Справа № 574/1129/14-а
Суддя: Дюкарєва С.В.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 р. Справа № 574/1129/14-а

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Жигилія С.П., Перцової Т.С.

за участю: секретаря судового засідання - Мороз Є.В.

представника позивачів - ОСОБА_1

представника відповідача - Спасьоненка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Буринської міської ради Буринського району Сумської області на постанову Буринського районного суду Сумської області від 29.01.2015р. по справі № 574/1129/14-а

за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4

до Буринської міської ради Буринського району Сумської області

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання права, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі - ОСОБА_3 та ОСОБА_4, звернулись до Буринського районного суду Сумської області з адміністративним позовом до Буринської міської ради Сумської області в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просили суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Буринської міської ради Сумської області від 02.04.2014 року про відмову ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 7,5491 га (кадастровий номер НОМЕР_1) під об'єктами нерухомого майна ФГ "Едельвейс-2007" з метою подальшої передачі її у власність у розмірі земельної частки (паю);

- зобов'язати відповідача розглянути питання надання ОСОБА_4 безоплатно у власність частини земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) із земель комунальної власності для ведення фермерського господарства у межах норм безоплатної приватизації;

- визнати протиправним та скасувати рішення Буринської міської ради Сумської області від 02.04.2014 року про відмову ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 7,5491 га (кадастровий номер НОМЕР_1) під об'єктами нерухомого майна ФГ "Едельвейс-2007" з метою подальшої передачі її у власність у розмірі земельної частки (паю);

- зобов'язати відповідача розглянути питання надання ОСОБА_3 безоплатно у власність частини земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) із земель комунальної власності для ведення фермерського господарства у межах норм безоплатної приватизації.

Постановою Буринського районного суду Сумської області від 29.01.2015 року адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_4 - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення без номеру 31-ї сесії 6-го скликання Буринської міської ради Сумської області від 02 квітня 2014 року "Про відмову ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі її у власність" згідно з яким ОСОБА_3 було відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по площею 7,5491 га, кадастровий номер НОМЕР_1 під об'єктами нерухомого майна ФГ "Едельвейс-2007", яка перебуває в їх оренді на підставі договору оренди від 16.04.2010 року.

Визнано право ОСОБА_3 щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшого отримання у власність частини земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 під об'єктами нерухомого майна ФГ "Едельвейс-2007".

Зобов'язано Буринську міську раду Сумської області в порядку, передбаченому діючим законодавством, повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо поділу та об'єднання земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка орендується ФГ "Едельвейс-2007" згідно з договором оренди від 16.04.2010 року, з метою подальшого отримання частини орендованої земельної ділянки безоплатно у приватну власність, як члену сільськогосподарського підприємства, в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, яке розташоване на території Буринської міської ради.

Визнано протиправним та скасовано рішення без номеру 31-ї сесії 6-го скликання Буринської міської ради Сумської області від 02 квітня 2014 року "Про відмову ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі її у власність" згідно з яким ОСОБА_4 було відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 7,5491 га, кадастровий номер НОМЕР_1 під об'єктами нерухомого майна ФГ "Едельвейс-2007", яка перебуває в оренді на підставі договору оренди від 16.04.2010 року.

Визнано право ОСОБА_4 щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшого отримання у власність частини земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 під об'єктами нерухомого майна ФГ "Едельвейс-2007".

Зобов'язано Буринську міську раду Сумської області в порядку, передбаченому діючим законодавством, повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо поділу та об'єднання земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка орендується ФГ "Едельвейс-2007" згідно з договором оренди від 16.04.2010 року, з метою подальшого отримання частини орендованої земельної ділянки безоплатно у приватну власність, як члену сільськогосподарського підприємства, в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, яке розташоване на території Буринської міської ради.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваної постанови, норм матеріального та процесуального права, позивач просить постанову Буринського районного суду Сумської області від 29.01.2015 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції приписів ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закону України "Про фермерське господарство", ч. ч. 1, 7 ст. 118, ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "про місцеве самоврядування", ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини викладені в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є членами та власниками фермерського господарства "Едельвейс-2007", засновником та головою якого є ОСОБА_5, що підтверджується статутом ФГ (а.с.7-17). Вони також є власниками об'єктів нерухомості, 17 нежитлових приміщень (майно насінневого заводу), які розташовані по АДРЕСА_1 (а.с. 59-60);

Рішенням 26 сесії 5 скликання Буринської міської ради Сумської області від 16 березня 2010 року було затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки державної власності та надання її в користування фермерському господарству "Едельвейс-2007" на умовах оренди для товарного сільськогосподарського виробництва (облаштування господарського двору фермерського господарства) загальною площею 7,5491 га під нежитловими приміщеннями в АДРЕСА_1. (а.с. 75);

16 квітня 2010 року між Буринською міською радою та фермерським господарством "Едельвейс-2007" в особі ОСОБА_5, було укладено договір оренди землі, згідно із яким фермерському господарству було передано в строкове платне користування земельну ділянку для товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 7,5491 га, що розташована по АДРЕСА_1. Вказаний договір зареєстрований у Буринському районному відділі Сумської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" за НОМЕР_2 від 16.04.2010 р., що підтверджується копією договору оренди землі (а.с.18-21), актом приймання передачі земельної ділянки, актом визначення меж земельної ділянки в натурі, кадастровим планом земельної ділянки (а.с. 22-25).

12 березня 2014 року позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 подали до Буринської міської ради клопотання про надання їм дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо поділу та об'єднання земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка орендується ФГ "Едельвейс-2007", з метою подальшого отримання частини орендованої земельної ділянки безоплатно у приватну власність, як членам сільськогосподарського підприємства, в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, яке розташоване на території Буринської міської ради (а.с.26, 32).

02.04.2014 року 31 сесія 6 скликання Буринської міської ради Сумської області прийняла два рішення без номера "Про відмову ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1 з метою подальшої передачі її у власність в розмірі земельної частки (паю)", якими позивачам було відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_1 площею 7,5491 га кадастровий номер НОМЕР_1 під об'єктами нерухомого майна ФГ "Едельвейс-2007" (а.с. 111-112), яка перебуває в оренді на підставі договору оренди НОМЕР_2 від 16.04.2010 року (а.с.18-21). Із виписки з протоколу 31 сесії 6 скликання Буринської міської ради від 02.04.2014 року вбачається, що вказане рішення було прийнято одноголосно, оскільки із 17 присутніх на сесії депутатів "за" проголосувало 17 (а.с. 78-82).

Проект вказаного рішення був предметом обговорення на засіданні постійної депутатської комісії Буринської міськради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища. Земельна комісія була проти задоволення заяв ОСОБА_3 та ОСОБА_4 враховуючи, що розміщення вищезазначеної земельної ділянки не відповідає вимогам державних стандартів, норм і правил Генерального плану м. Буринь (територія промислових підприємств) та суперечить вимогам ст.120 Земельного кодексу України. (а.с. 76-77).

Повторні звернення позивачів до Буринської міськради з цього ж питання від 07.07.2014 року взагалі не були розглянуті на сесії міськради.

Не погодившись з прийнятими відповідачем рішеннями щодо відмови у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, позивачі звернулись з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскаржувані рішення відповідача від 02 квітня 2014 року "Про відмову ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі її у власність" є протиправними та порушують права позивачів на поділ орендованої ними земельної ділянки з метою отримання її частини у власність.

Переглянувши рішення суду першої інстанції колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України державні органи та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

За змістом ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Згідно із п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішення відповідно до закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу Україниї, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (п. "в" ч.2 ст.116 ЗК України).

Відповідно ст. 32 Земельного кодексу України громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про фермерське господарство", члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю).

Згідно ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" від 19.06.2003 № 973-IV для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Перелік документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики.

Заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки.

Проект відведення земельних ділянок розробляється за рахунок Українського державного фонду підтримки фермерських господарств.

Проект відведення земельної ділянки погоджується та затверджується відповідно до закону.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами встановлений статтею 118 Земельного кодексу України.

Згідно ч.ч.6-11 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що перелік підстав для відмови у наданні дозволу на на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки закріплений в ч. 7 ст. 118 ЗК України та є вичерпним.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи, мотиви, за яких відповідач прийняв оскаржувані рішення, не узгоджуються з приписами ч. 7 ст. 118 ЗК України.

Під час судового розгляду справи встановлено, що підставою для відмови позивачам у задоволенні їх клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, стало порушення порядку зміни цільового призначення даної земельної ділянки, оскільки після прийняття рішення 26 сесії 5 скликання Буринської міськради від 16 березня 2010 року, щодо відведення земельної ділянки державної власності та надання її в оренду ФГ "Едельвейс-2007" для товарного сільськогосподарського виробництва, орендарі не звернулися до міськради за отриманням дозволу на розроблення містобудівного обґрунтування, щодо даної земельної ділянки, а від так вищезазначена земельна ділянка, згідно з Генеральним планом м. Буринь, до цього часу відноситься до земель промисловості.

Судом першої інстанції обґрунтовано не прийнято такі твердження відповідача, враховуючи наступне.

Як свідчать матеріали справи, рішенням Буринської міськради від 16 березня 2010 року (а.с.75) було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності, яка надається в користування ФГ "Едельвейс" на умовах оренди саме для товарного сільськогосподарського виробництва (облаштування господарського двору фермерського господарства) та надано зазначену земельну ділянку господарству терміном на 5 років.

На підставі зазначеного рішення, 16.04.2010 року між Буринською міською радою Сумської області (Орендодавець) та ВГ "Едельвейс-2007" (Орендар) укладено договір оренди на земельну ділянку під житловим приміщенням, яка знаходиться в АДРЕСА_1, згідно п. 13 якого визначено цільове призначення земельної ділянки: товарне сільськогосподарське виробництво (під господарськими будівлями). Вказаний договір зареєстрований у Буринському районному відділі Сумської регіональної філіїДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.04.2010 р. за НОМЕР_2 (а.с. 18-21).

При цьому, судом першої інстанції встановлено, що рішення 26 сесії 5 скликання Буринської міськради від 16 березня 2010 року протягом 2010-2014 р.р. в судовому порядку не оскаржувалось, тобто, на час виникнення спірних правовідносин, зазначене рішення є чинним. Дані обставини також підтверджені в суді апеляційної інстанції поясненнями представника відповідача.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що згідно наявного у матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку в АДРЕСА_1, категорія зазначеної земельної ділянки визначена: землі сільськогосподарського призначення, її цільове призначення: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, вид використання: 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.130-135 ).

Таким чином, оцінюючи дії відповідача на відповідність критеріям зазначеним в частині 3 статті 2 КАС України, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що відмова Буринської міської ради Сумської області у наданні позивачам дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою з підстав, викладених у рішеннях 31 сесії 6 скликання Буринської міської ради Сумської області від 02.04.2014 року, є передчасною та такою, що порушує принцип юридичної визначеності.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів зазначає, що відповідач, в порушення вимог частини 2 статті 71 КАС України, не довів правомірність своїх заперечень проти адміністративного позову, законність та обґрунтованість прийнятих ним рішення.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що рішення 31 сесії 6 скликання Буринської міської ради Сумської області від 02.04.2014 року є неправомірними, прийняті не у спосіб, що передбачені нормами чинного законодавства, а тому підлягають скасуванню.

Також колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання Буринської міської ради Сумської області в порядку, передбаченому діючим законодавством, повторно розглянути питання про надання позивача дозволу на розробку технічної документації із землеустрою.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції в частині визнання за позивачами права щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшого отримання у власність частини земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 під об'єктами нерухомого майна ФГ «Едельвейс-2007», оскільки, приймаючи рішення в цій частині, судом першої інстанції не було враховано уточнені позовні вимоги позивачів (а.с. 53), що призвело до безпідставного виходу за межі позовних вимог та порушення судом приписів ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що постанова Буринського районного суду Сумської області від 29.01.2015р. в частині визнання права ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшого отримання у власність частини земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 під об'єктами нерухомого майна ФГ «Едельвейс-2007» не відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки прийнята судом першої інстанції з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції в частині визнання за позивачами права щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшого отримання у власність частини земельної ділянки через порушення ним норм процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню.

В іншій частині рішення доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 200, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Буринської міської ради Буринського району Сумської області - задовольнити частково.

Постанову Буринського районного суду Сумської області від 29.01.2015р. по справі № 574/1129/14-а - скасувати в частині визнання права ОСОБА_3 щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшого отримання у власність частини земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 під об'єктами нерухомого майна ФГ «Едельвейс-2007» та визнання права ОСОБА_4 щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшого отримання у власність частини земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 під об'єктами нерухомого майна ФГ «Едельвейс-2007».

В іншій частині постанову Буринського районного суду Сумської області від 29.01.2015р. по справі № 574/1129/14-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Дюкарєва С.В.
Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П. Перцова Т.С.
Повний текст постанови виготовлений 25.05.2015 р.