Справа № 199/10233/13-а
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2013-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

26.11.2013

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Спаї В.В., розглянувши одноособово справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги до 5 травня 2013 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те, що він має статус інваліда війни ІІ групи, та в силу Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової допомоги на оздоровлення до 5 травня, яка у 2013 році була виплачена йому в розмірі 2 110,00 грн., утім, за підрахунком позивача, з вини відповідача йому не було доплачено 5 042,00 грн. (894 х 8 - 2 110,00 грн.), оскільки виходячи з наступного розрахунку: 894,00 грн. х 8 = 7 152,00 грн.

На переконання позивача для розрахунку щорічної разової грошової допомоги відповідач мав керуватися виключно конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, та застосуванню, таким чином, підлягає ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не Постанова КМУ №149 від 13.03.2013 р. «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань».

Предмет адміністративного позову становлять такі вимоги: про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2013 р., як інваліду війни ІІ групи, у відповідності до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та відновити права позивача, про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2013 р, як інваліду війни ІІ групи, у відповідності до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», а саме 5 042,00 грн., про стягнення з відповідача на користь позивача 5 042,00 грн. тощо.

Ухвалою було відкрито скорочене провадження у даній справі; відповідач не скористався право надання запереч проти позову.

Дослідивши докази, для суду відсутні підстави для задоволення позову повністю,виходячи з наступного.

Судом було встановлено, що позивач має статус інваліда війни ІІ групи, та в силу Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та в силу Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової допомоги на оздоровлення до 5 травня, яка у 2013 році була виплачена йому в розмірі 2 110,00 грн., що підтверджується відповідною довідкою.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Однак, п. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний Бюджет України на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році норми і положення статтей 12, 13 ,14, 15, та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного Бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 149 "Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" визначено, що у 2013 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" проводиться до 5 травня інвалідам ІІ групи в розмірі 2110 грн.

25.01.2012 року Конституційний Суд України ухвалив рішення № З-рп/2012, відповідно до якого Конституційним Судом України визначено, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного Бюджету України, виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості. Повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Оскільки відповідні положення Закону України "Про Державний Бюджет України на 2013 рік", такими, що не відповідають Конституції України, не визнавались, то разова грошова допомога в 2013 році у сумі 2110 грн. була виплачена позивачу відповідно до вимог чинного законодавства України, внаслідок чого колегія суддів вважає, що у відповідача відсутній обов'язок здійснювати перерахунок розміру грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік.

Керуючись ст.ст. 86, 159-162, 183?, п. 1 ч.1 ст. 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги до 5 травня 2013 року відмовити повністю.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.В.Спаї