Справа № 2а/0470/10518/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2015 року м. Київ К/800/43461/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороз Л.Л.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Дніпропетровської митниці Міндоходів на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод» до Дніпропетровської митниці Міндоходів про скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровської митниці Міндоходів про скасування рішення.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2012 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод» було задоволено частково.

Скасовано рішення Дніпропетровської митниці Державної митної служби України про визначення коду товару від 29.08.2012 року КТ-110-1513-2012.

Скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 31.08.2012 року № 10070000/2/01350.

Зобов'язано Дніпропетровську митницю Державної митної служби України здійснити митне оформлення товару (труби безшовні, з чорних металів, порожнисті для нафто та газопроводів зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм: лінійні труби згідно API 5L марки (рівень вимог) PSL1: марка сталі Х52: розм. 139,7х10,54, довжина 10,3 - 12,5 м - вагою брутто 31846 кг; марка сталі Х60: розм. 139,7х10,54, довжина 10,3 - 12,5 м - вагою брутто 82409 кг, загальною вагою брутто 114255 кг, загальною вартістю 1083161 грн.), який належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод», на підставі вантажної митної декларації від 27.08.2012 року № 110070000/2012/320801.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2013 року апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці Міндоходів було залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі Дніпропетровська митниця Міндоходів, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2013 року та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод» відмовити.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод» подано заперечення на касаційну скаргу, в яких воно просить залишити касаційну скаргу Дніпропетровської митниці Міндоходів без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Дніпропетровської митниці Міндоходів задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до контракту між Компанією «Qingdao sailing king international trade CO.LTD» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод» від 18.06.2012 року № 120618 на адресу позивача від компанії «Qingdao sailing king international trade CO.LTD» 22.08.2012 року, в зону діяльності Південної митниці на підставі товаросупровідних документів (коносаменту від 01.07.2012 року № 52, інвойсів від 18.06.2012 року № 12061803, № F120620) морським транспортом у контейнерах з Китаю було ввезено товар - труби лінійні згідно API 5L марки PSL1, марка сталі Х52: розм. 139,7х10,54, довжина 10,3 - 12,5 м - вагою брутто 31 846 кг; марка сталі Х60: розм. 139,7х10,54, довжина 10,3 - 12,5 м - вагою брутто 82 409 кг; загальною вагою брутто 114 255 кг, загальною вартістю 135 513,7 доларів США.

Зазначений товар було доставлено вантажним транспортом в зону діяльності митного поста «Дніпропетровськ-Ліски» Дніпропетровської митниці і заявлено в режимі «IM 40» для митного оформлення за ВМД № 110070000/2012/320801 від 27.08.2012 р. як: товар № 1- «труби безшовні, з чорних металів, порожнисті для нафто та газопроводів зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм: лінійні труби згідно API 5L марки (рівень вимог) PSL1, марка сталі Х52: розм. 139,7х10,54, довжина 10,3 - 12,5 м - вагою брутто 31 846 кг; марка сталі Х60: розм. 139,7х10,54, довжина 10,3 - 12,5 м - вагою брутто 82 409 кг; загальною вагою брутто 114 255 кг, загальною вартістю 1 083 161,00 грн.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 73041910.

Під час проведення митного контролю, провідним інспектором митного поста «Дніпропетровськ-Ліски» Дніпропетровської митниці Чередником Є.С. було складено акт про проведення огляду (переогляду) товарів від 27.08.2012 року, з якого вбачається, що вантаж являє собою труби безшовні металеві, порожнисті та муфти для труб з нанесеною різьбою, при цьому, його характеристики щодо опису та маркування відповідають даним, зазначеним у митній декларації.

З метою визначення правильності заявленого коду товару, достовірності та повноти опису товару, провідним інспектором Дніпропетровської митниці Чередником Є.С. до відділу митних платежів Дніпропетровської митниці було направлено запит від 27.08.2012 року № 320801/кт/07.

У відповідь на вказаний запит, отримано рішення Дніпропетровської митниці про визначення коду товару від 29.08.2012 року № КТ-110-1513-2012, згідно якого, ввезений товар є «труби безшовні, з чорних металів, порожнисті, обсадні, що відповідають вимогам API 5 CT на обсадні труби, зовнішнім діаметром не більше як 168,3 мм: обсадні труби марки P110 (згідно механічних властивостей): розм. 139,7х10,54, довжина 10,3 - 12,5 м - вагою брутто 31 846 кг; обсадні труби марки С110 (згідно механічних властивостей): розм. 139,7х10,54, довжина 10,3 - 12,5 м - вагою брутто 82 409 кг», та класифікується за кодом УКТ ЗЕД , а не , як було визначено позивачем у вантажній митній декларації.

У рішенні також зазначено, що підставою для його прийняття є Закон України «Про Митний тариф», пояснення до УКТ ЗЕД (згідно наказу ДМСУ від 30.12.2010 року № 1561, сертифікати якості, товаросупровідні документи, стандарти API 5L, API 5 CT, акт про проведення митного огляду від 27.08.2012 року, фотознімки.

На підставі рішення про визначення коду товару від 29.08.2012 року № КТ-110-1513-2012, Дніпропетровською митницею виставлено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 10070000/2/01350 від 31.08.2012 року з підстав невірного визначення декларантом коду товару № 1 згідно УКТ ЗЕД в графі 33 ВМД. У вказаному рішенні також зазначено, що після винесення рішення суду у справі про порушення митних правил необхідно подати нову вантажну митну декларацію з кодом товару відповідно до рішення про визначення коду товару від 29.08.2012 року № КТ-110-1513-2012.

Провідним інспектором митного поста «Дніпропетровськ-Ліски» Чередником Є.С. відносно директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод» Жарікова Є.Ю. було складено протокол № 0333/110070000/12 від 29.08.2012 року про порушення митних правил за переміщення товару через митний кордон України з приховуванням від митного контролю на підставі документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару та щодо найменування товару, у зв'язку з чим, труби вагою 114 255 кг були вилучені.

Не погоджуючись з рішенням митного органу Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод» звернулось звернулося до суду з даним позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Дніпропетровської митниці Державної митної служби України про визначення коду товару від 29.08.2012 року № КТ-110-1513-2012;

- визнати протиправним та скасувати рішення провідного інспектора митного поста «Дніпропетровськ-Ліски» Дніпропетровської митниці Чередника Є.С., викладене у формі протоколу про порушення митних правил від 29.08.2012 року № 0333/110070000/12;

- зобов'язати Дніпропетровську митницю поновити майнові права Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод», які порушені у зв'язку з прийняттям відповідачем незаконного рішення, а саме, зобов'язати повернути вилучений товар - труби безшовні, з чорних металів, порожнисті для нафто та газопроводів зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм: лінійні труби згідно APL марки (рівень вимог) PSL1: марка сталі Х52: розм. 139,7х10,54 мм, довжина 10,3-12,5 м - вагою брутто 31 846 кг, марка сталі Х60: розм. 139,7х10,54 мм, довжина 10,3-12,5 м - вагою брутто 82409 кг, загальною вагою брутто 114 255 кг, загальною вартістю 1 083 161 грн.; зобов'язати Дніпропетровську митницю Державної митної служби України здійснити митне оформлення зазначеного товару, який належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод», на підставі вантажної митної декларації від 27.08.2012 року № 110070000/2012/320801.

Відповідно до частини 1 статті 257 Митного кодексу України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Пунктом 5 (г) частини 8 статті 257 Митного кодексу України передбачено, що митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, зокрема коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до статті 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Як встановлено судом, в межах кримінального провадження № 0000024 Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса була здійснена судова товарознавча експертиза, предметом якої було дослідження товару (труб), поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод» до митного оформлення за вантажною митною декларацією № 110070000/2012/320801 від 27.08.2012 року.

Згідно висновку судової товарознавчої експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса від 08.05.2013 року № 2093, товару поданому Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод» до митного оформлення за вантажною митною декларацією № 110070000/2012/320801 від 27.08.2012 року, відповідають наступні характеристики за УКТ ЗЕД: «Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва): - труби для тафто- та газопроводів: інші: зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, товарної підкатегорії .

Крім того, постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 24.10.2012 року, залишеною без змін постановою апеляційного суду Дніпропетровської області від 14.11.2012 року, у справі № 0418/6733/2012 про порушення митних правил у відношенні директора Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод» Жарікова Є.Ю. провадження у справі було закрито за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що висновком судової товарознавчої експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса від 08.05.2013 року № 2093 підтверджено, що товар, поданий позивачем до митного оформлення за вантажною митною декларацією № 110070000/2012/320801 від 27.08.2012 року, підпадає під категорію УКТ ЗЕД, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, скасувавши рішення Дніпропетровської митниці Державної митної служби України про визначення коду товару від 29.08.2012 року КТ-110-1513-2012; картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 31.08.2012 року № 10070000/2/01350 та зобов'язавши Дніпропетровську митницю Державної митної служби України здійснити митне оформлення товару (труби безшовні, з чорних металів, порожнисті для нафто- та газопроводів зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм: лінійні труби згідно API 5L марки (рівень вимог) PSL1: марка сталі Х52: розм. 139,7х10,54, довжина 10,3 - 12,5 м - вагою брутто 31846 кг; марка сталі Х60: розм. 139,7х10,54, довжина 10,3 - 12,5 м - вагою брутто 82409 кг, загальною вагою брутто 114255 кг, загальною вартістю 1083161 грн.), який належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод», на підставі вантажної митної декларації від 27.08.2012 року № 110070000/2012/320801.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Дніпропетровської митниці Міндоходів - залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський трубний завод» до Дніпропетровської митниці Міндоходів про скасування рішення - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

Л.Л. Мороз