Справа № 442/7133/14а,2а/442/11/15
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 р. Справа № 876/1731/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 23 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Львівській області, Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2014 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Львівській області, Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, в якому просив визнати бездіяльність Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Львівській області протиправною щодо несписання автомобіля ЗАЗ 110377-40, реєстраційний номер НОМЕР_1, щодо не винесення рішення про достроковий облік для отримання ним нового автомобіля, щодо ненадання довідки для зняття з обліку в підрозділі МВС автомобіля ЗАЗ 110377-40, реєстраційний номер НОМЕР_1; зобов»язати Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Львівській області списати автомобіль ЗАЗ 110377-40, реєстраційний номер НОМЕР_1; винести рішення про взяття його на достроковий облік для отримання нового автомобіля, виплачувати йому компенсацію на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобіля з 01.08.2014 року по дату отримання нового автомобіля; стягнути з Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Львівській області в його користь 500,00 грн., оплачених за проведення технічної експертизи.

В обґрунтування своїх позовних вимог покликається на те, що 25.07.2007 року відповідач безкоштовно забезпечив його автомобілем марки ЗАЗ 110377-40, д.н.з. НОМЕР_1. ОСОБА_2 05.01.2014 року о 14 годині 30 хвилин на 587 км + 500 м автодороги Київ-Чоп, керуючи автомобілем ВАЗ - 21154, д.н.з. НОМЕР_3 не вибрав безпечної дистанції з урахуванням швидкості руху, порушуючи п. 13.1 Правил дорожнього руху, здійснив зіткнення з його автомобілем. Згідно висновку експертного дослідження про відповідність транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху: «Технічний стан автомобіля не відповідає вимогам Правил дорожнього руху України, ДСТУ 3649:2010 та технічним умовам заводу-виробника». На основі проведеного дослідження експерт зробив висновок про те, що внаслідок тривалої експлуатації, неодноразових ремонтів та внаслідок ДТП, основні базові вузли та агрегати автомобіля не придатні до подальшої експлуатації, його ремонт та відновлення економічно недоцільне у зв»язку з високою собівартістю ремонтно-відновлюваних робіт. Автомобіль підлягає списанню. Відповідно до п. 8 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999, інвалід може бути достроково взятий на облік на підставі рішення головного управління соціального захисту за погодженням Мінсоцполітики, а інвалід унаслідок трудового каліцтва - за рішенням правління Фонду соціального страхування у разі: неможливості відновлення автомобіля та непридатності його для подальшої експлуатації внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, що сталася не з вини інваліда або особи, яка керувала автомобілем у присутності інваліда, або нещасного випадку чи стихійного лиха, що підтверджуються відповідними довідками, виданими підрозділами МВС чи ДНС. Він звернувся із письмовою заявою до відповідача про надання довідки для зняття з реєстрації автомобіля ЗАЗ 110377-40, реєстраційний номер НОМЕР_1, та про взяття його на достроковий облік для отримання нового автомобіля. Однак, Управління не надало йому зазначеної довідки та не винесло рішення про взяття на достроковий облік для отримання ним нового автомобіля, а натомість пояснило, що якби він був присутнім під час ДТП у своєму автомобілі, то надали б рішення, на підставі якого його було взято на достроковий облік і списано автомобіль.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 23 січня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Львівській області в користь ОСОБА_1 500 грн., сплачених за проведення технічної експертизи.

Не погоджуючись з вищевказаною постановою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на неї, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що він маю право на дострокове взяття на облік по забезпеченню автомобілем, оскільки зазначена дорожньо-транспортна пригода сталася не з його вини та не з вини особи, яка керувала під час ДТП, згідно доручення, маючи при собі тимчасовий реєстраційний талон даного автомобіля на своє прізвище, і є неможливе відновлення автомобіля та його придатність для подальшої експлуатації внаслідок вказаної дорожньо-транспортної пригоди.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін з наступних мотивів.

Виходячи з доводів апеляційної скарги колегія суддів дійшла наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Управлінням ВД ФССНВ у Львівській області 25 липня 2007 року позивача забезпечено автомобілем ЗАЗ 110377-40 (кузов НОМЕР_4, двигун НОМЕР_5, модифікація «МД») як інваліда II групи внаслідок трудового каліцтва. 14.11.2012 року останній звернувся до управління з заявою, в якій зазначив про погіршення його стану здоров»я та неможливістю керувати транспортним засобом ЗАЗ 110377-40, внаслідок чого автомобіль надано його зятеві ОСОБА_3 згідно доручення, що надає право керування автомобілем по обслуговуванню інваліда ОСОБА_1 терміном на 2 роки, яке дійсне до тринадцятого листопада дві тисячі чотирнадцятого року.

Як видно з витягу з кримінального провадження №.01.2014 року на 587 км + 500 м автодороги Київ-Чоп відбулося ДТП за участю чотирьох автомобілів, в тому числі автомобіля «Славута»-ЗАЗ-110377-40, д.н.з. НОМЕР_1, яким було забезпечено ОСОБА_1 У цьому автомобілі перебувало троє осіб, а саме: ОСОБА_3, його дружина та дочка, сам позивач на час ДТП в автомобілі не перебував. Дана ДТП вчинена з вини ОСОБА_2

27.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою на ім»я начальника УВДФСНВ у Львівській області про видачу довідки для зняття з реєстрації автомобіля ЗАЗ 110377-40, реєстраційний номер НОМЕР_1, як такого, що не придатний для подальшої експлуатації внаслідок ДТП від 05.01.2014 року, і відновленню та ремонту не підлягає. Згідно з висновком №2057 від 01.08.2014 року експертного дослідження про відповідність транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху даний автомобіль підлягає списанню. Крім цього, звернувся з проханням про дострокове взяття його на облік по забезпеченню транспортним засобом та його забезпеченням.

Управлінням ВД ФСРІВ у Львівській області видано довідку для зняття з обліку транспортного засобу (вибракування) моделі ЗАЗ 110377-40 від 01.12.2014 року №1316-12-1, у зв»язку із конструктивним знищенням автомобіля з подальшою передачею на підприємство, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту; на підставі висновку №2057 від 01.08.2014 року експертного дослідження про відповідність транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху, довідки про реєстрацію транспортного засобу, доручення.

Як видно з довідки №3519 від 05.12.2014 року, виданої начальником Центру надання послуг, пов»язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міст Дрогобич, Трускавець, Борислав та Дрогобицького району при ГУ МВСУ у Львівській області, згідно комп»ютерного обліку Центру, автомобіль ЗАЗ 110377-40, д.н.з НОМЕР_1, 02.12.2014 року знято з обліку у зв»язку з вибракуванням.

Механізм забезпечення легковими автомобілями, зазначеними в абзаці шостому статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» інвалідів, зокрема дітей-інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадянами України і місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку визначено Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою КМУ від 19.07.2006 року №999 (далі - Порядок).

У відповідності до пункту 5 Порядку на облік беруться і забезпечуються автомобілями інваліди, які: не мають в особистому користуванні автомобільного транспортного засобу, зазначеного в абзаці четвертому статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт», крім причепів, напівпричепів), у тому числі придбаного за власні кошти або отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції, що перебував в експлуатації менш як 10 років (крім випадків, передбачених пунктом 8 цього Порядку); протягом семи років перед взяттям на облік і за час перебування на обліку не отримували автомобіль як благодійну допомогу або протягом цього часу не реєстрували придбаний автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж п'ять років.

Згідно з п. 6 Порядку інвалід, законний представник недієздатного інваліда, дитини-інваліда отримує автомобіль на десятирічний строк без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Після закінчення зазначеного строку інвалід може користуватися таким автомобілем до отримання нового або повернути його головному управлінню соціального захисту чи управлінню виконавчої дирекції на умовах згідно з пунктом 14 цього Порядку.

Як передбачено п. 8 Порядку інвалід може бути достроково взятий на облік на підставі рішення головного управління соціального захисту за погодженням з Мінсоцполітики, а інвалід унаслідок трудового каліцтва - за рішенням правління Фонду соціального страхування у разі: викрадення автомобіля, якщо протягом року з моменту оголошення про розшук автомобіль не знайдено, що підтверджується довідкою, виданою підрозділом МВС; неможливості відновлення автомобіля та непридатності його для подальшої експлуатації внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, що сталася не з вини інваліда або особи, яка керувала автомобілем у присутності інваліда, або нещасного випадку чи стихійного лиха, що підтверджуються відповідними довідками, виданими підрозділами МВС чи ДСНС.

Відповідно до п. 18 Порядку у разі повернення автомобіля головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції він підлягає зняттю з обліку в підрозділі МВС за місцем його реєстрації на підставі довідки, форма якої затверджується Мінсоцполітики (номерні знаки і реєстраційні документи здаються до підрозділу МВС).

Непридатні для подальшої експлуатації автомобілі здаються головними, районними управліннями соціального захисту або управліннями виконавчої дирекції підприємствам, що здійснюють заготівлю та переробку металобрухту.

Оскільки, як видно з матеріалів справи на момент вчинення ДТП, 05.01.2014 року ОСОБА_1 не перебував у своєму автомобілі то у відповідності до п. 8 Порядку не може бути достроково взятий на облік на підставі рішення головного управління соціального захисту за погодженням з Мінсоцполітики, а інвалід унаслідок трудового каліцтва - за рішенням правління Фонду соціального страхування.

Не підлягають задоволенню і вимоги щодо виплати компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобіля, оскільки у відповідності до п. 10 Порядку виплати грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, затвердженим постановою КМУ від 14.02.2007 року №228, У разі повернення інвалідом з будь-яких причин автомобіля структурному підрозділу соціального захисту населення (управлінню виконавчої дирекції) виплата компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобіля припиняється з наступного місяця після повернення. Компенсації, що вже виплачені, інвалідом не повертаються, а враховуються у подальшому під час виплати компенсації на транспортне обслуговування, а як видно з матеріалів справи з 05.01.2014 року (дати ДТП) автомобіль є непридатним для експлуатації та підлягає поверненню.

Таким чином, з наведених підстав колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 23 січня 2015 року у справі №442/7133/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.Я. Макарик

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 20.05.2015 року.