Справа № 450/4743/13-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/4743/13-а Провадження № 2-а/450/56/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді - Данилів Є.О.

при секретарі - Ориняк Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у письмовому провадженні в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання неправомірними дій органу місцевого самоврядування,-

в с т а н о в и в :

24.12. 2013 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання неправомірними дій органу місцевого самоврядування. У позовній заяві, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, позивач просить суд визнати неправомірними дії та бездіяльність Львівської міської ради щодо розгляду заяв позивача про надання йому земельних ділянок; поновити порушення права позивача та зобов'язати відповідача розглянути заяви щодо передачі в оренду позивачеві: земельної ділянки площею 38 кв.м. на АДРЕСА_1 по представленому погодженому проекту та земельної ділянки пл.. 15 кв.м. під реконструкцію частини галереї торгового центру АДРЕСА_1 по договору суперфіцію згідно представленого проекту; судові витрати покласти на відповідача.

Позивач у позовній заяві як на підстави для задоволення заявлених позовних вимог покликається на наступні обставини:

29.02. 2012 року позивач звернувся до відповідача із заявами реєстраційні №№ 3-р-5954, 3 - р - 5950 про надання йому земельної ділянки площею 38 кв.м. на АДРЕСА_1 по представленому погодженому проекту та земельної ділянки пл.. 15 кв.м. під реконструкцію частини галереї торгового центру АДРЕСА_1 по договору суперфіцію згідно представленого проекту. 17.10.2013 року позивачем надіслано клопотання про розгляд його заяв зазначених вище. Проте, відповідачем в порушення закону не розгляну заяви позивача.

На підставі наведеного позивач у позовній заяві та заяві про уточнення заявлених позовних вимог просить суд позов задоволити.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, проте подав суду письмову заяву у якій просить суд розглядати адміністративну справу без його участі, заявлені позовні вимоги підтримує, позов просить задоволити.

Представник відповідача Львівської міської ради у судове засідання на виклик суду не прибув повторно будучи належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду справи.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні. Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснюється.

Проаналізувавши матеріали адміністративної справи, повно та всебічно дослідивши докази у справі в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи:

згідно реєстраційної карти № 3-Р-5954 від 29.02. 2012 року (а.с. 4) позивач звернувся до відповідача із заявою у якій просив надати йому в оренду земельну ділянку для ведення фермерського господарства, особистого селянського господарства для встановлення павільйону торгівлі власною квітковою продукцією площею 38 кв.м.. На присадибній ділянці є тепличне господарство пл.. 450 кв.м.

Згідно реєстраційної карти № 3-Р-5940 від 29.02. 2012 року (а.с. 5) позивач звернувся до відповідача із заявою у якій просив надати йому в користування земельну ділянку площею 15 кв.м. в користування на правах (суперфіцію, власності оренди) в частині де розташовані вікна і вхід в існуюче приміщення і дозволити реконструкцію частини галереї торгового центру по представленому проекту від приміщення торгівлі продуктами бджільництва (мед, квітковий пилок, маточне молочко та лікувальні препарати виготовлені на основі бджільництва).

Згідно довідки про прийом документа реєстраційний № 3-р - 151 від 21.06. 2007 року (а.с. 6) позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про надання йому в оренду земельної ділянки площею 39 м. кв. для торгівлі власної продукцією.

Із повідомлення Львівської міської ради № 1102-108 від 26.05. 2014 року слідує, що користуючись контекстним пошуком в системі документообігу міської ради знайдено інформацію про реєстрацію звернення гр. ОСОБА_1 від 21.10. 2013 року №3-Р-26944. Короткий зміст звернення: про розгляд заяв, поданих 29.02.2012 р., та прохання надати обґрунтовану відповідь щодо надання земельної ділянки на АДРЕСА_1. Зазначена заява скерована в департамент містобудування Львівської міської ради, звідки листом від 12.11. 2013 року №4-2403-1773 була передана на розгляд голові постійної депутатської комісії архітектури, містобудування та охорони історичного середовища. У системі документообігу міської ради не зазначено інформації про надання відповіді на зазначене звернення.

Порядок розгляду заяв громадян про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок встановлений ЗК України, а саме:

згідно з п. б) ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара. У відповідності до ч. ч. 1, 2, 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Зазначене також встановлено ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про фермерське господарство». У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Згідно з ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. У відповідності до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Аналіз зазначених вище норм закону у сукупності із обставинами встановленими судом та зазначеними вище суд, прийшов до висновку, що відповідач, крім іншого, допустив порушення права позивача на розгляд його заяв, що зазначені вище.

Аналізуючи оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування судом встановлено наступне: за приписами частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з частиною першою статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Відповідно статті 26 та статті 33 зазначеного Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальної громади. Аналогічне право закріплено п. "а" ст. 12 , п.12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 25.10.2001 року.

Враховуючи зазначені вимоги закону, суд прийшов до переконання, що відповідачем порушено права позивача на розгляд заяви про надання у користування земельних ділянок та надання обґрунтованої відповіді про результати розгляду таких заяв, що свідчить про неправомірну бездіяльність відповідача. Зазначені права позивача підлягають поновленню.

Документально підтвердженні понесені сторонами судові витрати підлягають розподілу у відповідності до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8 - 12, 17, 69 - 71, 94, 159 - 163, 167 КАС України, ч. 2 ст. 119, ст. 140 Конституції України, ст.ст. 26, 33 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 116 - 123, п "а" ст. 12, п. 12 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1, - задоволити.

Визнати неправомірною бездіяльність Львівської міської ради щодо розгляду заяв ОСОБА_1 про надання йому земельної ділянки площею 38 кв.м. на АДРЕСА_1 по представленому погодженому проекту та земельної ділянки пл.. 15 кв.м. під реконструкцію частини галереї торгового центру АДРЕСА_1 по договору суперфіцію згідно представленого проекту.

Поновити порушенні права ОСОБА_1 та зобов'язати Львівську міську раду розглянути заяви ОСОБА_1 щодо передачі в оренду: земельної ділянки площею 38 кв.м. на АДРЕСА_1 по представленому погодженому проекту та земельної ділянки пл.. 15 кв.м. під реконструкцію частини галереї торгового центру АДРЕСА_1 по договору суперфіцію згідно представленого проекту.

Стягнути з Львівської міської ради в користь ОСОБА_1 69, 00 грн. понесених позивачем судових витрат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяЄ. О. Данилів