Справа № 820/2679/15
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 травня 2015 р. № 820/2679/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Галімпекс-фабрика ялинкових прикрас" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, звернувся до суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Галімпекс-фабрика ялинкових прикрас", в якому просить суд стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у сумі 742 233, 03 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Галімпекс-фабрика ялинкових прикрас", знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №1 на суму 742 233, 03грн. Сума заборгованості відповідачем по теперішній час не сплачена.

Представник позивача у судове засідання 27.05.2015 року не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, проте просив розглядати справу без його участі в порядку письмового провадження.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у зазначене судове засідання не прибув, причини неявки не повідомив, із заявами про відкладення розгляду справи або розгляду справи без його участі не звертався.

Згідно приписів ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Враховуючи приписи вищенаведеної норми права, суд дійшов висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню виходячи з такого.

Відповідно до п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року №209/14900 одним з основних завдань управління є облік платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Судом встановлено, що ТОВ "Галімпекс-фабрика ялинкових прикрас", знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", колишнім працівникам відповідача, зазначеним в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону,наявних в матеріалах справи, було призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 1.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 ( 36-2003 п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -жінкам.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок встановлений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР. Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до абз. 1 ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (в подальшому -Інструкція № 21-1).

Згідно пункту 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії

Відповідно до п. 6.7. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Лисичанську луганської області відповідачу були сформовані розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за період з 01.02.2014року по 31.01.2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем за місцезнаходження підприємства (93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. О.Дундича, буд. 24 а) направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період лютий-березень 2014року.

Поряд з цим, суд звертає увагу, що за період червень 2014року, травень 2014року, жовтень 2014року, листопад 2014року, серпень 2014року, квітень 2014року та січень 2015року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Лисичанську розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій були направлені керівнику ТОВ фірма "Галімпекс-Склодзеркальний завод", яке є засновником відповідача та знаходиться за адресою: 79007, м. Львів, вул. Балабана, 14.

Суд звертає увагу, що відповідно до даних повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску від 01.01.2011 року (а.с. 5), свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності-юридичної особи (а.с. 6) та спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 18.03.2015 року (а.с. 34-35) місцезнаходженням ТОВ "Галімпекс-фабрика ялинкових прикрас": 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. О. Дундича, буд. 24 А.

Окрім того, суд вважає за необхідне відмітити, що згідно вимог приписів п. 6.4 Інструкції № 21-1 розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7) надсилаються саме підприємствам.

Поряд з цим суд зазначає, що у розумінні приписів ч.7 ст. 56 КАС України, законним представником підприємства, установи, організації в суді є саме його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до даних спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осбі та фізичних осіб-підприємців саме керівником юридичної особи ТОВ "Галімпекс-фабрика ялинкових прикрас" є Харитонова Людмила Сергіївна, у той час як одним із заносновників ТОВ "Галімпекс-фабрика ялинкових прикрас" визначено ТОВ фірму "Галімпекс-Склодзеркальний завод" (79007, м. Львів, вул. Балабана, 14).

Суд звертає увагу, що розрахунки фактичних витрат за період червень 2014року, травень 2014року, жовтень 2014року, листопад 2014року, серпень 2014року, квітень 2014року та січень 2015року, видані на ім`я керівника ТОВ "Галімпекс-фабрика ялинкових прикрас"( яким відновідно до даних витягу з ЄДРПОУ є Харитоненко Л.С.) фактично були надіслані адресу іншої юридичної особи ТОВ фірми "Галімпекс-Склодзеркальний завод" (79007, 79007, м. Львів, вул. Балабана, 14), яка є лише засновником ТОВ "Галімпекс-фабрика ялинкових прикрас".

Таким чином, матеріали справи не містять, а позивачем в обгрунтування своєї правової позиції не надано до суду належних доказів ані направлення на адресу підприємства ( 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. О. Дундича, буд. 24 А), ані на адресу уповноваженого представника пірдприємства -керівника Харитонової Л. С. розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період червень 2014року, травень 2014року, жовтень 2014року, листопад 2014року, серпень 2014року, квітень 2014року та січень 2015року, ані отримання боржником під розписку зазначених розрахунків.

Отже, приймаючи до уваги вищезазначені обставини, суд приходиться до висновку про відсутність достатніх правових підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача заборгованості за розрахунками за період червень 2014року, травень 2014року, жовтень 2014року, листопад 2014року, серпень 2014року, квітень 2014року та січень 2015року у розмірі у розмірі 622737, 87грн., строк оплати якого станом на час звернення до суду не настав.

Поряд з цим, відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період лютий 2014року та березень 2014року до теперішнього часу не сплатив, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії за списком № 1 у сумі 119495, 16грн.

Окрім того, наявність заборгованості у сумі 119495, 16грн. підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 1, наявною в матеріалах справи.

Матеріали справи не місять доказів сплати даної заборгованості у добровільному порядку.

Відповідачем на підставі вимог ч. 1 ст. 71 КАС України не було надано доказів відсутності суми заборгованості.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до списку № 1 підлягають частковому задоволенню лише у розмірі 119495, 16грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Галімпекс-фабрика ялинкових прикрас" про стягнення заборгованості- задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Галімпекс-фабрика ялинкових прикрас" (93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. О. Дундича, буд. 24 А) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 в розмірі 119 494 (сто дев`ятнадцять тисяч чотириста дев`яносто п`ять ) грн. 16 коп.

В задоволення решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя Горшкова О.О.