Справа № 819/2533/14-а
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року Справа № 876/100/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року по справі № 819/2533/14-a за позовом управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації до ОСОБА_1, третьої особи Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції про стягнення надмірно виплачених коштів,-

В С Т А Н О В И В:

24 жовтня 2014 року управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації звернулося з позовом до ОСОБА_1 по стягнення надміру виплачених коштів в сумі 22555,29 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем виявлено подачу недостовірної інформації відповідачем по догляду за перестарілим, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 23713,79 грн.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року позов управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації 22555,29 грн.

Не погодившись з вказаним рішенням суду, його оскаржила відповідачка ОСОБА_1 з тих підстав що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню. Просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог ОСОБА_1 покликається на те, що вона здійснювала догляд за престарілим ОСОБА_2, а тому соціальну допомогу отримувала на законних підставах.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що відповідно до заяв ОСОБА_1 від 10 липня 2012 року, 09 січня 2013 року, 02 липня 2013 року їй, з урахуванням членів сім'ї, які проживають за адресою АДРЕСА_1, надана державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям в сумі 6924,54 грн., від 09 січня 2013 року - в сумі 7739,94 грн., від 02 липня 2013 року - в сумі 9049,31 грн. за період з 01 липня 2013 року по 31 грудня 2013 року

На підставі висновків проведеної ревізії Тернопільською об'єднаною державною фінансовою інспекцією в управлінні соціального захисту населення Збаразького району перевірки інформації щодо здійснення догляду за перестарілим ОСОБА_2, виявлено подачу відповідачкою невірної інформації про здійснення догляду за перестарілим, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на суму 23 713,79 грн.

Зокрема перевіркою встановлено, що 06 квітня 2012 року виконком Кобильської сільської ради видав довідку № 177 ОСОБА_1 про те, що вона не працює з 31.01.2006 року, а здійснює догляд за перестарілим ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 жителем АДРЕСА_1. Довідка видана для пред'явлення в управління праці та соціального захисту населення Збаразької РДА.

Приймаючи спірне рішення, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки ОСОБА_1 не працювала та не здійснювала догляду за престарілим, то вона не мала права на призначення допомоги малозабезпеченим сім'ям. У зв'язку з цим суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що відповідачка зобов'язана повернути надміру виплачену суму соціальної допомоги.

Апеляційний суд не погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 01 червня 2000 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 і визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Пунктом 2 цієї Постанови передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Згідно з пунктом 28 вищевказаної Постанови, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Як встановлено апеляційним судом, позивач просить стягнути надміру виплачені кошти внаслідок неповідомлення відповідачем обставин, що не пов'язані із її майновим станом та її доходами.

Частиною 2 ст. 22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", передбачено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Апеляційним судом не здобуто жодного належного і допустимого доказу зловживань відповідача під час звернення за призначенням допомоги.

Одночасно, апеляційним судом не знайдено доказів подання ОСОБА_1, документів із свідомо неправдивими відомостями або приховування відомостей щодо її майнового стану та доходів.

Враховуючи те, що апеляційним судом не встановлено зловживань з боку відповідачки при зверненні за отриманням державної допомоги, підстави для стягнення надміру виплачених сум державної допомоги відсутні.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги відповідача є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні заявленого позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року по справі № 819/2533/14-a скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник