Справа № 2а-7061/10/0870
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 року м. Київ К/9991/68107/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Запорізької митниці на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02.03.2011 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» до Запорізької митниці про визнання недійсними рішень,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Запорізької митниці про визнання недійсними рішень.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.03.2011 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано рішення Запорізької митниці про визначення митної вартості товару № 112000006/2010/000063/2 від 29.01.2010 року, № 112000006/2010/000027/2 від 18.01.2010 року, № 112000006/2010/000026/2 від 18.01.2010 року, № 112000006/2010/000087/2 від 09.02.2010 року, № 112000006/2010/000279/2 від 01.04.2010 року, № 112000006/2010/000278/2 від 01.04.2010 року, № 112000006/2010/000028/2 від 18.01.2010 року, №112000006/2010/000219/2 від 22.03.2010 року, № 112000006/2010/000215/2 від 18.03.2010 року, № 112000006/2010/000221/2 від 22.03.2010 року, № 112000006/2010/000220/2 від 22.03.2010 року, № 112000006/2010/000246/2 від 29.03.2010 року, № 112000006/2010/000187/2 від 10.03.2010 року, № 112000006/2010/000124/2 від 18.02.2010 року, № 112000006/2010/000142/2 від 22.02.2010 року, № 112000006/2010/000186/2 від 10.03.2010 року, № 112000006/2010/000143/2 від 22.02.2010 року, № 112000006/2010/000638/2 від 25.05.2010 року, № 112000006/2010/000639/2 від 25.05.2010 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012 року апеляційну скаргу Запорізької митниці було залишено без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02.03.2011 року - без змін.

У касаційній скарзі Запорізька митниця, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02.03.2011 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Запорізької митниці задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на виконання контракту від 01.06.2008 року № 01/07/2008 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» та Компанією «HAICHUANG PLASTIC & ELECTRONIC CO., LTD», Китай, позивачем ввезено на митну територію України панелі з ПВХ (5х250х5950мм, 8х250х5950мм, 08х203,2х3810мм), профілі з ПВХ до панелей з ПВХ (5х5950мм, 5х6000мм, 8х5950мм, 8х6000мм, 0,8х3900мм). Відповідно до умов контракту та специфікації, товари постачалися на умовах FOB Шанхай, згідно ІНКОТЕРМС 2000 року, ціна та сума визначалися в інвойсах на кожну партію Товарів, при цьому відповідно до умов пункту 4.2 контракту загальна вартість контракту становить 5000000,00 доларів США.

18.01.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/2010/000154 з пакетом документів, при цьому митна вартість Товарів була визначена позивачем за ціною договору - 162516,66 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: каталоги, прейскуранти (прайс-листи) фірми виробника товару; висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини; переклад копії експортної ВМД, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 18.01.2010 року зазначив, що надати витребувані документи на даний час не має можливості.

18.01.2010 року Запорізькою митницею прийнято рішення про визначення митної вартості 112000006/2010/000026/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість Товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 236123,41 грн.

18.01.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/2010/000156 з пакетом документів, при цьому митна вартість Товарів була визначена позивачем за ціною договору - 139522,25 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: каталоги, прейскуранти (прайс-листи) фірми виробника товару; висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини; переклад копії експортної ВМД, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 18.01.2010 року зазначив, що надати витребувані документи на даний час не має можливості.

18.01.2010 року Запорізькою митницею було прийнято рішення про визначення митної вартості 112000006/2010/000027/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість Товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 192 922,93 грн.

18.01.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/2010/000157 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 115142,95 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: каталоги, прейскуранти (прайс-листи) фірми виробника товару; висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини; переклад копії експортної ВМД, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 18.01.2010 року зазначив, що надати витребувані документи на даний час не має можливості.

18.01.2010 Запорізькою митницею прийнято рішення про визначення митної вартості 112000006/2010/000028/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована цінова інформація наявна у митного органу про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість Товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 142 041,30 грн.

29.01.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію 112000010/2010/000462 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 173594,48 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; відомості про якісні характеристики товару; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини; переклад копії експортної ВМД, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 29.01.2010 року зазначив, що надати витребувані документи на даний час не має можливості.

29.01.2010 року Запорізькою митницею було прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000063/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість товарів в розмірі - 229300,39 грн.

09.02.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/2010/000741 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 174328,06 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; відомості про якісні характеристики товару; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини; переклад копії експортної ВМД, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 09.02.2010 року зазначив, що надати витребувані документи на даний час не має можливості.

09.02.2010 Запорізькою митницею було прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000087/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість Товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 244363,74 грн.

17.02.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/2010/000947 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 133761,32 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: відповідна бухгалтерська документація; експортна ВМД; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини; інші документи для підтвердження заявленої у декларації митної вартості товару за власним бажанням декларанта, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант надав відповідну бухгалтерську документацію, переклад експортної ВМД, інформацію з офіційного сайту щодо біржових котирувань на полівінілхлорид від 12.10.2009 року та 12.11.2009 року, інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини не надав.

19.02.2010 року Запорізькою митницею було прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000124/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість Товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 183377,12 грн.

22.02.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/0/001072 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 133816,23 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: відповідна бухгалтерська документація; висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 22.02.2010 зазначив наступне: щодо бухгалтерської документації - Контрактом не передбачена передплата, за пунктом 5.1 контракту передбачене відстрочення платежу; щодо висновків Держзовнішінформа - висновок на кожний контейнер коштує 4200,00 грн. Додатково витребувані відповідачем документи не надав.

22.02.2010 Запорізькою митницею було прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000142/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість Товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 183161,65 грн.

22.02.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/0/001074 з пакетом документів, при цьому митна вартість Товарів була визначена позивачем за ціною договору - 158835,65 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: відповідна бухгалтерська документація; висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 22.02.2010 року зазначив наступне: щодо бухгалтерської документації - Контрактом не передбачена передплата, за пунктом 5.1 контракту передбачене відстрочення платежу; щодо висновків Держзовнішінформа - висновок на кожний контейнер коштує 4200,00 грн., наданий висновок на інший контейнер, але за тим саме контрактом.

22.02.2010 року Запорізькою митницею прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000143/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 221131,55 грн.

09.03.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/0/001458 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 145437,90 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: відповідна бухгалтерська документація; висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 10.03.2010 року зазначив наступне: згідно пункту 5.1 Контракту передплата не передбачена, бухгалтерська документація формується після розмитнення; надано сертифікат якості та лист від виробника з технічними характеристиками; оскільки вартість висновку Держзовнішінформа коштує 4200 грн., то в інформаційному порядку наданий висновок на інший контейнер, але за тим саме контрактом.

10.03.2010 року Запорізькою митницею прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000187/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 201012,80 грн.

09.03.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/0/001471 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 144435,01 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: відповідна бухгалтерська документація; висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 10.03.2010 року зазначив, що згідно із пунктом 5.1 контракту передплата не передбачена, бухгалтерська документація формується після розмитнення; надано сертифікат якості та лист від виробника з технічними характеристиками; оскільки вартість висновку Держзовнішінформа коштує 4200,00 грн., то в інформаційному порядку наданий висновок на інший контейнер, але за тим саме контрактом.

10.03.2010 року Запорізькою митницею прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000186/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 202623,80 грн.

18.03.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/0/001737 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 157871,84 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 18.03.2010 року зазначив наступне: надано сертифікат якості та техопис товару; висновок Держзовнішінформа коштує 4200,00 грн. на кожний контейнер, у ВМД заявлений інший контейнер за тим саме контрактом.

18.03.2010 року Запорізькою митницею прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000215/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 220735,80 грн.

22.03.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/0/001826 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 150537,17 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 22.03.2010 року зазначив, що у ВМД надано сертифікат якості та технічні характеристики товару, наданий лист Держзовнішінформу на інший контейнер, контракт той самий, товар подібний.

22.03.2010 року Запорізькою митницею прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000219/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 212878,83 грн.

22.03.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/0/001827 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 132657,93 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 22.03.2010 року зазначив, що у ВМД надано сертифікат якості та технічні характеристики товару, наданий лист Держзовнішінформу на інший контейнер, контракт той самий, товар подібний.

22.03.2010 року Запорізькою митницею було прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000220/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 182338,71 грн.

22.03.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/0/001828 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 226619,25 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 22.03.2010 року зазначив, що у ВМД надано сертифікат якості та технічні характеристики товару, надати лист Держзовнішінформу на інший контейнер, контракт той самий, товар подібний.

22.03.2010 року Запорізькою митницею прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000221/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 262893,72 грн.

26.03.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/0/002021 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 223135,75 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; згідно із статтею 77 Митного кодексу України, переклад експортної декларації країни відправлення; інформацію зовнішньоторговельних організацій про вартість товару, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 29.03.2010 зазначив, що надані сертифікат якості та технічний опис товару, переклад експортної ВМД виробника, висновок Держзовнішінформу на інший контейнер але товар подібний та контракт той самий.

29.03.2010 року Запорізькою митницею прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000246/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 290487,71 грн.

30.03.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/2010/002117 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 114046,38 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: відповідна бухгалтерська документація; висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 01.04.2010 року зазначив, що згідно пунктом 5.1 контракту передплата не передбачена, бухгалтерської документації на цей час немає, надані документи, які підтверджують якість товару - сертифікат якості, висновок Держзовнішінформу на даний час надати не має можливості.

01.04.2010 року Запорізькою митницею відповідачем було прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000279/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 140688,56 грн.

30.03.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/2010/002114 (з пакетом документів, при цьому митна вартість Товарів була визначена позивачем за ціною договору - 114046,30 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: відповідна бухгалтерська документація; висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 01.04.2010 зазначив, що згідно із пунктом 5.1 контракту передплата не передбачена, бухгалтерської документації на цей час немає, надані документи, які підтверджують якість товару - сертифікат якості, висновок Держзовнішінформу на даний час надати не має можливості.

01.04.2010 року Запорізькою митницею прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000278/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем була застосована наявна у митного органу цінова інформація про вартість операції з ідентичними товарами та визначена митна вартість товарів в розмірі - 1,5 долар США за 1 кг товару, на суму - 140688,56 грн.

25.05.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/2010/003651 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 156223,18 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: відповідна бухгалтерська документація; копія вантажної митної декларації країни відправлення; висновки про вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних організацій про вартість товару; інші документи за власним бажанням декларанта, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 25.05.2010 зазначив, що згідно із пунктом 5.1 контракту передплата не передбачена, бухгалтерська документація формується після розмитнення, було надано прайс-лист, калькуляцію фірми виробника, біржові котирування, якісні характеристики викладено в листі з технічними характеристиками та сертифікаті якості, копію вантажної митної декларації фірми виробника буде надано через 7 днів, оскільки вартість висновку Держзовнішінформу коштує 4200,00 грн., то в інформаційному порядку надано висновок на інший контейнер але за тим же контрактом.

25.05.2010 року Запорізькою митницею прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000638/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем був застосований резервний метод визначення митної вартості товарів та визначена вартість з розрахунку 1,52 долар США за 1 кг товару, на суму - 255334,12 грн.

25.05.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» було подано відповідачу вантажну митну декларацію № 112000010/2010/003650 з пакетом документів, при цьому митна вартість товарів була визначена позивачем за ціною договору - 164597,42 грн.

На підтвердження заявленої митної вартості відповідач витребував у позивача додаткові документи, а саме: відповідна бухгалтерська документація; каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) фірми - виробника товару; калькуляція фірми - виробника товару; копія вантажної митної декларації країни відправлення, а в разі коли в такій країні товар розміщувався в митному режимі, яким не передбачено сплату податків і відповідно до якого товар перебував під митним контролем, - копія вантажної митної декларації, оформленої в попередній експорту митний режим; висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформацію зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини, з чим під розпис було ознайомлено декларанта. Декларант 25.05.2010 року зазначив, що згідно із пунктом 5.1 контракту передплата не передбачена, бухгалтерська документація формується після розмитнення, було надано прайс-лист, калькуляцію фірми виробника, біржові котирування, якісні характеристики викладено в листі з технічними характеристиками та сертифікаті якості, копію вантажної митної декларації фірми виробника буде надано через 7 днів, оскільки вартість висновку Держзовнішінформу коштує 4200,00 грн., то в інформаційному порядку надано висновок на інший контейнер але за тим же контрактом.

25.05.2010 року Запорізькою митницею прийнято рішення про визначення митної вартості № 112000006/2010/000639/2, відповідно до якого при здійсненні митної оцінки відповідачем був застосований резервний метод визначення митної вартості товарів та визначена вартість з розрахунку 1,52 долар США за 1 кг товару, на суму - 253700,42 грн.

Відповідно до статті 259 Митного кодексу України, митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є їх ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідно до положень цього Кодексу.

Згідно із частинами 1, 4 статті 260 Митного кодексу України, митна вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до положень цього Кодексу. Методи визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та умови їх застосування встановлюються цим Кодексом.

Статтею 266 Митного кодексу України встановлено, що визначення митної вартості товарів, які імпортуються в Україну, здійснюється за такими методами: 1) за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) за ціною договору щодо ідентичних товарів; 3) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; 4) на основі віднімання вартості; 5) на основі додавання вартості (обчислена вартість); 6) резервного.

Основним є метод визначення митної вартості товарів за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

Кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу.

Стаття 262 Митного кодексу України визначає, що митна вартість товарів і метод її визначення заявляються (декларуються) митному органу декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України шляхом подання декларації митної вартості. Порядок та умови декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 року № 1766 затверджений Порядок декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України та подання відомостей для її підтвердження, яким встановлено, що визначення митної вартості - сукупність дій, які вчиняються декларантом та/або митним органом з метою визначення вартості товарів відповідно до положень Митного кодексу України та інших нормативно-правових актів.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що для заявлення митної вартості товарів, визначеної за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції), відповідно до статті 267 Митного кодексу України подається декларація митної вартості за формою згідно з додатком 1.

Для заявлення митної вартості товарів, визначеної із застосуванням одного з передбачених статтями 268 - 273 Митного кодексу України методів визначення такої вартості: за ціною договору щодо ідентичних товарів, за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів, на основі віднімання вартості, на основі додавання вартості (обчислена вартість) та резервного подається декларація митної вартості за формою згідно з додатком 2.

Згідно із пунктом 7 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України та подання відомостей для її підтвердження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 року № 1766, для підтвердження заявлених відомостей про митну вартість товарів декларант зобов'язаний подати: зовнішньоекономічний договір (контракт) і додатки до нього; рахунок-фактуру (інвойс) або рахунок-проформу; банківські платіжні документи (якщо рахунок сплачено), а також інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; рішення митного органу про визначення митної вартості раніше ввезених ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів, якщо воно прийнято за одним договором (контрактом); пакувальні листи; копію ліцензії на ввезення (вивезення) товарів, імпорт (експорт) яких підлягає ліцензуванню.

Відповідно до статті 88 Митного кодексу України, декларант зобов'язаний надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних процедур.

При цьому, відповідно до пункту 11 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України та подання відомостей для її підтвердження, для підтвердження митної вартості товарів на вимогу митного органу декларант зобов'язаний подати додаткові документи.

Термін подання додаткових документів становить 10 календарних днів після ознайомлення із записом митного органу про їх надання, за вмотивованою заявою декларанта такий строк продовжується.

Пунктом 14 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України та подання відомостей для її підтвердження передбачено, що якщо декларантом не надані в установлений законодавством термін вищезазначені додаткові документи або якщо він відмовився від їх надання, то митний орган відповідно до статті 265 Митного кодексу України, визначає митну вартість товарів на підставі наявних відомостей згідно із законодавством.

Отже, відповідач має повноваження витребувати додаткові документи для перевірки правильності зазначеної митної вартості товару за наявності сумніву щодо митної оцінки товару, що переміщується через митний кордон України.

Відповідно до статті 269 Митного кодексу України, у разі якщо митна вартість імпортованих товарів не може бути визначена згідно з положеннями статей 267 та 268 цього Кодексу, за митну вартість береться вартість операції з подібними (аналогічними) товарами, які продаються на експорт в Україну і час експорту яких збігається з часом експорту оцінюваних товарів або є максимально наближеним до нього. Під подібними (аналогічними) розуміються товари, які хоч і не є однаковими за всіма ознаками, але мають схожі характеристики і складаються із схожих компонентів, завдяки чому виконують однакові функції порівняно з товарами, що оцінюються, та вважаються комерційно взаємозамінними. Для визначення, чи є товари подібними (аналогічними), враховуються такі ознаки: якість, наявність торгової марки та їх репутація на ринку; країна походження; виробник. Ціна договору щодо подібних (аналогічних) товарів береться за основу для визначення митної вартості товарів, якщо ці товари ввезено приблизно в тій же кількості і на тих же комерційних умовах, що й оцінювані товари.

Судом встановлено, що Запорізькою митницею винесено оскаржувані рішення в той же день, коли було здійснено запис про неможливість надання додаткових документів, при цьому декларант не зазначав про відмову в наданні необхідних документів, а зазначив, що не має можливості надати їх на «теперішній час».

Враховуючи, що позивачем надано відповідачу для митного оформлення імпортованого товару документи, що передбачені Митним кодексом України, подані документи належним чином ідентифікували оцінюваний товар та містили об'єктивні і достовірні дані, що піддавалися обчисленню, які підтверджували ціну товарів, що підлягала сплаті позивачем на користь продавця, тобто підтверджували митну вартість товарів за ціною договору та те, що митним органом не було спростовано контрактну ціну оцінюваних товарів, об'єктивну можливість і спроможність відповідача визначити на підставі наданих позивачем документів зазначену ціну товарів, а відповідач не підтвердив належними доказами та аргументованими доводами наявність у поданих позивачем документах розбіжностей, ознак підробки або відсутність всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, тобто відповідач не довів необхідність надання позивачем додаткових документів, за умови достатності інформації щодо вартості товару, наведеної у тих документах, які позивачем були надані, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, визнавши протиправними та скасувавши оскаржувані рішення Запорізької митниці про визначення митної вартості товару.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Запорізької митниці - залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02.03.2011 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Імпекс» до Запорізької митниці про визнання недійсними рішень - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз