Справа № 753/3675/15-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/3675/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Коренюк А.М.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 03 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити відповідні дії - перерахування пенсійного забезпечення військовослужбовця, звільненого з військової служби,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач у лютому 2015 року звернувся до суду з позовом з наступними вимогами: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років у розмірі 55 процентів відповідної суми грошового забезпечення; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 із розрахунку розміру пенсії 55 процентів відповідної суми грошового забезпечення з 01 серпня 2014 року та виплатити різницю в пенсії за минулий час; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_2 надбавку на непрацездатних членів сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 03 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 серпня 2014 року за вислугу років у розмірі 55% відповідної суми грошового забезпечення, з урахуванням різниці за минулий час, та здійснити відповідні виплати; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_2 надбавку на непрацюючих членів сім'ї в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач в апеляційній скарзі просить суд скасувати вказану постанову, оскільки вважає, що остання не грунтується на повному, всебічному та об'єктивному дослідженню обставин справи, при цьому, судом порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з матеріалами справи, позивач є пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві.

В період з 1993 року по 2009 рік позивач проходив військову службу в Збройних силах України та в Управлінні державної охорони України.

Згідно до наказу Начальника Управління державної охорони України від 25 червня 2009 року № 74-ос звільнений з військової служби в Управлінні державної охорони України у відставку за станом здоров'я.

Після звільнення з військової служби у відставку за станом здоров'я, на підставі наданих Управлінням державної охорони України до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві документів, позивачу було призначено пенсію по інвалідності у розмірі 40 процентів відповідної суми грошового забезпечення, що підтверджується листом від 23.05.2012 р. № 14095/12/Д-1654 (копія листа від 23.05.2012 року № 14095/12/Д-1654 додається).

Водночас на підставі постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.06.2014 року № 826/2438/14, внесені зміни в наказі від 25 червня 2009 року № 74-ос про звільнення позивача з військової служби в Управлінні державної охорони України.

Згідно постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 червня 2014 року, яка набула чинності, позивач набув права на підвищення пенсії у розмірі 55% відповідної суми грошового забезпечення, оскільки має загальну вислугу років понад 20 років.

06 липня 2014 року постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.2014 року № 826/2438/14 набрала законної сили,.

05 вересня 2014 року позивач звернувся до відповідача для призначення пенсії за вислугу років у розмірі 55 процентів відповідної суми грошового забезпечення згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від квітня 1992 року № 2262-ХІІ та постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та інших осіб" від 30.01.2007 № 3-1. При цьому, позивач також просив провести перерахунок та виплатити різницю пенсії згідно до ст. 51 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ.

Проте, листом від 16.09.2014 року № 20239/12/Д-576/1 відповідач поінформував позивача, що про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України через уповноважені структурні підрозділи Управління державної охорони України. Уповноважений структурний підрозділ Управління державної охорони України у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Іншого чинним законодавством не передбачено.

20 вересня 2014 року позивач звернувся до відповідача через уповноважений структурний підрозділ Управління державної охорони України для призначення пенсії за вислугу років у розмірі 55 процентів відповідної суми грошового забезпечення згідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 30.01.2007 № 3-1. В заяві позивач також просив провести перерахунок та виплатити різницю пенсії згідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ.

В листі від 03.10.2014 року № 2/6/1-600 Управління державної охорони України повідомило позивача, що направило всі необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Водночас як зазначив позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві жодним чином не повідомило його про розгляд заяви, поданої через уповновожений структурний підрозділ УДО для призначення пенсії ОСОБА_3 за вислугу років.

06 грудня 2014 року позивач знову звернувся до відповідача з проханням поінформувати його щодо призначення пенсії за вислугу років та виплати різниці пенсії.

В отриманому позивачем листі від 29.12.2014 року № 27671/12 відповідач зазначив, що до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшли документи в зв'язку з виконанням УДО рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.06.2014 року № 826/2438/14. Також було зазначено, що оскільки рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.06.2014 до відповідача не надходило, розглянути питання щодо його виконання немає можливості.

Позивач, вважаючи свої права порушеними, подав позов до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю.

Суд апеляційної інстанції частково погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Згідно постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 червня 2014 року, яка набула чинності, позивач набув права на підвищення пенсії у розмірі 55% відповідної суми грошового забезпечення, оскільки має загальну вислугу років понад 20 років.

Відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсії за вислугу років особам офіцерського складу, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу років 20 років і більше, звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - призначаються у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

З огляду на наведені обставини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на призначення йому пенсії у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Водночас позивач заявив вимоги про зобов'язання Управління призначити йому надбавку на непрацездатних членів сім'ї в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Щодо правомірності задоволення судом першої інстанції цієї вимоги, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Згідно ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується:

а) надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому надбавка нараховується тільки на тих членів сім'ї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомогу на дітей одиноким матерям. За наявності права одночасно на пенсію, зазначені види допомоги і надбавку на непрацездатного члена сім'ї до пенсії за вислугу років за вибором пенсіонера може бути призначено пенсію, державну соціальну лопомогу або нараховано на цього члена сім'ї надбавку. За наявності в сім'ї двох або більше пенсіонерів кожний непрацездатний член сім'ї, який перебуває на їх спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки тільки одному з пенсіонерів за їх вибором

Апелянт в апеляційній скарзі зауважив, що суд першої інстанції не звернув увагу на той факт, що зазначену вимогу управлінням виконано. Зокрема, 25.02.2015 року позивачу встановлено надбавки на непрацездатних членів сім'ї починаючи з вересня 2014 року, з розрахунку на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що підтверджується відповідними розрахунками, які надавалися суду першої інстанції, та наявні в матеріалах судової справи.

Суд вважає аргументи апелянта обґрунтованими, оскільки як вбачається з Протоколу (а.с.43), орган Пенсійного фонду вніс корективи у щомісячний розрахунок пенсії позивача, додавши передбачену законом доплату на дочку останнього ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Окрім того, наданим розрахунком (а.с.44) підтверджується нарахування доплати до пенсії з вересня 2014 року по лютий 2015 року на суму 2847 грн.

З огляду на наведені обставини, вимога про зобов'язання відповідача призначити позивачу надбавку на непрацездатних членів сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, задоволенню не підлягає, оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві доплати на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, - двох дітей позивача, призначені та щомісячно виплачуються.

Разом з тим, посилання апелянта на те, що останній не був відповідачем у справі № 826/2438/14, а тому з постанови суду не випливає жодних зобов'язань відповідача перед позивачем, до уваги судом не береться, оскільки предметом спору було внесення змін в наказ про проходження війської служби, що в свою чергу, не є повноваженнями органу пенсійного фонду, а лише правовою підставою для отримання права на пенсію за вислугою років.

Що стосується правомірності стягнення судом судового збору з відповідача на користь позивача, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З огляду на наведену норму, суд апеляційної інстанції вважає, що аргументи відповідача щодо неправомірності стягнення з нього судового збору є обґрунтованими.

Таким чином, дослідивши усі обставини справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві задовольнити частково, постанову Дарницького районного суду м. Києва від 03 квітня 2015 скасувати в частині стягнення судового збору з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити позивачу надбавку на непрацюючих членів сім'ї в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст. 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС^ України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві задовольнити частково.

Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 03 квітня 2015 скасувати.

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 серпня 2014 року за вислугу років у розмірі 55% відповідної суми грошового забезпечення, з урахуванням різниці за минулий час, та здійснити відповідні виплати.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 73 (Сімдесят три) гривні 08 коп. судового збору.

В решті позову відмовити.

Постанова апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.