Справа № 815/2876/15
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2876/15
У Х В А Л А

Про залишення позовної заяви без розгляду

25 травня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства Красноокнянського району Одеської області, Реєстраційної служби по Красноокнянському району Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, Красноокнянської сільської ради, третьої особи ОСОБА_2 про визнання незаконними дій, скасування рішення, котре стало підставою для видачі державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих на ім'я ОСОБА_2 - держакт серії НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_1 (для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)), на площу 0,15га., зареєстрованого реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП «Центр ДЗК» від 10.03.2010р. №73; держакт серія НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_4 (для ведення особистого селянського господарства) на площу 0,0891га., зареєстровано реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10.03.2010року №74; визнання недійсними Державних актів серії НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_1 (для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)) на площу 0,15га., зареєстровано реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10.03.2010року за №73 на право власності на землю, виданого громадянці ОСОБА_2, серії НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_4 (для ведення особистого селянського господарства) на площу 0,0891га., зареєстровано реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10.03.2010року за №74 на право власності на землю, виданого громадянці ОСОБА_2; зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати незаконними дії Красноокнянської сільської ради, скасувати рішення Красноокнянської сільської ради, котре стало підставою для видачі державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих на ім'я ОСОБА_2 - держакт серії НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_1 (для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)), на площу 0,15га., зареєстрованого реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП «Центр ДЗК» від 10.03.2010р. №73; держакт серія НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_4 (для ведення особистого селянського господарства) на площу 0,0891га., зареєстровано реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10.03.2010року №74; визнати недійсними Державні акти серії НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_1 (для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)) на площу 0,15га., зареєстрованого реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10.03.2010року за №73 на право власності на землю, виданого громадянці ОСОБА_2, серії НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_4 (для ведення особистого селянського господарства) на площу 0,0891га., зареєстрованого реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10.03.2010року за №74 на право власності на землю, виданого громадянці ОСОБА_2; зобов'язати Реєстраційну службу по Красноокнянському району Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області внести до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав ОСОБА_2, що містяться в інформаційних системах, та внести запис про скасування державної реєстрації прав ОСОБА_2, зобов'язати Відділ Держземагенства Красноокнянського району Одеської області внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації.

Так, як встановлено судом та вбачається з доданих до позовної заяви документів, 30.04.2002р. між ОСОБА_3 (Друватель) та ОСОБА_4, ОСОБА_5 (Обдаровані) був укладений Договір дарування, відповідно до п.1 якого ОСОБА_3 подарувала у рівних частинах кожному, а ОСОБА_4, та ОСОБА_5, прийняли у дар у рівних частинах кожна належний Дарувателю на праві приватної власності житловий будинок за номером АДРЕСА_1. На земельній ділянці розміром 0,19га. розташований цілий глинобитний житловий будинок, у плані під літерою «А», погріб - під літерою «Б», сарай - під літерою «В», надвірні споруди.

Судом встановлено, що відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", статей 12, 118, 121, пункту 12 розділу X (Перехідні положення) Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», на виконання пункту 3 Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009року №844 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2009року №1112), за результатами розгляду заяви громадян про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право на земельні ділянки, які перебували в користуванні до дня набрання чинності Земельним кодексом України, Красноокнянською селищною радою винесено Рішення №623-V від 30.11.2009р. «Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право громадян на земельні ділянки», яким надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право спільної сумісної власності на земельні ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_1 - для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель площею 0,35га., за адресою: АДРЕСА_1, для ведення особистого селянського господарства площею 0,04га., за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Красноокнянської селищної ради Красноокнянського району Одеської області від 18.04.2013р. №400-VІ «Про дозвіл на виготовлення проектної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право громадян на земельні ділянки», ОСОБА_4 та ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проектної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель площею 0,15га. та ведення особистого селянського господарства площею 0,04га., за адресою: АДРЕСА_1.

Як встановлено судом, та зазначено позивачем в адміністративному позові, 15.04.2013р. ОСОБА_1 звернулась до ТОВ "Вектор" щодо розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), для ведення особистого селянського господарства (спільна сумісна власність), яка знаходиться на території Красноокнянської селищної ради Красноокнянського району Одеської області, за адресою: АДРЕСА_1.

Під час розроблення ТОВ «Вектор» вищеозначеного проекту землеустрою, та отримання у компетентних органів усіх необхідних погоджень, Відділом Держземагенства у Красноокнянському районі Одеської області на адресу ОСОБА_1 надіслано Лист від 06.06.2014р. №15-01-20/1356, яким адресата повідомлено, що на земельну ділянку по АДРЕСА_1 видано державні акти на право власності на земельну ділянку громадянки ОСОБА_2, на підставі рішення Красноокнянської селищної ради №616-V від 30.11.2009р., зокрема, серії НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_1 (для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)) на площу 0,15га., зареєстровано реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10 березня 2010року №73, та державний акт серії НОМЕР_3, кадастровий номер НОМЕР_4 (для ведення особистого селянського господарства) на площу 0,0891га., зареєстровано реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10 березня 2010року №74. У зв'язку з чим ТОВ "Вектор" розробив проект землеустрою щодо нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань гр.ОСОБА_2 Також, означеним Листом від 06.06.2014р. №15-01-20/1356 ОСОБА_1 було повідомлено про те, що для того щоб зареєструвати право на земельну ділянку, необхідно скасувати державну реєстрацію державних актів на право приватної власності на землю гр.ОСОБА_2

Також, за результатами розгляду звернення ОСОБА_4 та ОСОБА_1 від 21.05.2014р. щодо оформлення права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, Головним управління Держземагенства в Одеській області на ім'я заявників був надісланий Лист-відповідь від 17.06.2014р. №КО-168/0-255/6-14 «Про розгляд звернення», яким адресатів було повідомлено, що земельна ділянка за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1 перебуває у власності ОСОБА_2, що підтверджується державним актом (Серія НОМЕР_2) на право власності на земельну ділянку площею 0,15га., надану для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) та державним актом (Серія НОМЕР_3) на право власності на земельну ділянку площею 0,0891га., надану для ведення особистого селянського господарства, розташовані за адресою: АДРЕСА_1. Також, в означеній відповіді Головним управління Держземагенства в Одеській області за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів рекомендовано заявникам звернутися до суду.

Як встановлено судом та вбачається з адміністративного позову, вищеозначену відповідь Головного управління Держземагенства в Одеській області від 17.06.2014р. №КО-168/0-255/6-14, позивачем було отримано, зокрема, 17.06.2014р., тобто про порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів позивач дізнався саме вказаною датою - 17.06.2014р.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, з урахуванням вищенаведених законодавчих приписів судом встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_1 повинен був бути поданий до суду у шестимісячний строк з дня коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів, тобто починаючи з 18.06.2014р.

Водночас, судом з'ясовано, що з даним адміністративним позовом позивач - ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду лише 21.05.2015р. (згідно відбитку штемпелю канцелярії суду), тобто після спливу законодавчо передбаченого строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Між тим, суд вважає за доцільне наголосити, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Необхідність дотримання законодавчо встановленого строку, впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків. Строки - це засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Строком звернення до адміністративного суду є строк, в межах якого особа, котра має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду з метою захисту своїх прав у публічно-правових відносинах чи для реалізації владних повноважень.

Строк звернення до суду обчислюється, за загальним правилом, з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків, оскільки строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними, адже після їх завершення, якщо жодна із сторін не звернулась до суду за захистом прав та охоронюваних законом інтересів, відповідні правовідносини набувають статусу стабільних.

Водночас, поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та незалежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Доказами, котрі свідчать про день, коли особа дізналася про порушення своїх прав, є відповідний підпис про одержання рішення, докази відправки та отримання кореспонденції, акт про відмову одержати документ (надати пояснення), довідки, складені особами, у випадках, передбачених законом.

Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є її дії, спрямовані на захист порушених прав, зокрема, оскарження рішення (дії чи бездіяльність), письмові звернення з цього приводу, а також докази, які свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, а також те, що до матеріалів позовної заяви позивачем - ОСОБА_1 не надано жодних належних доказів на підтвердження та обґрунтування поважності причин, за яких нею пропущено законодавчо визначений строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, які б слугували відповідною підставою для поновлення такого строку, суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства Красноокнянського району Одеської області, Реєстраційної служби по Красноокнянському району Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, Красноокнянської сільської ради, третьої особи ОСОБА_2 про визнання незаконними дій, скасування рішення, котре стало підставою для видачі державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих на ім'я ОСОБА_2 - держакт серії НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_1 (для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)), на площу 0,15га., зареєстрованого реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП «Центр ДЗК» від 10.03.2010р. №73; держакт серія НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_4 (для ведення особистого селянського господарства) на площу 0,0891га., зареєстровано реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10.03.2010року №74; визнання недійсними Державних актів серії НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_1 (для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)) на площу 0,15га., зареєстровано реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10.03.2010року за №73 на право власності на землю, виданого громадянці ОСОБА_2, серії НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_4 (для ведення особистого селянського господарства) на площу 0,0891га., зареєстровано реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10.03.2010року за №74 на право власності на землю, виданого громадянці ОСОБА_2; зобов'язання вчинити певні дії, залишити без розгляду, відповідно до приписів ч.1 ст.100 КАС України, з вищенаведених підстав.

Керуючись ч.ч.1,2 ст.99, ч.1 ст.100, ст.ст.107,160,165,181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства Красноокнянського району Одеської області, Реєстраційної служби по Красноокнянському району Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, Красноокнянської сільської ради, третьої особи ОСОБА_2 про визнання незаконними дій, скасування рішення, котре стало підставою для видачі державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих на ім'я ОСОБА_2 - держакт серії НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_1 (для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)), на площу 0,15га., зареєстрованого реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП «Центр ДЗК» від 10.03.2010р. №73; держакт серія НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_4 (для ведення особистого селянського господарства) на площу 0,0891га., зареєстровано реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10.03.2010року №74; визнання недійсними Державних актів серії НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_1 (для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)) на площу 0,15га., зареєстровано реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10.03.2010року за №73 на право власності на землю, виданого громадянці ОСОБА_2, серії НОМЕР_3 кадастровий номер НОМЕР_4 (для ведення особистого селянського господарства) на площу 0,0891га., зареєстровано реєстратором Красноокнянського району ОРФ ДП "Центр ДЗК" від 10.03.2010року за №74 на право власності на землю, виданого громадянці ОСОБА_2; зобов'язання вчинити певні дії, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.