Справа № 2а-1970/4067/12
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року Справа № 876/3454/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальностю «Шумський Райагрохім» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 січня 2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області до Товариства з додатковою відповідальностю «Шумський Райагрохім» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

03 грудня 2012 року управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області (далі - УПФУ в Шумському районі) звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з додатковою відповідальностю «Шумський Райагрохім» (далі - ТДВ «Шумський Райагрохім») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10445,60 грн..

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 січня 2013 року адміністративний позов задоволено, вирішено стягнути з Товариства з додатковою відповідальностю «Шумський Райагрохім» на користь управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 10445,60 грн..

З таким судовим рішенням не погодилося ТДВ «Шумський Райагрохім», подавши апеляційну скаргу, в якій посилаючись на те, що оскаржувана постанова прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, просило скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, в якому відмовити у задоволенні позовних вимог. В якості обґрунтування апелянт зазначив, що оскільки Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має вищу юридичну силу ніж Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», то враховуючи те, що пільгова пенсія призначена на підставі пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплати пенсіонерам пільгових пенсій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не підприємств.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи. Про причини неявки суду повідомлено не було.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, в межах викладених в ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Постановляючи рішення, суд першої інстанції виходив із того, що за правилами пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) та відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97-ВР) Підприємство зобов'язане відшкодувати управлінню ПФУ витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ТДВ «Шумський Райагрохім» зареєстроване як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Шумському районі, і відповідно, є страхувальником в розумінні пункту 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У ТДВ «Шумський Райагрохім» працювали громадяни, пенсія яким призначена та виплачується на підставі п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які працювали у товаристві на роботах з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що також підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 5-10).

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими, особливо шкідливими і важкими, особливо важкими умовами праці за Списками №№ 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно ч. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають:

- чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років,

- жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до положень ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються якщо особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в Шумському районі направляло до відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 7-10).

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України.

Відповідач згідно з вказаними положеннями законодавства був зобов'язаний за період з 25 червня 2012 року по 30 листопада 2012 року сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 10445,60 грн. (відповідно до Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій).

Заборгованість перед УПФУ в Шумському районі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10445,60 грн. відповідачем на день розгляду справи судом першої інстанції не сплачено.

Отже, висновок суду першої інстанції про обов'язок відповідача відшкодувати управлінню ПФУ витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII працівникам відповідача, ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права та відповідає правовій позиції Верховного Суду України, неодноразово висловленій у справах цієї категорії, зокрема у постановах від 31 січня 2011 року № 21-69а10, від 13 лютого 2012 року № 21-11а12 та від 19 березня 2013 року № 21-60а13.

Доводи апелянта про те, що виплати пенсіонерам пільгових пенсій здійснюється за рахунок Державного бюджету України колегія суддів відхиляє, оскільки такі є безпідставними.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальностю «Шумський Райагрохім» - залишити без задоволення, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 січня 2013 року по справі № 2а-1970/4067/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повиний текст виготовлено 19 травня 2015 року.