Справа № 363/1465/15-а
Суддя: Войнаренко Л. Ф.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"21" травня 2015 р. Справа № 363/1465/15-а
П О С Т А Н О ВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді Войнаренко Л.Ф.

при секретарі Клименко В.В..

розглянувши в судовому засіданні в м.Вишгороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 2 квітня 2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними.

Свої позовні вимоги позивачка мотивувала тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 помер її чоловік ОСОБА_2, який був учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, та перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у Вишгородському районі Київської області, де отримував пенсію згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Після смерті чоловіка вона отримала відповідне посвідчення вдови ліквідатора 1 категорії, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, та 03.11.2014 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області з заявою про перехід з її пенсії за віком, яку вона отримує в цьому ж самому Управлінні Пенсійного фонду, на пенсію по втраті годувальника. У відповідь на вказану заяву відповідач зобов`язав позивачку надати первинні документи, які б підтверджували роботу померлого чоловіка на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році. Не дивлячись на складнощі, витребувані відповідачем документи вона йому все ж надала, проте 26.03.2015 року начальник Управління Пенсійного фонду у Вишгородському районі Київської області виніс рішення про відмову їй у переведенні на пенсію по втраті годувальника. Зазначене рішення позивачка вважає незаконним та таким, що порушує її право на пенсію по втраті годувальника відповідно до чинного законодавства.

Позивачка вважає, що відповідач не вправі був зобов`язувати її подавати первинні документи щодо заробітку її померлого чоловіка при виконанні робіт в зоні ЧАЕС в 1986 році, оскільки діючим законодавством саме їй, а не відповідачу, законом надано право вибору (або за документами, що є у матеріалах пенсійної справи померлого, або за поданими додатково документами відповідно до вимог ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»). При зверненні до відповідача з заявою про перехід з її пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника вона вказувала, що просить для визначення заробітку померлого чоловіка за період його роботи в зоні ЧАЕС скористатися документами, що знаходяться в його пенсійній справі, на підставі яких цим же відповідачем раніше її чоловіку була призначена пенсія та яку він отримував до самої смерті. У відповідача ніяких зауважень щодо вказаних документів про заробіток покійного при виконанні робіт в зоні ЧАЕС за життя померлого ОСОБА_2 не виникало.

Відтак, позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у переведенні її на пенсію по втраті годувальника протиправними, скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду у Вишгородському районі Київської області від 26.03.2015 року про відмову їй у переведенні на пенсію по втраті годувальника, зобов`язати відповідача перевести її згідно поданої заяви з 23 жовтня 2014 року на пенсію по втраті годувальника - чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 вимоги позовної заяви підтримали, просять її задовольнити у повному обсязі з підстав викладених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_4 вважає позов безпідставним, просить відмовити в задоволенні позову через необґрунтованість його вимог, надавши письмові заперечення проти адміністративного позову. Заперечення відповідача проти позову ґрунтуються на положеннях п. 2.10 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, на положеннях ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють призначення та перерахунок пенсії, не дивлячись на те, що позивачка звернулася до відповідача з заявою про переведення її з однієї пенсії на іншу, яка вже була цим же самим органом призначена.

Вислухавши позивачку та представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, надані сторонами, оцінивши їх у сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Розглядаючи справу суд встановив, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 30.11.1965 року перебувала в зареєстрованому шлюбі з громадянином ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Вишгород у віці 76 років, проживала разом з померлим однією сім`єю до дня його смерті.

З 09.01.1997 року позивачці довічно відповідачем було призначено пенсію за віком.

Покійний чоловік позивачки ОСОБА_2 був учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, мав статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії довічно, був інвалідом 2-ї групи по життєво, з 01.01.1992 року отримував пенсію за віком, яку йому на підставі наявних, повних і достовірних довідок та документів (у тому числі і про заробітну плату в зоні ЧАЕС за 1986 рік) нарахував та щомісячно виплачував відповідач. Саме у володінні відповідача перебуває оригінал пенсійної справи покійного ОСОБА_2 разом з усіма необхідними та достатніми (прийнятими відповідачем як належні) для нарахування і виплати пенсії документами.

Відповідно до частини 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати , який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Звертаючись до відповідача з заявою про переведення її з одного виду пенсії на інший, а саме на пенсію померлого годувальника, яка вже була призначена відповідачем, позивачка просила здійснити таке переведення на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі її чоловіка ОСОБА_2., надавати чи долучати до пенсійної справи інші додаткові документи позивачка не просила.

Відтак суд дійшов висновку про те, що УПФУ у Вишгородському районі Київської області вийшов за межі своїх повноважень, передбачених ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з власної ініціативи вимагаючи від пенсіонерки ОСОБА_1 надання тих документів, які у достатньому обсязі маються в пенсійній справі її покійного чоловіка, нібито вона звернулася не за переведенням її на іншу, раніше призначену її чоловікові пенсію, а за призначенням пенсії вперше, що не є між собою тотожним.

Заперечуючи проти позову відповідач необґрунтовано посилався на п. 2.10 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Постановою Правління ПФУ від 07.07.2014 року за № 13-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 р. за № 895/25672 «Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у пункті 2.8. передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства.

Дана постанова діяла на дату звернення позивачки до відповідача про переведення їй пенсії по втраті годувальника.

Суд вважає, що відмовивши позивачці у переведенні з її пенсії на пенсію померлого годувальника відповідач порушив її право на соціальний захист у разі втрати годувальника, передбачене ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення, ч.1 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ч. 1 ст. 46 Конституції України.

Саме тому дії відповідача щодо відмови позивачці у її переведенні на пенсію померлого годувальника суд вважає протиправними, рішення відповідача про таку відмову від 26.03.2015 р. за № 888 слід скасувати та зобов`язати відповідача перевести її згідно поданої заяви з 23 жовтня 2014 року на пенсію по втраті годувальника - чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, що діяла на день його смерті.

Змушуючи позивачку повторно збирати документи на підтвердження раніше цим же органом ще в 1992 році призначеної пенсії нині вже померлій в 2014 році особі, відповідач вийшов за межі повноважень, передбачених ст. 19 Конституції України, фактично піддавши сумніву свої ж дії та всі наявні у пенсійній справі покійного ОСОБА_2 документи. Діючим законодавством перегляд пенсійних виплат померлих осіб не передбачено.

На підставі викладеного та керуючись статтями 160-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовільнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по враті годувальника протиправними.

Скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду у Вишгородському районі від 26 березня 2015 року за №1843/04.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі перевести ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника відповідно до поданої нею заяви та документів в відповідності п.11 п.п.4 Порядку обчислення пенсій особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та п.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», тобто з дня, що настає за днем смерті годувальника , а саме з 23 жовтня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів відповідно до ст. 186 КАС України.

Суддя Л.Ф.Войнаренко