Справа № 820/5518/15
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19:45

29 травня 2015 р. №820/5518/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання - Корнієнка А.Д.,

за участі:

представника позивача - Красножона О.О.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи 1 - Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області - Соляник І.В.,

представника третьої особи 2 - Управління служби безпеки України в Харківській області - Гайдамаці В.М.,

прокурора Прокуратури міста Харкова - Юхно А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Харківської міської ради до Харківської міської організації професійної спілки підприємців в особі відповідального ОСОБА_2, треті особи на стороні позивача - Харківське міське управління ГУ МВС України в Харківській області, Управління служби безпеки України в Харківській області, Прокуратура міста Харкова, Відділ ДАІ з обслуговування міста Харків ГУМВС України в Харківській області, Харківське міське управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про обмеження права на мирне зібрання, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд обмежити право на збори шляхом заборони Харківській міській організації професійної спілки підприємців в особі відповідального ОСОБА_2 та іншим учасникам цієї акції проведення 02.06.2015р. з 15.30 до 17.30 масового заходу по АДРЕСА_2 з використанням прапорів з символікою профспілки підприємців, транспарантів, лозунгів, малих форм наглядової агітації та іншого.

В обґрунтування позову зазначив, що проведення зазначених масових заходів може створити загрозу громадському порядку, утруднити рух громадського транспорту, спричинити незручності для пересування, відпочинку громадян, перешкоджати нормальній роботі громадських і державних організацій. На підставі повідомлень Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області та управління Служби безпеки України в Харківській області, узгоджувальна комісія виконавчого комітету міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій 28.05.2015р. прийшла до висновку про неможливість проведення вказаного масового заходу.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник Харківської міської організації професійної спілки підприємців у судовому засіданні проти позову заперечував, вказав на правомірність і законність проведення мітингу запланованого на 02.06.2015р. з метою звернення уваги органів державної влади на події, що відбуваються в останній час в Україні в сфері малого та середнього бізнесу. З приводу приєднання до мітингу інших профспілок підприємців зазначив, що йому відомо про такі наміри приєднання, однак йому не відомо кількість таких учасників та радикальність їх намірів, а тому він не може нести відповідальність за їх дії. На підставі викладеного просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник третьої особи 1 - Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області, підтримав позовні вимоги та надав до канцелярії суду письмові пояснення, в яких вказав, що проведення масових заходів в центральній частині міста може мати негативні наслідки, призвести до провокацій, порушень громадського порядку. На підставі викладеного просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник третьої особи 2 - управління Служби безпеки України в Харківській області, підтримав позовні вимоги та надав до канцелярії суду письмові пояснення, в яких зазначив, що особливості розвитку обстановки на території м. Харкова та Харківської області, близькість району проведення антитерористичної операції та обумовлені цим факти перебування та переміщення територією регіону значної кількості військовослужбовців та засобів ураження, а також тенденція вчинення терористичних актів шляхом приведення в дію вибухових пристроїв в місцях масового перебування людей, в т.ч. під час проведення мирних публічних заходів, в ході яких висловлюються політичні та суспільні погляди різної полярності, вказують на доцільність вжиття заходів щодо усунення умов до реалізації злочинцями їх намірів. Таким чином, на думку представника третьої особи, обмеження права на мирне зібрання відповідача обумовлено захистом інтересів національної та громадської безпеки, недопущення заворушень та злочинів, забезпечення безпеки громадян, у зв'язку із чим просив задовольнити позов у повному обсязі.

Прокурор Прокуратури міста Харкова у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позову у повному обсязі.

Представники третіх осіб 4, 5 - Відділ ДАІ з обслуговування міста Харків ГУМВС України в Харківській області, Харківське міське управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, причин неявки до суду не повідомили.

Враховуючи положення ст.ст.122, 128, 182 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу без участі представників третіх осіб 4, 5, які беруть участь у справі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 27.05.2015р. на адресу Харківської міської ради надійшло повідомлення Харківської міської організації професійної спілки підприємців в особі відповідального ОСОБА_2 від 25.05.2015р. №12-05/15 (вх. №9501/0/3-15), яким останній повідомляв про намір провести 02.06.2015р. мирної акції на майдані Свободі біля будівлі Харківської обласної адміністрації за адресою АДРЕСА_2 в формі мітингу з 15.30 до 17.30 за приблизної кількості учасників мітингу - 100 чоловік. Мета мітингу - звернути увагу керівників органів держави на події, що відбуваються в останній час в Україні в сфері малого та середнього бізнесу. Також у повідомленні зазначено, що під час проведення мітингу будуть використані прапори з символікою профспілки підприємців, транспаранти, які відображають вимоги мітингуючи, лозунги, малі форми наглядової агітації, всі інші форми інформації не заборонені законами України.

28 травня 2015 року Узгоджувальна комісія виконавчого комітету Харківської міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Харкові (далі за текстом - узгоджувальна комісія) прийняла рішення про необхідність звернення до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про обмеження прав громадян на зібрання Харківській міській організації професійної спілки підприємців в особі відповідального на проведення 02 червня 2015 року з 15.30 до 17.30 мітингу на майдані Свободи з метою привернути увагу керівників органів держави на події, що відбуваються у сфері малого та середнього бізнесу в Україні.

З аналізу протоколу засідання №10 від 28.05.2015р. вбачається, висновок про необхідність обмеження права на мирне зібрання відповідача було зроблено на підставі доповідей начальника відділу громадської безпеки ХМУ ГУ МВС України в Харківській області Левченка В.М., представника управління СБУ в Харківській області Сергієвського С.К., представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області Юрченка В.М. та представника Департаменту транспорту Харківської міської ради Дульфана С.Б.

Так, начальник відділу громадської безпеки ХМУ ГУ МВС України в Харківській області у доповіді на узгоджувальній комісії зазначив, що аналіз стану оперативної обстановки в м. Харкові характеризується негативною тенденцією до зростання масово-політичних заходів, під час проведення яких виникають порушення громадського порядку, а тому проведення подібних заходів викличе труднощі в забезпеченні охорони громадського порядку в центральній частині міста. На підставі викладеного підтримав рішення комісії про необхідність направлення до суду позовної заяви про заборону проведення вказаного масового заходу.

Представник управління Служби безпеки України у Харківській області у доповіді на узгоджувальній комісії повідомив, що Харківська область розташована поблизу проведення АТО, у зв'язку із чим на території області та міста проводяться спеціальні заходи охорони громадського порядку. На підставі викладеного вважає проведення масових заходів у центральній частині міста неможливим та наголосив на необхідності направлення до суду позовної заяви про заборону проведення вказаного масового заходу.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у доповіді на узгоджувальній комісії повідомив, що проведення масових заходів в центральній частині міста з великою кількістю людей викличе суттєві труднощі в забезпеченні пожежної безпеки та унеможливить швидке реагування підрозділів Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на випадок виникнення пожеж або надзвичайних ситуацій. На підставі викладеного підтримав рішення комісії про необхідність направлення до суду позовної заяви про заборону проведення вказаного масового заходу.

Представник Департаменту транспорту Харківської міської ради зазначив, що поблизу місця проведення масового заходу проходять 12 маршрутів громадського транспорту, а також дуже інтенсивний рух приватного транспорту. Значна кількість учасників мітингу обмежить рух громадського транспорту та може призвести до закриття станцій метрополітену, що викличе негативну реакцію у мешканців міста. На підставі викладеного підтримав рішення комісії про необхідність направлення до суду позовної заяви про заборону проведення вказаного масового заходу.

На підставі наведених доповідей представників силових структур та інших членів комісії узгоджувальною комісією прийнято рішення про необхідність звернення до Харківського окружного адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

Разом з тим, до матеріалів справи долучено лист Управління служби безпеки України у Харківській області від 28.05.2015р. за №70/5-8064.

Так, листом Управління Служби безпеки України в Харківській області №70/5-8064 від 28.05.2015р. повідомлено, що суспільно-політична ситуація в регіоні характеризується певним зростанням рівня громадського протистояння, що супроводжується проведенням низки масових публічних заходів. При цьому, проведення громадсько-масових заходів використовується окремими радикально-налаштованими особами для організації провокацій, спрямованих як на дискредитацію вищого керівництва держави, так й на загострення суспільно-політичної ситуації в регіоні. Вказані протести викликані як вираженням незадоволення соціально-економічним станом населення, так й проведенням часткової мобілізації до ЗСУ та інших військових формувань. При цьому вказані заходи супроводжуються блокуванням транспортних шляхів та блокуванням нормальної діяльності органів державної влади. Так, вказані факти мали місце під час організації підприємцями ТЦ "Барабашово" в лютому - березні п.р. пікетувань адміністрації торгового центру проти підвищення орендної плати. Окремі радикально-налаштовані особи з числа учасників пікетів блокували транспортні шляхи. Крім того, під час пікетувань Лубенського міського управління пенсійного фонду Полтавської області в квітні п.р. учасники заходів увійшли до середини будівлі та заблокували нормальну діяльність зазначеної державної установи, оголосивши безстрокову акцію протесту. Також за отриманими даними до участі у заході мають наміри приєднатися працівники ТЦ "Барабашово" та інших громадських організацій. На підставі викладеного Управління Служби безпеки України в Харківській області дійшло до висновку, що проведення Харківською міською організацією професійною спілкою підприємців мітингу 02.06.2015р. може бути використано радикально-налаштованими особами для здійснення як провокаційних, так й терористичних дій по відношенню до учасників, інших громадян, а також до представників правоохоронних органів та органів місцевої влади, у зв'язку із чим просило позивача розглянути питання щодо ініціювання заборони у судовому порядку зазначеного масового заходу.

В ході судового розгляду судом з'ясовано, що відповідачу відомо про наміри працівників ТЦ "Барабашово" та інших профспілкових організацій долучитися до мітингу, який планується провести 02.06.2015р. на майдані Свободи.

Таким чином, кількість учасників мітингу не може контролюватися відповідальною особою Харківської міської організації профспілки підприємців і по підрахункам правоохоронних органів буде значно перевищувати заявлену у повідомлені № 12-05/15 від 25.05.2015 року кількість учасників у сто осіб.

Крім того, представник управління Служби безпеки України в Харківській області у своїх поясненнях від 29.05.2015р. наголошував, що суспільно-економічна ситуація в регіоні, яка на сьогодні характеризується певною нестабільністю, є чинником зростання кількості випадків вчинення злочинів на економічному підґрунті. Так, бажання отримати грошову винагороду в розмірі 10 тис. доларів США спонукало вчинити вибух 20 лютого біля палацу Спорту. Також не виключається здійснення провокацій по відношенню до учасників заходів, інших громадян, а також, до представників правоохоронних органів та органів місцевої влади, дій неконтрольований розвиток яких може призвести до масових заворушень, у тому числі пов'язаних з насиллям до учасників та захоплення будівель органів державної влади. Зокрема такі факти мали місце 06, 07 та 08 квітня 2014 року, коли активістами громадських організацій було заблоковано діяльність, здійснено підпал та захоплено будівлю Харківської обласної державної адміністрації. Аналогічні факти мали місце 13 квітня 2014 року, коли було заблоковано діяльність та фактично захоплено будівлю Харківської міської ради. За вказаними фактами порушено низку кримінальних справ.

Також представник управління Служби безпеки України в Харківській області у своїх поясненнях звернув увагу суду на той факт, що протягом поточного року слідчим відділом управління СБУ в Харківській області розслідувалось 177 кримінальних проваджень проти основ національної безпеки, в яких вже затримано 35 осіб, а протягом січня-квітня в м. Харкові та області зафіксовано 19 протиправних проявів терористичного характеру, під час яких 4 особи загинуло та 28 отримали тілесні ушкодження, що підтверджується довідкою Харківського міського управління ГУМВС України в Харківській області.

На підтвердження намірів інших громадян міста і профспілок приєднатися до мітингу, запланованого на 02.06.2015р., та про їхні радикальні настрої представником третьої особи 2 до суду надано роздруківку сторінок з соціальних мереж за 29.05.2015р.

Крім того, представником позивача 29.05.2015р. до канцелярії суду надано листи ХМУ ГУМВС України в Харківській області від 28.05.2015р. за №30/3-776 та ГУ ДС України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 28.05.2015р. за №80/240.

Так, у листі Харківського міського управління ГУМВС України в Харківській області від 28.05.2015р. за №30/3-776 останній повідомляє, що проведення масових заходів протесту Харківської міської організації професійної спілки підприємців на майдані Свободи може мати негативні наслідки, призвести до порушень громадського порядку та порушень прав людини і громадянина виходячи з наступного:

- на території прилеглої до місця проведення заходів перебуває велика кількість мешканців та гостей міста, дуже інтенсивний рух автотранспорту і проведення заходів з перебуванням великої кількості громадян, може викликати негативну реакцію та обурення громадян, які не приймають участь у масових заходах та не підтримують поглядів учасників цих заходів;

- проведення мітингу потребує перекриття руху автотранспорту на вулицях, які прилягають до місць проведення заходів, закриття станцій Харківського метрополітену, відводу руху автотранспорту та рейсового транспорту іншими шляхами, що спричинить незручності у робочий день для громадян та гостей міста;

- у зв'язку з оперативною обстановкою на території країни та непоодинокими фактами вчинення терористичних актів на життєво важливих об'єктах, значна кількість працівників ОВС м. Харкова залучена до цілодобової охорони об'єктів забезпечення життєдіяльності м. Харкова. Окрім того, більшість особового складу залучена до несення служби по охороні громадського порядку на всій території міста, тому проведення масових заходів значно ускладнює організацією охорони громадського порядку та забезпечення життя та здоров'я громадян.

Відповідно до листа Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області №80/240 від 28.05.2015р. запланований Харківською міською організацією професійною спілкою підприємців мітинг, який має відбутися 20.06.2015р., перекриває рух автотранспорту по площі Свободи та вул. Сумській, що в свою чергу призведе до створення заторів на автошляхах центральної частини міста та як результат, унеможливить швидке реагування підрозділів Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на випадок виникнення пожеж або надзвичайних ситуацій. На підставі викладеного вважає за необхідне звернутися до суду з позовом про обмеження права на проведення вказаного заходу.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Реалізація права на мирні зібрання в Україні регулюється актами національного та міжнародного законодавства.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом -Конвенція), ратифікована Верховною Радою України згідно із Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції", гарантує кожній особі, серед інших прав і свобод, право на свободу зібрань та об'єднання.

Зокрема, положеннями ст.11 Конвенції встановлено, що здійснення прав на свободу зібрань та об'єднання не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції чи адміністративних органів держави.

Статтею 21 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, ратифікованого ще Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 19 жовтня 1973 року № 2148-VIII, також визнається право на мирні збори. Зазначена стаття визначає, що користування цим правом не підлягає ніяким обмеженням, крім тих, які накладаються відповідно до закону і які є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах державної чи суспільної безпеки, громадського порядку, охорони здоров'я і моральності населення або захисту прав та свобод інших осіб.

Мирні зібрання можна розтлумачити як масові заходи громадян, відкриті й доступні кожному, хто бажає взяти у них участь. Мирні заходи проводяться з метою вираження ставлення тих чи інших груп, об'єднань громадян до суспільних явищ та проблем, привернення уваги органів влади до них та є однією із форм безпосередньої демократії. Основною рисою мирних зібрань є мирний характер їх проведення.

З наданого до суду повідомлення від 25.05.2015р. №12-05/15 вбачається, що Харківська міська організація професійної спілки підприємців в особі відповідального ОСОБА_2 планує провести 02.06.2015р. мітинг із загальною чисельністю 100 осіб, з метою звернути увагу керівників органів держави на події, що відбуваються в останній час в Україні в сфері малого та середнього бізнесу.

В той же час, судом встановлено та не заперечувалося сторонами по справі, що загальна чисельність учасників зазначеного мітингу буде значно більшою за рахунок долучення до нього радикально налаштованих працівників ТЦ "Барабашово", учасників інших профспілок та просто мешканців міста, що призведе до неконтрольованості подібного масового заходу.

За характером, метою, місцем проведення розрізняють різні форми мирних зібрань. Так, стаття 39 Конституції України визначає мирні заходи як збори, мітинги, походи і демонстрації. Необхідно зазначити, що цей перелік не є вичерпним.

Положенням ст.182 КАС України передбачено, що мирні зібрання можуть бути у формі зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо, тобто передбачає можливість прояву мирних зібрань в інших формах.

Відповідно до повідомлення від 25.05.2015р. №12-05/15 Харківська міська організація професійної спілки підприємців має на меті провести мітинг (без пішої ходи) на майдані Свободи біля будівлі Харківської обласної державної адміністрації з 15.30 до 17.30 із використанням прапорів із символікою профспілки підприємців, транспарантів, які відображають вимоги мітингуючи, лозунги, малі форми наглядової агітації, всі інші форми агітації не заборонені законами України.

Відповідно до положень п.п. 332 - 336 п. 4 розділу XV Статуту патрульно-постової служби міліції України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 1994 року № 404, мітинг - це масові збори з питань злободенних, переважно політичних питань, які проводяться, як правило, на вулицях, майданах, стадіонах, парках. Неодмінні атрибути мітингу - масова аудиторія, промовці, лозунги, прапори, заклики (усні, друковані, письмові).

Згідно ст. 39 Конституції України громадяни України мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Статтею 64 Конституції визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Законодавством України, незважаючи на положення Конституції України, рекомендації міжнародних інституцій, висновків Конституційного Суду України, законодавчо не врегульовано реалізацію права на мирні зібрання.

Поряд з цим, правове становище дозволяє адміністративним судам розглядати справи щодо обмеження реалізації права на мирні зібрання, що врегульовано ст. 182 КАС України.

Частиною 5 ст. 182 КАС України передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи вчинення кримінальних правопорушень, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Відповідно до статті 8 КАС України, суди при вирішенні справ керуються принципом верховенства права та застосовують його з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Свої позиції щодо реалізації передбаченого статтею 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод права на свободу мирних зібрань Європейський суд з прав людини висловив у рішеннях у справах "Станков та об'єднана македонська організація "Ілінден" проти Болгарії" (2001), "Іванов та інші проти Болгарії" (2005), "Християнська демократична народна партія проти Молдови" (2006), "Оллінджер проти Австрії" (2006) та інших.

Так, обмеження прав, гарантованих ст. 11 Конвенції, може бути застосовано за наявності таких умов:

- вони встановлені законом;

- мають законну мету, зокрема застосовуються в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб;

- необхідними в демократичному суспільстві.

Суд зазначає, що для обмеження права на мирне зібрання обов'язковою вимогою є одночасна наявність усіх вказаних вище критеріїв.

З наведених вище норм вбачається, що Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України передбачено можливість обмеження права на мирне зібрання у випадках національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або захисту прав і свобод інших осіб.

Таким чином, національним законодавством встановлено можливі обмеження права на мирне зібрання, що повністю відповідає міжнародним нормам, зокрема ст.11 Конвенції.

Крім того з аналізу зазначеного законодавства випливає, що правовою підставою у відповідності до ст.11 Конвенції та ст. 182 КАС України для задоволення позову Харківської міської ради про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є визнання судом того факту, що проведення такого заходу може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. При цьому, така небезпека не повинна бути уявною, а має ґрунтуватися на конкретних фактах чи даних про наявність реальної загрози інтересам національної безпеки та громадського порядку, а позивач повинен не лише повідомити про загрози, які можуть виникнути у зв'язку з проведенням зібрання, а й надати суду докази, які стали підставою для такого висновку. (Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 11.11.2014 року, Постанові Вищого адміністративного суду України № К/800/10127/14 від 17.04.2014 року).

Дослідивши зміст адміністративного позову та письмові докази надані до нього, суд встановив, що представниками позивача та третіх осіб надано належні та допустимі докази щодо реальності загрози національній та громадській безпеці, недопущення заворушень та злочинів на території міста Харкова та Харківської області.

Також суд враховую, що згідно рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України", затвердженого указом Президента України від 14.04.2014р. за №405, на території суміжних із Харківською областю органами державної влади проводиться антитерористична операція.

З викладеного вище вбачається, що позивачем підтверджено законність мети для обмеження у реалізації права на мирні зібрання, що визначені п. 2 ст. 11 Конвенції і аналогічними положеннями ч. 2 ст. 39 Конституції України.

Більше того, суд дослідивши матеріали справи дійшов до висновку, що через складну соціально-економічну ситуацію в Україні, проведення антитерористиної операції поблизу Харківської області, збільшення тенденцій вчинення терористичних актів шляхом приведення в дію вибухових пристроїв в місцях масового перебування людей, обмеження права відповідача на мирне зібрання є доцільним, відповідає нагальній соціальній потребі та є пропорційним поставленій легітимній меті, у зв'язку із чим необхідним в демократичному суспільстві.

Враховуючи викладене вище суд дійшов до висновку, що позивачем надано до суду належні та допустимі докази, які б підтверджують, що існує реальна загроза національній безпеці та громадському порядку, а також того, що проведення мітингу 02.06.2015р. на майдані Свободи може призвести до заворушень чи вчинення кримінальних злочинів, що створить загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей, у зв'язку із чим позовні вимоги Харківської міської ради про обмеження реалізації права мирних зібрань є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 7-11, 86, 94, 158-163, 182, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківської міської ради до Харківської міської організації професійної спілки підприємців в особі відповідального ОСОБА_2, треті особи на стороні позивача - Харківське міське управління ГУ МВС України в Харківській області, Управління служби безпеки України в Харківській області, Прокуратура міста Харкова, Відділ ДАІ з обслуговування міста Харків ГУМВС України в Харківській області, Харківське міське управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про обмеження права на мирне зібрання - задовольнити у повному обсязі.

Обмежити права на збори шляхом заборони Харківській міській організації професійної спілки підприємців в особі відповідального ОСОБА_2 (61177, АДРЕСА_1, тел. НОМЕР_1) та іншим учасникам цієї акції проведення 02.06.2015р. з 15.30 до 17.30 масового заходу по вул. Сумській, 64 в м.Харкові з використанням прапорів з символікою профспілки підприємців, транспарантів, лозунгів, малих форм наглядової агітації та іншого.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Полях Н.А.