Справа № 822/1724/15
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1724/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М.
при секретаріБачку А.М.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради до приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Тетяни Володимирівни, третя особа на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Солеорто" про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради звернувся до суду з позовом до приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Тетяни Володимирівни, третя особа на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Солеорто", в якому просить скасувати рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Тетяни Володимирівни від 24 квітня 2014 року індексний номер 12660249 про державну реєстрацію права приватної власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", , на комплекс будівель та споруд табору праці і відпочинку "Збруч", що розташований по вул. Надзбручанська, 3 у с. Гусятин, Чемеровецького району, Хмельницької області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Господарського суду Хмельницької області від 24.09.2014 року задоволено позов заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Солеорто", товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" в особі Хмельницької філії товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", визнано недійсною біржову угоду купівлі-продажу нерухомого майна від 09.04.2013 року, укладену між Хмельницькою філією товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", Хмельницькою обласною радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто"; визнано недійсним договір купівлі-продажу комплексу будівель та споруд табору праці і відпочинку "Збруч" від 24.04.2014 року, укладений Хмельницькою філією товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" від імені Хмельницької обласної ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", який посвідчений приватним нотаріусом Нагорною Тетяною Володимирівною. Оскільки документ, що підтверджує перехід права власності на комплекс будівель та споруд табору праці і відпочинку "Збруч" від спільних територіальних громад сіл, селищ та міст області в особі Хмельницької обласної ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Солеорто" визнано судом недійсним, представник Хмельницької обласної ради звернувся до приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Тетяни Володимирівни із заявою щодо скасування реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю "Солеорто" на комплекс будівель та споруд табору праці і відпочинку "Збруч", на що приватним нотаріусом надано письмову відмову. Позивач із таким рішенням відповідача не погоджується, внаслідок чого звернувся до суду з адміністративним позовом про його скасування.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили суд адміністративний позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову не заперечував та зазначив, що без рішення суду не вправі вчиняти будь-які дії, щодо скасування оскаржуваного рішення.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Солеорто" в судове засідання не з'явився, про дату судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, причини неявки до суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Нагорною Тетяною Володимирівною 24 квітня 2014 року на підставі біржової угоди купівлі-продажу нерухомого майна від 09.04.2013 року проведено державну реєстрацію права власності на комплекс будівель та споруд табору праці і відпочинку "Збруч" за реєстраційним номером 52, що розташований Хмельницька область, Чемеровецький район, село Гусятин, вулиця Надзбручанська, будинок 3, за товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", податковий номер 38566088, про що прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №12660249 від 24 квітня 2014 року.

24 вересня 2014 року рішенням Господарського суду Хмельницької області позов заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Солеорто", товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" в особі Хмельницької філії товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" про визнання недійсною біржової угоди купівлі-продажу нерухомого майна від 09.04.2013 року, укладеної між Хмельницькою філією товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", Хмельницькою обласною радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто"; визнання недійсним договору купівлі-продажу від 24.04.2014 року, укладеного Хмельницькою філією товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" від імені Хмельницької обласної ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", який посвідчений приватним нотаріусом - задоволено.

Визнано недійсною біржову угоду купівлі-продажу нерухомого майна від 09.04.2013 року, укладену між Хмельницькою філією товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська", Хмельницькою обласною радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто".

Визнано недійсним договір купівлі-продажу від 24.04.2014 року, укладений Хмельницькою філією товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" від імені Хмельницької обласної ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", посвідчений приватним нотаріусом Нагорною Т.В.

Вказане рішення суду вступило в законну силу на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

25 березня 2015 року голова Хмельницької обласної ради звернувся із листом до приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Т.В. про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, щодо права власності на комплекс будівель та споруд табору праці і відпочинку "Збруч", що розташований за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, село Гусятин, вулиця Надзбручанська, 3.

26 березня 2015 року відповідачем надано відповідь № 30/01-30, в якій останній зазначив, що у зв'язку з тим, що при скасуванні або визнанні недійсним договору, нотаріус не вчиняє ніяких дій з нерухомим майном, та запропонував звернутися з питання щодо державної реєстрації права власності на нерухоме майно до відповідної Державної реєстраційної служби.

Однак, позивач вважає, що без скасування рішення приватного нотаріуса від 24.04.2014 року індексний номер 12660249 про державну реєстрацію права приватної власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", , на комплекс будівель та споруд табору праці і відпочинку "Збруч" (адреса: вул. Надзбручанська, 3 у с. Гусятин Чемеровецького району Хмельницької області) Хмельницька обласна рада позбавлена права реалізувати свої права як власник.

Суд при вирішенні спірних правовідносин виходить з наступного.

Відповідно до частин першої та другої статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952-IV).

За змістом статей 2, 3, 9 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Будь-які правочини щодо нерухомого майна (відчуження, управління, іпотека тощо) вчиняються, якщо право власності чи інше речове право на таке майно зареєстровано згідно з вимогами цього Закону, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті та статтею 41 цього Закону. Державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт.

Статтею 19 Закону №1952-IV передбачені підстави для державної реєстрації прав та їх обмежень.

Так, згідно частини першої зазначеної статті державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Разом з цим статтею 26 Закону №1952-IV визначено внесення записів до Державного реєстру прав.

Відповідно до цієї статті записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів (далі - заява) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначає Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року №3502/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2011 року за №1429/20167 (далі - Порядок №3502/5).

Відповідно до вимог пункту 2.6 Порядку №3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Згідно пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

З аналізу наведених норм права слідує, що державний реєстратор (у випадках, встановлених законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт) позбавлений можливості самостійно скасовувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та, як наслідок, вносити запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав. Такий запис державний реєстратор може вносити за заявою особи на підставі рішення суду, що набрало законної сили, про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені судом обставини та зважаючи на наведені вище норми права, суд приходить до висновку про те, що оскільки рішенням Господарського суду Хмельницької області, що набрало законної сили визнано недійсними біржову угоду купівлі-продажу від 09.04.2013 року та договір купівлі-продажу комплексу будівель та споруд табору праці і відпочинку "Збруч" від 24.04.2014 року, на підставі яких відповідачем прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 12660249 від 24 квітня 2014 року, то в даному випадку права позивача, як власника нерухомого майна, підлягають захисту саме шляхом скасування вказаного рішення суб'єкта владних повноважень про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за третьою особою.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради про скасування рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Тетяни Володимирівни від 24 квітня 2014 року індексний номер 12660249 про державну реєстрацію права приватної власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", , на комплекс будівель та споруд табору праці і відпочинку "Збруч", що розташований по вул. Надзбручанська, 3 у с. Гусятин, Чемеровецького району, Хмельницької області, є обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19 Конституції України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", -

ПОСТАНОВИВ:

позов Заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради задоволити.

Скасувати рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Тетяни Володимирівни від 24 квітня 2014 року індексний номер 12660249 про державну реєстрацію права приватної власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", , на комплекс будівель та споруд табору праці і відпочинку "Збруч", що розташований по вул. Надзбручанська, 3 у с. Гусятин, Чемеровецького району, Хмельницької області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 02 червня 2015 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук