Справа № 2а-969/10
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-969/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2010 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судці Бруховського Є.Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації цро стягнення коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 10.08.2009 року звернулась до суду з даним позовом та просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації за період з

01.05.2008 року по 31.03.2009 року та не виплачені кошти, що передбачені ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон) в сумі 2430,9 грн., мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти у відповідача не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір не виплачених коштів за ст. 37 Закону становить вказану вище суму.

Сторони просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, посвідчення потерпілого ЧАЕС, довідками.

Відповідно до ст.37 Закону позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.37 в сумі

2,1 грн.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.37 - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати;

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги та доплати і, зокрема:

для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення - 210 тис.крб. (2,1 грн. за гр.реф.);

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку його застосування(статті 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів, що передбачені ст.37 Закону за період з 01.05.2008 року по 31.03.2009 року.

Позивач звернувсь до суду 10.08.2009 року. Згідно ст.99 КАС України ( в ред. ВВР , 2005, №35-36, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється;«., строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізь про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у зв"язку з чим вимоги позивача в частині стягнення К( передбачених ст.37 Закону підлягають задоволенню за період з 10.08.2008 року по 31.03.2009 року в і строків позовної давності і обмежень визначених законодавством.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.04.2008 р. - 525 грн.,

з 1.10.2008 р. - 545 грн.,

з 1.12.2008 р. - 605 грн.

Статтею 62 Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиті порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для викої міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими орга державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкована форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації нас; Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від

20.06.0 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повя: із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверди« постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціал| захисту населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

Однак, ухвалення рішення про стягнення сум заборгованості в твердій грошовій сумі, як пр заявлено в позові є не обгрунтованими, оскільки відповідні підтверджуючі розрахунки відсутні, тому: частково задовольняє цей позов, шляхом покладення обовязку на Управління праці і соціального захис нарахувати та виплатити позивачці вказані кошти за період з 10.08.2008 року по 31.03.2009 року відпої до розміру визначеному ст. 37 Закону, в решті позову - відмовляє.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбач) ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, у відповідності до ч.2 ст. 11 КАС Українф виходить за межі позовних вимог та визнає дії відповідача протиправними.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громі) які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.37 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у фіксованому розмірі протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги у звязку з обмежен споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбаченої ст.37 Закону України Про стат соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати, що розраховується виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, за період з

10.08.2008 року по 31.03.2009 року з урахуванням отриманих коштів за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирстької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: