Справа № 805/1143/15-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 р. Справа № 805/1143/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Димитрівського міського центру зайнятості - виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю в розмір 1456,52 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Димитрівський міський центр зайнятості - виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 1456,52 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 20.05.2014 ОСОБА_1 звернулась до позивача з метою пошуку роботи. Тієї ж дати ОСОБА_1 зареєстрована як така, що шукає робот та їй наданий статус безробітної й призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі без урахування трудового стажу. 13.11.2014 відповідач надала позивачу довідку від Димитрівської центральної міської лікарні серії ДОН № 200, яка була надана для призначення їй виплати у зв'язку із вагітністю та пологами з 25.07.2014 до 27.11.2014, про що ОСОБА_1 своєчасно не повідомила Димитрівський міський центр зайнятості. 14.11.2014 ОСОБА_1 надала пояснення до позивача, в яких зазначила, що планує повернути переплачену допомогу по безробіттю протягом листопада 2014 року.

28.11.2014 ОСОБА_1 звернулась до Димитрівського міського центру зайнятості з заявою про зняття її з обліку у зв'язку із бажанням здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідачу за адресою реєстрації місця проживання направлено лист від 15.12.2014 з проханням відшкодувати суму отриманої допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню за період з 25.07.2014 по 27.11.2014, яка складає 1 456,52 грн. На теперішній час допомога відповідачем не повернута.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду надіслав заяву, в якій просив розглянути справу без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності відповідач суду не надавав.

Відповідно до ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 20.05.2014 ОСОБА_1 звернулась до Димитрівського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи, про що свідчить заява про надання статусу безробітного від 20.05.2014, де відповідач значила, що не має пенсії на пільгових умовах та за вислугою років, не є суб'єктом підприємницької діяльності, не отримує відповідно до законодавства допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, не отримує допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за: дитиною інвалідом, інвалідом 1 групи, не отримує допомогу як батьки - вихователі дитячих будинків, не отримує грошову допомогу по догляду за інвалідом 1 чи 2 групи внаслідок психічного стану. Також відповідач зазначила, що не є членом особистого господарства, фермером або членом фермерського господарства та також, що не навчаться на денній формі навчання.

З витягу із наказів Димитрівського міського центру зайнятості про прийняття рішення по особі ОСОБА_1 ПК № 00007 вбачається наступне.

Наказом від 20.05.2008 № НТ140520 відповідачу поновлено статус безробітного, поновлено допомогу по безробіттю та розпочато виплату допомоги по безробіттю (а.с.12).

Крім того, вищевказаним наказом згідно з листом щодо рішень, прийнятим територіальним органом щодо зареєстрованого безробітного (а.с.7, 8, 11) відповідачу скорочено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з недотриманням безробітним рекомендації щодо сприяння працевлаштування з 20.05.2014 до 03.06.2014. Також цим наказом скорочено виплату по безробіттю у зв'язку з не сприянням своєму працевлаштуванню з 04.06.2014 по 03.07.2014.

Наказом Димитрівського міського центру зайнятості від 04.07.2014 № НТ140520 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю.

13.11.2014 до Димитрівського міського центру зайнятості відповідач надала довідку за №200 від Димитровської центральної лікарні для призначення і виплати держаної допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (а.с.16).

Наказом Димитрівського міського центру зайнятості від 13.11.2014 № НТ141113 припинено виплату допомоги по безробіттю.

14.11.2014 ОСОБА_1 надала письмове пояснення до відповідача, в яких пояснила, що не надала лікарняний, так як не вважала за потрібне, крім того зазначила, що планує повернути переплачені кошти протягом листопада 2014 року.

Згідно заяви відповідача від 28.11.2014, яку вона подала до позивача, ОСОБА_1 просить зняти її з обліку у зв'язку із бажанням здійснювати догляд за дитиною до досягненням нею трирічного віку.

Наказом від 28.11.2014 № НТ141128 припинено реєстрацію по безробіттю та перераховано виплати.

15.12.2014 Димитрівським міським центром зайнятості направлено претензію відповідачу щодо повернення незаконно отриманих коштів у сумі 1456,52 грн. за період отримання ОСОБА_2 державної допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами з 25.07.2014 по 27.11.2014 протягом 15 днів з дня отримання цієї претензії.

На теперішній час відповідачем не повернута сума допомоги по безробіттю в розмірі 1 456,52 грн.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 05 липня 2012 року № 5067-VI (далі - Закон № 5067-VI) безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що одним з видів забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності, а до соціальних послуг за цим Законом та Законом № 5067-VI належить професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях; профорієнтація; пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом організації громадських робіт для безробітних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; надання роботодавцям, які працевлаштовують громадян, зазначених у частині першій статті 14 Закону України «Про зайнятість населення», компенсації відповідно до статті 26 Закону України «Про зайнятість населення»; надання роботодавцям - суб'єктам малого підприємництва, які працевлаштовують безробітних, компенсації відповідно до статті 27 Закону України «Про зайнятість населення»; надання громадянам віком старше 45 років, страховий стаж яких становить не менше 15 років, ваучера для підтримання їх конкурентоспроможності шляхом перепідготовки, спеціалізації, підвищення кваліфікації за професіями та спеціальностями для пріоритетних видів економічної діяльності;інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 статті 23 цього Закону передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Відповідачем особисто підписано заяву від 20.05.2014, де відповідач значила, що не має пенсії на пільгових умовах та за вислугою років, не є суб'єктом підприємницької діяльності, не отримує відповідно до законодавства допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, не отримує допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за: дитиною інвалідом, інвалідом 1 групи, не отримує допомогу як батьки - вихователі дитячих будинків, не отримує грошову допомогу по догляду за інвалідом 1 чи 2 групи внаслідок психічного стану. Також відповідач зазначила, що не є членом особистого господарства, фермером або членом фермерського господарства та також, що не навчаться на денній формі навчання.

Абзацом 1 частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове держане страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону № 5067-VI зареєстровані безробітні зобов'язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Частиною 1 ст. 45 Закону № 5067-VI передбачено, що реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі, зокрема, встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється на період призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах, допомоги по догляду безробітним за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

14.05.2015 Димитрівським міським центром зайнятості направлено лист до Управління соціального захисту населення Димитровської міської ради за № 01-03/777 про надання доказів, які підтверджують факт призначення та отримання ОСОБА_1 державної допомоги у зв'язку із вагітністю та пологами у період з 25.07.2014 по 27.11.2014.

Відповідно до відповіді Управління соціального захисту населення Димитровської міської ради від 15.05.2015 за № 08/4-2308, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Димитровському УСЗН та отримує допомогу при народженні дитини на ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, з 01.10.2014 по 31.10.2017.

З огляду на викладене, відповідач з 01.10.2014 почала отримувати допомогу при народженні дитини у період перебування на обліку у Димитрівському міському центру зайнятості.

Згідно з довідкою щодо сум нарахованих та отриманих матеріальних витрат, які підлягають поверненню гр. ОСОБА_1 за період з 25.07.2014 по 14.10.2014 складає 1456,52 грн., з яких за період з 05.07.2014 по 25.07.2014 - 17,55 грн.; з 26.07.2014 по 01.08.2014 - 122,84 грн.; з 02.08.2014 по 12.08.2014 - 263,23 грн.; з 13.08.2014 по 27.08.2014 - 263,23 грн.; з 28.08.2014 по 18.09.2014 - 396,59 грн.; з 19.09.2014 по 24.09.2014 - 108.80 грн.; з 25.09.2014 по 14.10.2014 - 354,48 грн. (а.с.13).

Оскільки відповідач почала отримувати допомогу при народженні дитини з 01.10.2014, тому стягненню з ОСОБА_1 підлягає отримана нею допомога по безробіттю за період з 25.09.2014 по 14.10.2014, що згідно з довідкою щодо сум нарахованих та отриманих матеріальних витрат складає 354,48 грн.

Частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно отримала допомогу по безробіттю за період з 25.09.2014 по 14.10.2014 в розмірі 354,48 грн., з огляду на що, суд частково задовольняє позовні вимоги Димитрівського міського центру зайнятості.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Димитрівського міського центру зайнятості - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Димитрівського міського центру зайнятості -виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 04265, банк: ГУ ДКСУ у Донецькій області, , МФО 834016) неправомірно отриману суму допомоги по безробіттю в розмірі 354 (триста п'ятдесят чотири) гривні 48 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.