Справа № 816/845/15-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 р.Справа № 816/845/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 08.04.2015р. по справі № 816/845/15-а

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"

до Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Укрнафта", звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № та № від 09 грудня 2014 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що висновки Лохвицької ОДПІ в акті перевірки №115/16-17-15/403742696 від 28.11.2014 щодо несвоєчасної сплати узгоджених грошових зобов'язань по платі за користування надрами, зокрема, для видобування нафти на суму 188 135 грн 83 коп. та для видобування природного газу на суму 5592 грн, є безпідставними. Вказував, що граничним строком подання податкового розрахунку з плати за користування надрами за серпень 2014 року було 22.09.2014 (понеділок), оскільки 20-21.09.2014 - вихідні дні (субота та неділя), тому узгоджені податкові зобов'язання з плати за користування надрами, визначені платником податків у податковому розрахунку з плати за користування надрами за серпень 2014 року, підлягали сплаті протягом 10 днів, наступних за останнім днем строку подання податкового розрахунку, тобто, не пізніше 02.10.2014. За таких обставин, позивач вважає, що узгоджені грошові зобов'язання з плати за користування надрами, визначені ним в податковому розрахунку з плати за користування надрами для видобування нафти та за користування надрами для видобування природного газу за серпень 2014 року, сплачено ним 01.10.2014 своєчасно.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.04.15 року позов Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області № від 09 грудня 2014 року та № від 09 грудня 2014 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" (ідентифікаційний код 00135390) як юридична особа має філію - Нафтогазовидобувне управління "Полтаванафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (надалі - НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "укрнафта" (без права юридичної особи) /а.с.22/

28.11.2014 Лохвицькою ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта", відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору №5/56 СД від 21.12.2000 про спільну діяльність з освоєння та розробки нафтогазоконденсатних родовищ, з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по платі за користування надрами для видобування нафти та природного газу.

За результатами перевірки складено акт №115/16-17-15/403742696 від 28.11.2014, в якому зафіксовано несвоєчасну сплату плати за користування надрами для видобування нафти за серпень 2014 по терміну сплати 30.09.2014 в сумі 188135 грн 83 коп із затримкою 1 календарний день та для видобування природного газу за серпень 2014 по терміну сплати 30.09.2014 в сумі 5592 грн із затримкою на 1 календарний день, чим порушено п.263.12.1 п.263.12 ст. 263, п.57.1 ст 57 Податкового кодексу України /а.с.7/

На акт перевірки №115/16-17-15/403742696 від 28.11.2014 позивачем подано заперечення, які Лохвицькою ОДПІ не враховано з огляду на пропущення строку їх подання /а.с. 109-112/.

На підставі вказаного акта перевірки Лохвицькою ОДПІ прийнято податкові повідомлення-рішення від 09.12.2014:

- №, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 559 грн 20 коп. /а.с.8/

- №, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 % у сумі 18 813 гри 59 коп. /а.с.10/

Податкові повідомлення - рішення № та № від 09.12.2014 позивачем оскаржено в адміністративному порядку /а.с.66-69/

Рішенням Головного управління Міндоходів у Полтавській області №10/16-31-10-04-11 від 12.02.2015 та рішенням Державної фіскальної служби України №4264/6/99-99-10-01-02-25 від 02.03.2015 скарги позивача залишено без задоволення, а податкові повідомлення-рішення - без змін /а.с. 70-73/

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що податковими повідомленнями-рішеннями № від 09 грудня 2014 року та № від 09 грудня 2014 року порушено права та охоронювані законом інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин, а тому вказані рішення підлягають скасуванню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п.49.1, п.49.2 ст.49 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент подання платником податків податкової звітності), податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 49.4 ст.49 Податкового кодексу України платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації до контролюючого органу в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Згідно із пп. 263.1.4 п. 263.1 ст. 263 цього Кодексу, платником плати за користування надрами для видобування корисних копалин під час виконання договорів про спільну діяльність без утворення юридичної особи є уповноважена особа - один з учасників такого договору про спільну діяльність без утворення юридичної особи, на якого згідно з умовами договору про спільну діяльність без утворення юридичної особи покладено обов'язок нарахування, утримання та внесення податків і зборів до бюджету з єдиного поточного рахунку спільної діяльності (далі - уповноважена особа), та за умови, що один з учасників договору про спільну діяльність без утворення юридичної особи має відповідний спеціальний дозвіл.

Платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, до закінчення граничного строку подання податкових розрахунків, визначеного розділом II цього Кодексу, та за формою, встановленою відповідно до статті 46 цього Кодексу, подають за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, а при видобуванні вуглеводневої сировини, що дорівнює календарному місяцю, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин до контролюючого органу: - за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; - за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України (пп.263.11.1 п.263.11 ст.263 Податкового кодексу України).

Згідно з пп.49.18.1 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пунктом 49.20 ст.49 Податкового кодексу України встановлено, що якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Таким чином, граничний строк подання податкової декларації (в тому числі податкового розрахунку з плати за користування надрами) може зміститись у випадку, якщо останній день такого строку припадає на вихідний день.

Платником податків в установлений строк - 22.09.2014 засобами електронного зв'язку направлено контролюючому органу податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за серпень 2014 року з доданими до нього розрахунками №1, №2, №3, №4 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти і природного газу /а.с. 14 - 18/.

Наявна у матеріалах справи квитанція №2 свідчить про те, що вказана податкова звітність була доставлена до Лохвицької ОДПІ засобами електронного зв'язку 22.09.2014 о 14 год 57 хв /а.с. 18/.

Колегія суддів зауважує, що подаючи 22.09.2014 податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за серпень 2014 року з доданими до нього розрахунками №1, №2, №3, №4 платник податків правомірно керувався положеннями пункту 49.20 ст.49 Податкового кодексу України, виходячи з того, що останній день подання платником податків вказаної податкової звітності припадав на 20.09.2014, який був вихідним днем (субота), а відтак останнім днем строку подання податкової звітності вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем, тобто 22.09.2014 (понеділок).

Судовим розглядом встановлено, що платником податків у податковому розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за серпень 2014 року самостійно визначено податкові зобов'язання по платі за користування надрами для видобування нафти за серпень 2014 року у розмірі 188135 грн 83 коп. та плати за користування надрами для видобування природного газу за серпень 2014 року у сумі 5592 грн /а.с. 12 -17/.

Як свідчать наявні у матеріалах справи платіжні доручення №133 та №132 від 01.10.2014, оплата самостійно визначених платником податків податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування природного газу та за користування надрами для видобування нафти за серпень 2014 року у загальному розмірі 193727 грн 83 коп. (5592 грн + 188135 грн 83 коп) проведена банком 01.10.2014 /а.с. 19-20/.

Контролюючий орган стверджує, що граничним терміном сплати самостійно визначених платником податків податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування нафти за серпень 2014 року у загальному розмірі 193727 грн 83 коп. є 30.09.2014, оскільки відлік 10 календарних днів, що передбачені для самостійної сплати податкового зобов'язання, необхідно відраховувати з останнього дня граничного строку для подання відповідної податкової звітності, а саме - з 20.09.2014.

Колегія суддів не погоджується з даною позицією контролюючого органу, виходячи з наступного.

Так, згідно з п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Крім того, спеціальною нормою - пп.263.12.1 п.263.12 ст.263 Податкового кодексу України визначено, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачують податкові зобов'язання у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ними контролюючому органу.

Тобто, сплата узгодженого податкового зобов'язання починає свій перебіг з наступного дня за днем, який є граничним днем подання податкової декларації.

Якщо відповідно до п.49.20 ст.49 Податкового кодексу України зміщується граничний строк подання декларації, то зазначене має своїм наслідком зміщення початку перебігу строку для сплати податкового зобов'язання. При цьому, має місце не зміна строків сплати податкового зобов'язання, змінюється лише початкова дата відліку таких строків з прив'язкою до дня, який, з урахуванням положень п.49.18, п.49.20 ст. 49 Податкового кодексу України, є граничним строком подання податкової звітності.

Оскільки граничним строком подання платником податків податкової звітності з плати за користування надрами для видобування природного газу та за користування надрами для видобування нафти за серпень 2014 року було 22.09.2014 (понеділок, перший операційний /банківський/ день, що настав за вихідним днем 20.09.2014), то саме від вказаної дати мають відраховуватися 10 календарних днів, що передбачені для самостійної сплати визначених платником податків податкових зобов'язань з плати за користування надрами для видобування природного газу та за користування надрами для видобування нафти за серпень 2014 року у загальному розмірі 193727 грн 83 коп. Отже, суд дійшов висновку, що граничний термін сплати вказаного узгодженого податкового зобов'язання за серпень 2014 року припадає на 02.10.2014 (22.09.2014 + 10 календарних днів).

Матеріалами справи підтверджено, що оплата самостійно визначених платником податків податкових зобов'язань по платі за користування надрами за серпень 2014 року в розмірі 193727 грн 83 коп. проведена 01.10.2014, тобто з дотриманням граничного терміну сплати вказаних узгоджених податкових зобов'язань.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про недоведеність факту порушення податкового законодавства з боку позивача та про неправомірність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 08.04.15 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 08.04.2015р. по справі № 816/845/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Бегунц А.О.