Справа № 544/115/15-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2015 р.Справа № 544/115/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Кононенко З.О.
Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.
за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області на постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 25.03.2015р. по справі № 544/115/15-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області
про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач ОСОБА_1 у січні 2015 року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області ( далі -УПФ в Пирятинському районі Полтавської області), в якому з урахуванням уточнень просив суд визнати дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області призначити позивачу та провести нарахування пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років з 1 січня 2015 року.
Постановою Пирятинського районного суду Полтавської області від 25.03.2015р. позов задоволено.
Визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області №77 від 24.12.2014 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі призначити та провести нарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01 січня 2015 року, державну пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ч.І ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В апеляційній скарзі відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області, зазначає, що оскаржувана постанова прийнята без повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального права, є необґрунтованою та підлягає скасуванню. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, постанови правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р., не наданні позивачем доказів, в підтвердження перебування в відрядженні в зоні відчуження в травні 1986р.
Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з`явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, позивач просив розглянути справу без його участі, відповідач причини неявки не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 досяг 55 річного віку.
У грудні 2014 та повторно у січні 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі Полтавської області із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с.5).
Рішенням колегіального органу з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі №77 від 24.12.2014 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком з урахуванням положень ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через не підтвердження позивачем в установленому законодавством порядку (первинними документами) права на отримання пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (а.с. 18).
Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки має необхідні підтверджуючі документи.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступних підстав.
Згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Судом встановлено, що 12.05.1993 року ОСОБА_1 видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986р. 3 категорії серії НОМЕР_1 (а.с.26).
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 5 років.
Відповідно ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.
Згідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11. 2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначений період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.
У разі неможливості подання довідки за формою для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження:
- первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у період з 11 січня 1982 по 25 березня 1996 року працював у Пирятинському АТП 16040, якому у 1986 присвоєно індекс 15343, про що свідчить копія трудової книжки серії НОМЕР_2 видана 10.08.1978 та довідка, видана ВАТ «Пирятинське АТП 15343» (а.с. 8, 13-17).
За даними табелю обліку робочого часу по Пирятинському АТП 15343 у липні 1986 року позивач з 26 по 28 липня 1986 року перебував у відрядженні (а.с.20-21).
Згідно довідки 1/4-40 від 17.02.1993 р. ОСОБА_1 за роботу у населеному пункті м. Чорнобиль у зоні відчуження за період з 25.07.1986 року по 28.07.1986 року за місцем роботи в Пирятинському АТП-15343 згідно відомості № 8 за липень місяць 1986 року виплачена заробітна плата в розмірі 82,20 крб. з урахуванням коефіцієнта «два« відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради № 207-7 від 10.06.1986 року (а.с.7).
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому не вбачає підстав для його скасування. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 41, ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області залишити без задоволення.
Постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 25.03.2015р. по справі № 544/115/15-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Кононенко З.О.
Судді Бондар В.О. Калитка О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 25.05.2015 р.