Справа № 802/1226/15-а
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 травня 2015 р. Справа № 802/1226/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Віятик Н.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренка Ігоря Валерійовича

позивача: ОСОБА_1

відповідача: Кривошеева О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до: Департаменту соціальної політики обласної державної адміністрації

про: визнання бездіяльності протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3, позивач) до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації (далі - Департамент соціальної політики Вінницької ОДА, відповідач, у якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації у наданні ОСОБА_3 дозволу на переоформлення у власність автомобіля ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, кузов № НОМЕР_2.

- зобов'язати Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації надати ОСОБА_3 дозвіл на сплату залишкової вартості автомобіля марки "ЗАЗ 110308-44", 2010 року випуску, кузов № НОМЕР_2 для викупу та переоформлення у власність.

Позовні вимоги мотивовані тим, що листом від 21.04.2015 № 04-2132 Департамент соціальної політики Вінницької ОДА відмовив ОСОБА_3 в наданні дозволу на сплату залишкової вартості автомобіля ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, наданого в 2010 році його (позивача) батьку як інваліду з підстав пропуску шестимісячного терміну, встановленого пунктом 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 (далі - Порядок № 999 від 19.07.2006).

На думку позивача, зазначена відмова є протиправною, оскільки він володіє сукупністю всіх необхідних підстав для переоформлення автомобіля: є сином покійного ОСОБА_4, проживав разом з ним, вів спільне господарство, тощо.

Щодо пропуску шестимісячного строку подачі відповідної заяви ОСОБА_3 зазначає, що зі сторони відповідача на його адресу не надходило повідомлення про право на переоформлення автомобіля за умови сплати його залишкової вартості.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві, та просила задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позову та просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, встановив наступне.

ОСОБА_3 (надалі - позивач), являється сином померлого 20.03.2011 інваліда війни І групи, ОСОБА_4, який у 2010 році відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку забезпечення інвалідів автомобілями» від 19.06.2006 № 999 та згідно з наказом головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької області державної адміністрації від 13.12.2010 № 71, за 7 % вартості отримав автомобіль ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, кузов № НОМЕР_2.

Родинні відносини між позивачем та померлим ОСОБА_4 підтверджуються свідоцтвом про народження серії ЯЩ № 299808, виданий Виконавчим комітетом Лука-Барської сільської ради депутатів.

03.04.2015 як член сім'ї позивач звернувся із заявою до Департаменту соціальної політики обласної державної адміністрації щодо надання дозволу на сплату залишкової вартості автомобіля та на переоформлення даного автомобіля після сплати залишкової вартості автомобіля у його власність, отриманого батьком позивача, ОСОБА_4 на себе відповідно до положень п.16 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку забезпечення інвалідів автомобілями» від 19.07.2006 №999.

Департаментом соціальної політики обласної державної адміністрації листом від 21.04.2015 № 04-2132 відмовлено в переоформленні автомобіля. Відмова мотивована тим, що відповідно до п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 №999, після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений органами соціального захисту, залишається іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживав та був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його проживання і реєстрації та у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом. Однак, з дня смерті батька позивача ОСОБА_4 (помер 20.03.2011) пройшло більше шести місяців, в Департаменту соціальної політики облдержадміністрації відсутні правові підстави надати дозвіл на сплату залишкової вартості автомобіля та на його переоформлення.

З такою відмовою відповідача ОСОБА_3 не погоджується та вважає її протиправною у зв'язку з чим звернувся до суду щодо захисту своїх прав та інтересів.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з такого.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" №875-XII від 21.03.1991, після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 16 Порядку № 999 від 19.07.2006 передбачено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

Відповідно до п. 3 Порядку № 999 від 19.07.2006 до членів сім'ї інваліда належать громадяни України, які проживають разом з ним, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки або піклування над неповнолітніми дітьми, а також на інших підставах, які не заборонені законом і не суперечать моральним засадам суспільства, та місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку.

Суд встановив, що ОСОБА_3 проживав та був зареєстрований на час смерті батька - інваліда війни ОСОБА_4, що підтверджується довідкою виданою виконавчим комітетом Лука-Барської сільської ради № 79 від 06.04.2015. Також представником позивача зазначено, що позивач не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через Головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Відтак, позивач набув право на забезпечення автомобілем протягом шести місяців з дня смерті свого батька.

Виходячи із вищевикладеного суд вважає, що позивач володіє сукупністю усіх необхідних для переоформлення автомобіля підстав, а поважність обставин пропуску шестимісячного терміну подачі заяви до департаменту соціальної політики обласної державної адміністрації про переоформлення автомобіля обґрунтовується тим, що про на адресу позивача не надходили від відповідача повідомлення про право па переоформлення автомобіля ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, кузов № НОМЕР_2.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень, на якого ч. 2 ст. 71 КАС України в разі заперечення проти адміністративного позову покладений обов'язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності, факт таких усних звернень не спростував.

Таким чином, суд дійшов висновку, що шестимісячний строк, визначений п. 16 Порядку № 999 від 19.07.2006, позивач пропустив з поважних причин.

Визначаючись щодо адміністративного позову, суд врахує принцип юридичної визначеності (складової верховенства права, що відповідно до ст. 8 Конституції України визнається і діє в Україні), в якому, як зазначив Конституційний Суд України в пп. 3.1 п. 3 мотивувальної частини Рішення від 29 червня 2010 року № 17-рп/2010, стверджується: "що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто обмеження будь-якого права повинно базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки". Скориставшись правом на отримання автомобіля у 2010 році, ОСОБА_4 також міг розраховувати на те, що цей автомобіль буде після її смерті безоплатно переданий її спадкоємцям, так само як і спадкоємці потім розраховувати на безоплатне отримання цього автомобіля. Обмеження спадкоємця в цьому праві, на думку суду, суперечить принципу юридичною визначеності.

Отримавши після смерті свого батька право на викуп автомобіля, позивач, разом з тим, не може ним скористатися перш, ніж буде здійснений розрахунок залишкової вартості автомобіля. За таких обставин суд з метою належного захисту прав та інтересів позивача вважає за необхідне зобов'язати Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації провести розрахунок залишкової вартості автомобіля ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, виданий ОСОБА_4, надати дозвіл ОСОБА_3 на сплату його залишкової вартості та дозвіл на переоформлення цього автомобіля.

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа) відповідно до положень статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, Вінницький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації у наданні ОСОБА_3 дозволу на переоформлення у власність автомобіля ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, кузов № НОМЕР_2.

3. Зобов'язати Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації надати ОСОБА_3 дозвіл на сплату залишкової вартості автомобіля марки "ЗАЗ 110308-44", 2010 року випуску, кузов № НОМЕР_2 для викупу та переоформлення у власність.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 (вісім) копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна