Справа № 521/10139/13-а
Суддя: Жуган Л. В.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження №2а/521/161/15

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2015 року м. Одеса
Малиновський районний суд міста Одеси у складі:
головуючого судді Жуган Л.В.
при секретарі судового засідання Іськовій В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про нарахування вислуги років за час виконання обов`язків у складі миротворчого контингенту з розрахунку один місяць за три, -
До Малиновського районного суду м. Одеси 21.06.2013 року звернувся позивач ОСОБА_1 із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про нарахування вислуги років за час виконання обов`язків у складі миротворчого контингенту з розрахунку один місяць за три.
Посилаючись на те, що відповідно до наказу Міністра оборони України №361 від 28.08.2010 року позивач у період з 26.06.2010 року по 09.07.2011 року проходив військову службу у 53 групі військових спостерігачів України, яка входить до складу спільних миротворчих сил у зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) від 18.03.2013 року позивач був звільнений з військової служби та виключений із списків особового складу, тому згідно до чинного законодавства починаючи з 18.03.2013 року він набув право на отримання пенсії.
Однак під час обрахунку вислуги років на пенсію, відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки), не були враховані вимоги ст. 8 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях» щодо обчислення вислуги років за час виконання обов`язків у складі миротворчого (національного) контингенту з розрахунку один місяць за три місяці. В результаті чого ОСОБА_1 отримує зменшену у розмірі пенсію.
Вважаючи такі дії протиправними позивач просить суд:
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) здійснити ОСОБА_1 перерахунок вислуги років з урахуванням часу виконання обов`язків у складі 53 групи військових спостерігачів України у зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова з розрахунку один місяць за три місяці;
- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії на підставі розрахунку вислуги років у коефіцієнті один місяць за три місяці за час виконання обов`язків у складі миротворчого контингенту у Придністровському регіоні Республіки Молдова;
- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити недоплачену різницю пенсії починаючи з 18.03.2013 року;
- судові витрати покласти на відповідача - військову частину НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) та звернути постанову до негайного виконання.
Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 26.09.2013 року позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки), Головного управління Пенсійного фонду України про нарахування вислуги років за час виконання обов`язків у складі миротворчого контингенту з розрахунку один місяць за три - залишено без розгляду, у зв`язку з закінченням строку звернення до суду.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2014 року, ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 26.09.2013 року залишено без мін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 року, касаційна скарга ОСОБА_1 задоволена, ухвала Малиновського районного суду від 26.09.2013 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2014 року - скасовані, а справа направлена для продовження розгляду до суду першої інстанції. У зв`язку з тим, що вимоги позивача пов`язані в першу чергу з перерахунком та виплатою недоплаченої в зв`язку з помилковим обрахунком вислуги років частини пенсії.
Протоколом про автоматичний розподіл справ між суддями (для місцевого суду) від 02.04.2015 року справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки), Головного управління Пенсійного фонду України про нарахування вислуги років за час виконання обов`язків у складі миротворчого контингенту з розрахунку один місяць за три призначено головуючому судді Жуган Л.В.
Позивач ОСОБА_1 судове засідання не з`явився повідомлявся судом про дату, час та місце розгляду справи належним чином, однак 12.05.2015 року надав до суду заяву згідно якої просив, розглянути справу за відсутності позивача.
Представник Військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) Остапенко Ю.А. позовні вимоги не визнав у повному обсязі, та надав до суду заперечення, згідно якого зазначив, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях» визначені поняття «миротворчий контингент» та «миротворчий персонал» до якого не передбачено враховувати військових спостерігачів, у зв`язку з чим підстав для зарахування періоду для нарахування пенсії за час виконання обов`язків ОСОБА_1 у зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова на пільгових умовах не має.
Представник Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області судове засідання не з`явився повідомлявся судом про дату, час та місце розгляду справи належним чином. До суду подано клопотання за підписом представника за довіреністю Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області Данілової О.А., згідно якого вона просить суд розглянути справу без участі представника головного управління та у задоволенні позовних вимог просить відмовити.
12.05.2015 року представником Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області за довіреністю Голуб Л.С. до суду надано заперечення, в якому зазначено, що позов не підлягає задоволенню оскільки Головне управління не наділене повноваженнями розраховувати вислугу років та визначати розмір грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсії позивачу.
Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку наявним доказам, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно довідки, складеної начальником 53 групи військових спостерігачів Міністерства оборони України №80 від 08.07.2011 року встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.10.1998 року № 1685 «Про участь військових спостерігачів України у врегулюванні наслідків конфлікту у Придністровському регіоні Республіки Молдова», згідно з наказами Міністра оборони України від 28.04.2010 року №361 то від 30.06.2011 року №655 полковник ОСОБА_1 в період з 29.06.2010 року (наказ начальника 53 групи (старшого військового начальника українських спостерігачів) у Зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова від 29.06.2010 року №18) по 09.07.2011 року (наказ начальника 53 групи (старшого військового начальника українських спостерігачів) у Зоні безпеки Придністровського регіону Республіка Молдова від 08.07.2011 року №18) проходив військову службу на посаді офіцера (військового спостерігача) 53 групи (військових спостерігачів) у Зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова. Після закінчення виконання завдань у складі 53 групи (військових спостерігачів) у Зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова державний кордон України полковник ОСОБА_1 перетнув 09.07.2011 року.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях» вислуга років і трудовий стаж громадян України за час виконання обов`язків у складі миротворчого контингенту і миротворчого персоналу обчислюється з розрахунку один місяць за три місяці.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях» миротворчим контингентом є військові підрозділи, оснащені відповідним озброєнням і військовою технікою, засобами підтримки і зв`язку, що направляються Україною для участі в міжнародних миротворчих операціях, у тому числі військові підрозділи Збройних Сил України, інших військових формувань, котрі входять до складу об`єднаних військових підрозділів, що створюються спільно з іншими державами для участі у міжнародних миротворчих операціях (спільні батальйони тощо).
Спільним Наказом Міністерства оборони України та Міністерства закордонних справ України №23/130 від 04.08.1999 року затверджено Положення «Про українських військових спостерігачів, які направляються до Придніпровського регіону Республіки Молдова» п. 1.2 якого визначено, що військові спостерігачі входять до складу спільних миротворчих сил Придністровського регіону Республіки Молдова та здійснюють свою діяльність на підставі домовленостей, які були досягнуті які були досягнуті під час чотиристоронньої зустрічі (Україна, Російська Федерація, Республіка Молдова, Придністров`я) 20.03.1998 (м. Одеса), постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.1998 № 1685 та рішень Об`єднаної контрольної комісії.
Пунктом 1.3 вищезазначеного Положення визначено, що військові спостерігачі підпорядковуються Об`єднаному військовому командуванню спільних миротворчих сил, а також Старшому військовому начальнику українських військових спостерігачів у своїй діяльності керуються рішеннями Об`єднаного військового командування, Об`єднаної контрольної комісії і цим положенням. Взаємовідносини українських військових спостерігачів визначаються відповідно до чинного законодавства України та статутів Збройних Сил України.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що 53 група має ознаки миротворчого контингенту, а тому на учасників вказаної групи поширюються приписи вищезазначеного Закону.
З військового квитка ОСОБА_1 , вбачається, що 18.03.2013 року він відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) №169-ос, звільнений в запас за станом здоров`я.
Тобто ОСОБА_1 був звільнений 18.03.2013 року, та з адміністративним позовом до суду позивач звернувся 21.06.2013 року, внаслідок чого, як зазначає в своїй Ухвалі від 04.03.2015 року Вищий адміністративний суд України, не пропустив шестимісячного строку для звернення до суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Після звільнення ОСОБА_1 був особисто ознайомлений із грошовим атестатом №4792 Служби зовнішньої розвідки України та додатком до грошового атестату №004797, якими було визначено його вислугу років, що станом на 01.01.2013 року склала 27 років 11місяців та 2 дні, та відповідне грошове забезпечення.
Згідно Подання Служби зовнішньої розвідки від 04.04.2013 року за №646, про призначення пенсії ОСОБА_1 вислуга років станом на 18.03.2013 року для призначення пенсії склала 28 років 1 місяць 19 днів (календарна вислуга 27 років 7 місяців 13 днів, в пільговому обчисленні 6 місяців 6 днів, навчання у ВНЗі не має).
04.04.2013 року Службою зовнішньої розвідки України було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подання №646 про призначення пенсії ОСОБА_1 із зазначенням вислуги років для призначення пенсії, яка станом на 18.03.2013 року складала 28 років 01 місяць 19 днів.
З досліджених судом доказів вбачається, що підставою для направлення позивача для проходження служби у складі 53 групи була постанова Кабінету Міністрів України від 23.10.1998 року № 1685. Та в період проходження позивачем служби у складі 53 групи з 29.06.2010 року по 09.07.2011 року, і при виході на пенсію був чинний Закон України "Про участь України в міжнародних миротворчих операціях", згідно якого позивачу повинна була нараховуватися вислуга років у відповідності до норм ст. 8 цього Закону.
На підставі вищевикладеного суд вважає, що Поданням про призначення пенсії №646 від 04.04.2013 року Військовою частиною НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) був невірно складений розрахунок вислуги років, а саме за період з 29.06.2010 року по 09.07.2011 року під час проходження служби на посаді офіцера (військового спостерігача) 53 групи у зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова та не здійснено розрахунок вислуги років за цей період, з розрахунку один місяць за три.
За особистою заявою ОСОБА_1 від 29.03.2013 року та на підставі наданих Службою зовнішньої розвідки України документів та відомостей щодо вислуги років та розміру грошового забезпечення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було призначено позивачу пенсію за вислугу років, яку він отримує, що підтверджується матеріалами пенсійної справи позивача.
Згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" здійснюються органами Пенсійного фонду України (ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 , та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) здійснити перерахунок вислуги років за період 29.06.2010 року по 09.07.2011 року відповідно до ст.8 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях» з розрахунку один місяць за три місяці; та зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивачу за період 29.06.2010 року по 09.07.2011 року, після здійснення перерахунку вислуги років, нарахувати і виплатити недоплачену різницю пенсії починаючи з 18.03.2013 року.
В порядку п.1 ч.1 ст. 256 КАС України суд вважає можливим допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 12, 69, 71, 86, 99, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про нарахування вислуги років за час виконання обов`язків у складі миротворчого контингенту з розрахунку один місяць за три - задовольнити.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (Служба зовнішньої розвідки) здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 у період з 29.06.2010 року по 09.07.2011 року відповідно до ст. 8 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях» з розрахунку один місяць за три місяці.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у період з 29.06.2010 року по 09.07.2011 року, після перерахунку вислуги років, відповідно до ст. 8 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях» з розрахунку один місяць за три місяці.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, після здійснення перерахунку розміру пенсії, здійснити нарахування та виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_1 за період з 29.06.2010 року по 09.07.2011 року, починаючи з 18.03.2013 року.
Постанову суду в межах суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: Л.В. Жуган