Справа № К/9991/4234/12-С
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 року К/9991/4234/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 24 травня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року по справі № 2а/1203/3166/14

за позовом ОСОБА_4

до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області

про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії.

Просив суд визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії з 1 листопада 2010 року з урахуванням премії у розмірі 55 % згідно Наказу Міністра оборони України № 576 від 5 листопада 2010 року «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22 липня 2010 року № 380».

Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 24 травня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2011, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

На обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що з 1 грудня 2010 року він має право на перерахунок пенсії відповідно до вимог статей 51, 63 Закон № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) на підставі наказу Міністерства оборони України (далі - МО України) від 5 листопада 2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22 липня 2010 року № 380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік» (далі - Наказ № 576) та наказу МО України від 28 січня 2011 року №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» (далі - Наказ № 50) і просив зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 1 грудня 2010 року у зв'язку з нарахуванням щомісячної премії в розмірі 55 % посадового окладу, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ №1294) МО України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців у межах фонду преміювання та економії фонду грошового забезпечення. Проте, відповідач всупереч зазначеній постанові відмовив у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням премії, встановленої наказами № 576 і № 50.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи ОСОБА_4 у задоволенні позову, виходили з того, що зміна розміру премії як в сторону збільшення, так і в сторону зменшення не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії на підставі наказів № 576 і 50, за винятком тих випадків, коли новий розмір або новий вид премії встановлюється рішеннями Кабінету Міністрів України.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою КМУ № 1294 МО України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі на менше 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови МО України наказами № 576 і № 50 встановило розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010 та 2011 роках відповідно.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі МО України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2010 та 2011 роках відповідно.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання висловлена Верховним Судом України у постановах від 26 лютого 2013 року № 21-5а13, від 14 травня 2013 року № 21-109а13, від 18 червня 2013 року № 21-165а13, від 10 вересня 2013 року № 21-223а13, від 22 жовтня 2013 року № 2а-353а13, від 6 листопада 2013 року №21-344а13.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 24 травня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.