Справа № 185/561/15-а
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" травня 2015 р.справа № 185/561/15-а(2-а/185/36/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю Бишевської Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області

на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 лютого 2015 року по справі № 185/561/15-а(2-а/185/36/15) за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років, та дії щодо відмови обліку та зарахування до педагогічного стажу роботи період її роботи на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в КЗ «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа № 2» Павлоградської міської ради з 02 січня 2008 року по 22 грудня 2014 року; винести рішення, яким зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області усунути порушення її прав та зарахувати до стажу роботи, що надає право на отримання пенсії за вислугою років відповідно до п «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час роботи на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в КЗ «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа № 2» Павлоградської міської ради з 02 січня 2008 року по 22 грудня 2014 року та призначити пенсію за вислугу років.

Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 лютого 2015 року позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області в частині позовних вимог щодо визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років та зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити пенсію за вислугу років залишено без розгляду.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 лютого 2015 року, з урахуванням внесених виправлень ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2015 року, адміністративний позов задоволено, а саме:

визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_2 в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 02.01.2008 року по 22.12.2014 року на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №2» Павлоградської міської ради.

зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 02.01.2008 року по 22.12.2014 року на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №2» Павлоградської міської ради.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено відомостями трудової книжки, що ОСОБА_2 з 17 серпня 1987 року по 27 серпня 1990 року працювала в Межівській дитячій музичній школі на посаді викладача по класу фортепіано. З 01 вересня 1990 року по 29 грудня 2007 року позивач працювала в Павлоградській дитячій музичній школі №2 на посаді викладача по класу фортепіано та концертмейстера. 02.01.2008 року ОСОБА_2 була прийнята до КЗ «Дитяча музична школа № 2» Павлоградської міської ради на посаду на посаду викладача по класу фортепіано та концертмейстера, де продовжує працювати по теперішній час.

22 грудня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Листом за вих. №15300/05/18 від 31.12.2014р. управлінням Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області у задоволенні заяви відмовлено.

Відмова мотивована тим, що у позивача відсутній встановлений пунктом «е» ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» спеціальний стаж роботи, оскільки згідно статуту КЗ "Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад "Дитяча музична школа № 2" належить до позашкільного закладу освіти, посада викладача в такому закладі не передбачена Переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, тому період роботи позивача в цьому закладі на посаді викладача (з 02.01.2008 року по 30.11.2014 року) неможливо зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

Правомірність дій управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, періоду роботи позивача на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №2» Павлоградської міської ради є предметом спору, переданого на вирішення суду.

За наслідками перегляду рішення суду, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про позашкільну освіту» та Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)

Згідно зі статтею 29 Закону № 1060-ХІІ позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Статтею 21 Закону України від 22 червня 2000 року № 1841-ІІІ «Про позашкільну освіту» передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» викладачів всіх спеціальностей включено до переліку посад педагогічних працівників.

Проте, в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (із змінами, внесенимипостановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Разом з тим, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінетом Міністрів України поширено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 6 січня 1995 року № 397/21).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність зарахування періоду роботи ОСОБА_2 на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №2» Павлоградської міської ради до спеціального стажу роботи, що дає позивачу право на пенсію за вислугу років.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду - відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 лютого 2015 року по справі № 185/561/15-а(2-а/185/36/15) - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська