Справа № 272/325/15-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Карповець В.В.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" травня 2015 р. Справа № 272/325/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю сторін: позивача-Радкевича Л. В.

представників позивача -ОСОБА_3, від відповідача- Шендерівського В.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області на постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "08" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області про зобов"язання відповідача перевести його з пенсії за віком на пенсію державного службовця з часу звернення, а саме з 31.12.2014 року, з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області.

Постановою Андрушівського районного суду Житомирської області від 08 квітня 2015 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_5 пенсії, як службовцю органу місцевого самоврядування при переході з пенсії за віком. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_5 пенсію, як службовцю органу місцевого самоврядування з часу його звернення з відповідною заявою до відповідача.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено та не заперечується матеріалами справи, що 31 грудня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію державного службовця.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області від 03.03.2015 року №761/02 позивачу відмовлено в переході з пенсії з віком на пенсію державного службовця. Відмова обгрунтована тим, що в довідці №3/16 від 28.10.2008 року про проходження служби в органах внутрішніх справ ГУМВС в Іркутській області в період з 12.06.1974 року по 28.05.1977 року не визначено до яких категорій посад відносяться службові посади на яких перебував позивач, що не дає можливості на зарахування відповідного стажу. В довідці №11/159 оп від 31.12.2014 року про відношення посади дільничого інспектора міліції до категорії посад середнього начальницького складу відсутня підстава видачі довідки.

У відповідності до ст. 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Відповідно до довідки виданої ГУМВС по Іркутській області РФ ОСОБА_5 починаючи з 12.06.1974 року по 28.05.1977 року проходив службу в органах внутрішніх справ. З яких з 06.06.1975 року по 28.05.1977 року на посаді дільничного інспектора міліції Усть-Ілімського РВВС. (а.с.9) Відповідно до довідки УМВС України в Житомирській області від 31.12.2014 року вказано, що посада дільничного інспектора міліції органів внутрішніх справ у період з 06.06.1975 по 28.05.1977 років відносилась до категорії посад середнього начальницького складу ОВС. (а.с. 10). Окрім того, в матеріалах справи міститься довідка Головного управління Міністерства внутрішніх справ Російської федерації по Іркутській області №35/32-Р-2 від 06.03.2015 року, якою підтверджується, що посада дільничого інспектора міліції відноситься до середнього начальницького складу міліції (а.с. 7).

Так до стажу державної служби відноситься робота в органах місцевого самоврядування, на виборчій посаді сільського голови Малоп'ятигірської сільської ради - 6 років 6 місців, військова служба з 03.11.1971 року по 12.11.1973 року - 2 роки 10 днів, що не заперечує безпосередньо і УПФУ в Андрушівському районі. Крім того до державної служби відноситься проходження служби мною в органах внутрішніх справ ГУМВС в Іркутській області на посаді дільничого інспектора міліції в період з 06.06.1975 року по 28.05.1977 року - 2 роки, 11 місяців, 22 дні, що підтверджується доданими матеріалами та матеріалами пенсійної справи, що знаходиться в УПФУ в Андрушівському районі.

Пунктом 1.2 зазначеної «Методики щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ» стаж державної служби колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, які перебувають на державній службі, обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби затвердженої постановою КМУ № 283 від 03.05.1994 року.

Довідкою №3/16 від 28.10.2008 року підтверджується, що позивач дійсно проходив службу в органах внутрішніх справ ГУМВС в Іркутській ласті в період з 12.06.1974 року по 28.05.1977 року.

В довідці за № 11/159оп від 31.12.2014 року вказано, що посада дільничого інспектора міліції органів внутрішніх справ у період з 06.06.1975 року по 28.05.1977 року відносилась до категорій посад середнього начальницького складу, що дає підстави зарахування відповідного періоду служби до державної служби.

Крім того Головне управління МВС Російської Федерації по Іркутській зласті надало виписку із наказу від 04.09.1975 року за № 473 л/с про присвоєння позивачу спеціального звання - молодший лейтенант міліції.

Тобто зазначений строк служби дільничим інспектором міліції в ОВС відноситься безпосередньо до державної служби, а тому загального стажу державного службовця, саме з урахуванням проходження відповідної служби дільничим інспектором міліції у позивача фактично є більше 10 років.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача і необхідності задоволення позовних вимог.

Однак, як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач просив визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області щодо відмови в переході з пенсії за віком на пенсію державного службовця та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області перевести ОСОБА_5 з пенсії за віком на пенсію державного службовця з часу звернення, а саме з 31.12.2014 року, з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області.

Відтак, суд помилково зобов"язав відповідача призначити позивачу пенсію, як службовцю органу місцевого самоврядування.

На підставі викладеного та керуючись ст. 201 КАС України, постанову суду першої інстанції слід змінити.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "08" квітня 2015 р. змінити, вказавши: визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області щодо відмови в переході з пенсії за віком на пенсію державного службовця

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області перевести ОСОБА_5 з пенсії за віком на пенсію державного службовця з часу звернення, а саме з 31.12.2014 року, з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_5 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області вул. Вобяна, 15,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13401

4-третій особі: - ,