Справа № 163/879/15-а
Суддя: Войтюк Л. М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/879/15-а
Провадження № 2-а/163/20/15
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 року місто Любомль

Любомльський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Войтюка Л.М.,

при секретарі Голядинець О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Любомль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач просить визнати протиправною та скасувати відмову управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі від 16.03.2015 року за вих. № 1022/02-22 в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення, з 7 вересня 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 01 липня 1981 року по 01 травня 1994 року позивач працював на посаді електрозварювальника, яка передбачена списком № 2 розділу 32 Постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, як робота у шкідливих умовах праці, а тому вважає, що він набув право на пенсію за віком на пільгових умовах. Працював він на цій посаді в колгоспі "Росія", який було перейменовано в колгосп "Головненський", надалі перереєстровано на КСП "Головненський", правонаступником якого стало СГ ТзОВ "Тернове", а згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи в зв'язку з визнанням банкрутом. Перебування позивача на цій посаді стверджується записами в трудовій книжці та не оспорюється відповідачем.

07 вересня 2014 року він звернувся з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України у Любомльському районі (далі УПФ) для оформлення пільгової пенсій за віком, однак, йому було відмовлено листом управління Пенсійного фонду України у Любомльському районі від 16.03.2015р. за вих. № 1022/02-22 на підставі Рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 27.02.2015 року № 27/762 в зв'язку із тим, що до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до Списку № 2, не було зараховано період його роботи з 01.07.1981 року по 01.05.1994 року на посаді електрозварювальника у вказаному господарстві.

В письмових запереченнях управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі позов не визнало з тих підстав, що рішенням від 27.02.2015 року № 27/762 Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 періоду роботи з 01.07.1981 року по 01.05.1994 року в зв"язку з відсутністю документів про проведення атестації робочих місць та відомостей про шкідливі умови праці. Просить у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Сторони в судове засідання не з'явились.

Позивач подав в канцелярію суду заяву про розгляд справи за його відсутності і підтримання заявлених вимог.

Від начальника управління ПФУ в Любомльському районі надійшли письмові заперечення з клопотанням про розгляд позову за відсутності представника відповідача.

У зв'язку з наведеним на підставі ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали та перевіривши докази, обґрунтування позивачем своїх позовних вимог та заперечень проти позову відповідача, суд встановив слідуюче.

З копії паспорта серії НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт. Головно, Любомльського району, Волинської області.

Як вбачається з трудової книжки, позивач 01 липня 1981 року був прийнятий на посаду електрозварювальника в колгоспі "Росія", який було перейменовано в колгосп "Головненський", надалі перереєстровано на КСП "Головненський", правонаступником якого стало СГ ТзОВ "Тернове", а згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи в зв'язку з визнанням банкрутом, і працював на цій посаді по 1 травня 1994 року.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 27.02.2015року № 27/762 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 періоду роботи з 01.07.1981р. по 01.05.1994р. на підставі того, що в ході розгляду надісланих документів встановлено, що відомості про проведення атестації робочих місць у згаданому господарстві відсутні. Крім того, у книгах обліку розрахунків по оплаті праці не відображено доплату за шкідливі умови праці. Дані про надання додаткових днів відпустки не прослідковуються.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01 1991 р. № 10 розділом ХХХ ІІІ, позицією 905 передбачено електрозварювальників на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайнятих зварюванням в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах та позицією 906-електрозварювальників ручного зварювання.

З відповіді відповідача на лист ОСОБА_1 від 16.03.2015 року № 1022/02-22 вбачається, що йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в зв'язку з відсутністю необхідного стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Абзацом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявного трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту "б" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не

менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював з 01.07.1981 р. по 01.05.1994 р. електрозварником в колгоспі "Росія", який було перейменовано в колгосп Головненський надалі перереєстровано на КСП "Головненський", правонаступником якого стало СГ ТзОВ "Тернове". Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №.07.2010 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи в зв'язку з визнанням банкрутом.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, підтвердженням спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільгова робота підтверджується Комісією з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному Управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області.

Рішенням від 27.02.2015 року № 27/762 Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років було відмовлено ОСОБА_1, в зарахуванні до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до списку № 2 періоду роботи з 01.07.1981 р. по 01.05.1994 року в зв'язку з відсутністю документів про проведення атестації робочих місць та відомостей, про шкідливі умови праці.

Отже,відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону N 1788-XIIмають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442(далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року N 41(далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядкута підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендаційперіодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку таМетодичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядкувідомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону N 1788-XIIта Порядкудає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону N 1788-XIIє встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку N 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і працівників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, розділом ХХХ111, позицією 905 передбачено електрозварювальників на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайнятих зварюванням в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також напівавтоматичних машинах та позицією 906 електрозварювальників ручного зварювання.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що відмова відповідача - управління ПФУ зарахувати період роботи позивача, яка включена до Списку N 2, до пільгового стажу внаслідок непроведення атестації цієї посади на підприємстві є обґрунтованою, відповідає вимогам закону, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями ст.ст. 9-11, 17, 158-163, 160 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправною відмови управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі від 16.03.2015 року за вих. № 1022/02-22 в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язанні управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення, з 7 вересня 2014 року відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любомльський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий : суддя Л.М.Войтюк