Справа № 822/1288/15
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1288/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К.
при секретаріЮхименко А. Г.
за участі:представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_4 просить визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації №04.03-917 від 16.02.2015 року у переоформлені автомобіля Volkswagen Passat, 1995 року випуску, державний номер НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, отриманого через органи праці та соціального захисту населення померлим інвалідом ОСОБА_5, зобов'язати Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації надати їй дозвіл на перереєстрацію автомобіля Volkswagen Passat, 1995 року випуску, державний номер НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, ввезеного як гуманітарна допомога інваліду ОСОБА_5, яка померла 14.11.2014 року, без сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобіля.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що її свекруха ОСОБА_5, як інвалід другої групи, забезпечена вказаним автомобілем відповідно до рішення Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації від 02.10.2001 року. Після смерті ОСОБА_5 позивач письмово звернулась до відповідача з заявою про переоформлення автомобіля на своє ім'я, проте 16.02.2015 року отримала відмову у зв"язку з тим, що не була зареєстрована за місцем проживання інваліда. Не погоджуючись з вказаною відмовою позивач оскаржила її до суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заперечення проти позову та клопотання про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з урахуванням наведеного нижче.

Суд встановив, що ОСОБА_5 як інвалід другої групи на підставі рішення Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації від 02.10.2001 року №34 у червні 2003 року отримала у користування автомобіль Volkswagen Passat, 1995 року випуску, відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 08.09.1997 року.

Після смерті ОСОБА_5 (Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 від 15.11.2014 року) ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4, як член сім'ї померлого інваліда, звернулась до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації з заявою про переоформлення автомобіля Volkswagen Passat на її ім'я.

Листом від 16.02.2015 року №04/03-917 відповідач повідомив ОСОБА_4 про відсутність підстав для надання дозволу на переоформлення вказаного автомобіля, оскільки на день смерті свекрухи позивачка не була зареєстрована по місцю реєстрації інваліда.

Досліджуючи правомірність відмови відповідача, викладеної у вказаному листі, суд враховує наведене нижче.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" №875-XII від 21.03.1991 року, після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №999 від 19 липня 2006 року (далі - Порядок 2006 року), чинного на час виникнення правовідносин з переоформлення спірного автомобіля, передбачено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

При цьому, суд враховує, що саме цей Порядок слід застосовувати до спірних правовідносин, оскільки Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 08.09.1997 року, відповідно до якого померлий інвалід забезпечений автомобілем, що надійшов як гуманітарна допомога, втратив чинність згідно постанови Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 року.

Натомість, права та обов'язки у членів сім'ї інваліда (ОСОБА_5) щодо спірного автомобіля виникли після її смерті (14.11.2014 року), а не в момент забезпечення інваліда автомобілем, тому застосуванню до спірних правовідносин підлягає Порядок 2006 року.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 10 лютого 2015 року, яка згідно зі статтею 244-2 КАС України, є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правові акти, що містять зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, відповідно до п.16 Порядку 2006 року обов"язковою умовою для переоформлення спірного автомобіля на іншого члена сім'ї померлого інваліда є факт реєстрації такого члена сім"ї за місцем реєстрації інваліда на час смерті останнього.

Водночас, ані Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", ані Порядком 2006 року не передбачена можливість переофомлення автомобіля на іншого члена сім'ї померлого інваліда, якщо такий не був зареєстрований за місцем його проживання.

При цьому, відповідно до ст.3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" документом, який підтверджує реєстрацію місця проживання, є довідка про реєстрацію місця проживання, яка видається органом реєстрації.

Відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС від 22.11.2012 року № 1077, органами реєстрації місця проживання є органи Державної міграційної служби України.

Тому, суд вважає, що надана позивачем довідка, видана виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 10.02.2014 року про те, що ОСОБА_4 проживала з ОСОБА_5 по день її смерті, не дає права позивачу на переоформлення спірного автомобіля на умовах Порядку 2006 року, оскільки не підтверджує факт реєстрації позивача.

У зв'язку з цим, суд не може зобов'язувати суб'єкта владних повноважень вчиняти дії, які прямо не передбачені вимогами закону.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірність своїх дій доведена, останній діяв в межах повноважень та спосіб передбачений Конституцією та законами України, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. 19 Конституції України, 71, 158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_4 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 22 травня 2015 року

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук