Справа № 285/2302/13-а
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2013-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 285/2302/13-а
провадження в справі 2-а/0285/118/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 липня 2013 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі :

Головуючого - судді Коцюби О.М.,

за участю секретаря - Гопанчук Н.О.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кошман Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції Новохатько Валентина Миколайовича, третя особа Управління пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинський та Новоград-Волинському районі про визнання протиправною та скасування постанови про повернення виконавчого листа,-

ВСТАНОВИВ:

21.05.2013 року позивач звернувся до Новоград-Волинського міськрайонного суду з позовом до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції Новохатько Валентина Миколайовича про визнання протиправною та скасування постанови про повернення виконавчого листа. В обґрунтування позову зазначає, що він звернувся до відповідача із заявою про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом виданого Новоград-Волинським міськрайонним судом 05.09.2012 року згідно якого зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі провести перерахунок та виплатити йому, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2-ї групи державну пенсію. На підставі цієї заяви постановою відповідача було відкрито виконавче провадження. Постановою від 07.05.2013 року було повернуто виконавчий документ стягувачеві у зв'язку з тим, що відсутнє фінансування. Позивач не погоджується з висновками відповідача, а тому просить визнати дії відповідача неправомірними, визнати протиправною та скасувати постанову про повернення виконавчого документу, відновити виконавче провадження та постановити стосовно відповідача окрему ухвалу.

У судовому засіданні було ухвалено залучити у якості третьої особи Управління пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинський та Новоград-Волинському районі.

Позивач у судовому засідання вимоги позову підтримав.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи Кіреєв Г.В. надав власні пояснення щодо позову. Зазначив, що порядок стягнення котів з управлінь Пенсійного фонду України регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та стягнення проводить Державною казначейською службою України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1, представника відповідача Кошман Л.А., представника третьої особи Управління пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинський та Новоград-Волинському районі Кіреєва Г.В., дослідивши матеріали справи та давши їм належну оцінку, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що 22.01.2013 року старшим державним виконавцем Новохатько В.М. було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 2-а-2153 від 05.09.2012 року (а.с. 11).

Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі листом № 769/06 від 08.02.2013 року повідомило відділ ДВС Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції про те, що відповідно до рішення Новоград-Волинського міськрайонного суду № 2-а-2153/11 управлінням було здійснено нарахування коштів ОСОБА_1., передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 7613 грн. 47 коп.. Фінансове забезпечення вказаних коштів здійснюється з Державного бюджету України. Кошти для виплати за судовими рішеннями з вересня 2011 року до Пенсійного фонду не надходили (а.с. 12).

22.03.2013 року відповідач звертався до Новоград-Волинського міськрайонного суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом заміни зобов'язання виплатити на стягнення нарахованої суми (а.с. 13). Однак, ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду № 285/1343/13-а від 25.04.2013 року у задоволенні вимог вказаної вище заяви було відмовлено (а.с. 16).

Відповідно до резолютивної частини постанови Новоград-Волинського міськрайонного суду Управління Пенсійного фонду в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі зобов'язано провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2-ї групи державну пенсію.

Тобто, державний виконавець не вправі проводити звернення стягнення на майно та кошти боржника, оскільки судовим рішенням такого способу виконання рішення не передбачено.

На підставі вищевикладеного та враховуючи те, що ухвалою Новоград-Волинського міськраойнного суду державному виконавцю відмовлено у зміні способу виконання рішення суду, ним, 07.05.2013 року, було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу та роз'яснив його право, з метою виконання рішення суду, звернутися до Державної казначейської служби України (а.с. 17).

Відповідно до ст.ст. 11, 30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 47 вищевказаного Закону, виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відповідачем оскаржувана постанова від 27.10.2011 року про повернення стягувачу виконавчого провадження, на той час, була винесена в повній відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», а тому відсутні підстави для її скасування та поновлення виконавчого провадження.

Крім того, відповідно до ч.5 ст. 47 Закону повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання в повному обсязі протягом строків, встановлених статтею 22 цього Закону.

З огляду на викладені обставини та враховуючи наведене законодавче регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Слід зазначити, що на час розгляду справи у Новоград-Волинському міськраойнному суді, Вищий адміністративний суд України, листом № 846/12/13-13 від 13.06.2013 року, виклав правову позицію про те, що адміністративні суди вправі змінювати спосіб і порядок виконання рішень пов'язаних із соціальними виплатами шляхом заміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Отже, в силу ст. 263 КАС України державний виконавець вправі звернутися до суду із поданням або позивач із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у якій просити замінити зобов'язання виплатити нараховану суму пенсії на її стягнення.

У разі задоволення заяви позивача чи подання державного виконавця про заміну способу та порядку виконання рішення суду стягнення нарахованих Управлінням Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі сум буде проводитись Державною казначейською службою України.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 11, 71, 86, 159, 160, 161, 163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції Новохатько Валентина Миколайовича, третя особа Управління пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинський та Новоград-Волинському районі про визнання протиправною та скасування постанови про повернення виконавчого листа - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови ухвалені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 11.07.2013 року.

Повний текст постанови складено 16.07.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий О.М. Коцюба