Справа № 345/1469/15-а
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1469/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.05.2015 м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано -Франківської області

в складі: головуючого -судді Якиміва Р.В.

секретаря - Рибчук Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі про визнання дій щодо призупинення виплати пенсії неправомірними ,скасування рішення №1 з питань призначення та виплати пенсії , визнання періоду роботи з 15.12.1997 р. по 23.04.2000 року як період роботи в районах Крайньої півночі та зобов'язання поновити виплату пенсії з 01.08.2014 року ,мотивуючи тим,що з 26.07.1983 року по 23.04.2000 року позивач працював водієм на різних підприємствах в районах Крайньої Півночі. 06 вересня 2013 року звернувся із заявою до УПФУ в м. Калуші та Калуському районі про призначення пенсії на пільгових умовах, так як пропрацював понад 15 календарних років у районах Крайньої Півночі.З 06.09.2013 року, згідно протоколу №1013 від 16.10.2013 року, управлінням ПФУ в м.Калуші та Калуському районі йому було призначено пенсію за віком в розмірі 1390,30 грн. Така пенсія виплачувалась до 01.08.2014 року. З 01.08.2014 року йому було припинено виплату пенсії, а 03.04.2015 року листом №2770/03 повідомлено про те, що на підставі рішення комісії за №1 від 23.03.2015 року з питань призначення та виплати пенсій, йому відмовлено в призначенні пенсії за віком, робота в районах Крайньої Півночі,хоча згідно вказаного рішення комісії йому було припинено виплату пенсії та зазначено про необхідність утримання переплати пенсії за період з 06.09.2013 р. по 31.07.2014 р. в сумі 15314,96 грн. Рішення комісії №1 УПФУ в м.Калуші та Калуському районі від 23.03.2015 р. вважає незаконним з тих підстав,що відповідно до даних трудової книжки загальний стаж роботи становить 26 років 2 місяці 14 днів, в тому числі в районах Крайньої Півночі - 16 років 8 місяців 17 днів, а саме: з 26.07.1983 р. по 02.12.1997 р. - в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Західукргеологія» та з 15.12.1997 р. по 23.04.2000 р. - в ТОВ «Вторметпродукт», тому він має право на отримання пенсії за віком згідно ст.1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993року.Окрім трудової книжки, його стаж роботи в районах Крайньої Півночі підтверджується уточнюючою довідкою №15 від 17.07.2013 р., виданою ТОВ «Вторметпродукт» де зазначено, що з 15.12.1997 р. по 23.04.2000 р. він працював у ТОВ «Вторметпродукт» на посаді водія 2 класу на транспортній дільниці в особливих умовах - районах Крайньої Півночі з нормальною тривалістю робочого тижня і мій стаж роботи в Районах Крайньої Півночі, який дає право на дострокове призначення пенсії за віком складає 2 роки 4 місяці і 9 днів. Вважає безпідставним той факт, що Пенсійним фондом відкинуто з підрахунку страхового стажу та стажу роботи в районах Крайньої Півночі період роботи у ТОВ «Вторметпродукт» з 15.12.1997 р. по 23.04.2000 р. Порушення його прав УПФУ в м.Калуші та Калуському районі почалося з 01.08.2014 року, коли йому було призупинено виплату пенсії. Проте ним таке призупинення не було оскаржено у встановлений строк, оскільки воно не було оформлене як окреме рішення, яке можна було б оскаржити,тому просить поновити строк на звернення до суду .

У судове засідання позивач не з'явився, однак його представник Шевченко К.Т. подав заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить слухати справу у їх відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак подав клопотання, в якому просить проводити розгляд справи без його участі, позов не визнав, вважає його таким, що не підлягає до задоволення, про що зазначив у своєму письмовому запереченні, яке долучено до матеріалів справи.

В запереченні відповідача зазначено, що стаж роботи ОСОБА_1 становить 23 роки 10 місяців 5 днів в тому числі в районах Крайньої Півночі -14 років 4 місяці 8 днів,що не дає права на призначення пенсії у відповідності до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян ,які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях ,які прирівняні до районів Крайньої Півночі у гавлузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р.,тому рішенням комісії з питань призначення (перерахунку) та виплати пенсій УПФУ в м.Калуші та Калуському районі №1 від 23.03.2015 року. Відповідно до п.1 ст.49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « ОСОБА_1 припинено виплату пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Факт роботи позивача в районах Крайньої Півночі, а також місцевостях прирівняних до районів крайньої Півночі, підтверджується відомостями, що містяться в трудовій книжці ,з якої вбачається,що стаж роботи становить позивача становить 26 років 2 місяці 14 днів, в тому числі в районах Крайньої Півночі - 16 років 8 місяців 17 днів, а саме: з 26.07.1983 р. по 02.12.1997 р. - в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Західукргеологія» та з 15.12.1997 р. по 23.04.2000 р. - в ТОВ «Вторметпродукт» (а.с.11-16).

Відповідно до уточнюючої довідки №15 від 17.07.2013 р., виданої ТОВ «Вторметпродукт» зазначено, що з 15.12.1997 р. по 23.04.2000 р. ОСОБА_1 працював у ТОВ «Вторметпродукт» на посаді водія 2 класу на транспортній дільниці в особливих умовах - районах Крайньої Півночі з нормальною тривалістю робочого тижня і мій стаж роботи в Районах Крайньої Півночі (а.с.17).

В судовому засіданні встановлено ,що 06 вересня 2013 року позивач звернувся із заявою до УПФУ в м. Калуші та Калуському районі про призначення йому пільгової пенсії ,так як пропрацював понад 15 календарних років у районах Крайньої Півночі.

03.04.2015 року листом №2770/03 позивача повідомлено про те, що на підставі рішення комісії за №1 від 23.03.2015 року з питань призначення та виплати пенсій, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, робота в районах Крайньої Півночі (а.с.19).

Згідно рішення комісії №1 від 23.03.2015 року з питань призначення та виплати пенсій позивачу було припинено виплату пенсії та зазначено про необхідність утримання переплати пенсії за період з 06.09.2013 р. по 31.07.2014 р. в сумі 15314,96 грн. (а.с.18).

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за нормами законодавства держави, на території якого вони проживають.

Відповідно до ст.6 цієї Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

В підпункті 3 пункту 6 Інструкції «Про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 06.05.1981 року вказано, що робітникам експедицій, круглорічних партій, нафтових розвідок, відділів які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі надаються пільги, передбачені Указами від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року.

Крім того, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширюються пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впровадження пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі ».

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі в місцевості прирівняних до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни при умові укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5/п'ять/ років, а на островах Північного Льодовитого океану - 2/два/ роки, надання додаткових пільг, зокрема підпунктом «д» встановлено - зарахувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року», «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року - зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за 1 рік і шість місяців при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» було поставлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».

Згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, який затверджений Постановою Управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, встановлено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. Згідно цього Порядку до заяви про призначення пенсії, крім інших, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, а саме таким документом є трудова книжка, яка є основним документом що підтверджує стаж. І тільки за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Оскільки порушення прав позивача УПФУ в м.Калуші та Калуському районі почалося з 01.08.2014 року, коли, як вказано в оскаржуваному рішенні, йому було призупинено виплату пенсії і таке призупинення не було оформлене як окреме рішення, яке можна було б оскаржити, йому слід поновити строк на звернення до суду.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що оскільки відпрацювання позивачем в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, підтверджується відомостями, що містяться в трудовій книжці, а також довідкою ТОВ «Вторметпродукт», суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтею 55 Конституції України, Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.

Зобов'язати УПФУ в м.Калуші та Калуському районі визнати період роботи ОСОБА_1 з 15.12.1997 р. по 23.04.2000 р. як період роботи в районах Крайньої Півночі.

Визнати дії УПФУ в м.Калуші та Калуському районі щодо призупинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2014 р. незаконними.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії №1 з питань призначення (перерахунку) та виплати пенсій УПФУ в м.Калуші та Калуському районі від 23.03.2015 р.

Зобов'язати УПФУ в м.Калуші та Калуському районі поновити ОСОБА_1 виплату призначеної пенсії з 01.08.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з моменту отримання її копії.

СУДДЯ