Справа № 523/15721/14-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 523/15721/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Виноградова Н.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Градовського Ю.М.,
судді Лук`янчук О.В.
при секретарі Дубині Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 16 березня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2014 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (надалі відповідач-1, ГУПФ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі відповідач-2, ООВК), в якому (враховуючи уточнення позовних вимог від 22.12.2014 року) просив:

- визнати протиправними дії ООВК щодо надання довідки від 08.10.2014 року №Ю0112016 про розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії з 01.11.2013 року із застосуванням середнього розміру додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 календарних місяця військової служби;

- визнати нечинною довідку ООВК від 08.10.2014 року №ЮО 112016 про розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії з 01.11.2013 року;

- визнати протиправними дії ГУПФ щодо проведення перерахунку пенсії позивача у зв`язку з підвищенням з 01.10.2013 року посадового окладу начальників відділів Південного територіального управління Військової служби правопорядку на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» за період з 01.11.2013 року по 24.03.2014 року виходячи тільки з розміру посадового окладу без врахування інших складових грошового забезпечення військовослужбовця, зазначених у довідці Одеського обласного військового комісаріату від 20.06.2014 року №Ю0112016 про розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії з 01.11.2013 року;

- визнати протиправними дії ГУПФ щодо відмови провести з 25.03.2014 року перерахунок пенсії позивача у зв`язку з підвищенням з 01.10.2013 року посадового окладу начальників відділів Південного територіального управління Військової служби правопорядку на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, виходячи з посадового окладу у розмірі 1340,00 грн.;

- зобов`язати ГУПФ провести перерахунок пенсії позивачу за період з 01.11.2013 року по 24.03.2014 року з урахуванням максимального розміру посадового окладу начальника відділу територіального управління Військової служби правопорядку, встановленого Схемою розмірів посадових окладів у національній валюті за деякими найменуваннями посад офіцерського складу територіальних управлінь Військової служби правопорядку за структурою, затвердженою штатами №34/051-51(01), №34/052-51(01), №34/054(01), №34/061(04) відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, затвердженою начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України 20.07.2013 року, у розмірі 1340,00 грн., з грошового забезпечення для обчислення пенсії, розмір якого, на виконання постанови Суворовського районного суду міста Одеси від 16.03.2014 року по справі №523/1836/14-а, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за таємність) та премії, встановлено довідкою Одеського обласного військового комісаріату від 20.06.2014 року №ЮО 112016 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії з 01.11.2013 року у розмірі 4494,00 грн., і разом з основним розміром пенсії нарахувати та виплачувати доплати, підвищення та надбавки до неї (підвищення розміру пенсії на 35% згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та інші передбачені законодавством доплати, підвищення та надбавки до пенсії) з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії і фактично отриманим;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивача з 25.03.2014 року з урахуванням максимального розміру посадового окладу начальника відділу територіального управління Військової служби правопорядку, встановленого Схемою розмірів посадових окладів у національній валюті за деякими найменуваннями посад офіцерського складу територіальних управлінь Військової служби правопорядку за структурою, затвердженою штатами №34/051-51(01), №34/052-51(01), №34/054(01), №34/061(04) відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, затвердженою начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України 20.07.2013 року, у розмірі 1340,00 грн., з грошового забезпечення для обчислення пенсії, розмір якого, на виконання постанови Суворовського районного суду міста Одеси від 16.03.2014 року по справі №523/1836/14-а, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за таємність) та премії, встановлено довідкою Одеського обласного військового комісаріату від 20.06.2014 року №ЮО 112016 про розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії з 01.11.2013 року у розмірі 4494,00 грн., і разом з основним розміром пенсії нарахувати та виплачувати доплати, підвищення та надбавки до неї (збільшення основного розміру пенсії на 25% згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; підвищення пенсії на 40% мінімального прожиткового рівня для осіб, що втратили працездатність згідно п.27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; цільової грошової допомоги на прожиття для інвалідів війни І та II груп у розмірі 50,00 грн. згідно статті 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» від 16.03.2004 року №1603-ІУ; підвищення розміру пенсії на 35% згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та інші передбачені законодавством доплати, підвищення та надбавки до пенсії) з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії і фактично отриманим з 25.03.2014 року.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 16.03.2015 року адміністративний позов було задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, ГУПФ подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати спірну постанову суду та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається та встановлено судом першої інстанції, що позивач є підполковником запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства оборони України, який перебуває на пенсійному обліку в ГУПФ, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 та є інвалідом ІІ-ї групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .

На час звільнення з військової служби позивач займав посаду начальника відділу Південного територіального управління Військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_3 , м. Одеса), штатно-посадова категорія «підполковник», яке утримується за штатом №34/054, що підтверджується витягом з наказу №115 від 19.06.2012 року.

З 20.06.2012 року по 24.03.2014 року позивач отримував пенсію за вислугою років, включаючи передбачені законодавством підвищення (надбавки) пенсії, виходячи з посадового окладу у розмірі 1185,00 грн..

З 25.03.2014 року позивач отримує пенсію по інвалідності, включаючи передбачені законодавством підвищення (надбавки) пенсії, виходячи з посадового окладу у розмірі 1185,00 грн..

20.07.2013 року була затверджена Схема розмірів посадових окладів у національній валютні за деякими найменуваннями посад офіцерського складу територіальних управлінь Військової служби правопорядку за структурою, затвердженою штатами №34/051-51 (01), №34/052-51(01), №34/054(01), №34/061(04) відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка розроблена 16.07.2013 року штатно-тарифним сектором управління організаційного, соціального забезпечення та тарифікації Департаменту фінансів Міністерства оборони України та погоджена 18.07.2013 року з Департаментом фінансів Міністерства оборони України. Даною схемою посадовий оклад начальника відділу територіального управління Військової служби правопорядку, тобто посади, яку займав позивач перед звільненням з військової служби, затверджений у розмірі 1200,00 1340,00 грн..

Позивач звернувся до ГУПФ та ООВК із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням розміру посадового окладу та заявою про перерахунок розміру грошового забезпечення.

Від ГУПФ на адресу позивача надійшов лист від 02.01.2014 року №1788/К-11, в якому було зазначено, що позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на приписи ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно яких сам пенсіонер не може бути ініціатором перерахунку призначеної йому пенсії.

Отже, позивач прийшов до висновку, що ГУПФ порушує його право на отримання пенсії в передбаченому чинним законодавством розмірі, оскільки, водночас, ч.2 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за позивачем закріплено право ініціативи у проведенні перерахунку пенсії, а саме право подачі документів, які дають право на подальше підвищення пенсії.

Одеській обласний військовий комісаріат листом від 15.01.2014 року №142 у задоволенні звернення позивача щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відмовив з тих самих підстав, що і ГУПФ.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що діючим законодавством передбачено право пенсіонера бути ініціатором у проведенні перерахунку пенсії шляхом подачі документів, які дають право на подальше підвищення пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Питання щодо проведення перерахунку пенсії врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, а також, постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року №1294.

Підпунктом 1 п.5 постанови КМУ №1294 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання наведених норм Міністром оборони України було видано наказ від 30.12.2007 року №707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України», який був зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.01.2008 року за №9/14700 (наказ втратив чинність на підставі наказу МОУ 26.08.2014 №565). Згідно п.3 наказу Міністра оборони України від 30.12.2007 року №707, було надано право начальнику Генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України затверджувати окремі схеми розмірів посадових окладів за новими посадами офіцерського складу органів військового управління, військових частин, установ та організацій Збройних Сил України згідно з додатком 6 до наказу (крім центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, які затверджує міністр оборони України), надані розробниками штатів та попередньо погоджені з Департаментом фінансів Міністерства оборони України.

Аналогічне право надано п.3 наказу Міністра оборони України «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» від 26.08.2014 року №565, який зареєстрований в Міністерстві від 08.09.2014 року за №1093/25870, який діє у даний час.

На підставі зазначеного, начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України 20.07.2013 року було затверджено Схему розмірів посадових окладів у національній валюті за деякими найменуваннями посад офіцерського складу територіальних управлінь Військової служби правопорядку за структурою, затвердженою штатами №34/051-51(01, №34/052-51(01), №34/054(01), №34/061(04) відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294.

Згідно ч.2 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується. нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, відповідно до п.2 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у 10 строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно п.3 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Також, відповідно до п.5 зазначеного Порядку, для перерахунку пенсій грошового забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами) межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України в своєму листі від 23.12.2013 року №306/ошг77817 повідомило позивача, що Схеми розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу до Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, після затвердження відповідними посадовими особами, не надходили, тому копії або витяти з них не можуть бути надані (затверджені Схеми розмірів посадових окладів у національній валюті за деякими найменуваннями посад офіцерського склад) зберігаються у Департаменті фінансів Міністерства оборони України), а також те, що відповідно до штату №34/054 територіальне управління Військової служби правопорядку (та змін до нього) розмір посадових окладів для посад «начальник відділу» (штатно-посадова категорій «підполковник») станом на 19.06.2012 року становив 1160,00 - 1185,00 грн., а з 01.10.2013 року - 1200,00 - 1340,00 грн..

З листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 09.12.2013 року №248/3/6/1890/2021 слідує, що згідно зі статтею 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації» Схема розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу територіальних управлінь Військової служби правопорядку відноситься до внутрівідомчої службової інформації. У зв`язку з цим підстав для надання позивачу копії зазначеної Схеми немає. Водночас Департамент фінансів Міністерства оборони України повідомив позивача, що відповідно до штату №34/054 (зі змінами), на якому утримується територіальне управління Військової служби правопорядку, розмір посадового окладу за офіцерською посадою «начальник відділу» (ШПК «підполковник») станом на 19.06.2012 року становив 1160,00 - 1185,00 грн., а з 01.10.2013 року - 1200,00 - 1340,00 грн..

З листа Відділу по роботі з громадянами та доступу до публічної інформації Міністерства оборони України від 04.12.2013 року №2.66/із/513 слідує, що відповідно до штату №34/054 територіальне управління Військової служби правопорядку (та змін до нього) розмір посадових окладів для посад «начальник відділу» (штатно-посадова категорія «підполковник») станом на 19.06.2012 року становив 1160,00 - 1185,00 грн., а з 01.10.2013 року - 1200,00 - 1340,00 грн.. Також даним листом позивачу було повідомлено, що Схема розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу територіальних управлінь Військової служби правопорядку відноситься до внутрівідомчої службової інформації, тому надати копію позивачу зазначеної Схеми немає можливості.

Начальник Південного територіального управління Військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_3 ) в своєму листі від 04.11.2013 року №3590/юк повідомив, що з дати звільнення позивача з військової служби 19.06.2012 року номер штату даного органу військового управління не змінювався і станом на 01.11.2013 року військова частина НОМЕР_3 (Південне територіальне управління Військової служби правопорядку) функціонує за штатом №34/054. Також в даному листі повідомлено, що відповідно до вимог спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 02.09.2013 року №/1-322/1/03, наказ начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України «Про проведення організаційних заходів в органах управління та військових частинах Військової служби правопорядку у 2013 році» від 11.09.2013 року №194 та наказу начальника Південною територіального управління Військової служби правопорядку (військова частина НОМЕР_3 ) «Про введення в дію переліки змін до штату військової частини» від 27.09.2013 року №254 з 01.10.2013 року введено в дію Перелік змін до штату Південного територіального управління Військової служби правопорядку №34/054 із збільшеним розміром посадового окладу всіх начальників відділів (штатно-посадова категорій - «підполковник») з 1160,00 - 1185,00 грн. до 1200,00 - 1340,00 грн., відповідно, та що Схема розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу за структурами, затвердженими існуючим штатом, до військової частини НОМЕР_3 не надходила.

Таким чином, наведеними вище листами, уповноважені посадові особи Міністерства оборони України Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України та Південного територіального управління Військової служби правопорядку письмово підтвердили факт наявності в Департаменті фінансів Міністерства оборони України затвердженої встановленим порядком Схеми розмірів посадових окладів у національній валюті за деякими найменуваннями посад офіцерського складу територіальних управлінь Військової служби правопорядку за структурою, затвердженою штатами №34/051-51(01), №34/052-51(01), № 34/054(01), №34/061(04) відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка збільшила розмір посадових окладів для посад «начальник відділу» (штатно-посадова категорія «підполковник») територіальних управлінь Військової служби правопорядку з 1160,00 - 1185,00 грн. (станом на 19.06.2012 року) до 1200,00 - 1340,00 грн. (станом 01.10.2013 року), та водночас відмовили позивачу в наданні копії або витягу з неї, посилаючись на те, що зазначена Схема відноситься до внутрівідомчої службової інформації.

Отже, збільшення розміру посадового окладу начальника відділу територіального управління Військової служби правопорядку проведено рішенням начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України в межах повноважень, наданих йому Постановою №1294 та виданим, на виконання її вимог, наказом Міністра оборони України від 30.12.2007 року №707 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.01.2008 року за №9/14700).

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що ГУПФ протиправно було відмовлено у проведенні розрахунку пенсії позивачу, оскільки пенсія позивача підлягає перерахунку з 01.11.2013 року, у зв`язку із збільшенням розміру посадового окладу начальника відділу (штатно-посадова категорія «підполковник») територіальних управлінь Військової служби правопорядку за рішенням Кабінету Міністрів України.

Колегія суддів критично відноситься до посилань ГУПФ в апеляційній скарзі на те, що позивач вже раніше звертався до суду з аналогічними позовними вимогами, які в справі №523/1836/14-а були задоволені, та виконані відповідачем.

Після ухвалення судового рішення по справі №523/1836/14-а права позивача на отримання належного рівня пенсійного забезпечення не були дотримані, що і стало підставою для повторного звернення позивача за судовим захистом, включаючи також і інший період. Про це свідчить відсутність факту нарахування позивачу пенсії після ухвалення судового рішення по справі №523/1836/14-а з урахуванням усіх її складових, на які позивач має права.

Колегія суддів відхиляє посилання відповідача на неможливість нарахування позивачу пенсії на підставі довідки ОВК від 20.06.2014 року №ЮО 112016 про розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії з 01.11.2013 року в сумі 4494,00 грн. з огляду на направлення ОВК іншої довідки від 08.10.2014 року, в якій розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії з 01.11.2013 року визначений в сумі 3916,30 грн..

Як вбачається з матеріалів справи довідки ООВК від 20.06.2014 року №ЮО 112016 про розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії з 01.11.2013 року в сумі 4494,00 грн. видана ОВК на виконання набувшого чинності судового рішення по справі №523/1836/14-а і включає в себе всі складові для нарахування позивачу пенсії у визначених законодавством розмірах.

Зі змісту довідки від 08.10.2014 року вбачається, що зменшення розміру грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії до 3916,30 грн. пов`язано із розрахунком середнього розміру додаткових видів грошового забезпечення позивача за останні 24 календарні місяці військової служби позивача.

В той же час ООВК жодним чином не обґрунтувало наявність правових підстав для направлення в адрес ГУПФ іншої довідки від 08.10.2014 року, в якій розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії зменшений до 3916,30 грн..

З цих підстав колегія суддів вважає, що направлення ООВК довідки про розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії від 08.10.2014 року не відповідає вимогам Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, а тому рішення суду першої інстанції в частині визнання тих дії ООВК неправомірними, а самої довідки від 08.10.2014 року нечинною є правильним.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, прийняв законне та обґрунтоване рішення про часткове задоволення позовних вимог, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 16 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 травня 2015 року.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: Ю.М. Градовський О.В. Лук`янчук