Справа № 687/179/15-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

22 травня 2015 року м. Київ К/800/23011/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Калашнікова О.В., перевіривши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі на постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 лютого 2015 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 лютого 2015 року позов задоволено: визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку пенсії та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу як державному службовцю, включивши до розрахунку заробітної плати для обчислення її пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, зазначені у довідці Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області від 21.01.2015 року №26, на які нараховано страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, з 02.09.2014 року.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано, позовні вимоги в частині визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 13.01.2005 року по 02.08.2014 року, залишено без розгляду та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково: визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням всіх видів оплати праці на які відповідно до Законів України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 21.01.2015 року та зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії державного службовця з розміру пенсії у відсотках, встановленого ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу), з врахуванням всіх видів оплати праці на які відповідно до Законів України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на підставі довідки № 26 від 21.01.2015 року, виданої Чемеровецькою районною державною адміністрацією, починаючи з 21.01.2015 року, з урахуванням виплачених сум, по день припинення такого права. В решті позову відмовлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною 2 ст. 37-1 цього Закону встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суди попередніх інстанцій, враховуючи положення вимог Закону України «Про державну службу», Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», дійшли вірного висновку, що відмова відповідача по невключенню до розрахунку пенсії при її призначенні суми усіх складових заробітної плати, з яких сплачені страхові внески, є неправомірною.

При цьому слід зазначити, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, вони є складовою заробітної плати позивача та зобов'язанні враховуватись при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах від 14.05.2013р. в справі № 21-125а13, від 28.05.2013р. у справі №21-97а13 та від 04.03.2014 року у справі № 21-3а14, які з врахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковими для врахування судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.

Крім того, судом апеляційної інстанції обгрунтовано прийнято мотивоване рішення про залишення позовних вимог з 13.01.2005 року по 02.08.2014 року відповідно до положень статей 99, 100 КАС України без розгляду

У касаційній скарзі заявник ставить питання про скасування ухвалених у справі судових рішень, мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та-або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, зазначена касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі на постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 лютого 2015 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Калашнікова