Справа № 806/759/15
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"25" травня 2015 р. Справа № 806/759/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Ковальчук А.О. ,

за участю сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, за участі третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову,зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

25.02.2015р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про:

- визнання протиправною відмову УМВС в Житомирській області від 03.02.2015 року за № 11-1/11-72 щодо не зарахування до вислуги років навчання у Житомирському сільськогосподарському технікумі в період з 01.09.1989 року по 17.05.1990 року та з 01.09.1992 року по 25.08.1994 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби;

- зобов'язання УМВС України в Житомирській області зарахувати до вислуги років час його навчання у Житомирському сільськогосподарському технікумі в період часу з 01.09.1989 року по 17.05.1990 року та з 01.09.1992 року по 25.08.1994 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби та внести зміни до наказу УМВС України в Житомирській області від 01.09.2014 року № 276 о/с в частині обрахування ОСОБА_3 вислуги років у календарному та пільговому обчисленні.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 18.03.2015р. позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, оформлену листом від 03.02.2015 року № 11-1/11-72, в зарахуванні ОСОБА_3 до вислуги років навчання у Житомирському сільськогосподарському технікумі.

Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_3 до вислуги років час навчання у Житомирському сільськогосподарському технікумі з 01.09.1989 року по 17.05.1990 року та з 01.09.1992 року по 25.08.1994 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби та внести відповідні зміни в наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 01.09.2014 року № 276 о/с щодо вислуги років ОСОБА_3

В основу свого рішення суд першої інстанції поклав той факт, що ОСОБА_3, отримавши у серпні 1994р. диплом молодшого спеціаліста має всі права, встановлені для особи з вищою освітою. Крім того, на думку суду першої інстанції, безпідставними є посилання відповідача в його запереченнях, на те, що присвоєння спеціального звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ стосується осіб, які закінчили інші навчальні заклади, а не цивільні вищі навчальні заклади.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову в позові. Посилаючись на приписи ст.17 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідач зазначає, що обов'язковою умовою зарахування до вислуги років час навчання у цивільних вищих навчальних закладах і інших навчальних закладах є присвоєння офіцерського (спеціального) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ. З огляду на те, що позивач не отримав після закінчення навчального закладу військового (спеціального) звання, то підстав зарахування до вислуги років час навчання у навчальному закладі не вбачається.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення від 18.03.2015р. про задоволення позову ОСОБА_3, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

02 серпня 1991 року позивач був зарахований студентом першого курсу факультету механізації сільського господарства денної форми навчання Житомирського сільськогосподарського інституту на підставі наказу ректора інституту від 02 серпня 1991 року № 266-ст, що підтверджується архівними довідками Житомирського національного агроекологічного університету від 01 вересня 2011 року №108/01-16 та Національного університету водного господарства та природокористування від 06 червня 2011 року №216.

25 травня 1993 року позивач був призваний на строкову військову службу, про що зазначено в довідці відповідача від 22 грудня 2011 року №129 та витягу з послужного списку.

Як вбачається з довідки Житомирського агротехнічного коледжу від 12.01.2015 року №2а (а.с. 11), позивач навчався в Житомирському сільськогосподарському технікумі з 01.09.1989 року , 17.05.1990 року був відрахований з технікуму в зв'язку з призовом в ряди Радянської армії згідно наказу № 121/у від 11.05.1990 року. Зарахований на навчання з 01.09.1992 року після повернення з лав армії. Закінчив повний курс навчання 25.08.1994 року згідно наказу про випуск № 175-у від 25.09.1994 року та одержав диплом серії ЗК № 007568 від 26.08.1994 року (а.с. 9). Житомирський сільськогосподарський технікум перейменований в Житомирський агротехнічний коледж згідно наказу № 201 Мінсільпроду України від 28.06.1994 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 проходив службу у органах внутрішніх справ України з 25.11.1994 року.

Наказом УМВС України у Житомирській області від 01.09.2014 року № 276 о/с позивача було звільнено з органів внутрішніх справ з 05.09.2014 року через хворобу у запас (з поставленням на військовій облік) (а.с. 14).

Відповідно до витягу з зазначеного наказу, вислуга років ОСОБА_3 склала: календарна -21 років 08 місяців 21 днів, у пільговому обчисленні - 24 років 06 місяців 14 днів.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17.07.1992 року № 393 до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Окрім того, згідно із Законом Української РСР "Про народну освіту" від 28.06.1974 року технікуми (училища) віднесені до середніх спеціальних навчальних закладів, головним завданням яких була підготовка кваліфікованих фахівців із середньою спеціальною та загальною середньою освітою, які мають необхідні теоретичні знання і практичні навички за спеціальністю.

Згідно із пунктом 3 Постанови Верховної Ради Української РСР "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про освіту" від 04.06.1991 № 1144-ХП із змінами і доповненнями, внесеними постановою Верховної Ради України від 18.12.1991 № 1992-ХП, встановлено, що Закон Української РСР "Про освіту" застосовується до правовідносин в галузі освіти, що виникли після введення в дію Закону.

Відповідно до статті 34 Закону Української РСР "Про освіту", в редакцій від 23.05.1991 року, в Українській РСР вищими навчальними закладами є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Водночас, пунктом 1 постанови Верховної Ради Української РСР "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про освіту" від 04.06.1991 № 1144-ХІІ встановлено, що дія Закон Української РСР "Про освіту" вступає в силу з дня його опублікування, а що стосується нових документів про освіту та нових кваліфікацій і наукових ступенів, - з 1 вересня 1992 року.

Відповідно до роз'яснення Департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України (а.с.19), молодший спеціаліст - це освітньо-кваліфікаційний рівень вищої освіти.

Таким чином, враховуючи вищезазначені норми ОСОБА_3 отримавши у серпні 1994 року диплом молодшого спеціаліста має всі права встановлені для особи з вищою освітою.

З урахуванням наведеного суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову ОСОБА_3

Згідно зі ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки постанова суду 18.03.2015р. винесена з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справи дана вірно, а доводи скарги є необґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" березня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "25" травня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області Старий Бульвар,5/37,м.Житомир,10000,

4-третій особі: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - вул. Ольжича,7,м.Житомир,10003

,