Справа № 527/657/15-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 р.Справа № 527/657/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області на постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 26.03.2015р. по справі № 527/657/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком,

ВСТАНОВИЛА:

13.03.2015 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області (далі-відповідач) про визнання протиправними дій щодо переведення пенсії за вислугою років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2005-2006 року та скасування розпорядження в частині перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2005-2006 року;

зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 17.12.2014 року згідно вимог ст. ст. 26,27,40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виходячи з показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення пенсії та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше сплачених сум;

зобов'язнання відповідача виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення згідно п.7 Прикінцевих положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 26.03.2015 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача щодо переведення пенсії позивачу за вислугою років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні за 2005-2006 р. та скасувано розпорядження в частині перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2005-2006 р.

Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 17.12.2014 року згідно вимог ст. 26, 27, 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виходячи з показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення пенсії та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував фактичні обставини справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що згідно трудової книжки позивач з 15.08.1976 року працевлаштований до Фрунзівської 8-річної школи, з 06.12.2006 р. призначений на посаду вчителя фізкультури і трудового навчання Фрунзівської ЗОШ І-ІІ ступенів.

01.12.2006 р. позивач звернувся до відповідача для призначення пенсії за вислугою років як працівника освіти відповідно до ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та з 01.12.2006 по 05.12.2006 року включно отримував пенсію за вислугою років як працівник освіти.

Згідно п. 3 наказу № 2081 від 05.12.2006 р. позивача призначено на посаду вчителя фізкультури і трудового навчання Фрунзівської ЗОШ І-ІІ ступенів, при цьому виплата пенсії за вислугою років була припинена і більше не поновлювалася у зв'язку із прийняттям на роботу та відповідно до ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

17.12.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії у зв'язку з досягненням пенсійного віку.

11.02.2015 року позивач звернувся із заявою щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії.

Рішенням відповідача від 17.12.2015 року № 4/О-04 відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії, у зв'язку з проведенням переходу з пенсії за вислугою років на пенсію за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність у позивача права на перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ст. ст. 26,27,40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" каже, що право вибору пенсійних виплат і зазначає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Як встановлено матеріалами справи, 01.12.2006 р. позивач звернувся до відповідача для призначення пенсії за вислугою років як працівника освіти відповідно до ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та з 01.12.2006 по 05.12.2006 року включно отримував пенсію за вислугою років як працівник освіти.

Згідно п. 3 наказу № 2081 від 05.12.2006 р. позивача призначено на посаду вчителя фізкультури і трудового навчання Фрунзівської ЗОШ І-ІІ ступенів, при цьому виплата пенсії за вислугою років була припинена і більше не поновлювалася у зв'язку із прийняттям на роботу та відповідно до ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

17.12.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії у зв'язку з досягненням пенсійного віку.

11.02.2015 року позивач звернувся із заявою щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії.

Рішенням відповідача від 17.12.2015 року № 4/О-04 відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії, у зв'язку з проведенням переходу з пенсії за вислугою років на пенсію за віком.

З цього приводу колегія суддів зазначає наступне, відповідно до ч.3 ст. 45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Матеріалами справи підтверджено, що в своїй заяві про призначення пенсії позивачем не надано згоду на врахування заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Порядок переведення пенсіонера з одного виду пенсії на інший встановленого ст. 45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", може застосовуватися лише у випадку отримання одного із видів пенсії пенсіонером.

Колегія суддів зазначає, що в даному випадку правила вищевказаної статті не підлягають застосуванню оскільки позивачу у 2006 року припинено виплати пенсії за вислугою років у зв'язку з призначено на посаду вчителя фізкультури і трудового навчання Фрунзівської ЗОШ І-ІІ ступенів відповідно до п. 3 наказу № 2081 від 05.12.2006 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про переважне право позивача на перерахунок пенсії із застосування показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Стосовно доводів апеляційної скарги про неправильне застосування судом першої інстанції п.15 постанови Пенсійного фонду України № 22 від 25.11.2005 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії " та відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", то колегія суддів зазначає наступне.

Наведена норма каже, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім'ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Колегія суддів зауважує про те, що у грудні 2014 року позивач звернувся до пенсійного органу саме з заявою про призначення пенсії за віком.

Тому, норми законодавства, що регулюють правовідносини, що склалися у зв'язку з переведенням з одного виду пенсії на інший не застосовуються.

Щодо відмови у задоволенні частини позовних про зобов'язнання відповідача виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення згідно п.7 Прикінцевих положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", то колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Одним із умов отримання грошової допомоги є відсутність факту отримання особою будь-якої пенсії раніше.

Колегія суддів зауважує, що в період з 31.10.2006 року по 07.11.2006 року позивач отримував пенсію за вислугою років, що унеможливлює отримання відповідної грошової допомоги з підстав викладених вище.

Апеляційна скарга не спростовує висновки суду.

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції зроблені висновки, які відповідають обставинам справи, тому судове рішення не підлягає скасування, а апеляційна скарга задоволенню.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

На підставі п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду-без змін.

В силу приписів ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

Отже колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 26.03.2015р. по справі №527/657/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 25.05.2015 р.