Справа № 2а-479/11
Суддя: Сировєтнік Т. І.
Дата ухвалення: 2011-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-479/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.02.2011 року. Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі:

головуючого судді Сировєтнік Т.І.,

при секретарі Махлай К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій неправомірними та стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій даного управління неправомірними та стягнення грошових коштів. В позові зазначила, що вона є матір*ю сина ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1. На даний час вона перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та отримує допомогу до досягнення сином 3-хрічного віку, отримуючи допомогу на дитину в розмірі 130 грн. щомісячно.

Відповідно до ч. ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім:ям з дітьми» в редакції вказаного Закону з 22.03.2001 року їй повинна бути призначена допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімум для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких законодавчих актів України» ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім:ям з дітьми» викладено в такій редакції: « Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї з розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.». Вважає, що з квітня 2008 року і по даний час виплата допомоги проводиться відповідачем в неналежному розмірі. В серпні 2010 року вона звернулася з заявою до відповідача про проведення їй виплати недоплаченої частини допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, про те листом від.31.08.2010 року їй було незаконно та протиправно відмовлено у проведенні такого перерахунку. Вважає бездіяльність відповідача неправомірною, що стосується відмови в перерахунку та невиплаті з квітня 2008 року допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею 3-річного віку, просила суд рішенням зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука провести перерахунок недоплаченої їй суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, виходячи з розміру мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до вимог ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім:ям з дітьми» Закону України «Про державну допомогу сім:ям з дітьми» вчинити дії по виплаті їй суми перерахованої допомоги.

В судове засідання позивач не прибула, надавши письмову заяву про розгляд справи в її відсутності та просила задовольнити її вимоги повністю.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в судове засідання свого представника не направив, надавши письмові заперечення проти позовних вимог позивача. В запереченні відповідач зазначив, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука виплатило допомогу по догляду за дитиною 3-річного віку позивачу в 2008-2010 р.р. в порядку та в розмірі встановленому Законом України«Про державну допомогу сім:ям з дітьми» в редакції закону від 28.12.2007 року, Законом України № Про державний бюджет України на 2009 рік» та Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати допомоги сім*ям з дітьми», тому діяло правомірно в межах своїх повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством. Крім того, в своєму заперечені відповідач зазначив, що позивачем пропущений встановлений ч.2 ст.99 КАС України 6-місячний строк звернення з позовом до суду , в позові позивач не навела ніяких поважних причин пропущення 6-місячного строку. Тому, в позовних вимогах позивачу необхідно відмовити повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, вважає, що в позові позивачу необхідно відмовити.

Судом достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір*ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,, що підтверджується свідоцтвом про народження дитини серії І-КЕ №070819 від 06.05.2008 року. в судовому засіданні встановлено що позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області з 26.06.2008 року по 20.04.2011 року і відповідно до Закону України«Про державну допомогу сім:ям з дітьми» їй призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в мінімальному розмірі 130 грн. щомісячно.

Згідно ст..1 Закону України«Про державну допомогу сім:ям з дітьми» в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, порядок призначення і виплати державної допомоги сім*ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст..15 вище зазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З 1 січня 2008 року згідно п.23 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст..15 Закону України«Про державну допомогу сім:ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн., вказане положення Закону діяло у часі, і неконституційним не визнавалось.

Питання виплат допомоги вирішувалося також Постановами КМУ від 27.12.2001 року №1715 та від 22.02.2008 року №57 «Питання призначення та виплати допомоги сім*ям з дітьми»

Згідно розділу ІІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розділ ІІ цього Закону набирає чинності з 1.01.2008 року та діє по 31.12.2008 року.

Таким чином, з 01.01.2009 року ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім:ям з дітьми» відновлює свою дію в редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.»

Відповідно до ч.3 ст.46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім:ям з дітьми» та Закону України « про загальнообов*язкове державне соціальне страхування у зв*язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. В 2009 році розмір і порядок призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку визначається Порядком призначення і виплати державної допомоги сім*ям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1715.

Відповідно до ст.. 45 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку відповідно до Закону України призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. та Закону України «Про загальнообов*язкове державне соціальне страхування у зв*язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, відповідач, здійснивши у 2008-2010 р.р. виплату допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею 3-річного віку у порядку і розмірі, встановленому Законом України призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. В редакції Закону від 28.12.2007 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік»та Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1715.» Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім*ям з дітьми», діяв правомірно, в межах своїх повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України.

Звертаючись з вимогою зобов*язати відповідача в подальшому виплачувати їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, позивач не мала підстав вважати, що відповідач буде порушувати в майбутньому її законні права та інтереси, оскільки на момент звернення до суду на законодавчому рівні нового розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, не визначено, тому і підстав для її перерахунку на виплати не має.

Керуючись ст..ст.6,9,14,69,70,158-165,167 КАС України , ст..ст.1,15 Закону України «Про державну допомогу сім:ям з дітьми», Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст..ст.19,95 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій неправомірними та стягнення грошових коштів, - відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: