Справа № 761/4159/15-а
Суддя: Волошин В. О.
Дата ухвалення: 2015-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/4159/15-а
Провадження №2-а/761/149/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2015 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Волошин В.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визначення дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У лютому 2015р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визначення дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він отримував пенсію за вислугу років як військовий пенсіонер відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримував пенсію за вислугу років.

З 26 листопада 2014р. відповідачем призначено позивачу за його заявою пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому розмір його пенсії за віком розрахований з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007р. (1197 грн. 91 коп.) з посиланням на ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Проте позивач вважає, що при призначенні йому пенсії за віком підлягає застосуванню середня заробітна плата, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки при призначенні йому пенсії за вислугу років пенсія обчислювалася в процентному відношенні від відповідних сум грошового забезпечення і показник середньої заробітної плати при її призначенні не застосовувався. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування йому пенсії за віком із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), на умовах і в порядку передбачених ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 26 листопада 2014р.

З письмових заперечень представника Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва вбачається, що вона просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову. Зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 26 листопада 2014р. До цього часу позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та одержував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Станом на час подачі позову позивач отримує пенсійні виплати в розмірі 3431,26 грн. При призначенні позивачу пенсії у зв'язку з переходом на інший вид пенсії було застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення за 2007р. (1197,91 грн.), та урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23 квітня 2012р. «Про підвищення рівня соціального захисту населення». Вважають, що немає законних підстав провести перерахунок пенсії, оскільки вона нарахована відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що у 1998р. позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

З 26 листопада 2014р. позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З заперечень відповідача від 7 квітня 2015р. вбачається, що при переведенні позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно його заяви від 26 листопада 2014р. застосовано показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено внески за 2007р., з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012р. №327.

За змістом ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до п. 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду від 25 листопада 2005р. №22-1 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

З аналізу наведених норм вбачається, що переведення з одного виду пенсії на інший є зміна виду пенсії. При цьому, пенсійне законодавство не містить застереження щодо переведення з одного на інший вид пенсії лише в межах одного закону.

Згідно абзацу 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012р. №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», пенсії особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, призначені до 2007р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без застосування показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, перераховуються у порядку, встановленому абзацом першим цього пункту, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007р.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

На підставі викладеного суддя прийшов до висновку, що здійснюючи переведення позивача на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач правомірно застосував середню заробітну плату у середньому на одну застраховану особу в цілому про Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р., оскільки первинне призначення пенсії позивачу відбулося у 1998р.

Таким чином, дії Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком є правомірними.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 40, 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012р. №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», Постановою Правління Пенсійного фонду від 25 листопада 2005р. №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», ст.ст. 9, 11, 128, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визначення дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: