Справа № 2а-536/10
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-536/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2010 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі: г оловуючого - судді Бруховського Є,Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

В С Т А Н О В И В:

17.12.2008 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом та просить стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації не виплачені кошти, що передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (надалі Закону) за період з 01.01.1998 року по 31.10. 2008 року в сумі 57004,99 грн. та щорічну допомогу на оздоровлення, передбачену ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи за 2002 -2008 роки в сумі 11174,90, мотивуючи тим, що він отримував доплату, що встановлена Законом, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав. Розмір не виплачених коштів за ст.ст. 39,48 Закону становить вказану вище суму.

Сторони та представник третьої СТОВ «Зоря» просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав. Позивач з 01.04.1972 року по даний час працює в смт. Народичі Житомирської області й є учасником ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС 2 категорії.

Відповідно до ст. ст.39,48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних мірах, а зокрема за ст.39 - в сумі 13,2 грн., за ст.48 в сумі 100 грн.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, трудової книжки, посвідчення потерпілого ЧАЕС, довідками.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачені наступні виплати: ст.39 Закону - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного обов»язкового відселення - 3 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вище постановою усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема: для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні умовного (обов»язкового ) відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.).

ст.48 - щорічна допомога на оздоровлення виплачується: інвалідам 1 та 2 груп, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - пять мінімальних заробітних плат, інвалідам III групи - чотири мінімальні заробітні плати.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 ус упереч Закону встановлено конкретні розміри: доп

омога та доплати і, зокрема:щорічна допомога на оздоровлення виплачується: інвалідам 1 та 2 груп, учасникам ліквідації дідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - 2670 тис.крб. (26,7 грн. за гр.реф.), інвалідам III групи - 2150.крб. (21,5 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства

права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями

визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів передбачених ст.39 Закону за період з 01.01.1998 року по 31.10. 2008 року та передбачених ст.48 Закону України Про статус і

Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" дія ст.ст.39, 48 Закону України

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в

частині, що стосується виплат в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, була зупинена,

однак, 09.07.07 Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп (справа про соціальні гарантії громадян) п.30 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст.ст.39, 48 Закону України

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в

частині, що стосується виплат в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, була зупинена,

однак, 09.07.07 Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп (справа про соціальні гарантії

громадян) п.30 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України" та п.З резолютивної

частини даного Рішення Суду вищевказаний п.30 ст.71 Закону, що стосується неможливості

застосування мінімальної заробітної плати, оголошений не чинним і втратив чинність від дня

прийняття Конституційним Судом України рішення про її неконституційність.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни до ст.ст.39, 48

Закону, якими виключено привязку до мінімальної заробітної плати, які були визнані

неконституційними рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.08. Вказане рішення

зворотної дії в часі не має, а тому вимоги позивач про стягнення коштів за 2008 рік підлягають

задоволенню з травня.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та

інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня,

коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів ( в

№35-36 №37 2005 р. ВВР) у зв"язку з чим вимоги позивача в частині стягнення коштів,

передбачених ст. 39, 48 Закону підлягають задоволенню за період з 17.12.2007 року по 31.12.2007 року

та з 01.05.2008 року по 01.04.2009 року в межах строків позовної давності і обмежень визначених законодавством.

Що стосується вимог в частині стягнення компенсаційних коштів, передбачених ст.39

вищевказаного закону, а саме доплати за роботу у зоні безумовного обовязкового відселення, то вказані вимоги не підлягають задоволенню за період з 01.05.2008 року по 31.10. 2008 року та передбачених ст.48 Закону за 2008 роки. Посилання позивача на трудове законодавство є помилковим оскільки такі доплати не є заробітною платою оскільки позивач не знаходиться в трудових правовідносинах з відповідачем.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони

радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від

23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, смт.Народичі Житомирської області

відноситься до зони безумовного обов»язкового відселення.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.04.2008 р. - 525 грн.,

з 1.10.2008 р. - 545 грн.,

з 1.12.2008 р. - 605 грн.

Статтею 62 Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться

порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими

органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої

підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації

наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою

КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

Однак, ухвалення рішення про стягнення сум заборгованості в твердій грошовій сумі, як про це заявлено в позові є не обґрунтованими, оскільки відповідні підтверджуючі розрахунки відсутні, тому суд частково задовольняє цей позов, шляхом покладення обовязку на Управління праці і соціального захисту нарахувати та виплатити позивачці вказані кошти відповідно до розміру визначеному ст. ст. 37, 39 ЗУ «Про статус...», врешті позову - відмовляє.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії

відповідача протиправними.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 39, 48 Закону України Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161,162 КАС України, суд,-

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів передбачених ст.39 Закону за період з 01.01.1998 року по 31.10. 2008 року та передбачених ст.48 Закону України Про статус і «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.ст.39, 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у фіксованому розмірі, протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі трьох мінімальних заробітних плат за період з 17.12.2007 року по 31.12.2007року та з 01.05.2008 року по 31.10.2008 року та щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік , передбачену ст.48 Закону України Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі трьох мінімальних заробітних плат, що розраховується виходячи з розміру мінімальної заро|бітної плати, з урахуванням отриманих коштів за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня

набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через

Народицький районний суд Житомирстької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщоапеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає

законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: