Справа № 804/2595/14
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" квітня 2015 р. справа № 804/2595/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Телерадіокомпанія "Південна ЗОРЯ"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 р. у справі № 804/2595/14

за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Комунального підприємства "Телерадіокомпанія "Південна ЗОРЯ"

про стягнення заборгованості, -

встановив:

У лютому 2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив стягнути з відповідача на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 3 203,54 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 р. позов задоволено. Постанова мотивована тим, що відповідачем не сплачена заборгованість зі сплати страхових внесків, штрафу та пені на загальну суму 3 203,54 грн. згідно рішень №69/19 від 23.08.2013 р., №18/19 від 19.09.2013 р. чим допущене порушення чинного законодавства України.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу у задоволенні позову.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи.

В судовому засіданні представник позивача проти апеляційної скарги заперечував, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що фахівцями Нікопольської МрВД Дніпропетровського обласного відділення ФСС у відповідності до «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,

прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження» затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010р. та зареєстрованої в Міністерства юстиції України 25.03.2011р. за №393/19131, проведено планову перевірку правильності нарахування, сплати та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.07.2009 р. по 30.06.2013 р., за результатами якої складено акт №296 від 07.08.2013 р.

На підставі акта перевірки та у відповідності до вимог п.4.1 Інструкції №29, винесено Рішення №69/19 від 23.08.2013 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Рішенням №69/19 від 23.08.2013 р. не прийнято до заліку неправомірно витрачені кошти у сумі 9149,31 грн., яка складається з сум: 1156,71 грн. - неправомірне витрачання коштів ФСС з ТВП за період з 01.07.2009 р. по 01.01.2011 р. на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності та 7992,60 грн. - неправомірне витрачання коштів ФСС з ТВП в 2012 р. на надання соціальних послуг.

Також, згідно ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", якою передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення використання коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми, на відповідача накладено штраф у сумі 4574,66 грн.

Відповідачем розпочато процедуру судового оскарження Рішення 69/19 в частині неприйняття до заліку 7992,60 грн. неправомірно витрачених коштів ФСС з ТВП на надання соціальних послуг та відповідний штраф в розмірі 3996,30 грн., але ухвалою суду по справі №804/12037/13-а адміністративний позов залишено без розгляду.

На виконання Рішення №69/19 позивачем зараховані кошти в сумі 5 512,50 грн. та 0,40 грн., що надійшли від фізичних осіб ОСОБА_1, ОСОБА_2 що підтверджується матеріалами справи, на користь яких вони були незаконно використані відповідачем, що не порушує права відповідача та не є предметом спору у цій справі.

Разом з тим, Рішення 69/19 в частині неприйняття до заліку 1156,71 грн. за неправомірне витрачання коштів ФСС з ТВП за період з 01.07.2009 р. по 01.01.2011 р. на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності та відповідний штраф в розмірі 578,36 грн., всього на загальну суму 1735,07 грн. є діючим.

Також, оскільки станом на 19.09.2013 р. кошти у сумі 13723,97 грн. відповідачем не були сплачені, директором Нікопольської МрВД ДОВ ФСС з ТВП винесено Рішення №18/19 від 19.09.2013 р. «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» згідно з яким нараховано пеню в сумі 96,07 грн., накладено штраф у сумі 1372,40 грн., на загальну суму 1468,47 грн.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо правомірності рішення позивача, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Усі застраховані особи є членами цього Фонду.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є, зокрема, страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених законом.

Отже, штрафні санкції застосовані за порушення ст. 30 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", якою передбачено що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Відповідно до умов п.2 ч.1 ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та згідно п.4.2 Інструкції №29 у разі несвоєчасного виконання страхувальником Рішення про повернення або виконання його не в повному обсязі на страхувальника накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів та нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

На час розгляду справи відповідач заборгованість зі сплати страхових внесків, штрафу та пені в сумі 3 203,54 грн. в добровільному порядку не погасив, тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що вказана сума підлягає стягненню з відповідача.

Водночас, викладені відповідачем доводи в апеляційній скарзі не стосуються предмету позову, тому колегія вважає їх необґрунтованими.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Телерадіокомпанія "Південна ЗОРЯ" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 р. у справі № 804/2595/14 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун