Справа № 577/1229/15
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 р.Справа № 577/1229/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Чалого І.С. , Зеленського В.В.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О. Касян В. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області на постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 30.03.2015р. по справі № 577/1229/15

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач), звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області (далі - УПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі, відповідач), в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; зобов'язати провести перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 25.05.2014 р. та виплатити недоплачену пенсію з урахуванням виплачених за цей період сум.

Постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 30.03.2015 р. визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп та Конотопському районі щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп та Конотопському районі провести перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 25.05.2014 р. та виплатити недоплачену пенсію з урахуванням виплачених за цей період сум.

Не погодившись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, які мають значення для справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання 21.05.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, з 26.09.2013 р. по 22.05.2014 р. ОСОБА_1 отримувала пенсію по інвалідності, як інвалід ІІІ гр. внаслідок загального захворювання (а.с. 9).

При досягненні відповідного віку, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, скориставшись правом вибору, передбаченого статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 в квітні 2014 року звернулася до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії за Списком № 2 за нормами статті 100 та п. б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачають такий вид пенсії, як пенсія за віком на пільгових умовах.

Починаючи з 23.05.2014 року позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі, як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах.

Дізнавшись про те, що відповідач замість призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснив перехід з одного виду пенсії на інший, залишивши при цьому порядок та методологію розрахунку пенсії по інвалідності, в грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до ПФУ з відповідною заявою.

Проте, в проведенні відповідного перерахунку пенсії відповідач відмовив, про що повідомив позивача листом від 12.12.2014 року № 146/С-1 (а.с.9).

Як вбачається з тексту зазначеного листа, при досягненні позивачем віку, що дає право на отримання пільгової пенсії, відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ПФУ не здійснив призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку та спосіб, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», а всупереч волі позивача провів переведення з одного виду пенсії на інший, відповідно до положень ч. 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що вони є обґрунтованими та підтвердженими матеріалами справи.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено право вибору пенсійних виплат. Так, особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по вислугу років, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до частини 2 цієї статті заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому ч.3 ст. 45 вищевказаного Закону. Так, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Колегія суддів вважає за необхідне зауважити на те, що в даному випадку відповідачем помилково ототожнені поняття: перехід та переведення, вид пенсії за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та різні інші пенсії за іншими Законами, що підтверджується редакцією ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, в зазначеній нормі законодавства мова йде про переведення з одного виду пенсій на інший вид пенсій, які передбачені ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (за віком, по інвалідності, в зв'язку з втратою годувальника), в той час як в спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення "(призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено), тому положення ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних правовідносин взагалі не підлягають застосуванню.

В даному випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

З огляду на викладене, відповідач безпідставно при досягненні позивачем віку, що дає право на отримання пільгової пенсії, відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не здійснив призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку та спосіб, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», а всупереч волі позивача провів переведення з одного виду пенсії на інший, відповідно до положень ч. 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги про те, що позивачем пропущено встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до суду, колегією суддів не приймаються до уваги, оскільки перебіг строку звернення розпочався з моменту отримання відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп та Конотопському районі від 12.12.2014 року, а отже не є пропущеним.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про те, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 30.03.2015р. по справі № 577/1229/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Пянова Я.В.
Судді Чалий І.С. Зеленський В.В.
Повний текст ухвали виготовлений 26.05.2015 р.