Справа № 572/819/15-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Товстика І.В.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" травня 2015 р. Справа № 572/819/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "30" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду із позовом про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області (далі - УПФ) щодо відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов"язання призначити її у відповідності до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-ХІІ).

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 30 березня 2015 року визнано неправомірними дії УПФ щодо відмови у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 23 січня 2015 року. Зобов"язано УПФ призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_4, пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону № 796-ХІІ як потерпілій від Чорнобильської катастрофи 3 категорії з 23 січня 2015 року.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 досягла 52-річного віку, має статус особи, яка потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи, з 17.04.1989 року по даний час проживає в с.Яринівка Сапненського району Рівненської області, яке за рівнем радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС віднесене до зони гарантованого добровільного відселення.

23.01.2015 року позивач звернулася до УПФ із заявою про призначення їй пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку у відповідності до відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ, однак, відповідач відмовив їй у такому призначенні, посилаючись на те, що відсутні докази, які б підтверджували факт постійного проживання ОСОБА_4 на території радіоактивного забруднення у період з 26 квітня 1986 року по 31 липня 1986 року, а також факт постійного проживання у забрудненій зоні протягом трьох років станом на 01.01.1993 року.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції вважав, що позивач мала право виходу на пенсію на підставі статті 55 Закону № 796-ХІІ, оскільки отримала посвідчення потерпілої 3 категорії.

Проте, такий висновок суд зробив помилково, без з'ясування обставин, які мають значення для вирішення спору, без врахування того, що спірне питання стосується не лише проживання на забрудненій території, а й призначення пільгової пенсії.

У відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особам, які проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, на 3 роки, особам, які постійно проживали у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, із зменшенням додатково на 1 рік за два роки проживання, але не більше 6 років.

Згідно примітки до вказаної статті, початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

За змістом вказаних норм пенсія зі зниженням пенсійного віку може бути призначена особі, яка постійно проживала чи працювала на території радіоактивного забруднення протягом 3-х років станом на 01.01.1993 року, та незалежно від часу проживання або роботи у період з 26 квітня 1986 року по 31 липня 1986 року.

Як вбачається з матеріалів справи, для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_4 надала пенсійному органу посвідчення громадянина, віднесеного до 3 категорії осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, ксерокопію довідки з Ремчицької сільської ради від 22.01.2015р. № 284 про періоди проживання на забрудненій території, ксерокопію трудової книжки НОМЕР_1 від 26.01.1982 року.

За вказаною довідкою від 22.01.2015 була ОСОБА_4 була зареєстрована та проживала на території Ремчицької сільської ради с. Яринівка, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення (3 зона) з 17.04.1989 р. по даний час. Зазначеним документом не підтверджується факт її постійного проживання в період з часу аварії на ЧАЕС (26.04.1986 року) і до 31 липня 1986 року (а.сп.13).

Згідно записів трудової книжки на момент аварії на ЧАЕС (26.04.1986р.) і до 11.11.1990 року ОСОБА_4 працювала на підприємствах, розташованих поза межами зон радіоактивного забруднення. В період з 05.07.1985 по 03.09.1986 вона працювала в Оржевському ДОК (Рівненський район), яке розташоване в "чистій зоні", а з 27.10.1986 по 11.11.1990 - за межами України на підприємствах республіки РСФСР (а.сп.22). Тобто, станом на 01.01.1993 вона не мала трьох років відпрацьованих на радіоактивно забрудненій території.

У відповідності до приписів ч.1 ст.71 КАС України позивач не звільняється від доказування.

Проте, будь-яких інших доказів, що свідчили б про постійне проживання чи роботу на території радіоактивного забруднення в період з 26 квітня 1986 року по 31 липня 1986 року, незалежно від кількості днів, та протягом трьох років станом на 01.01.1993 року, а ні пенсійному фонду, а ні суду позивачем не було надано.

З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав на даний час для призначення пенсії ОСОБА_4 зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд першої інстанції вище викладене залишив поза увагою та помилково дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову. А пенсійний орган діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, довів правомірність прийнятого ним рішення, що передбачено ч.2 ст.71 КАС України.

Відтак, висновки суду не відповідають встановленим обставинам, тому постанова може залишатися без змін. У відповідності до приписів ст.202 КАС України вказане є безумовною підставою для скасування судового рішення з ухваленням нового - про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.195, 197, 198, 202, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області задовольнити.

Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "30" березня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_4 у задоволенні адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

- ,