Справа № 318/2106/14-а(2-а/318/95/2014)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 березня 2015 рокусправа № 318/2106/14-а(2-а/318/95/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Пасічника А.М..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області

на постанову Кам'янсько - Дніпровського районного суду Запорізької області від 27 серпня 2014 року у справі №318/2106/14-а (2а/318/95/2014) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області про перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в:

18 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень, просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області, які виявилися у порушенні конституційних прав позивача на належне соціальне забезпечення -неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області провести обчислення пенсії з 28.01.2011 року з заробітної плати , яка міститься в індивідуальній відомості про застраховану особу, що міститься у базі Пенсійного фонду України, у зв'язку з відсутністю її реальної заробітної плати в архівних довідках з 1998 по 01.07.2001 року, зобов'язати відповідача здійснити виплату недоотриманої пенсії з січня 2001 року.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що архівні довідки на підставі яких позивачу було призначено пенсію містять недостовірні дані, у зв'язку з чим, позивач позбавлена права на належне пенсійне забезпечення, відмову пенсійного органу в здійсненні їй перерахунку пенсії на підставі відомостей, що містяться з базі ПФУ вважає необґрунтованою та незаконною.

Постановою Кам'янсько - Дніпровського районного суду Запорізької області від 27 серпня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області та зобов'язано його провести обчислення пенсії з 28 січня 2011 року із заробітної плати яка міститься в індивідуальній відомості про застраховану особу, що міститься в базі Пенсійного фонду України, з зв'язку з відсутністю заробітної плати в архівних даних з 1998 року по 01 липня 2001 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області здійснити виплату недоотриманої пенсії з січня 2011 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що дії відповідача відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки пенсію позивачу обраховано у відповідності до довідки, виданої на підставі первинних документів щодо розміру заробітної плати, яка містяться в архівних установах у відповідності до вимог чинного пенсійного законодавства, тому підстави для задоволення адміністративного позові - відсутні.

Сторони, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

01 липня 2014 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області із заявою про здійснення перерахунку пенсії із застосуванням заробітної плати за період з 1998 року по 30.06.2000 року за даними індивідуальної відомості, що міститься в базі Управління Пенсійного фонду України.

14 липня 2014 року управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області відмовило позивачу в проведення вказаного перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю на те законних підстав.

Правомірність та обґрунтованість відмови управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області в здійсненні перерахунку пенсії позивачу із врахуванням заробітної плати за період з 1998 року по 30.06.2000 року за даними індивідуальної відомості, що міститься з базі Управління Пенсійного фонду України є предметом спору переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги ОСОБА_1 підягають задоволенню виходячи з конституційного принципу гарантування прав та свобод людини (ст. 22 Контитуції України)

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відповідності до ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В свою чергу, у відповідності до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

В свою чергу, за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року, або в разі коли страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих в порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в персоніфікованому обліку.

Підпунктом 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 зазначено, що до заяви про призначення пенсії додається довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу, а починаючи з 01.07.2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку.

Згідно пункту 17 Порядку врегульовано порядок видачі довідок, а саме довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату особи, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ, організацій або державними архівними установами.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що з метою реалізації свого права на пенсійне забезпечення позивачем до управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області було подано архівні довідки про розмір та складові заробітної плати №04/438/1 від 27.07.2010 року та №04/438/2 від 27.07.2010 року.

Вказані довідки, у відповідності до порядку, архівною установі було видано позивачу на підставі первинних документів, платіжної відомості, особового рахунку позивача та на підставі саме вказаних архівних довідок №04/438/1 від 27.07.2010 року та №04/438/2 від 27.07.2010 року позивачу було обраховано та призначено пенсію у відповідності до вимог чинного пенсійного законодавства про що свідчать матеріали пенсійної справи позивача.

Доводи позивача стосовно невідповідності вказаних довідок дійсно отримуваній заробітній платі судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються з огляду на те, що позивачем не було надано жодних доказів на підтвердження своєї правової позиції.

Так, у відповідності до приписів ст. 71 КАС України, сторони повинні довести суду ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги або заперечення.

Проте, позивачем не було надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження невідповідності даних виданих архівною установою дійсним показникам отримуваного позивачем доходу у вигляді заробітної плати у період з 1998 року по 30.06.2000 року, що на думку позивача містяться в індивідуальній відомості в базі ПФУ.

В зв'язку з зазначеним, суд апеляційної інстанції вважає, що відповідачем не було порушено вимог чинного пенсійного законодавства в даній справі.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

На підставі наведеного, керуючись, ст. 195, ст.196, ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області - задовольнити.

Постанову Кам'янсько - Дніпровського районного суду Запорізької області від 27 серпня 2014 року у справі №318/2106/14-а (2а/318/95/2014) - скасувати та прийняти нову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко