Справа № 805/1741/15-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

26 травня 2015 року Справа № 805/1741/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.

при секретарі судового засідання Мороз Н.О.,

за участю

позивача - не з'явився,

представника відповідача 1 - не з'явився,

відповідача 2 - не з'явився,

третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом Заступника начальника відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Азовського моря ОСОБА_1 до Державної Азовської морської екологічної інспекції, Начальника Державної Азовської морської екологічної інспекції Зуба Григорія Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, - Начальник відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Азовського моря Зіброва Ірина Іванівна, про визнання дій незаконними, скасування наказів та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

07 травня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника начальника відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Азовського моря ОСОБА_1 (далі - позивач), датований 29 квітня 2015 року і того ж дня надісланий на адресу суду, до Державної Азовської морської екологічної інспекції (далі - відповідач 1), начальника Державної Азовської морської екологічної інспекції Зуба Григорія Володимировича (далі - відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, - начальник відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Азовського моря Зіброва Ірина Іванівна (далі - третя особа), в якому позивач просив:

- визнати незаконними дії начальника Державної Азовської морської екологічної інспекції Зуба Г.В. щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани;

- скасувати наказ Державної Азовської морської екологічної інспекції від 03 квітня 2015 року № 80/К «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1»;

- скасувати наказ Державної Азовської морської екологічної інспекції від 20 квітня 2015 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1»;

- виключити з трудової книжки позивача запис про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Ухвалою від 12 травня 2015 року відкрито провадження у справі № 805/1741/15-а, справа призначена до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 26 травня 2015 року.

Про дату, час і місце судового розгляду особи, які беруть участь у справі, повідомлені з дотриманням вимог ст.ст.33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явилися, явку своїх представників не забезпечили.

На підставі ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

25 травня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з його перебуванням на лікарняному та відсутністю можливості з'явитись до судового засідання.

Представник відповідача 1 не заперечував проти задоволення вказаного клопотання та просив розглянути його в порядку письмового провадження, про що свідчить відповідний запис на клопотанні.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження в справі у разі наявності інших причин, які не зазначені в цій статті за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

Згідно з ч.4 ст.11 КАС України принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає у вжитті судом передбачених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що рішення у справі має бути обґрунтованим, тобто повинно ухвалюватися на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні, що передбачено ч.ч.1, 3 ст.159 КАС України.

Ухвалою від 12 травня 2015 року суд зобов'язував Державну Азовську морську екологічну інспекцію надати наступні письмові докази: докази наявності у Державної Азовської морської екологічної інспекції статусу юридичної особи; Положення про Державну Азовську морську екологічну інспекцію; Положення про відділ екологічного та радіологічного контролю на митній території Азовського моря Державної Азовської морської екологічної інспекції; наказ про призначення Зуба Григорія Володимировича на посаду начальника Державної Азовської морської екологічної інспекції; наказ про призначення Зібрової Ірини Іванівни на посаду начальника відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Азовського моря Державної Азовської морської екологічної інспекції; наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Азовського моря Державної Азовської морської екологічної інспекції; посадову інструкцію начальника Державної Азовської морської екологічної інспекції; посадову інструкцію начальника відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Азовського моря Державної Азовської морської екологічної інспекції; посадову інструкцію заступника начальника відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Азовського моря Державної Азовської морської екологічної інспекції, чинну на час виникнення спірних правовідносин, та докази на підтвердження факту ознайомлення позивача з нею; наказ Державної Азовської морської екологічної інспекції від 03 квітня 2015 року № 80/К; матеріали службового розслідування, за результатами якого виданий наказ від 03 квітня 2015 року № 80/К (у разі, якщо службове розслідування не проводилось - всі документи, що слугували підставою для видання наказу від 03 квітня 2015 року № 80/К); докази на підтвердження дати ознайомлення позивача з наказом від 03 квітня 2015 року № 80/К; наказ Державної Азовської морської екологічної інспекції від 20 квітня 2015 року; матеріали службового розслідування, за результатами якого виданий наказ від 20 квітня 2015 року (у разі, якщо службове розслідування не проводилось - всі документи, що слугували підставою для видання наказу від 20 квітня 2015 року); докази на підтвердження дати ознайомлення позивача з наказом від 20 квітня 2015 року; довідку про заохочення позивача в період проходження служби; довідку про наявність у позивача дисциплінарних стягнень на час видання спірних наказів.

Станом на 26 травня 2015 року згадані вище документи суду не надані.

Витребувані судом документи мають безпосереднє відношення до предмету спору, за їх відсутності повне та всебічне з'ясування обставин і, як наслідок, прийняття законного і обґрунтованого рішення у справі, не видається можливим.

Враховуючи викладене, а також те, що неможливість позивача прибути до суду обумовлена його тимчасовою непрацездатністю, суд дійшов висновку, що клопотання позивача є обґрунтованим і підлягає задоволенню, а провадження у справі слід зупинити до 15 червня 2015 року. Вказаний строк відповідає критерію розумності, оскільки є достатнім для надання відповідачем 1 необхідних документів, з іншого боку цей строк не призведе до невиправданого зволікання у розгляді і вирішенні справи по суті.

Керуючись ст.ст.11, 71, 156, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Клопотання позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 805/1741/15-а за позовом Заступника начальника відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Азовського моря ОСОБА_1 до Державної Азовської морської екологічної інспекції, Начальника Державної Азовської морської екологічної інспекції Зуба Григорія Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, - Начальник відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Азовського моря Зіброва Ірина Іванівна, про визнання дій незаконними, скасування наказів та зобов'язання вчинити певні дії - до 15 червня 2015 року.

3. Викликати осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, призначене на 15 червня 2015 року о 12 годині 00 хвилин, яке відбудеться у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 2.

4. Зобов'язати Державну Азовську морську екологічну інспекцію надати витребувані судом докази у строк до 12 червня 2015 року включно.

5. Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у разі неможливості явки в судове засідання завчасно у строк до 12 червня 2015 року включно письмово повідомити про це суд та про можливість розгляду справи за їх відсутності.

6. Клопотання позивача про об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 805/1535/15-а та № 805/1741/15-а вирішити в судовому засіданні.

7. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

8. Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

9. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.