Справа № 2а-2984/10/0370
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року Справа № 3892/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В.,

представника позивача Чайковської-Тарликової В.А.,

представника відповідача Мандзирохи А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2010 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельне підприємство «Фенікс» до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «Виробничо-торговельне підприємство «Фенікс» звернулось до суду з позовом до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області, яким просило скасувати рішення відповідача від 11.08.2010 року № /8675/23-409, яким до нього застосовано штрафні (фінансові) санкцій в розмірі 72285,00 грн.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2010 року позов задоволено.

Постанова мотивована тим, що із змісту абз. 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» вбачається, що фінансові санкції, передбачені нею, можуть застосовуватись лише у разі встановлення факту неоприбуткування (неповного та/або невчасного) оприбуткування готівки у касах підприємств, а не за порушення порядку оприбуткування готівки. Проте суд дійшов висновку, що позивач допустив лише порушення порядку (правил) оприбуткування готівки в касі, але факт оприбуткування готівки в касі було здійснено, що підтверджується прикріпленим до КОРО фіскальним чеком (Z-звітом) від 27.07.2010 року № 0720 на суму 14457,00 грн., тому у відповідача були відсутні правові підстави застосовувати до позивача фінансові санкції, передбачені зазначеним Указом, в зв'язку з чим оскаржуване рішення є протиправним і підлягає скасуванню.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач, вважає, що суд порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи. Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що абз. 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» передбачено застосування штрафних санкцій за не оприбуткування готівки у касах, в тому числі неповне оприбуткування. Зазначене порушення, а саме неповне оприбуткування позивачем готівки у касі, було встановлене при проведенні перевірки і належним чином зафіксоване в акті перевірки.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановив суд, 28.07.2010 року працівники Державної податкової адміністрації у Волинській області провели перевірку господарської одиниці - кафе «Фенікс», яке розташоване за адресою: Волинська область, Шацький район, урочище Гряда, база відпочинку, яке належить ТзОВ «Виробничо-торговельне підприємство «Фенікс», з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт № 202080.

В акті перевірки зазначається про виявлені під час перевірки порушення (в частині, що є предметом спору в даній справі) п. п. 2.2, 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, а саме встановлено факт неоприбуткування готівкових коштів в сумі 14457,00 грн. згідно з фіскальним звітним чеком від 27.07.2010 року № 0720 в Книзі обліку розрахункових операцій (КОРО) від 14.06.2010 року №-316001173-Р/5, а саме: у графі «Облік руху готівки та сум розрахунків» розділу 2 КОРО відсутній відповідний запис згідно Z-звіту № 0720.

На підставі акта перевірки та відповідно до Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Володимир-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Волинської області прийняла рішення від 11.08.2010 року № /8675/23-409, яким за вказане порушення до ТзОВ «Виробничо-торговельне підприємство «Фенікс» застосовано штрафні (фінансові) санкцій в розмірі 72285,00 грн.

Колегія суддів вважає помилковим та необґрунтованим висновок суду першої інстанції про протиправність оскаржуваного рішення відповідача, виходячи з наступного.

Як встановив суд і не заперечують сторони, кошти в сумі 14457,00 грн., отримані кафе «Фенікс» від реалізації продукції, не були оприбутковані в Книзі обліку розрахункових операцій (КОРО), а саме в графі «Сума розрахунків» частково здійснено запис в розділі 2 «Облік руху готівки та сум розрахунків». При цьому, фіскальний чек (Z-звіт) від 27.07.2010 року № 0720 на суму 14457,00 грн. був прикріплений в КОРО, кошти в повному обсязі внесені в касу підприємства згідно з прибутковими касовими ордерами від 27.07.2010 року № 1130, № 1131 і № 1133. Крім того, 28.07.2010 року торговельна виручка поступила на рахунок ТзОВ «ВТП «Фенікс» у філії Волинського обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України», що підтверджується довідкою банку від 30.07.2010 року та банківськими виписками.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач допустив лише порушення порядку (правил) оприбуткування готівки в касі, але оприбуткування готівки в касі було здійснено.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком з наступних підстав.

Відповідно до п. 2.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 року за № 40/10320, підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Відповідно до п. 2.6 цього Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій (даних розрахункової книги). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно з п. 1.2 цього Положення оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; переказ готівки - унесення певної суми готівки підприємством (підприємцем) або фізичною особою з метою її зарахування на рахунки відповідного підприємства (підприємця) чи фізичної особи або видачі одержувачу в готівковій формі. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Підприємствам, яким Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання реєстраторів розрахункових операцій та розрахункових книг і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до положень ст. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

При цьому, як правильно зазначає відповідач, даною нормою передбачено застосування штрафних санкцій за не оприбуткування готівки у касах, в тому числі неповне оприбуткування.

Як вбачається із змісту п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, ним визначено два механізми оприбуткування готівки залежно від способу фіксації її надходження в касу - прибутковими касовими ордерами або фіскальними звітними чеками.

У випадку проведення готівкових розрахунків з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 зазначеного Положення належним (повним) оприбуткуванням готівки є здійснення фіксації повної суми фактичних надходжень готівки у касових ордерах та відображення на їх підставі готівки у касовій книзі.

А у випадку проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій оприбуткуванням готівки є відображення повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках реєстратора розрахункових операцій (даних розрахункової книги) та здійснення обліку зазначених готівкових коштів у Книзі обліку розрахункових операцій.

Водночас, на думку колегії суддів, невиконання будь-якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, відповідальність за яке передбачена ст. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95.

Як зазначено вище, під час перевірки було встановлено і в ході судового розгляду справи не спростовано позивачем, кошти в сумі 14457,00 грн., отримані кафе «Фенікс» від реалізації продукції, не були оприбутковані в Книзі обліку розрахункових операцій (КОРО).

Таку ж правову позицію зазначив Верховний Суд України в постанові від 01.04.2014 року у справі № 21-54а14 за позовом ТзОВ «Торгівельний будинок «Богодухівська Птахофабрика» до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції, третя особа - Державна податкова адміністрація в Харківській області, про скасування рішення, а відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи наведені вище обставини та зазначені положення нормативно-правових актів, колегія суддів дійшла висновку, що позивач не здійснив всіх дій для оприбуткування готівки, визначених п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, в зв'язку з чим висновок податкового органу про порушення позивачем вимог п. п. 2.2, 2.6 цього Положення, а саме неоприбуткування готівкових коштів в сумі 14457,00 грн., і відповідно оскаржуване рішення Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області від 11.08.2010 року № /8675/23-409, є правомірними.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, і порушив норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області задовольнити.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2010 року у справі № 2а-2984/10/0370 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельне підприємство «Фенікс» до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій - скасувати і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

В.В. Святецький

Постанова складена в повному обсязі 14.05.2015 року