Справа № 2-а-1276/11
Суддя: Ушакова Н. Є.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1276/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

07 листопада 2011 року суддя Васильківського районного суду Дніпропетровської області Ушакова Н.Є. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківського районного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

28.09.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни»має право на підвищення пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії, проте відповідач у 2006-2010 роках не виконував обовязку щодо приведення розміру її пенсії у відповідність до статті 6 вищевказаного Закону України, тому просила суд визнати неправомірними дії відповідача відносно виплати їй в неналежному розмірі щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити на її користь щомісячну соціальну допомогу як дитині війни за 2006-2010 роки проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», поновити строк звернення до суду.

Ухвалою судді Васильківського районного суду від 29.09.2011 року відкрито скорочене провадження у справі.

У відповідності до положення ст. 41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», надавши суду копію пенсійного посвідчення.

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства.

Відповідно до абз.1, 2 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років; державна соціальна гарантія - встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни.

З матеріалів справи видно, що позивач є дитиною війни, що підтверджується копією посвідчення.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України (ч.2 ст.46 Конституції України). Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, не можуть бути прийняті судом посилання державного органу на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України «Про соціальний дітей війни»щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, «дітям війни»пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 Закону України № 2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік107-VІ від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-1V в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України № 2195-ІV.

Згідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно з ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені, або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правовових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Крім того, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач подав позов до суду 28.09.2011 року, вимогу про зобов»язання вчинити певні дії заявлено за період з 02.04.2006 по 2010 роки. Позовна заява містить вимоги про поновлення строку для звернення до суду.

Однак, суд не знаходить поважних причин для поновлення строку для звернення до суду за період з 02.04.2006 року по 27 березня 2011 року, оскільки позивач постійно частково отримував надбавку до пенсії, як дитина війни, що свідчить про те, що він знав про те, що надбавку до пенсії він отримує не в розмірі 30% мінімальної пенсії, а в розмірі 10 % і не зважаючи на це, що його права порушені, нікуди за захистом своїх порушених прав не звертався, і крім цього в засобах масової інформації (телебачення, газети, радіо) протягом досить тривалого часу постійно лунає інформація про право осіб, які мають статус "Дитина Війни" звернутись до адміністративних судів за місцем свого проживання з відповідними позовами до Управління пенсійного фонду про перерахунок та виплату недоплаченої пенсії.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 було опубліковано в "Офіційному віснику України" 27.07.2007 року № 52, а Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 було опубліковано в "Офіційному віснику України" 06.06.2008 року № 38 і саме з цих дат позивач дізнався, або повинен був дізнатися про порушення своїх прав та мав можливість звернутися до суду з адміністративним позовом.

У відповідності до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Право позивача у даному випадку має бути захищене шляхом зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу належні суми підвищення після вчинення дії по перерахунку відповідних виплат.

Тому, суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження, в даному випадку питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Беручи до уваги, що Законом України від 14.06.2011 р. № 3401- VI, який набрав чинності 19.06.2011 р., доповнено пунктом 4 Прикінцеві положення Закону України Про державний бюджет України на 2011 р., і встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р. Такий порядок та розміри виплат дітям війни встановлені постановою Кабінетів Міністрів №745 від 06 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат , що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 року, то перерахунок і відповідну виплату пенсії позивачу слід проводити до 22.07.2011 р., а в решті позовних вимог слід відмовити.

Таким чином, суд вважає необхідним позов задовольнити частково та визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві в неналежному розмірі підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 28 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На підставі викладеного, керуючись Законами України Про соціальний захист дітей війни, Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Про внесення змін до ЗУ Про Державний бюджет України на 2011 рік, ст.ст.99, 159-163, 183-2, 256, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправними дії УПФУ у Васильківському районі Дніпропетровської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 28.03.2011 року по 22.07.2011 року.

3.Зобовязати УПФУ у Васильківському районі Дніпропетровської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 28.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених раніше виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

4.Зобовязати УПФУ у Васильківському районі Дніпропетровської області виконати постанову негайно у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Васильківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-й строк з дня отримання її копії.

Суддя:

ОСОБА_2