Справа № 521/6259/14-а
Суддя: Мазун І. А.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 521/6259/14а
пр № 8а/521/2/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2015 року місто Одеса

Малиновський районний суд м.Одеси в складі:

головуючого - судді - Мазун І.А.,

за участю секретаря - Торжинської К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про перегляд постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року у зв»язку з нововиявленими обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області, Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Малиновського районного суду м.Одеси знаходилася справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області, Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії.

Постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року, позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

27 лютого 2015 року до суду першої інстанції звернулося Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області із заявою про перегляд постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року у зв»язку з нововиявленими обставинами посилаючись на те, що ухвалу Малиновського районного суду м.Одеси від 28.10.2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії (справа № 1519/2082/2012), якою було змінено спосіб і порядок виконання судового рішення у вказаній справі із зобов»язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити з 08.08.2011р. перерахунок та виплату позивачу відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням щомісячної премії у розмірі 90% його посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони 25.06.2011р. №355 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. за №1294 та сплатити заборгованість, що утворилася з 08.08.2011р. на стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області суми у розмірі 13203,07грн. на користь ОСОБА_1 та на підставі якої було видано виконавчий лист, скасовано ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2014р. Як вказував заявник, оскільки рішення суду про стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області суми у розмірі 13203,07грн. скасоване, відсутні підстави для оскарження постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 20.03.2014р. ВП №42579108 та винесення постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року щодо зобов»язання начальника відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області Шапошника В.В. виконати рішення Малиновського районного суду м.Одеси у справі №1519/2082/2012.

Посилаючись на вищевикладене, просило скасувати постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року у зв»язку з нововиявленими обставинами та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

В судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області підтримав свою заяву та просив її задовольнити.

ОСОБА_1 заперечував проти задоволення заяви про перегляд постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року у зв»язку з нововиявленими обставинами у зв» язку з пропуском строку подачі вказаної заяви.

Представники відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області, та Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області в судове засідання не з»явилися, сповіщені належним чином.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення заяви Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про перегляд постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року у зв»язку з нововиявленими обставинами.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Малиновського районного суду м.Одеси віл 04 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії (справа № 1519/2082/2012), залишеним без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2013 року, позовні вимоги задоволені частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної премії у розмірі 90% його посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони 25.06.2011р. №355 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. за №1294 та зобов»язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням щомісячної премії у розмірі 90% його посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони 25.06.2011р. №355 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. за №1294 та сплатити заборгованість, що утворилася з 08.08.2011р. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання постанови - протягом одного місяця з моменту набрання постановою суду законної сили.

На виконання вказаної постанови 20.08.2013р. було видано виконавчий лист.

29.08.2013р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області було відкрито виконавче провадження.

07.10.2013р. до суду надійшла заява відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Ухвалою Малиновського районного суду м.Одеси від 28 жовтня 2013 року змінено спосіб і порядок виконання судового рішення у вказаній справі із зобов»язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити з 08.08.2011р. перерахунок та виплату позивачу відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням щомісячної премії у розмірі 90% його посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони 25.06.2011р. №355 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. за №1294 та сплатити заборгованість, що утворилася з 08.08.2011р. на стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області суми у розмірі 13203,07грн. на користь ОСОБА_1

В подальшому ухвала Малиновського районного суду м.Одеси від 28 жовтня 2013 року про зміну способу і порядку виконання рішення суду була скасована ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року та постановлено нову ухвалу, якою в задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовлено.

30 квітня 2014 року до Малиновського районного суду м.Одеси звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області, Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії, в якій вказував на те, що 20.02.2014р. відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області безпідставно відмовив йому у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, який видав Малиновський районний суд м.Одеси 20.08.2013р. у справі №1519/2082/2012. У зв»язку з викладеним просив визнати бездіяльність державного виконавця та керівника відділу примусового виконання рішень Шапошника В.В. та зобов»язати керівника відділу примусового виконання рішень Шапошника В.В. виконати рішення Малиновського районного суду м.Одеси у справі №1519/2082/2012 а також встановити строк подачі звіту про виконання судового рішення до 31 травня 2014 року.

Постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області, Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії задоволений в повному обсязі. Визнано бездіяльність начальника Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області Шапошника Володимира Вікторовича - протиправною. Зобов'язано начальника Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області Шапошника Володимира Вікторовича виконати рішення Малиновського районного суду м. Одеси по справі №1519/2082/2012. Встановлено Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області строк для подання звіту про виконання постанови - протягом одного місяця з моменту набрання постановою суду законної сили.

Не погодившись із вказаною постановою, відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області подав апеляційну скаргу, яка ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року була залишена без задоволення.

Відомостей про те, що Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області отримало копію ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року в матеріалах справи відсутні.

На постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області також було подано апеляційну скаргу, в якій апелянт зазначав, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року скасовано ухвалу Малиновського районного суду м.Одеси від 28 жовтня 2013 року і таким чином відсутні підстави для видачі державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення грошових коштів з головного управління.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року залишено без змін. У зазначеній ухвалі суду апеляційної інстанції, яка набрала законної сили, встановлено, що 29.08.2013р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №1519/2082/2012, виданого 20.08.2013р. 30 грудня 2013 року виконавчою службою прийнята постанова про повернення виконавчого листа на підставі п.9 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» за відсутністю у боржника майна, на яке можливо звернути стягнення. Апеляційним судом було встановлено, що у лютому 2014 року та 18 березня 2014 року ОСОБА_1 повторно подав до відділу примусового виконання рішень виконавчий лист, виданий 20 серпня 2013 року з урахуванням ухвали Малиновського районного суду м.Одеси про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Постановою відділу ДВС від 20 лютого 2014 року та від 20 березня 2014 року відмовлено у відкритті виконавчого провадження, враховуючи, що виконання рішення про стягнення коштів з державного органу здійснюється ДКСУ на підставі заяви про виконання судового рішення. Судова колегія зазначила, що обставини скасування ухвали суду, якою обґрунтована постанова Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року, враховуючи, що таке скасування відбулося вже після апеляційного перегляду постанови суду, відповідно до п.4 ч.2 ст.245 КАС України є підставами для перегляду судового рішення у зв»язку з нововиявленими обставинами.

В матеріалах справи наявна копія постанови відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області від 20 березня 2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №1519/2082/2012, виданого 20.08.2013р. Малиновським районним судом м.Одеси про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області суми в розмірі 13203,07грн. на користь ОСОБА_1 У вказаній постанові зазначено, що стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження» із заявою про виконання рішення суду. Також вказано, що згідно виконавчого листа, рішення суду, на підставі якого виданого виконавчий лист, набрало законної сили 10 квітня 2013 року та ухвала Малиновського районного суду м.Одеси від 28 жовтня 2013 року у справі №1519/2082/2012 набрала законної сили 05 листопада 2013 року, отже для виконання рішення суду стягувану необхідно звертатися до Державної казначейської служби України з відповідною заявою.

Як вбачається із вказаної постанови, державний виконавець відмовив у відкритті виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа щодо стягнення грошової суми з Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області посилаючись на ухвалу Малиновського районного суду м.Одеси від 28 жовтня 2013 року, яка в теперішній час скасована.

У відповідності до вимог ч.1, п.4 ч.2 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;

Згідно ст.247 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано протягом одного місяця після того, як особа, яка звертається до суду, дізналася або могла дізнатися про ці обставини. При цьому заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 245 цього Кодексу, може бути подана не пізніше ніж через три роки з дня набрання судовим рішенням законної сили. У разі якщо така заява подана до адміністративного суду після закінчення цього строку, адміністративний суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, незалежно від поважності причини пропуску цього строку.

Таким чином, враховуючи, що ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року оскаржена сторонами не була, а заява Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про перегляд постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року була подана 27 лютого 2015 року, тобто в передбачений діючим законодавством місячний строк, посилання ОСОБА_1 на пропуск строк подачі вказаної заяви є безпідставним.

У відповідності до вимог ст.253 КАС України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції. Судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції. З набранням законної сили новим судовим рішенням в адміністративній справі втрачають законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі.

Аналізуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про те, що ухвала Малиновського районного суду м.Одесии від 28 жовтня 2013 року про зміну способу і порядку виконання рішення суду щодо стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області суми у розмірі 13203,07грн. на користь ОСОБА_1 та яка послужила підставою для ухвалення постанови відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №1519/2082/2012, виданого 20.08.2013р. Малиновським районним судом м.Одеси про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області суми в розмірі 13203,07грн. на користь ОСОБА_1, була скасована ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року та постановлено нову ухвалу, якою в задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовлено, підстав для задоволення позовних вимог позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області, Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії у суду немає, а отже в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області, Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії слід відмовити.

Керуючись ст.ст.245-247, 249, 253 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про перегляд постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року у зв»язку з нововиявленими обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області, Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.

Постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 05 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області, Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії скасувати за нововиявленими обставинами.

Постановити у справі нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області, Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.А.Мазун