Справа № 387/542/15-а
Суддя: Майстер І. П.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 387/542/15-а
Номер провадження по справі 2-а/387/7/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року смт. Добровеличківка

Добровеличківського районного суду , Кіровоградської області у складі суду:

Головуючого судді Майстер І. П.

при секретарі Діордієвій Т.І.

з участю позивача ОСОБА_1

з участю представників відповідача Бензара О. В.

Кравчук Т. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, в якому зазначив, що він з 09 грудня 2014 року отримав законне право на пенсію за віком. Отримавши розрахунок пенсійних виплат він звернув увагу, що не врахована оплата його праці у колгоспі ім. Ульянова за період 1987-1988 років на суму 3139,70 крб., чим було зменшено заробітну плату, яка вплинула на розрахунок коефіцієнта заробітної плати, мотивуючи це сумісництвом. ОСОБА_1, 03.03.2015 звернувся до відповідача з заявою про взяття у розрахунок 60 місяців для нарахування пенсії періоду його праці, який є найвигіднішим та про взяття для обрахунку середнього заробітку по Україні за останні 3 роки в розмірі 2960,62 гривень, а не 2790,98 гривень. Проте листом УПФ № 4/В-11 від 16.04.2015 ОСОБА_1 повідомлено, що його пенсія перерахована з врахуванням правильної середньої заробітної плати по народному господарстві України - 2960,62 гривень, що додатково додало до його пенсії 192,67 гривень. У вирішенні питання про врахування в оплату праці для розрахунку пенсії оплати праці, яка була нарахована в колгоспі 1987-1988 рр. було відмовлено, оскільки ці нарахування не можна взяти, бо вони розглядаються як сумісництво. Позивач вважає таку відмову незаконною, що й спонукало його захищати свої права в суді .

Позивач, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав ваказавши, що його позбавили права на вищу пенсію така як пенсійним фондом врахована зарплата за 60 місяців з меншим заробітком. Тому просить суд зобов'язати пенсійний фонд врахувати заробітну плату в сумі 3139,70 грн., які є в трудовій книжці і в особових рахунках. В судовому засіданні позивач змінив позовні вимоги та просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області щодо неврахування ОСОБА_1 при обчислені пенсії заробітної плати в сумі 3139,70 гривень. Також просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області вчинити дії та врахувати заробітну плату нараховану у липні, серпні, жовтні 1987 та лютому червні 1988 роках.

Представник відповідача, в судовому засіданні надав заперечення проти позовних вимог та пояснив, що в позовних вимогах позивача відсутня правова підстава і предмет спору, а саме ОСОБА_1 не надав жодного документа про відмову управління в розрахунку пенсії. Також повідомили що позивачу обчислено розмір пенсії виходячи із загального страхового стажу. Крім того, позивач в оспорюваний період працював за сумісництвом у колгоспі ім. Улянова, що і слугувало підставою для не врахуванням заробітної плати для розрахунку середньої заробітної плати при призначенні пенсії позивачу.

Заслухавши думку позивача ОСОБА_1, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668- VІ від 08.07.2013 перебуває на пенсії і знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області з 09.12.2014 та отримує пенсію за віком, що підтверджується наявними матеріалами судової справи.

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведеної норми отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Судом з'ясовано, що ОСОБА_1 з липня 1987 по листопад 1989 року був членом колгоспу ім. Ульянова (згодом реорганізованому в ТОВ «Агрофірма «Світанок») та отримував заробітну плату, з якої вираховувалось соціальне страхування, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією трудової книжки, виданої 17 травня 1974 року колгоспом ім. Ульянова, довідкою ТОВ «Агрофірма «Світанок» №53 від 10 лютого 2015 року, та книгами обліку розрахунків по оплаті праці за 1987 та 1988 роки. Архівним витягом протоколу №4, №5 засідання правління ім. Ульянова Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 15 березня 1979 року, протоколом №4 звітно-виборних зборів уповноважених членів колгоспу ім. Ульянова Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області та довідкою ТОВ «Агрофірма «Світанок» №53 від 10 лютого 2015 року підтверджено, що позивач ОСОБА_1 був членом бувшого колгоспу ім. Ульянова з липня 1987 по листопад 1988 року, де йому нараховувалась оплата праці, а саме:

- у 1987 році - у липні 19 л/д, 152 год., 140,79 крб, утримано - 1,40 крб - профспілкових внесків; у серпні відпускні сума 278,71 крб. та нарахована премія за 1986 р. - 1310,00 крб. всього у серпні - 1588,71 крб, утримано 15,88 крб - профспілкових внесків; за жовтень донараховано відпускні 103,2 крб, утримано 1,03 крб - профспілкових внесків;

- у 1987 році - у лютому додаткова оплата за 1987 р. за фактично відпрацьований час, по кінцевому результату - 441 крб 00 копійок утримано 4,41 крб - профспілкових внесків; у червні премія за 1987 р. утримано 8,66 - профспілкових внесків.

Розмір нарахованої ОСОБА_1 заробітної плати у колгоспі ім. Ульянова за зазначений період підтверджується первинними документами, а саме книгами обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу ім. Ульянова за 1987 та за 1988 роки (а.с. 14-23) та відповідає відомостям про заробітну плату у трудовій книжці позивача. Актом перевірки характеру виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення та довідок про заробітну плату від 27 січня 2015 року підтверджено суми виплати позивачу у серпні, жовтні 1987 та лютому червні 1988 роках, який складений головним спеціалістом-економістом з контрольно-перевірочної роботи УПФ України в Добровеличківському районі Бугор В. А. за підписом начальника управління Стеценко Л. та директора і головного бухгалтера ТОВ «Агрофірма «Світанок». Даний акт складено з питань обгрунтованості довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 21 листопада 2015 року №415.

Зазначене зумовило звернутись за роз'ясненням УПФ України в Добровеличківському районі до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області. Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області №471/02-12 від 26 березня 2015 року, який адресовано начальнику УПФ України в Добровеличківському районі Стеценко Л. П. повідомлено, що оскільки документів підтверджуючих роботу за сумісництвом в ТОВ «Агрофірма «Світанок» надано не було, проводити розрахунок пенсії з урахуванням сум заробітку нарахованого у серпні, жовтні 1987 р. та лютому, червні 1988р. немає підстав. Листом від 16.04.2015 №4/в-11 відмовлено позивачу врахувати заробітну плату нараховану в Добровеличківському районному агропромисловому об'єднані та в ТОВ "Агрофірма "Світанок" у серпні, жовтні 1987 та лютому червні 1988 роках, оскільки немає підтверджуючих документів роботи позивача за сумісництвом.

Суд зазначає, що відповідачем в судовому засіданні не доведено факту роботи позивача у колгоспі ім. Ульянова у 1987-1988 роках за сумісництвом, дане твердження спростовується наявним записом у трудовій книжці позивача як за основним місцем роботи. Також це прямо випливає з положень п. 1.1 Інструкції № 58 "Про порядок ведення трудових книжок працівників", згідно з якою на осіб, котрі працюють за сумісництвом, трудові книжки ведуться тільки за місцем основної роботи. Зазначена інструкція кореспондує з Постановою Ради міністрів СРСР "Про трудові книжки робітників та службовців" від 06.09.1973 № 656, чинної на момент виникнення правовідносин.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Підсумовуючи зазначене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для врахування заробітної плати нарахованої позивачу у колгоспі ім. Ульянова у липні, серпні, жовтні 1987 та лютому, червні 1988 рках при призначенні йому пенсії.

Суд також зазначає, що в Україні на конституційному рівні закріплено право громадян на соціальний захист, що включає, зокрема, і право на одержання пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги (стаття 46 Конституції України). Цьому конституційному праву громадян кореспондує обов'язок держави щодо виплати відповідних грошових коштів.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до яких громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення " до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Зарахування періодів страхового (трудового) стажу, набутого до 01.01.2004, відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" здійснюється в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Статтею 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Таким чином аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включаються до складу заробітної плати та враховуються при обчисленні розміру пенсії позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 64, 124, Конституції України, ст. 56, 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч. 1 ст. 1 ЗУ "Про оплату праці", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 6-14, 71, 86, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області щодо невключення ОСОБА_1, при обчислені пенсії, заробітної плати в сумі 3139,70 гривень нарахованої у липні, серпні, жовтні 1987 та у лютому, червні 1988 роках в колгоспі ім. Ульянова для розрахунку середньої заробітної плати при призначенні пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії , врахувавши при обчислені пенсії заробітну плату в сумі 3139,70 гривень ( три тисячі сто тридцять дев'ять гривень 70 копійок) нарахованої у липні, серпні, жовтні 1987 та у лютому, червні 1988 роках в колгоспі ім. Ульянова, включивши її до розрахунку середньої заробітної плати при призначенні пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 182 гривні 70 копійок шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляцйного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області І. П. Майстер