Справа № 555/469/15-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мельничук Н.В.
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"26" травня 2015 р. Справа № 555/469/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "01" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Березнівського районного суду Рівненської області із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови включити для призначення пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати компенсація за невикористану відпустку.

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 01.04.2015 р. позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_3 включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, компенсації за невикористану відпустку на загальну суму 11951 гривень 54 коп. в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України " Про державну службу" в редакції , чинній до 01 жовтня 2011 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку на загальну суму 11951 гривень 54 коп. відповідно до Закону України " Про державну службу" в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року, починаючи з 01 серпня 2014 року.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач з 09.10. 2007 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі та отримує пенсію за віком. 31 січня 2011 року відповідачем проведено перерахунок належної позивачу пенсії на підставі довідок від 01 лютого 2011 року № 7 і № 9, виданими Березнівським районним центром зайнятості. Розмір заробітної плати був обрахований виходячи із посадового окладу ( станом на 31.01 2011 року) за посадою головного спеціаліста - бухгалтера - 941,00 грн., надбавки за 13 ранг - 50.00грн., надбавки за вислугу років (25%) - 247.75грн.. Також для розрахунку суми посадового окладу для обчислення пенсії враховано суму надбавок і премій за 24 місяці роботи, що передують зверненню за перерахунком пенсії - 927,93 гривень, тобто з загальної суми 2166,68 грн. ( 941.00грн. + 50.00грн. + 247.75грн.+ 927.93грн.). Розмір пенсійної виплати позивача становить 1928.35гривень.

При цьому відповідачем при розрахунку розміру отримуваної позивачем заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не враховано суми отриманої позивачем матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати компенсація за невикористану відпустку за розрахункові з 01.02.2009 року по 31.01.2011 року в загальній сумі 11951,54 грн. згідно довідки № 62 від 11 лютого 2015 року.

Таким чином, відповідачем зменшено суму отримуваної позивачем заробітної плати, відповідно до якої розраховується розмір пенсії.

12 лютого 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії з врахуванням вище вказаної суми доходу.

Листом від 20 лютого 2015 № 543/03 управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги дійшов висновків, що відповідач неправомірно не врахував при призначенні пенсії усі складові заробітної плати, отримані позивачем перед виходом на пенсію.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на час призначення пенсії позивачу-до 30.04.2014 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За ч.6 вказаної статті державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, №1788-XII, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР, нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Згідно довідки від 06.05.2015 року №71 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", за період з 01.02.2009 року по 31 01.2011 року ОСОБА_3 отримувала суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на для вирішення соціально-побутових питань, індексація, компенсація за невикористану відпустку на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З огляду на те, що на суми вказаних виплат були нараховані страхові внески, то зазначені виплати підлягають врахуванню при розрахунку розміру пенсії.

В постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 та від 28.05.2013 року в справі № 21-97а13 (за аналогічними позовами) визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, дійшов обґрунтованого висновку про правомірність заявлених позовних вимог.

Постанову суду прийнято судом першої інстанції з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, тому колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "01" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48-а,м. Березне,Рівненська область,34600

4-третій особі: - ,