Справа № 2а-18610/10/2670
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2015 року м. Київ К/9991/65/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача:Усенко Є.А.,
суддів: Веденяпіна О.А., Зайцева М.П.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва

на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.04.2011

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2011

у справі № 2а-18610/10/2670 Окружного адміністративного суду м. Києва

за позовом Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи (СПД) ОСОБА_4

до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва (ДПІ)

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.04.2011, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2011, позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 18.11.2010 № та № . В решті позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі ДПІ просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Позивач не реалізував процесуальне право подати заперечення проти касаційної скарги.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

У судовому процесі встановлено, що ДПІ проведено планову виїзну перевірку дотримання вимог чинного законодавства з питання оподаткування СПД ОСОБА_4 за період з 01.07.2009 по 30.06.2010, результати якої оформлено актом перевірки від 25.10.2010 № 129/1740/НОМЕР_3.

Фактичною підставою для застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно із рішеннями, з приводу правомірності яких виник спір, став висновок контролюючого органу, викладений в акті перевірки № 129/1740/НОМЕР_3 від 25.10.2010, про порушення позивачем пунктів 1,3,5,12 ст. 3 Закону України № «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (Закон № 265/95-ВР), а саме: 1) в ІІ півріччі (в липні - вересні) 2009 року позивач реалізувала товар на загальну суму 738956,42 грн. за готівку, облік якого не вівся (в книзі обліку доходів і витрат приход товару не відображався); 2) реалізувала через роздрібну мережу ринків і магазинів за готівку без застосування реєстратора розрахункових операцій або розрахункової книжки придбане у ТОВ «ТД «Купець» м'ясо загальною вартістю 94560,50 грн. за товарними накладними від 27.05.2009 та від 18.06.2009 (а.с.12).

На підставі зазначеного акту ДПІ 18.11.2010 прийнято рішення про застосування до СПД ОСОБА_4 штрафних (фінансових) санкцій: № - за порушення пунктів 1, 3, 5 ст. 3 Закону № 265/95-ВР у сумі 686046,00 грн., та № - за порушення пункту 12 ст. 3 Закону № 265/95-ВР у сумі 1477912,00 грн.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 5 статті Закону № 265/95-ВР суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування; у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюється у режимі реального часу Державним казначейством України.

Пунктом 12 цієї статті встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Встановивши під час судового процесу факт порушення позивачем вимог пунктів 1, 3, 5, 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суди обґрунтовано застосували до спірних правовідносин ст. 250 ГК.

Так, статтею 250 ГК встановлено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Враховуючи, що штрафні (фінансові) санкції за вказані порушення за своєю юридичною природою є адміністративно-господарськими санкціями, оскільки встановлені за порушення визначених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, судами попередніх інстанцій при вирішенні спору правильно застосовані норми ст. 250 ГК та скасовано рішення від 18.11.2010 № та № про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1477912,00 грн. та 686046,00 грн., як таких, що застосовані до позивача поза межами річного строку з дня вчинення правопорушення.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність цього висновку судів першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Касаційний перегляд справи здійснено в межах касаційної скарги відповідно до вимог частини 2 ст. 220 КАС України.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.04.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко
Судді: О.А. Веденяпін
М.П. Зайцев