Справа № 569/3919/15-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бучко Т.М.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"25" травня 2015 р. Справа № 569/3919/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Майора Г.І.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "01" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 01 квітня 2015 року визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 відповідно до постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 24 вересня 2014 року у розмірі 70 % замість раніше призначеної пенсії у розмірі 80 % суми заробітної плати.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії відповідно до постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 24 вересня 2014 року у розмірі 80 % заробітної плати, починаючи з 1 червня 2014 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції із ухваленням нової про відмову в задоволенні позову.

Апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження за правилами, встановленими ст. 197 КАС України.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне і з вересня 2012 року їй призначено пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній до 01 травня 2014 року.

Постановою Рівненського міського суду від 24.09.2014 року, визнано неправомірними рішення Управління Пенсійного Фонду в м. Рівне Рівненської області про відмову ОСОБА_3 включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та оздоровлення, доплати за суміщення та розрахункові отриманих нею за період з 01 квітня 2012 року по 22 квітня 2014 року у заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне Рівненської області з 01 червня 2014 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця з урахуванням сум індексації заробітної плати у розмірі 1 040,54 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань на оздоровлення у розмірі 2 549,90 грн., доплати за суміщення у розмірі 10 928,83 грн. та розрахункових у розмірі 1 719,89 грн., отриманих ОСОБА_3 в період з 01 квітня 2012 року по 22 квітня 2014 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року залишено без змін постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 24 вересня 2014 року. Доповнено резолютивну частину постанови реченням такого змісту: "Провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця відповідно до довідки Комунального підприємства "Редакція газети "сім днів" №01-02/25 від 23.04.2014 року."

На виконання постанови Рівненського міського суду відповідачем був здійснений перерахунок пенсії, однак із застосуванням 70% заробітної плати для обчислення пенсійної виплати.

Як вбачається із відповіді УПФ у м.Рівне від 24 лютого 2015 року №70/10 на звернення ОСОБА_3, оскільки Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" внесено зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу" чинній з 01 травня 2014 року, розрахунок пенсійної виплати повинен проводитись із розрахунку 70% заробітної плати.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У рішенні від 5 квітня 2001 року Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

З матеріалів справи слідує, що пенсія ОСОБА_3 призначена за нормами Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній до 01 травня 2014 року, відповідно до якої пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За чинним законодавством перерахунок пенсії - це процедура повторної оцінки розміру вже призначеної пенсії у зв'язку зі зміною обставин, наданням нових документів, прийняттям нових законодавчих актів, зміни соціальних стандартів тощо.

Розмір пенсії може переглядатися як в індивідуальному, так і в масовому порядку. Масовий перерахунок проводиться у зв'язку з прийняттям нових законодавчих актів, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що містяться в пенсійній справі на час проведення перерахунку.

Підставою для індивідуального перерахунку можуть бути додатково надані документи, які дають право на подальший перегляд розміру виплачуваної пенсії. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 № 22-1.

Відтак, поскільки перерахунок пенсії ОСОБА_3 пов'язаний з переглядом розміру вже призначеної їй пенсії на підставі судового рішення, правовідносини, що виникли у зв'язку з цим, регулюються законодавством, чинним на момент призначення пенсії.

При цьому колегія суддів зазначає, що внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08 липня 2011 року зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Таким чином, суд першої інстанцій дійшов вірного висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "01" квітня 2015 р. - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Г.І. Майор

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,