Справа № 826/1969/13-а
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.05.2015р. м. Київ К/800/36722/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Швеця В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 15 квітня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва до Публічного акціонерного товариства "Київський завод "Радар" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А :

В лютому 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва звернулось до суду з позовом Публічного акціонерного товариства "Київський завод "Радар" про стягнення з останнього на користь позивача заборгованості по єдиному соціальному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 3666243,53 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 15.04.2013р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2013р., в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив рішення судів скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

Відповідач в письмових запереченнях на касаційну скаргу проти доводів та вимог останньої заперечив, вважаючи їх безпідставними, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій, які він просив залишити без змін, - обґрунтованими та законними.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суди попередніх інстанцій встановили, що Публічне акціонерне товариство "Київський завод "Радар" є платником єдиного соціального внеску й у зв'язку з виникненням у нього перед Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва заборгованості зі сплати такого внеску останнім виписано та вручено відповідачу вимоги про сплату боргу, зокрема: від 01.10.2012р. №Ю-2047/1, відповідно до якої борг товариства зі сплати єдиного внеску за серпень 2012 року становив 958647,66 грн.; від 01.11.2012р. №Ю-2047/2, згідно з якою борг відповідача за вересень 2012 року склав 902232 грн.; від 03.12.2012р. №Ю-2047/3, якою йому визначено борг за жовтень 2012 року в сумі 924199,95 грн.; від 03.01.2013р. №Ю-2047/4 щодо наявності у товариства боргу за листопад 2012 року в сумі 881162,98 грн.

Проте, вказані вимоги відповідачем виконані не були, що й спонукало орган Пенсійного фонду України звернутись до суду з позовом про стягнення боргу за сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 3666243,53 грн.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статі 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010р. №2464-VI (далі - Закон України №2464) платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону України №2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

За змістом ч.1 та ч.4 ст.25 Закону України №2464 рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами й територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, яка є виконавчим документом й платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

За змістом же п.6.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. №21-5, вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, інформації органів державної податкової служби, звітів платників про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України №716 від 04.07.2012р. повноваження з управління корпоративними правами держави щодо ПАТ «Київський завод «Радар», 100% акцій якого належить державі, передані Державному концерну «Укроборонпром».

30.10.2012р. набрав чинності Закон України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку» від 06.09.2012р. №5213-VІ (далі - Закон України №5213), відповідно до ст.1 якого підлягають списанню не сплачені на день набрання чинності цим Законом суми заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу (у тому числі встановлені судовими рішеннями та реструктуризовані) з платежів до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - соціальні фонди), а саме: заборгованість зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій (у тому числі витрат на їх доставку), наукових пенсій; накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності цим Законом.

З огляду на викладене, суди прийшли до правильного висновку, що відповідач віднесений до кола осіб, на яких розповсюджується дія Закону України №5213, а отже заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка виникла у нього станом на 30 жовтня 2012 року, підлягає списанню.

Частинами 2 - 4 статті 1 Закону України №5213 передбачено, що органи соціальних фондів визначають суму заборгованості, яка підлягає списанню, за даними обліку платежів у соціальних фондах; органи соціальних фондів проводять протягом 10 календарних днів з дня набрання чинності цим Законом з підприємствами оборонно-промислового комплексу звіряння сум несплаченої заборгованості, результати якого оформлюються актом; списання сум заборгованості здійснюється протягом двох місяців з дня набрання чинності цим Законом за рішеннями органів соціальних фондів, про що підприємствам оборонно-промислового комплексу надсилається повідомлення, в якому зазначається сума списаної заборгованості.

Проте, як правильно вказали суди, позивач дій, передбачених приписами ч.2 - ч.4 ст.1 Закону України №5213, зокрема, щодо проведення з відповідачем звіряння сум несплаченої заборгованості та їх списання, не вчинив, як і не врахував здійснення відповідачем часткового погашення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з жовтня по грудень 2012 року, що, як наслідок, призвело до його передчасних висновків про наявність у Публічного акціонерного товариства "Київський завод "Радар" заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 3666243,53 грн. та звернення до суду про її стягнення.

За правилами статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстав для скасування ухвалених судами рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 15 квітня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Швець В.В.