Справа № 821/1558/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1558/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" про стягнення податкового боргу,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - заявник, ДПІ) звернулась до суду із поданням до міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" (далі-відповідач, МКП "ВУВКГ міста Херсона"), в якому просить стягнути кошти з рахунків у банках, що обслуговують платника податків, та за рахунок готівки в рахунок погашення податкового у сумі 989 786,37 грн.

Відповідно до змісту подання вимоги ДПІ обгрунтовані тим, що згідно карток особових рахунків у відповідача 20.05.2015 р. виник узгоджений податковий борг відповідно до поданих ним податкових декларацій у сумі 989 786,37 грн., з яких 771331,85 грн. по надходження від скидів забруднюючих речовин у водні об'єкти; 1378,71 грн. по надходженню від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення; 2 742,06 грн. по надходженню від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини; 214 333,75 грн. по надходженню від збору за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ. Відповідно до бази даних ДПІ, відповідач має відкриті розрахункові рахунки в установах банків. Заявник просить стягнути з відповідача податкову заборгованість з рахунків платника податків у банках та за рахунок готівкових коштів підприємства.

Міським комунальним підприємством "ВУВКГ міста Херсона" надано до суду заперечення проти подання, обґрунтовані тим, що виставлена контролюючим органом сума боргу є невірною, оскільки борг за спеціальне водокористування в частині використання води за І квартал 2015 року на загальну суму 214 33,75 грн. відповідачем повністю погашено. На підтвердження такої сплати відповідачем надано копії платіжних доручень від 14.05.2015 р. № 334 на суму 22 333,75 грн., від 15.05.2015 р. № 7457 на суму 42 000,00 грн., від 18.05.2015 р. № 355 на суму 50 000,00 грн., від 19.05.2015 р. № 375 на суму 50 000,00 грн., від 20.05.2015 р. № 393 на суму 50, 000 грн.

Від представників сторін надійшли заяви про розгляд подання в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути подання в порядку письмового провадження.

Заявлені вимоги ДПІ у м. Херсоні ґрунтуються на наявності у МКП "ВУВКГ міста Херсона" податкового боргу на загальну суму 989 786,37 грн., з яких:

- по надходженням рентної сплати за спеціальне використання води від підприємств житлово-комунального господарства у розмірі 214 333,75 грн. згідно поданої декларації за І квартал 2015 року від 18.04.2015 р. № на суму 214 333,75 грн.

- по надходженням від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення у розмірі 1 378,71 грн. згідно податкової декларації екологічного податку за І квартал 2015 року від 18.04.2015 р. № на суму 333,04 грн. та від 18.04.2015 р. № на суму 1 697,66 грн. З урахуванням наявної переплати в сумі 651,99 грн. залишок становить 1 378,71 грн. (333,04 грн. + 1 697,66 грн. -651,99 грн.).

- по надходженням від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти у розмірі 771 331,85 грн. згідно податкової декларації з екологічного податку за І квартал 2015 року від 18.04.2015 р. № на суму 925 062,24 грн. В зв'язку з наявністю переплати в сумі 153 730,44 грн., залишок несплаченого податкового боргу становить 771 331,80 грн. (925 062,24 грн. - 153 062,44 грн.).

- по надходженням від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини у розмірі 2 742,06 грн. згідно податкової декларації від 18.04.2015 р. № на суму 4 029,70 грн. У зв'язку з наявністю переплати в сумі 1 287,64 грн., залишок несплаченого податкового боргу становить 2 7420,06 грн. (4 029,70 грн. - 1 287,64 грн.)

Розглянувши надані сторонами документи та дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини та їх застосування, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для закриття провадження в справі, зважаючи на наступне.

Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів визначені у ст. 183-3 КАС України, згідно якої, зокрема, передбачено, що провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Суд ухвалою відмовляє у прийнятті подання у разі, якщо: заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті; із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право (ч. 5 ст. 183-3 КАС України).

Спір про право має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 183-3 КАС України.

Суд може встановити наявність спору також із змісту заперечень платника податків, стосовно якого внесено подання. Відповідач заперечує проти стягнення податкового боргу.

Отже, наявність спору про право встановлено після відкриття провадження у справі за відповідним поданням.

Вищий адміністративний суд України у інформаційному листі від 02.02.2011 р. №149/11/13-11 зазначає, що незгода платника податків із рішеннями податкових органів щодо застосування спеціальних заходів, згаданих у статті 183-3 КАС України може підтверджуватися не лише зверненням із відповідним адміністративним позовом. Суд може встановити наявність спору також із змісту заперечень платника податків, стосовно якого внесено подання. Зокрема, платник податків може заперечувати розмір податкового боргу, що стягується, або факт узгодження податкових зобов'язань, з яких виник податковий борг.

З огляду на викладене та враховуючи, що під час розгляду подання судом отримано від відповідача заперечення щодо наявності у нього податкового боргу, який є предметом стягнення за даним поданням ДПІ, суд вважає, що в даному випадку між сторонами існує спір про право, а тому вказана справа не підлягає розгляду за правилами ст. 183-3 КАС України.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону, суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

За таких обставин, оскільки провадження у справі за даним поданням відкрито, суд застосовує аналогію закону та на підставі ст. 157 КАС України закриває провадження у справі в зв'язку з існуванням між сторонами спору про право.

Разом з тим, суд зазначає, що закриття провадження у справі за поданням податкового органу не позбавляє заявника права звернутися до суду з відповідною вимогою у загальному порядку позовного провадження, в якому суд здійснює розгляд справи по суті, аналізуючи норми права, якими обґрунтовують свої правові позиції позивач та відповідач.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 165 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити провадження у адміністративній справі за поданням Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" про стягнення податкового боргу.

Роз'яснити заявнику, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається, проте він має право звернутися до адміністративного суду з тими самими вимогами в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справі.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 8.2.3