Справа № 2а/1519/6033/11
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а/1519/6033/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Дрішлюк А.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 13 грудня 2011 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Малиновського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення з 01 вересня 2008 року перерахунку пенсії, у зв`язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року;

- зобов`язати відповідача здійснити призначення пенсії з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, з проведенням відповідного перерахунку пенсії та виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії і фактично отриманим.

Ухвалою від 20 жовтня 2011 року Малиновський районний суд м. Одеси залишив без розгляду позовні вимоги, заявлені за період з 01 вересня 2008 року по 01 квітня 2011 року (а.с. 14). Зазначена ухвала в апеляційному порядку не оскаржена.

Постановою від 13 грудня 2011 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, Малиновський районний суд м. Одеси задовольнив адміністративний позов:

- визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу з 01 квітня 2011 року, у зв`язку з підвищенням посадового окладу на підставі наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 р.;

- зобов`язав відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 та наказу Міністра оборони України № 377 від 28.04.2008 р., з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, з 01 квітня 2011 року та зобов`язав виплатити заборговану частину пенсії за цей період з врахуванням вже здійснених виплат.

Не погоджуючись з постановою суду Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального і процесуального права, оскільки перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок у порядку встановленому КМУ, відповідно до якого, зміна складових грошового забезпечення, яка дає право на перерахунок пенсії, має відбутись внаслідок прийняття саме Кабінетом Міністрів України відповідної постанови, в той час як наказ Міністра оборони України не є актом Кабінету Міністрів України.

ОСОБА_1 та Одеський обласний військовій комісаріат письмових заперечень на апеляційну скаргу не надали.

Ухвалюючи постанову про задоволення позовних вимог суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 є підполковником Збройних Сил України, пенсіонером Міністерства оборони України, перед звільненням обіймав посаду старшого викладача Одеського вищого військового об`єднаного командного інженерного училища.

На час звернення до суду, пенсія позивачу обчислюється з посадового окладу 1 200 грн., в той час як, відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.04.2008 р. з 29 серпня 2008 року, розмір посадового окладу за посадою, яку позивач обіймав перед звільненням, визначено в розмірі від 1 380 грн. до 1 460 грн.

На звернення позивача у вересні 2011 року про проведення перерахунку розміру пенсії виходячи з окладу встановленого наказом Міністра оборони України № 377 від 28.04.2008 р., відповідач прийняв рішення, у вигляді листа № 377/Б-11 від 27.09.2011 р., яким відмовив позивачу у проведені перерахунку пенсії.

Суд першої інстанції встановив неспроможність заперечень відповідача щодо застосування у спірних правовідносинах лише вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу».

Сторони у судове засідання не з`явились, про час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв`язку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в письмовому провадженні.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню.

Апеляційний суд встановив, що сторонами по справі не оспорюються фактичні обставини справи, суть спору полягає у практичному застосуванні положень наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761/15452, яким затвердженні схеми розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при обчисленні пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби, розмір яких визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.

Згідно з вимогами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Перерахунки пенсії проводяться з підвищенням тих видів грошового забезпечення, що передбачені статтею 43 вказаного Закону.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» всі зміни грошового забезпечення військовослужбовців, здійснюються Міністерством Оборони України і передбачено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України, установлена таблиця заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України для внесення змін до штатів, на яких утримуються командування видів Збройних сил України, об`єднань, оперативне командування, Командування сил підтримки Збройних сил України, управління оперативних командувань, регіональні та територіальні управління, об`єднання, з`єднання, військові частини, підприємства, організації Збройних сил України у розмірах згідно з додатком № 6 до наказу, а також посадами, які не передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» та не визначені цим наказом.

Єдиною та основною підставою для відмови у проведені позивачу перерахунку пенсії (а.с. 11) стало те, що зміна розміру окладу посади, з якою позивач вийшов на пенсію, відбулась за наказом Міністра оборони України, а не за розпорядженням Кабінету Міністрів України.

Апеляційний суд встановив, що Наказ Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377 є чинним і застосований до працюючих військовослужбовців, отже, заперечення відповідача щодо перерахунку військової пенсії відповідно до Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377 з посиланням на те, що перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України, є такою, яка не відповідає вище наведеним нормам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та суперечить принципу обчислення розміру пенсій і розриває відповідний зв`язок між заробітною платою працюючих військовослужбовців, що отримали підвищення згідно із Наказом і пенсією військових пенсіонерів.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволення позовних вимог про стягнення упущеної вигоди, стягнення компенсації втрати доходу у зв`язку з порушенням строків нарахування та виплати пенсії, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах закону.

Враховуючи викладене апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційні скарги мають бути залишені без задоволення, а оскаржена постанова без змін.

Керуючись ст. ст. 2, 11, ч. 10 ст. 183-2, 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 206, ч. 6 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 13 грудня 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної з моменту її постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя О.О.Кравець

суддя Л.П.Шеметенко