Справа № 455/490/15-а
Суддя: Ференц О. І.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/490/15-а
Провадження № 2-а/455/34/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 травня 2015 року Старосамбірський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Ференц О.І.

при секретарі - Нестер М.В.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

її представника - ОСОБА_2

представників відповідача - Ковальчук О.Я., Пинянської С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старий Самбір справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області, третя особа - комунальний заклад Старосамбірської районної ради "Старосамбірська центральна районна лікарня", про зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

27.04.2015р. позивачка звернулася до суду із вказаною заявою, покликаючись на те, що їй виплачується пенсія на загальних підставах. З 01.03.1979р. вона працювала на посаді медсестри анестезиста Старосамбірської ЦРЛ згідно наказу № 44 від 22.02.1979р., а 29.04.2004р. була переведена на посаду медсестри анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії Старосамбірської ЦРЛ згідно наказу № 72 від 29.04.2004р.. Перебуваючи на посаді медсестри анестезиста Старосамбірської ЦРЛ з 01.03.1979р. по 1991р. вона фактично виконувала робочі функції медсестри анестезиста анестезіологічної групи, розрахованої на ліжка хірургічного профілю. В 1991р. на основі анестезіологічної групи, розрахованої на ліжка хірургічного профілю, було створено реанімаційне відділення, на яке було покладено і завдання та функції анестезіологічної групи.

Вказувала, що згідно наказу № 87 від 31.12.2002р. реанімаційне відділення Старосамбірської ЦРЛ перетворене на відділення анестезіології та інтенсивної терапії, де вона виконувала покладені на неї функції медсестри анестезиста. З 1979р. до призначення пенсії вона працювала на посаді медсестри анестезиста реанімаційного відділення Старосамбірської ЦРЛ. В 2013р. їй призначили пенсію на загальних підставах. У відповідності до ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. На підставі вищенаведеного вважає, що порушено її право на пільгове пенсійне забезпечення та вона має право на зарахування стажу роботи в Старосамбірській ЦРЛ в пільговому обчисленні.

З огляду на наведене, просила суд зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області зробити перерахунок раніше призначеної їй пенсії з урахуванням пільгового обчислення періоду роботи.

В судовому засіданні ОСОБА_1 подала суду уточнену позовну заяву, в якій окрім наведеного у позовній заяві додатково пояснила, що зверталася до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії та її призначення з урахуванням пільгового обчислення періоду роботи у подвійному розмірі в реанімаційному відділенні Старосамбірської ЦРЛ Львівського управління охорони здоров'я України на посаді медсестри анестезиста в період з 01.03.1979р. по 31.12.2003р., проте у відповідності до відповіді управління ПФУ в Старосамбірському районі № 2040/03-45 від 20.04.2015р. їй було відмовлено в цьому. Просить суд визнати протиправною відмову управління ПФУ в Старосамбірському районі щодо зарахування до стажу в пільговому обчисленні періоду роботи їй в реанімаційному відділенні Старосамбірської ЦРЛ Львівського управління охорони здоров'я України на посаді медсестри анестезиста в період з 01.03.1979р. по 31.12.2003р. та зобов'язати управління ПФУ в Старосамбірському районі Львівської області зробити їй перерахунок раніше призначеної пенсії та призначити її з урахуванням пільгового обчислення періоду роботи у подвійному розмірі в реанімаційному відділенні Старосамбірської центральної районної лікарні Львівського управління охорони здоров'я України на посаді медсестри анестезиста в період з 01.03.1979р. по 31.12.2003р. з дня звернення до суду та виплатити її.

Вимоги позивачкою та її представником підтримано в судовому засіданні. ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що з 1979р. працює в анестезіологічній групі і з цього часу аж до виходу на пенсію її обов'язки не змінювалися. З 1991р., коли було створено реанімаційне відділення, вона автоматично почала там працювати. Чому їй належним чином не вносили записи у трудову книжку не знає.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України у Старосамбірському районі Львівської області, в судовому засіданні позов заперечила. Згідно поданого 12.05.2015р. заперечення на позовну заяву позов не підлягає задоволенню у зв'язку з пропуском позовної давності звернення до суду, встановленої ч.2 ст.99 КАС України. По суті заявлених позовних вимог роз'яснено, що ОСОБА_1 з 09.04.2013р. отримує пенсію по віку при повному стажі. 15.04.2015р. вона звернулася до управління ПФУ щодо права на зарахування до стажу в пільговому обчисленні періоду роботи на посаді медсестри-анестезистки реанімаційного відділення Старосамбірської ЦРЛ з 01.03.1979р. у відповідності до ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення". На порушені нею питання було надано відповідь 20.04.2015р. № 2040/03-45. Згідно запису у трудовій книжці ОСОБА_1 № 5 01.03.1979р. її звільнено з посади медсестри хірургічного відділу як тимчасово прийняту та прийнято на посаду медсестри анестезиста (наказ № 44 від 22.02.1979р.), згідно запису № 7 з 29.04.2004р. її переведено на посаду медсестри анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії ЦРЛ (наказ № 72 від 29.04.2004р.). Управлінням ПФУ в Старосамбірському районі проведено зустрічні перевірки документів в архівному відділі Старосамбірської районної державної адміністрації та в Старосамбірській центральній районній лікарні, під час яких встановлено, що в штатному розписі на 1990р. передбачено хірургічне відділення та 2 посади медсестер анестезистів. В штатних розписах на 1991-1996рр., на 1998р., 2000-2003рр. передбачено, зокрема: 1991-1996рр. операційно - перев'язочний блок та реанімаційне відділення, 1998р. - хірургічне та реанімаційне відділення, 2000-2003рр. - хірургічне та реанімаційне відділення. Штатні розписи за 1997р. та 1999р. відсутні. Згідно акту перевірки центральної районної лікарні від 04.08.2010р. в особових картках нарахування заробітної плати за 1990-2003рр. ОСОБА_1 числиться медсестрою-анестезистом хірургічного відділення. Другу штатну посаду у цьому ж відділі займає ОСОБА_5. Щодо реанімаційного відділення, то посади медсестер-анестезистів займають інші особи, отже по документах ЦРЛ ОСОБА_1 числилась медсестрою-анестезистом хірургічного відділення. У зв'язку з усім вищенаведеним просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Представник третьої особи - комунального закладу Старосамбірської районної ради "Старосамбірська центральна районна лікарня", в судове засідання не з'явився, проте подав суду письмову заяву, в якій проти задоволення позову не заперечує та підтвердив, що з 1979р. по 1991р. анестезіологічна група, розрахована на ліжка хірургічного профілю, виконувала функції реанімаційного відділення. Підтверджуючими документами є посадові інструкції, медичні картки стаціонарного хворого (ф 003/0), протоколи операцій. Реанімаційне відділення створене у 1991р., а саме виділене окремим структурним підрозділом у штатному розписі на 1991р. Реанімаційне відділення перейменоване на відділення анестезіології та інтенсивної терапії 31.12.2002р. згідно наказу по Старосамбірській ЦРЛ №87 від 31.12.2002р.. Справу просить розглядати у його відсутності.

Як пояснив у судовому засіданні свідок ОСОБА_6, завідувач відділення анестезіології та інтенсивної терапії Старосамбірської ЦРЛ, з 1984р. він працює в складі анестезіологічної групи лікарем-анестезіологом і з цього часу ОСОБА_1 постійно працювала сестрою-анестезистом в складі цієї ж групи. Вважає, що така ситуація є виною адміністрації лікарні, а саме відділу кадрів, які неправильно оформляли документи і вносили відповідні записи у табелі. ОСОБА_1 фактично з 1979р. виконує ті ж функції, тільки з вини інших осіб їй належним чином не оформляли записів. Декілька років тому з управлінням ПФУ з цього ж приводу судилася ОСОБА_5, яка разом з ОСОБА_1 працювала у складі анестезіологічної групи, її позов задоволено і рішення залишено в силі Львівським апеляційним адміністративним судом.

Із пояснень свідка ОСОБА_5 вбачається, що з ОСОБА_1 вона працює разом в складі анестезіологічної групи з 1979р.. Вони завжди були присутні при операціях, в критичних станах, при анестезіях тощо. Усюди, де був лікар-анестезіолог, вони його супроводжували. У 1991р. було утворене реанімаційне відділення, де вони з ОСОБА_1 автоматично перейшли працювати. Чому не були зроблені відповідні записи у трудових книжках не знає. Разом з ОСОБА_1 вони отримували доплату за шкідливість роботи. Вона вже судилася з управлінням ПФУ в аналогічній ситуації, рішення у справі переглядалося апеляційною інстанцією і залишено в силі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, представників сторін, свідків та проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов підставний і підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно наказу № 44 від 22.02.1979р. з 01.03.1979р. прийнята на посаду медсестри-анестезиста анестезіологічної групи Старосамбірської ЦРЛ, розрахованої на ліжка хірургічного профілю. Працюючи на даній посаді вона з 01.03.1979р. по 1991р. фактично виконувала трудові функції медсестри анестезиста анестезіологічної групи, розрахованої на ліжка хірургічного профілю, що підтверджується довідкою Старосамбірської ЦРЛ № 397 від 06.04.2015р.. Анестезіологічна група, розрахована на ліжка хірургічного профілю, на час її роботи виконувала функції реанімаційного відділення, що підтверджується листом КЗ СРР "Старосамбірська ЦРЛ" № 663 від 12.05.2015р. та показами свідків.

В 1991р. на базі анестезіологічної групи, розрахованої на ліжка хірургічного профілю, було створено реанімаційне відділення, на яке було покладено і завдання та функції анестезіологічної групи. Згідно наказу № 87 від 31.12.2002р. Старосамбірської ЦРЛ реанімаційне відділення перетворено на відділення анестезіології та інтенсивної терапії. В створеному відділенні анестезіології та інтенсивної терапії позивачка виконувала покладені на неї функції медсестри анестезиста до моменту виходу на пенсію.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно запису трудової книжки за № 5 ОСОБА_1 з 01.03.1979 року (наказ № 44 від 22.02.1979р.) по 29.04.2004 року (наказ № 72 від 29.04.2004р.) працювала медсестрою анестезистом, з 29.04.2004р. переведена на посаду медсестри анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії ЦРЛ.

Сам запис у трудовій книжці про переведення, зроблений згідно наказу № 72 п.3 від 29.04.2004 р. є формальним, оскільки при підготовці проектів штатних розписів за 1991-2003 роки та їх затвердженні допущені певні неточності, оскільки медсестра анестезист ОСОБА_1 брала участь у виконанні функцій, покладених на відділення анестезіології та інтенсивної терапії (реанімаційне відділення) з моменту його створення 1991р. по час виходу на пенсію. Тому можна вважати, що медсестра анестезист ОСОБА_1 брала участь у виконанні функцій, покладених на анестезіологічну групу, з 1979р. по 1991р. та працювала у відділення анестезіології та інтенсивної терапії з 1991 р. до моменту виходу на пенсію, про що підтверджують відповідні записи у медичній документації Старосамбірської ЦРЛ, а саме: у витязі з наказу № 90 від 22.05.2002р. надано відпустку ОСОБА_1 - медсестрі анестезисту реанімаційного відділення, у витязі з наказу № 10 від 24.06.1987р. надано відпустку ОСОБА_1 медсестрі анестезисту хірургічного відділення, в табелі обліку використання робочого часу за вересень та грудень 2002р. зазначено відділення реанімації і прізвище ОСОБА_1; в графіці роботи працівників реанімаційного відділення за вересень 2002р. також зазначено прізвище ОСОБА_1

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком на загальних підставах з 2013р.. Вона звернулася до органу Пенсійного фонду з приводу перерахунку розміру пенсії з врахуванням зарахування в подвійному розмірі періоду її роботи на посаді медсестри-анестезиста реанімаційного відділення Старосамбірської ЦРЛ з лютого 1979р., з приводу чого 20.04.2015р. отримала відмову.

Відповідно до ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

У відповідності до листа МОЗ Пенсійному фонду України від 08.12.2006р. № 10.01.09/2209 у реанімаційній службі закладів охорони здоров'я існували такі відділення:

- відділення (групи) анестезіології-реанімації,

- відділення реанімації і інтенсивної терапії.

Відповідно до наказу МОЗ України № 303 від 08.10.1997р. "Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України" проведено реорганізацію анестезіологічної служби та передбачено, що у складі лікувально-профілактичних закладів охорони здоров'я повинні створюватися такі відділення:

- анестезіологічне відділення або відділення анестезіології;

- анестезіологічне відділення з ліжками (палатами) для інтенсивної терапії;

- анестезіологічна група;

- відділення інтенсивної терапії загального профілю;

- вузькоспеціалізовані відділення інтенсивної терапії.

Керівників органів та закладів охорони здоров'я зобов'язано привести штати закладів у відповідність із вищевказаними наказами.

Таким чином з 01.03.1979р. до призначення пенсії позивачка фактично працювала на посаді медсестри анестезиста реанімаційного відділення Старосамбірської ЦРЛ, а тому має право на пільгове обчислення стажу роботи за період з 01.03.1979р. до моменту виходу на пенсію.

Посилання представника відповідача на пропуск позивачкою строку звернення до суду з адміністративним позовом суд вважає за необґрунтованим, оскільки ОСОБА_1 вживала заходів для досудового вирішення вказаного спору, з приводу чого отримала відповідь з відмовою 20.04.2015р. № 204003-45, позов нею було подано 27.04.2015р., тобто до закінчення встановленого ч.4 ст.99 КАС України місячного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 8, 22 Конституції України, ст.ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.6, 11, 17, 71, 86, 94, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області щодо зарахування до стажу в пільговому обчисленні періоду роботи ОСОБА_1 в реанімаційному відділенні Старосамбірської центральної районної лікарні Львівського управління охорони здоров'я України на посаді медсестри анестезиста в період з 01.03.1979р. по 31.12.2003р..

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області зробити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та призначити її з урахуванням пільгового обчислення періоду роботи у подвійному розмірі в реанімаційному відділенні Старосамбірської центральної районної лікарні Львівського управління охорони здоров'я України на посаді медсестри анестезиста в період з 01.03.1979р. по 31.12.2003р. з 27.04.2015р. та виплатити її з урахуванням уже проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету в користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривні 08 коп. понесених нею судових витрат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Старосамбірський районний суд Львівської області.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.І. Ференц