Справа № 826/2805/15
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/2805/15 Головуючий у 1-й інстанції: Добрівська Н.А.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

21 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача, Публічного акціонерного товариства «Терра Банк» та Публічного акціонерного товариства «Перехідний банк «Кристалбанк» про скасування рішення та визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про скасування рішення щодо створення Публічного акціонерного товариства «Перехідний банк «Кристалбанк» та визнання протиправними дій щодо передання активів та зобов'язань Публічного акціонерного товариства «Терра Банк» до Публічного акціонерного товариства «Перехідний банк «Кристалбанк».

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 квітня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, між ОСОБА_3 та ПАТ «Терра банк» було укладено ряд договорів банківського вкладу (депозиту) з виплатою процентів щомісячно 02.10.2013 р. та 03.10.2013 р. «Депозит «Родинний» та 04.06.2014 р. «Депозит «Яскрава сімка».

На підставі постанови Правління Національного Банку України від 21.08.2014 р. №518 «Про віднесення ПАТ «Терра банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення від 21.08.2014 р. №72 про запровадження тимчасової адміністрації та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Терра банк» - Ірклієнка Юрія Петровича.

Тимчасову адміністрацію в ПАТ «Терра банк» запроваджено строком на 3 місяця з 22.08.2014 р. по 22.11.2014 р.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №122 від 20.11.2014 р. було продовжено строк здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «Терра банк» на один місяць до 22.12.2014 р. включно та продовжено повноваження уповноваженої особи на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Терра банк» - Ірклієнка Юрія Петровича. на один місяць до 22.12.2014 р.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №224/14 від 13.10.2014 р. було затверджено план врегулювання неплатоспроможного банку ПАТ «Терра банк» з найменш витратним для Фонду гарантування вкладів фізичних осіб способом виведення з ринку - створення та продаж інвестору перехідного банку з передачею йому активів і зобов'язань неплатоспроможного банку та подальшою ліквідацією неплатоспроможного банку.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №257/14 від 08.12.2014 р. було створено перехідний банк ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк», з метою реалізації способу виведення неплатоспроможного банку з ринку.

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «Терра банк» 22.12.2014 р. було здійснено передачу частини активів та зобов'язання ПАТ «Терра банк» ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк», за результатами якої останній набув зобов'язань щодо повернення грошових коштів вкладників в межах гарантованої суми, залучених ПАТ «Терра банк».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №122 від 23.12.2014 р. було продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Терра банк» - Ірклієнка Юрія Петровича до дня отримання Фондом гарантування вкладів фізичних рішення про відкликання банківської ліцензії і ліквідацію ПАТ «Терра банк».

На підставі постанови Правління Національного банку України від 23.12.2014 р. №831, «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Терра банк»», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 24.12.2014 р. прийнято рішення №159 про початок здійснення ліквідації ПАТ «Терра банк» та призначення уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Терра банк» Ірклієнка Юрія Петровича строком на один рік з 24.12.2014 р. по 23.12.2015 р.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно ч. 8 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що керівними органами Фонду є адміністративна рада та виконавча дирекція.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» зазначено, що виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду. Виконавча дирекція Фонду складається з п'яти членів. Директор - розпорядник Фонду та його заступники входять до складу виконавчої дирекції Фонду за посадою.

Рішення виконавчої дирекції Фонду приймаються на засіданнях простою більшістю голосів за умови участі в засіданні не менше ніж чотирьох членів виконавчої дирекції. У разі рівного розподілу голосів голос директора - розпорядника Фонду є вирішальним.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» зазначено, що план врегулювання - це рішення Фонду, що визначає спосіб, економічне обґрунтування, строки та умови виведення неплатоспроможного банку з ринку.

Згідно ст. 39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» закріплено, що протягом 30 днів з дня початку тимчасової адміністрації виконавча дирекція Фонду затверджує план врегулювання з обов'язковим дотриманням принципу найменших витрат для Фонду. За рішенням виконавчої дирекції Фонду цей строк може бути продовжений до 30 днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що План врегулювання складається відповідно до вимог, встановлених актами Фонду. У плані врегулювання на підставі оцінки фінансового і майнового стану банку визначаються заходи щодо виведення неплатоспроможного банку з ринку в один із таких способів:

1) ліквідація банку з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб у порядку, встановленому цим Законом;

2) ліквідація банку з відчуженням у процесі ліквідації всіх або частини його активів і зобов'язань на користь приймаючого банку;

3) відчуження всіх або частини активів і зобов'язань неплатоспроможного банку на користь приймаючого банку з відкликанням банківської ліцензії неплатоспроможного банку та подальшою його ліквідацією;

4) створення та продаж інвестору перехідного банку з передачею йому активів і зобов'язань неплатоспроможного банку і подальшою ліквідацією неплатоспроможного банку;

5) продаж неплатоспроможного банку інвестору.

Частиною 4 ст. 39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» закріплено, що після затвердження плану врегулювання тимчасова адміністрація та/або ліквідація банку здійснюються на підставі і на виконання плану врегулювання.

Виконавча дирекція Фонду у будь-який час має право вносити зміни та доповнення до плану врегулювання. Виконавча дирекція Фонду зобов'язана внести зміни до плану врегулювання в частині зміни способу виведення неплатоспроможного банку з ринку, якщо реалізація обраного способу виведення банку з ринку виявилася неможливою протягом строків, визначених планом врегулювання.

Відповідно до ч. 5 ст. 39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд зобов'язаний подати план врегулювання та зміни до нього до Національного банку України не пізніше семи днів з дати затвердження.

Крім того ч. 6 ст. 39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» зазначає, що Фонд вживає будь-яких заходів на виконання плану врегулювання без повідомлення та отримання згоди учасників, боржників, кредиторів (вкладників) банку. Учасники, кредитори (вкладники) банку не мають права вимагати припинення або дострокового виконання зобов'язань банку та/або відшкодування їм збитків, понесених внаслідок виконання плану врегулювання.

Частинною 1 ст. 42 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд на підставі плану врегулювання приймає рішення про утворення перехідного банку із передачею всіх або частини активів і зобов'язань одного або декількох неплатоспроможних банків. Перехідний банк утворюється у формі публічного акціонерного товариства.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не було оскаржено в судовому порядку рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №224/14 від 13.10.2014 р. про затвердженя плану врегулювання неплатоспроможного банку ПАТ «Терра банк».

Посилання позивача на ту обставину, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не було повідомлено громадськість та клієнтів банку про те, коли та яким документом було оформлено рішення про створення перехідного банку, які саме та в якому об'ємі активи та зобов'язання були передані до перехідного банку, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 9 ст. 40 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд зобов'язаний повідомити боржників і кредиторів про передачу активів і зобов'язань приймаючому банку шляхом розміщення узагальненої інформації на офіційних сайтах Фонду, неплатоспроможного банку, приймаючого банку. Кожний боржник та/або кредитор може отримати інформацію щодо себе у приміщенні неплатоспроможного та приймаючого банку.

Відповідно до роздруківки з офіційного сайту Фонду гарантування вкладів фізичних осіб дана інформація була розміщена 24.12.2014 р.

Крім того, виконавча дирекція Фонду приймаючи рішення №156 від 08.12.2014 про створено перехідного банку ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк», та Уповноважена особа Фонду якою було здійснено передачу частини активів та зобов'язання ПАТ «Терра банк» ПАТ «Перехідний банк «Кристалбанк» від 22.12.2014, діяли в межах закону та наданих їм повноважень, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо відмови в задоволені позовних вимог, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_3 необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 квітня 2015 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 25.05.2015 року

.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Межевич М.В.

Горбань Н.І.