Справа № 431/192/15-а
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Про закриття провадження у справi в частині вимог

21 травня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 431/192/15-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.

при секретарі судового засідання: Кононовій О.О.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_4.,

представника відповідача: Старобільської районної державної адміністрації Титової Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4 до Старобільської районної державної адміністрації в особі голови Старобільської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Старобільської районної державної адміністрації від 26 вересня 2014 року №307 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації №268 від 13 серпня 2014 року» та визнання права на усиновлення, опіку та створення прийомної сім'ї,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2015 року позивачі звернулися до Старобільського районного суду Луганської області з адміністративним позовом до Старобільської районної державної адміністрації в особі голови Старобільської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Старобільської районної державної адміністрації від 26 вересня 2014 року №307 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації №268 від 13 серпня 2014 року» та визнання права на усиновлення, опіку та створення прийомної сім'ї (а.с.2-6).

Свої вимоги обґрунтовували тим, що розпорядженням голови Старобільської районної державної адміністрації від 13 серпня 2014 року за №268 було припинено функціонування їх прийомної сім'ї за ініціативою прийомних батьків у зв'язку із поважною причиною - неможливістю родини забезпечити повноцінний медичний догляд дитини, яка хвора на цукровий діабет, в умовах розладу поведінки дитини. Розпорядження не містило відомостей про те, що діяльність прийомної сім'ї припинена з їх вини. У подальшому відповідач ухвалив розпорядження №307 від 26 вересня 2014 року, яким вніс у розпорядження №268 від 13.08.2014 зміни, замінивши попереднє формулювання, зокрема визначив підставою припинення діяльності прийомної сім'ї невиконання прийомними батьками обов'язків щодо належного виховання, розвитку та утримання прийомної дитини. Вважали розпорядження відповідача від 26.09.2014 №307 протиправним та просили його скасувати.

Одночасно просили визнати право на усиновлення, опіку та створення прийомної сім'ї у встановленому законодавством порядку. Ці вимоги обґрунтовували тим, що відповідач протиправно не визнає за позивачами права на усиновлення, опіку та створення прийомної сім'ї, мотивуючи це фактом неналежного виконання батьківських обов'язків, який нібито встановлений спірним розпорядженням. Таким чином відповідач порушує їх право на усиновлення, опіку та створення прийомної сім'ї.

Ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 20 січня 2015 року по справі відкрито провадження (а.с.17).

Ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 25 березня 2015 року дана справа передана для розгляду до Луганського окружного адміністративного суду (а.с.118).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року справа прийнята до провадження та призначена до розгляду (а.с.125).

Під час розгляду справи по суті, судом на обговорення було постановлено питання про можливість розглядати позовні вимоги про визнання права на усиновлення, опіку та створення прийомної сім'ї у встановленому законодавством порядку в порядку адміністративного судочинства.

Позивачі та представник відповідача висловили думку про можливість розглядати ці вимоги в порядку адміністративного судочинства.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження по справі в частині позовних вимог про визнання права на усиновлення, опіку та створення прийомної сім'ї підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі окрім вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Старобільської районної державної адміністрації від 26 вересня 2014 року №307 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації №268 від 13 серпня 2014 року» пред'явили вимоги й про визнання права на усиновлення, опіку та створення прийомної сім'ї.

Згідно зі ст.15 ЦПК України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Таким чином вказані вимоги повинні розглядатись в цивільному судочинстві, оскільки визнання права на усиновлення, опіку та створення прийомної сім'ї вирішуються органами опіки та піклування та (або) судом в порядку цивільного судочинства, що унеможливлюють подальший розгляд цих вимог в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч.3 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

При цьому суд вважає необхідним роз'яснити ОСОБА_1 та ОСОБА_4 право звернення з даними вимогами до місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.160,165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4 до Старобільської районної державної адміністрації в особі голови Старобільської районної державної адміністрації в частині вимог про визнання права на усиновлення, опіку та створення прийомної сім'ї - закрити.

Роз'яснити ОСОБА_1 та ОСОБА_4 право звернення з даними вимогами до місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 26 травня 2015 року.

Суддя Н.М. Басова