Справа № 401/5358/14-а(2-а/401/19/15)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2015 рокусправа № 401/5358/14-а(2-а/401/19/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Малиш Н.І. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 січня 2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання протиправним і скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 810 від 07 листопада 2014 року «Про демонтаж тимчасової споруди, розташованої на тротуарі по вул. Леніна, 110 біля центральної районної лікарні м. Світловодська».

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 січня 2015р. у задоволенні позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що позивач не має дозвільних документів, передбачених діючим законодавством, на встановлення торгівельного павільйону за адресою вул. Леніна, 110 біля центральної районної лікарні м. Світловодська.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що Виконавчий комітет Світловодської міської ради не мав законних повноважень приймати рішення № 810 від 07 листопада 2014 року «Про демонтаж тимчасової споруди, розташованої на тротуарі по вул. Леніна, 110 біля центральної районної лікарні м. Світловодська», а Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Світловодської міської ради не має законних прав здійснювати демонтаж належного позивачу торгівельного павільйону.

В судове засідання учасники процесу не з'явились, про дату, час, місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

З огляду на приписи ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Рішенням Виконавчого комітету Світловодської міської ради від 10 квітня 2008 року №435 «Про організацію тимчасового торгівельного майданчика живими квітами по вул. Леніна, 110 біля центральної районної лікарні м. Світловодська» надано дозвіл Світловодському міському комунальному підприємству «Комбінат комунальних послуг» на організацію тимчасово торгівельного майданчика живими квітами по вул. Леніна біля зупинки «ЦРЛ».

Рішенням Виконавчого комітету Світловодської міської ради від 07 листопада 2014 року № 810 «Про демонтаж тимчасової споруди, розташованої на тротуарі по вул. Леніна, 110 біля центральної районної лікарні м. Світловодська» зобов'язано ФОП ОСОБА_1 власника тимчасової споруди розташованої на тротуарі по вул. Леніна, 110 біля центральної районної лікарні м. Світловодська протягом 15 днів з дати ухвалення цього рішення здійснити за власний рахунок демонтаж тимчасової споруди по вул. Леніна, 110 біля центральної районної лікарні м. Світловодська на яку відсутні правовстановлюючі документи на розміщення.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Згідно ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, участь у прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку та у випадках, встановлених законом; організація роботи, пов'язаної зі створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів; здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Ч. 1, 4 ст. 20 та ч. 1 ст. 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають. Самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

Як вбачається зі змісту ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до об'єктів благоустрою віднесено, зокрема, вулиці, прибудинкові території, території загального користування, дороги, тощо.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» на об'єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати об'єкти зовнішньої реклами, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо.

Згідно п. 2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 21.10.2011 року №244, підставою для розміщення тимчасових споруд є паспорт прив'язки тимчасових споруд.

П. 2.30, 2.31 вищевказаного Порядку встановлено, що у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди, така тимчасова споруда підлягає демонтажу. Розміщення тимчасових споруд самовільно забороняється.

В матеріалах справи не міститься дозвільних документів, передбачених діючим законодавством, на встановлення тимчасового торгівельного майданчика живими квітами по вул. Леніна, 110 біля центральної районної лікарні м. Світловодська.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо відмови у задоволені позовних вимог ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - УЖКГ Виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання протиправним і скасування рішення.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 січня 2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання протиправним і скасування рішення залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник