Справа № 157/1808/14-а, 2а-157/103/14
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року Справа № 876/947/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському районі Волинської області на постанову Камінь - Каширського районного суду Волинської області від 30 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському районі Волинської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії відповідно до вимог ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

В С Т А Н О В И В:

22 грудня 2014 року позивачка звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії.

Позовні вимоги мотивує тим, що вона з 02 серпня 2002 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У грудні 2014 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії відповідно до вимог Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак відповідач провів вказаний перерахунок з порушеннями. При перерахунку їй пенсії, збільшуючи її на 1%, відповідач керувався тільки Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто порушив її право на пільговий характер розрахункової величини, визначений частиною 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У зв'язку з наведеним просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському районі неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 56 ч. 2 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку починаючи з дня звернення до суду.

Постановою Камінь - Каширського районного суду Волинської області від 30 грудня 2014 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському районі Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському районі Волинської області, починаючи з 17 грудня 2014 року, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржив відповідач, який покликаючись на те, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову Камінь - Каширського районного суду Волинської області від 30 грудня 2014 року скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на постанову суду першої інстанції, яка прийнята в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що позивачка є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи, що стверджується відповідним посвідченням.

З 02.08.2002 позивачка отримує пенсію за віком, яка призначена їй на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як жінці, яка працювала у сільському виробництві та виховала п'ятеро і більше дітей до 14 річного віку - незалежно від трудового стажу.

З 11.07 2012 року ОСОБА_2 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про неправомірність дій відповідача щодо відмови в задоволенні заяви позивачки про перерахунок її пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Апеляційний суд не погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачці призначена пенсія за віком починаючи з 02.08.2002 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із зниженням пенсійного віку згідно зі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за кожен повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам, пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж 1% мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Доплата понад встановлений мінімальний стаж роботи позивачці здійснюється відповідно до вищевказаної статті.

Судом також встановлено те, що позивачка зверталася із заявою до відповідача з приводу перерахунку їй пенсії згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте не ставила перед Управлінням питання про отримання пенсії відповідно до цього Закону.

Згідно з п.13 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та цього Закону, призначається одна з пенсій за її вибором.

Оскільки позивачка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", то і її збільшення повинно проводитись відповідно до цього ж Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку.

Слід зауважити, що дія даної норми поширюється на пенсії, що призначені на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не може бути застосована для перерахунку пенсії для осіб, які одержують пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи ту обставину, що за вибором позивачки їй нараховується і виплачується пенсія відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", апеляційний суд вважає, що вимоги позивачки щодо перерахунку та виплати пенсії згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є безпідставними.

Одночасно, апеляційний суд звертає увагу на те, що позивачка має право звернутись до відповідача із заявою про одержання пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 цього Закону скористатись правом на збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку.

Згідно з ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на те, що судом першої інстанції рішення прийняте з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що оскаржувану постанову слід скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському районі Волинської області задоволити.

Постанову Камінь - Каширського районного суду Волинської області від 30 грудня 2014 року скасувати та прийняти нову постанову, відповідно до якої в задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Камінь - Каширському районі Волинської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після надіслання її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник