Справа № 2а-10997/11/1370
Суддя: Ліщинський Андрій Михайлович
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 р. Справа № 876/5972/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Ліщинського А.М.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.

при секретарі судового засідання: Бєлкіній Н.І.

з участю представника відповідача: Рихвицького Р.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 травня 2014 року у справі за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до Управління капітального будівництва Львівської міської ради про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И Л А:

10.10.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про стягнення штрафу за правопорушення у сфері містобудування в сумі 6 583 333,35 грн., застосованих згідно з постановою № 1з/3/1-ю від 15.08.2011 року..

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що даною постановою за правопорушення у сфері містобудування до відповідача застосовано штраф в розмірі 6 583 333,35 грн., який станом на день подання позову до суду не сплачений, а, відтак, підлягає примусовому стягненню.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13 травня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов.

В апеляційній скарзі покликається на те, що у результаті проведеної перевірки з питань дотримання вимог законодавства сфері архітектури та будівництва на об'єкті будівництва - реконструкція вулиці Городоцької (на ділянці від межі міста до вул. Виговського) у м. Львові, замовником якого є управління капітального будівництва Львівської міської ради, встановлено порушення, а саме відсутність у особи замовника дозволу на виконання будівельних робіт.

У ході апеляційного розгляду представник відповідача Рихвицький Р.А. надав пояснення та просить відхилити апеляційну скаргу.

Інші особи які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з ч.4 ст. 196 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що постанова заступника начальника ІДАБК у Львівській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 15.08.2011 року на суму 6 583 333,35 грн., визнана нечинною та скасована постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі №2а-10303/11/1370, яка набрала законної сили.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Згідно ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Частиною 1 ст.195 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Правильність вирішення справи відповідно до вимог ст.13 КАС України забезпечується системою: апеляційною та касаційною. Можливість апеляційного та касаційного оскарження судових рішень є принципом адміністративного судочинства, що спрямований на забезпечення прав осудності (законності та обґрунтованості) судових рішень.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що 15.08.2011 року заступник начальника ІДАБК у Львівській області прийняв постанову №1з/3/1-ю про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування, згідно з якою на Управління капітального будівництва Львівської міської ради накладено штраф в сумі 6 583 333,35 грн. за проведення будівельних робіт у жовтні 2010 року з реконструкції вул. Городоцької у м. Львові (на ділянці від межі міста до вул. Виговського) без дозволу на виконання будівельних робіт, що є порушення пункту 1.2 ДНБ А.3.1.5-96 «Організація будівельного виробництва» та ст.29 Закону України «Про планування і забудову територій». У вказаній постанові зазначено, що штраф підлягає сплаті до 30.08.2011 року.

Ухвалою від 18.11.2011 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 2а-10303/11/1370. (а.с.22).

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі №2а-10303/11/1370 за позовом Управління капітального будівництва департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про визнання нечинною постанови про накладення штрафу №1з/3/1-10 від 15.08.2011 року та протоколу про правопорушення у сфері містобудування №1/07-з від 29.07.2011 року, позов було задоволено частково. Визнано нечинною та скасовано постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області №1з/3/1-10 від 15.08.2011 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування. В інших позовних вимогах відмовлено. (а.с.35-38).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2013 року скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі №2а-10303/11/1370 в частині відмови у задоволенні позовних вимог Управління капітального будівництва департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про визнання нечинним та скасування протоколу про правопорушення у сфері містобудування, провадження закрито. В іншій частині постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі №2а-10303/11/1370 залишено без змін. (а.с.39-44).

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Керуючись вищенаведеним колегія суддів вважає, що оскільки постанова про накладення штрафу №1з/3/1-10 від 15.08.2011 року визнана нечинною та скасована то підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з ст.86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Мотивація та докази, наведені у апеляційній скарзі, не дають адміністративному суду апеляційної інстанції підстав для постановлення висновків, які б спростовували правову позицію суду першої інстанції.

За таких обставин справи колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм у оскаржуваному судовому рішенні належну правову оцінку, відтак подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 травня 2014 року у справі №2а-10997/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.М.Ліщинський

Судді О.І.Довга

І.І.Запотічний