Справа № 826/10945/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 року м. Київ К/800/50184/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі та збереження аутологічної крові та її компонентів» на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 26.06.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі та збереження аутологічної крові та її компонентів» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, третя особа - Фонд державного майна України, про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и л а:

У липні 2013 року Закрите акціонерне товариство «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі та збереження аутологічної крові та її компонентів» звернулося до окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, третя особа - Фонд державного майна України, про визнання протиправною та скасування постанови.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 26.06.2014 року у задоволенні позовних вимог Закритому акціонерному товариству «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі та збереження аутологічної крові та її компонентів» було відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 року апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі та збереження аутологічної крові та її компонентів» було залишено без задоволення, а З постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 26.06.2014 року - без змін.

У касаційній скарзі Закрите акціонерне товариство «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі та збереження аутологічної крові та її компонентів», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 26.06.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Закритого акціонерного товариства «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі та збереження аутологічної крові та її компонентів» задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 27.08.2012 року уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні Закритого акціонерного товариства «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі і збереження аутологічної крові та її компонентів» встановлено порушення вимог законодавства про цінні папери, а саме: пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - невиконання розпорядження від 12.08.2011 року № 992-КУ про усунення порушень законодавства про цінні папери, яке було винесено за порушення вимог частини 2 статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства» та статті 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», а саме, нездійснення емітентом переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну форму існування до 30.04.2011 року; пункту 5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства», а саме, неприведення до 30.04.2011 року статутів та внутрішніх положень товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

За наслідками встановлених порушень відповідачем 27.08.2012 року винесено розпорядження № 874-ЦД-1-Е, яким надано термін до 27.11.2012 року для усунення порушення законодавства про цінні папери.

За невиконання розпорядження від 27.08.2012 року № 874-ЦД-1-Е постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України № 94-ЦД-1-Е від 07.03.2013 року на Закрите акціонерне товариство «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі і збереження аутологічної крові та її компонентів» накладено штрафну санкцію у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85000,00 грн.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», зокрема, за невиконання розпоряджень уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачена відповідальність юридичних осіб.

Відповідно до пункту 5 Розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства», статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання ним чинності.

Приведенням діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із цим Законом є здійснення таких дій:

1) внесення змін до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство за умови, що кількість акціонерів на дату внесення таких змін не перевищує 100 осіб, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства;

2) приведення внутрішніх положень товариства у відповідність із вимогами цього Закону.

Датою приведення діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із вимогами цього Закону є дата державної реєстрації змін до статуту, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого акціонерного товариства на публічне або приватне акціонерне товариство або закритого акціонерного товариства на публічне або приватне акціонерне товариство.

Часткове виконання вимог абзацу першого цього пункту не є виконанням вимог цього Закону.

Приведення у відповідність із нормами цього Закону статутів та внутрішніх положень акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у тому числі зміна найменування акціонерних товариств з відкритого або закритого на публічне або приватне, не є перетворенням та не потребує застосування процедури припинення.

Закон України «Про акціонерні товариства» набрав чинності 30.04.2009 року, тобто до 30.04.2011 року усі акціонерні товариства, які зареєстровані на території України, повинні були привести свою діяльність у відповідність з вимогами цього закону.

Згідно із пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи, що у встановлений Законом України «Про акціонерні товариства» строк Закрите акціонерне товариство «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі та збереження аутологічної крові та її компонентів» не привело свою діяльність у відповідність з вимогами вищезазначеного закону, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов обґрунтованого висновку про правомірність винесеної Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України постанови № 94-ЦД-1-Е від 07.03.2013 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі та збереження аутологічної крові та її компонентів» - залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 26.06.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі та збереження аутологічної крові та її компонентів» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, третя особа - Фонд державного майна України, про визнання протиправною та скасування постанови - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз