Справа № 286/1009/15-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Смиковська Л.О.
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" травня 2015 р. Справа № 286/1009/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Котік Т.С.

Жизневської А.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "30" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Овруцького районного суду Житомирської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області , в якому просила визнати неправомірними дії відповідача в перерахунку їй з 11.02.2015 року пенсії за нормами Закону України "Про державну службу", яку призначено в розмірі 81 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням в заробіток (дохід) для обчислення пенсії всіх виплат, на які нараховані та сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області врахувати до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести перерахунок та виплату їй пенсії з 11.02.2015 року враховуючи до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 30.03.2015 р. позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області в нарахуванні ОСОБА_3 з 11.02.2015 року пенсії за нормами Закону України "Про державну службу", яку призначено в розмірі 81 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без врахуванням в заробіток (дохід) для обчислення пенсії всіх виплат, на які нараховані та сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області врахувати до заробітку (доходу) ОСОБА_3 для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 11.02.2015 р. враховуючи до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області з 11.06.2010 р. та отримує пенсію за нормами Закону України "Про державну службу".

Листом від 10.02.2015 р. №56/Х-8 УПФ України в Овруцькому районі Житомирської було відмовлено позивачці у включенні до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державного службовця отримувана нею матеріальна допомога на оздоровлення, індексацію заробітної плати та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, з посиланням на те, що, суми нарахованих виплат не враховувались в розрахунок заробітку при призначенні пенсії на 11.06.2010 року. Оскільки вказані виплати є одноразовими виплатами, не зазначені в переліку складових заробітної плати передбачених ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу", а тому вони не включаються до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державного службовця (а.с.5).

Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги дійшов висновків, що відповідач неправомірно не врахував при призначенні пенсії усі складові заробітної плати, отримані ОСОБА_3 перед виходом на пенсію.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Згідно з частиною першою статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 81 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За ч.6 вказаної статті державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, №1788-XII, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР, нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Згідно довідки від 18.12.2014 р. №256 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) що подається для призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", за період з 01.12.2009 р. до 30.11.2014 складові заробітної плати ОСОБА_3 на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, становить 50519,28 грн. В тому числі в графі "Інші виплати" (індексація та матеріальна допомога , в липні 2010 р. нарах. матеріальна допомога на оздоровлення - 1591, 74 грн., в травні 2011р. нарах. матеріальна допомога на оздоровлення - 2067,08 грн., в червні 2012 нарах. матеріальна допомога на оздоровлення - 2136,31грн., в червні 2013 нарах. матеріальна допомога на оздоровлення - 2290,33 грн., в червні 2014 нарах. матеріальна допомога на оздоровлення - 2270,49 грн. ).

З огляду на те, що на суми вказаних виплат були нараховані страхові внески, то зазначені виплати підлягають врахуванню при розрахунку розміру пенсії.

Враховуючи викладене, постанова суду першої інстанції у даній справі у цій частині є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування немає.

В той же час колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області врахувати до заробітку (доходу) ОСОБА_3 для обчислення пенсії матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, а також зобов'язав відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 11.02.2015 р. враховуючи до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, оскільки згідно довідки від 18.12.2014 року № 256 до складу інших виплат входить індексація та матеріальна допомога на оздоровлення на загальну суму 35617, 20 грн.

Відтак, постанова суду першої інстанції в зазначеній частині підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201,202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково , постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "30" березня 2015 р. змінити в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області врахувати до заробітку (доходу) ОСОБА_3 для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати та провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 11.02.2015 р. враховуючи до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області врахувати до заробітку (доходу) ОСОБА_3 для обчислення пенсії інші виплати зазначені у довідці Головного управління статистики Житомирської області від 18.12.2014 р. №256, з яких сплачені страхові внески та провести перерахунок та виплату пенсії з 11.02.2015 року з урахуванням цих виплат.

В решті постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 30.03.2015 року залишити без змін .

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: Т.С. Котік

А.В. Жизневська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4-третій особі: - ,