Справа № 683/1131/15-а
Суддя: Цимбалюк О. В.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1131/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Цимбалюка О.В.

при секретарі Поважнюк О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання дій управління протиправними, зарахування стажу роботи у подвійному розмірі та перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області по відмові у зарахуванні йому у подвійному розмірі стажу роботи лікарем-анастезіологом у період з 01 серпня 1979 року по 16 вересня 2001 року включно протиправними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області зарахувати йому стаж його роботи лікарем -анастезіологом у період із 1979 року по 16 вересня 2001 року включно у подвійному розмірі, а також провести перерахунок призначеної йому пенсії починаючи із дня її призначення.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що по досягненню пенсійного віку звернувся до УПФ у Старокостянтинівському районі з заявою про призначення пенсії та подав для цього відповідні документи. При цьому розраховував на те, що йому буде зараховано відповідно до ст..60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи лікарем анестезіологом у період з 01.08.1979 року по 16.09.2001 року у Старокостянтинівській ЦРЛ у подвійному розмірі. Однак, при одержанні пенсії,а в подальшому і офіційної відповіді від УПФ у Старокостянтинівському районі за № 12/Г-4 від 26.03.2015 року дізнався, що вказаний стаж роботи у подвійному розмірі йому не зараховано.

Вважає відмову відповідача у зарахуванні вказаного стажу роботи у подвійному розмірі та перерахунку призначеної пенсії незаконною, оскільки вона не ґрунтується на нормах чинного законодавства. Зокрема, відмова протирічить вимогам ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Наказам МОЗ від 18.10.1997 року № 303 «Про регламентацію анестезіологічної служби України» та іншим нормативно-правовим актам МОЗ.

Представник позивача, в судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує, просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд справи без її участі, проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши надані сторонами докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, де з 02 січня 2015 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 01.08.1979 року по теперішній час працює у Старокостянтинівській ЦРЛ лікарем анестезіологом, про що свідчить запис у його трудовій книжці ( а.с.11). І хоча в первісних записах зазначено, що він прийнятий на роботу лікарем анестезіологом, з моменту прийняття на вказану посаду ОСОБА_1 працював в Старокостянтинівській ЦРЛ на посаді лікаря анестезіолога групи анестезіології-реанімації з 01.08.1979 року по 17.09.2001 року. Вказане підтверджується записами в трудовій книжці, а також штатним розписом Старокостянтинівської ЦРЛ за 1991 рік де (а.с. 7-8) ОСОБА_1 рахується лікарем-анестезіологом (а.с.7,8).

Крім цього судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.08.1979 року по 17.09.2001 року фактично працював в складі анестезіологічної групи, хоча цей факт юридично не був адміністрацією Старокостянтинівської ЦРЛ оформлений, проте дана робота повинна рахуватися як робота в анестезіологічній групі, оскільки ОСОБА_1 дійсно виконував свої лікарські обов'язки з участю анастезистів в зв'язку з чим, стаж цієї роботи має зараховуватись до стажу роботи у подвійному розмірі, із відповідним перерахунком розміру пенсії.

Цей факт підтверджується документально, саме: з особових рахунків нарахувань заробітної плати за період з 01.08.1979 року - по теперішній чавс (а.с. 10) видно, що ОСОБА_1 отримував 15% надбавки до заробітної плати за шкідливі умови праці, що свідчить про те, що він працював в складі анестезіологічної групи. Відповідно до двідки Старокостянтинівської ЦРЛ за №723 від 28.04ю2015 року (а.с.9) вбачається, що ОСОБА_1 працював в складі операційних бригад за участю лікаря-анестезіолога та проводив наркози за участі анестезистів, що підтверджується записами в журналах протоколів операцій Старокостянтинівської ЦРЛ за 1979-2001 рр.

Статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що робота в реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я зараховується до стажу в подвійному розмірі.

З пункту 4 Положення про відділення анестезіології з ліжками та без ліжок інтенсивної терапії, анестезіологічну групу, відділення інтенсивної терапії лікувально-профілактичних закладів, затвердженого наказом МОЗ від 08.10.1997 року № 303 "Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України", передбачено, що якщо лікувально-профілактичні заклади не відповідають вимогам п. 2 вищевказаного Положення, тобто немає підстав для створення відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії, "то в них для забезпечення анестезіологічної допомоги створюються відділення анестезіології без ліжок для інтенсивної терапії або анестезіологічна група".

З роз'яснення МОЗ України від 24.01.2007 року № 10.03.67/135 щодо віднесення окремих структурних підрозділів закладів охорони здоров'я до відділень реанімації вбачається, що в реанімаційній службі закладів охорони здоров'я існували анестезіологічні групи - в тих закладах, де за штатними нормативами передбачено не більше трьох посад лікарів-анестезіологів з відповідною кількістю посад медсестер-анестезисток.

Отже, в Старокостянтинівській ЦРЛ за період роботи там ОСОБА_1 анестезіологічна група існувала фактично в період з 01.08.1979 року по 17.09.2001 року, бо в той час роботу анестезіологічної і реанімаційної служби Старокостянтинівської ЦРЛ забезпечували лікар-анестезіолог ОСОБА_1 і середній медичний персонал анестезисти. В цей період роботи була одна посада лікаря- анестезіолога.

Оскільки посада лікаря -анестезіолога -реаніматолога була зайнятою ОСОБА_1 в період з 01.08.1979 року по 17.09.2001 роки і разом з тим в цей період працював один лікар-анестезіолог то цей період слід зараховувати позивачу як стяж роботи в складі анестезіологічної групи.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави".

Таким чином, невиконання Старокостянтинівською ЦРЛ наказу МОЗ від 08.10.1997 року № 303 "Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України", не винесення наказу про створення анестезіологічної групи, не внесення цих відомостей в штатний розпис, а, відповідно, і в трудові книжки працівників анестезіологічної служби, не може бути підставою порушення законних прав ОСОБА_1, який в період з 01.08.1979 року по 17.09.2001 року фактично працював в складі анестезіологічної групи, хоча цей факт юридично не був адміністрацією Старокостянтинівською ЦРЛ оформлений.

У відповідності до ч.ч. ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управлінням Пенсійного Фонду у Старокостянтинівському районі не надано суду доказів, які б підтверджували законність та обґрунтованість рішення щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні стажу роботи в періоди з 01.08.1979 року по 17.09.2001 року у подвійному розмірі лікарем-анестезіологом в Старокостянтинівській ЦРЛ та здій снення перерахунку пенсії .

Проаналізувавши докази по справі, суд приходить до висновку, що робота позивача лікарем-анестезіологом в складі анестезіологічної групи знайшла своє підтвердження, а тому є підстави для зарахування стажу роботи за період часу з 01.08.1979 року по 17.09.2001 року в подвійному розмірі, у зв'язку з чим дії відповідача, який відмовив в задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо зарахування стажу роботи у подвійному розмірі та перерахунок пенсії, належить визнати протиправними, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області відновити порушене право ОСОБА_1 на зарахування стажу роботи у подвійному розмірі лікарем-анестезіологом в Старокостянтинівській ЦРЛ та перерахунок пенсії.

На підставі ст.. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.4, 6, 8-12, 14,71, 128, 158, 163, 167, КАС України,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання дій управління протиправними, зарахування стажу роботи у подвійному розмірі та перерахунок пенсії задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області по відмові у зарахуванні ОСОБА_1 у подвійному розмірі стажу роботи лікарем-анастезіологом у період із 01.08.1979 року по 17.09.2001 рік включно протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 стаж його роботи лікарем -анастезіологом у період із 01.08.1979 року по 17.09.2001 року включно у подвійному розмірі.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії починаючи із дня її призначення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: О.В. Цимбалюк