Справа № 872/14696/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2015 рокусправа № 2а/0470/10807/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

за участю:

представника відповідача: Онищук Т.В.,

представника відповідача: Тараканова Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2012 року у адміністративній справі № 2а/0470/10807/12 за позовом Публічного акціонерного товариства «Конструктурське бюро «Дніпровське» до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання недійсним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Конструктурське бюро "Дніпровське" звернулось до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, в якому просило визнати недійсним та скасувати рішення Відповідача від 07.06.2012 року №891/02-27 про застосування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Адміністративний позов обгрунтовано тим, що нарахування пені та штрафу Відповідачем було здійснено невірно, а пред'явлена до сплати сума не відповідачє вимогам чинного законодавства.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2012 року адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Відповідача від 07.06.2012 року №891/02-27 про застосування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, не погодившись з рішенням адміністративного суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2013 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що Відповідач при винесенні оскаржуваного рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченні чинним законодавством.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи документами, що Позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою Позивачем єдиного соціального внеску, 07.06.2012 року Управлінням ПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська було винесено рішення №891/02-27 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким на Позивача накладено штраф у розмірі 7343.33 грн. та нарахована пеня у розмірі 3474.07 грн.

Не погодившись з обґрунтованістю винесення зазначеного рішення, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Правомірність винесення рішення від 07.06.2012 року №891/02-27 є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню, оскільки Відповідачем були неправильно розраховані суми штрафних санкцій та пені. Крім того, несвоєчасне повідомлення Позивача про винесення оскаржуваного рішення призвело до неможливості проведення ним оскарження даного рішення в судовому порядку.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст..1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон №2464-VI) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

В свою чергу, нормами ст.7 Закону "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами;

Відповідно до ч.8 ст.9 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Положеннями ст.25 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум. Також, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Аналіз зазначених правових норм вказує на те, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є обов'язковим консолідованим внеском. Платниками такого внеску є зокрема роботодавці, до яких відносяться юридичні особи незалежно від форми власності. До обов'язків платників єдиного внеску відноситься сплата такого внеску нарахованого за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. У разі прострочення сплати єдиного внеску орган доходів і зборів, на платника єдиного внеску нараховується штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум та нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку з порушенням Позивачем термінів сплати страхових внесків за лютий 2012 року, а саме: за нарахування ЄСВ по класу професійного ризику виробництва 36.9%, нарахувань ЄСВ на суми заробітної плати працюючим інвалідам 8,41%, нарахувань ЄСВ на суми винагород за договорами ЦПХ 34.7%, утримань з заробітної плати застрахованих осіб на умовах трудового договору 3.6%, сум утримань з винагород за договорами ЦПХ 2.6%, 07.06.2012 року Відповідачем було винесено рішення, яким на Позивача накладено штраф у розмірі 7343.33 грн. та нарахована пеня у розмірі 3474.07 грн.

При цьому, Позивач вважає, що винесення зазначеного рішення є протиправним, а суми штрафних санкцій та пені були визначені некоректно, оскільки вони мали складати 7348.40 грн. штрафу та 3403.60 грн. пені відповідно.

Так, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити правильність формування штрафних санкцій та пені за кожним видом внеску окремо.

Як свідчать матеріали справи, нарахування ЄСВ по класу професійного ризику виробництва 36.9% за лютий 2012 року складало 65584.66 грн., кінцевим терміном сплати якого було 20.03.2012 року.

Як вбачається з платіжного доручення №69, зазначене грошове зобов'язання було сплачено Позивачем у повному обсязі 07.05.2012 року, тобто з прострочкою кінцевого терміну сплати у 48 днів.

Положеннями чинного законодавства встановлено, що у разі прострочення сплати єдиного внеску на платника єдиного внеску нараховується штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум та нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Тобто, сума штрафних санкцій в даному випадку буде складати 65584.66 грн.*10%=6558.47 грн., а пеня, в свою чергу, буде становити 65584.66 грн.*0.1%*48=3148.06 грн.

Єдиний соціальний внесок з нарахувань ЄСВ на суми заробітної плати працюючим інвалідам у розмірі 8.41% за лютий 2012 року складав 217.76 грн., кінцевим терміном сплати якого було 20.03.2012 року.

Сума зазначеного грошового зобов'язання була сплачена Позивачем у повному обсязі 30.03.2012 року, тобто з прострочкою кінцевого терміну сплати у 10 днів.

Отже, сума штрафу в даному випадку буде становити 217.76 грн.*10%=21.78 грн., а пеня відповідно 217.76 грн.*0.1%*10=2.18 грн.

Як свідчать матеріали справи, грошове зобов'язання з нарахувань ЄСВ на суми винагород за договорами ЦПХ 34.7% за лютий 2012 року становили 1058.35 грн.

Сума зазначеного грошового зобов'язання була сплачена Позивачем у повному обсязі 30.03.2012 року, що підтверджується платіжним дорученням № 58, тобто з прострочкою кінцевого терміну сплати у 10 днів.

Отже, сума штрафу в даному випадку буде становити 1058.35 грн.*10%=105.84 грн., а пеня відповідно 1058.35 грн.*0.1%*10=10.58 грн.

Грошове зобов'язання з утримань з заробітної плати застрахованих осіб на умовах трудового договору 3.6% за лютий 2012 року становила 6493.06 грн.

Сума зазначеного грошового зобов'язання була сплачена Позивачем у повному обсязі 07.05.2012 року, що підтверджується платіжним дорученням № 70, тобто з прострочкою кінцевого терміну сплати у 48 днів.

Отже, сума штрафу за даним видом єдиного внеску буде становити 6493.06 грн.*10%=649.31 грн., а пеня відповідно 6493.06 грн.*0.1%*48=311.67 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, грошове зобов'язання з сум утримань з винагород за договорами ЦПХ у розмірі 2.6% за лютий 2012 року становили 79.30 грн.

При цьому, станом на час нарахування зазначеного грошового зобов'язання, за Відповідачем нараховувалася недоїмка у розмірі 15.13 грн., у зв'язку з чим загальна сума грошового зобов'язання складала 94.43 грн.

Сума грошового зобов'язання за лютий 2012 року у розмірі 79.30 грн. була сплачена Позивачем 30.03.2012 року, що підтверджується платіжним дорученням № 59, тобто з прострочкою кінцевого терміну його сплати у 10 днів.

Водночас, у зв'язку з частковою сплатою грошового зобов'язання з сум утримань з винагород за договорами ЦПХ у розмірі 2.6%, за Відповідачем обраховувалася недоїмка у розмірі 15.13 грн., яка була погашена 21.05.2012 року, тобто з прострочкою терміну сплати у 62 дні.

Отже, сума штрафу у зв'язку з прострочкою терміну сплати єдиного внеску у 10 днів буде становити 64.17 грн.*10%=6.42 грн. та пені відповідно 64.17 грн.*0.1%*10=0.64 грн.

Сума штрафу за даним видом єдиного внеску у зв'язку з про строчкою його плати у 62 дні буде становити 15.13 грн.*10%=1.51 грн., а пеня відповідно буде становити 15.13 грн.*0.1%*62=0.94 грн.

З зазначеного вбачається, що загальна сума штрафу за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання з сум утримань з винагород за договорами ЦПХ у розмірі 2.6% буде становити 6.42 + 1.51=7.93 грн., а загальна сума пені буді складає 1,58 грн. = 0.64 + 0.94.

Таким чином, загальний розмір штрафу за несвоєчасну сплату страхових внесків буде складати суму несвоєчасно сплачених внесків за нарахування ЄСВ по класу професійного ризику виробництва 36.9%, нарахувань ЄСВ на суми заробітної плати працюючим інвалідам 8,41%, нарахувань ЄСВ на суми винагород за договорами ЦПХ 34.7%, утримань з заробітної плати застрахованих осібна умовах трудового договору 3.6%, сум утримань з винагород за договорами ЦПХ 2.6%, а саме: 6558.47 грн.+21.78 грн. +105.84+649.31 грн.+7.93 грн.=7343.33 грн.

Загальний розмір пені за несвоєчасну сплату страхових внесків в свою чергу буде становити суму пені за за нарахування ЄСВ по класу професійного ризику виробництва 36.9%, нарахувань ЄСВ на суми заробітної плати працюючим інвалідам 8,41%, нарахувань ЄСВ на суми винагород за договорами ЦПХ 34.7%, утримань з заробітної плати застрахованих осібна умовах трудового договору 3.6%, сум утримань з винагород за договорами ЦПХ 2.6%, а саме: 3148.06 грн.+ 2.18 грн.+ 10.58 грн.+ 311.67 грн.+ 1.58 грн.=3474.07 грн.

Як вже зазначалося, рішенням №891/02-27 від 07.06.2012 року Позивачу було нараховано штраф у сумі 7343.33 грн. та пеня у сумі 3474.07 грн.

Отже, рішення №891/02-27 від 07.06.2012 року було прийнято Відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченні чинним законодавством, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.

Посилання Позивача на несвоєчасне направлення Відповідачем оскаржуваного рішення та як наслідок позбавлення його можливості подати на нього заперечення, суд апеляційної інстанції до уваги не бере, оскільки положеннями п.14 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, рішення Пенсійного фонду про застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску може бути оскаржене до суду протягом 10 робочих днів з дня його отримання, а не з дня винесення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2013 була винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про необхідність її скасування.

На підставі наведеного, керуючись, ч.3 ст.160, ст. 196, ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2013 року у адміністративній справі № 2а/0470/10807/12 - скасувати та прийняти нову.

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Конструктурське бюро «Дніпровське» - відмовити.

Постанова набирає чинності відповідно з моменту прошолошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим