Справа № 820/2655/15
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 травня 2015 р. № 820/2655/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Сальніковій Г.А.,

за участю представників сторін: позивач - ОСОБА_1, відповідач - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Індустріальної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання протипрвним та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернулось до суду із позовом до Індустріальної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому просить суд визнати протипрвним та скасувати рішення № , № , № , № , № від 31.01.2015року про зстосування до ФОП ОСОБА_2 штрафних санкцій на суму 2329, 29грн. та пені у розмірі 1564, 05грн.

В обґрунтування позовних вимог, зазначив, що ФОП ОСОБА_2 вчасно та в повному обсязі провів сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Проте під час проведення самостійної бехгалтерської перевірки позивачем було виявлено, що внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за найманих працівників помилково були перераховані на рахунок соціального внеску за ФОП, у зв`язку із чим ФОП ОСОБА_2 звернувся до органу доходів і зборів з відповідною заявою про перерахування грошових коштів на вірний рахунок. Однак, відповідач, здійснившии перекид помилково сплачених коштів, водночас прийняв оскаржувані рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, зазначив, що на підставі листа ФОП ОСОБА_2 від 18.11.2014року податковим органом було здійснено перекид помилково сплачених коштів на відповідний рахунок. Однак, після погашення недоїмки в КОР по сплат єдиного соціального внеску були автоматично нараховані пеня та штрафні санкції, на підставі чого і були сформовані оскаржувані рішення про застосування штрафних (фінансових)санкцій.

Представник позивача у судовому засідані 25.05.2015 року підтримав свою правову позицію по справі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у зазначене судове засідання не прибув.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 перебуває на обліку як платник податків в Індустріальної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

На підставі ч. 10 та п. 2 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", відповідачаем на адресу позивача направлено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску: від 31.01.2015 року № про нарахування штрафу у розмірі 458, 60грн. та пені у розмірі 556, 11грн.; від 31.01.2015року № про нарахування штрафу у розмірі 452, 77грн. та пені у розмірі 452, 77грн.; від 31.01.2015 року № про нарахування штрафу у розмірі 501, 44грн. та пені у розмірі 335, 96грн.; від 31.01.2015 року № про нарахування штрафу у розмірі 470, 74грн. та пені у розмірі 183, 59грн. та від 31.01.2015 року № про нарахування штрафу у розмірі 445, 74грн. та пені у розмірі 35, 62грн.

Не погоджуючись із прийнятим відповідачем спірними рішеннями, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Перевіряючи правомірність заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наступне

Відповідно до п.п.19-1.1.2 п.19-1.1 ст.19-1 Податкового кодексу України, контролюючі органи контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Згідно з п.п.20.1.19, п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464-VI.

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платниками єдиного внеску є роботодавці фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

Таким чином, ФОП ОСОБА_2 є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно п.н. 1, 2 п. 4.1 розділу 4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №455 (далі - Інструкція), єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, які не зменшені на суму відрахувань податків, інших обов'язкових платежів, що відповідно до Закону сплачуються із зазначених сум, та на суми утримань, що здійснюються відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" або за договорами позики, придбання товарів та виплат чи на інші цілі за дорученням отримувача.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно п. 6.2 Інструкції № 455, сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону та п.п. 6 п. 4.3, абз.2 п.п. 2, п.п. З п.4.5 та п.п. 2 п.4.6 розділу IV Інструкції, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Як вбачається з матеріалів справи та фактично не ставилось під сумнів контролюючим органом, ФОП ОСОБА_2 було сплачено внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в повному обсязі на загальну суму 18911, 72грн., що підтверджується квитанціями від 09.07.2014року № 278340477.1; від 14.08.2014 року № 288151358.1; від 21.08.2014 року № 290946541.1; від 05.09.2014року № 294745673.1; від 18.09.2014року № 298917485.1 та від 16.10.2014року № 307191606.1. Однак вказані плажеті були помилково проведені по рахунку сплати єдиного соціального внеску за ФОП, у той час як зазначені кошти були призначені на погашення боргу по соціальному внеску за найманих працівників.

Суд вважає за потрібне зазначити, що безпосередньо процедуру, в тому числі, і повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (далі - платники єдиного внеску), сум помилково сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) урегульовано Порядком зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, який затверджений Наказом Міністерства доходів і зборів України 09.09.2013 року № 450 (надалі-Порядок № 450).

Так, відповідно до п.п. 2 п. 4 Порядку № 450, повернення коштів здійснюється у випадках помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок органу доходів і зборів.

Повернення коштів у випадках, передбачених пунктом 4 цього Порядку (окрім випадку надходження до органу доходів і зборів рішення суду про визнання безпідставним стягнення ним з юридичних і фізичних осіб сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій), здійснюється виключно на підставі заяви платника про повернення надміру або помилково сплачених коштів (далі- заява), яка подається в довільній формі до органу доходів і зборів. У заяві обов'язково зазначаються: найменування платника (суб'єкта господарювання); код ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи; реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер), або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті); місцезнаходження та номер контактного телефону; причини повернення коштів; сума коштів, що підлягає поверненню; напрям перерахування коштів із зазначенням реквізитів рахунка одержувача коштів. До заяви платник обов'язково додає оригінал або завірену ним копію розрахункового документа (квитанцію, платіжне доручення тощо), який підтверджує сплату коштів на рахунок відповідного органу доходів і зборів (п. 5 Порядку № 450).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у відповідності до вищезазначених норм права, звернувся до Індустріальної ОДПІ із заявою від 18.11.2014року за № 4, в якій просив зробити перекид помилково плачених коштів на рахунок сплати єдиного соціального внеску за найманих працівників (р/р 2037).

Відповідно до положень п. 9 Порядку № 450, помилково сплачені суми єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок органу доходів і зборів перераховуються шляхом оформлення підрозділом фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку органу доходів і зборів розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу доходів і зборів за заявою платника не пізніше двох робочих днів з дня надходження висновку, зазначеного у пункті 7 цього Порядку.

Як вбачається з пояснень податкового органу, 28.11.2014року на підставі листа ФОП ОСОБА_2 від 18.11.2014 року та доданих до нього відповідних платіжних документів, Індустріальною ОДПІ здійснено перекид помилково сплачених коштів у сумі 18911, 72 грн. з рахунку сплати єдиного соціального внеску за ФОП на рахунок плати єдиного соціального внеску за найманих працівників.

Однак, після погашення недоїмки в КОР по сплаті єдиного соціального внеску за найманих працівників за період з 22.07.2014року по 28.11.2014року були автоматично нараховані пеня в сумі 1564, 05грн. та штрафна сакція у розмірі 2328, 79грн.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціального страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно ч.13 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціального страхування" нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Також, згідно приписів ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціального страхування", орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за донарахування органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.

Таким чином, з аналізу вищезазначених норм права випливає, що для визначення правильності нарахування штрафу та пені, обов`язково слід встановити факт невиконання платником єдиного внеску обов`язку по сплаті сум внеску, а також розмрі недоїмки, на який нараховано штраф та пеню.

Отже, законодавцем виключно визначені правопорушення, за вчинення яких до правопорушника застосовуються штрафні санкції. Зокрема таким порушенням є несплата (неперерахування) або несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного податку. Вказана правова позиція узгоджується також з позицією Вищого адміністративного суду України, яка викладена в ухвалі від 19.03.2014 року по справі № К/800/30622/13.

Поряд з цим, як вбачається з матеріалів справи позивачем в повному обсязі та без порушення законодавчо встановлених термінів виконано обов`язок щодо сплати єдиного внеску, що підтверджується квитанціями від 09.07.2014року № 278340477.1; від 14.08.2014 року № 288151358.1; від 05.09.2014року № 294745673.1; від 18.09.2014року № 298917485.1 та від 16.10.2014року № 307191606.1., а також фактом здійснення податковим органом 28.11.2014року перекидки помилково сплачених коштів за вищезазначеними квитанціями, що в свою чергу також вказує на факт прийняття конролюючим органом належного виконання ФОП ОСОБА_2 своїх зобов`язань щодо сплати єдиного внеску.

Окрім того, суд зазначає що сплата сум єдиного внеску на помилково зазначерий рахунок (р/р № 2037) не спростовує факт своєчасної сплати позивачем єдиного внеску.

Таким чином, з огляду на вищевикладене та враховуючи те, що позивачем сплачено єдиний внесок нарахований за відповідний базових звітний період у межах законодавчо встановлених термінів шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки податкового органу, то суд приходить до висновку про безпідставність та необгрунтованість рішень Індустріальної ОДПІ № , № , № № від 31.01.2015року, а відтак позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню, а вищезазначені рішення контролюючого органу-скасуванню.

Водночас, суд звертає увагу, що згідно з ч. 8 ст. 9 Закону, п.п. . 6 п. 4.3 розділу 4 Інструкції №455, остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків виключно не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.

Суд зауважує, що як вбачається з матеріалів справи та змісту позовної заяви, ФОП ОСОБА_2 за період серпень 2014 року було порушено граничний термін сплати єдиного внеску на 1 день, що підтверджується квитанцією від 21.08.2014року № 290946541.1.

Таким чином, зважаючи на вищезазначені норми права та викладені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень було доведено правомірність формування та направлення спірного рішення № від 31.01.2015року в частині застосування штрафних санкцій та нарахування пені лише за один день просточення платежу (21.08.2014року), а відтак позовні вимоги щодо скасування спірного рішення № від 31.01.2015року підлягають задоволенню лише в сумі 859, 81грн.

В решті задоволення позовних вимог слід відмовити, з огляду на їх недоведеність та необгрунтованість.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ч. 1 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Індустріальної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання протипрвним та скасування рішень. - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Індустріальної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області № від 31.01.2015року, № від 31.01.2015року, № від 31.01.2015року, № від 31.01.2015року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Індустріальної об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області № від 31.01.2015 року в сумі 859, 81грн..

В решті задоволення позовних вимог-відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (61009, АДРЕСА_1, код НОМЕР_6) судовий збір у розмірі 92 (дев`яносто дві)грн. 05 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27.05.2015 року.

Суддя Горшкова О.О.