Справа № 807/3587/14
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 р. Справа № 876/636/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Коцур В.К.,

за участю:

представника позивача - Завалишина Ю.О..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Виноградівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року у справі за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" в особі відокремленого підрозділу "Моторвагонне депо Королево" до Державної податкової інспекції у Виноградівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця" в особі відокремленого підрозділу "Моторвагонне депо Королево" звернулося з позовом до ДПІ в Іршавському районі ГУ Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 29.09.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивач проводив нарахування земельного податку за 2011 р. у відповідності до п. 276.4 ст. 276 ПК в редакції Закону України 23.12.2010 р. № 2856, а саме: "…податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), надані для залізниць в межах смуг відведення, …справляються у розмірі 25 % податку, обчисленого відповідно до ст.. 274 та ст.275 цього кодексу" Дана норма діяла до 07.07.2011 р. Законом України від 07.07.2011 р. № 3609 були внесені зміни до п. 276.4 ст.276 ПК, які набули чинності з 01.01.2012 р., згідно яким "податок за земельні ділянки (у межах населених пунктів), що відносяться до земель залізничного транспорту (крім земельних ділянок, на яких знаходяться окремо розташовані культурно-побутові будівлі та інші споруди і які оподатковуються на загальних підставах)…справляється у розмірі 25 відсотків податку". В зв'язку з цим, відповідач неправомірно провів донарахування земельного податку та нарахування штрафної санкції.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року, - позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Виноградівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області від 29.09.2014 №.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ДПІ у Виноградівському районі ГУ Міндоходів у Закарпатській області подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у Виноградівському районі проведено планову виїзну перевірку відокремленого підрозділу "Моторвагонне депо Королево" ДТ-ГО "Львівська залізниця" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2010 р. по 31.12.2012 р..

27.06.2014 року за результатами проведеної перевірки було складено Акт №782/22-0112/35664708, встановлено порушення п. 276.4 ст. 276 ПК України та прийнято податкове повідомлення рішення № від 16.07.2014 р., яким позивачу визначено до сплати 10514, 51 грн. земельного податку та 2628,63 грн. штрафної санкції.

Зазначене податкове рішення було оскаржене позивачем, за результатами розгляду скарги про скасування податкового повідомлення-рішення ним було отримано рішення ГУ Міндоходів у Закарпатській області від 17.09.2014 р. № 1930/10/07-16-10-05-44 про часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 16.07.2014 р. № в частині 4381,04 грн. плати за землю та 1313,31 грн. штрафної санкції (а.с. 23-26). 27.09.2014 р. позивач звернувся з повторною скаргою до Державної фіскальної служби України (а.с. 27-29), яка листом від 13.10.2014 р. № 4910/6/99-99-10-01-0275 була залишена без розгляду у зв'язку з пропуском 10-ти денного терміну на оскарження (а.с. 30-31).

29.09.2014р. позивачем отримано нове податкове повідомлення-рішення № від 29.09.2014 р., яким його зобов'язано сплатити донарахований земельний податок в сумі 6133,47 грн. та штрафну санкцію в розмірі 1315,32 грн. (а.с. 47).

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (п. 286.1 ст. 286 ПК України), а орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1 ст. 288 ПК України).

Відповідно до податкового розрахунку земельного податку (а.с.34-35) та податкової декларації з плати за землю за 2011 (а.с.38-41) ВП "Моторвагонне депо Королево" сплатило загальну суму податку за 12,15 га (землі в межах населених пунктів, надані залізниці в межах смуги відведення) суму в розмірі 13 781,13 грн..

Під час перевірки податковим органом встановлено, що загальна сума плати за землю за 2011 рік становить 24 295,64 грн. з врахуванням розмежування земельних ділянок, 9,06 га (землі залізничного транспорту у межах вселених пунктів) - оподатковуються на пільгових умовах та на загальних підставах - 3,09 га.

При донарахуванні податкових зобов'язань по земельному податку застосовано розмежування земельних ділянок, які залізницею проведено тільки у 2012 році для проведення нарахування земельного податку за 2012 рік у відповідності до п.276.4 ст.276 ПК України в редакції від 07.07.2011. Крім того, зміни, які були внесені до п.276.4 ст.276 ПК України 07.07.2011 Законом України №3609 відповідно до підпункту III Розділу 1 цього закону у частині справляння земельного податку за земельні ділянки залізничного транспорту набрали чинності з 01.01.2012 року. Через це, застосування аналогії ДПІ у Виноградівському районі та поширення розмежування і на 2011 рік є неправомірним.

Також слід вказати, що відповідно до положень п. 102.1. ст.102 ПК України, контролюючий орган, крім випадків визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації, контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Враховуючи викладене,перебіг строку 1095 днів розпочався з 20.06.2011 р (моменту отримання уточнюючої податкової декларації), а закінчився 18.06.2014 року.

Відтак, колегія суддів констатує, що податковим органом було фактично пропущено строк для визначення грошового зобов'язання, оскільки акт перевірки відокремленого підрозділу "Моторвагонне депо Королево" ДТГО Львівська залізниця" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства №782/22-0112/35664708 складено 27.06.2014року, відтак перше податкове повідомлення-рішення № прийнято 16.07.2014 року, а друге за результатами розгляду скарги ГУ Міндоходів у Закарпатській області № 29.09.2014 року.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення ДПІ в Іршавському районі ГУ Міндоходів у Закарпатській області № від 29.09.2014 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Виноградівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області - залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року у справі №807/3587/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 25.05.2015 року