Справа № 803/794/15-а
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2015 року Справа № 803/794/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В. В.,

при секретарі судового засідання Приходай Я. О.,

за участю представника позивача Слюсара Е.В.,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Волинське обласне відділення ФССТВП, позивач) звернулося з позовом до приватного підприємця ОСОБА_3 (ПП ОСОБА_3, відповідач) про стягнення заборгованості в розмірі 3 509 грн. 37 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Луцькою міською виконавчою дирекцію Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у зв'язку з виявленням порушень розміру середньоденної допомоги по вагітності і пологам над розміром середньоденної заробітної плати у приватного підприємця ОСОБА_3 29.10.2012 року розпочата позапланова перевірка достовірності нарахування, цільового витрачання та своєчасності повернення коштів Фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності, яка була призупинена 30.10.2012 року до проведення Територіальної державної інспекції з питань праці у Волинській області перевірки підприємця ОСОБА_3 щодо додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за результатами якої складно акт від 28.12.2012 року.

На підставі акту перевірки від 28.12.2012 року, керуючись ч.1 ст. 21, 22, пунктом 6 ч.1 ст. 28, ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" у відповідності з вимогами п. 4.1 Інструкції № 29, директором Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Горбачовим О.Г. прийняте рішення № 1/07010 від 10.01.2013 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, відповідно до якого застосовано фінансові санкції в розмірі 50 відсотків неправомірно витраченої суми страхових коштів в сумі 3 170 грн. 16 коп. та штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів в сумі 317 грн. 02 коп., пеня за несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу в сумі 22 грн. 19 коп., що становить загальну суму заборгованості в розмірі 3 509 грн. 37 коп.

В добровільному порядку відповідач до бюджету Фонду коштів не сплатила. Загальний розмір заборгованості відповідача перед Фондом з тимчасової втрати працездатності становить 3 509 грн. 37 коп., яку позивач просить стягнути з підприємця ОСОБА_3 в примусовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позову не визнав, письмових заперечень на позов не подав, зазначаючи у своїх запереченнях, що прийняті рішення та застосування фінансових санкцій до підприємця ОСОБА_3 є неправомірними та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що у трудових відносинах з позивачем перебувало два продавці. ОСОБА_7 працювала продавцем непродовольчих товарів з 05.03.2012 року на підставі трудового договору з посадовим окладом 580 грн.(0,5) ставки на місяць, з 01.10.2012 року розмір оплати праці згідно додаткової угоди до трудового договору було збільшено до 1 200 грн. та ОСОБА_8, яка перебувала у трудових відносинах з підприємцем ОСОБА_3 з 01.07.2012 року, на підставі трудового договору, за умовами якого ОСОБА_8 зобов'язувалась виконувати обов'язки продавця непродовольчих товарів, а ОСОБА_3 виплачувати заробітну плату у розмірі 3 000 грн. на місяць.

У вересні 2012 року ОСОБА_3 було призначено ОСОБА_8 допомогу по вагітності та пологах з посадового окладу 3 000 грн. згідно трудового договору від 01.07.2012 року .

29.10.2012 року Луцькою міською виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності розпочато проведення позапланової перевірки достовірності нарахування, цільового витрачання та своєчасності повернення коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

30.10.2012 року проведення перевірки призупинено до проведення Територіальної державної інспекції з питань праці у Волинській області перевірки підприємця ОСОБА_3 щодо додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за результатами якої складно акт від 28.12.2012 року.

Вищезазначеним актом встановлено, що у трудових відносинах з позивачем перебувало два продавці. ОСОБА_7 та ОСОБА_8, що працювали на посаді продавця непродовольчих товарів.

В акті перевірки від 28.12.2012 року вказано, що посадові оклади працівників - продавців непродовольчих товарів встановленні з порушенням вимог ч. 2 ст. 96 КЗпП, оскільки при встановленні окладів ОСОБА_7 в сумі 580 грн.-1 200 грн., а ОСОБА_8 3 000 грн. не враховано кваліфікації та складності виконуваної роботи, а у трудових договорах працівників обумовлено одинакові умови роботи, а саме: виконувати обов'язки продавця непродовольчих товарів.

З бухгалтерської довідки позивача вбачається, що 30.12.2012 року ОСОБА_3 повернуто Фонду 6 340 грн. 32 коп. як надлишково нарахованих, тобто фактично відповідачем самостійно проведено перерахунок оплати допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_8 з розрахунку посадового окладу - 1440грн.

10.01.2013 року директором Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Горбачовим О.Г. прийняте рішення № 1/07010 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 3 170 грн. 16 коп. відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Частиною 1 ст. 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" передбачено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Згідно з ст. 53 Закону при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до статті 21 цього Закону. Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266, передбачено, що середня заробітна плата (грошове забезпечення) застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (грошового забезпечення, розмір якого визначається згідно з нормативно-правовими актами, що регулюють порядок та умови його виплати).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

Статтею 96 КЗпП передбачено, зокрема, що основою організації оплати праці є тарифна система оплати праці, яка включає тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і тарифно-кваліфікаційні характеристики (довідники). Тарифна система оплати праці використовується для розподілу робіт залежно від їх складності, а працівників - залежно від їх кваліфікації та за розрядами тарифної сітки. Вона є основою формування та диференціації розмірів заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач встановила посадовий оклад у розмірі 580 грн. (0,5 ставки) продавцю непродовольчих товарів ОСОБА_7, яка працювала з 05.03.2012 року, і посадовий оклад у розмірі 3 000 грн. продавцю непродовольчих товарів ОСОБА_8, яка про працювала лише один місяць до виходу у відпустку у зв'язку з вагітністю і пологами.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", що діяв на момент винесення рішення від 10.01.2013 року № 1/07010, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми; за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів; одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

На цих підставах дирекцією правомірно прийнято рішення від 10.01.2013 року № 1/07010, яким, зокрема, застосовано фінансові санкції у розмірі 3170,16 грн., та штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів в сумі 317 грн. 02 коп., пеня за несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу в сумі 22 грн. 19 коп., що становить загальну суму заборгованості в розмірі 3 509 грн. 37 коп.

Правомірність дій Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо застосування фінансових санкцій підтверджено постановою Волинського окружного адміністративного суду від 05.06.2013 року в справі № 803/1065/13-а, яка набрала залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2015р. та набрала законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, на момент розгляду справи за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фінансових санкцій та пені в загальній сумі 3 509 грн. 37 коп.

Доказів добровільної сплати заборгованості відповідачем суду не надано.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з підприємця ОСОБА_3 заборгованості в сумі 3 509 грн. 37 коп. підлягають до задоволення.

Керуючись 69-72, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із підприємця ОСОБА_3 на користь Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 3 509 грн. 37 коп. (три тисячі п'ятсот дев'ять гривень тридцять сім копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 27 травня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Дмитрук