Справа № 806/821/15
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Попова О.Г.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА
іменем України

"19" травня 2015 р. Справа № 806/821/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Майора Г.І.
суддів: Бучик А.Ю.
Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "16" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними і скасування рішення, зобов`язання призначити одноразову грошову допомогу,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову йому у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, як інваліду другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії з 14.02.2014 року, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 13.02.2015 року №3 та зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу, як інваліду другої групи з 14.02.2014 року, внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії у розмірі 30 місячного грошового забезпечення згідно статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та виплатити ОСОБА_1 призначену грошову допомогу через Житомирський обласний військовий комісаріат.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 16.03.2015 р. позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, як інваліду другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов"язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії з 14.02.2014 року, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 13.02.2015 року №3.
Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, як інваліду другої групи з 14.02.2014 року, внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії у розмірі 30 місячного грошового забезпечення згідно статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та виплатити ОСОБА_1 призначену грошову допомогу через Житомирський обласний військовий комісаріат.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Міністерство оборони України звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ`єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Позивач надав суду письмові заперечення на апеляційну скаргу та просив розглянути справу в письмовому провадженні.
Представник відповідача надіслав суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності.
Третя особа не скористалася своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважного представника в засідання суду не направила, хоча про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.
Колегія суддів враховуючи те, що сторони та третя особа належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходив військову службу та був звільнений у відставку за станом здоров`я 09 грудня 2004 року і виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 14 грудня 2004 року (а.с.15).
27 вересня 2011 року Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією №2 позивачу була встановлена 2 група інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з проходженням військової служби (а.с.17). 21 лютого 2014 року Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією №2 позивачу під час повторного огляду була встановлена 2 група інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії з 14 лютого 2014 року (а.с.19).
З 21 лютого 2014 року позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації та має статус інваліда війни другої групи безтерміново.
15 серпня 2014 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання висновку до Міністерства оборони України про можливості виплати йому одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням 2 групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служби, додавши всі необхідні документи (а.с.20).
Однак, 25 лютого 2015 року Житомирським обласним військовим комісаріатом позивачу повернуто надані документи без реалізації на підставі рішення комісії Міністерства оборони України (а.с.22).
Міністерством оборони України направлено Житомирському обласному військовому комісаріату витяг з протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби №3 від 13.02.2015 року, з якого вбачається що ОСОБА_1 відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги, якому згідно довідки МСЕК серії 10 ААА №732708 від 27.09.2011 первинно встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, а під час повторного огляду згідно з довідкою МСЕК 10 ААВ №830075 від 21.02.2014 року змінено її на ІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і тоді, коли інвалідність настала після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, яке мало місце в період її проходження.
Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з такого.
Статтею 17 Конституції України передбачено забезпечення державою соціального захисту громадян, які перебувають на службі у Збройних Силах України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Згідно з пунктом 5 стаття 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ( в редакції на час встановлення позивачу інвалідності і виникнення права на грошову допомогу) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008 року встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.
Відповідно до підпункту 2 пункту 2 Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб (далі-Порядок) (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби, у розмірі 30-місячного грошового забезпечення - інвалідам 2 групи.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що незважаючи на час звільнення позивача з військової служби, його інвалідність настала внаслідок захворювання, яке мало місце в період проходження військової служби і пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, а тому позивач має право на одноразову грошову допомогу.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 18 листопада 2014 року у справі № 21-446а14.
Твердження відповідача, що позивач звернувся з вимогою про виплату одноразової грошової допомоги після спливу двохрічнного терміну і тому вона не може бути задоволена є помилковим, оскільки ч.4 ст.16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" може бути застосована до правовідносин, які виникли після 01.01.2014 року.
Водночас, позивач відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у трирічний термін звернувся до відповідача про виплату одноразової грошової допомоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "16" березня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Міністерство оборони України пр-т Повітрофлотський , 6,м.Київ,03168
4-третій особі: Житомирський обласний військовий комісаріат - вул. Баранова,4,м.Житомир,10001
5- представник позивача ОСОБА_2 АДРЕСА_2 ,,