Справа № 808/5929/14 (ДО/808/41/14)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2015 рокусправа № 808/5929/14 (ДО/808/41/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Білак С.В. Шальєвої В.А.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янску та Слов'янському районі Донецької області Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Слов"янську Донецької області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2014р. у справі № 808/5929/14 (ДО/808/41/14)

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янску та Слов'янському районі Донецької області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Слов"янську Донецької області

про стягнення витрат по виплаті пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янськ та Слов'янському районі Донецької області звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Слов'янську Донецької області, в якому позивач просить суд стягнути з відповідача понесені управлінням витрати по виплаті пенсій за період з 01 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року (включно) у розмірі 3 313,52 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилався на те, що норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 року №1105-XIV, (далі - Закон України №1105-XIV), Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ, на "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання", затверджений 04 березня 2003 року постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №5-4/4 та зареєстрований 16 травня 2003 року в Міністерстві юстиції України за №376/7697 (далі - Порядок №5-4/4) та зазначає, що згідно зі статтями 1, 4, 25 "Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" страховиком, який має виплачувати пенсію по інвалідності, особі, яка стала інвалідом на виробництві на території колишніх республік СРСР (а в разі виплати такої органами Пенсійного фонду України - відшкодувати останньому витрати) - є Фонд соціального страхування від нещасних випадків. Позивач зазначає, що ним за період з 01 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року (включно) були понесені витрати по виплаті пенсій у розмірі 3313,52 грн., що складаються з: сум витрат на виплату та доставку пенсій громадянам держав-учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну (з урахуванням поштового збору та ЦГД) - 3268,94 грн.; сум витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника - 44,58 грн. Позивач вказує, що відповідачем не відшкодовані зазначені витрати. Враховуючи, те що відповідач відмовився прийняти до заліку вищевказані витрати за період з 01 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року (включно), УПФУ в м. Слов'янськ та Слов'янському районі Донецької області просить стягнути суму таких витрат у розмірі 3313,52 грн. з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Слов'янську Донецької області.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2014 року позов задоволено частково.

Стягнуто з відповідача на користь позивача витрати на виплату і доставку пенсії громадянам настання нещасного випадку у яких сталося на території колишнього СРСР та країн СНД за період з 01 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року у сумі 2668,94 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, сторони, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, оскаржили її в апеляційному порядку.

Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалити нову - про задоволення позову в повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову - про відмову в задоволенні позову.

Сторони по справі до судового засідання не з'явилися, про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги частково суд першої інстанції виходив з того що, викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими в частині відшкодування витрат з виплати пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період квітень, травень, червень 2014 року пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 у загальній сумі 2668,94 грн., та, відповідно, такими, що підлягають задоволенню. В частині відшкодування витрат з виплати таких пенсій пенсіонерам ОСОБА_11, ОСОБА_12, за квітень, травень, червень 2014 року у розмірі 644,58 грн. суд дійшов висновку що позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими, та не підлягають задоволенню, оскільки нещасні випадки на виробництві сталися не на території колишньої СРСР, а на території незалежної держави---Російської Федерації. Щодо ОСОБА_13, то на момент смерті свого чоловіка не була непрацездатною особою, не знаходилась на утриманні свого чоловіка, то у відповідача відсутні законні підстави для відшкодування витрат позивачу по сплаті пенсій у зв'язку з втратою годувальника у разі, коли вона на момент загибелі потерпілого не перебувала на його утриманні.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Так, колегія суддів вважає безпідставними посилання відповідача на Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4, зареєстрованого в Мін'юсті України 16.05.2003р. за №376/7697, оскільки вказаний Порядок регулює правовідносини щодо відшкодування витрат, у разі відсутності між Фондами спору про суми, які підлягають відшкодуванню.

У разі наявності спору та незгоди на підписання актів звірки розрахунків з боку Фонду, що має місце у спірному випадку, вимоги про стягнення таких сум мають вирішуватись шляхом пред'явлення органами ПФУ позову про стягнення цих сум.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що позивачем вірно обрано спосіб захисту права.

Судом першої інстанції встановлено, що за період 01.01.2014 року по 31.06.2014 року пенсійним органом виплачена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 які отримали каліцтво на підприємстві, розташованому на території колишнього СРСР. Розмір витрат на виплату вказаної пенсії за вказаний період становить 2668,94 грн.

З набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-14 (далі - Закон № 1105) обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності у зв'язку із втратою годувальника, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом наведено у частині 1 статті 21 Закону № 1105, згідно якої у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку, зокрема пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003 № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 р. за № 376/7697.

Згідно з пунктом 4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «;Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Таким чином, органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України повинні відшкодувати органам ПФУ суми виплат, які вказані в пункті 4 Порядку, в тому числі пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Щодо пенсіонера ОСОБА_11 суд апеляційної інстанції зазначає, що нещасний випадок на виробництві, що призвів до інвалідності стався 26 травня 1999 року у м. Хабаровськ під час роботи слюсарем-монтажником дільниці 2 ВАТ "Дальенергомонтаж", про що свідчать Акт про нещасний випадок на виробництві № 1 від травня 1999 року, та виписки з актів огляду медико-соціальної експертної комісії, протокол призначення пенсії.

Нещасний випадок на виробництві, що стався з ОСОБА_12 12 лютого 2001 року під час роботи на ТЕЦ рудника Баренцбург ФГУП-ГТ "Арктикуголь" арх. Шпіцберген (Норвегія), про що свідчать Акт про нещасний випадок на виробництві №4 від 13 лютого 2001 року та виписки з актів огляду медико-соціальної експертної комісії, протокол призначення пенсії.

Таким чином суд першої інстанції дійшов вірного висновку, з яким погоджується колегія суддів апеляцінйої інстанції, що по вищезазначеним пенсіонерам нещасні випадки на виробництві сталися не на території колишнього СРСР, а на території незалежної держави - Російської Федерації, роботодавцем в даних випадках виступають підприємства Російської Федерації і особи отримують страхове відшкодування згідно законів Російської Федерації. Отже страховиком, який має виплачувати пенсію по інвалідності особі, яка стала інвалідом від нещасного випадку на виробництві на території Російської Федерації є уповноважений орган Російської Федерації, а тому у Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Слов'янську Донецької області відсутні зобов'язання по відшкодуванню витрат по виплаті пенсій цим особам.

Щодо пенсіонера ОСОБА_13 колегія суддів апеляційної інстанції зазаначає, що відповідач не зобов'язаний відшкодовувати позивачу витрати на виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання з огляду на наступне.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_13 пенсію у зв'язку з втратою годувальника призначено лише в 2009 році, про що свідчить протокол призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, а страховий випадок - виробнича травма зі смертельним наслідком чоловіка ОСОБА_13 - стався ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_13 на момент смерті свого чоловіка не була непрацездатною особою, не знаходилась на утриманні свого чоловіка. Доказів протилежного сторонами під час судового розгляду справи не надано.

Стаття 33 Закону України №1105-XIV імперативно встановлює, що у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Право на одержання страхових виплат у разі смерті потерпілого мають також дружина (чоловік) або один з батьків померлого чи інший член сім'ї, якщо він не працює та доглядає дітей, братів, сестер або онуків потерпілого, які не досягли 8-річного віку.

Пенсія у разі смерті годувальника призначається і виплачується згідно із законодавством.

За правилами статті 37 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (стаття 38). При цьому дітям пенсії призначаються незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Стаття 38 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що члени сім'ї померлого вважаються такими, що були на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували яку-небудь пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Отже, оскільки ОСОБА_13 на момент смерті свого чоловіка не була непрацездатною особою, не знаходилась на утриманні свого чоловіка, то у відповідача відсутні законні підстави для відшкодування витрат позивачу по сплаті пенсій у зв'язку з втратою годувальника у разі, коли вона на момент загибелі потерпілого не перебувала на його утриманні.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскаржувана постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2014 року є законною і обґрунтованою, а підстави для її скасування відсутні.

На підставі наведеного, керуючись, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янску та Слов'янському районі Донецької області Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Слов'янську Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2014 р. у справі № 808/5929/14 (ДО/808/41/14) - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст ухвали виготовлено 20.05.2015 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: С.В. Білак

Суддя: В.А. Шальєва