Справа № 128/321/15-а
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 128/321/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Карпінська Ю.Ф.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

14 квітня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Білоуса О.В. Совгири Д. І. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області на постанову Вінницького районного суду Вінницької області від 12 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнати протиправними бездіяльності та рішення державної виконавчої служби,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернувся до Вінницького районного суду з позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області (далі - Відповідач) про визнання протиправними бездіяльності та рішення державної виконавчої служби.

Постановою Вінницького районного суду від 12 лютого 2015 року позов задоволено частково.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати в частині задоволених позовних вимог та ухвалити в цій частині нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, при цьому згідно частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

З обставин справи встановлено, що 31.08.2011 року Вінницьким районним судом Вінницької області було видано виконавчий лист по справі № 2-а-3740/2011 року, згідно якого було зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії, починаючи з 20.12.2010 року, відповідно до ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду ІІІ групи, пов'язаної з аварією на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком державної пенсії та додаткової пенсії в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого п.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» .

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області Присяжнюка В.М. від 04.10.2011 року було відкрито виконавче провадження ЄДРВП № 29246238 по виконанню виконавчого листа № 2-а-3740/2011.

28.12.2012 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області Бойком С.В. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ЄДРВП № 29246238 по виконанню виконавчого листа № 2-а-3740/2011 на підставі п. 11 ч. 1 ст.ст. 49, 50 Закону України «Про виконавче провадження», в зв'язку з частковим виконанням рішення суду.

Відтак, виконавчий лист по справі № 2-а-3740/2011 року виконано боржником лише в частині нарахування пенсійних виплат Позивачу, однак здійснення фактичних виплат ускладнюється відсутністю фінансування з Державного бюджету України.

Тобто, постанова Вінницького районного суду Вінницької області, на підставі якої 31.08.2011 року Вінницьким районним судом Вінницької області видано виконавчий лист № 2-а-3740/2011, залишається невиконаною.

Згідно ч.2 та ч.3 ст.14 КАС України, ст.124 Конституції України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі: повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Відповідно до ч. 3. ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі, якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Враховуючи, що державним виконавцем не дотримано вимог, визначених ч. 3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», не накладено штраф на боржника, не внесено, до прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження, подання до правоохоронних органів, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.12.2012 року.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області залишити без задоволення, а постанову Вінницького районного суду Вінницької області від 12 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Курко О. П.

Судді Білоус О.В.

Совгира Д. І.