Справа № 601/669/15-а, 2а-601/25/15
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 р. Справа № 876/4581/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,
суддів: Довгополова О.М., Пліша М.А.,
за участю секретаря судового засідання: Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 01 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Кременецько-Шумського об`єднаного районного військового комісаріату, третя особа - Кременецько-Шумський об`єднаний військовий комісаріат, про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військово-лікарської комісії Кременецько-Шумського об`єднаного районного військового комісаріату (далі ВЛК Кременецько-Шумського ОВК), третя особа - Кременецько-Шумський об`єднаний військовий комісаріат, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення ВЛК Кременецько-Шумського ОВК від 04.03.2015 року про визнання придатним до військової служби ОСОБА_1 та зобов`язати ВЛК Кременецько-Шумського ОВК повторно розглянути питання щодо придатності до військової служби ОСОБА_1 з урахуванням необхідності проведення лікування.
В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що оскаржене рішення є незаконним, оскільки прийняте з порушенням ст. 49 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст. 17 Закону України «Про оборону», а тому підлягає скасуванню.
Постановою Кременецького районного суду Тернопільської області від 01 квітня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку, який, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Свої апеляційні вимоги мотивує тим, що наявні проблеми медичного характеру, які потребують хірургічного втручання, та які залишились без уваги ВЛК підтверджено висновками інших державних медичних установ. Таким чином висновок ВЛК про придатність до військової служби є помилковим.
Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, оскаржувану постанову суду першої інстанції без змін.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 03 березня 2015 року ВЛК Кременецько-Шумського ОВК Тернопільської області проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 , призваним у Збройні сили України.
Відповідно до довідки ВЛК Кременецько-Шумського ОВК Тернопільської області від 04.03.2015 року №552 позивача визнано придатним до проходження служби у лавах Збройних сил України.
В результаті цього, 17 березня 2015 року його направлено Кременецько-Шумським ОРВК у команду № НОМЕР_1 , в розпорядження командира в/ч НОМЕР_2 , смт. Старичі, що підтверджується поіменним списком військовозобов`язаних, які призвані з оголошенням мобілізації.
Однак, як видно з рапортів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 18.03.2015 року, видно, що ОСОБА_1 не прийняли до в/ч НОМЕР_2 , оскільки він перебував у стані алкогольного сп`яніння, внаслідок цього щодо останнього порушено кримінальне провадження.
Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України (далі - Положення).
Відповідно до п. 1.1 Розділу 1 (Основи організації

військово-лікарської експертизи) Положення військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Згідно з п. 1.1 Розділу 2 (Медичний огляд) Положення медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Пунктом 2.2 Розділу 2 Положення медичний огляд призовників проводиться на призовних дільницях районних (міських) військових комісаріатів лікарями, які залучаються з місцевих лікувальних закладів рішенням керівника місцевої державної адміністрації, на збірних пунктах Автономної Республіки Крим, обласних, Київського міського військових комісаріатів - лікарями медичного відділення тимчасового штату збірного пункту, які залучаються з лікувальних закладів відповідних управлінь охорони здоров`я.
Кожний призовник оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за наявності медичних показань і лікарями інших спеціальностей.
Військові комісаріати до початку приймання допризовників на військовий облік та призову запитують: з поліклінік за місцем проживання допризовників - медичні картки амбулаторного хворого (облікова форма МОЗ України N 025) з вкладними листами до них (облікова форма МОЗ України N 025/о), медичні характеристики на допризовників від лікаря-педіатра дільничного, на призовників, яким більше 18 років, від лікаря дільничного, списки осіб призовного віку, які перебувають на диспансерному обліку у психіатра, нарколога, венеролога, фтизіатра, невропатолога, алерголога, інших спеціалістів; із відділів соціального забезпечення - дані про призовників, які визнані інвалідами; із допоміжних шкіл для розумово відсталих та важковиховуваних - медично-педагогічні характеристики; із санепідемстанцій - дані на осіб, які перехворіли протягом останніх 6 місяців вірусним гепатитом, черевним тифом, паратифами, дизентерією, іншими інфекційними хворобами. (п. 2.4 Розділу 2 Положення)
У відповідності до п.п. 2.8, 2.9 Розділу 2 Положення після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника (на збірному пункті - у Картку медичного огляду призовника на збірному пункті (додаток 8)) висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. За результатами медичного огляду спеціалістами лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря.
На призовників, у яких виявлені захворювання або відхилення від норми, що обмежують придатність за родами військ або визначають їх тимчасово непридатними та непридатними до строкової військової служби, оформлюється Висновок лікаря. Висновок підписується лікарем з обов`язковим зазначенням дати огляду, висновком про придатність до строкової військової служби, обмеженням за родами військ у відповідності з ТДВ "А" та лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки).
Лікар виносить одну з таких постанов: а) придатний до військової служби за графами ТДВ "А" 1-11; б) тимчасово непридатний до військової служби. Потребує лікування (динамічного спостереження) на термін до (указати дату); в) підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та повторний медичний огляд; г) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; ґ) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.
У разі коли лікарям важко визначити стан здоров`я призовника, його направляють на амбулаторне або стаціонарне обстеження в лікувально-профілактичний заклад, про що лікарем або лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки) робиться відповідний запис в додатковому аркуші до облікової карти призовника, на збірному пункті - у картці амбулаторного обстеження та медичного огляду, на зворотному боці із зазначенням об`єктивних причин направлення, куди направляється, попереднього діагнозу. При цьому призовнику видається направлення, у якому вказується попередній діагноз та що необхідно уточнити при обстеженні для прийняття рішення. Направлення підписує лікар, який призначив обстеження, і лікар - член призовної комісії (комісії з питань приписки), який проводить контроль за об`єктивністю і доцільністю призначеного обстеження.
Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується головним лікарем лікувально-профілактичного закладу. Акт подається у військовий комісаріат на розгляд призовної комісії (комісії з питань приписки).
У спірних питаннях, пов`язаних із незгодою призовника з висновками лікарів, які залучаються до медичного огляду призовників, питаннях контролю за об`єктивністю висновків лікарів за рішенням штатної ВЛК призовник може бути направлений на контрольне обстеження у військовий лікувальний заклад.
З матеріалів справи видно, що під час проходження військово-лікарської комісії, якою його визнали придатним до військової служби, позивач не заперечував факт придатності його до такої служби, що підтверджується його підписом в графі 11 «Інформація щодо стану мого здоров`я надана мною в повному обсязі. Попереджений про надання неповної та недостовірної інформації», оскільки таке право прямо передбачене Положенням.
Також суд звертає увагу на те, що позивачем подано позов до суду про рішення ВЛК Кременецько-Шумського ОВК від 04.03.2015 року про визнання придатним його до військової служби не після проходження такої комісії, а вже після випадку, що стався на КПП в/ч НОМЕР_2 , та написання рапортів офіцерами супроводження команди.
Колегія суддів не бере до уваги довідки ДУ «Інститут травматології та ортопедії НАМН України» від 23.03.2015 року №54294, ДУ «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка Національної Академії медичних наук України» від 20.03.2015 року №4692/15 щодо хвороби позивача, надані ним, оскільки такі видані вже після проходження ВЛК, а не на момент проходження такої комісії.
Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, з наведених підстав колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 01 квітня 2015 року у справі №601/669/15-а без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

М.А. Пліш

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27.05.2015 року.