Справа № 526/110/15-а
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 р.Справа № 526/110/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калиновського В.А.

Суддів: Бенедик А.П. , Водолажської Н.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 08.04.2015р. по справі № 526/110/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області

про визнання дій щодо відмови у призначенні дострокової пенсії та зобов'язання призначити та виплачувати дострокову пенсію за віком як батьку, що здійснював виховання дитини-інваліда з дитинства до шестирічного віку,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Гадяцького районного суду Полтавської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про визнання дій щодо відмови у призначенні дострокової пенсії та зобов'язання призначити та виплачувати дострокову пенсію за віком як батьку, що здійснював виховання дитини-інваліда з дитинства до шестирічного віку.

Постановою Гадяцького районного суду Полтавської області від 08.04.2015 року у задоволенні зазначеного адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: п.3 розділу XV «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 159 КАС України з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 /а.с. 6/.

Від шлюбу є син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який згідно посвідчення серії НОМЕР_1 є інвалідом з дитинства 2 групи /а.с. 6,7/.

Згідно пенсійного посвідчення ОСОБА_2 з 25 листопада 2011 року призначена дострокова пенсія за вислугу років /а.с. 8/.

Рішенням управління Пенсійного фонду в Гадяцькому районі від 11 листопада 2014 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком, як батькові інваліда з дитинства ОСОБА_3, оскільки дружина ОСОБА_1, яка є матір'ю інваліда з дитинства одержує пенсію за вислугу років і вона використала право дострокового виходу на пенсію, тому у ОСОБА_1 відсутнє право на дострокове призначення пенсії за віком.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що мати ОСОБА_2 використала своє право на призначення дострокової пенсії незалежно від її виду, а отже батько на призначення дострокової пенсії за віком не має.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно п. 3 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" тимчасово, до прийняття відповідного закону: жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років. За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, колегія суддів зазначає, що для призначення пенсії батькові дитини-інваліда з дитинства потрібно, при наявності відповідного віку та страхового стажу, вибір матері.

З положенням п.3 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вбачається, що вибір матері включає у собі: її бажання отримувати вказану пенсію або ж відмовитись від неї на користь батька дитини - інваліда з дитинства.

При цьому Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не обмежує матір у праві на вибір іншого виду пенсії, а також не передбачає відсутність права батька дитини-інваліда з дитинства на цю дострокову пенсію у разі відмови матері від цієї пенсії на користь іншого виду дострокової пенсії.

З пенсійної справи ОСОБА_3 вбачається, що всі довідки, наявні в ній, видані на ім'я ОСОБА_2 та зазначено, що вона була його опікуном та доглядає за дитиною - інвалідом з дитинства.

З відмовної справи ОСОБА_1 вбачається, що в ній наявна довідка Гадяцької міської ради про те, що ОСОБА_1 здійснював догляд за дитиною інвалідом до досягнення ним 6 річного віку.

Згідно наявної довідки в матеріалах справи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виховували свого сина - інваліда.

Трудові книжки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 свідчать, що вони постійно працювали, перерв в роботі, в тому числі в період настання хвороби у дитини та встановлення інвалідності, не було.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що і батько і мати брали однакову участь у догляді за дитиною - інвалідом до 6 річного віку.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги про те, що мати, яка виховувала дитину інваліда з дитинства має право делегувати батьку дітей, який досяг 55 років і має 20 років страхового стажу, право на отримання дострокової пенсії, як на підставу призначення йому такої пенсії, оскільки при зверненні за призначенням дострокової пенсії, мати - ОСОБА_2, не висловила свого вибору щодо призначення дострокової пенсії чоловіку, як того вимагає п.3 р. XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Таким чином, оскільки мати ОСОБА_2 використала своє право на призначення дострокової пенсії (незалежно від виду) до досягнення віку, передбаченого ст. 26 наведеного закону, батько на призначення дострокової пенсії за віком не має.

За наведених обставин, колегія суддів вважає правомірним та обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що оскільки позивачем не доведено факту здійснення лише ним догляду за дитиною інвалідом до 6 річного віку як цього вимагає законодавство, мати ОСОБА_2 при зверненні за призначенням дострокової пенсії свого вибору на користь батька дитини не висловила, крім того використала своє право на призначення дострокової пенсії, позовні вимоги позивача є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи приписи ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено обов'язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, колегія суддів вважає, що відповідачем доведено правомірність дій управління щодо відмови позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком як батьку, що здійснював виховання дитини-інваліда з дитинства до шестирічного віку.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Гадяцького районного суду Полтавської області від 08.04.2015 року по справі №526/110/15-а прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 08.04.2015р. по справі № 526/110/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калиновський В.А.
Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Водолажська Н.С.