Справа № 2-а-2269/11
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2-а-2269/11

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Шенцева О.П.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.
судді -Вербицької Н.В.
судді -Коваля М.П.
при секретарі -Богдановій С.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 20 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_5 про стягнення надміру сплаченої державної соціальної допомоги на дітей-сиріт,

встановила:

Позивач - департамент праці та соціальної політики ОМР звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 про стягнення надміру сплаченої державної соціальної допомоги на дітей-сиріт.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, а з 02.01.2009 року перебуває на обліку в департаменті праці та соціальної політики Одеської міської ради як отримувач державної соціальної допомоги на дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу з 14.09.2006 року.

Умови призначення і виплати допомоги регулює «Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принцом «гроші ходять за дитиною», затверджений постановою Кабінетом Міністрів України від 31.01.2007 року №81.

Відповідно до п.8 вказаного Порядку у разі зміни розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги батьки-вихователі або прийомні батьки зобов'язані повідомити про це уповноважений орган для проведення відповідного перерахунку розміру раніше призначеної соціальної допомоги.

Згідно з довідкою, наданою управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси від 02.09.2009 року, ОСОБА_5 перебуває на обліку, як отримувач пенсії в разі втрати годувальника на неповнолітнього ОСОБА_7, 1992 року народження, який відповідно до розпорядження Приморської районної адміністрації від 14.09.2006 року №2264, знаходиться на вихованні та спільному проживанні у дитячому будинку сімейного типу.

Оскільки ОСОБА_5 не повідомила департамент про зміну обставин, які впливають на виплату допомоги, їй надмірно були нараховані та виплачені кошти на суму 9549,93 гривень.

В добровільному порядку відповідач відмовилась повертати кошти.

На підставі викладеного позивач просив суд стягнути з ОСОБА_5 вказану вище суму.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явилась.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 20 вересня 2011 року позов департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради було задоволено. Було стягнуто з ОСОБА_5 надміру сплачену державну соціальну допомогу на дітей-сиріт в розмірі 9549,93 гривень.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставиться питання щодо скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про відмову у задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що відповідно до п.8 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом «гроші ходять за дитиною», у разі коли дитині виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія чи державна допомога, розмір соціальної допомоги визначається як різниця між двома прожитковими мінімумами для дитини відповідного віку та розміром зазначених виплат за попередній повний місяць на момент влаштування дитини у дитячий будинок сімейного типу або прийомну сім'ю, а у разі зміни розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги батьки вихователі або прийомні батьки зобов'язані повідомити про це уповноважений орган для проведення відповідного перерахунку розміру раніше призначеної соціальної допомоги.

Відповідно до розпорядження Приморської районної адміністрації від 14.09.2006 року № 2264, було направлено ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, на виховання у дитячий будинок сімейного типу сім'ї ОСОБА_5, за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 10).

Згідно довідки Управляння Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси від 19.06.2009 року №2114/08, ОСОБА_5 була призначена пенсія по втраті годувальника, як опікуну розпорядження від 14.09.2006 року про направлення неповнолітнього ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, на виховання та спільне проживання у дитячий будинок сімейного типу сім'ї ОСОБА_5. Перша пенсія була виплачена в березні 2008 року за період з 01.09.2006 року по 01.03.2008 року (а.с. 14).

В листі Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області від 04.08.2006 року №1951/04 зазначено, що виплату пенсії по втраті годувальника громадянці ОСОБА_8 на неповнолітніх дітей ОСОБА_9 1990 р.н. та ОСОБА_7 1992 р.н. призупинено з 01.05.2005 року згідно листа служби у справах неповнолітніх Березовської районної державної адміністрації №44 від 11.04.2005 року в зв'язку з тим, що неповнолітні діти не проживають разом із матір'ю та гроші використовуються не за призначенням, до вирішення питання щодо позбавлення ОСОБА_8 батьківських прав. Надати пенсійне посвідчення на неповнолітнього ОСОБА_7 1992 р.н. на теперішній час не має підстав в зв'язку з припиненням виплати пенсії (а.с. 17).

В листі Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області від 06.10.2006 року №2437/04 зазначено, що пенсія по втраті годувальника на неповнолітнього ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_5 за померлого батька ОСОБА_10 виплачувалась на ім'я матері ОСОБА_8 по 30.04.2005 року. З 01.05.2005 року виплату пенсії призупинено згідно листа служби у справах неповнолітніх Березовської районної державної адміністрації №44 від 11.04.2005 року в зв'язку з тим, що неповнолітні діти не проживають разом з матірю та гроші використовуються не за призначенням, до вирішення питання щодо позбавлення ОСОБА_8 батьківських прав.

Після смерті ОСОБА_8 заяв про переоформлення та подовження виплати пенсії не надходило. В даний час справа знаходиться в УПФ України Березівського району Одеської області (а.с. 18).

Оскільки заявниця не повідомила департамент про зміну обставин, які впливають на виплату допомоги, їй надміру були нараховані та виплачені кошти в загальній сумі 11022,03 гривень.

На підставі заяви гр. ОСОБА_5 від 28.09.2006 року було проведено перерахунок раніше призначеної допомоги з урахуванням розміру пенсії у разі втрати годувальника та проведено утримання частини надміру нарахованих коштів в сумі 1472,10 гривень, та 01.07.2009 року їй було письмово повідомлено (листом від 01.07.2009 року № 1784) про необхідність повернення надміру виплачених коштів станом на 01.07.2008 року на загальну суму 9549,93 гривень, але вона відмовилась повертати кошти на розрахунковий рахунок департаменту.

Задовольняючи вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідності до вказаного вище Порядку відповідачка повинна повернути позивачу надмірно сплачену державну соціальну допомогу на дітей-сиріт.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду 1-ї інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно розписки ОСОБА_5 на ім'я Начальника Приморського УПСЗН, вбачається, що пенсію по втраті годувальника на дитину ОСОБА_7 1992 року народження, вона не оформлювала (а.с. 7).

На думку колегії суддів позивачем не було надано жодних доказів того факту, що вказану пенсію на дитину ОСОБА_7 було оформлено за заявою ОСОБА_5

Відповідно до протоколу №1001 від 28.09.2006 року УПСЗН Приморської районної адміністрації м. Одеси вбачається, що на утриманні у ОСОБА_5 знаходиться 5 дітей: ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_12, ОСОБА_6 (а.с. 13).

А згідно довідки (витяг з домової книги) від 07.05.2015 року, наданої при апеляційному розгляді, на вихованні у ОСОБА_5 знаходиться 9 дітей.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене та те, що переплата грошової допомоги виникла не з недобросовісності відповідачки, а її виплата була здійснена УПФ України в Приморському районі м. Одеси, колегія суддів вважає, що у задоволенні позову департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради повинно бути відмовлено.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що висновки суду 1-ї інстанції не відповідають обставинам справи, а також судом були порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1 ст.198, п.3 і п.4 ст. 202, ч.2 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - задовольнити.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 20 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_5 про стягнення надміру сплаченої державної соціальної допомоги на дітей-сиріт - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_5 про стягнення надміру сплаченої державної соціальної допомоги на дітей-сиріт - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька
Суддя:/підпис/М.П. Коваль