Справа № 591/1329/15-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1329/15-а
Провадження № 2-а/591/114/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 року
Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого судді Прокудіної Н.Г.
при секретарі Різниченко Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, мотивуючи його тим, що Головним управлінням пенсійного фонду України в Сумській області було проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Харківського апеляційного адмінстративного суду від 01.07.2013 року з черговим порушенням правил перерахунку пенсій, установлених пенсійним законодавством України. При переході виплати військових пенсій до пенсійного фонду з 01.01.2007 року йому була нарахована пенсія у строгій відповідності до його грошового забезпечення, визначеного Міністерством оборони. На даний час відповідач самовільно зменшив розмір грошового забезпечення, що створило дискримінацію серед офіцерського складу, принизило його особисту гідність і нанесло матеріальної шкоди. Просить визнати неправомірними дії ГУПФУ в Сумській області щодо зміни його грошового забезпечення, зобов`язати провести перерахунок пенсії з 01.05.2011 року у відповідності з грошовим забезпеченням, встановленим міністерством оборони.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить в задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю.

Суд, заслухав учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Частиною 1 ст. 71 КАС передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію в Головному управління пенсійного фонду України в Сумській області.

10.02.2015 року ОСОБА_1 отримав з Головного управління пенсійного фонду в Сумській області повідомлення про розмір пенсії (а.с.6).

18.02.2015 року ОСОБА_1 отримав лист з ІНФОРМАЦІЯ_1 , з якого вбачається, що з 01.11.2010 року премія виплачувалась в розмірі 55 % (наказ МОУ № 576 від 05.11.2010), з 01.01.2011 року по теперішній час премія виплачується в розмірі 90% у відповідності до наказі Міністра оборони України (а.с.7).

Вищевказана премія є складовою грошового забезпечення. Враховуючи, що посадовий оклад позивача складає 1460 грн., премія в розмірі 90% повинна складати1314

грн., а відповідно до повідомлення ГУПФ в Сумській області ОСОБА_1 нараховується премія 146 грн., що складає 10 % від посадового окладу.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Частиною 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Відповідно до положень п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 цієї постанови керівникам державних органів надано право в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30-32 за аналогічними посадами.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України Міністром Оборони України було видано наказ від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", який було

зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452 (далі по тексту - Наказ № 377).

Зазначеним Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Необхідно зазначити, що оскільки Кабінетом Міністрів України делеговано своє право визначати розміри посадових окладів, у тому числі, й Міністру оборони України, то наказ останнього № 377 від 28.07.2008 р. про встановлення нових розмірів посадових окладів є належною підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців військових навчальних закладів, в даному випадку, позивача.

Як убачається із матеріалів справи, перед звільненням позивач обіймав посаду старшого викладача військового інституту. .

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 р. N 814 посадовий оклад старшого викладача військового інституту , яку обіймав позивач на час звільнення, становить 1460 грн.

Функції перерахунку пенсії належать органам Пенсійного фонду відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій , призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.02.2008 року № 45.

Як вбачається з листа СОВК Обласний Пенсійний фонд України в Сумській області списки на виконання наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 року для перерахунку пенсії на адресу Сумського обласного військового комісаріату не надавав (а.с.5), що свідчить про бездіяльність відповідача.

Враховуючи викладене, суд погоджується з позивачем щодо наявності у позивача права на перерахунок пенсії, з урахуванням розміру посадового окладу, визначеного наказом №814 від 27.11.2013 року.

Враховуючи дату отримання повідомлення про розмір пенсії (10.02.2015 року) суд зазначає, що відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням розміру посадового окладу, визначеного наказом № 814 від 27.11.2013 року, починаючи з 10.02.2015 року,

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що права позивача порушено , а тому підлягає захисту, необхідно визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зміну грошового забезпечення та належного порядку перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до грошового забезпечення, встановленого Міністерством оборони України починаючи з 10 лютого 2015 року.
Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України Про пенсійне забезпечення, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зміну грошового забезпечення та належного порядку перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до грошового забезпечення, встановленого Міністерством оборони України починаючи з 10 лютого 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст виготовлено та підписано 25 травня 2015 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна