Справа № 492/686/15-а
Суддя: Борисова С. П.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 492/686/15-а
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України
27 травня 2015 року м. Арциз

Арцизький районний суд Одеської області у складі: головуючого судді Борисової С.П.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Арцизько-Тарутинського об`єднаного районного військового комісаріату, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірною відмову в нарахуванні та виплаті грошової допомоги та зобов`язання здійснити нарахування та виплату грошової допомоги відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України Про державну службу,

встановив:
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом до відповідачів, в якому просить визнати неправомірною відмову в нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги та зобов`язати нарахувати та виплатити грошову допомогу відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України Про державну службу, посилаючись на те, що вона працювала в Арцизькому районному військовому комісаріаті (в наявний час Арцизько-Тарутинський об`єднаний районний військовий комісаріат), перебуваючи на публічній державній службі. Стаж її державної служби складає 10 років 10 місяців 24 дні. 30 травня 2013 року її було звільнено з посади на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП України у зв`язку із виявленою невідповідністю виконуваній роботі за станом здоров`я, з одночасним виходом на пенсію за віком. Відповідно до ч. 13 ст. 37 ЗУ Про державну службу вона має право на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, однак відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив їй в нарахування вказаної допомоги, обґрунтовуючи своє звернення тим, що державну службу нею припинено на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП України, а не у зв`язку з виходом на пенсію за віком.

Ухвалою суду від 14 листопада 2013 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач Арцизько-Тарутинський об`єднаний районний військовий комісаріат листом повідомив, що не є суб`єктом владних повноважень, оскільки є структурним підрозділом Одеського обласного військового комісаріату.

11 грудня 2013 року Одеський обласний військовий комісаріат подав до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких просив позов залишити без задоволення, посилаючись на незаконність вимог позивачки, а також на законність своїх дій. При цьому відповідач в запереченнях зазначив, що у позивачки не виникло право на отримання грошової допомоги, передбаченої ч. 13 ст. 37 ЗУ Про державну службу, оскільки державну службу нею припинено не у зв`язку з виходом на пенсію, а через неможливість продовження роботи за станом здоров`я за п. 2 ст. 40 КЗпП України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно абзацу першого пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 складовою конституційного права на соціальний захист є право на пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Право на пенсійне забезпечення, загальні умови призначення пенсій, порядок їх нарахування та розміри визначаються, зокрема, законами України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-XII з наступними змінами, Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV з наступними змінами.

За змістом вказаних законів право на пенсію за віком особа набуває не лише після досягнення загальновизначеного пенсійного віку чи пенсійного віку, встановленого спеціальним законодавством, а також у разі дострокового виходу на пенсію за певних обставин. Так, у ст. 21 ЗУ Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні передбачено випадки, коли пенсійний вік для визначеного в ній кола осіб, зокрема державних службовців, знижено на півтора року порівняно із загальновстановленим.

Пенсійні правовідносини певних категорій осіб, у тому числі тих, які мають статус державного службовця, регулюються додатково також спеціальними законами або окремими положеннями вказаних законів.

Засади державної служби, умови, порядок реалізації громадянами України права на державну службу, а також права на пенсійне забезпечення державних службовців врегульовано законодавством про державну службу.

Право на одержання пенсії державних службовців мають чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страховий стаж), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку (ч. 1 ст. 37 ЗУ Про державну службу).

Державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів (ч. 13 ст. 37 ЗУ Про державну службу).

Таким чином, грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів виплачується державному службовцю за умов виходу на пенсію з посади державного службовця та наявності страхового стажу, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років. Жодних додаткових умов для виплати грошової допомоги державному службовцю у разі виходу його на пенсію в ч. 13 ст. 37 ЗУ Про державну службу не встановлено.

В своєму Рішенні від 26 листопада 2013 року № 11-рп/2013 Конституційний Суд України зазначив, що грошова допомога, передбачена положенням ч. 13 ст. 37 ЗУ Про державну службу, має разовий характер. Право на її одержання пов`язане з певним стажем роботи особи на посаді державного службовця та припиненням цієї роботи у зв`язку з виходом на пенсію державного службовця. Тому розірвання трудового договору з державним службовцем з підстав, визначених у п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗпП України (зокрема, виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров`я, який перешкоджає продовженню даної роботи), не може нівелювати право державного службовця на отримання зазначеної грошової допомоги за умови наявності стажу державної служби не менше 10 років. Отже, державний службовець у разі дострокового (не раніше ніж за півтора року до встановленого законодавством строку) виходу на пенсію державного службовця на підставі п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров`я та неможливістю переведення, за його згодою, на іншу роботу відповідно до ч. 2 ст. 40 КЗпП України, за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, як і інші державні службовці, які виходять на пенсію з посад державних службовців після досягнення віку, зазначеного в ч. 1 ст. 37 ЗУ Про державну службу не встановлено, має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Судом встановлено, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 . Звільнена з посади державного службовця на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП України і на момент звільнення вона досягла 55 років, що підтверджено копією трудової книжки. Згідно повідомлення Управління ПФУ в Арцизькому районі Одеської області позивачці згідно її заяви від 31 травня 2013 року призначено пенсію за віком з врахуванням страхового стажу 39 років 3 місяці 12 днів в тому числі стаж державної служби 10 років 10 місяців 24 дні.

Таким чином, з огляду на викладене суд приходить до висновку, що позивачка маючи стаж державного службовця більш ніж 10 років, вийшовши на пенсію з державної служби достроково (у 55 років), але не раніше ніж за півтора року до встановленого ст. 26 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування строку на підставі п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров`я, як і інші державні службовці, які виходять на пенсію з посад державних службовців після досягнення віку, зазначеного в ч. 1 ст. 37 ЗУ Про державну службу, має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, а її позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи, що Арцизько-Тарутинський об`єднаний районний військовий комісаріат не є суб`єктом владних повноважень, оскільки є структурним підрозділом Одеського обласного військового комісаріату, що підтверджено довідкою № 393/12 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, то за протиправність дій щодо ненарахування та невиплаті позивачці грошової допомоги відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України Про державну службу, має відповідати Одеський обласний військовий комісаріат.

Керуючись ст. 19, 46, 92 Конституції України, законами України Про пенсійне забезпечення, Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Про державну службу, Рішеннями Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 та від 26 листопада 2013 року № 11-рп/2013 ст. ст. 6 14, 71, ч. 4 ст. 122, ст.ст. 159 163, 167, 1832, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області від 14 листопада 2014 року № 56 протиправним та скасувати.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області здійснити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії державного службовця за довідкою Арцизької МДПІ в Одеській області від 17.02.2014 року № 1512/10/05-017, починаючи з 01 листопада 2014 року, виходячи з 86% щомісячного окладу державного службовця з включенням до розміру пенсії щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, з якої були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області виконати постанову негайно у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арцизький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, у разі ж оскарження її в апеляційному порядку ухвала суду апеляційної інстанції по цій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

СУДДЯ

Арцизького районного суду С.П. Борисова