Справа № 1519/2-а-2772/11
Суддя: Леонов О. С.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1519/2-а-2772/11
Провадження № 6а/521/6/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 року Малиновський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючого судді Леонова О.С.,

при секретарі Малиш О.Л.,

за участю заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одеса заяву ОСОБА_1 за участі заінтересованих осіб Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління державної виконавчої служби Головного управління державної виконавчої служби в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні замість ОСОБА_2 замінити на нього, ОСОБА_1, оскільки він є його правонаступником, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2011 року ВП №27680500 ОСОБА_2 є стороною виконавчого провадження стягувачем, що підтверджується цією постановою. 14.07.2014 року ОСОБА_2 помер. Він є сином померлого ОСОБА_2 До того ж він є спадкоємцем ОСОБА_2 за законом та спадкоємцем, який прийняв спадщину. За постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 18.06.2011 року, яка набрала чинності 19.06.213 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради зобовязано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 05 травня відповідно до ст..14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком та допущено негайне виконання постанови, що підтверджується цією постановою.

Просить суд замінити стягувача у виконавчому провадженні замість ОСОБА_2 замінити на нього, ОСОБА_1, оскільки він є його правонаступником.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради в судове засідання не зявився, по невідомій суду причині, про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області в судове засідання не зявилася, по невідомій суду причині, про розгляд справи була повідомлена належним чином.

Згідно постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 18.06.2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради про визнання дій неправомірними, стягнення заборгованості по виплаті щорічної допомоги був задоволений частково та Департамент праці та соціальної політики Одеської міської Ради було зобовязано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до постанови старшого державного виконавця від 19.07.2011 року було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-2772/11, виданого 18.07.2011 року Малиновським районним судом м. Одеси про зобовязання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва.

Згідно зі статтею 8 частиною 5 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягував і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

14.07.2014 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-ЖД № 383440.

За життя ОСОБА_2 не отримав виплати за виконавчим листом № 2а-2772/11, виданим 18.07.2011 року Малиновським районним судом м. Одеси.

Згідно з свідоцтвом про право на спадщину за законом ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який доводився померлому сином прийняв спадщину, яка складається з недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року в сумі 2172 грн. відповідно до постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 18.06.2011 року справа № 1519/2а-2772/2011 року, яка належала спадкодавцю на підставі довідки № 5815, виданої управлінням соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради 27.10.2014 року.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язкiв або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримiнального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий i вiдкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним i безстороннiм судом, встановленим законом.

У своїй постанові від 29.07.2010 у справі «Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации» Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Указаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім'ї померлої особи.

Згідно з частиною другою статті 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Частиною першою статті 55 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Виходячи з аналізу викладених норм матеріального та процесуального права, ураховуючи практику Європейського суду з прав людини, суд приходить до висновку, що якщо за життя позивач ОСОБА_2 мав право на матеріальні кошти у вигляді недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року в сумі 2172 грн., проте не отримав їх за життя з незалежних від нього причин то суд вважає за можливе допущення процесуального правонаступництва у даному випадку.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05 лютого 2015 року у справі № К/800/65810/14.

Оскільки судом встановлено відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-2772/11, виданого 18.07.2011 року Малиновським районним судом м. Одеси на підставі постанови старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ в Одеській області ОСОБА_3 від 19.07.2011 року, та матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження факту виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по даній справі.

Керуючись ст.264 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

ОСОБА_4 Дмитровича за участі заінтересованих осіб Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління державної виконавчої служби Головного управління державної виконавчої служби в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні за виконавчим листом № 2а-2772/11, виданим 18.07.2011 року Малиновським районним судом м. Одеси замість ОСОБА_2 на ОСОБА_1.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали, а особами, які брали участь у розгляді справи, але не були присутні під час проголошення ухвали в 5-денний строк з дня отримання її копії.

Ухвалу постановлено та надруковано в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті

Суддя