Справа № 461/11494/14-а
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2015 Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючої: судді - Городецької Л.М.

при секретарі: Скочиляс І.М.,

з участю представників

позивача Когут Л.І., Гришканича Б.І.,

відповідача Кіндратіва С.І.,

третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом Державного навчального закладу "Львівське професійне училище технологій та сервісу" до Львівської міської ради, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5 про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 15.05.2014 року № 3412 "Про погодження гр. ОСОБА_5 місця розташування ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1",

в с т а н о в и в :

Державний навчальний заклад "Львівське професійне училище технологій та сервісу" звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 15.05.2014 року №3412 "Про погодження гр. ОСОБА_5 місця розташування ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1".

В обгрунтування позову покликається на те, що земельна ділянка площею 0,0344 га на АДРЕСА_1, місце розташування якої погоджено Львівською міською радою ОСОБА_5 та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, є частиною земельної ділянки, яка рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради депутатів трудящих від 26.05.1962 року № 406 "Про встановлення меж земельної ділянки при будинку Львівського техучилища № 13 по АДРЕСА_2" була закріплена за Львівським техучилищем № 13, правонаступником якого є Державний навчальний заклад "Львівське професійне училище технологій та сервісу". Ухвалою Львівської міської ради від 10.06.2004 № 1423 "Про користування Львівським професійним ліцеєм земельною ділянкою на АДРЕСА_2 передано йому у постійне користування земельну ділянку площею 0,8033 га за рахунок земель житлової та громадської забудови на АДРЕСА_2 для обслуговування учбового закладу. На підставі даного рішення виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, який зареєстрований у книзі записів реєстрації держаних актів. Решта земельної ділянки, яка була закріплена у 1962 році у встановленому законом порядку не вилучалася. Крім того, спірна земельна ділянка входить до регіонального ландшафтного парку "Знесіння" та є об'єктом природно-заповідного фонду. Вважає, що Львівська міська рада, приймаючи оскаржувану ухвалу, фактично змінила цільове призначення земельної ділянки, порушивши встановлений законом порядок.

У судовому засіданні представник позивача та позивач в особі директора ДНЗ "Львівське вище професійне училище технологій та сервісу" Гришканич Б.І. позовні вимоги підтримали з мотивів, викладених у фабулі позову. Покликаються в своїх доводах на безпідставність і незаконність дій Львівської міської ради, з огляду на порушення норм земельного законодавства, зокрема, недотримання порядку погодження меж спірної земельної ділянки. Просили позов задоволити.

Представник відповідача - Львівської міської ради проти позову заперечив та пояснив, що оспорюване рішення Львівської міської ради прийняте в межах компетенції органу місцевого самоврядування; у відповідності до ст.ст.12, 40, 118, 121 Земельного кодексу України; не порушують права та інтереси позивача. Земельна ділянка площею 0,0344 га передається для будівництва та обслуговування будинку за рахунок земель, що не надані у власність або користування.

Представник третьої особи ОСОБА_5 підтримала позицію Львівської міської ради та пояснила, що на виконання оскаржуваної ухвали Львівської міської ради ОСОБА_5 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 та отримано висновки про його погодження. Просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи, перевіривши письмові докази в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позову Державного навчального закладу "Львівське професійне училище технологій та сервісу" слід відмовити, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу, організація землеустрою, тощо.

Відповідно до пп. 34 п.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні "виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних та міських рад вирішуються питання регулювання земельних відносин".

Ухвалою 15 сесії 6-го скликання від 15.05.2014 року № 3412 "Про погодження гр.ОСОБА_5 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1" ОСОБА_5 погоджено місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0344 га. на АДРЕСА_1 у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку за рахунок земель, що не надані у власність або користування.

Відповідно до ст. 40 Земельного Кодексу України, громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватись безоплатно у власність або надаватись в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений нормою ст.118 ЗК України, яка передбачає, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку подають заяву до відповідної міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки; відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає заяву і у разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення; проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідної місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування, які в місячний строк розглядають проект відведення та приймають рішення про передачу земельної ділянки у власність.

У судовому засіданні було оглянуто матеріали, та копії приєднані до справи, на підставі яких Львівською міською радою було прийнято оскаржуване рішення, зокрема: довідка з відділу Держземагенства у м. Львові від 26.03.2013 року, лист управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради від 01.10.2013 року. А також, проект землеустрою, схема розташування земельної ділянки, акт встановлення і показ меж земельної ділянки; кадастрові плани; акт приймання-передачі межових знаків на зберігання; перелік обмежень у використанні земельної ділянки; висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; абриси встановлення меж земельної ділянки.

Так, із довідки з відділу Держземагенства у м. Львові від 26.03.2013 року № 40/01-15/851 вбачається, що земельна ділянка на АДРЕСА_1, згідно земельно-кадастрових даних відноситься до земель м.Львова, що не надані у власність або користування згідно списку землекористувачів та землевласників Личаківського району м.Львова, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 06.02.1998 року №51 "Про інвентаризацію земель м. Львова".

Отже, зазначена земельна ділянка за формою власності відноситься до земель комунальної власності.

Таким чином, суд вважає, що ухвала Львівської міської ради від 15.05.2014 року №3412 "Про погодження гр.ОСОБА_5 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1" прийнята органом місцевого самоврядування в межах його виключних повноважень, з дотриманням вимог Земельного Кодексу України та встановленого порядку безоплатного надання у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Як вбачається із ухвали Львівської міської ради від 10.06.2004 року № 1423 "Про користування Львівським професійним ліцеєм земельною ділянкою на АДРЕСА_2" позивачу передано у постійне користування земельну ділянку площею 0,8033 га, що за обрисами вказаними у державному акті на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 189431, від літери Б -В зазначено землекористування приватних гаражів.

Третій особі - ОСОБА_5 відповідно до договорів купівлі-продажу від 28.05.2013 року належать на праві власності три гаражі площею 18, 4 кв.м., 35, 4 кв.м., 19,0 кв.м. на АДРЕСА_1.

Судом встановлено, що відповідно до листа Регіонального ландшафтного парку "Знесіння" від 26.06.2014 року № 2404/207 земельна ділянка на АДРЕСА_1 від літер А до Б в точках 1, 2, 3, 4, 5 лише межує із землями парку, та з метою уточнення меж в натурі необхідно встановити бетонні межові знаки.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог Державного навчального закладу "Львівське професійне училище технологій та сервісу", а відтак, у задоволенні таких слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 160-162, 167 КАС України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.12, 40, 118 Земельного кодексу України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні адміністративного позову Державного навчального закладу "Львівське професійне училище технологій та сервісу" до Львівської міської ради, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5 про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 15.05.2014 року № 3412 "Про погодження гр. ОСОБА_5 місця розташування ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1" - відмовити.

На постанову суду першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом першої інстанції частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Городецька Л.М.