Справа № 22-а-93/11
Суддя: Сіренко Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-93/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.3 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Придніпровської районної ради м.Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м.Черкаси від 11 листопада 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Придніпровської районної ради м.Черкаси, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и л а :

19 січня 2009 року ОСОБА_6 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання дій протиправними, перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею 3-річного віку, мотивуючи свої вимоги тим, що вона 13 лютого 2008 року народила дочку, в звязку з чим відповідачем з лютого 2008 року було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку в розмірі 130 грн. Позивачка вважає, що дана допомога невірно нарахована та виплачена, а тому просила визнати протиправними дії відповідача та стягнути з відповідача на її користь недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в сумі 4 527 грн. за період з лютого 2008 року по грудень 2009 року, зобовязати відповідача в подальшому виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В ході судового розгляду позивачка збільшила свої позовні вимоги та просила стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з квітня 2008 року по вересень 2009 року 7 151 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_6 та її представник уточнювали період стягнення недоотриманої допомоги, а саме: з квітня 2008 року серпень 2009 року.

Постановою Придніпровського районного суду м.Черкаси від 11 листопада 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Придніпровської районної ради м.Черкаси щодо відмови по нарахуванню та виплаті ОСОБА_6 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 серпня 2009 року включно.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Придніпровської районної ради м.Черкаси здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_6 недоотримані суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» для застрахованої працездатної особи, відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» та ст.ст. 46, 54 Закону України «Про державний бюджету України на 2009 рік» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 серпня 2009 року включно.

В решті позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Придніпровської районної ради м.Черкаси, посилаючись на неповне зясування обставин справи, що мають значення для справи та порушення норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи , доводи апеляційної скарги , колегія суддів дійшла висновку , що апеляційна скарга підлягає до відхилення з таких підстав.

Суд установив, що позивачка 13 лютого 2008 року народила доньку ОСОБА_2, з 7 квітня 2008 року по 13 лютого 2011 року перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та знаходиться з цього приводу на обліку в Придніпровському районному управлінні соціального захисту населення м.Черкаси.

Позивачка отримує допомогу по догляду за однією дитиною до досягнення трирічного віку працюючим: з 7 квітня 2008 року 104 грн; з травня по листопад 2008 року по 130 грн. щомісячно ( в тому числі за період з березня по листопад 2008 року включно їй виплачена щомісячно допомога при народженні дитини по 620 грн.).

Відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Підпунктом 12 пункту 25 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-УІ статті 40-44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" виключені, а підпунктом 7 пункту 23 ІІ Розділу Закону № 107-УІ частину першу статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладено у новій редакції, згідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Змінами, внесеними підпунктом 5 пункту 23 ІІ Розділу Закону № 107-УІ в статтю 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" його дію в частині призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку поширено також і на осіб, застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 положення пункту 25 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З моменту втрати чинності положень пункту 25 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зазначені правовідносини регулювалися статтею 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

З огляду на зазначене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси здійснити виплати позивачці недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з травня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня по 31 серпня 2009 року включно відповідно до вимог ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Встановлений судом факт порушення права позивачки на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідному розмірі дає підстави для визнання дій відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси щодо відмови в здійсненні таких виплат - неправомірними.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси відхилити, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11 листопада 2009 року у даній справі залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді :