Справа № 800/177/15
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

26 травня 2015 року м. Київ справа № 800/177/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Ліпський Д.В. перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, третя особа Конституційна Комісія як спеціальний допоміжний орган при Президентові України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з позовом до Президента України Порошенка Петра Олексійовича та просив:

- визнати протиправною бездіяльність Президента України з приводу невжиття заходів, в межах повноважень, передбачених Конституцією України щодо усунення загрози внесення змін до розділів І, ІІ, ХІ статті 69, частини 1 статті 95 Конституції України;

- зобов'язати Президента України, використовуючи повноваження, надані Конституцією України, унеможливити внесення змін до розділів І, ІІ, ХІ статті 69, частини 1 статті 95 Конституції України, зокрема (проте не виключно) через право вето, роботу в конституційній комісії;

- зобов'язати Президента України офіційно звернутися до Конституційної комісії щодо неприпустимості та протиправності внесення змін до розділів І, ІІ, ХІ статті 69, частини 1 статті 95 Конституції України, що мають намір ліквідувати «територіальну громаду» як суб'єкта права, а місцевим радам надати правомочності власника комунального майна;

- зобов'язати Президента України застосувати вето щодо законів України, які спрямовані на внесення змін до розділів І, ІІ, ХІ статті 69, частини 1 статті 95 Конституції України, що мають намір ліквідувати «територіальну громаду» як суб'єкта права, а місцевим радам надати правомочності власника комунального майна та повертати такі закони до Верховної Ради України для повторного розгляду у порядку, визначеному Конституцією України;

- обов'язок доказування покласти на відповідача.

Крім того, позивачем надано клопотання про відстрочення сплати судового збору, у зв'язку з складним матеріальним становищем.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Слід звернути увагу на те, що захисту підлягає фактично порушене право особи у публічно-правових правовідносинах з відповідачем і саме при здійсненні ним чітко визначених чинним законодавством владних управлінських функцій.

Як видно зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 вказує на те, що бездіяльність Президента України з приводу невжиття заходів щодо усунення загрози внесення змін до розділів І, ІІ, ХІ статті 69, частини 1 статті 95 Конституції України може вплинути на його права, а саме на участь у місцевому самоврядуванні, тобто порушення його прав може настати в майбутньому. У той же час, позивач не зазначив у чому фактично полягає бездіяльність відповідача та яке фактично право позивача або його інтереси порушені на даний час такою бездіяльністю і підлягають захисту.

Частиною 2 статті 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

ОСОБА_1 не надано доказів протиправної бездіяльності Президента України Порошенка П.О. та не зазначено докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Крім того, у відповідності до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви, серед іншого, додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивач надав клопотання про відстрочку сплати судового збору та як на підставу відсутності можливості такої сплати послався на складне матеріальне становище.

Відповідно до частини 1 статті 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Позивачем до позовної заяви не додано доказів, які б підтверджували, що його майновий стан не дозволяє йому сплатити судовий збір, розмір ставок якого, з урахуванням характеру позовних вимог, встановлений у пункті 1 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір».

Таким чином, позивач повинен надати докази, які б підтверджували, що його майновий стан не дозволяє сплатити судовий збір та/або докази сплати судового збору у встановленому Законом розмірі, або докази звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, касаційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без руху з наданням строку, достатнього для усунення недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, скарга буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України.

Керуючись статтями 105, 106, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, третя особа Конституційна Комісія як спеціальний допоміжний орган при Президентові України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху

Встановити позивачу строк до 08 червня 2015 року для усунення недоліків зазначених в ухвалі.

Роз'яснити, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає..

Суддя Д.В. Ліпський