Справа № 286/1101/15-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1101/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі судді Вачко В. І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо не прийняття, не здійснення перевірки, реєстрації, обліку, розрахункового листа, поданого Товариством з обмеженою відповідальністю «Великофоснянське» на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 23.08.2012 року у справі № 617-9797/12 та не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків вказаних у розрахунковому листі. Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти, зареєструвати, облікувати розрахунковий лист, поданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Великофоснянське» на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 23.08.2012 року у справі № 617-9797/12 та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення виплати йому коштів, вказаних у розрахунковому листі; стягнути на його користь судовий збір, мотивуючи тим, що розрахунок видатків на виплату коштів по вказаній постанові було прийнято відповідачем, але в виплаті коштів йому відмовлено із-за відсутності асигнувань із Державного бюджету на вказані виплати, що призвело до порушення його прав.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації надіслав заперечення, в яких просить справу розглянути без участі їхнього представника та постановити рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог до управління за безпідставністю з підстав викладених у запереченні.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, з наступних підстав.

Постановою Овруцького районного суду від 23.08.2012 року по справі №617-9797/12 зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Великофоснянське» провести донарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу та подати розрахункові документи до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

На виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 23.08.2012 року у справі №617-9797/12 Товариством з обмеженою відповідальністю «Великофоснянське» подано до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації розрахунковий лист, згідно якого за період з 10.03.2011 року по 31.07.2011 року позивачу донараховано доплату за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 26123,32 грн., що підтверджується розрахунковим листом Товариством з обмеженою відповідальністю «Великофоснянське» та супровідним листом №268 від 19.12.2013 року.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-04/475 від 19.01.2015 року, Управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації 20.12.2013 року було прийнято від Товариством з обмеженою відповідальністю «Великофоснянське» розрахунок видатків на виплату компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до постанов Овруцького районного суду, в т.ч. і згідно постанови Овруцького районного суду по справі №617/9797/12 від 23.08.2012 року на користь ОСОБА_1 за період роботи з 01.03.2011 року по 31.07.2011 року на суму 13046,08 грн. з нарахуванням відповідних податків та зборів. Без нарахувань сума складає 9509,50 грн. При цьому повідомлено, що виплата буде проведена при надходженні коштів на рахунок за КПКВК 2501200 за напрямом фінансування «Доплата за роботу га радіоактивно забруднених територіях…» для виконання постанов суду.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальної заробітної плати.

Згідно з п.п.2,4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення по місцю реєстрації громадян, а тому останні повинні проводити їх нарахування та виплату.

Відповідно до п.п. 5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок), нарахування та виплата коштів за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінпраці формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище, імёя та по батькові, категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати, суми компенсацій та вид допомоги.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язани діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Як вбачається з матеріалів справи, і не заперечується позивачем,на виконання постанови Овруцького районного суду від 23.08.2012 року по справі №617-9797/12, Товариством з обмеженою відповідальністю «Великофоснянське» було нараховано ОСОБА_1 доплату до заробітної плати за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року та надано розрахункові документи до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації. Відповідачем по справі був прийнятий розрахунковий лист для виплати, що підтверджується листом №07-04-475 від 19.01.2015 року.

Доказів того, що відповідач не вчинив інших необхідних дій, зокрема не перевірив, не зареєстрував, не облікував розрахунковий лист, поданий ТОВ «Великофоснянське» на виконання постанови суду щодо позивача, що спричинило не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків, матеріали справи не містять і позивачем не надані.

Отже, вимоги позивача щодо визнання неправомірними дій та зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти, зареєструвати, облікувати розрахунковий лист, поданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Великофоснянське» на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 23.08.2012 року у справі № 617-9797/12 та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення виплати йому коштів, вказаних у розрахунковому листі, є не обгрунтовані, тому в їх задоволенні слід відмовити.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 73,08 грн. Відповідно до ст.94 КАС України, у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, судові витрати не повертаються.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні позову.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В. І. Вачко