Справа № 569/3464/15-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бучко Т.М.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" травня 2015 р. Справа № 569/3464/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "27" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії на виконання постанови суду від 12 вересня 2014 року із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 1 травня 2014 року, на виконання постанови Рівненського міського суду від 12 вересня 2014 року без пере визначення базового місяця індексації пенсійної виплати.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що постановою Рівненського міського суду від 12 вересня 2014 року відповідача зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, включивши суми виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 1 травня 2014 року, виходячи з 90 % заробітної плати. Однак, при проведенні перерахунку відповідачем було змінено базовий місяць проведення індексації пенсійної виплати, а тому визначена за рішенням суду пенсія внаслідок протиправних дій відповідача не була нарахована та виплачена у належному розмірі.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 27 березня 2015 року позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо перевизначення базового місяця індексації пенсійної виплати при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_3 відповідно до постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 12 вересня 2014 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця, починаючи з 1 травня 2014 року на виконання постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 12 вересня 2014 року без перевизначення базового місяця індексації пенсійної виплати.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області звернулося до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 12 вересня 2014 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця, включивши додатково до вже врахованого заробітку для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 1 травня 2014 року, виходячи з розміру 90 % заробітної плати.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року вказану постанову залишено без змін.

На виконання постанови суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача та листом № Г-34/06.1-15 від 20 лютого 2015 року повідомлено останню про перевизначення базового місяця для проведення індексації з жовтня 2012 року на травень 2014 року.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії позивачу, який був проведений відповідачем на підставі постанови Рівненського міського суду від 12 вересня 2014 року, по суті є відновленням порушеного права ОСОБА_3 на отримання належної їй виплати в розмірі, встановленому законом. Вказаний перерахунок не може бути підставною для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Тобто, виходячи з аналізу зазначених норм, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться нарастаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадженння індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

Таким чином, фактично, законодавець визначає декілька підстав для проведення визначення розміру споживчих цін для здійснення індексації із встановленням відповідного базового місяця, а саме: 1) коли індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком (загальна підстава), 2) коли має місце підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів.

Апеляційний суд зазначає, оскільки з заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 15.05.2014 року, що в подальшому у зв'язку з відмовою органу пенсійного фонду було підставою для задоволення позову щодо зобов'язання управління пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії державного службовця з 01.05.2014 року згідно рішення суду, відповідачем обгрунтовано було визначено травень 2014 року як базовий для розрахунку індексації.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального права, а також враховано не всі встановлені у справі обставини, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "27" березня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,