Справа № 754/5923/15-а
Суддя: Бабко В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/240/15
Справа №754/5923/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

19.05.2015 року Деснянський районний суд міста Києва

під головуванням судді Бабко В.В.

при секретарі Базік А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва та просила визнати неправомірною відмову відповідача у виплаті позивачці компенсації втрати частини пенсії, в зв'язку з порушенням строку її виплати, що викладена в відповіді від 21.10.2014року за №5811/09/М-694. Також просила суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити розрахунок та виплату позивачці компенсацію втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії в період з 01.06.2008року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з викладених обставин зазначених в адміністративному позові, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні, заперечувала проти позову. Зазначила, що для виплати компенсації в разі втрати частини доходів, у зв'язку з порушення строків їх виплати в даному випадку не має, оскільки законні підстави для виплати компенсації виникли з моменту звернення позивачки до Управління, а саме з 07.03.2014року, коли було надано постанову Деснянського районного суд міста Києва від 20.11.2013року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014року та заяву щодо виконання зазначених рішень.

Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників процесу, вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідно до Рішення Деснянського районного суду міста Києва від 20.11.2013р., позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені: визнані дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва щодо обмеження розміру пенсії неправомірними; зобов'язано Управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" пенсії, виходячи з розміру 90% заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до довідки Міністерства юстиції України від 10.12.2009р. № 38-1-775 без обмеження граничного розміру пенсії, починаючи з 01.06.2008р. з урахуванням проведених виплат.

В судовому засіданні встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва позивачці було проведено доплату до пенсії, що була нарахована з 01.06.2008року.

Однак, позивачці стало відомо, що відповідач, при виплаті пенсії за 2011-2014 роки, в порушення ст.4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати" не провів виплату компенсації втрати частини доходів (пенсії).

17.09.2014 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з листом, в якому просила провести їй виплату компенсації. 21.10.2014 року листом за №5811/09/М-694 позивачка отримала відмову відповідача у виплаті компенсації, яка була обґрунтована тим, що законні підстави для виплати компенсації виникли з моменту звернення позивачки до Управління, а саме з 07.03.2014 року, коли було надано постанову Деснянського районного суд міста Києва від 20.11.2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 року та заяву щодо виконання зазначених рішень.

Відповідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст.ст. 1,2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Частиною 1 ст. 244-2 КАС України, передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 року по справі №21-518а14 було визначено , що -

Основною умовою для виплати громадянину компенсації ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого №159 є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного суду України від 07.11.2012 року по справі №6-131цс12.

Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, яке є суб'єктом владних повноважень не є особливою категорією, яке звільняють від обов'язку виконувати норми ч.1 ст. 244-2 КАС України, як наслідок відмова в проведенні позивачці виплати компенсації є очевидно протиправною, тому позивачка просить суд визнати неправомірною відмову відповідача в виплаті позивачці компенсації втрати частини пенсії, у зв'язку з порушенням строку її виплати, що викладена в відповіді від 21.10.2014 року за №5811/09/М-694. Також просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва обчислити та виплатити позивачці компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії з 01.06.2008 року, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати".

Отже, таке тривале не нарахування пенсії за минулі періоди сталося через вину відповідача, зокрема призначення позивачці заниженого розміру пенсії, внаслідок порушення закону, що підтверджується рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 20.11.2013року.

Враховуючи вищевказане на думку суду позивач має право на отримання компенсації за несвоєчасно отриману пенсію з 01.06.2008 року (відповідно до постанови Деснянського районного суду м. Києва по справі №2-а-402/13), оскільки за вказаний період позивач пенсію отримала лише у червні 2014 року з причин незалежних від неї.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надала суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності дій Управління та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, оцінивши за правилами, встановлені ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, наявні у матеріалах справи, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", ст.ст. 12, 41, 69, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії- задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії в період з 01.06.2008р.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Деснянський районний суд м. Києва в 10-денний строк, з дня отримання її копії, апеляційної скарги.

Суддя Бабко В.В.