Справа № 357/2480/15-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 357/2480/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Бондаренко О.В. Провадження № 2-а/357/415/15 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А
28 травня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді Лічевецького І.О., суддів Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 01 квітня 2015 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області (надалі за текстом «Управління») щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку № 208/4314 від 03.10.2014 р. та про зобов`язання відповідача призначити таку пенсію.
На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що у 1986 р. він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (надалі за текстом «Закон № 796-ХІІ») має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Однак відповідач не виконує вимог указаного Закону та протиправно відмовляє у призначенні пенсії.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 01 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю.
В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.
Згідно паспорту серії НОМЕР_1 , виданому 02.07.2002 р. Міським відділом №1 Білоцерківського МУГУ МВС України в Київській області, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 позивач має правовий статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (2 категорія).
У травні 2014 р. ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про надання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням № 208/4314 від 03.10.2014 р. відповідач відмовив у призначенні пенсії з тих підстав, що згідно акту зустрічної звірки у відомостях про нарахування заробітної плати відсутня відмітка про виплати у підвищеному розмірі за роботу у зоні відчуження.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення визначено ст. 55 Закону № 796-XII.

Відповідно до частини 1 названої статті Закону № 796-XII учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

За змістом пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 р. № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (надалі за тестом «Порядок подання та оформлення документів») до заяви про призначення пенсії за віком, зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Як вбачається із матеріалів справи до заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 , серед іншого, додав: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році ( категорія 2), довідку ф.№122 від 13.06.2014 року за № 2, що видана Структурним відокремленим підрозділом «Автотранспорт» ПАТ «Київенерго», копію подорожнього листа та копії особових рахунків за 1986 рік.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 виконував роботу в м. Чорнобиль за шляхом листом № 068301 від 12.05.1986 року , в зоні відчуження в період з 12.05.1986 року по 19.05.1986 року та по місцю роботи в ПАТ «Київенерго», по табелю, на особовий рахунок № НОМЕР_3 , від травня 1986 року виплачена заробітна плата в розмірі 315 куб. 28 коп. з урахуванням коефіцієнту « 4» відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7.

З трудової книжки позивача вбачається, що він в період з 25.02.1986 року по 15.12.1987 року працював водієм 3 класу ПАТ «Київенерго».

Відповідно до довідки Структурного підрозділу «Автотранспорт» ПАТ «Київенерго» за № 2 від 13.06.2014 року, Додаток до Вказівки Мінатоменерго СРСР від 13.04.1988 року № 05-7 ДСП, затвердженого Постановою Державного Комітету СРСР від 09.03.1988 року № 122, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий в роботах, передбачених постановою ЦККПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.1987 року № 14970378 і Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 року № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності за списком № 1, затвердженим постановою Ради Мінстрів СРСР від 22.08.1986 року № 1173, в період з 12.05.1986 року по 19.05.1986 року.

Зі шляхового листа вантажного автомобіля вбачається, що позивач працюючи водієм ПАТ «Київенерго» за замовленням Чорнобильської АЕС, виконував роботу в період з 12.05.1986 року - 08.00 год. по 19.05.1986 року - 20.00 год. в м. Прип`ять.

Тобто, позивачем були подані до Управління усі необхідні документи для призначення пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону № 796-XII, а наявні у справі докази у їх сукупності дають підстави для висновку про те, що позивач набув право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

З огляду на викладене, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 01 квітня 2015 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 02 червня 2015 р.

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Грищенко Т.М.