Справа № 809/3346/13-а
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 р. Справа № СК-913/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Кузьмича С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.12.2013р. у справі № 809/3346/13-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про накладення адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.12.2013р. у справі № 809/3346/13-а в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, та з наведених в ній підстав з посиланням на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваного рішення, норм матеріального права та неповне з'ясування всіх обставин справи просить скасувати оскаржувану постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.12.2013р. та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги.

Апелянт, згідно заявленого клопотання, просив розгляд справи проводити без його участі.

Відповідач - Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області в заперечені на апеляційну скаргу, вважає постанову суду першої інстанції законною,прийнятою за повного з'ясування всіх обставин справи та просить залишити її без змін. Просив розгляд справи провести без його участі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, спір вирішено в порядку письмового провадження за наявними матеріалами, оскільки сторони будучи повідомленими про час та місце розгляду справи, явки представника до суду не забезпечили.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання, який проводить діяльність у сфері надання послуг з перевезення вантажів автомобільним транспортом, а відповідач - орган державного контролю, на який покладено обов'язок щодо державного нагляду за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті.

Судом встановлено, що 15 липня 2013 року державними інспекторами Укртрансінспекції була проведена перевірка транспортного засобу Mersedes 811, реєстраційний номер НОМЕР_1, що належить ОСОБА_1, під його ж керуванням, з питань додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час перевезення вантажів.

В ході перевірки було встановлено надання послуг з перевезення вантажу ТОВ «Аскор-Україна» транспортним засобом за відсутності протоколу про повірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу та заповнені тахокарти, тобто без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», про що було складено акт №019178 від 15.07.2013 року.

На підставі вказаного акту, 13 серпня 2013 року начальником управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області прийнята постанова про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, яка передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Положеннями абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Перелік документів, на підставі яких виконуються вантажні перевезення, визначений статтею 48 Закону.

Зокрема, згідно з ч. 1 ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення, а саме:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Аналіз наведених правових норм дає підстави колегії суддів дійти висновку, що перелік документів, які повинні мати водій для здійснення внутрішніх вантажних перевезень, зазначений у ч.2 ст.48 вказаного Закону не є вичерпним і до таких документів належать також інші документи, передбачені законодавством.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів,затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України за №340 від 07.06.2010 року, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14.09.2010 року за №811/18106, встановлює особливості регулювання робочого часу та часу відпочинку водіїв колісних транспортних засобів та порядок його обліку. Вимоги цього Положення поширюються на автомобільних перевізників та водіїв, які здійснюють внутрішні перевезення пасажирів чи/та вантажів колісними транспортними засобами.

Пунктом 6.1 частини 6 Положення, зокрема визначено, що вантажні автомобілі з повною масою понад 3,5 тонн повинні бути обладнані діючими та повіреними тахографами.

Відповідно до пункту 6.3 Положення до набрання чинності пунктом 6.1 цього розділу водій, який керує ТЗ, що зазначений у пункті 6.1 цього розділу та не обладнаний тахографом, веде індивідуальну контрольну книжку водія, згідно додатку 3 Положення.

Пунктом 1.4 Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті визначено, що контрольний пристрій (тахограф) - обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв.

Згідно п. 3.5 вказаної Інструкції, перевізники: забезпечують водіїв, які відправляються в рейс, необхідною кількістю тахокарт або паперу для роздруківки даних, що відповідають типу тахографа (аналоговий, цифровий); аналізують інформацію щодо дотримання режимів праці та відпочинку водіїв, отриману за допомогою тахографа, а в разі виявлення порушень вживають заходів щодо недопущення та запобігання виникненню їх в подальшому.

Згідно п. 2.7 Інструкції встановлено, що за результатами перевірки та адаптування тахографа до транспортного засобу ПСТ (Пункт сервісу тахографів) оформлює у двох примірниках протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу за формою, наведеною в додатку 1.

ПСТ (Пункт сервісу тахографів) надає один примірник зазначеного протоколу перевізнику, а другий залишає собі і зберігає разом з тахокартою або у разі цифрового тахографа - з роздруківкою та електронними файлами, що підтверджують достовірність наведених у протоколі даних.

Протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу зберігають протягом трьох років з дати проведення робіт.

Як вбачається з матеріалів справи, у водія під час перевірки були відсутні протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу, заповнені тахокарти, у зв'язку з чим транспортний засіб позивача не може вважатися обладнаним тахографом належним чином, при цьому, індивідуальна контрольна книжка водія також не велась.

Колегія суддів апеляційного суду вважає необґрунтованим посилання апелянта на відсутність його підпису в Акті перевірки, як доказ того, що подія реально не відбувалася, оскільки таке спростовується наявною в матеріалах справи копією акту перевірки.

З аналізу матеріалів справи, колегія суддів вважає, що при здійсненні державного контролю та при винесенні постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, відповідачем не порушено норм Закону України «Про автомобільний транспорт».

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції щодо безставності позовних вимог ОСОБА_1, а відтак судом першої інстанції в задоволенні позовних вимог відмовлено правильно.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.12.2013р. у справі № 809/3346/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

С.М.Кузьмич