Справа № 686/4998/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/4998/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі - Греховій Г.Ю.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника позивача - ОСОБА_2,

за участю представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, посилаючись на те, що за заявою позивача від травня 2000 року йому було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в управлінні Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому.

Після призначення пенсії він продовжував працювати як на території України, так і на території Російської Федерації.

При досягненні пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком, надав довідки про заробітну плату №1 від 01.02.2010 р. та № 21 від 05.02.2010 р. та документи про стаж за роботу на підприємствах Російської Федерації.

Пенсію позивачу призначено з урахуванням заробітної плати та стажу, напрацьованого у Російській Федерації із застосуванням положень Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 р. 25.08.2011 р. за поданою заявою ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з врахуванням заробітної плати за період з січня 2007 р. по лютий 2010 р. та дораховано трудовий стаж за роботу у Росії. Пенсію із розрахунку заробітної плати та стажу за цей період у розмірі 3957,85 грн. він отримував до січня 2015 р. У лютому 2015 р. позивач отримав пенсію вдвічі меншу призначеної - 1571,33 грн.

В лютому місяці ОСОБА_1 звернувся до відповідача з вимогою відновити розмір його пенсії до раніше призначеного, отримав відповідь від 06.03.2015р. № 114/М-12. У відповіді управління відмовило йому, мотивуючи своє рішення тим, що пенсію йому призначено з врахуванням вимог Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення після призначення пенсії по інвалідності, а вказаною Угодою перерахунки пенсій після їх призначення не передбачено, а стаж та заробітну плату за роботу у Російській Федерації було дораховано помилково.

Вважає, що рішення управління щодо зменшення розміру його пенсії за рахунок виключення заробітної плати та стажу напрацьованих за період роботи після призначення пенсії по інвалідності є протиправним, враховуючи наступне.

За положеннями ст. 1, 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення пенсійне забезпечення громадян-учасників Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання; 3) пенсія у звязку з втратою годувальника.

За умовами ст. 26 вищевказаного Закону на призначення пенсії за віком мають право особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу 15 років. Він досягнув пенсійного віку та набув права на даний вид пенсії за законодавством тієї держави на території якої проживає.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 в редакції Закону (станом на призначення позивачу пенсії за віком) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Відповідно до ч. ст. 42 Закону у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати здійснювати перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу.

Позивач посилається на те, що відповідач не проводив йому перерахунок пенсії в розумінні ч. 4 ст. 42 означеного Закону.

ОСОБА_1 посилається на те, що його переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, тобто, призначено інший вид пенсії, а не проведено перерахунок з дорахуванням стажу напрацьованого після призначення пенсії.

Вищевказаною угодою не передбачено заборони щодо проведення перерахунків пенсії після її призначення, як у своїй відповіді стверджує управління.

Відповідач відмовляється добровільно відновити позивачу розмір пенсії до попереднього, та включити для її розрахунку довідки №1 від 01.02.2010р. та № 21 від 05.02.2010р. за роботу та стаж на підприємствах Російської Федерації.

ОСОБА_1 просить визнати протиправними рішення управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому від 27.01.2015 року щодо зменшення розміру його пенсії.

3обовязати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому відновити з 01.02.2015 р. розмір його пенсії за віком, включивши для її розрахунку заробітну плату за довідками №1 від 01.02.2010 р. та № 21 від 05.02.2010 р. та стаж роботи у Російській Федерації за період з 02.09.2005 р. по 19.08.2006 р., з 13.09.2006 р. по 31.03.2009 р., з 01.04.2009 р. по 05.02.2010 р.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши думку позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно із ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно із. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 за його заявою від травня 2000 року було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати як на території України, так і на території Російської Федерації.

При досягненні пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком, надав довідки про заробітну плату №1 від 01.02.2010 р. та № 21 від 05.02.2010 р. та документи про стаж за роботу на підприємствах Російської Федерації.

Пенсію позивачу призначено з урахуванням заробітної плати та стажу, напрацьованого у Російській Федерації із застосуванням положень Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 р.

Судом встановлено, що 25.08.2011 р. за поданою заявою ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з врахуванням заробітної плати за період з січня 2007 р. по лютий 2010 р. та дораховано трудовий стаж за роботу у Росії. Пенсію із розрахунку заробітної плати та стажу за цей період у розмірі 3957,85 грн. він отримував до січня 2015 р. У лютому 2015 р. позивач отримав пенсію вдвічі меншу призначеної - 1571,33 грн.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача з вимогою відновити розмір його пенсії до раніше призначеного, отримав відповідь від 06.03.2015р. № 114/М-12, де зазначено, що пенсію позивачу призначено з врахуванням вимог Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення після призначення пенсії по інвалідності, а вказаною Угодою перерахунки пенсій після їх призначення не передбачено, а стаж та заробітну плату за роботу у Російській Федерації було дораховано помилково.

За положеннями ст. 1, 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення пенсійне забезпечення громадян-учасників Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Відповідно до ст.11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року документи, що необхідні для пенсійного забезпечення, видані у встановленому порядку на території держав-учасниць, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання;

3) пенсія у звязку з втратою годувальника.

За умовами ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на призначення пенсії за віком мають право особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Він досягнув пенсійного віку та набув права на даний вид пенсії за законодавством тієї держави на території якої проживає.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Згідно із. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Судом встановлено, що позивачу перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону не проводився. ОСОБА_1 переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, тобто, призначено інший вид пенсії, а не проведено перерахунок з дорахуванням стажу напрацьованого після призначення пенсії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що права позивача порушені і підлягають захисту.

Керуючись ст.ст. 162, 163 КАС України, ст. 1, 6, 11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, ч. 1 ст. 9, ст. 26, ст. 41 ч. 1, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд

постановив:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій задовольнити.

Визнати протиправними рішення управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому від 27.01.2015 року щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1.

3обовязати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому відновити з 01.02.2015 р. розмір пенсії за віком ОСОБА_1, включивши для її розрахунку заробітну плату за довідками №1 від 01.02.2010 р. та № 21 від 05.02.2010 р. та стаж роботи у Російській Федерації за період з 02.09.2005 р. по 19.08.2006 р., з 13.09.2006 р. по 31.03.2009 р., з 01.04.2009 р. по 05.02.2010 р.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.