Справа № 565/255/15-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ковтунович М.І.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"25" травня 2015 р. Справа № 565/255/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "01" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про зобов'язання призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2015р. ОСОБА_3 звернувся з позовом до суду про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області призначити пенсію за віком з 16 січня 2015 року на пільгових умовах у відповідності із ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка постійно проживає у зоні посиленого радіологічного контролю та станом на 01.01,1993р. прожила в цій зоні не менше чотирьох років. Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_3, вказав на те, що є потерпілим від Чорнобильської катастрофи категорії 4. В період часу із 1986р. по 1993р. він проживав у м.Кузнецовську, що належить до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01.04.2015р. позов задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити з 16.01.2015р. призначення пенсії за віком ОСОБА_3 на умовах, визначених нормою ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на п'ять років, як особі, яка постійно проживає у зоні посиленого радіологічного контролю і станом на 1 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше чотирьох років.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області звернулось до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій просить постанову суду від 01.04.2015р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. Скаржник зазначає про те, що позивач не надав довідки Рівненської дільниці ВАТ "Укренергомеханізація" , що підтверджувала б роботу на території зони посиленого радіоекологічного контролю за період з 26.04.1986р. по 31.12.1992р.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд встановив, що 11.02.2015р. ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку.

До заяви позивач додав :

- копію трудової книжки,

-копію посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4),

- копію довідки ЖЕД КМКП.

Листом №415/М-9 від 18.02.2015р. відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, мотивуючи тим, що не надано документів на підтвердження знаходження ВАТ "Укренергомеханізація" (підприємство, на якому позивач працював слюсарем) на території зони радіоактивного забруднення у період з 26.04.1986р. по 31.01.2001р.

Вважаючи своє право на пенсійне забезпечення порушеним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що позивач має усі необхідні умови для призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, проте відповідач протиправно відмовив їй у призначенні пенсії.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Приписами ст. 55 згаданого Закону України передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», потерпілим від Чорнобильської катастрофи : особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, - зменшення віку передбачено - 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 зазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 65 Закону № 796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є громадянином, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) (посвідчення Серії НОМЕР_1) (а.с.8).

Відповідно до довідки, виданої ЖЕД №2, №752 від 17.03.2015р. ОСОБА_3 з 22.11.1982р. по 13.03.1992р. був зареєстрований та проживав в м.Кузнецовськ. по мікрорайону Будівельників буд.18, кв.34 (а.с.32).

Довідка житлово-експлуатаційної дільниці №1 від 17.03.2015р. №639 свідчить про те, що ОСОБА_3 зареєстрований з 20.03.1992р. і проживає в м.Кузнецовську по даний час (а.с.33).

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про наявність підстав для для призначення пенсії позивачу із зниженням пенсійного віку на п'ять років, оскільки були наявні всі необхідні для цього документи.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Безпідставними є доводи скарги про відсутність довідки Рівненської дільниці ВАТ "Укренергомеханізація", що підтверджувала б роботу на території зони посиленого радіоекологічного контролю за період з 26.04.1986р. по 31.12.1992р., оскільки пенсія зі зменшенням пенсійного віку призначається особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "01" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області м-н.Вараш,25-А,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

4- представнику позивача ОСОБА_4, АДРЕСА_2