Справа № 2а-3473/11/2403
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2015 року м. Київ К/800/40378/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз Л.Л.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області на постанови Городоцького районного суду Хмельницької області та Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області

про призначення пенсії на пільгових умовах , -

В С Т А Н О В И В :

27.10.2011р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі Пенсійний фонд), управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області (далі УПФ) про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-XII).

Постановою Городоцького районного суду Хмельницької області від 5.12.2011р. позов задоволено. Скасовано рішення комісії при Пенсійному фонді від 26.08.11р. №15 про відмову в зарахуванні ОСОБА_3 до пільгового стажу періодів роботи з 25.07.1973р. по 10.11.1974р., з 16.12.1976р. по 12.03.1986р. та з 13.03.1986р. по 18.07.1986р. Скасовано рішення комісії по призначенню пенсії від 31.08.2011р., протокол УПФ №4051 про відмову ОСОБА_3 призначити пенсію за віком на пільгових умовах. Зобов'язано УПФ призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.05.2011р., тобто по досягненню 55-річного віку.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.06.2013р. змінено постанову Городоцького районного суду Хмельницької області від 5.12.2011р. шляхом викладення абзацу 3 резолютивної частини в наступній редакції: «зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» статті 13 Закону №1788-XII з 20.07.2011р.»

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, УПФ звернулось з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просило їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

31.05.2011р. ОСОБА_3 звернувся до УПФ з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням комісії при Пенсійному фонді №15 від 26.08.2011р. позивачу відмовлено в зарахуванні до стажу періодів роботи з 25.07.1973р по 10.11.1974р., з 16.12.1976р. по 12.03.1986р. та з 13.03.1986р. по 18.07.1986р. на пільгових умовах відповідно до Списку №2, оскільки відсутні документи, які б підтверджували реорганізацію Городоцького міжколгоспбуду в Городоцький райміжколгоспбуд та Городоцького кооперативно-державного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» в районну орендну міжколгоспну будівельну організацію «Райагробуд». У зв'язку з цим рішенням комісії по призначенню пенсії від 31.08.2011р., протокол №4051 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Частиною другою статті 36 Кодексу законів про працю України встановлено, що зміна підпорядкованості підприємства, установи, організації не припиняє дії трудового договору, тому відсутність даних про реорганізацію підприємства, на якому позивач працював, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 досяг 55-річного віку.

Згідно записів у трудовій книжці, трудову діяльність позивач розпочав 22.02.1972р. в Городоцькому міжколгоспбуді. З 25.05.1973р. його переведено на посаду електрозварювальника, з 13.11.1974р. по 16.12.1976р. - служба в армії. Записами №2, №5, №9, №11, №12, №19 підтверджується, що по 17.08.2009р. трудовий стаж на посаді електрогазозварювальника становить 15 років 10 місяців 17 днів, а загальний трудовий стаж понад 36 років. Дані обставини підтверджується також повідомленнями Городоцького районного трудового архіву.

Відповідно до статті 83 Закону №1788-XII пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

ОСОБА_3 звернувся із заявою до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах 20.07.2011р., а тому саме з цієї дати позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи вище наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про безпідставність відмови у призначенні пенсії, оскільки реорганізація підприємств не може впливати на наявність пільгового стажу, а отже і на право призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.06.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

Л.Л. Мороз