Справа № 1915/986/2012
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2012-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2012 Справа №1915/986/2012 року Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого В.М. Братасюка

за участю секретаря Ю.Ю. Філіпенко

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернопіль адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня в 2007-2010 роках відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», посилаючись на те, що вона є пенсіонером, учасником війни та згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»має право на одержання щорічно до 05 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, однак у 2007році дана допомога їй виплачена взагалі не була, а у 2008-2010роках допомога була виплачена не в повному розмірі, а саме у 2008 році в розмірі 65гривень, 2009 році в розмірі 70гривень, 2010 році в розмірі 120гривень, у звязку з цим недоплата складає у 2007році - 1230 гривень, 2008році- 1378 гривень, 2009році- 1424 гривень, 2010році- 1998 гривень.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28 лютого 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення допомоги до 5 травня за період з 2007 по 2010 роки залишено без розгляду в звязку з пропуском строку на звернення до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року, ухвалу суду першої інстанції скасовано з направленням справи для продовження судового розгляду до суду першої інстанції, оскільки залишаючи позов без розгляду Тернопільський міськрайонний суд підставно залишив позовні вимоги ОСОБА_1 без розгляду за період 2007 2009 роки, однак помилково застосував ст. 100 КАС України до позовних вимог за весь період.

Відтак ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.02.2012 року залишено без розгляду позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги та стягнення недоплачених сум за 2007-2009 роки відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на підставі ст.100 КАС України. Таким чином підлягає до розгляду позов в частині вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги та стягнення недоплачених сум за 2010 рік відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просить визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати їй разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, меншому, ніж передбачено вимогами ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»- протиправними та зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації провести їй нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2010роки в розмірі не менше трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням виплачених сум.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд встановив наступні обставини справи.

Позивач ОСОБА_1 є учасником війни, про що свідчить відповідне посвідчення серії В-П №129538, та має пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни учасників війни.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач має право на отримання щорічно до 05 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено, що позивачу виплачувалась дана допомога в 2010 році в розмірі 120 гривень.

Статтею 41 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України»№ 107-VІ від 28.12.2007р.(вступив в силу з 01.01.2008р) внесено зміни до „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту , у ст. 14 даного Закону частина пята викладена у новій редакції, а саме: «Щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Згідно рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 3 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними і відповідно вони втратили чинність з дня ухвалення рішення.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

Таким чином після визнання Конституційним судом неконституційною ст. 14 ЗУ „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту в редакції ст. 41 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України»№ 107-VІ від 28.12.2007р.(вступив в силу з 01.01.2008р), а саме з 22.05.2008 року відновлюється дія норми закону, згідно якої має право на отримання щорічно до 05 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування»як розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Суд вважає за можливе застосувати ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання разової грошової допомоги, а також дане, не суперечить вимогам ч. 7 ст. 9 КАС України згідно якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Таким чином виходячи з пріоритету закону України над підзаконним нормативно правовим актом, суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобовязання ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня в 2010 році відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», з врахуванням раніше виплаченої суми, є підставними та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 17, 71, 94, 158, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня в 2010 році у розмірі, меншому, ніж передбачено вимогами ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»- протиправними.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі не менше трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.

Витрати по оплаті судового збору компенсувати за рахунок держави у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення Львівського адміністративного апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяОСОБА_3