Справа № 500/2937/15-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/2937/15-а
Провадження № 2-а/500/111/15
УХВАЛА

Іменем України

22 травня 2015 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Присакар О.Я., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про надання житлового приміщення або виділення грошових коштів для придбання житла, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання бездіяльності виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, відносно надання ОСОБА_1 і членам його сімї житлового приміщення та зобовязання виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області надати ОСОБА_1 і членам його сімї, житлове приміщення для проживання у вигляді звільненої квартири № 57 в будинку № 4 «В» в місті Ізмаїлі, належну державному житловому фонду або виділити кошти із міського бюджету для придбання житла в сумі 541129 гривень.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Згідно з частиною першою статті 15 Цивільного процесуального кодексу України справи у спорах про захист порушених, невизнаних або оспорюваних інтересів, що виникають із житлових правовідносин розглядаються за правилами цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пункт 24 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013 № 3 зазначає, що підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов'язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 04.09.2008 № 500-VI) тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

Приписи пункту 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України прямо встановлюють правило про захист прав, зокрема, що виникають із житлових відносин, у порядку цивільного судочинства. Поняття «житлові відносини», на думку суду, в контексті змісту наведеної норми включає і право на одержання житла інвалідом війни, оскільки норма не містить винятку зі встановленого нею загального правила.

Відповідна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02.12.2014 року у справі № 21-530а14, номер рішення 42202901 (головуючий Кривенко В.В.), яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обовязковою для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, даний спір необхідно розглядати в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.108 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, вважаю, що у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання бездіяльності виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, відносно надання ОСОБА_1 і членам його сімї житлового приміщення та зобовязання виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області надати ОСОБА_1 і членам його сімї, житлове приміщення для проживання у вигляді звільненої квартири № 57 в будинку № 4 «В» в місті Ізмаїлі, належну державному житловому фонду або виділити кошти із міського бюджету для придбання житла в сумі 541129 гривень необхідно відмовити.

Керуючись ст. 108 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання бездіяльності виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, відносно надання ОСОБА_1 і членам його сімї житлового приміщення та зобовязання виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області надати ОСОБА_1 і членам його сімї, житлове приміщення для проживання у вигляді звільненої квартири № 57 в будинку № 4 «В» в місті Ізмаїлі, належну державному житловому фонду або виділити кошти із міського бюджету для придбання житла в сумі 541129 гривень відмовити.

Розяснити позивачу, що даний позов необхідно подавати в порядку цивільного судочинства.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга яка подається до Одеського апеляційного адміністративного суду у пятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_3