Справа № 522/10130/15-а
Суддя: Погрібний С. О.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/427/15
У Х В А Л А

Іменем України

«26» травня 2015 року місто Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Погрібний С.О., дослідивши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, Одеської міської ради та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання незаконною відмову в наданні житла,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся із адміністративним позовом із вказаними вимогами: посилаючись на положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просив визнати відмову Одеської обласної державної адміністрації, Одеської міської ради в наданні йому житла незаконною. Позивач в порядку адміністративного судочинства оскаржує протиправну, на його думку, бездіяльність відповідачів з приводу невиконання тих обовязків, що покладено на них як на субєкти владних повноважень з реалізації відповідної політики держави у цій сфері управлінських адміністративних правовідносин.

Суд дослідив матеріали справи адміністративної юрисдикції, за наслідками чого вважає обґрунтованим таке рішення.

Предметом розгляду у цьому судовому провадженні є публічно-правовий спір, що виник у фізичної особи із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його бездіяльності, яку позивач вважає протиправною. Зі змісту обґрунтування позивачем свого адміністративного позову вбачається, що він наполягає на невиконанні відповідачами основних положень щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я (преамбула Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

З огляду на такі обставини місцевому загальному суду як адміністративному суду ця справа не є підсудною на підставі таких міркувань.

За правилом п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За загальним правилом ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України до предметної підсудності адміністративних справ місцевого загального суду як адміністративного суду відноситься, зокрема, така категорія справ: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам. Перелік частини 1 статті 18 КАС України є вичерпним та не підлягає поширювальному тлумаченню.

У відповідності до п. 1 частини 2 статті 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Також ця категорія справи за заявою позивача не відноситься до компетенції цього суду за вибором позивача як альтернативна.

Отже, відповідач звернувся з адміністративним позовом з приводу реалізації відповідачами своїх управлінських владних повноважень; в якості належних відповідачів ним визначено місцеві органи державної виконавчої влади Одеську обласну державну адміністрацію та Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, які не відносяться до органів місцевого самоврядування.

За правилом статті 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

У відповідності до п. 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011, Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.

Таким чином судом не встановлено підстав для зверненням позивача до суду за своїм вибором або за іншою визначеною законом підставою до Приморського районного суду м. Одеси, що виключає можливість судового розгляду такої справи у цьому суді, беручи до уваги, що Одеський окружний адміністративний суд є належним судом для спірних правовідносин.

Відкриття продовження та розгляд справи цим судом слугуватиме підставою для скасування майбутнього судового рішення через порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України.

Враховуючи, правосуддя в судах України здійснюється з беззастережним дотриманням принципів юрисдикції та підсудності, розгляд цієї справи за встановлених обставин в цьому суду порушуватиме вказані засади, беручи до уваги необхідність дотримання та реалізації права позивача на доступ до правосуддя, єдиним обґрунтованим та законним процесуальним рішенням подальшого руху справи суд вбачає у поверненні цієї позовної заяви заявнику для звернення до належного суду, яким є Одеський окружний адміністративний суд.

Через такі обставини суд має застосувати правило п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, згідно із яким суд повертає позовну заяву позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 24, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, СУДДЯ

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, Одеської міської ради та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання незаконною відмову в наданні житла повернути заявнику для звернення до належного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ С.О. Погрібний

26.05.2015