Справа № 815/1869/15
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1869/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року

15год.35хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Слободянюка К.С.

За участю сторін:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Самунжи А.Г., Петров В.С.- за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Криничне" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, в якій позивач просить суд стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Криничне" на користь Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області заборгованість в сумі 48441,07 грн., яка сформувалась внаслідок несплати нарахованих до відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_3 за період з 24.09.2010 року по 02.02.2015 року, яка добровільно не сплачена відповідачем та підлягає стягненню з нього на підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що для забезпечення своєчасного відшкодування витрат Пенсійного фонду управлінням 04.02.2015 року за вих. № 1405/02 було направлено на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з лютого 2015 року. Крім цього, до розрахунку було включено суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період з дати призначення пенсії (24.09.2010 року) до дати формування розрахунку (02.02.2015 року) пенсіонеру ОСОБА_3, якому пенсія за рішенням суду призначена 20.01.2015 року та виплачена в лютому 2015 року. Таким чином, згідно Розрахунку в лютому 2015 року підлягало відшкодуванню 56517,05грн., однак 25.02.2015 року відповідачем сплачено лише 8705,98 грн. Фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3 за період з дати призначення пенсії 24.09.2010 року до дати формування розрахунку 02.02.2015 року в сумі 48441,07грн. відповідачем не відшкодовані, чим порушено частину 2 Прикінцевих положень Закону та п.6.1, п.6.8. р. 6 Інструкції.

В судове засідання 18.05.2015 року представник позивача не з'явився, був повідомлений належним чином та завчасно. Разом з адміністративним позовом УПФУ було подано клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов. В обґрунтування свої правової позиції зазначили, що згідно з аб.4 п. 1 ст. 2 закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для підприємств, установ і організацій, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівником пенсійного віку. СВК «Криничне» було платником фіксованого сільськогосподарського податку з 2003 року. 01.01.2015 р. набув чинності закон України від 28.12.2014 р. № 71-VIII «Про внесення змін у Податковий кодекс України та деякі законодавчі акти України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме із переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Так, рішенням Болградського районного суду зобов'язано УПФУ в Болградському районі призначити та нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б», ст. 13 закону України «Про пенсіне забезпечення» з 24.09.2010 р. Позивачем 20.01.2015 р. було прийнято рішення про призначення ОСОБА_3 пенсії з 24.09.2010 р. по 18.12.2014 р. При цьому, на адресу СВК «Криничне» був надісланий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, відповідно до якого СВК «Криниче» повинно відшкодувати суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_3 з 24.09.2010 року по 02.02.2015 року 48441, 07 грн. Відповідач вважає дану суму відшкодування необґрунтованою, оскільки СВК «Криничне» в добровільному порядку відшкодувало фактичні витрати на виплату і доставку пенсії з 01.01.2015р. по 02.02.2015р., та як платник фіксованого сільськогосподарського податку, СВК « Криничне», було звільнено від сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з 24.09.2010 р. по 01.01.2015 р.

ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_3 досяг пенсійного віку і обов'язок відшкодовувати пільгову пенсію у СВК «Криничне» взагалі не виникло з 24.09.2010р. по 18.12.2014р. згідно законодавству, чинному на той період, тобто до 01.01.2015р.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що Сільськогосподарський виробничий кооператив "Криничне" зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 11.04.2000 року.

На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону; 3) особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно до п "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до копії довідки ДПІ у Болградському районі ГУ ДФС в Одеській області від 28.04.2015 за №3247/10/15-11-15-0010 СВК «Криничне» є платником фіксованого сільськогосподарського податку з 2003 року по 2014 роки.

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 за № 71-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (далі - Закон № 71).

Вказаним Законом № 71 передбачено фактичне скорочення кількості податків. Відповідно до податкової реформи такий спеціальний режим оподаткування як фіксований сільськогосподарський податок переноситься в єдиний податок шляхом введення окремої (четвертої) групи платників єдиного податку - сільськогосподарських товаровиробників.

Відповідно до пп.4 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України (в редакції від 01.01.2015) до четвертої групи суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності відносяться сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Відповідно до пп. 2.1.1. п. 2.1 р. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1 (далі - Інструкція) підприємства, установ й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок і єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру є платниками страхових внесків.

Відповідно до р. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «;Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи викладене вище, відповідач з 01.01.2015р. зобов'язаний відшкодувати витрати Пенсійному фонду на виплату та доставку пенсій за Списком № 2.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 є колишнім працівником СВК «Криничне».

29.09.2010 р. управлінням Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області було прийнято рішення про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

22.09.2014р. Болградський районний суд визнав протиправним і скасував рішення УПФУ в Болградському районі від 29.09.2010 р. та зобов'язав УПФУ призначити і нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б», ст. 13 закону «Про пенсійне забезпечення» з 24.09.2010 р. Вказане рішення в порядку апеляційного оскарження скасовано не було та набрало законної сили.

19.01.2015р. УПФУ в Болградському районі було прийнято рішення про призначення останньому пенсії та виплачено в лютому 2015р. (протокол №54, довідка від лютого 2015р. - а.с.17).

В подальшому УПФУ в Болградському районі надіслало розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за лютий 2015 року. Місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, який відображено в гр. 16 Розрахунку, складає 8705,98 грн. Також до розрахунку включено суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період з дати призначення пенсії 24.09.2010 року до дати формування розрахунку 02.02.2015 року пенсіонеру ОСОБА_3, якому пенсія за рішенням суду призначена 20.01.2015 року: та виплачена в лютому 2015 року. Зазначену суму 48441,07 грн відображено в гр. 15 Розрахунку.

Разом з тим, в період призначення пенсії ОСОБА_3, а саме з 24.09.2010 року по 2014 рік СВК «Криничне» було платником фіксованого сільськогосподарського податку, відповідно до довідки ДПІ у Болградському районі ГУ ДФС в Одеській області від 28.04.2015 за №3247/10/15-11-15-0010, а Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» набрав чинності 01.01.2015.

Таким чином, відповідно до чинного на той час пенсійного законодавства, СВК «Криничне» за період з 24.09.2010 року по грудень 2014 р. було звільнено від відшкодування витрат по виплаті пільгових пенсій, зокрема, ОСОБА_3 в загальному розмірі 48441,07 грн., яку УПФУ у Болградському районі включило до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за лютий 2015 року.

При цьому відповідачем за період з 01.01.2015р. по 02.02.2015р. відшкодовано фактичні витрати в сумі 8 705, 98 грн.,спірною є сума виплаченої ОСОБА_3 пенсії згідно рішення Болградського районного суду Одеської області, що набрало законної сили 27.11.2014р. згідно ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2014р. у справі №1507/245/2012, що визнається сторонами.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог УПФУ у Болградському районі про стягнення з СВК «Криничне» боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 24.09.2010 року по 02.02.2015 рік в сумі 48441, 07 грн. слід відмовити.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області задоволенню не підлягають у зв'язку з їх необґрунтованістю та невідповідністю законодавству.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Криничне" про стягнення заборгованості відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 25.05.2015 року.

Суддя М.М. Аракелян

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Криничне" про стягнення заборгованості відмовити.

25 травня 2015 року.