Справа № 822/230/15
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/230/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М.
при секретаріБачку А.М.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом комунального підприємства "Деражнянська житлово-експлуатаційна контора № 1" до Деражнянської міжрайонної виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

комунальне підприємство "Деражнянська житлово-експлуатаційна контора № 1" звернулася до суду з адміністративним позовом до Деражнянської міжрайонної виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в якому з урахуванням уточнення до позовних вимог просить скасувати рішення від 16 вересня 2014 року №21 винесеного Деражнянською міжрайонною виконавчою дирекцією Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в частині 22551 грн. 06 коп.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в 2014 році з 14 по 28 серпня проведено перевірку по коштах фонду соціального страхування за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року. За результатами перевірки встановлено, що сума нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення по страхових особах за 2012 рік не підтверджена первинними документами, а саме відсутні оригінали лікарняних листків непрацездатності за весь період 2012 року.

Вказує, що наказом №12 від 07 березня 2013 року приступила до обов'язків головного бухгалтера ЖЕК №1 м. Деражня Ковальчук А.М. При передачі документів бухгалтерського обліку, а разом із тим листків по тимчасовій непрацездатності новий бухгалтер не приймала і пред'явити їх перевіряючим не могла через їх відсутність. Однак нарахована і виплачена сума по тимчасовій непрацездатності за 2012 рік підтверджувалась довідкою лікарні від 18.09.2014 року №1785 та відомістю про виплату відповідних сум по тимчасовій непрацездатності.

Зазначає, що рішення №21 від 16.09.2014 року оскаржено до виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. 23.10.2014 року позивачу відмовлено в задоволенні скарги.

Вказує, що 14 січня 2015 року лікарняні листи по тимчасовій непрацездатності були знайдені і пред'явлені Фонду який відмовився анулювати своє рішення, а тому просить задоволити позовні вимоги.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали повністю та просили задоволити.

Представник відповідача позов не визнав посилаючись на заперечення, яке міститься в матеріалах справи та просив відмовити комунальному підприємству "Деражнянська житлово-експлуатаційна контора № 1" в задоволенні позовної заяви.

Судом встановлено, що на підставі направлення №61 від 14 серпня 2014 року виданого Деражнянською міжрайонною виконавчою дирекцією, проведена планова перевірка по коштах Фонду за період з 01.01.2012 року по 30.06.2014 року КП "Деражнянська ЖЕК №1".

За результатами перевірки складено акт від 28 серпня 2014 року №60 в якому зроблено висновок, що сума матеріального забезпечення отриманого у 2012 році не підтверджена первинними документами (листками непрацездатності), також відсутні протоколи комісії за вказаний період. Директором міжрайонної виконавчої дирекції винесено рішення №21 від 16 вересня 2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на загальну суму 23680 грн. 19 коп. Вказане рішення було оскаржене позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням від 23 жовтня 2014 року позивачу відмовлено в задоволенні скарги.

Пунктом 3 частиною 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (чинного на момент виникнення спірних відносин) передбачено, що страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 35 Закону допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності), незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності у порядку та розмірах, встановлених законодавством. Оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, виплачується Фондом застрахованим інвалідам, які працюють на підприємствах та в організаціях товариств УТОГ і УТОС, починаючи з першого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності у порядку та розмірах, встановлених законодавством. Застрахованим особам, які працюють на сезонних і тимчасових роботах, допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, надається не більш як за 75 календарних днів протягом календарного року. У разі настання тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, під час перебування у щорічній (основній чи додатковій) відпустці допомога надається у порядку та розмірах, установлених цим Законом.

Згідно із ч.1 ст. 51 Закону підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за погодженням з Фондом. Для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу) застраховані особи, зазначені в абзаці п'ятому статті 37 цього Закону, додають копії відповідних посвідчень або інші документи, які підтверджують право на пільгу.

Крім того, в силу ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд зазначає, що в силу статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приймає до уваги той факт, що нарахована і виплачена сума по тимчасовій непрацездатності за 2012 рік підтверджується довідкою районної лікарні від 18.09.2014 року №1785 та відомістю про виплату відповідних сум по тимчасовій непрацездатності.

Суд також звертає увагу на те, що 14 січня 2015 року лікарняні листи по тимчасовій непрацездатності знайдені і пред'явлені Фонду, а також в матеріалах справи наявні протоколи комісії за перевіряємий період.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що рішення №21 від 16 вересня 2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності підлягає скасуванню, оскільки відповідачем не доведено, а судом не встановлено, що зі сторони позивача мало місце порушення норм чинного законодавства, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 158-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов комунального підприємства "Деражнянська житлово-експлуатаційна контора № 1" задоволити.

Скасувати рішення від 16 вересня 2014 року №21 винесеного Деражнянською міжрайонною виконавчою дирекцією Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в частині 22551 грн. 06 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 26 травня 2015 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук