Справа № 712/6970/14-а
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №712/6970/14-а Головуючий у 1- й інстанції Токова С.Є. Суддя - доповідач: Степанюк А.Г.
У Х В А Л А

Іменем України

21 травня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_2 про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2014 року ОСОБА_2 (далі - Позивач, ОСОБА_2) звернулася до Соснівського районного суду м. Черкаси з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області (далі - Відповідач, Управління) про: визнання протиправними дій Управління щодо відмови у здійсненні Позивачу перерахунку пенсії з 01.02.2013 року, включивши в розрахунок суми виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати; зобов'язання Відповідача перерахувати ОСОБА_2 пенсію з дати призначення з урахуванням нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на службі в органі місцевого самоврядування, та виплатити заборгованість за період з 01.02.2013 року.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.05.2014 року позов задоволено частково - визнано протиправними дій Управління щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 у відповідності зі ст. ст. 33, 37-1 Закону України «Про державну службу»; зобов'язано Відповідача здійснити Позивачу перерахунок та виплату призначеної пенсії у відповідності до ст. ст. 33, 37-1 Закону України «Про державну службу» та врахувати при проведенні такого перерахунку премії, надбавки та інші виплати, визначені в довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», постанови правління ПФ України від 14.02.2011 року №5-1, починаючи з 08.11.2013 року. позовні вимоги за період з 01.02.2013 року по 08.11.2013 року залишено без розгляду. При цьому суд першої інстанції виходив з того, що отримані особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися в заробіток Позивача для обчислення пенсії, передбаченої Законом України «Про державну службу», незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України м. Черкасах Черкаської області залишено без задоволення; постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.05.2014 року змінено та викладено абзац третій резолютивної частини постанови наступним чином: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2014 року у відповідності до ст. ст. 33, 37-1 Закону України «Про державну службу» з урахуванням суми матеріальної допомоги, визначеної в довідці Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 31.01.2013 року №3/28-10.»; у решті постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.05.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії залишено без змін.

На адресу Київського апеляційного адміністративного суду 09.04.2015 року надійшла заява ОСОБА_2 про роз'яснення постанови суду від 31.03.2015 року. При цьому вимоги заяви обґрунтовано тим, що зі змісту резолютивної частини постанови неможливо встановити, в якому розмірі Управління повинно здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивачу, у той час згідно з вимог чинного законодавства перерахунок пенсії повинен здійснюватися у розмірі 80% суми заробітної плати, нарахованої з урахуванням довідки від 31.01.2013 року №3/28-10. Крім того, ОСОБА_2 просила роз'яснити, що на суму перерахунку пенсії, яка підлягає нарахуванню та виплаті з 01.05.2014 року, повинна нараховуватися компенсація втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

На запит Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2015 року справа надійшла 06.05.2015 року, у зв'язку з чим розгляд заяви було призначено на 21.05.2015 року.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду заяви, у судове засідання не прибули.

Розглянувши заяву, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що остання підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Судом апеляційної інстанції враховується, що, як вбачається з матеріалів справи, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 року змінено рішення суду першої інстанції в частині дати, з якої необхідно здійснювати перерахунок пенсії, а також видів доплат, з урахуванням яких повинен здійснюватися перерахунок пенсії, а саме - виключено індексацію згідно довідки Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 06.05.2014 року №648/28-5/10.

Як було зазначено в мотивувальній частині судового рішення, перерахунок пенсії повинен здійснюватися Позивачу за правилами ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», положення якої на момент виникнення спірних правовідносин змін не зазнали.

Верховний Суд України в постанові від 10.12.2013 року у справі №21-420а13 висловив правову позицію, відповідно до якої при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, і яка діяла на момент призначення пенсії, а не при перерахунку вже призначеної пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити, що перерахунок вже призначеної пенсії Позивача повинен обчислюватись виходячи з того показника, який брався при призначенні пенсії.

Що стосується решти вимог заяви, судова колегія вважає за необхідне зазначити таке.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду справи судом було надання оцінки дій Управління щодо відмови у здійсненні Позивачу перерахунку пенсії з 01.02.2013 року з включенням до її складу сум виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, а також вирішення питання щодо зобов'язання Відповідача здійснити відповідні дії. У той же час питання щодо нарахування компенсації втрати частини доходів з 01.05.2014 року у відповідності до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», а також будь-які інші питання в силу положень ч. 2 ст. 11 КАС України та ч. 1 ст. 195 КАС України судом не розглядалися.

Відтак, враховуючи, що в силу вимог ч. 1 ст. 170 КАС України ухвала суду про роз'яснення рішення не може змінювати суть рішення, що роз'яснюється, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог заяви у вказаній частині.

Крім того, судовою колегією враховується, що в мотивувальній частині постанови від 31.03.2015 року зазначено підстави зміни рішення суду першої інстанції шляхом, зокрема, виключення суми індексації заробітної плати з переліку виплат, які підлягають врахуванню при здійсненні перерахунку пенсії, та вказано, що довідка Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 06.05.2014 року №648/28-5/10 не розглядалася Управлінням та рішення щодо врахування чи неврахування наведених в ній виплат Відповідачем не приймалося.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що мотивувальна частина постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 року включає обґрунтування підстав для такого висновку в резолютивній частині рішення, у зв'язку з чим останнє є зрозумілим, а тому підстави для задоволення заяви в частині вирішення питання щодо нарахування компенсації втрати частини доходів з 01.05.2014 року у відповідності до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», а також включення до розрахунку пенсії сум індексації заробітної плати відсутні.

У зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів приходить до висновку про необхідність частково задоволення заяви про роз'яснення рішення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 170 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Заяву ОСОБА_2 про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Роз'яснити, що перерахунок вже призначеної пенсії ОСОБА_2 повинен обчислюватись виходячи з того показника, який брався при призначенні пенсії.

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Касаційна скарга на судові рішення подається у порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді В.В. Кузьменко

О.І. Шурко

Головуючий суддя Степанюк А.Г.

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.