Справа № 200/18018/14-а
Суддя: Єлісєєва Т. Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/200/11/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року суддя Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Єлісєєва Т.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з вищевказаним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в УПЗСН Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", як застрахована особа в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. У позивача є малолітня донька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим вона отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. Вважає, що призначення, нарахування сум, які здійснює відповідач по виплатам допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку не відповідають вимогам діючого законодавства, у зв'язку з чим вона була змушена звернутися до суду з вказаним позовом.

Ухвалою від 16 грудня 2014 року позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.10.2011 року по 14.04.2014 року залишено без розгляду.

У відповідності до положень ст. 1832 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Дослідженням наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що у позивача є малолітня донька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження, у зв'язку з чим вона перебуває на обліку в УПЗСН Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради як не працююча особа в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та з грудня 2011 року по жовтень 2014 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі 130 грн. щомісячно.

При цьому відповідач керується ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень (в редакції Закону України від 28 грудня 2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»).

До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України від 28 грудня 2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 107-VI) - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон № 2811-ХІІ), дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13), та Законом України від 18 січня 2001 року № 2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (далі - Закон № 2240-III), який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами.

Так статтею 15 Закону № 2811-XII було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Однак, пунктом 23 розділу ІІ Закону № 107-VI внесені зміни до Закону № 2811-ХІІ, зокрема, ст. 15 Закону № 2811-ХІІ викладено в наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до п.2 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №107-VI від 28.12.2007 розділ II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» діє по 31 грудня 2008 року.

Отже, з 01.01.2009 ст.15 Закону №2811-ХII відновила попередню редакцію, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, на який Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не містить будь яких обмежень щодо застосування розміру по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону №2811-ХІІ або делегування повноважень по визначенню такого розміру Кабінету Міністрів України.

Отже за період з 14.04.2014 по 30.06.2014 позивач мала отримувати державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811-ХІІ, оскільки у вказаний період ця норма була діючої, жодні обмеження щодо її застосування відсутні, а тому позовні вимоги за вказаний період підлягають задоволенню.

Згідно п. 7 розділу ІІ Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», у Законі України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» Розділ IV «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» виключено.

Тобто, Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» таке поняття як виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виключено та такі виплати з 01.07.2014 року не передбачені.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Для регулювання питання, яке виникло після виключення розділу IV «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» з Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» Кабінетом Міністрів України у межах своїх повноважень прийнято постанову № 208 від 25.06.2014 року «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми».

Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 208 від 25.06.2014 року, зміни вносяться до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, розділ «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» виключено.

Згідно абз. 8 п. 13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року (з змінами передбаченими Постановою Кабінету Міністрів України №208 від 25.06.2014 року) - для осіб, у яких закінчився строк виплати допомоги при народженні першої дитини, яка виплачується 24 місяці, на наступних 12 місяців призначається допомога до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі 130 грн., яка і виплачувалась позивачу, а тому протиправності у діях УПЗСН Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради немає щодо нарахування та виплати допомоги до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі 130 грн. з 01.07.2014 по жовтень 2014 року, при цьому відповідачем надано роз'яснення ОСОБА_1 щодо порядку виплати та розміру допомоги до досягнення дитиною трирічного віку з 01.07.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6 - 11, 71, 99, 1832 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку, за період з 14.04.2014 року по 30.06.2014 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради здійснити ОСОБА_1 перерахування та виплату державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку, за період з 10.04.2014 року по 30.06.2014 року, з розрахунку прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, понесені по справі судові витрати в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Єлісєєва Т.Ю.