Справа № 235/1489/15-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Стоілова Т.В.
Суддя-доповідач - Геращенко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року справа №235/1489/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Геращенка І.В., Арабей Т.Г., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження розглянув в порядку письмового провадження апеляційну ОСОБА_2 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 20 квітня 2015 року у справі № 235/1489/15-а за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Красноармійської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Красноармійськтепломережа» про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

17 березня 2015 року, ОСОБА_2 звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з позовною заявою до Виконавчого комітету Красноармійської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Красноармійськтепломережа» про визнання протиправними дії комісії з питань відключення від мережі централізованого опалення та гарячої води Виконавчого комітету Красноармійської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення; скасування протоколу № 3 від 19 лютого 2015 року про відмову у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення; зобов'язання комісії надати позивачу дозвіл на відключення від мережі централізованого опалення (а.с. 2-6).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 20 квітня 2015 року у справі № 235/1489/15-а відмовлено у задоволені позовних вимог (а.с. 51-52).

Не погодившись із судовим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на ті ж самі обставини, що зазначав і у позовній заяві (а.с. 55-61).

Позивач, представник відповідача та третьої особи у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, що підтверджено рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

26 травня 2015 року до канцелярії суду надійшло клопотання від позивача про розгляд справи без його присутності (а.с. 71).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів розглядає дану справу відповідно до вимог ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачу на підставі договору купівлі-продажу від 21 жовтня 2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Красноармійського міського нотаріального округу Донецької області та зареєстрованого в реєстрі за № 3042 належить на праві приватної власності квартира у АДРЕСА_1 (а.с. 10-12).

Позивач на початку 2015 року звернувся до Виконавчого комітету Красноармійської міської ради Донецької області із заявою щодо відключення від мережі централізованого опалення та облаштування квартири системою індивідуального опалення.

Відповідно до виписки з Протоколу № 3 від 19 лютого 2015 року про те, що рішенням комісії Виконавчого комітету Красноармійської міської ради по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і постачання горючої води ОСОБА_2 у видачі дозволу на відключення від мережі центрального опалення та гарячої води відмовлено (а.с. 14).

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про теплопостачання» до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать: регулювання діяльності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання в межах, віднесених до відання відповідних рад; затвердження місцевих програм розвитку у сфері

теплопостачання, участь у розробці та впровадженні державних і регіональних програм у цій сфері.

Пункт 2 ст.8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачає, що стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують Кабінет Міністрів, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

Відповідно до абзацу 1 п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2007 року № 1268 (далі - Правила) відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП) здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умов забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, погодження та затвердження проектної документації для будівництва а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (п. 26 Правил).

На виконання п. 25 Правил відповідно до абзацу 1 п. 1.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмовіспоживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22 листопада 2005 року із змінами відповідно до наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 від 06 листопада 2007 року, реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п. 2.1 Порядку).

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 передбачено, що комісія має право розглядати питання відключення від системи теплопостачання тільки окремого житлового будинку при наявності затвердженої органом місцевого самоврядування оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Аналогічна вимога передбачена п. 2.2 Порядку.

З огляду на зазначене, Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання зазначених вище умов, визначених у п. 2.1 та п. 2.2 Порядку (абзац 1 п.п. 2.2.2 Порядку).

Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку (п.п. 2.2.3 Порядку).

Відповідно до п. 6 ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» № 2633 від 02 червня 2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими умовами.

Згідно п.24 Постанови Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 року «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Частиною 2 ст. 383 Цивільного кодексу України передбачено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для користування як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не приведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Колегія суддів дійшов висновку, що реалізація власником квартири своїх прав обмежується правами власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та санітарно-технічними вимогами і правилами експлуатації будинку.

Враховуючи те, що позивачем не виконано вимоги чинного законодавства, а саме порушені вимоги п. 2.1 та п. 2.2 Порядку, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції прийшов вірних висновків про правомірність відмови комісії Виконавчого комітету Красноармійської міської ради по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і постачання горючої води ОСОБА_2 у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 20 квітня 2015 року у справі № 235/1489/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 20 квітня 2015 року у справі № 235/1489/15-а за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Красноармійської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Красноармійськтепломережа» про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Судді І.В. Геращенко

Т.Г.Арабей

Г.М. Міронова