Справа № 802/999/15-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

29 травня 2015 р. Справа № 802/999/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Сала П.І.,

за участю

секретаря судового засідання: Кулика В.В.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника третьої особи: Савчука І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до: Головного управління Держземагенства у Вінницькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Бохоницька сільська рада Вінницького району Вінницької області

про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

09.04.2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії Головного управління Держземагенства у Вінницькій області щодо відмови у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1 га (кадастровий номер НОМЕР_1) на території Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області у власність та скасувати лист-відмову № 31-2-0.3-7032/2-15 від 07.04.2015 року, визнати протиправним порушення відповідачем вимог строків, встановлених ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України та ст. 20 Закону України "Про звернення громадян", зобов'язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в термін, передбачений чинним законодавством, та надати позивачу земельну діяльну у власність.

У судовому засіданні від 22.05.2015 року судом постановлено ухвалу із занесенням до журналу судового засідання про витребування з Головного управління Держземагенства у Вінницькій області додаткових письмових доказів.

Проте у судове засідання, призначене на 29.05.2015 року, представник відповідача не з'явився, причини неявки суду не повідомив, докази, що витребовувалися не надав.

За таких обставин судом з власної ініціативи на розгляд учасників процесу поставлене питання про визнання обов'язковою участь в судовому засіданні представника Головного управління Держземагенства у Вінницькій області для надання пояснень по суті спору та про повторне витребування у відповідача додаткових письмових доказів.

Представники позивача і третьої особи при вирішенні даного процесуального питання покладаються на розсуд суду.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині 4 статті 11 КАС України, якою встановлено обов'язок суду вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі. Водночас згідно з п. 1 ч. 2 ст. 110 КАС України суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу положень ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Предметом оскарження у цій справі є дії відповідача, які полягали у відмові в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також у несвоєчасному розгляді відповідного клопотання позивача.

Відтак, для повного і всебічного з'ясування обставин у справі та постановлення законного і обґрунтованого рішення необхідно дослідити додаткові документи, яких немає у розпорядженні суду, а саме акт прийому-передачі клопотання ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1 га на території Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства від 17.02.2015 року (реєстраційний № 53-03.1580) від Центру адміністративних послуг "Прозорий офіс" Вінницької міської ради до Головного управління Держземагенства у Вінницькій області, або інші документи на підтвердження факту отримання такого клопотання Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області та дати його отримання, документи на підтвердження повернення позивачу ОСОБА_3 того примірника проекту землеустрою, який був наданий ним разом із клопотанням про затвердження проекту землеустрою від 17.02.2015 року, у зв'язку з відмовою у затвердженні проекту, наданою листом-відповіддю № 31-2-0.3-7032/2-15 від 07.04.2015 року (акт прийому-передачі, письмову розписку тощо), рішення комісії з питань надання земельних ділянок державної власності фізичним та юридичним особам Вінницької обласної державної адміністрації від 31.03.2015 року, на яку міститься посилання у листі-відмові за № 31-2-0.3-7032/2-15 від 07.04.2015 року, лист Бохоницького сільського голови № 56 від 04.03.2015 року, адресованого голові Вінницької обласної державної адміністрації, щодо врахування думки громади при передачі у власність пасовищ на території Бохоницької сільської ради.

Враховуючи наведене та беручи до уваги необхідність дослідження судом вищевказаних документів з метою прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку, що їх слід витребувати з Головного управління Держземагенства у Вінницькій області.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Оскільки, на переконання суду, особиста участь представника Головного управління Держземагенства у Вінницькій області в судовому засіданні необхідна для забезпечення всебічного, повного та об'єктивного з'ясування усіх обставин у справі, участь цієї особи в судовому засіданні під час розгляду даної справи визнається судом обов'язковою.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

Відтак, у зв'язку з неявкою в судове засідання відповідача розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71, 79, 128, 160, 165, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

у зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача розгляд адміністративної справи № 802/999/15-а відкласти на 15:00 год. 10.06.2015 року.

На підставі ст. 120 КАС України визнати обов'язковою участь у судовому засіданні представника Головного управління Держземагенства у Вінницькій області для надання особистих пояснень по суті спору.

Витребувати з Головного управління Держземагенства у Вінницькій області та зобов'язати його у строк до 09.06.2015 року надати суду додаткові письмові докази, а саме належним чином засвідчені копії наступних документів:

- акту прийому-передачі клопотання ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1 га на території Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства від 17.02.2015 року (реєстраційний № 53-03.1580) від Центру адміністративних послуг "Прозорий офіс" Вінницької міської ради до Головного управління Держземагенства у Вінницькій області, або інші документи на підтвердження факту отримання такого клопотання Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області та дати його отримання;

- документів на підтвердження повернення позивачу ОСОБА_3 того примірника проекту землеустрою, який був наданий ним разом із клопотанням про затвердження проекту землеустрою від 17.02.2015 року, у зв'язку з відмовою у затвердженні проекту, наданою листом-відповіддю № 31-2-0.3-7032/2-15 від 07.04.2015 року (акт прийому-передачі, письмову розписку тощо);

- рішення комісії з питань надання земельних ділянок державної власності фізичним та юридичним особам Вінницької обласної державної адміністрації від 31.03.2015 року, на яку міститься посилання у листі-відмові за № 31-2-0.3-7032/2-15 від 07.04.2015 року;

- листа Бохоницького сільського голови № 56 від 04.03.2015 року, адресованого голові Вінницької обласної державної адміністрації, щодо врахування думки громади при передачі у власність пасовищ на території Бохоницької сільської ради.

Копію даної ухвали надіслати для відома та виконання Головному управлінню Держземагенства у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027).

Попередити адресата ухвали про можливі наслідки невиконання ухвали суду без поважних причин, що передбачені ст. 271 КАС України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом) та ст. 272 КАС України (привід до суду через органи внутрішніх справ з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення).

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала у повному обсязі складена: 02.06.2015 року.

Суддя Сало Павло Ігорович