Справа № 693/442/15-а
Суддя: Скрипник В. Ф.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 693/442/15-а
Провадження № 2-а/693/18/15
П О С Т А Н О В А

21.04.2015 р. м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області

в складі : головуючого судді Скрипник В.Ф.

при секретареві Олійник С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жашків адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі про визнання неправомірними дій, зобов'язання перерахування та виплати недосплачених сум пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі про визнання неправомірними дій, зобов'язання перерахування та виплати недосплачених сум пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що вона з 21.02.2010 року в зв'язку з настанням пенсійного віку, пропрацювавши на державній службі 25 років 4 місяці 16 днів, звернулася з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» .

У березні 2015 року, при ознайомленні із своєю пенсійною справою позивачу стало відомо, що при визначенні пенсії відповідачем не було враховано отримана за період з 01.02.2008 року по 31.01.2010 року матеріальна допомога за оздоровлення в сумі 9652 грн. 48 коп. та індексацію в сумі 1729 грн. 48 коп., з яких, відповідно до чинного законодавста проведені відповідні відрахування на загальнообов'язкове соціальне страхування. Таким чином відповідач порушив вимоги ст.. 37 Закону України № 3723-ХІІ, відповідно до якої при нарахуванні пенсії державним службовцям мають бути враховані всі суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі з заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії та надала довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено пенсію та довідку про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарним місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу», затверджену Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

02.04.2015 року позивач одержала відповідь з УПФ України в Жашківському районі № 1400/04 від 02.04.2015 року, де зазначено "Згідно зі ст. 33 Закону України "Про Державну службу" заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, набавки за вислугу років на державній сулжбі та інших надбавок.

В зв'язку з вище викладеним позивач вимушена звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 заявлений позов підтримала, просить його задоволити та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 21.02.2010 року, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням призначеного розміру 90 % заробітної плати, за 24 місяці перед виходом на пенсію (при цьому уточнив свої позовні вимоги), з урахуванням зазначених в довідці сум нарахованих індексації матеріальних допомог на оздоровлення.

В судовому засіданні представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі - Вівдич Маріанна Миколаївна, яка діє згідно довіреності від 19.03.2015 року № 1165/07, заявлений позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні, суду пояснила, що відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області з 21.02.2010 року. Отримує пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ в розмірі 85 % заробітної плати працюючого державного службовця. Стаж державної служби позивача складає 25 роки 4 місяців 26 днів. У березні 2015 року позивачк звернувся до управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та сум інфляції заробітної плати. Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723 заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Згідно ст.. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723 визначення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Умови оплати праці державних службовців, розмір їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України. Матеріальна допомога та суми індексації заробітної плати не входять до складу заробітної плати державного службовця та є разовою виплатою. Отже вважають, що вимоги викладені в адміністративному позові є необґрунтованими та для включення до заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до Закону № 3723 сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати сум, проведення перерахунку призначення пенсії з урахуванням інших виплат, підстав немає.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію починаючи з 21.02.2010 року.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»від 30 жовтня 2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо невключення до заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством;

Вказаною постановою судом зроблено висновок, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст.72 КАС України, дані обставини не потребують доказуванню, оскільки є преюдиційними фактами , встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва затверджена форма довідки про складові заробітної плати з врахування рішення суду, що набрала чинності з 04.03.2011р.

Позивач у березні 2015 р. звернулася до Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області стосовно включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, що включені до довідки, але 02.04.2015 року отримала відмову.

Відповідно до довідки, яка була надана позивачу для обрахування пенсії в інші виплати включені суми матеріальної допомоги та індексації, на всі виплати нараховані страхові внески.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги підлягають до задоволення.

Разом з тим, позивач просить здійснити перерахунок пенсії починаючи з моменту призначення пенсії.

Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушене своє право.

Позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у 02.04.2015 року і 02.04.2015 року отримала відмову в перерахунку пенсії. Тому суд вважає необхідним застосувати строк позовної давності та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 02.10.2014 року.

Керуючись ст.ст.69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2 КАС України, ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі про визнання неправомірними дій, зобов'язання перерахування та виплати недосплачених сум пенсії.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного Фонду України в Жашківському районі Черкаської області щодо відмови в здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця, з урахуванням призначеного розміру 90 % заробітної плати, згідно з наданими довідками Державної фінансової інспекції в Черкаській області від 02.10.2014 року № 01-23/2293, про заробітну плату за 24 місяці або 60 місяців підряд перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених в ній сум нарахованих індексацій, матеріальних допомог на оздоровлення.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Жашківському районі Черкаської області, на підставі довідки про складові заробітної плвти, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, провести станом на день звернення, а саме 02.10.2014 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності до ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" та врахувати при проведенні такого перерахунку 9652 грн. 48 коп. матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації 1729,43 грн., отриманих ОСОБА_1 за місцем роботи з переіод з 01.02.2008 року по 31.01.2010 року.

В іншій частині вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Жашківський районний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: Володимир Федорович Скрипник