Справа № 328/1708/15-а
Суддя: Петренко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Петренко Л.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області щодо відмови про перерахунок основного та додаткового пенсійного забезпечення та їх виплати,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Токмацького районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області щодо відмови про перерахунок основного та додаткового пенсійного забезпечення та їх виплати.

Уточнюючи свої позовні вимоги на виконання ухвали суду від 20.05.2015 року про залишення позовної заяви без руху, просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області щодо відмови про перерахунок його основного та додаткового пенсійного забезпечення та їх виплати; зобовязати відповідача зробити перерахунок його основного пенсійного забезпечення у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від моменту призначення йому пенсії до дня прийняття судового рішення, проводити відповідні виплати в подальшому і провести нарахування недоплачених йому сум з 23 жовтня 2013 року; зобовязати відповідача зробити перерахунок його додаткового пенсійного забезпечення за шкоду заподіяну здоровю, у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від моменту призначення йому пенсії до дня прийняття судового рішення, проводити відповідні виплати в подальшому і провести нарахування недоплачених йому сум з 23 жовтня 2013 року; допустити негайне виконання судового рішення справу розглядати за його відсутності в порядку скороченого провадження та звільнити від сплати судового збору.

Ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 107 п.5 ч.1 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Згідно з вимогами ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Перевіривши виконання позивачем вимог ст.ст.99-106 КАС України, вважаю необхідним відкрити скорочене провадження в адміністративній справі, та частково залишити адміністративний позов без розгляду виходячи з наступних підстав.

Згідно п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частинами першою та другою статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Згідно статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до п. 11 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 16.03.2012 № 4 Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вимоги про нарахування суб'єктом владних повноважень та проведення встановлених статтями 39, 48, 50, 52, 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплат є публічно-правовими, а не цивільно-правовими. У зв'язку з цим до таких вимог правила позовної давності, встановлені главою 19 Цивільного кодексу України, не застосовуються.

Не підлягають застосуванню до таких вимог положення частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частини другої статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки зазначені приписи встановлюють строки виплати нарахованих пенсій за минулий час і не визначають строки призначення і нарахування пенсій.

Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» не встановлює строку звернення до адміністративного суду громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до статті 90 цього Закону всі вимоги згаданого Закону застосовуються щодо будь-якого ядерного інциденту, що може статися на території України, після набрання цим Законом чинності, тобто починаючи з 21 березня 1995 року.

З огляду на викладене під час вирішення питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з позовами про нарахування та виплату пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судам необхідно керуватися нормами статті 99 КАС України.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс та інші проти Великобританії» рішення від 22.10.1996 року, «Девеер проти Бельгії» рішення від 27.02.1980 року).

Частинами першою та другою статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Клопотання щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду від позивача не надходило. Враховуючи те, що позивач отримує пенсію щомісячно, то він відповідно був обізнаний у її розмірах та повинен був знати про порушення його права на отримання пенсії у розмірі, встановленому Законом.

В звязку з тим, що позивач звернувся до суду 19.05.2015 року, тому саме з цієї дати слід відраховувати шестимісячний строк для звернення позивача до адміністративного суду.

Оскільки позивач звернувся до суду 19.05.2015 року вважаю, що позовні вимоги слід розглядати по суті лише в межах шестимісячного строку, а позовні вимоги з 23 жовтня 2013 року по 18 листопада 2014 року залишити без розгляду.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, допоміг, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження.

Таким чином, вважаю необхідним відкрити скорочене провадження в адміністративній справі у межах шестимісячного строку, що обраховується з дня звернення з позовом до суду. У іншій частині позовних вимог адміністративний позов залишаю без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 183-2 КАС України, суддя,

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області щодо відмови про перерахунок основного та додаткового пенсійного забезпечення та їх виплати, за період з 23 жовтня 2013 року по 18 листопада 2014 року - залишити без розгляду.

Відкрити провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області щодо відмови про перерахунок основного та додаткового пенсійного забезпечення та їх виплати, за період з 19 листопада 2014 року.

У відповідності до ст.183-2 КАС України відповідач в 10-ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали та копій позову та додатків до нього може подати заперечення проти позову та необхідні документи, або заяву про визнання позову. В разі неподання у встановлений строк заяви про визнання позову або заперечень проти нього справу буде розглянуто по суті протягом 3 днів після закінчення строку.

Справа підлягає розгляду суддею одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині залишення позовних вимог без розгляду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя/підпис/

з оригіналом згідно

Суддя: