Справа № 644/4006/15-а
Суддя: Сітало А. К.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20.05.2015 Справа № 644/ 4006 /15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2015 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Сітало А. К.,

за участю секретаря Лазарєвої М. Ю.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки про заробітну плату надану ВАТ «Павлівське» згідно наказу про перерахунок заробітної плати від 17.12.2014 року, зобов`язати Управління Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м. Харкова обчислити пенсію позивачу на підставі зазначеної довідки, зобов`язати Управління Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1 , з урахування виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 17.12.2014 року.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що він у 1986 році перебував у трудових відносинах з «Цукрокомбінат ім. Артема», який перейменовано у ВАТ «Павлівське». Після аварії на Чорнобильській АЕС позивача призвали з підприємства через військкомат на військові збори (військова частина № НОМЕР_1 ) для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період часу з 02.08.1986 року по 02.09.1986 року позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 3-й зоні небезпеки. На даний час ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, 2 групу інвалідності, захворювання пов`язано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком. Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 30.04.2014 року встановлено факт належності архівної довідки № 14107 від 08.10.2002 року наданої Галузевим Державним архівом МО України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як власнику. На даний час рішення суду набрало законної сили. В зв`язку із встановленням судом вказаного факту згідно наказу № 6 від 17.12.2014 року арбітражного керуючого Бугаєнко А.А. здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у період часу з 02.08.1986 року по 01.09.1986 року, а саме збільшено тарифну ставку на 100 % так, як позивача виконував складні роботи та небезпечні для життя та здоров`я роботи в зоні відчуження. 17.12.2014 року позивачу було надано довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження. Зі змісту вказаної довідки про заробітну плату ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата розміром 1183,36 карб. 22.12.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 17.12.2014 року, до заяви були додані оригінали відповідних документів. Згідно протоколу № 1 засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням та виплатою пенсії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 09.01.2015 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 7 від 17.12.2014 року. Позивач вважає дії Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про відмову у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 7 від протиправними та такими, що порушують його право на перерахунок пенсії виходячи із заробітку отриманого в зоні відчуження, на підставі викладеного просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, надало суду заперечення проти позову, та просить в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності 2 групи, яка настала внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС. 22.12.2014 року позивач звернувся до Управління із заявою про здійснення перерахунку пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС з урахуванням довідки про заробітну плату. Комісією з розгляду питань, пов`язаних з призначенням та виплатою пенсії Управління було прийнято рішення про відмову у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, про що складено протокол № 1 від 09.01.2015 року. Відмова у здійсненні перерахунку пенсії пов`язана з тим, що дані зазначені в наданій позивачем довідці, не підтверджуються первинними документами, наданими ним. Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Згідно п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23.11.2011 року № 1210, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місце роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні-5, ІІ-4, І-3). Згідно з положенням пункту 17 Порядку подання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. З урахуванням вище викладеного Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова не має повноважень на здійснення розрахунків заробітної плати, а лише перевіряє відповідність чи не відповідність наданих довідок про заробітну плату даним, що містяться у відповідних первинних документах. Таким чином, представник відповідача вражає, що управління правомірно відмовило ОСОБА_1 в перерахунку відповідно до довідки про заробітну плату № 7 від 17.12.2014 року.

Суд вирішив можливим розглянути справу на підставі наявних доказів та розглянути справу в порядку скороченого провадження відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства.

Суд, дослідивши письмові докази, оцінивши надані докази в їх сукупності, приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2-ї групи. Позивач у 1986 році перебував у трудових відносинах з «Цукрокомбінат ім. Артема», який перейменовано у ВАТ «Павлівське». Після аварії на Чорнобильській АЕС позивача призвали з підприємства через військкомат на військові збори (військова частина № НОМЕР_1 ) для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період часу з 02.08.1986 року по 02.09.1986 року позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 3-й зоні небезпеки. Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 30.04.2014 року встановлено факт належності архівної довідки № 14107 від 08.10.2002 року наданої Галузевим Державним архівом МО України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як власнику. На даний час рішення суду набрало законної сили. В зв`язку із встановленням судом вказаного факту згідно наказу № 6 від 17.12.2014 року арбітражного керуючого Бугаєнко А.А. здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у період часу з 02.08.1986 року по 01.09.1986 року, а саме збільшено тарифну ставку на 100 % так, як позивача виконував складні роботи та небезпечні для життя та здоров`я роботи в зоні відчуження. 17.12.2014 року позивачу було надано довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження. Зі змісту вказаної довідки про заробітну плату ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата розміром 1183,36 карб.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні 5, ІІ 4, І -3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Позивач ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, яку він одержав за роботу в зоні відчуження.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відмову Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату № 7 від 17.12.2014 року, слід визнати неправомірною, та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію відповідно до Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року з урахуванням довідки № 7 від 17.12.2014 року наданої ВАТ «Павлівське», починаючи з 22.12.2014 року (тобто з дня звернення із заявою про перерахунок пенсії) з урахуванням виплачених сум.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки відповідачем протилежне не наведено.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 46, 56 Конституції України, ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 6-14, 70-72, 104-106, 159-163, 167, 183-2, 255-257 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року, суд

П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки про заробітну плату № 7 від 17.12.2014 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію відповідно до Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року з урахуванням довідки № 7 від 17.12.2014 року наданої ВАТ «Павлівське», починаючи з 22.12.2014 року (тобто з дня звернення із заявою про перерахунок пенсії) з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: А. К. Сітало