Справа № 623/1575/15-а
Суддя: Бутенко В. М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/1575/15-а
Номер провадження 2-а/623/50/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року м. Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Бутенка В.М.

при секретарі судового засідання - Костенко В.В.

судового розпорядника - Максименка Р.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Ізюмі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання надати дозвіл про відключення від системи централізованого опалення та вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

31 березня 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом до відповідача, в якому зазначає, що вона є власниками квартири за адресою: АДРЕСА_1.

18 березня 2015 року вона звернулася до виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області із заявою про відключення вказаної квартири від мереж центрального опалення та постачання гарячої води та про надання дозволу на встановлення індивідуальної (газової) системи опалення.

Але витягом з протоколу № 54 міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради від 20.03.2015 року № 2/3 у задоволенні її вимог у заяві було відмовлено, зазначивши, що відключення від системи центрального опалення та постачання гарячої води та про надання дозволу на встановлення індивідуальної системи опалення здійснюється лише у разі відмови всіх власників окремих приміщень будинку від централізованого опалення, та надано дозвіл на збір технічної документації та складання проекту щодо відключення від мереж централізованого опалення в міжопалювальний період АДРЕСА_1, з метою встановлення електричної системи опалення та гарячого водопостачання.

Позивач вважає, що зазначені дії відповідача суперечать чинному законодавству та порушують її права власника квартири.

(а.с. 3)

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, надала письмове клопотання про розгляд справи без її участі, підтримує позовні вимоги і просить суд адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області в судове засідання не з'явився, надав письмове клопотання про розгляд справи без його участі, заперечень на позов не мають (а.с. 33).

Оскільки від всіх осіб, які беруть участь у справі, надійшло клопотання про розгляд справи за їх відсутності, враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд на підставі ч.4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права.

Суд звертає увагу на те, що спірні правовідносини регулюються Законами України «Про житлово-комунальні послуги», «Про захист прав споживачів» та «Про теплопостачання». При цьому вказані закони встановлюють лише загальні правила та визначають права та обов'язки суб'єктів правовідносин у сфері споживання житлово-комунальних послуг.

Згідно договору дарування від 20 листопада 1999 року та свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 13 листопада 2012 року позивачці ОСОБА_2 на праві приватної власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 4-16).

Ст. 383 ЦК України встановлено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Як вбачається з матеріалами справи, 18 березня 2015 року позивач звернулася до виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області із заявою про відключення належної їй квартири за адресою: АДРЕСА_1, від мереж центрального опалення та постачання гарячої води та про надання дозволу на встановлення індивідуальної (газової) системи опалення.

Витягом з протоколу № 54 міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради від 20.03.2015 року № 2/3 у задоволенні вимог ОСОБА_2 у заяві було відмовлено, зазначивши, що відключення від системи центрального опалення та постачання гарячої води та про надання дозволу на встановлення індивідуальної системи опалення здійснюється лише у разі відмови всіх власників окремих приміщень будинку від централізованого опалення, та надано дозвіл на збір технічної документації та складання проекту щодо відключення від мереж централізованого опалення в міжопалювальний період АДРЕСА_1, з метою встановлення електричної системи опалення та гарячого водопостачання (а.с. 17).

Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Відповідно до п. 25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 р. № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 р. за № 1478/11758 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 6 листопада 2007 р. № 169), установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Рішеннями виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 13.01.2010р. № 0023 та від 08.12.2010р. № 1132 затверджено положення про роботу постійно діючої міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання.

Таким чином, правовий аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про те, що під час розгляду справи про зобов'язання організації видати технічні умови для відключення квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, суд з'ясував об'єкт відключення (квартира); зміст рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, зокрема, умові, за наявності якої комісія не дозволила відключити приміщення від мережі.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав заперечення проти позову.

Згідно із вказаними Правилами підставами для розірвання договору з ініціативи споживача є відмова споживача від користування послугами або невиконання умов договору виконавцем.

Позивачку не задовольняла якість послуг наданих виконавцем - Ізюмським комунальним підприємством теплових мереж.

Крім цього, згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживачу надано право на вибір одного, або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно довідки Куп'янської філії регіональної газової компанії «Харківгаз» від 20.04.2015 року № 48 в квартирі за адресою: АДРЕСА_1, при виконанні вимог ДБН В 2.5-20-2001 та «Правил безпеки систем газопостачання України» можливо встановити в кухні газовий опалювальний котел.

Постійна діюча міжвідомча комісія з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради як суб'єкт владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, повинна вчинити дії - розглянути повно і об'єктивно заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на збір технічної документації та складання проекту щодо відключення квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води та надання дозвіл на виготовлення технічної документації на встановлення індивідуальної газової системи опалення, та за результатами надати обґрунтоване рішення.

Судові витрати по справі суд залишає за позивачкою (а.с. 2).

Керуючись статтями 6, 9, 10, 11, 18, 71-72, 122, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання надати дозвіл про відключення від системи централізованого опалення та вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати міжвідомчу комісію з розгляду питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради Харківської області надати гр. ОСОБА_2 дозвіл на збір технічної документації та складання проекту щодо відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1, від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в міжопалюваний період з метою влаштування індивідуальної (автономної) системи газового опалення та постачання гарячої води, та надати перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (ЦО і ГВП).

Судові витрати залишити за ОСОБА_2.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя -