Справа № 820/4300/15
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 травня 2015 р. № 820/4300/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Сагайдак В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Московського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Московського районного відділу у м. Харкові ГУДМСУ в Харківській області в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд: зобов'язати Московський районний відділ у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області усунути розбіжності у записах в паспорті громадянина України НОМЕР_1, оформленого на ім'я ОСОБА_1, шляхом його обміну, з внесенням прізвища, ім'я та по батькові у відповідності до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 із зазначенням повних даних: ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відмова відповідача щодо усунення розбіжностей у записах в його паспорті є такою, що суперечить чинному законодавству, а тому відновлення свого порушеного права вбачає шляхом зобов'язання Московського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області здійснити обмін паспорту із вказанням правильного написання його прізвища, імені та по батькові.

У судове засідання, призначене на 26.05.2015 року представник позивача не прибув, надав заяву про розгляд справи без його присутності.

У судове засідання, призначене на 26.05.2015 року від представника відповідача надійшли заперечення на позов в частині визнання неправомірною бездіяльності. В запереченнях представник відповідача зокрема просив суд здійснити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до приписів ст.122 КАС України суд вважає за можливе здійснити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Московського районного відділу у м. Харкові ГУДМСУ в Харківській області з заявою про обмін паспорту громадянина України із вказанням правильного написання прізвища, імені та по батькові як «ОСОБА_1». Подання такої заяви було обумовлено тим, що ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України № 776/2014 від 10.10.2014 року набула статусу громадянина України з 10.10.2014 року на підставі ст. 9 Закону України «Про громадянство України» та отримала паспорт громадянина України. В даному документі було вказано її ім'я як «ОСОБА_1», а прізвище та по батькові взагалі не зазначено. Існування паспорту з згаданими записами створює низку проблем у всіх сферах життя позивача та обумовлює неможливість отримання ним диплому про вищу освіту, де законодавчо встановлено обов'язковість написання прізвища, яке у його паспорті взагалі не вказано.

За результатами розгляду заяви, відповідач листом від 21.04.2015 року за № 21/3508, відмовив в обміні паспорту ( а.с.12). Свою позицію орган ДМС висловив в розрізі того, що вищевказаний паспорт громадянина України було видано на підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України № 2762, виданої 31.10.2014 року ГУ ДМС України в Харківській області.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України (Постанова Верховної Ради|Положення, ВР України, від 26.06.1992, № 2503-XII).

На першу і другу сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім'я та по батькові, дата і місце народження ( абз.3 п.6. Постанови Верховної Ради Положення, ВР України, від 26.06.1992, № 2503-XII).

Згідно п.16 Постанови Верховної Ради № 2503-XII, обмін паспорта провадиться у разі: зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові; встановлення розбіжностей у записах; непридатності для користування.

Для обміну паспорта громадянин подає: заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; паспорт, що підлягає обміну; дві фотокартки розміром 35 х 45 мм. Для обміну паспорта у зв'язку із зміною (переміною) прізвища, імені чи по батькові або встановленням розбіжностей у записах подаються також документи, що підтверджують ці обставини. ( п.17).

Питання порядку оформлення, видачі, обміну паспорту громадянина України регулюється наказом МВС України № 320 від 13.04.2012 року (Зареєстровано в Мінюсті 02.07.2012 року за № 1089/21401), яким затверджено порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України ( надалі - Порядок).

Так п. 4.1 Порядку передбачено, що обмін паспорта здійснюється зокрема в разі: установлення розбіжностей у записах;

П. 4.2 Порядку визначено перелік документів, які повинна надати особа для обміну паспорта, а саме: заяву, паспорт, що підлягає обміну, дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см (з урахуванням вимог абзацу п'ятого пункту 1.3 розділу I цього Порядку); платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або оригінал і копію документа про звільнення від сплати державного мита; документи, що підтверджують обставини, на підставі яких паспорт підлягає обміну.

Як встановлено під час судового розгляду, правильність написання вищенаведеного власного імені позивача підтверджується свідоцтвом про народження, де зазначено ПІБ позивача - ОСОБА_1 ( а.с.8).

При цьому слід відмітити, що батьки позивача отримали паспорта громадян України, в яких було вірно зазначено їхні власні імена, а саме: мати - ОСОБА_2, батько - ОСОБА_3 ( а.с.6-7). На підставі даних паспортів батьків позивачки, їй Московським ВРАЦС ХМУЮ було видано згадане свідоцтво про народження, в якому суд вбачає правильне і повне написання прізвища, як «ОСОБА_1», імені - «ОСОБА_1», по батькові - «ОСОБА_1».

При зверненні до Московського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, позивачем було подано весь необхідний пакет документів та сплачено адміністративні платежі. Відповідачем натомість було відмовлено в обміні паспорта з причин того, що він був виданий на підставі довідки ГУ ДМС України в Харківській області про реєстрацію особи громадянином України № 2762, виданої 31.10.2014, де було вказано ім'я - «ОСОБА_1», а прізвище та по батькові взагалі не зазначено.

Так дійсно п. 5.1. Порядку визначено, що іноземці та особи без громадянства, які набули громадянства України відповідно до законодавства України, отримують паспорти на підставі довідки про реєстрацію громадянином України, виданої територіальним органом Державної міграційної служби (далі - територіальний орган).

Проте відмова відповідача щодо здійснення обміну паспорта позивача тільки з посилань на п.5.1 Порядку є такою, що порушує його права, так як в самому Порядку законодавчо не унормовано перелік обставин, коли в обміні паспорта може бути відмовлено.

Крім того ч.1 ст. 28 Цивільного кодексу України встановлено, що ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Суд зазначає, що ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, відновлення порушеного права позивача, суд вважає за можливим шляхом зобов'язання Московського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області усунути розбіжності у записах в паспорті громадянина України, оформленого на ім'я ОСОБА_1, шляхом його обміну, з внесенням прізвища, ім'я та по батькові із зазначенням повних даних: ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Московського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Московський районний відділ у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області усунути розбіжності у записах в паспорті громадянина України НОМЕР_1, оформленого на ім'я ОСОБА_1, шляхом його обміну, з внесенням прізвища, ім'я та по батькові у відповідності до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 із зазначенням повних даних: прізвища - «ОСОБА_1», імені - «ОСОБА_1», по батькові - « ОСОБА_1».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сагайдак В.В.