Справа № 2а-2869/12/1070
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2015 року м. Київ К/800/12986/14

Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Олексієнка М.М. (доповідач),

суддів: Бутенка В.І., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильський спецкомбінат» (далі - ДСП «Чорнобильський спецкомбінат») до Територіальної державної інспекції з питань праці у Київській області (далі - Інспекція) про скасування припису за касаційною скаргою представника позивача на судові рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2014 року, -

в с т а н о в и л а :

У червні 2012 року представник ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив визнати протиправними дії та припис Інспекції в частині зобов'язання забезпечення дотримання вимог розділу 4 «Зобов'язання з питань оплати праці та захисту її виплати» Галузевої угоди між Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і Профспілкою працівників атомної енергетики та промисловості України на 2009-2010 роки (далі - Галузева угода) про встановлення мінімального розміру тарифної ставки (окладу) працівника 1-го розряду на рівні не менше 120% прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Посилався на незаконність оскаржуваного рішення, оскільки у зв'язку із зміною порядку застосування коефіцієнта збільшення, тарифні ставки, посадові оклади залишилися незмінними.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2014 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі представник позивача, з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову. Вказує на те, що коефіцієнти Галузевих угод на 2009-2010 роки, на 2012-2015 роки різнилися тим, що у першому випадку коефіцієнт збільшення не включав відсоток мінімальної заробітної плати, а в іншому випадку включав, тому розмір посадового окладу до змін і після змін залишився однаковим.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Як установлено судами попередніх інстанцій, 5 квітня 2012 року Інспекцією внесено припис по перевірці додержання законодавства про працю. Зобов'язано позивача забезпечити дотримання вимог пункту 4.1.4 розділу 4 Галузевої угоди щодо встановлення мінімального розміру тарифної ставки (окладу) працівника 1-го розряду на рівні не менше 120% прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Перевіркою, за наслідками якої складений зазначений припис, встановлено, що формування тарифної сітки та схем посадових окладів працівників ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» проводилося на основі тарифної сітки робітника 1-го розряду, яка була встановлена на рівні прожиткового мінімуму для працездатної особи травень-вересень 2011 року - 960 грн., з 1 жовтня 2011 року - 985 грн., з 1 грудня 2011 року - 1004 грн., з у січня 2012 року - 1073 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що Галузевими угодами встановлено мінімальний розмір тарифної ставки (окладу) працівника 1-го розряду на рівні не менше 120% прожиткового мінімуму для працездатної особи, тому позивач не мав права зменшувати розмір посадового окладу самостійно.

Висновок судів відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.

Статтею 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-VI «Про Державний бюджет України на 2011 рік» установлено у 2011 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня - 941 гривня, з 1 квітня - 960 гривень, з 1 жовтня - 985 гривень, з 1 грудня - 1004 гривні.

Статтею 12 Закону України від 22 грудня 2011 року № 4282-VI «Про Державний бюджет України на 2012 рік» установлено у 2012 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня - 1073 гривні, з 1 квітня - 1094 гривні, з 1 липня - 1102 гривні, з 1 жовтня - 1118 гривень, з 1 грудня - 1134 гривні.

Відповідно до пункту 4.1.4 Галузевої угоди мінімальний розмір тарифної ставки (окладу) працівника I-го розряду встановлюється на рівні не менше ніж 120 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, а з 1 грудня 2009 року 120 % прожиткового мінімуму для працездатної особи, встановлених законодавством.

За умов подальшої зміни законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати Підприємства зобов'язані переглянути мінімальний розмір тарифної ставки 1 розряду з дня запровадження нового законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати.

Пунктом 4.1.5. Галузевої угоди на 2012-2015 роки передбачено, що мінімальний розмір тарифної ставки (окладу) працівника 1-го розряду встановлюється на рівні 120% мінімальної заробітної плати, встановлених законодавством.

За умов подальшої зміни законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати Підприємства зобов'язані переглянути мінімальний розмір тарифної ставки1розряду з дня запровадження нового законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати.

Тобто, у 2011-2012 роках зазначеними положеннями нормативних актів було передбачено посадовий оклад працівників, в тому числі і ДСП «Чорнобильський спец комбінат» на рівні 120% прожиткового мінімуму для працездатної особи. Позивач не дотримався положень зазначеної Галузевої угоди і встановив посадовий оклад на рівні прожиткового мінімуму для працездатної особи, що є порушенням статті 97 Кодексу законів про працю України, статей 8, 9 Закону України «Про колективні договори і угоди».

Доводи касаційної скарги про те, що збільшення коефіцієнтів включило в себе збільшення прожиткового мінімуму для працездатних осіб є необґрунтованими, оскільки по суті є роз'ясненнями з приводу виконання Галузевої угоди, наданої ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» Державним агентством України з управління зоною відчуження.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильський спецкомбінат» відхилити, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2014 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.І. Бутенко

І.В. Штульман