Справа № 803/948/15-а
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2015 року Справа № 803/948/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Дмитрука В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишина Ігоря Богдановича про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишина Ігоря Богдановича про зобов'язання внести вимоги в розмірі 126 318 грн. 90 коп. до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв'язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні позивач не змогла вчасно ознайомитись з надрукованим у газеті «Голос України» оголошенням про те, що постановою правління Національного банку України відкликано банківську ліцензію та ініційовано процедуру ліквідації ПАТ «Західінкомбанк», а тому не змогла вчасно подати відповідну заяву до банку. У зв'язку з поважністю пропущення строку подання заяви до банку позивач просить зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишина Ігоря Богдановича внести її вимоги в розмірі 126 318 грн. 90 коп. до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк».

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову представник відповідача адміністративний позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні з тих підстав, що ОСОБА_1 є вкладником ПАТ «Західінкомбанк» і їй було виплачено гарантовану Фондом суму відшкодування коштів за вкладом в розмірі 200 000 грн. Цей факт не заперечується позивачем. Щодо решти вимог позивача в розмірі 126 318 грн. 90 коп., то позивач пропустила 30-денний строк пред'явлення вимог, встановлений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», тому її вимога вважається погашеною. Крім того, законодавством не передбачено можливості поновлення строку для подання заяви про включення до реєстру кредиторів навіть за наявності поважних причин.

Позивач в судове засідання не прибула, проте подала до суду заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибула, проте подала письмову заяву про розгляд справи без її участі.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Враховуючи наведене, суд здійснював розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04.07.2008р. між Комерційним банком «Західінкомбанк», правонаступником якого є ПАТ «Західінкомбанк», і ОСОБА_1 було укладено договір банківського рахунку в іноземній валюті №ВДД-12850-04.978. Відповідно до умов вказаного Договору сторони домовились, що Банк прийняв на депозитний вклад грошові кошти в сумі 31 630 євро.

Після повернення частини коштів до даного Договору була укладена Додаткова угода від 04.09.2013р. №6, відповідно до якої на депозитний вклад внесено кошти в сумі 18 331,27 євро.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 22.07.2014р. №433 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23.07.2014р. №63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Яремчишина Ігоря Богдановича строком на 1 рік з 23.07.2014р. по 23.07.2015р. включно.

Оголошення про відшкодування коштів вкладникам і прийняття вимог кредиторів опубліковано в газеті «Голос України» №142 (5892) від 29.07.2014р.

Після введення тимчасової адміністрації в банку ОСОБА_1 було виплачено гарантовану Фондом суму відшкодування коштів за вкладом в розмірі 200 000 грн., що не заперечується сторонами. Не виплаченою за вкладом залишилась сума коштів, яка перевищує гарантовану суму відшкодування.

Позивач листом від 23.04.2015р. звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишина Ігоря Богдановича із заявою про включення її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк».

Однак, листом відповідача від 06.05.2015р. №629-19 їй було відмовлено у включенні її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк» у зв'язку з пропущенням 30-денного строку пред'явлення вимог, встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012р. №4452-VI (далі - Закон №4452-VI) встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення несплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Частиною першою статті 35 Закону №4452-VI визначено, що тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня "спеціаліст") та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.

Частина друга статті 45 Закону №4452-VI встановлює, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду (частина перша статті 46 Закону № 4452-VI).

Відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 48 Закону №4452-VI уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює серед інших наступні повноваження: складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Згідно із частиною першої статті 49 Закону №4452-VI уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог. При цьому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» чітко встановлено, що порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Наявними в матеріалах справи документами, зокрема, копією 11 сторінки газети «Голос України» № 142 (5892) за 29.07.2014р., підтверджується факт того, що відповідачем на виконання вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» було дотримано порядку здійснення оповіщення кредиторів про ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк», а саме: вчасно оприлюднено інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Заява позивача про включення її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк» була подана до банку лише 23.04.2015р., тобто з пропущенням 30-денного строку пред'явлення вимог, встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Суд відхиляє твердження позивача про те, що у зв'язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні вона не змогла вчасно ознайомитись із публікацією в газеті «Голос України» та вчасно подати відповідну заяву до банку, оскільки як вбачається з виписки №327 із медичної карти стаціонарного хворого, виданої Волинською обласною клінічною лікарнею, ОСОБА_1 перебувала на стаціонарному лікуванні з 25.07.2014р. по 05.08.2014р., а тому мала можливість до 28.08.2014р. звернутись до банку з відповідною заявою.

Інших доказів на підтвердження поважності пропущення строку для подання заяви про включення до реєстру кредиторів позивач не надала.

За таких обставин, враховуючи, що позивачем було пропущено строк пред'явлення вимоги про включення до реєстру акцептованих кредиторів, а будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами, та приймаючи до уваги те, що позивачем не надано доказів для підтвердження поважної причини пропущення строку, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Дмитрук