Справа № 336/2765/15-а
Суддя: Дмитрюк О. В.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

28.05.15Справа № 336/2765/15-а
Провадження № 2-а/336/83/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запорожжя у складі:

головуючого судді Дмитрюк О.В.,

при секретарі Петрові С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (третя особа - Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат») про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.04.2015 р. позивач звернулась до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилається на те, що з 19.05.1980 р. по 07.04.1985 р. вона працювала збагачувачем та класифікаторником шліфпорошків, а з 11.03.2002 р. по 11.04.2003 р. - розсівальником шліфпорошків та шліфзерна на підприємстві «Запорізький абразивний комбінат». Дана категорія посад була віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого, постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. Наказом № 248 від 26.06.2006 р. право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 підтверджено не було. Позивач вважає, що її право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 підтверджується відповідними записами у трудовій книжці, а стаж роботи збагачувачем і класифікаторником шліфпорошків з 19.05.1980 р. по 07.04.1985 р. та розсівальником шліфпорошків та шліфзерна з 11.03.2002 р. по 11.04.2003 р. є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 2.

На момент звернення з заявою про призначення пенсії їй виповнилось 53 роки. 24.02.2015 р. вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Між тим, рішенням № 22 від 26.02.2015 року Міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії, їй було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав відсутності уточнюючих довідок підтверджуючих пільговий стаж роботи на зазначених посадах. Вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними, просила визнати незаконним та скасувати рішення Міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 22 від 26.02.2015 року та зобов'язати УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити їй пільгову пенсію за віком по Списку № 2 на підставі наданих документів з 18.02.2015 року.

В судове засідання позивач не з'явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення проти позовних вимог та заяву про розгляд справи без участі представника. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про підтримання позовних вимог позивача та розгляд справи за відсутністю представника.

Вивчивши матеріали справи, письмові заперечення відповідача, враховуючи позицію третьої особи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 працювала на підприємстві ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» у періоди: з 19.05.1980 р. по 07.04.1985 р. - збагачувачем та класифікаторником шліфпорошків, з 11.03.2002 р. по 11.04.2003 р. - розсівальником шліфпорошків та шліфзерна.

Відповідно до чинного законодавства України позивач звернулась до Управління із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Між тим, рішенням Міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій при Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 22 від 26.02.2015 року їй було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що нею не надані уточнюючі довідки про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, а також і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Проте законодавством (п. б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення») гарантовано право на пільгову пенсію і тим особам, які мають не менше половини встановленого спеціального стажу, а саме: для жінок - 5 років роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2. В такому випадку пільгові пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, який встановлено ст. 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення (для жінок 55 років) на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Професія позивача віднесена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383», пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд приходить до висновку, що наявність у позивача зазначеного права, підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 збагачувачем та класифікаторником шліфпорошків, розсівальником шліфпорошків та шліфзерна на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2.

Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

З урахуванням наведеного, рішення Міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 22 від 26.02.2015 року щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, не приймаються судом, виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яких доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто пенсія має бути призначена з 18.02.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", розділом ХХХІІ Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, ст.ст. 6,8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст. 8, 17, 18, 86, 99, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (третя особа - Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат») про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 22 від 26.02.2015 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 лютого 2015 року та проводити її виплати.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Дмитрюк