Справа № 344/18647/14-а, 2а-344/102/15
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року Справа № 876/4364/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 березня 2015 року у справі №344/18647/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19 травня 2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2014 року позивач - ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (далі - УПФУ в м. Івано-Франківську), в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та зобов'язати УПФУ в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, з моменту виникнення права, відповідно до норм ст. 99 КАС України, тобто з 19 травня 2014 року.

Позовну заяву мотивовано тим, що не зважаючи на наявність зазначених відомостей у трудовій книжці, яку представила позивач, відповідачем неправомірно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з тим, що відсутні уточнюючі довідки, які б підтверджували трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 березня 2015 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що не може бути підставою для відмови в призначенні такої пенсії відсутність уточнюючої довідки за місцем здійснення безпосередньо шкідливих робіт, оскільки посада, передбачена списком № 1 (розділ III «Чорна металургія», робітники, визначено право на пенсію осіб, які були зайняті на наступних роботах: лудильники гарячим способом (позиція 3.3а) зазначена у трудовій книжці позивача. Суд першої інстанції дійшов висновку,що відповідач при призначенні пенсії ОСОБА_1 виходив з даних, які свідчать про відсутність у позивача права на обчислення пенсії з урахуванням пільгового стажу та при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на пільгову пенсію, а тому вимога позивача про зобов'язання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 19.05.2014 року підлягає задоволенню.

Не погодившись із даним рішенням, його оскаржило УПФУ в м. Івано-Франківську. у апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування своїх апеляційних вимог посилається на те, що питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах може розглядатися за умови надання уточнюючої довідки відповідно до вимог Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено,що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1, працювала з 24.03.1980 року у підприємстві «Прикарпатський радіозавод» на посаді лудильника на лудінні гарячи способом до 21.06.1999 року (а.с. 6).

Листом від 19.11.2014 року №349/Н-8 УПФУ в м. Івано-Франківську відмовило у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з підстав відсутності уточнюючої довідки, що підтверджує спеціальний трудовий стаж.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до вимог ст. 100 вказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з п. 3 Порядку застосування списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», а також Постановою № 1173 від 1956 року Ради Міністрів СССР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», чинними на час виникнення спірних правовідносин, визначені робітники, керівники та спеціалісти, постійно і безпосередньо зайняті у роботі з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку № 1 розділу «Металургійне виробництво», 1030300а-13417.

Положеннями п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» визначено, що наведена вище постанова КМУ від 11.03.1994 року за № 162 втратила чинність та цією ж постановою затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, займані позивачем посада у вказаний період роботи відноситься до посад, які визначено Списком №1.

Пунктом 6 Порядку визначено, що працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції в тому, що не може бути підставою для відмови в призначенні такої пенсії відсутність уточнюючої довідки за місцем здійснення безпосередньо шкідливих робіт, оскільки посада, передбачена списком № 1 (розділ III «Чорна металургія», робітники, визначено право на пенсію осіб, які були зайняті на наступних роботах: лудильники гарячим способом (позиція 3.3а) зазначена у трудовій книжці позивача. І як вбачається з трудової книжки позивача, її трудовий стаж на посаді, передбаченій Списком № 1, тобто здійснення позивачем безпосередньо шкідливих робіт перевищує половину встановленого строку у 6 років та 3 місяці.

Також, правильним є твердження суду першої інстанції в тому, що відповідач при призначенні пенсії ОСОБА_1 виходив з даних, які свідчать про відсутність у позивача права на обчислення пенсії з урахуванням пільгового стажу та при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на пільгову пенсію, а тому вимога позивача про зобов'язання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 19.05.2014 року підлягає задоволенню.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, в цілому відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи, та були підтверджені в судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають і вищезазначених висновків суду не спростовують.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області, прийняв законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а відтак подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. 195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 березня 2015 року у справі №344/18647/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя : В.М. Каралюс

Судді: В.С. Затолочний

З.М. Матковська