Справа № 817/168/15
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нор У.М.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"18" травня 2015 р. Справа № 817/168/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Сарненського районного центру зайнятості на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "02" березня 2015 р. у справі за позовом Сарненського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення допомоги по безробіттю ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 02 березня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Як свідчать матеріали справи, 03.11.2014р. ОСОБА_3 набув статусу безробітного, йому призначено допомогу по безробіттю та розпочато виплату вказаної допомоги, що підтверджується витягом з наказів про прийнятті рішення по особі ОСОБА_3 (а.с.6).

З матеріалів справи вбачається, що з метою недопущення зайво виплачених коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 19.11.2014 року Сарненським районним центром зайнятості було звірено базу даних центру зайнятості з базою даних Пенсійного фонду України та Державною податковою адміністрацією України, в наслідок чого виявлено, що ОСОБА_3 з 06.05.2014 року по 31.05.2014 року надавав транспортні послуги згідно цивільно - правового договору Окружній виборчій комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №158 (а.с.9). Дана обставина також підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про виконання обов'язків члена виборчої комісії з виборів Президента України від 13.06.2014 року №967 (а.с.12).

В результаті проведеної позивачем перевірки складено акт №80 від 19.11.2014р. розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідно до висновків якого ОСОБА_3 перебуваючи на обліку як безробітний в Ссарненському РЦЗ з 06.05.2014р. по 31.05.2014р. отримав дохід в окружній виборчій комісії з виборів Президента України (а.с.10).

Листом від 15.12.2014р. №2899 Сарненський районний центр зайнятості звернувся до ОСОБА_3 з вимогою про повернення протягом 15 календарних днів з дня отримання даного повідомлення на розрахунковий рахунок Сарненського районного центру зайнятості коштів в сумі 3293,03 грн. як незаконно отриману допомогу по безробіттю (а.с.13).

В добровільному порядку кошти відповідачем повернуті не були, в зв'язку з чим позивач звернувся з позовом до суду.

Як вже зазначалось, постановою суду від 02.03.2015р. в позові відмовлено.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Частиною першою статті 18 Закону України №803-XII від 1 березня 1991 року «Про зайнятість населення» встановлено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Видами соціальних послуг за цим Законом є:

- професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

- пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, тощо.

Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

У разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу. Реєстрація громадян провадиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки, а в разі потреби - військового квитка, документа про освіту або документів, які їх замінюють.

Особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання допомоги по безробіттю.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Згідно пп. «б» п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення і відповідно такого, що не можуть бути визнані безробітними, належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

У статті 29 Закону України «Про вибори Президента України» вказано, що статус членів Центральної виборчої комісії визначається Законом України «Про Центральну виборчу комісію» та цим Законом. Статус члена окружної та дільничної виборчих комісій визначається Законом України «Про вибори Президента України».

У відповідності до частини 1 статті 40 Закону України «Про вибори Президента України» робота члена виборчої комісії, який виконує свої повноваження у виборчій комісії на платній основі, оплачується у розмірі та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України за поданням Центральної виборчої комісії за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів.

Частиною 6 статті 40 Закону України "Про вибори Президента України" встановлено, що праця, пов'язана з організацією підготовки і проведення виборів Президента України, осіб, визнаних в установленому законом порядку безробітними, у складі окружних, дільничних виборчих комісій чи як спеціалістів, експертів та технічних працівників, зазначених у частині третій статті 25 та частині двадцятій статті 28 цього Закону, не є підставою для зняття цих осіб з обліку в державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, або для припинення виплати їм допомоги по безробіттю та інших видів соціальної допомоги. Оплата праці членів виборчих комісій чи осіб, зазначених у частині третій статті 25 та частині двадцятій статті 28 цього Закону, які є пенсіонерами, не може бути підставою для обмеження розміру отримуваної ними пенсії.

Пунктом 8 частини першої статті 31 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 36 цього Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що законодавцем передбачено підстави для стягнення із застрахованої особи суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг внаслідок умисного надання нею недостовірних відомостей про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення і надання соціальних послуг.

При цьому відомості про надання відповідачем транспортних послуг згідно цивільно-правового договору Окружній виборчій комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №158 з 06.05.2014р. по 31.05.2014р., не є відомостями, що впливають на умови виплати забезпечення і надання соціальних послуг, оскільки за такими особами зберігається виплата допомоги по безробіттю у розмірах та в строки, встановлені законодавством.

Наведені обставини були правильно враховані судом першої інстанції, який обґрунтовано прийняв рішення про відмову в задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, покладених в основу оскарженого рішення.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскарженого судового рішення від 02.03.2015р. не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сарненського районного центру зайнятості залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "02" березня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Сарненський районний центр зайнятості вул. Демократична 29,м. Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

3- відповідачу/відповідачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

- ,