Справа № 2а-111/10
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2010-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-111/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2010 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого -- судді Бруховського Є.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, третьої особи управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про стягнення коштів, передбачених ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації не виплачені кошти, що передбачені ст.39 ОСОБА_2 України. Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі ОСОБА_2) за період з 01.01.2008 року по 30.09.2008 року , в розмірі 18066,6 грн., мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти у відповідачів не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в ОСОБА_2, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір не виплачених коштів за ст.39 ОСОБА_2 становить вказану вище суму.

Сторони в судове засідання не з'явились, але просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Представник третьої особи в судове засідання не з»явився, але надіслав заяву в якій просить справу розглядати без його участі.

Дослідивши докази, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Позивач з 1991 року перебуває на пенсії та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони обов»язкового безумовного відселення.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, пенсійного посвідчення, довідкою.

Відповідно до ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на відповідну доплату, яку отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретному розміру - в сумі 13,2 грн.

4.2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон) передбачені наступні виплати:

ст.39 ОСОБА_2 - непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищується пенсія в зоні безумовного обов»язкового відселення в розмірі 3 мінімальних заробітних плат.

Зазначеною вище постановою усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІ1, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема:

для підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного обов»язкового відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.).

Відповідно до сі.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05 та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 62 ОСОБА_2 визначено, що роз'яснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, управління праці та соціального захист у населення не визначені розпорядниками коштів, що стосуються надбавки до пенсії.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25- 28, ЗО, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від

20.06.0 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію, а тому, вимога позивача до УПСЗН Народицької РДА є безпідставною.

Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п. 18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито".

Керуючись ст.ст. 8-11, 18,71, 160, 161, 162 КАС У країни, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбаченого ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з

01.01.2008 року по 30.09.2008 року, відмовити за безпідставністю.

На постанову суду до апеляційного суду Житомирської області через Народицький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови особами, що беруть участь у справі, а апеляційна скарга у такому ж порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження з направленням копії скарги до апеляційного суд' Жи томирської області.

Суддя: