Справа № 450/3377/13-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/3377/13-а Провадження № 2-а/450/35/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді - Данилів Є.О.

при секретарі - Ориняк Н.М.

з участю: представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3, про визнання незаконним рішень та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для подальшого виготовлення державного акту на право приватної власності на земельну ділянку,-

в с т а н о в и в :

10.05. 2012 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3, про визнання незаконним рішень та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність для подальшого виготовлення державного акту на право приватної власності на земельну ділянку. У позовній заяві позивач просить суд визнати незаконним та скасування рішення Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 485 від 24.04. 2009 року "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 с. Волиця", рішення Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 584 від 04.03. 2010 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства"; зобов'язати Чишківську сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,03 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 у власність з метою ведення особистого селянського господарства, для подальшого виготовлення державного акту на право приватної власності на земельну ділянку; стягнути судові витрати з відповідача.

Позивач у позовній заяві як на підстави для задоволення заявлених позовних вимог покликається на наступні обставини:

оскаржуваними рішеннями Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 485 від 24.04. 2009 року "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 с. Волиця", № 584 від 04.03. 2010 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства" відмовлено позивачеві у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність в с. Волиця. Зазначені рішення позивач вважає необґрунтованими, оскільки на теперішній час позивач не реалізував своє право на безоплатну передачу йому у власність земельної ділянки. Земельна ділянка, яку позивач має намір набути у власність ніким не використовується, підстав для відмови позивачеві у передачі такої земельної ділянки немає. Тому, оскаржувані рішення підлягають скасуванню.

На підставі наведеного позивач у позовній заяв просить суд задоволити заявлені позовні вимоги.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, пояснення дав аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задоволити.

Відповідач Чишківська сільська рада Пустомитівського району Львівської області явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечила, проте подала суду письмове клопотання у якому просить суд розглядати справу без участі представника відповідача.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 - ОСОБА_4 у судовому засіданні заявлені позивачем позовні вимоги заперечили оскільки, земельною ділянкою, яку має намір набути у власність позивач користується ОСОБА_3

Заслухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши матеріали адміністративної справи, повно та всебічно дослідивши докази у справі в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи:

24.04. 2009 року Чишківською сільською радою Пустомитівського району Львівської області прийнято рішення № 485 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 с. Волиця» (а.с. 21). Відповідно до вказаного рішення ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність в с. Волиця. Рішенням №584 Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 04.03. 2010 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства" (а.с. 22) ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність в с. Волиця.

Встановлено, що за приписами частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з частиною першою статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Відповідно статті 26 та статті 33 зазначеного Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальної громади. Аналогічне право закріплено п. "а" ст. 12 , п.12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 25.10.2001 року.

Таким чином, оскаржувані рішення прийняті органом місцевого самоврядування в межах його повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Із листа № 405 від 17.11. 2014 року Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області (а.с. 10) слідує, що ОСОБА_3 звернувся в Чишківську сільську раду із заявою та абрисом про передачу у власність земельної ділянки в 2009 році, який включає в себе ділянку, на яку претендуєте позивач згідно заяви (площею 0,03га) частина якої примикає до меліоративної канави (обмеження 4м) та до присадиби позивача. На місце розташування ділянок неодноразово виїжджали представники земельної комісії, депутатів, природоохоронних служб та інспекторів Держкомзему. Під час останнього виїзду було оглянуто межу між гр. ОСОБА_6 (частина межі відгороджена сіткою) ОСОБА_3 і позивачем - змін не виявлено (на межі встановлена металічна огорожа на бетонному фундаменті). Зазначених обставин позивач та його представник не заперечили.

Із витягів з погосподарської книги № 10 Чишківської сільської ради на 2001 - 2005 р.р. (а.с. 73) на 2006 - 2010 роки (а.с.76 ) слідує, що за ОСОБА_3, як головою домогосподарства АДРЕСА_2 числиться земельна ділянка площею 0, 98 га, яка як встановлено вище та сторонами не заперечено .

На підставі наведеного суд прийшов до висновку, що оскаржувані рішення Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 485 від 24.04. 2009 року "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 с. Волиця", рішення Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 584 від 04.03. 2010 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства" є правомірними. Такий висновок слідує із того, що з підстав ст. 118 ЗК України позивач не вправі набувати право власності земельну ділянку частина якої перебуває у користуванні, третьої особи ОСОБА_3 Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконними та скасування рішення Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 485 від 24.04. 2009 року "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 с. Волиця", рішення Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 584 від 04.03. 2010 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства" є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Позовна вимога заявлена позивачем про зобов'язання Чишківську сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,03 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 у власність з метою ведення особистого селянського господарства, для подальшого виготовлення державного акту на право приватної власності на земельну ділянку задоволенню не підлягає, оскільки: відповідно до ч. 2 ст. 4 Європейської хартії місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу. Враховуючи дану норму, а також гарантії місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами України, ніхто не може зобов'язати колегіальний орган місцевого самоврядування, в даному випадку сільську раду, прийняти будь-яке, наперед визначене рішення.

Документально підтверджені понесені позивачем судові витрати, у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8 - 12, 17, 69 - 71, 94, 159 - 163, 167 КАС України, ст. 140 Конституції України, суд,-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконними та скасування рішення Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 485 від 24.04. 2009 року "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 с. Волиця", рішення Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 584 від 04.03. 2010 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства"; зобов'язання Чишківську сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,03 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 у власність з метою ведення особистого селянського господарства, для подальшого виготовлення державного акту на право приватної власності на земельну ділянку; стягнення судових витрат, -відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяЄ. О. Данилів