Справа № 161/3460/15-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/3460/15-а
Провадження № 2-а/161/157/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Олоексюка А.В.

при секретарі - Шумиводі О.І.

з участю представника позивача - Мартинюка Д.В.

представника відповідача - Форостецького І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Приватна фірма «Універсал-Ліга-В» до Луцької міської ради про визнання протиправним і скасування рішення Луцької міської ради № 55/82 від 26.02.2014 року, -

в с т а н о в и в :

Приватне підприємство «Приватна фірма «Універсал-Ліга-В» звернулось до суду з адміністративним позовом до Луцької міської ради про визнання протиправним і скасування рішення Луцької міської ради № 55/82 від 26.02.2014 року.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що 23.01.2009 року уклав з Луцькою міською радою договір оренди землі, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 77,00 кв.м., яка знаходиться по вул. Захарова, 12 а в м.Луцьку Волинської області строком на 5 років.

06.11.2013 року позивач згідно умов договору та відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі» звернувся з листом до відповідача про поновлення даного договору оренди терміном на 10 років.

Проте, рішенням Луцької міської ради №55/82«Про відмову у поновленні договору оренди землі» від 26.02.2014 року позивачу відмовлено у поновленні вищевказаного договору оренди землі.

Позивач зазначає, що продовжує сплачувати орендну плату за користування вищевказаною земельною ділянкою. Крім того, акт прийому-передачі земельної ділянки сторонами не підписувався.

Просить суд визнати нечинним та скасувати рішення Луцького міської ради №55/82 від 26.02.2014 року «Про відмову у поновленні договору оренди землі».

В судовому засіданні представник позивача Мартинюк Д.В. позовну заяву підтримав з підстав в ній зазначених. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача Луцької міської ради Форостецький І.О. в судовому засіданні позов не визнав за безпідставністю вимог. Просив суд відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Ст.ст. 12, 122, 124 Земельного кодексуУкраїни передбачено, що розпорядження землями комунальної власності, у тому числі надання їх в користування, оренду належить по повноважень та здійснюються до вимог цього кодексуна підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування згідно з його повноваженнями.

Згідно п. 34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

Отже, згідно зазначених норм закону, до виключної компетенції Луцької міської ради належить вирішення питання щодо надання земельної ділянки в користування шляхом прийняття відповідного рішення на пленарному засіданні ради.

Як вбачається з свідоцтва про право власності від 18.07.2007 року торговельний кіоск /літер А-1/ загальною площею 31,5 кв.м., який розташований по вул. Захарова, 12 а в м.Луцьку Волинської області належить на праві приватної власності Приватній фірмі «Універсал-Ліга-В» (а. с. 11).

Згідно ч. 5 ст. 120 Земельного Кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Ст. 377 ЦК України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

23.01.2009 року між Приватною фірмою «Універсал-Ліга-В» та Луцькою міською радою укладено договір оренди б/н, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 77,00 кв.м., яка знаходиться по вул. Захарова, 12 а в м.Луцьку Волинської області (а.с. 5-7).

З п. 8 договору вбачається, що даний договір укладено строком на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (а.с. 5).

Згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Із матеріалів справи вбачається, що 06.11.2013 року позивач згідно умов договору та відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі» звернувся з листом до відповідача про поновлення даного договору оренди терміном на 10 років (а.с. 14).

Рішенням Луцької міської ради №55/82«Про відмову у поновленні договору оренди землі» від 26.02.2014 року Приватній фірмі «Універсал-Ліга-В» відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки по вул. Захарова, 12 а в м.Луцьку Волинської області (а.с. 4).

Ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно ст. 141 Земельного Кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати.

З пояснень представника позивача та представлених в судове засідання письмових доказів судом встановлено, що оскаржуване рішення є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує право позивача на переважне право на укладення договору оренди земельної ділянки по вул. Захарова, 12 а в м.Луцьку Волинської області, що передбачено п.8 договору оренди.

Крім того, зазначене рішення прийнято всупереч вимогам ч. 2 ст.19 Конституції України, оскільки в ньому не наведено мотивованих підстав для відмови суб'єкту господарювання у здійсненні ним своєї діяльності, не наведено і не зазначено причин для відмови у продовженні договору оренди.

В судовому засіданні представником відповідача всупереч ст. 71 КАС України не представлено доказів та не доведено правомірності прийняття оскаржуваного рішення, а тому з наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення Луцької міської ради № 55/82«Про відмову у поновленні договору оренди землі» від 26.02.2014 року від слід визнати притиправним та скасувати.

Керуючись ст. 10, 15, 86, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, 120, 141 Земельного Кодексу України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про оренду землі» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Луцької міської ради № 55/82 від 26.02.2014 року «Про відмову у поновленні договору оренди землі Фірмі «Універсал-Ліга-В» для обслуговування торгового кіоску на вул. Захарова,12а».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В.Олексюк