 року. Враховуючи викладене, Управління просить закінчити виконавче провадження на підставі п. 8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с. 24, 51).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 19.01.2015 року, при примусовому виконанні виконавчого листа № 2а-11486/10 від 20.03.2014 року, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда встановлено, що рішення суду фактично виконано в повному обсязі, що підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді за вих. № 10165/1/08-21 від 17.12.2014 року, в якому повідомлено, що Управлінням рішення суду виконано в повному обсязі з урахуванням норм чинного законодавства, проведено нарахування за період з 01.05.2010 року по 31.10.2011 року кошти в сумі 96485,85 грн. виплачено протягом травня-жовтня 2011 року. Ураховуючи викладене, керуючись п. 8 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого документа закінчено (а.с. 5, 25).

Вищевказану постанову направлено на адресу стягувача, ОСОБА_1 19.01.2015 року за вих. № 177 (а.с. 6).

Підстави закінчення виконавчого провадження передбачені статтею 49 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема пунктом 8 частини 1 статті 49 цього Закону визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

З довідки № 10165/08-21 від 17.12.2013 року, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області вбачається, що розрахунок нарахованої суми за рішенням суду ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно постанови Державної виконавчої служби державної пенсії згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно ст. 50 в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Сума за період з 01.05.2010 року - 31.10.2011 року в розмірі 96485,85 грн. було виплачено протягом травня - жовтня 2011 року (а.с. 24 на звороті, 52).

Відповідно до розпорядження № 146281 від 08.04.2011 року ОСОБА_1 на підставі рішення суду (ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») перераховано та призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01.05.2010 року довічно (а.с. 26, 53-54).

З огляду на викладене вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді проведено нарахування та виплачено пенсію ОСОБА_1 за період з 01.05.2010 року по 31.10.2011 року. Разом з тим, в постанові Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10.12.2010 року не зазначено чітко кінцевої дати здійснення перерахунку та виплати пенсії.

Частиною 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Проте, докази звернення до суду державним виконавцем під час примусового виконання виконавчого листа 2а-11486/10, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда 20.03.2014 року з заявою про роз'ясненням постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10.12.2010 року в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, враховуючи, що дії державного виконавця щодо закриття виконавчого провадження є передчасними, а постанова суду, враховуючи розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, виконана частково, суд приходить до висновку, що позовна вимога про визнання незаконною та скасування постанови від 19.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

Крім того, згідно частини 1 статті 51 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

У відповідності до частини 4 статті 51 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), якому повернуто виконавчий документ, зобов'язаний у тримісячний строк з дня надходження відповідної постанови пред'явити його до виконання.

За таких обставин, позовна вимога про зобов'язання управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-11486/10, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда 20.03.2014 року, також підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статями 11, 17, 49, 51, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження»; статями , 11, 86, 94, 99, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, задовольнити повністю.

Визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 19.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження.

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-11486/10, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда 20.03.2014 року.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Л. Д. Кулінка