Справа № 2а-4342/09/1770
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2010-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 2а-4342/09/1770

19 травня 2010 року м. РівнеCуддя Рівненського окружного адміністративного суду Жуковська Л.А., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1
доОСОБА_2 провідний спеціаліст Сарненського міжрайонного відділу з контролю та охороною земель,державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_3 голова Велюнської сільської ради Дубровицького району ОСОБА_4 землеупорядник Велюнської сільської ради, Дубровицького району Управління з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області

Третя особа: Фермерське господарство "Вікторія-2007", Управління державного казначейства України у Рівненській області , Відділ Державної виконавчої служби ОСОБА_5 міського управління юстиції

про визнання дій незаконними та відшкодування моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_5 окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 провідний спеціаліст Сарненського міжрайонного відділу з контролю та охороною земель,державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_3 голова Велюнської сільської ради Дубровицького району ОСОБА_4 землеупорядник Велюнської сільської ради, Дубровицького району Управління з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області, третя особа: Фермерське господарство "Вікторія-2007", Управління державного казначейства України у Рівненській області , Відділ Державної виконавчої служби ОСОБА_5 міського управління юстиції про визнання дій незаконними та відшкодування моральної шкоди.

Розглянувши позовну заяву позивача, встановлено, що її слід повернути з підстав, передбачених п.6 ч. 3 ст. 108 КАС України в частині позовних вимог щодо оскарження дій Голови Велюнської сільської ради ОСОБА_3, землеупорядника Велюнської сільської ради ОСОБА_4 та Управління з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення.

ОСОБА_1 Феодосієвич оскаржує дії посадових осіб щодо прийняття ними постанови про накладання адміністративного стягнення №6 від 27 травня 2008 року. Тобто позовні вимоги зводяться до правовідносин між ним та відповідачами саме з приводу винесення постанови про накладення адміністративного стягнення та припису щодо усунення виявлених порушень. Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач вважає, що його права та свободи як громадянина були порушені діями відповідачів. ОСОБА_1 Феодосієвич у позовній заяві вказує, що діями відповідачів оформлені документи, зазначені вище. Таким чином, позивач у позовній заяві має на увазі оскарження дій відповідачів щодо прийняття ними документів про застосування стягнення адміністративного характеру.

Тобто позовні вимоги зводяться до правовідносин з приводу винесення постанови про накладення адміністративного стягнення та припису усунення виявлених порушень. Зі змісту позовної заяви випливає, що позивач вважає, що його права та свободи як громадянина були порушені діями відповідачів.

Таким чином, позивач фактично оскаржує постанову Управління з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області по справі про адміністративне правопорушення в розумінні ст. 287 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін субєкт владних повноважень відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

В розумінні ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

З огляду на викладене в частині вимог до Управління з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області про визнання протиправною постанови про накладення адміністративного стягнення дана справа не підсудна ОСОБА_5 окружному адміністративному суду.

Позивач свої позовні вимоги спрямовує також до посадових осіб органів місцевого самоврядування, а саме до Голови Велюнської сільської ради ОСОБА_3, землеупорядника Велюнської сільської ради ОСОБА_4 щодо визнання їх дії протиправними.

З позовної заяви вбачається, що відповідачами у справі є посадові особи органів місцевого самоврядування, а зокрема Голова Велюнської сільської ради ОСОБА_3 та землеупорядника Велюнської сільської ради ОСОБА_4

Згідно ч.1 ст.5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вищезазначені відповідачі входять до системи місцевого самоврядуваня.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Виходячи з викладеного, в частині вимог до посадових осіб органу місцевого самоврядування дана справа не підсудна ОСОБА_5 окружному адміністративному суду.

Таким чином, з поданого до суду адміністративного позову, викладених обставин та вимог, які ставить позивач у своїй позовній заяві, вбачається , що дана адміністративна справа в частині позовних, що висуваються до Голови Велюнської сільської ради ОСОБА_3, землеупорядника Велюнської сільської ради ОСОБА_4, Управління з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення непідсудна ОСОБА_5 окружному адміністративному суду.

Керуючись пунктом 6 частини 3 статті 108, 165 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 провідний спеціаліст Сарненського міжрайонного відділу з контролю та охороною земель,державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_3 голова Велюнської сільської ради Дубровицького району ОСОБА_4 землеупорядник Велюнської сільської ради, Дубровицького району Управління з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області, третя особа: Фермерське господарство "Вікторія-2007", Управління державного казначейства України у Рівненській області , Відділ Державної виконавчої служби ОСОБА_5 міського управління юстиції про визнання дій незаконними та відшкодування моральної шкоди в частині позовних, що висуваються до Голови Велюнської сільської ради ОСОБА_3, землеупорядника Велюнської сільської ради ОСОБА_4, Управління з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській області щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який постановив ухвалу. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Жуковська Л.А.