Справа № 676/2621/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2621/15-а
Номер провадження 2-а/676/133/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року м.Кам»янець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Роговської О.О.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування вимог зазначає, що 24 грудня 2014 року звернулась в УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі з заявою про призначення пенсії за віком. Їй була призначена пенсія відповідно до ст..37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 70% від суми її заробітної плати, з якої було сплачено внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування згідно довідки № № 387 від 23.12.2014 року. Згодом їй стало відомо що до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії не були включені 19 954,21 грн інших виплат, а саме матеріальна допомога на оздоровлення в розмірі 2673,00 грн, індексація заробітної плати в розмірі 10137,82 грн, нач.ВОС в розмірі 7143,39 грн. Зазаначені інші виплати отримувала за період з 01.12.2009 року по 30.11.2014 року, на які нараховані та утримані ст. рахові внески до Пенсійного фонду України. 19 березня 2015 року звернулась з заявою до УПФУ в м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі про перерахунок раніше призначеної пенсії, але їй було відмовлено. Просить визнати протиправними дії управління Песійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області щодо відмови включити до заробітної плати , з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_2 інші виплати за період з 01.12.2009 року по 30.11.2014 року в сумі 19 954,21 грн (матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 2673,00 грн, індексація заробітної плати в розмірі 10137,82 грн, нач ВОС в розмірі 7143,39 грн), зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подідльському та Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області включити до заробітної плати з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_2 інші виплати за період з 01.12.2008 року по 31.05.2014 року в сумі 19 954,21 грн (матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 2673,00 грн, індексація заробітної плати в розмірі 10137,82 грн, нач.ВОС в розмірі 7143,39 грн); зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Поділському та Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії в розмірі 70% від суми заробітної плати ОСОБА_2 з 24.12.2014 року.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову, пояснив, що під час нарахування пенсії державним службовцям застосовують норми, методику та порядок нарахування пенсії державному службовцю. Відповідно ст.. 33 Закону України «Про державну службу»заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Щодо інших виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, сум індексації грошових доходів населення, доплати за виконання певних обовязків, то такі суми не передбачені ст..33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії, оскільки носять нерегулярний та одноразовий характер, тому вважає, що підстав для перерахунку пенсії немає.

Суд, заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільськом у районі Хмельницької області з 24 грудня 2014 року та отримує пенсію за віком, як державний службовець, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 70% заробітної плати працюючого державного службовця.

Пенсія їй нарахована у відповідності до ст.. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст.37 Закону України «Про державну службу» згідно довідки № 387 від 23.12.2014 року до якої було включено «інші виплати», а саме індексація заробітної плати 10137,82 грн, доплата за виконання обов»язків начальника ВОС 7143,39 грн, матеріальна допомога на оздоровлення 2673,00 грн.

Вказана довідка відповідає формі довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в якій передбачена графа інші виплати, яка визначена постановою Правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011 року у виконання рішення Окружного адміністративного суду м.Києва по справі № 2а-4753/09/2670.

19 березня 2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком як державному службовцю відповідно до ст..37 Закону України «Про державну службу», оскільки до розміру її заробітної плати, з якої нараховано пенсію, не були включені «інші виплати», згідно довідки 387 від 23.12.2014 року. Однак, листом від 01 квітня 2015 року №23/М-16 у перерахунку пенсії відповідачем відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ст..37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно ст..37 Закону України «Про державну службу»( в редакції чинній на час призначення пенсії), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» положення якої щодо перерахунку пенсії не зазнали змін.

Відповідно до ст..1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року визначено, що виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З наданої позивачем довідки № 387 від 23.12.2014 року вбачається, що на всі виплати включені в довідку тому числі: на матеріальну допомогу, індексацію заробітної плати, доплату за ведення військового обліку згідно розпорядження № 3 від 08 січня 2013 року, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже суд вважає, що нарахування та виплата пенсії позивачу без урахуванням розміру інших виплат в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, індексація заробітної плати, доплати за ведення військового обліку ( начальник ВОС) є неправомірним і відповідача слід зобов»язати включити в перерахунок пенсії позивача заробітну плату, з врахуванням всіх видів оплати праці які позивач отримувала перед виходом на пенсію і на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування саме в такому розмірі в відсотках, якому була призначена пенсія позивачу з 24 грудня 2014 року.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На підставі викладеного, керуючись ст..33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст..1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст..19 Конституцією України, ст.ст.2,11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії(бездіяльність) управління пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_2 інші виплати за період з 01.12.2009 року по 30.11.2014 року в сумі 19 954,21 грн (матеріальна допомога на оздоровлення -2673,00 грн, індексація заробітної плати 10137,82 грн, начальник ВОС 7143,39 грн) та здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії..

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_2 інші виплати за період з 01.12.2009 року по 30.11.2014 року в сумі 19 954,21 грн (матеріальна допомога на оздоровлення -2673,00 грн, індексація заробітної плати 10137,82 грн, начальник ВОС 7143,39 грн) згідно довідки № 387 від 23.12.2014 року та провести перерахунок пенсії в розмірі 70% від суми її заробітної плати з 24.12.2014 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д