Справа № 817/1428/15
Суддя: Кравчук Т.О.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

Справа № 817/1428/15
22 травня 2015 року м. Рівне
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1
доМіністерствА освіти і науки України
проскасування наказу, поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства освіти і науки України про скасування наказу від 10.04.2015 року №117-к про дострокове розірвання дії контракту від 19.10.2011 року та звільнення позивача з посади директора Державного навчального закладу «Рівненське вище професійне училище ресторанного сервісу та торгівлі» за пунктом 7-1 частини 1 статті 36 Кодексу законів про працю України, поновлення позивача на посаді директора Державного навчального закладу «Рівненське вище професійне училище ресторанного сервісу та торгівлі» з виплатою заробітної плати за весь період вимушеного прогулу.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Пунктом 2 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, зокрема, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно з пунктом 15 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, спірні правовідносини стосуються звільнення позивача з посади директора Державного навчального закладу «Рівненське вище професійне училище ресторанного сервісу та торгівлі за пунктом 7-1 частини 1 статті 36 Кодексу законів про працю України.

Однак робота позивача на посаді директора державного навчального закладу, не зважаючи на спеціальну процедуру призначення та звільнення, не є проходженням публічної служби в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

В матеріалах позову відсутні докази проходження позивачем публічної служби відповідно до Закону України «Про державну службу», статтею 1 якого встановлено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів, а за нормою статті 17 цього ж Закону державний службовець складає відповідну присягу. Згідно зі статтею 25 вказаного Закону, до класифікації посад державного службовця не відноситься посада директора державного навчального закладу освіти, крім того, чинне законодавство, яке регулює трудові правовідносини у сфері освіти, не передбачає віднесення посад працівників навчальних закладів до відповідних категорій державних службовців.

Таким чином, діяльність позивача на посаді директора Державного навчального закладу «Рівненське вище професійне училище ресторанного сервісу та торгівлі» не є публічною службою в розумінні пункту 15 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що заявлений спір виник не з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, а отже не є публічно-правовим і його вирішення не може відбуватися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин позивачу слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

В той же час суд роз'яснює позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди в порядку цивільного судочинства розглядають, зокрема, справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а тому з даним позовом позивач може звернутись до відповідного місцевого загального суду за правилами цивільного судочинства.

Керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Міністерства освіти і науки України про скасування наказу, поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою до Рівненського окружного адміністративного суду не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу невідкладно.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кравчук Т.О.