Справа № 285/1270/15-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Романюк Ю.Г.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"21" травня 2015 р. Справа № 285/1270/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "16" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області третя особа Державне підприємство " Баранівське лісомисливське господарство" про визнання права на пенсію на пільгових умовах, визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

1 квітня 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі, в якому просить визнати протиправним рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі по розгляду питань повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 18.02.2015 року № 32 щодо відмови у призначенні їй пенсії зі зниженням віку на 4 роки відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та скасувати його; визнати за ним право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням спеціального трудового стажу за період роботи з 07.12.1984 року по 30.01.2005 року; зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21 липня 2014 року.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 16 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано за ОСОБА_3 право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням спеціального стажу роботи за період з 07.12.1984 року по 03.01.2005 року.

Визнано протиправним та скасовано Рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі по розгляду питань повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення № 32 від 18.02.2015 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.07.2014 року.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_3 з 28.01.1980 року по 12.05.2008 року працював в Баранівському лісгосзагу, який з 01.11.1991 року перейменований в Баранівський держлісгосп, з 01.04.1999 року в Баранівське державне лісомисливське господарство, а з 05.05.2005 року ДП «Баранівське лісомисливське господарство».

В період з 28.01.1980 року по 05.12.1984 року позивач працював збирачем живиці, з 07.12.1984 року по 03.01.2005 року вздимщиком, з 04.01.2005 року по 12.05.2008 року обрубувачем сучків; загальний стаж роботи в лісовому господарстві складає понад 27 років (а.с.9).

21 липня 2014 року ОСОБА_3 (у віці 55 років) звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.10).

Рішенням комісії по розгляду питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі № 32 від 18.02.2015 року ОСОБА_3 відмовлено у призначені з 21.07.2014 року пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку із відсутністю на дату звернення спеціального стажу на роботи 12 років 6 місяців (а.с.6).

Судом першої інстанції встановлено, що за записами в трудовій книжці та відповідно до довідок, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, позивач з 07.12.1984 року по 03.01.2005 року працював на посаді вздимщика Кам'янобрідського лісництва (а.с.8-14).

Відповідач відмовив у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 посаду вздимщика не передбачено (а.с.7).

Однак, колегія суддів з такими висновками відповідача погодитися не може з огляду на таке.

Частину стажу роботи на посаді вздимщика та частину загального стажу на інших посадах позивач отримав на території СРСР, що підтверджується записами у трудовій книжці позивача та довідками про уточнення характеру робіт та стаж роботи. Таким чином, з метою вирішення спору по суті, підлягають застосуванню нормативні акти, якими врегульовано порядок визначення пільгового стажу, що був отриманий на території бувшого СРСР.

Відповідно достатті 9 Конституції Україничинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Виходячи із засад пріоритетності законів над іншими нормативно-правовими актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуваннюЗакон України «Про пенсійне забезпечення»та Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.

Відповідно до положень ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових підставах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території бувшого СРСР.

На момент прийняття позивача на посаду вздимщика на усій території СРСР існувала саме така назва даного виду роботи. Тому, у відповідності до Закону «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Державний комітет СРСР з праці і соціальних питань і Секретаріат ВЦСПС своєю Постановою затвердив «Список профессий и должностей работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, занятых на лесозаготовках, лесохозяйственных работах, подсочке леса и лесосплаве, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» від 27.09.1990 року. Вищезазначеним списком «Вздимщик» зазначається як посада, що надає особам, які її займають, право на пільгову пенсію за вислугу років.

Що стосується висновку відповідача про те, що позивач не має права на призначення пільгової пенсії, оскільки список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583, не містить посади вздимщика, колегія суддів зазначає наступне.

В пункті «в»статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»визначені окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років. Зокрема, право на пенсію за вислугу років мають: робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі;

Відповідно дост. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як встановлено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п.20 Порядку).

Так, позивачем надано довідки (а.с.13-14), що підтверджують наявність у нього стажу роботи саме на підприємстві лісової промисловості та лісового господарства.

Постановою КМУ №583 від 12.10.1992 р. визначається список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. До цього списку включена, зокрема, посада «здимщик-збирач».

Аналізуючи зміст посади «вздимщик», яке визначене в Постанові Державного комітету СРСР з праці і соціальних питань і Секретаріату ВЦСПС від 27.09.1990 року «Список профессий и должностей работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненноси, занятых на лесозаготовках, лесохозяйственных работах, подсочке леса и лесосплаве, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» та посади «здимщик-збирач», яке наведене вПостанові КМУ №583 від 12.10.1992 р. суд дійшов висновку, що роботу позивача на посаді «вздимщика» у Камянобрідському лісництві слід розглядати такою, що за своїм змістом є рівнозначною посаді «здимщик-збирач», яка визначена вПостанові КМУ №583 від 12.10.1992 року.

Виходячи з обставин справи, встановлених судами, та наведених вимог законодавства, а також зважаючи на те, що при розгляді справи в суді першої інстанції відповідач, всупереч вимогам частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не довів правомірності оскаржуваних позивачем дій, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність у позивача права на отримання пільгової пенсії за вислугу років на підставі трудового стажу, отриманого на посаді «вздимщика».

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "16" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області вул.Єрьоменка, 16,м. Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

4-третій особі: Державне підприємство " Баранівське лісомисливське господарство" - вул.Лісництво, 6,с.Зеремля,Баранівський район, Житомирська область,12732,