Справа № 404/9960/14-а (2-а/404/688/14)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2015 рокусправа № 404/9960/14-а (2-а/404/688/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області

на постанову Кіровського районного суду Кіровоградської області від 24 грудня 2014 року у справі №404/9960/14-а (2-а/404/688/14) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області, начальника управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді та Кіровоградській області Колісніченко Олександра Миколайовича, начальника відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Дубина Наталії Олегівни, головного спеціаліста відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та Кіровоградському районі Федоренко Тетяни Іванівни, спеціаліста відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді та Кіровоградській області Талда Марії Володимирівни, спеціаліста відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області Романовської Тетяни Петрівни, третя особа: Територіальне управління державної казначейської служби про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

27 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернуся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

- визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області Колісніченко Олександра Миколайовича, начальника відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Дубина Наталії Олегівни, головного спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Федоренко Тетяни Іванівни, спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Талда Марії Володимирівни, спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Романовської Тетяни Петрівни щодо не нарахування та невиплати йому з липня по листопад 2014 р. судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 80 % заробітної плати працюючого судді на посаді голови Кіровського районного суду м. Кіровограда, яке становить -23142,00 грн., відповідно до довідки №2 від 08.01.2014 року Територіального Управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області;

- визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області Колісніченко Олександра Миколайовича, начальника відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Дубина Наталії Олегівни, головного спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Федоренко Тетяни Іванівни, спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Талда Марії Володимирівни, спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Романовської Тетяни Петрівни , щодо нарахування та виплати йому з липня по листопад 2014 р. судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання на підставі розпорядження №164289 від 14.03.2014 року, 14.05.2014 року, 13.06.2014 року, 20.06.2014 року;

- зобов"язати Управління ПФУ в м. Кіровограді, начальника Управління ПФУ в м. Кіровограді Колісніченко О. М., начальника відділу з призначення пенсій Управління ПФУ в м. Кіровограді Дубину Н.О., головного спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління ПФУ в м. Кіровограді Федоренко Т. І., спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління ПФУ в м. Кіровограді Талду М. В., спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління ПФУ в м. Кіровограді Романовську Т. П., відповідно до довідки №2 Територіального Управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області від 08.01.2014 року нараховувати судді у відставці, Ярошенко В.М., щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 80 % у розмірі 18 513,6 грн., та виплачувати різницю між нарахованим та фактично виплаченим щомісячним довічним грошовим утриманням судді у відставці за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2014 року, щомісячно у сумі- 14 324,96 грн.;

- визнати незаконними дії Управління ПФУ в м. Кіровограді, начальника Управління ПФУ в м. Кіровограді Колісніченко О. М., начальника відділу з призначення пенсій Управління ПФУ в м. Кіровограді Дубини Н.О., головного спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління ПФУ в м. Кіровограді Федоренко Т. І., спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління ПФУ в м. Кіровограді Талди М. В., спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління ПФУ в м. Кіровограді Романовської Т. П. по винесенню розпоряджень від 14.03.2014 року, 14.05.2014 року, 13.06.2014 року, 20.06.2014 року про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1

- визнати незаконними дані розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді від 14.03.2014 року, 14.05.2014 року, 13.06.2014 року, 20.06.2014 року та зобов»язати відповідачів винести розпорядження на підставі довідки №2 від 08.01.2014 року Територіального Управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області .

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що позивач у 2005 році вийшов у відставку з посади голови Кіровського районного суду м. Кіровограда та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді , отримує щомісячне довічне грошове утримання у розмірі -4188,64 грн. Натомість, з огляду на підвищення заробітної плати працюючого судді вважає наявними підстави для перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання судді за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2014 року та виплати відповідної різниці. Свою позицію мотивує наявністю рішення Конституційного суду України від 03 червня 2013 року, ухваленого у справі №3-рп/2-13. Крім того, вважає, що відповідачі в порушення вимог Закону навмисно внесли недостовірні дані до офіційних документів , а саме розпоряджень. Відповідачі зобов'язані були видати розпорядження про нарахування та виплати йому щомісячно грошового довічного утримання , в якому вказати оклад у розмірі 23 142 ,00 грн. та призначити щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 18 513, 60 грн.

Постановою Кіровоградського районного суду від 24 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково:

визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області Колісніченко Олександра Миколайовича щодо не нарахування та невиплати з липня по листопад 2014 року судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80 % заробітної плати працюючого судді на посаді голови Кіровського районного суду м. Кіровограда, яка відповідно до довідки Територіального Управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області становить -23 142,00 грн.

- визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області Колісніченко Олександра Миколайовича щодо нарахування та виплати судді у відставці ОСОБА_1 з липня по листопад 2014 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі розпорядження №164289 від 14.03.2014 року, 14.05.2014 року, 13.06.2014 року, 20.06.2014 року.

- зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді нарахувати за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2014 року ОСОБА_1 із розрахунку розміру заробітної плати працюючого судді на посаді голови Кіровського районного суду м. Кіровограда , що становить -23 142, 00 грн., щомісячне грошове довічне утримання судді у відставці в розмірі 80 % та виплатити різницю між нарахованим та фактично виплаченим щомісячним довічним грошовим утриманням судді у відставці за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2014 року.

- визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області Колісніченко Олександра Миколайовича по винесенню розпоряджень № 164283 від 14.03.2014 року ; №164269 від 14.05.2014 року ; № 164289 від 13.06.2014 року та №164289 від 20.06.2014 року про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1

- визнано незаконними та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 164283 від 14.03.2014 року ; №164269 від 14.05.2014 року ; № 164289 від 13.06.2014 року та №164289 від 20.06.2014 року , щодо нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці , без урахування довідки №2 від 08.01.2014 року Територіального Управління державної судової адміністрації в Кіровоградській області.

У задоволенні решти вимог- відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді кіровоградської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову в частині задоволених вимог скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» чітко визначені умови виходу суддів у відставку та порядок нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді, відтак, судом першої інстанції не враховано, що ст. 138 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» регулює зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного суду України. Позивач обіймав посаду судді місцевого суду, а не Конституційного, тому підстав для перерахунку довічного грошового утримання судді місцевого суду відсутні.

У відповідності до приписів ст.. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в межах доводів апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, згідно постанови Верховної Ради України від 23 грудня 2005 року №2296-ІV та наказу виконуючого обов'язки начальника територіального управління Державної судової адміністрації від 14 січня 2005 року №7-К, звільнений з посади судді Кіровського районного суду м. Кіровограда у відставку та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Кіровограді і отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

У відповідності до довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 08.01.2014 року заробітна плата, працюючого судді на відповідній посаді склала 23142, 00 грн.: оклад - 12180,00 грн.; доплата за вислугу років 50% (20 років 9 місяців 19 днів) - 6090,00 грн.; доплата за перебування на адміністративній посаді 10% - 1218,00 грн.; надбавка за почесне звання "Заслужений" (15%) - 1827,00 грн.; надбавка за науковий ступінь 15% - 1827,00 грн. (а.с.8).

При цьому, розмір довічного грошового утримання позивача призначений з розрахунку 80% від заробітної плати та становить 4 188,64 грн..

Не погодившись з розміром довічного грошового утримання позивач звернувся до відповідача із вимогою здійснити йому перерахунок вказаних виплат.

Відповідач відмовив у здійсненні перерахунку, посилаючись на відсутність законних підстав та законодавчо визначеного механізму такого перерахунку, натомість видав оскаржувані розпорядження про призначення утримання в розмірі меншому ніж законодавчо визначений.

встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач оскаржив дії відповідача до суду, за наслідками розгляду справи №404/6153/14-а (2а/404/485/14), постановою Кіровського районного суду Кіровоградської області від 25 вересня 2014 року адміністративний позов задоволено частково:

визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області Колісніченко Олександра Миколайовича щодо не нарахування та невиплати з червня 2014 року судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80 % заробітної плати працюючого судді на посаді голови Кіровського районного суду м. Кіровограда, яка відповідно до довідки Територіального Управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області становить - 23142,00 грн.

визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за лютий, березень, квітень, травень 2014 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у сумі 4188,64 грн. на підставі розпорядження №164289 від 13.06.2014 року.

зобов'язано відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці, у розмірі 80 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до довідки № 2 від 08.01.2014 року Територіального Управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області, починаючи з 01.06.2014 року та виплатити різницю між нарахованим та виплаченим грошовим утриманням, починаючи з 01.06.2014 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 15 січня 2015 року постанову суду першої інстанції у справі №404/6153/14-а (2а/404/485/14) скасовано та прийнято нову постанову, якою:

визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у сумі 4188,64 грн. на підставі розпорядження №164289 від 13.06.2014 року.

визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо нездійснення розрахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» починаючи з 01 червня 2014 року.

зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити розрахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виходячи з розміру заробітної плати визначеної у довідці ТУ ДСА в Кіровоградській області від 08 січня 2014 року № 2, відповідно до статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», починаючи з 01 червня 2014 року з урахуванням виплачених сум та в подальшому здійснювати розрахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці при зміні розміру грошового утримання судді, що працює на відповідній посаді, до відповідних змін в діючому законодавстві України.

У задоволенні в іншій частині позовних вимог - відмовлено.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили постанова або ухвала суду з того самого спору та між тими самими сторонами.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 15 січня 2015 року . На виконання вказаного рішення суду відповідачем здійснено перерахунок виплати ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі, визначеному чинним законодавством, що підтверджується розпорядженням від 03.02.2015 року, а також довідкою від 24.02.2015 року.

В свою чергу, у відповідності до ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заву без розгляду, якщо в провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами та про то самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно із ч. 1 ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 КАС України.

На час прийняття оскаржуваного рішення судом першої інстанції не звернуто уваги на існування в провадженні цього суду адміністративної справа про спір між тими самими сторонами та про то самий предмет і з тих самих підстав, внаслідок чого, судом допущено порушення вимог норм процесуального права, а саме: розглянуто справу по суті позовних вимог замість залишення її без розгляду у відповідності до приписів ст. 155 КАС України. Зазначене, в свою чергу, свідчить про достатність підстав для скасування рішення суду першої інстанції із закриттям провадження у справі.

Керуючись п. 4 ч. ст. 157, ч.1 ст. 203, ст. 206 КАС України суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді Кіровоградської області - задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду Кіровоградської області від 24 грудня 2014 року у справі №404/9960/14-а (2-а/404/688/14) - скасувати.

Провадження у справі №404/9960/14-а (2-а/404/688/14) - закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко