Справа № 2-а-626/11
Суддя: Савранський О. А.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-626/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2011 м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Савранський О. А.

при секретарі судового засідання ПорпленкоЛ. Є.,

розглянувши у залі суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання виплати недоплачені виплати,передбачені ст. ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

21.01.2011 позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо недонарахування та недоплати у повному розмірі доплат, передбачених ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка проживає на території Чорнобильської зони,яка є забрудненою, а позивач є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4 категорії, зобов»язати відповідача донарахувати та виплатити вказані доплати за період встановлений законом та по 01.07.2010р., за виключенням виплат, які раніше були виплаченні.

Позивач в судове засідання не з'явився, в позовній заяві просить розгляд справи проводити без його участі.

Представник відповідача направив до суду заяву про невизнання позову, прохання слухати справу у його відсутність та свої заперечення мотивує тим, що відповідачем повинен бути Пенсійний фонд України. Окрім того, відповідач вважає, що вимоги позивача є незаконними, оскільки всі кошти, які поступили на виплату даній категорії населення, відповідачем були виплачені відповідно до ПКМУ № 836 від 26.07.1996 р. по ст. 39 вказаного Закону, та №1 від 3.01.2002 р. по ст.51 вказаного Закону, а тому будь-які порушення законодавства з боку відповідача відсутні, а відтак відсутні підстави щодо задоволення позову.

Крім того, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову і через те, що позивачем пропущено передбачений ст. 99 КАС України строк для звернення до суду з вказаним позовом.

Суд, зясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності вважає, що позов підлягає залишенню без розгляду.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією наданого суду посвідчення, отримує пенсію у відповідача, та часткову доплату за ст.ст.39.51 вказаного Закону, як непрацюючий пенсіонер, та проживає у населеному пункті,який за переліком населених пунктів Черкаської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст.51 вказаного Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, а відповідно до ч.1 ст.39 вказаного Закону пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю одну мінімальну заробітну плату і, відповідно до ст.71 вказаного Закону дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Оскільки позивач отримує пенсію і проживає у населеному пункті, який відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4 категорії, то повинен отримувати вказані доплати в зазначеному розмірі щомісяця, однак вони виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному ПКМУ № 836 від 26.07.1996 р., згідно наданої відповідачем довідки, за ст. 39 вказаного Закону; та за ст.51, відповідно до ПКМУ №1 від 3.01.2002 р., а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як того вимагає вказаний Закон.

Відповідно до ст. 53 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 р.»мінімальна заробітна плата становила: з 1 січня- 869 грн., з 1 квітня- 884 грн., з 1 липня- 888 грн. з 1 жовтня 907 грн., з 1 грудня 922 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не вказані Постанови, тому виплатою зазначених доплат у твердих сумах були порушені права позивача.

Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»основні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір заробітної плати.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адмінсуду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адмінсуду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Позов предявлений 21.01.2011 року, тобто позивач пропустив шестимісячний строк для звернення до суду про зобов"язання зробити перерахунок та виплати недоплачені суми щомісячної державної соціальної допомоги за період встановлений законом та по 01.07.2010р.

Згідно ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Така заява позивача відсутня.

Враховуючи викладене, суд залишає адміністративний позов без розгляду.

Заходи забезпечення адміністративного позову судом не вживалися.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст.ст.10,11,18 ч.1 п.2, 19 ч.2,49,51,69,70,71,87,94,99,100,104,118,155,158,159,165, 186,254,256 КАС України, ст.ст.1,3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 р. № 2195-ІУ, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання виплати недоплачені виплати,передбачені ст. ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвала суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Савранський О. А.