Справа № 2а-1153/10
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-1153/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2010 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Бруховського Є.Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду та просить визнати дії відповідача по нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі меншому ніж це передбачено Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми та стягнути з відповідача на її користь невиплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 3819,33 грн.

Сторони в судове засідання не заявилися, але просять справу розглядати без їхньої участі. Відповідач зазначений позов не визнає.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми".

Із матеріалів справи вбачається, що позивач- є матір'ю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та фактично здійснює догляд за дитиною, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини серії 1-ТП №064092 від 02 липня 2008 року і їй нараховується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п.23 Розділу II „ Внесення змін до деяких законодавчих актів України „Про державний бюджет України на 2008 рік внесено зміни до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми (далі Закон України „Про державну...), якими питання виплат допомоги врегульовано останнім Законом як для працюючих так і для непрацюючих (ст.ст.13.14 Закону України „Про державну...).

Крім того, в ч.І ст.15 та п.З розділу УІІІ „Прикінцеві положення Закону України „Про державну... змінено порядок обчислення державної допомоги сімям з дітьми, а саме визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попердні шість місяців, але не менше 130 грн.

Також, змінено редакцію п.З розділу УІІІ „Прикінцеві положення зазначеного Закону, яка з 01.01.2008 року викладена таким чином: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з січня 2008 року -50відсоткам, з 1 січня 2009 року- 75 відсоткам, з 1 січня 2010 року- 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Викладені вище зміни до Закону України „Про державну... діють з 01.01.2008 року і не визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, тобто є чинними. Даним рішенням КСУ визнано неконституційним Пунктом 25 Розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік, тобто відновлено дію ст.41 Закону України „Про загальнообовязкове... та п.5 Розділу IX „Прикінцеві положення останнього Закону, тобто з 22.05.2008 року для непрацюючих громадян питання виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулюється одночасно двома Законами.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року №4-зп у справі набуття чинності Конституцією України зазначив: „Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, а автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше.

Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що вищевказаним Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік змінено положення Закону України „Про державну... та визначено розмір допомоги для працюючих, тобто ці зміни є останніми у часі, то пріоритетними в даному випадку є положення статей Закону України „Про державну... з урахуванням змін внесених Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації від

04.02.2009 року №332 позивач отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в таких розмірах: вересень 2008р.-60,67 грн; жовтень, грудень - по 130,00 грн.

Згідно листа УПСЗН Народицької РДА №386 від 09.02.2009 року позивач отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку яка дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячного сукупного доходу сім»ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Пунктом 28 Розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закон України „Про державний бюджет на 2008 рік внесено зміни до пункту 10 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким вилучено перше речення абзацу третього пункту 10 ст.30 останнього Закону, що передбачала виплату допомоги по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( э неконституційними), положення ст. 67 розділу І пунктів 2-4,6-8,10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34 підпунктів 1-6,8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України та пункту 3 розділу III „Прикінцеві положення Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне знання для судів загальною юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії Положень Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Враховуючи викладене, вимоги позивача щодо виплати допомоги у подвійному розмірі ( п.Ю ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягають задоволенню.

Однак, ухвалення рішення про стягнення сум заборгованості в твердій грошовій сумі, як про це заявлено в позові є не обґрунтованими, оскільки відповідні підтверджуючі розрахунки відсутні, тому суд частково задовольняє цей позов, шляхом покладення обовязку на Управління праці і соціального захисту нарахувати та виплатити позивачу вказані кошти відповідно до розміру визначеному ст. 30 Закону.

Виходячи із вимог ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач не погоджується із діями відповідача щодо порядку нарахування вищевказаної доплати на підставі постанов КМ України № 836 від 26.07.1996 року, а тому, ураховуючи вищевикладене, дії відповідача є протиправними.

На підставі ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і керуючись ст. ст. 8-11,18,71,122,160,161,162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2, 15 червня 2008 року, до досягнення ним трирічного віку у розмірі що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячного сукупного доходу сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2, 15 червня 2008 року, до досягнення ним трирічного віку, передбаченої п. 10 ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в подвійному розмірі, що розраховується з допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи, за період з 1 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням отриманих коштів за вказаний період.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирстької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: