Справа № П/811/303/15
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 року Справа № П/811/303/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області

третьої особи на стороні відповідача: ОСОБА_2

про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання - Черної О.Ю.,

представників:

позивача - ОСОБА_3,

відповідача - не з'явився

третьої особи - ОСОБА_4

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій щодо відмови у продовженні дії наказу №КР/:02:000/00001806 від 04.03.2014 року "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою";

- скасування наказу Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області №11-1573/14-14-СГ від 14.10.2014 року;

- зобов'язання Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області видати наказ "Про внесення змін до наказу Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області", яким внести зміни до наказу Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" №КР/:02:000/00001806 від 04.03.2014 року.

Позивач зазначив, що у відповідності до розпорядження голови Маловисківської РДА №638 від 04.12.2007 року з Фермерським господарством "Злагода", головою якого є позивач, укладено договір оренди земельної ділянки від 27.02.2008 року, яким надано в оренду земельну ділянку площею 31,49 га на території Новогригорівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва стоком на 5 років з орендною платою 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Договір на новий строк з ФГ "Злагода" не поновлювався.

Наказом Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області №КР/:02:000/00001806 від 04.03.2014 року позивачу (ОСОБА_1) надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в оренду строком на 15 років та зобов'язано у тримісячний термін подати на затвердження проект землеустрою.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про продовження терміну дії наказу від 04.03.2015 року, однак, отримав відповідь, якою відмовлено в проханні, посилаючись, на те, що позивачем своєчасно не повідомлено про обставини затримки розроблення та погодження проекту землеустрою, в зв'язку з чим наказ №КР/:02:000/00001806 від 04.03.2014 року втратив чинність. Позивач вважає відмову Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області у продовженні дії наказу безпідставною та необґрунтованою.

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнаються у повному обсязі, оскільки Головне управління Державного земельного агентства у Кіровоградській області правомірно вчиняло всі дії відносно позивача.

Представником третьої особи подано заперечення на позовну заяву, відповідно до яких позовні вимоги не визнаються у повному обсязі, оскільки позивачем пропущений строк для звернення з заявою про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки, а тому наказ втратив чинність, що давало підстави надати дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки іншій особі.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 02.06.2015 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 09.06.2015 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем, відповідачем, третьою особою документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

В 2008 році між Фермерським господарством "Злагода", головою якого є ОСОБА_1, (орендар) та Маловисківською районною державною адміністрацією (орендодавець) був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 31,49 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новогригорівської сільської ради строком на п'ять років, який зареєстрований в Книзі державної реєстрації договорів оренди землі 30 липня 2008 року №04.08.374.00004 (а.с.7-9).

01 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до начальника управління Держземагенства у Кіровоградській області про поновлення договору оренди землі згідно договору оренди №04.08.374.00004 від 30.07 2008 року терміном на 10 років (а.с.13).

Листом №1511/02/1813 від 10.09.2013 року Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області повідомило ФГ «Злагода» про відмову у поновленні договору оренди (а.с.14).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 подано до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області заяву про надання йому, як фізичній особі, дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в оренду строком на 15 років.

04 березня 2014 року наказом заступника начальника Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області №КР/:02:000/00001806 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в оренду строком на 15 років та зобов'язано у тримісячний термін подати на затвердження розроблений та погоджений відповідно до вимог чинного законодавства проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а.с.15).

У визначений наказом строк, тобто до 04 червня 2014 року позивач на затвердження розроблений та погоджений відповідно до вимог чинного законодавства проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не подав, про неможливість його подання, про відмову в намірі виконувати наказ, або про інші причини його невиконання відповідача не повідомив.

07 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області про продовження терміну дії наказу №КР/:02:000/00001806 від 04.03.2014 р. «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» (а.с.16).

Листом від 13.01.2015 року №31-11-0.21-232/2-15 Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 про те, що строк виконання п. 4 Наказу №КР/:02:000/00001806 від 04.03.2014 р. «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» закінчився, наказ втратив чинність на підставі пункту 5, тому підстави для продовження дії даного наказу відсутні (а.с.18).

У відповідності до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з п.1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 р. №445/2011 р. Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Відповідно до п.7 зазначеного Положення, Держземагентство України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, а також через міськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи.

У відповідності до п.1 Положення про головне управління Держземагентства в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 р. №258, Головне управління Держземагентства в області є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України та йому підпорядковане.

Тобто у даному випадку суб'єктом, уповноваженим на той час на розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності було Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області.

В судовому засіданні представник позивача, пояснив, що ОСОБА_1 дійсно був пропущений тримісячний строк на виготовлення технічної документації, так як була затримка у наданні на затвердження проекту відведення земельної ділянки в зв'язку з усуненням зауважень державної експертизи.

Згідно п.4 наказу №КР/:02:000/00001806 від 04.03.2014 року, ОСОБА_1 належало у тримісячний термін, тобто до 04.06.2014 року, подати на затвердження розроблений та погоджений відповідно до вимог чинного законодавства проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Відповідно до п.5 наказу №КР/:02:000/00001806 від 04.03.2014 року, у разі невиконання вимог, визначених в пункті 4, даний наказ втрачає чинність (а.с.15).

З огляду на те, що ОСОБА_1 із заявою про надання додаткового часу для виконання п.4 наказу до відповідача до 04.06.2014 року не звертався, на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідачеві протягом трьох місяців не подав, наказ №КР/:02:000/00001806 від 04.03.2014 року, яким йому надано дозвіл на розробку проекту відведення втратив чинність, а тому відмова в продовженні дії наказу за заявою позивача від 07.10.2014 року є правомірною, що виключає наявність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Як наслідок, не підлягають задоволенню і вимоги про зобов'язання Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області видати наказ про внесення змін до наказу №КР/:02:000/00001806 від 04.03.2014 року, оскільки останній втратив чинність.

Тому, з огляду на викладене, ОСОБА_2 (третій особі по справі) на підставі її заяви від 09.09.2014 року наказом Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області від 14.10.2014 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки державної площею 31,42 га. в оренду строком на 10 років для ведення фермерського господарства (а.с.28, 126).

З огляду на втрату чинності наказу №КР/:02:000/00001806 від 04.03.2014 року, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту відведення, наказ Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області №11-1573/14-14-СГ від 14.10.2014 року про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення документації із землеустрою не порушує будь-яких прав позивача, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Дегтярьова