Справа № 813/1512/15
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 року Справа № 813/1512/15 Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючий суддя Грень Н.М.,

секретар судового засідання Кіщак К.В.,

представник позивача ОСОБА_1,

представник відповідача не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 про визнання протиправним, скасування висновку та зобов'язання вчинити дії Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Перемишлянського районного управління юстиції, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі - позивач ОСОБА_2.) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Перемишлянського районного управління юстиції (далі - відповідач) з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану Перемишлянського районного управління юстиції Львівської області про внесення змін до актового запису цивільного стану за заявою ОСОБА_2 від 18.03.2015 року;

- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Перемишлянського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 №3 від 05.02.1939 року дописавши графу «національність» та вказавши в графі національність батька ОСОБА_3 - поляк.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Свірж Перемишлянського району Львівської області. Дошлюбне прізвище - ОСОБА_2, батьки ОСОБА_4 та ОСОБА_3 за національністю поляк. Проте, у свідоцтві про народження ОСОБА_2 НОМЕР_2 від 22.08.1956 року національність батька ОСОБА_3 не зазначена. В березні 2015 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про видачу повторного свідоцтва про народження в якому просила вказати національність ОСОБА_2 згідно національності батька. 24.03.2015 року відповідачем винесено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у задоволенні заяви. Вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує її право вільно обирати та відновлювати національність за принципом кровних зв'язків.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав, що викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду 20.05.2015 року за вх. № 16340 надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника. Крім того зазначив, що заперечень по даній справі немає. Суд, заслухав пояснення представника позивача, з'ясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив докази у справі, та встановив наступне.

ОСОБА_2 17.03.2015 року звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Перемишлянського районного управління юстиції із заявою, в якій просила видати повторне свідоцтво про народження і вказати її національність згідно національності її батька ОСОБА_3 /а.с.8/.

Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Перемишлянського районного управління юстиції за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 складено висновок про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану в якому вказано, що в актовому записі про народження заявниці №3 від 05.02.1939 року складеного по селу Свірж Перемишлянського району Львівської області на ОСОБА_2 відсутня графа національність батька, оскільки даний актовий запис зареєстрований в метричній книзі за 1939 рік, де графа національність не передбачена. В актовому записі про шлюб заявниці №107 від 01.05.1962 року складеного по відділу ДРАЦС Червоноградського міського управління юстиції Львівської області на ОСОБА_6 та ОСОБА_2 вказано у графі «відомості про наречену» національність нареченої - «українка». Крім того,у відділі не знайдено актових записів про народження батька заявниці, що не дає можливості підтвердити його національність/а.с.11-12/.

Рішенням Перемишлянського районного суду Львівської області у справі № 2«о» - 4/2011р. від 25.01.2011 року встановлено, що згідно архівної довідки №Б-21 від 07.04.2009 р./а.с.13/ вбачається, що ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які 10.11.1861 р. в с. Свірж уклали шлюб, були римо-католицького віросповідання, що стверджується також архівною довідкою №Б-62 від 31.08.2010 р. в якій стверджено факт народження та хрещення сестри ОСОБА_3 ОСОБА_9 та брата ОСОБА_10 в костелі с. Свірж, як римо-католиків. Отже батьки, рідні братт та сестра ОСОБА_3 були римо-католицького віросповілдування. Вищевказаним рішенням вирішено встановити юридичний факт, про те, що ОСОБА_3 за національністю був поляк /а.с.10/.

Позивач, з метою зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису у свідоцтво про народження, звернулась із позовом до адміністративного суду.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів згідно з ч. 2 цієї ж статті можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів, відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, а також засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 цього ж Закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану (ч. 2 ст. 3 Закону № 2398-VI).

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Статтею 9 Закону № 2398-VI передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 22 Закону № 2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно п. 1.1 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року N 96/5 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.12 Правил, передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за встановленою формою.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Предметом доказування відповідно до ч. 1 ст. 138 КАС України є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Судом з'ясовано, що згідно з висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану на підтвердження свого прохання про внесення змін до актового запису про народження № 3 від 05.02.1939 року заявником надано та відповідачем зібрано наступні документи: копія паспорта заявниці; копія свідоцтва ппроо народження заявниці; копія свідоцтва про шлюб заявниці; повний витяг з ДРАЦС громадян щодо актового запису про народження №3 від 05.02.1939 року складеного по селу Свірж Перемишлянського району Львівської області на гр. ОСОБА_2; повний витяг з ДРАЦСС громадян щодо актового запису про шлюб заявника №107 від 01.05.1962 року складеного по відділу ДРАЦС Червоноградського міського управління юстиції Львівської області на гр.. ОСОБА_6 та гр. ОСОБА_2.

Відповідно до такого висновку встановлено, що в актовому записі про народження заявниці №3 від 05.02.1939 року складеного по селу Свірж Перемишлянського району Львівської області на ОСОБА_2 відсутня графа національність батька, оскільки даний актовий запис зареєстрований в метричній книзі за 1939 рік, де графа національність не передбачена. В актовому записі про шлюб заявниці №107 від 01.05.1962 року складеного по відділу ДРАЦС Червоноградського міського управління юстиції Львівської області на ОСОБА_6 та ОСОБА_2 вказано у графі «відомості про наречену» національність нареченої - «українка».

Також, зі змісту висновку встановлено, що у відділі не знайдено актового запису про народження батька заявниці, що не дає можливості підтвердити його національність.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил № 96, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Окрім того, 25.01.2011 року Перемишлянським районним судом Львівської області вже встановлено юридичний факт, що ОСОБА_3 за національністю був поляк.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про національні меншини в Україні», громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч. 2. ст. 72 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.

Згідно з ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на викладені норми законодавчих актів та позицію позивача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України понесені позивачем судові витрати у виді судового збору.

Керуючись ст. ст. 7-14, 17-20, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану Перемишлянського районного управління юстиції Львівської області про внесення змін до актового запису цивільного стану за заявою ОСОБА_2 від 18.03.2015 року;

3. Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Перемишлянського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 №3 від 05.02.1939 року дописавши графу «національність» та вказавши в графі національність батька ОСОБА_3 - поляк.

4. Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 (Львівська область, Перемишлянський район, с. Свірж; РНОКПП НОМЕР_1) 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Грень Н.М.

Повний текс постанови складено та підписано 27.05.02.2014 року.