Справа № 813/1653/15
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питань закриття провадження у справі

21 травня 2015 року справа № 813/1653/15

Львівський окружний адміністративний суд, у складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретар судового засідання Єдинак Г.Б.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача та третьої особи - Жулинського А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Ларченко Ірини Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи - ПАТ "Банк Форум" та Українсько-англійське спільне підприємство у формі ТзОВ "Галка Лтд" про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

На розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Ларченко Ірини Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи - ПАТ "Банк Форум" та Українсько-англійське спільне підприємство у формі ТзОВ "Галка Лтд" про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Представник відповідача подав до суду клопотання від 21.04.2015 року б/н про закриття провадження у справі з тих підстав, що вказаний спір не є публічно-правовим, є спором про цивільні права, у відповідачів відсутні владні та/або управлінські повноваження.

Представник позивача в судовому засіданні проти вказаного клопотання заперечив з підстав, викладених у запереченні від 05.05.2015 року на клопотання про закриття провадження у справі.

Представник відповідача клопотання про закриття провадження у справі підтримав.

Заслухавши думку представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що таке клопотання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У пункті 7 ст. 3 КАС України зазначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається із матеріалів справи, ПАТ "Банк Форум" визнано неплатоспроможним, розпочато процедуру ліквідації, призначено тимчасову адміністрацію.

Згідно з ч. 1 статті 76 Закону України "Про банки і банківську діяльність", Національний банк України зобов'язаний прийняти рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Частиною 2 цієї статті визначено, що Національний банк України не пізніше дня, наступного за днем прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, повідомляє про це рішення Фонд гарантування вкладів фізичних осіб для вжиття ним заходів, передбачених Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідно до частини першої статті 34 цього Закону Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Згідно з частиною першою статті 54 зазначеного Закону рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Згідно з позовною заявою, позивач просить суд зокрема, скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Соловйової Н.А. про відхилення на підставі п.2 ч.2 ст.49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" заяв ОСОБА_3 про грошові вимоги до ПАТ "Банк Форум" та включення до загального реєстру (переліку) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а саме гарантованої суми відшкодування вкладу у розмірі 125442,72 грн. за вкладом: за договором банківського вкладу (депозиту) №221688/2 від 04.05.2012 року, укладеного між Українсько-англійським спільним підприємством у формі ТзОВ "Галка Лтд" та ПАТ "Банк Форум" в частині виплати депозитного вкладу в розмірі 10679,00 доларів США та процентів на депозит в розмірі 2559,08 доларів США, а всього 13238,08 доларів США, що станом на 14 березня 2014 року еквівалентно 125442,72 грн. та яке набуте ОСОБА_3 на підставі договору про відступлення права вимоги від 12.06.2014 року та включення до реєстру кредиторів.

Тобто, позивач просить скасувати рішення Уповноваженого особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб саме під час процедури ліквідації банку.

Вищий адміністративний суд України у листі від 25.07.2014 року № 992/11/14-14 зазначив, що пунктом 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" адміністративним судам роз'яснено, що спори, які виникають за участю Фонду у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах є публічно-правовими, тому клопотання представника ПАТ "Банк Форум" про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 51, 95, 112, 136, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає. Заперечення щодо неї можуть бути викладені до апеляційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст ухвали складений та підписаний 25 травня 2015 року.