Справа № 826/2855/15
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/2855/15 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П. Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А

Іменем України

25 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Старової Н.Е., Файдюка В.В., при секретарі - Войтковській Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Повного товариства "Ломбард "Розман і компанії" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом Повного товариства "Ломбард "Розман і компанії" до Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання незаконним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Повне товариство "Ломбард "Розман і компанії" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання незаконним та скасування наказу №350 від 12.02.2015р. про перенесення термінів позапланової виїзної перевірки ПТ "Ломбард "Розман і компанії".

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 березня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем 22 січня 2015 року на підставі постанови слідчого СУ ФР ДПІ у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві лейтенанта податкової міліції Киричко С.В. від 12.01.2015р. та керуючись п.п. 75.1.2 п. 75.1 статті 75, п.п. 78.1.11 п. 78.1 статті 78, п. 81.1 статті 81 Податкового кодексу України прийнято наказ №127 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПТ "Ломбард "Розман і компанії", відповідно до якого: провести документальну позапланову виїзну перевірку ПТ "Ломбард "Розман і компанії" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2013р. по 31.12.2013р. Перевірку провести в термін з 26.01.2015р. тривалістю 10 робочих днів.

09 лютого 2015 року ДПІ у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві на підставі направлення від 22.01.2015р. №100/26-57-22-01-21П та наказу від 22.01.2015р. №127, від 05.02.2015р. №275 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПТ "Ломбард "Розман і компанії" направлено запит №5232/10/26-57-22-02 про надання інформації.

10 лютого 2015 року позивачем на виконання вказаного податкового запиту №5232/10/26-57-22-02 була надана інформація та підтверджуючі документи.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 11 лютого 2015 року слідчим суддею Святошинського районного суду м. Києва Ковалем О.А. прийнято ухвалу по справі №759/2135/15-к про надання дозволу слідчому СУ ФР ДПІ у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві Киричок С.В. на тимчасовий доступ до оригіналів документів фінансово-господарської діяльності та бухгалтерського і податкового обліків, що перебувають у володінні службових осіб ПТ "Ломбард "Розман і компанії".

Протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 12.02.2015р. були вилучені оригінали документів фінансово-господарської діяльності та бухгалтерського і податкового обліку у ПТ "Ломбард "Розман і компанії".

Наказом ДПІ у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві від 12.02.2015р. №350 перенесено проведення документальної позапланової виїзної перевірки підприємства до дати забезпечення доступу до первинних документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приписами статті 62 Податкового кодексу України передбачено, що податковий контроль здійснюється, зокрема, шляхом перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до положень п.п. 75.1.2 п. 75.1. ст. 75 Податкового кодексу України, документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених Податковим Кодексом України податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.

Відповідно до п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з обставин, визначених у цій статті.

Так, згідно п.п. 78.1.11 п. 78.1 статті 78 Податкового кодексу України однією з підстав для проведення документальної позапланової перевірки є отримання рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанови органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Окрім того, відповідно до п. 78.2 статті 78 Податкового кодексу України обмеження у підставах проведення перевірок платників податків, визначені цим Кодексом, не поширюються на перевірки, що проводяться на звернення такого платника податків, або перевірки, що проводяться у межах кримінального провадження.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Святошинському районі м. Києва отримано постанову слідчого СУ ФР ДПІ у Святошинському районі м. Києва від 12.01.2015р. "Про призначення документальної позапланової виїзної перевірки".

Згідно вказаної постанови, слідчим управлінням фінансових розслідувань ДПІ у Святошинському районі ГУ ДФС у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 00000173 від 17.12.2013р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 та ч. 2 ст. 212 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ПТ "Ломбард "Розман і компанії" за період з 01.07.2011р. по 30.06.2013р. занизили податок на додану вартість на загальну суму 2 651 503,95 грн.

Ухвалою від 11 лютого 2015 року слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва Коваля О.А. по справі №759/2135/15-к на підставі чого надано дозвіл слідчому СУ ФР ДПІ у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві Киричок С.В. на тимчасовий доступ до оригіналів документів фінансово-господарської діяльності та бухгалтерського і податкового обліків, що перебувають у володінні службових осіб ПТ "Ломбард "Розман і компанії".

Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

12 лютого 2015 року о/у ОУ ДПІ у Святошинському районі ГУ ДФС м. Києва старшим лейтенантом Гончаруком О.В. були вилучені оригінали документів фінансово-господарської діяльності та бухгалтерського і податкового обліків ПТ "Ломбард "Розман і компанії".

Пунктом 85.9 ст. 85 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо документи, зазначені в абзаці першому цього пункту, було вилучено правоохоронними та іншими органами, терміни проведення такої перевірки, у тому числі розпочатої, переносяться до дати отримання вказаних копій документів або забезпечення доступу до них.

Таким чином, ДПІ у Святошинському районі ГУ ДФС у м. Києві було перенесено терміни проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача за наявності підстав, визначених п. 85.9 ст. 85 Податкового кодексу України.

За наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ДПІ у Святошинському районі ГУ ДФС у м. Києві було видано наказ від 12.02.2015р. №350 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначений чинним законодавством, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційних скарг зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Повного товариства "Ломбард "Розман і компанії" - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 березня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Є.І. Мєзєнцев

суддя Н.Е.Старова

суддя В.В.Файдюк

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Файдюк В.В.

Старова Н.Е.