Справа № 539/758/15-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2015 р.Справа № 539/758/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.
Суддів: Макаренко Я.М. , Бенедик А.П.
за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в м.Лубни та Лубенському районі Полтавської області на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.03.2015р. по справі № 539/758/15-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного Фонду України в м.Лубни та Лубенському районі Полтавської області
про визнання дій неправомірними та зобов`язання провести перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Лубни та Лубенському районі Полтавської області, в якому просив суд: визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни та Лубенському районі Полтавської області, щодо відмови у перерахунку та виплати йому пенсії відповідно до довідки № 2 від 26.01.2015 року протиправними та зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Лубни та Лубенському районі Полтавської області перерахувати та сплачувати йому пенсію відповідно до довідки № 2 від 26.01.2015 року, починаючи з 29.01.2015 року з урахуванням сплаченого.
Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.03.2015р. по справі № 539/758/15-а адміністративний позов задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни та Лубенському районі Полтавської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки № 2 від 26.01.2015 року протиправними. Зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України в м.Лубни та Лубенському районі Полтавської області перерахувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки № 2 від 26.01.2015 року, починаючи з 29.01.2015 року з урахуванням сплаченого.
Відповідач, Управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни та Лубенському районі Полтавської області, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, та зазначає, що довідка про заробітну плату видана та розрахована з порушенням норм чинного законодавства. Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.03.2015р. по справі № 539/758/15-а, прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.
Фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно зі ст. 41 КАС України не здійснюється.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач є ліквідатором аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, та має II групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково, отримує пенсію по інвалідності та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Лубни та Лубенському районі Полтавської області.
29.01.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни та Лубенському районі Полтавської області з приводу перерахунку та виплати йому пенсії, але 20.02.2015 року він отримав лист за № 16/02-06, яким йому було відмовлено в перерахунку пенсії в зв"язку з тим, що обчислення заробітку за роботу в зоні відчуження за липень 1986 року проведено з порушенням чинного законодавства.
Позивач не погодився з відмовою в перерахунку його пенсії відповідно до довідки № 2 від 26.01.2015 року, звернувся з даним позовом до суду.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії, виходячи із заробітку, зазначеного в довідці про заробітну плату № 2 від 26.01.2015 року.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції на підставі наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з ч.1 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
У відповідності до ч. 7 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом міністрів України.
01.01.2012 року набрала чинності постанова Кабінету міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі по тексту Порядок № 1210).
Відповідно до пп. 3 п. 4 Порядку № 1210, у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може бути обчислена виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням встановленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Як встановлено частиною 1 статті 15 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Згідно п. 7 Порядку, обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які приймали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, ІІ - 4, I - 3). При цьому, в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Відповідно до п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обгрунтованість їх видачі, зазначено в п. 38 вказаного Порядку.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що з 01.02.1975 року позивач працював в Лубенській ПМК-4 на посаді водія, звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де перебував з 01.06.1986 року по 27.07.1986 року, що підтверджується довідкою від 27.07.1986 року №22, виданою військовою частиною № НОМЕР_1 та архівною довідкою №71566 від 21.08.2012 року (а.с. 9-12).
Після виконання робіт на ЧАЕС 08.09.1986 року позивач повернувся 28.07.1986 року в м.Лубни на попереднє місце роботи, де йому за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була нарахована та виплачена заробітна плата. На підприємстві позивач працював до 24.11.1999 року, після чого був звільненим за власним бажанням.
На даному підприємстві позивачу заробітна плата за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була перерахована з врахуванням нормативних документів які діяли на час його перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видана нова довідка №2 від 26.01.2015 року з перерахованою заробітною платою для подачі її до відповідача для нарахування пенсії у відповідності до постанови Кабінету міністрів України №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки Лубенської ПМК-4 № 2 від 26.01.2015 року.
Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Сумського районного суду Сумської області від 11.03.2015р. по справі № 587/419/15-а суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м.Лубни та Лубенському районі Полтавської області залишити без задоволення.
Постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.03.2015р. по справі № 539/758/15-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Бенедик А.П.
Повний текст ухвали виготовлений 22.05.2015 р.