Справа № 599/706/15-а
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/706/15-а
н.п.2-а/599/55/2015
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"22" травня 2015 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі
судді Снігурського В. В.,
при секретарі Куриляк О. Г.,
за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Мех Т. П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зборові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зборівсько Козівського об`єднанного районного військового комісаріату про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -
позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Зборівсько Козівського ОРВК, оскаржуючи постанову №23 від 30 квітня 2015 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на те, що на його думку постанова є неправомірною та необгрунтованою, адміністративного правопорушення він не вчиняв, будь яких сигналів чи повідомлень від військового комісара 29 квітня 2015 року він не одержував, при винесенні постанови відповідач не з`ясував обставин справи, не взяв до уваги його заперечень.
Представник відповідача позову не визнав, вважає постанову правомірною та винесеною відповідно до вимог чинного законодавства.
Дослідивши та оцінивши матеріали справи суд встановив наступне:
30 квітня 2015 року т.в.о. військового комісару Зборівсько Козівського ОРВК ОСОБА_2 винесено постанову №23 про притягнення сільського голови Нестерівської сільської ради Зборівського району ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. У постанові зазначено, що 29 квітня 2015 року при перевірці розгортання бази елементів в ході п`ятої черги мобілізаційного розпорядження виявлено, що відповідно до розпорядження Голови Зборівської райдержадміністрації від 10.04.2015 року №164-ОД пункт Збору Нестерівської сільської ради не розгорнуто, приміщення сільської ради з 15.00 год. до 15.30 год. було зачинено, внаслідок чого порушено п.1 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п.10 ст.18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Згідно з ч.1 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в адміністративно-територіальних одиницях, де немає військових комісаріатів, відповідні органи місцевого самоврядування, керівники підприємств, установ та організацій, у тому числі навчальних закладів, незалежно від підпорядкування і форм власності зобов`язані на вимогу військових комісаріатів сповіщати призовників і військовозобов`язаних про їх виклик до військових комісаріатів, забезпечувати своєчасне прибуття за цим викликом, у семиденний строк повідомляти районні (міські) військові комісаріати про прийняття на роботу (навчання) та звільнення з роботи (навчання) призовників і військовозобов`язаних.
Відповідно до ст.18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, зобов`язані, зокрема, організовувати під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, техніки на збірні пункти та у військові частини, виділення будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів і надання послуг Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту відповідно до мобілізаційних планів.
Встановлено, що позивач є сільським головою Нестерівської сільської ради та головою виконавчого комітету сільської ради.
Тобто позивач зобов`язаний виконувати завдання, передбачені до ст.18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та є суб`єктом адміністративної відповідальності за ст. 210-1 КУпАП.
Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Встановлено, що відповідно до п.1 розпорядження Голови Зборівської райдержадміністрації від 10.04.2015 року №164-ОД, наказано розгорнути пункти оповіщення і збору сільських рад району та забезпечити їх належне функціонування (відповідальні начальники пунктів збору, сільський голова).
З даним розпорядженням позивач ознайомлений і не заперечує цього.
Позивач визнав, що 29 квітня 2015 року в період з 15.00. до 15.30. приміщення сільської ради було зачинено, так як в цей час він займався врученням повісток військовозобов`язаним, секретар сільської ради перебувала у м. Зборові в службових справах, а бухгалтер перебувала на лікарняному. Залучити інших працівників сільської ради до чергування він не має можливості у зв`язку з відсутністю фінансування. В своїй роботі як начальника пункту збору він керувався Інструкцією, затвердженою військовим комісаром Зборівсько Козівського ОРВК, де передбачено організація роботи пункту збору лише після отримання сигналу від військового комісаріату.
Суд приходить до висновку, що такі доводи позивача до уваги братися не можуть, так як розпорядженням Голови Зборівської райдержадміністрації від 10.04.2015 року №164-ОД дано чітку вазівку - розгорнути пункти оповіщення і збору сільських рад та забезпечити їх належне функціонування. Водночас 29 квітня 2015 року в робочий час - в період з 15.00. до 15.30. пункт оповіщення не функціонував.
Тому, суд приходить до висновку, що позивач неналежно виконував свої обов`язки, покладені на нього ст.18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» і в його діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, тобто порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Відповідно до ч.1 ст.293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: залишає постанову без зміни, а скаргу без задоволення; скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; скасовує постанову і закриває справу; змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
Суд приходить до висновку, що накладення відповідачем на позивача максимального штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст.210-1 КУпАП є необґрунтованим, оскільки не враховано всіх обставини справи, ступінь вини позивача, його матеріальний стан, обставин, що пом`якшують відповідальність.
Згідно ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність
Тому суд вважає, що захід стягнення слід змінити, зменшивши суму штрафу, тобто позов підлягає задоволенню частково.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 9, 210-1, 292, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-
Позов задовольнити частково. Змінити захід стягнення, накладений на ОСОБА_1 , згідно постанови т.в.о. військового комісара Зборівсько Козівського ОРВК №23 від 30 квітня 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпАП.
Встановити, що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпАП, згідно постанови т.в.о. військового комісару Зборівсько Козівського ОРВК №23 від 30 квітня 2015 року, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду В. В. Снігурський