Справа № 334/11622/14-а
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"14" травня 2015 р.справа № 334/11622/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17.02.2015 року у справі № 334/11622/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Ленінському районі), в якому, з урахуванням уточнень, просила:

- визнати незаконними дії що виразились у відмові Відповідача в нарахуванні пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки форми 5-1 від 11.11.2014 року №10335/01 з 01.11.2014 року;

- зобов'язати УПФУ в Ленінському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення, які враховуються при обчисленні пенсії по інвалідності, та з яких сплачено страхові внески з урахуванням довідки від 11.11.2014 року за №10335/01 фактично отриманих сум, відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії по інвалідності, з 01.11.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) зареєстрованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому, відповідно, відмова Відповідача у здійсненні перерахунку розміру пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати є протиправною.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17.02.2015 року адміністративний позов було задоволено повністю. Визнано неправомірними дії УПФУ в Ленінському районі щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1, згідно Закону України « Про державну службу». Зобов'язано УПФУ в Ленінському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок і сплатити пенсію, згідно з Законом України «Про державну службу» та зобов'язано здійснити Позивачу перерахунок і сплатити пенсію, згідно з Законом України «Про державну службу», з урахуванням фактично отриманих сум: сум індексації грошових доходів та матеріальної допомоги на оздоровлення, які враховувалися при обчисленні пенсії по інвалідності та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням довідки №10335/01 від 11.11.2014 року, відповідно до Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на час призначення пенсії по інвалідності.

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, не погодившись з рішенням адміністративного суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17.02.2015 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Також, заявник апеляційної скарги зазначив, що такі види виплат як матеріальна допомога та індексація заробітної плати не враховуються для обчислення пенсії.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 03 лютого 2012 року ОСОБА_1 в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України "Про державну службу".

11.11.2014 року Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя із заявою про надання роз'яснень про причини невключення до розрахунку її пенсії держслужбовця всіх складових сум заробітної плати, а саме суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати та перерахунку розміру пенсії відповідно до довідки від 11.11.2014 року №10335/01.

Листом від 19.11.2014 року № 370/М-1, Управління пенсійного фонду України повідомило Заявника, що при призначенні пенсії держслужбовця суми «інших виплат», а саме, суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати не були включені до розрахунку її пенсії, оскільки вони є одноразовими виплатами та не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати.

Правомірність здійснення перерахунку та виплату пенсії з урахуванням сум індексації грошових доходів та матеріальної допомоги є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що суми виплат з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) зареєстрованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому Позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Суд апеляційної інстанції погоджується із зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст..33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст..2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з :основної заробітної плати: винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; додаткова заробітна плата: винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; інших заохочувальних та компенсаційних виплат, а саме: виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст..41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплати, доходу).

Аналіз зазначених правових норм вказує на те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Тобто, суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, з яких були сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, мають враховуватися в заробіток (дохід) особи для обчислення пенсії.

Як вбачається з довідки про складові заробітної плати від 11.11.2014 року, з якою Позивач звернувся до Відповідача з метою проведення перерахунку розміру пенсії, до її складу враховувалися інші виплати на які нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відносяться матеріальна допомога та індексація.

Отже, суми матеріальної допомоги та індексації мають бути враховані до складу заробітної плати при призначенні розміру пенсії Позивачу, що свідчить про необхідність визнання протиправними дій Відповідача щодо неврахування зазначеної суми «Інших виплат» при розрахунку розміру пенсії.

Щодо періоду часу, починаючи з якого має бути здійснений перерахунок пенсії Позивача, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, в довідці про заробітну плату, на підставі якої призначалася пенсія Позивачу, були відсутні відомості про нарахування та сплату з сум матеріальної допомоги та індексації страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, внаслідок чого пенсійним фондом не були зараховані зазначені суми при розрахунку розміру пенсії Позивача.

Відомості щодо зазначеної категорії виплат були відображені в оновленій довідці про заробітну плату від 11.11.2014 року, яка була видана Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя.

11.11.2014 року Позивач звернулася до Відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації.

Проте, листом від 19.11.2014 року № 370/М-1 Відповідачем було відмовлено у включенні в розрахунок пенсії суми матеріальної допомоги та індексації.

Отже, 11.11.2014 року є датою, коли право Позивача на обчислення пенсії з врахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги та індексації було порушено.

Так, приписами ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З огляду на вищенаведені приписи правових норм, перерахунок та виплата пенсії Позивачу з врахуванням сум матеріальної допомоги та індексації має здійснюватися починаючи з 01.11.2014 року.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17.02.2015 року була винесена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17.02.2015 року у справі № 334/11622/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко