Справа № 338/537/15-а
Суддя: Круль І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/537/15-а

25 травня 2015 року смт.Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Круль І.В.,

з участю: секретаря Рогів Т.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у пільговому обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі в якому поставив питання про визнання неправомірними дій відповідача, який відмовив йому у зарахуванні на пільгових умовах в півтора кратному розмірі загального стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його стажу роботи із розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців за періоди роботи з 25.03.1980 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по 31.08.1988 року, з 01.09.1988 року по 30.09.1989 року, з 01.10.1989 року по 25.02.1994 року, з 28.02.2000 року по 01.02.2003 року, з 06.04.2003 року по 23.04.2008 року, а також просив зобов'язати виплатити йому недоотримані кошти з 08 жовтня 2014 року.

Вимоги позовної заяви мотивовані тим, що він є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Богородчанському районі та з липня 2005 року отримує пенсію за віком.

Однак вважає, що відповідачем занижено розмір пенсії, оскільки при її нарахуванні не застосовувалось пільгове обчислення стажу його роботи (один рік роботи за один рік 6 місяців) в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

25 березня 2015 року звернувся до відповідача із заявою щодо пільгового обчислення його трудового стажу за періоди роботи в районах в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. На підтвердження такого права представив уточнюючу довідку ПАТ «Укрнафта» №10-425, яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії, підтверджує його постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги. Однак листом від 03 квітня 2015 року відповідачем повідомлено, що для проведення перерахунку призначеної йому пенсії із кратним обчисленням пільгового стажу підстав немає. Вважає такі дії управління ПФУ в Богородчанському районі неправомірними.

В поданій заяві позивач просить розглянути справу за його відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача в поданому запереченні заявлений позов не визнала, просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки для зарахування ОСОБА_1 періодів роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночіз 25.03.1980 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по 31.08.1988 року, з 01.09.1988 року по 30.09.1989 року, з 01.10.1989 року по 25.02.1994 року, з 28.02.2000 року по 01.02.2003 року, з 06.04.2003 року по 23.04.2008 року до трудового стажу в кратному розмірі (один рік роботи за один рік і шість місяців) немає підстав, так як позивачем не представлено необхідних документів, які б підтверджували його право на таку пільгу.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт помічником бурильника, бурильником з 14.06.1971 року по 25.02.1994 року на Україні та вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, з них: з 14.06.1971 року по 24.03.1980 року - робота на Україні; з 25.03.1980 року по 31.05.1986 року - робота вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), з 01.06.1986 року по 31.08.1988 року - робота вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), з 01.09.1988 року по 30.09.1989 року - робота вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), з 01.10.1989 року по 25.02.1994 року - робота вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), з 28.02.2000 року по 01.02.2003 року - працював бурильником в ТзОВ Спец УБР "Туртас" місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), з 06.04.2003 року по 23.04.2008 року працював бурильником в ТзОВ "Аргиллит" місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), що підтверджується трудовою книжкою та довідкою, що є в матеріалах пенсійної справи, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ «Укрнафта» №10-425 від 19.03.2015 року, які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і які підтверджують постійну зайнятість на роботі та дають право на встановлені законом пільги.

Відповідно до п.7 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Постановою Державного Комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, трудові договори на визначений термін, тобто письмові договори, укладаються тільки тими підприємствами і організаціями, які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до таких районів.

Позивач, будучи працівником Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» направлявся на роботи до Ханти-Мансійського та Ямало-Ненецького автономних округів, що входять до складу Тюменської області.

Це підтверджується записами в трудовій книжці та довідкою Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» №10-425 від 19.03.2015 року.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 25.03.1980 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по 31.08.1988 року, з 01.09.1988 року по 30.09.1989 року, з 01.10.1989 року по 25.02.1994 року, з 28.02.2000 року по 01.02.2003 року, з 06.04.2003 року по 23.04.2008 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Згідно з п.6 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Постановою Державного Комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, пільги, передбачені Указами від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня1967 року, надаються також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, що розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі та місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, які направлені на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в круглорічні партії, нафторозвідки, загони.

Враховуючи, що період роботи позивача з 25.03.1980 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по 31.08.1988 року, з 01.09.1988 року по 30.09.1989 року, з 01.10.1989 року по 25.02.1994 року, з 28.02.2000 року по 01.02.2003 року, з 06.04.2003 року по 23.04.2008 року, в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт, яка наводились вище та є у матеріалах пенсійної справи позивача і яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, яка підписана Україною, встановлено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення" від 19 січня 1993 року, дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким дозволено застосовувати пільгу при обчислення стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору, тим самим на рівні міжнародних угод, укладених між Україною та Росією, встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов'язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 25 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання неправомірними дій щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі в частині вимог за період з 08 жовтня 2014 року до 09 жовтня 2014 року, залишено без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду 09 квітня 2015 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 25.03.1980 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по 31.08.1988 року, з 01.09.1988 року по 30.09.1989 року, з 01.10.1989 року по 25.02.1994 року, з 28.02.2000 року по 01.02.2003 року, з 06.04.2003 року по 23.04.2008 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 09 жовтня 2014 року.

На підставі ст.62 Закону "Про пенсійне забезпечення", ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.5 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Постанови Ради Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року № 148, керуючись ст.ст. 99, 100, 159,163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку пенсіїОСОБА_1 із зарахуванням до трудового стажу періодів його роботи в районах Крайньої Півночі в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі з 25.03.1980 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по 31.08.1988 року, з 01.09.1988 року по 30.09.1989 року, з 01.10.1989 року по 25.02.1994 року, з 28.02.2000 року по 01.02.2003 року, з 06.04.2003 року по 23.04.2008 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 Васильовичуперіоди його роботи в районах Крайньої Півночі в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 25.03.1980 року по 31.05.1986 року, з 01.06.1986 року по 31.08.1988 року, з 01.09.1988 року по 30.09.1989 року, з 01.10.1989 року по 25.02.1994 року, з 28.02.2000 року по 01.02.2003 року, з 06.04.2003 року по 23.04.2008 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії, що виплачується ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу з 09 жовтня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з часу отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Головуюча