Справа № 205/9687/14-а
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

10.04.2015 Єдиний унікальний номер 205/9687/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Остапенко Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної ради м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Ленінського району м. Дніпропетровська щодо перерахунку, встановлення та виплати щорічної допомоги на оздоровлення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

ПОСТАНОВИВ:

Позивач, 20 листопада 2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної ради м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Ленінського району м. Дніпропетровська щодо перерахунку, встановлення та виплати щорічної допомоги на оздоровлення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В обґрунтуванні заявлених вимог позивач посилався на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідач відмовився сплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення, у розмірах, які визначено ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пославшись на те, що розмір такої допомоги визначається Постановою КМУ. Позивач зазначав, що така відмова є неправомірною, оскільки розмір компенсації визначено Законом і не може змінюватися підзаконними нормативно-правовими актами.

На підставі вищевикладеного просить, визнати дії відповідача такими, що були помилково здійснені без урахування вимог ст.. 152 Конституції України, ст.. 1175 ЦК України, ст..268 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної виплати в зниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язати відповідача усунути порушення та провести перерахунок згідно ст.. 48 Закону України від 28.02.1991 року щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2013 рік та 2014 р. , стягнути недоотримані суми за цей період. Зобов'язати відповідача призначити (встановити) ОСОБА_1, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року.

Відповідач, всупереч вимог частини 3 статті 183-2 КАС України, в установлений законом десятиденний строк не надав до суду ані заперечення проти позову, ані заяву про визнання позову. Таким чином, у відповідності до пункту 3 частини 5 статті 183-2 КАС України, суддя вважає за необхідне розглянути справу за відсутності подання відповідачем заперечення проти позову.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, та користується пільгами, встановленими ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

04.11.2014р. позивач звернувся до управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної ради м. Дніпропетровська з заявою про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах, передбачених ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом №Д-18 від 06.11.2014р. управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради повідомило позивача, що щорічна допомога на оздоровлення за 2014 рік та 2013 р. нарахована в розмірі 100,00грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу застосування норм законодавства, які регулюють порядок та розміри виплат щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС.

Так, позивач, вказуючи на неправомірність дій відповідача, посилається на те, що розмір сум, які підлягають до сплати, повинні розраховуватися у відповідності до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач, зокрема, вказує на те, що допомога на оздоровлення виплачена позивачу у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562, що відповідає чинному законодавству, і тому підстав для її виплати в більшому розмірі немає.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Така редакція статті існувала після визнання неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. N 107-VI.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року № 1622-VII, який набув чинності 3 серпня 2014 року доповнено Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII пунктом 6-7, за яким було установлено, що норми і положення, зокрема, статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

З аналізу вказаних норм вбачається, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян з 03.08.2014 року делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 100 гривень.

Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року № 1622-VII неконституційним не визнавався, положення постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є також чинними.

Як вбачається з матеріалів справи за 2013 рік у липні 2013 року за 2014 р. у квітня 2014 року виплачена щорічна допомога на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 100,00 грн.

З урахуванням викладеного, правові підстави для здійснення перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2013-2014р.р. у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат - відсутні, оскільки щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України та згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2007 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір такої допомоги для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії встановлений у розмірі 100,00 гривень, у зв'язку з чим виплата щорічної допомоги на оздоровлення була виплачена відповідачем вірно, такі його дії є законними, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-15,17,18,159-163,167,183-2 КАС України, ст.ст. 48, 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-XII, п.3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 року № 4282-VI, Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної ради м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Ленінського району м. Дніпропетровська щодо перерахунку, встановлення та виплати щорічної допомоги на оздоровлення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд Ленінського району м. Дніпропетровська у порядку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано; якщо була подана апеляційна скарга, то постанова суду набиратиме законної сили після ухвалення рішення апеляційним судом.

Суддя Н.Г.Остапенко