Справа № 2а-7798/09/1770
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2010-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-7798/09/1770

19 травня 2010 року 12год. 30хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Жуковська Л.А. (головуючий), суддів: Боймиструка С.В., Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Яковчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача 1 : представник ОСОБА_2,

відповідача 2 : представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3
до Міністерство оборони України Рівненський обласний військовий комісаріат
про стягнення недоплаченої грошової допомоги

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, Рівненського обласного комісаріату про стягнення недоплаченої грошової допомоги у звязку з отриманням інвалідності.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до вимог Закону України «Про військовий обовязок та військову службу»та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»має право на отримання одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності у розмірі 48-місячного грошового забезпечення.

15 квітня 2010 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить визнати дії Міністерства оборони України щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_3, як інваліду третьої групи з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії, надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за класну кваліфікацію неправомірним, зобовязати Міністерство оборони України провести донарахування та виплату недоплаченої суми одноразової грошової допомоги ОСОБА_3, як інваліду третьої грипи без урахування надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії, надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за класну кваліфікацію.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві з врахуванням уточнення позовних вимог. Вказує на те, що 27 квітня 2007 року, згідно довідки МСЕК № 119667, ОСОБА_3 визнаний інвалідом третьої групи захворювання. Зазначає, що під час проходження військової служби позивач отримав захворювання повязані з проходженням військової служби. З 27 квітня 2007 року висновком МСЕК був визнаний інвалідом третьої групи в результаті захворювання, повязаного з проходженням військової служби, що в свою чергу дає йому право на отримання одноразової грошової допомоги. Просив позов задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідачів проти позову заперечував. Суду пояснив, що Рівненським обласним військовим комісаріатом було проведено виплату допомоги позивачу без будь-яких порушень вимог чинного законодавства України. Зазначив, що оформлення документів Рівненським обласним військовим комісаріатом було проведено у чіткій відповідності до норм та порядку, передбаченого постановою КМУ від 28 травня 2008 року №499. Просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 наказом заступника Міністра оборони України від 22 лютого 2007 року № 26 було звільнено з військової служби в запас за пп. бп.67 ( за станом здоровя) .

Як вбачається з свідоцтва про хворобу №21 від 2 лютого 2007 року ОСОБА_3 при виконанні службових обовязків отримав закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, перелом нижньої щелепи, з 1 січня 2008 року лікувався з цього приводу стаціонарно, на підставі чого і йому встановлена з 27 квітня 2007 року третя група інвалідності; причина інвалідності захворювання, що повязане з проходженням військової служби.

Відповідно до витягу з протоколу Міністерства оборони України №10 від 21 жовтня 2008 року комісія з розгляду питань, повязаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, прийшла до висновку про можливість призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності внаслідок травми, повязаної з виконанням обовязків військової служби ОСОБА_3 в розмірі 48 місячного грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 .

Судом також встановлено, що ОСОБА_3 18 грудня 2008 року здійснено виплату одноразової грошової допомоги у звязку з інвалідністю згідно з постановою КМУ від 28 травня 2008 року №499.

На день звільнення ОСОБА_3 грошове забезпечення, яке отримував становило 9103, 17 грн., в тому числі посадовий оклад - 2656, 00 грн., 130, 00 грн. - оклад за військове звання, 835, 80 грн. - надбавка за вислугу років, 1478, 00 грн. надбавка за виконання особливо важливих завдань, 398, 40 грн. - надбавка за доступ до державної таємниці, 3304, 97 грн. премія, 300, 00 грн. надбавка за класну кваліфікацію (довідка № 105 від 19 березня 2007 року).

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності виплачується виходячи з 48 - місячного грошового забезпечення.

Пунктом першим статті 92 Конституції України передбачено, що права людини і громадянина, гарантії цих прав визначаються виключно Законами України.

Статтею 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімейвизначено право військовослужбовця на виплату одноразової грошової допомоги у разі каліцтва, заподіяного військовослужбовцю під час виконання службових обовязків, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності в розмірі до пятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 499 від 28.05.2008 року Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 р., здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Таким чином, позивач, звільнений з військової служби в запас наказом заступника Міністра оборони України № 26 від 22 лютого 2007 року, що засвідчено витягом із наказу Голови Війського місцевого суду Рівненського гарнізону від 19 березня 2007 року № 25.

Згідно довідки МСЕК № 119667 від 27 квітня 2007 року ОСОБА_3 являється інвалідом третьої групи, інвалідність якого настала внаслідок перенесеної черепно-мозкової травми - травма пов'язана з виконанням обов'язків військової служби.

Захворювання, мало місце в період проходження військової служби, тому позивач має право на виплату відповідної одноразової грошової допомоги згідно з пунктом 2 статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Постанови Кабінету міністрів України № 499 від 28.05.2008 року Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов'язків військової служби - у розмірі 48-місячного грошового забезпечення інвалідам ІІІ групи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу з розрахунку до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499, без урахуванням надбавки за виконання особливо важливих питань, премії, надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за класну кваліфікацію (довідка Військового місцевого суду Рівненського гарнізону від 18 липня 2008 року №247).

Згідно з повідомленням Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 31 жовтня 2008 року №248/6/С/1387-д, Рівненському обласному військовому комісаріату було переказано кошти для проведення виплати одноразової допомоги ОСОБА_3, передбаченої постановою КМУ від 28 травня 2008 року №499 в сумі 173846, 40 грн., що підтверджується копією платіжного доручення №1573 від 18 грудня 2008 року.

Таким чином, Міністерством оборони України при визначенні розміру грошової допомоги позивачу не враховано додаткові види грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих питань, премії, надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за класну кваліфікацію, передбачені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до вимог пункту 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, відповідачем 2 було проведено перерахунок коштів, виплаченої Міністерством оборони України грошової допомоги у розмірі, що встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499, що менше того, що підлягає до сплати згідно з пунктом 2 статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей(платіжне доручення №1573 від 18 грудня 2009 року у матеріалах справи).

Суд не бере до уваги твердження представника відповідача 2, що виплата одноразової грошової допомоги у звязку з настанням інвалідності проводиться у відповідності до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 р., без врахування надбавки за виконання особливо важливих питань, премії, надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за класну кваліфікацію, оскільки згідно Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

З огляду на те, що грошове забезпечення, яке отримував позивач становило 9103, 17 грн., в тому числі посадовий оклад - 2656, 00 грн., 130, 00 грн. - оклад за військове звання, 835, 80 грн. - надбавка за вислугу років, 1478, 00 грн. надбавка за виконання особливо важливих завдань, 398, 40 грн. - надбавка за доступ до державної таємниці, 3304, 97 грн. премія, 300, 00 грн. надбавка за класну кваліфікацію, позивачу недоплачено 263105, 76 грн., чим порушено право на виплату одноразової грошової допомоги у розмірі встановленому чинним законодавством України, тому дії відповідачів слід визнати неправомірними і поновити порушене право, зобов'язавши Міністерство оборони України провести донарахування та виплату недоплаченої суми одноразової грошової допомоги ОСОБА_3, як інваліду третьої групи з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії, надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за класну кваліфікацію

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати дії Міністерства оборони України щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_3, як інваліду третьої групи з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих питань, премії, надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за класну кваліфікацію неправомірним.

Зобов'язати Міністерство оборони України провести донарахування та виплату недоплаченої суми одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 як інваліду третьої групи з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих питань, премії, надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за класну кваліфікацію .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя Жуковська Л.А.

Судді Боймиструк С.В.

ОСОБА_4