Справа № 2а-816/10
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-816/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2010 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Бруховського Є.Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира, управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 06.07.2009 року звернулась до суду з даним позовом та просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації за період з 01.01.2009 року по

31.05.2009 року не виплачені кошти, що передбачені ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон) в сумі 4558,5 грн. та з управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомир ст.39 Закону в сумі - 13707,67 грн., мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти у відповідача не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір не виплачених коштів за ст.ст.37, 39 Закону становить вказану вище суму.

Позивач та представник УПСЗН Народицької РДА просять справу розглядати без їх участі. Представник відповідача УПСЗН Корольовської районної ради м.Житомира в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач з 27.08.2002 року по даний час працює та проживає з двома неповнолітніми дітьми в смт.Народичі Житомирської області, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони безумовного обов»язкового відселення.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, трудової книжки, посвідченнями потерпілих ЧАЕС, свідоцтв про народження, довідками.

Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону позивач має право на відповідні доплату та допомогу, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.37 в сумі 2,6 грн., за ст.39 - 13,2 грн.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого гамоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.37 - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного 'осподарства у зоїл безумовного обов»язкового відселення - 50 % від мінімальної заробітної плати;

ст.39 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні іезумовного обов»язкового відселення - 3 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 у супереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги та доплати І зокрема: для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у |вязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у іоні безумовного (обов»язкового) відселення - 260 тис.крб. (2,6 грн. за гр.реф.) ; для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обовязкового) відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. ^оеф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно Ю якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету 'Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку його застосування(статті 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної аробітиої плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 сг.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції /країни, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовом' акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені станнім, застосування зазначеної постанови не можливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів передбачениз ст. ст.37, 39 Закону за період з 01.01.2009 року по 31.05.2009 року.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 01.12.2008 р. - 605 грн.,

з 01.04.2009 р. - 625 грн.

Статтею 62 Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку визначеному КМУ, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими

центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідачів.

Однак, ухвалення рішення про стягнення сум заборгованості в твердій грошовій сумі, як про це заявлено в позові е не обгрунтованими, оскільки відповідні підтверджуючі розрахунки відсутні, тому суд частково задовольняє цей позов, шляхом покладення обовязку на Управління праці і соціального захисту нарахувати та виплатити позивачу вказані кошти відповідно до розміру визначеному ст. ст. 37, 39 Закону, в решті позову - відмовляє.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ст. ст. 39 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідачі діяли всупереч вимогам Закону, а тому, у відповідності до ч.2 ст. 11 КАС України, суд виходить а межі позовних вимог та визнає дії відповідачів протиправними.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які 'страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністраціїПозов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира щодо плати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у фіксованому розмірі, протиправними.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у фіксованому розмірі, протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону країни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, що розраховується виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, за період з 01.01.2009 року по 31.05.2009 року з урахуванням отриманих коштів за вказаний період.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого втробництва, передбаченої ст.37 Закону країни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50% від мінімальної заробітної плати, що розраховується виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, за період з 01.01.2009 року по 31.05.2009 року з урахуванням отриманих коштів за вказаний період.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира, управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Ж

итомирстької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї поста

нови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: