Справа № 713/44/15-а
Суддя: Кириляк А. Ю.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/44/15-а
Провадження №2-а/713/4/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2015 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі головуючого судді Кириляк А.Ю. при секретарях: Матейчук Л.Ю., Корпан А.В., за участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фермерського господарства Зелена Діброва», ОСОБА_1,ОСОБА_2, до Чорногузівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішень, про зобов»зання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися в суд з позовом до Чорногузівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішень, про зобов»зання вчинити певні дії.

В позові вказує, що згідно Державного акту на право довічного успадкованого володіння землею серії НОМЕР_1, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право довічного успадкованого володіння землею за НОМЕР_2 від 31-го серпня 1992 року громадянину ОСОБА_3 було надано у довічне успадковане володіння для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку загальною площею 2,77га., нормативно-грошовою вартістю, згідно Витягу відділу держкомзему у Вижницькому районі №02/472 від 07.02.2012 року - 23588,26 грн. Вказаний державний акт є чинним і ніким не скасований по даний час.

На підставі наданої та відповідно оформленої за вимогами земельного законодавства на той час земельної ділянки, - 26 жовтня 1992 року відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи НОМЕР_3, було створено та включено до єдиного державного реєстру за номером запису 1 000312 юридичну особу - Фермерське господарство «Зелена Діброва» з ідентифікаційним кодом юридичної особи №14265506.

Місцезнаходження юридичної особи ФГ «Зелена Діброва»: п/і 59206 с. Чорногузи району, а саме за місцем знаходження наданої ф/господарству .

Згідно довідки про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №283 від 17.07.2006 року, керівником вказаного фермерського господарства, а згідно статуту господарства його головою значився ОСОБА_4. А згідно договору про переєстрацію та діяльність фермерського господарства «Зелена діброва» від 17.07.2006 року та Статуту фермерського господарства «Зелена Діброва» від 17.07.2006 року зареєстрованого за реєстраційним номером 1000312 членами даного фермерського господарства є ОСОБА_5 1968 р.н., ОСОБА_6, ОСОБА_7 1987 р.н., мешканці села Чорногузи. Як державний акт на землю так і створене фермерське господарство є діючим.

Згідно Рішень ХУ сесії ІУ скликання Чорногузівської сільської ради №8-15/04 від 09 листопада 2004 року було вирішено - погодити голові селянського (фермерського) господарства ОСОБА_3 та членам селянського (фермерського) господарства «Зелена Діброва», ОСОБА_5, ОСОБА_6 надання земельних ділянок у власність в розмірі частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території Чорногузівської сільської ради площею 1,15 га. умовних кадастрових гектарів із земель, які в постійному користуванні їх селянського (фермерського) господарства площею 2,5 га.

Дати дозвіл голові селянського (фермерського) господарства ОСОБА_3 та членам (фермерського) господарства «Зелена Діброва» ОСОБА_5, ОСОБА_6 на розробку в спеціалізованих землевпорядних організаціях проекту відведення _ ділянок у власність в розмірі земельної частки (паю) на території Чорногузівської - ради із земель СФГ «Зелена Діброва», які знаходяться в користуванні їх господарства.

Згідно рішення УІІ сесії У скликання Чорногузівської сільської ради №22-07/07 від 19 січня 2007 року було вирішено - погодити ОСОБА_7, члену фермерського господарства «Зелена Діброва» надання земельної ділянки у власність в розмірі земельної частки сільськогосподарського підприємства на території Чорногузівської сільської ради 15 га. умовних кадастрових гектара із земель, які знаходяться в постійному користуванні фермерського господарства «Зелена Діброва», площею 2,5 га. Дати дозвіл ОСОБА_7 члену фермерського господарства «Зелена Діброва» у спеціалізованих землевпорядних організаціях на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність в розмірі земельної частки (паю) на території Чорногузівської сільської ради із ФГ «Зелена Діброва», які знаходяться в користуванні цього фермерського господарства.

Вказані рішення сільської ради є чинними і ніким не скасованими по даний час.

З моменту створення фермерського господарства «Зелена Діброва» і отримання для його ведення, згідно вище вказаного державного акту на землю, земельної ділянки, та по сьогоднішній день воно здійснювало свою діяльність, звітувалося в податкових органах та органах статистики і сплачувало фіксований сільськогосподарський податок, що підтверджується довідкою відділу статистики у Вижницькому районі №23-122/249 від 13.03.2013, довідкою ДПС у Вижницькому районі №1456/10/15-059 від 30.05.2012 року де значиться, що ...з 2000 року фермерське господарство являлось платником фіксованого сільськогосподарського податку. Площа земельної ділянки, яка використовувалася господарством та оподатковувалась фіксованим с/г податком становила 2,5 га. Сплата фіксованого с/г податку проводилась щорічно згідно поданого розрахунку в установлений законом термін.».

ІНФОРМАЦІЯ_5 року голова фермерського господарства ОСОБА_4 помер, що підтверджується актовим записом в Свідоцтві про смерть №07 від 03 квітня 2011 року.

В зв'язку з його смертю в Статут вказаного господарства та до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців були внесені зміни стосовно обрання та державної реєстрації нового керівника - голови фермерського господарства «Зелена Діброва» - ОСОБА_8, що підтверджується Статутом Фермерського господарства «Зелена Діброва» в новій редакції, зареєстрованого в органі держреєстрації 18.03.2014 року за реєстраційним номером 9000312 та Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №652916 від 20.03.2014 року. За таких обставин та в зв'язку зі змінами в земельному законодавстві щодо порядку оформлення рішень по оформленні прав на землю, ОСОБА_7, як членом вказаного фермерського господарства та ОСОБА_8, як головою цього господарства, і ОСОБА_5, членом фермерського господарства, на підтвердження існуючих, вище вказаних,- державного акта на право довічного успадкованого володіння землею Б №00142 від 31.08.1992 року та рішень сільської ради від 09 листопада 2004 року і 19 січня 2007 року були подані заяви про надання рішення сільської ради щодо підтвердження (відновлення меж) та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, якими вони користуються у вказаному фермерському господарстві для передачі їх у власність в розмірі земельної частки (паю) існуючого на території Чорногузівської сільської ради.

Проте рішенням ХХХУІ сесії УІ скликання Чорногузівської сільської ради №483-36/14 від 29-го жовтня 2014 року йому, ОСОБА_7, було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у розмірі встановленої земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території Чорногузівської сільської ради площею 1,15га. умовних кадастрових гектарів із земель, які знаходяться в користуванні ФГ «Зелена Діброва» с. Чорногузи, з мотивів того, що згідно Рішення ХХУ І сесії УІ скликання №376-26/13 від 22 серпня 2013 року земельна ділянка площею 2,77 га., яка була в користуванні ФГ «Зелена Діброва», переведена до земель запасу сільської ради.

Також зазначено, що це рішення оскаржувалося в судовому порядку, однак рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 19 лютого 2014 року в задоволенні позову відмовлено, що підтверджується ухвалою суду касаційної інстанції від 05 червня 2014 року Вищого спеціалізованого суду України.

Вважали, що справа про яку зазначає в своєму рішенні від 29-го жовтня 2014 року Чорногузівська сільська рада, стосувалася спадкових прав спадкоємців померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 гр. ОСОБА_4, а аж ніяк не прав фермерського господарства

Зелена Діброва» , його члена ОСОБА_7, і члена ФГ Патаковської ОСОБА_2, публічно-правові права яких порушено сільською радою рішенням ХХУІ сесії УІ скликання №376-26/13 від 22 серпня 2013 року та рішенням ХХХУІ сесії УІ скликання Чорногузівської сільської ради №483-36/14 від 29-го жовтня 2014 року яким йому, ОСОБА_7, відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у розмірі встановленої земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території Чорногузівської сільської ради площею 1,15 га. умовних кадастрових гектарів із земель, які знаходяться в користуванні ФГ «Зелена Діброва» с. Чорногузи. .Адже Апеляційним судом Чернівецької області в рішенні від 19-го лютого 2014 року зазначено, що рішенням ХХУІ сесії УІ скликання за №376-26/13 від 22 серпня 2013 року припинено право користування земельною ділянкою фермерського господарства «Зелена Діброва» за громадянином ОСОБА_3, а права позивачів (спадкоємців), як землекористувачів порушені не були. Оскаржуване рішення не позбавляє їх можливості скористатися у подальшому своїм правом на приватизацію земельної ділянки.

За положеннями п.11 ст. 118 ЗК України, п.4 ст.7 Закону України «Про фермерське господарство», питання передачі земельної ділянки у власність для органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування вирішується в судовому порядку в разі відмови цього органу у передачі земельної ділянки або в разі залишення заяви без розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що на час смерті ОСОБА_3 був головою фермерського господарства «Зелена Діброва». Рішенням №8-15/04 Чорногузівської сільської ради Чернівецької області ХУ сесії ІУ скликання від 09 листопада 2004 року «Про передачу безоплатно у приватну власність земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю), розглянувши заяви ОСОБА_3 та членів селянського (фермерського) господарства «Зелена Діброва» - ОСОБА_5 та ОСОБА_11, сільська рад вирішила погодити останнім надання земельних ділянок у власність в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, які знаходяться в постійному користуванні їх господарства, та дати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність. З огляду на викладене, колегія суддів визнала, що позовні вимоги ОСОБА_5, ОСОБА_11 є передчасними, оскільки ними не втрачена можливість вирішення цього питання в установленому законом порядку.

Просили, визнати Фермерському господарству «Зелена Діброва» та ОСОБА_7 причини пропуску шестимісячного строку для оскарження в судовому порядку рішення ХХУІ сесії УІ скликання Чорногузівської сільської ради №376-26/13 від 22 серпня 2013 року поважними та поновити їм цей строк. Визнати незаконним та скасувати рішення ХХУІ сесії УІ скликання Чорногузівської сільської ради №376-26/13 від 22 серпня 2013 року. Визнати незаконним та скасувати рішенням ХХХУІ сесії УІ скликання Чорногузівської сільської ради №483-36/14 від 29-го жовтня 2014 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у розмірі встановленої земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території Чорногузівської сільської ради площею 1,15 га. умовних кадастрових гектарів із земель, які знаходяться в користуванні ФГ «Зелена Діброва» с. Чорногузи членам цього фермерського господарства ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8. Зобов»язати Чорногузівську сільську раду винести на розгляд чергової сесії питання про прийняття рішення сільської ради щодо підтвердження (відновлення меж) та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, якими позивачі користуються для передачі їх у власність позивачам в розмірі земельної частки (паю) існуючого на території Чорногузівської сільської ради.

В судовому засіданні позивачі та їх представник позов підтримали просили його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача, в судовому засіданні вважав позов безпідставним, та подав на нього свої заперечення, зазначав, що Позивачі: голова ФГ "Зелена діброва" ОСОБА_11, ОСОБА_7, ОСОБА_2 безпідставно посилаються в адміністративному позові на те, що їм не було відомо про рішення Вижницького районного суду від 20.12.2013 року та рішення апеляційного суду Чернівецької області від 19 лютого 2014 року яким рішення Вижницького районного суду скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_11, ОСОБА_5 до Чорногузівської сільської ради, третя особа без самостійних вимог - відділ держземагенства у Вижницькому районі, про визнання того ж рішення Чорногузівської сільської ради недійсним, встановлення факту належності правовстановлюючого документа, визнання права на земельну ділянку в порядку спадкування за законом - відмовлено. У вказаних рішеннях як в суді першої так апеляційної інстанцій позивач голова ФГ "Зелена діброва" ОСОБА_11 була особисто та діяла за довіреністю від імені позивачки ОСОБА_5

Крім того позивачі 19 лютого 2014 року володіли інформацією про те, що рішенням апеляційного суду Чернівецької області у задоволенні позову про визнання рішення XXVI сесії VI скликання Чорногузівської сільської ради №376-26/13 від 22 серпня 2013 року яким земельна ділянка площею 2.77 га, що була в користування ФГ 'Зелена діброва" переведена до земель запасу сільської ради - відмовлено, а тому саме з цього часу позивачі дізналися про порушення, на їх думку, прав пов'язаних з володінням та користуванням земельною ділянкою, а тому встановлений ст.99 КАС України шестимісячний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів, обчислюється з того дня коли ОСОБА_11, ОСОБА_5 дізналися про вказані вище обставини, які на їх думку порушують права, передбачені законом. При таких обставинах, позивачі пропустили шестимісячний строк для звернення до суду за захистом прав свобод та інтересів, оскільки перебіг цього строку закінчився в кінці серпня 2014 року, тому підстав для поновлення строку звернення до суду не має.

Суд заслухавши доводи сторін , дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку:

Судом встановлено, що згідно Державного акту на право довічного успадкованого володіння землею серії НОМЕР_1, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право довічного успадкованого володіння землею за НОМЕР_2 від 31-го серпня 1992 року громадянину ОСОБА_3 було надано у довічне успадковане володіння для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку загальною площею 2,77га., нормативно-грошовою вартістю, згідно Витягу відділу держкомзему у Вижницькому районі №02/472 від 07.02.2012 року - 23588,26 грн.

Згідно Статуту фермерського господарства «Зелена діброва» від 2006 року членами ФГ «Зелена діброва» є ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_7, які є позивачами по справі.

Згідно рішення Чорногузівської сільської ради ХV сесії VІ скликання за №8-15/04 від 09 листопада 2004 року, погоджено голові селянського (фермерського) господарства ОСОБА_3 та членам селянського (фермерського господарства ) «Зелена Діброва», ОСОБА_5, ОСОБА_6 надання земельних ділянок у власність в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території Чорногузівської сільської ради площею 1,15 га. умовних кадастрових гектарів із земель, які знаходяться в постійному користуванні їх селянського (фермерського господарства ) площею 2,5 га. Надано дозвіл голові селянського (фермерського) господарства ОСОБА_3 та членам селянського (фермерського господарства ) «Зелена Діброва», ОСОБА_5, ОСОБА_6 на розробку в спеціалізованих землевпорядних організаціях проекту відведення земельних ділянок у власність в розмірі земельної частки (паю) на території Чорногузівської сільської ради із земель селянського фермерського господарства «Зелена діброва»,які знаходяться в користуванні їх фермерського господарства.

Згідно рішення Чорногузівської сільської ради VІІ сесії V скликання за 22-07/07 від 19 січня 2007 року, погоджено ОСОБА_7 члену селянського (фермерського господарства ) «Зелена Діброва», надання земельних ділянок у власність в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території Чорногузівської сільської ради площею 1,15 га. умовних кадастрових гектарів із земель, які знаходяться в постійному користуванні їх селянського (фермерського господарства ) площею 2,5 га. Надано дозвіл голові селянського (фермерського) господарства ОСОБА_7 на розробку в спеціалізованих землевпорядних організаціях проекту відведення земельних ділянок у власність в розмірі земельної частки (паю) на території Чорногузівської сільської ради із земель селянського фермерського господарства «Зелена діброва»,які знаходяться в користуванні їх фермерського господарства.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 виданого виконавчим комітетом Чорногузівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області від 03.04.2011 року ОСОБА_4 помер.

Також згідно змін внесених у статут фермерського господарства «Зелена діброва» від 14.03.2014 року, ОСОБА_11, є головою фермерського господарства «Зелена Діброва», а членами ОСОБА_5, ОСОБА_7.

Рішенням ХХVІ сесії VІ скликання Чорногузівської сільської ради №376-26/13 від 22 серпня 2013 року припинено право користування земельною ділянкою фермерського господарства «Зелена Діброва» ОСОБА_3 площею 2,77 га .переведення вказаної земельної ділянки в запас.

Згідно рішення Вижницького районного суду від 12-го липня 2011 року визнано факт родинних відносин, а саме того, що ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_5, являвся ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 - рідним батьком.

Рішенням Вижницького районного суду від 26 березня 2013 року позов ОСОБА_8, ОСОБА_5 до Чорногузівської сільської ради, Вижницького району Чернівецької області, треті особи,які не заявляють самостійні вимоги Вижницька РДА, земельний відділ Держкомзему у Вижницькому районі про визнання права власності на спадкове майно ,- задоволено. Визнано за ОСОБА_11, як спадкоємця за законом першої черги, - право на спадкове майно після смерті батька ОСОБА_4, яким є 1/2 частина земельних ділянок наданих, згідно Державного акту на право довічного успадкованого володіння землею серії НОМЕР_1, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право довічного успадкованого володіння землею за НОМЕР_2 від 31-го серпня 1992 року, - для ведення селянського (фермерського) господарства, що розміщені на території Чорногузівської сільської ради с. Чорногузи Вижницького району Чернівецької області. Визнано за ОСОБА_5, як спадкоємцем за законом першої черги, право на спадкове майно після смерті батька ОСОБА_4, яким є 1/2 частина земельних ділянок наданих, згідно Державного акту на право довічного успадкованого володіння землею серії НОМЕР_1, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право довічного успадкованого володіння землею за НОМЕР_2 від 31-го серпня 1992 року, - для ведення селянського (фермерського) господарства, що розміщені на території Чорногузівської сільської ради с. Чорногузи Вижницького району Чернівецької області.

Рішенням Апеляційного суду Чернівецької області від 29.05.2013 року , рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 26 березня 2013 року скасовано. В ОСОБА_8, ОСОБА_5 до Чорногузівської сільської ради, Вижницького району Чернівецької області, треті особи,які не заявляють самостійні вимоги Вижницька РДА, земельний відділ Держкомзему у Вижницькому районі про визнання права власності на спадкове майно, відмовлено.

Згідно рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 20 грудня 2013 року позов ОСОБА_8, ОСОБА_12 до Чорногузівської сільської ради, третя особа без самостійних вимог відділ Держземагенства у Вижницькому районі Чернівецької області , про визнання рішення сільської ради недійсним, встановлення факту належності правовстановлюючого документа, визнання на земельну ділянку в порядку спадкування, задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення 26 сесії 6 скликання Чорногузівської сільської ради Вижницького району №376-26/13 від 22.08.2013 року про припинення права користування земельною ділянкою фермерського господарства «Зелена Діброва» ОСОБА_3 площею 2,77 га .переведення вказаної земельної ділянки в запас. Встановлено факт належності померлому 01 квітня 2011 р. ОСОБА_4 державного акта на право довічного успадкованого володіння землею серії НОМЕР_1 від 31 серпня 1992 року

Рішенням Апеляційного суду Чернівецької області від 19 лютого 2014 року , рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 20 грудня 2013 року скасовано в позові ОСОБА_8, ОСОБА_12 до Чорногузівської області, третя особа без самостійних вимог відділ Держземагенства у Вижницькому районі Чернівецької області , про визнання рішення сільської ради недійсним, встановлення факту належності правовстановлюючого документа, визнання на земельну ділянку в порядку спадкування, відмовлено. Касаційною інстанцію рішення Апеляційного суду залишено в силі.

Ухвалою Вижницького районного суду Чернівецької області від 19.02.2015 року в клопотанні Фермерського господарства «Зелена Діброва» та ОСОБА_7 про визнання причини пропуску шестимісячного строку для оскарження в судовому порядку рішення XXXVI сесії VI скликання Чорногузівської сільської ради №376-26/13 від 22 серпня 2013 року ,- відмовлено. Адміністративний позов в частині визнання незаконним та скасування рішення XXXVI сесії VI скликання Чорногузівської сільської ради №376-26/13 від 22 серпня 2013 року, - залишено без розгляду.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 року , апеляційну скаргу Фермерського господарства «Зелена Діброва» та ОСОБА_7, залишено без задоволення , ухвалу суду від 19.02.2015 року без змін.

Рішенням ХХХVІ сесії VІ скликання Чорногузівської сільської ради №483-36/14 від 29 жовтня 2014 року , відмовлено гр. ОСОБА_7, у надані дозволу на розробку в розмірі встановленої земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території Чорногузівської сільської ради площею 1,15 га. умовних кадастрових гектарів із земель ,які знаходяться в користуванні ФГ «Зелена Діброва» с. Чорногузи, оскільки згідно рішення XXXVI сесії VI скликання Чорногузівської сільської ради №376-26/13 від 22 серпня 2013 року земельна площею 2,77 га., яка була в користуванні ФГ «Зелена Діброва», переведена до земель запасу сільської ради.

Відповідно п.34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Згідно положень ч.3 ст.116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних, комунальних сільськогосподарських підприємств, установ, організацій; одержання земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок передбачений ст. 118 Земельного кодексу України, згідно якої, зокрема, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельної ділянки приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Таким чином, законодавець необхідною умовою приватизації земельної ділянки передбачив користування нею до моменту звернення громадянина до уповноваженого органу для прийняття рішення щодо приватизації земельної ділянки. Одночасно, передбачено конкретний строк розгляду звернення громадянина, що згідно ч.2 ст. 118 Земельного кодексу України не повинен перевищувати місячного.

Таким чином, з викладених матеріалів випливає, що Чорногузівська сільська рада та її виконавчий комітет, діяв в межах повноважень, наданих Конституцією України та чинним законодавством ,оскільки позивачі згідно рішення XXXVI сесії VI скликання Чорногузівської сільської ради №376-26/13 від 22 серпня 2013 року, втратили право користування земельною ділянкою, ФГ «Зелена Діброва».

Рішенням Конституційного Суду України від 16.04.2009р. №7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) встановлено, що за органами місцевого самоврядування законодавцем закріплюється право на зміну та скасування власних рішень. Таке право випливає із конституційного повноваження органів місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання місцевого значення шляхом прийняття рішень, що є обов'язковими до виконання на певній території, оскільки вони є суб'єктами правотворчості, яка передбачає право формування приписів, їх зміну, доповнення і скасування. Зі змісту ч.2 ст.144 Конституції України та ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування з мотивів невідповідності законам України визнаються незаконними у судовому порядку. Однак, Конституційним Судом вказано, що це не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою змінити або скасувати прийнятий ним правовий акт (у тому числі і з мотивів невідповідності законам України). Органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, змінювати їх у випадках, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних інтересів і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Згідно із частиною 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з вищезазначеного, суд вважає, що вимоги позивача безпідставні. Відповідач діяв в межах своїх повноважень у відповідності з діючим законодавством України.

Отже, зважаючи на викладене вище, у задоволенні позову Фермерського господарства Зелена Діброва», ОСОБА_1, ОСОБА_2 слід відмовити.

Згідно ст. 94, ч. 1 ст. 256 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), оскільки в позові позивачу відмовлено, судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Фермерського господарства Зелена Діброва», ОСОБА_1, ОСОБА_2, до Чорногузівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішень, про зобов»зання вчинити певні дії,-відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а стороною, яка була відсутня в судовому засідання, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. Ю. Кириляк