Справа № 295/6640/15-а
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/6640/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2015 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Чішман Л.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії по втраті годувальника та зобовязати відповідача призначити їй пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка, з моменту звернення, відповідно до заробітної плати згідно довідки, з якої призначалась, перераховувалась і виплачувалась пенсія померлого годувальника.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначила, що вона є вдовою померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_2, який помер 20.08.2014 року. Вказала, що до дня смерті її чоловік одержував пенсію в сумі фактичних збитків по інвалідності із заробітної плати в зоні відчуження відповідно до довідки, виданої ВАТ Житомирський комбінат силікатних виробів від 02.04.1997 року, яка повязана із наслідками аварії на ЧАЕС. 16.12.2014 року зверталась із заявою до відповідача про перехід на пенсію у звязку з втратою годувальника, але всупереч діючому законодавству Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області відмовило їй у призначенні пенсії по втраті годувальника.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Від Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області надійшли заперечення на позов, відповідно до яких відповідач позов не визнає, просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Письмові заперечення приєднані до справи.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується доданими до матеріалів справи копії довідок та отримував пенсію в сумі фактичних збитків по інвалідності, яка пов"язана з наслідками аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_2 помер 20 серпня 2014 року, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії І-ТП № 245891 від 20 серпня 2014 року.

Згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №43,52,60,241/с-11 від 11.03.2015 року на заяву позивача про перехід на пенсію по втраті годувальника, позивачу у перерахунку пенсії було відмовлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 49 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист; що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 13 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи держава взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобовязалась відшкодувати її за пошкодження здоровя або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та за втрату годувальника, якщо його смерть повязана з Чорнобильською катастрофою.

Пунктом 4 статті 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Відповідно до підпункту 4 пункту 11 постанови КМУ Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 1210 від 23.11.2011 року чітко визначено, що мінімальний розмір пенсії, не працездатного члена сімї померлого годувальника повинна складати не менше 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Частиною 2 ст. 70 КАС України передбачено, що сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження вимог або заперечень. Проте, відповідачем не надано доказів в обґрунтування правомірності прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника. Відсутність первинних документів на підприємстві, які б підтвердили виконання померлим годувальником робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не може порушувати права позивача на отримання пільгової пенсії, оскільки в матеріалах пенсійної справи померлого годувальника містився повний обсяг документів, який давав йому право на отримання пенсії.

Вимоги про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника ґрунтуються на законі, оскільки відповідно до ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1 має право на отримання пенсії по втраті годувальника із розрахунку 50 % від основної державної пенсії по інвалідності, яку б міг отримувати годувальник при житті.

Таким чином дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника є протиправними, а посилання відповідача на первині документи не можуть ставитись в залежність до отримуваної пенсії позивачем, тому є підстави зобовязати відповідача провести позивачці перерахунок такої пенсії в розмірі, передбаченому вимогами ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст. 45 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців .

За таких обставин суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав та інтересів позивача та зобов"язати відповідача здійснити нарахування починаючи з з дня, що настає після смерті годувальника.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 46 Конституції України, ст. 13, 49, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 37, ч. 2 ст. 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 6, 11, 17-19, 94, 104, 183-2,256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із втратою годувальника ОСОБА_2, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі, передбаченому вимогами ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію після померлого годувальника чоловіка ОСОБА_2, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС згідно довідки із заробітної плати з якої призначалась, перераховувалась і виплачувалась пенсія померлого годувальника, відповідно до вимог ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи починаючи з дня, що настає за днем смерті годувальника, а саме з 21 серпня 2014 року.

Допустити постанову до негайного виконання в мпежах суми виплати за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Л.М. Чішман