Справа № 666/2078/15-а
Суддя: Заболотний В. М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №666/2078/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2015 року Дніпровський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Заболотного В.М.,

при секретарі Гріциній О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспектора ДПС ДАЇ УМВС України в м. Херсонській області Квасницького Володимира Вікторовича, про визнання незаконним та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що 25.07.2014 року відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.122 КпАП України, відповідно до якого останній, 25.07.2014 року біля 09-02год., керуючи на т/з Фольцваген д/нНОМЕР_1 на автодорозі Миколаїв Херсон рухався на зі швидкістю руху більшою як на 20 кілометрів на годину, порушення обмеження максимальної швидкості руху, своїми діями позивач порушив п.12.4 "Правил дорожнього руху України". Внаслідок чого, 25.07.2014 року постановою посадової особи його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255,00грн. На руки позивач отримав тільки протокол, постанову не видавали, про постанову та накладення на нього адміністративного стягнення дізнався з матеріалів виконавчого провадження на підставі оскаржуваної постанови. Вважає, що постанову було винесено необґрунтовано, оскільки правопорушення не було належним чином зафіксовано, крім того інспектором порушено порядок провадження по адміністративній справі передбачений КпАП України. Посадовою особою при складанні постанови не було враховано всі суттєві обставини події, в зв'язку з чим просить суд, поновити строк для оскарження постанови, визнати незаконною та скасувати постанову ПС1 №826882 від 25.07.2014 року про накладення на нього адміністративного стягнення за порушення правил дорожнього руху.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, просив суд їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причину неявки в судове засідання не повідомив, на адресу суду не надано заперечень на позов.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія): з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення: своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень збоку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних, управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з вимогами ч.2 ст.2 КАС України - до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення, позивач 25.07.2014 року біля 09-02год., керуючи на т/з Фольцваген д/нНОМЕР_1 на автодорозі Миколаїв Херсон рухався на зі швидкістю руху більшою як на 20 кілометрів на годину, порушення обмеження максимальної швидкості руху, своїми діями позивач порушив п.12.4 "Правил дорожнього руху України".

Відповідно до ч.1 ст.122 КпАП України, перевищення водіями транспортних засобів встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на двадцять кілометрів на годину, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, правил перевезення вантажів, буксирування транспортних засобів, зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги у русі пішоходам на нерегульованих пішохідних переходах, а так само порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатися тротуарами чи пішохідними доріжками - тягнуть за собою накладення штрафу від п'ятнадцяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що за вищевказане правопорушення інспектором згідно постанови ПС1 №826882 від 25.07.2014 року на позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розміром 255,00грн.

Згідно ст.33 КпАП України, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, що інспектором при винесенні штрафу не було враховано.

В пункті 24 Постанови Пленуму Верховного суду України "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" від 23.12.2005 року №14 звернута увага на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав потерпілих. При розгляді справ зазначеної категорії необхідно з'ясувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280 КУпАП, у тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз.

Верховний суд України зазначає, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, які містяться в матеріалах справи.

З пояснень позивача та матеріалів справи вбачається, що в порушення ст.ст.278,279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення не проводився. В порушення ст.280 КУпАП, обставини скоєння правопорушення інспектором ДПС не були з'ясовані.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З пояснень позивача та матеріалів справи судом встановлено, що постанову не видавали позивачу, про постанову та накладення на нього адміністративного стягнення він дізнався з матеріалів виконавчого провадження, з даних підстав суд вважає, що є всі підстави для поновлення строків для оскарження постанови.

Таким чином, оскільки в судовому засіданні не доведено правомірності дій посадової особи УДАЇ УМВС України в Херсонській області, зважаючи на те, що справа розглядалась з порушенням ст.ст.33, 222, 268, 278, 279, 280 КпАП України, у зв'язку з чим позивача було позбавлено права на захист та беручи до уваги факт відсутності доказів наявності порушення у діях позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.22, 33, 34, 287, 288 КпАП України, ст.ст.70, 71, 158-163, 171-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк для оскарження постанови ПС1 №826882 від 25.07.2014 року про накладення адміністративного стягнення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора ДПС ДАЇ УМВС України в м. Херсонській області Квасницького Володимира Вікторовича, про визнання незаконним та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Постанову ПС1 №826882 від 25.07.2014 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 255,00грн. - визнати незаконною та скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Дніпровський районний суд міста Херсона, шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

Суддя Заболотний В.М.