Справа № 589/2095/15-а
Суддя: Стародубцева Л. О.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/2095/15-а
Провадження № 2-а/589/82/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 травня 2015 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі: головуючої судді - Стародубцевої Л.О., з участю секретаря судового засідання Бойко М.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Шостка Сумської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії Шосткинського- Середино-Будського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату Сумської області, третя особа: Шосткинський-Середино-Будський об`єднаний міжрайонний військовий комісаріат Сумської області про визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії Шосткинського-Середино-Будського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату Сумської області,

ВСТАНОВИВ:
23.04.2015 року ОСОБА_1 , звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом пояснюючи та уточнюючи позов просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення (постанову) військово-лікарської комісії Шосткинського-Середино-Будського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату Сумської області від 20 квітня 2015 року за результатами якого ОСОБА_1 , було визнано придатним до військової служби,

2. Зобов`язати Військово-лікарську комісію Шосткинського-Середино-Будського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату Сумської області повторно розглянути питання про придатність ОСОБА_1 , до військової служби з врахуванням необхідності проведення детальнішого обстеження.

Позовні вимоги мотивує тим, що 20 квітня 2015 року військово-лікарською комісією Шосткинського-Середино-Будського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату Сумської області було проведено медичний огляд позивача ОСОБА_1 , за результатами якого було прийнято рішення (постанову), згідно якої позивача визнано придатним до військової служби. Замість даної постанови позивачу було оголошено в усній формі, надано копію довідки військово лікарської комісії і копію картки обстеження та медичного огляду, постанову вручено не було.

Позивач вважає таке рішення незаконним і таким, що порушує його права, оскільки постанова військово-лікарської комісії Шосткинського-Середино-Будського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату Сумської області прийнята без залежного обстеження стану здоров`я позивача, з ігноруванням проблем медичного характеру та без призначення і проведення необхідних медичних втручань, що у свою чергу призвело до прийняття комісією неправомірного висновку.

Призовною комісією Шосткинського району Сумської області 15.05.1996 року на підставі ст. 73-Б гр.1 (строкова служба) наказу № 2-94р., 207-99 р. Міністерства оборони України ОСОБА_1 , був визнаний непридатним до військової служби в мирний час і обмежено придатним до військової служби у воєнний час.

Ця стаття передбачає фіксовану плоскостопість, яка виникає у результаті декомпенсації вальгусної стопи або внаслідок дитячої та юнацької плоскостопості, яка з чисто м`язової форми перейшла у зв`язково-суглобову фіксовану деформацію. До пункту "б" цієї статті належить плоскостопість 3-го ступеня; відсутність або зведення усіх пальців на обох стопах; відсутність частини стопи на будь-якому її рівні; відсутність, зведення або нерухливість усіх пальців на рівні основних фаланг на обох стопах.

На підставі рішення вказаної комісії позивачу Шосткинським-Середино-Будським ОМВК 09.03.2006 року була видана довідка замість військового квитка серії 111-С № 106/143. Наявність вказаної довідки засвідчила непридатність ОСОБА_1 , до військової служби.

Проте 10 квітня 2015 року при черговій позначці у Шосткинському міському центрі зайнятості, позивачу було вручено повістку, після чого він Шосткинським-Середино-Будським ОМВК був направлений на обстеження та комісію. Як стало відомо позивачу зі слів лікарів, ВЛК скасувала рішення попередньої ВЛК і визнала його здоровим і придатним до військової служби.

Згідно довідки ВЛК позивачу був поставлений діагноз плоскостопість 2 ступеня (ст. 62-

В).

Згідно ст. 62 Додатку 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 р. № 402 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800 розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби передбачає набуті вкорочення кінцівок, у тому числі внаслідок кутових деформацій кісток після неправильно зрощених переломів, а також набуті фіксовані деформації і дефекти стоп та кистей. До пункту "в" вказаної статті належить плоскостопість 2-го ступеня.

Незважаючи на те, що раніше, відповідно до вищезазначеного Наказу у позивача було зафіксовано плоскостопість 3 ступеня, зазначений діагноз військово-лікарською комісією був скасований і позивачу був поставлений діагноз плоскостопість 2 ступеня, у зв`язку з чим позивач був визнаний придатним до військової служби. Таким чином, відповідно до оскаржуваного рішення ВЛК позивач за минулі роки вилікувався від 3 ступеня плоскостопості. Але, вроджену плоскостопість не може бути вилікувано, вона може з віком тільки перейти в більш важку форму.

21.04.2015 р., після проходження ВЛК, позивач був направлений Шосткинським- Середино-Будським ОМВК в розпорядження військової частини № 3022, розташованої на території м. Шостка, проте там його не прийняли, враховуючи довідку, що видана замість військового квитка та відправили у військкомат, де він був повідомлений про те, що буде направлений для проходження служби у військову частину, що розташована у Львові.

Позивач вважає, що призваний незаконно, оскільки раніше він був комісований. Окрім того під час медичного огляду не було звернуто увагу на скарги позивача на постійний ниючий біль в стопах, що створює певні труднощі при швидкому пересуванні, болі в м`язах стегон, гомілки, що виникають при русі, а в подальшому і при стоянні, труднощі при виборі взуття, напругу в литкових м`язах, набряклість стоп.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389 «Про затвердження Положення про військові комісаріати» військові комісаріати є місцевими органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на відповідній території.

Відповідно до п. б) ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» під час дії особливого періоду з військової служби звільняються військовослужбовці за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний час, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу.

Згідно з пунктом 240 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України № 1153/2008 від 10 грудня 2008 року, військовослужбовці, які визнані непридатними до військової служби за станом здоров`я, підлягають звільненню з військової служби за станом здоров 'я.

Рішення про дальше проходження військової служби військовослужбовцями, які визнані обмежено придатними до проходження військової служби в мирний час, приймає посадова особа, до чиєї номенклатури призначення належить посада, яку займає військовослужбовець на підставі відповідних клопотань.

Після отримання військовою частиною відповідного висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність військовослужбовця до військової служби за станом здоров`я документи про його звільнення з військової служби оформляються та надсилаються посадовій особі, яка видає наказ про звільнення негайно.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Клюєв А.В., позовні вимоги підтримав, мотивуючи тими ж самими обставинами.

Представник відповідача лікар-хірург - старший лікар військово-лікарської комісії, який організовує і контролює правильність винесення рішень за станом здоров'я і придатністю призовників і військовослужбовців, що знаходяться на обліку у військкоматі ОСОБА_2 , заперечує проти позову просить відмовити виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч.10 ст.1 вищевказаного Закону громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

-прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних;

-проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату;

-проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі.

Військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був приписаний до призовної дільниці 20.01.1994 року та зарахований у запас 15.05.1996 р., відповідно до ст. 73-Б гр. 1 Наказу Міністра оборони № 2 від 04.01.1994 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України», був визнаний- непридатним до військової служби в мирний час і обмежено придатним до військової служби у воєнний час.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) не отримали до 40-річного віку військово-облікової або спорідненої з нею спеціальності;

9) померли.

На виконання Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» № 15/2015 від 14.01.2015, відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» 10 квітня 2015 року військовозобов`язаному гр. ОСОБА_1 , було вручено повістку для прибуття до Шосткинсько-Середино-Будського об`єднаного міського військового комісаріату.

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

14 квітня 2015 року гр. ОСОБА_1 почав проходження медичного огляду військово-лікарською комісією та поскаржився лікарю-хірургу на болі в області правої стопи при навантаженні. Лікарем-хірургом він був направлений на додаткове дослідження стану здоров`я. В період з 15.04.2015 по 16.04.2015 р.р. ОСОБА_1 знаходився на амбулаторному обстеженні у поліклінічному хірургічному відділенні КЗ Шосткинської ЦРЛ у лікаря ортопеда-травматолога. Військовозобов`язаному ОСОБА_1 зроблено рентгенограму стоп, на якій виявлено, що висота склепіння правої стопи- 52 мм, кут склепіння -115 градусів; висота склепіння лівої ступні - 51 мм, кут склепіння -117 градусів, визначається укорочення стоп та незначна клиновидна деформація човноподібних кісток. На підставі цього лікарем-ренгенологом зроблено висновок, що у гр. ОСОБА_1 порожниста стопа, що не є плоскостопістю відповідно до таблиці 8 (оцінка ступеня поздовжньої плоскостопості) додатку 2 до Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Ступінь плоскостопості Кут поздовжнього склепіння

(у градусах) Висота склепіння ( у мм)

норма 125-130 39

І спупінь 135-140 35-25

II ступінь 141-155 24-17

III ступінь > 155 < 17

Після додаткового обстеження (рентгенограма стоп) та огляду спеціалістом, лікарем ортопедом-травматологом складений акт дослідження стану здоров`я гр. ОСОБА_1 , в якому зазначено скарги обстеженого, анамнез, дані об`єктивного дослідження, результати, спеціальних досліджень (рентгенограма стоп під навантаженням) та на підставі цього поставлений діагноз: порожниста стопа. Функції статики та ходьби з незначним порушенням.

Згідно картки обстеження та медичного огляду гр. ОСОБА_1 був оглянутий спеціалістами, пройшов додаткові обстеження та за результатами винесений діагноз та постанова військово-лікарської комісії: порожниста стопа з незначним порушенням функцій статики та ходьби на підставі ст. 62 п. "в" гр. II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України та визнаний придатним до військової служби.

Оцінюючи придатність до військової служби призовників та військовослужбовців з порожнистою стопою, слід мати на увазі, що стопи з підвищеним повздовжним склепінням часто є варіантом норми. Враховуючи те, що у гр. ОСОБА_1 є деформація човноподібних кісток стосовно нього була винесено рішення відповідно до п. «в» ст. 62 гр.ІІ.

На підставі ст. 65 Конституції України, Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» № 15/2015 від 14.01.2015, Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, рішення військово-лікарської комісії є обґрунтованим та громадянин ОСОБА_1 , придатний до військової служби.

Третя особа: провідний спеціаліст командування Шосткинського-Середино-Будського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату Сумської області- ОСОБА_3 , вважає, що позов не підлягає задоволенню з підстав викладених представником відповідача. Пояснила, що архівні медичні документи на підставі яких був оглянутий ОСОБА_1 , призивною комісією у 199-1996 р., не збереглися у зв`язку з закінченням 5-річного терміну зберігання за номенклатурою справ.

Вислухавши сторони та дослідивши матеріали справи: копію довідки замість військового квитка серії 111-С № 106/143 від 09.03.2006 р., картку обстеження та медичного огляду від 20.04.2015р., довідки ВЛК від 20.04.2015р., копію рентгенологічної довідки, акту дослідження стану здоров 'я, копію паспорта позивача, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач 24 березня 1977 року народження. Згідно довідки взамін військового квитка серії 111-С № 106/143 від 1996 р., позивач був приписаний до призивної дільниці 20.01.1994 році та зарахований у запас 15.05.1996 р., відповідно до ст. 73-Б гр.1 наказу Міністра оборони № 2 від 04.01.1994 р. «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України», був визнаний непридатним до військової служби в мирний час і обмежено придатним до військової служби у воєнний час.

Таким чином, ОСОБА_1 , був освідчений стосовно придатності щодо проходження строкової військової служби, і не був знятий з військового обліку, а був зарахований в запас.

А згідно ст.1 п. 9 ЗУ «Про війський обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 , є військовозобов`язаним, який зарахований в запас.

Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», стаття 1 якого передбачає, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає:

- підготовку громадян до військової служби;

- приписку до призовних дільниць;

- прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу;

- проходження військової служби;

- виконання військового обов`язку в запасі;

- проходження служби у військовому резерві;

- дотримання правил військового обліку.

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

-зокрема:

- військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Закон передбачає також такі види військової служби:

зокрема-,

- військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період;

Громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд.

На виконання Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» № 15/2015 від 14.01.2015, відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» 10 квітня 2015 року військовозобов`язаному гр. ОСОБА_1 , було вручено повістку для прибуття до Шосткинсько-Середино-Будського об`єднаного міського військового комісаріату.

Після оголошення мобілізації в державі проводяться заходи особливого періоду, які передбачають, крім іншого, призов військовозобов`язаних до Збройних Сил України на військову службу в особливий період.

Оцінка стану здоров`я та придатності до військової служби ОСОБА_1 , проведена у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 р. N 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за N 1109/15800 зі змінами та доповненнями.

Зокрема, згідно медичної картки від 20.04.2015 року військовозобов`язаний ОСОБА_1 , оглядався хірургом, ортопедом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а також проведені спеціальні клінічні дослідження та за результатами винесений діагноз військово-лікарської комісії: порожниста стопа з незначним порушенням функцій статики та ходьби на підставі ст. 62 п. "в" гр. II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України та визнаний придатним до військової служби.

Таким чином рішення ВЛК Шосткинського-Середино-Будського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату Сумської області про придатність ОСОБА_1 , за станом здоров`я до проходження військової служби було прийняте у відповідності з вищевказаними нормами Положення про військово-лікарську експертизу за результатами проведеного медичного огляду, а тому є правомірним.

Враховуючи вищевикладене, посилання позивача та його представника на довідку взамін військового квитка серії 111-С № 106/143 від 1996 р., щодо непридатності до військової служби та доводи проте, що ВЛК від 20.04.2015 року відмінено (скасовано) рішення ВЛК від 15.05.1996 р., є необґрунтованим.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 17, 18, 71, 158-163, 185, 186, 254 КАС України, Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 р. N 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за N 1109/15800 зі змінами та доповненнями, Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Указом Президента України «Про часткову мобілізацію» № 15/2015 від 14.01.2015, Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії Шосткинського-Середино-Будського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату Сумської області, третя особа: Шосткинський-Середино-Будський об`єднаний міжрайонний військовий комісаріат Сумської області про визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії Шосткинського-Середино-Будського об`єднаного міжрайонного військового комісаріату Сумської області.

Вступна та резолютивна частини постанови відповідно до ст. 167 КАС України проголошені в судовому засіданні.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд шляхом подання протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а особам, які не були присутніми під час проголошення постанови суду, протягом цього строку з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної сили після перегляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області Л.О.Стародубцева