Справа № 686/4340/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/4340/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Греховій Г.Ю..,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - Черешні Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, посилаючись на те, що він перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після призначення пенсії за вислугою років він продовжував працювати до 28.02.2013 року. Загальний трудовий стаж позивача складає 42 роки 00 місяців 02 дні.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перехід з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону №2262, на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Відповідно листа головного управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому №32/Б-12 від 28.01.2015 р. позивачу було перераховано пенсію, але застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. №327. Розмір пенсії за віком станом на 05.01.2015 р. при середній заробітній платі 1197,91 грн. склав 1778,10 грн., що менше пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 відповідно Закону №2262 - 2425,25 грн.

Розрахунок пенсії позивачу було здійснено відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058 в якій зазначено, що «перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія».

ОСОБА_1 посилається на те, що застосування вказаної норми закону є незаконним, оскільки він не перераховує вже призначену йому пенсію, а вперше звернувся саме за призначенням пенсії відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач посилається на те, що призначення йому пенсії повинно проводитись відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058.

В цьому випадку заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

У 2015 році застосовується показник середньої зарплати за 2012-й, 2013-й та 2014-й роки, а саме - 2752,95 грн., 2979,46 грн. та 3149,95 грн. (2752,95+2979,46+3149,95):3 = 2960,79 грн. Таким чином при обрахунку пенсії відповідно до ст. 40 Закону №1058 показник «Зс» складає 2960,79 грн.

Відповідно до абзацу 2 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Таким чином, лише за бажанням особи, якій призначається пенсія, можливо відступати від порядку обчислення пенсій на загальних підставах. В іншому випадку заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону №1058 визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К). Отже, показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.) при переведенні з одного виду пенсії на інший відповідачем застосовано незаконно, без його бажання.

При призначенні позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинна бути врахована середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто Зс = 2960,79 грн.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати за період з 01.07.2000р. по 31.08.2006 р. та з 01.11.2010 р. по 28.02.2014 р. Період з 01.09.2006 р. по 31.10.2010 р. виключено з розрахунку відповідно до ч. 1 ст. 40 ЗУ № 1058. Ск = 257,04714

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати застрахованої особи. Він складає 102 місяці (152 місяці за період з 01.07.2000 р. по 28.02.2014 р. мінус 50 місяців за період з 01.09.2006 р. по 31.10.2010 р.).

Коефіцієнт заробітної плати складає: (Ск : К) = 257,04714 : 102 = 2,52007. Заробітна плата для обчислення пенсії складає: Зп = 2960,79 х 2,52007 = 7461,40 грн.

Розмір пенсії за віком відповідно до ст. 27 ЗУ №1058 визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 ЗУ №1058. Його коефіцієнт страхового стажу, відповідно до розрахунку відповідача (лист від 28.01.2015. №32/Б-12) складає 0,56700.

Таким чином, розмір пенсії складає:

П = 7461,40 грн. х 0,56700 = 4230,61 грн.

Крім цього, відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 28 ЗУ №1058 за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років пенсія за віком збільшується на 1% мінімального розміру пенсії за віком: 949,0 грн. х (42-35) х 0,01 = 66,43 грн.

Таким чином, розмір його пенсії за віком на 05.01.2015 р. повинен становити 4297,04 грн. (4230,61 грн. + 66,43 грн.)

При переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався підчас призначення попереднього виду пенсії, тому відповідач в своєму розрахунку протиправно зменшив йому розмір пенсії з 4297,04 грн., застосувавши показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Позивач просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому при застосуванні показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.) при нарахуванні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому нарахувати і виплатити позивачу з 05.01.2015 р. пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст.40 та ч. 3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проти позову заперечила, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення пенсії є правомірними, просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 Міністерством борони України була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Відповідно до атестату про зняття з обліку № 128 від 05.02.2014 р. позивачу припинено виплату пенсії, призначеної згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» по причині переходу на пенсію за іншим законом.

05.01.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області із заявою про перехід з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку із переходом на пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та поданої заяви № 720 від 05.01.2015 р. до розрахунку пенсії ОСОБА_1 взято середню заробітню плату за 2007 р. (1197,91 грн.).

Станом на 05.01.2015 р. розмір пенсії ОСОБА_1 становить 1778,10 грн. (1711,67+66,43), де 1711,67 грн. - основний розмір пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітної плати (2,52007*1197,91*0,56700, де 2,53007 - коефіцієнт заробітної плати; 1197,91 грн. - середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік; 0,56700 - коефіцієнт стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхованого стажу 1,35); 66,43 грн. - доплата за понаднормативний стаж.

Судом встановлено, що при переведенні з пенсії за вислугою років та пенсію за віком ОСОБА_1 не виявляв бажання на врахування заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області неправомірно застосувало показник середньої заробітної плати за 2007 рік, який враховувався при призначенні попереднього виду пенсії.

Позивач вперше звернувся із завою про призначення йому пенсії за віком, а тому призначення пенсії повинно здійснюватися відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Суд приходить до висновку, що слід визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області щодо застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік при нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ч.2 ст. 40, ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 05.01.2015 р.

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 22, 64 Конституції України, ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд

постановив:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області щодо застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік при нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ч.2 ст. 40, ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 05.01.2015 р.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанови суду подається протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду з моменту його проголошення.

Суддя Логінова С.М.