Справа № 2-а-1841/11
Суддя: Свитка С. Л.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1841/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2011 м.Корсунь-ШевченківськийКорсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Свитки С.Л.,

за участю секретаря Таран О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про перерахунок і виплату доплати до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50, 54 Закону від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»/далі - Закон № 796-ХІІ/ за період встановлений законом та по дату винесення рішення, за виключенням виплат, які раніше були здійснені.

Позивач зазначив, що він як інвалід І групи внаслідок захворювання, повязаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ. Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, установленим цим Законом, та на відмову УПФ привести їх у відповідність з останніми, ОСОБА_1 просить провести відповідні перерахунки.

У суд позивач не зявився, але просить розглянути справу у його відсутність.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, направив до суду заяву із своїми запереченнями проти позову та просив справу розглянути у його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що позов підлягає до задоволення частково з таких підстав.

В суді достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та йому безстроково встановлено першу групу інвалідності, пов*язаної з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України про нарахування пенсії у відповідності із Законом № 796-ХІІ.

Розрахунок, наданий відповідачем не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

При розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону, якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів І групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими десяти мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам І групи у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796-XII, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до положень ч.1 ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною перщою ст.67 Закону України № 796-ХІІ визначено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно частини першої ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Таким чином обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ, а в п./п. 2 пункту 1 постанови № 654 від 16 липня 2008 р. Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей Закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком, як і розміри додаткової пенсії, встановлені п./п.1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

При вирішенні спору суд, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, визнає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому суд враховує, що положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

Таким чином, враховуючи невідповідність розміру призначеної позивачу пенсії встановленому законами України про Державний бюджет на відповідні роки розміру прожиткового міннімуму для осіб, які втратили працездатність, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено встановлене Законом № 796-ХІІ право на отримання пенсії відповідного розміру і це право підлягає захисту шляхом зобов*язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням вимог вказаного Закону. Таку ж позицію висловив Верховний Суд України в своїй постанові від 11 листопада 2008 року у справі за аналогічним позовом (Вісник ВСУ №1/2009р).

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення вказаного позову.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України № 10- рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про перерахунок і виплату доплати до пенсії - задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області у перерахунку пенсії та зобовязання здійснити її перерахунок - протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та жителю ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії НС №377374 виданий Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області 26.11.1997 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, інші відомості суду не відомі, в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести виплати у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»як інваліду І групи за період з 24 вересня 2010 року по 24 березня 2011 року з урахуванням проведених за цей період виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2