Справа № 346/5701/14-а
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/5701/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

складі: головуючої-судді ОСОБА_1,

секретаря Матушевської Г.Д.,

представника позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_5 до Відділу ДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови про стягнення виконавчого збору та постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом до Відділу ДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції та просила суд визнати протиправними дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 пов'язані із винесенням постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 07 вересня 2014 року, постанови про накладення штрафу в розмірі 170 гривень, постанови про накладення штрафу в розмірі 340 гривень від 05 серпня 2014 року, та скасувати вказані постанови, поновивши строк оскарження неправомірних дій відповідача.

У позовних вимогах позивач вказала, що жодної поштової кореспонденції із оскаржуваними постановами не отримувала. На своє обґрунтування зазначила, що державний виконавець не направив дані постанови поштою, оскільки відсутні супровідні листи та порушив вимоги статті 31 Закону України "Про виконавче провадження". Також вказувала на порушення державним виконавцем статті 29 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку із тим, що ряд виконавчих дій проведено в неробочі та святкові дні без будь-яких правових підстав.

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що 28 липня 2014 року позивачка отримала рекомендованою кореспонденцією тільки постанову про відкриття виконавчого провадження №44079859 та супровідний лист до неї. Після чого, 29 липня 2014 року передала державному виконавцю Микицею В.Д. ключ від вхідних дверей коридору ІІ будинку №4 по вул. Вагілевича в м. Коломия та розписалась в акті держаного виконавця про виконання рішення суду в добровільному порядку. Про існування інших постанов державний виконавець не повідомляв позивачку.

11 вересня 2014 року під час ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження №44079859 позивачка дізналась про порушення її прав, а саме: постанови про стягнення виконавчого збору та витрат винесені у вихідний день і швидше, аніж вона дізналась про відкриття виконавчого провадження, чим її було позбавлено можливості самостійно виконати рішення суду.

Представник позивача вказав, що постанови про накладення штрафів винесені зовсім в іншому виконавчому провадженні за №44079573. Крім того, дані постанови винесені без жодних підтверджень (актів) та не відправлені боржнику, оскільки відсутні супровідні документи, та відсутні дані про винесення цих постанов в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень.

Зменшивши позовні вимоги , позивач просила суд визнати протиправними дії державного виконавця відділу ДВС ОСОБА_4 та скасувати постанови про стягнення з неї, ОСОБА_5 виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій від 07 вересня 2014 року у виконавчому провадженні №44079859 .

Відносно поновлення строку оскарження дій відповідача позивач вказала, що 03 жовтня 2014 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд виніс ухвалу, яку позивачка отримала тільки 09 жовтня 2014 року. Даною ухвалою встановлено, що вказаний спір відноситься до предметної юрисдикції Коломийського міськрайонного суду, як адміністративного суду, а тому вважає, що строк на оскарження неправомірних дій державного виконавця необхідно рахувати з 09 жовтня 2014 року.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що дійсно 29 липня 2014 року отримав від боржника ОСОБА_5 ключі вхідних дверей коридору ІІ будинку №4 по вул. Вагілевича в м. Коломия від коридору ІІ, однак заперечив факт складання актів про отримання ключів та вказав, що дані ключі не підходять до вхідних дверей коридору ІІ в будинку №4 по вул. Вагілевича в м. Коломия. Повідомив суд, що здійснював свої дії на підставі Закону України "Про виконавче провадження" та жодних порушень законодавства України не вчинив, що підтвердужується матеріалами виконавчого провадження.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши та оцінивши докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно оглянутих в судовому засіданні матеріалів виконавчого провадження №44079859 встановлено, що постановою головного державного виконавця ВДВС Коломийського МРУЮ від 17.07.2014 року відкрито виконавче провадження щодо виконання рішення Коломийського міськрайонного суду №346/7868/13-ц від 30.05.2014 року про зобов'язання ОСОБА_5 передати ОСОБА_6 ключ від вхідних дверей коридору 2 в будинку №4 по вул. Вагілевича в м. Коломия та не чинити ОСОБА_6 перешкод в користуванні горищем, підвалом та комунікаційними системами будинку №4 по вул. Вагілевича в м.Коломия. Боржнику постановлено добровільно виконати рішення суду в строк до 24 липня 2014 року. Постанова про відкриття виконавчого провадження направлена боржнику 17.07.2014 року за адресою, що вказана в даних виконавчого документу, про що свідчить супровідний лист.

07.09.2014 року у вихідний день відповідачем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, де зазначено: "запропоновано боржнику виконати рішення суду в строк до 01.10.2012 року" та "Боржником у наданий строк виконавчий лист не виконано". Супровідного листа про відправлення сторонам даної постанови у матеріалах виконавчого провадження №44079859 немає, а також відсутні підтвердження про отримання позивачкою згаданої постанови.

07.09.2014 року у вихідний день відповідачем винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 50 гривень. Супровідного листа про відправлення сторонам даної постанови у матеріалах виконавчого провадження №44079859 немає, також відсутні підтвердження про отримання позивачкою згаданої постанови.

Також в матеріалах виконавчого провадження №44079859 містяться постанови про накладення штрафу в розмірі 170 гривень та 340 гривень від 25.07.2014 року та від 05.08.2014 року, на яких в правому верхньому куті зазначений номер виконавчого провадження 44079573. Супровідних листів про відправлення сторонам даних постанов у матеріалах виконавчого провадження №44079859 немає.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що постанови про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафів були відправлені належним чином боржнику, оскільки відсутні супровідні листи до вказаних документів із зазначенням номеру вихідної кореспонденції, а також наданий представником відповідача суду журнал вихідної кореспонденції не містить даних про відправлення вказаних постанов боржнику і є сумнівним, адже в ньому відсутні дата друкування списку, прізвище діловода та його підпис, що передбачено вимогами п. 2.15 Наказу Міністерства Юстиції України від 25.12.2008 року № 2274/5 "Про затвердження Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби",

Судом встановлено, що боржник 29 липня 2014 року, на виконання рішення Коломийського міськрайонного суду №346/7868/13-ц, передала ключі вхідних дверей коридору ІІ будинку №4 по вул. Вагілевича в м. Коломия державному виконавцю Микицею В.Д., оскільки даний факт сторонами не заперечується. Суд критично ставиться до пояснень представника відповідача відносно того, що переданий ключ коридору ІІ будинку №4 по вул. Вагілевича м. Коломия, переданого йому боржником, не підходить до вхідних дверей коридору, оскільки державний виконавець жодних документів не надав, що підтверджують даний факт.

Суд не приймає до уваги, як доказ, пояснення представника відповідача, що боржник ОСОБА_5 не виконала рішення Коломийського міськрайонного суду №346/7868/13-ц від 30.05.2014 року, в частині передання ОСОБА_6 ключів від вхідних дверей коридору 2 в будинку №4 по вул. Вагілевича в м. Коломия та здійснення перешкод ОСОБА_6 в користуванні горищем, підвалом та комунікаційними системами будинку №4 по вул. Вагілевича в м. Коломия, оскільки позивачка передала ключі від коридору державному виконавцю, а інших доказів, які б вказували на активні дії боржника щодо перешкоджання користування горищем, підвалом та комунікаційними системами будинку суду надано представником відповідача не було.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються спеціальними нормативними актами, а саме: Законом «Про виконавче провадження» із змінами та доповненнями, Наказом Міністерства Юстиції України від 25.12.2008 року № 2274/5 "Про затвердження Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби" та Наказом Міністерства Юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 "Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень".

Згідно ст.1 Закону, чинної в редакції на час виникнення спірних правовідносин, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За ст.2 даного Закону примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Загальні умови та порядок здійснення виконавчого провадження передбачено Главою 3 даного Закону.

За вимогами ст.19 Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону.

Стаття 17 Закону зазначає, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом та перелічує такі виконавчі документи.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі документи, зазначені у ст.17 даного Закону, в тому числі і рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Стаття 25 Закону визначає обов'язок державного виконавця прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно із ч.2 ст.25 Закону державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ст. 27 Закону у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

У разі невиконання боржником рішення немайнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи (ст. 28 Закону). Копії постанов в обов'язковому порядку підлягають направленню сторонам.

Судом встановлено, що із постановою про відкриття виконавчого провадження від 17.07.2014 року позивач ознайомлена тільки 28.07.2014 року, в той час коли добровільний термін згідно постанови закінчився 24.07.2014 року. Даний факт свідчить про запізнілий строк відправлення постанови боржнику відповідачем.

Статтею 29 Закону встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем у робочі дні не раніше шостої і не пізніше двадцять другої години, якщо інше не передбачено цією статтею. Виконавчі дії в неробочі та святкові дні, встановлені законом, провадяться у час, у разі якщо зволікання неможливе або якщо такі дії не можуть бути проведені в інші дні з вини боржника, на підставі постанови державного виконавця, затвердженої начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Відповідно суд не приймає до уваги пояснення представника відповідача щодо ненормованого робочого часу державних виконавців та можливості винесення ним постанов про стягнення виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій у вихідний день.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку що постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій, винесені відповідачем 07.09.2014 року є завчасними та з порушенням вимог статті 29 Закону, без супровідних листів, не надіслані боржнику належним чином (порушення вимог статті 31), а також відсутні підтвердження про отримання позивачкою згаданих постанов.

Що стосується посилань відповідача про наявність підтвердження про отримання позивачкою оскаржуваних постанов особисто, то із рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.8) не вбачається, що позивачка отримала оскаржувані постанови.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснила, що відправила три постанови в одному конверті рекомендованим листом і повернулось до відповідача одне повідомлення про вручення.

При цьому судом встановлено, що у постанові про стягнення з боржника виконавчого збору від 07.09.2014 року зазначено «запропоновано боржнику виконати рішення суду в строк до 01.10.2012 року» (а.с.12).

Згідно ч.2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з врахуванням доводів сторін, досліджених у судовому засіданні матеріалів справи в тому числі виконавчого провадження, приходить до переконання що позов слід задовольнити..

На підставі наведеного, керуючись ст. 124 Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст.2, 8-14, 86, 158-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк звернення до суду.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 та скасувати постанову про стягнення з боржника ОСОБА_5 виконавчого збору від 07 вересня 2014 року у виконавчому провадженні №44079859.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 та скасувати постанову про стягнення з боржника ОСОБА_5 витрат на проведення виконавчих дій від 07 вересня 2014 року у виконавчому провадженні №44079859.

Постанова вступає в законну силу після закінчення термінів на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Беркещук Б. Б.