Справа № 804/20670/14
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 травня 2015 рокусправа № 804/20670/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "Нова проджект", відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про скасування реєстраційної дії, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - позивач) звернулась з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Нова проджект" (далі - відповідач-1), відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області (далі - відповідач-2), в якому просила скасувати реєстраційну дію № 8045693 від 31.03.2014 року про внесення змін до установчих документів та відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах стосовно зміни юридичної адреси відповідача-1.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року в задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ПП "Нова проджект" зареєстровано 22.12.2009 року виконавчим комітетом Харківської міської ради за адресою: 61003, Харківська область, м.Харків, вул.Університетська, буд. 9, кв.60 про що зроблено запис за № 0045693 (а.с.3-5).

31.03.2014 року державним реєстратором реєстраційної служби Харківського міського

управління юстиції до Єдиного державного реєстру були внесені зміни до відомостей про зміну місцезнаходження юридичної особи - ПП "Нова проджект" та зазначено адресу: 49033, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. Інженерна, буд. 1 про що зроблено запис в ЄДР за № 8045693 (3-5).

В подальшому, працівниками Бабушкінської ОДПІ м. Дніпропетровська було здійснено вихід за податковою адресою відповідача-1: 49033, Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул.Інженерна, буд.1 та встановлено, що за вказаною адресою відповідач-1 не знаходиться про що складено акт про незнаходження підприємства за податковою адресою від 05.08.2014 р. №1193/7/04-62-18-02-23, запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 05.08.2014 р. та довідка від 18.08.2014 р. №3581 (а.с. 6-8).

Позивач посилається на те, що зазначені обставини є недостовірними відомостями, які надані відповідачем-1 для проведення державної реєстрації щодо свого місцезнаходження та зазначене є підставою для скасування реєстраційної дії № 8045693 від 31.03.2014 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах стосовно зміни юридичної адреси ПП "Нова проджект" згідно до вимог п.67.2 ст.67 ПК України та ст.31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Надаючи правову оцінку рішенню суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду, виходить з наступного.

Статтею 67 Податкового кодексу України визначено підстави та порядок зняття з обліку в органах державної податкової служби юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів та само зайнятих осіб.

Пункт 67.2 ст.67 ПК України встановлює, що контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Стаття 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" визначає вичерпні підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Отже, із системного аналізу вищенаведених норм чинного законодавства України можна дійти висновку, що підставами для скасування державної реєстрації змін до установчих документів можуть бути лише судові рішення постановлені щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або про визнання недійсними повністю чи частковою змін до установчих документів юридичної особи.

Позивачем відповідних вищенаведених судових рішень та доказів, які б свідчили про відмову відповідача-2 здійснити проведення державного реєстрації скасування змін до установчих документів юридичної особи на підставі прийнятого судового рішення про скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або визнання недійсними повністю чи частково змін до установчих документів юридичної особи надано не було.

Також і ч. 4 ст. 50 КАС України передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Між тим, слід зазначити, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не відповідає вимогам п.67.2 ст.67 ПК України, так як вказаною нормою податковій інспекції не надано право на звернення до суду щодо скасування реєстраційної дії про внесення змін до установчих документів про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах(а.с.4).

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що право податкових органів на звернення до адміністративного суду щодо скасування реєстраційних дії, записів в ЄДР, не пов'язаних зі змінами до установчих документів щодо місцезнаходження юридичної особи, не передбачене діючим законодавством України.

Частина 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладає обов'язок на позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

Згідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Позивачем не доведено належними та допустимими доказами обґрунтованість вимог щодо скасування реєстраційної дії № 8045693 від 31.03.2014 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах стосовно зміни юридичної адреси ПП "Нова проджект" з урахуванням повноважень податкового органу та з підстав, визначених п. 67.2 ст. 67 ПК України, ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Крім того, суд першої інстанції вірно критично оцінив доводи позивача про те, що не знаходження платника податку за своїм місцезнаходження та подання платником податків державному реєстратору недостовірної інформації про юридичну адресу платника є підставою для скасування реєстраційної дії про внесення змін до установчих документів з огляду на те, що ст. 67 ПК України та ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" таких підстав для скасування державної реєстрації не містить.

Також слід зазначити, що відповідно до ч.2 ст.81 ЦК України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Положеннями ст. 87 ЦК України, які визначають порядок складання і затвердження установчих документів та положення ст. 88 ЦК України, які встановлюють вимоги до змісту установчих документів, не передбачають внесення до статуту суб'єкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього суб'єкта.

Приписи ст. 57 ГК України також не містять вимог про включення до змісту установчих документів, якими в розумінні наведеної норми права є рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання, відомостей про місцезнаходження суб'єкта господарювання.

Отже, зміна місцезнаходження відповідача-1 не пов'язана із внесенням змін до установчих документів підприємства, а тому вчинення запису про зміну місцезнаходження відповідача-1 не є державною реєстрацією змін до установчих документів відповідача-1,у зв'язку з чим у податкового органу відсутнє право на звернення до суду з даним позовом.

Відповідна правова позиція також викладена і в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 13.03.2014р. №К/800/23669/13 та від 10.06.2014р. №К/9991/79510/12.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "Нова проджект", відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про скасування реєстраційної дії - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай