Справа № 2а-609/48/14,609/1192/14
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 р. Справа № 876/971/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Пліша М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області на постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 23 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов»язання призначення такої пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

05 вересня 2014 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області (далі - УПФУ в Шумському районі) про визнання нечинним рішення УПФУ в Шумському районі про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах; зобов»язати УПФУ в Шумському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що в трудовій книжці містяться всі необхідні відомості, які підтверджують те, що він дійсно має необхідний стаж роботи для призначення відповідної пенсії та працював на посаді тракториста, посада якого віднесена до посад, до яких застосовується норма п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають - трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, та надав їх відповідачу разом із заявою про призначення пенсії, однак відповідачем незаконно відмовлено в такому призначенні.

Постановою Шумського районного суду Тернопільської області від 23 грудня 2014 року визнано рішення комісії з питань відмови у призначенні пенсій, що діє відповідно до наказу №33 від 06.03.2012 року Управління Пенсійного Фонду України в Шумському районі від 31 липня 2014 року щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах гр. ОСОБА_1 протиправним.

Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 22 липня 2014 року.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, УПФУ в Шумському районі оскаржило його в апеляційному порядку, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити.

В обґрунтування своїх апеляційних вимог посилається на те, що для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідачем вимагається представлення довідки про його підтвердження, яка має спеціальну форму та яку підписує керівник господарства та начальник відділу кадрів, якщо господарство не ліквідоване. Оскільки довідка, яку представив позивач та інші документи, які він представив на комісію, не містили повних відомостей про наявність пільгового стажу 20 років, проведеною перевіркою встановлено, що загальний стаж позивача менше 25 років, а пільговий - менше 20 років, позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії рішенням від 31 липня 2014 року. При цьому, відповідач законно не прийняв до уваги та не зарахував в загальний стаж позивачу з 2007 року по 2009 рік включно на посаді тракториста Почаївської Свято-Успенської Лаври, оскільки у Державному реєстрі загальнообов»язкового державного соціального страхування відсутні відомості за цей період та не зарахував до пільгового стажу 1984 рік та 1985 рік, оскільки є відомості, що він в цей час працював на цегельному заводі.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду справи не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що 02 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Шумському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, та повторно 22 липня 2014 року, оскільки він досягнув віку з якого може призначатись даний вид пенсії, має необхідний стаж, який відображається у відомостях трудової книжки та уточнюється архівними довідками.

Листами виданими УПФУ в Шумському районі Тернопільської області від 31.07.2014 року №1892/03, від 05.05.2014 року №1144/03 заявника повідомлено про те, що оскільки вимоги п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не витримано (загальний стаж не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді), в призначенні пенсії на пільгових умовах йому відмовлено.

Даючи правову оцінку таким висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають - трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в»язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; військова служба; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації,

Відповідно до ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Згідно норми ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. В разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, затвердженого КМУ від 12.08.1993 №637).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться відомості - стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Таким чином, з системного аналізу наведених норм права випливає, що трудова книжка є не єдиним документом, який може підтверджувати роботу працівника на займаній посаді.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Як видно з матеріалів справи, відповідно до трудової книжки та архівних довідок, які уточнюють умови праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і які підтверджують постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги, позивач працював у такі періоди, а саме: з 1976 рік - в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1 на ім»я ОСОБА_1, виданій колгоспом « Ювілейний» 02 лютого 1980 року, вказано рік вступу в члени колгоспу - 1976 року, в трудовій книжці є відомості про те, що в 1976 року позивач відпрацював 62 трудодні; згідно довідки № 207 від 20.03.2014 року позивач навчався в ДНЗ «Почаївське вище професійне училище» по спеціальності» Тракторист - машиніст 3-го класу» з 01 вересня 1976 року по 26 квітня 1977 року; згідно військового квитка№171966, позивач проходив службу в Збройних Силах СРСР із 12 листопада 1976 року по 12 листопада 1978 року, таким чином позивачу слід зарахувати в пільговий та загальний стаж із 01 липня 1976 року по 12 листопада 1976 року: 62 дні + 71дні = 4 місяці 22 дні , де 62 відроблених трудодні та 71 день. навчання в ДНЗ «Почаївське вище професійне училище».

З 12 листопада 1976 року - по 12 листопада 1978 року - 2 роки1 день - служба в армії.

З 01.12.1978 року по 31.12.1978 року навчання на курсах трактористів Тернопільського обласного комбінату « Сільгосптехніка» - 1 місяць; 01.01.1979 рік по16 березня 1979 рік - навчання на курсах трактористів Тернопільського обласного комбінату «Сільгосптехніка», про що 16 березня 1979 року видано свідоцтво позивачу - 2 місяці 16 днів, таким чином позивачу навчання слід зарахувати і в загальний і в пільговий стаж - 18 днів з часу звільнення з армії до поступлення навчання на курси та навчання: 18 днів + 3 місяці 16 днів навчання на курсах, що буде складати 4 місяці 4 дні.

17 березня - 31 грудня 1979 року - рахується у позивача вироблених 202 дні, які він виробив із 17 березня по 31.12.1979 року, що буде складати , починаючи із 17 березня 1979 року по 31.12.1979 року - 9 місяців 14 днів.

1980 - 1984 роки - працює трактористом (кількість вироблених трудоднів відповідає встановленому мінімуму, а тому в стаж зараховуються два повних роки).

З 11.03.1985 року по 25.03.1985 року - навчання в Тернопільському навчально-курсовому комбінаті на курсах підвищення кваліфікації комбайнерів для роботи на бурякозбиральних комбайнах, після навчання працює на цегельному заводі, а також 55 днів проходив денні військові збори, що стверджується записом в військовому квитку НОМЕР_2, всього 69 днів.

З 1986 року по 1995 рік - 10 років працює трактористом-машиністом.

У 1996 році відпрацював трактористом 168 трудоднів, тому слід зарахувати 6 місяців 18 днів/ 168:25,4; 1997 рік - відпрацював трактористом 123 дні (4 м. 24 дні/ 123:25,4); 1998 рік відпрацював 144 дні (5 місяців 18 днів / 144:25,4); 1999 рік - відпрацював 1 день; 01.05.2007 рік - 22.07.2014 рік слід зарахувати в загальний стаж роботу позивача на посаді тракториста в Почаївській Свято-Успенській Лаврі (7 років 2 місяців 22 дні).

Таким чином, пільговий стаж за період 01.07.1976 року по 31.12.1998 року буде складати: 4 місяці 22 дні + 2роки 1день + 4місяці 4 дні + 9місяців 14 днів + 2 роки + 9 місяців 21 день + 2 роки + 69 днів + 10 років + 6 місяців 18 днів + 4місяці 24дні + 5місяців 18 днів + 4місяці 24 дні + 5 місяців 18 днів = 20 років 15 днів.

Також беззаперечним фактом є те, що позивач навчався в ДНЗ «Почаївське вище професійне училище» по спеціальності «Тракторист-машиніст 3-го класу», проходив курси трактористів в Тернопільському обласному комбінаті «Сільгосптехніка» та курси підвищення кваліфікації комбайнерів для роботи на бурякозбиральних комбайнах у Тернопільському навчально-курсовому комбінаті, проходив військову службу в Збройних силах СРСР, працював на посаді тракториста-машиніста на цегельному заводі, в Почаївській Свято-Успенській Лаврі, що підтверджується записами в трудовій книжці ОСОБА_1 та архівних довідках, виданих підприємствами, установами та організаціями, в яких перебував позивач.

Згідно з нормою ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, враховуючи відомості трудової книжки та архівних довідок, наявних в матеріалах справи, що підтверджують стаж роботи позивача, є достатні підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Покликання апелянта на те, що поданих документів, що підтверджують зайнятість позивача на відповідній роботі, є недостатньо за відсутності трудової книжки або за відсутності відповідних записів у ній, затвердженої у додатку №5 до Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, є необґрунтованими.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, оскільки ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста, що підтверджується відомостями в трудовій книжці та архівних довідках, а відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачу законом надано право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, ним було правомірно подано заяву до управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, він досягнув віку, з якого призначається пенсія за віком, тому рішення управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірним.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів та фактичних обставин справи, колегія суддів прийшла до переконання, що доводи апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 23 грудня 2014 року у справі №609/1192/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

М.А. Пліш