Справа № 761/6557/15-а
Суддя: Піхур О. В.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/6557/15-а
Провадження №2-а/761/185/2015
П О С Т А Н О В А
іменем України
20 травня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Піхур О.В.

при секретарі: Харитоновій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов`язання проведення перерахунку пенсійного забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:
У березні 2015 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов`язання проведення перерахунку пенсійного забезпечення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 25.03.1987 року по 01.06.1993 рік позивач проходив військову службу у 402 бомбардувальному важкому авіаційному полку, а згодом наказом від 01.06.1993 року був зарахований до окремої вертолітної бригади Національної гвардії України. 12.09.1994 року він був переведений на посаду начальника зв`язку старшого повітряного радиста ескадрильї на вертольотах Мі-8 та відповідно до займаної посади мав доступ до державної таємниці. У 1995 році його було звільнено з посади начальника зв`язку старшого повітряного радиста ескадрильї на вертольотах Мі-6 військової частини № НОМЕР_1 , у званні майора гвардії, маючи безперервний стаж служби 21 рік. На даний момент позивач є пенсіонером із числа військовослужбовців та одержує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до останньої посади, яку він займав при проходженні військової служби, йому передбачається виплата надбавки до пенсії за доступ до державної таємниці. За весь період отримання пенсії він жодного разу дану надбавку не одержував. Позивач звертався до Київського міського комісаріату з проханням про перерахунок грошового забезпечення з врахуванням належної йому надбавки за доступ до держаної таємниці. Листом Київського військового комісаріату від 15.03.2011 позивачу було повідомлено, що було зроблено перерахунок грошового забезпечення з врахуванням надбавки за таємність у розмірі 15%. Згодом він звернувся до Головного Управління Пенсійного Фонду в м. Києві, де йому було відмовлено у врахуванні надбавки у розмірі 15% у грошове забезпечення для обчислення пенсії. Таким чином, позивач вважає, що було порушено його право на врахування до свого пенсійного забезпечення надбавки за таємність у розмірі 15 % посадового окладу. Тому позивач просив суд визнати дії відповідача у відмові позивачу здійснити перерахування грошового забезпечення з врахуванням доплати за таємність неправомірними; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсійного забезпечення з врахуванням надбавки за таємність з червня 1995 року.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні в повному обсязі, посилаючись на те, що нарахування пенсії позивачу здійснено у відповідності до вимог закону, а правові підстави для перерахунку пенсії відсутні. В матеріалах справи містяться письмові заперечення.

Заслухавши надані пояснення, повно, об`єктивно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб , що передбачені Конституцією та законами України.

Судом було встановлено, що позивач є пенсіонером, та отримує пенсію за вислугу років обчислену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби та деяких інших осіб".

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» від 15 червня 1994 року № 414 слід виплачувати надбавку за роботу з таємними документами.

Згідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та преміях установлених законодавством.

Крім того, відповідно до статті 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.06 № 1522 органи Пенсійного фонду України виконують функції тільки призначення та перерахунку пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі їх компетенції.

Призначення пенсії здійснюється на підставі Постанови Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" N 3-1 від 30.01.2007, якою чітко визначено, що одним із документів необхідних для призначення пенсії являється грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. Відповідні документи надаються структурними підрозділами відповідного міністерства, в залежності від того, де особа проходила службу та звільнена.

Водночас, 14.08.2012 року Київським міським військовим комісаріатом надсилався лист - відповідь № 6162 на лист головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 03.08.2012 року № 21291/12, де вказано, що перевіркою особової справи ОСОБА_1 встановлено, що він звільнений з посади начальника зв`язку старшого повітряного радиста ескадрильї 08.06.1995 року до видання в дію наказу Міністра оборони України від 06.03.1995 року № 50 "Про введення в дію Інструкції про розміри і порядок виплати надбавки військовослужбовцям і працівникам Збройних Сил України у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Крім того, відповідно до роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 22.02.2005 року № 232/3/19/788 військовослужбовцям Збройних Сил України, які на день звільнення з військової служби отримували зазначену надбавку, про що с дані в грошовому атестаті чи розрахунковій книжці, надбавку слід включати до складу грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, у тому розмірі, який зазначено в цих фінансових документах, але не більше розмірів, передбачених за відповідною формою.

Таким чином, позивач був звільнений зі служби 08.06.1995 року, з посади начальника зв`язку вертолітної ескадрильї. Згідно із грошовим атестатом позивачу при звільненні виплачувалися додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливі умови служби в розмірі 35% посадового окладу.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що надбавка за роботу з таємними документами на момент звільнення позивачу не виплачувалась, в грошовому атестаті не зазначена, підстав для здійснення перерахунку немає, суд дійшов до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.19, 58, 117 Конституції України, ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 99, 100,104, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 43, 55, 63, суд,

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов`язання проведення перерахунку пенсійного забезпечення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою суду за наслідками апеляційного провадження.

Суддя