Справа № 817/1180/15
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1180/15

27 травня 2015 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О., за участю секретаря судового засідання Маринич В.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України у м.Рівне
доКомунального підприємства "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради
про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій,
ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у м.Рівне (далі - УПФУ у м.Рівне) звернулося з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради (далі - КП "Рівнеелектроавтотранс") про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 257499,83грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (зі змінами та доповненнями) (далі - Інструкція №21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV). Відповідно до вимог п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV встановлено, що після 01.01.2004 зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності цим Законом. До 01.01.2004 діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, відповідно до якого бюджетні, громадські, інші установи й організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи відшкодовують Пенсійному фонду 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до вимог п.6.4. Інструкції №21-1 УПФУ у м.Рівне було надіслано поштою КП "Рівнеелектроавтотранс" повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV. Відповідач щомісяця до 25-го числа повинен вносити до Пенсійного фонду зазначені в повідомленнях місячні суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Всупереч вимогам п.6.7 Інструкції №21-1 КП "Рівнеелектроавтотранс" в добровільному порядку не внесло до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за січень-березень 2015 року.

У судове засідання позивач не прибув, у поданому суду клопотанні просив розглянути справу за відсутності представника.

Відповідач, КП "Рівнеелектроавтотранс", позовні вимоги не визнав повністю з підстав, викладених у письмових запереченнях, вказавши на те, що надані позивачем розрахунки не є належними доказами понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вони не є документами, що підтверджують факт їх виплати та доставки, а інших доказів понесення таких витрат ним не надано.

У судове засідання представник відповідача не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений з урахуванням вимог ст.ст.33, 35 КАС України належним чином.

За таких обставин, відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе вирішити спір без участі сторін на підставі наявних у справі доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не забезпечується.

Повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно з даними обліку позивача за КП "Рівнеелектроавтотранс" рахується заборгованість у сумі 257499,83грн. з відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-березень 2015 року, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-XII) ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 та ОСОБА_52, що вийшли на пенсію на пільгових умовах та до виходу на пенсію працювали у відповідача.

На виконання вимог п.6.4 Інструкції №21-1, УПФУ у м.Рівне 15.01.2015, 17.01.2015, 30.01.2015, 10.02.2015, 11.02.2015 та 10.03.2015 КП "Рівнеелектроавтотранс" було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону №1788-XII.

Відповідач отримав вищевказані розрахунки, однак добровільно не відшкодував суми заборгованості, що змусило позивача звернутися до суду.

Ці обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: розрахунком суми позову (а.с.3), розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону №1788-XII від 15.01.2015 №107/02, від 15.01.2015 №410/02, від 17.01.2015 №325/02, від 30.01.2015 №221/02, від 10.02.2015 №1921/02, 11.02.2015 №456/02 та від 10.03.2015 №3466/02 (а.а.с.4-12), реєстрами відправлених листів від 16.01.2015 №7, від 22.01.2015 №9, від 10.02.2015 №22, від 11.03.2015 №28, від 19.02.2015 №25 та списками згрупованих поштових відправлень від 17.01.2015 №14, від 22.01.2015 №20, від 10.02.2015 №46, від 11.03.2015 №76, від 19.02.2015 №58 (а.а.с.13-17), протоколами від 09.04.2010 №795732, від 29.12.2011 №613335, від 22.11.2010 №511330, від 21.08.2008 №1895, від 15.05.2009 №1103, від 27.07.2009 №7110, від 06.08.2008 №1887, від 02.07.2008 №2728, від 21.02.2008 №16365, від 29.09.2010 №13154, від 16.09.2011 №2146, від 15.09.2011 №7153, від 18.02.2010 №1117, від 14.07.2011 №1182, від 30.06.2010 №12106, від 09.11.2009 №1189, від 02.06.2009 №1770, від 19.05.2011 №11113, від 18.01.2012 №45, від 06.07.2010 №2103, від 10.01.2011 №2215, від 15.02.2012 №1212, від 09.03.2011 №1329, від 21.01.2010 №1318, від 25.05.2011 №599, від 0202.2011 №174, від 31.08.2012 №3136, від 19.07.2012 №1287, від 11.02.2010 №12136, від 23.09.2014 №6166, від 21.02.2013 №821, від 09.12.2014 №8272, від 01.12.2014 №8073, від 22.01.2014 №258, від 04.08.2014 №5081, від 22.03.2013 №1247, від 25.03.2013 №1246, від 14.07.2014 №3342, від 02.07.2013 №1197, від 14.01.2015 №24, від 09.03.2011 №1329, довідками від 20.10.2010 №239, від 18.01.2010 №17, від 12.09.2011 №329, від 01.06.2009 №355, від 20.05.2009 №312, від 03.09.2010 №344, від 01.06.2011 №462, від 05.05.2010 №174, від 15.02.2011 №379, від 01.12.2010 №577, від 01.04.2009 №714, від 05.05.2011 №376, від 18.01.2011 №45, від 01.08.2012 №547, від 12.01.2013 №23, від 21.04.2014 №702, від 01.09.2014 №214, від 22.07.2014 №416, від 12.03.2013 №196, від 31.03.2014 №163, від 15.08.2010 №260, від 01.12.2013 №1036, протоколами від 10.06.2008 №5, від 10.03.2009 №1, від 10.06.2008 №6, від 02.04.2008 №3, від 04.09.2007 №8, від 25.08.2010 №4, від 03.08.2011 №7, від 11.08.2011 №8, від 13.10.2009 №6, від 01.06.2012 №414, уточнюючими довідками від 01.08.2009 №533, від 05.05.2011 №198, від 01.06.2012 №415 та розпорядженнями від 13.08.2014 №816283, від 30.07.2014 №823103, від 11.09.2014 №822912 (а.а.с.59-181).

В силу вимог пп.1 п.8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 для відповідних платників збору.

Відповідно до п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-XII, при цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон №1058-ІV набрав чинності з 01.01.2004. До вказаного моменту діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку вищевказаних пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 (далі - Закон №400/97-ВР).

Так, згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону №400/97-ВР, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону №1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 №1788-XII, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників, а згідно з абз.3 п.1 ст.4 цього ж Закону, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Передбачений п.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції №21-1.

Так, згідно з п.6.1 Інструкції №21-1, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV.

Враховуючи те, що відповідач не є платником фіксованого сільськогосподарського податку, то він, відповідно до Інструкції №21-1, зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених для працівника товариства відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п.6.7 даної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Фактична виплата та доставка пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 та ОСОБА_52 за січень-березень 2015 року підтверджується витягами із списків на зарахування пенсій, соціальних допомог на поточні рахунки в ПАТ "Акцент-Банк", ПАТ "КБ "Приватбанк", ПАТ "Ощадбанк", ПАТ Укрінбанк", АТ "РБ "Аваль" (а.а.с.34-49), довідками від 22.05.2015 №3380, від 22.05.2015 №3382-№3384, від 22.05.2015 №3386-№3388, від 22.05.2015 №3390-№3391 (а.а.с.50-58).

Відтак, суд не бере до уваги посилання відповідача щодо ненадання позивачем доказів понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним особам.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Підстави для застосування ст.94 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради () на користь Управління Пенсійного фонду України у м.Рівне витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 257499,83грн. (двісті п'ятдесят сім тисяч чотириста дев'яносто дев'ять гривень вісімдесят три копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Гломб Ю.О.