Справа № 2а-3215/12/2170
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-3215/12/2170

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Горшков В.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л., Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду 09 жовтня 2012 року за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні про стягнення витрат виплаченої щомісячної державної адресної допомоги та сум допомоги на поховання,

В С Т А Н О В И В:

31 липня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області (далі - УПФУ в Білозерському районі Херсонської області) звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні (далі - Відділення виконавчої дирекції ФССНВ) з вимогою стягнути з відповідача витрати з виплати щомісячної державної адресної допомоги (включно з витратами на доставку) за період з квітня 2012 року по червень 2012 року включно в сумі 67141, 8 грн; суми допомоги на поховання (включно з витратами на доставку) в сумі 1669, 65 грн.

За наслідком розгляду справи, 09 жовтня 2012 року Херсонським окружним адміністративним судом ухвалено постанову про відмову в задоволенні позовних вимог УПФУ в Білозерському районі Херсонської області з підстав необґрунтованості.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову суду та постановити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши обґрунтованість доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов до наступних висновків.

Судовою колегією встановлено, що в період з квітня 2008 року по травень 2009 року УПФУ в Білозерському районі Херсонської області здійснювало виплати особам, потерпілим від нещасних випадків на виробництві, нараховуючи пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку із втратою годувальника в сумі 79393 грн. 62 коп. Відділенням виконавчої дирекції ФССНВ в м. Херсоні прийнято до заліку 10582, 17 грн., не прийнято до відшкодування за вказаний період сума щомісячної державної адресної допомоги в розмірі 67141, 8 грн., а також сума допомоги на поховання в розмірі 1669, 65 грн. Вважаючи такі дії відділення ФССНВ неправомірними, позивач звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що щомісячна державна адресна допомога не належить до числа послуг та страхових виплат, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року (далі - Закон України № 1105), а відтак і не підлягає відшкодуванню.

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року № 16/98 - ВР (далі - Основи) встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Відповідно до ст.4 Основ залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття; інші види страхування, передбачені законами України. Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ.

За пенсійним страхуванням згідно ст. 25 Основ законодавства України надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсії у зв'язку з втратою годувальника, крім передбачених пунктом 4 цієї статті; медичні профілактично-реабілітаційні заходи; допомога на поховання пенсіонерів.

Відповідно до пункту 4 цієї статті за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещасними випадками на виробництві та професійним захворюванням; відновлення здоров'я та працездатності потерпілого; допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом, передбачений статтею Закону України № 110521.

Відповідно до цієї статті Фонд зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у разі настання страхового випадку.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення» від 18 вересня 2004 року № 1215 встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), крім соціальних пенсій за віком, не досягає прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії (дотація) у сумі, що не вистачає до прожиткового мінімуму.

Проаналізувавши вище вказані норми, можна зробити висновок, що адресна допомога як окремий вид соціальної допомоги не входить до складу розміру пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, а отже не підлягає відшкодуванню відділенням виконавчої дирекції ФССНВ.

Вимогу УПФУ в Білозерському районі Херсонської області щодо стягнення з відповідача суми допомоги на поховання в розмірі 1669, 65 грн., судом апеляційної інстанції визнано необґрунтованою з наступних підстав.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.21 Закону України № 1105, у разі настання страхового випадку ФССНВ зобов'язаний у встановленому законодавством порядку організувати поховання померлого, відшкодувати вартість пов'язаних з цим ритуальних послуг відповідно до місцевих умов.

Згідно з п. 8 ст.34 Закону, у разі смерті потерпілого від нещасного випадку або професійного захворювання витрати на поховання несе ФССНВ, згідно з порядком визначеним Кабінетом Міністрів України.

Ця норма уточнюється п.9 ст. 34 Закону України № 1105, відповідно до якої причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я має підтверджуватися висновками відповідних медичних закладів.

Тобто це зобов'язання поширюється на ФССНВ лише в тому випадку, якщо причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я підтверджено висновками відповідних медичних закладів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не надано документів, які підтверджують причинний зв'язок смерті громадянина ОСОБА_1 з трудовим каліцтвом, отриманим за життя.

Отже, на підставі вище викладеного, можна стверджувати, що в даному випадку ФССНВ не несе обов'язок відшкодовування суми допомоги на поховання, а вимоги УПФУ в Білозерському районі слід визнати необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Суд апеляційної інстанції вважає, що судом правильно встановлені обставини справи, рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, базуються на невірному трактуванні фактичних обставин справи.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.ст., 197, 198, 200, 205,206, 254 КАС України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області - залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач: О.О. Димерлій

Судді: О.В. Єщенко

В.Л. Романішин