Справа № 0814/9561/12 (2а/0814/666/12)
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 року м. Київ К/800/21779/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 01.10.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просив визнати рішення відповідача від 03.08.2012 року № 59 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправним та його скасувати. Зобов'язати відповідача зарахувати весь період роботи за професією слюсаря-ремонтника з 10.07.1984 року по 16.05.1993 року до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до довідки ВАТ «Запоріжсталь» про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.07.2012 року № 170; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.05.2012 року та проводити її виплати.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 01.10.2012 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2013 року, позов залишено задоволено. Визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя від 03.08.2012 року № 59 про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправним та скасовано. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_3 весь період його роботи за професією слюсаря-ремонтника з 10.07.1984 року по 16.05.1993 року до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до довідки ВАТ «Запоріжсталь» про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.07.2012 року № 710. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.05.2012 року та проводити її виплати.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 19.07.2012 року позивач звернувся до УПФ України в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. "а"ч.1 ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням комісії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя від 03.08.2012 року відмовлено ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком згідно ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутності на день звернення необхідного пільгового стажу 10 років.

Рішення відповідача обґрунтовано тим, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. Посада, на якій працював позивач, до 01.01.1992 року була передбачена Списком №2, і лише з 01.01.1992 року - Списком №1, а відтак, підстави для зарахування даного періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 1 відсутні.

Пенсії на пільгових умовах призначаються відповідно до п. «а», «б» ст. 13 закону України «Про пенсійне забезпечення». На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У період часу з 10.07.1984 року по 16.05.1993 року позивач займав посаду слюсаря з ремонту металургійного обладнання, яка перейменована на слюсаря-ремонтника, стаж роботи на якій позивач і просить зарахувати до трудового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Наявність підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 роботи позивача у період з 01.01.1992 року по 16.05.1993 року, відповідачем не заперечується.

Отже, спірним періодом є період роботи з 10.07.1984 року по 31.12.1991 року.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження Списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», яка діяла до 31.12.1991 року, посада слюсаря-ремонтника, була віднесена до Списку № 2.

У період роботи позивача на посаді слюсаря-ремонтника, з 01.01.1992 року по 16.05.1993 року, діяла постанова Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10, згідно якої вказана посада відноситься до Списку №1.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Порядок № 383 регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пунктом 3 Порядку №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що оскільки з 01.01.1992 р. посада слюсаря-ремонтника віднесена до Списку №1, то і попередній трудовий стаж на вказаній посаді, до 31.12.1991р., має бути віднесений до стажу, що надає право на пільгову пенсію за Списком №1.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, що рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 є неправомірним, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя залишити без задоволення, постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 01.10.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2013 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: