Справа № 2027/1242/2012
Суддя: Задорожна А. М.
Дата ухвалення: 2012-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Московський районний суд м.Харкова
Справа № 2027/1242/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

року Московський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Задорожної А.М.

при секретарі Тугайбей В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за позовом головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в харківській області звернулося до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області, в якому просить скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області від 18.11.2011 року про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. 00 коп. за невиконання без поважних причин рішення суду, по виконавчому провадженню ВП №27413459 від 18.11.2011 року.

В обґрунтування свого позову Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вказує, що постанову про відкриття виконавчого провадження від 05.07.2011 року ВП №27413459 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області отримало 17.08.2011 року, якою зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2010 року.

Постанова Московського районного суду м. Харкова від 29.03.2011 року разом з ухвалою про виправлення описки від 14.04.2011 року надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 02.06.2011 року. 14.06.2011 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області через Московський районний суд м. Харкова направлена апеляційна скарга на постанову Московського районного суду м. Харкова від 29.03.2011 року. Виконавчий лист №2а-513/11 видано 14.06.2011 року.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засіданя не з'явився, причини неявки суду не повідомив. Враховуючи те, що відповідно до ст. 35 КАС України відповідача було належнм чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання, суд дійшов висновку розглядати справу за наявними в ній матеріалами, без участі зазначеної сторони.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Московського районного суду м. Харкова від 29.03.2011 року по справі №2а-513/11 позовні вимоги задоволено. Судом було зобовязано управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2010 року.

Зазначена постанова разом з ухвалою про виправлення описки від 14.04.2011 року надана до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 02.06.2011 року.

14.06.2011 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області через Московський районний суд м. Харкова подана апеляційна скарга.

17.08.2011 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №2а-513/11, виданого Московським районним судом м. Харкова 14.06.2011 року.

16.09.2011 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулося до Московського районного суду м. Харкова з заявою про виправлення описки в ухвалі про виправлення описки від 14.04.2011 року.

10.11.2011 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшла постанова відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області про накладення штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду.

21.11.2011 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшла постанова відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області про накладення штрафу від 18.11.2011 року у розмірі 1360 грн. за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду.

24.11.2011 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області направлено лист щодо проведення в листопаді 2011 року перерахунку ОСОБА_1 пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком із розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2010 року.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 75 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що в разі невиконання боржником без поважних причин зазначених в постанові про відкриття виконавчого провадження вимог, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону.

У відповідності до ст. 89 Закону України Про виконавче провадження, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Проте суд не погоджується з тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк не виконало рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, виходячи з наступного.

Статтею 7 Закону України Про соціальний захист дітей війнипередбачається, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а Пенсійний фонд України діє на підставі Положення Про Пенсійний фонд України.

Відповідно до п. 8 зазначеного Положення бюджет Пенсійного фонду України формується з чітко визначених джерел (ст. 72 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і щороку затверджується Кабінетом Міністрів України. Положення частини 2 статті 72 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зазначають, що кошти Пенсійного фонду не включаються до Державного бюджету України.

Крім того, в порушення вимог додатку 24 до п. 10 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом №74/5 від 15.12.1999 року, постанова державного виконавця про накладення штрафу від 18.11.2011 року не затверджена начальником відділу виконавчої служби.

Суд вважає, що відповідач, приймаючи постанову, не врахував усіх фактичних обставин справи, постанова винесена без дотримання передбаченої ст. 89 Закону України Про виконавче провадження умови-невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії.

Враховуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області апеляційна скарга на постанову Московського районного суду м. Харкова від 29.04.2011 року подана в терміни, передбачені чинним законодавством, суд приходить до висновку про необхідність скасування постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу у розмірі 1360,00 грн. за повторне невиконання без поважних причин рішення суду за виконавчим провадженням ВП №27413459.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 8, 11, 12, 7, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області від 18.11.2011 року про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у розмірі 1360,00 грн. за повторне невиконання без поважних причин рішення суду, по виконавчому провадженню ВП №27413459 від 18.11.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд який постановив рішення шляхом подачі в 10-денний строк із дня її проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя А.М.Задорожна