Справа № 538/602/15-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 р. Справа № 538/602/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калитки О. М. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області на постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 14.04.2015р. по справі № 538/602/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області

про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 ( далі - позивач) звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фо нду України в Лохвицькому районі Полтавської області ( далі - відповідач) в якому просить визнати неправомірними дії уп равління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області щодо невключення в розрахунок заробітку для призначення пенсії їй усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішен ня соціально-побутових питань та індексації заробітної плати та зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області включити в розрахунок заробітку для призначення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати та зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пен сії державного службовця з дня призначення пенсії, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побуто вих питань та індексації заробітної плати у розмірі 25983,66 грн. із збереженням проценту нараху вання пенсії станом на 23.04.2014р. у розмірі 80%.

Постановою Лохвицького районного суду Полтавської області від 14.04.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області, щодо невключення в розрахунок заробітку для призначення пенсії ОСОБА_1 усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської об ласті включити в розрахунок заробітку для призначення пенсії ОСОБА_1 мате ріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових пи тань та індексацію заробітної плати.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської об ласті здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з дня призначення пенсії включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної -допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати у розмірі 25983,66 грн. із збереженням проценту нарахування пенсії станом на 23.04.2014 року у розмірі 80%.

В апеляційній скарзі відповідач, управління Пенсійного фо нду України в Лохвицькому районі Полтавської області, зазначає, що оскаржувана постанова прийнята без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального права, є необґрунтованою та підлягає скасуванню. В обґрунтування вимог апеляційної скарги з посиланням на ст.33 Закону України "Про державну службу" зазначив, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації заробітної плати не відносяться до структури заробітної плати, носили одноразовий, несистематичний характер, а тому не враховуються при обчисленні пенсії позивача. Крім цього, судом невірно визначений розмір перерахунку пенсії - 80 %.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно ч.4 ст. 196 КАС України та п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду Ук раїни в Лохвицькому районі Полтавської області та отримує з 23.04.2014 року пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". 18.03.2015 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Відповідачем по справі листом від 27.03.2015 р. № Б-14/04 позивачці було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати ( а.с. 8 ).

В листі управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі від 27.03.2015р. № Б- 14/04 зазначено, що згідно з постановою Ка бінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії» до складових заробітної плати державного службовця, що вра ховується при обчисленні заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати при призначенні (перерахунку пенсії), відповідно до Закону не включаються.

З діями відповідача позивач не погодилась та вважає його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству, порушує її конституціє право на пенсійне забезпечення в розмірі відповідному заробітній платі та стажу у зв»язку з чим звернулась до суду з позовом.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, а також матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань повинні враховуватись при обчисленні пенсії позивача, призначеної на підставі Закону України "Про державну службу".

Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 28.05.2013 р. по справі № 21- 97а13 та від 06.11.2013 р. по справі № 21-350а13.

Отже, ухвалюючи судове рішення в частині задоволення позову суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що матеріальна допомога та індексація повинні враховуватись при обчисленні пенсії позивача, призначеної на підставі Закону України "Про державну службу", проте неправильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального права в частині визначення розміру здійснення такого перерахунку у 80%, вийшовши тим самим за межі своєї компетенції, оскільки конкретний розмір відсотку від заробітної плати позивача, з якого повинна бути обрахована пенсія, визначаються на підставі закону лише органами, до виключної компетенції яких належать такі повноваження, а суд, встановивши порушення прав позивача, за відсутності у цій справі спору в частині визначення органами пенсійного фонду розміру такого відсотку, повинен лише зобов'язати здійснити перерахунок призначеної пенсії відповідно до норм законодавства України без визначення конкретних розмірів такої виплати.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області задовольнити частково.

Постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 14.04.2015р. по справі № 538/602/15-а скасувати в частині визначення розміру 80 %.

В цій частині ухвалити нову постанову, якою в цій частині в задоволенні позову відмовити.

В іншій частині постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 14.04.15р. по справі № 538/602/15-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М. Кононенко З.О.