Справа № 803/761/15-а
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 року Справа № 803/761/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Пухер Л.Р.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Камінь-Каширського районного управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1, позивач) звернувся з позовом до Реєстраційної служби Камінь-Каширського районного управління юстиції (далі - відповідач, реєстраційна служба) про визнання дій щодо відмови в знятті з обліку його як фізичної особи-підприємця протиправними та зобов'язання зняти з обліку і видати відповідні довідки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у березні 2012 року ФОП ОСОБА_1 звертався до відповідача з питанням про зняття його з обліку як фізичної особи-підприємця і видачу відповідної довідки для пред'явлення до органів Пенсійного фонду України. Однак відповідач відмовився знімати з обліку ФОП ОСОБА_1, вимагав заповнення реєстраційної картки про включення відомостей про фізичну особу-підприємця, оскільки в Реєстрі відомостей про ОСОБА_1 як про фізичну особу-підприємця до 16 серпня 2013 року не містилось. 19 березня 2015 року позивач знову звернувся до відповідача з питанням про зняття його з обліку, проте також отримав відмову у задоволенні заяви.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними з тих підстав, що у виданій йому відповідачем виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зазначено про відсутність відомостей про взяття на облік ФОП ОСОБА_1 в органах статистики, Міндоходів, Пенсійного фонду. Отже, на думку позивача, встановлення відповідачем умови - попереднє взяття на облік для подальшого зняття з обліку - є нелогічним.

Відповідач у письмовому запереченні проти позову позовні вимоги не визнав. В обґрунтування заперечення вказав, що відповідно до чинного законодавства, тільки після належного включення відомостей про фізичну особу-підприємця до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ЄДР) можливо провести державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Вказав на необгрунтованість твердження позивача на те, що він є недіючою фізичною особою підприємцем, через те, що свідоцтво про державну реєстрацію, оформлене з використанням бланків старого зразка є недійсним, оскільки недійсним визнається лише сам бланк документа, а позивач не позбавляється статусу фізичної особи-підприємця. Також представник відповідача зазначив, що включення відомостей про ФОП ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з відміткою про те, що свідоцтво про його державну реєстрацію, вважається недійсним, є технічною дією і не потребує заповнення реєстраційної картки.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві, а також збільшив їх та просив також визнати дії відповідача щодо включення відомостей про ОСОБА_1 до ЄДР як про фізичну особу-підприємця без подачі ним реєстраційної картки протиправними (а.с.39).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 13 лютого 2003 року ОСОБА_1 був зареєстрований Камінь-Каширською державною адміністрацією як фізична особа-підприємець, про що йому видано свідоцтво про державну реєстрацію (а.с.5). Позивач здійснював підприємницьку діяльність протягом 2003-2005 років, а з 2005 року підприємницькою діяльністю не займався, що підтверджується довідкою Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області від 07 лютого 2014 року № 162/17-09 (а.с.7).

19 березня 2015 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про зняття його з обліку як фізичної особи-підприємця (а.с.10).

Реєстраційною службою Камінь-Каширського районного управління юстиції 20 березня 2015 року листом №02-1.4.02/102 позивачеві відмовлено в проведенні державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця у зв'язку із недотриманням ним вимог статті 47 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо включення відомостей про діючих юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та невідповідністю поданих документів вимогам чинного законодавства, зокрема, вказано на необхідність подачі позивачем реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем (а.с.11-12).

Суд вважає правомірною відмову відповідача в проведенні державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з таких мотивів.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації фізичних осіб-підприємців, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Так відповідно до статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця проводиться у разі прийняття фізичною особою- підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності.

Фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця (частина третя статті 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців").

Відповідно до статті 47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням фізична особа- підприємець або уповноважена нею особа подає (надсилає) державному реєстратору реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою- підприємцем за її рішенням.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено поясненнями позивача у судовому засіданні, реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Камінь-Каширського районного управління юстиції не подавав і не надсилав. Зважаючи на неподання позивачем належним чином заповненої реєстраційної картки, у відповідача були відсутні підстави для зняття з обліку ФОП ОСОБА_1

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача щодо відмови в проведенні державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, а тому підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо внесення відомостей до ЄДР про ОСОБА_1 як про фізичну особу-підприємця без подачі ним реєстраційної картки, то суд приходить до висновку, що вона також безпідставна. Так відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №20582280 від 19 травня 2015 року (а.с.47-19) до ЄДР відносно ФОП ОСОБА_1 було внесено запис «Включення відомостей про фізичну особу-підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним». Дана реєстраційна дія є технічною і вноситься виключно для формування бази ЄДР без заповнення реєстраційної картки. Інформація щодо невключених до ЄДР фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб була внесена на підставі узагальненої інформації, яку формували тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Дані комісії були створені на підставі наказу Міністерства юстиції України від 12 квітня 2012 року №575/5 «Про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». З огляду на вищевикладене вбачається, що відповідачем правомірно внесено інформацію до ЄДР відносно ФОП ОСОБА_1

Також не беруться до уваги судом посилання позивача на те, що він є недіючим підприємцем у зв'язку із визнанням свідоцтва про державну реєстрацію недійсним, оскільки відповідно до частини третьої статті 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, а тому визнання недійсним бланку документу про державну реєстрацію не позбавляє ОСОБА_1 статусу фізичної особи-підприємця.

Водночас, суд звертає увагу на те, що відсутність інших записів у витязі з ЄДР, окрім технічного запису відповідача від 16 серпня 2013, свідчить про те, що позивач особисто не звертався до державного реєстратора для проведення процедури включення, заміни бланку свідоцтва на діючий і не проводив будь-яких інших дій, в тому числі процедури припинення підприємницької діяльності.

Згідно із частинами першою та другою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів незаконності дій Реєстраційної служби Камінь-Каширського районного управління юстиції щодо відмови в знятті з обліку ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця та щодо незаконного внесення відомостей про ОСОБА_1 до ЄДР Реєстраційної служби Камінь-Каширського районного управління юстиції судом не встановлено.

Враховуючи те, що дії та рішення відповідача в даних спірних правовідносинах є правомірними, то відсутні і підстави для задоволення позову в частині зобов'язання відповідача вчинити певні дії, передумовою для задоволення яких є визнання протиправними дій чи рішень суб'єкта владних повноважень.

Отже, в задоволені позову слід відмовити повністю.

Інші доводи позивача не спростовують висновків суду, зроблених в судовому засіданні.

Керуючись статтями 11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Камінь-Каширського районного управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі до 26 травня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк