Справа № 2-а-224/11
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2011-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-224/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2011 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Каленська Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобовязання призначення доплати до пенсії, донарахування до пенсії та виплату, , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобовязати відповідача призначити їй відповідно до її заяви доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, що становить 1844 грн., відповідно до ст.. 39 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачувати вказану доплату з 01.04.2010 року в указаному розмірі, мотивуючи тим, що вона є пенсіонером, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 ї категорії і проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Вона має право на доплату до пенсії, що передбачена ст. 39 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка за період перебування на пенсії їй не виплачувалася. При зверненні до відповідача із заявою про призначення та виплату вказаної доплати їй було відмовлено, що призвело до порушення її прав.

Позивач в судове засідання не зявилася, але в позовній заяві просить справу розглядати без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач є пенсіонером, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 ї категорії та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією паспорта позивача, посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи та довідками виконавчого комітету Левковицької сільської ради Овруцького району.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, с. Левковичі Овруцького району Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон) позивач має право на відповідне підвищення до пенсії, як непрацюючий пенсіонер, який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

З листа управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі №9597/02 від 30.11.2010 року вбачається, що позивачеві відмовлено у призначенні та виплаті спірної виплати, мотивуючи тим, що в звязку з набранням чинності Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" була зупинена дія ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині застосування мінімальної заробітної плати, і тому з 01.01.2008 року зазначене підвищення пенсіонерам не нараховується.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" була зупинена дія ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині застосування мінімальної заробітної плати, однак Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 року п.28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно вказана норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратила чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про його неконституційність, тобто з 22.05.08 року.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону).

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення підлягає призначенню та виплаті саме управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, на обліку в якому і перебуває позивач.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Частиною 3 ст.99 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач не просить поновити строк звернення до суду, а тому суд приходить до висновку про залишення без розгляду позову позивача в частині вимог по 01.06.2010 року в звязку з пропуском строку звернення до суду.

Від сплати судового збору сторони звільнені : позивач згідно п.18 ст.4, відповідачі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито та рішення Овруцької міської ради.

Керуючись ст.ст.9-11, 18, 71, 160, 161, 162, 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі призначити ОСОБА_1 відповідно до її заяви доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення - в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, відповідно до ст.39 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачувати вказану доплату з 01.06.2010 року в указаному розмірі.

Решту позовних вимог залишити без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Суддя:

ОСОБА_2