Справа № 201/8803/14-а(2а/201/267/2014)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 травня 2015 рокусправа № 201/8803/14-а(2а/201/267/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 13 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач 1), Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Дніпропетровській області (далі - відповідач 2) щодо відмови проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 13 квітня 2007 року; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії з урахуванням 50% надбавки за особливі умови служби за період з 01 січня 2007 року по теперішній час, та в подальшому нараховувати і виплачувати постійно; провести індексацію перерахованої пенсії з урахуванням 50; надбавки за особливі умови служби за період з 01 січня 2005 року по теперішній час та виплатити її; провести перерахунок пенсії станом на 01 вересня 2012 року згідно вимог Постанови КМУ № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням 50% набавки за особливі умови служби та з урахуванням 82% грошового утримання та виплатити її з урахуванням проведених перерахунків; повести виплату різниці в пенсії (з урахуванням 50% надбавки за особливі умови служби) за період з 01 січня 2005 року по теперішній час.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 13 жовтня 2014 року в задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Позивач в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, просив останню задовольнити на підставах, що в ній зазначені та скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове - про задоволення позовних вимог.

Представники відповідачів в судовому засіданні вважали, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому підлягає залишенню без змін.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 13 квітня 2007 року зобов'язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати пенсію з 01 січня 2005 року по 01 січня 2007 року з урахуванням 50% надбавки за особливі умови служби, та відповідну довідку направити до пенсійної справи.

29 квітня 2014 року позивач звернувся до відповідача 1 з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням 50% надбавки за особливі умови служби за період з 01 січня 2007 року по теперішній час та провести індексацію перерахованої пенсії з урахуванням 50% надбавки за особливі умови служби за період з 01 січня 2005 року по теперішній час та виплатити її; провести перерахунок пенсії станом на 01 вересня 2012 року відповідно до вимог Постанови КМУ № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням 50% надбавки за особливі умови служби та з урахуванням 82% грошового утримання та виплатити її з урахуванням проведених перерахунків; провести виплату різниці в пенсії за період з 01 січня 2005 року по теперішній час.

13 травня 2014 року відповідачем 1 було надано письмову відповідь № С827-14, в якій останній відмовив в задоволенні вимог ОСОБА_1

Надаючи правову оцінку рішенню суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду, виходить з наступного.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функції з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» з 1 січня 2007 року функції з призначення, перерахунку та виплати пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ покладено на органи Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. На виконання вказаної постанови пенсійний відділ, як структурний підрозділ ГУМВС України в Дніпропетровській області, ліквідований. Таким чином Головне управління МВС Україні Дніпропетровській області з 01.01.2007 не наділене повноваженнями щодо перерахунку та виплати пенсій, а отже суд першої інстанції правомірно відмовив в позові до останнього, в тому числі і зтих підстав, що рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 14.04.2007 року за вказаний період визначений в ньому було виконано.

Крім того, колегія суддів апеляційного суду зауважує, що відповідно до ч. 2 п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, довідки про перерахунок пенсії видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог вказаного Порядку ГУ МВС в Дніпропетровській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області була надана довідка № 83/26009 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2008 року на підставі якої упралінням Пенсійного фонду було здійснено перерахунок останньому.

Тобто виходячи з приписів вказаного нормативно-правового акта, слід зазначити, що управління Пенсійного фонду не наділено повноваженнями самостійно визначати складові, що беруться за основу для перерахунку пенсії, всупереч інформації, що вказана в довідці, що надана ГУ МВС України в Дніпропетровській області.

Отже, враховуючи, що позивачем дії ГУМВС в Дніпропетровській області щодо не включення до довідки про перерахунок пенсії надбавки за особливі умови служби в розмірі 50% не оскаржувались, а відповідний перерахунок здійснювався управління Пенсійного фонду виключно на підставі останньої, позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині проведення перерахунку пенсії з урахуванням вказаної надбавки та проведення індексації перерахованої пенсії є передчасними, а відповідно такими, що не підлягають задоволенню.

При цьому, у відповідності до ч. 4 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, з урахуванням викладеного, висновки суду першої інстанції щодо відсутності у позивача права на перерахунок пенсії з урахуванням 50 % надбавки за особливі умови служби є також передчасними, а тому підлягають виключенню з мотивувальної частини рішення суду першої інстанції.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 13 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай