Справа № 808/7042/14
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2015 рокусправа № 808/7042/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Іванова С.М. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

від 09 лютого 2015 року

у справі № 808/7042/14

за позовом ОСОБА_1,

АДРЕСА_1, 70500;

до відповідача Головного управління

Міністерства внутрішніх справ України

в Запорізькій області

вул. Матросова, 29, м. Запоріжжя, 69057;

до відповідача Головного управління

Пенсійного фонду України в Запорізькій області,

пр. Леніна, 158-б, м. Запоріжжя, 69107;

про скасування наказу та зобов'язання вчинити дії,-

встановив: ОСОБА_1 подала позов до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області та до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про

зобов'язання скасувати наказ № 141 о/с від 22 квітня 2014 року в. о. начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області генерал-майора Ольховського В.І. про звільнення ОСОБА_1 за пунктом 64 а) (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року N 114, із постановленням на військовий облік, та зобов'язання постановити новий наказ, яким звільнити позивача на підставі пункту 65 а) Положення за віком у відставку (із зняттям з військового обліку);

зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області скласти новий протокол, в якому вказати про звільнення позивача за пунктом 65 а) (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, та провести перерахунок пенсії з 23 квітня 2014 року.

Запорізький окружний адміністративний суд (суддя Горобцова Я.В.) своєю постановою від 09 лютого 2015 року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що Позивач на день звільнення з органів внутрішніх справ не досяг граничного віку перебування у запасі, встановленого статтею 28 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року N 2232-XII, та, відповідно, не підлягав звільненню за пунктом 65 а) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року N 114.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1, Позивач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що звільнення в запас на підставі пункту 64 а) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року N 114, передбачає постановку на військовий облік.

В той же час, Позивач не має ані військового звання, ані військово-облікової спеціальності. Відповідно, підлягає звільненню зі служби у відставку (із зняттям з військового обліку), відповідно до пункту 65 а) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року N 114.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. Позов задовольнити.

Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, Відповідач, та Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Відповідач, процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні не скористались.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: як встановлено судом першої інстанції, стосовно чого спір між сторонами відсутній, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проходила службу в органах внутрішніх справ України, 22 квітня 2014 року написала рапорт про звільнення з органів внутрішніх справ України, у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на службі в ОВС та наявністю вислуги років для призначення пенсії.

Вислуга на день звільнення складала:

календарна - 26 років 06 місяців 21 день;

у пільговому обчисленні - 26 років 08 місяців 18 днів.

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області від 22 квітня 2014 року № 141 о/с «По особовому складу», згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року N 114, майора міліції ОСОБА_1 (С-481536) - інспектора по роботі з населенням та громадськими формуваннями сектору дільничних інспекторів міліції Оріхівського районного відділу, звільнено з органів внутрішніх справі у запас Збройних Сил України (із постановленням на військовий облік) за пунктом 64 а) (за віком) з 22 квітня 2014 року.

Відповідно до Протоколу за пенсійною справою - НОМЕР_1 (МВС) від 23 квітня 2014 року, згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року N 2262-XII, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років.

Зобов'язання скасувати наказ № 141 о/с від 22 квітня 2014 року в частині підстави звільнення; та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області скласти новий протокол про перерахунок пенсії; стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Розділ VII Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року N 114, розрізняє звільнення зі служби:

а) у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік);

б) у відставку.

В запас, пункт 64 а) Положення, - при досягненні віку, встановленого пунктом 7 цього Положення - 45 років.

У відставку, пункт 65 а) Положення, - при досягненні граничного віку, встановленого пунктом 7 Положення (45 років) та Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання (50 років).

Отже, звільнення зі служби у відставку передбачає наявність двох складових в сукупності - досягнення граничного віку перебування на службі в ОВС та досягнення граничного віку перебування в запасі у відповідному військовому званні.

Інше розуміння наведеної норми не виключало би звільнення осіб старшого і вищого начальницького складу, залежно від присвоєних їм спеціальних звань, які перебувають на службі в органах внутрішніх справ, до досягнення граничного віку, встановленого пунктом 7 Положення, при досягненні граничного віку, встановленого Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» для перебування в запасі осіб рядового складу.

Як встановлено судом першої інстанції, на час звільнення позивач досяг віку 46 років 8 місяців, мав спеціальне звання майор міліції, яке належить до старшого начальницького складу.

За таких обставин висновок суду про відсутність підстав для звільнення позивача за підпунктом а) пункту 65 Положення у відставку, за умови досягнення ним граничного віку, встановленого пунктом 7 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року N 114, та до досягнення граничного віку, встановленого Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання, є правильним.

В межах апеляційної скарги підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2015 року у справі № 808/7042/14 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: В.В. Мельник