Справа № 2а/2312/4685/11
Суддя: Кобаль М.І.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2312/4685/11 Головуючий у 1-й інстанції: Калієвський І.Д., Суддя-доповідач: Кобаль М.І.
У Х В А Л А

Іменем України

13 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Кобаля М.І.,

суддів: Епель О.В., Карпушової О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області на ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії на виконання постанови суду,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Маньківського районного суду Черкаської області із заявою, в якій просить в порядку ст. 267 КАС України визнати протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області та зобов'язати здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014 по 15.08.2014.

Ухвалою Маньківського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року заяву ОСОБА_2 - задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову ухвалу, якою відмовити в частковому задоволенні вимог позивача.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Апеляційний розгляд справи здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, оскільки сторони у судове засідання не з'явились.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ст. 199 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Маньківського районного суду Черкаської області у справі № 2-а/2312/4685/11 від 16.08.2011 року (а.с.24-25):

- визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до норм ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18.05.2011 - протиправною;

- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області провести перерахунок, нарахування та виплату позивачу починаючи за період з 18.05.2011 року державної пенсії по інвалідності в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлений Законами України про Державний бюджет України на відповідні роки з врахуванням підвищень мінімального розміру пенсій, які відбулися в даному періоді, при цьому необхідно було врахувати виплати, які проведені за вказаний період.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2012 постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 16.08.2011 залишено без змін.

Відповідно до ст. 254 КАС України, постанова Маньківського районного суду Черкаської області у справі № 2-а/2312/4685/11 від 16.08.2011 року набрала законної сили 14.11.2012, строк пред'явлення до виконання виконавчого листа до виконання - один рік, тобто до 14.11.2013.

Однак із заявою про визнання протиправною дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на виконання постанови суду ОСОБА_2 звернувся лише 20.02.2015 згідно відмітки на штампі Маньківського районного суду Черкаської області (а.с.43).

У зв'язку з тим, що заява подана пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою, така заява підлягає поверненню на підставі ч. 9 ст. 267 КАС України - у зв'язку з її поданням за межами строку, встановленого вказаною статтею.

Крім того, в заяві позивач зазначає , що про порушення своїх прав він дізнався з листа Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області № 373/04 від 10.02.2015, з моменту отримання якого і звернувся до суду протягом десяти днів.

Таке твердження позивача є необґрунтованим та не заслуговує на увагу суду з огляду на те, що основна пенсія та додаткова пенсія відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» носить щомісячний характер, а тому про порушення своїх прав та законних інтересів позивач дізнався з моменту припинення зазначених виплат.

Враховуючи, що ОСОБА_2 подав вищезазначену заяву до суду поза межами строку, встановленого ч. 9 ст. 267 КАС України, така заява не відповідає вимогам, перелік яких є вичерпними у вказаній статті, а недотримання цієї вимоги є підставою для повернення заяви позивачу.

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції дані обставини не враховано, чим допущено порушення норм процесуального права, у зв'язку з чим, оскаржувана ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області - задовольнити.

Ухвалу Маньківського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року - скасувати та постановити нову ухвалу.

Повернути ОСОБА_2 заяву про визнання протиправною дій та бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на виконання постанови суду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий - суддя М.І. Кобаль

судді: О.В. Епель

О.В. Карпушова

.

Головуючий суддя Кобаль М.І.

Судді: Карпушова О.В.

Епель О.В.