Справа № 537/1242/15-а
Суддя: Зоріна Д. О.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/1242/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.04.2015 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді Зоріної Д.О., при секретарі Чернявській А.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій прохав суд постановити рішення яким визнати протиправною та скасувати відмову Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 20 лютого 2015 року № 28-33/0237/33 у видачі заявнику містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію мотельно-оздоровчого комплексу під індивідуальний житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради видати заявнику містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на реконструкцію мотельно-оздоровчого комплексу під індивідуальний житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовної заяви, посилався на те, що на підставі договору оренди землі укладеного з Кременчуцькою міською радою Полтавської області 3 березня 2014 року в його користуванні та володінні перебуває земельна ділянка, на якій він має намір провести реконструкцію мотельно-оздоровчого комплексу під індивідуальний житловий будинок. З метою отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, заявник у передбаченому чинним законодавством порядку звернувся до управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з відповідною заявою, на що отримав відмову. Оскільки такі дії відповідача заявник вважає неправомірними та такими, що порушують його законні права на використання земельної ділянки, що перебуває у його користуванні, він змушений звертатися до суду із позовом.

Позивач в судове засіданні не з'явився, надавши до суду заяву, в якій викладенні в позовній заяві вимоги та твердження на обґрунтування останніх підтримав в повному обсязі, просив проводити розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час та місце слухання справи, в судове засіданні не з'явився, надавши до суду заяву в якій при вирішення спірного питання покладається на розсуд суду.

Суд, повно, обґрунтовано, всебічно та безпосередньо дослідивши всі наявні докази у справі, з'ясувавши всі обставини, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, приходить до наступних висновків.

3 березня 2014 року між ОСОБА_1 та Кременчуцькою міською радою Полтавської області був укладений договір оренди земельної ділянки площею 2344 кв.м. розташованої за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень за № 19953065 від 3 квітня 2014 року та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014 від 8 січня 2014 року. Як вбачається зі змісту дослідженого в судовому засіданні зазначених вище письмових доказів за своїм цільовим призначення спірна земельна ділянка використовується для закінчення будівництва частини мотельно-оздоровчого комплексу - корпусу 1 та теплової стоянки.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з положенням частини четвертої статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова земельної ділянки здійснюється за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил і допускається лише у випадках, коли вона узгоджується із цільовим призначенням земельної ділянки та містобудівною документацією у дозвільному порядку.

Відповідно до статті 29 зазначеного вище Закону основними складовими вихідних даних є : 1) містобудівні умови та обмеження; 2) технічні умови; 3) завдання на проектування. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі. Спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури визначає відповідність намірі щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Частиною 5 зазначеної вище статті Закону визначено, що розгляд заяви і надання містобудівних умови та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх наданні здійснюється спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом семи робочих днів. Рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Відповідно до частини 8 статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об'єкта незалежно від зміни замовника. Зміни до містобудівних умов та обмежень

Як встановлено судом, 17 лютого 2015 року з метою отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, заявник у передбаченому чинним законодавством порядку звернувся до управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з відповідною заявою.

Рішенням управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області заявнику було відмовлено у видачі отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, що підтверджується листом № 28-33/0237/33 від 20 лютого 2015 року. Зазначена вище відмова обґрунтована тим, що відповідно до містобудівної документації, а саме генерального плану міста, затвердженого рішенням Кременчуцької міської Ради від 25 грудня 2007 року(зі змінами від 29 квітня 2014 року) та планом зонування території міста Кременчука Полтавської області, затвердженого рішенням Кременчуцької міської ради від 30 вересня 2014 року, спірна земельна ділянки відноситься до зони розміщення об'єктів готельних та оздоровчих комплексів та має містобудівні обмеження, де не дозволяється нове будівництво та реконструкція індивідуальних житлових будинків.

Приймаючи до уваги, достовірно встановлений в судовому засіданні факт, що при укладенні сторонами договору оренди земельної ділянки містобудівна документація діяла в редакції, що не передбачала викладенні у відмові суб'єкта владних повноважень обмеження, оскільки, останні були прийнятті лише у вересні 2014 року, тоді як договір оренди був укладений 3 березня 2014 року, тобто за шість місяців до внесення змін до генерального плану міста та затвердження плану зонування території міста Кременчука Полтавської області, суд вважає вимоги позивача законним та обґрунтованими, і такими що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 6, 8-12, 17-19, 21, 70, 71, 159, 160, 161-163 КАС України, статтями 26, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Рішення Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради №28-33/0237/33 від 20 лютого 2015 року про відмову надання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію мотельно-оздоровчого комплексу під індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1, визнати протиправним та скасувати.

Зобов'язати Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради видати позивачу містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки 2344 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_1, за адресою: АДРЕСА_1, на реконструкцію незавершеного будівництва готельного корпусу під житловий будинок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання постанови у повному обсязі, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Д.О. Зоріна