Справа № 825/1534/15-а
Суддя: Лобан Д.В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 року м. Чернігів Справа № 825/1534/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лобана Д.В.,
при секретарі Гайдук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 41 КАС України, в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірною бездіяльності Чернігівського обласного військового комісаріату стосовно незарахування на продовольче забезпечення з 18.03.2014 по 12.03.2015 до військової частини НОМЕР_1 та несвоєчасне подання документів на виплату ОСОБА_1 грошової компенсації замість встановлених норм харчування до військової частини НОМЕР_1 , визнання неправомірною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 стосовно невиплати ОСОБА_1 , нарахованої згідно наказу ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.12.2014 № 575, за період з 18.03.2014 по 30.11.2014, грошової компенсації замість встановлених норм харчування у сумі 4545,96 грн, стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 , нарахованої грошової компенсації, у сумі 6343,20 грн: згідно наказу ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.01.2015 № 02 (додаток № 9) за період з 01.12.2014 по 31.12.2014 включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 546,22 грн; згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.02.2015 № 90 (додаток № 9) за період з 01.01.2015 по 31.01.2015 включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 546,22 грн; згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.03.2015 № 169 (додаток № 9) за період з 01.02.2015 по 28.02.2015 включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 493,36 грн; згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.04.2015 № 244 (додаток № 9) за період з 01.03.2015 по 12.03.2015 включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 211,44 грн, стягнути з військової частини НОМЕР_1 нараховану грошову компенсацію в сумі 6343,20 грн.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що згідно наказу від 18.03.2014 № 20 військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 він був призваний на військову службу по мобілізації та був призначений на посаду "Офіцером мобілізаційного відділення Корюківського РВК". Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 №426 (зі змінами) та наказу Міністра оборони України від 09.12.2002 № 402 (зі змінами) громадяни, які призвані на військову службу у зв`язку з оголошенням мобілізації, з дня прибуття їх до військового комісаріату забезпечуються харчуванням за встановленими нормами за рахунок держави. Однак, позивач зазначає, що його не було зараховано на продовольче забезпечення до в/ч НОМЕР_1 , в результаті чого він не був забезпечений їжею шляхом надання послуг з харчування суб`єктами господарювання на підставі укладених договорів з Міністерством оборони України. Відповідно до наказу тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2014 № 575, за період з 18.03.2014 по 30.11.2014, включно, позивачу належить до виплати 4545,96 грн грошової компенсації замість встановлених норм харчування; відповідно до наказу тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.01.2015 № 2 позивачу належить виплатити грошову компенсацію замість встановлених норм харчування у сумі 546,22 грн; відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.02.2015 № 90 належить до виплати позивачеві грошової компенсації замість належних норм харчування в сумі 546,22 грн, відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.03.2015 № 169 належить до виплати позивачеві грошової компенсації замість належних норм харчування в сумі 493,36 грн, відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.04.2015 № 244 позивачу належить виплатити грошову компенсацію замість встановлених норм харчування у сумі 211,44 грн.
Позивач через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представники відповідачів через канцелярію суду подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, в яких також зазначили, що у період з 18.03.2014 по 31.11.2014 витяги з наказів військових комісарів ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , або будь-які інші документи про зарахування позивача до списків особового складу частини та постановку на продовольче забезпечення або про виплату йому грошової компенсації замість установленої норми харчування № 1-загальновійськова до в/ч НОМЕР_1 не надходили. Отже, службові особи в/ч НОМЕР_1 не мали можливості та не зобов`язані були вчиняти жодних дій щодо забезпечення позивача триразовим харчуванням за рахунок держави як особі, мобілізованої на особливий період, або виплати грошової компенсації замість установленої норми харчування № 1 - загальновійськова. Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2014 № 575 позивача було зараховано на продовольче забезпечення при в/ч НОМЕР_1 . Враховуючи неможливість забезпечення гарячою їжею позивача, приймаючи до уваги пункт 2.10. Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, було прийнято рішення про виплату позивачу грошової компенсації замість належних норм харчування у розмірі вартості набору продуктів за нормою № 1 - загальновійськова, за період з 18.03.2014 по 30.11.2014. Вказаний наказ був направлений на адресу в/ч НОМЕР_1 .
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно наказу від 18.03.2014 № 20 військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 він був призваний на військову службу по мобілізації та був призначений на посаду "Офіцером мобілізаційного відділення Корюківського РВК" (а. с. 12).
Так, відповідно до вимог ч. 2 ст. 9 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991, військовослужбовці отримують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або, за їхнім бажанням, грошову компенсацію. Порядок виплати грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 (зі змінами) та наказу Міністра оборони України від 09.12.2002 № 402 (зі змінами) громадяни, які призвані на військову службу у зв`язку з оголошенням мобілізації, з дня прибуття їх до військового комісаріату забезпечуються харчуванням за встановленими нормами за рахунок держави.
Всупереч вимог підпункту н до норми № 1 (загальновійськова) постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 (зі змінами) Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (зі змінами). ІНФОРМАЦІЯ_4 позивача було зараховано на продовольче забезпечення військової частини НОМЕР_1 лише з 01.12.2014 наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 № 575 від 10.12.2014 (а. с. 24), в результаті чого позивач не був забезпечений їжею шляхом надання послуг з харчування суб`єктами господарювання на підставі укладених договорів з Міністерством Оборони України у період з 18.03.2014 по 30.11.2014.
Відповідно до п. 2.3 зазначеного вище наказу Міністра оборони України та розпорядження ТВО Начальника тилу Збройних Сил України від 16.10.2014 № 341/4/10307Т (до № 341/4/9217т) замість встановленої норми харчування дозволяється виплата грошової компенсації замість норми харчування № 1 - загальновійськова у розмірі 17,62 грн за добу. Підставою для виплати грошової компенсації є наказ командира військової частини (установи).
В аудиторському звіті про результати планового внутрішнього фінансового аудиту та аудиту відповідності фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 10.07.2012 по 26.11.2014 (від 26.12.2014 № 234/31/82) зазначено: «В термін до 26 січня 2015 року організувати відшкодування грошової компенсації замість встановлених норм харчування військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_2 , які призвані на військову службу у зв`язку із оголошенням мобілізації на загальну суму 2446343,18 грн» (а. с. 25-27).
Як встановлено судом, грошова компенсація замість встановлених норм харчування, за період з 18.03.2014 по 30.11.2014 включно становить 4545,96 грн, згідно наказу ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.01.2015 № 02 (додаток № 9) за період з 01.12.2014 по 31.12.2014 включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 546,22 грн; згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.02.2015 № 90 (додаток № 9) за період з 01.01.2015 по 31.01.2015 включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 546,22 грн; згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.03.2015 № 169 (додаток № 9) за період з 01.02.2015 по 28.02.2015 включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 493,36 грн; згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.04.2015 № 244 (додаток № 9) за період з 01.03.2015 по 12.03.2015 включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 211,44 грн, що підтверджується актом взаємозвірки вартості компенсації замість встановленим норм харчування військовослужбовців, призваних на військову службу по мобілізації Корюківського РВК, копія якого міститься в матеріалах справи (а. с. 49) та згідно вищезазначених додатків № 9 (а. с. 32, 34, 36, 38, 47).
Суд звертає увагу на те, що наказом № 275 від 16.04.2015 внесено зміни до наказу № 575 від 10.12.2014 (а. с. 39).
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не довели правомірності оскаржуваної позивачем бездіяльності.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 41, 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , - задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно незарахування на продовольче забезпечення з 18.03.2014 по 12.03.2015 до військової частини НОМЕР_1 та несвоєчасного подання документів на виплату ОСОБА_1 грошової компенсації замість встановлених норм харчування до військової частини НОМЕР_1 .
Визнати неправомірною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 стосовно невиплати ОСОБА_1 , нарахованої згідно наказу ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.12.2014 № 575, за період з 18.03.2014 по 30.11.2014, грошової компенсації замість встановлених норм харчування у сумі 4545,96 грн; згідно наказу ТВО військового комісара Чернігівського ОВК від 02.01.2015 № 02 (додаток № 9), за період з 01.12.2014 по 31.12.2014 включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 546,22 грн; згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.02.2015 № 90 (додаток № 9), за період з 01.01.2015 по 31.01.2015 включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 546,22 грн; згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.03.2015 № 169 (додаток № 9), за період з 01.02.2015 по 28.02.2015 включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 493,36 грн; згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.04.2015 № 244 (додаток № 9), за період з 01.03.2015 по 12.03.2015 включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 211,44 грн.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) нараховану грошову компенсацію у сумі 6343 (шість тисяч триста сорок три) грн 20 коп.
Відповідно до ст. ст. 186, 254 КАС України апеляційна скарга подається через Чернігівський окружний адміністративний суд, а її копія надсилається апелянтом до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у разі проголошення її вступної та резолютивної частин, або прийняття її у письмовому провадженні протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або її подано з пропуском строку, у поновленні якого було відмовлено, а у разі вчасного подання апеляційної скарги, з набранням законної сили рішенням апеляційної інстанції, якщо оскаржувану постанову не скасовано.

Суддя Д.В. Лобан