Справа № 2-763/2010
Суддя: Василенко Л. І.
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а/2390/294/12Головуючий по 1 інстанції
Категорія № 10.3.1 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2012 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3,, ОСОБА_4

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області на рішення Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 09 вересня 2010 року у справі за цивільним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни , -

в с т а н о в и л а :

19 серпня 2010 р. ОСОБА_5 звернувся в суд з цивільним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказав, що він відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни.

Згідно ст. 6 Закону має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії йому, як дитині війни, протягом 2007-2010 років нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством.

Тому позивач просив суд зобовязати відповідача нараховувати йому і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22.05.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.08.2010 р. в сумі 3921,45 грн. та зобовязати відповідача в подальшому нараховувати та сплачувати щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 09 вересня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_5 задоволені частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок надбавок до пенсії ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, щомісячної недоплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до виходячи з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести доплати у відповідності до вимог за періоди: з 19 серпня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня по 31 грудня 2009 року, з урахуванням проведених за цей період виплат.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з УПФ України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області на користь ОСОБА_6 судові витрати в загальній сумі 171 грн., а саме : 51 грн. судового збору пропорційно до розміру задоволених позовних вимог та 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Не погоджуючись з постановою суду, УПФ України в Корсунь-Шевченківському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить про скасування постанови і закриття провадження по справі посилаючись на те, що постанова суду винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, тому колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга повинна бути залишена без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_5 отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 N 6-рп/2007 зупинення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 N 107-IV, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2004 року поновили свою дію у 2007 році - з 09.07.2007, у 2008 році - з 22.05.2008, отже, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», мають діти війни: за 2007 рік - з 09.07.2007 до 31.12.2007, за 2008 рік - з 22.05.2008 до 31.12.2008.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» КМ України надано право у 2009 р. встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 р. дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Вирішуючи спір і задовольняючи частково позов, суд правомірно виходив з того, що Управління Пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону № 2195-1У і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило противоправну бездіяльність.

Тобто, суд, розглядаючи справу в порядку цивільного судочинства, який діяв на час ухвалення рішення, обґрунтовано прийшов до висновку про задоволення вимог позивача та стягнення з відповідача на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 19 серпня по 31 грудня 2007 р., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 року та з 01 січня по 31 грудня 2009 року, з урахуванням проведених в цей період виплат.

Доводи апелянта щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни правильно не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не являється предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія судової палати,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу УПФ України в Корсунь-Шевченківському районі залишити без задоволення.

Рішення Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 09 вересня 2010 року у справі за цивільним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-денний строк з дня набрання нею законної сили касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий :

Судді :