Справа № 450/3474/13-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/3474/13-а Провадження № 2-а/450/37/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді - Данилів Є.О.

при секретарі - Ориняк Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, Пустомитівського РВВ ЛРФ ЦДЗК, про визнання незаконним та скасування рішення Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області «Про внесення змін до рішення № 255 від 08.11. 2007 року 17 -ї сесії сільської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» від 30.04. 2010 року № 673,-

в с т а н о в и в :

30.09. 2013 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, Пустомитівського РВВ ЛРФ ЦДЗК, про визнання незаконним та скасування рішення Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області «Про внесення змін до рішення № 255 від 08.11. 2007 року 17 -ї сесії сільської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» від 30.04. 2010 року № 673. Позивач у позовній заяві просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області «Про внесення змін до рішення № 255 від 08.11. 2007 року 17 -ї сесії сільської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» від 30.04. 2010 року № 673.

Позивач у позовній заяві, як на підстави для задоволення заявлених позовних вимог покликається на наступні обставини:

оскаржуваним рішенням органу місцевого самоврядування було внесено зміни до рішення до рішення № 255 від 08.11. 2007 року 17 -ї сесії сільської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність», а саме площа земельної ділянки наданої позивачеві згідно рішення № 255 від 08.11. 2007 року 17 -ї сесії сільської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» була зменшена, що призвело до порушення прав позивача, оскільки позивач вже виготовила технічну документацію на земельну ділянку.

На підставі наведеного позивач у позовній заяві просить суд задоволити заявлені позовні вимоги.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, проте її представник ОСОБА_2 подала суду письмову заяву у якій просить суд заявлені позивачем позовні вимоги задоволити, без урахування заяви про уточнення позовних вимог, судовий розгляд справи проводити без участі позивача та її представника.

Відповідачі: Давидівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області та Пустомитівське РВВ ЛРФ ЦДЗК, явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечили будучи належним чином повідомленими про час та місце судового розгляду справи. Заяв про відкладення судового розгляду справи чи проведення такого без участі представників відповідачів до суду не надходило.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України розгляд справи проводиться у письмовому провадженні. Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснюється.

Проаналізувавши матеріали цивільної справи, повно та всебічно дослідивши докази у справі в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи:

із виписки з рішення Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 255 від 08.11. 2007 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» /а.с. 5/ слідує, що ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0958 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, яка розташована в с. Давидів.

Встановлено, що з метою реалізації рішення Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 255 від 08.11. 2007 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» позивачем виготовлено технічну документацію для видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку, яка розташована на території с. Давидів /а.с. 8 - 25/. Земельній ділянці площею 0,0958 га, що розташована в с. Давидів Давидівської сільської ради Пустомитівського району, Львівської області, призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд присвоєно кадастровий № НОМЕР_3, що стверджується Реєстраційною карткою земельної ділянки серії НОМЕР_1 /а.с. 6/. Виготовлено Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 /а.с. 7/, який не підписаний уповноваженими на те особами.

Встановлені вище обставини свідчать про виникнення правовідносини пов'язаних з реалізацією ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельної ділянки наданого останній Конституцією України.

Встановлено, що 30.04. 2010 року Давидівською сільською радою Пустомитівського району Львівської області прийнято рішення № 673 «Про внесення змін до рішення № 255 від 08.11. 2007 року 17 -ї сесії сільської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» /а.с. 4/. Зазначеним рішенням органу місцевого самоврядування вирішено: внести зміни у рішення №255 від 08.11.2007р. 17-ї сесії сільської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність», де у частині про передачу у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 слова «0,0958 га» замінити на слова «0,0878га»; спеціалісту 1-ї категорії Давидівської сільської ради п. Мокрому М.А. внести зміни в земельно - облікову документацію.

Аналізуючи зазначене рішення органу місцевого самоврядування судом встановлено наступне: за приписами частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з частиною першою статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Відповідно статті 26 та статті 33 зазначеного Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальної громади. Аналогічне право закріплено п. "а" ст. 12 , п.12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 25.10.2001 року.

Конституційний Суд України у своєму рішенні № 7-рп/2009 від 16.04. 2009 року у справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив наступне: в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

Зазначене свідчить, що рішення Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 673 30.04. 2010 року «Про внесення змін до рішення № 255 від 08.11. 2007 року 17 -ї сесії сільської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» не відповідає вказаним вище нормам Закону.

Крім того, Конституційний Суд України зазначив у своєму рішенні від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого положення пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повно важень. Таким чином, суд прийшов до висновку, що Давидівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області приймаючи оскаржуване рішення діяла, як суб'єкт владних повноважень .

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Всупереч зазначеної норми закону відповідачем не доведено перед судом правомірність оскаржуваного рішення.

Ухвала про відкриття провадження у справі від 02.10. 2013 року /а.с. 27/ свідчить, що Пустомитівський районний суд Львівської області при вирішенні питання про відкриття провадження у справі знайшов підстави для визнання поважними причин пропусту позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом для захисту прав, свобод та інтересів позивача.

На підставі наведеного суд прийшов до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги підставні, тому підлягають задоволенню.

Документально підтвердженні судові витрати понесені сторонами підлягають розподілу у відповідності до 94 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8 - 12, 17, 69 - 71, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1, - задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 30.04. 2010 року № 673 «Про внесення змін до рішення № 255 від 08.11. 2007 року 17 -ї сесії сільської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність».

Стягнути солідарно з Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, Пустомитівського РВВ ЛРФ ЦДЗК 34, 41 грн. понесених позивачем судових витрат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяЄ. О. Данилів