Справа № 108/9734/12 (2а/107/14/13)
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 року м. Київ К/800/50921/13

Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Олексієнка М.М. (доповідач),

суддів: Швеця В.В., Штульман І.В.,

здійснивши попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим (далі - УПФ) про визнання дій протиправними, зобов'язання перерахувати пенсі, за касаційною скаргою представника відповідача на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 9 вересня 2013 року,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2012 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив:

визнати незаконними дії УПФ про відмову в перерахунку і виплаті йому з 16.02.2012 року пенсії як інваліду 2 групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням відомостей, викладених у довідці №7/65 від 29.02.2000 року, та сплатити недоотриману суму з 16.02.2012 року.

Посилався на те, що УПФ безпідставно не враховує при перерахунку пенсії відомості про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, наведені у довідці від 29.02.2000 року.

Постановою Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 10 липня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Севастопольський апеляційний адміністративний суд рішенням від 9 вересня 2013 року постанову міського суду скасував і ухвалив нову про часткове задоволення позову. Визнано протиправним і скасовано рішення УПФ №7/50 від 19.06.2012 року в частині відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності з 16.02.2012 року у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до частини першої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 16.02.2012 року з урахуванням довідки про заробітну плату №7/65 від 29.02.2000 року за час знаходження на Чорнобильській АЕС, виданої УМВС України у Волинській області та провести виплату недоотриманої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

У касаційній скарзі представник відповідача, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить рішення судів скасувати і ухвалити нове про відмову в позові. Вказує на недоведеність достовірності інформації, зазначеної у довідці про заробітну плату.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Як установлено судами, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, належить до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 2 групи.

16 лютого 2012 року він звернувся до УПФ із заявою про перевід його з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності, з урахуванням заробітної плати, яку він отримував при ліквідації Чорнобильської катастрофи. До заяви додав довідку про заробітну плату від 29.02.2000 року, видану УМВС України у Волинській області.

Рішенням від 19.06.2012 року №7/50 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що в довідці невірно вказана кількість днів роботи у зоні відчуження, застосований показник кратності та не зазначена сума грошового забезпечення за конкретні періоди.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції прийшов до висновку, що прийняти до розрахунку пенсії по інвалідності довідку про заробітну плату від 29.02.2000 року не має підстав, оскільки в ній невірно вказана кількість днів роботи у зоні відчуження, примінений показник кратності та не зазначена сума грошового забезпечення за конкретні періоди.

Задовольняючи позовні вимоги апеляційний суд, виходив з того, що у відповідача немає підстав вважати видану довідку недостовірно, а факт роботи позивача у зоні відчуження у 1987 році не оспорюється.

Висновок апеляційного суду є законним і обґрунтованим.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Порядок №1210) пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються, виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня.

Згідно з пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 (в редакції постанови від 25 листопада 2005 року, далі - Порядок № 22-1), довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших первинних документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа.

Орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі поданих документів (пункту 38 Порядку № 22-1).

Проте Порядок №22-1 набув чинності лише 11.01.2006 року, а тому у відповідача не було підстав для перевірки довідки, виданої 29.02.2000 року.

Як установлено судами попередніх інстанції, що відповідає обставинам справи, факт роботи позивача в зоні відчуження у 1987 році є встановленим і не заперечується сторонами.

З урахуванням наведених обставин, апеляційний суд прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим відхилити, а постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 9 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.В. Швець

І.В. Штульман