Справа № 310/8757/14-а
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"20" квітня 2015 р.справа № 310/8757/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області

на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 16 грудня 2014 року

у справі № 310/8757/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області

про зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся у Бердянський міськрайонний суд Запорізької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити з 01 вересня 2008 року перерахунок пенсії у встановленому розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням всіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, премій до свят, виконання обов'язків начальника відділу з виплатою різниці між посадовими окладами.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 16 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат та її подальшої виплати, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, виконання обов'язків начальника відділу з різницею між посадовими окладами, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01 квітня 2014 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 11 вересня 2008 року отримує пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 87 відсотків від заробітної плати.

10 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області із заявою про перерахунок пенсії, на яку відповідачем надано відповідь від 23 квітня 2014 року про відмову у перерахунку пенсії. При цьому, відповідач зазначив, що підстав для перерахунку пенсії на підставі довідки від 12 лютого 2014 року № 08-11-15/18 не має, оскільки чинним законодавством не передбачено, що в заробітну плату для обчислення пенсії державним службовцям включається матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація грошового доходу.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 відсоток, але не більше 90 відсотків від сум заробітної плати.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом частини 2 статті 35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно зі статтями 1, 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З викладених правових норм вбачається, що отримувані суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, пенсія позивача повинна обчислюватися із заробітної плати, яку він фактично отримував на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, виконання обов'язків начальника відділу з різницею між посадовими окладами, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що є безпідставними вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням сум премій до свят у 2006-2008 роках, а саме 200 грн., 330 грн. та 700 грн. відповідно, оскільки, вони вже були враховані при розрахунку пенсії.

Порядок перерахунку пенсії державним службовцям закріплений статтею 37-1 Закону України «Про державну службу», в якій немає змін, які б вказували на право відповідача зменшувати розмір вже призначених пенсій у відсотковому виразі до заробітної плати, з якої обчислена пенсія, , у зв'язку з чим перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений саме зі встановленого йому розміру 87 відсотків заробітної плати.

Також, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що перерахунок пенсії позивача слід проводити з 01 квітня 2014 року, оскільки заява про перерахунок пенсії подана до управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області 10 квітня 2014 року.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Таким чином, судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 16 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим