Справа № 264/2867/15-а
Суддя: Кузнецов Д. В.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/2867/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2015 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Кузнецова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя до Іллічівського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції, третя особа ОСОБА_1 про визнання постанови незаконною та її скасування, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя (далі - УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя) звернулося до суду із позовом до Іллічівського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції (далі - Іллічівський ВДВС) про визнання дій неправомірними, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та зупинення виконавчого провадження. В обґрунтування вимог вказує, що 05.05.2015р. Іллічівським ВДВС було винесено постанову ВП № 4743415 про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 264/5515/14-а, виданого 27 січня 2015 року Іллічівським районним судом м. Маріуполя Донецької області, про зобов'язання УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя провести ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанову про відкриття виконавчого провадження вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, тому відповідно до ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження», відповідачу не підвідомчі виконавчі провадження де боржником є територіальні органи Пенсійного фонду України. Такі виконавчі провадження повинні виконуватися підрозділами примусового виконання рішень управління юстиції області. На цій підставі, позивач просить визнати незаконною постанову про відкриття виконавчого провадження від 05 травня 2015 року ВП № 4743415 та скасувати її.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заперечення, в яких зазначив, що виконавчі документи про зобов'язання УПФ України в Іллічівському районі м. Маріуполя приймаються до виконання, на підставі постанови про створення виконавчої групи при підрозділі примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Донецькій області від 15.04.2010 року. Розгляд справи просив проводити за його відсутністю.

Третя особа у судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, про день розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши наданні письмові докази, суд вважає, що позов УПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя підлягає задоволенню з таких підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що 05 травня 2015 року заступником начальника Іллічівського ВДВС Маріупольського МУЮ Зайцевою І.Ю. було відкрито виконавче провадження ВП № 4743415 з примусового виконання виконавчого листа №264/5515/14-а, виданого 27.01.2015р. Іллічівським районним судом міста Маріуполя, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язано УПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя провести ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Органи державної виконавчої служби в своїй діяльності повинні дотримуватися вказаного в Конституції правового порядку та здійснювати виконавчі дії в точній відповідності до вимог закону.

Частиною 1 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно з частинами 1 і 2 статті 20 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Права вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на які поширюється їх функції, належить стягувачу. Виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, здійснюється державним виконавцем за місцем проведення таких дій.

Водночас, статтею 21 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено розмежування виконавчих проваджень між відділами примусових виконань рішень.

Згідно п.1 ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими:

1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи;

2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Позивач відповідно до пунктів 1, 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, та пункту 1.1. постанови Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах» є територіальним органом (підрозділом) центрального органу виконавчої влади.

Таким чином, здійснення виконавчого провадження щодо УПФУ як боржника з особливим статусом покладено на відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Донецькій області, як орган державної виконавчої служби обласного рівня.

Посадові особи, зазначені в ч.3 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» своїми постановами не мають права змінювати підвідомчість виконавчих проваджень відділів примусового виконання рішень, що встановлена ст.21 Закону України «Про виконавче провадження».

Тому, відкриття відповідачем виконавчого провадження було здійснено з перевищенням повноважень, в порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 21 Закону України "Про виконавче провадження".

За таких обставин державним виконавцем незаконно відкрито виконавче провадження, оскільки виконання судового рішення про зобов'язання УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням фактично виплачених сум - покладено на відділ примусового виконання рішень головного управління юстиції в області, а відповідач, відкривши провадження за цим виконавчим листом, порушив підвідомчість виконавчих проваджень, встановлену статтею 21 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, позовні вимоги законними та обґрунтованими, а оскаржувану постанову такою, що має бути скасована.

На підставі викладеного, керуючись ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст.10, 11, 128 п.6, 159-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя до Іллічівського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції, третя особа ОСОБА_1 про визнання постанови незаконною та її скасування - задовольнити.

Постанову ВП № 4743415 від 05 травня 2015 року про відкриття виконавчого провадження, винесену заступником начальника Іллічівського ВДВС Маріупольського МУЮ Зайцевою І.Ю. за виконавчим листом № 264/5515/14-а, виданим 27 січня 2015 року Іллічівським районним судом міста Маріуполя, скасувати.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Іллічівський районний суд міста Маріуполя до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Д. В. Кузнецов