Справа № 643/4731/15а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2015 р. Справа № 643/4731/15а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Тацій Л.В.
Суддів: Подобайло З.Г. , Григорова А.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 09.04.2015р. по справі № 643/4731/15а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова
про зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Московського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просила: визнати незаконними дії відповідача щодо відмови по достроковому призначенню пенсії після виповнення 50 років, як особі вільнонайманого складу Збройних сил, що брала участь у бойових діях; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити та виплатити дострокову пенсію за віком відповідно до вимог та положень п.4 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч.5 пункту 3 розділу XV «Перехідних положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 06 жовтня 2014 року.
Постановою Московського районного суду м. Харкова від 09.04.2015р. адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи , що ОСОБА_1 , має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 23.10.2004 року (а.с.9).
Позивач 06.10.2014 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з заявою про призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій.
Протоколом комісії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 15.10.2014 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком як учаснику бойових дій з посиланням на те, що ОСОБА_1 в період бойових дій на території Республіки Афганістан не перебувала на військовій службі, а працювала за вільним наймом медичною сестрою військової частини п.п. № НОМЕР_2 в період з 27.08.1984 р. по 27.08.1986 р.
Залишаючи без задоволення позовні вимоги, суд першої інстанції посилався на вимоги ст..16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що позивач не має права на призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій тому, що вона не є військовослужбовцем.
Колегія суддів не погоджується з даними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 в період з 02 жовтня 1984 року по 27 серпня 1986 року проходила військову службу у лавах Радянської Армії, працювала в військовій частині п.п. НОМЕР_2 на посаді медичної сестри інфекційного відділення, що підтверджується архівною довідкою ЦАМО РФ (а.с. 10). Відповідно до архівної довідки ЦАМО РФ, військова частина п.п. 86608 належала 329 військово- польовому шпиталю, який приймав участь в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан з 01.04.1980 року по 15.01.1989 року. Згідно переліку держав і періодів бойових дій на їх території затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» періоди років - з квітня 1978 року по грудень 1989 року визнані роками ведення бойових дії на території Афганістану.
Згідно з довідкою Московського районного військового комісаріату №1/143 від 04.03.2010 року, ОСОБА_1 дійсно працювала по вільному найму в військовій частині п.п. НОМЕР_2 та відповідно до п. 4 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є учасником бойових дій та має право на пільги встановлені законодавством України.
Статтею 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Згідно зі ст.5 вищевказаного Закону учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Відповідно до пункту 2 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього СРСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього СРСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Перелік таких держав, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 8 лютого 1994 року №63 затверджено перелік держав і періодів бойових на їх території, з якого вбачається, що період з квітня 1978 року по грудень 1989 року визнані роками ведення бойових дій на території Афганістану.
Згідно з абзацом 5 частини 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці строкової і надстрокової служби та військової служби за контрактом Збройних сил України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, військ цивільної оборони, Державної спеціальної служби транспорту, а також інших військових формувань, що створюються Верховною Радою України, стратегічних сил стримування, які дислокуються на території України, військовослужбовці-жінки, курсанти військових навчальних закладів (статті 3, 5).
Відповідно до ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова неправомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком як учаснику бойових дій. В матеріалах справи міститься посвідчення, яке підтверджує, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, а також архівна довідка та довідка Московського районного комісаріату, в яких зазначено , що в період з 02 жовтня 1984 року по 27 серпня 1986 року проходила військову службу у лавах Радянської Армії, працювала в військовій частині п.п. НОМЕР_2 на посаді медичної сестри інфекційного відділення.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Московського районного суду м. Харкова від 09.04.2015р. прийнята з порушення судом норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, підлягає скасуванню з прийняттям нової.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову Московського районного суду м. Харкова від 09.04.2015р. по справі № 643/4731/15а скасувати.
Прийняти нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 як учаснику бойових дій.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до вимог та положень п.4 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч.5 пункту 3 розділу XV «Перехідних положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 06 жовтня 2014 року
Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженнюне підлягає.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Подобайло З.Г. Григоров А.М.