Справа № 815/2020/15
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2020/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

суддів Вовченко О.А.,

Корой С.М.,

за участю секретаря Васіної А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом приватного підприємства "Логос+" до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про зобов'язання Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 18.11.2014 року № 4006082 про відсутність приватного підприємства "Логос+" за місцезнаходженням, скасування рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №627 від 24.11.2014 року про анулювання Свідоцтва платника ПДВ приватного підприємства "Логос+", зобов'язання Державну фіскальну службу України та Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси ДФС в Одеській області поновити реєстрацію приватного підприємства "Логос+" платником податку на додану вартість з дати реєстрації шляхом внесення в автоматизовану систему даних реєстру платників податку на додану вартість Державної фіскальної служби України відомостей (запису) щодо скасування запису про анулювання реєстрації приватного підприємства "Логос+" як платника податку на додану вартість, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Логос+" (далі - ПП "Логос+") звернулось до суду з позовом до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції (далі - РС ОМУЮ), Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ДФС в Одеській області (далі - ДПІ у Приморському районі м. Одеси), Державної фіскальної служби України (далі - ДФС України) в якому позивач з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 18.11.2014 року № 4006082 про відсутність приватного підприємства "Логос+" за місцезнаходженням, скасувати рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області № 627 від 24.11.2014 року про анулювання Свідоцтва платника ПДВ приватного підприємства "Логос+", зобов'язати Державну фіскальну службу України та Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси ДФС в Одеській області поновити реєстрацію приватного підприємства "Логос+" платником податку на додану вартість з дати реєстрації, шляхом внесення в автоматизовану систему даних реєстру платників податку на додану вартість Державної фіскальної служби України відомостей (запису) щодо скасування запису про анулювання реєстрації приватного підприємства "Логос+" як платника податку на додану вартість.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням ДПІ у Приморському районі м. Одеси № 627 від 24.11.2014 року, була анульована реєстрація ПП "Логос+", як платника ПДВ у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням відповідно до п. "ж" п. 184.1, ст. 184 ПК України. Проте позивач вважає, що дане рішення має бути скасоване, оскільки прийняте на підставі незаконного та безпідставного внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням з наступних підстав.

ПП "Логос+" на праві власності належить частина будинку на першому поверсі та підвальне приміщення за адресою: м. Одеса, вул. Дерибасівська, 4, загальною площею 547,5 м. кв. в якому функціонує ресторан «Casa Nova».

28 грудня 2012 року ПП "Логос+" уклало з Українським державним підприємством поштового зв'язку «Украпошта» договір про доставку кореспонденції, згідно якого поштова кореспонденція має доставлятись в ресторан «Casa Nova», і передаватись уповноваженому представнику - ОСОБА_3

05 листопада 2014 року державним реєстратором Сосніною Г.В. направлено на адресу ПП "Логос+" лист про необхідність підтвердження відомостей про місцезнаходження юридичної особи.

06 листопада 2014 року представником ПП "Логос+" подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, про що державним реєстратором Файчак Н.А. зроблено запис в ЄДР №3006082.

Між тим, 18 листопада 2014 року державним реєстратором Сосніною Г.В., незважаючи на підтвердження відомостей про юридичну особу на підставі помилково повернутого листа, здійснила запис в ЄДР №4006082 про відсутність юридичної особи за вказаною адресою, яке в подальшому стало підставою для прийняття ДПІ у Приморському районі м. Одеси рішення про анулювання Свідоцтва платника ПДВ ПП "Логос+".

Позивач вважає, що запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням не відповідає фактичним даним, а отже підлягає скасуванню разом з рішенням про анулювання платника податку на додану вартість.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача РС ОМУЮ в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні, надав до суду письмові заперечення проти позову які мотивовані тим, що ПП "Логос+" було зареєстроване як юридична особа 01.10.1999 року, а отже згідно п. 11, ст. 19 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" вищезазначена юридична особа зобов'язана була подати реєстраційну картку про підтвердження відомостей з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року. На виконання вимог ч. 12, ст. 19 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" 04.11.2014 року державним реєстратором було надіслано поштовим відправленням ПП "Логос+" повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Відповідно до ч. 14, ст. 19 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. 06.11.2014 року з порушенням строку, встановленого Законом, підприємством була подана реєстраційна картка про підтвердження місцезнаходження юридичної особи, також 18.12.2014 року, до відділу була подана реєстраційна картка №6 про підтвердження місцезнаходження юридичної особи. Таким чином державний реєстратор при внесені до ЄДР запису щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою діяв в межах чинного законодавства (а.с. 80-81).

Представники відповідачів ДПІ у Приморському районі м. Одеси та ДФС України в судовому засіданні позов не визнали та просили суд відмовити в його задоволенні з підстав викладених в письмових запереченнях зазначаючи, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси у відповідності до п. "ж" п. 184.1., ст. 184 ПК України складено рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ПП "Логос+". Зазначене рішення було прийняте на підставі отриманих відомостей в електронному вигляді від державного реєстратора ВК ОМР від 18.11.2014 року №4006082, відповідно до яких в ЄДРПОУ зроблено запис про відсутність ПП "Логос+" за його місцезнаходженням. Контролюючі органи у процесі реєстрації платників ПДВ, а також, анулювання такої реєстрації дотримуються вимог Податкового кодексу України, а також наказу Міністерства фінансів України від 14.11.2014 року №1130, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2014 року за №1456/26233, "Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість" (далі - Положення №1130). Так відповідно до п. "ж" п. 184.1, ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Підпунктом 5 пункту 5 Положення №1130 передбачено, що контролюючі органи повинні здійснювати моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймати рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав (а.с.63-66).

Суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини справи та дослідивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Згідно ч. 11, ст. 19 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Судом встановлено, що ПП "Логос+" зареєстроване як юридична особа 01.10.1999 року (а.с. 10), а отже згідно п. 11, ст. 19 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зобов'язане подати реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу у період з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року.

Відповідно до ч. 12, ст. 19 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У зв'язку з неподанням у встановлений строк підтвердження відомостей про юридичну особу, державним реєстратором Сосніною Г.В. 05.11.2014 року на адресу ПП "Логос+" (65026, м. Одеса, вул. Дерибасівська, 4) направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (а.с. 73-74).

Згідно ч. 13, ст. 19 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті.

Відповідно до ч. 14, ст. 19 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

З матеріалів справи вбачається, що 18.11.2014 року на адресу відділу РС ОМУЮ повернуто рекомендоване поштове відправлення з повідомленням про необхідність ПП "Логос+" подати реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу та довідкою форми Ф-20 (засвідченою поштовим штемпелем та підписом працівника зв'язку) із записом «немає такої організації».

На підставі отриманої інформації державним реєстратором Сосніною Г.В. 18.11.2014 року внесено запис до ЄДР №4006082 про відсутність ПП "Логос+" за місцезнаходженням.

Також судом встановлено, що ПП "Логос+" з 21.10.1999 року зареєстроване Державною податковою адміністрацією України, як платник податку на додану вартість, що підтверджується відповідним свідоцтвом №100313254 (а.с. 11).

Процедура реєстрації платників податків на додану вартість, а також її анулювання затверджена наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 року №1130 "Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість".

Згідно п. "ж" п. 184.1., ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Підпунктом 5 пункту 5 Положення №1130 передбачено, що контролюючі органи повинні здійснювати моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймати рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для прийняття ДПІ у Приморському районі м. Одеси рішення №627 від 24.11.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Логос+", став запис державного реєстратора про відсутність юридичної особи місцезнаходженням (п. "ж" п. 184.1, ст. 184 ПК України).

Судом встановлено, що підставою внесення державним реєстратором до ЄДР запису від 18.11.2014 року №4006082 про відсутність ПП "Логос+" за місцезнаходженням, прийняття ДПІ у Приморському районі м. Одеси рішення від 24.11.2014 року № 627 про скасування реєстрації ПП "Логос+" як платника ПДВ, стало повернення державному реєстратору поштового відправлення з відміткою поштового відділення «немає такої організації».

Між тим, згідно відповіді Одеської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку від 13.04.2015 року №07-17Д/481 на запит ПП "Логос+" встановлено, що рекомендований лист з повідомленням №738 адресований ПП "Логос+" за адресою: м. Одеса, вул. Дерибасівська, 4 був повернутий сортувальником ВПЗ Одеса-26 за зворотною адресою 10.11.2014 року безпідставно з порушенням вимог ст. 116 Правил надання поштового зв'язку (а.с. 79).

Відповідно до п. 116 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. N 270 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку" у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження.

Проте з матеріалів справи вбачається, що рекомендований лист з повідомленням №738 був повернутий на адресу відправника на третій день після його надходження до відділення зв'язку всупереч вищевказаним правилам.

Таким чином помилкове повернення працівником ОД УДППЗ "Укрпошта" рекомендованого листа №738, державного реєстратора адресованого ПП "Логос+", стало підставою для внесення запису до ЄДР про відсутність підприємства за місцезнаходженням, на підставі якого ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийнято рішення про анулювання ПП "Логос+"свідоцтва платника ПДВ.

Згідно п. 5.10 Положення №1130 підставою для внесення до Реєстру змін щодо скасування анулювання реєстрації, що відбулось за ініціативою контролюючого органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення контролюючого органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляється до Державної фіскальної служби України для внесення відповідних змін до Реєстру.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд враховує, що під час внесення державним реєстратором запису від 18.11.2014 року №4006082 про відсутність ПП "Логос+" за місцезнаходженням та прийняттям ДПІ у Приморському районі м. Одеси рішення від 24.11.2014 року № 627 про скасування реєстрації ПП "Логос+" як платника ПДВ, з боку посадових осіб реєстраційної служби та ДПІ у Приморському районі м. Одеси порушень не встановлено та їх дії та рішення є правомірними, але за умови дотримання працівником поштового зв'язку Положень Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року N 270 так як всі наступні дії ґрунтуються на цьому.

Враховуючи, що працівник поштового зв'язку помилково повернув на адресу державного реєстратора, рекомендований лист з повідомленням про необхідність підтвердження ПП "Логос+" відомостей про юридичну особу, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо зобов'язання Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 18.11.2014 року № 4006082 про відсутність приватного підприємства "Логос+" за місцезнаходженням підлягають задоволенню.

Крім того, оскільки позовні вимоги позивача щодо скасування рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси №627 від 24.11.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Логос+" та зобов'язання Державну фіскальну службу України та Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси ДФС в Одеській області поновити реєстрацію ПП "Логос+" платником податку на додану вартість з дати реєстрації, шляхом внесення в автоматизовану систему даних реєстру платників податку на додану вартість Державної фіскальної служби України відомостей (запису) щодо скасування запису про анулювання реєстрації приватного підприємства "Логос+" як платника податку на додану вартість є похідними від позовних вимог щодо скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 18.11.2014 року № 4006082 про відсутність приватного підприємства "Логос+" за місцезнаходженням, а отже також підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких підстав, розглянувши справу в межах позовних вимог, на підставі наданих доказів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 18.11.2014 року № 4006082 про відсутність приватного підприємства "Логос+" за місцезнаходженням.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №627 від 24.11.2014 року про анулювання Свідоцтва платника ПДВ приватного підприємства "Логос+".

Зобов'язати Державну фіскальну службу України та Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси ДФС в Одеській області поновити реєстрацію приватного підприємства "Логос+" платником податку на додану вартість, шляхом внесення в автоматизовану систему даних реєстру платників податку на додану вартість Державної фіскальної служби України відомостей (запису) щодо скасування запису про анулювання реєстрації приватного підприємства "Логос+" як платника податку на додану вартість.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд в порядку та в строки встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 25 травня 2015 року.

Головуючий суддя О.А. Левчук

Суддя О.А. Вовченко

Суддя С.М. Корой

.