Справа № 127/26247/14-а
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/124/13
У Х В А Л А

25 травня 2015 року

Вінницький міський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Коберник О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 15.01.2015 року у справі № 127/26247/14-а,

в с т а н о в и в :

подання мотивоване тим, що у відділі на виконанні перебуває виконавче провадження з примусового виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15.01.2015 року у справі № 127/26247/14-а, якою зобовязано Департамент соціальної політики Вінницької міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої суми. Зобовязано Департамент соціальної політики Вінницької міської ради подати суду в місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили звіт про виконання судового рішення.

30.03.2015 року відкрито виконавче провадження, копії постанови про відкриття виконавчого провадження надіслані сторонам.

До відділу ДВС надійшов лист Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради згідно якого рішення суду виконано частково, здійснено перерахунок грошової допомоги і нараховано суму в розмірі 5970,00 грн., яка буде виплачена при наявності коштів в після надання відповідного фінансування.

Разом з тим, стягнення коштів за рішеннями судів здійснюється, зокрема згідно з п.3 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ» від 03.08.2011 року №845, згідно з яким рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників (визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів з попереднім інформуванням Мінфіну), про стягнення коштів боржників у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Вважає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду надасть позивачеві можливість звернення до органів казначейства, у разі невиконання рішення суду зобов`язального характеру.

Просила згідно вимог ст.ст. 11, 36 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 263 КАС України змінити спосіб і порядок виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15.01.2015 року у справі № 127/26247/14-а шляхом стягнення з Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради на користь ОСОБА_2 5970 грн.

В судове засідання державний виконавець не зявилась, надала заяву (а.с. 54) з проханням розглянути справу у її відсутності.

В судове засідання заінтересовані особи не зявились з невідомих причин, хоча про день та час розгляду справи повідомлялись завчасно поштовою кореспонденцією.

Суд вважає можливим розглянути дану заяву без участі в судовому засіданні представника ВДВС та заінтересованих осіб відповідно до вимог ч. 2 ст. 263 КАС України.

Дослідивши матеріали подання, матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що подання задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15.01.2015 року у справі № 127/26247/14-а позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправними дії Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради щодо відмови ОСОБА_3 в проведенні виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязано Департамент соціальної політики Вінницької міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої суми. Зобовязано Департамент соціальної політики Вінницької міської ради подати суду в місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили звіт про виконання судового рішення (а.с. 28-29).

Вінницьким апеляційним адміністративним судом 19.02.2015 року апеляційна скарга Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради залишена без задоволення, а постанова Вінницького міського суду Вінницької області від 15.01.2015 року без змін (а.с.44-45).

Представник позивача 26.03.2015 року отримав виконавчий лист (а.с. 51) і предявив його до виконання.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами пункту другого частини четвертої статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналізуючи резолютивну частину постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15.01.2015 року та наведені процесуальні норми, суд прийшов до висновку про те, що зобов'язання, покладені на відповідача судом, є задоволеними судом позовними вимогами, обраними позивачем та судом як спосіб захисту порушених прав позивача.

За таких обставин заява державного виконавця щодо зміни способу виконання постанови суду задоволенню не підлягає, оскільки судове рішення було ухвалене відповідно до змісту позовних вимог. При вирішенні заяви державного виконавця в порядку виконання рішення суду зміна самого рішення є недопустимою. В разі задоволення такої заяви суд фактично вирішить нову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративним судом під час розгляду справи.

В адміністративному судочинстві повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій (ст. 198, 223 КАС України).

Згідно ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення чи розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Підставою для застосування ст. 263 КАС України є обставини, що ускладнюють виконання судового рішення.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через тимчасову відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 263 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження» суд, -

у х в а л и в :

відмовити в задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 15.01.2015 року у справі № 127/26247/14-а.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів.

Особами, без участі яких було постановлено дану ухвалу, апеляційна скарга може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: