Справа № 545/919/15-а
Суддя: Шелудяков Л. В.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №545/919/15-а
Провадження №2-а/545/49/15
УХВАЛА

"29" квітня 2015 р. Суддя Полтавського районного суду Полтавської області Шелудяков Л.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Щербанівської сільської рада Полтавського району Полтавської області, відділу Держземагенства у Полтавському районі Полтавської області, третя особа: ТОВ «РегіонЕкспертПроект» про визнання дій незаконними і неправомірними та зобовязання вчинення відповідних дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вищезазначеним позовом в якому просить визнати бездіяльність Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області у вигляді ненадання відповіді на адвокатський запит від 19 червня 2014 року та ненадання запитуваних документів неправомірною, незаконною та зобовязати Щербанівську сільську раду Полтавського району Полтавської області не перешкоджати ОСОБА_1 у наданні відомостей, документів необхідних для погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1054 га в с.Тютюнники Полтавського району по вул.Польова,22 у власність ОСОБА_1

Також просила визнати відмову відділу Держземагенства у Полтавському районі щодо погодження планово-картографічних матеріалів для будівництва і обслуговування жилого будинку (код КВЦПЗ 02.02.01) в с.Тютюнники Полтавського району Полтавської області, вул.Польова,22 від 27 листопада 2014 року №0111/3828-1 та висновок про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1054 га у власність ОСОБА_1 в с.Тютюнники Полтавського району Полтавської області, вул.Польоова,22 від 27 листопада 2014 року №0311/3828 неправомірними та скасувати; зобовязати відділ Держземагенства у Полтавському районі погодити планово-картографічні матеріали ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (код згідно КВЦПЗ 02.02.01) в с.Тютюнники Полтавського району Полтавської області, вул.Польова,22 та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1054 га у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку,господарських будівель і споруд в с.Тютюнники Полтавського району Полтавської області, вул.Польова,22.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує чи подано адміністративний позов у строк установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Позивач звернулась з позовними вимогами до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання бездіяльності неправомірною, незаконною та зобовязати не чинити перешкоди з порушенням строків звернення до адміністративного суду.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати бездіяльність Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області у вигляді ненадання відповіді на адвокатський запит від 19.06.2014 року та ненадання запитуваних документів неправомірною.

Частиною другою статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» чітко встановлюються часові рамки, протягом яких адвокату має бути дана відповідь на направлений запит (не пізніше пяти робочих днів з дня отримання запиту).

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Оскільки позивачем не було подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, виходячи з викладеного суд вважає, що позовна заява ОСОБА_1 в частині вимог до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області підлягає до залишення без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Стосовно позовних вимог до відділу Держземагенства у Полтавському районі Полтавської області, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; 6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

У відповідності до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; 3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття субєктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно ч. 3 ст. 18 КАС України справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Застереження про підсудність справ щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади місцевому загальному суду як адміністративному в разі такого вибору позивача (ч.3 ст.18 КАС України), поширюється лише при оскарженні дій або бездіяльності посадових осіб такого територіального органу виконавчої влади, а не при оскарженні рішення органу влади.

У вказаній справі ж йдеться про оскарження рішення відділу Держземагенства у Полтавській від 27.11.2014 року №0311/3828-1 про відмову у погодженні планово-картографічних матеріалів для будівництва та обслуговування житлового будинку та висновок від 27.11.2014 року №0311/3828 про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, тобто оскаржуються рішення відповідача як субєкта владних повноважень, а не дії чи бездіяльність його посадових осіб, а тому, відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України, така справа підсудна саме окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

З урахуванням викладеного, керуючись вимогами статей 3, 17, 18, 21, 22, 99, 100, 108 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог до Щербанівської сільської рада Полтавського району Полтавської області про визнання бездіяльності неправомірною, незаконною та зобовязати не чинити перешкоди залишити без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог до відділу Держземагенства у Полтавському районі Полтавської області, третя особа: ТОВ «РегіонЕкспертПроект» про визнання дій незаконними і неправомірними та зобовязання вчинення відповідних дій повернути позивачу для подачі до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Полтавського районного суду Л.В.Шелудяков