Справа № 2-а-149/11
Суддя: Ушакова Н. Є.
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-149/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2011 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Ушакової Н.Є., при секретарі Сергійчик Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області

«Про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області щодо не нарахування та не виплати пенсії неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії»,-

ВСТАНОВИВ:

02.03.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на ті обставини, що 08.05.1959 року між нею та Олександрівсько-Сахалінським лісгоспом був укладений трудовий договір.

08.05.1962 року з нею був переукладений трудовий договір строком на 5 років.

07.12.1965 року вона звільнена у зв»язку з переводом до Олександрійського лісгоспу.

У відповідності з Указами президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»і від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»з 16.01.1969 року між нею та Південно-Сахалінською ГРЕС був укладений трудовий договір. В подальшому вона неодноразово переводилася на іншу роботу в указаній місцевості.

16.12.1975 року вона прийнята на посаду машиніста насосних станцій Південно-Сахалінського виробничого Управління водопровідно-каналізаційного господарства, де пропрацювала до 06.01.1986 року.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року передбачено, що тимчасово до прийняття відповідного закону, період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР зараховується в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року, тобто вище переліченими указами.

Всі періоди роботи підпадають під дію Указу президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». При зарахуванні загального стажу роботи, який дає право на одержання пенсії, один рік роботи зараховується за один рік шість місяців роботи.

Прийнятим 26.07.2006 року Законом України «Про внесення змін до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що пільгове обчислення стажу цій категорії осіб проводиться на підставі трудової книжки або довідки, де зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також право на користування пільгами, передбаченими зазначеними Указами.

У відповіді на її заяву Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі було відмовлено у включенні до стажу в пільговому обчисленні період роботи з 16.12.1975 року до 06.01.1986 року в Південно-Сахалінському виробничому Управлінні ВКГ, оскільки нею офіційно не підтверджено наявність строкової трудової угоди.

Однак, вона не згодна з рішенням відповідача, оскільки нею надано трудову книжку, трудові угоди. Надати інші документи вона не має можливості у звязку з тим, що згідно довідки слідчого управління при УВС м. Південно-Сахалінськ МВС Російської Федерації та прокуратури м. Південно-Сахалінськ у 2005 році було скоєно крадіжку архівних документів МУП ВКГ «Водоканал».

Просить суд визнати дії відповідача щодо не нарахування та не виплати пенсії з урахуванням пільгового стажу за роботу у районах Крайньої Півночі за період з 16 грудня 1975 року по 06 січня 1986 року неправомірними.

Зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу за роботу у районах Крайньої Півночі, за період з 16 грудня 1975 року по 06 січня 1986 року, виплатити не нараховані суми пенсії починаючи з 01.01.2007 року.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги.

Представники відповідача, за дорученнями, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 позов не визнали, виклавши свої заперечення письмово, та зазначили, що питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі врегульовано Положенням про порядок призначення державних пенсій, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, відповідно до п.110 якого робота в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 01.03.1960 року зараховується в стаж роботи в розмірі один рік роботи за півтора, за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені ст.5 Указу президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Відповідно до п. «д»ст.5 даного Указу працівникам, переведеним або направленим на роботу до районів Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з других місцевостей країни, за умови укладення ними трудових оговорів про роботу в цих районах строком на три роки, надаються додаткові пільги в формі зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на одержання пенсії за віком та по інвалідності.

Пунктом 5 прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визначено перелік документів, на підставі яких здійснюється пільгове обчислення страхового стажу трудова книжка, письмовий трудовий договір, довідка, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативними актами. Позивачка не надала жодного документу, на підставі якого можливо провести пільгове зарахування трудового стажу за період з 16.12.1975 року по 06.01.1986 року. Просили суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, представників відповідача, дослідивши докази, надані сторонами, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи та трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що в період з 16 грудня 1975 року по 06 січня 1986 року позивачка дійсно працювала на посаді машиніста насосних станцій Південно-Сахалінського виробничого Управління водопровідно-каналізаційного господарства(а.с.40, 4-7)

У судовому засіданні були також досліджені наступні письмові докази:

Письмові відповіді державних органів Російської Федерації (а.с.8,11-18)

Відповідь Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області (а.с.19), паспорт(а.с.21), пенсійне посвідчення (а.с.23)

Представники відповідача заперечували проти позовних вимог ОСОБА_1, обґрунтовуючи тим, що позивачка не має законних підстав для проведення їй перерахунку пенсії, оскільки у наданій позивачем трудовій книжці відсутні дані про розповсюдження на позивача відповідних пільг та дані стосовно терміну дії трудового договору,що дає право на пільговий стаж.

Суд прийшов до висновку про неправомірність дій управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області, щодо не нарахування та не виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу за роботу у районах Крайньої Півночі за період з 16 грудня 1975 року по 06 січня 1986 року на підставі слідуючих законодавчих актів та міжнародних угод.

Згідно з пунктом 5 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону № 1058 період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, було встановлено Указами Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, яки працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»та від 26 вересня 1967 року «Про поширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, яки працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. . затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/п-28.

Пільгове обчислювання страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

У відповідності з вищезазначеною Інструкцією період роботи у зазначених місцевостях зараховувався до загального трудового стажу у наступному порядку: за період з 01 березня 1960 року - один рік роботи зараховувався за один рік і 6 місяців; за період з 01 серпня 1945 року до 01 березня 1960 року один рік роботи зараховувався за два роки, якщо робітник мав право на пільги у відповідності з Указом Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 01 серпня 1945 року.

Пільгове обчислювання стажу відповідно до зазначених Указів поширювалось лише на робітників, які уклали письмові трудові договори про роботу на Крайній Півночі та прирівняних місцевостях, на підставі документів (трудової книжки, довідки), які б стверджували право на пільги. Таким документом був і письмовий договір, який укладався із робітниками і службовцями, що прибували для роботи на Крайню Північ.

Відповідно до п.1 розділу першого Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР з питань праці і заробітної платні. Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної ОСОБА_5 СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»і від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», надаються всім робочим і службовцям (зокрема місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і суспільних підприємств, установ і організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Згідно Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення ( дата підписання: 15.01.1993, дата набуття чинності: 15.01.1993

Стаття 1

1. Громадяни ОСОБА_6, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

2. Громадянам ОСОБА_6, що домовляються, які працювали як у районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи у районах Крайньої Суд керується вимогами ст.71 ч.2 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Півночі.

3. У випадках, коли законодавством однієї з ОСОБА_6, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

Стаття 2

При визначенні права на пенсію у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди застосовується Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, який діяв до 1 січня 1992 року.

Стаття 4

При обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, до 1 січня 1991 року, на підставі статті 1 цієї Тимчасової Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно з її законодавством.

Чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_5 України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Відповідно до них пільгове обчислення стажу проводилося на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору чи довідки, де був зазначений період такої роботи.

Таким чином, законодавство визначає достатнім надання одного з цих документів. «трудової книжки, або письмового трудового договору чи довідки, де був зазначений період такої роботи»

.

Аналізуючи всі обставини по справі у сукупності,суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову та зобовязання управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу за роботу у районах Крайньої Півночі, за період з 16 грудня 1975 року по 06 січня 1986 року, та виплатити не нараховані суми пенсії за останні три роки.

Керуючись ст.ст. 19,92 Конституції України, п. 5 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 10, 11, 86, 94, 99, 128, 158, 161, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області «Про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області щодо не нарахування та не виплати пенсії неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії»- задовольнити частково.

2. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області, щодо не нарахування та не виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу за роботу у районах Крайньої Півночі за період з 16 грудня 1975 року по 06 січня 1986 року.

3. Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу за роботу у районах Крайньої Півночі, за період з 16 грудня 1975 року по 06 січня 1986 року, виплатити не нараховані суми пенсії за останні три роки.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 27.04.2011 року о 10 годині.

Суддя Н.Є. Ушакова