Справа № 389/3143/14-а(872/754/15 )
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 квітня 2015 рокусправа № 389/3143/14-а( 2-а/389/101/14 )

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Олександрійської міської ради на постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19 листопада 2014 р. по справі № 389/3143/14-а( 2-а/389/101/14 ) за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Олександрійської міської ради, Виконавчого комітету Олександрійської міської ради, треті особи: Відкрите акціонерне товариство "Завод Агромаш", ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Відділ Державної реєстраційної служби Олександрійького міськрайонного управління юстиції в Кіровоградській області про скасування рішень виконавчого комітету Олександрійської міської ради, скасування змін внесених до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до суду з адміністративним позовом, в якому просили скасувати рішення виконкому Олександрійської міської ради, оприлюднене прес-службою виконкому в газеті «Вільне слово» від 02.11.2011 року № 836 про рекомендації 32 сесії Олександрійської міської ради 8 скликання щодо прийняття до комунальної власності цілісного майнового комплексу ВАТ «Завод Агромаш» та рішення Олександрійської міської ради від 25.11.2011 № 399 щодо прийняття до комунальної власності міста цілісного майнового комплексу ВАТ «Завод Агромаш», рішення Олександрійської міської ради № 1421 від 15.08.2014 щодо виставлення на продаж нерухомого майна яке є предметом розгляду даної справи шляхом викупу; скасування рішень виконавчого комітету Олександрійської міської ради №573 від 08.08.2013 року та № 849 від 29.11.2013 року, скасувати зміни, внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме, вчинене 29.12.2011 року, реєстраційний номер майна НОМЕР_1, тип майна - цілісний майновий комплекс, номер запису 2031. Зобов'язати керівника Державної реєстраційної служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції внести зміни до Державного реєстру на нерухоме майно запис, яким скасувати вчинений запис на підставі рішення Олександрійської міської ради №984 від 12.12.2011 року та Свідоцтво CAT №278691, поновити попередній запис, вчинений на підставі рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради №631 від 05.08.2011 року. Ухвалою суду від 15.09.2014 року закрито провадження по справі в частині позовних вимог про скасування рішення Олександрійської міської ради № 399, оскільки постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду, яка набрала законної сили, визнано незаконним дане рішення міськради.

Постановою Знама'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Суд скасував спірні рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради № 573 від року та № 849 від 29.11.2013 року, пункти № 1, 2, 19, 20 рішення Олександрійської міської ради № 1421 від 15.08.2014 року.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Олександрійська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі. Апелянт зазначає про помилковість висновків суду першої інстанції щодо похідності спірних рішень від рішення Олександрійської міської ради № 399 від 25.11.2011 року, яке було визнано незаконним у судовому порядку в порядку господарського судочинства. Позивачі не є власниками об'єктів нерухомого майна, які передані до комунальної власності рішенням № 399, а законодавством України не передбачено право акціонера звертатись до суду за захистом прав акціонерного товариства. Також судом необґрунтовано рішення в частині скасування п.1, 2, 19 та 20 рішення Олександрійської міської ради № 1421 від 15.08.2014 року.

У судовому засіданні представник апелянта доводи, викладені в апеляційній скарзі, підтримав.

Інші учасники процесу, належним чином повідомлені про день, місце і час розгляду справи, до суду не прибули, про причини неприбуття не повідомили.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши оскаржену постанову суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для його скасування.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 27.10.2013 року № 836 запропоновано Олександрійській міській раді прийняти рішення про прийняття від ВАТ «Завод «Агромаш» до комунальної власності територіальної громади міста Олександрії цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Нагорна, 106, який належить Відкритому акціонерному товариству «Завод «Агромаш» на праві приватної власності (т.2 а.с.188). Рішенням тридцять другої сесії шостого скликання Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 25.11.2011 року № 399 прийнято від Відкритого акціонерного товариства «Завод «Агромаш» до комунальної власності територіальної громади міста Олександрії цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Нагорна, 106, який належить Відкритому акціонерному товариству «Завод «Агромаш» на праві приватної власності ( т. 2 а.с.189). Рішенням Виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 08.08.2013 року № 573 зобов'язано Комунальне підприємство «Житлогосп» провести демонтаж та оприбуткування аварійних арматурних конструкцій та будівельного сміття, що знаходиться на території цілісного майнового комплексу ВАТ «Завод «Агромаш» (т.8 а.с.52). Рішенням Виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 29.11.2013 року № 849 зобов'язано затверджено перелік аварійних арматурних конструкцій та будівельного сміття, що знаходиться на території цілісного майнового комплексу ВАТ «Завод «Агромаш» та зобов'язано Комунальне підприємство «Житлогосп» здати аварійні арматурні конструкції на металобрухт, а придатне для використання будівельне сміття реалізувати (т.8 а.с.53). Рішенням вісімдесятої сесії шостого скликання Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 15.08.2014 року № 1421 затверджено перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади міста, що підлягають приватизації (відчуженню) у 2014 році (т.7 а.с.208).

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що оскільки рішенням Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 25.11.2011 року № 399, яким прийнято від Відкритого акціонерного товариства «Завод «Агромаш» до комунальної власності територіальної громади міста Олександрії цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Нагорна, 106, який належить Відкритому акціонерному товариству «Завод «Агромаш» на праві приватної власності, скасовано у судовому порядку, інші рішення відповідачів, які за своїм змістом є похідними, тобто такими, що прийняті з метою управління (розпорядження) майном ВАТ «Завод «Агромаш», також підлягають скасуванню.

Так, постановою господарського суду Кіровоградської області від 19.09.2012 року у справі № 5013/353/12 зазначене рішення № 399 скасовано (т. 2 а.с. 233-237). Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 року зазначена постанова суду першої інстанції залишена без змін. Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, керівник ВАТ «Завод «Агромаш» шахрайським способом перебравши на себе повноваження керівника цього підприємства, за відсутності права здійснювати його представництво, вчинив протиправні дії з проведення загальних зборів акціонерів та звернення до Олександрійської міської ради із заявою про передачу цілісного майнового комплексу підприємства в комунальну власність.

Отже, за наведених обставин передача - прийняття цілісного майнового комплексу ВАТ «Завод «Агромаш» є незаконною, а ухвалені Олександрійською міською радою Кіровоградської області та її виконавчим комітетом рішення, спрямовані як на прийняття цього майна, так і на розпорядження ним, не можуть вважатись правомірними.

Саме такий висновок наведений Знама'янським міськрайонним судом Кіровоградської області від 19 листопада 2014 року в оскарженій постанові, з яким погоджується і колегія суддів.

Також, колегія суддів зазначає, що перевірка оскарженої постанови суду першої інстанції здійснюється в межах доводів апеляційної скарги Олександрійської міської ради, як це передбачено частиною 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто в частині задоволення адміністративного позову.

Зважаючи на те, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції та не можуть бути підставою для скасування оскарженого рішення суду першої інстанції, останнє, відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає залишенню без змін як законне та обґрунтоване.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Олександрійської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19 листопада 2014 р. по справі № 389/3143/14-а( 2-а/389/101/14 )- залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко