Справа № 826/8429/15
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 травня 2015 року м. Київ № 826/8429/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
доКабінету міністрів України
провизнання постанови КМУ від 06.08.2014 року №409 недійсною, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 направив до суду позов до Кабінету міністрів України, у якому просив: постанову КМУ від 06.08.2014 року №409 визнати недійсною і повернути втрачені пільги ветеранам і інвалідам війни.

Відповідно до п.5, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Абзацом першим частини другої статті 5 КАС України встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. (в редакції від 05.07.2012 року).

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, який регламентує часові межі захисту прав і інтересів у сфері публічно-правових відносин. Строк звернення до адміністративного суду встановлено статтею 99 КАС України. Відповідно до частини 1 вказаної статті адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1, оскаржує постанову КМУ від 06.08.2014 року №409.

Судом встановлено, що вказаний нормативно-правовий акт був опублікований в «Урядовому кур'єрі» 2014р. №09, 11.09.2014 року №166 та в «Офіційному віснику України» 2014р., №73 (19.09.2014), ст. 2064, а тому саме з дати здійснення першої публікації вважається доведеною до відома громадян, в тому числі й до відома позивача.

За висновком суду, ОСОБА_1 міг та повинен був дізнатись про зміст нормативно-правового акту, що прийнятий з метою забезпечення державних соціальних гарантій у сфері житлово-комунального обслуговування, приведення існуючих норм споживання житлово-комунальних послуг до їх фактичного обсягу споживання, дотримання принципу соціальної справедливості під час надання пільг і субсидій і який, за твердженням позивача, порушує охоронювані законом його права як інваліда війни на отримання певних пільг та не відповідає вимогам законодавства, з часу його офіційного оприлюднення, відповідно, з цього часу позивач набув право на оскарження цієї постанови або дій чи бездіяльності відповідних суб'єктів, пов'язаних з прийняттям цього нормативно-правового акта або його застосуванням.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 14 березня 2013 року за №К/9991/81749/12.

Таким чином на підставі наданих позивачем документів і викладених у позові доводів суд приходить до висновку, що про зміст оскаржуваного нормативно-правового акта, який за твердженням позивача не відповідає вимогам законодавства, позивач дізнався (повинен був дізнатися) в вересні 2014 року. Крім того, суд звертає увагу на те, що постанова КМУ від 06.08.2014 року №409 набрала законної сили 01.10.2014 року

При цьому, позовна заява не містить посилань на обставини, які перешкоджали позивачу звернутись до суду із відповідним позовом з дотриманням строку, встановленого ч.2 ст.99 КАС України, не наведено доводів на обґрунтування поважності причин пропуску строку та не надано доказів на підтвердження таких доводів.

Згідно частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч.2 ст.100 КАС України в редакції на день постановлення даної ухвали).

З огляду на те, що позивачем оскаржується постанова КМУ від 06.08.2014 року №409 і про порушення своїх прав позивач дізнався (повинен був дізнатися) з публікації в «Урядовому кур'єрі» 2014р. №09, 11.09.2014 року №166 та в «Офіційному віснику України» 2014р., №73 (19.09.2014), ст. 2064, а отже, перебіг строку на оскарження цього нормативно-правового акта відповідача розпочався саме з вересня 2014 року відповідно і сплинув у березні 2015 року, крім того, якщо зважати на дату набрання законної сили вказаною постановою а саме, 01 жовтня 2014 року, останнім днем для звернення до суду є 01 квітня 2015 року.

Адміністративний позов направлено до суду позивачем через поштове відділення 05 травня 2015 року, тобто, з пропуском строку, встановленого ст.99 КАС України, а також враховуючи недоведеність існування підстав вважати причини пропуску строку поважними, суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету міністрів України про визнання постанови КМУ від 06.08.2014 року №409 недійсною, зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки визначені статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя Н.А. Добрівська