Справа № 356/468/15-а
Суддя: Голік Г. К.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 2-а/356/19/15
Справа № 356/468/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2015 Березанський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Голік Г.К.

з участю секретаря Бейгул Л.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Березань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Березань про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 07.05.2015 звернулася з адміністративним позовом до суду та просить визнати незаконним розпорядження відповідача № 128289 від 17 квітня 2015 року про перерахунок її пенсії в розмірі 70 відсотків заробітної плати державного службовця та зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії в розмірі 81 відсотку від заробітної плати державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», який діяв на дату призначення її пенсії, і з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки від 19.08.2014 № 223/03.

Посилається на те, що з 11.03.2009 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Березань та отримує пенсію в розмірі 81 відсотку від заробітної плати відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Постановою Березанського міського суду Київської області від 09.10.2014, що набрала законної сили згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2014, відповідача було зобов'язано з 01.03.2007 по 28.02.2009 провести перерахунок пенсії позивача, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії матеріальну допомогу для вирішення матеріально-побутових питань та допомогу на оздоровлення. Даний перерахунок було проведено. Однак 17.04.2015 відповідно до розпорядження № 128289 їй було перераховано пенсію в розмірі 70 відсотків від заробітної плати державного службовця з врахуванням усіх її складових. Позивач вважає дане розпорядження незаконним.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову,вважає, що нарахування пенсії позивачу проведене відповідно до вимог чинного законодавства, на виконання постанови суду у справі №356/1211/14-а з урахуванням редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» на 31.10.2014.

З наданих сторонами доказів та матеріалів пенсійної справи № 128289судом встановлено такі обставини.

Згідно з розпорядженням № 128289 від 19.06.2009 управлінням Пенсійного фонду України у м. БерезаньЄвко І.І. з11.03.2009 призначена пенсія державного службовця за віком в розмірі 81 відсотків від заробітку.

Розмір пенсії було визначено на підставі довідки № 58/04 від 11.03.2009 про заробітну плату.

Згідно з постановою Березанського міського суду Київської області від 09.10.2014 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в м. Березань про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, відповідача було зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії матеріальну допомогу для вирішення матеріально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в сумі 12 702 (дванадцять тисяч сімсот дві) грн. за період з 01.03.2007 по 28.02.2009. Дана постанова залишена без змін згідно ухвали Київського Апеляційного адміністративного суду від 31.10.2014.

17.04.2015 було винесено розпорядження № 128289, відповідно до якого з 31.10.2014 позивачу ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в зв'язку зі зміною надбавки. Відповідно до даного розпорядження, розмір пенсії обчислено з розрахунку 70 відсотків від заробітку.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи (пенсіонера) із суб'єктом владних повноважень (Управлінням Пенсійного фонду України) щодо оскарження його рішення про перерахунок пенсії.

Правовідносини регулюються ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст.37 Закону України «Про державну службу».

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу», що була чинною на день призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 вище зазначеного Закону в редакції Закону України від 08.07.2011 р. N 3668-VI, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

27.03.2014 року Верховною Радою України було ухвалено Закон «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким були внесені зміни, зокрема, і до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», і з 1 травня 2014 року пенсії державним службовцям призначаються в розмірі 70 відсотків від суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 та ч. 1 ст. 58 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони покращують становище особи.

Отже, з наведеного випливає, що будь-які законодавчі зміни, які звужують зміст та обсяг прав окремої категорії громадян не можуть застосовуватися до тих осіб, які до набрання чинності цих змін вже набули в законний спосіб певні, гарантовані державою права та свободи, в тому числі і право на пенсію державного службовця в передбаченому на час призначення пенсії розмірі.

Судом встановлено, що позивачці була нарахована пенсія державного службовця в розмірі 81 відсотків від її заробітку, що відповідає чинному на час призначення пенсії законодавству. Будь-які зміни до вищезазначених законодавчих актів, які були прийнятті після призначення пенсії позивачу, ніяким чином не можуть впливати на розмір її пенсії.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведена правомірність його дій щодо перерахунку пенсії позивачки до розміру 70 відсотків заробітної плати державного службовця, в той час як позивачка довела законність своїх вимог.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

На підставі ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст.37 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст.159,160,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Березань Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати незаконним розпорядження начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Березань Київської № 128289 від 17 квітня 2015 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в розмірі 70 відсотків заробітної плати державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Березань Київської області провести ОСОБА_1 нарахування пенсії у розмірі 81 відсотків від заробітної плати державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», який діяв на дату призначення її пенсії, і з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки від 19.08.2014 № 223/03.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Березань Київської області на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. судових витрат на сплату судового збору при зверненні до суду.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Березанський міський суд Київської області з одночасним надісланням апелянтом копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Г. К. Голік