Справа № 676/1539/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1539/15-а
Номер провадження 2-а/676/85/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Роговської О.О.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Клюцук В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янці-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії. В обгрунтування вимог вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому ви повнилось 55 років і 03 грудня 2014 року звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії у відповідності до п»в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки працював на посаді забивача худоби, був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими умовами і важкими умовами праці, його посада передбачена Списком № 2. 21.01.2015 року отримав відмову в призначенні пільгової пенсії по причині відсутності його прізвища в книгах нарахувань заробітної плати. Дії управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі вважає неправомірними так як надав всі необхідні документи для призначення пенсії, його стаж за посадою, яка передбачена Списком № 2 підтверджується записами в трудовій книжці, відсутність нарахувань по заробітній платі не може бути підставою для позбавлення його права на пенсію, оскільки затримки з виплатою заробітної плати не було, відсутнє нарахування в ті місяці, коли він був у щорічній відпустці. Про переведення його на посаду збирача ендокринно-ферментної сировини йому не було відомом і на цій посаді ніколи не працював. Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах; визнати неправомірним рішення № 21 від 25.12.2014 року комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у не зарахуванні до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 періодів роботи з 01.09.1982 року по 30.11.1982 року, 01.03.2003 року по 31.03.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року; зобов»язати відповідача призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 03 грудня 2014 року.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просить задовольнити.

Представник УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі в суді позов не визнав, заперечив проти його задоволення, подав заперечення, заперечує проти задоволення позову з наступних підстав. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка, видані підприємствами, організаціями, установами або їх правонаступниками. В разі ліквідації підприємства або організації без визначення правонаступника, періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, підтверджуються відповідно до Порядку, затвердженого постановою правління ПФУ від 10.11.2006 року № 18-1. Комісія при головному управління ПФУ в Хмельницькій області рішенням № 21 від 25.12.2014 року відмовила в зарахуванні до пільгового стажу позивача період з 03.12.1998 року по 05.07.1999 року оскільки робота на посаді збирача ендокринно-ферментної сировини Списками не передбачена; та з 01.09.1982 року по 30.11.1982 року, 01.03.2003 року по 31.03.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати. Таким чином позивачу зараховано до стажу на посаді забивача худоби 12 років 01 місяць 04 дні, а тому він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах за п.»в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», просить в задоволенні позову відмовити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, залучений судом до участі у справі, в судове засідання не з»явився, подав клопотання про слухання справи у його відсутності та заперечення на позов. Заперечує проти задоволення позову з тих підстав, що в зв»язку ліквідацією Кам»янець-Подільського м»ясокомбінату, орендного підприємства «Кам»янець-Подільський м»ясо комбінат», ВО ВАТ «М»ясо консервний комбінат», ВАТ «Кам»янець-Подільський м»ясо консервний комбінат» і не можливості отримати довідку про уточнюючий характер роботи , комісія розглянула заяву ОСОБА_1 В трудовій книжці позивача зазначено лише періоди та місце роботи, що підтверджує загальний стаж роботи, а для визначення права на пільгову пенсію записів трудової книжки недостатньо, так як в ній не вказано те, чи позивач був зайнятий повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2. Комісія, розглянувши подані ОСОБА_1 документи, зарахувала до пільгового стажу позивача періоди його роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах з 15.02.1982 року по 31.10.1988 року, з 21.03.1989 року по 13.02.1990 року, з 03.12.1998 року по 02.06.2004 року на посаді забивача худоби, робота на посаді збирача ендокринно-ферментної сировини в період з 03.12.1998 року по 05.07.1999 року Списками не передбачена, період роботи з 01.09.1982 року по 30.11.1982 року, 01.03.2003 року по 31.03.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року не включений до пільгового стажу через відсутність нарахувань за робітної плати в первинних документах. Оскільки комісією при прийнятті рішення не порушено жодну норму матеріального права, тому рішення є правомірним, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд заслухавши сторони, свідків, вивчивши матеріали цивільної справи, встановив наступне.

Відповідно до п.»б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

03 грудня 2014 року позивач після виповнення йому 55 років звернувся до УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом № 891/05 від 21 січня 2015 року управління Пенсійного фонду України у м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області відмовило у призначенні позивачеві пенсії відповідно до п «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те, що пільговий стаж позивача становить 12 років 01 місяць 04 дня, згідно рішенням Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 21 від 25.12.2014 року.

Рішенням комісії № 21 від 25.12.2014 року зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 15.02.1982 р по 31.08.1982 р, з 01.12.1982 р по 31.10.1988 р, з 21.02/3.1989 р по 13.02.1990 р, з 06.07.1999 р по 28.02.2003 р, з 01.04.2003 р, по 31.12.2003 року, з 01.02.2004 р по 02.06.2004 року згідно п.19. р.ХХП «Харчова промисловість», Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36. Відмовила в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 03.12.1998 року по 05.07.1999 р, оскільки посада збирача ендокринно-ферментної сировини Списками не передбачена; з 01.09.1982 р по 30.11.1982 року, з 01.03.2003 року по 31.03.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105.

Пунктом 18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В п. 3 Порядку зазначено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, який затвердив Постановою від 12 серпня 1993 року № 637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно записів в трудовій книжці позивач з 15.02.1982 р по 31.10.1988 року, з 21.03.1989 р по 12.02.1990 року працював забивачем худоби забійного цеху Кам»янець-Подільського м»ясокомбінату, 06.07.1999 р по 02.06.2004 року працював забивачем худоби забійного цеху ВАТ «Кам»янець-Подільський м'ясоконсервний комбінат».

В період з 03.12.1998 року по 05.07.1999 року наказом № 157-к від 04.12.1998 року був переведений збирачем ендокринно-ферментної сировини ВАТ «Кам»янець-Подільський м'ясоконсервний комбінат».

Згідно п.19. р. ХХП «Харчова промисловість», Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 передбачена посада забивача худоби.

Крім записів в трудовій книжці стаж роботи позивача на посаді підтверджується записами в картці форми Т-2, архівними довідками № 1067/01-32, 1068/01-32, 1069/01-32, 1070/01-32, 1071/01-32 від 05.06.2014 року про нарахування заробітної плати ОСОБА_1

Згідно архівної довідки № 1072/01-32 від 05.06.2014 року документи по атестації робочих місць на зберігання не надходили.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду показав, що ОСОБА_1 працював в забійному цеху забивачем худоби, був зайнятий на роботі повний робочий день, і іншої роботи ніколи не виконував, на іншу посаду не переводився. Відсутність нарахування по заробітній платі позивача може бути пов»язано з нарахуванням коштів за щорічну відпустку.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показала, що працювали бригадиром в ендокринному цеху і серед її працівників ОСОБА_1 не було. ОСОБА_1 працював тільки забивачем худоби, ніколи не працював збирачем ендокринно-ферментної сировини. Про запис в трудовій книжці про переведення ОСОБА_1 збирачем сировини їй не було відомо.

Оцінюючи зібрані у справі докази, суд вважає, що стаж роботи позивача на посаді забивача худоби, підтверджується належними письмовими доказами, і дає йому право на призначення пільгової пенсію відповідно до п. «б»ст..13 Закону України»Про пенсійне забезпечення». Висновки комісії щодо не зарахування до пільгового стажу роби ОСОБА_1 на посаді забивача худоби періодів роботи з 01.09.1982 р по 30.11.1982 року, з 01.03.2003 року по 31.03.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року не відповідають вимогам чинного законодавства, а тому рішення комісії в цій частині слід визнати неправомірним.

Враховуючи те, що ОСОБА_1, звернувшись до управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільського району з заявою про призначення йому пенсії відповідно до п.»б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують загальний достатній загальний стаж роботи позивача та стаж роботи на посаді забивача худоби, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б»ст..13 Закону України»Про пенсійне забезпечення», а тому дії (бездіяльність) УПФ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі в частині відмови в призначенні пенсії позивачу у відповідності до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід визнати неправомірними і зобов»язати при значити позивачу пенсію на пільгових умовах починаючи з дня звернення з заявою тобто з 03 грудня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993р. №637, керуючись ст.ст. 160-167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Кам"янці-Подільському та Кам"янець-Подільському районі неправомірними в частині відмови призначити ОСОБА_1 пенсії у відповідності до п.»б» ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення».

Визнати неправомірним рішення № 21 від 25.12.2014 року комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи, які дають право на пенсію на пільгових умовах, з 01.09.1982 року по 30.11.1982 року, з 01.03.2003 року по 31.03.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам"янці-Подільському та Кам"янець-Подільському районі призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 03 грудня 2014 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д