Справа № 815/2136/15
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2136/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1 905, 90 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ «Оріон» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На підставі, виданої відповідачем довідки, яка уточнює особливі умови праці, управлінням ПФУ в Болградському районі Одеської області призначено пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1, яка своєчасно та у повному обсязі сплачується. З огляду на зазначене, на адресу відповідача направлявся розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, проте внаслідок несплати зазначених витрат станом на 31.03.2015 року за ТОВ «Оріон» виникла заборгованість у розмірі 1 905, 90 грн., яка підлягає стягненню за рішенням суду.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без участі представника управління.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, зазначивши у своїх поясненнях про те, що позивач безпідставно звернувся до суду з вимогами про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 до ТОВ «Оріон», оскільки на підприємстві відповідача вказана особа пропрацювала лише близько року, отже пільговий стаж набула, працюючи на інших підприємствах.

Таким чином, посилаючись на те, що управління ПФУ безпідставно та всупереч вимогам закону виставляє вимоги щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ТОВ «Оріон», відповідач наполягав на відмові у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, заслухавши пояснення представника відповідача, суд дійшов висновку про можливість продовження розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Так, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та факти.

Згідно повідомлення про взяття на облік, ТОВ «Оріон» узято на облік в управлінні Пенсійного фонду України України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області 24 грудня 2001 року, як платник єдиного внеску.

Як вбачається з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, за період з 01.01.2015 року по 26.03.2015 року за ТОВ «Оріон» рахується недоїмка по відшкодуванню у розмірі 1 905, 90 грн. (а.с. 5).

Судом встановлено, що недоїмка по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 1 905, 90 грн. виникла за відповідачем з огляду на наступне.

З розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вбачається, що кошти у розмірі 1 905, 90 грн. витрачені ПФУ на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1

Так, наказом №12-000000065 від 01 листопада 2013 року ОСОБА_1 прийнято на роботу у товаристві з обмеженою відповідальністю «Оріон» на посаду садівник-виноградар (а.с. 10).

05 серпня 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю «Оріон» видало ОСОБА_1 довідку для пред'явлення в Болградський пенсійний фонд про те, що вона дійсно працює в ТОВ «Оріон» садівником-виноградарем з 01.11.2013 року та на дату видачі довідки; безпосередньо занята в сільськогосподарському виробництві та вказаний період роботи зараховується в стаж роботи, що надає право на пільгове пенсійне забезпечення у відповідності з п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 16).

На підставі заяви про призначення/перерахунок пенсії, з 11.08.2014 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 13-15).

Повідомленням від 23.01.2015 року №132/02 на адресу відповідача управлінням ПФУ було направлено Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, з січня 2015 року у розмірі 635, 30 грн. Вказаний розрахунок відповідачем отримано 02.02.2015 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с. 12).

Однак, отримавши даний розрахунок, відповідач у строки встановлені чинним законодавством не відшкодував перед ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2015 року по 26.03.2015 року, вказуючи на те, що ОСОБА_1 пропрацювала у ТОВ «Оріон» близько року, тому підприємство не може бути зобов'язане відшкодовувати ці кошти.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до пп. «ж» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з протоколу про призначення пенсії №1061 від 15.08.2014 року, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах, як багатодітній матері (має п'ятеро дітей), яка працювала у сільськогосподарському виробництві (а.с. 14).

У відповідності з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. А саме, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналогічний порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій встановлює п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1.

Тобто, підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

При цьому, відповідно до положень абз. 6 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Тобто, законодавець встановив виключення з припису, яким підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, яке полягає у тому, що виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Таким чином, оскільки колишньому працівнику ТОВ «Оріон» ОСОБА_1 пільгову пенсію призначено на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", фактичні витрати на виплату та доставку їй пенсії на пільгових умовах, не підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача та згідно з абз. 6 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" покриваються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Щодо доводів відповідача стосовно того, що ОСОБА_1 пропрацювала у ТОВ «Оріон» близько року, тому підприємство не зобов'язано відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку їй пенсії, суд зазначає наступне.

Пунктом 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Тобто, незалежно від того скільки стажу, що дає право на призначення пільгових пенсій, набули особи на підприємстві, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, покриваються усіма підприємствами, на яких особа набула пільгового стажу, пропорційно стажу роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, протягом січня-березня 2015 року пенсіонеру ОСОБА_1 фактично виплачувалась пенсія у розмірі 1 328, 60 грн. у місяць, а до відшкодування відповідачем заявлено по 635, 30 грн. в місяць (а.с. 4, 19). Отже, позивачем при розрахунку витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, які заявлялись до відшкодування з відповідача, враховано вимоги п 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України».

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон» витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 є безпідставними, відтак у задоволенні даного адміністративного позову належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7-9, 14, 71, 72, 86, 128, 158-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон» про стягнення заборгованості - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у строк, встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 18 серпня 2014 року.

Суддя О.В. Глуханчук