Справа № 814/721/14
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2015 року м. Київ справа № 814/721/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року у справі № 814/721/14 за позовом ОСОБА_4 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області, третя особа - ОСОБА_5 про скасування притпису,-

в с т а н о в и л а:

В березні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати причину пропуску строку звернення до суду поважною та поновити йому строк звернення до суду; визнати протиправним та скасувати припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил №596 від 27 листопада 2012 року.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року в задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач оскаржив його до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано, провадження у справі залишено без розгляду.

У поданій касаційній скарзі позивач, з посиланням на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Ухвала апеляційного суду вказаним вимогам не відповідає, в зв'язку з наступним.

Частиною 3 ст. 203 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Суд апеляційної інстанції в своїй ухвалі від 28 листопада 2014 року зазначив, що оскільки причини пропуску строку звернення до суду, зазначені позивачем у позовній заяві, не можуть бути визнані судом в якості поважних та об'єктивних, а судом першої інстанції ці обставини не були досліджені та їм не було надано правової оцінки, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року, а адміністративний позов ОСОБА_4 залишити без розгляду.

Проте, у резолютивній частині оскаржуваної ухвали судом апеляційної інстанції провадження залишено без розгляду на підставі ст. 155 КАС України.

При цьому колегія суддів звертає увагу на те, що цією правовою нормою (ст.. 155 КАС України) передбачено вичерпний перелік підстав для залишення позовної заяви без розгляду, а залишення провадження без розгляду взагалі не передбачено, як статтею 155 КАС України, так і іншими нормами КАС України.

Виходячи з наведеного оскаржувану ухвалу апеляційного суду не можна визнати законною і обґрунтованою, вона підлягає скасуванню з направленням справи для продовження апеляційного розгляду.

Відповідно до частини першої статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись статтями 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Судді : (підписи)