Справа № 2а-85/11
Суддя: Середа А. В.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-85/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2011 року. Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Середа А.В.

при секретарі Махлай С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області та Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду із вищевказаним позовом.

В позові вказувала, що 01 вересня 2008 року вона на адресу Кременчуцької міської ради надіслала заяву (клопотання) про безоплатну передачу земельної ділянки у власність загальною площею 1000 кв. м. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на якій знаходиться належний їй житловий будинок з будівлями по вулиці Недогарській у місті Кременчуці Полтавської області. Однак до моменту подання позову до суду, тобто станом на 05 грудня 2008 року відповідь на її заяву (клопотання) про безоплатну передачу у власність зазначеної земельної ділянки вона не отримала.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян»N 393/96-ВР від 02.10.1996р. (із змінами) звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення -невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. Згідно з ч. 2 ст. 118 Земельного кодексу України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

А тому вважає, що Кременчуцька міська рада не мала права не розглядати її заяву та зобов'язана була винести зазначене питання на розгляд сесії у зв'язку з наступним:

Відповідно ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України - громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. А тому Кременчуцька міська рада мала розглянути її заяву і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надати дозвіл на розробку проекту її відведення, що передбачено п. 7 ст.118 та ст. 151 Земельного кодексу України.

Згідно з п. 11 ст. 118 Земельного кодексу України - у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності. Пунктом «г»цієї статті передбачена норма безоплатної передачі у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в містах - не більше 0,10 гектара.

У відповідності до ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" N 280/97-ВР від 21.05.1997р. (із змінами і доповненнями) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо підготовки і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

Як вбачається з п.34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Отже, з наведених норм законів вбачається, що вирішення питання про передачу їй безплатно у власність земельної ділянки відповідно до її заяви (клопотання) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) повинно було вирішуватися виключно на пленарному засіданні сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області та оформлюватися відповідним рішенням, чого зроблено не було. У зв'язку з цим вона вважає, що бездіяльність Кременчуцької міської ради полягає у не розгляді її заяви про передачу їй безоплатно у власність земельної ділянки загальною площею 1000 кв. м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території, яка знаходиться по вулиці Недогарській №39 у місті Кременчуці, ця бездіяльність не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому є протиправною.

Відповідно до статті 19 Конституції України «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України». Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Вона змушена звернутися до суду з цим адміністративним позовом у зв'язку з тим, що Кременчуцька міська рада своєю бездіяльністю порушує моє право на отримання безоплатно у власність зазначеної земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Посилаючись на вищевикладені обставини, а також на обставини і підстави викладені в позовній заяві позивач просила суд визнати протиправною бездіяльність Кременчуцької міської ради Полтавської області, що полягає у не розгляді заяви про безоплатну передачу ОСОБА_1 земельної ділянки у власність загальною площею 1000 кв. м. із

земель державної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території, яка знаходиться по вулиці Недогарській 39 у м. Кременчуці Полтавської області; зобов'язати Кременчуцьку міську раду Полтавської області розглянути заяву ОСОБА_1 щодо безоплатної передачі земельної ділянки у власність загальною площею 1000 кв. м. із земель державної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд

(присадибна ділянка) на території, яка знаходиться по вулиці Недогарській 39 у м. Кременчуці Полтавської області.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не прибула про день, час та місце розгляду справи повідомлена була належним чином, подала до суду заяву про відкликання данної позовної заяви на підставі чого просила суд позов залишити без розгляду.

Суддя, вивчивши матеріали даної заяви прийшов до наступного.

24 лютого 2011 року до суду надійшла письмову заява позивача ОСОБА_1 про відкликання позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області та Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання здійснити певні дії.

Згідно п. 5 ч. 3 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

Враховуючи наведене суддя вважає за необхідне заяву позивача ОСОБА_1 про відкликання позовної заяви задовольнити , залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області та Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання здійснити певні дії у звязку з клопотанням позивача ОСОБА_1 про відкликання позовної заяви

Керуючись ст. ст. 155, 158-160, 165, 183-2 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача ОСОБА_1 про відкликання позовної заяви задовольнити.

Залишити без розгляду адмі ністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області та Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання здійснити певні дії у звязку з клопотанням позивача ОСОБА_1 про відкликання позовної заяви.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: