Справа № 22-а-2423/11
Суддя: Магда Л. Ф.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а/2390/1362/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.1 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2Ф,
суддівОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на постанову Чорнобаївського районного суду від 18 листопада 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_6 22 жовтня 2009 р. звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни. В позовній заяві вказував, що він відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни.

Згідно ст. 6 цього Закону він має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії йому, як дитині війни, протягом 2006 - 2007 років не нараховувалося та не виплачувалося, а протягом 2008 року нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством.

Тому ОСОБА_6 просив суд задовольнити його вимоги, поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 р. по 31.10.2009 р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що становить 4898,91 грн.

В запереченні на позов Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області просило в задоволенні позову відмовити та застосувати до заявлених вимог річний строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України.

Постановою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 18 листопада 2009 року в задоволенні позову ОСОБА_6 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить про скасування постанови і прийняття по справі нової постанови по суті заявлених вимог, посилаючись на те, що постанова суду винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засідання не зявилися, про час і місце розгляду справи були повідомлені в установленому законом порядку.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова суду повинна бути скасована і по справі прийнята нова постанова про часткове задоволення позову виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_6 отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 N 107-IV, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції 2004 року, поновили свою дію у 2008 році - з 22.05.2008, отже, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України "Про соціальний захист дітей війни", мають діти війни за 2008 рік - з 22.05.2008 до 31.12.2008.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6 звернувся до суду з даним позовом 22 жовтня 2009 р. та просив суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 р. по 31.10.2009 р.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, за правилами якого суд розглядав справу, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" КМ України надано право у 2009 р. встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 р. дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Ч. 1 ст. 100 КАС України визначено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Управління ПФУ у Чорнобаївському районі у своєму запереченні на позов наполягало на застосуванні відносно вимог позивачки річного строку звернення до суду та наслідків пропущення цього строку, встановлених ст. ст. 99, 100 КАСУ.

Суд, в порушення зазначених вище вимог закону, безпідставно прийшов до висновку про відмову в задоволенні заявлених позивачем вимог щодо зобовязання відповідача проводити нарахування допомоги, як дитині війни, за період з 22.10.2008 року по 31.10.2009 року.

Тому постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови в частині вимог позивача про зобовязання відповідача провести нарахування та виплатити йому щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни за період з 22 жовтня 2008 р. по 31 жовтня 2009 р.

В частині вимог про зобовязання відповідача про нарахування і виплату такої допомоги за період 2006-2007 р. по 21 жовтня 2008 р. позов задоволенню не підлягає, оскільки цей період знаходиться поза межами річного строку звернення до суду з таким позовом

На підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що позов ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково, постанову Чорнобаївського районного суду від 18 листопада 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо виплати ОСОБА_6 щомісячної державної соціальної допомоги, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, у 2008-2009 р. протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_6 недоплачену щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 22 жовтня 2008 р. по 31 жовтня 2009 р. за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком виплачених у вказаному періоді в 2008 2009 роках, згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.

Головуючий :

Судді :