Справа № 372/1965/15-а
Суддя: Мора О. М.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/1965/15-а
провадження 2-а-58/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 травня 2015 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Мора О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження м. Обухові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області на дії суб'єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 06 травня 2015 року звернувся до Обухівського районного суду Київської області з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області на дії суб'єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії, а саме: визнати протиправними дії управління ПФУ в м. Обухові та Обухівського районі щодо скасування протоколу № 2583 від 04.12.2013 року про призначення позивачу пенсії та припинення її виплати з 01.04.2015 року та зобов'язати управління ПФУ в м. Обухові призначити позивачу пенсію за віком відповідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04.12.2013 року та відновити її виплату з 01.04.2015 року, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що є особою, яка відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відноситься до постраждалих 2 категорії, про що йому 05.01.1993 року Київською облдержадміністрацією було видано посвідчення серії НОМЕР_1. 16.09.2013 року позивач досягнув пенсійного віку, встановленого статтею 55 Закону. При зверненні до управління ПФУ в м. Обухові та Обухівському районі щодо призначення пенсії за віком йому було роз'яснено про необхідність подання довідки про період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР 09.03.1988 року №122.У зв'язку з тим, що колгосп «Вітчизна» ліквідовано, він такої довідки не міг отримати і був змушений в судовому порядку встановити факт свого перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Рішенням Обухівського районного суду від 08 листопада 2013 року, яке набрало законної сили, було встановлено факт перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження 08 травня 1986 року.

Згідно поданої заяви управлінням ПФУ в м. Обухові та Обухівському районі було призначено Позивачу пенсію з 04.12.2013 року відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яку він отримував по квітень 2015 року.

18 квітня 2015 року Позивач отримав лист за № 2316/11 та рішення від 23 березня 2015 року про скасування протоколу №2583 від 04.12.2013 року про призначення Позивачу пенсії та припинення її виплати з 01.04.2015 року, оскільки, як зазначено в листі, до заяви про призначення пенсії він не подав первинні документи, які б стверджували моє перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а рішення суду від 08.11.2013 року не є таким первинними документом.

Позивач вважає таке рішення управлінням ПФУ в м. Обухові та Обухівському районі незаконним та посилаючись на норми Конституції України, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» просить суд: визнати протиправними дії управління ПФУ в м. Обухові та Обухівського районі щодо скасування протоколу № 2583 від 04.12.2013 року про призначення мені пенсії та припинення її виплати з 01.04.2015 року; зобов'язати управління ПФУ в м. Обухові призначити мені пенсію за віком відповідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04.12.2013 року та відновити її виплату з 01.04.2015 року.

Відповідно до ухвали Обухівського районного суду Київської області від 07 травня 2015 року справа розглядалась судом в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб,які беруть участь у справі.

Відповідач в письмових запереченнях проти позову заперечував, посилаючись на відсутність підстав для виплати пенсії, як особі, що постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки позивачем не доведено факт роботи в зоні відчуження, просив в позові відмовити.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно посвідчення серії НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно поданої заяви управлінням ПФУ в м. Обухові та Обухівському районі було призначено Позивачу пенсію з 04.12.2013 року відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яку він отримував по квітень 2015 року.

Рішеннямуправління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області від 23 березня 2015 року скасовано протокол №2583 від 04.12.2013 року про призначення Позивачу пенсії та припинено її виплати з 01.04.2015 року.

Підставою для скасування протоколу послужив той факт, що до заяви про призначення пенсії Позивач не подав первинні документи, які б стверджували його перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Листом управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі від 07 квітня 2015 року № 2316/11, на підставі вказаного рішення, позивачу повідомлено, про скасування протоколу №2583 від 04.12.2013 року про призначення Позивачу пенсії.

Проте, суд вважає дії відповідача неправомірними, виходячи з наступного.

Основною підставою для прийняття рішення управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області від 23 березня 2015 року, яким скасовано протокол №2583 від 04.12.2013 року про призначення Позивачу пенсії став той факт, що Позивач не подав первинні документи, які б стверджували його перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Однак з таким висновком суд не може погодитись, оскільки рішенням Обухівського районного суду від 08 листопада 2013 року, яке набрало законної сили, було встановлено факт перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження 08 травня 1986 року.

Судом встановлено, що постановою рішенням Обухівського районного суду від 08 листопада 2013 року, яке набрало законної сили було встановлено факт перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження 08 травня 1986 року

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного та нормативного обґрунтування, враховуючи, що постановою Обухівського районного суду від 08 листопада 2013 рокубуло встановлено факт перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження 08 травня 1986 року, зважаючи, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з огляду на те, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій з припинення виплати пенсії, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з вимогами ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 101, 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 69, 70, 71, 72, 105, 122, 183-2 та 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління ПФУ в м. Обухові та Обухівському районі Київської області- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління ПФУ в м. Обухові та Обухівському районі Київської області щодо скасування протоколу № 2583 від 04.12.2013 року про призначення ОСОБА_1 пенсії та припинення її виплати з 01.04.2015 року.

Зобов'язати управління ПФУ в м. Обухові та Обухівському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04.12.2013 року та відновити її виплату з 01.04.2015 року.

Допустити негайне виконання постанови - у межах суми стягнення пенсійного забезпечення на користь ОСОБА_1 за один місяць.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяМора О. М.