Справа № 2-а-3242/11
Суддя: Побережна Н. П.
Дата ухвалення: 2011-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3242/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2011 р. м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Побережної Н. П.

при секретарі судового засідання Могильна І.В.,

розглянувши у залі суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання виплати недоплачені виплати, передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

11.07.2011 р. позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо недонарахування та недоплати у повному розмірі доплат, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, яка є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1 категорії, та інвалідом І групи, внаслідок захворювання повязаного з іонізуючим випромінюванням та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, зобов'язати відповідача донарахувати та виплатити вказані доплати за період з 11.01.2011 р. по 11.07.2011 р.

Позивач в судове засідання не з'явився, а надіслав заяву з підтриманням позову та розгляд справи без участі позивача.

Представник відповідача направив до суду заяву про невизнання позову, прохання слухати справу у його відсутність та свої заперечення мотивує тим, що відповідачем повинен бути Пенсійний фонд України. Окрім того, відповідач вважає, що вимоги позивача є незаконними, оскільки всі кошти, які поступили на виплату даній категорії населення, відповідачем були виплачені, а тому будь-які порушення законодавства з боку відповідача відсутні, а відтак відсутні підстави щодо задоволення позову.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією наданого суду посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії серії А № 146125 від 15.11.2010р., є інвалідом І групи, внаслідок захворювання повязаного з іонізуючим випромінюванням та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, згідно довідки МСЕК серії 10ААА № 253097 від 20.10.2010р., та одержує від відповідача часткову доплату за ст. 50 вказаного Закону, за ст.54 вказаного Закону виплати взагалі не проводились.

Відповідно до ст.50 вказаного Закону особам, які є постраждалими від аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідам І групи виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, в розмірі 100% % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 вказаного Закону розмір пенсій для інвалідів, відносно яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по І групі інвалідності 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.71 вказаного Закону дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Оскільки позивач одержує вказані виплати за ст. 50, лише частково, у фіксованому розмірі, а за ст..54 взагалі не проводились виплати, про що свідчить надана суду довідка від відповідача, то суд вважає, що цими діями відповідач порушив права позивача на вказані виплати.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанови, якими керується відповідач при виплаті.

Разом з тим, Законом України, який діє з 19.06.2011 р. було внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»і Прикінцеві положення доповнені п. 4, відповідно до якого у 2011 році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно ст. 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання.

Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у п. 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 р. № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

За змістом ч. 3 ст. 150 Конституції України рішення Конституційного суду України є обов»язковими до виконання на території України.

Виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також з урахуванням змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»щодо соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, яким змінено виплати даній категорії громадян ніж ті, що передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріоритетним у даному випадку є відповідні зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»та видана на виконання вимог Закону №3491-VІ від 14.06.2011 року Постанова КМУ №745 і при розгляді даного позову починаючи з 23.07.2011 р., суд керується саме останніми нормативно - правовими актами.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адмінсуду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адмінсуду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів. Позивач одержавши від відповідача довідку про лише часткові виплати сум, зразу ж звернувся до суду, тобто в межах вказаного строку.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним зобовязати відповідача провести нарахування та виплату позивачу вказаних сум, що передбачено ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.11.2011 р. по 11.07.2011 р., включно.

Позивач від сплати судових витрат звільнений.

Підстав для звернення рішення до негайного виконання немає.

На підставі ст.ст. 8, 21, 22 Конституції України; ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р., Законом України Про Державний бюджет України на 2010 р.; Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. № 121/2001; Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 р. № 8-2; Законом України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії; керуючись ст.ст. 8, 9, 99, ч. 4 ст. 122, 161-163, ч.ч. 1, 2 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання виплати невиплачених доплат, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 11.01.2011 р. по 11.07.2011 р.,- задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі та зобовязати здійснити перерахунок доплати до пенсії гр. ОСОБА_1, уродженцю та проживаючому в ІНФОРМАЦІЯ_1 Шевченківського району Черкаської області, як особі-інваліду І групи, захворювання повязаного з іонізуючим випромінюванням та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як потерпілій особі від аварії на ЧАЕС, віднесеній до 1 категорії, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 11.07.2011 р. по 11.07.2011 р. включно, за мінусом виплачених сум за вказаний період.

Постанова вступає в законну силу по закінченні строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня одержання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий Побережної Н. П.