Справа № 804/12791/13-а
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2015 рокусправа № 804/12791/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Іванова С.М. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України

в Софіївському районі Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 15 жовтня 2013 року

у справі № 804/12791/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України

в Софіївському районі Дніпропетровської області,

вул. Меліоративна, 3, смт. Софіївка, 53100;

до відповідача Відділу примусового виконання рішень

Управління державної виконавчої служби

Головного управління юстиції у Дніпропетровській області,

вул. Комсомольська, 56, м. Дніпропетровськ, 49000;

про скасування постанови, -

встановив: Управлінням Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області подано позов до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дії державного виконавця необґрунтованими та скасування постанови від 10 вересня 2013 року ВП № 38472754 про накладення штрафу.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд (суддя Захарчук Н.В.) своєю постановою від 15 жовтня 2013 року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що судове рішення боржником не виконано. Відповідальність у виконавчому провадженні застосована в межах компетенції.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, Позивач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на відсутність фінансових ресурсів, що виключає можливість виконання рішення суду про забезпечення виплати підвищення до пенсії.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. Позов задовольнити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Сторони не скористались. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись у встановленому порядку.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Обставини справи: 14 червня 2013 року державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області виніс постанову серії ВП № 38472754 за виконавчим листом № 2а-1363/2011, виданим 04 червня 2013 року Софіївським районним судом Дніпропетровської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та забезпечити виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2, відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року N 2195-IV, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, із застосуванням в якості розрахункової величини для мінімальної пенсії у розмірі прожиткового мінімуму, обчисленого відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV (1058-15), за період з 08 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Управлінню Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області надано строк до 20 червня 2013 року для самостійного виконання судового рішення.

Відповідно до повідомлення тер Управління Пенсійного фонду (лист від 25 червня 2013 року № 2551/05/34), ОСОБА_2 здійснено перерахунок підвищення до пенсії. Виплати не проведено у зв'язку з відсутністю фінансування.

10 вересня 2013 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області прийняв постанову серії ВП № 38472754.

За невиконання рішення, на підставі статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N 606-XIV, Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області зобов'язано сплатити штраф в сумі 680,00 грн.

Визнання дії державного виконавця необґрунтованими та скасування постанови від 10 вересня 2013 року серії ВП № 38472754 про накладення штрафу було предметом позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Поза сумнівом, відповідно до вимог статті 124 конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Однак, у відповідності з частиною першою статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N 606-XIV державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника у разі невиконання у встановлений державним виконавцем строк рішення без поважних причин.

Відтак, застосування штрафу на підставі наведеної вище норми, мало бути наслідком з'ясування державним виконавцем наступних обставин -

невиконання у встановлений державним виконавцем строк рішення;

невиконання рішення без поважних причин.

Відповідно, вимога державного виконавця мала б бути належним чином сформульованою потребою, та доведеною особі до перебігу строку виконання рішення.

Матеріалами справи не доводиться вручення постанови про відкриття виконавчого провадження до 20 червня 2013 року для самостійного виконання.

Крім того, за загальним правилом, поважними визнаються такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій.

Відсутність поважних причин невиконання у встановлений державним виконавцем строк рішення стало припущенням, застосування санкцій внаслідок якого є неправильним.

Недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року у справі № 804/12791/13-а скасувати та прийняти нову постанову.

Позов Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову ВП № 38472754 від 10 вересня 2013 року про накладення штрафу.

В іншої частині позову відмовити.

Рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: В.В. Мельник