Справа № 712/17476/14-а
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

22 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_2 про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 січня 2015 року позов задоволено частково: визнано відмову управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахування інших виплат протиправною та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням інших виплат відповідно до довідки про складові заробітної плати № 6225/06-24 від 28 жовтня 2014 року за період з 01 листопада 2009 року по 31 жовтня 2011 року, починаючи з 30 червня 2014 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Черкасах Черкаської області задоволено частково. Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 січня 2015 року скасовано в частині про задоволення вимог адміністративного позову про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Черкасах Черкаської області на підставі Закону України «Про державну службу» провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату призначеної їй пенсії за період з 30.06.2014 по 31.12.2014. Прийнято в цій частині нову постанову. У задоволенні вимог ОСОБА_2 про перерахунок пенсії за період з 30.06.2014 по 31.12.2014 відмовлено. Доповнено постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 січня 2015 року абзацом наступного змісту. Вимоги адміністративного позову ОСОБА_2 за період з 01.12.2011 до 29.06.2014 залишити без розгляду. В іншій частині постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 січня 2015 року залишено без змін.

Позивач звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду із заявою про роз'яснення судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Дана норма передбачає підстави для роз'яснення судового рішення у судовому засіданні та визначає, що таке роз'яснення, за своєю суттю, є одним із способів усунення недоліків судового рішення, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Роз'яснення судового рішення зумовлене його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, які будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли недотримані вимоги ясності, визначеності такого рішення адміністративного суду. Невизначеність судового рішення означає, що воно містить положення, що викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а зі змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.

В заяві про роз'яснення судового рішення ОСОБА_2 просить роз'яснити постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року в частині того, з якої дати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області повинне здійснювати ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, як державному службовцю в розмірі 80 відсотків сум заробітної плати, з урахуванням при розрахунку пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та фактично отриманих сум індексації заробітної плати, з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування.

Крім цього, в заяві про роз'яснення, крім наведеного вище, позивач просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю за період з 30.06.2014 в розмірі 80 відсотків сум заробітної плати, з урахуванням при розрахунку пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та фактично отриманих сум індексації заробітної плати, з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування та виплатити заборгованість за період часу, починаючи з 30.06.2014 із нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 30.06.2014 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

Розглядаючи заяву про роз'яснення судового рішення, колегія суддів виходить з наступного.

В мотивувальній частині постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року зазначено, що перерахунок пенсії позивача повинен бути здійснений з врахуванням дати подачі нею відповідної заяви - з 01.01.2015 року.

Таким чином, положення судового рішення щодо того, з якої дати необхідно проводити перерахунок пенсії ОСОБА_2, не викликають суперечностей щодо його розуміння, оскільки в рішенні чітко визначено дату перерахунку пенсії - 01.01.2015.

Стосовно роз/яснення щодо перерахунку пенсії позивача у відсотковому розмірі колегія суддів зазначає наступне.

Предметом позову по даній справі в частині, в якій позов задоволено, було зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням інших виплат відповідно до довідки про складові заробітної плати № 6225/06-24 від 28 жовтня 2014 року за період з 01 листопада 2009 року по 31 жовтня 2011 року, починаючи з 01.01.2015.

Спірні правовідносини виникли у зв'язку з неврахуванням відповідачем при призначенні пенсії позивача всіх складових заробітної плати (допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та фактично отриманих сум індексації заробітної плати, з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування).

Питання щодо застосування певної редакції Закону України «Про державну службу» при перерахунку пенсії в даній справі судом не розглядалося. В рішенні лише зазначено, що пенсію ОСОБА_2 призначено відповідно до цього закону.

В заяві про роз'яснення відповідач просить роз'яснити порядок застосування редакції Закону України «Про державну службу» при перерахунку пенсії.

Згідно за ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХП в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії (01.12.2011), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державних службовців призначаються, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивача необхідно застосовувати редакцію Закону України «Про державну службу», яка діяла на момент призначення пенсії.

Вимоги, які містяться в заяві про роз'яснення рішення суду є фактично вимогою про роз'яснення норм матеріального законодавства, а вказані обов'язки на суд не покладені.

Вимоги заяви позивача про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю за період з 30.06.2014 в розмірі 80 відсотків сум заробітної плати, з урахуванням при розрахунку пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та фактично отриманих сум індексації заробітної плати, з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування та виплатити заборгованість за період часу, починаючи з 30.06.2014 із нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 30.06.2014 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» задоволенню не підлягають, оскільки такі вимоги як зобов'язання виплатити заборгованість із нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 30.06.2014 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» при зверненні до суду з даним позовом не заявлялися та судом не розглядалися, а, як вбачається з четвертого абзацу постанови суду апеляційної інстанції від 19 березня 2015 року, у задоволенні вимог ОСОБА_2 про перерахунок пенсії за період з 30.06.2014 по 31.12.2014 відмовлено.

Колегія суддів вважає, що постанова суду апеляційної інстанції від 19 березня 2015 року є зрозумілою, оскільки не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо її розуміння.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що заява про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції додаткового роз`яснення не потребує.

Керуючись ст. ст. 165, 170 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні заяви про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді І.О. Грибан
О.А. Губська

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.