Справа № 2-а/679/35/2015
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/679/35/2015

Головуючий у 1-й інстанції: Савіцький Л.П.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

26 травня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака В. Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м.Нетішині Хмельницької області (далі - відповідач), третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Львівенергоремонт", Товариство з обмеженою відповідальністю Інженерно-виробниче під про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу за списком № 1 та призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 18.12.2014 № 8355/06 про відмову в зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу та призначенні пенсії; зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи з 19.09.1988 по 24.11.1997 та з 01.04.1999 по 31.12.1999 до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити пенсію з моменту звернення, а саме з 26.09.2014; зобов'язати відповідача прийняти до уваги довідки про заробітну плату № 241/2 від 04.07.2014 № 05-01 від 03.9.2014 та застосувати їх при обчисленні пенсії у разі якщо їх застосування не призведе до зменшення розміру пенсії.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12.03.2015 позов задоволено частково: визнано протиправним рішення відповідача від 18.12.2014 № 8355/06 про відмову позивачу в призначенні пільгової пенсії по Списку № 1; зобов'язано відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 періоди його роботи в особливо шкідливих умовах праці з 19.09.1988 по 24.11.1997, з 01.04.1999 по 31.12.1999 та з 26.09.2014 призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-XII). В задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовити.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 працював повний робочий день у ВАТ «Львівенергоремонт» з 19.09.1988 по 24.11.1997 на посаді майстра по ремонту та налагодженню приладів технологічного контролю і автоматики в турбінних та реакторних цехах на Хмельницькій АЕС та в ІВП ТзОВ «Логос» з 01.04.1999 по 31.12.1999 на посаді майстра з шкідливими умовами праці по Списку № 1.

26 вересня 2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п. "а", ст. 13 Закону 1788-XII та згідно Списку № 1.

Однак, відповідач листом № 10124/03 від 10.10.2014 відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки відповідач мотивував свою відмову неможливістю проведення зустрічної перевірки, так як заявок про перевірку від підприємства не надходило.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивач має повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, його трудова книжка містить всі необхідні відомості для призначення пільгової пенсії за Списком № 1, посада на якій працював позивач включена до переліку професій з шкідливими умовами праці.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637- основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів.

Разом з тим відповідно до п. 1 Порядку застосування Списків №1 та № 2 та за результатами атестації робочих місць до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу.

Згідно з п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Водночас відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії трудової книжки, довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 241/6 від 04.07.2014 та № 09-02 від 03.09.2014 позивач працював повний робочий день у ВАТ «Львівенергоремонт» з 19.09.1988 по 24.11.1997 на посаді майстра по ремонту та налагодженню приладів технологічного контролю і автоматики в турбінних та реакторних цехах на Хмельницькій АЕС та в ІВП ТзОВ «Логос» з 01.04.1999 по 31.12.1999 на посаді майстра з шкідливими умовами праці по Списку № 1.

Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Частиною 2 п. 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Так, позивачем надані виписки з наказу ВАТ «Львівенергоремонт» № 448 від 27.11.1996 виписки з додатку до нього та наказ № 409-к від 22.06.1998 по Хмельницькій АЕС про результати атестації робочих місць ЦТАІ, ЄЦ, відповідно до яких за підсумками атестації робочих місць за умовами праці складені переліки робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, у тому числі за Списком № 1 за вказаними вище професіями позивача.

При цьому на те, що вказана вище робота позивача в ІВП ТзОВ «Логос» на дільниці ЦТАВ на Хмельницькій АЕС проводилась в особливо шкідливих умовах праці, вказують також табелі обліку робочого часу.

Не оспорювала цього і представник управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині, посилаючись лише на те, що підстав для зарахування до пільгового стажу означених вище періодів роботи не має, так як відсутня можливість провести зустрічну перевірку спірних періодів з підприємствами, які видали довідки про підтвердження наявного трудового стажу.

При цьому, що стосується заперечень відповідача з приводу відсутності даних щодо проведення атестації робочого місця позивача в період з 01.04.1999 року по 31.12.1999 року на посаді майстра в ІВП ТзОВ «Логос», то колегія суддів не може їх взяти до уваги, оскільки позивач, будучи працівником названого підприємства, був зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у ВП Хмельницька АЕС, на якому згідно зазначеного вище наказу за № 409к від 22.06.1998 була проведена атестація робочого місця майстра і яка, у відповідності до вимог п. 6 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, дає підстави для зарахування зазначеного спірного періоду позивача до пільгового стажу.

Наведені документи підтверджують право позивача на зарахування до пільгового стажу спірний період роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, у ній містяться усі необхідні записи для підтвердження трудового стажу позивача, не встановлено неправильності чи неточності записів про періоди роботи.

На підставі наведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо задоволення заявлених вимог у спосіб та межах, визначених законом.

Оскільки доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12 березня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.