Справа № 2-а-262/11
Суддя: Скользнєва(Швидка) Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №6-а/331/14/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2015 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі :

головуючого судді - Скользнєвої Н.Г.,

при секретарі - Постарнак М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2015 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 19 серпня 2011 року по справі № 2а-262/11 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради про перерахунок та виплату недоплачених сум на оздоровлення.

В поданні головний державний виконавець посилається на те, що у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області на виконанні знаходиться виконавчий лист № 2-а-262/11, виданий 23.02.2015 р. Жовтневим районним судом м. Запоріжжя на підставі постанови суду від 19.08.2011 р. та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012р. про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_2 в встановленому розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення, як особі яка є постраждалою аварії на Чорнобильській АЕС та віднесена до 2-ої категорії ОСОБА_2 за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи», встановленого законом.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду.

Листом від 24 березня 2015 року за вих.. № 01-22/1486 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в повному обсязі у звязку з відсутністю асигнувань.

Відповідно до Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, просить суд змінити спосіб виконання рішення, а саме: стягнути з управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради щорічну разову допомогу на оздоровлення, як особі яка є постраждалою аварії на Чорнобильській АЕС та віднесена до 2-ої категорії ОСОБА_2 за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 2646,00 грн.

Заявник, стягувач та боржник, кожен в окремості, у судове засідання не зявилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Причини своєї неявки суду не повідомили. Заяв або клопотань, які б перешкоджали розгляду справи суду не надали.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій областіПоловнікова Р.С. про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу, суд приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що в провадженні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя на розгляді перебувала справа № 2а-262/11 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради про перерахунок та виплату недоплачених сум на оздоровлення.

Постановою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 19 серпня 2011 року, ухваленої у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради про перерахунок та виплату недоплачених сум на оздоровлення, визнано протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради щодо невиплати в встановленому розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення, як особі яка є постраждалим аварії на Чорнобильській АЕС та віднесена до 2-ої категорії ОСОБА_2 за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи» встановленого законом; зобовязано управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_2 в встановленому розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення, як особі яка є постраждалою аварії на Чорнобильській АЕС та віднесена до 2-ої категорії ОСОБА_2 за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи», встановленого законом; в решті позову відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, та користуючись своїми процесуальними правами, УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, оскаржило постанову суду до апеляційної інстанції.

Ухвалою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя залишена без задоволення, а постанова Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18.08.2011 року залишено без змін.

На виконання постанови Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 19 серпня 2011 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року, Жовтневим районним судом міста Запоріжжя 23 лютого 2015 року позивачу було видано виконавчий лист № 2-а-262/11 р. (а.с. 5)

Зазначений виконавчий документ на даний час перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державного виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області. Виконавче провадження відкрито 05 березня 2015 року та рішення суду не виконано. (а.с. 6-7)

Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме відсутності у видатковій частині державного бюджету витрат, повязаних з задоволенням судами позовних заяв отримувачів вказаної допомоги, сторона виконавчого провадження, може звернутися з заявою до суду про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

За приписами ч. 4 ст. 257 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Старшим державним виконавцем Половніковим Р.С. у своєму поданні фактично порушується питання щодо заміни виплати на стягнення щорічної разової допомоги на оздоровлення, як особі яка є постраждалою аварії на Чорнобильській АЕС та віднесена до 2-ої категорії ОСОБА_2 за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 2646,00 грн., що призведе до зміни змісту постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 19 серпня 2011 р. та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року, що в свою чергу, суперечить вимогам Конституції України та КАС України, оскільки постанова суду є чинною та підлягає виконанню.

Крім того, по тексту подання головним державним виконавцем чітко не наводяться ті виняткові обставини, які б в сенсі ст. 263 КАС України, могли б слугувати встановленню способу виконання рішення суду, запропонованого державним виконавцем.

Також, згідно з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 12.02.2014 р. № К/800/598/14, заміна «зобовязання» на «стягнення» не є зміною способу і порядку виконання рішення, оскільки це призводить до зміни суті позовних вимог та прийнятого судом рішення; поняття «спосіб захисту порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Дослідивши надані докази, суд не вбачає наявності виняткових обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення, і за наявності яких суд може змінити чи встановити спосіб виконання судового рішення, як того вимагає ч. 2 ст. 263 КАС України.

Аналізуючи зазначені норми права, вивчені матеріали справи, надані докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання старшого державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу виконавчого листа № 2-а-262/11р., виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя 23 лютого 2015 року на виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 серпняня 2011 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року по справі № 2а-262/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради про перерахунок та виплату недоплачених сум на оздоровлення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: Н.Г.Скользнєва

22.05.2015