Справа № 802/157/15-а
Суддя: Вергелес Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

15 травня 2015 р. Справа № 802/157/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вергелеса Андрія Валерійовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Проценко Т.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк"

про: зобов'язання включити письмову заяву в реєстр акцептованих вимог кредиторів

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" про зобов'язання включити письмову заяву в реєстр акцептованих вимог кредиторів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що між позивачем та АТ «Брокбізнесбанк» було укладено договір банківського строкового вкладу (депозиту) на суму в розмірі 22011 доларів 00 центів.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 10 червня 2014 року №339 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк"" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 11 червня 2014 року № 45 про початок здійснення процедури ліквідації публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" на період з 11 червня 2014 року до 10 червня 2015 року включно.

ОСОБА_1 у відведений законом термін було направлено заяву про визнання вимог кредитора до АТ «Брокбізнесбанк», однак кредиторську вимогу їй було відхилено у зв`язку із відсутністю на заяві дати і підпису ОСОБА_1 Позивач не погоджується з вказаним, тому звернулась з адміністративним позовом до суду, в якому просить зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по ліквідації ПАТ «Брокбізнесбанк» Куреного Олександра Вікторовича включити письмову заяву ОСОБА_1 в реєстр акцептованих вимог кредиторів до ПАТ «Брокбізнесбанк».

Позивач у судовому засіданні позов підтримала та, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, та пояснення, надані у судових засіданнях, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечувала, з підстав, викладених у письмових запереченнях від 24.02.2015 року (Вхід. № 4116), в яких зазначено, що при відмові позивачу в задоволенні кредиторських вимог Уповноважена особа фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" Курений Олександр Вікторович, діяв згідно із нормами чинного законодавства на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

18 лютого 2014 року між ПАТ «Брокбізнесбанк» та ОСОБА_1 (вкладник) було укладено договір №D_180731845 банківського строкового вкладу (депозиту) (вклад «Лояльний»). Строк дії договору становить 33 дні: з 18.02.2014р. по 23.03.2014р.

22 травня 2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про повернення вкладу, яку Фонд гарантування вкладів отримав 26.05.2015р.

Фондом гарантування вкладів надано ОСОБА_1 відповідь від 13.06.2014р. №21-036-3411/14, відповідно до якої зазначено, що постановою Правління Національного банку України від 10.06.2014р. №339 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 11.06.2014р. № 45 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ «Брокбізнесбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ «Брокбізнесбанк» з 11.06.2014р. по 10.06.2015р. Відшкодування вкладникам АТ «Брокбізнесбанк», які з будь-яких причин не звернуться до банку-агента Фонду (ПАТ «Райффайзен Банк Аваль») в період з 18.06.2014р. по 29.07.2014р., здійснюватимуться за результатом розгляду їх індивідуальних письмових звернень до Фонду до дня внесення запису про ліквідацію банку як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Вимоги кредиторів, у тому числі вимоги вкладників - фізичних осіб у частині , що перевищує суму , виплачену Фондом, приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газетах «Голос України» та «Урядовий кур'єр» оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ «Брокбізнесбанк».

14 червня 2014 року у газетах «Голос України» №113 та «Урядовий кур'єр» №106, була оприлюднена інформація щодо відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Брокбізнесбанк».

17 червня 2014 року позивач зверталась до Куреного О.В. із заявою (вх. №Т-2415 від 24.06.2014р.) про виплату залишку коштів за вкладом №Д 180731845 від 18.02.2014р. на суму 22011 доларів 00 центів.

01 липня 2014 року знову вкладник зверталась із заявою (вх. №Т2832 від 07.07.2014р.) про виплату залишку коштів за вкладом №Д180731845 від 18.02.2014р. у зв'язку із ліквідацією даного банку.

14 липня 2014 року ОСОБА_1 подано уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Брокбізнесбанк» Куреному О.В. заяву про визнання вимог кредитора без зазначення дати та підпису.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд зазначає таке.

Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Цей Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Відповідно до частини першої та другої статті 4 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Так, частиною першою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

В той же час, частиною другою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та пункту восьмого розділу І Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням №14 Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно зі ст. 28 Закону Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти.

Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

В силу положень п. 5 ст. 45 Закону, протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

14 червня 2014 року у газетах «Голос України» №113 та «Урядовий кур'єр» №106, була оприлюднена інформація щодо відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Брокбізнесбанк».

Представник відповідача зазначає, що у встановлений законом строк позивач зверталась до відповідача з вимогою про включення його до реєстру кредиторів, проте ОСОБА_1 було відмовлено у зв'язку з тим, що заява не містить дати складання та підпису заявника згідно статтей 5, 8 Закону України «Про звернення громадян» та п. 2 ч. 2 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати (ч. 5 ст. 5 Закону України «Про звернення громадян»).

Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про звернення громадян» , письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає.

Проте, ОСОБА_1 з період з 14.06.2014 р. по 14.07.2014 р. ще двічі зверталась із заявами (вх. №Т-2415 від 24.06.2014р. та вх. №Т2832 від 07.07.2014р.) про виплату залишку коштів за вкладом №Д 180731845 від 18 лютого 2014 року. Оскільки законодавством не визначено форми заяви, відповідно до якої кредитори мають право заявляти уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку, суд зазначає, що вказані заяви відповідають вимогам Закону України «Про звернення громадян» та подані у строк, передбачений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Крім того, суд зауважує, що окремі неточності, які вбачаються зі змісту заяв позивача, не можуть слугувати підставою для не включення її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів та позбавлення права на відновлення порушених прав та інтересів.

Таким чином, наявні підстави для включення грошових вимог ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Брокбізнесбанк» та задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Оскільки позивачу було виплачено Фондом гарантування вкладів фізичних осіб суму в розмірі 19973 долари 17 центів, залишок складає 2037 доларів 83 центи та 119 доларів 40 центів за процентами згідно виписки АТ «Брокбізнесбанк» від 03.07.2014р., то до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Брокбізнесбанк» слід включити вимогу в розмірі 2157 доларів 23 центи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи сукупність зазначених вище обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають чинному законодавству, підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується частиною 1 статті 94 КАС України, в силу якої, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати уповноважену особу фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" Куреного Олександра Вікторовича включити вимогу ОСОБА_1 на суму 2157,23 дол. США до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ "Брокбізнесбанк".

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 73 грн. 08 коп. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Вергелес Андрій Валерійович