Справа № 809/1732/15
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2015 р. Справа № 809/1732/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового засідання Житняк Л.М.,

представника позивача Сендунь М.В.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Галицькому районі Головного управління ДФС в Івано-Франківської області до ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 11393,75 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Галицькому районі Головного управління ДФС в Івано-Франківської області звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 11393,75 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в ході проведення фактичної перевірки ОСОБА_2 встановлено порушення нею при здійсненні господарської діяльності Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", що полягало в здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої. Контролюючим органом за вказане порушення застосовано штрафну санкцію в розмірі 10 000 грн., згідно рішення №000007/09-03-18/НОМЕР_1. Мало місце також порушення Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", що полягало в непроведенні розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи, невидача нероздрукування розрахункового документу; невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті, невідповідність наявних готівкових коштів показникам "Х"-денного звіту РРО; порушення порядку ведення обліку товарних записів; незабезпечення щоденного друкування фіскального звітного чеку; незберігання в книзі РРО звіту за №0073 від 07.03.2014 року. За ряд цих порушень, контролюючим органом податковим повідомленням-рішення застосовано штрафні санкції в загальному розмірі 852 грн. Крім того, відповідачем допущено порушення, яке полягало в неоприбуткування у касі готівки, як наслідок застосовано штрафні санкції в розмірі 541,75 грн., згідно податкового повідомлення-рішення №. Вказані фінансові санкції відповідачем не сплачені.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав викладених в позовній заяві. Просила позов задоволити, стягнути фінансові санкції в сумі 11393,75 грн. за рахунок майна відповідача.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вказала про неможливість сплати даної суми штрафних санкцій в зв'язку з недопущенням вказаних порушень законодавства.

Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, а відповідач заперечує їх, суд зазначає наступне.

ОСОБА_2, 06.09.1994 року зареєстровано фізичною особо-підприємцем. Державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 здійснено за її рішенням 06.02.2015 року(а.с.5-7)

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

В ході проведення працівниками Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області фактичної перевірки, господарської одиниці магазину "Галицька сім'я", що належав суб'єкту господарської діяльності ОСОБА_2, встановлено ряд порушень, які відобразилися в акті від 22.10.2014 року №090153 (а.с.11-13).

Перевірка проводилася в присутності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та продавця ОСОБА_3

Виявлені порушення полягли в здійсненні відповідачем роздрібної торгівлі алкогольними напоями - коньяк "Старий граф", 0,5 л., три зірки, міцністю 40% за ціною 58,60 грн. за пляшку, тобто нижчою за встановлену мінімальну роздрібну ціну на такі напої -59,01 грн.

Продавець, ОСОБА_3 в письмових поясненнях, датованих 22.10.2014 року, підтвердила продаж нею даного алкогольного напою за ціною нижчою за встановлену мінімальну роздрібну ціну (а.с.13).

За приписами ст.18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв" (в редакції постанови від 11.06.2014 року №177) установлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв.

Згідно з додатком до вказаної постанови мінімальну роздрібну ціну реалізації за пляшку горілчаного виробу місткістю 0,5 літра міцністю 40 % оборотів встановлено в розмірі 59,01 грн. (а.с.38).

Відповідальність за оптову або роздрібну торгівлю коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої передбачена ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Абзацом 13 частини 2 ст.17 Закону передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу до суб'єктів господарювання у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

Як наслідок, рішенням Державної податкової інспекції у Галицькому районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області застосовано до відповідача фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 10 000 (а.с.14).

Крім того, в ході проведення перевірки відповідача встановлено порушення відповідачем абзацу 3 пункту 2.6 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" затвердженого Постановою Національного Банку України від 15.12.2004 року за №637, а саме не оприбуткування сум готівкових грошових коштів в розмірі 108,35 грн.

Згідно пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління Національного Банку України від 15.12.2004р. за №637 та зареєстровано в Міністерстві Юстиції України 13.01.2005 року за №40/10320, із змінами і доповненнями, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Статтею 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з врегулювання обігу готівки "встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Як наслідок, з посиланням на ст.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки" від 12.06.1995р. за №436/95, із змінами і доповненнями, позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 11.11.2014 року № яким до відповідача застосовано суму штрафних(фінансових) санкцій в розмірі 541,75 грн. (а.с.18).

Крім того, контролюючим органом встановлено ряд наступних порушень Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", зокрема:

1) непроведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи.

Пунктом 11 ст.3 Закону визначено, що суб'єкти господарювання зобов'язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

За вказане порушення контролюючим органом застосовано штрафні санкції в розмірі 1 грн.

2) невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті (згідно опису готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків сума закупки зазначена 114,10 грн., в той час як в наявності готівкові кошти становили 125 грн.).

Пунктом 13 ст.3 Закону визначено, що суб'єкти господарювання зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Як наслідок, Державною податковою інспекцією у Галицькому районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області застосовано до відповідача фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1 грн.

3) порушення порядку ведення обліку товарних записів, що полягало в невідображенні в книзі обліку доходів і витрат коньяк "Старий граф" в сумі 58,60 грн.

Пункт 12 ст.3 Закону передбачає, що суб'єкти господарювання зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Сума штрафних санкцій застосована контролюючим органом в даному випадку становила 170 грн.

4) незабезпечення щоденного друкування фіскального звітного чеку та незберігання в книзі РРО звіту за №0073 від 07.03.2014 року.

Суб'єкти господарювання зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки у разі здійснення розрахункових операцій і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій (пункт 9 ст.3 Закону).

Позивачем застосовано штрафні санкції в розмірі 340 грн. за кожне з цих порушень.

Загальний розмір штрафних (фінансових) санкцій застосованих позивачем за порушення ОСОБА_2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" становить 852 грн., про що свідчить податкове повідомлення-рішення від 11.11.2014 року № (а.с.16).

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 28.11.2014 року визнано винною ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (невидачу розрахункового документу (фіскального чеку), незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці розрахунків коштів, яка зазначена в денному звіті РРО від 22.10.2014 року) та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 51 грн. (а.с.41-42).

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що реалізовуючи свої повноваження щодо контролю за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавства позивач правомірно прийняв рішення про застосування штрафних санкцій в загальному розмірі 11393,75 грн.

Згідно вимог підпункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як вбачається з матеріалів справи контролюючим органом сформовано першу податкову вимогу форми "Ю" за №1-17 від 14.01.2015 року, згідно якою загальна сума податкового боргу платника податків за погодженими грошовими зобов'язаннями станом на 13.01.2015 року становила 11393,75 грн. Вказана вимога надсилалася контролюючим органом відповідачу, про що свідчать матеріали справи (а.с.19).

З довідки контролюючого органу вбачається, що станом на 23.04.2015 року за відповідачем облікується заборгованість в загальній сумі 11393,75 грн.(за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.8).

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У відповідності до статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами в частині адміністрування податків і зборів є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізовує державну податкову політику, його територіальні органи.

Пунктом 41.2 статті 41 Кодексу визначено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження (п. 87.11. ст. 87 Кодексу).

З врахування внесення запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, особою, відповідальною за погашення грошових зобов'язань чи податкового боргу платника податків в розумінні п.п.97.4.3 п.97.4 ст.97 Закону, є така фізична особа.

Щодо позовної вимоги про стягнення застосованих контролюючим органом фінансових санкцій за рахунок майна відповідача, суд зазначає таке.

У п. 95.3 ПК України зазначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Зазначена норма встановлює послідовність стягнення податкового боргу за рахунок різних джерел: спочатку за рахунок коштів, а у разі їх недостатності - за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі. Таким чином, законом закріплено пріоритет погашення податкового боргу за рахунок коштів.

Відповідно до п. 95.1 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, стягнення податкового боргу за рахунок майна допускається у разі:

- недостатності у платника податків коштів. Ця обставина повинна бути доведена доказами: постановою суду про стягнення коштів; документами, що свідчать про відсутність коштів на рахунках та неможливість виконання постанови суду про стягнення коштів;

- перебування майна в податковій заставі. Зазначена обставина засвідчується витягом є Єдиного реєстру застав.

Зазначену послідовність слід застосовувати щодо стягнення податкового боргу з фізичних осіб.

З врахуванням того, що контролюючим органом не представлено суду доказів недостатності коштів у платника ОСОБА_2, вимога про стягнення фінансових санкцій за рахунок майна відповідача є передчасною.

Крім того, варто зазначити, що саме на стадії виконання судового рішення, умови і порядок виконання яких визначаються положеннями Закону України "Про виконавче провадження", передбачено їх виконання у добровільному порядку.

За таких обставин суд дійшов висновку, що адміністративний позов Державної податкової інспекції у Галицькому Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій в сумі 11393,75 грн. підлягає частковому задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) в дохід бюджету штрафні (фінансові) санкції в сумі 11393 (одинадцять тисяч триста дев"яносто три) 75 коп.

В задоволенні решти позовної вимоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Могила А.Б.

Постанова складена в повному обсязі 25.05.2015 року.