Справа № 426/1071/15-а
Суддя: Половинка В. О.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/1071/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року , Сватівський районний суд

Луганської області

в складі: головуючого судді Половинки В.О.

при секретарі Фурсовій Н.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративній позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації, третя особа Служба у справах дітей Сватівської районної державної адміністрації про оскарження рішення управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про відмову в надані державної соціальної допомоги на дітей над якими встановлено опіку чи піклування

встановив:

Позивач звернувся до відповідача з позовом, в якому просить визнати рішення УПСЗ Сватівської РДА від 02.03.2015 року № 128 про відмову ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування незаконним та зобов'язати УПСЗН Сватівської РДА здійснити нарахування та виплатити державну соціальну допомогу на дітей над якими встановлено опіку чи піклування з 01 січня 2015 року.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, на задоволенні позову наполягала та суду пояснила, що вона призначення опікуном малолітньої ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1. Виконавчий лист про стягнення аліментів з ОСОБА_5, яка є матірю малолітньої, позивач направила до Луганської установи виконання покарань, де ОСОБА_5 відбуває покарання. На теперішній час м. Луганськ не підконтрольне владі, знаходиться в зоні АТО і кореспонденція в це місто не надходить. В звязку з відсутністю поштового звязку позивач не може витребувати дані про виконавче провадження та довідку щодо сплати.

Представник третьої особи позов підтримав, вважає, що позов підлягає задоволенню, просив суд задовольнити позов та суду пояснив, що позивач має право на соціальну допомогу враховуючи обставини, які склались в державі, позивач не може надати довідку щодо сплати аліментів. Але ці обставини не можуть бути перешкодою у нарахуванні соціальних виплат.

Представник відповідача позов не визнав та суду пояснив, що відповідно до діючого законодавства необхідно надати пакет документів, в якому повинні бути оригінали документів та обовязково повинна бути надана довідка про нараховані та сплачені аліменти малолітньої дитини.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, представника третьої особи, вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню. До такого висновку суд приходить, враховуючи наступні обставини:

Рішенням Лисичанського міського суду Луганської області від 26 березня 2014 року стягнуто з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання ОСОБА_4 в розмірі 1/4 частини від усіх її доходів щомісячно, починаючи з 3.03.2014 року до повноліття дитини, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Рішення набрало чинності і відповідно до цього рішення видано виконавчий лист (а.с. 8). Рішенням виконкому Лисичанської міської ради №54 від 18.02.2014 року позивачку призначено опікуном над малолітньою онукою ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.7). Рішенням № 128 від 2.03.2015 року начальник УСЗН Сватівської РДА відмовив в наданні державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку в звязку з відсутністю довідки про щомісячний розмір аліментів (а.с. 10).

Пунктом 27 Порядку призначення і виплати держаної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 встановлено, що для одержання допомоги на дітей, над якими встановлено опіку, органу соціального захисту населення необхідно надати довідку про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує опікун чи піклувальник на дитину.

ОСОБА_6 від 12.11.2014 року № 3416 розяснено, що в разі неможливості отримання довідки з виконавчої служби про неотримання аліментів (оскільки зазначена установа знаходиться в районі проведення антитерористичної операції), то розглядати питання щодо призначення державної допомоги на новий термін необхідно без урахування довідки про несплату аліментів. При цьому необхідно долучити до матеріалів особової справи письмову інформацію заявниці щодо неотримання аліментів та попередити про відповідальність за подання неправдивої інформації.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі втрати годувальника.

Статтею 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» допомога та утримання дітей - сиріт не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб.

Відповідно до ст. 24 закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що діти - сироти та діти позбавлені батьківського піклування, повинні бути передані під опіку чи піклування, на усиновлення або влаштовані на виховання в сім'ї громадян (прийомні сім'ї), в будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, дитячі будинки, школи- інтернати, дитячі будинки сімейного типу на повне державне утримання. Вихованцям таких закладів створюються необхідні умови для їх всебічного і гармонійного розвитку, підготовки до самостійного життя та праці.

Рішенням про відмову в наданні державної допомоги №128 від 02.03.2015 року позивачу було відмовлено в надані державної допомоги з підстав неповного пакету документів - відсутність довідки про отримання чи неотримання аліментів. Позивач не зміг надати до управління вказану довідку про отримані аліменти, оскільки виконавче провадження знаходиться в м. Луганськ, яке не контролюється владою та з м. Луганськ відсутній поштовий зв'язок.

Враховуючи те, що позивач не надав відповідачу відповідну довідку про отримані аліменти, а у інший спосіб він не має можливості оформити своє право на отримання державної допомоги, суд вважає, що позов підлягає в цій частині задоволенню.

Суд вважає, що позовні вимоги в частині початку нарахування соціальної допомоги з 1.01.2015 року задоволенню не підлягають, оскільки право позивачки було порушено з моменту відмови їй в наданні соціальної допомоги, тобто з 2.03.2015 року. Таким чином нарахування повинні бути здійснені з моменту порушеного права, тобто з 2.03.2015 року.

Керуючись ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 24 закону України «Про охорону дитинства», ст.ст. 2, 3, 9, 11, 17,18, 158 - 163 КАС України,

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації, третя особа Служба у справах дітей Сватівської районної державної адміністрації про оскарження рішення управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про відмову в надані державної соціальної допомоги на дітей над якими встановлено опіку чи піклування задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації від 02.03.2015 року №128 про відмову ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги на малолітню дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, над якою встановлено опіку.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністраціїздійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги з 02 березня 2015 року на малолітню дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, над якою встановлено опіку.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сватівського

районного суду ОСОБА_7