Справа № 2а-5302/11
Суддя: Гафяк В. М.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5302/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2011 року. Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 в порядку скороченого провадження в м. Кременчуці розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука Полтавської області про визнання незаконними дії субєкта владних повноважень та зобовязання провести перерахунок та виплати пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2011 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука про визнання дій субєкта владних повноважень незаконними щодо відмови в перерахунку пенсії та про перерахунок та виплати йому пенсії відповідно до поданої ним 22.04.2010 року заяви, на підставі ст. 42, ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-ІV та п.п 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 508 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, просив вказаний перерахунок здійснити з 01.05.2010 року з дати перерахунку. Просив також фактично зобовязати відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком; виплатити на її користь різницю між перерахованою та отриманою пенсією.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії з календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період для призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 цього Закону. Працівники пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука зобовязані були здійснити перерахунок її пенсії відповідно до чинного законодавства.

Відповідач ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука письмові заперечення проти позову не надав.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України Автозаводського району м. Кременчука та отримує пенсію за віком (а.с. 12).

Пунктом 1 статті 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обовязки громадянина.

Частиною 4 статті 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (1058- ІV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера проводиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (1058-ІV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Таким чином, зі змісту ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (1058- ІV) випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Судом встановлено, що з 2005 року ОСОБА_2 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України Автозаводського району м. Кременчука та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

22.04.2010 року звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України Автозаводського району м. Кременчука з заявою та відповідними документами, що підтверджують факт того, що він відпрацював два роки на підприємстві, для здійснення перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058- ІV від 19.07.2003 року з дня звернення з вказаною заявою.

Після проведеного перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України Автозаводського району м. Кременчука з 01.05.2010 року здійснено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, використанням заробітної плати за період з 01.07.1995 року по 31.12.1999 рік та з 01.07.2000 року по 29.02.2008 рік та застосуванням показника середньої зарплати в Україні за 2007 рік. Загальний страховий стаж склав 38 років 02 місяців 15 днів, розмір пенсії збільшився на 144 грн. 45 коп. з 2770 грн. 79 коп. до 2915 грн. 24 коп.

Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку, на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2008 рік, то коригування цієї заробітної плати на показник за 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбувається, а навпаки, провадиться його штучне заниження.

Відповідно до п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України за №530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Тому суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії в 2010 році позивачу ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України Автозаводського району м. Кременчука повинно було брати заробітну плату за 2007 рік, у 2010 році відповідно повинна братися середня заробітна плата на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, яка відповідно листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України за №20/0/18-09/039, №4096/02-01 від 11.03.2009 року становить 1650 грн. 43 коп.

При вирішенні спору суд враховує також, що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам проводиться за власним бажанням пенсіонера або з урахуванням лише страхового стажу, набутого після призначення пенсії, і зарплати, з якої була призначена пенсія, або з урахуванням і страхового стажу, і із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року перерахування.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, позивач має право на перерахунок пенсії та проведення виплат із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік з 01 травня 2010 року.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення спору і, крім того, це право гарантується Конституцією України, а саме ч. 2 ст. 46.

Згідно із положенням частини четвертої статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами необхідно позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог і відновити порушені права позивача шляхом визнання дії УПФ Автозаводського району м. Кременчука в частині не нарахування підвищення до пенсії, передбаченої ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зобовязавши субєкта владних повноважень здійснити перерахунок та провести виплати ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік з 01 травня 2010 року, без зазначення кінцевої дати перерахунку та виплати пенсії.

Враховуючи вище викладене суд вважає за необхідне визнати дії субєкта владних повноважень ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік незаконними та зобовязати відповідача, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області, здійснити перерахунок та провести виплати позивачу ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік з 01 травня 2010 року дати перерахунку пенсії.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 40,42 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №508, ст.ст. 9,11,17, 18, 19, 69, 70, 86,158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука Полтавської області про визнання незаконними дії субєкта владних, зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнути заборгованість недоотриманої пенсії задовольнити.

Визнати дії субєкта владних повноважень ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік незаконними.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука Полтавської області здійснити перерахунок та провести виплати ОСОБА_2, з урахуванням раніше виплачених сум, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік з 01 травня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн.40 коп.( три грн. 40 коп.).

Постанова в частині нарахування та виплати підвищення до пенсії підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: