Справа № 500/5846/14-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 року м. Київ К/800/16815/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16 жовтня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2015 року у справі №500/5846/14-а (2а/500/160/14) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання здійснити нарахування і виплату пенсії, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 14.04.2014 р. №28, щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити призначення та нарахування пенсії за віком ОСОБА_1 з моменту подачі заяви, тобто з 07.04.2014р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням суду був встановлений факт наявності у ОСОБА_1 стажу роботи, позивач вважає, що вона має право на пенсію за віком з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі, тобто з 07.04.2014 р.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2015 року, позов задоволений. Визнане протиправним та скасоване рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 14.04.2014 р. за №28, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком з 07.04.2014 р. Зобов'язане управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 07.04.2014 р.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1, 5 квітня 2014 року досягла пенсійного віку і має право на отримання пенсії за віком відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підтверджене громадянським паспортом ОСОБА_1, серії НОМЕР_1, виданим Ізмаїльським МВ ГУМВС України в Одеській області від 27.03.2007 р.

ОСОБА_1 07.04.2014 р. звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 14.04.2014 р. за № 28 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком, у зв'язку з недостатністю стажу роботи. За наявністю 28 років 3 місяці 5 днів (не зараховані до страхового стажу період роботи згідно записів 10-11 трудової, виданої 11.02.1977 р. за період роботи з 20.04.1993 р. по 31.10.1998 р.). З 06.04.2017 р. ОСОБА_1 буде мати право на пенсію за віком.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що наявність у позивача зазначеного права підтверджується відповідними записами у трудовій книжці та факт наявності необхідного стажу роботи також підтверджений рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.08.2014 р.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 11.02.1997 р. в записі № 10 графи підстави внесення записів (документ його дата) не зазначений номер наказу прийняття на посаду заступника генерального директора ТОВ "Орна ЛТД" та в записі № 11 графи "дата" мають місце виправлення.

Відповідно до наданих відповідачем рекомендацій позивач звернувся до суду з заявою про встановлення факту трудових відносин ОСОБА_1 на посаді заступника генерального директора ТОВ "Орна ЛТД" в період з 20 квітня 1993 року по 31 жовтня 1998 та наявності стажу роботи 5 років 6 місяців 11 днів.

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.08.2014 р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, встановлений факт трудових відносин ОСОБА_1 на посаді заступника генерального директора з ТОВ "Орна ЛТД" в період з 20 квітня 1993 року по 31 жовтня 1998 року та наявність стажу роботу 5 років 6 місяців 11 днів.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Позивач ОСОБА_1 09.09.2014 р. повторно звернулася до управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком за наявності стажу роботи 33 роки 9 місяців 16 днів.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про те, що наявність у позивача зазначеного права підтверджується відповідними записами у трудовій книжці та факт наявності необхідного стажу роботи також підтверджений рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.08.2014 р.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

Суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 14.04.2014 р. за №28 щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Судами вірно встановлено, що право на призначення та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах виникло у позивача з моменту подачі заяви - з 07.04.2014 р., оскільки на той час в неї вже був необхідний стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто пенсія має бути призначена з 07.04.2014 р.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області - відхилити.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16 жовтня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: