Справа № 450/1859/14-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1859/14-а Провадження № 2-а/450/134/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді - Данилів Є.О.

при секретарі - Ориняк Н.М.

з участю: представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника відповідача Управління соціального захисту Пустомитівської РДА Львівської області -Елиїв І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Пустомитівської районної державної адміністрації про визнання незаконним рішення Пустомитіської РДА Львівської області № 268 від 23.01.2014 року,-

в с т а н о в и в :

08.07.2014 року позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації про визнання незаконним рішення, та відшкодування шкоди заподіяної незаконним рішенням органу державної влади.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 15.01.2014 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення державної допомоги малозабезпеченим сім'ям, але рішенням комісії управління соціального захисту населення Пустомитівської районної адміністрації від 23.01.2014 року № 268 їй було відмовлено в призначені цієї допомоги на підставі абзацу 2 п.10 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. № 250, так як її чоловік працездатного віку, не є працевлаштованим і протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням допомоги, не отримує доходу. З даним рішенням вона не згодна і вважає його незаконним, оскільки її чоловік перебуває на повному державному утриманні та з 17.03.2013 року знаходиться у Львівському слідчому ізоляторі, що підтверджується відповідною довідкою, та в силу положень ст. 4 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабеченим сім»я» до складу її сім»ї не включається.

На підставі наведеного просить скасувати рішення Управління соціального захисту населення Пустомитівської РДА від 23.01.2014 року про відмову в призначенні сім»ї ОСОБА_1 соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям, та зобов'язати Управління соціального захисту населення Пустомитівської РДА відшкодувати їй матеріальну шкоду завдану незаконним рішенням про відмову у виплаті їй соціальної допомоги.

Представник позивача в судовому засіданні позові вимоги викладені у позовній заяві підтримав в повному обсязі, пояснення дав аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив, просить у позові відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши матеріали адміністративної справи, повно та всебічно дослідивши докази у справі в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус малозабезпеченої сім'ї, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям».

У відповідності до п.1 ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (надалі - Закон) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України, що закріплено ст.3 Закону.

Статтею 4 даного Закону врегульовано порядок отримання державної соціальної допомоги, зокрема заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до органу праці та соціального захисту населення за місцем його проживання або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до органу праці та соціального захисту населення. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї. До складу сім'ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені та підопічні діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II груп або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом I групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім'ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Пунктом 9 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. № 250 (надалі - Порядок) передбачається, що рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом праці та соціального захисту населення протягом десяти календарних днів.

Судом встановлено, що 15.01. 2014 року ОСОБА_1 звернулася в Управління соціального захисту населення Пустомитівської РДА для отримання допомоги, як малозабезпечена сім»я, у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям», що підтверджується копією заяви № 2-32.

До заяви нею долучено: довідку Пустомитівського районного центру зайнятості про отримані нею доходи з 14.11.2013 року по 31.12.2013 року, довідку Пустомитівського районного центру зайнятості про те, що вона перебуває на обліку як безробітна з 12.11.2013 року, довідку видану Оброшинською сільською радою Пустомитівського району Львівської області про місце її реєстрації, та довідку № 10 від 16.01.2014 року видану Львівським слідчим ізолятором , про те що її чоловік ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 23.04.2014 року перебуває в даній установі, доходів не утримував допомоги на утримання сім»ї не надавав.

Рішенням Управління Соціального захисту населення Пустомитівської РДА № 268 від 23.01.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в призначені державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям, в зв»язку з тим, що її чоловік, який входить до складу сім»ї , працездатного віку не є працевлаштований і не має 3 місяці перед зверненням доходу, згідно абзацу 2 п. 10 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. № 250.

Відповідно до п. 10 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. № 250 соціальна допомога не призначається у разі коли працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст.71 КАС України , в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову .

Всупереч даним вимогам закону, відповідач не довів правомірність прийнятого ним рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8 - 12, 17, 69 - 71, ст. 94, 159 - 163, 167 КАС України, ст. 4 ЗУ "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", Постановою КМУ від 24 лютого 2003 р. № 250 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1, - задоволити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Пустомитівської РДА Львівської області № 268 від 23.01. 2014 року.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в іншій їх частині, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяЄ. О. Данилів