Справа № 450/1856/14-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1856/14-а Провадження № 2-а/450/13/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2015 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді - Данилів Є.О.

при секретарі - Микитів Н.С.

з участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області Фентісової М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

08.07. 2014 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. У позовній заяві, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, позивач просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку призначеної пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціальних побутових питань, матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації заробітної плата та надбавки за ведення військового обліку; зобов'язатиуправлінняПенсійногофондуУкраїни у Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 відсотків з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати та надбавки за ведення військового обліку з дати призначення з 03.04.2014 року; зобов'язатиуправлінняПенсійногофондуУкраїни у Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з коригуванням за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг; зобов'язатиуправлінняПенсійногофондуУкраїни у Пустомитівському районі Львівської області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 03.04.2014 року в розмірі 80 відсотків з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати та надбавки за ведення військового обліку.

У позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог позивач, як на підстави для задоволення заявлених позовних вимог покликається на наступні обставини:

з 02.04. 2014 року позивача було звільнено з посади заступника начальника управління доходів і зборів з фізичних осіб Головного управління Міндоходів у Львівській області у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця. 27.05. 2014 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу", подавши при цьому довідку про складові заробітної плати, що надається для призначення (перерахунку) пенсії, від 03.04.2014 року за № 05-32-94, видану Головним управлінням Міндоходів у Львівській області. У дану довідку у графу "Надбавка за ведення військового обліку" включено надбавку за ведення військового обліку за період з 01.04.2013 року по 01.03.2014 року, у графу "Інші виплати" включено суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати з 01.06.2012 року по 31.03.2014 року. Відповідачем заяву позивача було розглянуто та листом від 30.05.2014 року № 21- 10 відмовлено в перерахунку пенсії та включення до складу заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця сум отриманих інших виплат, а саме: сум матеріальної допомоги, індексації та надбавки за ведення військового обліку.

На підставі наведеного позивач у позовній заяві просить суд задоволити уточненні позовні вимоги.

Позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали, пояснення дали аналогічні викладеним у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог. Із підстав викладених у позовній заяві позивач просить суд задоволити заявлені позовні вимог.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області Фентісова М.В. заявлені позивачем позовні вимоги не визнала та заперечила їх із підстав викладених у письмовому запереченні проти позову та зазначає: позивачем до матеріалів пенсійної справи долучено довідку № 05-32-94 від 03.04.2014р. про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону, а не які враховуються при обчисленні пенсії згідно з цим Законом. Інструкцією з військового обліку військовозобов'язаних і призовників в підприємствах, установах, організаціях і навчальних закладах, затвердженою Наказом Міністерства Оборони України від 27.06.1995 року за №165 і зареєстрованою у Міністерстві Юстиції України 20.11.1995 року за №414/950, особам, на яких покладено в порядку внутрішнього сумісництва обов'язки з військового обліку військовозобов'язаних і призовників та бронювання військовозобов'язаних встановлюється доплата у розмірі до 50 % посадового окладу, врахування якої у заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" не передбачено. Відповідно до статті 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Зазначене підвищення не передбачено у статті 33 Закону України "Про державну службу" як складова заробітної плати державного службовця, тому індексацію грошових доходів населення не враховують під час обчислення пенсії відповідно до статті 37 цього Закону. Матеріальна допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань для врахування в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" непередбачена.

Заслухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши матеріали адміністративної справи, повно та всебічно дослідивши докази у справі в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи:

04.04. 2014 року позивач звернулася до відповідача із Заявою про призначення/перерахунок пенсії /а.с. 26/

27.05. 2014 року позивач звернулася до відповідача із Заявою про перерахунок пенсії (а.с. 8). У зазначеній заяві позивач просила відповідача провести перерахунок нарахованої її пенсії із врахуванням усіх виплат, отриманих позивачем за останні два роки державної служби, в тому числі за ведення військового обліку.

Рішенням управління пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області № М- 10 від 30.05. 2014 року (а.с. 9) позивачеві відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за ведення позивачем військового обліку, інших виплат та індексації грошових доходів позивача. Зазначене рішення відповідач обґрунтував тим, що вказані виплати не передбачені, як складові заробітної плати згідно ЗУ «Про державну службу».

Судом встановлено, що право позивача ОСОБА_1 на пенсію державного службовця у відповідності до ЗУ «Про державну службу» підтверджується відомостями зазначеними у Трудовій книжці ОСОБА_1 (а.с. 59 - 70).

Згідно ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В силу вимог ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» заробітна плата має наступну структуру: основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми. Із ч. 2 ст. 5 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» слідує, що підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв'язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України. Таким чином, індексація заробітної плати включається в оплату праці.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Із Довідки № 05-32-94 від 03.04. 2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяця роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» /а.с. 7/, видана по доходах позивача ОСОБА_1 слідує, що надбавки, премії та інші виплати ОСОБА_1 за період за 01.04. 2012 року по 31.03. 2014 року складалися з: надбавки за ведення військового обліку, надбавки за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних професійних свят та ювілейних дат, інших виплат. Інші виплати включають в себе: допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань та індексацію заробітної плати. Із зазначеної довідки, крім іншого, вбачається, що на всі виплати, уключені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01. 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Належність та допустимість Довідки № 05-32-94 від 03.04. 2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяця роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» /а.с. 7/ сторонами не оспорюється.

Аналізуючи встановлені вище обставини справи в сукупності із зазначеними нормами закону, суд прийшов до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових потреб, індексація заробітної плати та надбавки за ведення військового обліку є складовими заробітної плати позивача. Відтак, суд прийшов до переконання, що управління Пенсійного фонду у Пустомитівському районі Львівської області слід зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивачеві із урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціальних побутових питань, матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації заробітної плата та надбавки за ведення військового обліку, з коригуванням за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, починаючи виплату перерахованої пенсії з 03.04.2014 року, тобто дати призначення пенсії. Тим самим, судом встановлено підставність та обґрунтованість заявлених позивачем позовних вимог.

Документально підтверджені понесені сторонами судові витрати підлягають розподілу у відповідності до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8 - 12, 17, 69 - 71, 94, 159 - 163, 167 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1, - задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку призначеної пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціальних побутових питань, матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації заробітної плата та надбавки за ведення військового обліку.

Зобов'язатиУправлінняПенсійногофондуУкраїни у Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 відсотків з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати та надбавки за ведення військового обліку з дати призначення з 03.04.2014 року.

Зобов'язатиУправлінняПенсійногофондуУкраїни у Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з коригуванням за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг.

Зобов'язатиУправлінняПенсійногофондуУкраїни у Пустомитівському районі Львівської області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 03.04.2014 року в розмірі 80 відсотків з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати та надбавки за ведення військового обліку.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області в дохід держави 73, 08 грн. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяЄ. О. Данилів