Справа № 826/7085/15
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

25 травня 2015 року №826/7085/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючої судді Літвінової А.В., суддів Кротюка О.В. та Мазур А.С., здійснюючи у порядку письмового провадження розгляд адміністративної справи

за позовомОСОБА_1
до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Єжова Максима Валерійовича
провизнання протиправною та скасування постанови від 30.03.2015 ВП№38914832,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Єжова Максима Валерійовича про визнання незаконною постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 30.03.2015 про закінчення виконавчого провадження №38914832 по виконанню рішення Європейського суду з прав людини у справі «Цибулько та інші проти України» від 20.06.2013 та визначення виконавчого провадження таким, що підлягає поновленню протягом 3 робочих днів з дня надходження рішення суду.

Позовні вимоги мотивовано безпідставним закінченням виконавчого провадження №38914832, оскільки, на думку позивача, відповідачем не виконано в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини №65656/11.

Розгляд справи здійснено в письмовому провадженні відповідно до приписів частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Цибулько та інші проти України» від 20.06.2013 постановлено:

а) протягом трьох місяців держава-відповідач має виконати рішення національних судів, ухвалені на користь заявників, які залишаються невиконаними, та сплатити 2000 (дві тисячі) євро кожному заявнику або його/її спадкоємцю за заявами, наведеними у Додатку; ці суми є відшкодуванням матеріальної та моральної шкоди, а також компенсацією судових витрат, і мають бути сплачені разом з будь-якими податками, що можуть нараховуватись, та конвертовані в національну валюту за курсом на день здійснення платежу;

(б) зі спливом зазначеного тримісячного строку і до остаточного розрахунку на ці суми нараховуватиметься простий відсоток (simple interest) у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти.

У додатку 2 до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Цибулько та інші проти України» наведено заяву ОСОБА_1 від 23.06.2012 №41813/12.

Так, 16.07.2013 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення Європейського суду з прав людини у справі від 20.06.2012 №65656/11.

Внаслідок проведення виконавчих дій позивачеві перераховано грошові кошти у розмірі 21 055,16 грн., що еквівалентно 2 000,00 євро, і підтверджується копією платіжного доручення від 05.09.2013 №3218.

У зв'язку із наведеним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України 30.03.2015 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Позивач посилаючись на бездіяльність відповідача щодо невиконання рішення Європейського суду з прав людини №65656/11, та на протиправність постанови про закінчення виконавчого провадження, оскільки рішення Європейського суду не виконано у повному обсязі, звернувся до суду з даним позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Пунктом дев'ятим частини другої статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" рішення є обов'язковим для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції. Порядок виконання Рішення визначається цим Законом, Законом України "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, що передбачені цим Законом.

Статтею 3 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що виконання Рішення здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

У відповідності до пункту "б" частини першої статті 7 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" протягом десяти днів від дня отримання повідомлення Суду про набуття Рішенням статусу остаточного Орган представництва: надсилає до державної виконавчої служби оригінальний текст і переклад резолютивної частини остаточного рішення Суду у справі проти України, яким визнано порушення Конвенції, оригінальний текст і переклад резолютивної частини остаточного рішення Суду щодо справедливої сатисфакції у справі проти України, оригінальний текст і переклад рішення Суду щодо дружнього врегулювання у справі проти України, оригінальний текст і переклад рішення Суду про схвалення умов односторонньої декларації у справі проти України. Автентичність перекладу засвідчується Органом представництва.

Частиною першою статті 8 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" виплата стягувачеві відшкодування має бути здійснена у тримісячний строк з моменту набуття Рішенням статусу остаточного або у строк, передбачений у Рішенні.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" протягом одного місяця від дня відкриття виконавчого провадження за Рішенням Орган представництва надсилає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, постанову про відкриття виконавчого провадження та документи, передбачені у пункті "б" частини 1 статті 7 цього Закону.

Також, згідно частини четвертої статті 8 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом 10 днів від дня надходження зазначених у частині 3 цієї статті документів, здійснює списання на вказаний стягувачем банківський рахунок, а в разі його відсутності - на депозитний рахунок державної виконавчої служби коштів з відповідної бюджетної програми Державного бюджету України. Порядок збереження коштів на депозитному рахунку державної виконавчої служби визначається Законом України "Про виконавче провадження".

Частинами першою та другою статті 11 Законом України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, рішенням Європейського суду з прав людини у справі "Цибулько та інші проти України" від 20.06.2013 одноголосно постановлено:а) протягом трьох місяців держава-відповідач має виконати рішення національних судів, ухвалені на користь заявників, які залишаються невиконаними, та сплатити 2000 (дві тисячі) євро кожному заявнику або його/її спадкоємцю за заявами, наведеними у Додатку; ці суми є відшкодуванням матеріальної та моральної шкоди, а також компенсацією судових витрат, і мають бути сплачені разом з будь-якими податками, що можуть нараховуватись, та конвертовані в національну валюту за курсом на день здійснення платежу;(б) зі спливом зазначеного тримісячного строку і до остаточного розрахунку на ці суми нараховуватиметься простий відсоток (simple interest) у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти.

У додатку 2 до рішення Європейського суду з прав людини у справі "Цибулько та інші проти України" наведено заяву ОСОБА_1 від 23.06.2012 №41813/12.

У свою чергу, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011 №2-1641/10 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Енергодарі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інваліду II групи, основної державної пенсії з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно статті 50, частини четвертої статті 54 та статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 січня 2010 року, з урахування виплачених сум.

Судом встановлено, що на користь ОСОБА_1 вказані рішення судів виконано в повному обсязі. Зокрема, грошові кошти перераховані стягувачу у розмірі 21 055,16 грн., що еквівалентно 2 000,00 євро, що підтверджується копією платіжного доручення від 05.09.2013 №3218. Окрім того, сплачено пеню за несвоєчасне виконання рішення Європейського суду з прав людини від 20.06.2013 у розмірі 243,66 грн., що підтверджується копією платіжного доручення від 20.06.2014 №634 та перераховано заборгованість за рішенням національного суду у розмірі 38 272,94 грн. відповідно до платіжного доручення від 10.10.2013 №3987.

З огляду на виконання вказаних судових рішень, відповідачем 30.03.2015 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Враховуючи, що рішення Європейського суду з прав людини у справі №65656/11 виконане в повному обсязі, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження від 30.03.2015 ВП№38914832 прийнята відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та чинним законодавством України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надане, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття такої постанови.

Оцінивши докази на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними та такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 11, 69, 70, 71, 128 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Літвінова А.В.

Суддя Кротюк О.В.

Суддя Мазур А.С.