Справа № 409/1056/15-а
Суддя: Третяк О. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/1056/15-а
Пров.№2-а/409/10/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2015 року смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Третяка О.Г.,

при секретарі - Бушлі О.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Зверхановської О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Білокуракине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та призначення пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Білокуракинського районного суду Луганської області з позовом до відповідача -Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області незаконними, зобовязання призначити пенсію за віком з 4 березня 2015 року на пільгових умовах, в якому послався на те, що він працював трактористом-машиністом в сільгосппідприємствах . Загального стажу роботи позивач має більше 31 року, з яких 22 роки працював безпосередньо трактористом-машиністом. Після досягнення 55-річного віку він звернувся до з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракикзькому районі про призначення пільгової пенсії відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.В кінці березня 2015 року позивач отримав в письмовому вигляді відповідь Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії трактористу-машиністу за відсутністю пільгового стажу. Позивач вважає відмову у призначені пенсії на пільгових умовах Управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області незаконною та просить суд визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові у призначені пенсії на пільгових умовах та оформити йому належним чином пенсію у відповідності до ч.1 п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі та зобовязати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з 04 березня 2015 року .Просить поновити строк позовної давності через те,що відмова відповідача датована січнем 2015 року,однак фактично він отримав на початку березня 2015 року.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги. Просить призначити пільгову пенсію з 05 березня 2015 року.Позовні вимоги підтримав повністю.

Представник позивача в судовому засіданні повністю підтримав уточнені позовні вимоги.

Представник відповідача- Управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської областів в судовому засіданні позов не визнала та подала свої заперечення.Свою позицію обгрунтовує тим,що підприємство,де працював позивач- колгосп (КСП) "21 з"їзд КПРС" ліквідовано без визначення правонаступника. Документи зберігаються у архіві. Позивач надав пільгові довідки ,видані комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах ,що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.Через відсутність в архіві відомостей про нарахування заробітної плати комісією було зараховано в якості пільгового стажу роботи 18 років 2 місяці ,що не дає права позивачу на призначення пільгової пенсії.Рішення комісією було прийнято на підставі пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12.08.93 №637 де передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організації. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Щодо вручення позивачу відповіді на його звернення про призначення пенсії на пільгових умовах,то представник відповідача пояснив,що у відповідача відсутні відомості щодо отримання позивачем відмови поштою.

Суд, дослідивши докази по справі кожний окремо і в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

21.10.2014 року позивач подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі про призначення йому пільгової пенсії відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.10). На початку березня 2015 року відповідачем- Управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області, було відмовлено позивачу в призначені пільгової пенсії за відсутністю пільгового стажу. ОСОБА_1 станом на 21.10.2014 року має загальний трудовий стаж більш ніж 31 року, з яких більш ніж 22 роки працював трактористом-машиністом в сільгосппідприємствах, тобто має стаж, який надає позивачу право на призначення йому пенсії на пільгових умовах.Дані встановлено на підставі записів трудової книжки позивача (а.с.7,8), справжність та законність яких відповідач не оспорює .

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, вказано, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

В трудовій книжці вказані всі необхідні дані для призначення пільгової пенсії,а тому не підлягає застосуванню п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 .

Згідно Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року, пункту "в"ст.13 „на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі". Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України „Про затвердження переліку типових документів" №41 від 20.07.98 року. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, наряди, табелі обліку робочого часу, графіки та т.і. становить 3 роки, а книги наказів із прийому та звільнення із роботи та розрахунково-платіжні відомості із заробітної плати 75 років.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників.

Суд вважає, що підтвердження наявного трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом, тому в даному випадку підтверджуючої довідки про стаж роботи не потрібно.

Окрім того,записи в трудовій книжці позивача сторонами не оспорюються.

За таких обставин відмова відповідача Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області в призначені пільгової пенсії позивачу є протиправною, тому що згідно зі ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.1 ч.І якої передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсійного віку позивач згідно паспорту досяг 04.03.2013 року, тому пенсія за віком може бути призначена з 05.03.2013 року, тобто відповідно до статті 45 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.Однак позивач звернувся до відповідача 21.10.2014 року.

Відповідно до ст.7 Закону України „Про пенсійне забезпечення" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у

будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно ч.1 ст.83 Закону України „Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. Таким чином відповідач повинен був призначити пільгову пенсію позивачу з 21.10.2014 року.

Відповідно до частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вважає необхідним захистити права та інтереси позивача шляхом виходу за межі позовних вимог, зобов"язавши відповідача призначити пільгову пенсію не з 05.03.2015 року,як того просить позивач, а з 21.10.2014 року,тобто з моменту звернення позивача до відповідача за призначенням вказаної пенсії.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне захистити право позивача, шляхом зобов'язання відповідача в особі управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області вчинити певні дії, а саме, призначити пільгову пенсію на підставі пункту "в"ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з 21.10.2014 року в порядку ст.ст.7, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення"та статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№ 1058-ІV від 9 липня 2003 року, оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії з усіма необхідними документами .

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 24,46 Конституції України, ст.. 45, п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 7,13, 62,83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р., ст.ст. 2,11, 17, 18, 94, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправоміпними (незаконними) дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові у призначені пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 у відповідності до ч.1 п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Зобовязати відповідача -Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з 21 жовтня 2014 року призначити та оформити належним чином пенсію на пільгових умовах у відповідності до ч.1 п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року ОСОБА_1 ,як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп., сплачені ним в якості судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Білокуракинського районного суду

Луганської області О. Г. Третяк