Справа № 2а-965/11
Суддя: Бородійчук О. І.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бродівський районний суд Львівської області
Справа № 2а-965/11
Постанова

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.12.2011року

Бродівський районний суд Львівської області в складі головуючої судді Бородійчук О.І., при секретарі Скорик І.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Броди адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Гаївської сільської ради Бродівського району Львівської області про визнання нечинним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися в Бродівський районний суд Львівської області з позовом, в якому просять визнати нечинними та скасувати наступні рішення сесії Гаївської сільської ради Бродівського району Львівської області: рішення дев'ятнадцятої сесії п'ятого демократичного скликання від 23.03.2010 р. № 496; рішення двадцятої сесії п'ятого демократичного скликання від 27.05.2010 р. № 515; рішення двадцять першої сесії п'ятого демократичного скликання від 31.08.2010 р. № 566; рішення четвертої сесії шостого демократичного скликання від 17.06.2011 р. № 70. окрім того, позивачі просять зобов'язати Гаївську сільську раду Бродівського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,48 га у межах с. Гаї Бродівського району Львівської області та надати згоду на розроблення проекту відведення такої земельної ділянки.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2, що діяв від свого імені та від імені ОСОБА_1 (відповідно до довіреності від 22.11.2011 року) позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача Гаївської сільської ради ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_2 та представника відповідача ОСОБА_3, зясувавши всі обставини у справі, перевіривши їх доказами, вважає, що позов слід задоволити частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням дев'ятнадцятої сесії п'ятого демократичного скликання від 23.03.2010 року № 494 вилучено з користування ОСОБА_1 земельну ділянку, надану для ведення особистого селянського господарства, у с. Гаї площею 0,48 га. Таке вилучення земельної ділянки відбувалося для того, щоб у подальшому надати цю земельну ділянку ОСОБА_2

Рішенням дев'ятнадцятої сесії п'ятого демократичного скликання від 23.03.2010 року № 496 було відмовлено у наданні дозволу розробникам документації із землеустрою на проведення робіт із землеустрою з метою розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,48 га для ведення особистого селянського господарства для передачі у власність ОСОБА_2 в межах с. Гаї Бродівського району. Підставою для такої відмови, відповідно до вказаного рішення, стала відсутність рішення Бродівського районного суду Львівської області Про анулювання державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1С.Аналогічне рішення було прийняте на двадцятій сесії п'ятого демократичного скликання Гаївської сільської ради Бродівського району Львівської області за № 515 від 27.05.2010 року.

У зв'язку з прийняттям Гаївською сільською радою таких рішень ОСОБА_1 звернулася до Управління Держкомзему у Бродівському районі Львівської області щодо таких відмов. Управління Держкомзему у Бродівському районі Львівської області 07.06.2010 року повідомило ОСОБА_1 листом № 01-10/К-9 про те, що мотив відмови не має жодного відношення щодо надання земельної ділянки у власність ОСОБА_2 Крім цього, цього ж дня управління листом № 01-34/768 рекомендувало Гаївській сільській раді повторно розглянути заяви ОСОБА_2, ОСОБА_1 на сесії сільської ради.

Рішенням двадцять першої сесії п'ятого демократичного скликання Гаївської сільської ради Львівської області від 31.08.2010 року № 566 Про розгляд листа управління Держкомзему у Бродовському районібуло залишено в силі рішення 19 сесії 5 демократичного скликання № 496 від 23.03.2010 року. У провадженні Бродівського районного суду Львівської області дійсно знаходилася справа за позовом Гаївської сільської ради до ОСОБА_1 про визнання недійсними державних актів на право власності на землю. Однак, такий судовий спір не мав жодного відношення до земельної ділянки, яка була вилучена з користування ОСОБА_1 та на яку претендував ОСОБА_2 Крім цього, постановою суду від 10.12.2010 р. у задоволенні вказаного позову відмовлено і така вступила в законну силу.

ОСОБА_2 повторно звернувся до Гаївської сільської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,48 га. Однак, рішенням сільської ради від 17.06.2011 року № 70 повторно було залишено в силі рішення 19 сесії 5 демократичного скликання № 496 від 23.03.2010 року.

Врахувавши викладене вище, суд вважає, що вказані рішення Гаївської сільської ради від 23.03.2010 року № 496, 27.05.2010 року № 515, від 31.08.2010 року № 566, від 17.06.2011 року № 70 є незаконними, тому підлягають визнанню нечинними та скасуванню із таких підстав.

Відповідно ч. 2 до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч. 1 ст. 140 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади -жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно ч. 10 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україніакти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, позивач ОСОБА_2 звертався до Гаївської сільської ради Бродівського району з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,48 га у с. Гаї. А Гаївська сільська рада, відмовляючи у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, порушила вимоги ст. 123 Земельного кодексу України.

Зокрема, підставою відмови у наданні вказаного дозволу була відсутність рішення Бродівського районного суду Львівської області у справі за позовом Гаївської сільської ради до ОСОБА_1 про визнання недійсними державних актів на право власності на землю, що є абсурдним твердженням, адже сільська рада мала б керуватись тими нормативно-правовими актами, які були чинні в Україні на той час, а не чекати на те чи інше рішення суду. Вказаний судовий спір, у задоволенні якого було судом відмовлено, не мав жодного відношення до питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2

Такої невідповідності, як передбачено ст. 123 Земельного кодексу України, рішенням сільської ради не встановлено, а тому відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 була безпідставною.

Що стосується вимоги позивачів про зобовязання Гаївської сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_2 та надати згоду на розроблення проекту відведення ділянки, то така, на думку суду, не підлягає до задоволення з тих підстав, що обовязок сільської ради розглянути заяву громадянина та прийняти рішення з порушеного і заяві питання визначено чинним законодавством України.

Керуючись ст. 105, 158, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволити частково.

Визнати нечинними та скасувати наступні рішення сесії Гаївської сільської ради Бродівського району Львівської області:

- рішення дев'ятнадцятої сесії п'ятого демократичного скликання від 23.03.2010 року № 496 Про відмову у наданні дозволу на виконання робіт із землеустрою з метою розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в межах села Гаї;

- рішення двадцятої сесії п'ятого демократичного скликання від 27.05.2010 року № 515 Про відмову у наданні дозволу на виконання робіт із землеустрою з метою розроблення технічної документації із землеустрою для складання державного акта на право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в межах села Гаї;

- рішення двадцять першої сесії п'ятого демократичного скликання від 31.08.2010 року № 566 Про розгляд листа управління Держкомзему у Бродівському районі;

- рішення четвертої сесії шостого демократичного скликання від 17.06.2011 року № 70 Про надання дозволу на виконання робіт із землеустрою з метою розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в межах села Гаї.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:

ОСОБА_4