Справа № 286/1353/15-а
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року Житомир справа № 286/1353/15-а

категорія 11.5

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Черноліхова С.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області до Відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області про скасування постанови, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області звернулося до суду з позовом, у якому просило:

- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області Залізко С.П. від 25 березня 2015 року про відмову у прийнятті до провадження постанови Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області ЖОУ № 201156 від 26 березня 2013 року про накладення на керівника філії "Овруцька дорожно-експлуатаційна дільниця" Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"" ОСОБА_2 1700, 00 грн. адміністративного стягнення у вигляді штрафу (ВП № 47014648);

- визнати неправомірними дії (бездіяльність) відповідача по примусовому виконанню вказаного виконавчого документа;

- зобов'язати старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області Залізко С.П. відкрити виконавче провадження з примусового виконання постанови Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області ЖОУ № 201156 від 26 березня 2013 року про накладення на керівника філії "Овруцька дорожно-експлуатаційна дільниця" Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"" ОСОБА_2 1700, 00 грн. адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що ним було пред'явлено до відділу Державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області для виконання постанову ЖОУ № 201156 від 26 березня 2013 року про накладення на керівника філії "Овруцька дорожно-експлуатаційна дільниця" Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"" ОСОБА_2 адміністративного стягнення у вигляді штрафу. У прийнятті вказаного виконавчого документа відповідачем на підставі постанови від 25 березня 2015 року було відмовлено у зв'язку з його пред'явленням не за місцем виконання рішення. Таку відмову Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вважає протиправною, такою, що суперечить вимогам статті 20 Закону України "Про виконавче провадження", і розцінює її як зволікання у проведенні виконавчих дій.

Представник позивача надіслав клопотання, у якому позовні вимоги підтримав повністю і просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача надіслав письмові заперечення проти позову, у яких просив розглядати справу за його відсутності і у задоволенні позову відмовити. У запереченнях надано пояснення відносно того, що 19 травня 2015 року начальником відділу Державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області здійснено перевірку виконавчого провадження № 47014648, за наслідками якої скасовано постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 25 березня 2015 року, а також зобов'язано державного виконавця відновити вказане виконавче провадження для подальшого виконання.

Відповідно до частини 4 статті 122 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 25 березня 2015 року старшим державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області Залізко С.П. винесено постанову про відмову у прийнятті до провадження постанови Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області ЖОУ № 201156 від 26 березня 2013 року про накладення на керівника філії "Овруцька дорожно-експлуатаційна дільниця" Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"" ОСОБА_2 1700, 00 грн. адміністративного стягнення у вигляді штрафу (ВП № 47014648).

Така відмова мотивована тим, що виконавчий документ пред'явлено до органу державної виконавчої служби не за місцем виконання рішення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає слідуюче.

Відповідно до частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Аналіз положень частини 1 статті 181 КАС України дає підстави вважати, що адміністративне судочинство спрямоване на захист прав, свобод та інтересів учасників виконавчого провадження від порушень з боку державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби. При цьому захист прав, свобод та інтересів цих осіб передбачає наявність встановленого судом факту порушення законного права (свободи, інтересу) позивача.

Як вбачається із матеріалів справи, начальником відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області Ранчук Н.О. було проведено перевірку виконавчого провадження № 47014648, про що складено акт від 19 травня 2015 року.

На наслідками перевірки начальником Відділу прийнято постанову від 19 травня 2015 року про скасування постанови старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області Залізко С.П. від 25 березня 2015 року про відмову у прийнятті до провадження постанови Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області ЖОУ № 201156 від 26 березня 2013 року.

Цього ж дня старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області Залізко С.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 47014648 з примусового виконання постанови Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області ЖОУ № 201156 від 26 березня 2013 року про накладення на керівника філії "Овруцька дорожно-експлуатаційна дільниця" Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"" ОСОБА_2 1700, 00 грн. адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

За таких обставин, коли оскаржувана Управлінням постанова відповідачем скасована і відкрите виконавче провадження № 47014648, тобто, на день розгляду справи відсутній предмет спору і Відділом відновлено порушене право позивача у добровільному порядку, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 86, 122, 158-163, 181, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.В. Черноліхов