Справа № 2а-2566/11
Суддя: Гусач О. М.
Дата ухвалення: 2011-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2566/11
12.01.2011 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку,-
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на те, що вона є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. В звязку з народженням дитини, з жовтня 2007 року отримує допомогу по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку.
Вважає, що відповідач помилково застосував по відношенню до неї норми ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми»та відповідно нарахував допомогу у розмірі 130 гривень щомісячно, а саме: відповідач не і взяв до уваги те, що абз. 12 п. 25 розділу II Закону України від 28.12.2007р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»яким було виключено ст. 40 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України, а отже є неконституційними. Просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 січня 2009 року по 27 липня 2010 року .
Ухвалою Автозаводського районного суду Полтавської області від 12 січня 2011 року позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій відповідача, зобовязання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 жовтня 2007 року по 16 червня 2010 року були залишені без розгляду у звязку із пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до вимог ст. 183-2 КАСУ справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука надав заперечення проти позову в яких просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що допомога по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку позивачу виплачувалась відповідно до вимог законодавства України.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази по справі у їх сукупності, приходжу до висновку , що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Так, встановлено, що позивач є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. В звязку з народженням дитини, з жовтня 2007 року отримує допомогу по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку.
З 01.01.08 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року № 107-VI внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»і ст. 15 викладено в новій редакції, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність.
Зазначені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»чинність не втратили, неконституційними не визнавалися.
Посилання позивачки на ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд до уваги не приймає, оскільки його преамбулою визначено, що цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообовязкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у звязку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообовязкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
При наявності спеціального закону, а саме - Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», преамбулою якого визначено, що цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Таким чином, при наявності спеціального закону, суд застосовує спеціальний закон, який регулює виниклі правовідносини.
Відповідно до ст.. 45 закону України «Про державний бюджет на 2010 рік»допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи, що позивачкою довідки про середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, як до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука так і до суду не надавалися, відповідач, здійснивши у 2010 р., виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у порядку та розмірі, встановленому Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми, в редакції закону від 28.12.2007 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Постановою КМУ від 27.12.2001р. № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми " діяв правомірно, у межах своїх повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. 1,15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.ст. 6-14, 71, 86, 94, 99,100, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку відмовити повністю.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення., а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.
Суддя: року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку,-
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на те, що вона є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. В звязку з народженням дитини, з жовтня 2007 року отримує допомогу по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку.
Вважає, що відповідач помилково застосував по відношенню до неї норми ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» та відповідно нарахував допомогу у розмірі 130 гривень щомісячно, а саме: відповідач не і взяв до уваги те, що абз. 12 п. 25 розділу II Закону України від 28.12.2007р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» яким було виключено ст. 40 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України, а отже є неконституційними. Просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 січня 2009 року по 27 липня 2010 року .
Ухвалою Автозаводського районного суду Полтавської області від 12 січня 2011 року позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій відповідача, зобовязання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 жовтня 2007 року по 16 червня 2010 року були залишені без розгляду у звязку із пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до вимог ст. 183-2 КАСУ справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука надав заперечення проти позову в яких просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що допомога по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку позивачу виплачувалась відповідно до вимог законодавства України.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази по справі у їх сукупності, приходжу до висновку , що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Так, встановлено, що позивач є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. В звязку з народженням дитини, з жовтня 2007 року отримує допомогу по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку.
З 01.01.08 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107-VI внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» і ст. 15 викладено в новій редакції, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність.
Зазначені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» чинність не втратили, неконституційними не визнавалися.
Посилання позивачки на ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд до уваги не приймає, оскільки його преамбулою визначено, що цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообовязкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у звязку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообовязкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
При наявності спеціального закону, а саме - Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», преамбулою якого визначено, що цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Таким чином, при наявності спеціального закону, суд застосовує спеціальний закон, який регулює виниклі правовідносини.
Відповідно до ст.. 45 закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи, що позивачкою довідки про середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, як до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука так і до суду не надавалися, відповідач, здійснивши у 2010 р., виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у порядку та розмірі, встановленому Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми, в редакції закону від 28.12.2007 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Постановою КМУ від 27.12.2001р. № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми " діяв правомірно, у межах своїх повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. 1,15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.ст. 6-14, 71, 86, 94, 99,100, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку відмовити повністю.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення., а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.
Суддя: