Справа № 819/93/15-а
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року Справа № 876/2181/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в м. Тернополі на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2015 року по справі № 819/93/15 - a за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Тернополі про зобов'язання до вчинення дій, -

В C Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася з позовом до суду, у якому просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Тернополі сформувати та подати управлінню Державної казначейської служби України у м. Тернополі подання про повернення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна у розмірі 6506,50 грн.

На підтвердження позовних вимог покликається на те, що позивачка придбала трьохкімнатну квартиру по АДРЕСА_1 та при оформленні договору купівлі - продажу вказаної квартири сплатила 6506,50 грн. збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі - продажу нерухомого майна у розмірі 1% від його вартості. Позивачка вважає, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна нею сплачувався безпідставно, оскільки вона придбала житло вперше, а тому, відповідно до вимог чинного законодавства, не є платником вищевказаного збору. Однак, після звернення із відповідною заявою, відповідач відмовив позивачці в поверненні їй сплаченої суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2015 року позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м .Тернополі сформувати та подати до управління Державної казначейської служби України у місті Тернополі подання про повернення ОСОБА_1 збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна у розмірі 6506,50 грн.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив відповідач управління Пенсійного Фонду України в м. Тернополі, який покликаючись на те, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2015 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги покликається на те, що відповідач не володіє інформацією щодо прав власності на нерухоме майно та відомостями про придбання особою житла вперше. Крім цього, вважає, що позивач зобов'язаний був звертатися із відповідною заявою про повернення помилково сплаченого збору до УДКС, на рахунки якого такий був сплачений. Також, зазначає, що кошти УПФ не можуть бути використані для задоволення вимог позивача, оскільки чинним законодавством не передбачено можливості вчинення таких дій.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що 15 жовтня 2014 року між позивачем - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено договір купівлі -продажу нерухомого майна - квартири по АДРЕСА_1.

Перед укладенням договору купівлі - продажу позивачка сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу майна у розмірі 1% від його вартості, що складає 6506,50 грн. згідно з квитанцією № N12YK65916 від 15.10.2014 року.

Вважаючи, що зазначений збір сплачено помилково, позивачка звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про повернення суми сплаченого збору, з тих підстав, що житло нею було придбано вперше.

Листом від 29.10.2014 року № 20576/02 управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі відмовило позивачці в повернені сплачених коштів.

Оцінюючи спірні правовідносини, апеляційний суд виходить з наступного.

Так, порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначено Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 9 статті 1 цього Закону платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України

Згідно з пунктом 8 статті 2 вказаного Закону об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі - продажу такого майна.

Також, статтею 3 зазначеного Закону встановлено, що платники збору, визначені пунктами 5-7, 9 і 10 статті 1 цього Закону, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують на рахунки з обліку коштів спеціального фонду державного бюджету, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до спеціального фонду державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

На обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - 1 відсоток від об'єкта оподаткування, визначеного пунктом 8 статті 2 цього Закону (п. 10 ст. 4 Закону).

Згідно з витягом із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15 жовтня 2014 року позивачка є власником однієї квартири по вул. М. Коцюбинського 6/68 у місті Тернополі.

Крім того, згідно з довідкою Збаразького міського комунального підприємства "Збараж" від 14 січня 2015 року № 49, позивачка не була включена в списки на видачу приватизаційних паперів.

Таким чином, апеляційним судом встановлено факт придбання позивачкою нерухомого майна вперше.

Питання сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом №400/97-ВР визначені "Порядком сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 № 1740.

Відповідно до п.15-1 цього Порядку, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі - продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Таким чином, із загального правила про обов'язковість сплати збору при придбанні нерухомого майна законодавцем встановлено два винятки: громадяни, які придбавають житло і перебувають на черзі на одержання житла, та громадяни, які придбавають житло вперше.

Відповідно до положень Порядку виконання державного бюджету за доходами, затвердженого наказом Державного казначейства України від 19 грудня 2000 року № 131, повернення надмірно та/або помилково сплачених платежів, які надійшли до спеціального фонду державного бюджету, здійснюється органами Державного казначейства на підставі висновків органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету та за рішеннями судових органів.

Відповідно до п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10 грудня 2002 р. № 226 (у редакції наказу Державного казначейства України від 29 травня 2008 р. № 181 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання надається до органу Державного казначейства України за формою, передбаченою відповідними спільними нормативно - правовими актами Державного казначейства України та органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи, за підписом керівника установи або його заступників відповідно до їх компетенції з обов'язковим зазначенням такої інформації: обгрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування (П. І. Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або реєстраційного номера облікової картки платника податків з ДРФО, або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті), суми платежу, що підлягає поверненню, дати та номера розрахункового документа, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки позивачка вперше придбала житло та при укладенні договору купівлі - продажу від 15 жовтня 2014 року вона безпідставно (помилково) сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна в розмірі 1% від вартості придбаного нею майна, то вона має право на повернення суми сплаченого нею збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і в повному обсязі встановив обставини справи, прийняв обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в м. Тернополі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2015 року по справі № 819/93/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник