Справа № 658/1051/15-а
Суддя: Єйбог І. М.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/1051/15-а
(провадження № 2-а/658/36/15)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі

головуючого судді Єйбог І.М.

при секретарі Садовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Каховка Херсонської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення від 28 листопада 2014 року № 343 щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за вислугою років (п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення») з 24 листопада 2014 року.

В обґрунтування позову зазначається, що ОСОБА_2 з 01 вересня 1989 року по 21 листопада 2014 року займала посади викладача в позашкільних навчальних закладів. Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач право на призначення пенсії за вислугою років, оскільки її спеціальний стаж роботи складає 25 років. 24 листопада 2014 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років, однак рішенням від 28 листопада 2014 року № 343 відповідачем відмовлено в призначені такої пенсії. В рішенні зазначено, що спеціальний стаж роботи позивача складає 15 років 02 міс. 01 день, а тому відсутні підстави для призначення пенсії за вислугою років. На думку позивача, Управлінням ПФУ в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області безпідставно відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років, оскільки спеціальний стаж роботи ОСОБА_2 складає 25 років, що підтверджується трудовою книжкою та іншими документами

В судовому засіданні представник позивача на задоволенні заявлених позовних вимогах наполягав у повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві.

Представником відповідача подано заперечення, в яких Управління ПФУ в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області зазначає, що є необґрунтованими. На думку представника відповідача, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років у відповідності до вимог чинного законодавства. Так, пунктом 1 підрозділу І «Учбові заклади і дитячі установи» розділу І «Вчителі й інші працівники освіти» Переліку установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років (додаток № 1 до наказу по Міністерству соціального забезпечення УРСР від 31.12.1959 № 135), який діяв до 01.01.1992 року, передбачено посаду викладача в середній музичній і художній школи, музичній школі-семирічки, школі музичних вихованців. З 27 серпня 1990 року по 12 серпня 1991 року позивач працювала на посаді викладача по класу музикально-теоретичних дисциплін Каховської вечірньої музикальної школи, яка не належить, а ні до середніх навчальних закладів, а ні до музичних шкіл-семирічок. Право дострокового виходу на пенсію в позашкільних навчальних закладах мають директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Позивач з 14 жовтня 1991 по 25 серпня 2000 року працювала викладачем по класу фортепіано, викладачем теоретичних дисциплін Каховської школи мистецтв, однак посада викладача в позашкільних закладах, до якого відноситься і Каховська школа мистецтв, не передбачена переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи сторін, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 1970 року народження, з 01 вересня 1989 року по 21 листопада 2014 року займала різні посади в позашкільних навчальних закладів, а саме з 01.09.1989 року по 25.08.1990 року посаду вчителя музики та співу Любимівської середньої школи; з 27.08.1990 року по 12.08.1991 року посаду викладача по класу музикально - теоретичних дисциплін Каховської вечірньої музикальної школи (структурний підрозділ відділу культури Каховської міської ради); з 14.10.1991 року по 25.08.2000 року посаду викладача по класу фортепіано, викладача теоретичних дисциплін Каховської школи мистецтв; з 26.08.2000 року по 31.10.2014 року посаду керівника дитячого хору Каховської школи мистецтв.

24 листопада 2014 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років, однак рішенням від 28 листопада 2014 року № 343 відповідачем відмовлено в призначені такої пенсії.

В рішенні відповідачем зазначено, що ОСОБА_1 не враховано в стаж роботи за вислугою років для призначення пенсії період роботи з 27.08.1990 року по 12.08.1991 року на посаді викладача по класу музикально - теоретичних дисциплін Каховської вечірньої музикальної школи (структурний підрозділ відділу культури Каховської міської ради), оскільки за наданими документами (трудова книжка, довідка відділу культури від 08.12.2014 № 48/04-08, архівна довідка Каховської міської ради Херсонської області від 28.11.2014 № 15- 61/Г-445) зазначена школа не належить, а ні до середніх навчальних закладів, а ні до музичних шкіл-семирічок.

Не враховано в стаж роботи за вислугою років для призначення пенсії період роботи з 14.10.1991 року по 25.08.2000 року викладачем по класу фортепіано, викладачем теоретичних дисциплін Каховської школи мистецтв, так як посада викладача в позашкільних закладах, до якого відноситься і Каховська школа мистецтв, не передбачена переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Так, відповідно до ч. 1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» передбачено, що пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і соціального захисту призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посаду викладача школи мистецтв включено до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року №433, яка розроблена відповідно до статей 12 і 13 Закону України «Про позашкільну освіту», затверджено Перелік типів позашкільних навчальних закладів. Пунктом 6 зазначеного Порядку до позашкільних навчальних закладів належать початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв тощо).

Положенням про Каховську школу мистецтв передбачено, що школа мистецтв здійснює навчання і виховання громадян у позаурочний та позанавчальний час та є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти і відносить до системи позашкільної освіти.

Отже, якщо школу мистецтв віднесено до позашкільних навчальних закладів, то згідно із Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 04.11.1993 року №909 (зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року №1436) право на пенсію за вислугу років у цій школі мають: директори, їхні заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами, лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи позашкільних навчальних закладів.

Враховуючи, що згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перелік посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, відсутність посади викладача школи мистецтв у постанові Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року, за наявності даної посади в дорученні Кабінету Міністрів України № 397/21 від 6 січня 1996 року, не може служити підставою для відмови у призначенні пенсії за вислугою років.

З урахуванням викладеного та встановлених обставин справи, період роботи ОСОБА_1 на посаді викладача по класу фортепіано, викладача теоретичних дисциплін Каховської школи мистецтв в період з 14.10.1991 року по 25.08.2000 року відноситься до спеціального стажу, який дає право на призначення за вислугою років.

Щодо стажу роботи позивача на посаді викладача по класу музикально - теоретичних дисциплін Каховської вечірньої музикальної школи (структурний підрозділ відділу культури Каховської міської ради) в період роботи з 27.08.1990 року по 12.08.1991 року слід зазначити наступне.

Так, за змістом ч. 1 ст. 39 Закону України «Про освіту», п.2 Положення про позашкільний навчально-виховний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1994 року за №45, до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Підпунктом 1.1 п.1 Положення про початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школу естетичного виховання), затвердженого наказом Міністерства культури і мистецтв України від 06.08.2001 року за №523, передбачено, що початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музична, художня, хореографічна, театральна, хорова, мистецтв та інші) є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належать до системи позашкільної освіти, засновуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування на державній та комунальній формах власності.

Згідно з п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року за №433, до нього віднесені початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Відповідно до листа за №01-3/133-02-2 від 01.02.1995 року за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 р. №397/21).

Згідно абз.1 ч.2 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Держава забезпечує педагогічним та науково-педагогічним працівникам призначення і виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.

Зі змісту наведених вище нормативно-правових актів вбачається, що Каховська вечірня музична школа була позашкільним навчальним закладом, а саме початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом, а тому стаж роботи викладачем музично-теоретичних дисциплін є спеціальним стажем, який дає право на пенсію за вислугою років.

Згідно архівної довідки від 28 листопада 2014 року Каховська дитяча музична семирічна школа, яка була створена 17 січня 1945 року, перейменована на Каховську школу мистецтв 01 жовтня 1983 року, 15 серпня 1963 року на базі Каховської дитячої музичної школи було відкрито Вечірню музичну школу, яка працювала до 1991 року.

У документах фонду Каховської міської ради за 1991 рік зберігається кошторис видатків Відділу культури виконкому Каховської міської ради народних депутатів, в якому окремим структурним підрозділом значиться Вечірня музична школа.

Таким чином, стаж роботи у вечірній музичній школі також відноситься до стажу, який дає позивачу право на призначення пенсії за вислугою років.

З урахуванням викладеного, рішення УПФУ в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області від 28 листопада 2014 року № 343 щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років є протиправним та підлягає скасуванню, що в свою чергу дає позивачу право на призначення пенсії за вислугою років (п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення») з 24 листопада 2014 року.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 160-163, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління ПФУ в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області від 28 листопада 2014 року № 343 щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років.

Зобов'язати Управління ПФУ в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугою років (п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення») з 24 листопада 2014 року..

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Каховський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду.

СуддяЄйбог І. М.