Справа № 595/90/15
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 р. Справа № 876/3632/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області на постанову Бучацького районного суду Тернопільської області від 25.02.2015 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області та Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2015 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області щодо відмови йому у призначенні пільгової пенсії, визнати незаконним висновок Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, від 03 грудня 2014 року щодо відмови йому у підтвердженні пільгового стажу за період роботи з 14 листопада 1994 року до 31 березня 2000 року, встановити йому станом на 08 квітня 2014 року пільговий стаж роботи на посаді тракториста 23 роки, 11 місяців і 21 день, а загальний стаж роботи - 30 років, 04 місяці і 25 днів, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області здійснити з 11 лютого 2015 року призначення та виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що з 06 квітня 1974 року по 12 грудня 1976 року він працював трактористом в колгоспах «Золотий Колос» та «ім.ХХІV з'їзду КПРС», з 13 грудня 1976 року по 09 листопада 1997 року - трактористом міжгосподарського підприємства по виробництву свинини. З 10 листопада 1977 року по 11 листопада 1979 року проходив строкову військову службу в лавах Збройних Сил СРСР і до призову на строкову військову службу його пільговий стаж на посаді тракториста у міжгосподарському підприємстві по виробництву свинини склав 10 місяців і 26 днів. З 12 листопада 1979 року він продовжував працювати трактористом у міжгосподарському підприємстві по виробництву свинини і його пільговий стаж на посаді тракториста станом на 14 листопада 1994 року склав 15 років 00 місяців і 02 дні. Згідно наказу №3 від 14 листопада 1994 року у зв'язку з реорганізацією радгоспу «Вільховець» і створенням радгоспу «Новоставський» його було прийнято на посаду тракториста, де він пропрацював до 01 липня 1996 року, тобто, до реорганізації радгоспу «Новоставський» у колгосп «Новоставський» і його пільговий стаж на посаді тракториста у радгоспі «Новоставський» станом на 01 липня 1994 року склав 01 рік 07 місяців і 17 днів, а загальний пільговий стаж на посаді тракториста - 20 років 02 місяці і 21 день. Отже, маючи у своєму розпорядженні безспірні дані про наявність у нього 20 років 02 місяці і 21 дня загального пільгового стажу на посаді тракториста станом на 01 липня 1996 року і свідомо ігноруючи факт, що ще до прийняття на роботу в колгосп «Новоставський» у нього вже був пільговий стаж роботи на посаді тракториста, Комісія Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, прийняла неправомірне рішення про відмову йому у підтвердженні пільгового стажу за період роботи, який зовсім не потребує підтвердження. З 01 липня 1996 року по 31 березня 2000 року його пільговий стаж роботи на посаді тракториста в колгоспі «Новоставський» склав 03 роки 08 місяців 30 днів, а загальний стаж роботи на посаді інженера в цьому ж колгоспі з 03 квітня 2000 року по 21 грудня 2002 року склав 02 роки 08 місяців 18 днів. Загальні збори членів колгоспу «Новоставський» 01 липня 1996 року прийняли рішення про надання йому права як трактористу на пільгове пенсійне забезпечення. Окрім того, згідно атестату №10572 він з 01 вересня 1974 року по 18 вересня 1975 року він навчався в ССПТУ-6 м.Бучач і здобув професію тракторист-машиніст ІІІ класу. З 01 серпня 2013 року він працює охоронником в Бучацькій дільниці ПАТ «Тернопільвтормет», сплачує єдині соціальні внески і на момент звернення за пенсією загальний стаж роботи в ПАТ «Тернопільвтормет» склав 08 місяців 07 днів. Пільговий стаж на посаді тракториста на момент звернення за пенсією складає 23 роки 11 місяців 21 день, а загальний стаж роботи - 30 років 04 місяці 25 днів. Після досягнення 55-річного віку, що дає право на призначення йому пільгової пенсії, та за наявності стажу роботи він усно звернувся до відповідача з вимогою призначити йому з 08 квітня 2014 року пільгову пенсію відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закону), так як весь час працюючи трактористом був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах сільського господарства. Оскільки Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, 03 грудня 2014 року відмовила йому в підтверджені пільгового стажу за період роботи з 14.11.1994 року по 31.03.2000 року, просить визнати незаконним рішення комісії та зобов`язати управління призначити йому пільгову пенсію з 11 лютого 2015 року. Просив позов задоволити.

Постановою Бучацького районного суду Тернопільської області від 25.02.2015 року позов задоволено. Визнано незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії. Визнано незаконним висновок Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, від 03 грудня 2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні пільгового стажу. Встановлено ОСОБА_1 станом на 08 квітня 2014 року пільговий стаж роботи на посаді тракториста 23 роки 11 місяців 21 день, а загальний стаж роботи - 30 років 04 місяці 25 днів. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області здійснити з 11 лютого 2015 року призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів - машиністів, безпосередньо занятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.

Відповідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Таким чином, оскільки позивач працював, на посаді тракториста більше 20 років, що підтверджується його трудовою книжкою, то на переконання колегії суддів, вірним є висновок суду першої інстанції про неправомірну відмову позивачу в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах роботи на вищевказаній посаді.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому відмова УПФУ в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є безпідставною.

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлені фактичні обставини справи, а судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Бучацького районного суду Тернопільської області від 25.02.2015 року в справі за № 595/90/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

C. Кузьмич