Справа № 161/17783/14-а
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 року Справа № 876/2415/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Носа С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04 лютого 2015 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про стягнення та перерахунок соціальних виплат, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку (далі - УПФУ в м. Луцьку) щодо не нарахування та невиплаті пенсії визначених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з ЧАЕС в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період в межах строку позовної давності по 02.08.2014 р. включно та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому визначену ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з ЧАЕС, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період в межах строку позовної давності по 02.08.2014 р. включно з урахуванням проведених виплат.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04.02.2015р. в задоволені позову було відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, її оскаржив ОСОБА_1 Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що до спірних правовідносин застосовується редакція Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» до внесення змін Законом від 31 липня 2014 року і яка не обмежувала виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з підвищенням до пенсії позивачу, що передбачено Законом України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, відповідач при нарахуванні та виплаті пенсії. У період, який є предметом судового розгляду, керувався лише підзаконними нормативно-правовими актами, не враховуючи при цьому положень ст.50, 54"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", тому лише з 03.08.2014 р. управління мало право нараховувати та виплачувати таку пенсію у розмірах визначених бюджетним законом та Кабінетом Міністрів України. У зв'язку з цим просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення наступних підстав.

З матеріалів справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Луцьку як одержувач пенсії по інвалідності 2 групи, що підтверджується посвідчення серії НОМЕР_1 (категорія 1), виданого 03.02.2011 р. Волинською Обласною державною адмністрацією та вкладкою НОМЕР_2

Відмовляючи в задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, що пенсія, яка призначена позивачу як інваліду 2 групи, захворювання пов'язане з негативним впливом аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у розмірі, встановленому Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210.

Проте, колегія суддів вважає, що до таких висновків суд першої інстанції прийшов з порушенням норм матеріального права та з неповним з'ясуванням всіх обставин по справі, виходячи з наступних міркувань.

Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірах: інвалідам ІІ групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року, що набрав чинності з 1 січня 2014 року, не передбачено жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", до внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Законом України від 31.07.2014 року, які набрали чинності з 03.08.2014 року, якими передбачений п. 6-7 Прикінцевих положень про те, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Всупереч чинному законодавству, відповідач, застосовуючи лише підзаконні акти Кабінету Міністрів України, здійснював виплату пенсії позивачу в розмірах, менших, ніж було передбачено законом.

Такі дії відповідача є неправомірними, а відтак суд першої інстанції безпідставно дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Враховуючи дані обставини, колегія суддів приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги є законними та обґрунтованими, а оскаржене судове рішення ухвалене з порушенням норм матеріального права.

Тому оскаржувану постанову належить скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог з наведених вище підстав.

Керуючись ст. ст.195, ст. 197, ст. 198, ч. 2 ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, апеляційний суд -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04 лютого 2015 року у справі № 161/17783/14-а скасувати та прийняти нову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку щодо не нарахування та невиплаті ОСОБА_1 визначених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 04.05.2014 р. по 02.08.2014 р. включно.

Зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 визначену ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 04.05.2014 р. по 02.08.2014 р. включно з урахуванням проведених виплат.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : І.О. Яворський

С.П.Нос