Справа № 353/248/15-а,2-а/353/16/15
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року Справа № 876/4085/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

Cуддів Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду Українив в Тлумацькому районі Івано-Франківської областіна постанову Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 20.03.2015 року у справі № 353/248/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Українив в Тлумацькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій службових осіб Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо застосування 70 % замість 90 % від сумм заробітної плати при перерахунку пенсії на виконання рішення Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 11.06.2014 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 90% сумм заробітної плати при виконанні рішення суду, -

В С Т А Н О В И В :

13 березня 2015 позтвач звернулася до Тлумацького районного суду з вищезазначеним адміністративним позовом, з тих підстав, що їй з 01.08.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі призначено пенсію за віком згідно ЗУ «Про державну службу». Відповідно до частини другої та п'ятої ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на час призначення пенсії, пенсію їй призначено в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позовні вимоги мотивує тим, що управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі, призначаючи їй пенсію державного службовця, не включено в розрахунок для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію.

У зв'язку з цим, 14.05.2014 року та 23.05.2014 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі із заявою про перерахунок пенсії, у якій просила врахувати суми всіх складових заробітної плати на які відповідно нараховувались внески на загальнообов'язкове державне страхування (єдиний податок). Їй було відмовлено у перерахунку. Тоді вона звернулась з позовом до Тлумацького районного суду про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 11 червня 2014 року, справа №353/672/14-а, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі щодо відмови їй в перерахунку пенсії і зобов'язано останнє провести перерахунок розміру пенсії, включаючи до складу заробітної плати для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації. Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду залишила вказану постанову без змін.

У своїй заяві до управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі позивачка просила проінформувати її про порядок проведеного перерахунку пенсії після судових рішень згаданих вище судів, і одержала відповідь, що постанову Тлумацького районного суду від 11.06.2014р. управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі виконано на підставі постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №45160690 від 23.10.2014 р. Однак перерахунок і виплату пенсії проведено не в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати як їй призначалась пенсія, а в розмірі 70 відсотків, мотивуючи тим, що на дату звернення (14.05.2014 р.) набрали чинності зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», де встановлено наступне «Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка, вважає дії управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі, які полягали в застосуванні 70% замість 90% від суми заробітної плати при перерахунку пенсії на виконання постанови суду неправомірними, а тому просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 90 % сум заробітної плати при виконання рішення Тлумацького районного суду по справі 353/672/14-а.

Постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 20.03.2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 70 % замість 90 % суми її заробітної плати при виконанні постанови Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 11.06.2014 року у справі за її позовом № 353/672/14-а.Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області провести з 23.05.2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 % суми її заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених сум.Постанова в межах платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Управлінню Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі подати до суду звіт про виконання постанови протягом одного місяця після отримання її копії.

Звіт повинен бути викладений у письмовій формі, і містити: реквізити судового рішення, яке повинно бути виконане, стан його виконання (виконане повністю, частково, невиконане), повний перелік дій УПФ України в Тлумацькому районі щодо виконання цього рішення, причини невиконання, якщо рішення виконане неповністю або не виконане. До звіту додати копії документів, які б підтверджували інформацію, викладену у звіті.

Постанову суду першої інстанці оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 20.03.2015 року у справі № 353/248/15-а та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Враховуючи те, що постанова суду першої інстанції прийнята в порядку скороченого провадження, відповідно до п. 3 ч. 1ст. 197 КАС Українирозгляд даної справи судом апеляційної інстанції здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Як встановлено судом першоїінстанції та вбачається з матеріалівсправи, що позивачкаперебуває на обліку в УПФУ в Тлумацькому районі Івано-Франківської області і з 01.08.2011 року отримує пенсію згідно Закону України "Про державну службу".

Відповідно до частини другої та п'ятої ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на час призначення пенсії, пенсію їй призначено в розмірі 90% від суми її заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Призначаючи ОСОБА_1 пенсію державного службовця, управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі не включило в розрахунок для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію. У зв'язку з цим, вона звернулась з позовом до Тлумацького районного суду про визнання неправомірними дій управління щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 11 червня 2014 року, справа №353/672/14-а визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі провести, починаючи з 23.05.2014 року, перерахунок розміру пенсії позивачці, включивши до складу заробітної плати для обчислення пенсії, суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, яка колегією суддів Львівського апеляційного адміністративного суду залишена без змін.

На заяву ОСОБА_1 від 25.02.2015 року (а.с. 5), управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі листом від 04.03.2015 року повідомило, що постанову Тлумацького районного суду від 11.06.2014р. у справі №353/672/14-а, залишену без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 р. по справі №876/6207/14, виконано на підставі постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження № 45160690 від 23.10.2014 р. Однак на виконання рішення суду перерахунок і виплата пенсії проведено не в розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати як їй було визначено при призначенні пенсії, а врозмірі 70 відсотків, мотивуючи тим, що на дату звернення про перерахунок пенсії (23.05.2014 р.) набрали чинності зміни дост.37 Закону України «Про державну службу», де встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що що відповідач при проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Тлумацького районного суду від 11.06.2014р. необґрунтовано застосувавст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на час проведення перерахунку, та здійснив розрахунок пенсії в розмірі 70 % суми заробітної плати, оскільки зазначена норма закону в частині визначення розміру пенсії застосовується лише при призначенні пенсії, а тому застосування відповідачем нової редакціїст.37 Закону України «Про державну службу»в даному випадку є безпідставним. Такі дії відповідача суд вважає неправомірними та такими, що не відповідають чинному законодавству.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 1 ст.58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Управління Пенсійного фонду Українив в Тлумацькому районі Івано-Франківської області при проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Тлумацького районного суду від 11.06.2014р. необґрунтовано застосував ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на час проведення перерахунку, та здійснив розрахунок пенсії в розмірі 70 % суми заробітної плати, оскільки зазначена норма закону в частині визначення розміру пенсії застосовується лише при призначенні пенсії, а тому застосування відповідачем нової редакції ст.37 Закону України «Про державну службу» в даному випадку є безпідставним. Такі дії відповідача суд вважає неправомірними та такими, що не відповідають чинному законодавству.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» не передбачено проведення перерахунку пенсії в розмірі 70 % суми заробітної плати особам, яким пенсія була призначена відповідно до законодавства, чинного на час призначення пенсії, а також те, що постановою Тлумацького районного суду від 11.06.2014р., яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2014 р. не було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі здійснювати перерахунок та виплату пенсії позивачці в розмірі 70 відсотків від суми її заробітної плати.

Відповідно дост. 200 КАСУкраїни суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає,що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення здодержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судоваколегіявважає, що доводи апеляційноїскарги не даютьпідстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст.195-197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду Українив в Тлумацькому районі Івано-Франківської області - залишити без задоволення.

Постанову Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 20.03.2015 року у справі № 353/248/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Я.С. Попко

Р.Б. Хобор