Справа № 826/2778/15
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/2778/15 Головуючий у 1-й інстанції: Катющенко В.П. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

21 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Політичної партії «Українська Сила» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.15р. у справі №826/2778/15 за позовом Державної реєстраційної служби України (правонаступник Міністерство юстиції України) до Політичної партії «Українська Сила» про анулювання реєстраційного свідоцтва №239-п.п. від 07.07.14р.

В С Т А Н О В И В:

постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.15р. адміністративний позов задоволено: анульовано реєстраційне свідоцтво Політичної партії «Українська Сила» №239-п.п. від 07.07.14р.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що відповідачем було вжито заходів щодо утворення та реєстрації у порядку, встановленому Законом №2365-ІІІ своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України. На момент подання апеляційної скарги відповідачем зареєстровано 5 обласних організацій; відповідачем було подано документи для реєстрації обласних організацій до територіальних органів, однак на даний час відповідачем відповідей не отримано.

Від представника апелянта надійшло клопотання про відкладення розгляду справу, мотивоване неможливістю прибуття у судове засідання уповноваженого на участь у справі представника.

Колегією суддів відмовлено у задоволенні даного клопотання, оскільки причини неявки представника апелянта не перешкоджають забезпечити прибуття у судове засідання іншого представника. Окрім того, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Суд апеляційної інстанції не визнавав обов'язковою участь у судовому засіданні представників сторін.

Від позивача надійшло клопотання про здійснення процесуального правонаступництва позивача у справі з Державної реєстраційної служби України на Міністерство юстиції України, яке судом задоволено.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як свідчать обставини справи та встановлено судом першої інстанції, наказом Державної реєстраційної служби України № 336 від 07.07.14р. «Про реєстрацію політичної партії» зареєстровано Політичну партію «Українська Сила», про що видано свідоцтво про реєстрацію політичної партії № 239-п.п. від 07.07.14р.

Місцем знаходження Політичної партії «Українська Сила» зазначено: 83017, місто Донецьк, вул. Цусимська, буд. 29, кв. 11.

При перевірці відомостей Реєстру політичних партій Єдиного реєстру громадських формувань позивачем встановлено, що політичною партією «Українська Сила» станом на 07.01.15р. зареєстроване лише одне структурне утворення - Волинська обласна організація (05.01.15р), а після 07.01.15р. зареєстровані Хмельницька обласна організація (21.01.15р.), Рівненська обласна організація (27.01.15р.) та Кіровоградська обласна організація (17.03.15р.).

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не виконав вимог ч. 6 статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» в частині реєстрації структурних утворень у кількості не менше 14 місцевих організацій партії у більшості областей України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У відповідності до приписів статті 2 Закону України «Про політичні партії в Україні» від 05.04.2001 № 2365-III (далі - Закон №2365-III) політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Згідно частини першої статті 3 Закону №2365-III, політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону № 2365-III, реєстрацію політичних партій здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань.

Частиною шостою статті 11 Закону № 2365-III встановлено, що політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1.2 Рішення Конституційного Суду України від 16.10.2007 № 9-рп/2007 положення частини шостої статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», згідно з яким політична партія забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому Законом, своїх обласних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі, Автономній республіці Крим, слід розуміти як обов'язок політичної партії утворити та зареєструвати обласні і прирівняні до них партійні організації не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України, перелічених у частині другій статті 133 Конституції України.

Згідно частини першої статті 18 Закону № 2365-III, державний контроль за діяльністю політичних партій здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, - за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії.

За змістом частини першої статті 24 Закону № 2365-III невиконання політичною партією вимоги частини шостої статті 11 цього Закону є підставою для анулювання реєстраційного свідоцтва судом за позовом органу, який зареєстрував політичну партію.

Обставини справи свідчать про те, що відповідачем не було дотримано вимог ч. 6 ст. 11 Закону № 2365-III в частині реєстрації у встановлений шестимісячний строк необхідної кількості структурних утворень. Станом на момент розгляду справи у суді апеляційної інстанції відповідачем було зареєстровано 5 структурних утворень, а саме: Волинську обласну організацію (05.01.15р.), Хмельницьку обласну організацію (21.01.15р.), Рівненську обласну організацію (27.01.15р.), Кіровоградську обласну організацію (17.03.15р.) та Київську обласну організацію (10.04.15р.) з 14 необхідних, а відтак колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для анулювання реєстраційного свідоцтва Політичної партії «Українська Сила» №239-п.п. від 07.07.14р.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу Політичної партії «Українська Сила» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.15р. у справі №826/2778/15 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.15р. у справі №826/2778/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Романчук О.М.

Пилипенко О.Є.

.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Романчук О.М