Справа № 711/2468/15-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/2468/15-а
Провадження № 2а/712/245/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі

головуючого - Мельник І.О.

при секретарі - Аліценко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про стягнення недоплаченої та начислення соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка 23.03.2015 року звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про стягнення недоплаченої та начислення соціальної допомоги. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 цього ж Закону, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року за № 6-рп/2007, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України 2008 рік», в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії. Такі дії відповідача мають бути визнанні протиправними, а вказане Управління має бути зобов'язано нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року по дату проведення суду та зобов'язати відповідача нараховувати таку допомогу в подальшому при нарахування пенсії.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, просила його задовольнити, посилаючись на протиправність дій відповідача, які суперечать Конституції України та діючим законам.

Представник відповідача за довіреністю - Ільященко А.С. в судовому засіданні позов не визнала, надала заперечення до позову, якими пояснила, що по-перше, позивачка пропустила строк звернення до суду оскільки, усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними (ст. 21 Конституції України). Кожному гарантується право знати свої права і обов'язки. Закони та інші нормативно правові акти, що визначають права та обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку встановленому законом (ст. 57 Конституції України). Статтею 68 Конституції України визнано, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. По-друге, Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. При визначенні розмірів пенсій, підвищень та інших виплат органи Пенсійного фонду України діють виключно в межах повноважень, та враховують вимоги, передбачені законодавством.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «Дитина війни» і відповідно до статусу та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання державної соціальної допомоги, а саме, підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

За документами пенсійної справи ОСОБА_1 01.03.2007 року визнано інвалідом. Виплата надбавки як «дитині війни» в 2007 році становила з 01.03.2007 року - 19 грн., 01.04.2007 року - 20,30 грн., з 01.10.2007 року - 20,55 грн.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 19 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією, в межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених даним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України передбачено надбавку дітям війни в розмірі 10 % прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність.

Кабінет Міністрів України постановою від 28 травня 2008 року № 530 встановив, що дітям війни підвищення до пенсії виплачується у розмірі: з 22 травня 2008 року - 48,10 грн., з 01 липня 2008 року - 48,20 грн.; з 01 жовтня 2008 року - 49,80 грн.

14 червня 2011 року Верховною радою України прийнято Закон України № 3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 7% прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: з 01 липня 2012 року - 59,08 грн.; з 01 січня 2013 року - 62, 58 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» встановлено підвищення дітям війни в сумі 66,43 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 виплачується надбавка, як «дитині-війні» з 01.01.2008 року в сумі 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн., з 01.10.2008 року - 49,80 грн., з 01.01.2012 року - 57,54 грн., з 01.04.2012 року - 58,66 грн., з 01.07.2012 року - 59,08 грн., з 01.10.2012 року - 59,92 грн., з 01.12.2012 року - 61,88 грн., з 01.01.2013 року - 62,58 грн., з 01.12.2013 року по даний час - 66,43 грн.

Правомірність встановлення розмірів виплат дітям війни підтверджено рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп 2011 та від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, якими визначено, що Кабінет міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та Законів України, оскільки наділений повноваженнями щодо реалізації політики у сфері соціального захисту.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» №1622-У11 від 31 липня 2014 року передбачено, що ст.ст. 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, бюджетні призначення та виплати пенсій, надбавок у 2014 році визначено з урахуванням Постанов КМУ від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» виходячи з передбачених норм розмірів.

Згідно п.3 Прикінцевих Положень Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» встановлено, що у 2014 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, вимоги позивачки не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а тому не підлягають до задоволення.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача нараховувати йому щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому при нарахуванні пенсії, суд вважає, такими, що не підлягають до задоволення, оскільки рішення суду не може ґрунтуватись на припущеннях, зокрема, вирішуючи спір по суті, суд повинен встановити наявність у особи, яка звернулась з позовом, суб'єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов, а також з'ясувати наявність чи відсутність факту їх порушення або оспорювання. Позовні вимоги щодо захисту права, яке могло б виникнути у майбутньому і щодо якого невідомо, чи виникло б таке право, не можуть бути задоволені судом.

Керуючись ст.ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 256 КАС України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ від 28.12.2011 року № 1381, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про стягнення недоплаченої та начислення соціальної допомоги - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: