Справа № 754/21039/14-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

01 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Вівдиченко Т.Р.

при секретарі: Корінець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою позивача - ОСОБА_3 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 19 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва про визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2014 року позивач - ОСОБА_3 подав адміністративний позов до суду першої інстанції, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, починаючи з 01 листопада 2012 року;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, застосувавши при цьому для розрахунку коефіцієнта заробітної плати однаковий підхід до деномінування (переведення) заробітної плати, нарахованої в радянських карбованцях за 1957-1960 роках, та показників середньої заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки за цей же період, у єдину грошову одиницю, починаючи з 01 листопада 2012 року;

- зобов'язати відповідача виплатити різницю (недоплату) між розмірами пенсій, що виникла внаслідок відмови здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01 листопада 2012 року.

Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 19 лютого 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову , та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги. Позивач мотивує свої вимоги тим, що постанова суду першої інстанції була прийнята із порушенням норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 1998 року та отримує пенсію за віком.

24 жовтня 2012 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №03/7122 від 21 вересня 2012 року (а.с.14).

Протягом 2012 - 2014 рр. позивач неодноразово звертався до органів соціального захисту населення про здійснення відповідного перерахунку (а.с.17, 19, 21 - 22, 29 - 31, 34 - 35, 41, 43-44, 46 - 48).

У відповідях, що надавалися на звернення позивача зазначено, що в разі проведення перерахунку пенсії позивача, розмір пенсії значно зменшується, тому такий перерахунок є недоцільним (а.с.18, 20, 23, 27 - 28, 37, 42,45).

Не погоджуючись з таким вирішенням порушеного питання, позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Згідно з абзацом 5 частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У 1961 році, відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 04 травня «Про зміну масштабу цін і заміну грошей», була проведена грошова реформа у співвідношенні 10 рублів старого зразка на 1 рубль зразка 1961 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про переоцінку товарів (робіт, послуг) та механізмів контролю за переглядом цін та формування вартісних показників в умовах грошової реформи» №1002 від 26 серпня 1996 року, у довідках про заробітну плату для обчислення пенсії, які надаються підприємствами, установами, організаціями і які містять відомості про заробітну плату за період з 01 вересня 1961 року і після цієї дати, розмір заробітку до 01 вересня 1996 року перераховується в гривні у співвідношенні 1:100000.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» №1789 від 20.11.2003 року , під час перерахунку пенсії відповідно до ст. 43 Закону для визначення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначені державним комітетом статистики показники за період з 1958 року по 2002 рік згідно з додатками 1 і 2.

Таким чином, показники середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки визначені вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача зменшився після переведення сум заробітної плати з урахуванням грошових реформ 1961 року та 1996 року - порівняно з коефіцієнтом з якого обчислена пенсія позивача у відповідності до приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про недоцільність перерахунку пенсії позивача, оскільки це призведе зменшення розміру пенсії.

Приписами ст. 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_3 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 19 лютого 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду міста Києва від 19 лютого 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, відповідно до вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 02.04.2015 р.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Л.М. Гром,

Т.Р. Вівдиченко

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Вівдиченко Т.Р.

Гром Л.М.