Справа № 209/683/15-а
Суддя: Байбара Г. А.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/683/15-а
Провадження № 2-а/209/50/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 року м.Дніпродзержинськ

Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Байбара Г.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

-Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо здійснення перерахунку пенсії з 11.09.2013 року ОСОБА_2 згідно довідки від 15.12.2014 року № 322/10/04-03-05-40, виданою Дніпродзержинською об'єднаною державною податковою інспекцією;

-Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця станом на 11 вересня 2013 року ОСОБА_2 відповідно довідки від 15.12.2014 року № 322/10/04-03-05-40, виданою Дніпродзержинською об'єднаною державною податковою інспекцією.

В обґрунтування позову зазначила, що 29 січня 2008 року вона вийшла на пенсію державного службовця з посади старшого державного інспектора відділу Державної податкової інспекції у місті Дніпродзержинську і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області. На виконання постанови КМУ від 07.08.2013 року №597 "Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів" Міністерство доходів і зборів України видало наказ від 11.09.2013 року № 479 "Про умови оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів", яким передбачені нові посадові оклади для працівників податкової служби. На підставі вищевказаного наказу та поданої нею заяви, фінансовим відділом Дніпродзержинської ОДПІ їй видано довідку від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію . 21.01.2015 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська із проханням перерахунку пенсії з 11.09.2013 року, з урахуванням наданої Довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також: державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію, виданою Дніпродзержинського об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40. Листом від 04.02.2015року № 553/04-23 Відповідачем їй відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що Постанова КМУ від 07.08.2013 року № 597 "Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів" лише вносить зміни до форми довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено ( перераховано) пенсію, але не є підставою для проведення перерахунку. Рекомендовано звернутися до суду. Дії відповідачів вважає неправомірними, такими, що суперечать нормам діючого законодавства, порушують її конституційні права на збільшений розмір пенсії, передбачені статтями 22, 64 Конституції України, статтями 33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу". Зазначає, що при початковому нарахуванні пенсії посадовий оклад старшого державного інспектора, згідно довідки від 28.01.2008р. N20/050, становив 707,00 грн. В наданій відповідачу довідці від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40, виданій Дніпродзержинською об'єднаною державною податковою інспекцією, посадовий оклад збільшений до 1147,00грн, різниця склала 440,00грн.

Ухвалою судді від 18 лютого 2015 року було відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, відповідно до яких позов не визнав, посилаючись на відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2

Відповідно ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_2 вийшла на пенсію державного службовця 28 серпня 2006 року з посади старшого державного податкового інспектора відділу Державної податкової інспекції м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

21.01.2015 року ОСОБА_2 звернулася до Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська із заявою про проведення перерахунку її пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плети, згідно Довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію, виданої Дніпродзержинського об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40.

Листом від 04.02.2015року № 553/04-23 Відповідачем відмовлено у перерахунку її пенсії з посиланням на те, що перерахунок пенсії згідно Закону України "Про державну службу" за Постановою КМУ від 07.08.2013 року № 597 "Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів" не проводився.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

За правилами ст. 33 вказаного Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 37-1 цього ж Закону передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Проведення перерахунку пенсії державним службовцям передбачено п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", згідно якому перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Згідно положенням п. 4 цієї постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 № 432-ІУ "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку. Іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 №597 "Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів" внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів", якою передбачено підвищення розмірів посадових окладів державних службовців.

З метою забезпечення реалізації положень постанови Кабінету Міністрів України від 07 серпня 2013 року №597, Міністерством доходів і зборів України прийнято наказ від 11.09.2013 №479, яким введено з 11.09.2013 умови оплати праці посадових осіб та працівників органів доходів і зборів згідно зі змінами, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 597.

Згідно довідки Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40, яку позивачем подано до органу Пенсійного фонду, заробітна плата за посадою старшого державного податкового інспектора, з якої призначено пенсію позивачу, для її перерахунку з 11.09.2013 становить: посадовий оклад 1147,00 грн.; надбавка за спеціальне звання (інспектор пс 1 рангу) - 100,00 грн.; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 779,38 грн.; Премія (100%) 1025,00 грн.; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) 224,64 грн.

Як зазначено в позові, при початковому нарахування пенсії посадовий оклад старшого державного інспектора становив 707 грн., згідно довідки від 28.01.2008 року №20/050, виданою Дніпродзержинською державною податковою інспекцією.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, протиправною відмову Відповідача в перерахунку пенсії позивачки, згідно наданої нею заяви та довідки, виданої Дніпродзержинського об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40.

Відповідно до ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Позивачка 21 січня 2015 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, та доданою до нею довідкою Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40.

З огляду на викладене, позивач набула право на перерахунок пенсії з 01 лютого 2015 року.

Суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, на підставі довідки про заробітну плату Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 15.12.2014 року № 322/10/04-03-05-40, починаючи з 01 лютого 2015 року, а не з 11.09.2013 року, як про це заявлено в позові.

На підставі викладеного та керуючись статтями 8, 9, 11, 71, 86, 94, 158-163 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 згідно довідки від 15.12.2014 року № 322/10/04-03-05-40, виданої Дніпродзержинською об'єднаною державною податковою інспекцією управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 01 лютого 2015 року на підставі довідки Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 15.12.2014 року № 322/10/04-03-05-40.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Байбара Г.А.