Справа № 428/356/15-а
Суддя: Ляшенко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Юзефович І.О.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року справа №428/356/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Ляшенка Д.В., суддів: Ястребової Л.В., Сухарьок М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 16 березня 2015 року у справі № № 428/356/15-а (головуючий І інстанції Юзефович І.О.) за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання призначити пенсію.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 (далі позивач) у січні 2015 року звернувся з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області (надалі управління, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання здійснити призначення і сплату пенсії за віком на пільгових умовах (арк. справи 1-13).

Постановою суду першої інстанції від 16 березня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено за необґрунтованістю (арк. справи 84-86).

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи у Відкритому акціонерному товаристві «Донбаскоксохімремонт» за професією електрозварювальника ручної зварки та Відкритому акціонерному товаристві «Стахановський коксохімічний завод» за професією електрозварювальника ручної зварки.

Не погоджуючись з висновком суду першої інстанції, позивач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти постанову про задоволення позовних вимог. Апелянт доводить наявність права на призначення позивачу пенсії за віком у відповідності до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» посилаючись на те, що при визначені права особи на пільгову пенсію повинні застосовуватися Списки №1 та №2, які були чинними на час остаточного звільнення особи з пільгової професії (арк. справи 90-100).

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 197 КАС України, справа в суді апеляційної інстанції розглядається в порядку письмового провадження.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як підтверджується матеріалами справи, позивач 20 березня 2014 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Рішенням від 20 червня 2014 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії з огляду на відсутність стажу роботи відповідно до вимог пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (арк. справи 52).

В матеріалах справи містяться довідки, які уточнють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 16 вересня 2002 року, та 22 вересня 2003 року, в якій професію електрозварника ручної зварки на відкритому акціонерному товаристві «Донбаскоксохімремонт» віднесено до Списку № 1(а.с. 25, 29, 32, 33.

Трудовою книжкою, копія якої міститься у матеріалах справи підтверджується, що позивач в період з 01 вересня 1980 року по 20 липня 1983 року навчався в ПТУ за професіями (спеціальностями) «електрогазозварник» та «електрозварник», працював електрозварником ручного зварювання на відкритому акціонерному товаристві «Донбаскоксохімремонт» в період з 27 липня 1983 року по 20 жовтня 1983 року, з 29 жовтня 1983 року по 12 листопада 1985 року - проходив військову службу у лавах Збройних Сил СРСР, з 6 лютого 1986 року по 29 грудня 1990 року, з 21 вересня 1992 року по 1 квітня 1993 року, з 6 квітня 1993 року по 1 лютого 1994 року - працював в алчевському спеціалізоване управління «Донбаскоксохімремонті» електрозварником ручного зварювання в коксовому виробництві.

Також, трудовою книжкою підтверджується, що позивач працював на відкритому акціонерному товаристві «Стахановський коксохімічний завод» в період з 7 лютого 1994 року по 21 вересня 1994 року за професією газоелектрозварника, в період з 10 листопада 1994 року по 31 жовтня 1996 року за професією вогнетривник, у ЖКК відкритого акціонерного товариства «Стахановський коксохімічний завод» в період з 21 листопада 1996 року по 31 грудня 1997 року за професією газоелектрозварника, у відкритому акціонерному товаристві «Стахановський коксохімічний завод» в період з 5 жовтня 1998 року по 31 січня 2000 року за професією електрозварника, у Дочірньому підприємстві «Стахановський промисловий центр» в період з 2 лютого 2000 року по 11 лютого 2002 року за професією електрозварника ручної зварки, у Відкритому акціонерному товаристві «Смальнопереробний завод» в період з 1 червня 2005 року по 23 квітня 2007 року за професією електрозварника, у товаристві з обмеженою відповідальністю «ТАР АЛЬЯНС» в період з 24 квітня 2007 року за професією електрогазозварника.

В трудовій книжці також міститься запис про те, що за результатами атестації робочих місць за умовами праці позивачу підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 (а.с. 15-27, 30)

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням в передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Пунктом 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 i №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18 листопада 2005 року №383 визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовують Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року та № 36 від 2003 року «Про затвердження списків,виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» електрогазозварник ручної зварки та вогнетревник віднесені до Списку № 1..

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що документом для підтвердження трудового стажу є трудова книжка, а при відсутності трудової книжки або відповідних записів стаж підтверджується у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом першим Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, записи в якій підтверджують саме працю за пільговими професіями.

За приписами пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджується уточнюючими довідками, наданими підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначений спірний період роботи відповідає відомостям наведеним в трудовій книжці позивача, і таким чином позивач більше 10 років працював на професіях з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 .

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем безпідставно виключений із пільгового стажу визначений період роботи, із урахуванням цього стажу необхідний позивачеві стаж роботи для призначення пенсії є наявним.

Так як із заявою про призначення пенсії ОСОБА_3 звернувся 20.03.2014 року, саме з цієї дати належить призначити пенсію на пільгових умовах.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що наявними в матеріалах справи документами підтверджено наявність у позивача права на призначення дострокової пенсії за віком.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв постанову з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення.

Керуючись статтями 24, 94, 184, 197, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 16 березня 2015 року по справі № 428/356/15-а - задовольнити.

Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 16 березня 2015 року по справі № 425/356/15-а Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 16 березня 2015 року по справі № 428/356/15-а - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання здійснити призначення і сплату пенсії за віком на пільгових умовах - задовольнити частково .

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про відмову в призначенні пенсії від 20 червня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області з 20.03.2014 року призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на підставі статті 13 пункт «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Постанова прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя : Д.В. Ляшенко

Судді: Л.В. Ястребова

М.Г. Сухарьок