Справа № 826/3728/15
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/3728/15 Головуючий у 1-й інстанції: Гарник К.Ю.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Старової Н.Е., Файдюка В.В.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційні скарги Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у місті Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Айпі-Світ» до Державної фіскальної служби України, третя особа: Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у місті Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Айпі-Світ» (далі - позивач) звернулося до Оружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач), третя особа: Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у місті Києві про визнання протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови в прийнятті у реєстрації податкової накладної № 105 від 30 вересня 2014 року, яка була направлена ТОВ «Айпі-Світ» як електронний документ для внесення до Єдиного реєстру податкових накладних; зобов'язання Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 105 від 30 вересня 2014 року видану ТОВ «Айпі-Світ» датою (операційним днем) направлення її як електронного документу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Окружний адміністративний суд міста Києва своєю постановою від 27 березня 2015 року адміністративний позов задовольнив частково.

Не погоджуючись з судовим рішенням, апелянти подали апеляційні скарги, в якиї просили скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2015 року та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. На думку апелянтів, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають залишенню з наступних підстав.

ТОВ «Айпі-Світ» () зареєстровано як юридична особа за адресою: 04071, місто Київ, Подільський район, вулиця Костянтинівська, будинок 21, офіс 3.

14 березня 2014 року між ТОВ «Айпі-Світ» та Державною податковою інспекцією у Подільському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві укладено Договір № 140320141 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з ПДВ та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) до ДПІ засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Матеріали справи свідчать, що позивачем засобами електронного документообігу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних подано податкову накладну № 105 від 30 вересня 2014 року та отримано квитанцію № 1 про відмову у прийнятті податкової накладної, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: «для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті, можливо відсутній договір з МДЗУ».

Позивач вважає такі дії Державної фіскальної служби України протиправними та такими, що порушують права товариства.

З приводу даних спірних правовідносин, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2014 року встановлені обставини в частині протиправності дій Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ Міндоходів у місті Києві щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів від 14.03.2014 року № 140320141, у зв'язку з чим, контролюючим органом протиправно відмовлено позивачу у прийнятті та реєстрації податкової накладної.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів:

а) у паперовому вигляді;

б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку,

визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та

умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому

разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

Згідно положень пункту 201.10 статті 201 ПК України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

На виконання пункту 201.10 статті 201 ПК України постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок №1246).

Згідно пункту 6 Порядку №1246 після накладення електронного цифрового підпису продавець здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх Державній податковій службі засобами телекомунікаційного зв'язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис» та «Про електронні документи та електронний документообіг».

Пунктом 7 вказаного Порядку передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до Державної податкової служби здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, та проводиться їх реєстрація.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1246 для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

Пунктом 9 Порядку № 1246 визначено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: наявність помилок; відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Матеріали справи свідчать, що позивач засобами електронного документообігу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних подав податкову накладну № 105 від 30 вересня 2014 року та отримав квитанцію № 1 про відмову у прийнятті податкової накладної, у зв'язку з виявленими помилкам.

Але, листом ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у місті Києві № 6565/10/20-56-10-05 від 15 серпня 2014 року ТОВ «Айпі-Світ» було повідомлено про розірвання Договору № 140320141 від 14 березня 2014 року про визнання електронних документів.

Водночас, згідно пункту 5 розділу 6 договору від 14.03.2014 року № 140320141 у разі припинення дії договору надісланий платником податків податковий документ в електронному вигляді не приймається.

Колегія суддів вважає, що укладання з територіальним органом Міндоходів договору про визнання електронних документів надає платнику податків можливість, а не зобов'язує його подавати до контролюючого органу податкові документи у електронному вигляді, якщо інше не передбачено законом.

Тому, враховуючи, що 15.08.2014 року ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у місті Києві було розірвано договір з TOB «Айпі-Світ» № 140320141 від 14 березня 2014 року про визнання електронних документів, колегія суддів вважає, що податкова накладна від 30 вересня 2014 року № 105 була правомірно не зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки остання була скерована засобами електронного зв'язку.

Щодо посилань суду першої інстанції на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2014 року у справі № 826/12645/14, якою встановлено протиправність дій Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ Міндоходів у місті Києві щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів від 14.03.2014 року № 140320141, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадовцю чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Матеріали справи свідчать, що постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2014 року у справі № 826/12645/14 набрала законної сили відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2014 року, якою залишено без змін постанову суду першої інстанції.

Таким чином, саме з 11.12.2014 року, постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2014 року у справі № 826/12645/14 підлягала обов'язковому виконанню відповідачем.

В той же час, TOB «Айпі-Світ» направило податкову звітність засобами електронного зв'язку 03.10.2014 року. Натомість, як встановлено вище, на момент подання позивачем податкової звітності, договір про визнання електронних документів від 14.03.2014 року був розірваний, у зв'язку з чим у контролюючого органу була відсутня можливість прийняти податкову звітність саме засобами електронного зв'язку.

При цьому, колегія суддів зазначає, що TOB «Айпі-Світ» не було позбавлене можливості подати податкову накладну від № 105 від 30 вересня 2014 року до контролюючого органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних або особисто, або за допомогою засобів поштового зв'язку.

Статтею 202 КАС України передбачено, що підстави для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що контролюючий орган своїми діями, які полягають у відмові в прийнятті та реєстрації податкової накладної від № 105 від 30 вересня 2014 року, яка була направлена TOB «Айпі-Світ» 03.10.2014 року, як електронний документ для внесення до єдиного реєстру податкових накладних, діяв в межах своїх повноважень, а тому підстав для задоволення даного адміністративного позову колегія суддів не вбачає, а тому апеляційні скарги підлягають задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у місті Києві - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2015 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Айпі-Світ» - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Старова Н.Е.