Справа № 569/4390/15-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Рогозін С.В.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"28" травня 2015 р. Справа № 569/4390/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "06" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне, у якому просив суд визнати неправомірними дії УПФУ в м.Рівне щодо відмови у перерахунку та виплаті йому пенсії з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувались і сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період із 01 травня 2006 року по 30 квітня 2008 року в сумі 79207,16 грн. відповідно до довідки від 29 січня 2015 року № 122/07-11/15 починаючи з 30 січня 2015 року; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії, починаючи з 30 січня 2015 року в розмірі 83 % від сум заробітної плати з урахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувались і сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період із 01 травня 2006 року по 30 квітня 2008 року в сумі 79207,16 грн. відповідно до довідки від 29 січня 2015 року № 122/07-11/15.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 06 квітня 2015 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_3 з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувались і сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період із 01 травня 2006 року по 30 квітня 2008 року в сумі 79 207,16 грн. відповідно до довідки від 29 січня 2015 року № 122/07-11/15 починаючи з 01 лютого 2015 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, починаючи з 01 лютого 2015 року в розмірі 83 % від сум заробітної плати з урахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувались і сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період із 01 травня 2006 року по 30 квітня 2008 року в сумі 79 207,16 грн. відповідно до довідки від 29 січня 2015 року № 122/07-11/15.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та прийняти нове - про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, тощо) є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу", а тому не включається до заробітку, що враховується при перерахунку пенсії державним службовцям.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу» в розмірі 83% заробітної плати державного службовця.

10 січня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне з заявою про перерахунок пенсії, з врахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. До заяви позивачем було надано довідку Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА від 29 січня 2015 року № 122/07-11/15, згідно якої заробітна плата ОСОБА_3 включала також матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань. На всі виплати, включені у довідці, нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Своїм листом від 06 лютого 2015 року № 50/10 УПФ в м.Рівне у перерахунку пенсії ОСОБА_3 було відмовлено, вказуючи, що позивач отримує пенсію за віком державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу". Також, зазначає, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем, на думку відповідача, при перерахунку пенсії позивача із розрахунку 83 % суперечить чинному законодавству.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов частково, виходив з того, що суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань є складовою заробітної плати і оскільки на такі виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то відповідно до положень ст.37 Закону України "Про Державну службу" вони повинні враховуватись при обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Ст.2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку за наявності страхового стажу не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Крім того, згідно ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Виходячи з приписів зазначених норм, надбавки, премії та інші виплати входить до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи положення чинного пенсійного законодавства, а саме, статей 83, 84, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статей 43, 44, 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

З урахуванням викладеного, є правильним висновок суду першої інстанції, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку він фактично отримував, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, яка враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу" згідно з довідкою Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА від 29 січня 2015 року № 122/07-11/15 про складові заробітної плати позивача, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Отже, суд першої інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, постановив обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи.

Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в апеляційній скарзі не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "06" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: В.В. Євпак

М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

4-третій особі: - ,