Справа № 647/696/15-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

27 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 647/696/15-а

Категорія: 14 Головуючий в 1 інстанції: Захарчук В.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченка К.В.

Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Бериславського районного суду Херсонської області від 3 квітня 2015р. про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Львівської сільської ради Бериславського району Херсонської області про визнання протиправними дій та скасування рішення сільради,-

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2015р. ОСОБА_2 звернулася в суд із адміністративним позовом до Львівської сільської ради Бериславського району Херсонської області про визнання протиправними дій та скасування рішення Львівської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 09.09.2014р. за №516 «Про розгляд заяв громадян та організацій».

Вважаючи, що вказаний позов слід розглядати в порядку цивільного судочинства, суд своєю ухвалою від 3 квітня 2015р. відмовив у відкритті провадження по даній справі.

В апеляційній скарзі апелянт просить ухвалу суду скасувати, постановити нову ухвалу про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення процесуальних норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення скарги, скасування ухвали з направленням справи для продовження розгляду.

За правилами п.3 ч.1 ст.199КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 звернулася в суд із вимогами, які належить вирішувати в порядку цивільного судочинства.

Проте з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки вказаного висновку суд дійшов помилково.

Як вбачається з адміністративного позову, ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом щодо захисту порушених прав. Вирішуючи питання про відмову у відкритті провадження, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що підставою позову є оскарження рішення суб'єкту владних повноважень.

За правилами п.1 ч.2 ст.17КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Враховуючи, що в адміністративному позові заявлені вимоги, які вирішуються виключно в порядку адміністративного судочинства, суд першої інстанції повинен був прийняти справу до розгляду та відкрити провадження по справі.

Судова колегія вважає за необхідне зауважити, що рішення, яке оскаржує позивачка не впливає на виникнення, розвиток та припинення права власності на належну їй на праві приватної власності земельну ділянку, оскільки ця ділянка, як до ухвалення оскаржуваного рішення, так і після цього належала й належить ОСОБА_2 Між тим, дія оскаржуваного акту лише порушує законні права та охоронювані інтереси позивачки.

Таким чином, висновок суду стосовно того, що предметом позову є спір приватний, а тому він вирішується згідно вимог цивільного судочинства є невірним.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що ухвалу суду не можливо вважати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, з направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.199,202,206КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Бериславського районного суду Херсонської області від 3 квітня 2015р. про відмову у відкритті провадження - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: О.В. Лук'янчук

К.В. Кравченко