Справа № 686/5709/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/5709/15-а
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Греховій Г.Ю.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - головного територіального

управління юстиції у Хмельницькій області - Присяжного О.І., Лукова А.В.,

за участю представника відповідача - управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області - Купчишиної О.О.,

за участю представника відповідача - Головного управління державної

казначейської служби у Хмельницькій області - Крепак Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльність начальника головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо контролю та забезпечення розгляду скарг від 13.02.2015 р., 06.03.2015 р.

до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправними дій посадових осіб управління щодо відмови у розгляді скарги у відповідності до вимог за ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження", зобов'язання розглянути скаргу від 13.02.2015 р., у відповідності до вимог ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження",

до головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, головного управління державної казначейської служби у Хмельницькій області про стягнення моральної шкоди у сумі 5000 грн.,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, головного управління Державної казначейської служби у Хмельницькій області

про визнання рішення, дій та бездіяльності посадових і службових осіб головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області протиправними щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа, відшкодування моральної шкоди.

Позивач, посилаючись на те, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 25 жовтня 2011 року по справі №2/2218/4921/11, яке набрало чинності 22.11.2011 р., було задоволено позов ОСОБА_1 до Хмельницького обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб «України».

Стягнуто з Хмельницького обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб «України» на користь ОСОБА_1 74802 грн. 96 коп., з яких 26543 грн. 90 коп. компенсації за використані щорічні відпустки, 11013 грн. 66 коп. вихідної допомоги та 37245 грн. 40 коп. на оздоровлення за період з 03 лютого 2004 р. по 26 січня 2011 року. Стягнуто з Хмельницького обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб "України" на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 10000 грн.

19.12.2011 р. позивач звернулась з заявою та подала виконавчий лист №2-4921/11 до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

27 січня 2012 p., з порушеннями Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відкрив виконавче провадження, ВП №30925643.

ОСОБА_1 посилається на те, що упродовж 2012-2013 p.p. жодних постанов та інших документів по виконавчому провадженню не приймались. На скарги позивача щодо бездіяльності державного виконавця відповіді не надавались.

21 травня 2014 р. начальник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Купчишина О.О. звернулася до Хмельницького міськрайсуду з поданням про зміну порядку та способу виконання рішення суду, стягнути з ДАК «Хліб України» на користь ОСОБА_1 74802 грн. 96 коп., з яких 26543 грн. 90 коп. компенсації за невикористані щорічні відпустки, 11013 грн.66 коп. вихідної допомоги та 37 245 грн. 40 коп. на оздоровлення за період з 03 лютого 2004 р. по 26 січня 2011 року, моральну шкоду у сумі 10000 грн.

14 липня 2014 р. ухвалою Хмельницького міськрайсуду у задоволенні подання відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку та способу виконання рішення суду відмовлено.

У середині жовтня 2014 р. позивачу стало відомо про наявність постанови державного виконавця від 10.10.2014 р. про повернення виконавчого документа стягувачеві, з посиланням на п. 2 ч. 1 ст. 47, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження», однак вона не отримувала постанову про скасування постанови від 10.10.2014 р. виконавчому провадженні.

13 лютого 2015 р. позивач звернулася зі скаргою на ім'я начальника управління держаної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Наконечного І.М. у порядку ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» з вимогою визнати протиправними рішення дії та бездіяльність начальника відділу примусового в виконання рішень Купчишиної О.О. та заступника начальника цього відділу Лабчука Р.М. та скасувати постанову державного виконавця від 10.10.2014 р. про повернення виконавчого документа, забезпечити відновлення виконавчого провадження ВП № 30925643.

ОСОБА_1 посилається на те, що вона просила начальника головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області забезпечити розгляд її скарги у відповідності до вимог ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» .

28.02.2015 р. позивач отримала лист від 26.02.2015 р. за підписом начальника управління державної виконавчої служби І.М. Наконечного, яким ОСОБА_1 було повернуто виконавчий лист від 02.12.2011 р. зі висновком, що він відправлений до УДВС у Хмельницькій області помилково, вважає, що примушування її обрати спосіб виконання рішення суду від 25.10.2011 р. за Постановою Kабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. №440 є протиправним.

Окрім цього, було зазначено, що відповідь на звернення від 13.02.2015 , що було адресоване начальнику Головного управління юстиції у Хмельницькій області, буде розглянуто у порядку та строки, визначені Законом України» "Про звернення громадян", хоча позивач посилається на те, що вона зверталась зі скаргою у відповідності до вимог ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження", а не у порядку Закону України «Про звернення громадян».

Позивач посилається на те, що 6.03.2015 р. вона зверталась зі скаргою до начальника головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо неотримання відповіді на її скаргу, направлену у відповідності до вимог ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення законодавства.

Позивач посилається на те, що постанова державного виконавця від 10.10.2014 р. про повернення виконавчого листа порушує її права та законні інтереси, оскільки є відмовою у виконанні судового рішення.

ОСОБА_1 посилається також на те, що протиправними діями посадових осіб головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, управління держаної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області завдано моральну шкоду, розмір якої визначає у сумі 5000 грн., які просить стягнути з відповідачів у солідарному порядку.

Просить визнати протиправною бездіяльність начальника головного управління юстиції у Хмельницькій області щодо відмови розгляду скарги позивача від 13.02.2015 р. та від 06.03.2015 р. у відповідності до вимог ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження».

Визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність начальника управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області, начальника відділу примусового виконання рішень, та заступника начальника відділу примусового виконання рішень щодо відмови розгляду скарги позивача від 13.02.2015 р. у відповідності до вимог ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження».

Зобов'язати начальника управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області розглянути скаргу позивача від 13.02.2015 р. у відповідності до вимог ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження».

Стягнути солідарно з головного управління юстиції у Хмельницькій області та управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області солідарно за рахунок Державного бюджету України моральну шкоду у сумі 5000 грн.

Винести окрему ухвалу щодо неправомірних дій начальника та заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, з підстав, викладених у позовній заяві, уточнивши вимоги щодо стягнення моральної шкоди у солідарному порядку у сумі 5000 грн. шляхом безспірного списання коштів з єдиного казначейського рахунку відповідачів, що обліковуються у головному управлінні державної казначейської служби у Хмельницькій області.

Представник відповідача - головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області позов не визнав, пояснивши, що підстави для задоволення відсутні через його безпідставність.

Представник відповідача - управління держаної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області позов не визнала, пояснивши, що підстави для задоволення відсутні через його безпідставність. Скарги позивача були розглянуті відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян". Державний виконавець діяв згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Представник відповідача - головного управління державної казначейської служби у Хмельницькій області позов не визнала.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно із ч. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 25 жовтня 2011 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб «України», яке набрало чинності 22.11.2011 р., було задоволено позов ОСОБА_1

Стягнуто з Хмельницького обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб «України» на користь ОСОБА_1 74802 грн. 96 коп., з яких 26543 грн. 90 коп. компенсації за використані щорічні відпустки, 11013 грн. 66 коп. вихідної допомоги та 37245 грн. 40 коп. на оздоровлення за період з 03 лютого 2004 р. по 26 січня 2011 року. Стягнуто з Хмельницького обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб "України" на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 10000 грн.

19.12.2011 р. позивач звернулась з заявою та подала виконавчий лист №2-4921/11 до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного теріторіального управління юстиції у Хмельницькій області про стягнення означених сум з Хмельницького обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб "України".

27 січня 2012 p. постановою державного виконавця було відкрите виконавче провадження ВП №30925643.

Судом встановлено, що 13 лютого 2015 р. ОСОБА_1 звернулася зі скаргою на ім'я головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, начальника управління держаної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у порядку ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» з вимогою визнати протиправними рішення дії та бездіяльність начальника відділу примусового у виконання рішень Купчишиної О.О. та заступника начальника цього відділу Лабчука Р.М., просила скасувати постанову державного виконавця від 10.10.2014 р. про повернення виконавчого документа, забезпечити відновлення виконавчого провадження ВП № 30925643.

Судом встановлено, що скарга ОСОБА_1 відповідала вимогам ч.7 Закону України «Про виконавче провадження»,

28.02.2015 р. позивач отримала лист від 26.02.2015 р. за підписом начальника управління державної виконавчої служби І.М. Наконечного, яким ОСОБА_1 було повернуто виконавчий лист від 02.12.2011 р. та повідомлено, що її звернення від 13.02.2015, що було адресоване начальнику Головного управління юстиції у Хмельницькій області буде розглянуто у порядку та строки, визначені Законом України «Про звернення громадян».

6.03.2015 р. ОСОБА_1 зверталась зі скаргою до начальника головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо неотримання відповіді на її скаргу, направлену відповідно до вимог ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження».

10.03.2015 р. ОСОБА_1 отримала відповідь начальника управління державної виконавчої служби І.М. Наконечного про те, що її звернення розглянуто відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», роз'яснивши, що вона має право пред'явити виконавчий документ у порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №440 до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Суд приходить до висновку, що права ОСОБА_1 щодо відмови у розгляді скарги від 13 лютого 2015 р. начальником управління державної виконавчої служби у порядку вимог ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» є порушенням її прав.

Суд також приходить до висновку, що на користь ОСОБА_1 слід стягнути моральну шкоду у сумі 500 грн.

Суд приходить до висновку про те, що підстави для задоволення решти позовних вимог ОСОБА_1 відсутні, оскільки повноваженнями начальника головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області не передбачено здійснювати контроль та забезпечувати розгляд скарг у порядку вимог ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження".

Керуючись ст.ст. 17, 21, 99, 159, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства, ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльність начальника головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо контролю та забезпечення розгляду скарг від 13.02.2015 р., 06.03.2015 р.

до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправними дій посадових осіб управління щодо відмови у розгляді скарги від 13.02.2015 р. у відповідності до вимог за ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження", зобов'язання розглянути скаргу від 13.02.2015 р., у відповідності до вимог ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження",

до головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, головного управління державної казначейської служби у Хмельницькій області про стягнення моральної шкоди у сумі 5000 грн. задовольнити частково.

Визнати протиправним бездіяльність начальника управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо відмови розгляду скарги ОСОБА_1 від 13.02.2015 р. у відповідності до вимог ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження».

Стягнути на користь ОСОБА_1 з управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області моральну шкоду у сумі 500 грн. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Стягнути у дохід держави із управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

У решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.