Справа № 2а/2570/965/2012
Суддя: Лобан Д.В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2015 року м. Чернігів Справа № 2а/2570/965/2012

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лобана Д.В.,

при секретарі Гайдук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 41 КАС України, в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Друга Чернігівська державна нотаріальна контора, ОСОБА_3 про визнання відмови нечинною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить про визнання протиправною бездіяльності відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції (далі - ВДРАЦС реєстраційної служби Чернігівського МУЮ) щодо неприйняття рішення про анулювання або рішення про відмову в анулюванні актового запису про шлюб № 1215, зареєстрованого 27.07.2007 між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 за результатами розгляду заяви позивача від 03.02.2012, зобов'язання відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції прийняти та надати позивачу висновок про анулювання або висновок про відмову в анулюванні актового запису про шлюб № 1215, зареєстрованого 27.07.2012 між ОСОБА_4 та ОСОБА_3.

Представник позивача у судове засідання повторно не з'явився, але через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду згідно ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що у відповідності до ч. 6 ст. 39, ст. 42 Сімейного кодексу України до суду звернувся ОСОБА_2 (син) вже померлого ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 05.11.2011 (а. с. 9), заінтересований у отриманні спадщини, тобто у відповідності до вищезазначених норм є належним позивачем.

ОСОБА_4 перебував у шлюбі із ОСОБА_6, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу (а. с. 8), яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

ОСОБА_4 не було зареєстровано смерть ОСОБА_6 у відповідності до норм чинного законодавства. Лише після його смерті рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігові від 09.03.2012 у справі № 2-0/2515/9/2012 було визнано смерть ОСОБА_6 в певний час, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 58).

Але 27.07.2007 у ВДРАЦС реєстраційної служби Чернігівського МУЮ було зареєстровано другий шлюб ОСОБА_4 із ОСОБА_3.

Вказаними діями ОСОБА_4 порушив вимоги п. 5 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, оскільки особи, які раніше перебували в шлюбі, можуть зареєструвати повторний шлюб за умови пред'явлення документів, що підтверджують припинення попереднього шлюбу або визнання шлюбу недійсним (свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, про визнання шлюбу недійсним, яке набрало законної сили, свідоцтво про смерть одного з подружжя, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про визнання шлюбу недійсним тощо).

Таким чином, ОСОБА_4 на момент укладення шлюбу з ОСОБА_3 фактично перебував у шлюбі з ОСОБА_6. Оскільки факт її смерті не був установлений, тому шлюб між ними не був припинений.

Згідно ст. 39 Сімейного кодексу України недійсним є шлюб, зареєстрований з особою, яка одночасно перебуває в іншому зареєстрованому шлюбі. За заявою заінтересованої особи орган державної реєстрації актів цивільного стану анулює актовий запис про шлюб, зареєстрований з особами, зазначеними у частинах першій - третій цієї статті. Актовий запис про шлюб анулюється незалежно від смерті осіб, з якими було зареєстровано шлюб (частини перша - третя цієї статті), а також розірвання цього шлюбу.

03.02.2012 позивач звернувся із заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції (а. с. 6), в якій просив анулювати актовий запис про шлюб, зареєстрований 27.07.2007 між ОСОБА_4 (його батьком) та ОСОБА_3, однак йому було надіслано лист, в якому зазначено, що ВДРАЦС реєстраційної служби Чернігівського МУЮ анулює первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду (а. с. 7), однак у розумінні Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання такий лист не є відмовою в анулюванні актового запису.

Наказом Міністерства юстиції України N96/5 від 12.01.2011 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2012 року № 2398-VI, цей Закон врегулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно п.п. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актовий запис цивільного стану анулюється на підставі рішення суду; висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом. Анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання. Заява про анулювання актового запису цивільного стану подається заінтересованою особою до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника або за місцем зберігання актового запису цивільного стану, який підлягає анулюванню.

Згідно п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п.п. 1.4. 1.5 Правил анулювання первинного актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, - висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України. Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Згідно п. 4.1 Правил заява про анулювання актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, який підлягає анулюванню при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п. 4.4. Правил актовий запис цивільного стану може бути анульований на підставі, зокрема, висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного управління юстиції, складеного у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, за заявою заінтересованої особи.

Таким чином, однією з підстав для анулювання актового запису є висновок відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно п. 4.7. Правил відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України розглядає заяву заінтересованої особи про визнання шлюбу недійсним та складає висновок про анулювання актового запису про шлюб, якщо шлюб зареєстрований, зокрема, з особою, яка одночасно перебуває в іншому зареєстрованому шлюбі. У зазначених випадках актовий запис про шлюб анулюється незалежно від смерті осіб, з якими було зареєстровано шлюб.

Наявність одночасного перебування в іншому зареєстрованому шлюбі має бути підтверджена витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян або копіями відповідних актових записів про шлюб.

За відсутності документів, які підтверджують зазначений факт, складається висновок про відмову.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не винесено передбаченого Правилами висновку про задоволення заяви чи про відмову в анулюванні актового запису, тому надану позивачу відмову у формі листа від 07 лютого 2012 року вих. №Д-03/05/4/2-13 суд не бере до уваги.

Крім того, на вимогу ухвали Вищого адміністративного суду України від 17.032015 (а. с. 163-166) ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду зобов'язано сторін надати докази наявності чи відсутності висновку відповідача щодо анулювання чи відмови в анулюванні актового запису. В порушення ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем не надано таких доказів, хоча судом для цього надавався значний час. Позивачем у судовому засіданні зазначено, що даний висновок не виносився.

З урахуванням вищевикладеного ВДРАЦС реєстраційної служби Чернігівського МУЮ протиправно проігноровано заяву ОСОБА_2 від 03.02.2012 та протиправно не надано висновку ОСОБА_2 про анулювання чи відмову в анулюванні актового запису про шлюб № 1215, зареєстрованого 27.07.2012 між ОСОБА_4 та ОСОБА_3.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, в повній мірі не довів правомірність своєї бездіяльності.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Друга Чернігівська державна нотаріальна контора, ОСОБА_3 про визнання відмови нечинною та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції щодо неприйняття рішення про анулювання або рішення про відмову в анулюванні актового запису про шлюб № 1215, зареєстрованого 27.07.2007 між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 за результатами розгляду заяви позивача від 03.02.2012.

Зобов'язати відділ реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції прийняти та надати позивачу висновок про анулювання або висновок про відмову в анулюванні актового запису про шлюб № 1215, зареєстрованого 27.07.2012 між ОСОБА_4 та ОСОБА_3.

Відповідно до ст. ст. 186, 254 КАС України апеляційна скарга подається через Чернігівський окружний адміністративний суд, а її копія надсилається апелянтом до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або її подано з пропуском строку, у поновленні якого було відмовлено, а у разі вчасного подання апеляційної скарги, з набранням законної сили рішенням апеляційної інстанції, якщо оскаржувану постанову не скасовано.

Суддя Д.В. Лобан