Справа № 819/2523/14-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 819/2523/14-a

19 травня 2015 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

при секретарі судового засідання Калиняк О.В.,

за участю представників позивача Барабаша В.М., Федоровича В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом спілки селян «Олексинська» до реєстраційної служби Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправними дій та скасування записів,

ВСТАНОВИВ:

Спілка селян «Олексинська» в особі представника Федоровича В.Ю. звернулася до суду з адміністративним позовом до реєстраційної служби Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області, у якому просила:

- визнати протиправним внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР) 24 жовтня 2014 року запису про рішення засновників щодо припинення спілки селян «Олексинська»;

- скасувати записи в ЄДР, вчинені 24 жовтня 2014 року реєстраційною службою Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області, про рішення засновників щодо припинення спілки селян «Олексинська» та про голову комісії з припинення або ліквідатора Дешеву Марію Іванівну.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у 1994 році була створена спілка селян «Олексинська», яка діє і на даний час. Членами спілки є четверо осіб, які будь-якого рішення про припинення юридичної особи не приймали і державному реєстратору не подавали. Разом з тим, станом на 27 жовтня 2014 року згідно з відомостями витягу з ЄДР відповідачем внесено 24 жовтня 2014 року запис про перебування спілки селян «Олексинська» у стані припинення за рішенням засновників і про голову комісії.

Представник позивача вважає, що реєстраційна служба Борщівського районного управління Тернопільської області незаконно, всупереч вимогам статей 34, 35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» внесла до ЄДР запис про рішення засновників щодо припинення спілки селян «Олексинська» і голову комісії з припинення.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві.

Відповідач позовні вимоги не визнав, про що подав до суду заперечення проти позову від 06 травня 2015 року № 2-4/132 (а. с. 109-110), в яких зазначив наступне.

27 листопада 2006 року державним реєстратором Борщівської районної державної адміністрації проведено включення відомостей про спілку селян «Олексинська» в ЄДР на підставі поданої реєстраційної картки форми 6, в якій у відомостях про засновників вказано -члени спілки с. Олексинці, які не персоніфіковані. Оскільки в даному випадку мала місце не первинна реєстрація юридичної особи, а лише включення відомостей до ЄДР про раніше зареєстровану юридичну особу, то в державного реєстратора не було підстав для залишення без розгляду документів, поданих для включення відомостей про юридичну особу в ЄДР. В подальшому будь-які зміни щодо складу засновників спілки селян «Олексинська» не вносилися, тобто й надалі засновники не персоніфіковані.

07 жовтня 2014 року до реєстраційної служби Борщівського районного управління юстиції звернулись члени спілки селян «Олексинська» про внесення до ЄДР рішення про ліквідацію юридичної особи, оформленого протоколом зборів членів спілки селян «Олексинська» від 21 вересня 2014 року, яке 24 жовтня 2014 року внесено в ЄДР. Державний реєстратор вважав таке рішення правомочним, підстав для відмови у проведенні реєстраційної дії «Внесення рішення про припинення юридичної особи шляхом її ліквідації» не було. При цьому, відповідач врахував положення статуту спілки селян «Олексинська» та його додаток, який містив список членів спілки селян «Олексинська», до якого включені усі члени ліквідаційної комісії та голова ліквідаційної комісії Дешева Марія Іванівна. З підстав, наведених у запереченні проти позову, відповідач просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, відповідач подав до суду письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Також відповідач подав до суду клопотання від 14 травня 2015 року про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням господарського суду Тернопільської області у справі № 921/1252/14-г/9 за позовом ОСОБА_4 до спілки селян «Олексинська» про визнання недійсним протокольного рішення членів спілки селян від 21 вересня 2014 року про ліквідацію і створення ліквідаційної комісії спілки селян «Олексинська». Вважає, що розгляд даної справи пов'язаний та неможливий до розгляду та набрання законної сили судовим рішенням у справі № 921/1252/14-г/9, а тому є підстави, передбачені пунктом 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для зупинення провадження у справі (а. с. 114-115).

Заслухавши думку представників позивача, які заперечували проти задоволення клопотання відповідача, суд приходить до висновку, що таке клопотання підлягає до задоволення, провадження у справі слід зупинити з таких підстав.

Судом встановлено, що спілка селян «Олексинська» станом на 24 червня 2014 року була зареєстрована як юридична особа, що підтверджується витягом з ЄДР станом на цю дату. У відомостях ЄДР про перелік засновників юридичної особи спілки селян «Олексинська» зазначено - члени спілки селян с. Олексинці Борщівського району Тернопільської області, тобто засновники (учасники) юридичної особи не персоніфіковані (а. с. 12-14).

24 жовтня 2014 року державним реєстратором Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області було внесено до ЄДР запис про рішення засновників щодо припинення спілки селян «Олексинська». Підставою для внесення такого запису був протокол зборів членів спілки селян «Олексинська» від 21 вересня 2014 року, прийнятий за присутності 362 членів спілки селян «Олексинська» (а. с. 27-38).

Судом також встановлено, що даний протокол зборів членів спілки селян «Олексинська» від 21 вересня 2014 року оскаржений до господарського суду ОСОБА_4. Так, ухвалою господарського суду Тернопільської області порушено провадження у справі № 921/1252/14-г/9 за позовом ОСОБА_4 до спілки селян «Олексинська» про визнання недійсним протокольного рішення членів спілки селян від 21 вересня 2014 року про ліквідацію і створення ліквідаційної комісії спілки селян «Олексинська». Зі змісту ухвали господарського суду Тернопільської області від 20 січня 2015 року у справі № 921/1252/14-г/9 за позовом ОСОБА_4 до спілки селян «Олексинська» слідує, що до участі у справі залучені треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача реєстраційна служба Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3, сільська рада села Олексинці (а. с. 85-89). Також зі змісту даної ухвали вбачається, що ОСОБА_4 вказує себе одним із чотирьох членів спілки селян «Олексинська», та заперечує членство осіб, які 21 вересня 2014 року приймали на загальних зборах рішення про ліквідацію спілки.

Таким чином, у даній справі № 921/1252/14-г/9 будуть встановлюватись обставини щодо того, хто на даний час є повноважним членом спілки селян «Олексинська» та вправі приймати рішення від її імені, в тому числі оскаржуване рішення від 21 вересня 2014 року про ліквідацію і створення ліквідаційної комісії спілки селян «Олексинська», про що також зазначено в ухвалі господарського суду Тернопільської області від 20 січня 2015 року. Такі обставини щодо того, хто є повноважним членом спілки селян «Олексинська», також дадуть можливість з'ясувати питання чи повноважною особою подані документи державному реєстратору для внесення до ЄДР запису про рішення щодо припинення юридичної особи, тобто чи мало місце порушення статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV, що є підставою позовних вимог.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи наведені вище обставини та предмет дослідження в справі № 921/1252/14-г/9, зокрема, правомірність прийнятого рішення про ліквідацію спілки селян «Олексинська», слід прийти до висновку про наявність обставин, які унеможливлюють продовження судового розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 921/1252/14-г/9, у зв'язку з чим провадження у справі слід зупинити.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно з даними автоматизованої системи документообігу Тернопільського окружного адміністративного суду ухвалою судді від 11 листопада 2014 року відкрито провадження у справі № 819/2599/14-а за позовом ОСОБА_1 до реєстраційної служби Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області. Предмет позову аналогічний тому, що і в даній справі: визнання протиправним внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 24 жовтня 2014 року запису про рішення засновників щодо припинення спілки селян «Олексинська»; скасування записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, вчинених 24 жовтня 2014 року реєстраційною службою Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області про рішення засновників щодо припинення спілки селян «Олексинська» та про голову комісії з припинення або ліквідатора ОСОБА_3, аналогічні і підстави позову (а. с. 118-119). Ухвалою суду від 20 січня 2015 року у даній справі № 819/2599/14-а провадження зупинено до набрання законної сили судовим рішенням господарського суду Тернопільської області у справі № 921/1252/14-г/9 за позовом ОСОБА_4 до спілки селян «Олексинська» про визнання недійсним протокольного рішення членів спілки селян від 21 вересня 2014 року про ліквідацію і створення ліквідаційної комісії спілки селян «Олексинська». Ухвала суду набрала законної сили (а. с. 120).

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 156, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом спілки селян «Олексинська» до реєстраційної служби Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправними дій та скасування записів зупинити до набрання законної сили судовим рішенням господарського суду Тернопільської області у справі № 921/1252/14-г/9 за позовом ОСОБА_4 до спілки селян «Олексинська», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача реєстраційна служба Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3, сільська рада села Олексинці про визнання недійсним протокольного рішення членів спілки селян від 21 вересня 2014 року про ліквідацію і створення ліквідаційної комісії спілки селян «Олексинська».

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 22 травня 2015 року.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.