Справа № 810/2178/15
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 травня 2015 року № 810/2178/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Скрипка І.М., розглянувши позовну заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України до Відділу державної виконавчої служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

25 травня 2015 року до Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна архітектурно-будівельна інспекція України із позовом до Відділу державної виконавчої служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанови.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, судом встановлено таке.

За правилами статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно з приписами частин четвертої та п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до частин третьої та сьомої статті 56 цього Кодексу представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Як вбачається з позовної заяви, вона підписана представником Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_1

При цьому, на підтвердження повноважень вказаного представника надано довіреність, яка підписана першим заступником голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_2 Проте, до позовної заяви не додано документів, що підтверджують повноваження першого заступника голови, а також те, що цю посаду займає саме ОСОБА_2

За нормами пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, оскаржуваною постановою від 12 травня 2015 року накладено штраф на керівника Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області ОСОБА_3, проте із позовною заявою до суду звернулась Державна архітектурно-будівельна інспекція України. У зв'язку із цим, суд звертає увагу на необхідність уточнення позивача у справі, а також, відповідно, з урахуванням цього, надання доказів наявності повноважень для звернення до суду від імені такого позивача у особи, яка звернулась із позовом до суду.

За змістом частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання цих доказів.

Суд звертає увагу і на те, що під час розкриття конверта із позовною заявою (рекомендованого листа №148), посадовими особами апарату суду виявлена відсутність зазначеної в додатках до адміністративного позову копії листа-відповіді, про що складено Акт від 25 травня 2015 року.

Згідно вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У позовній заяві позивач вказує, що звільнений від сплати судового збору згідно норм пункту 24 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Так, за змістом пункту 24 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи - у справах, пов'язаних з питаннями, що стосуються повноважень цих органів.

Разом із тим, у цьому випадку позов подано не у зв'язку із виконанням Державною архітектурно-будівельною інспекцією України повноважень наданих законодавством, а у зв'язку із оскарженням постанови про накладення штрафу за невиконання постанови державного виконавця про залучення до проведення виконавчих дій, що, відповідно, не може бути розцінено як виконання наданих законодавством повноважень.

Отже, у такому випадку правила пункту 24 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» не застосовуються, а тому Державна архітектурно-будівельна інспекція України повинна сплатити судовий збір.

Розміри ставок судового збору визначені у статті 4 Закону України «Про судовий збір». Так, згідно із підпунктом 2 пункту 3 частини другої такої статті за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставку судового збору визначено на рівні 10 відсотків від ставки, що становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2015 року встановлено на рівні 1218 грн. 00 коп. Тому, у випадку, який розглядається, належний до сплати розмір судового збору при поданні цього позову становить 182,70 грн.

Таким чином, позовна заява у цьому випадку не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 182,70 грн.; уточнення позовних вимог (позивача у справі); документів, що підтверджують повноваження ОСОБА_2 як першого заступника голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України, а також документів, які підтверджують повноваження ОСОБА_1 на звернення до суду від імені керівника Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області ОСОБА_3; копії листа-відповіді.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 червня 2015 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Скрипка І.М.