Справа № 815/7224/14
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

21 травня 2015 р. Справа № 815/7224/14

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Гусев О. Г.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року по справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та припису про усунення порушень

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ФОП ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, у якому просив суд скасувати Постанову №152 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.04.2014 року, скасувати Припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 24.04.2014 року Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області.

Позивач надав також клопотання, в якому просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду. В обґрунтування поважності причин пропуску цього строку вказує на те, що позивач вже раніше неодноразово звертався до суду з аналогічними позовами, які були залишені без розгляду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року - позов задоволено. Клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволено та поновлено строк звернення до суду. Скасовано Постанову №152 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.04.2014 року Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області.

Скасовано Припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 24.04.2014 року Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області.

В апеляційній скарзі, Департамент державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду від 17.02.2015 року -скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції без будь яких обґрунтувань поновив позивачу строк для звернення до суду за наявністю поважних причин, та вирішив справу по суті.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно зі статтею 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Виходячи із змісту даної норми, початок перебігу строку звернення до адміністративного суду законодавець пов'язує з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує Постанову №152 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.04.2014 року та Припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 24.04.2014 року Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області.

Відповідно до ст. 5 Закону України № 208/94 від 14.10.1994 р. «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», постанову центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно - будівельного контролю, може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення.

Однак, з вказаним адміністративним позовом позивач звернувся до суду лише 23 грудня 2014 року, про що свідчить відтиск вхідного штампу кореспонденції на титульному аркуші позовної заяви, тобто поза межами 15 -денного та навіть 6-ти місячного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що позивач вже раніше неодноразово звертався до суду з аналогічними позовами, які були залишені без розгляду ( ухвали суддів Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року № 815/2902/14 та від 06 листопада 2014 року № 815/5515/14), у зв'язку з неявкою представника позивача в судове засідання.

Зазначені ухвали позивачем оскаржені не були.

Вказані позивачем причини пропуску строку звернення до суду не є поважними та не можуть бути підставою для поновлення зазначеного строку. Відтак, позивач без поважних причин пропустив встановлений місячний строк для звернення до суду, оскільки жодних причин, що перешкоджали йому звернутися до суду з відповідним позовом у встановлені процесуальним законом строки ним не приведено.

Згідно пункту 5 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Враховуючи, що адміністративний позов подано позивачем після закінчення строку, установленого законом, і відсутні підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позов підлягає залишенню без розгляду.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову від 17 лютого 2015 року з порушенням норм матеріального права, яка підлягає скасуванню.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.4 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, п. 4 ч. 1 ст. 205, ст. 254 КАС

України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області - задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року по справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та припису про усунення порушень - скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: