Справа № 556/148/15-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Котик Л.О.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" травня 2015 р. Справа № 556/148/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області, ОСОБА_3 на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "03" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області, в яком просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у перерахунку пенсії з урахуванням складових частин заробітної плати - індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, різниці на виплату винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання відповідно до Постанови КМУ від 12.09.1997 року №1013 "Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання", Постанови КМУ від 20.12.1993 року №1049 "Про надбавки за вислугу років для працівників органів державної виконавчої влади" та Постанови КМУ від 03.05.1994 року "Про порядок обчислення стажу державної служби", зобов'язати відповідача провести їй перерахунок пенсії як державному службовцю в розмірі 86% від заробітної плати з 01.05.2011 року з урахуванням складових частин заробітної плати - індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, різниці на виплату винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання відповідно до Постанови КМУ від 12.09.1997 року №1013 "Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання", Постанови КМУ від 20.12.1993 року №1049 "Про надбавки за вислугу років для працівників органів державної виконавчої влади" та Постанови КМУ від 03.05.1994 року "Про порядок обчислення стажу державної служби".

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 03 квітня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії з урахуванням складових частин заробітної плати-індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 як державному службовцю в розмірі 86% від заробітної плати з 01 травня 2011 року з урахуванням складових частин заробітної плати-індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. В решті позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено за безпідставністю.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач та відповідач звернулись до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційними скаргами.

ОСОБА_3 просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови урахування в заробітну плату під час перерахунку та виплати пенсії різниці на виплату винагороди державної податкової служби та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційних скаргах, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають до часткового задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 24.02.2012 року ОСОБА_3 звільнилася з посади державного службовця, а з 01.05.2011 року їй призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Після призначення пенсії позивачка звернулася з заявою до відповідача про включення до розрахунку пенсії інших виплат, які вказані в довідці як складові частини заробітної плати: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби; індексації заробітної плати, різниця на виплату за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби.

Листом за вих. №213/03 від 21.01.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі відмовило позивачці у перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Однак, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо безпідставності вимог позивача щодо перерахунку пенсії з урахуванням складових частин заробітної плати - різниці на виплату винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання з огляду на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року № 1013 затверджено Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, відповідно до положень якого винагорода за вислугу років виплачується посадовим особам органів державної податкової служби залежно від стажу роботи і обчислюється у відсотках, виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. Нарахування та виплата винагороди за вислугу років провадяться щомісяця за фактично відпрацьований час у межах встановленого фонду оплати праці.

Наказом ДПІ в м. Рівне № 8 від 13.01.2011 року ОСОБА_3 встановлено винагороду за вислугу років у відсотках до посадового окладу з врахуванням доплати за спеціальне звання та стаж державної служби працівникам ДПІ у м. Рівне у розмірі 40%.

Таким чином, винагорода за вислугу років, встановлена посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, є частиною заробітної плати зазначених посадових осіб, виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, передбаченого органам державної податкової служби в Державному бюджеті України, враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на неї нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинна враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

Отже, аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення, грошова винагорода державного службовця за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та матеріальна допомога при вирішенні соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що порушене право підлягає захисту з 13.01.2015 року, оскільки 13 січня 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки, яка видана 13.01.2015 року. Тож, суд першої інстанції безпідставно задовольнив позовні вимоги з 01.05.2011 року, так як у відповідача станом на 01.05.2011 року не було жодної підстави для перерахунку пенсії.

Отже, на підставі ст. 202 КАС України колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції слід скасувати.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області, ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "03" квітня 2015 р. скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії з урахуванням складових частин заробітної плати-індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 як державному службовцю в розмірі 86% від заробітної плати з 13 січня 2015 року з урахуванням складових частин заробітної плати-індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та різниці на виплату винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,34300

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області вул.Соборна,28,смт.Володимирець,Рівненська область,34300

4-третій особі: - ,