Справа № 822/1707/15
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1707/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.
при секретаріВарченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до приватного підприємства "Францішек-В" с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить стягнути із відповідача на користь позивача адміністративно - господарські санкції та пеню в сумі 12697,46 грн.

Свій позов позивач мотивує тим, що відповідно до статтей 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадські організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно - господарські санкції за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

За 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів у 2014 році не зайняте інвалідом, відповідач повинен сплатити адміністративно - господарські санкції в сумі 12424 грн., та пеню в сумі 273,46 грн., а разом в сумі 12697,46 грн.

Відповідач самостійно розрахував адміністративно - господарські санкції та не сплатив їх до Фонду соціального захисту інвалідів, відповідно у нього утворилась заборгованість у зазначеній сумі і відповідно позивачем проведено розрахунок пені за несплату боргу.

Відповідач адміністративно - господарські санкції та пеню в сумі 12697,46 грн., добровільно не сплатив, тому їх необхідно стягнути примусово.

Представник позивача в судове засідання не прибув, хоча позивач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та в резолютивній частині позову справу просить слухати за відсутності його представника.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином та подав до суду заперечення на даний адміністративний позов, які вмотивовані тим, що адміністративно - господарські санкції застосовуються тільки у разі, якщо створені робочі місця для інвалідів згідно нормативу і вони не зайняті інвалідами. Так як звернень інвалідів по питанню працевлаштування і їх направлень для працевлаштування до підприємства не було, відповідно не було підстав для притягнення до господарсько-правової відповідальності підприємства та стягнення з нього адміністративно-господарських санкцій та нарахування пені, також надав суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника, в якій зазначив, що позовні вимоги не визнає.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875-12 від 21.03.1991 року для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Згідно статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно - господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій тягне за собою нарахування пені.

Адміністративно - господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно - господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Представником відповідача до заперечення на даний адміністративний позов додано копії звітів про наявність вакансій форми 3-ПН помісячно за 2014 рік, які подавались відповідачем до Хмельницького районного центру зайнятості, та із яких вбачається, що у всіх звітах відповідач зазначав наявність одного вакантного робочого місця з можливістю працевлаштування інвалідів.

Із заперечень на даний адміністративний позов судом встановлено, що у 2014 році громадяни інваліди безпосередньо до підприємства з проханням про їхнє працевлаштування не зверталися.

Аналізуючи норми Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» суд приходить до висновку, що адміністративно - господарські санкції розраховуються самим підприємством, або Фондом соціального захисту інвалідів тільки у разі здійснення працевлаштування інвалідів в порушення нормативу робочих місць розрахованого за правилами статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». У разі якщо підприємство правильно проводить розрахунок нормативу робочих місць, своєчасно і вірно подає звітність по формі звітності № 3 -ПН до відповідного центру зайнятості і при цьому ні безпосередньо, ні за направленням Хмельницького районного центру зайнятості інваліди до відповідача з проханням про працевлаштування не зверталися, суд вважає, що адміністративно - господарські санкції за таких обставин розраховуватися не повинні, відповідно і нарахування пені також не повинно проводитись.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов необгрунтований та повністю недоведений у судовому засіданні, тому у його задоволені необхідно відмовити.

На підставі наведеного, керуючись статтями 18, 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», статтями 9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 25.05.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 25 травня 2015 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський