Справа № 826/148/15
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/148/15 Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін В.В. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

19 травня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі

головуючого судді Безименної Н.В.,

суддів Кучми А.Ю. та Аліменка В.О.,

за участю секретаря Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Акрілат-Хімконтракт" до Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2015 року Приватне підприємство "Акрілат-Хімконтракт" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Дніпропетровської митниці щодо неприйняття рішення про повернення Приватному підприємству «Акрілат-Хімконтракт» надмірно сплачених митних платежів на суму 942,97грн. та суми податку на додану вартість у сумі 2 901,45грн. у формі Висновку та його направлення Головному управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області для здійснення повернення вказаної суми коштів з бюджету Приватному підприємству «Акрілат-Хімконтракт» у встановлений чинним законодавством строк та зобов'язано Дніпропетровську митницю підготувати Висновок про повернення надмірно сплачених Приватним підприємством «Акрілат-Хімконтракт» митних платежів у сумі 942,97грн. та суми податку на додану вартість у сумі 2 901,45грн. та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить задовольнити апеляційну скаргу та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. На думку апелянта оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову - залишити без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З матеріалів справи вбачається, що Дніпропетровською митницею за результатами здійсненого контролю правильності визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України прийнято рішення про коригування заявленої позивачем митної вартості товарів від 24 січня 2013 року за № 110000003/2013/200018/2.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2013, по справі №826/5803/13-а, визнано протиправним та скасовано рішення про коригування митної вартості товарів від 24 січня 2013 року за №110000003/2013/200018/2 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №110100000/2013/00023 (а.с. 26-32).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.11.2013р. відкрито касаційне провадження по даній справі (а.с. 33).

12 листопада 2014 року позивач звернувся до Дніпропетровської митниці з заявою №13 про повернення надмірно сплачених митних платежів (а.с. 39-41).

Листом 1 грудня 2014 року № 366/04-50-25-1 Дніпропетровська митниця відмовила позивачу у поверненні надмірно сплачених митних платежів, мотивуючи свою відмову тим, що митним органом до Вищого адміністративного суду України подано касаційну скаргу на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2013 та клопотання про зупинення виконання судового рішення.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 49 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Згідно з ч. 1 ст. 301 МК України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Частиною 3 статті 301 МК України встановлено, що помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Повернення надмірно сплачених податків здійснюється відповідно до «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надміру сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 р. № 618 (далі - Порядок № 618).

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Порядку № 618 для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Положеннями Розділу ІІІ Порядку № 618 визначений відповідний порядок розгляду заяви про повернення митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, а саме заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум. Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Також, п. 4 зазначеного вище Порядку передбачено, що для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 N 611/147 , керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.

У п. 6 Порядку № 618 зазначено, що керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України.

Таким чином, підставою для виплат Державним казначейством України надмірно сплачених позивачем коштів є висновок митного органу про повернення з Державного бюджету України помилково і/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було надмірно сплачені платежі на підставі рішення Державної митної служби України про коригування митної вартості товарів, яке було скасовано в судовому порядку.

Колегія суддів наголошує на тому, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2013 набрала законної сили, митним органом в свою чергу не надано доказів зупинення виконання даної постанови проте, митним органом не вжито дій передбачених законодавством, щодо підготовки вищевказаного висновку задля повернення надмірно сплачених коштів, а лише надано письмові відповіді про відсутність підстав для повернення коштів з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність визнання протиправною бездіяльність митного органу, яка виявилась у невжитті передбачених законом заходів при поданні позивачем заяви про повернення надміру сплачених коштів та зобов'язання митного органу підготувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві висновок про повернення позивачу з Державного бюджету України надмірно зарахованих митних платежів до бюджету.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для задоволення апеляційної скарги та для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 березня 2015 року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 25 травня 2015 року.

Головуючий: Н.В. Безименна

Судді: В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.