Справа № 1570/7064/12
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

"21" травня 2015 р. м. Київ К/800/26609/13

К/800/27142/13

Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді: Олексієнка М.М.,

суддів: Швеця В.В., Штульман І.В.,

розглянувши в касаційному порядку в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області (далі - УПФ) до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Балтському районі Одеської області (далі - Фонд) про стягнення витрат на виплату і доставку пенсії за касаційними скаргами представників сторін на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2012 року УПФ звернулося в суд з позовом, відповідно до якого просило стягнути з Фонду 125774,40 грн. витрати на виплату і доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 1 червня 2012 року по 31 жовтня 2012 року.

Посилався на те, що відповідач безпідставно не прийняв до заліку витрати з червня по жовтня 2012 року, внаслідок чого виникла заборгованість.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Одеський апеляційний адміністративний суд своїм рішенням від 17 квітня 2013 року зазначену постанову окружного суду скасував та ухвалив нову про задоволення позову частково. Стягнуто з Фонду витрати понесенні у зв'язку із виплатою та доставкою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 12730,94 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційних скаргах представники сторін, з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущені судом апеляційної інстанції, просять рішення цього суду скасувати. При цьому, представник позивача наполягає на скасуванні рішень в частині відмови в задоволенні позову і ухваленні нового про задоволення позовних вимог в повному обсязі. Представник відповідача просить залишити в силі постанову суду першої інстанції та зазначає, що в результаті позбавлення його права на участь у розгляді справи в апеляційній інстанції, судом не досліджено і не враховано всіх обставин, які мають суттєве значення.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Принципи адміністративного судочинства, як правова категорія, становлять основу адміністративного процесу. Одним із таких принципів є принцип змагальності сторін. Відповідно до положень, передбачених частиною першою статті 11 КАС України, принцип змагальності передбачає правило, згідно якого особи, зацікавлені в результатах справи, мають право відстоювати свої вимоги або заперечення цих вимог у спорі шляхом подання на їх доведення доказів, участі у дослідженні доказів, наданих іншими особами шляхом висловлення своїх думок з усіх питань, що підлягають розгляду в судовому засіданні.

Аналогічне правило закріплене у статті 49 КАС України, згідно якого особи, які беруть участь у справі мають право, зокрема:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно із статтею 122 КАС України судовий розгляд адміністративної справи здійснюється в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі, після закінчення підготовчого провадження. Особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 190 КАС України суд апеляційної інстанції надсилає копії ухвали про відкриття апеляційного провадження особам, які беруть участь у справі, разом з копією апеляційної скарги, інформацією про їхні права та обов'язки і встановлює строк, протягом якого можуть бути подані заперечення на апеляційну скаргу.

У матеріалах справи відсутні відомості, які б свідчили, про надіслання відповідачу копії ухвали про відкриття апеляційного провадження разом із копією апеляційної скарги, у зв'язку з чим він був позбавлений можливості подання заперечень на апеляційну скаргу відповідно до статті 191 КАС України, висловлення своєї правової позиції по справі.

Крім того, апеляційним судом розгляд справи в письмовому провадженні здійснено в порушення норм процесуального права. Відповідно до статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі:

1) відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю;

2) неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання;

3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 183-2.

У справі відсутні докази, які б свідчили про наявність клопотання з боку представника відповідача про розгляд справи за його відсутністю, про належне повідомлення відповідача про час і місце розгляду справи, що справу розглянуто у порядку скороченого провадження.

З урахуванням наведеного, судом апеляційної інстанції допущено порушення норм процесуального права, яке унеможливило встановлення фактичних обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору, тому постанова апеляційного суду підлягає скасуванню з підстав, передбачених частиною другою статті 227 КАС України, з направленням справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

При новому розгляді з урахуванням доводів осіб, які беруть участь у справі, зібраних доказів, вирішити спір.

Керуючись статтями 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційні скарги управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Балтському районі Одеської області задовольнити частково.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року скасувати з направленням справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: М.М. Олексієнко

В.В. Швець

І.В. Штульман