Справа № 345/2404/14-а
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 р. № 876/1105/15
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гінди О.М.

суддів: Качмара В.Я., Курильця А.Р.

за участю секретаря судових засідань: Лемцьо І.В.

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 24 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

встановив:

23.06.2014 ОСОБА_3 звернувся в суд із адміністративним позовом до УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив: зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії з моменту призначення із застосуванням середньомісячного заробітку для обчислення пенсії - 3417,89 грн та індивідуального коефіцієнту зарплати 1,44294 відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; стягнути з відповідача не донараховану і невиплачену пенсію з 16.12.2012 по день фактичного виконання судового рішення із врахуванням індексу інфляції та 3% річних.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що йому призначено пенсію по Списку № 2. Однак, під час визначення розміру пенсії Пенсійним органом допущено порушення вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника середньомісячного заробітку для обчислення пенсії та індивідуального коефіцієнту заробітної плати, що призвело до заниження розміру пенсії. Під час нарахування пенсії, відповідачем вилучено 21 місяць «поганого заробітку» (оптимізація), замість 60 місяців згідно п. 3 ч. 1 ст. 40 вказаного Закону, внаслідок чого і занижено розмір пенсії.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 24.12.2014 у задоволенні позову відмовлено.

Із цією постановою не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що така прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не було досліджено методику та порядок проведення оптимізації страхового стажу. Також, на думку апелянта, судом першої інстанції безпідставно не взято до уваги те, що індивідуальний коефіцієнт заробітної плати має становити 1,44294 (125,87219 : 87,23333), обґрунтування якого позивачем наведено у доповненні до позовної заяви від 16.12.2014.

Представник позивача у судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав та просить її задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується наявною у матеріалах справи розпискою, а тому у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, апеляційний розгляд справи проведено у його відсутності.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевірив матеріали справи та обговорив підстави і межі апеляційних вимог, вважає, що апеляційну скаргу належить задовольнити частково.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що з 16.12.2012 ОСОБА_3 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2. На час призначення пенсії страховий стаж становив 26 років 1 місяць та 29 днів, в тому числі 12 років 6 місяців 14 днів за Списком № 2.

Заробітну плату обчислено відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за 60 календарних місяців за період з 01.02.1991 по 31.01.1996 згідно довідки ВАТ «Оріана» № 346 від 18.06.2012 (а.с. 16) та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року, за даними персоніфікованого обліку середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 3391,53 грн (2368,70 грн - середня зарплата по Україні за 2012 рік х 1,43181 - індивідуальний коефіцієнт зарплати).

19.03.2013 позивачу проведено перерахунок пенсії згідно уточнених даних про сплату страхових внесків приватним підприємцем. У результаті перерахунку страховий стаж склав 28 років 14 днів, середньомісячний заробіток - 2907,48 грн (2368,70 грн - середня зарплата по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії * 1,22746 - індивідуальний коефіцієнт зарплати).

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позов задоволеним бути не може, оскільки відповідачем у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» правильно проведено розрахунок заробітної плати та пенсії за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), що становить 2907,48 = 2368,70 х (135,02082 : 110).

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і суд апеляційної інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону Україн «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (тут та далі в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс де: П - розмір пенсії у гривнях, Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 25 Закону.

Частиною 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Абзацом 3 частини 1 вказаної статті визначено, що за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Як вбачається із матеріалів справи, під час обчислення пенсії позивача відповідачем взято до уваги заробіток з 01.02.1991 по 31.01.1996 згідно довідки виданої ВАТ «Оріана» № 346 від 18.06.2012, тобто за бажанням позивача враховано його заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, до уваги взято заробіток з 01.01.2003 по 31.12.2012 року всього 83 місяці, разом 60 + 83 = 143 місяці. Сума коефіцієнтів заробітної плати до оптимізації становить 137,22656, а індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії - 0,95963 (137,22656 : 143), що не заперечується і позивачем, оскільки у наданому ним розрахунку ці показники до проведення оптимізації є аналогічними (а.с. 14, 21).

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключено не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі, тобто проведено «оптимізацію».

Згідно матеріалів справи, загальний страховий стаж ОСОБА_3 становить 28 років 0 місяців 14 днів, а в перерахунку на місяці це становить 336 місяців (28 років х 12 місяців у році). Отже, після проведення оптимізації було вилучено 33 місяці (10% стажу) а саме: з 01.01.2003 по 31.12.2003 - 12 повних місяців та 21 неповний місяць з 01.05.2005 по 05.09.2005 - 5 місяців, з 01.12.2006 по 09.04.2007 - 5 місяців, з 01.02.2009 по 08.12.2009 - 11 місяців.

Таким чином, після проведення оптимізації страховий стаж становить 110 місяців (143-33), сума коефіцієнтів заробітної плати - 135,02082, відповідно індивідуальний коефіцієнт - 1,22746 (135,02082 : 110).

На думку суду апеляційної інстанції, позивач у наданому ним розрахунку (а.с. 59) помилково вважає, що сума коефіцієнтів заробітної плати після оптимізації має становити 125,87219, оскільки у такому випадку індивідуальний коефіцієнт становитиме 1,14429 (125,87219 : 110), а не 1,44294, як на це вказує позивач.

Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги доводи апелянта на те, що для обрахунку індивідуального коефіцієнта має братися за основу 87,23333 місяців, оскільки правильним цей показник є 110 місяців, так як загальний страховий стаж позивача становить 336 місяців, після оптимізації максимально може бути вилучено 33 місяці, тобто не більше 10% загального стажу. Отже, після проведення оптимізації для обрахунку береться 110 місяців (143 - 33).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про правильність проведення відповідачем розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії позивача, а саме: 2907,48 = 2368,70 х (135,02082 : 110) де: 2368,70 - середня заробітна плата за останні 3 роки, що передує виходу на пенсію, 1,22746 - індивідуальний коефіцієнт для обчислення після оптимізації, 2907,48 - заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії визначається із заокругленням до 5 знаків після коми за формулою: Кс = (См х Вс) / 100% х 12, де: Кс - коефіцієнт страхового стажу, См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках) становить 1,35%.

Загальний стаж позивача складає 28 років та 14 днів, що становить 336 місяців, а отже коефіцієнт страхового стажу становить 0,37800 (336 : 100% х 12). Правильність визначення коефіцієнту страхового стажу позивачем не заперечується, так як він відповідає такому коефіцієнту згідно розрахунку наданого самим позивачем.

Таким чином, розмір пенсії позивача правомірно відповідачем визначено на рівні 1099,33 грн (2907,48 х 0,3800).

Враховуючи викладене, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування оскаржуваної постанови, суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 24 грудня 2014 року у справі № 345/2404/14-а (2-а/345/201/2014) - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів, з дня складення її у повному обсязі, може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.М. Гінда

Судді: В.Я. Качмар

А.Р. Курилець

Ухвала у повному обсязі складена та підписана 28.05.2015.