Справа № 750/4433/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4433/15-а
Провадження № 2-а/750/468/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

06.05.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо обмеження під час перерахування розміру його пенсії за вислугу років, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові провести перерахунок його пенсії з 10 жовтня 2014 року на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 23 липня 2012 року за №18-336, виходячи з розрахунку 90% середнього заробітку та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідачем в межах встановленого строку були надіслані заперечення по справі. Відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

З 4 жовтня 2002 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру (в редакції Закону України від 17 січня 2002 року № 2981-III) в розмірі 90% середнього заробітку начальника відділу прокуратури Чернігівської області.

12 вересня 2012 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з письмовою заявою про перерахунок його пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року за № 505 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам прокуратури та надав відповідну довідку прокуратури Чернігівської області від 23 липня 2012 року за № 18-336.

З 1 липня 2012 року Управлінням був проведений перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру в редакції, чинній на час набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам органів прокуратури та з урахуванням п. 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 8 липня 2011 року за № 3 668-VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, тобто в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, у яку включено всі види доплати праці та з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

10 квітня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові із заявою про перерахування його пенсії з 10 жовтня 2014 року на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 23 липня 2012 року за № 18-336, виходячи з розрахунку 90% середнього заробітку та про виплату заборгованості, яка виникне на день такого перерахунку.

В квітні 2015 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати відповідно до листа Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові від 24 квітня 2015 року за № 229/11/С-7.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України № 3668-VІ від 08.07.2011 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" внесено зміни, що стосуються призначення пенсій.

Зокрема, згідно ч. 3 вказаної статті, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включається в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно ж до нової редакції ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (із змінами, внесеними Законом № 1166/VII (1166/18) від 27.03.2014 "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зі змінами від 10.04.2014), пенсія призначається в розмірі 70% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цими законами.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Пенсія позивачеві була призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 11.03.2002, тобто до набрання чинності цими законами. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачеві підлягає застосуванню положення ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 11.02.2002 року.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом всього періоду на даній роботі.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати прані, що існували на день його звільнення з роботи.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з дня його звернення до відповідача, тобто з 10 квітня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо обмеження під час перерахування пенсії ОСОБА_2 пенсії за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 за вислугу років у відповідності до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру у розмірі 90% середнього заробітку на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 23 липня 2012 року за № 18-336, починаючи з 10 квітня 2015 року, та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: