Справа № 806/1575/15
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 року м. Житомир справа № 806/1575/15

категорія 3.7

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання Галайба І.Б.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Тягунової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії

встановив:

27 квітня 2015 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (далі - Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА) про зобов'язання вчинити певні дії.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що його батько - ОСОБА_3, який був інвалідом війни та відносився до І-ї групи інвалідності, у порядку першочергового забезпечення отримав безоплатно автомобіль марки ЗАЗ-110308-44 «Славута», 2010 року випуску. Позивач вказав, що шестимісячний строк викупу автомобіля після смерті батька пропущений ним із поважних причин, оскільки він займався оформленням спадщини. Окрім того, після смерті ОСОБА_3, позивач неодноразово звертався до відповідача з питання щодо викупу автомобіля та з пропозицією взаєморозрахунків, оскільки відповідач за життя заборгував його батьку значну суму коштів. Лише листом Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА від 17 березня 2015 року №1243/02 йому було повідомлено про можливість викупу автомобіля та про його вартість у порядку, встановленому пунктом 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями. Просить продовжити ОСОБА_1 шестимісячний строк, встановлений пунктом 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999, для сплати податків і зборів за автомобіль ЗАЗ-110308-44, 2010 року випуску, безоплатно отриманий ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позову з підстав, що зазначені у письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с.24-27).

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.

ОСОБА_3, батько позивача - ОСОБА_1 був інвалідом війни та відносився до І-ї групи інвалідності і мав право на відповідні пільги, встановлені законодавством України.

Судом встановлено, що 26 листопада 2010 року начальник головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999, видав наказ №118 про видачу автомобіля марки ЗАЗ-110308-44 «Славута», 2010 року випуску, номер двигуна НОМЕР_3, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1, безоплатно, у порядку першочергового забезпечення, ОСОБА_3, інваліду війни І групи.

Вказаний автомобіль був зареєстрований 16 грудня 2010 року Бердичівським МРЕВ УДАІ УМВС України в Житомирській області, з видачею на ім'я ОСОБА_3 свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу Серія НОМЕР_2 з наданням права керування автомобілем сину - ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер.

Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА листом від 11 лютого 2014 року вихідний №661/02 повідомив членів сім'ї покійного про умови перереєстрації чи повернення автомобіля (а.с.9).

14 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з листом про надання розрахунків з врахуванням ринку, прикладів та ціни викупу цього автомобіля (а.с.28-29).

23 липня 2014 року листом Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА №3175/02 ОСОБА_1 надав відповідь на його звернення із повідомленням вартості автомобіля та порядку його переоформлення і викупу також надіслав довідку-рахунок про результати розрахунку ступеня зношення автомобіля (а.с.30-32).

7 серпня 2014 року та 6 січня 2015 року ОСОБА_1 звертався до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА щодо питання оплати за отриманий, його батьком автомобіль, шляхом проведення заліку за рахунок недоплачених та проіндексованих коштів по виплаті разової допомоги, за рахунок заборгованості держави за ощадними книжками та готівкової доплати (а.с.34-35, 38).

17 березня 2015 року Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА своїм листом №1243/02 у якому повторно повідомив ОСОБА_1 про порядок викупу автомобіля ЗАЗ-110308-44, 2010 року виготовлення, та зазначив, що відповідно до чинного законодавства Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА не має законних підстав для здійснення взаємозаліку для викупу вказаного автомобіля (а.с. 13).

Станом на час розгляду справи ОСОБА_1 не вчинялися дії, направлені на сплату податків та зборів або повернення автомобіля у повній комплектності, що призвело до порушення права держави в особі Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА, на володіння та розпорядження належним державі майном, оскільки автомобіль Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА не повернуто, відповідно даний автомобіль не може бути переданий в порядку черговості іншій особі, яка має право на отримання такого автомобіля.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України від 6 жовтня 2005 року №2961-IV «Про реабілітацію інвалідів в Україні» (далі - Закон України №2961-IV) держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

Частиною 9 статті 26 Закону України №2961-IV встановлено, що перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України від 21 березня 1991 року №875-XII «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Правила забезпечення легковими автомобілями інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах врегульовано Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999 (далі - Порядок №999).

Абзацом шостим пункту 16 Порядку №999 передбачено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Абзацом сьомим пункту 16 Порядку №999 встановлено, що розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

Позивачу роз'яснювалося право на викуп автомобіля та надавалась відповідна довідка про його вартість, так згідно з наданою Департаментом праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА довідкою-рахунком розрахункова сума для викупу автомобіля марки ЗАЗ-110308-44 «Славута», 2010 року випуску складає 26837 грн 46 коп.

Відповідно до абзацу восьмого пункту 16 Порядку №999 в іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.

Згідно з положеннями абзацу одинадцятого пункту 41 Порядку №999 повернутий (вилучений) автомобіль головне управління соціального захисту здає підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видає в порядку черговості інваліду, яий перебуває на обліку.

Суд погоджується з доводами представника відповідача щодо того, що чинним законодавством не передбачено обов'язку Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА повідомляти членів сім'ї померлого інваліда про право викупу автомобіля протягом шести місяців з дня смерті інваліда.

Не передбачено також чинним законодавством можливості поновлення чи продовження строку для подачі до управлінь соціального захисту або управлінь виконавчої дирекції заяви про викуп автомобіля, а також строку для викупу автомобіля зі сплатою відповідних податків і зборів після смерті інваліда.

Навпаки, пунктом 16 Порядку №999 передбачено, якщо автомобіль не було викуплено протягом визначеного порядком строку, то він повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.

Департаментом праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА надавалась можливість позивачу викупити автомобіль, однак такою можливістю позивач не скористався.

Враховуючи наведене суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статями 71, 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 25 травня 2015 р.