Справа № 486/2264/14-а
Суддя: Волкова О. І.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/2264/14-а
Провадження №2-а/486/8/2015
21 травня 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
у складі: головуючого судді - Волкової О. І.
при секретарі Зацепіній І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську Миколаївської області цивільну справу за позовом приватного підприємства "Атланта" до виконавчогокомітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування п.2 рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №128 від 04.06.2014 року "Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" ,
21 травня 2015 року рішенням Южноукраїнського міського суду Миколаївської області позов приватного підприємства "Атланта" до виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області задоволено.
При розгляді даної справи судом було встановлено неналежне виконання своїх функціональних обов'язків відповідачем.
Судом встановлено, що ПП Атланта з грудня 2008 року використовує земельну ділянку площею 5 га, яка обслуговує цілісний майновий комплекс за адресою Комунальна зона №7 у м. Южноукраїнську Миколаївської області без договору оренди. В супереч вимогам рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 16.06.2010 року за №1321 яким передбачено термін для позивача шість місяців, який ним проігноровано.
Відповідно до доказів наданих відповідачем та позивачем вбачається. що з 2008 року та на час постановлення рішення позивач використовує земельну ділянку площею 5 га за адресою: Комунальна зона №7 м. Южноукраїнськ Миколаївської області безоплатно.
Судом встановлено, що позивач ПП "Атланта" безоплатно використовує земельну ділянку, розташовану за адресою: Комунальна зона 7 м. Южноукраїнськ Миколаївської області, яка належить до запасів земель міської ради протягом восьми років
Відповідно до п. 2 рішення №128 від 04.06.2014 року та акту №1 комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 28.05.2014 року за час фактичного користування земельною ділянкою, яка розташована в комунальній зоні №7 визначено збитки нанесені Южноукраїнській міській раді за час фактичного користування земельною ділянкою за період з 01.04.2011 року по 01.04.2014 року (а.с. 5,6).
Із наданих доказів відповідачем, а саме із рішення №128 від 04.06.2014 року та акту №1 комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 28.05.2014 року вбачається, що предметом розгляду комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам Южноукраїнської міської ради Миколаївської області була земельна ділянка розміром 1,0278 га, що вказує на те, що дана комісія значно зменшила розмір земельної ділянки, яка фактично викоростовується ПП "Атланта" та яка перебуває у запасі земель міської ради. Своїми неправомірними діями комісія приховує факт ненадходження коштів до міського бюджету за фактичне використання земельної ділянки площею 5 га позивачем протягом вісьми років, яке перебуває у запасі земель міської ради.
Вище викладене вказує на те, що відповідач неналежним чином виконує свої обов'язки при цьому зволікає вимоги закону щодо своєї діяльності не виконує покладені на нього обов'язки Конституцією України та Законом України Про місцеве самоврядування в Україні як органу місцевого самоврядування не належним чином контролює виконання рішення №1321 від 16.06.2010 року не був зацікавлений у його виконані.
На переконання суду органи державної влади так інертно працювати не можуть, так як від них вимагає держава дієвості, ретельності та оперативності. А така поведінка позивача вказує на його неправомірні дії з приводу тривалого фактичного використання землів запасу на протязі вісьми років без оплати, що в подальшому призвели до неправомірних дій та неправомірного рішення Южноукраїнської міської ради відносно позивача щодо відшкодування збитків за допомогою якого сторони намагаються приховати фактичне неодержання до міського бюджету оплати за 5 га землі яка використовується позивачем.
Суд задовольняючи позовні вимоги позивача виходить із того, що відповідачем не надано жодного доказу який би вказував на правомірність його дій при прийняті рішення відносно позивача.
Згідно вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Законом України Про місцеве самоврядування в Україні, до відома сільських, селищних міських віднесено вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин, в тому числі затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (п.26. ч.1 ст.26 ) .
Відповідно до ст.1 Закону України Про оренду землі оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відсутні підстави для зобов'язання позивача відшкодувати збитки, оскільки, плата за землю може бути розрахована лише на підставі діючого договору оренди землі або іншого правоустановчого документу, який би закріплював земельні правовідносини та надавав би право приступити до виконання земельної ділянки. Щодо самовільного використання землі, існують інші, законодавчо закріплені правові механізми відшкодування завданих збитків, упущеної вигоди.
Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.
Згідно з положенням ст. 9 ПК України плата за землю відноситься до загальнодержавних податків.
Відповідно до ст. 5, 15 Закону України Про плату за землю об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), який перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди.
ідповідно до ч.1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
З метою недопущення таких порушень надалі суд вважає необхідним звернути увагу Южноукраїнську міську раду Миколаївської області на необхідність неухильного дотримання вимог законодавства.
Керуючись ст. ст. 166, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Про викладене в окремій ухвалі довести до відома голову Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про допушення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та нею створеними комісіями для вжиття заходів щодо усуненню причин та умов, що сприяли порушеню закону.
Зобов'язати голову Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, вжити заходів щодо усунення причин та умов, що призвели до порушення законодавства в частині ненадходження коштів до міського бюджету за фактичне використання земельної ділянки протягом восьми років, яка перебуває у запасі земель міської ради.
Направити дану окрему ухвалу прокурору м. Южноукраїнська Миколаївської області для організації перевірки та відповідного реагування.
Про вжиті по окремій ухвалі заходи повідомити Южноукраїнський міський суд Миколаївської області не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали
Окрема ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Южноукраїнського міського суду