Справа № 816/924/15-а
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/924/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Молодецького Р.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Профспілки профспілкового комітету станції Лазірки Південної залізниці про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

20 березня 2015 року Лубенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Профспілки профспілкового комітету станції Лазірки Південної залізниці про припинення юридичної особи, посилаючись на те, що відповідач не подає органам державної податкової служби податкові декларації, документи фінансової звітності протягом року, що є підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

12 травня 2015 року відповідачем отримано копію ухвали про відкриття скороченого провадження, що підтверджується відміткою про отримання у повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення. У строк, встановлений частиною 3 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, заперечень проти позову відповідачем до суду не подано.

Суд, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, прийшов до наступних висновків.

В позовній заяві Лубенською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Полтавській області у якості відповідача зазначено Профспілку профспілковий комітет станції Лазірки Південної залізниці. Так, позивач у прохальній частині позову просив суд припинити юридичну особу Профспілку профспілковий комітет станції Лазірки Південної залізниці.

Згідно з пп.20.1.37 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до п. 67.2. ст. 67 Податкового кодексу України контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.

Отже, податкові органи законом наділені повноваженнями щодо звернення до суду з вимогами про припинення юридичних осіб.

Поняття юридична особа закріплено в статті 80 Цивільного кодексу України, відповідно до положень якої юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Порядок та умови реєстрації громадських організацій, в тому числі і професійних спілок, визначені Законом України "Про об'єднання громадян" від 16 вересня 1997 року, Законом України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" та Положенням про порядок легалізації об'єднань громадян, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №140 від 26 лютого 1993 року.

1 липня 2004 року набув чинності Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Відповідно до статті 3 цього Закону, об'єднання громадян, благодійні організації, політичні партії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, банки, торгово-промислові палати, фінансові установи (у тому числі кредитні спілки), біржі, інші установи та організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом.

В той же час, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок, організацій роботодавців, їх об'єднань) (частина 2 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

Усі діючі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, відомості про яких не включені до Єдиного державного реєстру, зобов'язані подати державному реєстратору відповідно до вимог статті 19 цього Закону реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру (пункт 3 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Тобто, юридичні особи, для яких законом встановлено особливості державної реєстрації, підлягають державній реєстрації у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" з урахуванням особливостей, що передбачені для них відповідним (спеціальним) законом.

Аналіз вказаних законодавчих норм дає підстави для висновку про те, що норми Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" є загальними відносно спеціальних норм Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", які регулюють питання реєстрації об'єднань громадян, їх ліквідації та не суперечать загальним нормам.

Особливості правового регулювання, засади створення, права та гарантії діяльності професійних спілок визначаються Законом України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності".

Порядок легалізації (реєстрації) профспілок встановлений статтею 16 вказаного Закону, відповідно до якого профспілки, їх об'єднання легалізуються шляхом повідомлення на відповідність заявленому статусу.

Легалізація всеукраїнських профспілок та їх об'єднань, інших профспілок та їх об'єднань здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань.

Для легалізації профспілок, об'єднань профспілок їх засновники або керівники виборних органів подають заяви. До заяви додаються статут (положення), протокол з'їзду, конференції, установчих або загальних зборів членів профспілки з рішенням про його затвердження, відомості про виборні органи, наявність організацій профспілки у відповідних адміністративно-територіальних одиницях, про засновників об'єднань.

На підставі поданих профспілкою, об'єднанням профспілок документів легалізуючий орган у місячний термін підтверджує заявлений статус за ознаками, визначеними статтею 11 цього Закону, включає профспілку, об'єднання профспілок до реєстру об'єднань громадян і видає профспілці, об'єднанню профспілок свідоцтво про легалізацію із зазначенням відповідного статусу.

Легалізуючий орган не може відмовити в легалізації профспілки, об'єднання профспілок.

Профспілка, об'єднання профспілок набувають права юридичної особи з моменту затвердження статуту (положення). Статусу юридичної особи набувають також організації профспілки, які діють на підставі її статуту.

Отже, професійна спілка, організації профспілки, які діють на підставі її статуту, об'єднання профспілок, до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (тобто - 1 липня 2004 року) легалізувались шляхом повідомлення на відповідність заявленому статусу та набували права юридичної особи з моменту затвердження статуту (положення).

Позивач у письмових поясненнях, які надійшли до суду 19 травня 2015 року, зазначив, що Профспілка профспілковий комітет станції Лазірки Південної залізниці є організаційною ланкою професійної спілки залізничників і транспортних будівельників України і набула статусу юридичної особи на підставі статуту даної всеукраїнської профспілки.

На підтвердження вказаних обставин позивач посилався на лист Оржицького районного управління юстиції № 106/01-94, копію якого надав до суду.

В той же час, з вказаного Листа Оржицького районного управління юстиції Полтавської області від 05 березня 2015 року № 106/01-64 вбачається, що 04 квітня 2000 року (запис в книзі обліку № 42) легалізовано шляхом взяття до уваги повідомлення первинну профспілкову організацію станції "Лазірки" професійної спілки залізничників і транспортних будівельників України.

Тобто, позивачем до суду не надано доказів на підтвердження того, що відповідач - Профспілка профспілковий комітет станції Лазірки Південної залізниці - є професійною спілкою, що набула статусу юридичної особи відповідно до закону, а отже і доказів того, що позивач має право, відповідно до вимог пп.20.1.37 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, звертатися до суду з відповідним позовом щодо припинення юридичної особи - Профспілки профспілкового комітету станції Лазірки Південної залізниці.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області щодо припинення юридичної особи Профспілки профспілкового комітету станції Лазірки Південної залізниці, відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Профспілки профспілкового комітету станції Лазірки Південної залізниці про припинення юридичної особи відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.І. Молодецький