Справа № 610/898/15-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 р.Справа № 610/898/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 02.04.2015р. по справі № 610/898/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

12.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язати останнього провести перерахунок і здійснити виплати державної пенсії згідно довідки про заробітну плату.

В обґрунтування позову вказує, що він має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, категорія 1, інвалід 2 групи. Рішенням Балаклійського районного суду Харківської області від 19.05.2014 року були задоволені його позовні вимоги щодо зобов'язання ВАТ «Турбоатом» видати довідку про заробітну плату за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 20.12.1987 року по 02.03.1988 року. 04.12.2014 року вищезазначена довідка була йому видана і він 08.12.2014 року звернувся із заявою про перерахунок пенсії до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області №127955 від 17.12.2014 в перерахунку пенсії ОСОБА_1 було відмовлено. Вважає вказану відмову протиправною.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 02.04.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 127955 від 17.12.2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату № 10-1402, виданої ВАТ «ТУРБОАТОМ» 04.12.2014 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести з 08.12.2014 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 10-1402, виданої ВАТ «ТУРБОАТОМ» 04.12.2014 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим та незаконним, що полягає у неправильному встановлені судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, та невірному застосуванні норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 02.04.2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилається на порушення порядку обчислення заробітку позивача відображеного у довідці, розбіжності у довідках.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними, а тому підлягають задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, інвалідом 2-ої групи та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області.

Рішенням Балаклійського районного суду Харківської області від 19 травня 2014 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ВАТ «Турбоатом», 3-тя особа: УПФ України в Балаклійському районі Харківської області, про визнання права на перерахунок заробітної плати, визнання дій щодо відмови в перерахунку заробітної плати неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок заробітної плати та видання довідки про заробітну плату встановленого зразка, було встановлено, що раніше видана ОСОБА_1 довідка про заробітну плату № 1-40/10-450 від 14.11.1996 року не відповідала встановленій формі, а наданий розрахунок не відповідав вимогам законодавства про оплату праці осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У зв'язку з цим, ВАТ «Турбоатом» було зобов'язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження, провести йому оплату праці за дану роботу та видати довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 20 грудня 1987 року по 02 березня 1988 року. Також вказаним рішенням суду було встановлено час та місце виконання ОСОБА_1 робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Рішення набрало законної сили 30.07.2014 року.

На виконання зазначеного рішення суду, ВАТ «Турбоатом» здійснило перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 та видало йому нову довідку про заробітну плату № 10-1402 від 04.12.2014 року, до якої включило заробітну плату за час роботи в зоні відчуження в період з 20.12.1987 року по 02.03.1988 року в сумі 1549, 16 крб.

08.12.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області із заявою про перерахунок пенсії, з урахуванням вищевказаної довідки.

Рішенням № 127955 від 17.12.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що розрахунок заробітної плати зазначений в довідці виконаний по підвищеній тарифній ставці, не підтверджений первинними документами та кратність оплати праці за роботу в зоні відчуження перевищує 5-ти кратний розмір. Також Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області посилалось на те, що згідно довідки Галузевого - державного архіву Міністерства оборони України від 21.12.1998 року, реєстраційний номер 51/1/10215 в примітці вказано, що в перевірених раздаткових відомостях на виплату грошового забезпечення в/ч № 74313 за період з 20.12.1987 року по 31.12.1987 року ОСОБА_1 не відображений, а також, що відповідача рішенням Балаклійського районного суду Харківської області від 19.05.2015 року по справі №610/5/14-ц, провадження №8/610/1/2014 не було зобов'язано проводити перерахунок пенсії.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Положеннями ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Частиною 4 статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Оскільки надана позивачу довідка про заробітну плату № 10-1402 від 04.12.2014 року була видана на виконання вищевказаного рішення Балаклійського районного суду Харківської області від 19.05.2014 року та містить данні про роботу, які були встановленні даним рішенням суду, колегія суддів зазначає, що вона видана з належних підстав, а відтак є підставою для перерахунку пенсії.

Ці обставини згідно ч.1 ст.72 КАС України мають преюдиціальне значення для суду при розгляді даної справи та не потребують додаткового доказування. Даною нормою встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи наявність преюдиції, будь-які інші доводи не впливають на вирішення справи по суті.

Зазначеним вище рішенням суду по цивільній справі встановлені обставини щодо заробітної плати позивача та змісту довідки, яка підлягає видачі позивачу.

За таких обставин, доводи відповідача щодо неправомірності визначення заробітку та відповідного відображення у довідці, не можуть бути прийняті до уваги.

Що стосується доводів апеляційної скарги, про те, що в довідці Міністерства оборони України №51/1/10215 від 21.12.1998 визначено про відсутність фінансових документів в/ч де перебував позивач, визначення цією довідкою на відміну від архівної довідки №2/65510 від 12.02.2013 інших об'єктів де перебував позивач, колегія суддів зазначає наступне.

Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та має відповідне посвідчення. В зазначеному вище рішенні суду по цивільній справі встановлені обставини та місця перебування та роботи позивача, складові заробітку. І як зазначено вище це рішення відносно позивача має преюдиціальне значення. На виконання рішення суду видана довідка № 10-1402 від 04.12.2014 року. Тому зазначені доводи відповідача не можуть бути прийняті.

Будь -які заперечення та доводи щодо невідповідності довідки № 10-1402 від 04.12.2014 року рішенню суду по цивільній справі не надано.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів відзначає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 02.04.2015р. по справі № 610/898/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Тацій Л.В.