Справа № 530/535/15-а
Суддя: Должко С. Р.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 530/535/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року м.Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Должко С.Р., при секретарі Кравченко М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зіньків адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Зіньківської міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся в Зіньківський районний суд Полтавської області з позовом до Зіньківської міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача, Зіньківської міської ради Полтавської області позовні вимоги визнав частково.

Заслухавши позивача, який підтримав позовні вимоги, представника відповідача, який визнав позовні вимоги частково та дослідивши наявні матеріали справи, суд знаходить, що заявлені вимоги обґрунтовані і такі, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згыдно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.11 КАС України).

Судом встановлено, що на засіданні 52 сесії 6 скликання Зіньківської міської ради ( далі по тексту - орган місцевого самоврядування ) від 22 січня 2015 року за результатами розгляду заяви позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було прийнято та надіслано листом ОСОБА_1 від 08.02.2015 року рішення про відкладення розгляду питання, щодо надання цього дозволу.

Позивач звертаючись до Зіньківської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою вказано орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додано графічний матеріал на якому зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки. Таким чином позивачем, як заявником в повному обсязі виконано вимоги, які приписуються громадянинові, зацікавленому в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України.

Відмовляючи у задоволенні клопотання відповідач визначив необхідність відкладення розгляду питання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

У відповідності до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки подає клопотання до якого додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (в разі вилучення земельної ділянки, що перебуває в користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи в сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Цією ж статтею органам, які здійснюють свої повноваження щодо розпорядження землями, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи не передбачені цією статтею.

Відповідно п.3 статті 122 ЗкУ визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко- економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно- територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином за своєю суттю та за змістовним наповненням щодо вмотивованості, рішення про відмову не відповідає критеріям виписаним у ст.З КАС України, а відтак є протиправним, порушує права позивача, спрямовані на набуття безоплатно у приватну власність земельної ділянки.

У відповідності до ст.. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких, суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи….

Згідно п.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.. 72 КАС України.

Відповідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність скасування рішення 52 сесії 6 скликання Зіньківської міської ради від 22 січня 2015 року, про відкладення розгляду питання щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення орієнтованою площею 2.0 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в межах села Сиверинівка на території Зіньківської міської ради Зіньківського району Полтавської області.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст. ст. 2,4,6,7, 17-19, 71,94, 158-163, 167 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Зіньківської міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 52 сесії 6 скликання Зіньківської міської ради від 22 січня 2015 року, про відкладення розгляду питання щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення орієнтованою площею 2.0 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в межах села Сиверинівка на території Зіньківської міської ради Зіньківського району Полтавської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зіньківський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Написано власноручно.

Повний текст постанови виготовлено 25.05.2015 р..

Суддя Зіньківського

районного суду Полтавської області С.Р. Должко