Справа № 554/19427/14-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 р. Справа № 554/19427/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: П'янової Я.В. , Зеленського В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 02.03.2015р. по справі № 554/19427/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виконання вимог постанови Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 554/47/2013 від 26 листопада 2013 року у частині відмови у виплаті доплати до пенсії за минулий час (з урахуванням раніше призначених сум) в розмірі 2500,04 гривень;

- стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання вимог Постанови Харківського апеляційного суду по справі №554/47/2013 від 26 листопада 2013 року на його користь суму в розмірі 2500,04 гривень.

Постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 02.03.2015 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області в частині невиплати доплати різниці пенсії за минулий час в сумі 2500 гривень 04 копійки. Провадження в частині позовних вимог щодо стягнення з Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області на користь позивача грошових коштів в сумі 2500 гривень 04 копійки - закрито.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Октябрського районного суду м.Полтави від 02.03.2015 року в частині: визнання протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області в частині невиплати доплати різниці пенсії за минулий час в сумі 2500 гривень 04 копійки та прийняти в цій частині нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Виходячи з приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 року по справі № 554/47/2013 року скасовано постанову Октябрського районного суду м.Полтави від 08.07.2013 року та задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії з 01.11.2010 року згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року та відповідно до наказу Міністра оборони України №576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380». Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу з 01.11.2010 року. Визнано протиправною відмову Полтавського обласного військового комісаріату у наданні позивачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії з урахуванням підвищення премії відповідно до наказів Міністра оборони України №576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380» та №355 від 25.06.2011 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області направити на адресу Полтавського обласного військового комісаріату список на позивача для складання довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії. Зобов'язано Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його розміру пенсії з урахуванням підвищення премії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області після отримання довідки про грошове забезпечення, провести перерахунок призначеної пенсії позивачу та здійснити її виплату з 01.06.2010 року та з 28.01.2011 року по день проведення перерахунку (а.с. 2-3).

18 листопада 2014 року ОСОБА_2 отримав постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 15.09.2014 року.

У вказаній постанові державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 15.09.2014 року вказано, що Полтавський обласний військовий комісаріат виконав рішення Харківського апеляційного суду по справі № 554/47/2013 від 26 листопада 2013 року та надав до Головного Управління Пенсійного фонду України у Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії з урахуванням підвищення премії відповідно до наказів Міністерства Оборони України № 576 від 05.11.2010 року та № 355 від 25.06.2011 року за вих. № 8/2139 від 23.06.2014 року.

Листом Головного Управління Пенсійного фонду України у Полтавській області від 20.10.2014 року №5596/03-24/1 повідомлено позивача, що на виконання постанов Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 року та державної виконавчої служби від 19.08.2014 року ВП 44422049 Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Полтавській області 20.10.2014 року прийнято розпорядження про перерахунок пенсії за період з 01.06.2010 року та з 28.01.2011 року. Доплата різниці пенсії за минулий час (з урахуванням раніше призначених сум) склала 2500,04 гривень. В той же час питання щодо виплати пенсії не вирішувалося, оскільки електронну пенсійну справу, на момент перерахунку, згідно грошового атестату № 765 було закрито та направлено для продовження отримання пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим. Тому, вирішення питання про виплату пенсії позивача може вирішуватися за умови надання Головним Управлінням Пенсійного фонду України в АРК Крим відомостей, що згідно розрахунку від 20.10.2014 року пенсійні виплати пенсійним органом не здійснювалися (а.с. 4, 21-22, 25, 24).

Позивач вважає, що Головне Управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, отримавши довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії за вих. №8/2139 від Полтавського обласного військового комісаріату, повинно було здійснити виплату йому перерахованої пенсії з 01.08.2014року, проте, така виплата проведена не була. Зазначає, що Головне Управління Пенсійного фонду України у Полтавській області не виконало вимоги ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що у свою чергу привело до не виконання Постанови Харківського апеляційного суду по справі № 554//447/2013 від 26 листопада 2013 року, в якому було зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, після отримання довідки про грошове забезпечення, провести перерахунок призначеної позивачу пенсії та здійснити її виплату з 1.06.2010 року та з 28.01.2011 року по день призначення перерахунку.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги в частині: визнання протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області в частині невиплати доплати різниці пенсії за минулий час в сумі 2500 гривень 04 копійки, виходив з того, що у частині перерахунку доплати за минулий час, фактичної виплати грошових коштів позивачеві не здійснено, а тому, позовна вимога щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 554/47/2013 від 26 листопада 2013 року підлягає задоволенню.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернулася до суду з зазначеним позовом до відповідача після вчинення дій, пов'язаних із виконанням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 року.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 9 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою.

При цьому, обов'язковою умовою подання такої заяви є звернення судового рішення до примусового виконання та наявність інформації про хід виконавчого провадження.

Підставою для звернення позивача із вищевказаною позовною вимогою фактично було невиконання відповідачем рішення суду, яке вступило в законну силу. Таким чином колегія суддів зазначає, що позивач, звертаючись до суду першої інстанції з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виконання вимог постанови Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 554/47/2013 від 26 листопада 2013 року у частині відмови у виплаті доплати до пенсії за минулий час (з урахуванням раніше призначених сум) в розмірі 2500,04 гривень, порушив питання, що стосуються здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, порядок розгляду якого визначений в ст. 267 КАС України.

Отже, позов ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виконання вимог постанови Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 554/47/2013 від 26 листопада 2013 року у частині відмови у виплаті доплати до пенсії за минулий час (з урахуванням раніше призначених сум) в розмірі 2500,04 гривень, є публічно - правовим спором, який вирішено постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 року, питання які ставить позивач, лежать в площині виконання цього рішення.

Наведені обставини не були враховані судом першої інстанції при прийнятті рішення про задоволення позову позивача в частині: визнання протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області в частині невиплати доплати різниці пенсії за минулий час в сумі 2500 гривень 04 копійки.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

У зв'язку з наведеним, колегія суддів, враховуючи допущене порушення норм матеріального та процесуального права, відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України, вважає, що постанову Октябрського районного суду м.Полтави від 02.03.2015 року року необхідно скасувати в частині: визнання протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області в частині невиплати доплати різниці пенсії за минулий час в сумі 2500 гривень 04 копійки, та прийняти нове судове рішення, яким в цій частині відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 197, п.4 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задовольнити.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 02.03.2015р. по справі № 554/19427/14-а скасувати в частині: визнання протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області в частині невиплати доплати різниці пенсії за минулий час в сумі 2500 гривень 04 копійки.

Прийняти нову постанову, якою в цій частині відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів.

В іншій частині постанову Октябрського районного суду м.Полтави від 02.03.2015 року по справі № 554/19427/14-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Чалий І.С.
Судді(підпис) (підпис) Пянова Я.В. Зеленський В.В.