Справа № 2-а-4144/11
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"19" травня 2015 р. Справа № 2-а-4144/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від "31" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 31.03.2015 р. заяву ОСОБА_4 про заміну сторони виконавчого провадження задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні заяви відмовити. Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області посилається на те, що відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником на підставі ст. 264 КАС України, так як на момент смерті ОСОБА_3 не була стороною виконавчого провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Овруцького районного суду від 11.07.2011 року по справі №2а-4144/11 було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у відповідності до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру 1-єї мінімальної заробітної плати, розмір якої визначено Законами України Про Державний бюджет України на 2010 рік та Про Державний бюджет України на 2011 рік за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року щомісячно та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру 15% мінімальної пенсії за віком, розмір якої дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, який визначено Законами України Про Державний бюджет України на 2010 рік та Про Державний бюджет України на 2011 рік за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року щомісячно.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2013 року було залишено без змін постанову Овруцького районного суду від 11.07.2011 року.

Ухвалою Овруцького районного суду від 13.12.2013 року було змінено у виконавчому провадженні спосіб виконання постанови по справі №2а-4144/11 за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов'язання вчинити дії на стягнення з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_3 коштів, передбачених ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в сумі 5913,70 грн.

17.03.2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду із заявою та просив замінити у виконавчому проваджені стягувача по справі №2а-4144/11, а саме: його померлу матір ОСОБА_3 на нього її правонаступника.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 31.03.2015 року заяву задоволено.

За постановою Овруцького районного суду від 11.07.2011 року по справі № 2а-4144/11 за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов'язання донарахування та виплати коштів, передбачених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" замінено стягувача ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року, на ОСОБА_4 .

У апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні подання відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року. Заявник є її спадкоємцем за заповітом. Вказані обставини підтверджуються копією довідки Овруцької державної нотаріальної контори № 393/02-14 від 12.03.2015 року .

Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобов'язана за рішенням вчинити певні дії (передати майно, виконати інші обов'язки, передбачені рішенням) або утриматися від їх вчинення.

Згідно приписів ст. 11 цього Закону, у разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією, мірою, в якій вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Коли вибуття сторони виконавчого провадження відбулося внаслідок смерті особи, на підставі ст. 11 Закону, державний виконавець виносить постанову про зупинення виконавчого провадження та звертається до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Приписами ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження"визначено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч. 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже аналіз вищенаведених норм закону дає підстави для висновків, що правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження: з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Після заміни вибулої сторони виконавчого провадження її правонаступником державний виконавець продовжує виконання виконавчого провадження в порядку, встановленому Законом.

Проте, в матеріалах справи наявна постанова про повернення виконавчого документа стягувачеві від 27.01.2014 року.

При вирішені заяви судом першої інстанції не з'ясовано чи було відкрите виконавчого провадження за виконавчим листом №2-а-4144/11 виданого 11.07.2011 року станом на 17.03.2015 року (дата звернення до суду першої інстанції).

Відтак, висновок про задоволення заяви про заміну стягувача по справі №2а-4144/11 є передчасним та не обґрунтованим.

Таким чином, колегія суддів вважає, що ухвалу суду першої інстанції слід скасувати у зв'язку з невідповідністю висновків обставинам справи, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.

Ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від "31" березня 2015 р. скасувати та направити справу для продовження розгляду до цього суду.

Ухвала набирає законної сили та оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає розгляду справи.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

Надіслати спадкоємцю : ОСОБА_4, що проживає у АДРЕСА_1 (адреса аркуш справи 68 )

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4-третій особі: - ,