Справа № 373/1305/15-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/1305/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

в складі:

головуючого-судді Залеської А.О.

за участі секретаря Руденко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Переяслав-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії по призначенню пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в місті Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області по відмові йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком з 06.11.2014 року на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку на 10 років, так як він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та працював в зоні відчуження 5 днів після 1 липня 1986 року.

В судове засідання представник позивача та приз ставник відповідача не з'явились, у своїх заявах просили розглядати справу у його відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому направив суду письмові заперечення на позов де вказує на безпідставність позовних вимог, оскільки позивач не надав Управлінню довідку форми 122 та інші первинні документи, які підтверджують факт роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в той період, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 08.10.14. (а.с. 7).

З оглянутої в суді пенсійної справи позивача вбачається, що він відповідно до трудової книжки та довідки Переяслав-Хмельницького районного споживчого товариства від 10.07.2014, в період з 19.05.1982 р. по 24.11.1994 р. працював продавцем та завідувачем магазину «Спорттовари» Коопунівермагу Переяслав-Хмельницької райспоживспілки (а.с. 12-15, а.с. 7 пенсійної справи).

Згідно довідок № 103 від 12.10.1992 та № 317 від 12.12.1997, виданих Коопунівермагом Переяслав-Хмельницької райспоживспілки, ОСОБА_1 направлявся в зону відчуження для проведення робіт по вивезенню товару 21, 29 липня 1986 року, 05, 26 серпня 1986 року та 13 листопада 1986 року (а.с 9,10).

Згідно вищевказаних довідок за період роботи з ліквідації наслідків на ЧАЕС ОСОБА_1 була виплачена додаткова заробітна плата відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 № 207 в розмірі 53 крб. 19 коп.

06 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На день звернення йому виповнилось 50 років, загальний трудовий стаж складає 24 роки, 2 місяці 8 днів.

Вказані обставини визнані відповідачем, а тому не підлягають доказуванню.

Як вбачається з рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 05.02.2015 року № 928/02, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку через відсутність довідки форми 122 та інших первинних документів, що підтверджують періоди роботи його в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що дають право на призначення пільгової пенсії (а.с.13)

Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 797-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.

Зазначеній категорії осіб згідно ст. 65 цього Закону видається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

За змістом ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг та компенсацій визначаються відповідні категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Серед них до категорії 2 відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року пор 31 грудня 1986 року - не менше п'яти календарних днів.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.1 ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання відповідача на відсутність первинних документів, що підтверджують періоди роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не спростовує того факту, що позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у той період, що зазначено у вищеназваних довідках з місця роботи, який приймав участь в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

На думку суду, позивачем надано достатньо доказів того, що він більш як п'ять днів у 1986 році виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на це також вказує наявність у нього статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2). А тому ОСОБА_1 має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, відповідач своїм рішенням незаконно позбавив позивача, який є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 2, пільгової пенсії відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позовні вимоги про визнання цього рішення неправомірним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991р., Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.2091року з №796-ХІІ та ст.ст. 11, 17-19, 70, 71,76,77, 79, 159-163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії по призначенню пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах, зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у місті Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити пенсію ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2), відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачувати її з дня звернення з заявою про призначенням такої пенсії - з 06 листопада 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя А.О. Залеська