Справа № 540/164/15-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 р.Справа № 540/164/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Федоренко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі Полтавської області на постанову Машівського районного суду Полтавської області від 13.03.2015р. по справі № 540/164/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі Полтавської області

про зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Машівського районного суду Полтавської області від 13.03.15 р. задоволено частково позов ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) до Управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі Полтавської області (далі - УПФУ в Машівському р-ні, відповідач) про зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку.

Визнано дії УПФУ в Машівському р-ні щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язано УПФУ в Машівському р-ні зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ч.1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення період роботи на посаді електрозварника з 03.03.87 по 21.08.92 в Машівському райсількомунгоспі, перетвореному в Машівський районний міжгосподарський комбінат по комунальному обслуговуванню сільського населення та призначити пенсію з 06.11.14 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

УПФУ в Машівському р-ні, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило постанову суду першої інстанції скасувати, задовольнити апеляційну скаргу відповідача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, що трудова книжка позивача не містить даних про безпосередню зайнятість на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Позивач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягав на законності судового рішення та просив залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідач подав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) справа розглянута без участі сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та письмових заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості в цій частині.

Колегія суддів з даними висновками суду першої інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Листом від 21.11.14 р. №2185/02-03 УПФУ в Машівському р-ні відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи за Списком № 2, підтвердженого в установленому законом порядку, посилаючись на те, що період роботи в Машівському райсількомунгоспі не підтверджується пільговою довідкою, так як дана організація ліквідована, документи передано на зберігання до архівної установи. Оскільки документів про види виконуваних робіт не надано, відсутні підстави для розгляду питання про встановлення пільгового періоду роботи на вказаному підприємстві Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років

Перевіряючи правомірність відмови відповідача, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1, він з 01.09.76 р. по 16.07.77 р. навчався в ГПТУ № 3 м. Полтава, з 19.07.77 р. по 25.07.77 р. працював слюсарем механозбірних робіт 3 розряду на Полтавському тепловозоремонтному заводі, 25.07.77 р. його переведено на посаду електрозварника 3 розряду та зі вказаної посади 01.11.77 р. звільнено в зв'язку з призовом на службу до Радянської армії, яку проходив по 27.10.79р.; 08.01.80 р. його прийнято на Полтавський тепловозоремонтний завод електрозварником ручного зварювання 3 розряду, 03.10.83 р. присвоєно 4 розряд, а 20.02.87 р. звільнено за власним бажанням. Відповідно записів за №№ 8,9 позивач з 03.03.87 р. по 24.07.02 р. працював електрозварювальником 4 розряду в Машівському райсількомунгоспі.

За довідками ПАТ Тепловозоремонтний завод від 11.06.14 р. № № 78, 370/09-77, ОСОБА_1 працював повний робочий день на ПАТ Тепловозоремонтний завод за період з 25.07.77 р. по 01.11.77 р. та з 08.01.80 р. по 20.02.87 р., виконував зварювання металу із застосуванням якісних електродів, у склад обмазки яких, входять марганець та кремній, точкового та контактного зварювання не виконував, за професією електрозварник в зварювальному цеху, електрозварник ручного зварювання в цеху нестандартного обладнання що передбачена Списком № 2, розділ ХХХІІ. Також зазначено, що за період з 25.07.77 р. по 01.11.77 р. та з 08.01.80 р. по 20.02.87 р. пільговий стаж за Списком № 2 складає 7 років 4 місяці 18 днів.

Згідно довідки № 234/234 від 08.07.2014, виданої Машівським районним трудовим архівом, ОСОБА_1 по Машівському сількомунгоспі Машівської селищної ради нараховувалась заробітна плата з березня 1987 року по червень 2002 року, на збереженні в архіві є наказ № 56 від 04.03.87 р. про прийняття позивача на роботу у вказане підприємство електрозварником 4 розряду з 03.03.87 р.

Діяльність Машівського районного міжгосподарського комбінату по комунальному обслуговуванню сільського населення припинено 27.03.08 р., про що свідчить повідомлення Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (далі по тексту - Закон №1058-IV) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Так, пунктом "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, Розділом XXXIII "Загальні професії (у всіх галузях господарства)" передбачене право на пільгове пенсійне забезпечення електрогазозварникам, а також електрозварникам ручного зварювання.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відмовляючи в призначенні позивачу пенсії за Списком № 2, відповідач виходив з того, що відсутні докази того, що позивач в періоди зазначені в трудовій книзі працював безпосередньо на посадах, що дають право на призначення пенсії за Списком № 2 . Крім того, позивачем не надано на підтвердження виконання зазначених робіт відповідних довідок у зв'язку з ліквідацією підприємства, на якому працював позивач.

В судовому засіданні першої інстанції свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили, що позивач у спірний період повний робочий день разом з ними працював в одному підприємстві електрозварювальником.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції проте, що доказами у справі підтверджено перебування позивача на посаді електрозварник у спірний період., виконання вказаних робіт позивачем повний робочий день, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Проте доказів проведення атестації в Машівському сільгоспкомунгоспі надано не було, у зв'язку з чим зарахуванню підлягає стаж на посаді електрозварника з 03.03.87 по 21.08.92 р.

З огляду на зазначене, загальний стаж роботи позивача складає більше 25 років, що вбачається з його трудової книжки, а пільговий більше 12 років та 6 місяців, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності підтверджуючих документів для зарахування до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 електрозварником з 03.03.87 р. по 21.08.92 р. колегія суддів вважає безпідставними, виходячи з вищезазначених підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі Полтавської області - залишити без задоволення.

Постанову Машівського районного суду Полтавської області від 13 березня 2015 року по справі № 540/164/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Сіренко О.І. Спаскін О.А.
Повний текст ухвали виготовлений 22.05.2015 р.