Справа № 2-а-161/11
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-161/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2011 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Римаренко О.О.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівські області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

14 грудня 2010 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він пенсіонер Міністерства оборони України, отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 р. N 2262-ХИ, із змінами та доповненнями та перебуває на пенсійному обліку у відповідача. Наказом Міністра оборони України від 14.04.07 р. №175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» (далі-наказ №175) згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.07 р. № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» з 1 квітня 2007 року введено граничні розміри премії, яка виплачувалася у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби. Згідно додатку № 1 вищевказаного наказу граничний розмір премії у відповідності до посадового окладу позивача та стажу безперервної військової служби з 1 травня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 69%. ОСОБА_1 було виплачено тільки 33.3 %. Позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенси з 01.05.2007 року по 31.12.2007 року згідно до ст.ст. 51 та 63 Закону N 2262-ХІІ, з урахуванням премії в розмірі - 69 %, встановленої наказом Міністра оборони України від 14 квітня 2007 року № 175 на підставі постанови КМУ від 28 березня 2007 року № 594. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 20.08.2010 за № 1312/03/Л-12 йому було відмовлено. Просив поновити йому строк звернення до суду з адміністративним позовом. Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови йому в перерахунку пенсії за вислугу років згідно до вимог частини 3 статті 63 Закону України від 09.04 1992 року № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» та пункту 1 наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» та зобов'язати відповідача здійснити в період з 01 травня по 07 вересня 2007 року новий перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до вимог частини 3 статті 63 Закону України від 09.04 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» та пункту 1 наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» включивши до нового розрахунку розмір премії 69 відсотків та виплатити різницю недосплаченої суми пенсії за вказаний період.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, послався на обставини викладенні в позовній заяві. Додатково просив поновити йому строк звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки зданого питання він звертався до суду в порядку ЦПК України.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівські області було виплачено пенсію відповідно до чинного законодавства.

Вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 пенсіонер Міністерства оборони України, отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 р. N 2262-ХИ, із змінами та доповненнями та перебуває на пенсійному обліку у відповідача (а.с. 8).

Згідно ст. ст. 63 , 51 Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб " усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців і такий перерахунок проводиться з першого числа місяця , що йде за місяцем , в якому настали обставини , що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Зазначені норми Закону мають пряму дію, тобто безпосередньо регулюють пенсійні відносини, не встановлюючи при цьому жодних інших умов настання перерахунку пенсії ( обмеження їх розміру в межах встановлених видатків на утримання військовослужбовців , надання повноважень іншим суб'єктами правового регулювання з цих питань тощо).

Викладені обставини свідчать про те , що на підставі постанови КМУ № 594 від 28.03.2007 року, наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року « Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України « - позивач з 1 травня 2007 року набув право на перерахунок пенсії за вислугу років , оскільки граничний розмір премії відповідної категорії військовослужбовців офіцерського складу Збройних Сил України , яка є одним з видів і складовою частиною грошового забезпечення військовослужбовців, змінився із 33,3 до 69 відсотків ( з врахуванням стажу безперервної військової служби позивача , його посадового окладу , відповідності його військового звання штатній категорії займаної посади перед звільненням в запас ).

Приймаючи рішення про необхідність перерахунок пенсії позивачу з граничного розміру премії в розмірі 69 відсотків суд виходить з того, що раніше встановлена законодавством України премія для військовослужбовців Збройних Сил в розмірі 33, 3 відсотка також включалась до розрахунку пенсії колишнім військовослужбовцям в повному (максимальному) розмірі , а не частково і інші правові критерії для механізму перерахунку пенсії з врахуванням підвищення граничного розміру премії відсутні.

Відповідач, як орган, який забезпечує перерахунок пенсії, маючи всі необхідні вихідні дані для проведення відповідного перерахунку ( розмір посадового окладу, стаж безперервної військової служби, які містить пенсійна справа позивача, що знаходиться у відповідача), в порушення вимог ст. ст. 63, 51 Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , абзацу 4 п. п. 2.2 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 11-2 27.06.2002 року - протиправно відмовив позивачу в перерахунку пенсії листом, а тому порушені права позивача підлягають судовому захисту.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню: необхідно визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років згідно до вимог частини 3 статті 63 Закону України від 09.04 1992 року № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» та пункту 1 наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України». Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити за період з 01 травня по 07 вересня 2007 року новий перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у відповідності до вимог частини 3 статті 63 Закону України від 09.04 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» та пункту 1 наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» включивши до нового розрахунку розмір премії 69 відсотків та виплатити різницю недосплаченої суми пенсії за вказаний період.

Позивач раніше звертався до суду з метою захисту свого права в порядку цивільного судочинства, провадження у справі було закрито на підставі Рішення Конституційного суду України від 09 вересня 2010 року, крім того позивач хворів, що підвтнерджуєтиься наданими медичними документами, тому суд вважає поважною причиною пропуску строку звернення до суду і вважає за можливе його поновити відповідно до ст.102, ч.1,ч.5 ст.107 КАСУ.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 99, 100, 102, 158-163, 167, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 51,63,66 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівські області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії з 01 травня 2007 року, визнавши причини його пропуску поважними.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років згідно до вимог частини 3 статті 63 Закону України від 09.04 1992 року № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» та пункту 1 наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити за період з 01 травня по 07 вересня 2007 року новий перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у відповідності до вимог частини 3 статті 63 Закону України від 09.04 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» та пункту 1 наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» включивши до нового розрахунку розмір премії 69 відсотків та виплатити різницю недосплаченої суми пенсії за вказаний період.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова Ю.К. Овсієнко