Справа № 486/2264/14-а
Суддя: Волкова О. І.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/2264/14-а Провадження №2-а/486/8/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Волкової О. І.

при секретарі - Зацепіній І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Атланта" до виконавчогокомітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування п.2 рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №128 від 04.06.2014 року "Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" ,

В С Т А Н О В И В:

03 грудня 2014 року приватне піідприємство "Атланта" звернулось до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування п.2 рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №128 від 04.06.2014 року "Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" (а.с. 3-4). Згодом позивач позовні вимоги доповнив (а.с. 79-82) та просив визнати протиправним та скасувати акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам №1 від 28.05.2014 року.

Позивач позовну заяву мотивує тим, що він є власником цілісного майнового комплексу, який розташований за адресою: Комунальна зона №7 м. Южноукраїнськ Миколаївської області, яке він придбав на підставі договорів купівлі-продажу у попереднього власника "Гард-Автотранс". Ваважає дії позивача незаконними та безпідставними так як договір оренди землі відсутній між сторонами. Вважає безпідставними висновки комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, що стало підставою для прийняття незаконного рішення відповідачем, а саме виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 04.06.2014 раді та акту №1 від 28.05.2014 року складеного комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

П

озивач у судовому засіданні позовну заяву підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити.

Представник відповідача заперечувала проти позову та надала до суду заперечення з додатками (а.с. 27-67).

Р

озгляд даної адміністративної справи відбувався тривалий час із-за неналежної поведінки сторін, що підтверджується матеріалами справи.

Із матеріалів справи вбачається, що ПП "Атланта" є власником з 2008 року цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою: Комунальна зона 7 м. Южноукраїнська Миколаївської області, який придбав позивач у "Гард-Автотранс", що підтверджується договорами купівлі-продажу (а.с. 9,10,11,12,13).

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до рішення №978 від 07.04.2009 року виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області припинено право користування на земельну ділянку яка надавалось у постійне користування

ВАТ "Гард-Автотранс", площею 5,00 га та яку зараховану до земель запасу міської ради.

Відповідно до матеріалів справи 07 грудня 2009 року ОСОБА_1 директор ПП "Атланта" звернувся до секретаря міської ради з заявою з проханням про розгляд питання про надання земельної ділянки площею 5 га за адресою: Комунальна зона 7 м. Южноукраїнська Миколаївської області в догострокову оренду строком на 50 років (а.с.31).

Відповідно до рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 16.06.2010 року за №1321 надано згоду позивачу на розробку проекта землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення та обслуговування промислової бази в комунальній зоні №7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань будівництва, благоустрію, комунального обслуговування земельних віддносин та екології (а.с. 30).

Згідно п. 2 рішення №128 від 04.06.2014 року Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ПП "Атланта" за час фактичного користування земельною ділянкою, яка розташована в комунальній зоні №7 за період з 01.04.2011 року по 01.04.2014 року завдала збитків Южноукраїнській міській раді Миколаївської області у сумі 137226,72 грн. (а.с. 5,38).

Судом встановлено ПП " Атланта" з грудня 2008 року виристовує земельну ділянку площею 5 га яка обслуговує цілісний майновий комплекс за адресою Комунальна зона 7 у м. Южноукраїнськ Миколаївської області без договору оренди. В супереч вимогам рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 16.06.2010 року за №1321 яким передбачено термін для позивача шість місяців, йкий ним проігноровано.

Відповідно до доказів наданих відповідачем та позивачем вбачається. що з 2008 року та на час постановлення рішення позивач використовує земельну ділянку площею 5 га за адресою: Комунальна зона 7 м. Южноукраїнськ Миколаївської області безоплатно.

Судом встановлено, що позивач ПП "Атланта" безоплатно використовує земельну ділянку, розташовану за адресою: Комунальна зона 7 м. Южноукраїнськ Миколаївської області, яка належить до запасів земель міської ради протягом восьми років

Відповідно до п. 2 рішення №128 від 04.06.2014 року та акту №1 комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 28.05.2014 року за час фактичного користування земельною ділянкою, яка розташована в комунальній зоні №7 визначено збитки нанесені Южноукраїнській міській раді за час фактичного користування земельною ділянкою за період з 01.04.2011 року по 01.04.2014 року (.а.с. 5,6).

Із наданих доказів відповідачем, а саме із рішення №128 від 04.06.2014 року та акту №1 комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 28.05.2014 року вбачається, що предметом розгляду комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам Южноукраїнської міської ради Миколаївської області була земельна ділянка розміром 1,0278 га, що вказує на те, що дана комісія значно зменшила розмір земельної ділянки, яка фактично викоростовується ПП "Атланта" та яка перебуває у запасі земель міської ради. Своїми неправомірними діями комісія приховує факт ненадходження коштів до міського бюджету за фактичне використання земельної ділянки площею 5 га позивачем протягом вісьми років, яке перебуває у запасі земель міської ради.

Вище

викладене вказує на те що відповідач неналежним чином виконує свої обов'язки при цьому зволікає вимоги закону щодо своєї діяльності не виконує покладені на нього обов'язки Конституцією України та Законом України " Про місцеве самоврядування в Україні" як органу місцевого самоврядування не належним чином контролює виконання рішення №1321 від 16.06.2010 року не був зацікавлений у його виконані.

На переконання суду органи державної влади так інертно працювати не можуть, так як від них вимагає держава дієвості, ретельності та оперативності. А така поведінка позивача вказує на його неправомірні дії з приводу тривалого фактичного використання землів запасу на протязі вісьми років без оплати,

що в подальшому призвели до неправомірних дій та неправомірного рішення Южноукраїнської міської ради відносно позивача щодо відшкодування збитків за допомогою якого сторони намагаються приховати фактичне неодержання до міського бюджету оплати за 5 га землі яка використовується позивачем.

С

уд задовольняючи позовні вимоги позивача виходить із того, що відповідачем не надано жодного доказу який би вказував на правомірність його дій при прийняті рішення відносно позивача.

Згідно вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Законом України " Про місцеве самоврядування в Україні", до відома сільських, селищних міських віднесено вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин, в тому числі - затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (п.26. ч.1 ст.26 ) .

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відсутні підстави для зобов'язання позивача відшкодувати збитки, оскільки, плата за землю може бути розрахована лише на підставі діючого договору оренди землі або іншого правоустановчого документу, який би закріплював земельні правовідносини та надавав би право приступити до виконання земельної ділянки. Щодо самовільного використання землі, існують інші, законодавчо закріплені правові механізми відшкодування завданих збитків, упущеної вигоди.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Згідно з положенням ст. 9 ПК України плата за землю відноситься до загальнодержавних податків.

Відповідно до ст. 5, 15 Закону України "Про плату за землю" об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), який перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди.

Кер

уючись ст.ст.6, 8-11,70, 71, 86, 158-163,185,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву приватного підприємства "Атланта" задовольнити.

Визнати дії Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області щодо прийняття рішення №2 від 04.06.2014 року "Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" - неправомірними.

Скасувати п.2 рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №128 від 04.06.2014 року "Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" та акт №1 від 28.05.2014 року комісії з визначеннята відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Южноукраїнського міського суду О. І. Волкова