Справа № 826/5113/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

25 травня 2015 року № 826/5113/15

Окружний адміністративний суд м.Києва в особі головуючої судді Добрянської Я.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Голосіївського районного відділу Головного управління Державної

міграційної служби України в м.Києві (далі - відповідач)

про визнання дій неправомірними, зобов`язання винести рішення про

реєстрацію місця проживання,

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

- винести рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у її реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 ;

- винести рішення, яким зобов`язати відповідача зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що з 1944 року була зареєстрована та проживала в будинку за адресою: АДРЕСА_1 . У 1995 році через сімейні обставини була знята з реєстрації за цією адресою, але продовжувала проживати у вищевказаному будинку та проживає там й досі. 18.11.2014 позивач звернулась до відповідача із заявою щодо реєстрації її місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , відповіді на яку не отримала. Відсутність такої відповіді вважає протиправною відмовою щодо реєстрації її місця проживання.

У судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали, з підстав, викладених у позовній заяві, просили його задовольнити.

Відповідач свого представника до суду не направив, хоча належним чином повідомлений про судовий розгляд справи.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, присутніх у судовому засіданні, дослідивши та оцінивши докази, що містяться у справі, суд прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог, що зумовлює необхідність відмовити в їх задоволенні з огляду на таке.
18.11.2014 позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій:

- зазначила, що з 1944 року по даний час фактично проживає в будинку за адресою: АДРЕСА_1 , незважаючи на те, що з 1995 року по 01.01.2009 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ;

- просила зареєструвати її за місцем постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Разом із заявою позивач направила відповідачу копію талону про зняття з реєстраційного обліку від 08.01.2009.

Станом на час звернення до суду з даним позовом та на час судового розгляду справи відповідь щодо вирішення відповідачем згаданої заяви до позивача не надходила.

Питання реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання врегульовано Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі Закон) та Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженим наказом МВС України від 22.11.2012 № 1077 (далі - Наказ №1077).

Згідно зі статтею 11 Закону реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації.

Пунктом 1.3 наказу № 1077 визначено, що реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС України) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (далі територіальний підрозділ ДМС України).

Відповідно до статті 6 Закону громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів.

Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Для реєстрації особа або її законний представник подає:

- письмову заяву;

- документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України;

- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

- талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

- документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації;

- військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. У разі зміни адреси житла в межах адміністративно-територіальної одиниці особа або її законний представник повинні письмово повідомити про це орган реєстрації протягом десяти днів.

Пунктом 2.2 Наказу №1077 передбачено, що для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг - до відповідного центру:

- письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5);

- документ, до якого вносяться відомості про місце проживання;

- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

- талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

- документи, що підтверджують:

- право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру;

- право на перебування або взяття на облік у закладі/установі - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджена наказом Міністерства соціального політики України від 28.12.2011 № 574 «Про деякі питання діяльності центру обліку бездомних громадян», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.01.2012 року за № 84/20397;

- проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини, зразок якої наведено в додатку 7 до цього Порядку;

- військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку);

- свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України, якщо реєструється місце проживання дитини, яка не досягла 16-річного віку;

- заява про зняття особи з реєстрації місця проживання, форма якої наведена в додатку 8 до цього Порядку (у разі здійснення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

Аналіз форми та змісту заяви, з якою позивач звернулась до відповідача стосовно реєстрації її місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , на відповідність вимогам пунктом 2.2. Наказу № 1077 щодо форми цієї заяви, визначеної додатком 5 до цього Наказу, дає підстави суду стверджувати про її невідповідність установленій формі. Окрім того, позивачем не додано до заяви інших необхідних документів, визначених пунктом 2.2 Наказу № 1077, а саме:

- документ, до якого вносяться відомості про місце проживання;

- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

- документи, що підтверджують:- право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру;

Однак, у ході судового розгляду справи судом не здобуто доказів розгляду відповідачем заяви позивача від 18.11.2014 про реєстрацію її місця проживання, зокрема щодо її задоволення або відмови в задоволенні. За таких обставин у суду відсутні підстави для визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови позивачу в реєстрації її місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Ураховуючи наведене, вимога позивача, про винесення судом рішення про зобов`язання відповідача зареєструвати її за вищевказаною адресою є передчасною та задоволенню судом не підлягає.

Керуючись статтями 158-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені ст..254 КАС України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська