Справа № 263/3369/15-а
Суддя: Артеменко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/3369/15-а
Провадження № 2-а/263/134/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.05.2015 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі

головуючого судді Артеменко Л.І.,

при секретарі Петровському Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2015 року позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, відповідно до якого просить визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача №107 від 06.03.2013 року про відмову у перерахунку пенсії позивача; зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя провести перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням довідки про заробітну плату №47 від 15.02.2013 року за період роботи в населених пунктах зони відчуження починаючи з 25.09.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він отримує пенсію як інвалід 2 групи 1 категорії згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 18.02.2013 року позивач звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про перерахунок його пенсії на підставі довідки №47 від 15.02.2013 року, виданою КНП МРС «Міський стоматологічний центр» про заробітну плату на ЧАЕС за період з 04.08.1987 року по 29.09.1987 року. Рішенням №107 від 06.03.2013 року позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку з підстав встановленням при перевірці факту невідповідності сум заробітної плати у довідці та розрахункових листах. Посилаючись на вимоги Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та інші нормативно-правові документи вважає вказане рішення УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя неправомірним, а отже таким, що підлягає скасуванню з подальшим перерахунком йому пенсії з урахуванням довідки №47 від 15.02.2013 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, до початку розгляду справи надав заяву у якій просив провести розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя у судове засідання не прибув, надав суду заперечення проти позову ОСОБА_1, згідно із якими відповідач просив справу розглянути без участі представника, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити з наступних підстав. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок ЧАЕС можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України. Позивачем було надано заяву для здійснення перерахунку пенсії по заробітку, згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До заяви було надано довідку про заробітну плату №47 від 15.02.2013 року, видану КНП ММР «Міським стоматологічним центром» за період роботи з 04.08.1987 року по 29.09.1987 року в населених пунктах в зоні відчуження ЧАЕС. В ході перевірки було встановлено, що суми в первинних документах, виплачені ОСОБА_1 не відповідають сумам, зазначеним у довідці №47 від 15.02.2013 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАСУ) суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), є інвалідом ІІ групи відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2.

Судом встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, та має право на пільги, встановлені законодавством України.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

18.02.2013 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про перерахунок його пенсії з йог особистого заробітку на підставі довідки №47, виданої КНП МРС «Міський стоматологічний центр» 15.02.2013 року за період з 04.08.1987 року по 29.09.1987 року.

Рішенням відповідача №107 від 06.03.2013 року у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з заробітній платі за дні роботи в зоні відчуження у відповідності до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки №47 віл 15.02.2013 року ОСОБА_1 відмовлено. Підставою для відмови стала неявлена в результаті перевірки УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя правильності видачі довідки про заробітну плату КНП МРС «Міський стоматологічний центр» невідповідність суми заробітної плати в розрахункових листах сумам, вказаним у довідці, невідображення характеру нарахованих сум. Відомості пр отримання позивачем копії оскаржуваног рішення раніше, ніж 25 вересня 2014 року, суду не надані.

Відповідно ч. 1, ч. 2 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення середньомісячного заробітку проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

- менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

- не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

- менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, а також в евакуації населення на добровільній безплатній основі і стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено відповідними документами, пенсія по інвалідності за їх бажанням обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, що був встановлений на час їхнього перебування в зоні відчуження.

01.01.2012 року набула чинності Постанова КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ч. 7 Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, як брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження у 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня з гідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні-5, у II-4, І-3).

Відповідно до п.п. 4 п 3 Порядку, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців і роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні чи святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дня а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 р. Пенсійний фонд України зобов'язано забезпечити здійснення перерахунок пенсій призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ. Зазначена постанова набула чинності 01.01.2012 р.

У довідці Комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради «Міський стоматологічний центр» від 15.02.2013 виданої ОСОБА_1 зазначено, що йому за роботу в населених пунктах в зони відчуження ЧАЕС з 04.08.1987 по 29.09.1987 року по місцю роботи КНП «Міський стоматологічний центр» на посаді лікаря-стоматолога виплачена заробітна плата. В обгрунтування виданої довідки надан розрахунок та документи про роботу у зоні відчуження, в довідці зазначвена кратність нрахоувань за кожних місяць по зонам і кількості відпрацьованих днів.

Таким чином, ОСОБА_1 дійсно пропрацював у зоні відчуження більше календарного місяця, та його пенсія повинна обчислюватись за правилами п. 9 постанови із застосуванням для розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за правилами, визначеними п.п.4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Поставою КМУ № 1210 від 23.11.2011 р.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність у відповідача підстав не приймати вказану довідку для перерахунку пенсії позивача відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Керуючись статтями 2, 11, 160, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя №107 від 06.03.2013 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя провести ОСОБА_1 перерахунок виплату пенсії з 25.09.2014 р. з урахуванням довідки Комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради «Міський стоматологічний центр» № 47 від 15.02.2013 про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи в зоні відчуження ЧАЕС з 04.08.1987 року по 29.09.1987 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Жовтневий районний суд міста Маріуполя до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л.І. Артеменко