Справа № 2а-1560/11
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" травня 2015 р. м. Київ К/800/61280/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів Зайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Черпіцької Л.Т.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Бучацького районного суду Тернопільської області від 16 вересня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Озернянської сільської ради про визнання рішення неправомірним, -

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2011 року ОСОБА_4 пред'явив позов до Озернянської сільської ради про визнання рішення Озернянської сільської ради № 273 від 21 вересня 2010 року недійсним, зобов'язання голови Озернянської сільської ради підписати технічну документацію щодо передачі йому земельної ділянки у власність.

Постановою Бучацького районного суду Тернопільської області від 16 вересня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судами встановлено, що згідно рішення Озерянської сільської ради № 161 від 21 грудня 2008 року «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок громадянам у межах населеного пункту та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку» ОСОБА_4 передано безоплатно у власність земельні ділянки на території Озерянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області в межах населеного пункту загальною площею 0,90 га.

В зв'язку із відмовою суміжного землекористувача ОСОБА_5 підписувати технічну документацію щодо оформлення права власності на земельну ділянку, позивач 07 вересня 2010 року звернувся до відповідача про надання права підпису в технічній документації щодо оформлення права власності на земельну ділянку у власність ОСОБА_4 Озерянському сільському голові ОСОБА_6.

Озерянська сільська рада 21 вересня 2010 року винесла рішення № 273, яким відмовила в задоволенні заяви ОСОБА_4.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, зазначив, що згідно графічних матеріалів, доданих до справи, між садибами ОСОБА_5 та ОСОБА_4 є проїзд, що відноситься до земель загального користування.

Враховуючи, що відповідно до статті 83 Земельного кодексу України землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, тощо) не можуть передаватися у власність, ОСОБА_4 не може набути права власності на спірну земельну ділянку.

Суд апеляційної інстанції із висновком суду першої інстанції погодився та залишив постанову Бучацького районного суду Тернопільської області від 16 вересня 2011 року без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією судів першої та апеляційної інстанцій не погоджується з огляду на наступне.

Суд першої інстанції зазначив, що суміжний землекористувач позивача ОСОБА_5 відмовився підписувати технічну документацію.

Разом з цим, суд першої інстанції не дослідив вказаної технічної документації.

Також суд першої інстанції не дослідив чи межують земельні ділянки позивача та ОСОБА_5, чи існував станом на момент виникнення спірних правовідносин між даними земельними ділянками провулок, як зазначено у плані земельної ділянки колгоспу ім. Леніна в с. Озеряни 1964 року.

Від встановлення вказаних обставин залежить правильність вирішення справи по суті, оскільки якщо земельні ділянки позивача та ОСОБА_5 не межують в зв'язку із тим, що між ними провулок, який належить до земель загального користування, залишається не виясненим питання, з яких підстав Озерянська сільська рада 21 вересня 2010 року винесла рішення № 273, яким відмовила в задоволенні заяви ОСОБА_4.

Суд апеляційної інстанції на вказані оставини уваги не звернув та недоліків рішення суду першої інстанції не усунув.

Згідно із статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Частиною 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так як судами не були дослідженні вказані обставини, відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції на новий розгляд.

Під час нового розгляду справи необхідно врахувати викладене, всебічно і повно з'ясувати і перевірити всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду та вирішення спору по суті і винести законне та обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 227, 230, 231 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Бучацького районного суду Тернопільської області від 16 вересня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам та оскарженню не підлягає.

Судді