Справа № 440/81/15-а
Суддя: Мельник С. Р.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер №440/81/15-а
Провадження № 2-а/440/21/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 року

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Мельник С. Р.

при секретарі Базилюк Г.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду місті Буськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення управління ПФУ у Буському районі про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов»язання суб»єкта владних повноважень призначити пенсію за віком на пільгових умовах. Посилався на те, що він згідно записів у його трудовій книжці та довідки ТзОВ «Буський райагробуд» від 27.07.2014 року № 16 працював повний робочий день в Буській ПМК-2 (правонаступник ТзОВ «Буський райагробуд») на посаді майстра будівельних та монтажних робіт за період з 03.03.1986 року по 01.09.1986 року, з 01.06.1987 року по 01.11.1988 року, з 01.12.1989 року по 14.05.1996 року, та на посаді виконроба за період з 15.05.1996 року по 24.01.2000 року. Крім того, він працював повний робочий день в Буській ПМК-261 (правонаступник Буська ПМК-2) на посаді майстра за період з 15.03.1984 року по 03.03.1986 року, що підтверджується архівними довідками архівного відділу Буської РДА Львівської області від 08.09.2008 року № 405, № 406, № 407, № 408 та копіями Наказів Буської ПМК-261 від 15.03.1984 року № 27-к. від 05.03.1986 року № 18-к. Однак даний запис помилково не був внесений керівництвом Буської ПМК-261 до його трудової книжки. Вищевказані будівельні організації здійснювали будівництво житлових та культурно-побутових будівельних об'єктів, про що свідчать копії виписок з актів державної технічної комісії по прийняттю і експлуатації будинків та споруд за 1983-2003 роки. Після 21.08.1992 року Буським районним агропромисловим об'єднанням по будівництву «Райагробуд» затверджено результати проведення атестації робочих місць за умовами праці у цій організації із зазначенням посад «майстри будівельних і монтажних робіт», «виконавців робіт», що підтверджується копією Наказу від 24.10.1995 року № 63. З 30.04.2003 року по даний час він працює у спільному українсько-німецькому підприємстві «Олнова» у формі ТзОВ (м. Буськ) на посаді інженера з нагляду за будівництвом. Основним документом згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»», що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності чи відсутності відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Що факт його роботи підтверджують свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3

18.12.2014 року він звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак йому було відмовлено, за відсутністю у нього необхідного спеціального стажу 12 років 6 місяців та документів, які підтверджують зайнятість на посаді майстра будівельних та монтажних робіт в Буській ПМК-2.

В судове засідання позивач не з"явився, подав заяву з проханням справу слухати без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, подав заяву з проханням справу слухати без його участі, проти позову заперечив. Заперечення обґрунтовував тим, що, згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при умові досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсія за віком на пільгових умовах призначається із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12..2005 р. №383 затверджено Порядок застосуванння Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій і посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пукнт 3 даного Порядку передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до записів трудової книжки позивач працював в Буській ПМК-2 (ТзОВ «Буський райагробуд») з 03.03.1986р. по 01.09.1986 р., з 01.06.1987р. по 01.11.1988р., з 01.12.1989р. по 14.05.1996р. на посаді майстра, з 15.05.1996р. по 24.01.2000р. на посаді виконроба. Списком №2, затвердженим Постановою КМУ №162 від від 11.03.1994р., розділом XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд та інших об'єктів» передбачено посади майстрів будівельних та монтажних робіт та виконробів. На період дії списку 1956 року ( по 31.12.1991 року включно чинним законодавством передбачено перелік будівельних об'єктів на які він розповсюджується (промислові, енергетичні, гідротехнічні, шляхо-мостові, транспорту і зв'язку, житлові і культурно-побутові, а також наземні споруди і споруди шахт, копалень та комунікацій). Тому при визначенні права на пільгову пенсію встановлюється будівництвом яких об'єктів займалася дана будівельна органзація.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених посадах.

Відповідно до п. З Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р № 383 «Про порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом «б» «інженерно-технічні працівники» розділу XXIX «Будівництво будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, копалень і комунікацій» Списку № 2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачені посади «майстри (десятники) і прораби». Розділом XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд та інших об'єктів» Списку № 2, затвердженим Постановою КМУ від 26.01.1991 року № 10 та Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, передбачені посади майстрів будівельних і монтажних робіт та виконробів. Зазначені Списки № 2 були чинними на період роботи позивача на посадах майстра будівельних і монтажних робіт та виконроба.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (надалі - Порядок).

Згідно з пунктом 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. В даному випадку трудовий стаж на роботах з шкідливими та важкими умовами праці встановлений відповідними записами у трудовій книжці позивача, архівними довідками архівного відділу Буської РДА Львівської області, довідкою ТзОВ «Буський райагробуд», копіями Наказів Буської ПМК-261, Буської ПМК-2.

Статтями 81, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсії призначаються органами Пенсійного Фонду України з дня звернення за пенсією.

Свідок ОСОБА_5, своєю заявою підтвердив, що ОСОБА_1 працював в Буській ПМК-2 (правонаступник ТзОВ «Буський райагробуд») на посаді майстра будівельних та монтажних робіт за період з 03.03.1986 року по 01.09.1986 року, з 01.06.1987 року по 01.11.1988 року, з 01.12.1989 року по 14.05.1996 року, та на посаді виконроба за період з 15.05.1996 року по 24.01.2000 року. Крім того, він працював повний робочий день в Буській ПМК-261 (правонаступник Буська ПМК-2) на посаді майстра за період з 15.03.1984 року по 03.03.1986 року.

Свідок ОСОБА_6, своєю заявою підтвердив, що ОСОБА_1 працював в Буській ПМК-2 (правонаступник ТзОВ «Буський райагробуд») на посаді майстра будівельних та монтажних робіт за період з 03.03.1986 року по 01.09.1986 року, з 01.06.1987 року по 01.11.1988 року, з 01.12.1989 року по 14.05.1996 року, та на посаді виконроба за період з 15.05.1996 року по 24.01.2000 року. Крім того, він працював повний робочий день в Буській ПМК-261 (правонаступник Буська ПМК-2) на посаді майстра за період з 15.03.1984 року по 03.03.1986 року.

З копій виписок з актів державної технічної комісії по прийняттю і експлуатації будинків та споруд за 1983-2003 роки вбачається, що вищевказані будівельні організації здійснювали будівництво житлових та культурно-побутових будівельних об'єктів.

Відповідно до п.»б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці- за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць :

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

На час звернення до управління Пенсійного фонду у Буському районі позивач, досягнувши 55-ти річного віку, за наявності понад 12 років 6 місяців стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набув права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На стороні відповідача лежить обов»язок доказування законності прийнятого суб»єктом владних повноважень рішення. Відповідач не довів законність не призначення Позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 7- 14, 18, 19, 69 - 71, 86, 94, 99, 110, 158, 160 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

позов задоволено повністю

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Буському районі Львівської області № 197/1 від 26.12.2014 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України у Буському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до стажу роботи на пільгових умовах за період роботи в Буській ПМК-261 на посаді майстра з 15.03.1984 року по 03.03.1986 року, в Буській ПМК-2 на посаді майстра будівельних та монтажних робіт з 03.03.1986 року по 01.09.1986 року, з 01.06.1987 року по 01.11.1988 року, з 01.12.1989 року по 14.05.1996 року, та на посаді виконроба з 15.05.1996 року по 24.01.2000 року, правонаступником яких являється ТзОВ «Буський райагробуд», починаючи з 18.12.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Буський районний суд Львівської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення, з одночасною подачею її копії до апеляційного адміністративного суду Львівської області.

Суддя С. Р. Мельник