Справа № 583/646/15-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 р.Справа № 583/646/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

при секретарі судового засідання - Кудіній Я. Г.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Христосової- Нечвоглод О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.03.2015р. по справі № 583/646/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

10.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії за період з 01.11.2014 року, виходячи з його заробітної плати за роботу в зоні відчуження за жовтень 1986 року в розмірах відповідно 825 радянських рублів (0,00825 грн.), з урахуванням розрахунку, передбаченого п.п. 4 пункту 3 та п. 9 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210.

Охтирський міськрайонний суд Сумської області постановою від 24.03.2015 року позовні вимоги задовольнив.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основного розміру пенсії за період з 01.11.2014 року, виходячи з його заробітної плати за роботу в зоні відчуження за жовтень 1986 року в розмірах відповідно 825 радянських рублів (0,00825 грн.), з урахуванням розрахунку, передбаченого п.п. 4 пункту 3 та п. 9 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210.

Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, на думку апелянта, судом першої інстанції неповністю встановлені обставини справи.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечували у повному обсязі, вважали постанову суду першої інстанції такою, що не підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення учасників судового засідання, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом ІІІ групи, що підтверджується ксерокопією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Сумською обласною державною адміністрацією 27.09.2012 року та вкладкою НОМЕР_2 від 27.09.2012 року (а.с.4).

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області та одержує пенсію по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, одержаного внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На момент аварії на Чорнобильській АЕС позивач працював ізоліровщиком в БМУ-2 «Укрсхіднафтогазбуд», яке за рішенням Київської районної ради м. Полтава від 22.12.1992 року було перейменовано в Орендне БМУ-2 «Полтаванафтогазбуд» та рішенням Полтавського міськвиконкому № 1098 від 30.12.1994 року в ЗАТ БМУ-2 «Полтаванафтогазбуд».

З вказаного підприємства позивач був направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де перебував з 07.10.1986 року по 31.10.1986 року в 30 км зоні відчуження.

Згідно довідки, виданої за місцем роботи позивача від 10.10.1992 року ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження : Дитятки, Череваг, Залесье, Чорнобиль Чорнобильського району в період з 7.10.1986 року по 31.10.1986 року по місцю роботи «Будівельно-монтажному управлінню» № 2 по розрахунковому рахунку № 1903 за жовтень 1986 року, № 1903 за вересень 1992 року виплачена заробітна плата в сумі 825 карбованців з урахуванням коефіцієнта три відповідно до Постанови Ради Міністрів Української РСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7. (а.с.30).

Відповідно до довідки, виданої ВАТ БМУ-2 «Полтаванафтогазбуд» позивачу за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль з 7.10.1986 року по 31.10.1986 року по місцю роботи виплачена заробітна плата в сумі 825 рублів з урахуванням коефіцієнтів Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7. (а.с. 31-32).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2014 року постанову Охтирського міськрайонного суду від 04.07.2014 року, якою зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області нарахувати та виплатити позивачу утримані на підставі рішення Управління пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі № 51 від 07 травня 2012 року про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонерам кошти з його пенсії, залишено без змін. (а.с. 11-13).

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок його пенсії.

Однак, листами відповідача від 13.11.2014 року та 24.12.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії з приводу ненадання довідки про заробітну плату. (а.с. 6-7).

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з наявності достатніх підстав для нарахування позивачу пенсії з 01.11.2014 року з урахуванням розміру оплати праці за жовтень 1986 року та розміру відшкодування фактичних збитків.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796.

Згідно ч. 1 ст. 54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

У відповідності до п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як встановлено судом першої інстанції, позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 07.10.1986 року по 31.10.1986 року, що підтверджується наданими довідками та не оспорюється сторонами.

При цьому, п.п. 4 п. 3 вищевказаного Порядку передбачено, що у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без одавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що є достатні підстави для нарахування позивачу пенсії з 01.11.2014 року з урахуванням розміру оплати праці за жовтень 1986 року та розміру відшкодування фактичних збитків, оскільки факт перебування позивача в зоні відчуження підтверджується наявністю правового статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідкою про участь позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, куди він був відряджений зі свого постійного місця роботи, за що отримав заробітну плату.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, і як наслідок, їх задоволення.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.03.2015р. по справі № 583/646/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.
Повний текст ухвали виготовлений 02.06.2015 р.