Справа № 0601/2-а-3196/11
Суддя: Брагін В. І.
Дата ухвалення: 2012-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 0601/2-а-3196/11
Провадження № 2-а/0601/6/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2012 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Брагіна В.І.

при секретарі Комінарця А.О.

з участю позивача ОСОБА_1,представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,ОСОБА_4 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі про визнання дій протиправними,скасування рішення державного органу,зобовязання вчинити дії,суд,-

встановив :

Позивач звернувся до суду з позовом,в якому зазначив,що 12 січня 2011 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області із заявою про перерахунок пенсії у звязку з настанням права отримувати пенсію по віку,але у передбачений законом термін пенсію перераховано не було. 26.04.2011 року він повторно звернувся до відповідача з проханням надати відповідь по якій причині йому до цього часу не перераховано пенсію та в 10 травня 2011 року отримав відповідь,згідно якої йому відмовлено в задоволенні заяви на підставі акту перевірки,яким встановлена недостовірність даних про його заробіток,яка міститься в довідці № 71 від 18.04.2008 року,видану СТОВ «Яроповичі» та довідці про виплату премії № 70 від 18.04.2008 року.У відповідності з даним актом відповідач повідомив його про зменшення розміру пенсії та 12.05.2011 року відповідач приймає розпорядження 136291 про призначення (перерахунок) позивачу пенсії за віком з врахуванням акту перевірки.09 червня 2011 року відповідач уточнив, що у довідках про заробіток № 70, 71 від 18.04.2008 року встановлено розбіжності між даними зазначених в книгах по нарахуванню заробітної плати за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 роки з причин відповідачем самим визначеними, а також повідомив, що у звязку з внесенням в базу даних заробітної плати згідно акту перевірки від 22.04.2011 року у позивача утворилася переплата пенсії з 01.05.2008р. в сумі 16299 грн. 28 коп.Одночасно відповідач надав повідомлення № 2906 від 12 травня 2011 року, де зазначено, що розмір пенсії становить: з 12.01.2011 р по 31.03.2011р 1593,74 грн., а з 01.04.2011 р 1595,84 грн. Згідно акту перевірки достовірності видачі довідки для призначення пенсії від 22.04.2011 року було проведено зустрічну перевірку з питань достовірності відомостей,зазнаних у довідці № 71 від 18 квітня 2008 року, яка видана СТОВ «Яроповичі» для призначення пенсії позивачу, перевірка розпочата і закінчена 22.04.2011 року та то встановлені розбіжності між сумами згідно довідки та сумами згідно книг по зарплаті.Крім того в акті зазначено, що довідка № 70 від 18 квітня 2008 року на виплату пенсії за результатами роботи, строк якої перевищував календарний місяць за 1986-1989 року виданої позивачу не відповідає дійсності, так як в книгах обліку по заробітній платі відсутні нарахування премій.В цьому ж акті запропоновано відізвати раніше видану довідку і взамін надати відповідачу нову довідку про заробіток для правильного визначення середньомісячного заробітку і обчислення розміру пенсій. Виходячи з зазначеного акту 05.07.2011 року відповідач приймає «Рішення про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонерам» за № 106, в якому зазначено,що сума переплати становить 16299,28 грн.,яка підлягає поверненню. Вважає такі дії відповідача неправомірними.Просив визнати дії відповідача неправомірними та скасувати розпорядження управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі по пенсійній справі особовий рахунок № 136291 від 12 травня 2011 року про перерахунок його пенсії;визнати протиправними та скасувати «Рішення про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонерам» за № 106 від 05 липня 2011 по пенсійній справі особовий рахунок № 136291;зобовязати управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі здійснити перерахунок пенсії відповідно до наявних документів та висновку державної фінансової інспекції України в Житомирській області від 27.06.2012 року № 06-04-15/5/26.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі,обґрунтувавши його наведеними в позові обставинами.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали,пояснила,що дійсно,до них надійшла заява позивача про перевід на інший вид пенсії. В звязку з тим була проведена перевірка,якою встановлена невідповідність даних про його заробіток,зазначених в довідці книгам нарахування заробітної плати,т.я. записи про премії,дописані іншими чорнилами вони не враховували. Просила в задоволенні позову відмовити за його безпідставністю.

Вислухавши сторони,дослідивши матеріали справи,дослідивши пенсійну справу № 136291,суд встановив: позивач є пенсіонером і перебуваєте на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Андрушівському районі Житомирської області. 12 січня 2011 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у звязку з настанням права отримувати пенсію по віку,але у передбачений законом термін пенсію перераховано не було. 26.04.2011 року він повторно звернувся до відповідача з проханням надати відповідь по якій причині йому до цього часу не перераховано пенсію та в 10 травня 2011 року отримав відповідь,згідно якої йому відмовлено в задоволенні заяви на підставі акту перевірки,яким встановлена недостовірність даних про його заробіток,яка міститься в довідці № 71 від 18.04.2008 року,видану СТОВ «Яроповичі» та довідці про виплату премії № 70 від 18.04.2008 року.У відповідності з даним актом відповідач повідомив його про зменшення розміру пенсії та 12.05.2011 року відповідач приймає розпорядження 136291 про призначення (перерахунок) позивачу пенсії за віком з врахуванням акту перевірки.09 червня 2011 року відповідач уточнив, що у довідках про заробіток № 70, 71 від 18.04.2008 року встановлено розбіжності між даними зазначених в книгах по нарахуванню заробітної плати за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 роки з причин відповідачем самим визначеними, а також повідомив, що у звязку з внесенням в базу даних заробітної плати згідно акту перевірки від 22.04.2011 року у позивача утворилася переплата пенсії з 01.05.2008р. в сумі 16299 грн. 28 коп.Одночасно відповідач надав повідомлення № 2906 від 12 травня 2011 року, де зазначено, що розмір пенсії становить: з 12.01.2011 р по 31.03.2011р 1593,74 грн., а з 01.04.2011 р 1595,84 грн. Згідно акту перевірки достовірності видачі довідки для призначення пенсії від 22.04.2011 року було проведено зустрічну перевірку з питань достовірності відомостей,зазнаних у довідці № 71 від 18 квітня 2008 року, яка видана СТОВ «Яроповичі» для призначення пенсії позивачу, перевірка розпочата і закінчена 22.04.2011 року та то встановлені розбіжності між сумами згідно довідки та сумами згідно книг по зарплаті.Крім того в акті зазначено, що довідка № 70 від 18 квітня 2008 року на виплату пенсії за результатами роботи, строк якої перевищував календарний місяць за 1986-1989 року виданої позивачу не відповідає дійсності, так як в книгах обліку по заробітній платі відсутні нарахування премій.В цьому ж акті запропоновано відізвати раніше видану довідку і взамін надати відповідачу нову довідку про заробіток для правильного визначення середньомісячного заробітку і обчислення розміру пенсій. Виходячи з зазначеного акту 05.07.2011 року відповідач приймає «Рішення про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонерам» за № 106, в якому зазначено,що сума переплати становить 16299,28 грн.,яка підлягає поверненню.

Спірні правовідносини виникли з публічно-правових відносин.

При вирішенні спору суд виходить з наступних міркувань :

Згідно п. «1» ч.1 ст. 8 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають:громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

З матеріалів пенсійної справи № 136291 вбачається, що документи про призначення (перерахунок) пенсії надійшли до відповідача 12 січня 2011 року. Таким чином,суд прийшов до висновку,що позивач набув право на отримання пенсії за віком із 12.01.2011 року, а відповідач повинен був до 22 січня 2011 року прийняти рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Всупереч ч 5 ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідач приймає рішення про призначення (перерахунок) пенсії позивачу лише 12 травня 2011 року.

Згідно абз.5 ст.40 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством,а саме відповідно підпункту в пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" затвердженому Постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р № 22- 1 (надалі порядок) таким документом є довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000р). За пунктом 17 порядку N 23-1 такі довідки видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, де працювавла особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств.

Судом встановлено,що позивачу довідки про заробіток № 70,71 від 18.04.2008 року видані правонаступником колгоспу ім.Свердлова - СТОВ «Яроповичі». Згідно висновку державної фінансової інспекції України в Житомирській області від 27.06.2012 року № 06-04-15/5/26 вищевказані довідки є достовірними,данні,зазначені в них,відповідають данним в особових рахунках про нараховану та сплачену заробітну плату.

Відповідно до ст.50 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

В порушення вимог вищевказаного закону відрахування з пенсії позивача були проведені тільки за рішенням відповідача.

Оцінивши дослідженні докази суд прийшов до висновку,що відповідач не довів правомірність прийнятих ним рішень,тому задовольняє позов в повному обсягу : визнає дії відповідача неправомірними та скасовує розпорядження управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі по пенсійній справі особовий рахунок № 136291 від 12 травня 2011 року про перерахунок його пенсії;визнає дії відповідача неправомірними та скасовує «Рішення про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонерам» за № 106 від 05 липня 2011 по пенсійній справі особовий рахунок № 136291;зобовязує управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до наявних документів та висновку державної фінансової інспекції України в Житомирській області від 27.06.2012 року № 06-04-15/5/26.

Керуючись ст.5,16,40,45,50,105 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,ч.1 ст.2,ст.ст. 17,99,100,158-163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України,суд,-

постановив :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі неправомірними та скасувати розпорядження управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі по пенсійній справі особовий рахунок № 136291 від 12 травня 2011 року про перерахунок його пенсії ОСОБА_1.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі неправомірними та скасувати «Рішення про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонерам» за № 106 від 05 липня 2011 по пенсійній справі особовий рахунок № 136291.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наявних документів в пенсійній справі особовий рахунок № 136291 та висновку державної фінансової інспекції України в Житомирській області від 27.06.2012 року № 06-04-15/5/26.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя:ОСОБА_5