Справа № 486/597/15-а
Суддя: Франчук О. Д.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/597/15-а Провадження №2-а/486/43/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Франчук О. Д.

при секретарі Філіпповій Ю.І.

за участю: позивача - представника ПП "Атланта" - Дюкарєва В.М.

представника реєстраційної служби - Лисенко Я.С.

представника міської ради - Майстренко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Атланта" до реєстраційної служби Южноукраїнського міського управління юстиції, Южноукраїнської міської ради про скасування права власності на нерухоме майно та державної реєстрації цього права,

В С Т А Н О В И В:

17 квітня 2015 року Приватне підприємство "Атланта" в особі директора Дюкарєва В.М. звернулося до суду з адміністративним позовом до реєстраційної служби Южноукраїнського міського управління юстиції, Южноукраїнської міської ради, в якому просить скасувати рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 24.02.2010 року №57 "Про затвердження акту державної технічної комісії про прийняття об'єкта - ангару для техніки КП «Торгово - сервісний дім», розташованого на території ВАТ «Гард-Автотранс» в експлуатацію"; скасувати право власності та державну реєстрацію власності територіальної громади Южноукраїнської міської ради на ангар для техніки загальною площею 904 кв.м., розташованого за адресою: Комунальна зона, 7-з у м. Южноукраїнськ, а також скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 21.01.2015 року серії СТА416084.

Представник позивача свої вимоги мотивує наступним. 08.04.2015 року йому стало відомо про те, що на ангар для техніки, який розміщений на бетонному замощенні ПП "Атланта" 21 січня 2015 року здійснено державну реєстрацію права власності за територіальною громадою в особі Южноукраїнської міської ради Миколаївської області. При цьому, міською радою не було здійснено будь - якого відшкодування ПП "Атланта". Зауважив, що на момент будівництва ангару, проведення його технічної інвентаризації та державної реєстрації права власності на нього за ЮМР, бетонне замощення, на якому розміщено ангар належало на праві власності ВАТ «Гард-Автотранс». Рішенням господарського суду Миколаївської області від 31.07.2007 року право власності на це бетонне замощення визнано за ПП "Атланта", яке зареєстровано 11.12.2007 р. Проте, при здійсненні будівництва ангару замовник не отримав згоди на його розміщення на іншому об'єкті нерухомості у ВАТ «Гард-Автотранс».

Зауважив, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21.01.2015 серії СТА 416084 за територіальною громадою Южноукраїнської міської ради зареєстровано право власності на нерухоме майно - будівлю, ангар для техніки, загальною площею 904 кв.м., за адресою: Комунальна зона, 7-з у м. Южноукраїнську. Але станом на 21.01.2015 р. ангар для техніки не є об'єктом нерухомого майна - будівлею. Акт державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію 2004 року, який затверджено рішенням виконкому Южноукраїнської міської ради від 24.02.2010 за №57 порушує вимогу Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів затверджений постановою КМУ від 08.10.2008 №923. Зазначений Порядок визначає, що повноваження щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів належить лише Держархбудінспекції та її територіальним органам шляхом складання сертифікату відповідності. Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата видачі зареєстрованого інспекцією сертифіката відповідності, який міська рада на ангар немає, а отже об'єкт так і не введено в експлуатацію. Враховуючи викладене просив суд задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача свої вимоги підтримав у повному обсязі та просив про їх задоволення.

Представник реєстраційної служби в судовому засіданні позов не визнала та заперечувала проти його задоволення. Наголошувала на тому, що 15.01.2015 року від представника Южноукраїнської міської ради за довіреністю Куртової С.В. надійшла заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на зазначений позивачем об'єкт. За результатами розгляду заяви та документів, доданих до неї 21.01.2015 р. державним реєстратором було прийнято рішення про державну реєстрацію прав №18760448. Державна реєстрація права власності з видачею свідоцтва була проведена у чіткій відповідності з ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" від 01.07.2004, Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень №868 від 17.10.2013, Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 11 від 26.10.2011. Просила суд у задоволенні позову позивачу відмовити.

Представник міської ради також заперечувала проти задоволення позову обґрунтовуючи це тим, що витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 11.12.2007, виданий на підставі рішення Господарського суду Миколаївської області від 31.07.2007, у переліку майна на яке зареєстровано право власності позивача, не містить такого об'єкту як "бетонне замощення". Крім того, 15.01.2015 р. Южноукраїнська міська рада звернулась до реєстраційної служби з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та надала документи з метою реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна «ангар для техніки» за територіальною громадою м. Южноукраїнськ з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна комунальної власності, будівництво якого завершено та право на власності на який зареєстровано до 01.01.2013 року. Просила суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14 січня 2002 року рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради (далі - ЮМР) №344 надано згоду на придбання 100% пакету акцій (але не менше 75%) ВАТ «Гард-Автотранс» у комунальну власність територіальної громади м. Южноукраїнська (а.с.81).

Відповідно до звіту відділу комунального майна ЮМР за 2001 - 2002 роки на підставі рішення №344 від 14.01.2002 року було придбано 69,625% акцій ВАТ «Гард-Автотранс» у комунальну власність територіальної громади м. Южноукраїнська (а.с.88).

25 березня 2003 року рішенням виконкому ЮМР №176 на підставі заяви завідуючої відділу капітального будівництва Белінської В.М. від 21.03.2003 р. №67 (а.с.59) та на виконання рішення міської ради від 25.04.2001 р. №272 "Про затвердження Правил забудови м. Южноукраїнська" було надано дозвіл відділу капітального будівництва міської ради здійснити будівництво ангару для техніки КП «Автотранс», розташованого на території ВАТ «Гард-Автотранс» шляхом затвердження проектної документації, виконаної фахівцями ВАТ проектно - вишукувального інституту «Миколаївагропроект» (а.с.58).

31 липня 2007 року рішенням господарського суду Миколаївської області позовні вимоги ПП "Атланта" задоволено у повному обсязі та визнано договір купівлі - продажу №42, за яким частини будівлі адміністративно - побутового корпусу; будівля очисних споруд; будівля насосної пожежного тушіння; будівля складу матеріалів, будівля боксу легкового автомобіля, замощення території, яке розташоване за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, вул. Комунальна зона, 7 та інше майно, що є невід'ємною частиною цього договору, яке розташоване за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, Комунальна зона, 7, укладений між ПП "Атланта" та ВАТ «Гард-Автотранс», дійсним (а.с.8-9).

Тобто, у вищезазначеному рішенні, на яке посилається позивач, відсутнє таке майно як «бетонне замощення», а лише вказано «замощення території».

Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 11.12.2007 року, виданий на підставі рішення господарського суду Миколаївської області від 31.07.2007, у переліку майна на яке зареєстровано право власності позивача, також не містить такого об'єкту як «бетонне замощення», а лише зазначено тип об'єкта як комплекс, автобусний парк на 115 автобусів за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, вул. Комунальна зона, буд.7 (а.с.7).

Частиною 2 ст.60 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.2 ст.311 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 24.02.2010 №57 затверджено акт державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта - ангару для техніки КП "Гард-Автотранс" в експлуатацію (а.с.10, 65).

Зазначене рішення приймалось враховуючи акти робочих комісій про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом будівлі, споруди, приміщення від 16.12.2003 р. (а.с.71-72, 73-74) та на виконання рішення Южноукраїнської міської ради від 24.12.2008 №891 "Про передачу витрат об'єкта незавершеного будівництва з балансу комунальних підприємств «Торгово - сервісний дім» та «Житлово - експлуатаційне об'єднання» на баланс управління розвитку інфраструктури міської ради" (а.с.63).

Пунктом 3 вищезазначеного рішення Южноукраїнської міської ради зобов'язано Управління розвитку інфраструктури Южноукраїнської міської ради об'єкт незавершеного будівництва "Ангар для техніки" ввести в експлуатацію як об'єкт завершеного будівництва.

На підставі рішення Южноукраїнської міської ради від 16.06.2010 №1303 ангар для техніки, розташований в комунальній зоні отримав поштову адресу - Комунальна зона, 7-з (а.с.75).

Відповідно до рішення від 16.06.2010 №1304 "Про передачу закінченого будівництвом об'єкта «анагар для техніки» від управління розвитку інфраструктури Южноукраїнської міської ради на баланс комунальному підприємству "Служба комунального господарства" зазначений об'єкт передано на баланс КП «СКГ», у повне господарське відання" (а.с.76).

Враховуючи вищезазначені обставини, а також те, що будівництво об'єкту «ангар для техніки» здійснювалось в рамках програми капітального будівництва об'єктів житлово - комунального господарства і соціальної інфраструктури в м. Южноукраїнську на 2002-2003 роки (а.с.56, 57), із залученням коштів місцевого бюджету м. Южноукраїнськ, твердження позивача про те, що дії Южноукраїнської міської ради щодо будівництва об'єкту «ангар для техніки» є протиправними - позбавлені будь - якого підґрунтя, є безпідставними та необґрунтованими.

15 січня 2015 року Южноукраїнська міська рада в особі її представника за довіреністю Куртової С.В. звернулась до реєстраційної служби Южноукраїнського міського управління юстиції з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с.33) та надала документи з метою реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна «будівля, ангар для техніки», розташованого за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, Комунальна зона, буд.7-з за територіальною громадою м. Южноукраїнськ з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не було зареєстровано до 01.01.2013 року (а.с.48).

Згідно з Законом України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2014 року державний реєстратор речових прав на нерухоме майно здійснює повноваження, зазначені у ст.9, а також інші, передбачені даним законом, основним напрямком яких є проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Відповідно до п.2 ст.9 під час державної реєстрації державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями шляхом формування відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного державного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, а також шляхом пошуку в базі даних заяв та запитів та формування витягу з Державного реєстру обтяжень об'єктів рухомого майна.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до вищезазначеного Закону державним реєстратором прав на нерухоме майно було прийнято подані документи та заяву. За результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, 21.01.2015 р. державним реєстратором було прийнято рішення про державну реєстрацію прав, оскільки документи надані Южноукраїнською міською радою відповідали вимогам чинного законодавства та були відсутні підстави для прийняття рішення про відмову, вичерпний перелік яких зазначено у ст.24 даного Закону.

На підставі рішення прийнятого державним реєстратором було відкрито відповідний розділ у Державному реєстрі прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з присвоєнням реєстраційного номеру 32498201 (а.с.49) та видано свідоцтво про право власності №32497491 територіальній громаді м. Южноукраїнська в особі Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на нерухоме майно, а саме будівлю, ангар для техніки у розмірі 1/1 частини (а.с.6, 47).

Закон України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлює строки для здійснення реєстрації права власності не більше 14 днів. У межах встановленого строку реєстраційною службою було здійснено реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна «ангар для техніки» за територіальною громадою м. Южноукраїнська.

Отже, в діях відповідачів, не вбачається ознак порушення законодавства.

За правилами частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене вище суд приходить до висновку, що позовні вимоги ПП "Атланта" не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову Приватного підприємства "Атланта" до реєстраційної служби Южноукраїнського міського управління юстиції, Южноукраїнської міської ради про скасування права власності на нерухоме майно та держаної реєстрації цього права -відмовити.

Постанова Южноукраїнського міського суду Миколаївської області може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені ст.186 КАС України через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області і набирає чинності через десять днів після її проголошення.

Суддя Южноукраїнського міського суду О. Д. Франчук