Справа № 328/7/15-а(2а/328/11/15)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2015 рокусправа № 328/7/15-а(2а/328/11/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 13 січня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2015 року позивач звернулась з позовом до суду, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії позивачу; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 11.12.2014 р. з урахуванням стажу роботи дояркою з 15.08.1981 р. по 22.10.1992 р. в колгоспі «Путь к комунізму», з 23.10.1992 р. по 31.03.2000 р. в КСП «Нива», з 01.04.2000 р. по 27.11.2001 р. у СВК «Агрофірма «Тополь» та з 15.03.2002 р. по 22.10.2004 р. в ТОВ «АВП «Агросвіт».

Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 13 січня 2015 року позовні вимоги задоволено. Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах незаконною; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 11.12.2014 р. з урахуванням стажу роботи дояркою з 15.08.1981 р. по 22.10.1992 р. в колгоспі «Путь к комунізму», з 23.10.1992 р. по 31.03.2000 р. в КСП «Нива», з 01.04.2000 р. по 27.11.2001 р. у СВК «Агрофірма «Тополь» та з 15.03.2002 р. по 22.10.2004 р. в ТОВ «АВП «Агросвіт».

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 11.12.2014 р. позивач, у зв'язку з досягненням нею п'ятдесятирічного віку звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області із заявою про призначення їй пенсії, згідно з п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом №7595/09 від 23.12.2014 р. відповідач повідомив, що за розглядом заяви позивача прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки до пільгового стажу їй було зараховано тільки періоди, які співпадають по трудовій книжці і архівній довідці, а саме з 15.08.1981 р. по 22.10.1992 р., 23.10.1992 р. по 31.03.2000 р., з 01.04.2000 р. по 27.11.2001 р., а період роботи позивача в ТОВ «АВП «Агросвіт» пенсійним органом не зараховано, оскільки відсутня уточнююча довідка про пільговий характер роботи. Також до стажу пільгової роботи не зараховано періоди догляду за дітьми у зв'язку з розбіжностями прізвища позивача у паспорті та у свідоцтвах про народження дітей.

Згідно протоколу №2059 від 18.12.2014 р. загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 20 років 1 місяць 2 дні, а стаж роботи на посаді доярки - 11 років 4 місяці 12 днів.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що пільговий стаж позивача підтверджений трудовою книжкою.

Суд апеляційної інстанції частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно п. «ж» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Згідно з вимогами ч.2 ст.181 КЗпП України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

З матеріалів справи вбачається, що знаходження ОСОБА_1 у відпустці по догляду за дітьми підтверджується трудовою книжкою, а також наданими суду копіями свідоцтв про народження дітей із вірним зазначенням прізвища.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що періоди догляду за дітьми позивача підлягають зарахуванню до її пільгового стажу.

Щодо періоду роботи позивача дояркою в ТОВ «АВП «Агросвіт» з 15.03.2002 р. по 22.10.2004 р. суд апеляційної інстанції зазначає.

Згідно п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах, мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до записів у трудовій книжці позивач в період з 15.03.2002 р. по 22.10.2004 р. працювала дояркою та чабаном в ТОВ «АВП «Агросвіт».

При цьому, до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах позивачем не було надано уточнюючої довідки.

Таким чином, враховуючи те, що довідка із розшифровкою часу роботи дояркою та чабаном позивача в ТОВ «АВП «Агросвіт» відсутня, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що період роботи ОСОБА_1 дояркою в ТОВ «АВП «Агросвіт» в період з 15.03.2002 р. по 22.10.2004 р. підлягає зарахуванню до її пільгового стажу.

Отже, загальний стаж роботи ОСОБА_1 дояркою складає 20 років 1 місяць 17 днів.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області - задовольнити частково.

Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 13 січня 2015 року - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області №2089 від 19.12.2014 року про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням стажу роботи дояркою 20 років 1 місяць 17 днів за період з 15.08.1981 р. по 27.11.2011 р.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: О.О. Круговий