Справа № 2а-4430/11
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 р. Справа № 151861/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Качмара В.Я., Курильця А.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Яворівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 11 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Яворівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області про нарахування та виплату заробітної плати, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

12.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Яворівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, в якому, з урахуванням зміни позовних вимог, просив стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 1400, 00 грн. та судові витрати по справі у відповідності з наданими суду документами.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що через несвоєчасну виплату зарплати сільською радою йому заподіяно моральну шкоду, яка виражена у численних зверненнях та вимогах до сільської ради, погіршенні його матеріального стану та стану здоров'я.

Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 11 жовтня 2011 року адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Яворівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 1000, 00 грн. моральної шкоди та 1200, 00 грн. судових витрат.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що матеріалами справи підтверджується факт заподіяння моральної шкоди позивачу та судових витрат по справі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Яворівська сільська рада Косівського району Івано-Франківської області подала апеляційну скаргу, в якій просила оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, і суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи.

У зв'язку з неприбуттям у судове засідання представників осіб, що беруть участь у справі, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 працював на посаді річного кочегара Яворівського дошкільного навчального закладу із 08.05.2007 року відповідно до наказу № 13. Наказом № 251 від 20.05.2011 року переведено позивача на оплату праці 0,5 ставки до початку навчального року.

З наявного в матеріалах справи тарифікаційного списку працівників дитячого садка «Гуцулята» слідує, що фінансування проводиться Яворівською сільською радою Косівського району Івано-Франківської області, що затверджено наказом Косівського районного відділу освіти від 01.02.2011 року(а.с.7-8).

Заробітна плата позивачу з 01.04.2011 року не виплачувалась зовсім.

Відповідно до наказу від 01.09.2011 року позивача звільнено із займаної посади та виплачено всю заборговану заробітну плату.

Позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням виплатити йому заробітну плату, яка необхідна йому для проживання, проте сільський голова безпідставно відмовляла посилаючись на різні причини.

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку, що вказана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Проте, колегія суддів апеляційного суду не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 2 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Отже, обов'язковою умовою віднесення спору до категорії публічно-правових спорів у даній справі є належність посади позивача до посад публічної служби.

Колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне зазначити, що посада річного кочегара Яворівського дошкільного навчального закладу не відноситься до посад публічної служби чи служби в органах місцевого самоврядування. Річний кочегар Яворівського дошкільного навчального закладу не приймає присяги державного службовця та не має рангу державного службовця. Спір, що виник між сторонами випливає із цивільно-правових відносин.

Згідно п.4 ч.1 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

А згідно з частиною 1 статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і провадження у справі закривається з підстав, встановлених статтею 157 цього Кодексу.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки вона прийнята з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. ст. 160, 195, 197, п. 4 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 203, п. 4 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Яворівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області задовольнити частково.

Постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 11 жовтня 2011 року у справі № 2а-4430/11 скасувати, а провадження у справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: В.Я. Качмар

А.Р. Курилець