Справа № 711/498/15-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 711/498/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Колода Л.Д. Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

27 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої судді: Старової Н.Е.,

суддів: Мєзєнцева Є.І., Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Придніпровського районного суду м. Черкаси у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та профзахворювань в м. Черкаси про визнання дій неправомірними та визнання рішення незаконним, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та профзахворювань в м.Черкаси про визнання неправомірними дій при прийнятті рішення №3 від 24.10.2014 року, та визнання рішення незаконним.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11.03.2015 року відмовлено у відкритті провадження у справі.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції підставою для відмови у відкритті провадження вказує зокрема, те, що позовна вимога пред'явлена до відповідача - Фонду соціального страхування від нещасних випадків та профзахворювань в м. Черкаси, який не є суб'єктом владних повноважень чи органом місцевого самоврядування, а тому справа не може розглядатися в порядку КАС України.

В зв'язку з цим, на підставі ст.109 КАС України, позивачеві відмовлено у відкритті провадження у даній справі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з вимогами до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та профзахворювань в м. Черкаси.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно ст.5 вказаного Закону, управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців.

Безпосереднє управління Фондом здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Приписами ч.1 ст.8 Закону передбачено, що виконавча дирекція Фонду є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду.

Основні завдання Фонду соціального страхування України та його органів вказані в ст.9 Закону, серед яких є: реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання; проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний) підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання для віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності; здійснення перевірки обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам, у тому числі на підставі інформації з електронного реєстру листків непрацездатності; здійснення контролю за використанням роботодавцями та застрахованими особами коштів Фонду тощо.

А отже, законом на відповідача покладені функції держави у сфері здійснення державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, та суміжні, пов'язані з такою діяльністю функції.

Виходячи з цього, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неможливості розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства.

Суд апеляційної інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що позивачем сформовано позовні вимоги до відповідача, який є суб'єктом владних повноважень, та достатнім для прийняття позовної заяви до розгляду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції та вказує, що подана позивачем позовна заява відповідає вимогам ст.106 КАС України, відповідно підлягає прийняттю до розгляду судом першої інстанції в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Згідно п.4 ч.1 ст.204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, зокрема, є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи наведене, колегія суддів зазначає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та положенням закону, що призвело до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим ухвала підлягає скасуванню з ухваленням нової про направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11.03.2015 року - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.