Справа № 126/2678/14-а
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 року м. Київ К/800/68090/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Карася О.В., Рибченка А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області на постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 15 вересня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року позивач - ОСОБА_4 звернулася до суду першої інстанції з позовом в якому просила визнати протиправним рішення відповідача - УПФ України в Бершадському районі Вінницької області про відмову у призначенні їй пільгової пенсії за віком на пільгових умова та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за такою.

Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 15 вересня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року, адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправним і скасовано рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пільгової пенсії за віком, оформлене протоколом засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій № 6 від 08.04.2014 року;

- зобов'язано відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 8 березня 2014 року.

Суди попередніх інстанцій мотивували свої рішення тим, що стаж роботи позивача на посаді доярки та свинарки у сільськогосподарських підприємствах належним чином підтверджено, що надає право на призначення їй пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У поданій касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що позивачем не надано необхідних документів для підтвердження пільгового стажу, а тому ним правомірно не враховано при призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах стаж роботи з 01.01.1992 року по 31.06.2006 року в Колгоспі «Прапор Леніна», перейменованого в ТОВ Надбужжя-Агро», період роботи з 2006 року по січень 2014 року.

Касаційний розгляд справи проведено в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судами попередніх інстанцій встановлені наступні обставини.

Згідно даних трудової книжки позивач ОСОБА_4 працювала дояркою в колгоспі «Прапор Леніна», АКПСП «Надбужжя», АКПП «Надбужжя» с. Чернятка Бершадського району Вінницької області з 15.02.1990 року по 31.08.2006 року, з серпня 2006 року зарахована на посаду свинарки ТОВ «Надбужжя Плюс».

Позивач звернулась до відповідача щодо призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з досягненням нею віку 50 років та наявним стажем роботи доярки та свинарки більш ніж 20 років.

Управлінням Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с. 9).

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що зазначена касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Згідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Згідно з п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 18 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судами попередніх інстанції правильно встановлено, з чим погоджується суд касаційної інстанції, що в трудовою книжкою позивача, Архівними довідками (а.с.14-16), довідками ТОВ «Надбужжя» (а.с.17-19) підтверджено періоди роботи ОСОБА_4 дояркою та свинаркою у період з 1990 року по 2014 рік.

Допитані в якості свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, в судовому засіданні суду першої інстанції, підтвердили те, що позивач займала посаду доярки та працює свинаркою в сільськогосподарських підприємствах с. Чернятка Бершадського району Вінницької області.

Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції вважає правильним висновок судів попередніх інстанцій, що у позивача наявно відповідний пільговий стаж, що дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваних судових рішень.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що з оскаржуваних судових рішень вбачається, що при їх ухвалені, суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 224, 231, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бершадькому районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 15 вересня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року у справі № 126/2678/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає, може бути переглянута в порядку передбаченому ст.ст 235-244-2 КАС України.

Судді І.Я. Олендер

О.В. Карась

А.О. Рибченко