Справа № 821/1572/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1572/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Екобіотек-Україна" про підтвердження обгрунтованості адміністративного арешту майна,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - заявник, ДПІ у м. Херсоні) звернулась до суду із поданням, в якому просить підтвердити обгрунтованість повного адміністративного арешту майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Екобіотек-Україна" (далі - ТОВ "ТД Екобіотек-Україна").

Подання мотивовано тим, що уповноваженою особою ТОВ "ТД Екобіотек-Україна" не допущено співробітника ДПІ у м. Херсоні до проведення позапланової документальної виїзної перевірки дотримання вимог податкового законодавства, що згідно вимог ст.94 Податкового кодексу України є підставою для застосування адміністративного арешту майна такого платника податку. У зв'язку з цим в.о. начальника ДПІ у м. Херсоні прийнято рішення від 20.05.2015 р. про застосування до ТОВ "ТД Екобіотек-Україна" повного адміністративного арешту майна платника податків.

Оскільки ст.94 Податкового кодексу України передбачено, що обґрунтованість накладеного арешту перевіряється судом, це і слугувало підставою для звернення до суду із даним поданням.

Ухвалою від 21.05.15 провадження у даній справі відкрито.

Сторони в судове засідання не з'явились, представником заявника подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження

ТОВ "ТД Екобіотек-Україна" надані письмові заперечення відповідно до якого просить закрити провадження у даній справі з підстав його необґрунтованості, посилаючись на те, що товариством правомірно та відповідно до ст.81 Податкового кодексу України відмовлено у допуску посадової особи контролюючого органу до проведення документальної перевірки через відсутність у цієї посадової особи службового посвідчення, що є порушенням вимог податкового законодавства.

Враховуючи наведене та положення ст.ст. 122, 128, ч.8 ст.183-3 КАС України, суд розглядає цю справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, судом встановлено наступне.

Наказом ДПІ у м. Херсоні від 19.05.2015р. №448 призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ТД Екобіотек-Україна" з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з платниками податків контрагентами покупцями у листопаді 2014 р., а також з контрагентами постачальниками, у яких було придбано товарно-матеріальні цінності (роботи, послуги), що були реалізовані на адресу вищевказаних покупців, відображення здійснених фінансово-господарських операцій у податковій звітності з 19.05.2015 р. терміном п'ять робочих днів.

На підставі наказу видано направлення на перевірку від 19.05.2015р. №415/21-03-22-04.

Проведення перевірки доручено головному державному ревізору-інспектору відділу перевірок платників податків ризикових категорій управління управління податкового аудиту Гілевській В.А.

При ознайомленні 20.05.2015 р. із наданими посадовою особою ДПІ у м. Херсоні документами уповноваженим представником ТОВ ""ТД Екобіотек-Україна" не допущено її до проведення перевірки з посиланням на не пред'явлення службового посвідчення.

У зв'язку з викладеним посадовими особами ДПІ у м. Херсоні складено акт від 20.05.2015 р. №293/21-03-22-04 про відмову у допуску посадових осіб до проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ТД Екобіотек-Україна".

На підставі викладеного та відповідного звернення відділу перевірок платників податків ризикових категорій управління фінансового аудиту в.о. начальника ДПІ у м. Херсоні 20.05.2015 р. о 16:25 год. прийнято рішення про застосування до ТОВ "ТД Екобіотек-Україна" повного адміністративного арешту майна платника податків.

Враховуючи наведене та керуючись пунктом 94.10 статті 94 Податкового кодексу України заявник звернувся до суду із подання про підтвердження обґрунтованості повного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ "ТД Екобіотек-Україна"

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.94 Податкового кодексу України адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених Законом.

Згідно із пп. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин, зокрема, платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

Перелік обставин, за наявності яких контролюючим органом може бути застосовано арешт майна платника податку є вичерпним.

Підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту передбачено п. 94.10 ста. 94 Податкового кодексу України, відповідно до якого арешт на майно може бути накладено рішенням керівника контролюючого органу (його заступника), обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

При цьому перевірка обґрунтованості накладення адміністративного арешту передбачає встановлення судом наявності підстав для застосування адміністративного арешту, визначених пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України.

З матеріалів справи видно, що передумовою виникнення підстав для застосування повного адміністративного арешту майна ТОВ "ТД Екобіотек-Україна" є не допуск посадових осіб заявника до проведення документальної позапланової виїзної перевірки, призначеної наказом ДПІ у м. Херсоні від 19.05.2015. №448, внаслідок чого в.о. начальника ДПІ у м. Херсоні прийнято рішення від 20.05.2015 р. про застосування до ТОВ "ТД Екобіотек-Україна" повного адміністративного арешту майна платника податків.

Статтею 183-3 КАС України встановлено особливості провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень, зокрема, за поданнями таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Разом з тим, відповідно до п. 2 ч.4 ст. 183-3 КАС України суд ухвалою відмовляє у прийнятті подання у разі, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Наявність спору про право в окремих випадках може бути виявлена також і після відкриття провадження у справі за відповідним поданням.

Cпip про право в контексті вказаної норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 183-3 КАС України. Зокрема, cпip про право наявний у разі коли платник податків звернувся до суду iз адміністративним позовом, в якому висловив незгоду з рішенням податкового органу, що слугувало підставою для виникнення обставин по внесенню відповідного подання.

Зокрема, спір про право наявний у разі, якщо платник податків заперечує законність проведення перевірки, недопущення до якої призвело до застосування адміністративного арешту.

Розглянувши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази, суд вважає, що у даному випадку між сторонами виник спір про право, оскільки як при відмові у допуску до проведення перевірки, так і в запереченнях на подання ТОВ "ТД Екобіотек-Україна" категорично заперечує законність дій посадових осіб ДПІ у м.Херсоні, посилаючись на фактичне порушення останнім вимог податкового законодавства України.

Однак згаданий наказ та викладені в ньому підстави для проведення перевірки слугували, в свою чергу, підставою для виходу посадової особи ДПІ в м. Херсоні на проведення перевірки та складання акту від 20.05.2015 р. №293/21-03-22-04 про відмову у допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ТД Екобіотек-Україна", а відтак були передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у ст.183-3 КАС України і внесення даного подання.

Відповідно до роз'яснень Вищого адміністративного суду України в інформаційному листі №149/11/13-11 від 02.02.2011 року, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням податкового органу, що було підставою для виникнення обставин для внесення відповідного подання. При цьому така незгода платника податків із рішеннями податкових органів щодо застосування спеціальних заходів, згаданих у статті 183-3 КАС України, може підтверджуватися не лише зверненням із відповідним адміністративним позовом. Суд може встановити наявність спору також із змісту заперечень платника податків, стосовно якого внесено подання.

Таким чином, під час розгляду подання про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна ТОВ "ТД Екобіотек-Україна" судом встановлено, що платник податків заперечує законність призначення стосовно нього позапланової документальної виїзної перевірки, внаслідок недопущення до якої керівником контролюючого органу було накладено повний адміністративний арешт майна.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про наявність спору про право, що унеможливлює розгляд і вирішення заявленого до суду подання в порядку, визначеному ст.183-3 КАС України.

Враховуючи те, що наявність спору про право виявлена судом після відкриття провадження у справі за поданням ДПІ у м. Херсоні, то провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки вимоги заявника про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків не можуть бути розглянуті в порядку окремого виду адміністративного судочинства, яким є провадження за поданням податкового органу.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 157, ст. 165, ст. 183-3 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Екобіотек-Україна" про підтвердження обгрунтованості адміністративного арешту майна.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 8.2.2