Справа № 235/6848/14-а
Суддя: Ляшенко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Токарєв А.Г.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року справа №235/6848/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Ляшенка Д.В., суддів: Ястребової Л.В., Блохін А.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 квітня 2015 року у справі № 235/6848/14-а (головуючий І інстанції Токарєв А.Г. ) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі-позивач), 17 грудня 2015 року, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (надалі-відповідач), в якому просив визнати дії відповідача неправомірними, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області провести перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу за період з 01.05.1985 року по 10.12.1986 року (а.с.2-4).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 квітня 2015 року по справі № 235/6848/14-а у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2 в повному обсязі та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу з 01.05.1985 року по 10.12.1986 року.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПФУ Гірницького району міста Макіївки та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 08 червня 2013 року. На момент призначення пенсії, його страховий стаж складає 25 років 11 місяців 3 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 становить 13 років 6 місяців і 7 днів.

Також під час апеляційного розгляду встановлено що 27 жовтня 2014 року Краматорським міським судом Донецької області було винесено заочне рішення по справі 234/8249/14-ц за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбасс», третя особа УПФУ в Гірницькому районі м.Макіївки Донецької області про зарахування часу відбування виправних робіт до трудового стажу, яким позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити повністю (а.с.6).

18 вересня 2014 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату пенсії за новим місцем проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 25).

18 листопада 2014 року позивач виїхав із району проведення антитерористичної операції, де постійно мешкав за адресою: АДРЕСА_2 в місце Красноармійськ, вул. Западна, буд. 18 та згідно довідки від 27.11.2014 року № НОМЕР_1 (а.с.8) де його було взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Згідно розпорядження Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 01.11.2014 року пенсія ОСОБА_2 нараховується та виплачується за новим місцем проживання (а.с. 26).

01 грудня 2014 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до відповідача про виконання заочного рішення Краматорського міського суду № 234/8249/14-ц від 27 листопада 2014 року (а.с. 27).

У відповідності до Закону України "Про звернення громадян" Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області 04 грудня 2014 року було підготовлено письмову відповідь, за якою управління відмовилося виконувати зазначене рішення Краматорського міського суду (а.с. 7).

Як вбачається з матеріалів справи позивач відбував покарання у вигляді виправних робіт без позбавлення волі за місцем його роботи з 01.05.1985 року по 10.12.1986 року, тобто умови відбуття ним покарання передбачались Виправно-трудовим Кодексом України (ВТК) від 23.12.1970 року (а.с.2,6,19) .

У відповідності до ст. 95 ВТК України, який діяв до 01 січня 2004 року (на час відбування покарання позивачем і на час виникнення, правовідносин), час відбуття покарання у вигляді виправних робіт міг бути зарахований судом до загального трудового стажу засудженого.

Норма ст. 95 Виправно - трудового кодексу України від 23 грудня 1970 року, якими регулювався порядок і умови виконання покарання у виді виправних робіт, втратила чинність на підставі прийняття на набрання чинності з 01 січня 2004 року Кримінально виконавчого кодексу України.

Частиною 3 статті 42 Кримінально - виконавчого кодексу України встановлено, що час відбуття засудженим покарання у виді виправних робіт зараховується в загальний стаж роботи.

Стаття 414-1 Кримінально - процесуального кодексу України (в редакції 1960р.), яка передбачала порядок розгляду клопотань про включення часу відбування виправних робіт до загального трудового стажу, також була скасована Законом України від 20.01.2005 р "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме у зв'язку з прийняттям Кримінально - виконавчого кодексу України.

Крім того п.3 Прикінцевих положень Кримінально - виконавчого кодексу України визначається, що Закони України та інші нормативно-правові акти до приведення у відповідність з цим Кодексом застосовуються у частині, що не суперечить даному Кодексу.

Отже з часу набрання Кримінально - виконавчого кодексу України чинності, не має необхідності у судовому порядку вирішувати питання про включення часу виправних робіт до загального трудового стажу, оскільки період відбуття покарання у вигляді виправних робіт підлягає включенню до загального трудового стажу роботи в силу прямої дії норми Закону.

Таким чином, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції що до відмови ОСОБА_2 в його позовних вимогах.

Також, суд І інстанції не взяв до уваги те, що як вже було вище зазначено, а саме 27 жовтня 2014 року Краматорським міським судом Донецької області було винесено заочне рішення по справі № 234/8249/14-ц за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбасс», третя особа УПФУ в Гірницькому районі м.Макіївки Донецької області про зарахування часу відбування виправних робіт до трудового стажу, яким позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Відповідно до ст.124 розділу VIII Конституції України,- судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Справа № 234/8249/14-ц за якою було прийнято заочне рішення, від 27 жовтня 2014 року, на користь ОСОБА_2, була розглянута в порядку цивільного судочинства, Краматорським міським судом Донецької області.

Відповідно до ч.1 ст.223 Цивільного процесуального кодексу України,- рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Враховуючи наведене, апеляційний адміністративний суд вважає, що постанова суду

першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, тому вбачає підстави для скасування постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями: 9, 11, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 квітня 2015 року у справі № 235/6848/14-а - скасувати.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області щодо не включення при перерахунку пенсії до загального трудового стажу роботи періоду відбування покарання у виді виправних робіт з 01.05.1985 року по 10.12.1986 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, з включенням до загального трудового стажу роботи періоду відбування покарання у виді виправних робіт з 01.05.1985 року по 10.12.1986 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею чинності.

Головуючий суддя: Д.В. Ляшенко

Судді: Л.В. Ястребова

А.А. Блохін