Справа № 750/802/15-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/802/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Супрун О.П. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

26 травня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду Україні в м. Чернігові Чернігівської області на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 07 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Україні в м. Чернігові Чернігівської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство виробничо-торгова фірма «Сіверянка», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2015 року позивач - ОСОБА_2, звернулась до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до Управління Пенсійного фонду Україні в м. Чернігові Чернігівської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство виробничо-торгова фірма «Сіверянка», в якому просить: визнати протиправною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язати призначити з 29.09.2014 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 07 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати спірну постанову та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції неповно неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, з клопотаннями про розгляд справи за їх участю - не зверталися. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова. З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду Україні в м. Чернігові Чернігівської області - залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 07 квітня 2015 року - без змін, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в суді першої інстанції, відповідно до записів трудової книжки та довідки третьої особи № 42 від 02.04.2014, позивач працювала на Чернігівській фабриці гумотехнічних виробів і виконувала роботи безпосередньо у виробництві засобів хімічного захисту з 21.11.1988 по 31.12.1991, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах за списком № 2, має пільгового стажу роботи 3 років 1 місяці 11 днів та загальний стаж роботи 20 років.

Наказом директора ЧШФ "Сіверянка" від 23.12.1993 № 168 затверджений перелік робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням, згідно списків № 1 та № 2 (а.с. 21). Посада позивача була включена до зазначеного переліку (а.с. 22).

Як убачається з листа Державної експертизи праці Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської облдержадміністрації від 05.06.2001 № 306/13, умови праці, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 за професіями, приведеними в наказі № 168, працівникам ЗАТ "Сіверянка" підтверджені на термін до 23.12.1998 (а.с. 23).

Наказом ЗАТ ВТФ "Сіверянка" від 04.10.1999 № 109-к позивача звільнено з роботи за угодою сторін.

Чернігівська фабрика гумотехнічних виробів перетворена в Публічне акціонерне товариство виробничо-торгова фірма "Сіверянка".

Водночас відповідач відмовив позивачу у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах.

Відмову відповідача вмотивовано тим, що згідно трудової книжки позивача остання працювала на Чернігівській фабриці гумотехнічних виробів на роботах із шкідливими і важкими умовами праці у період з 21.11.1988 по 30.09.1999. На такий період роботи розповсюджувались списки пільгових професій, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР №20 від 26.01.1991. Таким чином пільгові довідки видану ПАТ виробничо-торговою фірмою «Северянка» №32 від 13.03.2014 №42 від 02.04.2014 брати до уваги для призначення пільгової пенсії не має законних підстав.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернулась до суду.

Обговорюючи правомірність вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до п.«б» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 зазначеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В наведених нормах убачається, що право щодо визначення періоду роботи, що зараховуються до спеціального стажу працівника надано підприємствам, установам, організаціям або їх правонаступникам, шляхом прийняття уточнюючих довідок.

Як убачається із довідок №32 від 13.03.2014 №42 від 02.04.2014 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивач виконувала роботи, що надають їй право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які передбачені Списком №2.

Тобто позивач має необхідний стаж для призначення їй пільгової пенсії, а тому відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, є незаконною.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, з дотриманням норм матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду Україні в м. Чернігові Чернігівської області - залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 07 квітня 2015 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 255 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду Україні в м. Чернігові Чернігівської області - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 07 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Суддя: Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.