Справа № 872/1692/15
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 травня 2015 рокусправа № 192/2547/14(2-а/192/24/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області на постанову Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 26 грудня 2014 року у справі № 192/2547/14(2-а/192/24/14) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії комісії Головного управління Пенсійного фонду України і м. Дніпропетровську щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, визнати за ним право на пільгову пенсію починаючи з дня фактичного звернення із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області, зобов'язати зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах період з 31 грудня 1984 року по 25 березня 1987 року на посаді тракториста-машиніста та призначити і виплатити йому пенсію на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В обґрунтування позовних вимог зазначав про протиправність спірних рішення відповідачів та вказував, що відповідно до записів трудової книжки має необхідний стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах понад 20 років.

Постановою Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 26 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 з 17 липня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням періоду роботи на посаді тракториста-машиніста за період з 31 грудня 1984 року по 25 березня 1987 року в радгоспі «Родина» Зарайського району Московської області. В решті позовних вимог відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову. Апелянт посилається на те, що у відповідності до наданих документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, пільговий стаж ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста складає всього 18 років 8 місяці 10 днів із необхідних 20 років, що не дає права для нарахування пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У відповідності до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженого рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та пред'явлених позовних вимог, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 23 серпня 2012 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі з заявою про призначення пенсії за віком як трактористові. Згідно Протоколу № 19 від 09 листопада 2012 року засідання комісії при Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі по питанню призначення (відмови), перерахунку пенсій та допомоги, позивачу загальний стаж роботи якого складає 30 років 3 місці 8 днів, не може бути призначена пільгова пенсія згідно п. "в" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", оскільки стаж його роботи з урахуванням рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18 жовтня 2012 року №12 на посаді тракториста склав 18 років 8 місяців 10 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18 жовтня 2012 року №12 до пільгового стажу роботи позивача було зараховано в стаж роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, в період його роботи на посаді тракториста в колгоспі ім.Жданова та колгоспі ім.Енгельса з 1987 року по 1997 рік. З трудової книжки колгоспника НОМЕР_1, виданої 01 серпня 1987 року колгоспом Родина", в який було перейменовано колгосп ім.Жданова, на ім'я ОСОБА_1, та трудової книжки колгоспника НОМЕР_2, виданої на 20 грудня 1993 року колгоспом ім.Енгельса на ім'я ОСОБА_1, вбачається, що він працював на посаді тракториста з 11 квітня 1987 року по 04 березня 1992 рік у колгоспі ім.Жданова, який реорганізований в СВК "Новомар'ївське"; з 05 березня 1992 року по 09 квітня 1997 рік трактористом тракторної бригади, з 10 квітня 1997 року по 31 липня 1997 рік різноробочим, з 01 серпня 1997 року по 07 грудня 1997 рік механізатором тракторної бригади, з 08 грудня 1997 року по 08 квітня 2000 року в колгоспі ім.Енгельса, який реорганізований у СВК ім.Енгельса, що підтверджується і архівними довідками архівного відділу Солонянської районної державної адміністрації №М-07 від 19 березня 2012 року, №М-12 та №М-13 від 19 березня 2012 року, актом перевірки достовірності факту роботи на пільгових умовах від 28 серпня 2012 року, а з 10 квітня 2000 року по 17 листопада 2011 року трактористом у СТОВ "Земля" , що підтверджується пільговою довідкою даного підприємства. Згідно трудової книжки НОМЕР_3, виданої на ім'я ОСОБА_1 позивач працював в період з 31 грудня 1984 року по 25 березня 1987 року на посаді тракториста 2-го класу другого відділення транспортної бригади в радгоспі "Родина" Зарайського району Московської області, який з 2000 року іменується як ЗАТ "Родина", яке на підставі рішення Арбітражного суду Московської області від 14 грудня 2006 року визнано банкрутом та по відношенню до нього відкрито конкурсне провадження, про що зазначено в історичній довідці архівного фонду даного підприємства, з якої також вбачається, що в 1981 році дане підприємство вийшло зі складу "Мосплодопром" і стало підпорядковуватись управлінню сільського господарства Зарайського міськвиконкому, що свідчить про його спеціалізацію на сільському господарстві.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для призначення державної пенсії за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи: трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з матеріалів справи, трудова книжка ОСОБА_1 заповнена відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 N 58. Записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскільки записами у трудовій книжці підтверджується характер роботи і стаж, який дає ОСОБА_1 право на призначення пенсії як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, то рішення відповідачів щодо незарахування трудового стажу та відмови у призначення пенсії з віком на пільгових умовах є протиправними.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встанови обставини справи а ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу скарги Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 26 грудня 2014 року у справі № 192/2547/14(2-а/192/24/14) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення її тексту у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко