Справа № 804/5741/15
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2015 р. Справа № 804/5741/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Юркова Е.О.
при секретарі - Шпота Я.С.
за за участю: представник відповідача - Халамай Ю.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області до Приватного підприємства «Агрофірма «Борисфен» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області до Приватного підприємства «Агрофірма «Борисфен» з вимогою: стягнути з Приватного підприємства «Агрофірма «Борисфен» на користь управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 6720,56 грн. (шість тисяч сімсот двадцять гривень 56 копійок).
В обґрунтування позову позивач зазначив, що у зв'язку з несвоєчасністю відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у відповідача виникла заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області в розмірі 6720,56 грн. за період з березня 2015 року.
Позивач в судове засідання не з'явився, направив клопотання про розгляд справи без участі представника УПФУ, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, обґрунтовуючи тим, що в картці особового рахунку ПП «Агрофірма «Борисфен», доданій позивачем до позову, період розрахунку зазначений з 01.01.2015 по 21.04.2015. Всі зобов'язання щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2, що виникли з 01.01.2015р. відповідач виконав у повному обсязі, перерахувавши на рахунок позивача 973, 54 грн. за січень 2015р. (платіжне доручення № 961 від 15.05.2015р.), 973, 54 грн. за лютий 2015р. (платіжне доручення № 962 від 15.05.2015р.), 973, 54 грн. за березень 2015р. (платіжне доручення № 519 від 24.03.2015р.), 973, 54 грн. за квітень 2015р. (платіжне доручення № 760 від 24.04.2015р.). Зважаючи те, що в 2014 році відповідач був платником фіксованого сільськогосподарського податку, у позивача відсутні будь-які правові підстави вимагати відшкодування 4 773, 48 грн., нарахованих за період з 04.08.2014р. по 31.12.2014р.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
ПП «Агрофірма «Борисфен» перебуває на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне (соціальне) страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області.
На даному підприємстві з особливо шкідливими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювала особа - ОСОБА_2, який у даний час отримує пенсію призначену відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07 № 1058 - IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України від 09.07.2003р. № 1058 - IV) в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та п. 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та затвердженою Міністерством юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція від 19.12.2003р. № 21-1), платники повинні відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій передбачено розділом 6 Інструкції від 19.12.2003 № 21-1. Розрахунок таких витрат надсилається раз на рік, до 20-го числа поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства вносять плату щомісяця до 25-го числа (п.6.8 розділу 6 Інструкції від 19.12.2003 № 21-1), тобто за березень 2015 року остаточний розрахунок - до 25 квітня 2015 року.
Так, позивачем на адресу відповідача, листом № 1099/02/17 від 10.03.2015р. було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з березня 2015 року на загальну суму 8203,42 грн. до відшкодування в добровільному порядку, в тому числі сума до відшкодування за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку - 6720,56 грн.
Відповідно до п.1 п.2 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Також, до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, передбачений нормами Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого для підприємств, установ та організацій, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ч. 1. ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення».
Як вбачається з п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Проте, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди п. п. 1 п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Як уже зазначалось, порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах був конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, згідно із п. 6.1 якої, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003р., та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В судовому засіданні було встановлено, що Приватне підприємство «Агрофірма «Борисфен» в 2014 році мало статус платника фіксованого сільськогосподарського податку, а відтак було звільнене від обов'язку відшкодування Пенсійному фонду фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується довідкою Томаківського відділення Нікопольської ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області №390/10/04-32-15-04-13 від 26.02.2014р.
Згідно довідки Томаківського відділення Нікопольської ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області №218/10/04-32-15-04-13 від 03.03.2015р. Приватне підприємство «Агрофірма «Борисфен» в 2015 році вже є платником єдиного податку 4 групи.
Так, з 01.01.2015р. набрав чинності Закон від 28.12.2014 р. № 71-VIII «Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме із переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, чим фактично виключено поняття «роботодавців, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку».
Отже, з 01.01.2015р. у відповідача, як платника єдиного податку 4 групи, виник обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Як уже зазначалось, 12.03.2015р. на адресу ПП «Агрофірма «Борисфен» надійшов розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з березня 2015р., в якому в графі 15 зазначено суму відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_2 за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку - 6 720, 56 грн.
Проте, згідно постанови Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 29.10.2014р. у справі № 195/1587/14-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014р., рішення управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах визнано протиправним та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту в) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 04 серпня 2014 року.
Як вбачається з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з березня 2015р. та постанови суду від 29.10.2014р. у справі № 195/1587/14-а, пільгова пенсія ОСОБА_2 призначена з 04.08.2014р. Відповідно сума до відшкодування нарахована позивачем за період з 04.08.2014р. (дата призначення пенсії) по лютий 2015р. (дата формування розрахунку), тобто частково за період, коли відповідач був платником фіксованого сільськогосподарського податку та взагалі був звільнений від відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Також слід зазначити, що в картці особового рахунку, доданій позивачем до позову, період розрахунку зазначений «з 01.01.2015 по 21.04.2015».
У відповідності до приписів пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Незважаючи на те, що постанова суду про призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 набрала законної сили 18.12.2014р., розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ПП «Агрофірма «Борисфен» отримало лише 12.03.2015р.
Крім того, як було встановлено, всі зобов'язання щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2, що виникли з 01.01.2015р. відповідач виконав у повному обсязі, перерахувавши на рахунок позивача 973, 54 грн. за січень 2015р. (платіжне доручення № 961 від 15.05.2015р.), 973, 54 грн. за лютий 2015р. (платіжне доручення № 962 від 15.05.2015р.), 973, 54 грн. за березень 2015р. (платіжне доручення № 519 від 24.03.2015р.), 973, 54 грн. за квітень 2015р. (платіжне доручення № 760 від 24.04.2015р.).
Зважаючи те, що в 2014 році відповідач був платником фіксованого сільськогосподарського податку, у позивача відсутні будь-які правові підстави вимагати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2, нараховані за період з 04.08.2014р. по 31.12.2014р.
Оскільки відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі та не можуть застосовуватися до правовідносин, що виникли до набрання ними чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце, у Приватного підприємства «Агрофірма «Борисфен» не виникло жодних зобов'язань щодо відшкодовування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_2, нарахованих управлінням Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області за період з 04.08.2014р. по 31.12.2014р.
За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За викладених обставин суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області до Приватного підприємства «Агрофірма «Борисфен» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - відмовити.
Копію постанови направити сторонам по справі.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений протягом п'яти днів.

Суддя (підпис) Е.О. Юрков