Справа № 288/36/15-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зленко А.В.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"26" травня 2015 р. Справа № 288/36/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Євпак В.В.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю позивача та представника - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області на постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від "18" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області, в якому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області щодо відмови їй у перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, доплати за ведення військового обліку, винагороди за вислугу років та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області донарахувати до призначеної пенсії їй, починаючи з 18.04.2014 року суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, доплати за ведення військового обліку, винагороди за вислугу років, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 24 останні календарні місяці роботи перед зверненням за призначенням за пенсією (80 відсотків заробітної плати) та виплатити їх.

Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 18.02.2015 р. позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_4 у перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, доплати за ведення військового обліку, винагороди за вислугу років.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області донарахувати до призначеної пенсії ОСОБА_4, починаючи з 18.04.2014 року суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, доплати за ведення військового обліку, винагороди за вислугу років, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 24 останні календарні місяці роботи перед зверненням за призначенням за пенсією (80 відсотків заробітної плати) та виплатити їх.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що до системи оплати праці не входять матеріальні допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати.

Позивач надала суду письмові заперечення на апеляційну скаргу.

Від представника відповідача на адресу суду надійшла заява, в якій останній просить розгляду справу за його відсутності.

В судовому засіданні позивач та його представник заперечи проти доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що позивач знаходиться у відповідача на обліку та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 18.04.2014 р.

Відповідно до довідки № 80 від 18.0412014 року до складу заробітної плати ОСОБА_4 входили: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, винагорода за вислугу років та доплата для ведення військового обліку, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

19.12.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, винагороди за вислугу років та доплати для ведення військового обліку

Листом, відповідача від 19.12.2014 року за №60/Д-8, їй було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням наст.33 Закону України «Про державну службу», вважаючи при цьому, що зазначені допомоги не є складовою заробітної плати і не повинні враховуватися в заробіток, з якого обчислюється пенсія держслужбовцю.

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач неправомірно, при призначенні позивачу пенсії, не включив у її заробіток (дохід) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з такого.

Частиною першою статті 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95- ВР «Про оплату праці» (далі Закон № 108/95 -ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст.2 ЗУ «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про держану службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, які враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої цієї статті зазначеного Закону до заробітку для обчислення пенсії враховуються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку виплат, доходу).

Згідно зі ст.41 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, доплати за ведення військового обліку, винагороди за вислугу років включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про оплату праці», у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації, згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення), як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при обчисленні позивачу пенсії державного службовця Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області повинно було врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду першої інстанції.

Враховуючи, що про порушення свого права позивач дізналася у липні 2014 року, а пенсію як державному службовцю їй було призначено 18 квітня 2014 року, при подачі заяви про призначення пенсії позивачем були надані всі необхідні документи, в тому числі і довідка про складові заробітної плати, до адміністративного суду звернулася у межах шестимісячного строку, суд першої інстанції обгрунтовано зобов'язав відповідача провести донарахування до пенсії саме з 18.04.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від "18" лютого 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

В.В. Євпак

Повний текст cудового рішення виготовлено "28" травня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області вул. Б. Хмельницького,9,смт. Попільня,Житомирська область,13501

4-третій особі: - ,