Справа № 826/1602/15
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/1602/15 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

26 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюк В.В.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Ковтун І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Альфавін Капітал" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Альфавін Капітал" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "ЕККО" про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2015 року в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Альфавін Капітал" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "ЕККО" про визнання протиправними дій - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

На обґрунтування апеляційних вимог Товариство послалося на те, що, звертаючись до Комісії із заявою про призначення представників відповідача для проведення нагляду за загальними зборами акціонерів, суб'єктом звернення було порушено вимоги законодавства, крім того, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку порушила порядок призначення та проведення такого нагляду, оскільки прийняла заяву від не уповноваженої особи та з порушенням строку, тому протокол нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах ПрАТ «Страхова компанія «ЕККО» від 09 жовтня 2014 року є протиправним.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Згідно рішення Наглядової ради ПрАТ «СК «ЕККО» від 16 вересня 2014 року (Протокол №5) призначено провести позачергові загальні збори акціонерів товариства 09 жовтня 2014 року о 10:00 за адресою 01034, м. Київ, вул. Прорізна, 4, оф. 23.

Судом встановлено, що 09 жовтня 2014 року складено протокол № 3 позачергових загальних зборів акціонерів ПрАТ «СК «ЕККО» на яких вирішувались питання внесення змін до правління та статуту товариства.

При цьому, представниками Комісії 09 жовтня 2014 року складено протокол нагляду за загальними зборами ПрАТ «СК «ЕККО», яким зафіксовано, що реєстрація акціонерів для участі у загальних зборах не проводилась, а загальні збори ПрАТ «СК «ЕККО» не відбулись.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначені Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

У відповідності до ч.1 статті 3 та п.9 ч.1 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється у формі створення системи захисту прав інвесторів і контролю за дотриманням цих прав емітентами цінних паперів та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, та полягає, зокрема, в проведенні перевірок та ревізій діяльності емітентів щодо стану корпоративного управління та здійснення операцій з розміщення та обігу цінних паперів.

Згідно з ч. 1 статті 5 Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку розробляє і затверджує нормативно-правові акти з питань, що належать до її компетенції, обов'язкові до виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, учасниками ринку цінних паперів, їх об'єднаннями, контролює їх виконання.

З даною метою Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку затверджено Порядок нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерних товариств, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 листопада 2012 року за № 1923/22235.

Відповідно до п.1 роз.2 Порядку однією з підстав призначення представників Комісії для здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерних товариств (далі - нагляд) є звернення посадової(их) особи (осіб) органів акціонерного товариства та за ініціативою Комісії та/або її територіальних органів.

Відповідно до п.2 роз.2 Порядку Звернення до Комісії повинні бути обґрунтованими та містити, зокрема, відомості про час та місце проведення реєстрації акціонерів на загальних зборах акціонерного товариства (додається копія повідомлення про проведення загальних зборів чи копія публікації повідомлення про проведення загальних зборів).

Порядок визначення даних, що повинні міститись у повідомленні про проведення загальних зборів акціонерного товариства встановлено ч.3 ст.35 Закону України «Про акціонерні товариства».

Так, Товариство не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення загальних зборів публікує в офіційному друкованому органі повідомлення про проведення загальних зборів. Публічне акціонерне товариство додатково надсилає повідомлення про проведення загальних зборів та їх порядок денний фондовій біржі, на якій це товариство пройшло процедуру лістингу, а також не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення загальних зборів розміщує на власній веб-сторінці в мережі Інтернет інформацію, передбачену частиною третьою цієї статті.

У разі прийняття рішення про призначення представників Комісії для здійснення нагляду, оформлюється доручення на здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів та/або проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства, з окремим повідомленням акціонерному товариству про таке призначення, що встановлюється п.5 роз.2 та п.2 роз.3 Порядку.

Пунктами 1 та 2 роз.4 Порядку встановлено, що за результатами нагляду контрольна група складає протокол у двох примірниках. У протоколі відображаються результати нагляду відповідно до повноважень, наданих представникам Комісії дорученням.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, 07 жовтня 2014 року до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшло звернення посадової особи ПрАТ «СК «ЕККО» - генерального директора Гаврильченка А.В. щодо призначення представників Комісії для проведення 09 жовтня 2014 року нагляду за загальними зборами акціонерів, у зв'язку з можливим рейдерським захопленням підприємства, що було зареєстроване за вх..№ 7274-з.

До вказаного звернення було долучено копію повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів ПрАТ «СК «ЕККО».

Згідно вказаного повідомлення загальні збори повинні були відбутись 09 жовтня 2014 року за адресою 01034, м. Київ, вул. Прорізна, 4, оф. 23.

При прийнятті вказаного звернення відповідачем враховувалось, що Гаврильченко А.В. з 20 вересня 2014 року рахується керівником ПрАТ «СК «ЕККО», що підтверджується даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а тому має правові підстави для звернення до відповідних органів. Апелянт зазначає, що на підтвердження даного факту в матеріалах справи не міститься жодного документа, однак колегія суддів зазначає, що така інформація є загальнодоступною і відомою.

З пояснень відповідача вбачається, що на момент надходження звернення в Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку на розгляді перебували численні звернення акціонера ПрАТ «СК «ЕККО» громадянина Австрії - ОСОБА_5 щодо незаконного захоплення підприємства та наявності корпоративного конфлікту.

З огляду на викладене, відповідачем було прийнято рішення здійснити нагляд за проведенням загальних зборів акціонерів ПрАТ «СК «ЕККО» та видано доручення від 08 жовтня 2014 року № 4-Е-КП.

Керівнику ПрАТ «СК «ЕККО» було надіслано повідомлення від 08 жовтня 2014 року № 13/03/18673/НК про призначення представників Комісії для здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства.

За результатами нагляду представниками Комісії було складено протокол нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах ПрАТ «СК «ЕККО» від 09 жовтня 2014 року, за формою встановленою Додатком 3 до Порядку.

У вказаному протоколі зазначено, що відповідно до повідомлення про скликання загальних зборів акціонерів ПрАТ «СК «ЕККО» реєстрація акціонерів повинна проводитись з 9 год. 30 хв. до 9 год. 50 хв., час початку проведення загальних зборів в повідомленні не визначено. Станом на 12 год. 00 хв. 09.10.2014 року за адресою 01034, м. Київ, вул. Прорізна, 4, оф. 23 реєстрація акціонерів для участі у загальних зборах ПрАТ «СК «ЕККО» не провилась, загальні збори акціонерів ПрАТ «СК «ЕККО» не розпочинались та не проводились, не відбулись.

Слід зазначити, що складання протоколу є обов'язковим незалежно від результатів здійснення повноважень відповідача при відповідному нагляді за загальними зборами акціонерного товариства.

Тому, судом першої інстанції вірно встановлено, що представники Комісії, здійснюючи нагляд за проведенням загальних зборів ПрАТ «СК «ЕККО», оформили протокол щодо відомих їм фактичних обставин під час проведення загальних зборів.

Крім того, апелянтом не було спростовано інформації, викладеної в протоколі щодо того, збори акціонерів не були проведені. Тому навіть формальні порушення відповідача не відміняють порушень позивача.

Отже, висновок суду першої інстанції про те, що складання протоколу нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах ПрАТ «СК «ЕККО», ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

Враховуючи зазначене, правомірним є висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні даного адміністративного позову.

З наведеного вище колегія суддів приходить до висновку, що при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Альфавін Капітал" - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.