Справа № 466/5969/14-а
Суддя: Кавацюк В. І.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/5969/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«15» травня 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі : головуючого - судді Кавацюка В.І

при секретарі Семків Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, третьої особи без самостійних вимог - прокуратури Шевченківського району м.Львова про зобов'язання до вчинення дій, стягнення невиплаченої пенсії та відшкодування моральної шкоди,

у с т а н о в и в :

27 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про зобов'язання до вчинення дій, стягнення невиплаченої пенсії та відшкодування моральної шкоди.

В обгрунтування своїх вимог зазначав, що він народився 01 січня 1954 року та відповідно до законодавства має право на призначення пенсії з 01 січня 2014 року.

26 березня 2014 року, маючи з собою заяву встановленої форми і необхідні документи, що підтверджували його право на призначення пенсії, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова з проханням призначити йому пенсію.

Однак заяви про призначення пенсії в нього не прийняли, а тому, з метою документування факту його дії по поданню заяви, 26 березня 2014 року він подав клопотання прокуророві Шевченківського району м. Львова про те, щоб він скерував його заяву до відповідача.

Листом від 28 березня 2014 року прокуратура Шевченківського району м.Львова надіслала його заяву до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, проте, жодного рішення по заяві не прийнято, тобто вона залишена без розгляду.

Не маючи призначеної пенсії, він несе збитки, не може користуватись пільгою на безкоштовний проїзд та ін. Крім цього, бездіяльністю відповідача йому заподіяна моральна шкода, яку він оцінює в розмірі несплаченої пенсії.

Він, позивач, бажає отримувати пенсію, а тому за захистом свого права вирішив звернутись в суд.

З огляду на такі факти просить постановити рішення, яким зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова призначити йому пенсію з 01 січня 2014 року, стягнути з відповідача невиплачену пенсію за період з 01 січня 2014 року до часу набранням рішенням суду законної сили та компенсацію за заподіяну моральну шкоду в розмірі невиплаченої пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав, покликаючись на обставини, які викладені в адміністративному позові.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова Перхач С.М. в судовому засіданні позов не визнала, зіславшись на доводи, які викладені в долученому до справи письмовому запереченні від 26.01.2015 р. за №838/06-10.

Прокурор прокуратури Шевченківського району м. Львова Мельник Н.В., яка була залучена до участі в справі в якості третьої особи, в судовому засіданні пояснив, що 28 березня 2014 року прокуратурою Шевченківського району м. Львова на підставі ч.3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» дійсно було скеровано документи позивача ОСОБА_1 в Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова для розгляду та проведення перевірки. Як зреагував на таке звернення відповідач прокуратурі району не відомо. З матеріалів справи відомо, що ОСОБА_1 подав документи не в повному обсязі, з порушенням порядку їх подачі, який визначений постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2005 року, а тому не було правових підстав для призначення йому пенсії. Крім цього, з матеріалів справи випливає, що Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова змінило свою адресу та документи ОСОБА_1, які скеровувались з прокуратури району до цього орган Пенсійного фонду України не дійшли.

Заслухавши пояснення учасників процесу, показання свідка ОСОБА_5, з'ясувавши дійсні обставини справи, права та обов'язки сторін, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з приписами ст.ст. 80, 81, 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону

органів за місцем проживання заявника.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Положеннями ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року (з наступними змінами і доповненнями), регулюються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

Відповідно до вимог ст. 44 вищевказаного Закону №1058-IV заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

На виконання вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з наступними змінами і доповненнями), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі - Порядок).

Згідно з Порядком заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника. Особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

В судовому засіданні встановлено, що 26 березня 2014 року позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в порядку особистого прийому звернувся в прокуратуру Шевченківського району м. Львова з письмовим клопотанням, в якому зазначив, що 26 березня 2014 року він подавав в Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова заяву, однак в порушення вимог Закону України «Про звернення громадян» вказану заяву прийняти відмовились, а тому для забезпечення законом передбаченого права просив передати його заяву з додатками до цього пенсійного органу. 28 березня 2014 року супровідним листом за №04/14-1р-14, підписаним прокурором Шевченківського району м. Львова Г. Ніколайчуком, на підставі ч.3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» звернення ОСОБА_1 з додатками було скеровано поштою для розгляду та проведення перевірки на ім'я начальника Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова Філянської Л.І.

Вищевказані обставини підтверджуються поясненнями позивача ОСОБА_1, долученими до справи копіями його клопотання від 26 березня 2014 року на ім'я прокурора Шевченківського району м. Львова, супровідного листа прокуратури Шевченківського району м. Львова за №04/14-1р-14 від 28 березня 2014 року на ім'я начальника Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова Філянської Л.І. та ці обставини в судовому засіданні ніким з учасників процесу не оспорювались.

В судовому засіданні також встановлено, що вищевказане звернення прокуратури Шевченківського району м. Львова від 28 березня 2014 року за №04/14-1р-14 та звернення ОСОБА_1 з додатками на адресу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова не надходили, що стверджується поясненнями представника відповідача Перхач С.М., показаннями допитаної в судовому засіданні в якості свідка начальника відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова ОСОБА_5

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні також показала, що 26 березня 2014 року в післяобідній час до неї на прийом звернувся мужчина з приводу надання йому бланка заяви про призначення пенсії. На її запитання де вказаний мужчина проживає, останній відповів, що це не має ніякого значення, що він є громадянин України і може звертатись куди хоче. Вона роз'яснила йому порядок призначення пенсії, надала бланк заяви та пояснила, що якщо він ніде не зареєстрований, то може звернутись в Центр обліку та нічного перебування бездомних по вул. Кирилівській,3-а в м. Львові. При цьому вказаний мужчина не представився та паспорту чи інших документів, які посвідчують його особу, не подавав. Після цього вищевказаний мужчина в грубій формі повідомив, що він звернеться в прокуратуру. Чи був вказаним мужчиною позивач ОСОБА_1 вона, свідок, ні ствердити, ні заперечити не може. Судом також встановлено, що позивач ОСОБА_1 за даними паспорту громадянина України ніде не зареєстрований.

З долученої до справи копії заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 26 березня 2014 року видно, що в якості місця свого проживання він вказав адресу: АДРЕСА_1

Однак, з листа ЛКП «Варшавське-407» від 16.03.2015 року №65 на адресу Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова видно, що будівля, яка знаходиться за адресою просп. В.Чорновола,63-а, житловим приміщенням не являється та за вказаною адресою знаходиться нежитлове приміщення ВАТ «ПТЦ «Агрософт».

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та в їх задоволенні слід відмовити, оскільки при розгляді справи безспірно встановлено, що він в установленому чинним законодавством порядку не звертався до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова із заявою та необхідними документами про призначення йому пенсії за віком та у відповідача не було правових підстав для призначення йому такої пенсії.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 69, 70, 71, 99, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.ст. 62, 80, 81, 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року (зі змінами та доповненнями), суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, третьої особи без самостійних вимог - прокуратури Шевченківського району м.Львова про зобов'язання до вчинення дій, стягнення невиплаченої пенсії та відшкодування моральної шкоди - відмовити у зв'язку з його безпідставністю.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя В. І. Кавацюк