Справа № 482/301/15-а
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 482/301/15-а

Категорія: 4 Головуючий в 1 інстанції: Гажа О.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді -Кравець О.О.
судді -Домусчі С.Д.
судді -Шеметенко Л.П.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу прокурора Новоодеського району Миколаївської області на постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 18.03.2015 року по справі за позовом прокурора Новоодеського району Миколаївської області в інтересах ОСОБА_4 до Антонівської загальноосвітньої школи-інтернату I-III ступенів Миколаївської обласної ради за участю третьої особи Служби у справах дітей Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2015 року прокурор Новоодеського району Миколаївської області , діючий в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Антонівської загальноосвітньої школи-інтернату I-III ступенів Миколаївської обласної ради та просив визнати бездіяльность щодо невиплати випускниці з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги неправомірною та зобов'язати нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 5 716,00 грн.

Постановою Новоодеського районного суду Миколаївської області від 18.03.2015 року позов залишений без задоволення.

Не погоджуючись з вказаною постановою прокурор подав апеляційну скаргу, у якої вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України, але до судового засідання представниками сторін подані письмові заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження, а тому суд відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною-сиротою, відповідно до рішення Нооодеського районного суду від 02.03.2007 року щодо позбавлення батьківських прав ОСОБА_5, а тому за термінами визначеними ст. 1 Закону України № 2342-IV від 13 січня 2005 року вона має статус дитини-сироти.

Згідно з наказом №38 від 30 травня 2014 року ОСОБА_4 проходила навчання в Антонівській загальноосвітній школі-інтернаті I-III ступенів Миколаївської обласної ради, яку закінчила у 2014 році та отримала атестат про повну загальну середню освіту.

Відповідно до довідки від 01.09.2014 року ОСОБА_4 навчається у Вищому професійному училище суднобудування м.Миколаєва.

Згідно з наказом Антонівської загальноосвітньої школи-інтернату I-III ступенів Миколаївської обласної ради № 46 від 26 серпня 2014 р. їй як дитині-сироті на підставі наказу Міністерства освіти та науки України № 763 від 17 березня 2003 р. було виплачено одноразову грошову допомогу в сумі 2 000 грн.

Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, і є складовою частиною законодавства про охорону дитинства, визначені Законом України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" від 13 січня 2005 року № 2342-IV (із змінами і доповненнями).

Відповідно до ст.4 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Згідно ст.25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів, зокрема п.п.1 та 4 пункту 13 постанови КМУ "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" від 05.04.1994 року №226 зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст.39-9 "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до ст.. 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Витрати на фінансування заходів щодо соціального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа передбачаються в Державному бюджеті України окремим рядком (частина 2 статті 9 цього Закону).

Відповідно до Постанови КМУ від 05 квітня 1994 року №226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, оскільки зазначена норма суперечить вимогам ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

Однак, пунктом 2 прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Таким чином ,зміст п.п.1,4 п.13 постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 суперечить закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" щодо порядку та випадків виплати одноразової грошової допомоги випускникам навчальних закладівіз числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування

Таким чином ,апеляційний суд погоджується із твердженням апелянта , щодо наявності підстав для задоволення позову, так як ОСОБА_4 як дитина сирота має право на одноразову грошову допомогу у розмірі 5716,00 грн.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1ст.202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови.

Таким чином, суд апеляційної інстанції доходить до висновку про необхідність скасувати постанову суду 1-ої інстанції , та прийняти нову постанову про задоволення позову .

Керуючись ч.1 ст. 195,197, 198, 202, ч.2 ст. 205, ч.1 ст.207, ст. 210, ст.211, ст. 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу прокурора Новоодеського району Миколаївської області задовольнити, постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 18.03.2015 року - скасувати та прийняти нову:

Визнати неправомірною бездіяльність Антонівської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Миколаївської обласної ради щодо невиплати дитині-сироті ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування".

Зобов'язати Антонівську загальноосвітню школу-інтернат І-ІІІ ступенів Миколаївської обласної ради нарахувати та виплатити дитині-сироті ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", з урахуванням проведеної виплати, в розмірі - 5 716 (п'ять тисяч сімсот шістнадцять) гривень.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі ,та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя О.О.Кравець

пис/

Судді: С.Д.Домусчі

Л.П.Шеметенко