Справа № 821/1600/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1600/15-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекного А.С., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання частково недійсним рішення від 15.05.2015 № 1871,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Херсонської міської ради (далі-відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради (далі-третя особа), в якому просить визнати частково недійсним рішення Херсонської міської ради від 15.05.2015 № 1871 «Про відмову громадянам у дозволі на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність і в оренду земельних ділянок», а саме в частині пункту 1.6. про відмову позивачу в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1000 кв.м, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, на розі вул. 49-ї Гвардійської Херсонської дивізії та пров. Вертолітного, у зв'язку з наданням дозволу на розробку документації із землеустрою на дану земельну ділянку іншій особі та зобов'язати відповідача на найближчій сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, для безоплатної передачі у приватну власність.

Частиною 1 статті 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема існують підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно ч.3 ст. 18 КАС України справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Згідно з Законом України "Про центральні органи виконавчої влади" від 17.03.2011 р. систему центральних органів виконавчої влади складають міністерства України та інші центральні органи виконавчої влади. Система центральних органів виконавчої влади є складовою системи органів виконавчої влади, вищим органом якої є Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 16 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" центральні органи виконавчої влади утворюються для виконання окремих функцій з реалізації державної політики як служби, агентства, інспекції.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 18 КАС України адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Відповідно до ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р. місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 5 вищевказаного Закону України визначена система місцевого самоврядування, яка включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Виходячи зі змісту наведених правових норм видно, що органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади мають різний правовий статус.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати недійсним рішення Херсонської міської ради, тобто позивач просить скасувати рішення органу місцевого самоврядування, а не місцевого органу виконавчої влади, тому даний спір з урахуванням положень п.1 ч.1 ст. 18 КАС України предметно не підсудний Херсонському окружному адміністративному суду, оскільки має розглядатись відповідним місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, вивчивши позовну заяву та проаналізувавши нормативні акти, можна дійти висновку, що даний адміністративний позов підлягає поверненню позивачу на підставі п. 6 ч.3 ст. 108 КАС України, що не позбавляє його права звернутись з цим позовом до місцевого загального суду як адміністративного.

Керуючись ч. 3 ст. 108 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання частково недійсним рішення від 15.05.2015 № 1871 - повернути позивачу.

Повернути позивачу сплачений судовий збір у сумі 146 (сто сорок шість) грн. 16 коп., згідно квитанції № N19QJ57043 від 25.05.2015 р .

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.