Справа № 662/831/15-а
Суддя: Тимченко О. В.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року Новотроїцький районний суд Херсонськолї області в складі головуючого судді Тимченко О.В.

при секретарі Дружицькій Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Новотроїцьке Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальникаВДАІ Новотроїцького району Херсонської області майора міліції Олійника Олександра Андрійовича про визнання нечинною постанови про притягнення до відповідальності за скоєння проступку за ч.1 ст.140 КУпАП України та призначення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд до Управління ДАЇ УМВС України в Херсонській області з вищеозначеною позовною заявою.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявив клопотання про зміну відповідача в позовному провадженні, а саме просив його позовні вимоги вважати висунутими до посадової особи,що склала протокол - начальника ВДАІ Новотроїцького району Олійника О.А. Суд ухвалою що занесена до журналу судового засідання замінив сторону відповідача.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пред"явлений позов підтримав і пояснив,що за порушення вимог ст.140 КУпАП на нього як голову Сергіївської сільської Ради, накладено штраф у розмірі 1020 грн. за те,що він, будучи відповідальною особою за утримання вулично-шляхової мережі, не вжив заходів щодо встановлення дорожніх знаків та нанесення дорожньої розмітки на ділянці с.Сергіївка вул.Перемоги буд.10 біля Сергіївської школи 1-3 ступенів,чим порушив вимоги Закону України "Про дорожній рух". .Просив скасувати означену постанову,оскільки він не є відповідальною особою за встановлення дорожніх знаків,це компетенція державтоінспекції.Фінансування на встановлення дорожніх знаків і нанесення розмітки на проїзжій частині не входить до компетенції голови сільської Ради.

Відповідач начальник ВДАІ з обслуговування Новотроїцького району Херсонської області Олійник О.А. позов не визнав і пояснив,що за завданням прокуратури було перевірено роботу голів сільських рад,що є відповідальними за утримання вулично-шляхової мережі, і було виявлено,що голова сільської Ради Олійник Ю.С.не вжив заходів щодо встановлення дорожніх знаків та нанесення дорожньої розмітки на ділянці вулиці с.Сергіївка біля школи.Голові сільської Ради було видано припис і в той же день інспектор ДАІ склав протокол, за яким він, як особа,що має виносити мотивовану постанову, постановив про застосування до ОСОБА_1 штрафу у розмірі 1020 грн.

В задоволенні позову просив відмовити.

Вислухавши пояснення сторін,дослідивши матеріали справи встановив,що згідно постанови серія ПС" №141739 ОСОБА_1 05.05.2015 року в с.Сергіївка, будучи посадовою особою,відповідальною за утримання вулично-шляхових мереж, не вжив заходів щодо встановлення дорожніх знаків та розмітки на вул.40 років Перемоги с.Сергіївка біля школи,чим скоїв проступок за ч.1 ст.140 КУпАП,за що постановив застосувати стягнення у виді штрафу у розмірі 1020 грн в дохід держави.

Як передбачено ч.1 ст.140 КУпАП проступок полягає в порушенні правил,норм,стандартів,що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць,невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов,які загрожують безпеці руху або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов руху.

Відповідно до об"єктивної сторони проступку, вона полягає у недотриманні правил,норм,стандартів,що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць. Власники доріг повинні зокрема виявляти аварійно-небезпечні ділянки і місця концентрації дорожньо-транспортних пригод,розробляти і здійснювати заходи щодо удосконалення організації дорожнього руху для усунення причин та умов,що призводять до їх скоєння разом з Державтоінспекцією.

Як вказано в постанові,ОСОБА_1 не вжив заходів по встановленню дорожніх знаків і нанесення розмітки,чим порушив Закону України "Про дорожній рух".

Згідно ст7 Закону "Про дорожній рух від 30 червня 1993 року з наступними змінами до компетенції селищної та сільської Ради та їх виконавчих органів відносяться розробка затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху,сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг,вулиць,проведення профілактичної роботи і таке інше.

Таким чином означеним законом не передбачено обов"язку відповідальної особи вживати заходи по встановлюванню дорожніх знаків і нанесенню дорожньої розмітки.

Більш того п.8.11 Правил дорожнього руху забороняється самовільно встановлювати,знімати,пошкоджувати чи закривати дорожні знаки.

Як передбачено вимогами ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно,коли особа яка його вчинила усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності,передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків.

Як встановлено судом,не заперечується сторонами у сільський Ради не розроблялася програма безпеки дорожнього руху поряд з сільською школою. Органом,що відповідальний за встановлення дорожніх знаків сільська Рада не являється,згідно наведених вище повноважень. В даному випадку, державтоінспекція завчасно не вказувала голові сільської Ради на необхідність розробки такої програми та планування її фінансування,тому слід прийти до висновку,що штраф накладено передчасно.

Необхідно вказати офіційним приписом особі на необхідність розробки програми по безпеці дорожнього руху в районі сільської школи, узгодити які дорожні знаки і де встановити,надати строк на виконання припису, а після спливу його проконтролювати виконання заходів по безпеці дорожнього руху.

Враховуючи викладене а також,що з причини відсутності фінансування вказаних заходів,голова сільської Ради не мав можливості виконати негайно означені недоліки,слід визнати,що в його діях не має умислу на скоєння адміністративного проступку за ч.1 ст.140 КУпАП, постанову слід скасувати.

На підставі викладеного керуючись ст.ст.5-11,70.71,94,159,160-163,167,186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати нечинною постанову ПС2 № 141739 начальника ВДАІ з обслуговування Новотроїцького району Олійника Олександра Андрійовича про накладення адміністративного стягнення за ч.1 ст.140 КУпАП у виді штрафу 1020 грн від 05 травня 2015 року відносно ОСОБА_1.

Постанова суду по справі про оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності оскарженню не підлягає.

Суддя Тимченко О.В.