Справа № 756/5066/15-а
Суддя: Великохацька В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29.05.2015 Справа № 756/5066/15-а
Справа пр. №2-а/756/165/15
ун. №756/5066/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року Оболонський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Великохацької В.В.

при секретарі - Приходько І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

У квітні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, що 19.03.2015 року вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) зі скаргою на дії працівників управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (далі - УПФУ в Оболонському районі м. Києва), в якій ОСОБА_1 просила роз'яснити їй, яким чином розрахована пенсія, на які індексації, надбавки та підвищення позивач має право, пояснити причини їх неврахування; зобов'язати працівників УПФУ в Оболонському районі м. Києва здійснити їй донарахування не нарахованих пенсійних виплат та виплатити їх; притягнути до відповідальності осіб, винних у порушенні права позивача на соціальне пенсійне забезпечення.

ОСОБА_1 зазначила, що листом від 27.03.2015 рок №6287/10/Т-683 відповідач повідомив її про те, що звернення позивача направлене для розгляду до УПФУ в Оболонському районі м. Києва. Листом від 02.04.2015 року №5134/06/2-125 УПФУ в Оболонському районі м. Києва повідомило позивача, що її скаргу розглянуто та надано інформацію стосовно пенсійного забезпечення ОСОБА_1

Позивач вважала, що ГУ ПФУ в м. Києві не мало законних підстав перенаправляти її скаргу до УПФУ в Оболонському районі м. Києва, оскільки вона оскаржувала дії та рішення саме цього органу. Крім того, на думку ОСОБА_1, УПФУ в Оболонському районі м. Києва не мало законних підстав надавати відповідь на дану скаргу, оскільки дії цього органу і були оскаржені, а тому лист від 02.04.2015 року №5134/06/2-125 слід визнати недійсним.

З цих підстав позивач просила суд визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо перенаправлення скарги ОСОБА_1 до УПФУ в Оболонському районі м. Києва, визнати недійсним лист УПФУ в Оболонському районі м. Києва від 02.04.2015 року №5134/06/2-125; зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві розглянути по суті скаргу ОСОБА_1 від 19.03.2015 року та повідомити її про результати розгляду скарги.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала, стверджувала, що оскільки позивач перебуває на обліку в УПФУ в Оболонському районі м. Києва, то її звернення було направлено до УПФУ в Оболонському районі м. Києва та встановлено строк до 02.04.2015 року для розгляду цього звернення та повідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду. Як пояснила представник відповідача, УПФУ в Оболонському районі м. Києва дотрималося вимог Закону України "Про звернення громадян" та у відповіді від 02.04.2015 року №5134/06/2-125 надало повне роз'яснення щодо складових пенсійного забезпечення позивача.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача та її представника, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05.03.2005 року перебуває на обліку у УПФУ в Оболонському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

19.03.2015 року позивач звернулася до ГУ ПФУ в м. Києві зі скаргою на дії працівників УПФУ в Оболонському районі м. Києва, в якій ОСОБА_1 просила роз'яснити їй, яким чином розрахована пенсія, на які індексації, надбавки та підвищення позивач має право, пояснити причини їх неврахування; зобов'язати працівників УПФУ в Оболонському районі м. Києва здійснити їй донарахування не нарахованих пенсійних виплат та виплатити їх; притягнути до відповідальності осіб, винних у порушенні права позивача на соціальне пенсійне забезпечення (а.с.4).

Листом від 27.03.2015 рок №6287/10/Т-683 відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що звернення позивача направлене для розгляду до УПФУ в Оболонському районі м. Києва (а.с.5). Листом від 02.04.2015 року №5134/06/2-125 УПФУ в Оболонському районі м. Києва повідомило позивача, що її скаргу розглянуто та надано інформацію стосовно пенсійного забезпечення ОСОБА_1 (а.с.6).

Відповідно до ч.4 п.5 Постанови Пенсійного фонду України "Про затвердження положень про територіальні органи Пенсійного фонду України та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов правління Пенсійного фонду України" від 22.12.2014 року №28-2 до функцій ГУ ПФУ в м. Києві відноситься здійснення контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду, інших джерел, визначених законодавством, призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з Постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 року, яким затверджено "Положення про управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах" УПФУ в Оболонському районі м. Києва є юридичною особою, а отже наділене усіма правами та обов'язками згідно законодавства України, в тому числі самостійно несе відповідальність за результати своєї діяльності.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Ст.3 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що скарга - це звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.

Ст.4 вказаного Закону визначено, що до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина які-небудь обов'язки або його незаконно притягнуто до відповідальності. Ст.5 Закону України "Про звернення громадян" визначено, що у зверненні має бути зазначено прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги.

Згідно зі ст.7 Закону України "Про звернення громадян", якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 у своїй скарзі не зазначає про будь-яке порушення або рішення УПФУ в Оболонському районі м. Києва, яким би було порушено її права, як це передбачено ст.ст.4,5 Закону України "Про звернення громадян".

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Оболонському районі м. Києва, всі документи, які стосуються пенсійного забезпечення позивача перебувають в УПФУ в Оболонському районі м. Києва. До компетенції ГУ ПФУ в м. Києві відноситься лише призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому звернення ОСОБА_1 було направлено до УПФУ в Оболонському районі м. Києва, яке і надало відповідь щодо складових пенсійного забезпечення позивача.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, інші посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Таким чином, суд вважає, що відповідач, направляючи скаргу ОСОБА_1 для розгляду до УПФУ в Оболонському районі м. Києва стосовно надання роз'яснення щодо складових пенсійного забезпечення позивача, діяв у межах чинного законодавства та наданої йому компетенції. УПФУ в Оболонському районі м. Києва відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян" у визначений строк у відповіді від 02.04.2015 року №5134/06/2-125 надало повне роз'яснення щодо складових пенсійного забезпечення ОСОБА_1

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її адміністративного позову.

З огляду на вищенаведене, відповідно до ст.19 Конституції України, ст.1,3,4,5,7 Закону України "Про звернення громадян", ч.4 п.5 Постанови Постанови Пенсійного фонду України "Про затвердження положень про територіальні органи Пенсійного фонду України та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов правління Пенсійного фонду України", керуючись ст.ст.9, 11, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.В. Великохацька