Справа № 681/728/15-а
Суддя: Дідек М. Б.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№681/728/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року Полонський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої судді - Дідек М.Б.,

при секретарі - Богданевич О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в м. Полонного адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, про скасування постанови про накладення штрафу

в с т а н о в и в:

Згідно постанови про накладення штрафу від 05.05.2015 року відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції ( далі-УДВС ГУЮ) застосовано адміністративне стягнення відносно Управління пенсійного фонду України у Полонському районі( далі Фонд) за невиконання судового рішення.

Державний виконавець наклав стягнення у виді штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання постанови ухваленої Полонським районним судом 27.11.2014 року за позовом ОСОБА_1 до пенсійного фонду. Судом зобовязано управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити перерахунок та виплату для ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України № 796-ХІІ 28.02.1991 року Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі - не нижче восьми мінімальних пенсій за віком основної пенсії, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі не нижче 75% відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 01 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням виплачених сум. Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Судом апеляційної інстанції постанову скасовано та прийнято нову, яким зобовязано управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити перерахунок та виплату для ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України № 796-ХІІ 28.02.1991 року Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» як інваліду ІІІ групи і встановити її розмір - основна пенсія не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі не нижче 50% відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням виплачених сум. На виконання цього рішення ОСОБА_1 нараховано 13 385,65 грн., але ці кошти не виплачені, через відсутність фінансового забезпечення державою ( відсутня стаття розходів на задоволення вимог за судовим рішенням).

Посилаючись на ст. 19 Конституції України, статті 23 Бюджетного кодексу України, на ЗУ Про державний бюджет України 2014, 2015 років . Постанову КМУ № 112 від 25.03.2014 року, позивач повідомляє, що платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якого не має. Здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства, тому з боку Фонду не має жодних порушень законодавства.

Крім цього, згідно ч.1 ст.3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Але у зв'язку з відсутністю відкритих рахунків управління для вказаних призначень в Державній казначейській службі України, а також з відсутністю на рахунках управління коштів передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду згідно Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень управління Пенсійного фонду України у Полонському районі немає змоги здійснити виплату ОСОБА_1 коштів.

В поданій суду заяві представник позивача вимоги підтримала та просила розгляд справи проводити у її відсутності.

Представник відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в судове засідання не зявився. Надіслав клопотання в якому просить справу розглянути у його відсутності та відмовити у задоволені позову, через те, що відсутність коштів не є підставою щодо невиконання рішення суду та вимог ст. 124 Конституції України.

Заслухавши позицію позивача, дослідивши заперечення відповідача суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Встановлено, що 05.05.2015 року головним державним виконавцем Кіт А.М. винесено постанову ВП № 45906785 на підставі ст. 89 Закону України Про виконавче провадження піддано штрафу в розмірі 680 грн. управління пенсійного фонду України у Полонському районі, за невиконання судового рішення.

Статтею 89 ч.1 зазначеного Закону передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Диспозиція вказаної правової норми передбачає накладення адміністративного стягнення за невиконання рішення державного виконавця без поважних причин.

Позивачем доведено, що причина невиконання постанови суду від 05.05.2015 року є поважною, оскільки відповідно до ст.63 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування виплат за цим Законом проводяться із Державного бюджету, а не із бюджету Пенсійного фонду, враховуючи те, що з Державного бюджету не були виділені кошти на фінансування вищезазначених виплат,тому в діях УПФУ вина у не проведенні виплати коштів ОСОБА_1 відсутня.

Відповідно до ст. 11 КАС України вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності та свободи у доведеності перед судом переконливості своїх доказів.

Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Тому постанову ВП № 45906785 головного державного виконавця Кіт А.М. слід скасувати, оскільки відсутня вина позивача у в повному обсязі виконанні постанови суду з поважних причин .

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 08.04.2015 № 3-рп/2015 дана постанова підлягає оскарженню.

Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 2,5,7,9,14,86,94,158,159,160,161,162,163,171-2 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Постанову ВП № 45906785 від 05.05.2015 року винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області якою накладено на Управління пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області штрафу в сумі 680 грн. за невиконання рішення державного виконавця,- скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її повного тексту .

Суддя Дідек М.Б.