Справа № 586/131/15-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 р. Справа № 586/131/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області на постанову Середино-Будського районного суду Сумської області від 23.03.2015р. по справі № 586/131/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області, в якому просив визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, ІІІ групи інвалідності за період з 8 серпня 2014 року, зобов'язати управління пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної основної пенсії по інвалідності з 8 серпня 2014 року по день винесення постанови у зазначеній справі, по ІІІ групи інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум, зобов'язати управління пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 8 серпня 2014 року по день винесення постанови у зазначеній справі, по ІІІ групі інвалідності в розмірі 50 % мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 1 ст. 50, ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Середино-Будського районного суду Сумської області від 23.03.2015 р. позов задоволено.

Управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області, не погоджуючись з постановою суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Середино-Будського районного суду Сумської області від 23.03.2015 р. та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , що підтверджується посвідченням категорії 1, серії НОМЕР_1 від 12 березня 2013 року, в зв'язку з чим перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області і отримує пенсію по 3 групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС в 1987 році - 1 категорія відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Харківським апеляційним адміністративним судом 30 вересня 2014 року винесено постанову у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області про визнання неправомірними дій та зобов'язанні вчинити певні дії, відповідно до якої визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, 3 групи інвалідності за період з 1 січня 2014 року , із зобов'язанням здійснити перерахунок останньому щомісячної основної пенсії по інвалідності з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року по ІІІ групи інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком , відповідно до ч. 4 ст. 54 , ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з врахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з проведенням відповідних виплат, з урахуванням фактично виплачених сум та зобов'язанні здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року по ІІІ групі інвалідності, в розмірі 50% мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 1 ст.50 , ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з врахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з проведенням відповідних виплат, з урахуванням фактично виплачених сум.

На час звернення з позовом, відповідач проводить нарахування та виплату пенсії позивачу виходячи із розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року, № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та інших законодавчих актів України.

ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі з вимогою провести йому перерахунок основної і додаткової пенсії у 2014 році у розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , починаючи з серпня місяця 2014 року , з урахуванням вже існуючої постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області відмовлено в задоволенні зазначених вимог ОСОБА_1, з посиланням на те, що розрахунок пенсії позивача проведений згідно діючого законодавства відповідно до постанови КМУ в межах фінансових ресурсів, передбачених Законом України "Про державний бюджет на 2014 рік".

Не погоджуючись з висновками відповідача ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача у здійсненні позивачу перерахунку пенсії є незаконною.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796.

Частина четверта статті 54 Закону №796 визначає розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Статтею 50 зазначеного Закону визначено розміри додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1.

Відповідно до ст. 63 Закону №796 фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014р. Прикінцеві положення доповнено п.6-7, яким установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загального соціального страхування на 2014 рік.

Зазначений закон набрав чинності 03.08.2014р.

Таким чином, з 03.08.2014р. положення статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

За рішенням Кабінету Міністрів України порядки використання коштів державного бюджету затверджуються Кабінетом Міністрів України або головним розпорядником коштів державного бюджету за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики.

Таким чином, Кабінет Міністрів України має достатні правові підстави для врегулювання питання здійснення соціальних виплат в межах фінансових ресурсів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік».

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2014р. № 112 внесено зміни до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, підстави для перерахунку і виплати позивачу основної та додаткової пенсії в розмірах, встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 03.08.2014р. по 31.12.2014р. - відсутні.

Між тим, суд першої інстанції не врахував зазначених приписів норм матеріального права, що призвело до необґрунтованого задоволення позовних вимог.

З урахуванням вищевикладених обставин, колегія суддів вважає, що вимоги відповідача обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм процесуального та матеріального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області задовольнити.

Постанову Середино-Будського районного суду Сумської області від 23.03.2015р. по справі № 586/131/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Мельнікова Л.В. Донець Л.О.
Повний текст постанови виготовлений 18.05.2015 р.