Справа № 504/1736/13-а
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 504/1736/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2015смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Доброва П.В.,

секретаря Ємельяненко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Комінтернівське адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СВТ-Ко» до ОСОБА_1 сільської ради Комінтернівського району Одеської області, за участю третіх осіб Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельна компанія», ОСОБА_2 про визнання рішення сесії протиправним та скасування,

ВСТАНОВИВ:

24.05.2013р. Товариство з обмеженою відповідальністю «СВТ-Ко» звернулося до Комінтернівського районного суду Одеської області із адміністративним позовом до ОСОБА_1 сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання рішення сесії протиправним та скасування.

Ухвалою суду від 04.09.2014р. до участі у справі було залучено Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельна компанія» та ОСОБА_2.

Позов було обґрунтовано тим, що рішенням ОСОБА_1 сільської ради від 04.02.2013р. № 555-УІ було припинено право користування Товариства з обмеженою відповідальністю «СВТ-Ко» земельною ділянкою площею 0,0800 га, як частини земельної ділянки загальною площею 12,964 га, що перебуває в довгостроковій оренді Товариства з обмеженою відповідальністю «СВТ-Ко» на підставі договору оренди земельних ділянок від 19.01.2005р., зареєстрованого 04.03.2005р. за № 05, та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2, у звязку з набуттям права власності на жилий будинок, який розташований на вищезазначеній земельній ділянці ОСОБА_2 Позивач вважає це рішення протиправним та просить суд його скасувати, оскільки ОСОБА_2 набула право власності на жилий будинок незаконно, з підстави членства у Обслуговуючому кооперативі «Житлово-будівельний кооператив «Південна будівельна компанія» (що є суборендарем за договором суборенди вказаної земельної ділянки), у якого цей жилий будинок повністю не викупила, отже, право на земельну ділянку до неї не перейшло.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «СВТ-Ко» позов підтримав, просив суд про розгляд справи без його участі.

Відповідач ОСОБА_1 сільська рада Комінтернівського району Одеської області був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, до судового засідання не зявився, надав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Представник третьої особи Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Південна будівельна компанія» був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, до судового засідання не зявився, надав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Представник третьої особи ОСОБА_2 вважав позов таким, що задоволенню не підлягає, оскільки оскаржене рішення ОСОБА_1 сільської ради від 04.02.2013р. № 555-УІ було винесено з дотриманням закону та у відповідності до компетенції сільської ради; просив суд про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, а також витребувані документи, розглядаючи спір у межах заявлених вимог, суд вважає, що у задоволенні позову належить відмовити за таких підстав.

Відповідно до п.1.1, 2.1, 2.2, 3 Договору оренди земельних ділянок від 19.01.2005р., укладеного між ОСОБА_1 сільською радою (Орендодавець) та ТОВ «СВТ-Ко» (Орендар), зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 05 від 04.03.2005р., Орендодавець на підставі свого рішення № 596-ІУ від 05.01.2005р. передає, а Орендар приймає в строкове платне володіння та користування земельні ділянки, які знаходяться на території ОСОБА_1 сільської ради, с.Крижанівка, загальною площею 12,964 га. Цільове призначення земельних ділянок для розміщення жилого мікрорайону і обєктів соціально-культурного призначення «Зелений мис». Договір укладений терміном на 50 років. Пунктом 11.7 Договору оренди земельних ділянок від 19.01.2005р. передбачено, що перехід права оренди земельних ділянок або їх частини від Орендаря до третіх осіб у звязку з переходом до них прав на обєкти нерухомого майна на орендованих земельних ділянках, або у звязку з виникненням у них прав на нерухоме майно на цих ділянках за іншими угодами з Орендарем, виникає відповідно до вимог ч.2 ст.120 ЗК України лише у випадках, в обсязі, на умовах і в межах, визначених у відповідних договорах між Орендарем та третіми особами.

В матеріалах справи наявний Договір суборенди землі № 01-02/06 від 04.04.2007р., укладений між ТОВ «СВТ-Ко» (Орендар) та Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Південна будівельна компанія» (Суборендар), за умовами якого (п.1) останній приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,918 га на території ж/г «Зелений мис» ОСОБА_1 сільської ради с.Крижанівка.

Згідно з ч.6 ст.93 ЗК України, орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

За відсутності доказів наявності згоди ОСОБА_1 сільської ради на передачу частини земельної ділянки в суборенду, та за відсутності доказів державної реєстрації права суборенди земельної ділянки, договір суборенди не приймається судом в якості належного доказу при розгляді справи.

26.07.2007р. між Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Південна будівельна компанія» та ОСОБА_2 було укладено Договір № 26/7 про участь у кооперативі на правах асоційованого члена. Відповідно до п.1.1, 2.1 Договору, ЖБК приймає Асоційованого члена для забезпечення його житлом шляхом будівництва на підставі затвердженого сторонами індивідуального проекту та введення до експлуатації обєкту пайового внеску, а Асоційований член кооперативу вносить пайовий, членські та додаткові внески у встановлені договором строки. Обєкт пайового внеску жилий будинок в с.Крижанівка, ж/г «Зелений мис», вул.Віденська, 20, на земельній ділянці під будівельним № 56, загальною площею 220 кв.м.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради від 04.02.2013р. № 555-УІ було припинено право користування Товариства з обмеженою відповідальністю «СВТ-Ко» земельною ділянкою площею 0,0800 га, як частини земельної ділянки загальною площею 12,964 га, що перебуває в довгостроковій оренді Товариства з обмеженою відповідальністю «СВТ-Ко» на підставі договору оренди земельних ділянок від 19.01.2005р., зареєстрованого 04.03.2005р. за № 05, в звязку з набуттям права власності на жилий будинок, який розташований на вищезазначеній земельній ділянці громадянкою ОСОБА_2. Надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокове користування на умовах договору оренди на 10 років ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0,0800 га, розташованої за адресою: с.Крижанівка, вул.Віденська, 20.

Рішенням Комінтернівського районного суду від 01.08.2013р. у справі № 504/1852/13-ц було скасовано рішення ОСОБА_1 сільської ради № 359 від 28.11.2011р. щодо оформлення права власності та видачу свідоцтва про право власності на житловий будинок № 20, розташований за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с.Крижанівка, вул.Віденська, за ОСОБА_2 Скасовано свідоцтво про право приватної власності від 30.09.2011р. на житловий будинок № 20, розташований за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с.Крижанівка, вул.Віденська, видане на імя ОСОБА_2 Скасовано реєстрацію свідоцтва про право приватної власності від 30.09.2011р. ОСОБА_2 на житловий будинок № 20, розташований за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с.Крижанівка, вул.Віденська, проведену КП «Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації» від 03.10.2011р. за реєстраційним № 34764795.

Рішенням Суворовського районного суду м.Одеси від 07.11.2013р. у справі № 523/14261/13-ц стягнуто зі ОСОБА_2 на користь Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Південна будівельна компанія» заборгованість за договором про участь в кооперативі на правах асоційованого члена в сумі 408 960,87 грн.

Відповідно до листа Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області від 25.12.2014р. № 22-15036-0.12-5022/2-14, згідно наявних в Управління Книг реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою та других примірників державних актів станом на 31.12.2012р. на земельну ділянку за адресою: вул.Віденська, 20, с.Крижанівка значиться Державний акт на право власності Серія ЯЛ № 220963 на земельну ділянку площею 0,0100 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), зареєстрований в Книзі за № 00102 від 04.03.2011р., виданий на імя ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 28.03.2009р. за р.№ 494 та рішення ОСОБА_1 сільської ради від 28.04.2009р. № 77.

Згідно з ч.3 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно з п.п.а), б) ст.12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 120 ЗК України (ч.ч.1,2) передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

На час винесення ОСОБА_1 сільською радою рішення від 04.02.2013р. № 555-УІ було дійсним свідоцтво про право приватної власності від 30.09.2011р. на житловий будинок № 20, розташований за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с.Крижанівка, вул.Віденська, видане на імя ОСОБА_2

З наведеного та матеріалів справи вбачається, що при винесенні ОСОБА_1 сільською радою рішення від 04.02.2013р. № 555-УІ було дотримано порядок прийняття такого роду рішень, вчинено дії у межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством, тому суд вважає, що доводи позивача щодо неправомірності прийнятого рішення є необґрунтованими та безпідставними.

При цьому судом зазначається, що правовідносини щодо користування земельною ділянкою та спори з приводу припинення та надання такого права мають приватноправовий характер, що з огляду на положення ст.ст.2,6 КАС України не можуть розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.4-15, 18, 19, 79, 160-163, 185, 186 КАС України, ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «СВТ-Ко» до ОСОБА_1 сільської ради Комінтернівського району Одеської області, за участю третіх осіб Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельна компанія», ОСОБА_2 про визнання рішення сесії протиправним та скасування відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м.Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: П.В. Добров