Справа № 221/1131/15-а
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2015 року Волноваський районний суд Донецької області у складі головуючого - судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі - Гуровій Л.Л.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - Коваль Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконними дій та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому зазначила, що перебуває на обліку в УПФУ в Волноваському районі Донецької області з серпня 2006 року та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу». Має стажу держслужбовця понад 11 років. 02.04.2015 року в порядку примусового виконання постанови Волноваського районного суду Донецької області від 24.12.2014 року відповідач здійснив перерахунок її пенсії з 70 % від заробітку замість 81 %. На її звернення рішенням відповідача № 810 від 07.04.2015 року в перерахунку з 81 % заробітку їй відмовлено. Тож вважає, що діями відповідача порушено її права на соціальний захист, рішення про зменшення розміру відсотка раніше призначеної пенсії відповідачем прийнято самостійно всупереч законодавству. В зв»язку з чим просить суд визнати незаконними дії УПФУ в Волноваському районі щодо зменшення призначеного розміру відсотка від заробітної плати, відповідно до якого розраховувалась пенсія, скасувати рішення № 810 від 07.04.2015 року , зобов»язати відповідача з 01.06.2014 року поновити їй розрахунок пенсії у розмірі 81 % від заробітної плати з урахуванням з урахуванням у складі заробітної плати винагороди за вислугу років у розмірі 30 % посадового окладу з надбавкою за спеціальне звання, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

В судовому засіданні позивачка підтримала заявлені позовні вимоги, просила їх задовольнити в повному обсязі, надала пояснення, аналогічні, викладеним у позові.

Представник відповідача за довіреністю Коваль Т.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, зазначила, що порядок обчислення заробітної плати для розрахунку пенсії державного службовця встановлений постановою КМУ від 31.05.2006 року № 865, а саме, відповідно до ЗУ України «Про державну службу» , в редакції, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком. Ці питання вже вирішені попередніми судами за зверненням позивачки. Вважає, що підстав для задоволення позову немає.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши письмові докази, суд вважає за необхідне задовольнити адміністративні позовні вимоги позивача в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Волноваському районі Донецької області та це не заперечують сторони з 08.08.2006 року.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 24.12.2014 року, яка залишена без змін Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.02.2015 року, УПФУ в Волноваському районі Донецької області було зобов»язано зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» , виходячи з усіх складових заробітної плати, у тому числі винагороди за вислугу років у розмірі 30 % посадового окладу з надбавкою за спеціальне звання, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування з 01.06.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України «обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Однак розпорядженням відповідача № 185103 від 02.04.2015 року перерахунок пенсії позивачу було здійснено з розрахунку 70 % від суми заробітної плати ( відповідно до ЗУ «Про державну службу» в редакції від 01.10.2011 р.). В зв»язку з чим 06.04.2015 року позивачка звернулась до УПФУ з заявою про проведення перерахунку у відсотковому розмірі - 81 % від суми заробітної плати відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Рішенням відповідача № 810 від 07.04.2015 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на постанову Волноваського райсуду від 24.12.2014 року.

Однак, погодитись з таким рішенням УПФУ не можна з огляду на таке:

Ст. 22 Конституцією України передбачено, що «при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Окрім того, відповідно до ст. 58 Конституції України «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи».

На час призначення позивачці пенсії - 01.08.2006 року діяла редакція ст. 37 ЗУ «Про державну службу», яка передбачала, що «…. за кожний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 % заробітної плати».

Стаж роботи позивача на державній службі складає 11 років 7 місяців 14 днів .

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діє з 01.10.2011 року), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (далі Закон №3723-XII), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 24.12.2014 року було встановлено порушення права ОСОБА_1 при призначенні пенсії 01.06.2014 року , під час якого при обрахунку її заробітної плати для призначення пенсії були враховані не всі складові заробітної плати.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представником відповідача в судовому засіданні не обґрунтовано своїх заперечень, доказів правомірності проведення перерахунку пенсії, виходячи з розрахунку 70 % від заробітної плати, нею не надано.

Тож, виходячи з наведеного, суд вважає, що положення ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011 р., до спірних правовідносин застосуванню не підлягають.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підстав для перерахунку пенсії позивачу в розмірі 70 % від суми заробітної плати, виходячи зі всіх її складових, немає, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі, а саме: необхідно визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення під час перерахунку розміру пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.06.2014 р. відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну допомогу» ( в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 81 % від заробітної плати (отриманих виплат), що повинні входити у розрахунок пенсії - матеріальної допомоги, сум нарахованої індексації та інших виплат за останні 24 місяців роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично сплачених сум.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 12, 17, 18,71,72, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі, ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити пенві дії задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області щодо зменшення пенсії ОСОБА_1 під час перерахунку розміру пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум з урахуванням у складі заробітної плати винагороди за вислугу років у розмірі 30 % посадового окладу з надбавкою за спеціальне звання, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, із розрахунку 70 % заробітної плати замість 81 %.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області № 810 від 07.04.2015 року про відмову в перерахунку пенсії по заробітній платі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області провести перерахунок та виплату нарахованої ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 37 Закону України « Про державну службу» ( в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії) , виходячи з розрахунку 81 % від заробітної плати з усіх складових заробітної плати ( отриманих виплат) , що повинні входити у розрахунок пенсії, а саме: з урахуванням у складі заробітної плати винагороди за вислугу років у розмірі 30 % посадового окладу з надбавкою за спеціальне звання, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично сплачених сум, починаючи з 01.06.2014 року.

В повному обсязі постанову складено 26 травня 2015 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: