Справа № 756/4237/15-а
Суддя: Шумейко О. І.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

22.05.2015 Справа № 756/4237/15-а
Справа № 756/4237/15-а
Провадження № 2-а/756/147/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2015 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумейко О.І.,

при секретарі Мишковець М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2015 року позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в УПФ України в Оболонському районі м. Києва, отримує пенсію за віком. До призначення пенсії позивач мала статус державного службовця, працювала в Оболонській районній у м. Києві державній адміністрації на посаді заступника голови. При визначенні суми пенсії відповідачем були враховані не всі складові заробітної плати позивача, чим були порушені права позивача.

За таких обставин, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати державних службовців згідно з довідкою Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації від 26 лютого 2015 року № 47 з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, грошової винагороди за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади та індексації без обмеження розміру пенсії, починаючи з 01 січня 2011 року з урахуванням проведених виплат.

Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, просив суд відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що розмір пенсії позивача розраховувався з урахуванням положень ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в Оболонському районі м. Києва з 2006 року та отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу».

При обчисленні пенсії державного службовця ОСОБА_1 були включені такі суми: 2931,90 грн. - посадовий оклад, 100 грн. - надбавка за ранг, 1212,76 грн. - надбавка за вислугу років, 6999,84 грн. - надбавка за високі досягнення у праці, щомісячні премії, надбавка за почесне звання, премії до державних свят, надбавка за роботу з таємними документам.

Станом на 30 грудня 2010 року основний розмір пенсії ОСОБА_1 склав 10120,05 грн.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, інша матеріальна допомога, надбавка за вислугу років та надбавка за спеціальне звання входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як убачається з матеріалів справи, позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії від 02 березня 2015 року, в якій просила відповідача перерахувати розмір пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

До заяви позивачем долучена довідка про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких призначено (перераховано) пенсію, датована 26 лютого 2015 року.

У період з квітня 2006 року по серпень 2010 року позивачу були виплачені матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомоги для оздоровлення, грошова винагорода за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади та проведена індексація за період з травня 2006 року по листопад 2010 року.

На всі виплати, включені в довідки, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Під час здійснення перерахунку розміру пенсії відсотковий розмір від суми заробітної плати державного службовця - позивача відповідач повинен виходити з редакції статті 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла станом на день постановлення позивача на облік в управлінні Пенсійного фонду України, відповідно до якої пенсія призначається у розмірі 90 відсотків заробітної плати.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та другою ст.71 КАС України передбачено, що на кожну зі сторін покладено обов'язок довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про часткове задоволення позову та постановляє визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% від сум заробітної плати державних службовців згідно з довідкою Оболонської районної в м. Києва державної адміністрації від 26 лютого 2015 року № 47 з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги для оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади та індексації без обмеження розміру пенсії, починаючи з 06 вересня 2014 року та з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог суд постановляє відмовити у зв'язку з пропуском позивачем строку, встановленого ст. 99 КАС України.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% від сум заробітної плати державних службовців згідно з довідкою Оболонської районної в м. Києва державної адміністрації від 26 лютого 2015 року № 47 з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги для оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади та індексації без обмеження розміру пенсії, починаючи з 06 вересня 2014 року та з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Шумейко