Справа № 627/1639/14-а
Суддя: Вовк Л. В.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 627/1639/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.04.2015 року смт. Краснокутськ

Краснокутський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - Вовк Л.В.

з участю секретаря - Казакової О.С.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про перерахунок та виплату пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи,

у с т а н о в и в :

В жовтні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області (далі - УПФУ) про зобов'язання відповідача, починаючи з 01 квітня 2014 року, здійснити перерахунок пенсії з урахуванням положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В позові ОСОБА_1 вказав, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (1 категорія), інвалідом 2 групи та на його думку, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір державної пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Він звернувся до УПФУ з заявою перерахувати пенсію, однак УПФУ йому відмовило, посилаючись, що розмір виплати пенсії визначається постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та підстав щодо застосування іншого порядку визначення розміру пенсії не встановлено.

Суд, розглянувши матеріали справи прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (1 категорія) (а.с.10), з 17.03.2009 року року перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, з підстав, визначених ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У вересні 2014 року позивач звернувся до УПФУ з заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням положень ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням від 23.09.2014 року № 2261-02/17, що викладене у формі листа, УПФУ відмовив в задоволенні заяви позивача.

Прийняте рішення обґрунтовано тим, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні, у зв'язку з тим, що Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено механізм обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, передбачених ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - постанова № 1210) затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пунктом 1 зазначеного Порядку встановлено, що цим Порядком визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 01.01.2012 р. набрала чинності вказана постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 (далі - Постанова), якою передбачено механізм обчислення розмірів пенсій по інвалідності відповідно до статей 54, 57 Закону та запроваджено формульний підхід до визначення заробітку для обчислення пенсій.

Згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

На виконання Постанови з січня 2012 року проведено перерахунки пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, позивачу як особі, яка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (1 категорія) і отримує пенсію за віком, виплата та перерахунок пенсій проводиться відповідно до вимог п.12 Постанови КМУ № 1210 - 255 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а саме 1518,40 грн. - мінімальний розмір пенсії інваліда внаслідок ЧАЕС 2 групи (160% від прожит. мінімуму 949,00 грн.); 379,60 грн. - додаткова пенсія (розмір прожиткового мінімуму з 01.01.2014 року - 949,00х40%), 379,60 грн. - підвищення як інваліду 2 групи; 50,00 грн. - цільова грошова допомога на прожиття; 92,35 грн. - державна адресна допомога. Всього 2419,95 грн., тобто 255% прож.мінімуму, який з 01.01.2014 року складає 949,00 грн..

Фінансування компенсаційних виплат, доплат та різних видів допомоги, передбачених Законом, здійснюється відповідно до обсягів, затверджених законами України про Державний бюджет України на відповідний рік, тобто виконання Закону повністю залежить від фінансових ресурсів доходної частини державного бюджету.

Слід зазначити, що частиною другою статті 95 Конституції України визначено, що виключно Законом України про Державний бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, а стаття 63 Закону закріплює норму, якою стверджується, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Таким чином, соціальні виплати окремим категоріям громадян здійснюються у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, який має право їх збільшувати, виходячи з наявного фінансового ресурсу на відповідний рік.

Крім того, встановлення Кабінетом Міністрів України розмірів соціальних виплат, виходячи із обсягу бюджетних призначень на цю мету, є гарантією своєчасного та в повному обсязі отримання громадянами України цих виплат.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Враховуючи зазначене, органи Пенсійного фонду України визначають розміри пенсій у відповідності до зазначених нормативно - правових актів та з урахуванням інших вимог, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких підстав, суд приходить до висновку, що рішення УПФУ про відмову щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 правомірне, підстав для перерахунку пенсії позивачу суд не вбачає, тому позов задоволенню не підлягає.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Керуючись ст.ст. 160 - 163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про перерахунок та виплату пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Краснокутський районний суд Харківської області протягом десяти днів.

Особи, які не були присутні під час проголошення рішення, мають право оскаржити постанову суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.В. Вовк