Справа № 379/390/15-а
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 379/390/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Бабоїд О.М. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

19 травня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі

головуючого судді Безименної Н.В.,

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 16 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И Л А :

В лютому 2015 року позивач звернулася в Таращанський районний суд Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 16 березня 2015 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області щодо зменшення ОСОБА_2 пенсії державного службовця з 80% до 70% від заробітної плати при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2015 року та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області відновити ОСОБА_2 виплату пенсії у розмірі 80 % від заробітної плати державного службовця, відповідно до постанови Таращанського районного суду від 19.09.2014, починаючи з 01.01.2015 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду вмотивовано тим, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу в проведенні перерахунку та виплаті пенсії в розмірі 80 % у відповідності із ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», оскільки з премії та матеріальної допомоги на оздоровлення позивача були сплачені страхові внески, що підтверджується довідкою про складові заробітної плати.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову постанову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення соціально -побутових питань, тощо) та премія є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених п. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», то вона не включається до заробітку, що враховується при призначенні пенсії державним службовцям, а також на те, що з 1 травня 2014 року пенсія державного службовця обчислюється в розмірі 70% від заробітної плати працюючого державного службовця.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини та наданим доказам дав правильну правову оцінку і дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач з 13 січня 2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області, розмір якої обчислювався без врахування отриманих матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та премії.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 19.09.2014 року у справі № 379/2105/14-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014 позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено частково, визнано неправомірною відмову УПФУ у Таращанському районі Київської області в перерахунку пенсії ОСОБА_2 без врахування премії, матеріальної допомоги та індексації, відповідно до довідки № 7843/10/10-02-05-040 від 04.09.2014, виданої Білоцерківською об'єднаною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Київській області та зобов'язано УПФУ у Таращанському районі Київської області провести з 04.09.2014 року перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_2, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії: премію в сумі 14664,88 грн, матеріальну допомогу в сумі 9840,32 грн та індексацію в сумі 8613,78 грн на підставі довідки № 7843/10/10-02-05-040 від 04.09.2014 року, виданої Білоцерківською об'єднаною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Київській області, з урахуванням довідок № 43/10/10-02-05-00-57 та № 47/10/10-02-05-00-57 (а.с. 16-19).

Згідно з постановою ВДВС Таращанського РУЮ в Київській області про закінчення виконавчого провадження від 10.10.2014 року постанова Таращанського районного суду Київської області від 19.09.2014 виконана, здійснено перерахунок пенсії позивачки з 04.09.2014, з включенням в розрахунок заробітку для обчислення пенсії: премію в сумі 14664,88 грн., матеріальну допомогу в сумі 9840,32 грн. та індексацію в сумі 8613,78 грн. (а.с. 20).

Разом з тим, з 01.01.2015 року відповідачем було зменшено відсоток від заробітної плати, з якої обчислюється пенсія з 80 % до 70 %, внаслідок чого зменшився і розмір її пенсії, що підтверджується розпорядженням № 128842 від 24.12.2014 року.

Відповідно до частини другої статті 37 цього Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно ч.2 статті 37-1 вказаного Закону перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога, індексація заробітної плати та сума премія входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Наведена позиція також викладена в постанові Верховного Суду України від 14 травня 2013 року по справі № 21-125а13.

Колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта про те, що з 1 травня 2014 року пенсія державного службовця обчислюється в розмірі 70% від заробітної плати працюючого державного службовця, оскільки, у відповідності до діючого на момент призначення пенсії позивачу законодавства, вона обчислювалася в розмірі 80 % від заробітної плати працюючого державного службовця.

Отже, зміни щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Таращанського районного суду Київської області від 16 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Аліменко В.О.