Справа № 2а-2267/11/1370
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року Справа № 6571/14/876

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Матковська З.М.

судді Запотічний І.І.

секретар судового засідання Коцур В.К.

за участю представників:

від позивача Задворняк В.В.

від відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2012 року у адміністративній справі № 2а-2267/11/1370 за позовом Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова до ОСОБА_3, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, -

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспекція у Личаківському районі м. Львова звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в якому просить суд стягнути з відповідача податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 1106515,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на той факт, що відповідачем не сплачено податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та не вжито заходів щодо погашення вказаного податку. Додаткового позивач зазначає, що відповідач є платником податку з власників транспортних засобів. Ним проведено реєстрацію транспортних засобів, проте, податок до бюджету відповідачем не сплачено, що зумовило звернення позивача до суду. Просить суд адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2014 року у адміністративній справі № 2а-2267/11/1370 адміністративний позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1), до бюджету суму податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 1106515,00 грн. (один мільйон сто шість тисяч п'ятсот п'ятнадцять гривень).

Не погодившись із постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу. З посиланням на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права апелянт просить постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримує вимоги апеляційної скарги. Просить апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду скасувати.

Представник відповідача проти апеляційної скарги заперечує. Просить в задоволені апеляційної скарги відмовити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи на ім'я ОСОБА_3, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, здійснено першу реєстрацію вантажних автомобілів, а саме: 14.10.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_1; 17.10.2009 року MERCEDEZ-BENZ 208, державний номерний знак НОМЕР_2; 16.09.2009 року FORD TRANSIT 350 ЕF, державний номерний знак НОМЕР_3; 10.01.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_33;13.12.2008 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_34;26.11.2008 року MERCEDEZ-BENZ VITO 108, державний номерний знак НОМЕР_4; 06.11.2008 року WOLKSWAGEN Тr, державний номерний знак НОМЕР_5; 11.02.2009 року ІVЕСО 29L9 DAILY, державний номерний знак НОМЕР_6; 22.07.2009 року ОРЕL СOMBO - В-LFW державний номерний знак НОМЕР_7; 07.10.2009 року МАN 8.174 LC, державний номерний знак НОМЕР_8; 13.08.2009 року MERCEDEZ-BENZ АТЕG, державний номерний знак НОМЕР_9; 13.08.2009 року DAIMLER-CHRYSLER. АТЕG 970.22, державний номерний знак НОМЕР_10; 20.05,2009 року МАN 8.145, державний номерний знак НОМЕР_11; 22.07.2009 року DAF АЕ 45.150, державний номерний знак НОМЕР_12; 15.01.2009 року MERCEDEZ-BENZ 814, державний номерний знак НОМЕР_35;15.01.2009 року MERCEDEZ-BENZ 814, державний номерний знак НОМЕР_13; 15.01.2009 року MERCEDEZ-BENZ 814, державний номерний знак НОМЕР_14; 15.01.2009 року DAF 45.130, державний номерний знак НОМЕР_15; 04.12.2008 року MERCEDEZ-BENZ АТЕG, державний номерний знак НОМЕР_16; 17.12.2008 року MERCEDEZ-BENZ 709D, державний номерний знак НОМЕР_17; 12.11.2008 року МАN 8.225LЕ, державний номерний знак НОМЕР_18; 29.11.2008 року MERCEDEZ-BENZ 609D, державний номерний знак НОМЕР_36;22.10.2008 року WOLKSWAGEN Тr, державний номерний знак НОМЕР_19; 31.10.2008 року MERCEDEZ-BENZ 709D, державний номерний знак НОМЕР_20; 21.10.2008 року MERCEDEZ-BENZ 410D, державний номерний знак НОМЕР_21; 12.12.2009 року МАN 8.145, державний номерний знак НОМЕР_22; 26.06.2009 року МАN L2000, державний номерний знак НОМЕР_23; 06.01.2010 року WOLKSWAGEN 70Х02А, державний номерний знак НОМЕР_24; 14.10.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_25; 06.10.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_26; 06.10.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_27; 06.10.2009 року WOLKSWAGEN LТ31, державний номерний знак НОМЕР_28; 06.10.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_29; 06.10.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_30; 24.12.2009 року MERCEDEZ-BENZ Sprinter 412СDІ, державний номерний знак НОМЕР_31; 17.01.2009 року MERCEDEZ-BENZ Sprinter 312, державний номерний знак НОМЕР_32.

ДПІ у Личаківському районі м. Львова було здійснено розрахунки суми податку, яка підлягала обов'язковій сплаті та складено довідки про результати перевірки сплати податку з власників транспортних засобів від 24.01.2011 року - № 1342/17-010; № 1343/17-010; № 1344/17-010; № 1345/17-010; № 1346/17-010; № 1347/17-010; № 1348/17-010; № 1349/17-010; № 1350/17-010; № 1351/17-010; № 1352/17-010; № 1353/17-010; № 1354/17-010; № 1355/17-010; № 1356/17-010; № 1357/17-010; № 1358/17-010; № 1359/17-010; № 1360/17-010; № 1361/17-010; № 1363/17-010; № 1364/17-010; № 1365/17-010; № 1366/17-010; № 1367/17-010; № 1368/17-010; № 1369/17-010; № 1370/17-010; № 1371/17-010; № 1372/17-010; № 1373/17-010; № 1374/17-010; № 1375/17-010; № 1376/17-010; № 1377/17-010.

Згідно листа Західного ГРУ «Приватбанку» від 14.11.2010 року № 5949 факт перерахування коштів на рахунок місцевого бюджету Личаківського району м. Львова не підтверджується. Також, як зазначає податковий орган, не підтверджено і факт надходження до бюджету вказаних сум - 1106515,00 грн. податку за даними обліку ДПІ у Личаківському районі м. Львова.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що в матеріалах справи наявні докази, відповідно до яких сума податкового зобов'язання відповідача зі сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 1106515,00 грн. у встановлені строки до бюджету не сплачена, відтак визнається сумою податкового боргу. Відповідачем доказів сплати суми боргу не представлено.

Однак, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р. за № 1251-XII зі змінами і доповненнями (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Законом України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991 року за № 1963-XII зі змінами і доповненнями (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), КАС України.

Статтею 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» визначено, що платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до статті 3 України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Податок з визначених цим Законом власників наземних транспортних засобів сплачується юридичними та фізичними особами за місцем реєстрації таких транспортних засобів на спеціальні рахунки територіальних дорожніх фондів республіканського бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів та бюджетів міст Києва та Севастополя.

Положеннями частини 1 статті 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» визначено, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

Відповідно до частин 4 та 6 вищевказаної статті фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами. У разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що не може бути здійснена державна реєстрація транспортного засобу без попередньої сплати за нього податку з власників транспортних засобів.

Колегія суддів вважає, що реєстрація транспортного засобу без сплати встановленого законом податку тягне за собою відповідальність не відповідача, а посадових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, які здійснили реєстрацію транспортного засобу без сплати передбаченого законодавством податкового платежу.

П.8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно з п.3.4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України № 379 (далі - Інструкція) встановлено, що працівниками РЕП ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками транспортних засобів, у тому числі податку з власників транспортних засобів.

Нормами п. 3.11. Інструкції зазначено, що після проведення всіх перевірок у заяву про реєстрацію транспортного засобу уповноваженою посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації транспортного засобу рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати.

Аналіз наведених правових норм дає підстави колегії суддів дійти висновку, що, оскільки перша реєстрація автомобіля була проведена, то документи, які стали підставою для реєстрації, були оформлені належним чином. Відсутність надходження коштів (податку) в дохід бюджету не є підставою для стягнення їх з відповідача.

Відповідно до ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Так, як державній реєстрації транспортного засобу передує обов'язкова процедура оплати відповідних платежів, тому суд першої інстанції передчасно задовольнив позов, не з'ясувавши обставин реєстрації транспортних засобів.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів приходить до переконання про неможливість реєстрації транспортного засобу відповідачем за відсутності проведеної попередньої оплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, оскільки така реєстрація є порушенням вимог «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів». Позивачем не доведено та в матеріалах справи відсутні докази здійснення такої реєстрації з порушенням.

З огляду на це, постанова суду першої інстанції прийнята з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи та з порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що оскаржену постанову слід скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195,196, п.п. 3,4 ст. 198, п. 4 ст. 202, ч. 1 ст. 203, ч. 2 ст. 205 ст.ст. 207,254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2014 року у адміністративній справі № 2а-2267/11/1370 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Матковська З.М.

Запотічний І.І.