Справа № 263/3568/15-а
Суддя: Степанова С. В.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/3568/15-а
Провадження № 2-а/263/140/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2015 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Степанової С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування позивачу пенсії за вислугою років із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії, та зобов'язання відповідача провести відповідний перерахунок. В позовній заяві зазначив, що він перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя, та з 25.06.2003 року отримує пенсію по інвалідності, як інвалід 3 групи за трудовим каліцтвом. 18.12.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років, відповідно до п. «г» ч.1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з тим, що він досяг 55 років, має загальний стаж роботи 37 років 11 днів, з них 20 років 11 місяців 17 днів працював докером-механізатором комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах у портах, та 17.12.2014 року залишив роботу, яка дає право на цю пенсію, що підтверджується трудовою книжкою. В своїй заяві позивач згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії не давав. З 18.12.2014 року, згідно із розпорядженням УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 103126 від 18.03.2015 року, відповідно до поданої заяви, позивачу, замість «пенсії по інвалідності», було призначено «пенсію за вислугою років». Призначаючи позивачу пенсію з 18.12.2014 року відповідач врахував зарплату із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсії з 01.01.2015 року склав 2208,88 грн. Вважав розпорядження відповідача № 103126 від 18.03.2015 року протиправним в частині застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, просив його скасувати, та зобов'язати відповідача призначити пенсію за вислугою років, на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 3 (три) календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 18.12.2014 року.

Позивач в судове засідання не з'явилась, в позовній заяві міститься його клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, до суду надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що згідно Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних Пенсійним фондом. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії. Оскільки зазначена норма застосовується лише при переході на пенсію за віком, то при переході позивача на пенсію за вислугою років було застосовано показник середньої заробітної плати у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн.

Згідно ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про місце та час розгляду справи, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неявки розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Згідно з ч. 6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв'язку з тим, що обидві сторони не з'явилися у судове засідання, від позивача є клопотання про розгляд справи у його відсутності, представник відповідача надав заперечення проти позову, в яких висловив свою думку стосовно позовних вимог, суд розглянув справу у відсутності сторін в письмовому провадження , на підставі наявних по справі доказів.

Суд, дослідивши наявні письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, що не оспорюється сторонами.

18.12.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років, відповідно до п. «г» ч.1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з тим, що він досяг 55 років, має загальний стаж 37 років 11 днів, з них 20 років 11 місяців 17 днів працював докером-механізатором комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах у портах, та 17.12.2014 року залишив роботу, яка дає право на цю пенсію, що підтверджується трудовою книжкою. В зазначеній заяві позивач згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії не давав (а.с.8).

Розпорядженням УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 103126 від 18.03.2015 року, відповідно до поданої заяви, позивачу, замість «пенсії по інвалідності», було призначено «пенсію за вислугою років» у розмірі 2208,88 грн., застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. (а.с.16-20).

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз приписів ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії (в даному випадку, за інвалідністю) на інший (за вислугою років) пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

В матеріалах справи відсутні докази, які підтверджують те, що позивач просив призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

При цьому суд зазначає, що згідно розпорядження № 103126 від 18.03.2015 року, дата попереднього перерахунку є 25.06.2003 року, тобто при розрахунку пенсії за інвалідністю, яку отримував позивач до переведення на пенсію за вислугою років, взагалі не застосовується показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік.

Оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати за період 01.07.2000 року по 18.11.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому відповідач протиправно здійснив йому нарахування пенсії, застосувавши показник заробітної плати за 2007 рік, а тому позовні вимоги задовольняє.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись статтями ст.ст. 2, 6-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 94, 122, 128, 143, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за вислугою років із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 103126 від 18.03.2015 року.

Зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років, на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 3 (три) календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 18.12.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 грн.08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя С.В. Степанова