Справа № 343/805/15-а
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/805/15-а
Провадження №: 2-а/0343/38/15
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2015 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Андрусіва І. М.,

за участю секретаря судових засідань - Височанської О.З.,

представника відповідача- Комарницького Е.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового страхового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області в перерахунку його пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні його пенсії період роботи з 06.08.1983 року по 30.09.1983 року, з 01.10.1983 року по 19.11.1986 року, з 29.11.1986 року по 07.11.1990 року як трудовий стаж, вироблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області зробити йому перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу з часу винекнення права на отримання пенсії з 07.01.2015 року; стягнути з відповідача на його користь судові витрати по справі.

Свої вимоги мотивує тим, що звернувшись з заявою до УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області про призначення йому пенсії відповідно до ЗУ «Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ним повідомлено про наявність необхідного стажу, в тому числі пільгового та надано трудову книжку від 15.06.1972 року, а також ряд довідок про підтвердження стажу.

Під час призначення пенсії, відповідачем здійснено обрахунок стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, при цьому періоди роботи з 10.02.1981 року по 31.03.1985 року, з 01.04.1985 року по 31.03.1986 року, з 01.04.1986 року по 30.11.1989 року, з 01.12.1989 року по 01.12.1994 року йому зараховано з розрахунку рік за рік. Однак, відповідачем проігноровано той факт, що трудовий стаж повинен бути зарахований один рік за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі.

Не погоджуючись із розміром нарахованої пенсії, 01.04.2015 року він звернувся з письмовою заявою до УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області, щодо зарахування стажу роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні.

Однак, 06.04.2015 року УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області йому була надана відповідь №1682/03, якою відповідач відмовив у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладення строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них.

З огляду на те, що він виконав всі умови для призначення пільгової пенсії, а саме ним були надані усі необхідні документи, вважає дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії протиправними.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовільнити з підстав, викладених в позовній заяві та не стягати судові витрати по справі.

Представник відповідача Комарницький Е.Г. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у позові за безпідставністю та пояснив, що згідно п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Відповідно Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" і Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р. "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" пільги, передбачені пунктами: 1-нарахування надбавок до заробітної плати; 2-надання додаткової відпустки; 3- тривалість відпусток; 4-порядок виплати допомоги в зв'язку з втратою працездатності надавалися особам незалежно від факту укладання строкових трудових договорів, а пільги, передбачені п. 5 Указу, в тому числі право на пільгове обчислення стажу, надавалися лише особам, які укладали строкові договори терміном на три роки. Трудові договори на визначений строк (строкові) заключалися міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, які розташовувалися в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до таких районів. В матеріалах пенсійної справи позивача відсутні договори або інші документи, що підтверджують право на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, являючись пенсіонером, звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Однак, 06.04.2015 року йому було відмовлено в такому перерахунку, зазначивши, що позивач працював вахтово-експедиційним методом, а таким робітникам пільги по обчисленню стажу підприємствами не надавалися, вказали на відсутність письмових строкових договорів за період роботи до 1991 року та на те, що період після 1991 року не входить в пільгове обчислення.

Копією довідки, виданою ВАТ «Капітальний ремонт свердловин» за № 160 від 19.06.2003 року, та записами трудової книжки підтверджено роботу позивача в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, зокрема: з 06.08.1983 року по 30.09.1983 рік- працював вахтово-експедиційним методом помічником бурильщика в Експедиції глибокого буріння Хрестищенського управління бурових робіт, яке знаходиться в Тюменській області та відноситься до району Крайньої Півночі; з 01.10.1983 року по 19.11.1986 рік- працював вахтово-експедиційним методом в тому ж районі на посадах технолога, застурника начальника, начальника зміни районної інженерно-технологічної; з 29.11.1986 року по 07.11.1990 рік - працював в Долинському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин майстером капітального ремонту вахтово-експедиційним методом в районі Крайньої Півночі.

Крім наведеного, робота ОСОБА_3 в районі Крайньої Півночі підтверджується довідкою № 09/807 від 28.01.2015 року, яка уточнює особливоий характер роботи та умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії за віком та підтверджує постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги, виданою філією «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння», та архівною довідкою № 793/04-01/В-16 від 13.11.2014 року, виданою Долиською районною державною адміністрацією про кількість відпрацьованих днів в районах Крайньої Півночі за 1986-1990 роки.

Згідно довідки № 160 від 19.06.2003 року, виданої ВАТ «Капітальний ремонт свердловин» вбачається про те, що ОСОБА_3 повний робочий день працював в Долинському УПНП і КРС вахтово-експедиційним методом в районі Крайньої Півночі з 29.11.1986 року по 07.11.1990 рік та отримав 70 % північної надбавки.

Відповідно до п.4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV - період трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно з пункту 5 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, було встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР: від 01.08.1945 року "Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі", від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" та від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року.

Відповідно до указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 р. № Ямало - Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Трудовий стаж позивача в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі становить більше трьох років, що підтверджується записами в його трудовій книжці.

Доводи представника відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає безпідставним з огляду на приписи п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року), згідно з якими пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Виходячи з цього, посилання УПФУ в Долинському районі на те, що пільги, встановлені зазначеними нормативними актами, не розповсюджуються на позивача, оскільки ним не були надані укладені з роботодавцем строкові трудові договори, є також безпідставними та не заслуговують на увагу.

Отже, на позивача поширюється пільгове обчислення страхового стажу , один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком.

Таким чином, на підставі аналізу правових норм та досліджених в судовому засіданні доказів, суд вважає, що ОСОБА_3 належним чином підтвердив свій стаж роботи за періоди з 06.08.1983 року по 30.09.1983 року, з 01.10.1983 року по 19.11.1986 року, з 29.11.1986 року по 07.11.1990 року, набутий в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, представивши трудову книжку, яка є основним документом про підтвердження трудової діяльності особи, а також довідки з підприємств на яких він працював, в яких зазначено період роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, крім того підтверджено факт отримання північної надбавки. Представлення письмового трудового договору не є обов'язковою умовою для пільгового обчислення страхового стажу, а тільки альтернативою у виборі між рядом документів, які підтверджують вказаний стаж. За таких обставин, вимоги відповідача стосовно надання ним письмового договору про роботу на Крайній Півночі для підтвердження пільгового стажу є незаконними, а його дії в частині позбавлення ОСОБА_3 права на пільгове обчислення страхового стажу за період роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, є протиправними, та такими, що порушують права позивача.

На підставі наведеного, пункту 5 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового страхового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області в перерахунку пенсії ОСОБА_3 з врахуванням пільгового обчислення стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні ОСОБА_3 період роботи з 06.08.1983 року по 30.09.1983 року, з 01.10.1983 року по 19.11.1986 року, з 29.11.1986 року по 07.11.1990 року як трудовий стаж, вироблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з врахуванням пільгового обчислення стажу з часу винекнення права на отримання пенсії з 07.01.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 (десяти) днів з дня проголошення постанови через Долинський районний суд.

Суддя:

Постанова в повному обсязі виготовлена 21.05.2015 року